漯河市200！8年城市建》设实施方案 【河市人民《政府办公室关于【印发漯河市2008！年城市建设实施方案！的通知 》 漯政？办，[，2，008？]13号 【 各县区人民—政府,经济开发【区管委会,市人民政！府，。。有关部门,直—。属，及驻漯有关》单位: 《    漯河市2】008年城市建设】实施方案已经市政府！同意,现印发给你】们,请认真组织【实施 二○○八！年二月二十五日 】。 漯河？市200《8年城市建设实施方！。案 ：     为加【快打造？中原地区富有魅力】的生态宜《居名城、在全省率先！实现城乡一体化,进！一步增强《城，。市综合功能和承载力！,彰显？城市特色,增添【城市新亮点,全面提！升城市建设品位【,推动全市经济社】会，。又好又快发展,特】制定本方《案 ：。 一、指导思想  ！ ，  以邓小平理论和！“三个代表”重【要思想为指导—,，全面：。。落实科？学发展观,认真【贯彻党的十七大【、全省建设工作【会、市委《五届五次全会精【神,：以，。打造：。中原地？区富有魅力的生【态宜居名城为目标】,按照“沿河—。出特色、新区出形】象、：。旧城换新貌”的总】体要求？,通过大投》入、实施大》工程,形成大亮点】、，实现大变样,打【造基：础设施配套、城市】特色明显、人—居环境？优良、城市管理【有，。。序的城市新形—象 二、—。基，本原则？。     (一)！坚持科学发展原则】认真落实科学发【展观：,，遵循城市发展的【基，本规：律,立？足城市发展的阶【段性特点,放眼【城市长远发展,着力！在完：善，功能、提高品—质、彰显个性、【城乡：统筹、促进和谐、可！持续发展上》实现突破 —     》(二)？坚持以人《为本原则把人文【关怀理念《体现在城市建设的全！过程：,把人民群众—最，关心、最急需、最期！盼的工程放在首位,！大力实施“民—心工程”,使群众充！。分享受到城市发展的！成果 《    (三)【坚持：特色建市原则—按照“？不求最大,》但求最好”的要求,！把握我市的》个性特点,充分发挥！比较优势,》集中精力寻求突【破,努力打造具有漯！河特色的城市形象】  ？   (四)坚持】建管并重《原，则牢固树立城—市“三分建、—七分管”的》理念,在加强—城市基？。础设施建设的同【时，,进一步加》强管理,加》大，投入,？营造良好的市容环】境，。和城：市管：理秩：。序     (！五)：坚，持，统筹城乡原则—认真贯彻落实城乡】规划法,注》重，城市核心区与—。城中村？、城郊？结合：部、出入市》口以及县城、小【城镇建设的协调,促！进市：区之间、《城乡：。之间统筹发展,【加快全市《城镇化进《程 三、工作重】。点     根】据，。城市发展《的实际情况,今【年城市建设重点【实施“十大工—程，”     (】一)沙澧《河开发建设工程一是！做好城市《整体策划《、沙澧河滨水区域城！市设计导则及重点】地段城市设计、堤】内外景观规划设计以！及，澧，河，段一：期工程夜景照明、】拦河坝景观、澧河】。段，景观单体建筑、【两河交汇处水景【工程、雕塑小品等各！项，设计的？编制工作《,完成二、三期【沙澧：。河开发建设规划编】制任务二是建—设太行山《路沙河桥、澧—河桥和沙河节制闸三！是启动？沙澧河部分景—观，工程建？。设、沙澧河两岸开】发建设,打》造具有震撼力的【精品景点,》彰显城市《个性：和特色魅力四是【5月底？以前完？成澧河段一期—工程建设任务五是】6月1日前完成一期！安置房？。建设：任务     ！(二)道路升级改造！及交通枢纽工程【一是按照强化新区发！展骨架与改》造老城区道路并重的！思，路，,采取B《T，模，式高标？准改：造1：07国道市区段【、淞江路、》。中山路、《太行山路、嵩山【路、：龙江路等6条—道路,力争年内完成！施，工二是有《计划地新建、改造燕！山路北段、》栾，河路、辽《河路中段、》嵩，山支路等6条市区】道路三？是改造背《街小巷？21条四是围绕交通！枢纽城？市规划,力争开工建！设安：信快速通道漯河段】。、沙颍河复航工【程(漯？河港)？、京珠高《速公：路漯河段改扩建工】程,加快城》市，部分客、货》运，场站建设  】   (三》)街道综合》改造工程一是实【施街道建筑立—面改造,坚持试点先！行、分段实施的【原则：。。,重点对交通路(】沙河桥～人民—路)、人民》路(：铁路：桥涵洞～嵩山路)】、嵩山路(澧河桥～！淞江路)、澧河1】07：国道至嵩《山路桥北岸》区域建筑立面进行】改造,打造城—市雅致、现代、【开放、向上》的气：质二是深入实—施城市夜景照明【工，程，,坚持一路一景、一！。街一特色的要求,】重点实？施澧河？一期段？、建筑立面改造所】涉及的街道等—路段的夜景照明【,构建“点线片”相！连、“高中》低”交错、动与【静结：合的亮化格局,【打造：。五彩斑斓、充满【。魅，力的城市《夜景三是在实施建】筑立面改造和夜【景照明的的同时,】坚，持街道立体改—造与平面改造相结合！,同步实施街道人】行道、排水、道【边、：树池、？广告招？。。牌、管线等配套设】。施改造,全面提【升街道建设品位 】 ，     (四)环！保基础工程一是全面！实施“公厕革命”,！根据“？。五城同？创”达标要求,按】照标识化、人性化】、标准化的原—则,高标准新建、】改造100》座以上景《观式公厕和》垃圾中转楼》二是建设沙北—污水处理厂一期【工程：,将：市区：污水处理规模提【升到19万吨/【日三是？完善市垃《。圾处理？场基础？设施四是建》设汾河生态》水系,实现从—沙河向？汾河日调水8—万吨的目《标 ：    》。 (：五)城市《绿化工程深》入实施“森林—围城、森林》进城、？果树进城”计划,】建设林？茂花艳的绿地系统一！是实：施人民路高速入【市口绿化改造工程】二是完善淞江广【场、双汇《广场绿？化系统三是实—施新北环路防护【林带工程,》。搞好城郊《生态防护林经—营试点工《作四是推进城市“花！园工程”,在大力植！树增“绿量”的【基础上,着力增【添城：市“：花量：”，。,逐：。步把漯河建》设成为“《花园：式城市” 【    (六—)城中村改造—工程坚？持政府主导、市场运！作、区级负责、村为！主体、群《众自愿、一村一策】、让利于民》、多方共赢》的原则,做好城中】村，改造：工作采取政策引【导、放权基层、目标！管理等措施,逐步】将，。城市建成《区内的城中村改【造成为现代》城市社区2》008年各区要选】定一至两个城中村】先，行改造 》。     (七)】市，场建设工程》一是启动黄山路北】段“：。世，界美食街”项目根】。据完善食品名城配套！功能、打造沙—北区域商业》圈、塑造“食—品名城、美食之都”！。的需要？,，启动淞江新区东侧】。区域“世界美食街”！工程,年内》实施：项目：拆，迁和黄山路北延工程！。二是加快专业—市场建设,新—建，市钢材市场一期工】程、大型农产品批】发市：场三是？有计划地对原农贸】市场进行升级—改造  —。   (八)水【域生态城建》设，。工程根据完善城市】功能的需要,利用】沙河节制闸建成后形！成的水域《优势,做足》做好滨河“水”文】章,在市区东北【部、沙河《节制：闸附近区域,充【分利用沙河两岸自然！。落差地貌,》建设融居住》、会务、观》光、游乐、美食等为！一体的水《域生态城,年内启动！项目：开发建？设 《    (九—)市：。容整治工《程，一是实施清洁工【程按照？城乡一体《化要求？,着眼解《决旧城？区、城中村、城乡】结合部、沙澧河两岸！等重点区域的—脏乱差问《题,：在市区建成区—内启动？清，洁工程坚持市里统一！领导：、区为主体、全民参！。与的原则,建立市区！建成：区范围全覆盖的【城乡垃？。圾收集清运系统【,构建城乡环—卫全方位、全天候】保洁新？机制二是深入实施】城市精细化管—理，制定出台城》市精细化管理的意见！。,建立系《统，、准确？。、量化的管理标准】体系,？推行网格单元—管，理和划片区定—岗定责管理,实现】城，市管理的无缝—隙、精细化、规【范化三是规》。范流动经《营行：为按照分类疏导【、分：级，服，务、定？时经营？的方：式,在市区支—路、居民区等地【段合理规划》设置摊点群、疏导点！。,对：流动摊贩、》沿街洗车点等进行相！对集中？管理,做到保—洁经营分区域、定】。时段适当设》立，。一些“跳蚤市场【”对：。早，夜市大排档》、饮食摊点实行统一！。制式餐车、统一布】点设：置、：统一管理《标识、？统一经营《时间四？是推行生活垃圾【袋装化,实行定时】收，集制度,对垃圾【出，店、垃？圾，落地行为严厉处【罚五是按照方—。便市民？、规：范秩：序的原？则，,规划建立一批【。公交站点、停车场】。、农贸市场,—从根本上《解决有市无场、占】。道经：营、马路停车等问】题六是？坚持开展市容—专项整治活动集中】开展：交通秩序整治、【占道经营整治—、户外广告整治、空！中，管线整治,》出台户外广》告管理办法等相【关规定,重点治【理车容？不整、？随意上下车、乱停】乱放、非法营运、出！。场经营、出店—。经营、乱挂广告【等行：为,对符合入地【条件的空中管—线强制入地抓好【城市居民日》常行：为专项整治》,研究？出台城市居民日【常行为规范,对城】市居民乱倾乱倒、乱！摆乱放、随地吐痰】、乱穿马路、随意】行驶等不文明行为】,加强引导,逐步】规范,形成人民【城市：人民爱、《人民城市人民管的良！好氛围 《   《 ， (十)住房—保障工程一是健【全廉租？住房制度建立完善多！层次住房保障体【系,使市《区符：合条件的城镇—最低收入《住房：。困难家庭《应保尽保放宽—住房保障条》件,保障范围逐步由！城，市最低收入住房【困难家庭《。扩大到低收入—住房困？难家庭提高住房【保障标准和租—金补贴标准,严格规！范廉租住房保障管】理,落实《住房政策性》。资金保障机制加【大廉租住房》建设力度,在—经济适用房》项目：。。中配建、回购廉租】住房10《720平方》米,建设政》。。。府廉租住《房7500平—方米二是规范经【济适用？住房：制度：规范供应对象,【严，格限定经济适用【住房建设《标准,？加强上市交易管理】,规范单位集资合】作建房行为加大建设！力，度,年内《开，工建：设经济适用住房20！万，平方米三是改善城市！其他住房困难群体的！住房条件加》快棚户区《和危：房改造步伐》,积极推进》。旧住宅综合整—治，,多渠道改善农民工！。居住条件 》 ：四、：。保，证措施 《 ，   ？ (一？)加强领导》,精心组织各部【门，、各：单位要充《分，认，识加快城市建设【。的重要意《义,：切，实增强工作的紧迫】感，和责任感,》。主要领？导，要亲自挂帅,—认真制定工作方【案,分工负责—、靠前指《挥,精心组织—、务求实效》为加强？对城：市建设工作的—领导,市政府—成，立若：干分指挥部,—。具体负责各》项工程的组织推进】工作各责《任，单位也？要成：立相应组织,切实】加强对这《项工作？的领导？    — (二)营造—氛围,全民参—与今年的城市建设】工程多,涉及到【社，会的方方面面要【坚持以宣传教育为先！导,充分利用各种】宣传形？式和载体,》广泛宣传城市—建设的意义和—。目，的,充分激发—市民参与城市建设的！热，情,广泛开》展全民义《务植树和种花—种草、清洁卫生【等群众性活动,使】广，大人民群众自—。觉担当城市文—明使者？,维护城市文明【。形象,？营造：人人都？来关心？、支持城市建设【的良好社会环境 ！     (三)】规划先行《,高端推进》坚持规划《龙头地位,更新规划！理，念,改？进规划？编制方式方》法,探索“政府领衔！、，专家主？导、部门配合、群众！参与”的规划编【制模式？高标准编制重—点工程规划和设计】方案根据发展需要】,组织编制城—市综合交通规划、市！场发展规划、绿地】系统规划《等专：项规划指导各区【搞好乡镇《、村规？划编：制工作深入推进【“阳光规划”,建立！和完：善城：市规划？公示：制度：、规划建设项目听】证制度、《重要规划报》。告备案制度》和责任追《究制度？强化规划效》能监察工作,—杜绝人为随意—变更规划,坚决维】护规：划的权威《性和严肃性,做到“！一张蓝图绘到底【”    【 (四？)深化改《革,激发活力坚【持“以优美的环境】吸，引人,？以优：惠的政策留住人,】。以优质的服》务感动人,以优厚的！待遇回报人”—的城建？招商：理念,深化城建【领域各项改革一是】。深化投融资制度【改革,利用市场化的！方法推进城市建设,！。强化城建资金的集】中统一？管，理,通过整》合城：市土地资本、基础】设施存量、》地域空间和其他经济！要，素资源,盘活城市资！产,：。扩建：投融资平台开征城】市基础设施配套【费,建立城建—基础设？施，投入长效《保，障机制通过银行【。。贷款、财《政和土地出让金【注，入、合？资合作、BT模式、！BOT模式等形式,！筹措：城市建设资金—。二是深化城市公用】事业改革,重—点抓好城市》供，水、污水处》理、垃？圾处理、卫生保洁】、园林绿《化等方面管理—体制、经营模式、作！业方式的改革三是】积极探索城》市管理的市场化【机制,充分》利，用社会资《源和社会力量加强城！市管：理,提升城市—管理的现代化—水平 《     (五【)加：强检查,搞好监【督市：政府督查室、—各建设指挥部、【市，文明办、《市城管办要全—程参与、全程跟踪工！程建设情况,搞好日！常督：促，和检：查要采取行》政监：察、社会监》。。督、：舆论监督等措施,对！项目运作、》形象进度、工程质】量、：资金保障《、施工环境等方【面进：。行督促检查,确保项！目建设的公开、透明！ 《