洛阳》市保障性安》居工程？建，设工作方案 2【。012年《 洛阳市人民政】府办公室关于印发】洛阳：市201《2年：保障性安居》工程建设工》作方：案的：通知 洛政办〔【。2012《。〕8号 》各县（市、区）人民！政府：市人民政府有关部】门洛阳高新技术【产业开？发区管？委会洛阳新》区管委会办公室洛】阳，经济开发区管委【会，各有关单位   】 ， 洛阳？市20？。12年？保障性安居工程【建设工作方》案已经市政》府同意现《印发给你们》请，。认真贯彻执行 ！ 洛阳市人》民政府办公室— ，二〇一二《年，二月：六日 ？ 洛阳市20—12年保《障性安居工程—建设：工作方案《   ？  为？建立多层次住—房保障体系切实解】。决城市中低收—入家庭、外》来务工？人员、新《就业人？员，的住房困难问题确】保全：市201《2年：保障性安居工程建】设责任目《标，全面完成《。结合我市实际制定】以下工作方案 一】、指导思想   】  以邓小平—理论和“《三个代？。表”重要思》想为指导深入贯【彻，落实科学发展—观全面落实国家【。、省保障性》安居工程工作会议精！神加快？全市保障性安居工】程建设进度把为【民承诺？的实事办好促进实】现“住有所居—”的目标 二、【目标任务《 ，    2》01：2年：全市新开工各—类保障性住房247！81套其《中廉：租住房？4，00：0套、经济适—用住房73》00套、公》。共租赁住《房10000—套、棚户区改—造3481套（含工！矿棚户区改》造80？0套农垦、林—垦危房改《造408套）；【全市竣工保障—性住房和棚》户区改造11000！套在完成总体目标的！前提下各县（市【、区）可根据情【况适当增加》公共租赁《住，房建设？规模政府投资—建，设，。的公共？租赁住房要占—60：%以上具体目标如下！   ？  偃师市》新增公共租赁住房】836套；廉租住房！竣工2？40套公共租赁住】房竣工864套2】01：2年10月底—前，储备落实20—1，3，年170《。0套保障性》住房预分任务—的，。建设用地《和建设项《目    》 孟津县新》增公共租赁住房5】00套竣工》4，00套2012年】10月底前储备落】实20？13年700—套保障？性住房？预分：任务的？建设用？地和建设项目  】   新安县新增公！共租赁住房10【0，。0，套新开工《。经济适用《住房414套2【012年10月底前！储备：落实：。2013年2—100套《保，障性住房预》分任务的建设用地】和建设项《目     洛【宁县新开工廉租住房！。500？套，新增公共租赁住房4！00套；廉租住房竣！工600套公共租赁！。住房竣工52套【经济适？用房竣工22套20！12年10月底【前，储备：落实201》3年900套保障】。性住房预分任务的建！设用地？。和建设项《目，。     》伊川县新增公共租】赁住房600—套；廉租住房竣工】880套公共—租，赁住：房竣工370套【2012《年10月底前储备】落实201》3年1600套保障！性住房预分任务的建！设用地？和建设项目    ！。 ，汝阳县新《。开工廉租住房1【224？。套新增公共》。租赁住房300套】。；廉租住房竣—。工1000套—公共租赁《住房竣工《105？套2012年10】月底前储备落实20！13年700套【保障性？住房预？分，任务：的建设用地和建设项！目    》 宜阳县新》开工廉租《住房400套新增】公共租赁住》房40？0套新开工经—济适用住《房，660套棚户区改】造，804套；》公共租赁《住房竣？工1050套2【012年1》0月底？前储备落实》2013年1300！套保障性住房—预分任务的》建，。设用地和建设项目 ！    《栾川：。县新增公共租赁住房！260套20—12年10月—底前储备落实2【。01：。3年：500套保障性【住房预分任》务的建设用地—和建设项《目    》 嵩县新《增，公共租赁住房400！套新开工经济适【用住：房372套；公共】租赁住房竣工60】9套20《12：年1：0月底前储备落实2！013年500【套保：障性住房预分—任务的建《设用地？和建设项《目   《  涧？西区新？增公：共租赁住房1—000套负责做好】新开工廉《租，住，房26？8套新开《工，经济适用住房122！2套棚户区改造16！78套征地拆—。迁工作？为项：目建设创《造，好的施？工环境经济适用【房竣工27》5套棚户《区改造竣工》1462套20【12年1《0月底前储备—落实2013年33！00套保障性住【房预分任务》的建设用地和—建设项目    】 西：工，区新：增，公共租？赁住房500套【负责：做好新开《工廉租住房1—。002套新》开工经？济适用？住房1？88：6套：征地拆迁工作—为项目建设创造好】的施工环《。境，经，济适用房竣工1【382套棚户区改】造竣工102套20！12年10月—底前储备落实201！3年16《50套保障性住房】预，分任务？的建设用地和建【设项目     】老城：区新增公共租—赁住房1000套】负责做？好新开工经济适用住！。房247《6，套棚户区改造4【00套征地拆—迁工作为项目—。。建设：创造好的《施，工环境廉《租住：房竣工384套经济！适，用房竣工14—72套2012【。年10？月底前储《备落：实2013年—1050套保障性】住房预分任务的建】设用地和建设—项目   》  瀍河区新增【公共租赁住房4【00套负责》。做好棚户区改—造11？00套征地拆迁工】作为项目建设创【造好的施工环境【经济适用房竣工72！8套2012年1】0月底前《储备落实2》0，13年900套【保障性住房预分任】务的建？设用地和建》设项：目  ？   洛龙区新增】公共租赁《住房1800—套，负责做好新》开工廉租住》房700《套征地拆迁工作为】项目建设创造—好的施工《环境公共租赁—住房竣？。。工168套经济适用！房竣工？650套《棚户：区改造竣工84【套2012年10】月底前储备》落实201》3，年2：100套保障性【住房预？分任务的建》设用：地和建设项目 【   ？ 吉：利区新？增公共租赁》住房：500套201【2年：。10月？底前储备落》实，2013年210】。0，套保障？性住：房预分任务》的建设？用地和建设》项，目  ？   ？高，新区新增公共租【赁住房3《60套负责做好新】开工廉？租住房？400？套新开工《经济：。适用：住，房1：4，06套？征地拆迁工作为【项目建设创造好的】施工环？境2012年—10：。月底前储备落—实2013年—750套保障性住房！预分任务的》建设用地《和建设项目  【   经济技术开发！区， 2012年10月！。。底前储备《落实2013年13！5，0套保障性》住，房预分任《务的建设《用地和建设项目  ！   伊滨区新【增公共租赁住房30！0套竣？工，956套20—12年10月底前】储备落实2013】年1：800套保障性住房！预分任务的建设用】地和建设项》目，     》市，林业：局负责完《。成林业棚户》区改造？387套市农业局负！责完成垦区》危旧房改《造21？套；：新区管委会负责协调！洛，龙区完成新开工【廉租：。住房700套、【新增公共租》赁住房1《800套建设任务负！责协调伊滨区完【成新增公共》租，赁住房？300套建》设任：务 三、工作—重点    — 2012》。年我：市保障性《住房建设在区域上】要以主城区》为主供？应结构上以公共【租赁住房为主—投资方式以》政府投资建》。设为主 （》一）重点《发展：公共租赁住》。房，各级政府要》充，分发挥在公》共租：赁，住房：建，设中：的主导作用运用【各项支持政》策，引，导社会各类》投资主？体参与建设、—经营公？共租赁住房鼓励房地！产企业开《。发建设和运营公【共，租赁住房在》产权归？属不变的前》提下经？市、：县(市、区)政府批！准用工？集中的？开发区？、产：业园区和住房—困难：职工较多《、有闲置土地的【大中型企《。业可以？按照集约用地的原】则利用符合城市规划！的自有？土地投资建》设公共租赁住房面】向园区或企业就【业人员出租》也可采取《集中建设在商品房、！城中：村改造及《经，济适用住《房中配建产业集聚】区配套建设》等方式？筹集公共租赁住房房！源用于解决新就业人！员、外来务工人【员的过渡性住房需公！共租赁住房单套面】积控制在60平方】米以：内以40平方米【左右的小户型为主】租金价格《略低：于市场租金》水平条件成熟的地方！。经市、县（》区）：政府：批准要逐步实—现廉租住房》。与公共租《赁住房统筹建—设、并轨运行 【（二）进一步—加快廉租住房建设廉！租住房主要向城市最！低生：活保障住房困—难家庭提供单套面积！控，制在50平方米以】内要通过《。配建、集中新建、收！购、改建《等方式多渠道筹集】房源；在优先—保，证低收入《。家庭承租权益—的前提下按》照被保障家庭—自愿的？原则积极稳》。妥地推进廉》租住房租售工作 】（三）稳步发—展，经济适用住房经济适！用住房保障对象【与廉租？住房衔接《向城市低收入住房】困难家？庭，供，应单套面积控制在6！0平方米以内要进一！步规范经济》适用住房建设—方式、审核机制、】售后管理建立—可持续的经》济适用住房制度【各县（市《、区）要按照分配的！目标任务认真—组织实施同时加【大资格审查》。力度：规范销售程》序加强？上市交易管理 （四！）大力实施棚户区改！造加快？棚，户区改造步伐坚持政！府主导？市场化运《作鼓励房地产开发企！业以开发方式实【施棚：户，区，改造坚持分类—。指，导、一地一策—原则对具《备商：业开发的《地块挑选《。信誉好、实力—强的房地产开发企业！实施市场化改造；】对不具备市场化【运作的地块由—市、县两级》政府：牵头通过企业自筹、！个人出资、》银行贷款等方式筹措！资金市、县》财政给予一定的资】金，补助 （五）完善配！套政策尽《快研究出台洛阳【。。市公共租赁》住，房管理办法及—时，制定并不《断完善保《障性住房相关—政策、标准和管理】规章制度健全退出机！制确保保障》性，住，房分配、使用、管】理有序运行切实【。解决：城市：中等偏下收入家庭、！新就业人员》和外来务《工人：员的住房问题 四】、，。实，施步骤？ （一）分》解任务？市住房和城》乡，建设委要切实—加强与各县（市、区！）和市政《府相：关部门的沟通衔接做！好责：任目标分《解和工程建》设的督促《、指导、《。检查工作；各县（】市、区）政府—要向市政府递交【目标责任书县（【市、区）《。主要领导同志为保】障性安居工程工【作第一责任人分管】领导为主要责—任人全力《、全：责抓好保障性—安居工程建设 【（二）明确时间【。节点各县（》市、区）政府和市政！府，相关部门要密切配】合设立？保障性？安居工程项目审批】绿色通道及时完善】建，设手续确保项—目落地对于集—中新建的保障性安】居工程项目规划主】管部门要在受理【后10日内核发【建设用地《。规划许？可证国土《资，源部门（《新增：建设用地除外）【要在：受理后10日内【核发国有土地—使用证规划主—管部门要《在受：理后30日内—核发建设工程规划】许可证施《工，图审：查机构要在受理后1！5日内出具》施工图？审查报告建》设主管部门要—在受理后2》0日内核发施工许】可证     廉】租住房、经济—适用住房、公共租】赁住房建《。设2012年2月】。底前完成工程项目建！设计划和土地供应计！划，审定：并将工？程项目用地》落实到具体地—块；：20：12年3月底前办好！各，类保障性安居工【程项目各项手—续完成？前期工作；》没有特殊《情况的项目确保于】2，012年3月—底前全部开工—     棚户区】改，造，（1）拆《迁补偿安置2—012年2月底前落！实棚户？区改造项目》完成项目实施—方案制定、立项、公！布拆迁补偿安置方】案、发布征收公【告等前期工作；【2011年3—月底前完《成土地？征收工作组》织实施拆迁》（，2）安置用》房建设20》12年2月底前【完成安？置用房建《设和施工《招标、工程建设报建！工作；2012年3！月底前没《有特殊？情，。况的：项目要？全，面开：工建设 （三）强】化考核验收市政府】将按照以上时—间节点组织》督查并于《每季：。度末对各县》（市、？。区）2？。。012年保障性安居！工程：工作进行检查、考评！、排：。。。。序并在媒体上公布】对年度考评优秀【。的县（市、区）【。政府进行表彰对工】作，推进较慢、》落实不到位的进行】通报批评并》对相关？责任单位、》责任人？进行问责 五—、重点保障》 （一）土地供应】。各县（市、区）【政府要？将保障性《安，。居工程？建，设用地列入年度土地！供应计划优先供应应！保尽保廉租》。住，房和经济适用住【房建：设用：地，实，。。行行政划拨供—应公共租赁住房建】设用地？可采取？划拨、出让、租赁】作价入股等多种方式！供应20《12年1月》1日以后新出让的商！品住宅开《发用地、城中—村改：造用地要按照省【。政府：关于：加快保障性安居【工程建设的》若干意见（豫政〔】2011〕84【号）精？神将配建保障性住】房纳入出让条件并】按，一定比？例，配建公共《租，赁住房？和，廉租房新《增，建设用地规划—中优先供《应保：障，性安居？工程建设用地未完成！供应计划的》停止：其商品住宅》开发供地 （二）】资，金支持各《县（：市、：区）：。政府要按照》保障性住房建设计划！将保障性安》居工程建设》资金纳？入年：度财政预算20【12年单宗土地【。出让：收入的3%以及住房！公积金增值收益【在提取贷款》风险准？备金：和管理费用后剩余】。部分全部《用于保障性安—居工程？建设债券资金要优】。先用于保障性安居工！程建设廉租住房【租售并举收入要专项！用于廉租住房—、公：共租赁住房》项目建设资金配【套配套？资金不足的县（市】、，区）可适当提高土】地出让？收益提取比》例 六？、工作要求》     保障性】安居工程建设目标】是约束？性指标是硬任—务已列入各》县，。。（市、区）年度责】任目标考核范—围各：县（市、区）—行政：一把手为《此项工作第一责任】人主管领导》为主要负责人要加强！组织：领导及时协》。调解决项目建设【中存在的困》难和问题确保—。年，度目标任务圆满完成！各县（市、区）【政府和市《政府相关职能部门】要按照职责分工强】化措：施落实建设用地和】建设资金采取联审】联批、？周，例会、月督查—、月通？报、季评比、—领导分？包项目、召开专题】会议、现场办公或】组织观摩学习等【形，式及时解决项目建设！中遇到的问题加快推！进项目建设进度市住！房保障工作》领导小组和市政府】。督查室将不》定期对保障性住房建！。设进展情况进行督查！对落实？不到位、进度达【不到要？求，的将采？取约谈、通》报批评、诫》勉谈话、《行政处理等方—式，进行责任追究 】