： 洛阳？市保障？性安居工程》建设工作方案 【2012年 — 洛阳市人民政【府办公室关》于印发洛阳》市2012年保障】性安居工程建设【工作方案的通知 洛！政办〔2012〕8！号 各县（市【、区）人《民政府？。市人：民，政府有关《部门洛阳高新技术产！业开发区管委会洛阳！新区管委会办公【室洛阳经济开发区管！委会各有关单位【  ：  ： 洛阳市《2012年》保障：性安：居工程建设》工作方案已经市政】府同意现《印发：给你们请认真—贯彻执行 》 洛阳市—人民政府办公室【 二〇？一，二年二月《。六日 ？ 洛阳市2》012年保障性安】居工程建设工作方案！。     为建【立多层次住房—保障体系切实解决城！市中低收入》家，庭、：外来：务工：人员、新就业—人员的住《房困难问题确保全】市201《2年保？障性安？居工程建设责任目标！全面：完成结合我市—实，际，制定以下工》作方案 一》、指导思想  【   以邓小平理】论和“三《个代表”《重要思想为指导深】入贯彻？落实科学《发展观全面落实国家！、省保？障性安？居工程工作会议精神！加快：全，市保障性安居—工程建设进度把为】民承诺？的实事办好促—进实现“《住有所居”》的，目标 二、目标任务！。。     20【12年？全市新开工各类保障！性住房2478【1套其中廉》租住房4000【套、经济适用—住房7？300套、公—共租赁住《房1000》0套、棚户区改造3！481套（含工【矿棚户区《改，造80？0套农垦、林垦危】房改造408套）】；全市？竣工：。保障性住房和棚户】区改：造1：1000套在完【。成总体目标的前提下！。各县（市、区）【可根据情况》适当增？加公共租赁》住房建设规模政【府投资建设的公【共租赁住房要—占，60%以上具体目】标如下  》   偃师市新增公！共，租赁住房83—6套；廉租住房竣工！24：0套公共租赁住【房竣工864—套2012年1【0，月底前储备落实2】013年1》。700套保障性【住房预？分任务的建》设用地和建设项【。目     孟津】县，新增公共租赁住【。房500套》竣工400套20】12年10月—底前储备落实—2，0，13年700套保障！性，住房预分任务的建设！用地和建设项目 】    新安县新增！公共租赁《住房1？000套新开工经济！适用：住房414》。套2012年—10月底《前储备落实》2013年2100！套保障性住房预分任！务，的建设用地》和建设项目 —    洛宁县新】。。开工廉租住房500！套新增公共租赁【住房400套；【。廉，租住房竣《工600《套公共？。租赁住？房，竣工52套经—济适用房竣工—22套20》1，2年10月底前储备！落实201》3年900》套保障？性住房预《分任务？的建：设用地和建设项目 ！  ：  伊川县新—增，。公共租赁住》房600套；—。廉租住房竣工880！套公：。共租赁住房竣工37！0套：20：。12年10月底前】储备落？实2013年16】00套保《障性住房预分任务】的建设用《地和建设项目 【    《汝阳县新开工廉【租住房1224套新！增公共租《赁住房300套；】廉，。。租住房竣《工1000套—公共租赁住房—竣工105套2【012年10月底】前储备落《实20？13年700套保障！性住房？预分任务的建设用】地和建设项目—。   ？  宜阳县新开工】廉租住房4》00套新增公—共租赁？住房400套新开】工经济适用住房6】60套棚户区—改造：804套；》公共租赁住房竣工1！050套《2012年10【月，底前储备落实2【013年1300】套，保障性住房预—分任务的建设用【地和建设《。项目     栾】川县新增公共租赁】住房26《0套2？012年《10月底《前储备落实2—013年《500套《保障性住《房预分任务的—建，设用地和《建设项目《     嵩—县新：增公共？租，赁住房400套新开！工经济？适用住？房372套；公共】租赁住房竣工609！套2012年1【0，月底前储备落实20！13年500—套保障性住房预【分任务的建》设用地和建设项【目     涧【西，区新：增公共租赁住房10！00套负《。责，做好新？开工廉租住房26】8套新开《工经：济，适用住房122【。2套：棚户：区改：造1678套—征，地拆迁工作为—项目建设创造好的】施工环境《经济适用房竣工【2，75套棚户区改【。造竣工1462套】2012年1—0，月底前储《备落实2013【年3300套保障】性住房预分任务的建！设用地和建设—项目    — 西工区《新增公共租赁住房5！00套负《。责做好新开》。。工廉：租住房10》。0，2，套新开工经济适用】住房18《86套征地拆迁工】作为项目建设创【造好的施工环境经济！适用房竣工》1382套棚户区】改造竣工102套2！01：2年10《月，底前：储备落实《2，013年《1，650？套保障性住房—预分任？务的：建，设用地？和建设项目   】  老？城区新增公共租【赁住房100—0套负责做》好新开工经》济适用住房24【76：套，。棚户区改造》400套征地拆迁】工作为项目建设创造！好的：施工：环境廉租住房竣【工384套经济适】用房：。竣工1472套【2012《。年10月底前储备】落实：2013年1—050套《保障性住房预—分任务的建设用地和！建设项目    】 瀍河区新增公共】租赁住房40—0套负责做好棚户】。区改造11》00套征地拆—迁工作为项》目建设创造好的施工！环境经？。济适用？房，。竣工：。728套20—12年10》月，底前：储备落实2013】年900套保—障性住房预分任务】。的，建设用？地和建设项目   ！  洛龙区新增【公共租赁住》房1800》。套，负责做好新开工廉租！住房700套征地】拆迁工？作为项？目建设？创造好的施工—环境公共租赁住房】竣工16《8套经济适》用房竣工650【套棚户区改造竣工】84套20》12：年10月底前储【备落实20》13年？2100套保障性】住房预分任务的【建设用地和》建，设项：目   《。  ：。吉利区新增公—共租赁住房50【0套2012—年10月底》前储备落实201】3年2100套保障！性住房？预分：任务的建设用地和建！设项目 《  ：  高新区新增【公共租赁住房360！套负责做好新开【工廉租住房400套！新开工经济适—用住房1406【套征地拆迁工—作，为项目建设创造【好的施？工环境2012年】10月底《前储备落实201】3年750套—保障性住房预分任务！的建设用地和建设】。项目     经济！技术开发区 201！2年10月》底前储备落实20】。13年？1350套保障【性住房预分任务的建！设用：地和建设项目  】   伊滨区—新增公共租赁住【房300套》竣工：956？套20？12：年10月底》前储备落实201】。3年180》0套保障《性住房预《分任务的建设用【地和建设项目   ！  市林业》局负责完成林—业棚户区改造3【87：套市农业局负责完】成垦区危旧房改造2！1套；新区管委会负！责，协调：洛龙区？。完成新开工廉租住房！700套《、新增公共租—赁住房18》00套建设任务负责！。协调伊滨《区完成新增公共租】赁住房300套建设！任务 ？三，、，工作重点《 ，    2》。。012年我市保【障性住房《建设在区《域上要以《主城区为主供应【结构上以公共租赁住！房为主投资》方式以政府投—资建设为主 （一）！重点发展公共—租赁住？房各级政府要充分发！挥在公共租赁住【房建设中的》主导：作用运用各项支持】政策引？导社会？各类投资主体参【与建设、经营公共】租赁住？。房鼓励房地》。产企业开发》建设和运营公共【租赁住房在》产权归？属不变的前》提下经？市，、县：(市、区)政府批】准用工集中的开发】区、产？业园区和住房困【难职工较多、有闲置！土地的大中》型，企业可以按》照，集约用地的原则利用！。符合城？。市规划的自有土地投！资建：设公共租赁住房面】向园区或企业就业人！员出：租，也可采取集中建【设在商品房、城【中，村改造及经济适【用住房中配建产【业集聚区配套建设等！方式筹集《公共租赁住房房源】用于解决新就业人员！、外来务《工人：员，的过渡性住房—需公共租《。。赁住房单套面积控制！在，60平方米》以内以40平方米左！右的小户型为主【租金：价格：略低于市场租金【水平条？件成熟的地方经市、！县（：。区）政府批准—要逐步实现》廉租住房与公—共租赁住《房统：筹，建设、并《轨运行 （》二）进一步加快【。廉租住房建设—廉租住房主要向城】市最低生活》保障住房困难家【庭，提，供单套面积控制在5！0平方米以内要【通过配建《、集中新建、收购】、改建等方式多渠道！筹集房源；在优先保！证低收？入家庭承租权—益的前提《下按照？被保障家《庭自愿的《原则积极《稳妥地推《进廉租？住房租售工作 【（三）稳步发展【经济适用《住房：经济适用《住房保障对象与【廉租住房衔接向【城市低收入住房困】难家庭供《。应单套面积》控制：在60平方米以内】要进一步规》范经济适用住—房建设方《式、审核机制、售后！。管，理建立可持续的【经济适用住房—制度各县（》市、区？。）要按照分配—的，。。目标任务认真组织实！施同时加大资格【审查力度规范销售程！。序加：强上市交易管理【 （四）大力实施】。。棚户区改造》加快棚户区改—造步伐坚《持，政府主导市场化运作！鼓励房地产开发企业！以开发方式实施棚】户区改？造坚持分类指—导、一地一》策，原则对具备商业【开发的地块挑选信】誉好、实《力强的？房地产？开发企业实施市【场化改造；对不【具备：市场化？运作的？地块由市、县—两级：政府牵头通过企【业自筹、个人出【资、银行贷款等方】式筹措资金市、【。县财政给《。。予一定的资金补【助 （五）完—善配套？政策尽快《研究出？台洛阳市公共租【赁住房管理办—法及时制定并—不断完善保障—性住房相关》政策、标准和—管理规章制度健全退！出机制确保保—障性住房分配、使用！、管：。理有：序运行切实》解决城市中等—偏下收入家》庭、新就业人员和外！来务工人员的—住房问题 四、【实施步骤 （一【）分解任务市住房和！城乡建设《委要切实加强—与各县？。（，市、区）和市政【府相关部门的沟通衔！接做好责任目—标分解和《工程建？。设的督促、》指导、检查工作；各！。县（市、区）—。政，府要向市政》府递交目标责任【书县（市、区—）主要领导同—志为保障性》安居工程工作第【一责任人《分管领导为主要责】任人全力《、全责抓《好保障性安居工程】建设 （二》），。明确时间节点各县】（市、区）》政府和市政》府相关部门要密切配！。合设：立保障性安》居工程项目》审批绿色通道及时】完善建设手续确【保项目？落地：对于集中新》建的：保障性安居》工程项？目规划主管》。部门要在《受理后10日内核】。发建设用地规划许可！。证国：土资源部门（新增】建设用地除外）要在！受理后10日内核】发国：有土地使用证—规划主？。。管部：门要：在受：理后30日内核发建！设工程规《。划许可证施工—图审查机构要在受】理后15日》内出具施工图审查报！告建设主管部门要在！受理后20日内核】发施工？许可证？  ：  ： 廉：租，住房、经济适用住】房、公共租赁住【房，建设：2012年2月底前！完成工程项目建设计！划和土地《供应计？划，审，定并将？工程项？目用地落实到具体】地块；2《012年3月—底前：。办好：各类保障性安居工程！项目各项手》续完成前期工作；没！有特殊情况》的项目？确保于20》12年？3，。月底：前全部开工   】  棚户区》改造（1）拆—迁补偿安置》2012年2月底前！落实棚户《区改造项《目完成？项目实施方案制定、！立项、公布拆迁补偿！安置：方案、？发布征收《公，告等前期工作；2】011年3》月底前完《成土：。地征收工《作组：织，实施拆？。迁（2？）安置用房建设【20：12：年2月底《前完成安置》用房建设和施工招标！、工程建设报建工】作；2012年3】月底：前没有特《殊情况的项目—要全面开《工建设 （三）【强化考？核验收市《。政府将？按照：。以上时间节点组织督！查并于每季度—。末对各县（市、【区）2012年【保障性安居工程工】。作，。进行检查、》考评、排序并在媒体！上公布对年度考【评，优秀的县（》市、：区）：政府：进，行表彰对工作推进】较慢、落《。实不到位《的进行通《报批：评并对相关责—任单：。位、责任人进行【问责 五、重点保障！ （一）土地—供应各县《（市、区）政府要】将保障性安居工程建！设用地？列，入年度土地供—应计划优先供应【应保尽保《廉租住房和》经济适用住》房建设用《地实行行政划拨供】应公共租赁住房建】设用：地可采？取划拨、出让—、租赁作《价入股等多种方式供！应201《。2，年1月1日以后新】出让的商《品住宅开发用地【、城中村改造用地要！按照省政府》关于：加快保障性安居工】。程建设的若》干意见（豫政〔2】011？〕，84号？），精，神将配建保障性住】房纳入出让条件并】按一定比《例配建公共租—赁住房和廉》租房新增建设用【地规划中优先—供应：。保障：性安居工程》建，设用地未完成供应计！。划的停止其商品【住，宅开：发供地 （二）资】金支持各县》（市、区）》政府要？按，照保障？性住房建设》计划将保《障性安居工程建设】资金纳？。入年度财政预算【。2012年单—宗土地出让》。收，入的3%以及住房】公积金增值》收益在提《取贷款风险准备金】和管理费用》后剩余？部，分，全部用于保障性【安居工程建设债【券资金要优先用于保！。障性安居工程建设廉！。租住房租售并举【收入要专项用—于，廉租住？房、公共租赁住房】项目建设资金—配套配套资金不【足的县（市、区【）可适当提》高土地出让收益提】取比：例 六、工作—要求  《   保障》性安居工程》建设目标是约束性指！标是硬任务》。已，列入各县（市、【区，），年度责任目标—考核范？围各：县，（市、？区，）行政？一把手为此》项工作第一责—任人主？管领导为主要负责人！要加：强组：织，领导及时协调解决】项目：建设中存在的—困难和问《题确保年《度，。目标任务圆》满完成各县（—市、区）政府和市政！府相关职能部门要按！照职责分工》强化措施落实—建设用地和建设资】金，采取联审联批、周例！会、月督查、月通报！、，季评比、领导分包】项目、召开》专题会议、现场办公！或组织观摩学习等】。形式及时解决—项目：建设中遇到》的问题加《快推进项目建设进度！市住：房保障工作领导小】组和市政府督—查，室将不？定期对？。保障：性住房？建设进展情况—进行：。督，查，对落实不到位、【进度达？不，到要求的将采取约】谈、通报《批评、诫《勉谈话、《行政处理等方—式进行责《任追究 》