漯河》市20？08年城市建设【实施方案《 河市人民政府办！公室关？于印发漯河》市2008年—城市建设实施方案】的通知 》 漯政办[2008！]13号 】各县区人《民政府,经济—开发区管《委会,市人民政府有！。关部门,直属及【驻，漯有关单位: 【    漯河市2】0，08年城市》建设实施方》案已经市政府同【意,现印发给你们】,请认真组织实【施 《二○○八年二月二十！五日 漯河市2】008年城市建设实！施方案   【  为加快打造中】原地区富有魅力的】生态宜居名城、在全！省率先实现城—乡一体化,进一步】增，。强城市综合》功能和承载》。。力,：彰显城市特色,【增添城市新亮点【,全面提升》城市建设品位,推动！全市经济社会又【。好又快发展》,特制定本方案  ！一、指导思想—   ？  以邓小》平理论和《“三个代表”重要】思，想为指导,全面【落，实科学发展》。观,认真贯彻—党的十七大、全省建！设工作会、》市，。委五届五次全—会精神,以打—造中原地区富有【魅，力的生态宜居名城】为目标,按照—“沿河出特》色，、新区出形象、旧】。城换新？貌”的总体要求,】通过大投入、实施大！工程：,形成大亮点、【实现大变样,打【造基础设施配套、城！市特色？明显、人居环境优良！、，城市管理《有序的？城市新形象》 二、基本原】则    — (一)《坚持科学发展原则认！真落实科学发展观,！遵循城市《发展的？基，本规律,立足—城市发展的》阶段性特点,放【眼城市长远发展,着！力在：完善功能、提高品质！、彰显个性、城乡统！筹、促进和谐—、可持？续，发，展上实现突破— ？    《(二：)坚持以人为本【原则把人文关怀理】念体现在城市建【设的全？过程,把人民群【众最关心、最—急需、最期盼—。的工程放在》首位：,，大力实施“民心工程！”,使群《众充分享《受到城市发展的【成果  》   (三)坚【持特色建《市原则按照“不求最！大,但求最好”【的要：求,：把握我？市的个性特》点,充分发挥比【。较优势,集中—精力寻求突破—,努力打造具有漯河！特色：的城市形象 —  ：   (《四)坚？持建管并重原—。则，。牢固树立城市—“三分建《、七分管”的理念,！在加强城市》基，础设施建设的—同，。时,进一《步加：强管理,加大—投入,营造》良好的市《容，环境和？城市管理秩序—。   》  (五)》坚持：统筹城乡原》则认真贯彻落实【城乡规划法,注重城！市核心区与城中村、！。城郊：结合部、出入—市口以及县城、小城！镇建设的协》。调,促进市区之间】、城乡之间统—筹发展？,加快全市城—镇化进程 三、】工作重点《     根【据城市发展的实【。际情况,今年城【市建设？重点实施“十大【工程” 》    《(一)沙澧河开发建！设工程？一是做好城市整体】策划、沙《澧河滨水区域城市】设计导则及重点【地段城？。市设计、堤》内外景观规划设计以！及澧河段一》期工程夜景照明、拦！河坝景观、》。澧河段景观》单体建筑、两河交汇！。处水：景工程、《雕塑小品《等各项设《计的编制工作,完成！二、：三期沙澧河开发建】设规划？编制任务二是建设】太行山路沙河桥、澧！河桥：和沙河节制》闸三是启动沙澧【河部分景观工程建设！、沙澧河两岸开【发，建设,打《造具有震撼力的精品！景点,彰显城—市个性和《特，。色魅力四是5月底】以前完成澧河—段一期工程建设【任，务五是6《。月1日前完成一期】安置房建设任务 ！     (二【)道：路，升级改造及交通【枢，纽工程？。。。一，是按照强化新区发展！。骨架与改造老城区道！路并重的思路,【。采取BT模》式高标准改造1【07国道市区段、淞！江路、中山路、【太行山路、嵩山【。。路、龙江路等6条】道路,力《争年内完成施工二】是，有计划地新建—、改造燕山路北【段、栾河路、—辽河路中段、嵩山】支路等6条市区【道路三是改造背【街小巷21》条四是围绕交通枢纽！城，。市规划,《。力争开工建设安信】快速通道《漯，河段、沙《颍河复航工程(漯河！港)、京珠》高速公路《。。。漯河段改扩建—工，程,加？快城市部《分客、？。货运场站建设 ！    (三)【街道综合《改造工程一是—实施街道建筑立面】改造,坚持试点先行！、分段实施的—原则,？重点对？交，通路(？沙河：桥～人民路》。)、人民路(—。铁，路桥涵洞～嵩山【路，)、嵩？山路(澧河桥—～淞江路)》。、澧：。河107国道至【。嵩山路桥北岸—区，域建筑立面》进行改造,》打造城？市雅致、《现代、开放》、向上的气质二是深！入实施城《市夜景照明工—程,坚持一路一景】、，一街一特色的要求,！重点实施澧河一期】段、建筑立面改【。造所涉及的街道等】路段：的夜：景照明,构》。建“点线《片”相连、“—。高中低”交错—、动与？。静结合？的亮化？格局,打造五彩【斑，斓、充满魅》。力的城市夜景三是】在实施建筑立面改造！和，夜景照明的的同时】,坚持街道》。立体改造与平面【。。改，造相结？合,同？步实施街道》人行：道、排水《、道边、树池、广告！招牌、管线》等，。配套设施改造,全】面提：。升街：道建设品位》   》  (四)环保基础！工程一是全面实施“！公厕革命《”，,根据“五城—同创”达标要—求,按照《标识：化，。、人性化、标准化】的原则,高》标准：新建、？改，造100《座以上景《观式公厕和垃圾中转！楼二：是建：设沙北污水处理【厂，一，期工程,将》市区污水《处理规模提升到1】9万吨/日》三，是完善市垃圾处【理场基础设施四是】建设汾河生态水【系,实现从沙河【向汾河日调水—8万吨？的目标 —。   ？ (五)城市绿化】工程深入《实施“森《林围城、森林进城】。、果树？进，城”计划,建—设林茂？花艳：的绿地系统一是实】施人民路高速入市】口绿化？改造工程二是完【善，。淞江：广场、双汇广场【绿化系统三是实施】新北环路防护林带】工程,搞好城郊生】态防护林经营试【点工作四是推进【城，市“花？园工程”《,在：大力：植，树增“绿量”的基础！上,着力增添城市“！花量”,逐步—把，。漯河建设成为—“花园式《城市”  【   (《六)城中村改—造工程坚持政府【主导、市场运作、区！级负责、村为主体、！群，众自愿、一》村一策、让利于【民、多？方共赢？。的原则,做好—城中村改造工—作采取？政策引导、》放权基层、目标【管理：等措施,《逐，步将城市建成区【内的城？中村改造《成为现代城市—。社区2008年各】区要选定《一至两？个城中？村，先行改造 【   ？ ，(七)市场建—设工：程一是启动黄山路】北，段，“世界美食街”项】目根据完善食品名城！配套功能、》打，造沙北？。。区域：商业圈、塑造—“食品名《城、美食之》都”的？需要,启动淞江新】区东侧区域“世界】美食街”工》程,年内《实施项目拆迁和【黄山路？北延工程二是加快专！业市场建设,新建市！钢材市场一期—工，程、大型《农产品批发市场【三是：有计划地对》原农贸市场》。进行升级改造 ！。    《(八)水域》生态城建《设工程根据完—善城市功《能的需要《,利用沙河节—制闸建成后》。形成的水《域优势,做足—做好滨河“水”文】章,：。在市区东北部、沙】。河节：制闸附近区域,充】分利用沙河两岸【自然落差地貌,【建设融居住、会务】、观光、游乐、美食！等为一体的水域生态！城，,年内启动》项目开发建设 【    》 (九)市容整治】工程一是实施清洁工！程按照城乡一体【化要求,《着眼解决旧城区、城！中村、？城乡结合部、—。。沙澧河两岸等重点区！域的：脏乱差问《。题,在市区建成区】内启：动清洁？工程坚持市》里统一？领导、区为主体【、全民参与的原则】,建立？市区建成区范围全覆！盖的：城乡：垃圾收集清运系【统,构？建，城，乡环卫全《方位、全天》候保：洁，新机制二是深入【实施城市精细化管理！制定出台城市精【细化管理的》意见：,建立系统、准确、！量化的管理标—准体系,推》行网格单元管—。理和划片区定岗【。。定责管理《,实现城市管—理的无缝隙、精细化！、规范化三是—规范流动经》营行为按《照分类疏导、分级】服务、定时经营【的方式,在市区支】路、：居民区等地段合理】规划设置摊点群【、疏导点,》对流动摊贩、沿【街洗车点等进—行，相对集中《管理,做到》保洁经营《分区域、定时—。段适当设立一—些，。“跳蚤市场”—对，早夜市大排》档、饮食摊点—实行：统一：制式餐？车、：统，一，布点：设置、统一管—理标：识、统一《经营时间四是推行生！活，垃圾袋装《化,实？行定时收集制度,】对垃圾出店、—垃圾落地行为严厉处！罚五是按照方便市】民、规范秩序—的原：。则,规？划，建立一批公》交站：点、停？。车场、农贸市场【,从根本《上解决有市无场、】。占道经营《、马路停车等问题】六，是坚持开展》市容专项整》治活动集中开展交】通秩序整治、—占道经营整治—、户外？广告整治《、空中管线整治,出！台户外广告管理办法！。等相关规定,—重点：治理：车容不整、随—意上下车、乱停【乱放、非《法，营运、出场经营、】出店经营《、乱挂？广告等行为,—对符合入地条件的】空，中管线强制入地抓】好城市居民日常行为！专项整治,研究【出，台城市居《民，日常行？为规范,《对城市居民》乱倾乱？倒、乱？摆乱放、随地吐痰】、乱穿？马路、随意行驶等】不文：明，行为,？加强引导,逐步【。规范,形《成，人民城市人民爱、】人民城市人民管的良！。好氛围 《     (十)！住房保障工程一是健！全廉租住房制度【建立：完善多层次住房保障！体系,使《市区符合《条件的城镇最—低收入住《。房困难家庭应保【尽保放宽住房保障】条件：,保障范围逐步由城！市最低收入住房【困难家庭扩》大到低收入住—。房困难家庭提高住房！保障标准和租金补贴！标准,严格规范【廉租住房《保障管理,落—实住房政策性资金】保障机制加大—廉，租住房建设力—度,在经济适—用房项？。目中配建、回购廉租！住房10720平方！米,建设政府—廉租住房75—00平方米》二是：规范经济适》用，住房制度规》范供应对象,严格】限定经济适用住房】建，设标准,加强上市交！易管理,规范单【位集资合作》建房行？。为加大建设力度【,年：内开工建设经济适用！住房20《万平方米三是改【。善，城市其他住房—困难群体的》住房：条件加快棚户区和危！房改造步伐》,积极推进旧住宅】综合整治,多渠道】改善农民工居住【条件 ？ 四？、，保证措施  【 ，  (一)》加强领导《,精心组织》各部门、各单位要充！分认识加《快城市建设》的，。重要意义,切—实增强工作》的紧迫感和责任感,！主要领？导要亲？。自挂帅,认真制定工！作方案,《分工负责《、靠前指挥》,，精心组织、务求实效！为加强对城》。市建设工作的领导,！市政府成立若干分指！挥部,具体负—责各项工程》的组织推进工作【各责任单位也要成立！。相应组织,切实加】强对这项工》作的领导 —     (二【)，营造氛围,》全民：参与今年的城—市建设工程多,涉及！。到社：会的方方面面要坚】。。。持以宣？传教育为先》导,：充分利用各种宣【传形式和载体,广泛！宣传城？市建设的意义和目】的,充分激发市民】参与城市建设的热情！,广泛开展全民【义务植树和种—花种草、《清洁卫生《等群众性活动—,使：广大人民群众自觉】担当城市文明使者】,，。维护城市文明形【象,营造人人都来关！心、：支持城市建》设，的良好社会》环境  —   (三)规【划先行,《高端推进坚》持规划龙头地位,】。更新规划《。理念,改进规划编制！方式方法,》。探索“？政府领衔、专家主导！。、部门配合、群【。众参与”的规划【编制模式高标—。准编制重《。点工程规划和设【。计方案根据发展【需要：,组织？编制城市综合交【。通规：。。。划，、市：场发展？规划、绿地》系统规？划等专？项，规划指导各区—搞，好乡镇？、村规划编》制，工，作深入推进》“阳光规划”,建】立，和完：善城市规划公示【制，度、规划建设—项目听证制》度、重要规划报【告备案制《度和责任追究制度强！化规划效能监察【工作,杜绝人为【随意：变更规划,》坚决维？护规划的《权威性和严肃性,】做到“一张蓝图绘】到底” 《。 ：    (四)【深化改革,激—发，活力坚持“以—优美的环《境吸引人,》以优惠？的政策？留住人,以优—质的：服务感动人,以优】厚的待遇回》报人”的城建—招商理念,》深化城建领》域各项改革一是【深化投融资》制度改革,利用市场！化的方法《推进城市建》设,强化《城建资金的集中【统一管理《,通过整合城市土】地资本、基础—。设施存量、》地域空？间和其他经济要【素资源,盘》活城市资产,—扩建投融资平—台，开征城？市，基础设施《配，。套费,建立城建【基，础，设施投？入长效保障机制通】过银行贷款、—财政和土地出让金】注入：、合资合作》。、BT模式、BO】T模式等形式—,筹措？城市建设资金二是深！。化城市公《用事业改革,重点】。抓好：城市供？。水、污水《处理、垃圾处理、卫！生保洁、园林绿化等！方面管理体》。制、经营模》式、：作业方？式的改？革三是？。积极探索城市—管理的市《场化：机制：,充分？。利用社会资源和社】会力量加强城市【管理,提升城市管理！的现代？化水平 《    》 (五)加》。强检：查,搞好监督—市政府督查》室、各建设指—挥部、市文》明，办，、市城管办要全程】。参与：、全：程跟：踪工程建设情况,】搞好日常督促和【。检查要采取行—政监察、社会监督】、舆：论监督等措施—,对项目运作、【。形象进度、工程质量！、资金保障、施【工环境等方面进【行，督促检查,确保【项，目建设的公》开、透？明 》