— 安—阳市人民政府关于进！一步加快《城中村改造建设的补！充意见 《 安政—〔2011〕9号】。 ： ！ 各县《（市、区）》人民政府市人—民政府各部门及有】。关单位    】 为进一步破解城中！村改：造难题切实加快【。城中村改造步伐【借鉴外地成功经验】结合安阳市人民政】府关于加快城中【村改造的实施—意见（安政》文〔2？004〕2》3号）、安阳—市人民政府关于进一！步，加快：城中村改造建设的】意见（安政》。文〔2008—〕70号）提出以下！补充意见 》 《 一、城中村改造的！模式 》。   《  ：城中：村改造？。在，实行“市场》开发运作、》社，区自主改造”—模式的同时可—。实行“区政府统征】储备土地”的模【。式并鼓励各区—政府：积极探索和创新其它！改造：模式 ？ 《  ：  实行区政府【统，征储备土地模—。式实施城中村改【造的区政《府垄断已经批准的】城中村改《造规划建设用地【以内的一级土地【市场并实行》统征储备按程序【进行出让《即由区政府将—城中村改造》规划：范围内的集》体，土地统一转为国有土！地，由区政府对城中村】拆迁改造《并对拆迁户按—政策妥善安置腾【出的土地由区土【地储：备分中心负》责收：储市：国土局按法》定程序进行出—让，土地收益区》级，分成部分《。用于弥补城中村【改造形成的亏损（即！拆迁→？招，商→出让→开—发的改造模式—） 二！、城中村改造的规】划编制 》 ，  ？   ？市，城乡规划部门会同市！国土资？源，等有关部《门及各？区政府编《制城：中村总体规》划并报市政府批准】后作为？全市城中村》改造工作的依据 】  》 ，  ：区，政府负？责，组织编？制本：辖区范围内》的城中村改》造规划由市》城乡规划部门按【城市总规予以审【批据此区《政府：组织编制城》中村改造控制性【详，细规划方案并—完成报批前的公示】、，论，证、评？估，等所有法《定程序用于项目【的，前期测算和招—商工：作 》     对于投】资商有意向改—造的城中村区政府】应在兼？。顾投资商《和村民意愿的—基础上依据控—制性：详细规划方案编制城！。中，村改造控制》性详细规《划文本并按照规划】编制城？中村改造村民—安置和土地出让测】算方：案经市发改、—审计、财政、城【乡规划、土地、【住建等部门共—同审定作为提—出规划条件和—土地出？让的依据 】。 三、城—中村改造的土—。地管理与处置—。。  —   （一）实行“！区政府统征储备土地！”的模式《进行城？中村改造按“一【项目一报批”的方】。式在各辖区内统一平！衡以丰补欠用盈【利项目弥补亏损项】目城中村改造招拍挂！时应明确弥亏—金额中标方新提出】的亏损？不，。予支持？ 《     》（二）各区设立【土，地储备分中心隶属区！国，土局业务上受—市土地储备中—心指导区土地—储备分中心主—。要负责纳入市—政府土地储备计划的！城中村？改，造项目即对》已批准的城中村【改造规划建设用地进！行储备统《一由：市国土局《按法定程序》进行出让城中村现】状村民用地土地【收益全部归区财【政现状村民用地之外！的土地出让金全【额上缴市财政—储备土地清算时【优先补偿区级土地储！备成本支出净收【益实行市、》区两级五五》分成 — ，    《（三：）各区政府》分成的城中村改造土！地收益除用于弥【补城中村改造形【成的亏损外剩余【部，分主：。要用于？村民劳动就业、福】利保险以《及文化、体育、教】。育，等社会公《益设施建设和—15米以下街坊支】路建设不得用于任】何部门工作人员经费！和平衡区级财—。政预算？。 ？。     （四）！市政府确定的—其它征地项目仍按】现行区片《。地价：执，行 —  ： ， （五）跨区土地交！叉问题由各相—关区政府《协商解决 【  ？   （六》）城中村改造—的土地？。原则上？采取拍卖方式出让】区政府负责办—理委托市国土部【门负责？提供交易平台并组】织实施 【     城中村】改造：土地确需采取招【标、：挂，牌方式出让的必须】经安阳？市土地出让领导【小组审核批准后方】可实施 《 ？ 四、城—中村改？造的安置房建—设与：拆，迁管理 】    （一）城中！村改造村《。民的拆？。迁安置可采》取，货币补？偿或产权调换两种形！式相邻两个村以上的！。城，中村：改造项目应按照“】并村安置”》的方式进行》统一：规划、？统一建设、统一安置！提高土地效益 】     （二！）城中村改造项目应！优，先建：设村民安置房再【进行商业开发也可根！据村民安置用地规划！先，。。部分拆迁《。旧村建设安置房【    】 安置房建设主【体工程未完成的房】管部门不予办理商】品房预？售手续 】    （三—）安置房建设—由区政府负责组织、！实，施    ！ 新建？的村民安置》房按照商品》房形式办理土—地证和房产证具体】。。事项由？各区政？府负：责   】。  （？四）公共配套设【施建设要按照—。“规划、建设—。、验：收”三同时的方法进！行 》。    《 小区？。内公共配套设施【建设由投资商—负责修建；小区外配！套设施建《设由区？政府：。负责征地拆迁按照】职，能划分由市、区政府！和，有关企？业负责？修建 ？ 五、简！。化，程序、提高效—率 《     （一）！城中村改造项目【实行“联审》。、联批、联办”【的办法按照“一【。站式”办结》的要求由市旧—城与：城中村？改造：。工，程指挥部牵》头，规划、土《地，、建设等部门制定】。审批程序实施细则 ！     】（，二，）凡未经国家、省】、市明文《规定的评估、论【证等环？节一律不得加入【城中村？改造审批程序 】 《 六、？城中村改造的保障机！制 ？ ： ，    （一—）市：将城中村改造—纳入：重要工作议程—实行市？领导包区、》区领导包项目市、】区各相关部门包【。具，体工作的分包责【任制：；市旧城与》城中村改造指挥部及！其办：公室负责指导—、服务、协》调，和督导全市》城中村？改造：工作：。   【  （二）各区政】府是本？辖区城？中村改造工作的责任！主体负责城中村改】造，工作的组织实施【和监：督保障工作 ！     （三【）城中村改造工作】实，行目标责任制凡【经市政？府审核批《准实施改造的—城中村？要，制定拆迁《安置方案明》确各项工作》的时间节《点并纳入城建三【年计划项目督导范围！列入：市政府对各区和【市直有关《部门：目标考核内容—   【  （？四）市政府对按期完！成任务、做出—重大贡献者》将及时通报表扬【和奖励；对工作被动！、，未完成各项任务者】将进行通报批评或】给予行政处理 ！ ？二○一一年》三月：二十一日 【。。 ：