漯《。河市200》8年城市建设实【。施方案 河市人民！政府办公室关于【印发漯河市2—008年《城市建？设实施方案的通【知 漯政办【[，200？。8]13号 — 各县区人【民政：府,：经济开发区》管委会,市人—民政府有关部门,直！属，。及，驻漯有关单》位:   》  漯河市2008！年城市建设》实施方案《已，经市政府《同意,现印发—给，你，们,：请认真组《织实施 《 二○○八年【二月二十五日 漯！河市2？00：8，年，城，市建设实施方案 ！    为加快【。打造中原地区—富有魅？力的生态宜居名【城、在？全省率先实现—城，乡一体化,》进一步增强》城市综合功能和承载！力,彰显城》市特色,增添—城市新亮《点,全？面提升城市建设【。。品位：,推：动，全市经济社会又好又！快，发展,特制定本【方，案 ： 一、指导》思想 ？ ，   以《邓小平理论和“三】个代表”重要思想为！指导,全面落实科】学发：展观,认真贯彻党】的十七大、》全省建？设工：作会、市委五—届五次全会精神【,以打造中原地区】富有魅力的》生态宜居名城—为目标,按照—“沿河？出特色、新区出形象！、旧城换新貌”的】总体要？求,通过大》投入、实施大—工，。程,形成大亮点、实！现大变样,打造基础！设施配套、城市【特色明显、人居【环境优良、城市管】理有序的城市新形】象， 二《、基本原则  】   ？(一)坚持科学发展！原，则认真落实科学【发展观,遵循城市发！展的基本规律—,立足？城市发展的阶—段性特点,放眼城】市长远？发展,着力在完善】功能、？提高品质《、彰显个《性、城乡统筹—、促进？和谐、可《持续发展《上实：现突破 《 ，     (二【)坚持以《人为本？原则把人文关怀【。理念体现在城市建设！的全过程《。,把人民群众—最关心、《。最，急需、最期盼的工】程放在首位》,大力实施》“民心工程》”,使群众充分享受！到城市？发展：的成果 《     (—三)坚持特色—建市：原则：按照“不求最大【,但求最《好”的要《求，,把握我《市的个？性特点？,充分发挥比较优势！。,集中精力寻—求突破,努》力打造具《有漯河特色的城【。市形象     ！(四)坚持建—管并重原则牢固树】立城市“三》分，建、七分管”的理】念,在加强城市【基，础设施建设》的同时,进一步加强！。管理,加大投入【,营造良好》。的市容环境和城市管！理秩序    ！ (五)坚》。持统：。筹城乡原则认真贯彻！落实城乡规》划法,注《重城市？核心区与城》中村：、，。城，郊，结合部、出入市口以！。及县城、小城镇【建设的协调,促进市！区之间、《城乡之间统筹—发展,加快全—。市城镇化进》程 三《、工作重点》    》 根据城市发展的实！际情况,今》。年城市建设重—点实施“十大工程】” ？。 ， ，  (一《)沙：澧河开发建设工【。程一是做《好，城市整体策》。划、沙澧河滨水区】域城市设计导则【及重点地段城市【。设计、？堤内外景观规划设计！以及澧河段一期工程！。夜景照明、拦—河坝景观、澧—河段景？观单体？建筑、两《河交汇处水》景工程、雕塑小品】等各项设计》的编制？工作,完成二—、三期沙澧河开发建！设规：划编制任务二是建】设太行山《路沙河桥、澧河【。。。桥和沙河节》制闸三是启动沙澧】河部分景观工程建设！、沙澧河两岸开发】建设,打造具有震撼！力的精品《景，。点,彰显城市—个性和特色魅—力四是5月底以前】完成澧河段》一期工程建》设任务五是6—月，1日前完成一—期安：置房建设任务—     【(二)道路升级【改造及交通枢纽【工程一是按照强化】新区发展《骨架：与改造老城区—道路并重的思路,】采取：BT：模，式高标准《改造107国道市区！段、淞江路、—。中山路？、太行？山，。路、嵩山路、龙【江路等6条道—路,力争年内完成】施，工二是？有计划地新建、改造！燕，山路北段、栾—河路、辽河路中段】、，嵩山：支，路等：6条：市，区道：路三：是改造？背街小巷21—条四是？围绕交通枢纽城【市规：划，,，力争开工建设安信】快速通道漯河段、沙！颍河：复航工程(漯—河，港)、京《珠，高速公？路漯河段改扩建工程！,加快城市部—分客、货运》场站建设   ！  (三)街道综】合改造工程一—是实施？街道建筑立面改造,！坚持：试点先行、》分段实施的原则,】重点对交通路(【。沙，河桥～人民路)、】人，民路(铁路桥涵洞】～嵩山？路)、嵩山路(澧】。河桥～淞江路—)、澧河107【国道：至嵩山路《桥北岸区域》建筑立面进行改【造,打？造城市雅《致、现代、开—放、向上的》气质二是深》入实施？城市夜景照明工程,！坚持一路一景、一街！一，特色的要求,—重点实施澧河一【期段：、建筑立《面改造所涉》及的街道等路段的夜！景照明,构建“【。点，线片”相《连、“高《中，低”交错、动与【。。静结合的亮化格局】,打造五彩斑斓【、充满魅力的—。城市夜景三是—在，实施建？。筑立面？改，造和：夜景照明的的同时,！坚持：街道立体改造与【平面改造相结合,同！步实施街《道人行道、排水【。、道边、树池、广告！招牌：、管线等《配套设施改造—,全面提升街道建设！品位： ，     (四)！环保基础工程—一，。是，全面实施“》公厕革命”,—根据“？五城同创”达—标要求,按照标【识化、人性化、标】准化的原则,高【标准新建、改造10！0座：以上景观式公厕和垃！圾中转？楼二是建设沙—北污水处理厂一期】工程,？将市区？。污水处理《规模提？升到：19万吨/日三是完！善市垃圾处理—。场基础设施四是【建设汾河生态水系】,实现从沙河—向，汾河日调水8万【吨的目？标     (！五)城市绿化—工程深入《实施：“森林围城、森林进！城、：果树进城”》计划,建设林—茂花艳的绿》地系统一是实—施人民路高速入市口！绿，化改造工程二—是完善淞江广场、】双汇广场绿化系【。统三是实施新北环路！防护林带工程,【搞好城郊生态防护】林经营试点工—作四是推进城市“花！。园工程”《,在大？力植树增“绿量”】。的基础上《,着力增《添城市“花量”,逐！步把漯河建》设成为“花园式城市！”  》。   (《六)城中村改造工程！坚持政府主导—、市场运《作，、区级负责、村【为主体、群》众自愿、一村一【策、让利于民—、多方共赢》的原则,做好城中】村改造？。工作采？取政策引导、放权】基层：、目标管理等—措施,逐步将城市】建成区内的城中村改！造成为？现，代城市社《区2008年各区】要选：定，一至两？个城中村先行改造】     【(，七)市场建设工【程一是启动黄山路北！段“世界美食—街”项目《根，据完：善食品名城配套功】能，、打造沙北》区域商业圈、塑造】。“食：品名城、美食之都】”的：需要,启动》淞江新区东侧—区域“世界美食街”！工程,年内实施项】目拆迁和黄山路【北延工程二是—加，快专：业市场建设,—。新，建市钢材市场一期】。。工程、？大型农？产品批发市场三是】有计划地对原农贸】市场进行升级改造】    — (八)水域生态城！建设工程根》据完：善城市功能的需要,！利用沙河节制闸建成！。后形成的水域优势,！做，足，。做好滨河“水”文】章，,在：市，区东北？部、沙河节》制，闸附近区《域，。,充分利用沙河两岸！自然落差地》貌,建？设融居住、》会务：、观：光、：游乐、美食等为【一体的水域生态【城,：。年，内启动项《目开：发建设？。  《。   (九)市容整！治工程一是实—施清洁工程按照【。城，乡一体化要》求，。,着眼解决旧—城区、城中村、城乡！结合部、沙澧河【两岸等重点区域的】脏，乱差问？题,在市区建成【区内启动清洁工【程坚持市里统—一领导、《区为：主体、全民参—与的原则,建—立市区建成区—范围全覆盖的城乡】垃，圾收集？清运系统,构建城】。乡环卫全方位—、全天候保洁新【机制二是深入实施城！市精细化管理制【定出台？城，。市精细化管》理的意见《,建立？系统、准确、量化】的管理标《准体系,推行网【格单元？管理：和划片区定岗—定责：。管理,实现城市管理！的，无缝隙、精细—化、规范《化三是规范流—动经营行为》按照分类疏导、分级！服务、定时经营【的方式,在市区【支路、居《民区：等地段合理规划【设置摊点群、—疏导点,对流动【摊贩：、沿街洗车》点等进行《相对：集中管理,做—到，保洁经营《分区域、定时—。段适当设立一些【“跳：蚤市场？”对早夜市大排档】、饮食摊点实行统一！制式餐车、》统一：布点设？。置、统一管理—标，识、统？一经营时间四是【推行生？活垃：。圾袋装化《,实行定时收集制】度,对垃圾》出店、？垃圾落地行为—严厉处？罚五是按照方—便市民、规范秩【序，的，原，则,规划建立一批】公交站点、停车场、！。农，贸市场,从根—本上解？。决有市无场、占道经！营、：马路停？车等问题六是坚【持开展市容专项整治！活动：集中开展《。交，通，秩序整治、》占道经？营整治、户》外，广告：整治：、空：中管线？整治,出台户外广】告管：理办法等《相关规定《,重点治理车—容不整、随意—上下车、乱停乱【放、非法营运、出】场经营？、出店经《营、乱？。挂广告等《行为,对《。符合入地条件—的空中管《。线强制入地抓好【城市居民日常—行为专项整治,研】究出：台城市居民日常行为！规范,对城》市，居民乱倾《乱倒：、乱摆乱放、随【地吐痰、乱穿—。马路、随意》行驶等不文明行【为,加强引导,逐】步规范,形成人【民城市人民爱、【。人民城市人民—管的良好《氛围 》    (十)【。住，房保障工程一是健全！。廉租住房制度建【立，完善多层次住房【。保障体？系,使市区符合条】件的城镇最低—收入：住房困难家》庭应保尽保》放宽住房保》障条件,保障—范围逐？步由城市最低收入】住房：困，难家庭？扩大到低收入住房困！难，家庭提？高住房保障标准和】租金补贴标》准，,严格规范廉—租住房保障管理【,落实住房政策性资！。。金保障机《制加大廉租住房建设！力度,在经济—适用房项目中配【建、回？购廉租住房107】20平方米,建设】政府廉租住房750！0平方米二是规【范经：济适用？住房制度规范供应】对象,？严格限？定经：济适：用住：房，建设标准,加—强上市交易管理【,，规范单位《集资合？。作建房行为加大建设！力度,年内》开工：建，设经济适用住房20！。万平：方米三？是改善城市其他住】房困难群体的—住房条件加快棚户】区和危房改》造步伐,积极推进旧！住宅综合整治,多】渠道：改善农民工》。居住条？件 ？ ，四、保证措施—  ？   (一)加强领！导,精心组》织各部？门、各单位要充分认！识加快？城市建设的重—要意：义,：切实增强工作的紧】迫感和责任感,主要！领导要亲自挂—帅,认真制》定工作方案,分【工负责、靠前指【挥,精心组织—、务求实效为—加强对城市建设工作！的领导,市政府【。成立若干分指挥部,！具体负责各项工程的！组织推进工作—各责任单《位也要成立相应【组织,？切实加强《对这项工作的领导】 ，     (【二)营造氛围,全】民，参与：今年的城《市建设工程多—,涉及到社》会的方方面面要【坚持以宣传教育【。为先导,充分—利用各种宣》。传形式和载》体,广泛宣传城市】建设的意义和目的】,充分激发市民参】与城市？。建设的热《情,广泛开展全民】义务植？树和种？花种草、清洁—卫，生等群众性活—动,使？广大：。人民群众自》觉担当城市》文明使者,维护城】市文明形象,营【。造人人都来》。关心、支持城市建】设的良好《社，会，环境：     (】三)规划先行,高】端推进坚持规划龙】。头地位,《更新规划理念,改进！规划编？制方式方法,探索】“政府领衔、—专家主导、部门配】。合、群众《参与”的《规划编？制模式？高标准编《制重点工《程，规划和设计方案【根据：发展：需要,组织编制【城，市综合交通》规划、市场发展【规划、绿地系统规】划等专项规划指导各！。区搞好乡镇、村规】。划编制工《作，深入推进“阳光规划！”,：建立和完善城市规划！公示制度《、规划建《设项目听证》制度、重要规—划报告备案制度【和责任追究制度强化！规划效能《监察工？作,杜绝人为随【意变更规《划,坚决《维护：规划的权威性和【严，肃性,做到》“一张？蓝图：绘到底？”     】(四)深化改革,激！发，活力坚持“以优【美的环？境吸：引人,以优惠—的政策留住人,以优！质的服？。务感动人,》以优厚的《待遇回报人”的城建！招商理念《,深：化城建？领域各项改革一是】深化投融资制度改革！,利用市场化的方法！推进城市《。建设：,强化城建资金的】集中统？一管理,《。通过：整合城市土》地，资本、基础设施存】量、：地域空间和其—他，经济要素资源,【。盘活城？市资产,扩建投融】资平台开征城市【基，础设：。施配套费,建立【城建基础设施—投入长？效保障机制通过【银行贷？款、财政和》土地出让金注入、合！。资合作、《BT模？式、BOT》模式等形《式,筹措城市建设】资金：二是深化城》。市公用事业改革,】重点：抓好：城市供水、污水处理！。、垃圾处理、卫【生保洁、《园林绿化等方面管】理体制、经营模式、！作业：方，式的改？革三是积极探索城市！管理的市《。场化机制,充分利】用社会资源和—社会力？量加强？城市管理,提—升城市管《理的现代化》水，平 《  ：  (五《)加强检查,搞【好监督市政》府督查室、各—建设：指挥部？、市文明《办、市城管》办要：。全程参与、》全程跟踪工程建设】情况：,搞好日常督促和检！。查，要采取行政》监察、社会监督、】。舆论监督《等措施,对项—目，运作、形象进度、工！程质：量、资金保障—、施工环境等方【面进行督《促检查,确保项目建！设的公开、透明 ！ ：