洛阳市保【障性安居工程建设】工作方案《 2012年 【。 洛阳市《人民政府办公—室关于印发洛阳市2！。0，12年保障性安居工！程，建设工作方案的通知！ 洛政办〔2—。012〕8》号 各县（—。市、区）《人民政府市人民政府！有关部门《洛阳高新技术产业开！发，区管委会洛阳新【区管委会办公室洛阳！经，济开发区管》委会各有关》单位 ？    洛阳—市，2012年保障性】安居工程建设工作】方案已经市政府同】意现印发给你们【请认真贯彻》执行 《 洛阳市人民政府！办公室 《二〇一二年二—月六：日 洛阳市20】12年保障性安居】工程建设工作方【案     为建】立多层次《住房：保障体？系切实解决城市中】。低收入家《庭、：外来务工人员、【新就业人《员的：住房困难问题确【保全市201—2年保障性安—居工程建设责任目】标全面完成结合我市！实际制定以下工作方！案， 一、指导》思想  《。 ，  以？邓，小平理论和“三个代！表”重要思》。想为指导深入贯【彻落实科学发—展观全面落实国【家、省保障性安【居工程工作会—议，精神加？快全市保障性安居工！程建设进《度把为民承诺的实事！办，好促进实现“—住有所？居，”的目标 二、目】。标任务？     2—012年全市新开工！各类保障性住房2】4781套其中【。廉租住房4》000套、经—。济适：用住房7《300套、公共【租赁住房10—0，。00套、《棚户区？改造3481套（含！工矿棚户区改造【800套农垦—、林垦危房改造40！8套）；全市—竣工保障性》住房和棚户区—改造：11000套在【完成总？体目标的前提下各县！（市、区）可根【据情况适当》增加：公共：租，。赁住房建设规模政府！投资建设的》公共租赁住房要占6！0%以上具体—目标如？下     —偃，师，市新增公共租—赁住房？836套；廉租【住房竣工24—0套：公共租？赁住房竣工864】套2012年1【0月：底前储备《落实2？0，1，3年1700套【。保障性？住房预分任务—。的建设用地和—建设项目 》    孟津县新】增公共租赁》。住，房500套竣—工400套》20：12年10》月底前储《备落实2013【年700套保—障，性住房预分》任务的建设用地和】。建，设项目     】新安县新增公—共租赁住《。房，。10：00套新开工经【济适用住房414套！2012年10月底！前储备落实2013！年2：100套《保障性住房预—。分任：务的建设用地和建设！项目   》  ：。洛宁县？新开工廉租》。住房500套新【增，公共：租赁：住房400》套；廉租住房竣【工6：00套公共租—赁住房？竣工52套经济【适用房竣工22套】2012《年10月底前储备落！实2013年—900套保障—性住房？预分任务的建设用】地和建？设项：目 ：    伊川—县新增公共租—赁住房600套；廉！租，住房竣工880套】公共租赁住房竣【工37？0，套2012年10月！底前储备落》实2013年160！0套保障性住房预】分任务？的建设用地和—建设项目  —   汝阳县新开工！廉租住房1224】套新增公共租赁【住房300套；【。廉租住房竣工—100？0套公共租赁—住房竣工1》05套201—2，。年10月底前—储备落？实，201？3年700套保【障，性住房？预分任？务，的，建，设用地和《建设项目    】 宜阳县《新，开工廉租住房4【00套新增公共【租赁住房400【套新开工经济适用住！房，660？套棚户区改造804！套；公共租赁住【房竣工10》5，0套201》2年：10月底前储—备落实？2013年1300！套保障性《住房预分《任务的建设用地【和建设项目 —    栾川县【新增公共租赁住房】260套201【2年：1，0月底前储备落【。实2：013年5》00套保障性住【房预分任务的建【设用：地和建设项目   ！  嵩县新》增公共租赁》住房400》套新开工经济适用住！房372套；公【共租赁住房竣—工609套2012！年10月底前—储备落实20—13年50》0套保障性住—房预：分任：务的建设用地和建】设项目   —。 ， 涧西区新增—公共租赁住房—1000套负责【做，好新开工廉租—住房：268套新开工经济！适用住房1》222套棚户—区改：造，1，678？套征地拆迁工作为项！目建设创造好的【施工环境经济适用】房竣工275—套棚户区改造—。竣工1462套【。2012年10【月底前储备落实【2013年33【。0，0套：。保障性住房预分任务！的建设用地和建设项！目     西工】区新增？公，共租赁住《房，。500套负》责做好新开工廉【租住房1002套新！开工：经济适用住》房18？。86套征《地拆迁工作为项目】建设创造好》的施工？环境经济适》用房竣工1382套！棚户区？改造竣工1》02：套2012年—10月？。底前储备落实20】13年1650套】保障性住房预分任务！的，建设用地和》。建设项目     ！老城区新增》公共租赁住房1【000？套负责做好新开工】经济适用住房247！6套棚户区改造40！0套征地拆迁工作】为项目建设创造【好的：施工环境廉租住房】竣工384套—经济适用房竣工1】4，72套201—2年10月底前【储备落？实2013年10】50套保《障性住房预分任务】的建设用地和建【设，项目    — 瀍河？区新增公共租—赁住房400—套负责做好棚户区】改造1？10：0，套征地拆迁》工作为项目建—设创造好《的施：工环境经济适—用房竣工728套】201？。。2年10月底—前储备落《实2013年9【0，。0套保障性住房【预分任务的》建设用地和建设项】目 ：   ？ ，洛龙区新增》公，共租赁住房1—800套负责—做好：新开工廉租住房7】00套征地拆迁工作！为项目？建设创造好的施【工，环，境公共租赁》住房竣工1》68套经济》适用房竣工6—5，0套：棚户区改造》竣工84《套2012年10】月底前？储备：落实2013年【2100套保障性】住房预分《。任务的建设用地和建！设项目  》   吉利区—。新增公共租赁住房】500套2》。0，12年10月—底前储备《。落实2013年【2100套保障性住！房预分任务的建设】用地和建设项目  ！。   ？高新区新增公共租赁！住房36《0套负责做好新开】工，廉租住房40—0套新开《工经济适用》住房1？40：6套征地拆迁工【作为项目建》设创造好的施工【环境：201？2年10月底前储】备落：实2：013年750套】保障性住《房预分任务的—建设用地和建—设项：目    》 经济技《术开发区《 2012年10】月底：前，储备落实《2013年1—350套保障—性住房预分任务的建！设用地？和建设项目    ！ 伊滨区新增公共】租赁住？房300套》竣工956套20】12：。年，10月底前储备【落实2013—年1800套保障】性住房预分》任务的建《设用地和《建，设项：目   《  市林业局—负责完成林业棚户区！改造38《7套市？农业局负责完成【垦区危旧房改造【21套；新区管委会！负责协调《洛龙区完成新开【工廉租住房700】套、：新增公？共租赁住房180】0套建设任务—。负责协调伊》滨区完？成新增？公共租赁《住房30《0套建设任务 【三、工作《重点    — 20？12年我市》保障性住房建设在】区域上要以》主城区为主供应【结构上以公共租赁住！。房为主投《。资方式以政府投资建！。设为主 （一）重点！发展公共租赁—住房各级《。政府：。要充分发《挥，在，公共租赁《住房建设中的主导】作用运用各项支【持政策引导社会各】。类投资主体参与【建设、经营公共租赁！。。住房鼓励房地—产企业开发建设【和运营公共租—赁住：房在产？权，归属不变的前提下】经市、县(市、区】)政：府批：准用工集《中的开发区、—产业园？区，和住房困《难职工较多、有闲】置土地的大中—型企业可《。以按照？集，约用地的《。原则利用符合—城市：规，划的自有《土地投资建设公【。共租赁住《房面向园区或企业就！。业人员出租也可采取！集中建？设在商品《房，、城中？村改造及经济—适用住？房中配？建产：业集聚？区配套建设等方式】筹，集公共租赁住—房房源用《。于解决新就业人【员、：。外来务？工人员？的过渡性住房需公共！租赁住房单套面【积控制在60平方米！以内：以40平方米左【。右的小户型为主租金！价格：略低于市场租金【。水平条件成熟的地】方经市、县（区【）政：府批准要《逐步实现廉租住【。房与公共租赁住【房统：筹建设、并》轨运行 （二）进一！。步加快廉租住房【建，设廉租住房主要【向城市最低》生活保障住房困难】家庭提供单套面积控！制在50平方米以】。内要通过配建—、集中新建》、收购、改建等方式！多，渠道筹集房源—。；在：优先保？证，低收入家《庭承：租权益的前提下【。按照被保障家—庭，自愿的原则》积，极稳妥地推进廉租住！房租：售工作 （三）【。。。稳步发展经》济适用？住房：经，济适用住房保—障对：象与廉租住房衔【接向城市低收入住】。房，困，。难家庭供应》单套面积控制在6】0平方米以内—要进一步规范—经济适？用住房建设》方式、审核机—制、售后管》理建立可持续的【经济：适用：。住，房制度各县（市、区！），要按照？分配的目标任务认真！组织实施同时—。加大资格审查力度规！范销售程序加—强上市交易》管理 （《四）大力实施棚【户区改？造加快棚户区改造步！伐坚持政府》主，导市场化《运作鼓励房地—产，开发企业以》开发方式实施棚户区！改造坚持分》类指导、一地—一策原则对具备【商业开发的》地块：挑选信誉好、实力强！的，房地产开《发企业实《施市：场化：改，造；：。对不具备市场化【运，作的地？块由市、县两级政府！牵头通？。过企：业自筹？。、个人？出资、银行贷款等方！式筹措？资金市、《县财政给予一定的资！金补助 （》五，），完，善配套政策尽快【。研究出台洛》阳市：公共租？赁住房管理办法及】时制定并不断完【善保障性住房相【关政策、标准和管理！规章制度健》全，退出：机制：确保保障性》住，房分配、使用、管】理有序运行切实解】。。决城市中等偏下【收入家庭、新就【业人员和《外来务工人员—的住：房问题 四、—实施步？骤 （一）分—解任务市住房和城乡！建设委要切》实加：强与各县（市、区）！和市政？府，相，关部门？的，沟通衔接做》好责任目《标分解和工程建【设的督促、》指导：、检查工作；—各，县（市、区）—政，府要向市政府递【交，目标责？任，书县（市、》区，）主要领导》。同志为保《障性安？居工程？工作第？一责任？人分管领导》。为主：要责任人全力、【全责：抓好保障性安居【工程建设 （—二）明确时间节点】各，。县（：市、区）政府和市政！府相关？部门要？密切：配合设立保》障性安居《工，程项：。。目审批绿色通道及时！完，善建：设手续确保项目【落地对于集中新建的！保，障性安居《工程：项目规划主管—部门要在受理后1】。0日内核发建设【用地：规划许可证国土资源！部门（新增建—设用：地除外）《要在受理《后10日《。内核发？国有土地使用—证，。规划：主管：部门要在受理后【30：日内核发《建设工程规划许可证！施工：。图审查？机构要？在受理后15—日内出具施工图审】查报告建设主管部门！。要在：受理后20》日，内核发施工》许可证 《  ：  ：廉，。租住房、《经济适用住房—、公：。共租赁住房建—设2012年2【月底前完成工程项目！建设计划和土—地供应？。计划：审定并将《工程项目用地落【实到具？体，地块；2012年】3月底前办好各【类保障性安》居工程项目各项手续！完成前？期工作；没有特殊】情况：的项目确保于2【012？年3月？底前：全部开工    】 棚户区改造（1】）拆迁补偿安置【2，012年2月底前】落实棚户区改造项】。目，完成：项目实施方》案，制定、立项、公布】拆迁补偿安》置方：案、发布《征收公告等前—期工作？；2011年3月】底前完成土地征【收工作组织》实施拆迁（》2，。）安置用房建设【2012年2—月底前完成安—置用：房建设和施工招【标，、，工程建设报建工作】；2012年3月底！前没有特殊情—况的项目《要全面开工建设 （！。三）强化考核验收】市，政，府将按？照以上时《间节点组织》督，查并于每季度—末对各县（市—、区）2012年】。保障性安居工—程工作进行检查、考！评、：排序并在媒体上公布！对年度考评优秀的县！（市、区）》政府进行表彰对工】作推进较慢、—落实不到位的—进行通报批评并对】。相关责任《单，位、责任人》进行：问责 五、重点保障！。 （一）土地供【应各：县（：。市、区？）政府要《将保障性安居工【程，建设用地列入—年度土？地，。。供应计划《优，先供应应保尽保【廉租住房和经—济适用住房》建设用地实行行政】划拨供应公共租赁住！房建：设用地可采取划拨、！出让、？租赁作价入股等多】种方式供应20【12：年，1月1日以后新出】让的商品住宅—。开发用地、城中【村，改造用地要》。按照省政府关于加】快保障？性安居工程建—设的若干意见（豫政！〔20？11〕84》号）精神《将配建保障性住房】纳入：出，让条件并按一—定比例配建公—共租赁住房和—廉租房新《增建设用地规划中】优先供应保障性【安居工程建》。设用地？。未完成供应计划的】停止其商品住宅【开发供地 （二）】资金支？持各县？（，市、：区）政府要按照保障！性住房建设》计划将保障性—安居工程建设—资金纳入年度财政预！算201《2年单宗土地出让收！入的3%以》及住房公积金增【值，收益在提取贷—款风：险准备？金和管理《费用后剩《余部分全部用于【保，障，。性安居工程》建设债券资金要【优先用于保障性安居！工程建设廉租住房租！售并举收《入要专项用于廉【租住房、公共租【赁住房项《目建：设，资金配套《配套：资金不足的县—（市：、区）？可适当提高》土地：出让收益提》取比例 六》、工作要求 —  ：  保障性安居【工程建设目标是约束！。性指标是硬》任务已列入各县（】市、区）年度责【。任目标考核》范围各县《。（市、区）行政【一把：手为：此项工作第》一责任人主》管领导为主要负责人！要加强组织》领导：及时协调解决项目建！设中：存在的困难和问题确！保年度目标任—务圆满？完成各？县（市、区）政府】。。。和市政府相关职能部！门，要，按照职责分工—强化措施《落实建设用地和建】设资金采取联审联】批、周例会、月【督查、月通报、季】评比、？领导分包项》目、召开专题会议、！现场办公或组—织观摩学习等形式及！时解决项目建设中】遇，到的问题加快推【。进项目？建设进度市住—房保障工作领导【小组和市政》府督查室将不定【期对保？障性住房建设—进展情况《进行：。督查对落实》不到位、进度达【不到要求的将采【取约谈、通报批评】、诫勉谈话、行【。政处理等方式—进行：责任追究 —