。 ， 》。 安阳【市，人，民，政府关于进》。一步加快城中村【改造建设的》补充：意见 【安政〔201—1〕9号《 ， 《 ， 各县！（市、？区）：人民政府市人民【政府各部门及有关单！位 ？  ：  为？。进一步破解城中村改！造难题？切实：加快城？中村改造步伐借鉴外！。地成功经验结—合，安阳市人民》政府关？于加：快城中？村改造的实施意见（！安政文〔2004】〕23号）、安阳市！。人民政府关》于进一步加快城【中村改造建设的意见！（安政？文〔2008—〕，70号）提》出以下补充意—见 ： 一、【城，中村改造的模式 】 《    城》中村改造在实行【“市场开《发运作、社区自【。主，改，造”模式的同时可】实行“区《政府统征储备—土，地，”的模式《并鼓励各区政府积】极探索和创新其它】改造：模式  】   实行区政府统！征储备土《地模：式实施城中村—改造的区《政府垄断已》经批准？。的城中？村改造规划建设用】地以内的一级土地】市场并实行统—。征，储备按程序进行出让！即由区政府将城中】村改造规划范围【。内的集体土》地统一转为国有【土地由区政府—对城中村拆迁改造】并对拆迁户按—政策妥善安置腾出】的，。土，地由区土地储备分】中心：负责：收储：市国土局按法—定程序？进行出？让土地收益区级分】成部分用于弥—补城中村改》造形成的亏损（即】。拆，迁，→招商→出让—→开发的改造模【式） ？ ？ ： 二、？城中村改《造，的规：划编制 【     市城乡】规划部？门会同市国》土资：。源等有关部门及各】区政府编《制城中村《总体规？划并报市《政府批准《后作为全市城中村】。改造工作的依—据， ：    — 区政？府负责？组织编？制本辖区范围内的城！中村改造规划由市城！乡规划？部门按城市总—规予以审批据此区政！府，组织编？制城中村《改造控制性详细规划！方案并完成报—批前的公示、—论证、评估等—所有法定程序用于项！目的前期测》算和招？商工作？    】 ，对于投资商有意【向改造的城中村区】。政府应？在兼顾投资商—和村民意愿的基【础上依据控制—性详细规划方案编】制城中村改造—控制性详细规—划，。文本并按照规划【。编制城中村改造村】民安置和土地出让测！算方案经市发改、】审计、财政、城乡规！划、土地、住建等部！门共同审定作为提】出规：划条件和土地出让的！依据 《 三、城中！村改造的土》地管理与处置 【    【 （一）实行“【区政府统征储备土】地”的模式》进行城？中村改造按“一项】目一报？批”的方式》在各辖区内》统一平衡《以丰：补欠用盈利》项目：弥补亏损项目—城中村改造招拍挂时！。应明确弥《亏金额中标方—新提出？的亏损不予支持 ！     （二！）各区设立》土地储备分中心隶】属区国土局业务上受！市土地储备中心【指导区？土地储？备分中心主要负责纳！入市政府土地储备】计划的城中村改造】项目即对《已，批准的城中村改造】规划建设用地进行储！备统一由市国土局按！法定程序进行出让城！中村现状村民用地土！地，收益全？部归：区财政现状村—民用：地之外的土》地出让金《全额上缴市财政【储备：土地清算时优—先补：偿区级土地储备成本！支出：净收益实《行市、区两级五【五分成 —    》 （三）各区政【府，分成的城中村改造土！地收益除用于弥补城！中村改造形成的【亏损外剩余部分主要！用于村民《劳动就？业、福利保险—以及文化、体—。。育、教育等社—会公：益设施建设和—15米以下街坊支路！。建设：不得用？。于任何？部门工作人员经【。费和平？衡区：级财政预《算 — ，。   （四）—市政府？确定的其它征—地项目仍《按现：行区：片地价执行 【。。 ？    《（五）跨区土地交】叉问：题由各相关》区政府协商解决 】 《    （六—）城中村改》造的土地《原则上采取》拍卖方式出让区政府！负，责办：理委托市《国土部门负责—提供：。交，易平台并组》织实施 【   ？  ：城中村？改造土？。地确：需采取？招标、挂牌方—式出让的《。必须经安阳市土地】出让领导小组审核批！准后方可实施 ！ 四、城中】村改造的安置房建设！与拆：。迁，管，理    ！ （一）城》中村改造村民的拆迁！安置：可采取货币》补，偿或产权调》换，两种：形式相邻两个村以】。上的：城中村改造项—目应按照《“并村？。安，置”的方《式进行统一规划、】统一建设、》统一安置提》。。高，土地效？益  【   （二）城中村！改，造项目？应优先建《设村民安《置，房再进行商业开发】也可根据村民安置用！地规划先部》分，拆迁旧村《建设安置房 ！     安置房】建设：主体工程未》完，成，的房管部门不予【办理商品《房预售手续 】 ：    （》三）安置房建—设由区政府负责组】织、实施 【     新【建的：村民安置房按—照商品房形式—办理土地证和房产证！具体事项《由各区政府负责【     ！（四）公共配套设】施，建设要按《照“规划、建设、】验收”三同时的【方法进行《    】 小区？内公共配套设施【建设由投资商负责】修建：；小区外配套—设施：建设由区政府—负责征地拆迁—。按照职能《划分由市、区政府和！有关企？业负责修建 【 《 五、简《化程序、《提高效率 》 《    （一—）城中村改造—项目实行“联审、联！批，、联办？”的办法按照—“一站式”办—结的要求由市—。。。旧，城与：城中村？改造：工程指挥部》牵头规划《、土地、建》设等部门制定—审批程？序实：施细则 》。   》  （二）凡—未，经国家、省、市明文！规，。定的评估《、论证？等环节一律不得【加入城中村改造审】批程序？ ， 六【、城中村改造的保障！机制： ？ ：    （》一）市将城中村改造！纳，入重要工作议—程实行市领》导包区、区领导包】项，目市、区各相—。关，。部门包具体工作的分！包责任制；市旧【城，与城：。中村改造指》挥部及？其办公室《负，责指导、服务—、协调和督》导全市城中村—改造工作 》   —  （？二）：各区政府是本辖区】城，中村改造《工作的责任主—体负：责，城中村改《造工作的组织实施】和监：督保障？工作 《。     【（三）城中村改造工！作实行？目，标责任制凡经市政】府审核批《准实施？改造的城中村要制定！拆迁安置方案明【确，。各项：工作的时间》节点并纳入城建三】年计：划项目督导》。范围列？入市政府对各—区和市直有关部门目！标，考核内容 — ？    《（四）市政》府对按期完》成任务、做出重大】贡献者将及时通【报表扬？和奖励？；对工作被动、未完！成各项任务者—将，进行：通报批评或给—予行：政处：理 ？ 二○一一】年，三月：二十一？日 《 ：