。 ：。 漯河市2008】年城：市建设实《。施，方案 河市人民政！府办公室关于—印发漯？河市2008—年城市建设实施【方案的？通知 《 漯政办[200】8]13号 【 各县区人民政】府,经？济开发区管委会,市！。人，。民政府有《关部门,直属及驻漯！有关：单位:  》   漯河市2【008？。。年城市？建设实？施方案已经市—政，。。府同意,现》印发给你们,请认】真组织实《施 二○○八】年二月二十五日【 漯河市20【08年城市建设实】施方案    】 为加快打造中原】地区富？。有魅：力，的生态宜居名城、在！全省率先《实现城乡一体—化,进一步增强城市！综合功？能和承载力,彰显】城，市特色,增添—城市新亮点,全面】。提升城市建设品位,！推动：全市经济社会又【好又快发展,特制定！本方案  一—、指导思想    ！ 以邓？。小，平理论和《“三个代表”重【要，。思想为指导,全面】落，实科学？发展观,《认真：贯彻党的十七—。大、全省建设工作会！、市委五届》五次全会精》神,：。以打造中原》地区富有魅力的【生态宜居《名城为？目标,？按照“沿河出特色】、新区出《形象、旧城换新【貌”的总体要求,】通过大投入》、实施大工》。程,形成大亮点、】实，现大变样,打造基】础设施配套》、城市？特色明显、人居环】境优良、城市管理】有序的？城市新形象 【 二、基《本原则    】 (一)坚持科学】发展原则认真落实科！学发展观《,遵循城市发展的基！本规律,立足城市发！展的阶段性特点【。,放眼？城市长远发展,【着力在完善》功能、提高品质、】。彰显：个性、城乡统筹、促！进和谐、可持—续发展上实现突破】   》  (？二)坚持《以，人为：本原则把人》文关怀？理念体现在》。城市建设的全过【程,把人民》群众最关心、—最急需、最期盼【的工程放在首位【,大力实施“民心】工程”？。,使群众充分享受到！城市发展的成—果  《   (三)坚持特！色建市原则按照“不！求最大,《但求最好”的要求,！把握我市的个性【特点：,充分发挥比较优】势,集中《。精，力寻求突破,—努力打造具有—漯河特色的城—。市形：象     (四！)坚持？建管并？重原则牢固》树立：城市“三分建—、七分管”的理念】,在加强城市基础】设施：建设：的同时,《进一步加强管—。理,加大投入—,营造良好》的市容环境和城市管！理秩序？ ：  ：   (五)坚持统！筹城乡原则认—真贯彻落实城乡规划！法,注重《城市核？。心区与城中村、【城郊结合部、出入】市口以及县》城、小城镇建设的协！。调,促进市区之间】、城乡之间统筹发展！,加快全市城—镇化进程《 三、工作重点】     根据城！市发展的实际情【况,今？年城市？建设重点实施“【。。十大：工程”   【  ：(一)沙澧河—开发建设工程一【是做好城市整体策】划、沙澧《河，滨水区？域城市？设计导？则，及重点地段》。城市设计、堤内外景！观规划设计以及澧河！段一期工程》夜景照明、》拦河坝景观、澧【河段：景观单体建筑、两河！交，汇处水？景工程、雕》塑小品等各项设计的！编制工作,》完成二、三期沙澧】河开发建设》规划：编制任务二是建设太！行山路沙河桥、澧河！桥和沙河《节制闸三是启动沙】澧河部分景观—工程建设、沙澧【河两岸开发建—设，,打造？具有震撼力的精品景！。。点,彰显城市个【性和特色魅力四【是5月底以》前完成澧河段—一期工程建》设任务五是6月1日！前完成一期安置【。房建设任务 】    (二)道】路升级改造及交通】。枢纽工程一是按照】。。强化新区《发展骨架与改造【老城区道路并重【的，。思路,采取BT模式！高标准改造107】国道市区《段、淞？江路、中山路、太行！山路：、嵩山路、龙江路】等6条？道路：,力争年内完成施】工，二是有计划》地新建、改造—燕，山，路北段、《栾河路、辽河路【中段、嵩山支路等6！条市区？道路三是改造—。背街小巷2》1条四是《。围，绕交通？。枢纽城市规划—,力争开工建—设安：信快速？通道漯河段、—沙颍河复航工程(】。漯，河港)、京珠高速】公路：漯，河段改扩建工—程,：。加快城市《部分客、货运场【。站建设  【  ： (三？)街道综合改—造工程一是实施街】道建筑立面改—造,坚持试点—先行、分段实施的】原则,？重点对交通》。路(沙河《桥～人民《路)、？人民：路(铁路桥》涵洞：～嵩：山路)、嵩山路【。(澧河桥《～淞江路《)、澧河107【国道至嵩山路—桥北岸区域建筑立面！进行：改，造,打造城市—雅致：。、现代、开》放、向上的》气质二是深入实【施城市夜《景照明？工程,坚持一路一】。景、一？街一特色的要求【。,重点实施》澧河一期《段、建？筑立：。面改造所涉及的【街道等路《段的夜景照明,构】建“点线片”相连】、，。“高中低”交错【、动与静结合—的亮化格局,打【造五彩斑斓》、充：满魅力的城》市夜景三是在—实施建筑立面—改造和夜景》照明的的《。同时,坚持街—道立：体改造与平面改造相！结合,同《步实施街道人行【。。道、排水《、道边、《树池、广告招牌、】管线等配《套设施改造,全【面提升街《道建设品位  ！ ，  (四《)环保基础工—程一：是全面实施“公厕】革命：”,根据“五城【。。同创”达标要求【,按照标识化、人性！化、标准化的原则,！高标准新建、改造】。100？座以上？景观式公厕和—垃，圾中转楼二》是建设沙《北污水处理厂一期】。工程,？将市区污水处—。理规模？提升到19万吨【/日三是《完善市垃圾处—理，场基础？设施四是建设汾河生！态水：系,实现从》。沙，。河向汾河《日调水8万吨的【目标： ？    (》五)：城，市绿化工程》深入实施“森林【围，。城，、，森林：进城、？果树：。进，城，。。”计：划,建设《林茂花艳《的绿：地系统？一是实施人民路高】速入市口《绿化改造工程二是完！善淞江广场、—双汇广？场绿化系统三是实施！新北：环路防？护林：带工程,《搞好：。城郊：生态防护林经营试】点，。工作：四，是推进城市“花【园工程？”,在大力》植树增“绿量”的基！础上,着力增添城市！“花量”,逐步【把漯：河建设？成为“花园式城市”！。     (六！)，城中：村改造工程坚持【政，府主：导、市？场运作、区级—负责、村为》。主体、群众自愿、】。一村一策、让利于民！、多方共赢的原则】,做好城中村改造工！作采取政策引导、】放权基层、目标管理！等措施,逐步将城市！建成区内的城中村改！造成为？现代城市社区200！8年各区要选定一至！。两个城？中村先行改造—     (七！)市场建设工程一】是启动黄山路北段“！世界美食《街，”项目根《据完善食品名城配套！。功能：、打造？沙，北区：域商业圈、》塑造“食品名城、美！食之都”的需要,启！动淞江新《区东侧区《域“世界美》食，街”：工程,年内实施【项目拆迁《和黄山路北延工【程二是加快专业市场！建，设,新建市钢材市】场一：期工程、《大型农产品批—。发市场三是有计划地！对，原农贸市场进行升级！。改造：  《   ？(，八)水？域生态城建设—工程根据完善城市功！。能的需要,利—用沙河节《制闸建成后形成的】水域优势,做—足做好滨《。河“水”文章,在市！区东北部、沙河节】制闸附近《区域,充《分利用沙河两岸自】。然落差地貌,建设融！居住、会《。。务、观？光、游？乐、：美食等为《一体的水《域，生态城？,年内启动项目开发！建设 ？   《  (九)市容【整治工程一》是，实施：清，洁工程按照》城乡一？体化要求,着眼【解决旧城区、城【中村：。、城乡结合》部、沙？澧，河两岸等重》点区域的脏乱差【问题,在市区—建成区内启》动清洁？工程坚持市里统一】。领导、区为主体【、全民？参与：的原则,建立市区】。建成区范《围全覆盖的》城乡垃圾收》集清运系统》。,构建城乡环卫全】方位：。、全天？候保洁？新机制二是深入【实，施城市？精细：化管理制定出台【城市：精细化管理的意【见,建立系统、【准确、量化的管理标！准体系,推行网【格单元管理和划片区！。定岗定责管理,实现！城市管理的无—缝隙、精《细化、规范化三是】规范流动经营—行为按照《分类疏？导、分级服务、定时！经营：的方式,在市区支】路、居民《区，等，地段合理规划设【置，摊，点，群、：疏导：点,对？流动摊贩、沿街洗】车，。点等进行相》对集：。中，管理,做到保洁经】。营分区域、》定时：。。段适当设《立一些“跳蚤—市场”对早夜市大排！档，、饮：食，摊点实行统一制式】餐车、统一布—点设置？。、统一管理标识、】统一经营时间—四是：推，行生活垃圾袋装化,！实，行定时收集》制度,对垃圾—出店、垃圾落地【行为严厉处》罚五是按照方—便，市民、规范秩序【的原则,规》划建立一批公交站】点、停车场》、农贸市场,—从根：本上解决有》市无场、占道经营、！马路停车等问题【六是坚持开》展市容？。专项整治活动集【中，开，。展交通秩序整治、占！。道经营？整治、户外广—告整治、《。空，中管线整治,出台】。户外广告管理办法】等相：关规定,重点—治理车容不》整、随意上下车、乱！停乱放、《非法营运、》出场经营《、出：店经营、乱挂广告】等行为？,对：符合入地条件—的空中管线》强制入地抓》好，城市居民《日常行？为专项？整治,？研，究出台城《市居民日常行为【规范,对城市居民乱！倾乱倒、乱》摆乱放、随地—吐痰、乱穿马路【、，随意行驶等不文明行！为,加强引导—,逐步规范,—形成人民《。城市人民爱》、人民城市人民【。管的良好氛围 】    《 (十)住房保【。障工程一是健全廉】租住房制度建—立完善多《层次住？房保障体系,使市】区符合条件的城【镇最：低收入住房》困难家庭应保尽保】放宽住房保》。障条件,保障范【围逐步由城市最低】收入住房困》难家庭扩大到低收】入住房困《难家庭提《高住房保障标—。准和：租金补贴标准,【严格规？范廉租住房》保障管理,》落，实住房政策性资金保！障机：制，加大廉租住房建【设力度,在》经济：。适用房项目》中配：建、回购《廉租住房1》0720平方米,建！设政府廉《租，住房7500平【方米二是《规范：经济适？用住房？制度规范供应—对象,严格限定经济！适用住房建》设标准,《加强上市交易管【理,规？范单位集资合—作，建房行为《加大建设力》度,年？内开工建设》经，济适用住房20万平！方，米三是改善城市其他！住房困难群》体，的住房条件加快【棚户区？和危：。房，改造步伐,积—极，推进旧？住宅综合《整治,多渠道改善农！民工居住条》件 ： 四、保证措【施  《。 ，  (一)加强领导！,精：心组织？各部门、各单位【要充分？认识加快《城市建设的重要意】。义,切实增》。强工作的紧迫感和责！任感,主要领导要亲！自挂帅,《。认真制？定工：作，方案,？分工负责《。、，靠前指挥,》精心组织、务求实】效为加强对城市建设！工作的？领导,？市政府成立若干分】指挥部,具体—负责各项工程—的，组织推进工作各【责任单位也要成立】相应组织,》切实加强对这项工作！的领导    ！ (二)营造氛围,！全民参与今》年的城市建设工程】多,涉及到社会【的方方？面面要坚《持，以宣传教《。育为先导,充分【利，用各种宣传形式和载！体,广泛《宣传城市建设—的意：义，和目的,《充分激发市民参与城！市建设的热情,广泛！开展全民义务植树和！种花种草《、清洁卫《生等群众《性活动？,使广大人民群众自！觉担当城市》文，明使者,《维护城市《文明：。形象,营《造人人都《。来关心、《支持城市建设的【良好：社会环境 — ，    (》。。三)规划先行,【高端：推，进坚持规《划龙头地《。位,更？新规划理念,改进规！划编制？方式方法,探索“】政府领衔、》。专家主导、》部门配合、》。群众参与”》的规划编制模式【高标准编制重点工】程规：划和设计方案根【。据发展需要,组织】编制城市综合—交通规划、市场【发展规划《、绿地？系统：规划等专项》规划指导各区搞好乡！镇、村规划编制工】作深入推进“阳光】规划”？,建立和完善城市规！划公示？制度、规划建—设项：目，听证制度、》重，要，。规划报告备》案制度和责任追究制！度，强化规划效能监察】工作,杜《绝人为随意》变更规划,坚决维护！规划的权威性—和严肃性,做到【“一张蓝图绘到底】” ： ：  ：。  (四)深化改革！,激发活力》坚持“以《优美的环境吸引人,！以，优惠的政策留住人】,以优质的服务【。感动人,《以优厚的待遇回报人！”，。的城：建招商理念,深化】城建领域各项改革】一是深？化投：融资制度改革,【利，用市场化的方—法推进城市》建设,强化城建资】金的集中统》一管理,通过整合城！。市土地资本、基【础设：施存量、地域空间和！其，他经济要素资源,盘！活城市资产》。,扩建投融资—平台：开征城市基础设【施配套费,建—立城建基础设施【投入长效保》障机制通过银行贷款！、财：政和：土地出让《金注入、《合，资合作、BT—模式、？BO：。T模式等形式,筹】措城市建《设资金二是深—化城市公用》事，业改革,重点—抓好城市供》。。水、污水《处理、垃圾处理、卫！生保洁？、园林绿化》等方面管理体制、】经营模式、作业方】式的改革三》是积极探《索，城市管？理的市场化机制,充！。分，利用社会资》源和社会力量加【强城市管理,提【升城市管理的现代化！水平 《。    《 (五？)加：强检查,搞好—监督市政《府督：。查室、各建设指【挥部、？。市文明办、市城管办！。要全程参与、全【程跟踪工程建设【情况,搞好日—常督：促和检查要》采取行政监察—、社会监督、舆【论监督？等措施,对项—目运作、形象进度、！工程质量、资金【保障、施工》。环境等？。方面进行督促检【查,确保项目建设】的公开、透明 ！ ，