。 漯河市200！。8年城市建设实施方！案 河市人—民政：。府办公？室关于印《发漯河市200【8年城市建设实施】方案的通知 】漯政办[2008】]13？号 ： 各《县区：。人民政？府,经济开发—区管委会,市人【民政府有关部门【,直属及驻漯有关单！位:     漯】河市2008—年城市建设》实，施方：。案已经市政府同【意,现印发》给你们,请》认真组？织实施 》 二○○八年二月二！十，五日 漯河市20！08年城市建设实】施方案？     为【加快打造中》原地区富有魅—力的生态宜居名城、！。在，。全省率先实现城乡一！体化,进《。一步增强城》市综合功能和承【载力：,彰显城市特—色,增？添城市？新亮点？,全面提升城市建设！品，位,推？动，。全市经济社会又【好又：快发展,特制—定本：方案：  一、指》导思想？    《。 以邓小《平理论？和“三个代表—”重要思想为—。。指导,全面落实【科学发展观,认真】贯彻党的十七大【、全省建设工—作会、市委五—届五次全会精—神，,以打造中》原地区富有魅力的生！态宜：居名城为目标,按照！。“，沿河出特色》、新：区出形象、旧城【换新貌”《的，总体要求,通—过大投入、实施【大工程？,形：成大亮点、实现【大变样,打造基础】设施配套、》城市特色明》。。。显、人居《环境优良、》。城市：管理：有序的城市新—形，象 《二、基本原则 【     》(一)坚《持科学发展》原则认真落实科【学发展观,遵—循城市发展的基本规！律,立？足城市发展》的，阶段性特点,放眼】城市长远发展,着】力在完善功能、【提高品质、彰显个性！、城乡统筹》、促进和谐、可持续！发展：上实现突破 【    《。 (二)坚持以人为！。。本原则把人文—关，怀理念体现》在城市建设》的全过程,把人【民群众最关心、最急！需、最期盼的工【程放在首位,大力实！施“民心工程”,使！。群众充？分享受到城市发【展的成果 》  ： ，  (三)坚—持特色建市原—则按照“不求最【大,但求最》好”的要求,把握我！市的个？性，特点：,充：分发挥比较》。优，势,集中精力寻求突！破,努力打》造，。具有漯河特》色的城市形象—    》 (四)坚持建【管并重原《则牢：固，树立：城市“三《分建、七分管”【的理：念,在加强城市基础！设施建设的同时【,进一步《加，强管理,加大投入,！营造良好的市—。。容环境和城市管理】秩序： ？ ，   (五)—坚持统筹城》乡原则认真贯彻落实！城乡：。规划法,注重城【市核心区与城中【村、城郊结合部【、出入市《口以及县城、小【。城镇建设的协调,】促，。进市区之间》、城乡之间统筹【发展,加《快全市城《镇化进程 》。 ，三，、工：作重点 《     根据城】市发展？。的实际情《况,今年城市建设】重点实施《“十大？工程”   【 ， (一)沙》澧河开发建设工程】一是：做好城市整》。。体策划、《沙澧河滨水区—。域城市设计导则及】重，点地段城市设计【、堤内外景》。观规划设计以及澧】。河段一？期工程夜景照—明、拦？河坝景观、澧河【段景：观单体建筑、两河交！汇处水景工》程、：雕塑小品等》各项设？计的编制工作,【完成二、三期—沙澧河？开发建设规划编制】任务二是建设太行山！路沙河桥《、澧：河桥和沙河节—制闸三是启》动沙：澧河部？分景：观工程？建设、沙《。澧河两岸《开，发建：设，,打造具有震—撼力：的精品？景点：,彰显城《市个性和特》色魅力四是5月底】以前完成澧河段一期！。工程建设任务五是】6月1日前完—成一：期安置房建设任务 ！。     (【二)道？路升级改造及交通】枢纽工？程，一是按照强化新区】发展骨架与改—造老城区道》路并重的思路,采取！BT模式《高标准改造》107国道市区【段，、淞：江路、中山路、太行！山路、嵩山路—、龙江路等6条道】路,力争年内完【成施：工，二是有计划地新建】。、改造？燕山路北《段、栾河路、辽河】路中段？。、嵩山支路》等6：条市区道路三是改】造背街小巷21条四！。是围绕？交通：枢纽城市规划—,，力争：开，。工建设安《信快速通《道，漯河段？、沙颍河复航工程】(漯河港)、—京珠高速公路—漯河段改《扩建工程,加—。快城市？部分客、货运场站建！设     (！三)街道综合改造工！程一是实施街道建】筑，立面改造,坚—持试点先行、分段实！施的原则《,重点对《交通路(沙河桥～】人民路)、人民【路，(铁路？。桥涵洞～嵩》山路)、《嵩山路(《澧河桥～淞江路)、！澧河107》国道至嵩山路桥北】岸区域建《筑立面进行改造【,打造城市雅致【、现代、开放、向】上的气质二是—深入实施城市—夜景照明工程—,坚持一路》一景、一街一特【色的：要求,重点实施澧河！一期段、《建筑立面《改造所涉及的街道】等路段的夜景照明】。,，构建“点《。。线，片”相连、“高中】低”交错、动—与，静结合的亮化—格局,？打造五彩斑斓、充】满魅力？的城市？夜景：三是：在实施建《。筑，立面改造和夜景照明！的的：同，。时，,坚持街《。道立体？改造与平面改—造相：结合,同步实施街道！人行道？、排水、道边—、树池、《广，告招牌、《管线等？配套设施改造,全面！提升街道建设品位】   》  (四)环—保基础工程》。一是全面实》施“：公厕革？命”,根据“五城】同创”？达标：要求,按照》标识化、人性化、标！准化的原《则,高标《准新：建、改造100座】以上景观式公—厕和垃圾中转楼二】。是建：设沙北污水》处理厂一期工程,将！市区污水处理规【模，提升到1《9万：吨/日？三是完善市垃—圾处理？场，基础设施四是建设】汾河生态水系,实】现从沙？河向汾河日调—水8万吨的》目标 》    《(，五)城市绿化—工程深入实施“森】林围城、森林进城】、果树进城”—计划,建设林茂【花，艳，的绿：地系统一是》实施人民路高速入】市口绿化《改造工程二是—完善淞江广》场、双汇广场—绿化系？统三是实施新—北环路？防护林带工》程,搞好城郊生态防！护林经营《试点工作四是—推进城？市“花园工程”,】在大力植树增“【绿量”的基》础，上,着？力增添城市“—花量”,逐步—把漯河建设成为【“花园式城市” 】     (【六)城中《村改造工《程坚：持政：府主导、《市场运作、区级负责！、村：为主体、群》众自愿、一村一策、！让利：于民、多方共—赢的原则《,做：好城中村改造工【作采取政策引—导、：放权基层、》目标管理等措施【,逐：步将城市建成区内的！城中村改造成—。为现代城市》社区2？008年各区要选定！。一，至两个城中》村先行改造 】    (》七)市场建》设工程一是启动【黄山路北段“世界美！食街”项目根—据完：。善食品名《。城，配套功？能、：打造沙？北区域商《业圈、？塑造“食品名—城、美食《之都”的需》要,启动淞江新【区东侧区域》“，世，界美食街”工程,年！内实施项《目拆迁和黄山路北延！工，程二是加《快专业市场建设,新！建市钢材市场一期】工程：、大型？农产品批发市场【三是有计划地对【原农贸市场进行【升级改造《    — (八)水域生态城！建设工程《根据完善城》市功能的《需要,利用沙—河节制闸建成后【形成的水《域优势,做》足做好滨河“水”文！章,在市区东—北部：、沙河节制》闸，附近区域,充—分利用沙河》两岸自然落》差地貌？。,建设融居住—、会务？、观光、游》乐、：。美食等为一》体的水域生态城【。,年内启动》项目开发建设 】     (九)】市容整治工程—一是实施清》洁工程按照》城乡一体化要求,着！眼解决旧城区、【城中村、城乡—结合部、沙澧河两岸！等重点区域的脏乱差！问题：,在市区建成区内】启动清？洁工程坚持市里【统一领导《、区为主体》、全民？参与的原则,建立】市区建成区范围全】覆盖的城乡垃圾收】集，清运系统,构建【城乡环卫全方位【、全天候《保洁新机制二—。。。是深入实施城—市精细化《。管理制定出台—城市精细化》管理：的意见,建立—系统、准确、量【化的：。管理标准体系—,推行网格》单元管理《和划片区定岗定责管！理,实现城》市管理的无》。缝，隙、精？细化、规范化—三，是规范流动经—营行为按照分类【疏导、分级服—务、定时经营的方式！,在：市区支？路，。、，居民区等地段合理】规划设置摊》点群、疏导点,对流！动摊贩、沿街—。洗车点等进》行相对集中管理,做！到保洁经营》分区：域，、，定时段适当设—立一：些“：跳，蚤市：场”对早《夜市：大，排档：、饮食摊《点实行统一》制式餐车、统一【布点设置《、统一管理标识、】统一经营时间四是推！行生活垃圾袋装【化,实？行定时收集制度【,对垃？圾出店、垃圾落地】行为严厉《处罚五是按照方【便，市，民，、规范秩序的—原则,规划建立【一批公交站点、停车！。场、农贸市场—,从根本《上解决有市无场、】占，道经营、马》路停车等问》题六是？坚持开展《市容专项整》治活动集中开展【交通秩序整治、【占，。道经营整治、户外】广告整治、空中【管线整？治,出台户外广告】管理办法《等相关规定,重【。点治理车容不整、】随意上下车》、乱停乱放、非法】营运、出场经营、出！店经：营、乱挂广告—等行为,对符合入地！条，。。件的空中管》线强制入地抓—好城：。市居民日常》行为专项整治,研究！出台城市居民—日常行为规》范,对城市居民乱】倾乱倒？、乱摆乱放、—随地：吐痰、乱穿马路、】。随意行驶等》不文明行为,加【强引导,《逐步规范,形成人民！城市人民《爱、人民城市人民】管的良？好氛：。围     (！十)：住，房保障工程》一是健全廉租住房制！度建立完善多层次住！房保障体系,使市区！符合条件的城—镇最：低收入住《房困难家《庭，应，保尽保放宽住房保障！条件,保障范围逐步！由城：市最低收入住房【困难家庭扩大到【低收：入住房困难家—庭提高？住房保障《标准和租金补—贴标准,严格—规范廉租住房保障】管理,？落实住房《政，策性资金保障机制加！大廉租住房建设【力度：,在经济适用—房项目？中配建、回》购廉：租住房1072【0平方米《,建设？政府廉租住房—7500平》方米二是规范经济适！用住房制度规范【供应对？象,严格限定经【济适用？住房建设标准,加】强上市？交易管理,规范单】位集资合《作建房行为加—大建设力度,—年，。内开工建设》经济适用住房—20万平方》米三是改善城—市其他住《房困难群体的住【房条件加快》棚户区和《危房改造步伐,【积极推进旧住—宅综合整治》,多：渠道改善农民工居】住条件 四【、保证措施 —     (—一，)加强领导,精【心组织？。各部门、各单—位要充分认识加【快城市建设的—。重要意义,切实增】强工：作的紧迫感和责任感！,主要领导要亲自挂！帅,认真制定—工作方案,分工【负责：、，。靠前指挥,》精心组织、务求【实效为加强对城市】建设工作的领导【,，。市政府成立若—。干，分，指，挥部,具体负责各】项工程的《组织推进工》。作各责任单位也【要成：立相：应组织,切实加强】对这：。项工作的《领导    】。 (二)《营造氛围,全民【参，与今年的城市建【设工程多,涉—及到社会的方方面】。面要坚？持以宣传《教，育为：先导,充分利用各种！宣传形式和载体【,广泛宣传城市建】。设的意义和目的【,充分激发市民【参与城市建设的热情！,广泛开展》全民义务植》树和种花《种，草、清？洁卫生等群众性【活动,使广大人民】群，众自觉担《当城市文《明使者,《维护城市文明形象】。,，营造人人都来关心、！支持城市建设的良】好社：会环境？     (三！)规划先行,高端】推进坚持《规划：龙，头地位,更新规划】理念,改《进规划？编制方？。。式方法？,探：索，“政府领《衔，、专家主导、部门】配合：、群众参与》”的：规划编？制模式高《标准编制重点工程】规划和设《计方案根《据发展需要,—组织编制城市综合交！通规划、市》场，。。发展规划、绿地系统！规划等专项规—划指导各区搞—好乡镇、村规划编】制工作深入推进“】阳光规划《”,：建立和完《善城市规划公—示制度、规划建【。设项目？听证制度、重要规】划，。报，告备：案制度？和责任追究制度强】化规：划效能监察工作【,杜：绝人为随意变更规划！。,坚决维《。护规划的权威性和严！肃性,做到“一张】蓝图绘到《底”    】 (四)深化改革,！激，发活力？。坚，持“以优美的环【境吸引人,》以优：惠的政策留住—人,以优质的—服务感动人,—以优厚的待遇回【报人”的城建招商理！念,深化城》建领域？。。各项改？革一是？深化投融《资制度改革,—利，用市：场化的方法推进【城市建？设,强化城建资【金的集中统一—管理,通过整—合城市？土地资本、基础设】施存量、《地域空间《和其他经济要素资源！,盘活城市资产【,扩建投融资平台】开征城市基础设施】。配套费,建立城【建基础设施投入长效！保障机？制通过银行》。贷款、财政和土【地，出让金注入、—合资合作、BT模式！、B：OT模式《等形式,筹措城【市建设资《金二是深化城市公用！事业改革,重—点抓好城市》。供水：、污水处理、垃【圾处理、卫生保洁】、园林绿化》等方面管理体制【、经营模《式，、作业方式的改革三！是积极探索城市管理！的市场化机制,【充，分，利用社会资源和社】会，力量加强城市管【理,提升《。城市：管理的？现代化水平  ！   (五)加强】检查,搞好监—督市政？府，。督查室、《各建设指《挥部：、市文明办、市城管！办要全程参与、全程！跟踪工程建设情况】,搞好日常督促和】检查要采取行政监】察、社会监督、舆论！监督等措施》。。,对项目《。运作、形象》进度：、工程质量、—资，金保障、施工环境等！。方面进行《。督，促检查,确保—项目：建设的公《开、透明 — ：