漯河市2【008年城市建设实！施方案 河—市人：。。。民政府？办公室关《于印发漯河》市，2008年》城市建设《实施方案《的通知 》 漯政办[2008！]13号 】各县：区人民？政府：,经济开《发区管委会,—市人民政府有—关部：。门,直属及驻漯有关！单位：:    》 漯河市2008年！城市建设《实施方案已》经市政府同》意,：现印发给你》们,请认真组织实施！ 二《○○八年二月二十】五，日 漯河市—2008年城市建设！实施方案   】 ， ，为加：快打：造，中原地区富》有魅力的生》态宜居？名城：、在：全省率先实现城乡】一体化,进》一步增强城》市综合？功，能和承？载力,彰《显，城，市特色,增添城市】新亮点,《全面提？。。升城市建设品—位,：推动全市经济社会又！好又快发展》,，特，制定本方案 — 一、指导》思想 ？   ？ 以邓？小平理论《和“三？。个代表”重要思想为！指导,？全面落实科学—发，展观,认真贯—彻，党的十七大、—全省建设工作会、市！委五届五次全会【精，神,以打造中原【地，区富有魅《。力的生态宜》居，名城为？目标,按照“沿【河，出特：色、新区出形—象、旧城换新貌”】的总体要求,—。通过：大，投入、实施》大工程？,，形，。成大亮点、实—现大变样,打造基础！设施配套《、，城市特色明显、【人，居环境？优良、城市管理【有序的城市新形象】 ？二、基本原则—   《  (一)坚持【科学发展原则认【。真落实科学发展【观,遵循城市—。发展：。的基本规律,—立足：城，市发展？的，阶段性特点,放【眼城市长远发—展,着力在完善功】能、提高《品质、彰显个—性、城？乡统筹、促进和【谐、可持续发—展，上，实，。现突破   】  (二)坚持【以人为本原则把人文！。关怀理念体现在城市！建设：的全过程,把人民】群众最关心、最急需！、最期？盼的工程放在首位】,大：力实：施“民心《工程”,使群众充分！享受：到城市发展的成果 ！ ，   ？ (三？)坚持特色建市【。。。原则按照“》不求最大《,但：求最：。好”的要求,把握我！市的个性特点,充】分发挥比较优—势,集中精力—寻求突破,努力打】造具有漯河特色【的城市形象 【   ？ (四？。)坚持建管并—。重原则？牢固树立《城市“三分建、【七分管”的理念,】在加强？城市基础设施—。建设的同时,—。进一步加强管理,】加大投入,》营造良好的市容【环境和城市管理【秩序 《     (五)坚！持统筹城乡原则【认真贯彻落实—城乡规？划法,注重》城市核心区与城【。中村、城郊结合部】。、出入市口》以及：县城、小城镇—建设的协《调,促进市区之【间，、城乡之间统筹发展！,加快全市》城，镇化进程 三【、工作？重点 《    根》据城市？发展：的实：际情况,今年城市】建设：重点实施“》十大工程”   ！。  (？一)沙澧河开发建】设工程一是做好城】市整体？策划、沙澧河滨【水区域城市设计导则！及重点地段城—。市设计、《堤内外景观规划设】计以及澧河段一期工！程夜景照明》、拦河坝《景观：、澧河段景》观单体建筑、—两河：交汇：处水景工程》、，雕塑小？品等各项《。设计的编《。制工作？,完成二《、三期沙《澧，河开发建设规划【编制任务《二是建设《太行山路沙河桥、】澧河桥和沙河节制闸！三，是启动沙《澧河部分景观工程】。。建，设、：沙澧河两《岸开发建设,—打造具有震撼力的】精品景？点,彰显城市个性和！特，色，魅力四是5月—底以前完成》澧河段一期》工程建设任务五是6！。月1日前完成一期】安置房建设任务【     (】二)道路升级改造】及交通枢《纽工程？一是按？照强化新区》发展：骨架与改造老城区道！路并重的思路—,采取B《T模式高标》准改造107—国道市区段》。、，淞江路、中山路、】太，行山：路、嵩？山路、龙江路等6】条道路,力争年内】完成施工二是有【计，。。划地：新建、？改造燕山路北段【、栾河路、》辽，河路中段、》嵩山支路《等6条市区道路三是！改，造背街？小巷21条四—是围绕？交通枢纽城市—规划,力争开—工建设安信快—。速通道漯河》段、沙颍河复航工程！(漯河港《)、京珠高速公路】漯河：段改扩建工程—。,加快城市》部分客、货运场【站建设？     【(三)街道综—。合改造工程一是实施！街，道建筑立面改—造,坚持《试点：先，行，、分段实《施的原？则,重点《对交通路(沙河桥】。～人民路)、人【民路(？铁路桥涵洞～嵩【山路)、嵩》山路(澧《河桥～淞《江路)、澧河—107国道至嵩【山路桥北岸区域【建筑：立面进行改造,【打造城市雅致—、，现代、开放、向上】的气质二是》深入：实施：城市夜景照明工程】,坚持一路一景【、一街一特色的【要求,重点实施【澧河一期段、建筑】立面：改造：所涉及的街道等路段！的夜景照明,构建“！点线片”《相连、“《高中低”《交错、动与静—结，合的亮化格》局,打造五》彩斑斓、充满魅【力的城市夜》景三：是在实？施建筑立面改造和夜！景照：明的的同时,坚持街！。道立体改造与平面改！造相结？合,同步实施—街道人？。行道：、排水、《道边、树池》、广告招牌、管线】等，配套设施改》造,全面提升—街，道建设？品位    】 ，(四)环保》基础工程一是—全面实施“》。公，厕革：命，”，,根：。据“五？城同：创”达？标要求,按照标识化！、人性？化、标准化》的原则,高标准新】建、改造100【座以上景观式公厕】和垃圾中转》楼二是建设》沙北污水处理厂一】期工程,将市区污水！处理规模提升—。到19万吨/日三是！完善市垃圾》处理场基《础设施四是》建设汾河生态水系】,实现从《沙河向汾《河日调水8万吨【。的目标   】  (？五)城市绿化—工程深入实施“森】林围城、森林进城、！果树进城”计—划，,建设林茂》。花艳的绿地系统一是！实施人民路高速入市！口，绿化：改造工程二是完善淞！江广场、双汇广场】绿化系统三是实施新！北环路防护林带【工程,？搞好城郊《生态：防护林经营》试点工作四是—推进城市“花园【工程”,在大力植树！。增“：绿量”的基础—上,着力增添—城市“花量》”,逐步《把漯河建设成—为“花园式城市”】   》  ：。(六)城中村改造工！程坚持政府主导、市！。场运作、区级负【责，、村为？。主体、群众自愿、】一村一策、让利于民！、多方共赢的—原则,做好城中村改！造工作采取政—策引导、放权—基层、目标》管理等措施》。。,逐步将城市建成区！内的城中《村改造成《为现：代城市社区2—008年各区要【选定一至两个城中】村先行改造 —     (七)！市场建设工》程一是启动黄山路北！段“世界美》食街”？。项目根据完》善食品名城配套功能！、打造沙北区域商】业圈、塑造“食品名！。城、美食之都”【的需要,启动—淞江：新区东侧区域“世】界美食街”》工程,年内实施【项目拆迁和黄山【路北：。延工程二是》。加，快专业市场建设,新！建市钢材《市场一期工》程、大型农产品批】。发市场三是有计【划地对原农贸市场】进行：升，级，。改造：     (】八，)水：域生态城建设—工程根据完善—城市功？能的需要,利用【沙河节制闸建成【后形成的水域—优势,做足》做好：滨河“水《”文章,在市—区东北部、沙—河节制闸附近区域,！充分利用《沙河两岸自然落差地！貌,建设融》居住、会务、观【光，、游乐、美食等为】一体的？。水，域生态城,年内【启，动项目开发》建，。设   —  (九)市容整】治工程一是》实施清洁工》。程按照城乡一体化要！求,着眼《解决旧城《。区、城中村》、城乡结合部、【沙澧河两岸等重点】区域的？脏乱差问《题,在市《区，。建，成区内启《动清洁工程坚持市】里统一？领导、？区为主体、全—民参与的《原则,建立市区建成！区范围？全覆盖的《。城，乡垃圾收集清运系统！,构建城《乡环卫全方位、全】天候保洁新》机制二是深入—。实施城市精细—化管理制定出台【城市精细化管理的意！见,建立系统—、准确、量化—的管理标准》。体系,推行网格单】元管理和划片区定岗！定责管理,实现城市！管理：的无缝隙、》精细化、规范化三是！规范流动经》营行为按照分类疏导！、分级服务、定【。。时经营？的方式,在市区【支路：、居：民，区等地段合》理规划设置摊—点群、疏《导点,？对流：动，摊，贩、沿街洗车点等进！行相对？集中管理,做—到保洁经《营分区域、定时段】适当设立《。一些“跳蚤》市场”对早夜市【大排：档、：饮食摊点《实行统一制式餐【车、统一《布点设置、统一【管理标识、统一【经营时间四》是推行生活》垃圾：袋装：化,实行《定时收集制度,【对，垃圾出店、垃圾落地！行为严厉处罚五【是按照方《便市民、规》范秩序的《原则,规划建立一批！公交：站点：、停车场、农贸【市场,从根本上【解决有市无场、【。占道经营、马路停车！等问题六是坚持开展！市容专项《整治活动集中开【展交通秩《序整治、占道—经营整治《、户外？广，告整治、《空中管线整治,【出台户外《广告管理办法—等相关规定,重点】治理车容不整、随】意上下车、乱停乱】放、非法营运、出】场经营、出店经营、！乱挂广告等行为,对！符合入地条件的【空，中，管线强制入地—抓好城市居民—日常行？为专项整治,研究】出台城市居民—日常行为规》范,对城《。市居民乱《倾乱倒、乱摆乱【。放、随？地吐痰、乱穿马【路、随意行驶等不】。文明行为,加强【引导,逐步规范,】形成人民城市—人民爱、人民城市人！民管的？。良好氛围《     (十！)住房保障工程一是！健全廉租住房制度建！立完善多层》。次住房？保障体？系,使市区符合【条件的城镇最低收】。入住房困难家庭应保！尽保放宽住房保【障条件？,保障范围逐步由】城市最？低收入住房》困难家庭扩大到低收！入住房困难家庭提高！住房保障标准和租】。金补贴标准,严格规！。范廉租住《房保障？。。管理,落实住房政】。策，性资金？保障机制加大廉租】住房建设力度,【在，经，济适用房项目中【配建、回《购廉租住房1072！。0平方米《,，建设政府廉租—住房7500平【方米二是规范经济适！。用住房制《度规范供应对象,严！格限定经济》适用：住房建？设标：准,加强上市—。交易管理《。,规范单位》集资合作建房行为加！大建设力度》,年内开工建—设经济适用》住房20万平方米三！是改善城市》其他：住房困难群体—的住房条件》加快：棚，户区和危房改—造，。步伐,积极推进旧住！宅综合整治,—多渠道改善农民工】居住条件《 四、保证【措施 ？  ： ，  (一《)加强领导,精心】。组织各部门》、各单位要》充分认识加快城【市建设的重要意义,！切实增强工作—的紧迫感和责任【感,：主，要领导要亲自—挂帅,认真制定【工作方案,分工负责！、靠前？指挥,精心》组织、务求》实效为加强对—城市建？。设工作？的领导,市政府成】立若：干分指？挥部,？具，体负责各《项工程的组织—推进工作各责任单】位也要成立》相应组织,切实【加强对这项工—作的：领导    】 ，(二)营造氛围【,全民参《与今年的《城市建设工程多,涉！及到社会的》方方面面要坚—持以宣传教育为先】导,充分《利用各种宣传形式】和载体,《广泛宣传《城市建？。设的意？义和：目的,充分激发市民！。参与城市建设的热情！,，广泛开展全民义【务植树和种花—种草、清洁卫—生等群众性活—动，,使广？大人民？群众自？觉担当城市文明【使，者,维护城》市文明形《象,营造《人人都来关心、支持！城市建设的良好【社会环境 》 ，。     (三【)规划先行,高端】推进坚持《规划龙头《地位,？更新规划《理念,改进规划编制！方式方法,探索“】政府领衔、专家主】导、部？门配：合、群众参》与”的规划编—制模式高标准编【制重点工程规—。。划和设计方》案，根据发展需要,【组织：编制城市综》合交：通规划？。、市：场发展？规划、绿地系统规划！。等专项？规划：指导各区搞好乡【镇，、村规划编制工作】深入推？进，“阳光规划”,【建立：和完：善，城市规划公示制【度、规？划建设项目》听证制度、重要规划！。报告：备案制度和》责任追究制度强【化规划效能监察【工作,？杜绝人为随意变更】规划：,坚决维《护规划？的权威性和严肃性】,，做到“一张蓝—。图绘到？底，。”     (！四)深化改革,激】发活力坚《持，“以优美《的环境吸《引人,以优惠的政】策留住人《,以优质的》服务感？动人,以优厚的待】遇回：报人”的城建招商理！念,深化城建领域各！项改革一是深化投融！。资制：度改：革,利用市场化的】方法推进城市建【设,强化城建—资，金的集中统一管【理,通过《整合城市土地资本、！基础设？施存量、地域空【。间和：其他经济要》素资源,盘活—城市资产,扩建投】。融，资平台开征城市基】础设施配《。套费,建立城建基】础设施投入》长效保障机制通过】银行贷款、财—政和土？地出：让金注入、合资合作！。、BT模式、BOT！模式等形《式,筹措《城市建设资金二是】。深化城？市公用事业改革,】重点抓好城》市供水、《污水处理《、垃圾处理、卫【。生保洁、园林绿化等！方，面，管理体制、经—营模式、作业方【式的：。改革三是积极—探索城市管理的市场！化机：制,充分利用社会】资，源和社会《。力量加强《城市管理,提—。。升城市？管理的现代化水平 ！     (【五)加强《检查,搞好监督市政！府督查室、各建设指！挥部、？市，文，明，办、市城管办要全】程参与？、全程跟踪工—程建设情况,—。搞好日常《。督促和检查要—采取行政《监，察、社会监督、舆】。论，监督等？。措施,对项目运【作、形象进度—、工：程质量、《资金保障、施工环境！等方面进行督促检】查，,确保项目》建设的？公，开、透明 】