。 漯河市20】08年城市建—设实施方《案 河市人民政】府办公室关》于印发漯河市—20：0，8年城市建设实施方！案的通知《 漯政》办，[20？08]13号 】 各县区》人民政府《。,经济开发区管委】会,市人民政府【有关：部门：,直属及驻漯有关】。单位:  》   ？漯河市2008年】城，市建设？实施方案已经—市政：府，同意,？现印发给你们—。,请认真组织实施】 二《○○八年二》月二十五日 漯河！市2008》年城市建设实—施方案    】 为加快《打，造中原地《区富有？魅力的生态宜居名】城、：在全：省率先实《现城：乡一体化《,进：。。一步增强城市综【。合功能和承载—力,彰显城市特色】,增添城《市新亮点,全—面提升城市》建设品位,推动全】市经济社会》又好又快发展,【特制：定，本方案  》一、：。指，导思想     以！邓，小平：理，论和“三《个代表”重要思【想为指导,全—面落实科学发—展，观,认真贯》彻党的十七大—、全省建设工作会】、市委五届五次全会！精神,？以打造中原地区富】有魅力的生态宜居】名城为？目标,按照“—沿河出？特色、新区出形象】、旧城换新貌”的】总体要求,通—过大投入《、实施大工程,形】成，大亮点、实现大变样！,打造基础设施配套！、城市特《色，明，显、人？。居环：境优良？、城市？管理：。有序的城市新形象】 二、》基本原则    ！ (一？。)坚持科学发展【原则认真落实科学发！。展观,遵循城—市发展的基本规律,！立，足城市发展的阶段】性特点,《放眼城市长远发【展,着力在完善功能！、提高品质、彰显个！性，、城：乡统筹？、促进和谐、可【持续发？。展上实现《突破    】 ，(二)坚《。持以：人为本原则把—人文关怀理念—体现在城市》。建设的全过》程,把人民群众最】关心、最急》。需、最？期盼的工《程放在首位,大【力实施“民心工程”！,使群众《充分享受到城市发】展的成果《。     (【三)坚持特色—建市原则按照“【不求最？大,但求《。。。最好”的要求,把握！我市的个性》特点,充分发—挥比较优势,集中】。精，力寻：求突破,努》力打造具有漯—河特色的城市形【象  《   (四)坚持建！管并重？。原则牢？固树立城市》“三：分建、七分管”的】理念,在加》强城市基础设施【建设的同《时,进一《步加：强管理,加》大投入,营》造良好的《。市容环境和》城市管理秩序 【     —(五)坚持统筹城】乡原则认真》贯彻落实城乡—规划法,注》。。重城：市核心区与城—中村、城郊结合部、！出，入市：口以：及县：城、小城镇建设【的协调？,促进市《区之间、城乡—之间统筹发展,【加快：全，。市城镇化进》程 三《、工作？重点  》   根据》城市发？。展的：实际情况,今—。年城市建设重—点实施“十大工【程”     (！一)沙澧河开发建设！工程一是做好城市整！体策划？、沙澧河滨水区域】城市设计导则及重点！地段：城市设？计、堤内外》景观规划设计以及澧！河段一期《工程夜景《照明：、，拦河坝景《观，、，澧河段景观单体【建筑、？两河：交汇处水景》工程、雕塑小—品等各？。项设：计的编制工作,完成！二、三期《沙澧河开发建—设，规划编制《任务二？。是建设太行》山路沙河《桥、：澧河桥和沙河节制】闸三是启《动，沙澧河部分景观工】程建设、沙澧河【。两岸开发建设,打】造具有震《撼力的精品》。景点,彰显城市个】性和特？色魅力四《是5月底以前完成】澧河段一期工程建设！任，务五是6月1日前】完成一期安置房【建设任务《 ，  ？   (二)—道路升级改造及交】。通枢纽工程一是按照！强化新区《发展骨架与》改，造，老城区道路并—重的思？路,采取BT模式】高标准改造107】国道市区段、淞江】路、中山路、—太行山路、嵩—山路、龙江路等6条！道路,力争年内完成！施工二是有》计划：地新建、改造燕【山，路北段、栾河路【、辽河路中段、嵩山！支路等？6条市区道路—。三是改造背街小巷】2，1条四？是围绕交《通枢纽？城，市规：划,力争开工建设安！信快：速通道漯河》。段、沙颍河复航工】程(漯？河港)、《京珠高速公路—漯河段？改扩建工程,加快城！市部分客、货运【场站建设   ！  (三《)街道综合》改造：工程：一，是实施街道建筑立】面改：造，,坚持试《点先：行、分段实施的原】则,重点对交通路(！沙河桥～人民—路)、？人民路？(铁路桥涵洞～【嵩山路)、嵩山路(！澧河桥～淞江路)】、，澧河107国道至嵩！山路桥北岸区域【建筑立面进》行改造,打造城市雅！致、现？。代、开放、向上的气！。质二：是深入实施城市夜】。景照明工程,坚持】一路一景、一街一】特，色的要求《,，重点实施澧》河一期段、》建筑立面改造所涉及！的，街道等路段的—。。夜景照明,构建【“点线片”相连【、“高？中低”交错、—动与静？结合的亮化》格局,打造五彩斑斓！、充满魅力的—城市夜景三是在【实施建筑立》面改造和夜景照【明的的同时,坚【持街：道立体改造与平面改！造相结合,》同步实施街道人行】道，、，排水、道边、树【池、广告招牌、管线！等配套？设施改造《,全面？。提升街道建设品位】 ： ，    (四)环】保，。基础工程一是—全面实施“》公厕革命”,根据】“五城同创”达【标要求,按照标【识化：、人性化、标准化的！原则,高《标准新建、改—造100座》以上景？观，式公厕？和垃圾？。中转楼？二，是建：设沙北污水处理厂一！期工程,将市—区污水处理规模【。提升到19万吨/】。日三是完善市—垃圾处？理场基？础设施？四是建设汾河生态】。水系,？。实现从沙《河向汾河日调—水8万吨的目标 】 ：    (五)城市！绿化工程深》入，实施“？森林围城、森林进】城、果树进城”【计划,建《设林：茂花艳的绿地—系，统，。一是实施人民路高速！入市口绿《化，改造工程二是完善淞！江广场、双汇广场绿！化系统三《是实施？新北环路防护—林带工程,搞—好城郊生态防护林】。经营试点《工作四是推进城市“！花园工程”,—在大力植树增—“绿量”的基—础，上,：着力增添城市—“花量”,逐—步把漯河《建设成为“花园式】城市” 《     —。(六)城中村—改造工程坚持政府】。主导、市场》运作、区级负—责、村为《主体、群《众自：愿、：一村一？策、让？利于民、多方共赢的！原则,做《好，。城中村？改，造工作采取》。政策引导《、放权基层、—目标管理《等措：。施,逐步将城市建】成，区内的？城中村改《造成为现《代城市社区2—0，08年各区要选定一！至两个城《中村先行改造 】  ：   (七)—市场：建，。设工程？一是启动黄》山路：北段“世界美—食街”？项目根？据完善食品名城【配套功能、打造【沙，北区域商业圈—、塑造？“食品？名城、？美食之？都”：的需要,《启动：淞江新区东》。侧区域“世界—美食街”工》。程,年内实施项目拆！迁和黄山路北延工】程二是加快专—业，市场建？设,新建《市钢材市场》一期工程、大型农】产品批？。。发市场三《是有计划地对原【农贸市场进行升级】改造 《     (八【)水域生态城建设】工程根据完善城【市，功能的需《要,：利用沙河节制闸建】。成后：形成的水域优势【,做足做好滨—河“：水”文章《。。,在：市区东北《部、沙河节》制闸附？近区域,充》分利用沙《。河，两岸自然落差地貌,！建设：融，居住、？会务：、观光？、游乐？、美食等为一体的】水域生态城,—年内启？动项目开发建设 ！    《 (九)市容整【治工：程一是实施》清，洁工程按照城乡【一，体化要求,着眼解】决旧城？区、城？中村、城乡结合【部、：。沙澧河两岸等重【点区：域的脏乱差问题【,在市区建》成区内启动清洁工】程坚持？市里：。统一领导、区为【主体、全民参与【的原则,建立市【区建成区范围全覆盖！的城：乡垃圾收集清运系统！,构建城乡》环卫全方位、—全天候保洁新机制二！是深入实施城市精细！化管理制定出台城市！精细化管理的意见】,建立系《统、准确、量—化的管？。理标准体系,推行网！格单元管《理和划片区》定岗定责《管理,实现城—市管理的无缝—隙、精细化、规【范化：三是规范流动经营行！为，按照分类疏》。导、分级服务—、定时经营的方【。式,：。在市区支路、居民区！等地段合理规划【设置摊点群、疏导点！,对流动摊》贩、沿街洗》车点等进行相对集】中管理,做到保洁】经营分区域、—定，时段适？当设立一《些“跳蚤市场”【对早夜？市大排档、》饮，食摊点实行统一制式！餐车、统一布—点设置、统》一管理标《识、统一经营时【间四是推行生活垃】圾袋装？。化,实行定时收集制！度,对垃圾》出店、垃圾落地行为！。严厉处？罚五是按照》方便市民、规范秩序！的，原则,规划建立一】批公交站点、—停车场、农贸市场】,从根本《上解决有市无场、占！道经营？、马路停车》等问题六《是坚持开展》市容专项整治活【动集中开展交通秩】序整治、《占道经？营整：治、户外《广告整治、》空中管线整》治,出台《户，外广告管理办法等相！关规：定,重点治理—车容不整、》随，意上下车、乱—停乱放、非法营【。运、出场经营、出店！经营、乱挂广—告等行为,对符合】入地条件《。的空：中，管线强制入》。地抓好城市》。居民：日常行为专》项，整，治,研究出台城市】。。居民日常行为规范,！对城市居民乱—倾乱倒、乱摆乱【。放、随？地吐痰、《乱穿马路、随意行驶！等不文明《行为,加强引导,逐！步规范,形成人民城！市人：民，爱、人民城市—人民管的良好氛围】 ：   ？  (十)》住房保障工程一【是健全廉租住房【制度：建立完善多层次【住，房，保障体系,使—市区符合《。条件的城镇》最低：收入住房困》难家庭应保尽保放】宽，住房保障条件,【保障范围《逐，步由城市最低—。收入：住房困难家庭扩大】到低：收入住？房困难家《庭提高住房保—障标：准和：租金：补贴标准,严格规】范廉租住房保障管理！,，。落，实住房政策性—资金保？。障机制加大廉租住】房建：设力度,在经济【适用房项目》。中配建、回购—廉租住？房10720平方米！,建设政府廉租【住房7500平方】米，二是规范经济适用】住房制度规》范供应对象,严【格限定经《济适：用，。住房建设标准—,加强上市》交易管理《,规范单位集资【。合作建房行为加大建！设力度,年内开工建！设经济？适用住房2》。0万平？方米：三是改？善，城市其他住房困【难群体的住房—条件加快棚户—区和危房改造步伐】,积极推进旧住宅】综合整治《,多：渠道：改善农民工居住条件！ ？四、保证措施 【     (一)】加，强领导,《精心组织各部门【、，各单位要《充分认识加快城市建！设的重要意义,切】实，增强工作的紧迫感和！责任感,主要领导】要亲自挂帅,—。认真：制定工作方案,分】工负责、靠》前指挥,精心—。组织：、务求实效为—加强对城市》建设工作《的领导,市政府成立！。若干分指挥部,具】体，负责各项工》程的组？织推进工作各责【任单位也要成立相】应组织,《切实加强对这—。。项工：作的领导 【    (》二)营造氛》围,全民《参与今年的》城市建？设工程？多,：涉及：到社会的方方面面要！。坚持以宣传》教育为先导,—。充分利用各种宣传形！式和载体,》广，泛宣传城市建—设的意义和目—的，,充分？激，发市民参《与城市建设的热情,！。广泛开展全民义务植！树和种花种草—。、清洁？卫生等群众》性活：动,使广大人—。民群众自觉担当城市！。。。文明使者,维—护城市文明形象【,营造？人，人都：来关心、支持城【。市建设的良好社会】环境 》    (三)规划！先行：,高端推进坚持规】划龙：头地：位,更新规划理念,！改进规？划编制方式方法,】探索“政府领衔、专！家主导、部门—。配合、群众参—与”的？规划编制模式—高标准编制重—点工：程规划和设计方案】根据发展需要—,组织编制城市【综合交？通规划、市》场发展规划、绿【地系统规划等专项规！划指导各区搞好乡】镇、村规《划编制工作》深入推进“阳光规划！”,建？。。立和完善《城市规？划，公示制度、》规划建设项目听证制！度、重？要规：划，报告：备案：制度：和责：。任追究制《度强化规划效能监察！工作,杜《绝人为？。随意变更规划—,坚决维护规划的】权威性？。和严肃？性,做到《。“一：张蓝图？绘到底”   ！  (四)深化【改革,激发活力【。。坚持“以优美的环】境吸引人,以优惠】的，政策留住人,以【优质的服务》感动人,以优厚的】待遇回报人”—的城建？。招商理念,深化【城建领域《各项改革《一，是深化？投融资制度改—革,利用《市场化的方法推进】。城市：建设,强化城建资】金的集中统一—管，理,通过整合城【市土地？资本、基础设施存量！、地域空间和—其他经济《要素资源,盘活【。城市资？产,扩？建投融资平》台，开征：城市基？础，设施：配套：费,建立城建基础设！施投入长《效保障？机制通？过银行贷款、财政】和土地出让》金注入、合资—合作、BT模式、】BO：T模式等形式,【筹措城市建》设资金二是深化城】市，公用事业改革—,重点抓好》城，市供水？、污水处理、—垃，圾处理、卫生保洁】、园林绿化等方【面管理体制、经营】模式、？作业方式的改革三是！积极探？索城市管理的—市场化机《制,充分利用社会】资源和？社会力量加强城市管！理,提升城市管理的！现代化水平》 ，     —(，五)加强检查,【搞好监督市》政府督？查室：、，各建设指挥部、【市，文明办、《市城管办要全程【参与：、全：程，跟踪工程建设情【。况,搞好日常督促和！检查要采取行政监】察、社会监督—、舆论监督等措施,！对项目运《作、形象《。。进度、工《。程，质，量、资金保障、【施工环境等》方面进？行督促检查,确保】项目建设的公开、透！明 》