漯河市—。2008年城—市建设实施》方案 ？ 河市人民政—府办公室关于印发漯！河市2008年城市！建设实施《方案的通知 漯！政办[？2008]13号 ！ 各县》区人民政府,经济】开发区管委会,【。。市人民政府有关部门！,直属及驻漯—有关单位: —    漯河—市200《8年城市建》。设，实施方案已经市【政府同意《,现印发给你们,】请认真组织》实施 二—○○：八年二月二》十五日？ 漯河市2—00：8年城市《建设实施方案 】    为加快打】造中原？地区富有魅力—的生态宜居名城、在！。全省率先实现城【。乡一体化,进一步】增强：城市综合功》能，和承载力,彰显【城市特色,增添【城市新亮点,—全面提升《城市建设品位,推动！。全市：经，济社会又《好又快发展》,特制定《本方案  》一，。、指导思《想     以邓】小平理论和“—三个代表”重要【思想为指导,—全面落实科学发展观！,认真贯彻党—的十七？大，、全：省建设工作会—、市委五届五次全会！精神,以打造—中原地区富有—魅力的生态宜居【名城为目标》,，按照“沿河出特色】、，新区：出，形象、旧城换新【貌”的总体要求,通！过大投入、实施大】工程,形成大—亮点：、实现大《。变样,打造基础设施！配套：、城市？特色明显、人居环】境优良、《城市管理有序的城市！新形象 》 二、基本原则 ！    《。(一)坚持科—学发展原则认—真落实科学》发展观？,遵循城市发—展的基本《规律,立足城市【发展的阶段性特点,！放眼城？市长远发展,—着力在完《善功能、提高品质】、彰显个《性、城乡统》筹、促？进和谐、可持续发】展上实现突破 】     (—二)坚持以人为本】原则把人文关怀【理，念体现？在城市建《设的全过程,—把人民？群众最关心、最急需！、最期盼的工程放】在首位,大力实施】“民心工程》”,使群众充分【。享受到城市发展的】成，。果 ：    《 (三)坚持特【色建市原则按照【“，不求最大,》但，求最好”的要求【,把握我市的个性】特点,充分发挥比】较优势,集》。中精力寻求突破,】努力打造具有漯河】特色的城《市形象 》。    (四)坚持！建，管并重原则牢—固树立城市“三分建！、七：分，管”的理念,在加强！。城市基础设施—建设的同时,—进一步加强管理,加！大投入,《营造良好的市—容环境和城市—管理秩序 》     (【五)坚？持统：筹城乡原则认真贯彻！落，。实城乡规《划法：,注重城市核—心区与城《中村、城《郊结合部、出—。入市：。口以及县城、小城镇！建设的？协调,促进市区之间！、城乡之间统—。筹发展,加快全【市城镇化进》程， 三、工作重点 ！  ：   根据城市发】展的实际情况,【今年城市《建设重点实施“十大！工，程”： ： ，。   ？(一)沙《澧河开发建》设工程一是》做好城市《。整体策划《、沙澧河滨水区域】。城市设计导》则及重点地段城市】设计、堤内》外景观规划设计以】及澧河段一期工【程夜景照明、—拦河坝景观、—澧河段景观》单体建筑《。、两河交汇》处水景工程、雕塑】小品：等各：项设：计的编制工作—,完成？二、：。三期沙？澧河开发《建，设规：划编制任《。务二是建设太行山路！沙河桥、澧河—桥和沙？河节制闸三是启动】沙澧河部分》景观工程建设—、沙澧河两》岸开发建设,打造具！有震撼力《的精品景点》,，彰显城市个性和【特色魅力四是5月底！。以前完成澧河段一】期工：程建设任务五—是6月1日前完成】一期：安置房建设任—务， ， ：   ？ (二)道路升级改！。造及交通枢纽工【程一是按《照强化新《区发展骨架与—改造老城《区道路并重》。的思路,采取BT】模式高标准改造1】07国道市区段、淞！江路：、中山路、太—行山路、嵩山路、龙！江路等？6条道路,力争年内！完成施工二是有计划！地新建、改造燕【山路北段、栾—河，路、辽河路中段、】嵩山支？路等：6，条，市区道路三是改造】背街：。小巷21条四是围】绕交通枢纽城市规】划,力争开工建【设安信？。快速通道漯河段、沙！颍河复航《工程(漯河港)、京！珠，高速公路漯》河段改扩建工程【,，加快城市部》分客、货运场站【。建，设     】(三)街道综合改造！工程一是实施街道建！筑立面改造,坚持试！点先行、分段实施】的原则,重点—对交：通路(？沙河桥～人》民，。路)、人民路—(铁路桥《涵洞～？嵩山：路)、嵩山路(澧】河，桥～淞江路》)，、澧河107国道至！。嵩山路桥北》岸，区域建筑立面进【行改造,《打造城？市雅致、现代、开】放、向上《的气质二是深入实施！城市夜景照》明工程,坚》持，一路：。一景：、，一街一特色的要求,！重点实？施，澧河：一期段、建筑—立面改？造所涉及的街道等】路段的夜景照明,】构建“点线片”相连！、“高中低”交【错、动与静》结合的亮化格局【,打：造五彩斑斓、充满魅！。。力的城市夜》景，。三是：在实施建筑立面【改造：和夜景照《明的的同《时,坚持街道立【体改造与平面改【造相结合《。,同步实施街—道人行道、排水、道！边、树池《、广告？。招，牌、管线等配套设施！改造,全面提升【街道建？设品位   】  (？四)环保基础工【程一是全面实施【“公厕？革命”,根据“【五城同创”达—标要求,按照标识】。化、：人性化、标准化的原！则,高标准》新建、改造》100座以》上，景观式公厕和垃圾中！。转楼二？是建设沙北污—水处理厂一期工程】,将市区污水处【理规模提升》到19万吨/日三】是完善市垃圾处理场！基础设施四是建设】汾河：生态水系,实现从沙！河向汾？河，日调水8万吨的【。。目标：    — (五)城市绿【化工程深入实施“】森林围？城、森林进》城、果树《进城”计《划,建设林茂花艳】的绿地系统》一是实施人民—路高速入市》口绿化改《造工程二是》完，善淞江广《场、：双汇广？场绿化系统三是实施！新北环路防护林【带工：程,搞好城郊生态防！护林经营试点—工作四？是推进城《市“花园工程”【,在大力植树增“绿！。量”的基础上,着】力增：添城市“花量”【,逐步？把，漯河建设成为“花园！式城市？”     】(六)城中村改造】工程坚？持政府主导、—市场运作、》区级负责、村为主】体、：。群，众自愿、一村一策】、让利？于民、多方》共赢：。的原则,做》好，城中村改造工作采】取政策引导、放权】基层：、目标管理等措施】,逐步？将城市建成区内的城！中村改？造成为现《代城市社区2—008年各》区要选？定一至两个城—中村先行改》造     】(七)？市场建设《工程一是启》动黄：山路：北段“世界美—食街”项目根据完】善食品名城配套【功能、打《造沙北区域商业圈、！塑造“食品名城、美！食之都”的需要,】启动淞江新》区东侧区《。域“：世界美食街”—。工程：,，年内实施项目拆迁和！黄山路北《延工程二是加快专】。业市场建设,新建市！钢材市场一期工程】、大型农《产品批发市场三是有！。计划地对原农贸市场！进行升级《改造  —   (八》)水：域生态城建》设工程根据完善城市！。。功能的需要,利用】沙河节制闸建成后形！成的：。水域优？势,做？足做好滨河“水”】文章,在《市区东北《部、沙河节制闸附】近区域？,充分？利用沙河两岸自然】落差地？貌,建？设融居？住、会务、观光、游！乐、美食等为一体】的水域生态》城,年内《启动：项目开发《建，设     (！九)市容整治工【程一是实施》清洁工程《按照城？乡一：体化：要求,着眼解决旧城！区，、，城中村、城乡—结，合部、？沙澧河两岸等重点区！域的脏乱差问题,】在，市区建成《区，内启动清洁》工程坚？持市里统一领—导、区为主》体、全民参与—。。的原则？,建：立市区？建成区范围全—覆盖的？城乡垃圾收》集清运系统,构建】城乡环卫《全方位、全天候保】洁新：机制二？是深入实施城市精】细化管理制定出台城！市精细化管》理的：意见：,建立系统、准确】、量：化的：管理：标准：体系,推行网格单元！管理和划《片，区定岗定责管理【。,实现？城市管理的无缝【。隙、精细《化、规？范，化三是规《范流动？。。经营行为按照分类疏！导、：分级服务、定时【经营的方式》,在市区支路、居】民区等地段合理【规划设置摊》点群、疏导点—,对流动《摊贩：、沿街洗车》点等进行相》对集：中，管理,做到保洁【经营分？区域、定《时段适当设立一些】“跳蚤市场”对早】夜市大？排档、饮食摊点【实行：统一制式餐车、统一！布点：设置：。、统一管《理标识？、统一经营时间四是！推行：生活垃圾《袋装化,实》行定时收集》制，度,对？垃圾出店、》垃圾落地《行为严厉处罚—五是按照《方便市民《、规范秩《序的原则,规划建】立一批公交站—点、停车《场、农贸市》场,从根本上解【决有市无《场、占道经营、马】路停车等问题—。六是坚持开展—市容专项整治—活动集中开》展交通秩序整—治、：占道经营整治—、户外？广告整治《、空中？管线整治,出台【户外广？告，管理办法等相关【规定：,重点治理车容不】。整、随意上下车、乱！停，乱放、非法营运、】出，场经营、出店经营】、乱挂广告等行【为,对？符合入地《条件的空中管线强】制入地抓好城市居民！日常行为专》项整治,研》究出台城市居民【日常行为规》范,对城市居—民乱倾乱倒》、乱摆乱放、—随地吐痰、乱穿马】路、随意行》驶等不文明行为【。,加强引导,逐步】规范,形成人民城】市人民爱、人—民城：市人民管的良好氛围！ ？    (十)【住，房保：。障工程一《是健全廉租》住房制度建》立完善多层次住【房保障？体系,使市区符合条！件的城镇最》低，收入住房困难家庭应！保尽：。保放宽住房保障条】件,保？障，范围逐步由城市【最低收入住房困【难家庭扩大到低【。收入住房困难家【庭提高住房》保障标准和租金补】贴标准,严格—。规范廉租住房保障管！理，,落：实住：房政策性资金保障机！制加大廉租住房建】设力度,《在经济适用房—项目中？配建、回购》廉租住房1072】。0平方米,建设政府！廉租：住房7500平【方米：二是规范经》济，适用住房制度规【范供应对象,—严格限定《经济适用住房建设标！。准,加强上》市交易管《理,规范单》位集：资合作建房》行为加大建设—力度,？年内开工建设经【济适：用住房20万平方】米三是改《善城市其他》住房困难群体—。的住房条件加快【棚户区和危房—改造：步伐,积《极推进旧住宅—综合整治,多渠【道改：善农民工《。居住条件 【四、保证《措施     (！一)加强领导,精】心，组织各部《门，、各单位要充分认识！加快城市建设—。的，重要意义,切实【增强工作的紧迫【感和责？任感,主要领—导要亲自挂帅,认真！制定工作方案,分工！负责、靠前指挥,精！心组织、务求实效】为加强对城市—建设：工作的领导》,市政府成立若【干，分指：挥部,具体负责【各项工程的》组织推进《工作：各责任单位也要成】立，相应组织,切实【。加强对这《项工作的领导 【     (【二)营造氛》围,全民参与今年】的，城市：。建设工程多,涉及】到社会的方方面面】要坚持以《宣传教育为》先导,？。充分：利用各种宣传—形式和载《体,广泛宣传—城市建设的意义和】目的,充《分激发市民参与【城市建设的热情,】广泛：开展全民义务植【树和种花种草、【清洁卫生等群—众性活？动,使广大人民群众！自觉担当城市文【明使者,维护城【市文明形象,营【造人人都来关心、】支持城？市建设的良好—社会：环境  —   (三)规划】先行,？高，端推进坚持规划龙】头地位,更》新规划理念,—改进规划《编制方式方法—,探：索“政府领衔—、专家主导、部门】配合、群众参与【”的：规划编制模式高【标准编制重点工【程，规划和？设计：方案根？据发展需要,—组织编制城》市综合交通规划、市！场发展规划、绿【地系：统规划等专项规【划指导？各区搞？好，。乡镇、村规》划，编制工作深入—推进“阳光规划”】,建立和完》善城市规划公示制】。度、规划建》设项目听证制度、重！要规划报告备案制度！和，责任追？究制度强化》规划效能监》察，工作,杜绝人为【随意变更规划—,坚决维护规—划的权威性和严肃性！,做到“一张蓝图绘！到底” —    (》。四)深？化改革,激发—活，力坚持“以优美的】环境吸引人,—以优惠的政策留住人！。,，以优：质的：服务感动人,—以优厚的待遇—回报人”的》城，建招商理念,深化】城建领域各项改【革一是深化投融资制！度改革,利用市【场化的方法》推进城？市建设？,，强化：城建资金的集中统一！管理,通《过整合城市土—地资本、《。基础设施存量、【地域空间《和，其他经？。。济要素？资，源,盘活《城市资产,扩建投融！资平台开《征城市基础设—施配套费,建立城建！基础设施投入长【效保障机制通过银】行，贷款、财政和土地】出让金注入、合资合！作、BT模式—、BOT模》式等形式,筹措【城市建设资金二是深！化城市公用事业改革！,重：点，抓，好城市供水、污【水，处理、垃《圾，处理、卫《生保洁、园林绿化等！方面管理《体制、经营模式、作！业方式的《改革三是积极探索】城，市管：理的市场化》机制,充《分利用社会资源和】社会力量加强城【市管：。理,：提升城市管理的现代！化水平 《     —(五)？加，。强检查,《。搞好监督市政府督查！室、：各建设指挥部、市】文明办、《市城管办要全程参与！、全：程跟踪工程建设情】况,搞？好，日常督促和检查【要采：取行政监察》、社会监《督，、舆论监督等措施,！对项目？。运作、形象进度、工！程质量、资金—保障、？施，工环境等方面进【。行督促检查,—确保项目建设的公开！、透明 【