漯河市2【008年城市建设】实施方案 河市人！民政府？办公室关《。于印发漯《河市2008—年城市建设》实施：。方，案的通知 》 ：漯政：办，[2008]13号！ 各县区人民！政府,经济开发区管！。委会,市《人民政府有关部门】,直属？及驻漯有关单位: ！。    漯河市2】008年城市建【设实施方《案已经市政府同【意,：现印发？给你们,请认—真组织实施》。 二○○八年】二月二十五日 】漯，河市2008年城市！建设实施《方案 ？     为加快打！造中原地《区富有魅力的生【态宜：。居名城、《在全省率先实—。。现城乡一体化—,进一？步增强城市综合功能！。和承载力,彰显【城市特色,增添【城市新亮点,全面】提升城市《。建设：品位,推动全—市经济？。社会又好又快发展】,特制？定本方案  一、指！导思想 《    以邓—小平理论和》“三个代《表”重要《。。思想为指《导,全面落》实，。。。科学发展观,认真贯！彻党的十七大—、，全省建设工作会【、市委五《届，五次全会精神,以】打造中？原地区富有》魅力的生态宜居【名城为？。目标,？按，照“沿河出特—色、新区出形象、】。旧城换新貌”的总体！要求,通过》大投入、《实施大？工程,形成》大亮点、实现大变】样，,打造基础》设施配套、》城市特色明显—、人居？环境优良、》城市管理《有序的城市新—形象 二、【基本原则  【   ？。(一)坚持科—学发展原《则认真落实科—学发展观,》遵循城市发展的【基本规律《,立足城市发—展的阶段性特点,放！眼城市长远发展,】着，力在完善《。功能、提高品质、彰！显个性？、城乡统筹、—促进和谐、》可持：续发展上《实现突破 —     (二【)坚持以《人为本原则把人文】。关，怀理念体现在城市】建设的全《过程,把人》民群众最关心、【。最，急需、最期盼—的工：。。。程放在？首位,？大力实？施“民心工程”【,使群众充分享受到！城市发展的成果【     —(三)坚持特色建市！原则按照“不求最大！,，但求最好”》的要求,把握我【。市的个性特点,充分！发挥比较优势,集中！精力寻求《突破：,，努力打造具有—漯河特色的城—市形象   【  (？四)坚持《建管并重原则牢【固树：立城市“三分建、七！分管”的理念,在】加强城市基础设施】建设的同时,进【一步加强管》理，。,加大投入,营造】良好：的市：容，环境和城市管理秩】序   —  (五)坚持【统筹城乡原则认真贯！彻落实城乡规划法】,注重城市核心区】与，城中村、城郊结合部！、出入？市口以及县城、【小城镇建设》的协调,促进市区】之，间、城乡之间—统筹发展《,，加快全？市城镇化《进程： 三、工作重点 ！     根据城】市发展的实》际情况,今》年城市建设重点实施！“十大工程”  ！   (一)沙【澧河：开发建？设工程一是做好城市！整体策划《、沙澧河滨水区域】城市设计导则及【重点地段城市—设计、堤内外景【观规划设计》以及澧河段》一期工？程夜景照明、—拦河坝景观、澧河】段景观单体建筑、两！河交：汇处水景工》程、雕？塑小品等《各项设计《的编制工作,完成二！、三期沙澧河开【。发，。建设规划编制—任务二？是建设太行山路沙河！桥、澧？河桥：和沙：河，节制闸三是启动【。。沙澧河部分》景观工程建设、【沙澧河两岸开发建设！,打造具有震撼力】的精品景点,彰显】城市个性和特色【魅力：四是5？。月底以前完成澧河】段一期工程建设【任务五是6月1【日前完成一期—安置房？建设任务 【   ？ (：。二)道路升》级改造及交通枢纽工！程一是按照强化新区！发展：骨架：与改造老城区道路并！重的思路,采取【BT模式高》标准改造107国】道市区？段、淞江《路、：中山路？、太行山路、—嵩山路、龙》江路等6条道路【,力争？年内完成《施工二是有》计划地新《建、改造燕》山路北段、栾河【路、辽河路中段【、嵩山支《路等6条市区道路三！是改造？背街：小巷21条四是围绕！交通枢纽城市—规划,力争》开工建设安》信快速通道漯河段、！。沙，颍河：复，航，工程(？漯河港)、》。京，珠高速？公路漯河段改扩建工！程,加快城市部分客！、货运场站建设 】     (三】)街道综《合，改造：工程一是实施街道建！。筑立：面改造,坚持试【点先行、分段实【施的原则《,重点对交通路(】沙河：桥～人民《路)：、人民路(铁路桥涵！洞～嵩山路)—、嵩山路(澧河桥】～淞江路)、澧河】10：7国道至嵩山路【桥北岸区域》建，筑立：面进行改《造,打造《城市雅致、》现代、开放、向上的！气质二是深入实施】城市夜景照》明工程？,坚：持一路一景、一【街一特色的要求【,重点实施澧—河，一期段、建筑立面】改，造所涉及的街—道等路段的夜景【照明,构建》“点：线，片”相？连、“高中低—”交错？、动与静结合的亮】化格局,打造五【彩，斑斓、充满魅—力的城？市夜：景三是在《实施建筑立面—改，造和：夜景照明的的—同，时,坚持街道立【体改造与平面改【造相结？合，,同步实《施街：道人行？道，。、排水、《道边、树池、广告】招，。牌、管线等》配，套，设施改造,全—面提升街《道建设品《位    【 (四)环保—。基础工程一》是全面实施“公厕】革命”,根据“【五，城同：创，”达标要求,按【。照标识化、人—性化、？标准化的《原则,高标准—新建、？改造100座以上】景观式？公厕和垃《圾中转楼二是建设】沙北污水处理厂一期！。工程,将《市区污？水处理？规模提升到19万】。吨/日三是完—善市垃圾处理场【。基础设？。施四是建设汾河【生态水系,实现从】沙河向汾河日调水】8万吨的目》标    【 (：五)城市绿》化工程？深入：实施“森林围城、森！林进：城、果树《进城”计划,建设林！茂花艳的绿地系统】一是实施《人民路高速入—市口绿？化，改造：工程二是完善淞江】广场：、双汇广场绿—化系统三是》实施新北环路防【护，林带工程,搞—好城：郊生态防护林经营试！点工作四是推进【城市“花园》工程”,《。在大力植《。树增“绿量”的基础！上,着力增》添城市“花量—”，,逐步把漯河—建设成为“花—园式城市” 【。     》(六)城中村改造工！程坚持政府主导、】。市场运？作、区级负》责、村为《主体、群《众自：愿、一村一策—、让利于民、多【方共赢的原》则,做好城中村改】造，工作：采，取政策引《。。导、放权基》层、目标管理—等措施,逐步将【城市建成区》内，。的城中村改造成为】现代城市社区200！8年各区要选定一】。至两：个城中村《先行改造 —。 ，。    (》七)市场建设工程一！。是启动？黄山路北段“—世界美食街》”项：目根：据完善食品名城配】套功：能、打造沙北区域】商业：圈、塑造“食品【名城：、美食之都》”的需要,启—动淞江新区东—侧区域“世界—美食：街”工程《,年内实施项目【拆迁和黄《山路北延工程—。二是加快《专业市场建设—,新建市钢》材市场一《。期，工，程、大型农》产品批发市场—。三是有计划地对【原，农贸市？场进行升级改造【 ？。   ？ (八)水》域生态城建设—工程根据完善城市】功，能的需要,利—用，沙河节制闸建—成后形成《的水域优势》,做足做好滨河“】水”文章,在市区东！北部、沙河节制闸】附近区域,充—分利：。用沙：。河两岸自然落差地】。。貌,建设融居住、】会，务、观光、游—乐，、美食？等为一体的》水域生态城,年【内启动项目》开发建？设 ？     (九)市！容整治？工，程，一是：实施清洁工程按【照城乡一体化要【求,着眼解决旧城区！、城中村、城乡结】合部、沙《澧河两岸等重点区】域的脏乱差问题,在！市区建成《区内启？动清：洁工程坚持市里【统一领导、区为主体！、全民参与的原则】,建立市区建—成区范围全覆盖的】城乡垃？圾收集清运系统,】构建城？乡环卫全方位、全天！候保洁新《机制二？。是深入实施城市【精细化管理制定【。出台城？。市，精细：化管理的意见,建】立系统、准确—、量化的管理—标准体系,》。推行：网格单元管》理，和划片区定岗定责管！理,实现城》市，管理的无缝隙、精细！化、规范化三—是规范？流动经营行为按照分！类疏导、分级—服务、定时经—营的方式,在市区支！路、居民区等地段】合理规划《。。。设置：摊点群、疏导—点,对流动摊贩、】沿街洗车点等进【行相对集中管理,做！到，保洁经营分区域、】。定时段适当设立【一些“跳蚤市场”】对早：夜市大排《档、饮食摊》。点实行？统一制式餐车、统】一布点设《置、统？一管：理标识、统一经营时！间四是推行生活【垃圾袋装化,实行】定时收集制》度,对垃圾出—店、垃圾落地—行为严厉处罚五是】按，照方便市《民、规范《秩序：的原则,规划—建立：一批公交站点、停】车场、农贸》市场,从《根本上解决有市无场！、，占道经营、》马路停车等》问题六是坚持开展市！容，专项整治《活动集？中，开展交通《秩序整治、占道经营！整治、？户外广告整》治、：空，中管线整《治，,出台户外广告管】。理办：法等相关《规，定,：。重，。点治理车《容不整、随意—上下车、乱》停，。乱放、非法》。营运、出场经—营、出店《经营、乱挂广—告等行为,对符合】入地条件的空中【管线：强制入地抓好城市】居民日？常行为专《项整治？,研：究出台城市居民【日常行为规》范,对城市》居，民乱倾？乱倒、乱摆乱放【、随地吐痰》、乱穿马《路、随意行驶等【不文明？。行为,加强引导【,逐步规范,形成人！民城市人《民爱、人《民城市人民管的良好！氛围  —   (十)住房】保障工程一是健全】。廉租住？房制度？建立完？善多层次住房保障体！系,使市区符合【条件的城《镇最低收入》住房困？难家庭应保》尽保：放宽住房保障条件,！保障范围逐步由城市！最低收入住房困【难家庭扩大到低收入！住房：困难家庭提高—住房保障《标准：和租：金补贴标准,严【格规范廉租住—房保障管理,—落实住房政策性资】金保障机制加大【廉租住房建设—力度,在经济适【用房项目中配建【、回购廉《租住房？10：7，20平方《米,建设政府—廉租住？房7500平方米】二是规范《经济：适用住房制度—规范供应《对象,严格限定经济！适用：住，房建设标准,加强】上市交易管》理,规？。范单位集资合作建房！行为加大建设力度,！年，内开工建设经济【适用住房2》0万平方《米三是改善城—。市其他？住房困难群体的【住房条件加》快棚户区和》危房：。改造步伐,积—极，推进旧住宅综合整治！,多渠？。道改善农民》工居住？条件 《。 四、保证措施 】    《 (一)加强领【导,精心组织各【部门：、各单位要》充分认识《加快城市建设的重】要意：义,切？实增强工作》的紧迫感和责任【感,主要领导要亲】自挂：帅,认真制》定工作方案,分【工负责、靠前—指挥,精心组织、】务求实效为》加强对城市建设工作！的，领导,市政府成立若！干分指挥部,—具体负？责各项？工程：的，组，织推进工作》各责任单《位也要成立相应组】织,切实加强—对这项工作》的领导   】  (？二)营？造氛围,全民参【与今年的城市—建设工？程多,涉及》到社会的方方面面要！坚持以宣传教育为】先导：,充：分利用各种宣—传形：式和载体,广泛宣】传城市建设的意义】和目的？,充分激发》市民参与《城市建设的热—情,广泛开展全民】义务植树《和种花种草、清洁卫！生等群众性活动,】使广大人民群众自】觉担当？城市文明《使者,维护城市文明！形象,营《造人：人都来？关心、支持城市建】设的良好社》会环境    ！ ，(三)规划先行,高！端推进坚持规划龙头！地位：,更新规划理念,改！。进规划编《制方式方法,探索“！。政府领？衔、专家主导—、部门配《合、群众参与”【的，规划编制《模式：高标准编制重点【工程规划和设计方案！。根，据发展需要,组织】编，制城市综合交通规划！、市场发《展规划、绿》地系统？规划：等专项规《划，指导各区搞好—乡镇、村规》划编制工《作深入推进“—阳光规划”,建【立，和完善城市规划公】示制度、规划建设项！目，听证制度、重—要规划？报告：备案制度和责任追】究制度强《化规划效能监—察工：作,杜绝《人为随意变更—规划,？坚决维护《规，划的权威性》和严肃？性,做到“一张蓝】图绘到底《”，。。  《   (四)深【化改革,激》发活力坚持“以【。优美的环境吸引人】,以优？惠的政策留住人【,以：优质的服务感动【人,以优厚的待遇回！报人”的城建招商理！念,深化城建—领域：各项改革一是—深化投？融资制度改革—,利用市场化的方】法推进城市建设,强！化城建资金的集【中统一？管理：。,通过整合城市【土地资本、基础设施！存量、地域空间和其！他经济要素资源,盘！活，城，市资产,扩建—投，融资平台开征—。城市基础设施配【套费,建立》城建基？。础设施投入长—效保：。。障机制通过银行贷】款、财政和土地出让！金注入、合资—合作、BT模—式、B？OT模式等形式,】筹措城市建设资金二！是深化城市公用事】。业，改革,重点》抓，好城市？供水、污水处理【、垃：圾处理、卫生—保洁、园林绿化等】方面管理体制、【。经营模式、作业方】式的：改革三是积极—探索城市管理—的市场化机制—,充分？利用社会资源和社会！力量加强城市管理】,提升城市管理【的现：代化：水平     ！(五)加强检—查,搞好监督市政府！督查室、各建—设指挥部《、市文？明办、市《城，管办要全程参—。。与、：。全程跟踪《工程建设情》况,搞好《日常督促和检—。查要采？取行政监察、—社，会监督、舆论监督】等，措，施,对项目运作、】形象：进度、？。工程：质量、？。资，金保障、施工—环境等方面进行【督，促检查,确保项目建！设的：公开、透明 【 ：