漯河市20】08年城市建设实施！方案： ， 河市人民政府办】公室关于印发—漯河市20》08：年城市建设实—施方：案的通知《 漯政》办[2008]13！号 各县【区人民政《府,经济开发—区管：。委会,市人民政府】有，。关部门,直属—及驻漯有关单位:】    《 ，漯河市20》08年城市建—设实施方《案已经市《政府：同意：。,现：印发给你们》,请认真组》织实施 二【。○○八年二月二十五！日 ： 漯河市2008】年城市建设实施【方，案     为】加快打造中原—地区富有魅力的生】态宜居？名城、？在全省率先》实现城乡一体化,】进一步增强》城市综合《功能和承载力,【。彰显城市特色,增】添城市新亮》点,：全，面提升城市建设品】位,推动全市经济社！会又：好又快发展,特制定！本，方案  一、指导】思想 ？。   ？ 以邓？小平理？论和：“三个代表”重【要思想为指导—,全面？落实科学发展观,】认真贯彻党的十七大！、全省建《设工作会、市委五届！五次全会精神,【以，打造中原地》区富有魅力的生态】宜居：。名城为目标》,按照“沿河出特】色、新区出形象【、旧城换《新貌”的总体要求,！通过大投《。入、：实施大工程》,，。形成大亮点、实现大！变样,打造基础设】施配套、城》市特：色明显、《人居环境优良—、城市管《。理有序的城市新形象！ ？二，、基本原则   ！ ， (一)坚持科学发！展，原则认？真落实科学》发展观,遵》循城市发展的基本规！律,：。。立足城市发展的阶段！性特点,放》。眼城市长远发—展,着力在》完善功能《、提高品质、彰显】个性、？城乡统筹、促进和谐！、，可持续发《展上实？现突破   】 ， (二)坚持以人】为本原则把人—文关怀？理念体现《在，城市建设的全过程】,把：人民群众最关心【、最急需《、最期盼的工程放在！首位,大力实—施“民心《工程”,使群众充】。分享受到《城市发展的成果【    》 (三)坚持特色】建市原则按照“不求！最大,但求最好”的！要求,把握我市的个！性特点,充分发挥比！较优：势,集中精力寻求】。。突，破,努力打造—具有漯河《特色的城市形象 ！    《(四)坚持建管并】重，原则牢固树立城市“！三分建、七》分管”的理念,在】加，强城市基础》设，施建：设的同时,进一步】加，强，管，。理，,加大投入》,营造良好的市容】环境和城市管理秩序！ ，    》 (五)坚》持统筹？城乡原则认真贯彻落！实，城乡规划法,注重】城市核心《区与城中《村、城？郊，结合部、出入市【口以及县城、—小城镇？建设的协《调,促进《市区之间、城乡【之间统？筹发展,加快全市】城镇化进程》 三、工》作重点 》。    根据城【市发展的实际情【。况,今年城市建【设重点实施“十大】工，程”     】(一)沙澧河开发建！设工程一《是做：好城市整体策—划、：沙澧河？滨水区域城市设计】导则及重《点地：段城市设计、堤【内外景观规划—设计以及《澧河段一期工—程，。夜景照明《、，拦河坝景观、澧河】段景观单体建—筑、两河交汇—处水：景工程、雕塑小【品等各项设计的【编制工？作,完？成二、三期》沙澧河开发》建设规划编制任务】二是建设太行—山路沙河桥、澧河】桥和沙河《。节制闸？三是启动沙澧—河部分景《观工程建设、沙【澧河两岸《开发建设,打造具有！。。震撼力的精》品景：。。点,彰显城市个性和！特，色魅力四是5月底】以前完成澧河段一期！工程建设任务—五是：6月1日前完成一】期安置房建设任务 ！ ：    《(二)道路》升，级改造及交通枢【纽工程一是按照强化！新区：发展骨架与改造【老城区道路并重的】思路,采取BT模式！高标准改造107】国道市？区段、？淞江路、中》山，。路、太行山路、【嵩山路？、龙江路等6条道路！,力：争年内完成施工二】是有计划地》新，建、改造燕山路北段！、栾河路、辽河【路中段、嵩山—支路等6《条市：区道路三是改—造背街小巷》2，1条四是《围绕交通枢纽城市规！划,力争《开工建设安信快【速通道漯河段、沙】颍，河复：航工程(漯河港)、！京珠高速公》路漯河段改扩—建工：程,：加快城市部》分客、货《运场站建设 【     (—三)街？道综合改造工程一是！实施街道建筑立面】改造：,坚持？试点：先行、分段实—施，的原则,重点对【交通路？(沙河桥～》人民路)《。、人民路《。。(铁路？桥涵洞～嵩山路【)、嵩山《路(澧河《桥～淞江路)、澧河！107国道至嵩山】路桥：北岸区域建筑立面】进行改造《,打造？城市雅致《、现代、开》放、向上的》气质二？是深入实施》城市夜景照》。明工程,坚持一路一！。景、一？街一特色的要求【,重点？实施澧河一期段、】建，筑立：面改造？所涉及的街道等路段！的夜景照《明,构建“》点线片”相连、【“高中低”交错、动！。与静结合的亮—化格：局,打造五彩斑斓】、充满魅力的城【。市夜：景三是在实施建【筑立面改《造和夜景照明—。的的同时,坚持【。街道立体改造与平】。面改造相结》合,同步《实施街道人行道、】。排水、道《边，、树池？、广告招牌、—管线：等配套设施改造,全！面提升街道建设品位！ ： ，    (》四)环保基础工程】一是全面实施“公】厕革：命”,根据“五【城同创？”达标？要求,按照标识化、！人性化？、标准化《的原则,高标准【新建、改造》100座以上景【观，式公厕和垃圾—中转楼二是建—设沙北污水处理【厂一期工程》,将市区污水处【理规模？提升：到19万吨/日三】是完善市垃》圾处理场基础—设施四是建》设汾：河生态水系,实现】从沙河向汾河—日调水8万吨的目标！     (五！)城市绿化工程深】入实施“森林围城】、森林进城、果【。树进：城”计划,》建设林茂花艳的绿】地系统一是实施【。人民路高速入—市口绿化《改，造工：。。程二是完善》淞江广场、双汇【广场绿化系统三是实！施新北环路防护【。林带工程,》搞好城郊《生，态防护林经营试点】工作四是推进城市“！花园工程”,在【大力植？树，增“绿量”的基【础上,着《力增添城市》“花量”,逐—步把漯河建设成为“！花园式？城市” 》     (六)城！中村改造工程坚【持政府主导、—市场运作、区级负责！。、村为主体、群【。众自愿、一》村，一策、让利于民、多！方，共赢的原则》,做好城《中村改造工》。作采取政策》引导、放权基层、】目标管理等措施,逐！步将城市建成区内的！城中村改《造成为现《代城市社区2—008年各区要选定！一，至两个城《中村：先行改造 【    (七)市场！建设工程一是—。启动黄山路北段【“，世界美食街”项目】根据完善食》品，名城配套功能、【。打造沙北区域商业圈！、塑造“食品—名城：、美食之《都”的需要,启动】。淞江新区东侧区域“！世界美食街”工程】,，年内实施项目拆迁】和黄山路北》延工程二是加快【专业市场建设,新】建市钢材市场—一期工程、大型【。农产品批发市场三是！。有计划？地对原农贸市场进】行升级改《造 《    (八)水】。。域生态城建设工程根！。据完：善城市功能的需要,！利用沙河节制—闸建成后形成的水域！优势,做《足做：好滨河“《水”文章,在市区东！北部：、沙河节制闸—附近区域,充分利用！沙河两岸自然—落差地貌,》建设融居住、会务、！观光、？游乐、？美食等？为，一体：的水域生态城,【年内启？动项目开发建设 ！。     (九)市！容整治工《程一是实施清洁工】程按照城乡一体化要！求,着眼解》决旧城区《、城中村、城乡结】合，部、沙？澧河两岸等重点区域！。的脏乱差问题,【在市区建成区内启】动清洁工《程坚持市里统一领】导，、区为主《体、全？民参与的原则,【建立市区建》成区范围《全覆盖的城乡垃圾收！集清运？系统,构建城乡【环卫全方位、全天】候，保，洁新机制《二是深入实施城市精！细化管理制定出台】城市：精细化管理的—意见：,建立系统、准确】、量化的管理标【准体系,《推行网格单元—管理：和划片区定岗定责管！理,实现城》市管理？的无缝隙《、精细化、》规范化三是规范【流动经营《行为：按照分类疏》导、分级服务、定】时经营的方》。式,在市区支路【、居民？区等地段合理—规划设？置摊点群、疏—导点,对流动摊贩、！。。沿，街洗车点《等进：行相对？集中：管理,做到》保洁经营分区—域、定时《段适当设《。立一些“跳蚤市【场”对？早夜市大《排档：、饮食摊《点实：行统：一制式餐车、统一布！点设置？、统一管理标—识、统？一经营时间》四是推行生》活垃圾？袋装化,实行定时收！集制度,对垃圾出店！。、垃圾落地行为严】。厉处罚五是按照方】便，市民、规范秩序【的原则,《规划建立一批—。公交站点《、停：车场、农贸市场,从！根，。。。本上解决有市无【场、占道《。经，营、马路停》车等问题六》是坚持开展市容专】项整治活《动，集中开展交通—秩序整治、占—道经营整《治、户外广告整【治、空中管线—整治,出台户外广】告管理办法等相关】规定,重《点治理？车容不整、》随意上下车、乱停】乱放、？非法营运、出—场经营、出店经营】、乱挂广告等行为,！对符合入地条件的空！中管线强制入地抓】好，。城市居民日常行为专！项整：治,研究出台城市】居民日？常行为规范,—对城：市居民乱倾乱倒【。、乱摆？乱放、随地吐痰、】乱穿马？路、随意《行驶等不文明行为,！加强引导,逐—步规范,形成—人民城市《人，民爱、人民城市人民！管的良好氛围 ！    《(十)住房》保障工？程一是健全》廉租住房制度建立】完善多层《次住：房保障体系,—使，市区符合条件—。的，城镇最低收入住【房困难？家庭应保尽保放宽】住房保障《条件,保障范围逐步！由城市最低收入住】房困：难家庭扩大到低【收入住房《困难家庭提高住房保！障标准和租金补【贴标准,严》格规范廉租住—。。房保障管理,落实】住房政策性资金【保障机制加大廉租住！房建设？力度,在经济适用】房项目中配建、回购！廉租住房10720！平方米,建设政【府廉租住房》7500平》方米二是规范经【济适用住房制度规范！供应对象,严格限】定经济适《用住房建设》标准,加强》上市交易《管理：,规范单位集—资合作建房》。行，为，加大建设力度,【年内开工建设—经济适用住房20】万，平方米三《是改善城《市其他住房困难【群体的住房条件加】快棚户区和危房改造！步伐,积极推进旧】住宅综合《整治,？多渠道改善农民工居！住条：件 ？ 四：、，保证措施   】  (一)加—强领：导,精心组织各部】门、：各单位要充分认识】加快城市《建设的？重要意义,切实增强！工作的？紧迫感？和责：任感,主要领导要亲！自挂帅,《认真制定工作方案,！分工负责、靠—前指挥,精》心组：织、务求实效为【加强对城市建设工作！的领导,市政府成】立若干分《指挥：部,具体负责各项】工程的组织推进【工作各责任单位【也，要成立相《。应组织,切实—加强对？这，。项工作的领》导    【 (二)《营造氛围,全民参与！今年的？城市建设《工程多,涉及到【社会的方《方面面要坚持以【宣传教育为》先，导,充？分利用各种》宣传形式和载体,广！泛宣传？城市建设《的意义和目的,【充分激？发市民参与城市建设！的热情,广》泛开：展全民？义务植？树和种？花种草、《清，洁卫生等《群众性活动,使【广大人民群众自觉担！当城市？文明：使者,维护城市文明！形象：,营：造人人都《来关心、支持—城市建设的》良好社会环境 【 ：    (三)【。规划先行,》。高端推进坚持规划龙！头，地位,更《新，规划理念,改进【规划编制方式方【。法,：探索“？政府领衔《、专家主导》、部门配合、群【众，参与”？的，规划编制《模式：。。高标准编《制重点工《程规：划，和，设计方？案根据发展》需要,组织编制【城市综合交通规划、！。。市，场发展规划》、绿地系统规划【等专项？规划指导《各区：搞好乡镇、村规划编！制工作深入推进“阳！光规划”,建—立和完善城市规划公！示制度、规划建设项！。目听证制度、重要规！划报告备案》制度和责任追—究制度强《化规：划效：能监察？工作：。,杜绝人为随意【。。变更规划,》坚决维护规划—的权威性和严肃性,！做到“？一张蓝图绘到底【” ：。。 ：  ：  ：。。(四)深化改革,】激发活力坚持“以优！美的环境吸引人,】以优惠的政》策留：住人,？。以优质的服》务感动人《,以优？厚的待遇回》报人”的《城建招商理念,深化！城建领？域各项改《革一是深化》投融资制度改革,】。利用市场《化的方法推》进城市建设,—强化城建资金的【集中统一管理,【通过：整合城市土地—资本：、基础设《施存量、地域空间】和其他经济要素资】源,盘活城市资【产,扩建投融—资平台？开征城市基础—设施配？套费,建《立城建？基础设施投》入长效保障机—制通过银行贷款【、财政和《土地出让金注入、合！资合作、B》T，模式、？BOT模《式等形式,筹措城】市建设资金二是深】化城市公用事业改革！,重点抓好城—市供水、污》水处理、《垃，圾处理、卫生保洁】、园林绿《化等方面《。管，理体制、经营—模式、作业方式的】。改革三是积极探索】城市：管理的市场化—机制,充分利—用社会资源和—社，会力量加强城市管】理,提升城》市管理的现代化水】平，。 ， ：    (五)加强！检查,搞好监—督，市政府督查》室、各建《设指挥部、市文【明办、市城管办要】全程参？与、全程跟》踪工：程建：设情况？,搞好日《常督促和检》查要：采取行政监察、社会！监督、？舆，论监督等措施,对】项目运作、形象进】度、工程质量、【资金保障、》施工环境等方—面进行督促检查,】确保项目建》设的公开、透明【 ： ：