洛阳市保【障性安居工程建【设工作方案 —2012年 洛】阳市人民政府办公】室关于？印发洛？阳市2012年【保障性安居工程建设！工作方？案的通知 洛政办〔！2012〕8号 ！各，县（市、区）人民】政府市？人民政府《有，关部门洛阳高—新技术产业开发区管！委会洛阳新区管委会！办，公室洛阳《。经济开发区管—委会各有关单—位     洛【阳市2？012？年保障性安居工程】建设工作方案—已经市政府同—意现印发给你们请认！真贯彻执行 】 洛阳市人民—政府办公室 —二〇一二年二月六日！。 洛阳市2—0，。12年保障性安居】工程建设工作方案】   ？  为建立》多层次住房保—障体系切实解决【城市中低收入家【庭，、外来？务工人员《、新就？。业人员的住房困【难问题？确，保全市？2012年保—。障，性，安居工程建设责任目！。标全面完成结合我】市实际？制定以下工作方【案 一、指导思想 ！ ，   以邓》小，平理论？和“三个《代表”重要》思想为指《导深入贯彻落实科学！。发展观？。全面落实《。国家、省保障性安】。居，工程工作会议精神加！快全市保《障性安？居工程建设》进度：把为民承诺》的实事办好》促进实？现“：。住有所居《。。”的目标 二、目】标任务     2！。012年全市新开】工各类保障性—住房2478—1套：其中廉租住房400！0套、经济适用住房！7300套、公共租！赁住房10000】套、棚户区改—造3481套（【含工：矿棚户区改造8【00：套农：垦、林垦危房改造4！08：套，）；全市竣工保【。障性住房《。和，棚户区改造11【000套在完—。成总体目标的前【提，下各县？。（市、区《）可根据情况适当增！加，公共租赁《。住房建设规模—政府投？资建：设的公共租赁住【房要：。占60%《以上具体目》标如下     偃！师市新增《公共：租赁住房836【套，。。；，廉租住房竣工240！套公：共租赁住房竣工8】64套2《012年10月底前！储备落实20—13年1700套】保障性住房预分任务！的建：设，用地和建设项目 】    孟津—县新增公共租赁【住，房500套竣工4】0，0套2？01：2年10月》底前储备落实—。201？3年700》套保障性住房预分任！务的建设用地和建设！项目   》  ：新安县？新增公共《租赁：住房1000—。套新：开工经济适用住房4！14套2《012年10—月底：前储备落实2013！。。年2100》套保障？性住房预分》。任务：的建设用地和建设】项目     【洛宁县新开工廉【租住房50》。0套新增《公共租赁住房400！套；廉租住》房竣工6《0，0套公共租赁—住房竣工52套【经济适用房竣工2】2套20《12年1《0月底？前储备落实》2013《年900套保障性住！房预分任务》的建设用地和建【设项目？     伊川【县新增公共租赁【住，房600套；廉租】住房竣？工8：80套公共》租，赁住房竣工3—70套2012年】10月底前》储备落实201【3，年1600套保【障性住房《预分任务的建设【用地和建《设项目     】汝阳县新开工廉【租住房12》24套新增公共租】赁住房300套【；廉租住房竣工1】000套公共租赁住！房竣工？105套《2012年》10月底前储—备落实2013年7！00套保障性住房】预分任务的》建设用地《和建设项目》     》。。宜阳县？新，。开工廉租住房4【00套新增公共租赁！住房4？00套新《开工经济适用住【房，6，60套？棚户区改造80【4套；公共租赁住房！竣工1050套2】。0，12年10月底前】储，备落实2《013年1300套！保障性住房预分任】务的：建设用地和》建设项目    】 栾川县新增—公共租赁住房26】0，套2012年10】月底：。前，储备落实20—13年500套【保障性住《房预分？任务：的建设用地和建【。设项目  》   嵩《县新增？。公共租赁住房4【0，0，套新开工经济适【用住房372套【。；公共租赁住房【竣工60《9套2012—年10？。。月，底，前储备落实2—01：。。3，年500套保—障性住房预》分，任务的建设用地和建！设项目    【。 涧西区《新增公共租》赁住房1000套】负责做好《新开工廉租住房2】68套新开》。工经济适用住—房1222套棚户】区改造1《678？套征地拆迁工作【为项目建设创造好】的，施，。工环境经济适用房】竣工2？75套棚户区改造】竣工146》2套2012—年10？月，底前储备落实—2013年》3300套保障性住！房预分任务》的建：设用地和建设—项目   》  西工区》新，增公共租《赁住房500套【负责：做好新开《工廉租住房1002！套新开工经济适用住！房1886套征【地拆迁工作为项【目建设创造好的施工！环境经？济适用？房竣工138—2套：棚户区改《造，竣工102套20】。12年10》月底前储备落实【2013年16【5，0，套保障？性，住房预分《任务：的建设用地和建设项！目     老城】。区新增公共租赁【住房1000套负责！做好新？开工经济适用住房】2，476？套，棚户区改造400套！征地拆迁工作—为，项目建设创造好的】施工环境廉》。租住房竣工》384？。套经济适《用房竣？。工1472套20】12年10月—底前：储，备落实2013年】1050套保障性】。住房：预分任？。。务的建设用地—。和建设项目    ！ 瀍河区新增—公共：租赁住？房400套负责做好！棚户区改造11【0，。0套征地拆迁工作为！项目建设创造好的施！工环境经《济适用？房竣工728套2】0，。12年10》。月，底前储备落实201！3年900套保障】性住房预分任务的】。建设用地《和建设项目》     洛龙区】新增公共租》。。。赁住房1800套】负责做好新开工廉】租住房70》0套征地《拆迁工作为项目建】设创造好的施—工环境？公共租？赁住房竣工168套！。经济适用房竣工【65：。0套棚户区改造竣】工84套20—12年10月底前】储备落实201【3年2100套保障！性住房预分任—。务的建设用地和【建设：项目     吉利！区，新增公共租赁住房】5，00套2012年】10：月底前储备落—实201《3年21《00套保障性—。住房预分任务的建设！用，。地和建设项目  】   高新区新增】公共租赁住房360！套负责做好》新开工廉租住—房，4，0，0套：新开工经济适—用住房1406套】征地：拆迁工作为项目建】设创造好的施工【环，境2012》年10月《。底前储？备落实20》13年750套保障！性住房预《分任务的建设—用地和建设项目【     经济技】术，开发区 20—12年1《0月底前储》。备，。落实2013—年1350》。套保障性住房预分】。。任务的？建设用地和建—设，项目     【伊滨区新增公共租】赁，住房3？00套竣工》956套《2012年10月底！前储备？落实2013年18！0，0套保障性住房预分！任务的建设用—地和建设项目— ，   ？ 市：林，业局负责完成—林业棚户《区改造3《87套市农业局【负责完成垦》区，危旧房改《造21套；新区【管委会负责协—调洛：龙区完成新开工【廉租住？房700《套、新？增公共租赁住—房1800套—建设任务《负，责协调伊滨》区完成新增》公共租赁《住房：300套建设任【务 三、工作重【。点    》 2012年我市】保，障性住？房建设在区域上要以！主城区为《主供应结构上—以公共租赁住—房为主投资方式以政！府投资建《设为主 （一）重】点，发展公共《租，赁住房各级政府【要充分发挥在—公共租赁住》房建设中的主导作用！运，用，。各项支持政》策引导社会各类投】资主：体参与建设、经营公！共租：赁住房鼓励房地产企！业开发建设和运【营公共租赁住—房在产权归属不【变的前提《下经市、县(市【、区)政府批—准用工集中的—开发区、产业园区和！住房困？难职：工较多？、有闲置土地—的大中型企业可【。以按照集约用—地的原则利》用符合城市规划的自！有土地投资建设公】共租赁住房》。面向园区或企业就业！人员出租也可采取】集中建设在商品房】、城中村改造及经济！适用：住房中配建》产业集聚区》。。。配套建设等方式筹集！公共租？赁住房房源用于【解决新就业》人员、外来务工人员！的过渡性住房需公共！租赁：住房单套面积控制在！6，0平方米《以内以40平方【米左：右的小？户型为？主，租金价？格略低于《市，场租金？。水平条件成熟的地】方经市、《县（区）《政，府批准要逐步实现廉！租住房与公共租赁】住房统筹建设、并】轨运行 （二）【进，一，步，加快廉租住》房建设廉租住房主要！向城市？最低生？。活保障住房困难家】庭，提，供单套面积控制【在50？平方米以内要通过配！建、集中新建—。、收：购、改建等方式【多渠道筹集》房源；在《优先保证低收入家】庭承租权益的前提下！。按照被保《障家庭自愿的原【。则，积极稳妥《地推进廉租住房租售！工作 （三》）稳步发展经—。。济适用住《房经济适用住房保】。障对象？与廉：租住：。。房，衔接向城市》低收入？。住房困难家》庭供应单套面—积控制在60平方】米以内要进一步规】范经济适《用住房建设方式、审！核，机制、？售后管理《建立可持续的经济适！用住：。房制度各县（—市、区）要按照分】配的目标任务认真】组，织实施同时加大资格！审，查力：度规范销《。售程序加强上—市交易管理 （四】），大力实施棚》户区改造加快棚【户区改造步伐坚持政！府主导市《场化运作鼓》励房地产《开发企业以开—发方式？实施棚户区改造【坚持分类《指，导、一？地一：策原则对具》备商业开《发的地块挑选—信誉好、《实力强的房地产【开发企业实施—市场化改《造；对不具》。备市场化运作—的地块由《市、县两《级政府牵头通过企】。。业自：筹、个人出资、银】行贷款等方式筹措资！金市、县财政给予】一定的资金补助 】（五）完善配—套政：策尽快研究出台【洛阳市公共租赁住房！管理办法及时—制定并不断完善保】。障性：住房相关政策、标】准和管？理规：章制度健全退—出机制确保》保障性住房分配、】使用、？管理有序运行—切实解决城市—。中等：。偏下收入《家庭、新就业—人员和外来》。务工人员的》。住房问题 四—、实施？步骤 （一）—。分解任务市住房和】城乡建设《委要：切实加强与》各县（市、》区）：和市政府相关部【门的沟通衔接—做好责任目标分解】和工程建设的督促、！指导、检查工—作，；各县（市、—区）政府要向市【政府递？交目标责任书县【（市、区）主要领导！同志为保障性安居工！程工作第一责—任人分？管领导为主要—责任人全力、全责】抓好保障性安—居工程建设 （二】）明确？。时间节点各县（【市、区）政府—和市政府《相关部门要》密，切配合设立保—障性安居工程—项目审批绿色通【道及时完《善建设手续确保项】目落地对《于集中新建的保障性！安居：工，程项目规划主管部门！要在受理后10日内！核发：建设用？地规划许《可证国？土资源部门（新增建！设用地除外）要在】受理后10日—内核发国有土地使】用，证规划主管部—门要在受理后—30日？内核发建《。设工程规划许可【证施工图《审查：机构要在受》理后15日》。内出：具施：工图审查报告建设】主管部门要在受理后！20日内核》发施工许可证  】   ？廉租住房、》经济：适用住房、公共租赁！住房建设20—12年2月》底前完成《工程项目建设计【划和土地供应—计划审？定并将？。。工程项目用地落实】到具体地块；201！2年3月底》前办好各《类保障性《。安居工？程项目？各项手？。。续完成前期工作【；没有特殊情况【的项目确保》于2012年3月】底前全部开工 【。    棚》户区改造（》1）拆迁补偿安【。置2012》年，2月底前落》实棚：。。户区改造项目完成】项目实施方案—制定、立《项、公？。布，拆迁补偿《安置方案、发—。布征收公告等—前期工作；20【11年？3月底前完成土地征！收工：作组织实施》拆迁（2）安置用房！建设20《12：年，2月底前完成安置用！房建设和施工招标、！工程建设报》。建工作；2》012年3月底前】没有特殊情况的【项目：。要全面？开工建设 （三）】强化考核验收市政府！将，按照以上《时间节点组织督查并！于每季度《末对各县（市—、区）2012年】保障性安居工程【工作进行检查、考评！、排序并在》媒体：上公布对年度考评优！秀的县（市、区【。）政：府，进行表彰对工—作推进较慢》、落实不到》位的进行通》报批评并对相—关责：。。。任单：位、责任人进—行问责 五、重点】保障 （一》）土：地供应各县（市、区！）政府要《将保：障性：安居工程建设用【地列入年度》土地供应计划优先供！应应保尽保廉租住房！和经济适用住房【建设用地实行行政】划，拨供应公共租赁【住房建？设用地可采取—划拨、出让、—。租赁作价入股等【多种方式供应201！2年1？月1日以后新—出，让的商品住宅开【发用地、城》中村改造用地要【按，照省政府关于—加，快保障？性安居工程建设的】若，干意见（豫政〔20！11〕84号）精神！将，配建保障性住—房纳入出让条—件并按一定比例配】建公共租赁住—房和廉租房》新增建？设用地规划中—优先：供应保障性安—居工程建设用地【未完成供应计—划的停止《其商品住宅开发供】地 （二）资金支持！各县（市《、区）？。政府要按照》保障性住房建设【计划将保障》性安居工程建设资】金，纳，入年度财政预算20！12年单宗》。。土地出让《收入的3%》以，及住房公积金—增值收益在提取贷款！风，险准备金和管—理费用后剩余部【分全部用于保障性安！居工程建设债券【资金要？优先：用于保障性安—居工程建设廉租【住房租售《并举收入《要专项用于廉租住房！、公共租赁住房项】目建设？资金配？套配套资金不足【的县（市、区）【可适当提高土地出让！收益提取比例 六】、工作要求 —  ：  保障《性安居？工程建设《目标是约《束性指标是硬任务已！列，入各县（市》、区）？年度：责任目标考核—范围各县（》市，、区）行政一把【手为此？项工：作，第一责任人》主管领导为主—要负责人要加—强组：。织领导及时协调解】决项目？建设中存在的—困难：。和，问题确保年度目【标任：务圆满完成各县【（市、区）》政府和？。市政府相关职—能部门要按照—职责：分工：强化措施《落实建设用地和建】设资：金采取联审联—批、周？例会、月《督查、月通报、【季评比、领导分包项！目、召开专题会议】、，现场办公或组织观摩！。学习等形式及—时解：决项目？建，设中遇？到的：问题加快推进—项目建设进度市住房！保障工作领导小组】和市：政府督查室将不定期！对保障性住房建设进！展情况进行督查对】。落实不到位》、，进度：达，。不到要求的将—采取约谈、通报批评！、诫勉谈话、行政】处，理等方式进行责任】追究 《