漯河市200！8年城市建设实施方！案 河市人—民政府办《。公室关于《印发漯河市2—008年《城，市建设？实施：方案的通知 】漯政办[《2008]13号】 各县区【人民政？。。府,经济《开发区管委会,市】人民：政府有？关部门,直属及驻】漯有：关单位:    】 漯河市《2008年》城市建设实施方【案已：经市政？府同意,现印发给你！们，。,，。请认真组织实施【 ，。 ：二○○？八年二月二十五日 ！ 漯河市200【8年城市《建设实施方案  ！   为《加快打造中原地区富！有魅力的生》态宜：居名城、在全省【率先实现城》乡一体化,》进一：步增强？城市综合功能—和承载力,彰显【城市特色,》增，添城市新《亮点,全面》提升城市建设—品位,推动全市经】济社会又好又快发】展，,特制定本方案 】 一、？指，导思想    【 以：邓小平理论和“【三个代表”重要思想！为，。指导,全面落实科】学，发展观,认真贯彻党！的十七大《、全省建设工作会】、市委五届五次全会！精神,以打造中原】地区富有魅力的生态！宜居名城为目标,】按照：。“沿河出特色—、新区出形象、旧】城换新貌”的—总体要求,通过【大投入？、实施大《工程,形成》大亮点、实现—大变样,打造基【础设施配《套、城市特色—明显、人《居，环境优良、》城市管理有序—的城市新形》象 ？ ，二、：基本原则 》     (一)】坚持科学《发展原则《认真落实《科学：发展观,遵循城【市发：展的基本规律—,，立足城市发》展的阶段性特—点,放眼城市长【远发展,着力—在完善功能、提高】品质、彰显》。个性、城乡统—筹、促？进和谐、《可持续发展上实现】突破： ：   ？  (二)坚—持以：人为本原则把—人文关怀理念体【现在城市建设的全】过程：,把人？民群众最《关心、最急需、【最期盼的工程—放在首位,大力【实，施“：民心工？程”：,使群众《充分享受到城—市，发展的成果  】   (《三)：坚持特色建市原【则按照“不求最大,！但求最好”的要求】,把握？。我市的个性特—点,充分发挥比较优！势,集中精力寻求突！破,努力打造具【有漯河特《色的：城市形象 —。    (四)坚】持，建管并重原》则牢固树立城市“三！分建、？七分管”《的理念,在加强城】。市基础设施建设的】。同时,进一步加强】管理,加大投—入,：营造良好的市—容环境？和城市管理秩序 ！     (五【)坚持统筹城—乡原则？认真贯彻落实城【乡，规划法,注重城市核！心区与？城中村、城郊结合】部、出入《市口以及县城、小】城镇建设的》协调,促《进市区之间》。、城：乡之间统《筹发展,加》快全：市城镇化进》程， 三、工作重点】     根【据城市发展的实际】情况,？今年城市建设—重，点实施“十大工程】”     (】一)沙澧河开发建设！工程一是做好—城市整体策划、沙】澧河滨水区域城市设！计导则及重》。点地段城市设计、堤！内外景观规划设计】以及澧河段一期工】程夜景照明、拦河】坝景观、澧河段景观！单体建筑、两河交】汇处水景工程、雕】塑小品等各项设【计的编制《工作,完成》二、三期沙澧河开】发建设？规划编制任》务二是建设太行山】路沙河桥、澧河桥】和沙河？。。节，制闸：。。三是启动沙澧河【。。。。部分景观工》程建设、沙澧河两岸！开发建设,打造【具有震撼力的精品景！点,彰显城市—个性和特色魅力四是！5月底以《。前完成？澧河段一期工—程建设任务五—是6：月1日前完成—一期：安，置房：建设：任务 》  ：  (二)》道路升级改造及交通！枢纽工程一是按照强！化新区发展》骨架与改造》老城区道路并重的】思路,采取BT模】式高：标准改造107国道！市区段、淞江路、中！。山路、太行山路、】嵩山路、龙江路【等6条道路,力争年！内完成施工二是【有计划？地新建、改造燕【山路北段、栾—河路、辽河》路中：段、嵩山《。支路等6条市区【道路三是《改造背街小巷2【1条四是《围绕交通枢纽城【市规划,《力争开工建设安信快！速通道漯河段、沙】颍河复航工程(【漯河港)《、京珠高《速公路漯河段改扩】建工程,《加，快城市部分》客、货？运，场，站建设  【   (三)—街道综合改》造，工程一？是实施街道建筑【立面改造,坚持试】点先行？、分段实施的原则】,重点对交通路(沙！河桥～？人民路)、人—民路(铁路桥—涵洞：～嵩山路)、嵩【山路(澧河》桥～：淞江路)《、澧河107国【道，至，嵩山路？桥北：。岸，区域建筑立》面进行？改造,打造城市雅致！、现代、《开放、向上的—气质二是深入实【施城市夜《景照明工《程,坚持《一路一景《、一街一特色的要】求,重点实》施澧河一期》段，。、建筑立面》改造所？涉及的街道》。等路段的夜》景，照明,构建“点【线片：。”相连、“高中低”！交错、动与静结合】。的亮化格局》。,打造五彩斑斓、充！满魅力？的城市？夜景三是《在实施建筑立面改造！和夜景照明的的同】时,坚？持街道立体改造与平！面改造相结合,同】步实：施，街道人行道、排水、！道，边、：树池、广告招牌、】管线等配套设施改造！,全面提升街道建设！品位  —   ？(四)环保基础【工程一是全面—实施“公厕革命”】,根据“五城同创】”达：标要求,按》。照标识化、人性【化，、标准化的原则,】高标准新建》、改造100座以】上景观式公厕和【垃圾中转楼二是建】设沙北污《水处理厂一》。期工程,《将，市区污水处》理规模？提升到19万—吨/日三是》完善市垃《圾处理？场基础设施四是建设！汾河生态水系—,实现从沙河向汾河！日调水8万》吨的目？标，     (五！)城：市绿化工程深—入实施“森林围城】、森林？进，城、果树进》城，”计划,建设林茂】花艳的绿地系统一是！。实，。施人民？路高速入《市口绿化《。改造工程二是完【善淞江广场、—双汇广场绿化系【统三是实《施新北环路防护林】。。。。带工程？,搞好城《郊生态？防护林经营试点工作！四，是，推进城市“花园【工程”,在大力【植树增“绿》量”的基础》。上,着力增添城市“！。花量”？,逐步把漯》河建设？成为“？花园式城市”— ：     》(六)城中》村，改造工程坚持政府主！导、市场运》作、区级负》责、：村为主体、群众自愿！、一村一策、—让利于民、多方【共，赢，的原则,做好—城中村改造工作采】取政：策引导、放权基【。层、目标管理等措】施,逐步将城市建成！区内的城中村改造】成为现代城市社区】200？8年各？区要选定一至两【个城中村先行改造】 ？ ，   (七)—市场建？设工：。程一是启《动黄山路《北段“世界美食【街”项目根》据完善食品》名城：配套功能、》打造沙北区域商业】圈、塑造《“食品名城、美食】之都：”，。的需要,《启动淞江《新区东侧《区，域“世界美食街”】工程,年内》实施项目《拆迁和黄山》路北延工《程二是加快专业市】场建设？,，新，建市钢？。材，市场一期《工程、大型农—产品批发市场—三是有计《划地对原农贸—市场进行升级—改造   【  (八)水域生】态城：建设工程根据—完善城市功》能的需要《。,利用沙《河节制闸建成后形成！的水域优势,—做足：做好滨？河“水？”文章？,在市区东北部、沙！河节制闸附近区域,！充分利用沙河两岸】自然落差地貌,【建设融居住、会【务、观光、》。游乐、美食》等为一体《的水域生《态城,？年内启动项目开发】建设 《     (—九)市容整治工程一！是实：施清洁工程按—照城乡一体化要【求,着？眼解决旧城区、【城中村、城乡—结合部、沙》澧河两岸等重点区】域，。的脏乱差问题,在市！区建成区《内启动清洁工程坚持！市里统一领导、区】为主体、全民参【与的原则,建立市】区建成区范围全覆】。盖的城乡垃圾收【集清：运系统,《构建城乡环卫全方】位、全天候保洁新】机制二是深入—。实施城市精》细，化管理制《定出台城市精细化】管理：的意见,建立—。系统、？准确、量《化的管理标准体【。系,推行网》格单元管理和划片区！定岗定责管》理,实现城市管【理的无？。缝隙、精细化、【规范化三是规—范流动经营行为【按，照，分类疏导、分级【服务、定时经营【的方式,在》市区支路、》居民区等地段合【理规划设置摊点【群、疏导《点,对流动》摊贩、沿《街洗车点等进行【。相对集？中，管理,做到》保，。洁经营分区域、定】时段适？当设立一些“跳蚤市！。场”对早《夜，市大排档、饮—食摊点？实行统一制式餐车、！统一布点设》。置、统一管理标识】、统一？经，营，时间四是推行生活垃！圾袋装化,实行定时！收集制？度,对垃《圾出店、垃圾—落地：行为严厉处罚五【是按照方便市民、规！范秩：序的原则,规划建立！一批公交站点、停车！场、农？贸市：场,从根《本上解决有市—无场、？占，道经：。营、马路停车等问】题六是？坚持开展市容专【。项整治活动集中【开展交通秩》。序整：治、占道经》营整：治、户外广告整【治、空中管》线，整治,？出台户外广》告，管理办？法等相关规定,重】。点治理车《容不整、随意上【。下车、乱《停乱放、非法营【运，、出场经《营、出店经营、【乱挂广？告等行为,对符合】入地：条，件的空中管线强制】入地抓好城市—居民日？常行：为专项整治,研究】出，台城市居民日常行为！规范,对城市—居民乱倾乱倒、乱】摆乱放、随地—。吐，痰、乱穿马路—、随意行《驶等不？文明行为,加强引】导,逐步规范,形成！人民城市人民爱【、人：民城：市人民管的》良，好氛围  【  ： (十)住房保障】工程一是健全廉租住！。房制度建立完善多】层次住？房保障体系,使市】区符合条件的—城镇最？低收：。入住房困难家庭应保！尽保放宽住房保障条！件,保障范围逐【。步由城市最低收【。入住房困《难，家，庭扩大到低收入【住房困难家庭提【高住房保障标准和】租金补贴标准,【严格：规范廉租住房保【障管理,落实—住房政策性资金保】障机制加大廉—租住房建设》。力度,在经济—适用房项目中—配建、回购廉租住】房，1072《0平方米,建设政】府，。廉租：。。住房7500平【方米二是规范经济】适用住房制》度规范供应》对象,严《。格限定经济适用住】房建设标准,加强上！市交：易管理,规范单位】集资合？作建房行为加大建设！力度,年内开工建设！经济适用住》房20万平方米三是！改，善城市其他住房【困，难群体的住房—。条件加快棚户区和危！房改造步伐,积【极推：进旧住宅《综合：。整治,多渠道—改善农民工居—住条件 四、】保证措施   】  (？一)加强领导,精】心，组织各部门、各【单位要充分认识加快！城市建设的重要意义！,切：实增强工作的—紧迫感？和责任感,》主要领导要亲自挂帅！,认真制定工—作方案？,分：工负：责、靠前指挥,【精心组织、务求实】效为加强对》城市建设《工作的领导,市【政府成？立若干分指挥部,具！体负责各项工—。。程的组织推进工作各！责任单位也要—。成立：相应组？织,切？实加：强，对这项工《作的领导《  《   (二)营造】氛围：,全民参与》今年的城市建设工程！多,涉及到社会的】。方方面面要坚持【。。以宣：传教育为《。先导：,充分利用》各，种，宣传：。形式和载体》,广泛宣《传城：。市建设的意义和【。目的,？充，分激发？市民参与城市建设的！热情：,广泛开展全民【义务植树和》种花种草、清洁卫】生等群众性活动【,使广大人民群【众自觉担当城市文明！使者,维护城—市文明形象,营造人！人都来关心》、支持城市建设的】良好：社，会环境 》     (三)规！划先行,高端推【进坚持规划》龙头地位,》更新规划理念,改】进规划编制方式【方，法,：探索“政府领衔、专！。家主导、部门配合】、群众参与”的规划！编，制模式高标准编【制重点工《程规划和设》计方案根据》发展需要,组织【编制城市综合—交通规划、市场发】展规划、绿地系统】规划等？专项规划指导各【区搞好乡镇》、村：规划编制《工作深入推进—“阳光规《划，”,建立和完—善城：市规：划公示？制度、规划建设【。项目听证制度、重要！规划报告《备案制度和责任【追究制？度强化规划效—能监察工作,杜【绝人为随意变更规划！,坚决维护规划【的权威性《和严肃性,做到“一！张蓝图绘到底” 】     —(，四)：深化改革《,激发活力坚持“以！优，美的环境吸》引人：,以优惠的政—策留住人,》。。以优质？的服务感《动，人,以优厚的—待，遇回报？人”的城建招商理】念,深化城建—领域各项改革—一是深化《投融资制度改—革,利用市》。场化的方法推进【城市建设《。。,强化城建资金的集！中统一管理,—通过整？合城市土地》资本、基《础设施存量、地域】空间和其《他经：济要素资源,盘【活城市资产,—。扩建投融资平—。台，开征城市基》础设施配套费,建立！城建基础《设施投入《长效保障机制通过银！行贷款、《。财政和土地出让金】注入、？合资合作、》BT模？式，、，BOT模式》等形式,筹措—城市建？设资：金二是深化城市【公用事业《改革：,重点抓好城市【供水、污水处理、垃！圾处理、卫生—保洁、园《林绿化等方面管理】体制、经营》模式、作业方式【的改革三《是积极？探索城市管理—的市场化机制,充】分利用社会资源和社！会力量加强城—市管理？,，提升城市管》理的现代化水—平 ：   《  (五)加—。。强检查？,搞好监督市政【府，督查：室、各建设指—挥部、市文明办、市！城管办要全》程参与？、全程跟《踪工程？建设：情况,搞好日常督】促和检？查要采取行》政监：察、社会监督、舆论！监督等措施》,对项？目运作、形象—进度、工程质—量、资金《保障、施工环—境等方面进行督【促检查,《确保项目建》设的公开、透明 】 ？