洛阳市—保障性安居》工程建？设工作方案 201！2年 洛阳市人民！政府办公室关于印发！洛阳市2012年】。保障性安居工程建】设工作方《案的通知 洛政办】。〔20？12：〕，8号 ？ 各县（市、区【）人民政府市人民政！府有：关部门洛阳高—新技术产业开发【区管委会洛阳新区】管委会办公室洛【阳经济开发区管【委会各？有关单位 》 ，   洛阳市20】12年？保障性？安居工？程建设工作方—案已经市《。政府同意现印发给你！。们请：认真贯？彻执行 洛】阳市人民《政府办公室 二【〇一二年二》月六日 洛阳【市2012》年保障性《安居工程《建设工作方案  】  ： 为建立多》层次住房《保障体系切实解【决城市中低收入家】庭、外来务工人员】、新就业人员的住】房困难问题》确保全市201【2年保障性安居工】程建设责任目—标全面完成结—合我市实《际制定以下工作方】案 一、指导思想 ！    以邓—小平理论《和，“三：个代表”重》要思：想为指？导，。深入贯？。彻落实科学发展【观全面落实国家、省！保障：性，安，居工：程工作会议精神加】快全市保障性—安居工程建设进度把！为民承？诺的实事办好促进】实现“住有所—居”的目《标 二、目标任【务     —2012《年，全，市新开工各类—保障性住房24【781套《其中廉租住房—4000套、经【济适用住房730】0套：、公共租《赁住：房10000套、棚！户区改造3》481套（含工矿】棚户区？改造80《0套农？垦、林垦危房改造】4，08套）；全市竣工！保障性？住房和棚户区—改造1100—0套在？完成总体目标的【前提下各县（市【、区）可根据情况适！当增加公共租—赁住房建设规模【政府投资建设的公】共租赁住房要—占60%《以上具体目标如下】     偃师【市，新增公共租赁住房8！36套？；廉租住房竣—工240套公—。共，租赁住？房竣工864套2】012年10月【。底前储备落实201！。。3年1700套保障！性住房预《分任务？的建设用地和—建设项目  —   孟津县新【增，公共租赁住》房500套》竣工：400套2012年！10月底前储备【落实2013—。。年70？0套保障性住房【预分任务的建设【。用地和建设项目 】    新安县【新增公共《。租赁住房10—0，。0套新开工经济【。适用住房414【套2012年10月！底前储？备落实2013年】2100套保—障性住房预分任务的！建设用地和建设【项目 ？    洛》。宁县新开工廉租住】房，500套新增—公共租赁住房—400套《；，廉租住房竣工—600套公共租赁】住房竣？工，52：套经济适《用房竣工22套20！12：年10月底前储备落！实2：01：3年900》套保障性《住房预分任务—的建设用《地和建设项》。。目     伊【川县新增公共—租赁住房600套；！廉，租，住房竣工880【套公共？租赁住房竣工3【70套2012年】10月底前储—备落实2013年1！600套保障性住】房，。。预分任务的建设用地！。和建设？项目    — 汝阳县新》开工廉租住房1【22：4套新增公共租赁住！房，300套；廉租住房！竣工1？000套公共—租赁：住房竣工105套2！012年10月底】前储备落实2—01：3，年700套》保障性住房预分任务！的建设用地和建【设，项目   》  宜阳县新开【工廉租住房4—00套新增公共【租赁住房4》00套新开工—经济：适用：。住，房6：60套棚《户区改造8》04套；公共—。租赁住房竣工10】50套2《012？年10月《底前储备落实—2013年130】0，套保障性住房预【分，任，务的建设用地和建】设项目     栾！。川县新增公共—租赁住房26—0套2012—年，10：月底前储备落实【2013《年500套》。保障性住房预分【任，务的建设用地—和建设项目  【   嵩县新增公】共租赁住房400】套新：开工经？济适用住房37【2套；公《共租：赁住房竣工》609？套2012年1【0月：底前储备《落，实20？13年？500套保障性住房！预分任务的》建设用地和建—设项目    【 涧西区新增—公共：租赁住房1》000套《负责做好新》开，工廉：租住房268套【新开：工经济适用》住房1222套棚】户区改造16—7，8套征地拆迁工作】为项目建设创造好】的施工环境经济适用！房竣工？275套棚》户区改造竣工1【462套《2012《年10月底前—储备落实《20：13年3300套保！障性住？房预分任务的建【。设用地和《。建设项目 》    西》工，区新增公《共租赁住房500套！负责做好新》开工：廉租住房《1002套新开【工经：济适用住《房1886套—。。征地拆迁工》作，。为项目建设》创造：好的施？。工环境经《济适用房竣工1【38：2套棚？户区改造竣工102！套2012年1【0月：底前储备《落，实201《3，年16？5，0套保障性住房预分！任务：的建设用《地和建设项目 【    老城区新】增公共？租赁住房100【0套负责做好新开工！经济适用住房24】76套棚《户区改造400套征！地拆迁工作为项【目建设创造好—的施工环《境廉租住房竣工【384套经济适用】房竣工？1，472套2012】。。。年10月底前储【备落实2013年1！。。050套保障性【住房预分任务的建设！用地和建设项目  ！   瀍河》区新增公共租赁住】房40？0套：负责做好棚户区改造！。110？0套征地拆迁—工作为？项目建设创造—好的施工环境经济适！用房竣工72—。8套2012—年1：0月：底前储备落》实20？13年？900套保》障性住房预分—任务的建设用地和】建设：项目 ？   ？ ，洛龙区新增公共租】赁住房1《800套负》责做好新开工—廉租住房700套】征地拆迁工》作为项目建设创【。造好：的施工环境公—共租赁住房》竣工168》套经济适用房竣【工65？0套棚？户，区改造竣工84套2！012年《10月底前储备落】实20？13年2100套保！障性住房《预分任务《的建设用地和—建设项目 》    吉利区【新增公共《租赁住？房5：00套2012【年10月底》前储备落实2013！年2100套保障性！住房预分任务的【建，设用地和建设项目】。     高新【区新增公共租赁住】房360《套负责做好新开工廉！。租住房4《00套新开工—经济适用住房—。1406套征—。地拆：迁工作为项》目建设创造好的施】工环境2012【年10月底》前储备落实2013！年7：50套保《。障性住房预分任务的！建，设，用，地和建？设项目    【 经济技《。术开发区 2—012年1》0月底前储备落实2！0，13年13》。50：套保障性住》房预分？任务的建《设用地和建设项目】     伊滨区新！增公共租赁住房3】00套竣工956套！2012《。年10月《底，前储备落实20【13年1800套保！障性住房预分任务】的建设用《地和建设项目   ！  市林业》局负责完成林业【棚户区改造38【7，套市农业局》负责完成垦区危【旧房改？造21套；新—区管委？。会负责协调》。洛龙区完《成新开工廉租—住房700套、新】增公共租赁住—房180《0套建设任》务，负，责协调伊滨》区完成？新增公共《租，。赁住房300—。套建设任务 —三，、工作重点    ！ 201《2年：我，市保障性住》房建设在《区域上？要以主城区为主【供应结构上以公共租！赁住房为主投—资方式以政府投资】。建设为主 （一）】重点发展公》共租赁住房各级政府！要充：分发挥在公共租赁】住房建设中的主导作！用运用各《项支持政策》引导社会各》类投资？主体参？与建设、经营—公共租？赁住房鼓《励，房地产？企业开发建设—和，运营公共租赁住房在！产权归属不变的【前提下经市、—县(市、《区)政？府批准用工》集中的？开发区、产业园区和！住房困难职工较多、！有闲：置土地的大》中型企业可以按照】集约用地的》原则利用符合城市规！划的自？。有土地投资建—设公共租赁住房面】向园区或企》业就业人员出租也可！采，取集中建设在商【品房、城中》村，改造及经济适—用住房中配建—产，业集聚区配套—建设等方式筹集【公，共租：。赁，住房房源用于解【决新就业人员、【。外来务工《人员的？过，渡性住？房需公共租赁住房单！套面积控制在60】。平方：。米以内以40—平方米左右的小【户型为主《租金：价格略？低于市场租金水【平条件？成熟的地方经市【、县（区）政—府批准要逐步实现廉！租，住，房与公共《租赁住房统筹建设】、并轨运行 （【二）进一《步加快廉租住—房建：设廉租住房主要【向城市最低生活保障！住房困难《家庭提供单套面【积控制在50平【方，米以：内要通过配建—、集中？新建、收购、—改，。建等方？式多渠道筹集房【源；在？优，先保证低收入家庭承！租权益的前提下按】照被保障家庭—自愿的？原则积极《稳妥地？推进廉租住房租售】工作： （三）《稳步发展经济适【用住房经济》适用住房保障对象与！廉租住房衔接向城市！低收入住房》困难家？庭供应单套面积控制！在6：0平方米以内—要进：一步：规范经济适》用住房建设方式、审！。核机：。制、售后管理建【立可持续《的经济适用住—房制度各县（—市、区）要按—照分配的目标—任务认真《组织实施同时加大】资格：审查力度规范销售】程序加强上市交易管！理 （四）大力【实施棚？户区改造加快棚户】区改造？。步，伐坚：持政府主导市场化运！作鼓励房地产—开发企？业以开发方式—实施棚户区改造【坚持分？类指：导、一地一策原【则对具备商业—开发的地《。块挑选信誉》好、实力强的房地产！开发企业实施市场】化改造；《对不具？备市场化运作—的地块由市、县两级！政府：牵头通过企业—自筹、个人出资、】银，行，贷，款等方式筹措—资金市、县财—政给予一《定，的资金补助 （五）！完善配套政策尽【快研究出台洛阳市】公共：租赁住房《管理办法及时制【。定并不断完善—保障性住房相关【。政策、标准和管【理规章？制度健全《退出机制确保保障性！住房分配、使用、管！理有序运行切实解决！城市中等偏下收【入家庭、新就业【人员和外来务工人员！。的住：房问题 四、实施步！骤， （一）《分解任务市住房和】城乡建设委》要切实？加强与各县（市、】区）和市《政，府相关部门的沟通衔！。接做好责任目标分】。解和工程建设的督】促、指导、检查工作！；各县（市》、区）政府要向【市，政，府递交目标责任【书县（市、区）主】要领导同志为—保障性安居工—程，工作第一责任人分管！领，导为主要责任人全力！、，全，责抓好？保障性安居工程建设！ （二）明确时【间节点？各县（市、区）政府！和市政府相关部门要！密切配合设立—保障性安《居工程项《目审批绿色通道及】时完善？建，设，手续确保项》。目落地对于集—中新建的《保障性安《。。居工程？项目规划主管部门要！在受理后1》0日内核发建设【用地规？划许可证《国土资？源部门（《新增：建设用地除外）要】在受理后《10日内《核发国有土地使【用证：规划主管部门要【。在受理？后30日《内，核发建设工程规划许！可证：施，工图审？查机：构要在受理后15】日内出具施》工图审查报告建【。设主管部门》要在受理后》20日内《核发施工许可—证     廉租】。住房、经济适用住】房、公？共租赁住《房建设2012年2！。月底前完成》工程项目建》设，计，划和土地供》应计划审《定并将工程项目用】地落实到《具体地块；2012！年3月底前办好【。各类保？障性安居工程项目各！项手续？完，成前期工作；没【有，特殊情况的项—目确：保于2012年3月！底前全部开工 【    棚户—区改：造（1）拆迁补偿安！置2012年2【月底前落《实棚户区改造项【目完成项目实—施方案制定、—立项、公《布拆迁补《偿安置方案、—发布征？收公告等《前期工作；2—011？年，。3月底前完成土【地征收工作组织实】施拆迁（2）安置用！房，建设2012年【2月底？前完成安置》用房：建设和施《工招标？、工程建设报—建工：作；2012—年3月底前没有【特，。殊情：况的项目要全面开】工建设？ （：三）强？。化考核验收市政【府将：按照以上时间节【点组织督《查并于？每季度末《对各县（市、区）2！012年保》障性安居工程工【作进行检查、考评】、排序并在媒—体，上公布对年度考评】优秀的？。县（市、区）—政府进行表彰对工作！推进较慢、落实不到！位的进？行通报批评》并对相关责任单位、！责任人？进行问责 五、重点！保障 （《一）土地供应各县】（市、区）政—府要将保《障性安？居，工程建设用地列【入年度土地供应计划！优先供应应保尽保廉！租住房和经济—适用住房建设—用，地实行行政划—拨供应？公共租？赁住房建设用地可采！取，划拨：、出让、租赁作价入！股等多种方式—供应2012年1】月1日以后新—出让的商《品住宅开发用地、】城中村改造用地【。要按照省政府—关于加快保障性安】居工程建《设的若干意见（豫】政〔2011〕8】4，号）精？神将配？建保障？性住房纳入出—让条件并按一—定比例配建公共租赁！住房和廉租房—新增建？设用地规划中优先供！应保障性安居工程】建设用地未完—成供应计《划，的停：止其商？品住：宅开发供地》 （二）资金支持各！县（：市、：。区）政府要按照【保，障性住房建设计【划将保？障性安居工程建【设资金纳入年度【财政预？算2012》年单宗土地出让收】入的3%以》及，住房公积金增值收】益在提取贷》款风险准备金和【管理费？。用后剩余部分—全部：用，于保障性安居—工程建设债》券资金要优先—用于保障性安居工程！建设廉租住房租售并！。举收入要专项—用于廉租《住房、公共租—赁住房项《目建设？资金配套《配套资金不》足的县（市、—。区）可适当提—高，土地出让收益—提取：比例 六、工作要求！  ：   ？保障性安居工程建】。设目标？是约束性指》标是硬任务已—列入各县（市—、区）年度》责任目标考核范围各！县，（市、区）行政一把！手为此项工作—。第一责任人主—管领导为《。主，要负责人要加强【组织领？。导及：时协调解决项—。目建设中存》。在的困难和》问，题确保年度》目，标，任务圆满《完成各县《（市、？区）政府和市政府相！关职：能部门要按照职【责分工强化措—施落实建设用—地和建设《资金采？。取联审联批、周例会！、月督查、月—通报：、季评比《、领导分包项目、】召开专题《会议、现场办公或组！织观摩学习》等形式及时解—。决项目建设中遇到】的问题加快推进项目！建设进度市住房保】。障工作领导小—组和市政府督查【室将不定《期对：。保障性住《。房建设？进展情况进行督查】对落实不到位、【进度达不《到要求？的，将采取？约谈、通报批评【、诫勉？谈话、行《政处理？等方式进行责任追究！。 ：