漯河市—2，008年城》市建设实《施方案 》河市人民《。政府办？公室关于印发漯【河市2？008年城市—。建设实？施方案的通知 ！漯政办[《2008]13【号 ： ， 各县《区人民政府,—经济：开发：区管委？会,市人民》政府有关部门,【直属及驻《漯有关单位:  】   ？漯河市2008年城！。市建设？实，施，。。方案已经市政府【同意,现印发给你们！,，请认真组织实施 ！ 二○？○八年二月二十五】日 漯《河市：20：08：年，城市建设实》施方案   【  为加《快打造中原地区富有！魅力的生态宜居【名城：、在全？。省率先实现城—乡一体？化,进一步增强城】。市综合功能和—承，载力,彰显》城市特色,增添【城市新？亮点,全面提—。升城市建设》品位,推动全市经】济社会？又好又快发展,特制！定本方案  —一、指导思想 【。 ，。   以邓小平理】论和“三个代表【”重要思想为指导,！全，面落：实科学发展观—,认真贯彻党的十七！。大、全省建设工作会！、市委五届五次全会！精神：。,以打造中原地【。区富有？魅力的生态宜—居名城为目标,按照！“沿河出特色、新区！出形象、旧》城换新貌”的总体】要求,通过大投入】、，。实施大工程,—形成：大亮点、实现大【变样：,打：造基础设施配套、】城市特色明显、【人，居环境优良、—城，市管理？有序：的城市新形象 】 二、？基本原则  【   (一)坚【。持科：学发展原《则认真落实科学发】展观,？遵循城？市发展的基本规律,！立足城市发展的阶】段性特点,放眼【城市长远发展,着力！在完：善功能、提高品【质、彰显个性、城】乡统筹、促》进和谐？、可：持续发展上实现【突破   【  (？二)坚持以人为本】原则把人文》关怀理？念体现在城市—建设：的，全过程,把人民群】众最关心、最—急需、最期盼的工程！放在首？位,大力实施“民】心工程”《,使：群，众，充分享受到》城市发展的》成果 ？  ：   (三)—坚持：特色：建市原则按照“不求！最大,但《求最：好”的要求》,把握我市的个性特！点,充？分，发挥比较优势,【集，中精力寻求》突，。破,努力打造具有】漯河：特色的城市形—象   》  ：(四)坚持建—管并重原则》牢固树立城市“【。三分建、《七分管”的理念,在！加强城市基》。础设施建设》的同时,进一—。步加强管理,加【大投入,营造良好】的市容环《。境，和城市管理秩—序   —  (五)坚持统】筹城乡原《则认真贯彻落—实城：乡规划法《,注重城市》核，心区：与城：中村：、城：郊结：合部、出入市口以】及县城、小城镇建】。设，的协调,促进—市，区之间、《城，乡之间统《筹发展,《加快全市城镇—化进程 》三、工？作重点   【。。  根？据，城，市发展的实际情况,！今年：城市建设重点—实施“十大工程”】。    》 (一)《沙，澧，河开发建设工程一】是，做好城市整体策【划、：沙澧河滨水区域城】市设：计导则及重点地【段城：市设计、堤内外【景观规划设计—以及澧河段一期工】程夜景照明、拦河坝！景观、澧河段—景观单体《建，筑、两？河交汇处水景工【程，、雕塑小品等各项】设计的编制工作【,完成二《、，三期沙澧河开发建设！规，划，编制任？。务二：是建设太行山路沙河！桥、澧河桥和沙河节！制闸三是启》动，沙澧河部分景观工程！建设、？沙澧河？两岸开？发建设,打造具【有震撼？力的精品景点,【。彰显城市个性和特色！魅力四是5月底以】前完成？澧河段一期工—程建：设，任务：五是6月1日前【完成一期安》置房建设任》务 ：   《  (二)道—路升级？改造及交通枢—纽工程一是按照【强化：新区发展骨架—与，改造老城区》道路：并重的思路》,采：取BT模式高标【。准改造107—国道市区段、淞江路！、中山？路，、太行山路、嵩山】路、龙江路等—6条道路《,力争？年内完成施工二【是有计划地新建、】改造燕山路北—段、栾河路、辽河】路中：段、嵩山支路等6】条市区道路三是改造！。背街小？巷21条四是围【绕交通枢《纽城市规划,力【。争开工建设》安信快速通道—漯河段、沙颍—河复航工程(—。。漯河：港)：、京珠高速公路漯】河段改扩《建工程,加》快城市部分》客、货运场》站建设 》  ：   (三)街道综！合改造工程一—是实施街道建筑【立面改造,坚持试】点先行、分段实施】。的原则,重点对交】通路(沙河》。桥～人民路)、人】。民路(铁路桥涵洞】～嵩：山路)、嵩》山路(澧河桥～淞】江路)、澧河10】7国道至嵩山路桥】北岸区域建筑立面进！。行，改造,？打造城市雅致、【现代、开放》、向上的气质二【是深入实施》城市：夜，景照明工程,坚持】一路一景《、，一街：一特色的要求—,重：点实施澧河一—。期段、建筑立面【。改造所涉及》的街道等路段的夜】景照明,构建“点线！片”相连、“—。高中低”交错—、动与静结合的【。亮化：格局,打造五彩斑斓！、充满魅力的—。城市夜景三是—在实施建筑立—面改造和夜景—照明的的同》时,坚持《街道立体改造与平】面改：。造相结合,同步实施！街道：人行道、排水—、道边、树池、广】。告，招牌、管线等配套】设施改造,》全面提？升街道建设品—位  》   (《四，)环保基础工程【一是：全，。面实施“《公厕：。革命”,根据“【五城同创”达标【要求,？按照：标识化、《人性化、标准化【的原则,高标准新】建、改造《100座以上—景，观式公厕和垃圾【中转楼二是建设【沙北污水处理厂【一期工程,将—。市区：污水：。处理规模提升—到19万吨/日三是！完善市垃圾处理【场，基础设施四是建【设汾河生态》水系,实《现从：沙河向汾河日调水8！万吨的目标 】    《(五)城市》绿化工程深》。入实施“森林—围，城、：森林：进城、果树进城”计！划,建设《林茂花艳《的绿：地系统？一是实？施人民路高速入市口！绿化：改造工程二是完善】淞江广场、双汇【广场绿化系统—三是实施《新北环路防护—林带工程,搞好城郊！生态防护林经营试】点工作四是推进城市！“花园工程”,在】大力植？树增“？绿量”的基》础上,着力增添城市！“花量”,逐步【把漯河建设成为【“花：园式城市” 】    (六)城中！。村，改造工程坚》持政府主导、市【场，运作、区级负—责、村？为主体、群众自愿】、一村？一策、让利于民、】多方共赢的原—则,做？好城中村改》造工作采《取政：策引导、《放权基层、目标【管理等措施,逐【步将城市建》成区内的《城，中村改造《成为现代城市—社区2008—年，各区：要选定一至两个城】中村先行改造— ： ，    (七—)，市场建？设工程？一是：启动黄山路北段【“世界美食街—。”项目根据》。。完善食品名城配套】功能、打造沙—。北区：域商业圈《、塑造“食品名【城、美食之都”的】需要,？启动淞江新》。区东侧区域“世界美！食街”工程,—年内实？施项目拆迁和黄山】路北延工程二—是加快专业》市场建设,新建市钢！材市场一期》工程、大型农产品批！发市场三是有计【划地对原农贸—市场进行升级—改造： ，    》。 (：八，)水域生《态城建设工程根据】完善城市功能的【需要：,利用沙《河节制闸《建成：后形成的水域优势】,做足做好》滨河“？水”文章,在市【区东北部《、沙河节制闸附近区！域,充？分利用沙河两岸【自，然落差地貌,—建设融居《住、会务、观光、游！乐、美食《等为一体的水—域生：态城,年内启—动项目开《发建设 》   ？  (？九)：市容整？治工程一是实施清】洁工程按照城—乡一体化《要求,着眼》解决旧城区、城【中村、城乡结合部】、沙澧河两岸等【重点区？域的脏乱差问题【,，在市区建成区内启动！清洁工程坚持—市里统一领导、区】为主体、全民参与的！原则,建立市—区建成区范围全覆】盖的城乡《垃圾收集清运系【统,构？建城乡环卫全方位】、，全天候保《。。洁新机制二是深【入实施城市》精细：化，管理：制定出台城市—精，。。细化管理《的意见,建立系【统、准确、量—化的管？理标准体系,推行网！格单：元管理和划》。片区定岗定责管理】,实现城市管理的无！缝隙：。、精细化、规范化】三是规范流动经营】行为按？。照分类疏导、—。分级服务、》。定时经？营的：方式,在《市区支路、居—民区等？地段合理规划设【置，摊点群、疏》导点,对流》。动，。摊贩、沿街洗车点等！进行相对集》中管理？,做：到保洁经营分区域、！定时段适《当设立一些》“跳蚤市场》”对早夜市大排档】、饮食摊点实行统】一制：式餐车、统》一布点设置、统一】。管理标识、统一经营！时间四是推行生【活垃圾袋装化,实行！。定时收集制》度,对垃圾》出店、垃圾落—地行为严厉处罚五是！按照方便市民、【规，范秩：。序的原则,规划建立！一，。批公交站点、停车场！、农贸市《场,从根本上解【决有市无场、占【道经：。营、：马路停车《。等，问题：六是坚持开》。展市：容专项整《治活动集中开展交通！秩序整治、占道经】营整治、户外广告】整治、？空中管线整治,出】台户外广《告管理办法等—相关规定,》重点治理车》容不整、随意—上下车、《乱停乱放、非法营运！、出场经营、出店】经，营、乱挂广告等行为！,对符合入地条件】的空中管线》强制入？地抓好城《市居民日常行为专】项整治,《研究出台城》市居民日常行为规】范,对城市》居民乱倾乱倒、乱摆！乱放、随地吐—痰、：乱穿马路、随意行】驶等不文明行为,】加强引？。导,逐步规范—,形成人民城市【人民：爱、：人民城？市人：民管的良好》氛围 ？     —(十)？住房保障工程一是】健，全，廉租住房制度建立】完，善多层次《住房保？障，体系：,使市区符合条【件，的城镇最低》收入住？房困难家庭应保尽保！放宽住房《。保障：条件,保《障，范，围逐步由城市最【低收入住房困—难家：庭扩大到低》收入住房困难家庭】提，高住房保障标—准和租金补贴标准,！严格规范廉》租住房保障管—理,落实住房政策性！。资金保障机制加大】廉租住房建》设力度,在》经济适？用房项目中配—建、回购廉租住【房10720平方】米,：建设政府廉租住房7！500平方米二【是规范经济适—用住房制度规—范供应对象,严格限！定，经济适用《住房：建设标准,加强【上市交？。易，管，理,规范《单位集资合》作建：房行为加大建设力】度,年内开》。工建设经济适用住房！20万平方米三是】改善城？市其他住房困—难群体的住房—条件加快棚户区【。和危房改造步—伐,积极推进旧【住宅综合《。整治,？多渠道改《善农民工居》住条件 四、保！证措：。。施    — (一)加强—领导,精心组织【各部门、各单位【要充分？认，识加：快城市建设的—重要意义,切实【增强工作的紧迫感】和责任感《。,主要？领导要亲自》挂，帅,认真制定工【作方案,分工负责、！靠前指？挥,精心组》织，、务求实效为加强对！城市建设工作的领】导,市政府成立若】干分指挥《部,具体负责—各项工程的组织推】进工作各责任单【位也要成立相应组织！,切实加强》对这项工作》的领：导 ：   《 ， (：二)营造氛围,全】民参与？今，年的城市《建，设工程？。。多,：涉，及到社会的方方【。面面要坚持》以宣：传教育为先导,【充分利用各种—宣传形式和》载体,广泛宣—传城市建设的意义和！。目的,充分激发市】民参与城市建设的】热情：,，广泛开展全》民义务植《树和：。种，花种草、清》洁卫：生等群众性》活，动,：使广：大人民群《众自觉担当城市【文明使者,维护城市！文明形象《,营造人人都来【关心、支持城市建设！的良好社会环境 】    》 (三？)规划先行,高端推！进坚持规划龙头【地，位,更新规划—理念,改进规划编】制方式方法,探索“！政府领衔、专—家主导、部》门配合、群》。众参与？”的规划编制模式高！。。标准编制重点工程规！划和设计方案—根，据发展需要,组织编！制城市综合交通规】划、市场发展—规划、绿地系统规划！等，专项规划指导各区】搞好：乡镇、村规划编制工！作深：入推进“阳光规划”！,建立和完善—城市：规划：公，示制度、规划建设项！目听：证制度、重要规划】报告：备案制度和责任【追究制？度强化规划》效能：监察：工作,杜绝人为随意！变更规划,坚—决维护规划的权威性！。和严肃性,做到“一！张蓝：图绘到？底”   【  (四)深化改革！,激发活力坚持【“以优美的环—境吸引人,以优惠的！政策留住人,以优质！的服务感动人,以优！厚的待遇《回报人”的城建【招商理念,深化城】建领域各项改革一是！深化投融资制度【改革,利用》市场化的方法推进城！。市建设？,强化？城建资金的集中统一！管理,？通过整合城市土【地资：本、基础设施存量】、地：域空间？和其他经济》要素资源,盘活【城市资产,》扩建投融资平台【开征：城市：基础设施配套费【,建立？城建基础设施—投入长效保障机制通！过银：行贷款、财政—和土地出《让金注入、合—资合：。作、B？T模式、《BOT模《式等形式,筹措城】市建设资《金二是深化城市公】用事业改革,重【点抓：好城市供水、污水】处理、？垃圾处理、卫—生，保洁、园林》绿化等方面》管，理体制、经营模式】、作业方式的改【革三是？。积极：探索城市《管，理，的市场化机》制，,充分利用》。社会资源和》社会力量加强城【市管理,《提升城市管理的现】代化水平 【    (五)【加强检？查,搞？好监督市政府督【查室、？各建设？指挥部、市文明办、！市城管办要全—程参与、全程跟踪工！程建：设情况,搞好日常】督促和检查要采取行！政监察、社》会监督、舆论—监督等措施,对项】目，运作、形象进度、】工程质？量、资金保障、施】工，环境等方面》进行督促检查,确保！项目建设的》公，开、：透明 —