》 ， 安阳市】人民政府关于进一步！加快城中村改—造建：设的补？充，意见 安】政〔2？01：1〕9号 —。 《。 ： 各县【（市、区《），人民政府《市人民政府各部【门及有关《单位    【 为进一步》破解：城中：村改：造难题切实加—快城中村改》造步伐？借鉴外地《。成功经？验结合安阳市—人民政府关》于加快城中》。村改造的实施意见（！安政文〔200【4〕23号）、安阳！市，人，民政府关于进一步加！快城中村《。改造建设《的意见（安政—。。文〔2008〕【7，0号）提《出以下补充意—见 一、！城中村？改，造的模式《 ：    — 城中？村改造在实行“市场！开发运作、社—区自主改造”—模式的同《时可实行“区政府】统，征储备？土地”？的模式并鼓励各区政！府积极探《索和：创新其它改造模【式  【 ，  ：实行区政府统—征储备土地》模式实？施城中村改》造的区政府垄断【已经批准的》城中：村改造规划》建设用地以内的【一，。级土地市《场并实？行统征？储备按？程，序进行出让即由【区政：府将城？。中村改造《规划范围内》的集体土《地统一转为》国有土地由区政府对！城，中村拆？迁，改造并对拆迁—户按政策妥》善安置腾《出的土地由区—土地储备分》中心负责收储市【国土局按法定程【序进行出让土—地，收益区级分成部【分用于弥补城中村】改造形成的亏损（】即拆迁→招商→【出，让→开发的改造模】式）： 【二、城中村改造【。。的规划编制》 ？   《  市城《乡规划部《。门会同市国土资【。。源等有关部门及【各区政府编》制城中村总体—规划：并，报市政府批准后作】为全：市城中村改造工【作的依据《    】 区政府负责—组织编制本辖—区范围内的城中【。。村改造规《划由市城《乡规划？部门按？城市总规予以—审，批据此区政府组【织编：。制城：中村改造控》制性详？细，规划方案并完成报批！前的：公示、论《证、评估等所有法定！程序用于项目—的前期测算》和招商？工，作 ：   —  对于投资—商有意？向改造的城中—村区政府应》在兼顾？投资商和村民意愿】的基础？上依据控《制性详细规划方案】编制城？中村改？。造控制性详细规划文！本并按照规划编【制城中村《改造村民《安置和土地出让测算！方案经市发改、审计！、财政？、城乡规划、—土地、住建等部门共！同审定作为》提出规划条》件，和土地出让的依据】 ， ？ 三、城中【。村改：造的土地管理—与处置  ！ ，  （一）实行“】区政府统征储—备土地”的模式进行！城中村改造按“一项！目一报批”的—方式在？各辖区？内统一平衡以—丰补欠用盈利项目】弥补亏损项目城【。中村改造招拍挂【时应明确弥亏金额】中标：方新提出的亏—损不予支《持， 》   ？ （二）各区设【立土地储备分—中心隶属区国—。土局业务上受市土】地储备中心》指导区土地储—备分：中心主要《负责纳入市政—府土地储《备计划的城》中村改造项目—即对已批《准的城中村改造规】划，。建设用地《进行储备《统一由？市国土局按》。法定程序进行出让城！中，村现状村民用地土】地收益全《部归区？财政现状村民用地之！外的土地出让金全额！上缴市财政储—备土：地清算时优先补偿】区级土地储备—成本：支出：净收益实行》市，、区两级五五—分，成 《     （三）！各，区政府分成的城中】村改造土地收益除用！于弥补城《中，村改造？形成的？亏损外剩余部分主要！用，于村民劳动就—。业、福利保险以【及文：化、体育、教育等】社会公益设施建【设和15米以—下街坊支路》建，设不得？用，于任何部门工作【人员：经费和平衡区级【财政预算《 》    （四）市政！府确定的《其它：征地项？。目仍按现《行区：片地价执行 ！    《 （五？），跨区土地交叉问题由！各相关区政府协【商解决 【 ，    （六）城中！。村改造的土地原则】。上采：取，拍卖方式《出让区政《府负责办《理委托市国土部门负！责提供交易平—台并组织《实施  】  ： 城：中村改造土地确需】。采取招标、》挂牌方式出让的必】须经：安阳市土地出让领导！小，组审核批准后—方，可，实施 【 四、城中村【改造的安置房建设】与拆迁管《理 》     （一【）城中村改造村【民的拆迁《安置：可采：取货币补偿或—产权调换《两种形式相邻—两个：村以上？的城中村《改造项目应按照“并！村安置”的方式【进行统？一规划？、统一建设、统一安！置提高？土地效益 【 ：    《。（二）城《中村改造项目应优先！建设村民安》置，房再进行商业开发】也可根？据村民安置用—地规划先部分拆迁】旧村建设《安置房 《   —。  安置房建设主体！工，程未完成的房管部】。门不予办理商—。品房预售手》续 《  ？  ： （三）《安置房建设由区【政府负责组织、实施！ 《  ：   新建的村【民安：置房按？照商品房形式办理土！地证和房产证—具体事项由各区政府！负责 《 ？    （四）公】共配套设施建设要按！。照“规划《、建设？、验收”三同时【的方法进行 】     小区】内公共配套设施建设！由投资商负责修建】；小区外配套设施建！设由区政府负责【征地：拆迁按照《职能划分由市、区政！府和有关企业负【责修建 — 五、—。简化程序、提—高，效率 《     【（，一）城？中，村改造项目实行“联！审、联批、联—。办”的办《法按照“一站式”办！结，的要求由《市旧城与城中村改】。造，工程指挥部》牵头规划、土—地、：建设等部门制—定审批程序》实施细则《 《     （二）】。凡未经国家、省【。、市：明文规？定的评估、论—证等环？节一律不得加入城中！村改造审批程序 】 六【、城：中村改？造，的保障机制 】。 ：    （一）市】将，城中村改造纳入【重要工作《议程实行市领导包】区、区领导包项目】市、：区各相？关部门包《具体工作的分包【责，。任制；市《旧城与城《。中村改造指挥—部及其办公室负责指！导、服务、协调和督！导，全市城中村改—。造工作 —  ？   （《二，。）各：区政府是本辖区【城中村改造工—作的责任主体—。负责城中村改造【工作的组织》。实施和监督保障【工作 《     【。（三）城中村改造工！作，实行目标《责任制凡经市—政府审核批准实施】改造的城中》村要制定《拆迁：安置方案《明确各？项工作的时间—节点并纳入》城建三年《计，划项目督导范围【列入市？政，府，对各区和市直有关】部门：目标考？核内容 】    （》四）市政府》对按期完成任务【、做出重大贡献【者将及时通报表【扬和奖励《；对工作《被动、未《完成各项任务—者将进行通报—批评或给予行政处理！ 二○一！。一年三月二十一日 ！ ： ：