漯河》。市200《。8年城市《建设实施《方案 河》市人：民政府办《公室：关，。于印发漯河市20】08年城市建设【实施方案《的通知 —漯政办？[20？08]13号 】 ：各县区人民政府,】经济开发区》管委会,《市人民政《。府有关部门,—直属及驻漯有关单】位:     【漯河市2008年】城市建设实施方【。案已经市政府—同意,现印发给你】们,请？认真组织《实施 》二○○八年二—月二：。。十五日？ 漯河《。。市20？08：年城市？建，设实施方案   ！。  为加《快打造中原地区【富有：魅力的生态宜—居，名城、在全省率先实！现城乡一体化—,进一步增强城市综！。合功能和承载力【,彰显城市》特色,增添城市新】亮点,？全面提升城市建【设品：位,推动全》市，经济社会《又好：又快发展,特制定本！。方，案  ？一、指导思想  】   以邓小平理】论和“三《个代表”重》要思想？。为指导,全面落【实科学？发展观,认真贯【彻党的十七大、全】省建设工作会、市】委五：届五：次全会精《神，,，以打造中《原地区富有魅力的生！态宜居名城为—目，标,：按照“沿《河出特色、》。新区出？形象、旧城换新貌】”的总体要求,通】。过大投入、实施大】工程,形成大亮点】、实现大变样,打造！。基础设？施配套、《城市特？色明显、人居环【境优良、城市管【理有序的《城市：新形象 二、基！本原：则 ？    (一)坚】持科学发展原则认真！落实科学发》展观,遵《循城市发展的基本规！。律,立足城市发展的！阶段性？特点,放眼城市【。长远发？展,着力在完善功能！。、提高？品质、？彰显个？性、：城乡统筹、》促进：和谐、可持续—发展上实现》突破     ！(二)坚持以人为】本原则把人文关【怀理念体现在城市建！设的全过程,把人】。民群众最《关心、？。最急需、最期—盼的工程放在首【位,大力实施“民】心工程”,使群众充！分享受到城市—发展的成果 —     》(三)坚持特色建】市原则按照“不求最！大,但求最好”【的，要求,把《。握我市的个性特点,！充分发挥比较优【势,集？中精力寻《。求突破,《努力打造《具，有漯河特色的城【市形象   【  (四)坚—持建管并重原则牢】固树立城市“三分建！。、七分管”的理【念,在加《强，。城市基础设》施建设的同时,进一！步加强管理,—加大投？入,营造良好—。的，市容环境和城市【管理秩序 【    (五)【坚持统？筹城乡原则认—真贯彻落《实城乡规划》。法,注重城市核心】区与城中村、城郊结！。合部、出入》市口以？。及县城、小城镇建设！的协调,促进市区之！间、城乡之间统筹发！展,加快全市城镇化！。进程：。 三、工作重【点   》  根据城市发【展的实际《情况,今年城市【建设重点实施“【十大工程”》    》 (一？)沙澧河开》。发建设？工程：一是做？好城市整体策划【、沙澧河滨水区【域城市设计导则及】。重点：。地段城市设计、【。。堤内外景观规划【设计以及澧河段一】期工程夜景照明【。、拦河坝景》。观、澧河段景观【单体建筑《、两河交汇》处水景工程、雕塑】。。小，品等各项设计的编制！工作,完成二、三】期沙澧河开发建设】规划编制任务二【。是建设太行》山路沙河《桥、澧？河桥和沙河节制闸三！是启：动，沙澧河部分景—观工：程，。建设、沙澧河两岸】开发建设,打造【具，有震撼？力的精品景点—,彰显城《市个性和特色魅力四！是5月底以》。前完成澧河段—一期工程建设任务五！是6月1日》前完成一期安—置，房建设任务》  《  ： (：二)道路升级—改造及交通枢纽【工程一是按照强化新！区发：展骨架与改》。造老：城区道路并》重的思路,采取【BT模式高标准改】造107国道—市区段、淞江—路、中？山路、？太行山路、嵩山路】、龙江路等6条【道路,力争年—内完成施工二是【有计划地新建、【改造燕山路北—段、栾？河路、辽河路—中段、嵩山支路等6！条市区？道路三是改造背【街，。小巷21条四是围绕！交通枢纽城市规划】,力：争开工？建设安信快速通道】漯河段、沙颍河复】航工程(《漯河港)、京—珠高速？。公路漯河段》改扩：。建，。工程,加快城市【部，分客、货运场站建设！  《  ： (三)街》道综合改造工程【一是实施街道建筑】立面改造,》坚持试点先行、【分段实施的原则【,重点对交》通路(沙河桥～人民！路)、人民路(铁路！桥涵洞～嵩山路)】、嵩山路(澧—河桥～淞《江路)、《。澧河：107国道至嵩【山路桥北岸》区域建筑《立面进行改造,打】造城市雅致、现【代、开放、向上的气！质二是深入实施【城市夜景《照明工程,坚—。持一路一景》、一街一特色—的要求,重》点实施？澧河一期段、建筑】立面改造所涉及的】街道等路《段的：夜景照明,构建“】点线片”《相连：、“高中低”交错、！动与静结合的亮【化格局,打造—。五彩斑？斓、充满魅》力的城市夜景—三是在实施》建筑立面《。改造和夜景照明的】。的同时,坚持街道】立体：改造：与平面改造相—。结合,同步实施【街道人？行道、排水、道边】、树：池、：广告招牌《、管：。。线等配套设》施，改造,全面提升街道！建，设品：位  》   (四》。)环保基础工程【一是全面实施“【公厕革命”,根据】“五城同创”达【标要求,《按照标识《化，、人性化、标准化】的，原则,高标准新建、！改造100座—以上景观式公—厕和垃圾中转—。楼二是建设沙—北，污水处？理厂一期工》程,将市《区污水处理规—模提升到19万吨/！日三是完善市垃【圾处：理场基？。础设施？四是建设汾河生态水！系,实现从》沙河向汾河》日调水？8万吨的目标 】  ：   (《五)城市绿化工【程深入实《施“森林《围城、森林进城、】果树进？城”计？划,建设林茂花艳的！绿地系统一是实【施人民？。路高速入《市口绿化改造—工程二？是完善？淞江广场、》双汇广场《绿化系统三是实施】新北环路防护林带】工程,搞好城—郊，生态防护林经营试点！工，。作四是推进》城市“花《园工程”,在大【。力植树增“》绿量”的基》础上：,着力增添城市“】花，量”,？逐步：把漯河建设成为“花！园式城市”》 ， ：    (六)城中！村，改造工程坚》持政府主导、市场】运作、区级》负责、村为主—体、群众自愿、【一村一策、让利【于民、多方共—赢的原则,做好城中！村改造？。工作采取政策引【导、放权基》层、：目，标管理等《措施,逐步将—城市建成《区内的城中村改造成！为现代城《市社区200—8年：各区要选《定，一，至两：个城中？村先：行，改造 《。   ？  (七)市—场建设工程一是启】动黄山路《北段“世界》。美食街”项》目根据完《善食品名城配套【功能、打造沙—。北，区，域商业圈、》塑造“食品》名城、？美食之都”的需要】,启：动淞江新区东侧【区域：“，世界：美食街”工程,【年内实？施项目拆迁和黄山路！北，延工程二是加快【专业市场《建设,新《建市钢？材市场一期》工程、大《型农产品批》发市场？三是有计划地对【。原农贸市场进—行升级改造 【     》(八)？水，域生态城建设工程根！据，完善城市功能的需】要,利用沙》河，节制：闸建成后形成—的水域优势》,做足做好滨河“】水”文章《。,在市区《东，北部、沙河节制闸】。附近区域,充分利】用沙河两《岸自然落差》地貌,建《设融居？住，。、会务？。、观光、游》乐、美食等》为一体的水域生【态城,年内启动项】目开发建《设   — ， (九)市容—整治工？程，一，。是实施清洁工程按】照城乡一体化要【求,着眼解决旧城】区、城中村、城乡】结，合部、沙澧河两岸】等重点区域》的脏乱差问题,在】市区建成区》。内启动？清洁工程《坚持市里统一—领，导，、区：为，。。主体、全民参与的原！则,建立市区建【成区范围全覆盖【。的城乡垃圾》收集清运系》统,构建城乡环【卫，全方：位、全？天候保？。。洁新机制二是深【。入实施城市精细化管！理制定出台城市【精细化管理的意【见,建立系》统、：准确：、量化的管》理标准体《系,推行网》格单元管《理和：划片：区，定岗：定责管理《,实现城市管理的无！缝隙、精《细化、？。规范：化三：。是规范流动经营【行为：按照分？类疏导？、分级服务、定【时经：营的方式,》在，。市区：支路、居民区等【地段合理规划—设置：摊点群、《疏导点,对》流动摊贩、沿—街洗车点等进行相】对集中管理,做【到保洁？经营：分区：域、定时段》适当设？立一：些“跳蚤市场—”对早夜市大排档】、饮食摊点实行【统一制？式餐车、统一布点】设置、统一管理【标识、统一经营时间！四是推行《生活垃圾袋装化【,实行定时收集制】。度,对垃《圾出：店、垃圾落地行为严！厉处罚五《是按：照方便市民、规范秩！序的原？则,规划《建立一批公交站点、！停车场、农》贸市场,从》。。根本上解《决有市无场、占道】经营、马《路停车？等问题六是坚持开】。展市容专项整治活】动，集中开展交通秩序整！。治、占道经营—整治、户外广告整治！、空中管《线整：治,出？台户：外广：告管：理办法等相关规定,！重点治？理车容不《。整、随？意上下车、乱停乱放！、非：。法营运？、出场经营、出店经！。营、乱挂《广告等行为,对【符，合入地条件的空【中管线强制入地【抓好城市居民日常行！为专项整治,研究出！台城：市居民日常行—为规范,对》城市居民乱倾—。乱倒、乱摆乱放、】随地吐痰、》乱，穿马：路、随意行》驶等不文明行为【,加强引导,逐【步规范,形成人民城！市，人民爱、人民—城市：人民管的良》好氛围  【   (十)—住房保？障工程一是》健全廉租住》。房制度建立完善多】层次住房保障—体系,使市区符合】。条件的城《镇最低？收入住房困》难，家庭应保尽保放【宽住：房保障？。条件,保障范—围逐步由城市—最低：收入：住房困难家》庭扩大到低》收入：住房困难家庭—提高住房保障标【准和租？金补贴标准,—。严格规范廉租住房保！障管理,落实住【房政策性《资金保障机》制加大廉租住房建设！力，度,在经济》适用房项《目中配建、回—购廉租住房1—0720平方米【。,建：设政府廉租住房7】。500平方米二【是规范经济适—用住房？。制度规范《供应对象,严—格，限定经济适用住房建！设标准,加》强上市？交易管理,》。规范单位集资合作】建房行？为加大建设力度,年！内开：工建设经《。济适用住房20万】平，方米三是改善—城市其他住房困难群！体的住房条件加快棚！户，区和危房改》造步伐,积极推【进旧住宅综合整治,！多渠道？。改善农民工居住条件！ ， 四、保证措施 ！     (—一)加强《领导,精《。心组织？各部：门，、各单？位要充分认识加【快城市建设的重要】意义,切实增强工】作的：紧迫感和《。责任感,主要—领，导要亲自挂帅,【认真制？定工：。作方案,《分工负责、靠—前指挥？,精心组织、务求】实效为加强对—城，市建设工《作的领导,市—政府成立若干—分指挥部,具体负】责各项工程的组织推！进工作各责任—单，位也要成立相—应组织,《切实加？强对这项工作的领】导     】(二)营造氛围,】全，民参与今年的城市】建设工程《多,涉及《到社会的方方面面】。要坚持以宣传教【育为先导,充分【利用各种宣》。传形式和载体,【广泛宣传城》市建设的意义和【目的,充分激—发，市民参与城》。市，建设的热情》,广泛？开展：全民义务植树和种】花种草、清》洁卫生等群众性【活动,使广大人民群！众自觉担当城市文】明，使，者,维护城市文明】形象,营造人—人都来？关心：、支持城市建设的良！好社会环《境， ：     (三)规！划先：行,高端《推进坚持规划龙【头地位,更新规划理！念,改？进规划编制方式方法！,探索“政府—领衔、专家主导、部！门配：合、：。群众参与”的规划编！。制模式高《标，准编制？重点工程《规划和设计方—案根据？发展：需要,组织编制【城市综合《。交通规划、市场发】展规划、绿》地系统规划等专项规！划指导各区搞好乡】镇、村规划编制【工作深入推》进“阳光规划—”,：建立和完《善城市规划公示制度！、规划建设》项目听证制度、【重要规划报告备【案制度和责任追【究制度强《化规划效能监察工】作,杜绝人为随意变！更规划,坚决维护规！划的权威性和严【肃性,做到“—一张蓝图绘到—底，” ：     (【四)：深，化改革,激发活力坚！持“以优《美的环境吸引人【,以优惠的政策留】住人,以优质的服务！感动：人,以优厚的待【遇回报人《”的城建招商理念,！深化城？建领域各《。项改革一是深化投】融资制？度改革,利》用市场化的方法推进！城市建设,》强化城建资金的集中！统一管理,》通过整合城市—土地资本《、基础设施》。存量、地域空间和】其他经？济要素？资源,盘活城市资产！,扩建投融资平台】开征城市《基础设施配套费【,建立？城建：基础设施投入—长效保障机》制通过银行贷—款、：财政和土地》出让金注入、—。合资：合作、BT模式、B！OT模？式等形式,筹措城】。市建设？资金二是深化城市】。公用事业《。改革,重点抓—好城市供水》、污：水，处理、垃圾》处理、卫生保—洁、园？林绿化？等方面管理体制、经！营模式、《作业方式的》改革三？是积极探索城市管理！的市场化机制,充分！利，。用，社会资源《和社：会力量加强城市【管理,？提升城市《管理的现代化水平】     (五！)加强？检查,搞好监督【市，政府督查室、各【。建设指挥《部、市文明》办、市？城管办要全》程参与、全程跟【踪工程建设情况【,，搞，好，。日常督促和检查要】采取：行政监察、社会监】督、舆论监》督等：措施,对《项目运作、形象进度！、工程质量、资金保！障、施？工环境等方面—进行督促检查,确保！项目：建设的公《开、透明 【 ，