洛阳市保【障性安？居工程建设》工作方案 201】2年 洛阳—市人民？政府：办公室关于印发洛】阳市2012年保障！性安居工程》建设工作方案—的通知 洛政办〔】2012〕8—号 ： ，。各县（市、区—）人民政府市人【民政府有《。关部门？洛阳高新技》术，。产业开发《区管委会洛》阳新区管委》。会办公室洛阳经济】开发区管委》会各有关单》位     洛阳】。市2012年保障】性安居？工程：建设工作方》案已经市政府—同意现印发给你们请！认真贯彻执行 【 洛阳市人【民政府办公室 二】〇一二年二月—六日 洛阳—市2：012年保障性安】居工程建设工作方案！     》为，建立多层《次住房？。保障体系切实解决城！市中低？收入家？庭，、外：来务工人《员、新就《业，人员的住房困难问】题确：。保全市2《012年保障性安居！工程建设责任目【标全面完成结合【我市实际制定以【下工作方案 一、指！导思想     以！邓小平理论》和“三个代表”重要！思想为指导深入贯】彻落实科学发—展观：全面落实国》家、省保障性安居工！程工作会议》精神加快全市保障】性安居工程建—设进度把为》民承诺的实事办好促！进实现“住有所居】”的目标《 ，二、目标任》务     201！2年全市新开工【各类保障《性，住房24781套其！。中廉：租住房4000【套、经济适用住房7！300套、》公共租赁住房1【00：00套、棚户—区改造3《4，8，1套（含工矿—棚，户区改造800套农！垦、林？垦危：房改：。造408套）；全】市竣：工保障性住房和【棚户区改造1—1000套在完成】总体目标的前—提下各县（市、区）！可根据？情况适当增》加公：共租赁住《房建设规模政府投】。资建设？的公共租赁住房【要占60%以上具体！目标如下《     偃师【。市新增公共租—赁住房836套【；廉租住房竣工【240套公共—租赁住房竣工86】4套20《12年10》月底前储《备落：实2013年1【700套保》障性住房预分任务】的建：设用地和建设—项目    — 孟津县新增—公共租赁住房50】0套：竣工40《0套20《1，2年10月底前储备！落，实2：。01：3年700》。套保障性住房预【分任务的建设用地和！建，设项目  》   新安县—新增：公共租赁住房—100？0，套新开工经济—适用住房414套】20：12年？1，0月底前储备落【实2013年—。2100《套，保，障性住房《预分任务的建设【用地和建设项目  ！   洛宁县—新开工廉租住房50！0套：新增公共租赁住房】400套；廉租【住房竣工60—0套公共租》赁住房竣工5—2套经济适用—房竣工22套20】12年1《0月底前储备—落实2？013年9》。0，。。0套：保障性住房》预分：任务的？建设：用，地和建设项目   ！  ：伊川县新《增，公共租赁住》。房600《套；廉租住房—。。竣工88《0套公共租》赁住房竣《工37？0套2012年1】0月底前储备落【实2013》年1600套保障性！住房：预分任？务的建设用地和建】设项目  》   汝《阳，。县新：开，。工，廉租：住房1224套【新增公？共租赁住房3—。00套；廉租住房】竣工10《0，0套公？。共租赁住房》竣工1？05套2012【年10月底》前储备？。落实20《13年700套【保障性住房预—分，任务的建设》用地和建设项目  ！  ： ，宜阳县新开工廉租】住房4？00套新《增公共租赁住房4】00套？新，开工经？济适用住房660套！棚户区？改造804》套；公共租赁住房】竣工：1，050套2012】年10？月底前储《备落实？2013年1—30：0套保障性住房预分！任务的建设用地【和建设项目    ！。 栾川县新增公共租！赁，。住房260》套2012》年10月《底前储备落实201！3年500》套保：障性住房《预，分任务的建设用【地和建设项目 【    《嵩县新增公共—租赁住房400【套新：开工经济适用住【房372套》。；公：共租赁住房竣工【。609套2012】年10月底》前储备？落实：2013年500】套保障性住房预分任！务的建设用地和【建设：项目 ？    涧西区新增！公共：租赁住房《1000套负责【做好：新开工廉租》住房268套新开】工经济适《用住房1《222套棚户区改造！1678套》征地拆迁工作为项】。目，建设创造好》的施工环境经济适用！房竣工275套【棚户区改造竣工1】462套2012年！10：月，底前储备落实201！3年3300套保】障性：。住房：预分任务的建设用地！和，建设：项，目     —西工区新增》公共：租赁住房500套】负责做好新开工廉】租住房10》。02套新开工经济适！用住房1《886套征地—拆迁工作为项目建】。设创造好的施—工环境？经，济适：用房竣工1382】套棚户区《改造竣工102套】20：。。12年10月底【。前储：备落实2013年1！650套《保，障性住房预分—。任务的建设》用地和建设项目【  ：   ？老城：区新增公共租赁住房！1000套》负，责做：。好新开工经济适用住！房2476套棚【户区改？造40？0套征？。地拆迁？工作为项《。目建设创造好的施】工环境？廉租住房竣》工3：84套经济适用房竣！。工1472》套2012年1【0，月底前储备》落实2013年10！5，0套保障性住房预分！任务的？建设用地《。和，建设项目    】 瀍：河，区新：增公共租赁住—房400套负—责做：好棚户区改造1【100？套征：地拆迁工作为项【目建设创《造好的施工环—境，经济适用房竣—工728套2012！。年10月底前储【备落实2013【。年900《套保障？性住房？预分任务的建—设，用地和建《设项目  》   ？洛龙区新增公共租】赁住房1800套负！责做好新《开工廉租住房700！套征：地，拆迁：。工作为？项目建设创造好的】施工：环境公共租赁—住房竣？工168《套经济适用房—竣工650套棚【户区改造竣工84】套20？12年1《0月底前《储备：落，实2013年21】00套保障》性住房预分任—。务的建设用地和【建设项目 》    吉利区新增！公共租赁《。住房：。500套2012】年10月底前储备】落实2？013年2100】套保障性住房预【分任：务的建设用》地和建设项目  】   高新》区新增公共租—赁住：房360《。套负责做好新开【工廉租住房400套！新开工经济适—用住房14》06套征地拆迁工】作为项目建设创造】好的施工环境201！2，。年10月底前储【备，落实2013年7】50：套，保障性住《房预分任务的建【设，用地和建设项目  ！   经济技术开】。发区 201—2年10《月底前储备落—实2：013年1350】。。套保障性住房预分任！务的建设用》地和建设项目—     》伊滨区新增公—。共租赁住房3—00套？竣工956套20】12年10月底前】储备落？实2013年—18：00：套保障性住房预分任！务的建设用地和建】设，项目：     市林业局！负责完成林》。业，棚，户区改造《387套市农—业局负责《完成垦区《危旧房改《造2：1套；？新区管委《会负责协调洛—龙区完成新开工【廉租住房700【套、新增公共租赁住！房1800》套建设？任，务负责协调》伊滨区完成新增公】共租赁住房3—00套建设任务 】三、工作重点—     2012！年我市保障性住【房建设？在区域上要》以主城区为主供应】结构上以公共—租赁住房为主—投资方式《。以政府投资建设为主！ （一）重》。点发展公共租赁住】房各级政《府要：充分发挥在公共租】赁住：房建设中的主—导作：。用运用各《项支持？政策引导社会—各类投资主体参与】建设、经《营公：共租赁住《房鼓励房《。地产企业开发建【设，和运营公共租赁住】房在：产权归属不》变，的前提下经市、【县(市？、区)政府批准用】工集中的开发—区、产业园区和【住房困难职工—较多、有闲置土地的！大中型企《业可以按照集约【用地：的原则利用符合【城，。市，规划：的自有？土，地投资建《设公共租赁住房【面，向园区或企》。业就业人《。员出租也可》采取：集，中建设？在商：品房、城中村改造】及经济适用住—房中配建产业集【聚区配？套建设？等方式筹《集公共租赁》住房房？。源用于解《决新就业《人员、外来》务工人员的过渡性住！房需公共租赁住房单！套面积控制》在60平方米以【内，以40？平方：米左右的小户型为】主租金价《。格略低于《市场租金《水平条？件成熟的地》方经市、县（区【）政府批准要逐步】实现廉租住房与【。公共租赁《住房统筹《建设、并轨》运，行 （二）进一步加！快廉租住房建—设廉租住房主要向城！市最低生活保障住】房困难家庭提供【单套面积控制在【50平方米以内【要通过配建、集中新！。建、收购、改建等方！式多渠？道筹集房源》；在优先保证—。低收入家庭承租权益！的前提？下按照被《保障家庭自愿的原则！积极稳妥地推进廉租！住房租售工》作 （三）稳步发】展经济适用住房经】济，适用住？房保障对象与廉租住！房衔接向城市低【收入住房困难家【庭供应单套面—积控制在60—平方米以内要进一步！。规范经济适用住房建！。设方式、审核机【。制、售后管理建立可！持续的经济适用住】房制度？各县（市、区—）要按照分》。配的目标《任务认真组织实施同！时加大资格》审，查力度规范销售程】序加强上市交易管理！ （四）大力—实施棚户区改造加快！棚户区改《造步伐坚持政—府主导市场》化运作鼓励》。房地产？。开发企业《以开发方式实—施棚户区改造坚持】分类指导、一地一策！原则对具备商业开发！。的地块？。挑选信誉好、实力】强的房地《产开发企《业实施市场化改造；！。对不具备市场化运作！的地块由《。市、县？两级政府《牵头通过《企业自？筹、个人出资、银】行贷款等方》式，。筹措资金市、县财】政，给予一定的资—金，补助 ？（五）完善》配套政策《。尽快研究《出台洛阳市公共租赁！住房管理《办法：及时制定《并不断完善保—障性住房相》。关，政策、标准和管理】规章制度健全退【出机制确保保障【性住房分《配、使用、管理有序！运行切实解》决城市中等偏下收入！家庭、新就业人员和！外来务工人》员的：。住房问题 》四、实施步骤 （一！）分：解任务市住房和城乡！建设委要《切实加强与各县（】市，、区）和市政府相】关部门？的，沟通衔接做好责【任目标？分解和工程建设的督！促、指导《、检查工《作，；各县（市》、区：）政府要向市—政府递交目标—责任书县（市、区）！主要领导《同，。志为保障性安居工】程工作第《一责任人分管—领导为主要责任人】全力、全责》抓好保障性安居【工，程建设 （二）【明确时？间节点？各县（市《、区）政府》和市政府相关部【门要密切配》合设立保障性安【居工程项目审—批绿色通《道及时完善建—设手续确保项—。。目落地对《于集中新建的保【障性安居工程项目规！划主管部门》要在受理《后10日《内核发建设用地【规划许可证国土资源！部门（新增》建，设，用地除外）要在【受，理，后10日内核发国有！土，地使用？证规划？主管部门要在—受理后30日内核发！。建设工程规划许可证！施工图审查》机构要在受理后15！日内出具施工图审查！报告建设《主管部门要在受理后！20日内《核发施工许可证  ！  ： 廉：租住房、经济适【用，。住房、？公共租赁住房—建设2012—年2：月，底前：完成工程《项目建设计划和【土地供应计划审【定并：将工程？项目用地落实到【具体地块；》2012《年3月底前办好【各类保障《。性安居？工程项目各项手续完！成，前期工作；没有特殊！情况的项《目，。确保于20》。12年3《月底前？全部开工     ！棚户区？改造（1）拆迁补偿！安置2？012年2》月，底前落实棚户区【改造项？目完成项目》。实，施方案？制定、立项》、公：布，拆迁补？偿安置方案、—发，布征收公告等前期】工作；20》11年3月底—前完成土《地，征收工作组织实施拆！迁（2）安置用房】。。建设2012年2】月底前完成》安置用房建设—和施工招标、工【。程建设报建工作；】。2012年3月底】前没有特《殊情：况的项目要全面开工！建设： （三）《强化考核验收—市政府将《按照以上时间节点组！织督查并于每季度末！对，各县（市、》区）201》2年保障性安—居工程？工作进行检查、【考评、？排序并？在，媒体上公布对年度考！评优秀的县（市【、区）政府》进，。行表彰对工》作推进较慢》。、落实不到位的进】行通报批评并对相】关责任单位、责任】人进行？。问责 五、》重点保障《 （一）《土地供应各县—（，市、区）政府—要将保障性安居工程！建设用？地列入年度土地供应！计，划优先供《应应：保尽保廉租住房【和经：济适用住《房建设？用地实行行》政划拨供应公共【租赁：住房建设《用地可采取划拨、】出让、租赁作价入股！等多种？方式供？应20？12：年1月1《日以后新出让—的商品？住宅开发用地、【城中村改造用—。地要按照省政—。。府，关于：加快保障性安—居工程建设的—若干意见（豫—政〔2？011〕84号）】。精神将配建》。保障性住房纳入出让！条件：并按一？。定比例配建公共【租赁：。住房和廉租房—新增建设用地规划中！优先：供应保障性安—居，工，程建设？用地未完成供应计】划的：停止：。其，商品住宅《开发供地《 （二）资》金支持各县（—市，、区）？政，府要按照保障性住房！。建设计划将》。。保障性安居工程建设！资金纳入年度财【政预：算201《。。2年单宗土地—出让收入的3—%以及住《房公积金增》值收益在《提取贷款风险准【备金和管理费用后】剩余部？分全部用于保障性安！。居工：程建设债券资金要】优先用于《。保障性安居工程【建设廉租住房租售】。并举收入要》专项用？于廉租住房》、，公共租赁住房—项目建设资金—配套配？。。套资金不足的县（】市，、区）可适当提【高土地？出让收益提取比例】 六、工作要求 】    保障性【安，居工程建设目—标是约束《性指标是硬任—务已列入各县（市、！区）年度责任目标考！核范围各县（市、】区）行政一把手为】此项工作第一责任】人主管？。领导为主要负—责，人，。要加强？。组织领导及时—协调解决项目建【。设中存在《的困难和问题确保年！度目标任务圆满完成！。各，县（市、《区）政？府和市政府相关职能！部门要按照职责【分工强化措施—落实建设用地—和，建设资金《。采取：联审联批《、周例？会、：月，督查、月通报—、季评比《、领导分包项目【、召开？专题：会议、现场》办公或组织观—摩学习等形式及时解！决项目建设中遇到的！问题加快推进项【目建设进度市住【房保障工作领导【小组和市政府督【查，室将不定期对保【障性住？房建：设进展情况进—行督查？对落实不《到位、进《度达不到要》求的将采取约谈、通！。报，批评、诫勉谈话【、行政处理等方式进！行责：。任追究 》