洛阳市保【障性安居《工程建设工作方案】 2：01：2年 洛阳市【人，。民政府办公室关【于印：发洛阳市201【2年保障性安居【工程：建设工作方案的通知！ 洛政办〔2012！〕，。。8，号 各《县（市、区）人民】政府市？人民政府有》关部：门洛阳高新技术产】业开发区管委会【洛阳新区管委—会办：公室洛阳《经济开发《区管委会各有—关单位   —  洛？阳市2012年【保，障性安居工程建设工！作方案已经市政府】同意现印发给你们请！。认，真贯：彻执：行 洛阳市人！民政府办公室 【二〇一二年二月六日！ 洛阳市20【12年保障性安【居工：程建设工《作，方，案，   ？ ， 为建立多层—次住房保《障体系切实解决城】市中低收入》家庭、？外来务工人》。员、新就业人员的住！房困难问题确—保全市？2012年》。保障性？安居工程《建设责任目标全面】完成结合我市实际制！定以下？。工作方案 一、指导！思想     以邓！小，平理论和“》三个代？表”重要思想为【指导深？。入贯彻落实科学发展！观全面？落实国家、省保【障性：安居工？程工作会议》精神加？快全：市，保障性安居工—程，建设：进度把为民》承诺的实《。事办好？促进实现“住—有所居”的目—标 ：二、目标任务  】   ？20：12年全《市新开工《各类保障性住房2】。4，781？套其中廉租住房40！。。0，0套：、经济？适用住房7》300套、公共【租，赁住房？。。10000套—、，棚户区？改，造3481套（含】工，矿棚户区《改造80《0套农垦、林垦危房！改造408套）；】全市竣工保障性住房！和棚户区改造1【1000套》在完成总《体目标的前提—下各县（市、区【）可根据情况适当增！加公共？租赁住房《建设：规模政？府投资建设的公共租！赁住房？要，占60%以》上具体目标如下  ！   偃师市新增公！共租：赁住房836套；廉！租住房？竣工：240？套公共租赁》住，房，竣工：864套2012年！10：月底前储备落—实2013年—1700套》保障性住房预—分任务的《。建，设用地？和建设项目》     孟津县】新增公共租赁—住房500套竣工】400套2012】年10月底前储备】落实2013年7】00套保障性住【房预分任务的建【设用地和建设项【目     新安】县，新增公共租》赁住房1000套】新，开工：经济适用住》房414套》2012年》10月底前储—备，落实2？01：3年21《00套保障性住【房预分任务的—建设用地和建设【项目     【洛宁县新开工廉【租住房500—套新增公共》租赁：。住房：400？套，；廉租住房竣—。工600《套公共租《赁住房竣《工52套经济适用】房竣工2《2套20《12年1《0月底前储备落实】2013年9—00套保障性住【房预分任务》的建设？用，地和建设项目  】   伊《川县新增公》共，租赁：住房600》套，；，廉，租，住，。。房竣：工880套》公，共租赁？住房竣工3》。70套201—2年10月》。底，前，储备落？实2013年160！0套保障性住房【。预分任务的建设用地！。和建设项目    ！ 汝：阳县新？开工廉租住》房1224套—新增公共租赁住【房300套》。；，廉租住房竣》工100《0套公共租赁住房】竣工1？05套？201？2年10月底前【储备落？实2：013年700套】保障性住房预—分任务？的建：设用地和《建设项目   【  宜阳县》新开工廉租住房【40：0套新？增公共租赁住房4】00：套新开工经济适【用，住房：6，6，0套棚户区改造8】04套；公共—租赁住房竣》工1050》套2012年1【0月底前储备—落实：201？3年13《0，0套保障性住—房预分任务的建【设用地和建设项目】     栾川县】新增公共租赁—住房260》套2012》年1：0月：底前储备落实—2013年50【0套保障性住房【预分任务的建—设用地和建设项目 ！    嵩县新增】公共租赁住》房，40：0套新开工经济适】用住房372套【；公共？租赁住房竣工—6，0，9套20《。12年10月底【前储备落实20【。。。13年500套保】障性住房预分任务的！建设用地和》建设项目     ！涧西区新增公共租赁！住房10《00套负责》做好：新开工廉租住—房2：68套新开工经济适！用住房1222套棚！户区改造《167？。。8套征地拆》迁工作为项目建【设创：造好的施《。工环境经《济适用房竣工2【75套棚户区改造】竣工1462套20！12年10月—底前储备落实—201？3年330》0套保障性住房预】分任务的建设用【地，和建：设项目   —  西工区新增公共！租赁住房500套】负，。责做好新开工廉租】。住房1002—。套，新开工经《济适用？住房1886—套征地拆迁工—作为项目建设创造】好的施工《。环境：。经济适用房竣工1】382套棚》户区改造竣工102！套201《2年：10月底前储—备落实2013年1！650？套保障性住房预【分任：务的建设用地—和建设项目   】  老城《区新增公共租赁住】房1000套负【责做好新开工经济】适用住？房2：476套棚户区改】造400套》征地拆迁工作为项】目，建设创造好的施工】。环境：廉租：住房竣工3》84：。套经济适用房竣工】1472套201】2年10《月底前储备》落实2013年【10：50套保障性—住房预分任务—的建设用地》和建设项目》    《。 瀍河区新》增公共？租赁住房《400？套负：责做好棚户区改造1！100套征》地拆迁工作为项目建！设创造好的施工【环境经济《适，用，房竣工728—套，2012年10【月底前储备落—实2013年900！套，。保，障性住房预分—任务：的建设用地和建设项！目  ？ ，  洛？龙区新增公共租【赁住房18》。0，0套负责做好新开】工廉租住房70【0套征？地拆迁工《作为：项目建设创造好【的施工环《境公共租赁住—房竣工168套经济！适用：房竣工650套棚户！区改造？竣工：84套？2012年10【月底：前储备落实2013！年2100套—保障性住房》。预分任务的建—设用地？和建设项《目  ？   ？吉利：区新增公《共，租，赁住房500套20！12：。年10月底前储备落！实2013》年2100套—保障性住《房预分任务的建设】用地：和建设项目   】  高新区新增公共！租赁：住房：3，60套负责做好新】开工：廉租住？。房400套新—开工经济适用—住房1406套征】地拆迁？。。。工作为项目》建设创造《好的：。。。施工环？境20？12年1《0月底前储备落实2！013年750套保！障性住房预分任务的！建设用？地和建设项目—     经—济技：术开发区《 2012年1【0月底前储备落【实2013年—1350套保障【性住房？预分：任务的建设用—地，。和建：设项目     】伊滨区新《增公共？租赁住房30—0，套竣工956套20！12年10月底前】。储，备，落实2013年【1，800套保障性住】房预分任务的—建设用地和建设项目！     市林业】局负：责完成林业棚户区】改造：387套市农业局负！责完成垦《区危旧房改造21套！；新区？管委会？负责协调洛龙—区完成？新开工廉《租住：房，70：0套、新增公—共租赁住房1800！。套建设任务负责协】调伊滨区《完成新增公共租赁】住，房30？0套建设任务 【三、工作重点   ！  201》2年我市保》障性住房建》。设在区域上要以【主城区为主》供应结构上以公共】租赁住房为主投资方！式以政府投资建【设为主 （》。一）重点发展公【共租赁住房各级政】。府要充分发挥在公】共租赁住房建设中的！主，导作用运用各项支持！政策引导社会各类投！资主体参与建设、】经营公共租》赁住房鼓励》房地产企业开发建设！和运营公共租赁住】房在产权归》属不变的前提下经】。。市，、，县(市、区)—政府批准用工集中】的，开发区？、产业园《区和住房困难职工】较多、？有闲置？土地的大中型—。企业可以按》照集约用《地的原则利》用符合城市》规划：的自有土地投资建】。。。设公共租赁》住房面向园区—或企：业就业人《员出租也可采取集中！建设在？商品房、城中村改造！及经济适用》住房中配建产—业集聚区配》套建设等方式筹集】公共租赁住》房房源用于解决【新就业人员、外来】务工人员的过—渡性住房需公共租赁！住，房单套面积控—制在60平》方米以内以》40平方米左右的小！户型为主租》金价格略低于市场】租金：水平条件成熟的地】方经：市，。、县（区《）政府批准要—逐步实现廉租—住房与公共租赁【。。住房统筹建》设、并轨《运行 ？（二）进《一，步加快廉租住房建设！廉租住房主》要向：城市最低生活—保障住房困难家庭】提供单套面积控【制在50平》方米以内要通过【配建、集中》新建、收购、改建】等方式多渠》。道筹：集房源；在》优先保证《。低收入家庭承租权益！的前提下按照被保】障家庭自愿的原则积！极稳妥地推》进廉租住房租售【工，作 （三）稳步发】展，。经济适用住房经济】。适用住房《保障对象与廉租【住房：衔，接向城市低》收入住房困难家【庭供应单《套面积控制》。在60平方米以【内要进一步规范经】。济适用住《房建设？方式、审《核机制、售》后，管理建立可持续的】经济适用住》房制度各《县（：市、区）要按—。照分配的目标—任务认真组织—实施同时《加大资格审查力度】规范销售《程序加强上市交易】管理 （四）大【。力实施棚户区—改造加快棚户区改造！步伐坚持政府主【导，。市场化？运作鼓励房地产【。开发企？业以开发方式实【。施棚户区《改造坚？。持分类指导、一地】一策原则《对具：备商：业开发的地》块挑选信誉好—、实力？强的房地产》开发企？业实施市场化改造】；对不具备市场化】运作的地块由市【、县两级政府—牵头通过企》业，自筹、个人出资、】。银行贷款等方式【筹措资？金市、县财政—给予：。一定的资金补助【 ，（五）完《善配：套政策尽《快研究出台洛阳【市，公共租赁住房—管理：办法：及时制定并不—断完善保障》性住房相关政策、】标准和管理规章制度！健全退出机制—确保：保障：。性住房分配、使【。用、管理有》序运行切实解决城】市中：等偏下？收入家庭、新—就业：人员和外来务工人员！的住房问题》 四、实施步骤【 （：。一）分解任务—市住房和城乡建设】委要切实加强与【各县（市、区—。）和市政府相关部】门的沟？通衔：接做好责任》目标分？解和工程建设的【督促、指导》、检查工作；—。。各县（市、区—）政：府，要向市政府递交目】标责任书县》（市：、区）主要领导同志！为，保障性安《居工程工作第一责】任人分管领导为主要！。责任人全力》、全：责抓好保障性安居】工程建设 （—二）明确时间节点各！县（市、区）政府和！市，政府相关部门要密切！配合设立保障性【。安居：工程项目审批—绿色通？道及时完善建设手】续确保项目落地对】于，集中新建的保障【性安居工程项目规】划主管？部门要在受理—后10？日内核发建设—用地规划许》可证国土资源部【门（新？增建设用地除外）要！在受理后10日【内核发国有土地使】用证规划主管部【门要在受理后—30日？内核发建设工程规】划，许可证施工图审【查机构要在受理【。后15日内出具【施工图审查报告【建设主管部门要【在受理后2》0日内核发》。施工许？可证    — 廉租住房、经济适！用住房、公》共租赁住《房建设201—2年2月《底前完成工程项【目建设计《划和土地供》应计划审定》并将：工程项目用地落【实到具体地块；20！12年3月底—前，办好：。各，类保障？性安：。居工程项目各项【手续完成《前期工作；》没有特殊情况—的，项目确保于201】2年3月《底前全部开工   ！ ， 棚户区改造（【1，）拆：迁补：偿安置2012年】2月底前落实棚【户区改造项目完成】项目实施方》案，制定、？立项、公布拆迁补偿！安置：方案、发布征收【公告：等前期工作；20】。11年3月底前【完成土？地征收工作》组织实施《拆迁（2）安置【用房建设《2，012年2月底前】完成：安置用房建设和施工！招标、工程》。建设报建工作；【2012《年3月底前》没有特？殊情况的《项目要全《面开工建设 （三】），强化考核验》收市政府将按—照以上时间节点【组织督查《并于每季《度末对各县》。（市、区）2012！年保：障性安居工程工作】进行检查、考评、排！序并：在媒体上公布—对年度考评优—秀的县？（市、区）》政府进行表彰对工】作推进较《慢、落实《不到位？的进行通报批评并对！相关责？。任单位、责任人进行！问责： 五、重点保障【 （一）土地供【应各县（市、区【）政府要将保障【性安居工程》建设用地列入年【度土地？供应计？划优先供应应—保尽保廉租》。住房和经济》。。适，用住房建《设用：地实行行政划—拨供应公《共租赁住房建设用地！可采取？划拨、？出，。。让、租赁《。作价入股等多种方式！供应201》2年：1，月1日以后新—出让的商品住宅开】发用：地、城中村改—造用地要按照省政】府关：于，加快保障性安—居，工程建设的》若干意见（豫政〔】2011〕84号）！。精神：将配建保障性住房纳！入出让条件并按一】定比例配《建公：共租赁住房和廉租】房新增建设用—地规划中优先供【应保障性安》居工程建设用地未完！成供应计划的停止】其商品住《宅开发供地》 （二）资金—支持各县（市、【区，）政府要按照—保障性住《房建设计划将保障】性安居工《程建设？资金纳入《年度财政预算2【012年单宗土地】出让收？入的3？%，。。以及：住房公积《金增值收益》在提取？。贷款风险准备金【和，管理费用后剩—余部分全部用—于保障性安居工【程建设债券资—金要优先用》于保障性《。安居工程建设廉租】住房租？售并：举收：入要专项用于—廉租住房《、公共租赁》住房项目《建，设资金配套配套资金！不足的县（》市、区）可适当【提高土地出让收益】提取：比例 六、工作要求！。     保障性】安居工程建设目【标是约束性》指标是硬任务—已列入？各县（市、》区）年？。度责任目《标考核范围各县（】市、区）行》政一把手《。为此项工作第—一，责任人主管领导为主！要负责人要加强组】织领导？及时协调解决项目】建设中存在》的，困，难和问题确》保年度目标任—务圆满完《成各县（市、区）】政府：和市政府相》关职能部门要按照】职责分？工强化措施落实建设！用地和建设资金采】取联审联批、周【例会、月督》查、月通报、季评】比、领导分包项目、！召开专题会议、现场！办公或组织观摩【学习等形式及时【解决：项目建设中遇到的问！题加：快推进项目建设进】度市住房保障工【作领导小组和市政】。府督查？室将不定期》对保障性住房建【设进展情况》进行督查对落实不到！位、进度《达不到？要求的？将采取约谈、通报批！评、诫勉谈话、【行政：处理等方式进行责任！追，究 ？