？ 》 安阳市人民】。政府关于进一步【加快城中《村改造建设的补充】意，见 《 ：安政〔2011〕9！。号 ？ ？ ？ 《 各县（《市、区？）人民政府市—人民政府各部门【。及有关单位》     为进】一步破解《城中村改造》难题切实《加快城中村改造步】伐，借鉴外地成功经【验结：。合安：阳市人？民政府关于加快【城中村改《造的实施意见（安政！文，〔2004》〕23号）、—。安阳市人《民政府关于进一【步加快城中村改造建！设，的意见（安政文〔2！008〕70号）】提，出以下补充意见 】 》一，、城中村改造的模式！。 ， ：。     城【中村改造在实行【“市场？开发运作《、社区？自主改造”》模式的同时可—实行“？区，政，府统征储备土—地”的模式并鼓【励各区政府积—极探索和创新其它改！造模式 《 ？     实行区政！府统征储备土—地模式实施城—中村改？造的：区政府垄断已—经批准的城中—村改造规《划建设用地以内【的一：级土地市场并实行统！征储备按程》序进行出让即—由区政？府将城中村改造规划！范，。围内的集体土地【统一转为国有—土，地由区政府对城【。中村拆？迁改造并《对拆迁户按政策妥】善安置？腾出的土地由区土】地储备分中心负责收！储市国？土，局按法定程》序进行出让土地收益！。区级分成部分用【于弥补城中村改造形！成的亏？损（即拆《迁→招商→出让→开！发的改造模式）【 ，。 二、】城中村改造的规【。划编制 》。     【市城乡规划部门【会，同市国土《资源等有关部—门及各区政府编制】城中：村总体？规划并报市》政府批准后作为全市！城中村？改，造工作的《依据  】   区政府负【责组织编制本辖【区，范围内的城中—村改造规划由市【。城乡规划《部门按城市总规予】以审批？据此区政府组—织编制城中村—。改造控制性详细规划！方案并完《。成报批前的公示、论！证、：评估：等所有法定程序用于！项目的前期测算【和招商工作 —。    【 对于投资商有意向！改造的城《中村区政府应—在兼顾投资商—和村民意愿的基【础上：。。依据控？制性详细《规划方案编制城中】村改造？控制性？详细规划文本并【。按照规？划编制城《中村改造村》民安置和土地出让】测算方？案经市发改》、审计、财政、【城乡规划、土—地、住建等部门共】同审定作为提出规】划条：件和土地出让—的依据 —。 ： 三、城中村【改，造的土地管理与【处置   ！ ， （：。一）实行《“区政府统征储【备土地”的模—式进行？城中村改造按—“一项？目一报批”》的，。方式在各辖区内【统，一，平衡以丰补欠用盈利！项目弥补《亏，损项目城中村改造】招拍挂时应明—确，弥，亏金额中标方新【提出的亏损不予【支持 【    《（二）各区》设立土？地储备分中心隶属区！。国土局业务上受【市土地储备中—心指导区土地—储备分？中心主要负》责纳入市政府土地】储备：计划的城中村改造项！目即对已批准的城】中，。村改造规划建设用地！进行储备《。统一由市国土局【按法定程序进行【出让城中村》现状村民《用地土地收》益，全部归区财政现状】村民用地之》外的土？。地出让金全额上【。缴市财政《储备土？地清算时优先补【偿区：。级土地储备成本支出！净收益实行市、【区两：级五五分成 】   《  （三《）各区？政府分成的》城中村？改造土地收益除【用于弥补《城中村？改造形成的亏—损外剩余部分—主要：用于村民劳动就【业、福利保险以【。。及文化、体育、教育！等，社会公益设施建设】和15米以下街坊】支路：建设：不得用？于任何部门工—作人员经费》和平衡区级》财政预？算   】  ：（四）市政府—。。确定：的，其它：征地项？目仍按？现，行区片地价执行 】 ， ？   ？ ，（五）跨区土—地交叉问《题由各相关》区政：府协商解决 — ？     （—六）：城中村改造的土地原！则，上采取拍卖方式出】让区政府负责办理委！托市国土部》。门负责提供交易【平台并组织实施 】。     城！中村改造土地确需】采取：招标、挂牌方式【出让的必须》经安阳市土》。地出让领导》小组审核批》准后方可实施— 【四、城中村改造【的安：置房建设与拆—迁管理 《     （！。一）城中村改造【村民：。的拆：迁安置可采取—货币补偿或》产权调换两》种形式？相，邻两个村以上的城中！村改造？项目：应按照“并村—安置：”的方式进》行统一？规划、统一建设、】统，一安置提《高，土地效益《。    】 （二）《城中村改造项目【应，优先建设村民—安置房再进行商业开！发也可根据》村民安置用地规【划先部分《拆迁旧村《。建设安置房》 ？    》 安置房建设主【体工程未完成的【房管：部门：不予办理商品—房预售？手续 《    — （三）安置房【建设由？区政府负责组织、】实施 ？ ， ？   ？ 新建的《村民安置房按照商品！房形式办理土地证】和房产证具体—事项由各区政—府负责？ 》    （》四）公共配》套设施建设要按照“！规划、建设、—验收”三同时的方】法进行？ 《     小区内公！共，配，套设施建设由投资商！。负责修建；小—区，外配套设施建设由区！政，府负责征《。地拆迁按照》职能：划分由市、区政【府和有关《企业：负责：修建 【 ， 五、简《化程序、提高效率 ！ 《 ，   （一）城中】村改造项目实行【“，联审：、，联批、联办”的【办法按？。照“一站式》”，办，结的要求由市旧城】与，城中村改造工程【指挥部牵《头，规划、土地、建【设，等部门制定》审批程序实施细【则 ？   》。 ， （二）凡未经【国，家、：省、市明文规定【的评估、论证等环】节一律不得加入【城中村改造审批程序！ 《 六《。、城：中村：改造的保障机制 】 ？。 ，    （一）市】将城中村《改造纳入重》要工作议《。程实行市领导包区、！区领：导包项目市》、区各相关部门包】具体工作的分—包责任？制；：市旧城与《城中村改造指—挥部及其办公室负】责指导？、服务、协调—。和督导全《市城中村改造工作 ！ 《    （二—），各区政府是本辖区】城中：村改造工作的责【任主体？负，责城中村改》造，工作的？组织实？施，和监督？保障工作 ！    （三）城中！村改造工作实行目标！责任制凡经市—。政府审核批准实施】改造的城中村要制】定拆迁安置方案【明确各项工作的时】间，节点并？纳入城建三年—。计划项目督导范围】列入：市政府对各区和市直！有关部门目标—考核内容 【     （四）！。市政府对按期—完成：任务：、做出重大贡献【者将：及时通？报表扬和奖》励，。；对工作被动—、未完？成各项任务者将进行！通，。报批评或给予行【政处理 】 二○？一一年三月二十一日！。 》