漯河市—2008《年城市？建设实施方案 河！市人民政《府办公室《。关于印发漯河—市20？08年城市》建设实施方案—的，通知 《 漯政办[》2008]1—3号 ？ ： 各县区《人民政府,经济开】发区管委会,市人】民，政府有关部》门，,直属及驻漯有关】单位: 《  ：  漯河市2—。008年城市建【设实施方案已经【市政府同意,现印】发给：你们,？请认真组织实施 ！ 二○○八年二月二！十五日 》漯河市20》08年城市建—设，实施方案    ！ 为：加，。快打造中原》地区富有魅力的生】态宜居名城、—。在，全省：。率先实现《城乡一体化,—进一步增强城市【综合功能和》承载力,彰显城市】特，色,：增添城市《新亮点,全》面，提升城市建设品【。位,推动全市经济社！会又好又快发—展,特制定本方【案  一《、指导思想  【   以邓》小平理论和》“，三个代表”重要思】想为指导,》全面：落实科学发展观,认！真贯彻党的》十七大、全省建设工！作会、市《委五届五次全—。会精神,以打造中】原，地区富有魅》力的生态宜居名【城为目标,按—照“沿？河，出特色、《新区出形象、旧【。城换新貌”的总体】要求：。,，。通过：大投：入，、实施大《工程,形成大亮点】、实现？大变样,打造基础】设施配套、》城市特色明》显，、人：居环境优良、城市】管理有序《的城市新形象 】。 二、基本原则 ！    (一—)坚持科学发—展原则？认真落实科学发【展观,遵循城市发展！的，基本规？律,立？足城市？发展的阶段性—。。特点,放《眼城市长远发—展,着力在完善功能！、提高品质、彰【显个性、《城乡：统筹、促进和—谐、可？持续发展上实现【。突破    】 (二)坚持以【人为本原则把人文关！怀理念体现在—城市建设的全过程,！把人民群众最—关心、最《急需、最《期盼的工程放在【首位,大力》实施“民心工程【”，,，使群众充分》享受到城市发—展的成？。果，     (三)！坚持特色建市原则】按，照“：不求最？大,但求最好”的】。要求,把握我市的个！性特：点,充分《发挥比？较，优势：,集中精力寻—求突：破,努力打造—具有漯河特色的城】市形象  —   (四)坚持】建管：并，重原则牢固树—立城市“三分建、】七分管”的理念,】在加强城市基础设】施建设的同》时,：进一步？加强管理,》加大投？。入，,，营造良好的》市容环境《和城市管理秩序 】     (五】)坚持统筹城—乡原则认《真，贯彻落实城乡—。规划法,《注重城市核心区与城！。中村、城郊》结合部？、，出入市口以及县城】、小城镇建》设的协调,促—。进市区之间》、城乡之间统筹【发展,加快全市城镇！化进：程 三、工作重点！ ：   ？ 根据城市发展【的实际情况,—今年城市建设—重点实？施“十大工程” 】    《 (：一)沙澧河开发建设！工程一是做好城【市整：体策划？、沙澧河滨水区【域城：市设：计导则及重点—地段城市设计—。、堤：内外景观规划设计以！及澧河段一期工程】夜景：照，明，、拦河坝《。景观、澧河段—景观单体建筑、两河！交汇处水景》工程、？雕塑小品等》各，项设计的编制工作】,完成二、三—期沙：澧河开发建设—规划编制《。任务二是建设—太行山路沙》河桥、澧《河桥和沙河节制闸】三是启动沙澧—河部分景观》工程建设、沙澧河】两岸开发建》设,打造具有震【撼力的精《品景点,彰显城市】个性和特色魅力四】是，5月底以前完成澧河！段一期工程建设任务！。五是6月《。1日前完成》一期安置《房，建设任？务，  《   (二)—道路升级改》造，。及交通枢《纽，。工程一是按照—强化：新区发展骨》架与改？造老城区道路—并重的思《路,采取BT模式高！标准改造10—7国道市区段—、淞：江路、中山路、太行！山路：、嵩：山，路、龙江路等6【条道：路,力争年》内完：成施工二是有计划】地，新，。。建、改造燕山路北段！、栾河？路、辽河《。路，。中段、？嵩山支路等6条【。市区道路三是—改造背街《小，巷21条四是—围绕交通枢》纽城市规划》,力：争开工建设》安信快速《通道漯河《段、沙颍河复航工程！(漯：河，港，)、京珠高速公路漯！河段：改扩建工程,加快】城市部？分客、货运场—站建设   】  (三)》街道综合改造工程一！是实施街道建筑立】面改造,坚》持试：点先行、分段—。实施：的原则,《重点对交通路(【沙河桥～人民—路)：、人民路(》铁路桥涵洞～嵩山】路)、嵩山路—(澧河桥～淞江路】。)，、澧河107—国道至嵩山路桥北岸！区域建筑立面进行改！造,打？造城市雅致、—现代、开放、向【。上的气质二是深入】实施城市夜景照【明，工程,坚《持一路一景、一【街一：特色的要求,—重点实施澧河一【期段、建筑立面改造！所涉及的街》道等路段的夜—景照明,构》建“点线片”—相连、“《高中低”交错、动与！静结合的亮》。。化格局,打造五【彩斑斓、充满魅【力的城市夜景三【是在实施建筑—立面改？造和夜景《照，明的：的同时,坚持街【道立体改造与平【面改造相结合—,同步实施街道人行！道，、排水？。、道边、树》池、广告《招牌、管线等配套设！施改造,全面提升】街道建设品位 【     (【四)环保《基础工程一是全面实！施“公厕《革命”,根》据“五？城同创”达标要求,！按照：标识化？、人性化、标—准化的原则,高【标准新建《、改造100座以】上景观？式公厕和垃圾中转楼！二是建设沙北污水处！理厂：一，期工程？,将市区污水—处理规？模提升到《19万吨《/日三是完善市垃圾！处，理场基础设施四是建！设汾河？生态水？系,实现《。。从沙河向汾河日调水！8万吨的目标— ：   ？  ：(五)城市绿化工】程深入？实，。施“森林《围城、森林进城、果！树进城”计划,建】设，林茂花艳的绿地系统！一，。是实施人民路高速】入市口？绿，化改：造工程？二是完善淞》江，广场、双《汇广：。。场绿：化系统三是实—施新北环路防护林带！工程,搞好城—郊生态防护林经【营试点？工作四是推进—城市“花园工程【”,在大力植树【增“绿量”的—基础上,着力增添城！市“花量”,逐【步，把漯河建设成为“】花园式城市” ！   ？ ，(六)城《中村改造工程—坚持政？府主导、市场运作、！。区级负责、村为主】体、群众《自愿、一村一策、让！利于民？、多方共赢的原【则,做好城中村【改造工？作采取政《策引导、放权基【。层、：目标管理等措施【,，逐步将城《。市建成区内的城中】村，改造成为现》代城市社《区2：008？年各区要《选定一至两个城中】村先行改造 —     (七)！市场建设《工程一？是启：。动黄山路北段“世界！美食街”项目—根据完善食品—名，城配：套功能、打造沙【北区域商业》圈、塑造“食品【名城、？美食之都”》的需要,启动淞江新！区东侧区《域“世？界美食街”工程,】年内实施项目拆迁和！黄山路北延》工程二是《加快专业市场建【设,新建市》钢材市？场一期？工程：。、大型农产品批发市！场三是有计划地【对原农贸市场—进行升级《改造 》   ？ (八？)水域？生态城？建，设工程根《据完善城市功能【的需要,《利用沙河节》制闸建成后形—成的水域优势,做足！做好滨河“水”【文章,在市》区，东北部、沙河节【制闸附近区域,充分！利用沙河两》岸自然落差地貌,】。建设融居住》、会务、观光、游乐！、，美食等为一》体的水域生态—城,年内启动项目】开发建设  】   (九)—市容整治工程一【是实施清洁》工程按照城乡一【体化要？求,着眼解》决旧城？区、城中村、城乡结！合部、？。沙澧：河两岸等重》点区：域的脏乱差问题,】。在市区建《成区内启动清洁工程！坚持市里统一领【导、区为主体、全】民参与的原则,【建立市区建成区范】围全：覆盖的城《乡，垃圾收？集清运系统,构建城！乡环卫全方》位、全天候保洁新】机制二是深入—实施：城市精细化管理【制定出台城市—精细化管理》的意：见,建立系统、准】。确、量化的管理标准！体系,推行网格单】元管：理和划？片区定岗《定责管理,》实现城市管理的【无缝隙、精细化【、规范化三是规【范流动经营行为按照！分类疏导、》分级：服务、定《时经营的方》式，,在市区支路、居】民区等地段合理规】。。划设置摊《点群：、疏导？点,对？流动摊贩《。、沿街洗《车点：等，进行：相对集中管》理,做到保洁经营分！。。。区域、定《。时段适当设》立一些“跳》蚤市场？”对：早夜市大排》档、饮食摊点—实行统？一制式餐《车、统？一布点？设置、？统，。一管理标识、统一经！营时间四是推行生】活垃圾袋装》化，,实行？定时收集制度,对】垃圾出店、》垃圾落地行》为严厉处罚五是【按照方？便市民、规范秩序的！原则,？规划建立一》批公交站点》、停：车场、农贸市场,从！根本上解决》有，市无场、《。占，道经：营、马？路停车等问题—六是坚持开展市容】专项整治活动集中开！展交通秩序》。整治、占道经营整治！、，户外广告整治—。、，空，中管：线整治,出台—户外广告《管理办法等相关规】定,重点治理—车，容不整、随意上下车！、乱停乱放》、非法营运、出【场，经营、？出店经营、乱挂广告！等行为,对符合入地！。条，件的空中《管线强制入地抓好】城，市居民日常行为专项！。整治,研究出台城市！居民日常行为规【范,对城市》居民乱倾乱倒、乱】摆乱放？、随地吐《痰、：乱穿马路、》随意行驶等》不文明行为,—加强引导,逐—步规范,形成人民城！市，人民爱、《人民城？市人民管的》良好氛围 》     —(十)住房》保障：。工程一是健》全廉租住房》制，度建：立完善多层次住房保！障体系,使市区符合！条件的城《镇最低收入住房困】难家庭应保》尽保：放宽住房保》障，。条件：,保障范《围，逐步由城市》最低收入住》房，困难家庭扩大到低】收入住房《困难家庭提高住房保！。障标准和租》金补贴标《准,严格规范廉【租住房保《障管理,落实住【房政策性资金—保障机制加大廉租】住，房建设力度,—在经济适用房—项目中配建、回购廉！租住房？1，0720《平方米,建设—政府廉租《住房75《00平方米二是规】范经济适用住房【。制度规？范，供应对象,严格限】。定经：济适用住房建设标】准,加强《。上，市交易？管理,规《范单位集资合—作建房行为加—大建设力《度,年内开》工建设经济适用住】房，20万平方》米三是改善城市【其，他住房困难群—。体的住房条件加快棚！户区和危《房，改造步伐,积极推进！旧住宅？综合整治,多—渠道改善农民工居住！条，件 四、—。保证措施 —    (一)加】强领导,精心组【织各部门《、各单位要》充分认识加快城【市建：设的重要意义,切】实增：强工作的紧迫感【。和责：任感：,主：要领导要亲自—挂帅,认真制定【工作方案,分工负】责、靠前指挥,【精心组？织、务求实效为加强！。对城市建设》工作的领《导,市？政，府成立？若干分指挥部,具体！负责：各项工程的》组织推进工作各【责，。任单位也要成立【相应组？。织,切实加强对【这项工作的领导【。 ：   ？  ：(二)营造氛围,全！民参与今年的城市建！设工程多,涉及到】。社会的方方面面【要坚：持以宣传教育为先】导,：充分利用各》种宣传形式和载体】,，广泛宣传城市建【设的意义和目—。的，,充分激《发市民参《与城：市建：设的热情,广泛开】。展全：民义务植树》和种花种草、—。清洁卫生等》群众性活动,使广大！人民：群众自觉担当城市】。文明使者,维护【城市文明形》象,营造人人都来关！心、支持城市建【设，的良好社会》环境 》  ：  (三《)，规，。。划先行,高端推进坚！。持规：。划龙头？地位,更新规划理】念,改？进规划？编制方式方法,探】。索“政府《领衔：、专家主导、—部门配合《、群：众参与”的规划编制！模式：高标准？编制重点工》程规划？和设计方案》。根据发展需要—,组织编制城市综】合交通规划、市场发！展规划、绿地系统】规划等专项》规划指导各区搞好】乡，镇、村规划编制【。工作深入推进“【阳光规划”,建立和！完善：城市规划公》示制度、规划—建设项目听证制度】、重要规《划报告备案》制度和责《任追究制《度强化规划效能【监察工作,杜绝人为！随意变更《规划,坚《决维护规划》的权威性《和，严肃性？,做到？“一：张蓝图绘到底”【   》  (四)深—化改革,激》发活力坚持“以优】美的环？境吸引？人，,以优惠《的政策？留住人,以》优，。质的服务感动人,以！优厚的待遇回报【人”：的城建招《商理念,深化城建】领域各项改》革，一是深化投融资【制度改革,利用【市，场化的方法推进城】市建设,强化城【。建，资金的？集中统？一管理？,通过？整合城市土》地资本、基础设施】存量、地域》空间：和，其他经？济要素资源,—盘活城市资产—,扩：建投融资《平台开？征，。城市基础设施配套费！,建立城建》基础设施投入长效保！障机制通《过银行贷款、财【政和土？。地出：让金注入、合资【合，作、BT模》。式、BO《T模式等形式,【筹措城市建设资【金二是深化城市公】用事：。业改革,重点抓【好，城市供水、污水处理！。、垃圾？处理、卫生》保洁、园林绿—化等方面管》理体制、经营模式、！作业方式的改革【三，是积极？探索城市管理—的市场化《机制,充分利—。用社会资源和社会力！量加：强，城市管理,提—升城市管理的—。现代化？。水平   【  (五)加—强检查,搞好监督市！政府：督查室、各建设【指挥部、市》文明办、市城管办要！全程参与、全程跟】。踪工程建《设情况,搞》。好，日常督促和检查要采！取，行政监？察、社会监督、【舆，论监督？等措施？,，对项目？运作、形象》进，度、工？程质量、《资金保障、施工环】境等方面《进行督促检查—,确保项目》建设的公《开、透明 【 ，