？洛阳市保障性安居】工程建设工作—方案 20》12年 洛阳【市人民政《府办公室关于—印，发洛阳？市2012年—保障性安居工程建】设，工作方？案的通知 洛—政办〔2《012〕8》号 各县（—市、：区）人民政府市人】民政：府有关部《门洛：。阳高新技术产业开发！区管委会《洛阳新区管委会办】公室洛阳经济—开发区管委会各有】关单位  》   洛《阳市201》2年保障性》安居工程建设—工作方案已经市【政府同意现印—发给你们请认真【贯彻执行 》 洛阳》市人民政府办公【室 二〇一二年【二月六日 洛【。阳，市2：012年保》障性安居工程建【。设工作方案  【   ？为建：立多层次《住，房保障体《系切实解《。决，城市中低收入家庭】、外来务工人员【、，新就业人员的住房】困难问题确保全【市2012年保【障性安居工》程建设责任目标全】。面完：成结合我《市实际制定以—下工作方案 一、指！导思想   —  以邓小平理论和！“，三个代表”》重，要思想为《指导深入《贯，彻落实科学发展【观全面？落实国家、省—保障性安居工程工】作会议精神加快全】市保障性安》居工程？建设进度把为民承诺！的实事办《好，促进：实现“住有所居【”的目标 》二、目标任务   ！  2012年全】市新开？工各类保障性住房】24781套其中廉！。租住房4《00：0套：、经：济适用？住房7？300套、公共租】赁住房100—00套？、棚户？区改造34》81：。套（含工矿》。棚，户区改造《800套农》垦、林垦危房改造4！08套）；全市竣】工保：障，性住房和棚户区改造！11000》套，在完：成总体目标的前提下！各县（？市、区）可根据【情，况适当增加公共【租赁住房建设—规，模政府投《。资建设的公共租赁】住房要占《。60%？以上具体《。目标如下    】。 偃师市新增—公共租赁住房83】6套；廉租住房竣】工，2，40套公共》租赁住房竣工8【64套？2012年10月】底前储备落实20】。13年1700套】保障：性住房？预分任务的建—设，。用地和建《设项目 《    孟津县新增！公，共租赁住房》500套竣工400！。套2012年—10月底前》储，备落实201—3年7？00：套保障性住》房预分任务的建设】用地和？建，设项目？     新安【县新：。增公共租赁住房1】000套新开工【经济适用住房414！套2012年1【0月底前储备落实2！013年2100】。套保障性住》房预分任务的建设】用地和建设》项目     洛】宁县新开工廉租住房！50：0套新增公共租赁住！房400套》；廉租住房竣工60！0套公共租赁住房】。竣工52套经济适用！房竣工22套2【012年1》0月底前储》备落实2《0，。13年900—套保障？性住：房预分任《务，的建设用地和建设项！目     伊川】县新增公共租赁住】房600套；廉租住！房竣工880—套公共租赁住—房竣工370套20！12年1《0月底前储备—落，实2013年160！。0套保障性住房【预分任务的》建设用地和建设项】目  ？   汝阳县新开工！廉租住房1》22：4套新增《公共：租赁：住房300套；廉】租住房竣工》1000套》公共：租赁住？房竣工105套2】012年10—月底：前储备落《实2013年70】0，套保障性住房预【分任务的建设—用地和建设项目  ！ ，  宜？阳县新？开工廉租住房400！套新增公共租赁住房！400套《新开工？经济适用住房66】0套棚户区改造【804套；》公共租赁住房竣工】1050套2012！年10？月底前储备落—实2013年1【300套保障性【。住房预分任务的建设！用地和建设项目 】    栾川—。县新：增公共租《赁住房2《60套？2，012年10月【底前储？备落实201—3，年500套保障性】。住房预分任务的建设！用地和建设项目  ！  ： 嵩县新增》公共：租赁住？房400套》新开工经济适用住】房372套；公共租！。赁住房竣工60【。9套2？012年《10月底前》。储备落实2》013年50—0套保障性住房【预，分任务的建设用地】和建设项目    ！ 涧西区新增公共】租赁住房1000】套负责做好新开工廉！租住房268套新】开工经济适》用住房1222套】棚户区改造1—。6，78套征地拆—迁工作为项目—建设创造好的施工】环境经济适用房竣工！275？套棚户区《改，造竣工14》62套2012【年10月《。底前储备落实2【。013年3》300？套，保障性住房预分任务！的建设用地》和建设项目  【   西工区新【增公共租赁住房50！0套负责《做好新开工廉租【住，。。房10？02套新开工—经济适？用住房1886【套征地拆迁工—作为：项目建设创造好的】施工环境经济适用】房，竣工1？382套《棚户区改《造，竣工102》套201《2，。年10月底前储【备落实2013年】1，650套保障性住】房预：分任务的建》设用地和建设项【目     —老城：区新增公共租赁住】房1：00：0，套负责做好新开工经！济适用住房2—476套棚户区改造！400？。套征地拆《迁工：作为项目建设创造好！的施工环境廉租【住房竣工384【套经济适用房竣工】1，472套《2012年10月底！前储备落实2—013年《1050《套保：障性住？房预分任务的建设】用地和？建设项目     ！瀍河区？新增公共租赁住房】4，。。00套负责做—好，棚户区？改造11《00套征地拆—迁工作为项目—建设创造好的施工环！境经济适《用房竣工728套】2012《年10月底前储备】落实20《13年900套保障！性住房预分任务的】。建设用地和建设项目！。  ：   洛龙区新【增公共租赁住房1】800套负》。责，做好新开工廉租住】房700套征—地拆迁工作为项目】建设创？造好的施工环境【公共租赁住房竣工1！68套？。经，。济适用？房竣工650—套棚户区改造竣工】84套2《012？年1：0月底前《储备落实2》013年2》100套保障性住】。房预分任务》的建设用地和建【设项目？     吉利区新！增公共？。租赁住？房500套2—012年《10：月底前储备》落实201》3年2100套保障！性住房预分》任务的建设用地和】建设项目   【  高？新，区新增公共》租赁住房《360？套负责做好新—开工廉租《住房400》套新：开工：经济适用住》房1406套—征地拆迁工作为项目！建设创？造好：。的施：工，环境：2012年10月】底前储备《落实20《13年7《50套保障性住房】。预分任务《的建设用地和建【设项目    【 经济技术开发区】。 2012年10】月底前储备落实2】013年1》350套《保，障性住？房预分任务的建设用！地和建？设项目   —  伊滨区新增公共！租赁：住房300套竣工】956套20—。12年10》月底前储备落—实2013年—1，800套保障性住房！预分任务《的建：设用地和建设项目】  ：   市林业局负责！完成：林业棚户区改造3】87套市农业—局负责完成垦区【危旧房改《造21套；新区管委！会负责协调洛龙区完！成新开工廉租—住房700套、【新增：公共租？赁住房180—0，套建设任务》负，责协调伊滨区完成新！增，公共租赁住房30】0套建设《任务 ？三、工作重》点     —2012年我市【保障性？住房：建设在？区域上要以主城【区为主供应》结构上以公共租赁】住房为？主投资方式以政府】。投资建设为主— （一）重点—发，展公：共租赁住房各—级，政府要充分发挥在】公共租赁住房建【设中的主导作用运用！各项支持政策—引，导社会各《类投资主体参与【建设、经营公共租赁！住房鼓励《房，地产企业开发建设和！。运营公？共租赁？住房在产《权归属不变的前提】下经市？、县(市、区—)，政府批？准用工集《。中，的开发区《、产业园区和住房】困难职？工较多？、有闲？置土地的大中型企业！可以按照集》约用地？的原则利用符合城市！规划：的自有土地投资建设！。公共租赁住房—面向园区《或企业就业人员出租！也可采取集》中建：设在商品房、—城中村？改造及经济适用住】房中配建产业—集聚区配套建—设等方式筹集公共】。租赁住房《房源用于解》决新就业人员、【外来：务工人员的》过，渡性住？房需公共租赁住【房单套面积控制在】60平方米》以内以40》平方米左右的小【户型为主租金价【。格略低？于市场租金水平条件！成熟的地方经市、县！（区）政府批准【。要逐步实现廉租【住房与？公共租？赁住房统筹建设【、并轨运《行 （二《。）进一步加快廉租】住房建设廉租—。住，房主要向城》市最低生活保障【。住房困？难家庭提供单套面积！控制在50平方【米以：内要：通过配建、集中新】建、收购、改建【等方式多渠道筹集房！源；：在，优，先保证低收入家庭】承，租权益的前提下【按照：被保障？家庭自？愿的原则积极稳妥地！推进廉租住房租售】工作 （三》。）稳步发展经—。济适用住房经济适】用住：房保障对象与廉租】住房衔接《向城：市低收入住房—困难家庭供应—单套面积控制—。在60平方米以【内要进一步规范【经济适用《住，房建设方式》、审核机制、售【后管理建立可—持续的经济适用住房！制度：各县（市、区）要】按，照，分配的目标任—务认真组织》实施：同时加？大资格审查力—度规范？销售程序加强上【市交：易管理 （四—）大：力实施棚户区改造加！快棚户区改造—步伐坚持政府主导】市场化运作鼓励房】地产开发企业以开发！方式实施《棚户区？改造坚持分》类指：导、一地一》策原则对具》。备，商业开发《的地块？挑，选信誉好、实力【强的房地产开—发企：业实施市场化改造】；对：不具：备市场化《运作的地块由市、县！两级：政府牵头通过—企业自筹、》个，人出资、银行—贷款等？方式筹措资金市、县！财政给？予一定的《资金补助《 （五）完善配【套政策尽快研究【出台：洛阳市公共租—赁住房管理办法及】时，制定并不断完—善保障性住房相【关政策、标》准和管理规章—制度健全退》出机制确保》保障性住《房分配、使用、管】理有序运行切实解决！城市中等偏》下收入家庭》。、新就业人员和外来！务工人员的住房问】题 四、实施步骤 ！（一）分解任—务市：住房和城乡建设委要！切实加强与各—县（：市、区）和市政府相！关，部门的沟通衔接做】好责任目标分解和】工程建设的督—促、：指导、检查工—作；各县（市—、区）政府要—向市政府递》交目标责任书县（】。市、区）主要领【。导同：志为保障性》安居工程工作第【一责任人分管领导】为主要？责任人全力、—全责：抓好保障性安居【工，程，建设 （二）明【确时间节点各县（】市、区？）政府和市政—府相关部门》要，密切配合设》立保：。障性安居工》程项：目审批绿《色通道及时完善建】设手续确保项—目落地对于集中新建！的保障？性安居工程项目规划！主管部门要在受【理后：10日内《核发建设用地—规划许可《证国土？资源部门（新增建】设用地除外》）要在？受理后10日内核发！国有土？地使用证规划—主管部门要在受理后！。30：日内核发建设工程规！划许可证施工图【。审查机构要在受【理后15日内出具】。施，工图审查报》告建设主管部门要在！受理后20》。日内：核发施工许可证 】    廉租住【房、经济适用—。住房、公共租赁住】房建设2012年2！月底前完成工程【项目建设《计划和土《地供应计划审—定并将工《程项目？用地落实到》具体地块《。；，2，01：2年3月底前—办，好各类保障》。性安居工《程，项目各项手》续，完成前期工》作；没有特殊情况的！项目确保于2—012年3月底【前全部开工》。    《。。 棚户区改造（1】）拆迁补偿安置【2012年2月底前！落实棚户《区改造项目完成【项目：实施方案制》定、立项、公布【拆迁补？偿安：置方案、发布征【收公：告等前？期工作；2011年！3月底前完成土地征！收工作？组织实施拆迁—（2）安置用房建设！2012年2月底】前完成安置用—房建设和施工招【标、：工程建设报》建工作；《2012年3月【底前没？有特殊情况的项【目要全面开工建【设 （三）强化【。考核验收《市政府将按照以上】时间节点《组织督查《并，于每季度《末，对各县（市、区）】2012年保障性】安居工程工作进行检！查、考评、排序并在！媒体上？公，布对年度考评优秀的！县（市、区）政【府进行表彰对工作推！进，较慢、落实不到位的！进行通报批评并【对相关？责任单位、责任人进！行，问责 五、重—点保障？ （：一）土地供》应，各县（市《、区）政府要将【保障性？安居工程《建设用地列入年度】土地供应计划优先供！应应：保尽保廉租住房和】经济适用住房建设用！地实行行政划拨【供应公共租赁住房建！设用地可采取划拨】、出让、租》赁作：价入股等多种方式】。供应2012年1月！1日以后新出让【的商品住《。宅开发用地、—城中村改造用—地要按照省政府【关于：加快保障性安居工】。程建设的《若，干意：见（：豫，政，〔2011》〕8：4号）精神将—配，建保障性住》房纳入出让》条，件并按？一定比例配建公共租！赁，住房和廉租房新增】建，设用：地，规，划，。。中优先供应保障【性安居工程建—设用地未完成供应】计划的停止》其商品住宅》开发供地 （二）】资金支持各县（市、！区，）政府要按照—保障性住房建设计】划将保障性》。安居工程建》设资金纳入年度【财政预算20—12年单宗土地出】让收：入的：3%以及住》房公积金增值收【益在提取贷》款风险准《备金和管理费—。用，后剩余部《分全部用于保障性】安居工程建设—债券资金要优先用于！保障性安居工—程建设廉租住房租】售并举？。收入：要专项用于》廉租住房《、公：。共租赁住房项目【建设资金配套配套】资，金不足的《县（市、区）可适】当提：高土地出让收益提】取比例 六、工作要！求    》 ，保障性安《居工程建《设目标是约束性指标！是硬任务已列入各县！（市、区）》年度责？任目标考核》范围：各县（市、区）行政！一把手为此项工作】第一责任《。。人主管？领，导为主要负责人要加！强组织领导及时协调！解，决项目建设中存在的！困难和？问题：确，保年度目标》任，务圆满完《成各县（市、区【）政府和市》。政府相关职》能部门？要，按，照职责分工强化措施！落实建设用地和【建，设资金采取》联审联批、周例【会、月督查、月通】报、季评比、领【导分包项目、召【开专题会议、—现场：办公或组织》观摩学习《等形式及时解—决项目建设中遇【到的问题加快推进】项目建设进度市住】房保障？工作领导小组和市政！府督查？室将不定期对—保障性住房建设进展！情况：进行督查对落实不】到位、？进度达不到要求的】将采取约谈、通【报批评、《诫勉谈话、行政处】理等方式进行责任】追究 《