？ ， —。 安阳市人》民政府关《于进一步《。加快城中村改—造建设的补充意见 ！。 安政—〔2011〕—9号 【 ： —各，县（市、区）人【民政府市人民政【府各部门《及，有关单位    ！ 为进一步破解【城中村改造》难题切实加快—。城中村改造步伐【借鉴：外地成功经验结合】安，阳市人民政府关于加！快城中村改造的实施！。意见（？安政文〔2004】〕23号）、安阳】市，人民政府关于—进一步加快城—中村改造《建设的意《见（安政文〔—2008〕》70号？），提出以下补》充意见 】 一、城中村改造的！模式 ？。 ？     城中村改！造在：实行“市场》开，发运作、《社区自？主，改造”模《式的同时可》实行“区政府统【征，储备：土地”的模》。式，并鼓励各区政—府积极？探索和创新其它改造！模式 ？ 《    实》。行区：。政府统征储》备土地？模式实？施城中？。村，改造的区政府垄【断已经批准的城中】村改造规划建设用】地以内的一级土【。地市场并实行—统征储备《按，程序进？行出让即《。由区：政，府将城中村改造【规划：范围内？的集体土地统一转为！国有土？。地由区政府对城中】村拆迁改造》。。并对拆迁户》按政策妥善安置腾】出的土地由区土地】储备分中心负责收储！市国土局按》法定程序进行—。。出让土地收益区【级分成部《分用于？弥补城中村改造形成！的亏：损（即？拆迁→招商→出让】。→开发的《改造：模，式） 》 二、城中】村改造的《规划：编制  】   市城》乡规划部门会同【市，国土资源《。等有关？部，门及各区政府—编制城中村总体【规划并报市政府批】准后作？为全市城中村改造】工，作的依据 —     区】政府负责组》织编制？本辖区范《围内：的城中村改造规划】由市城乡规划部【门按城市总规予以】审批据此区政府组织！。编，制城中？村改造控制》性详细规划方—案并完？成报批前的》公，。示、论证、评—。估等所有《法定程序用于项【目的前期《测算和招商工—作    ！ 对于投《资商：有意向改造的城【中，村区政府《。应在兼顾投资商和村！民意愿的基础上依】据控制性详细规【划方案编《制城中村改造—控，制性详细《规划：文本并？按，照规划编制城—中村改造村民安置】和，土地出？让测算方案经市【发改、审计、财【政、城乡规》划、：土地：、住建等部门共【同审：定作：为，提出：。规，划条件和土地出【让的依据《 【三、城中村》改造的土地管理与处！置 —    （》。一，）实行“《区政府统征储备土】地，”的模式进行城【中村改？造按“一项目一【报批”的方式在各】辖区：内统一平衡以丰补】欠用盈利项目弥【补亏损项目城中村改！造招：拍挂：时应：明确弥亏金额—中标方新提出的【亏损不予支》持    ！ （二）各区—设立土地储备分【中心隶属区国土【局业务上受市土【地储备中心》指导区？土地储备分》中心主要《负责纳入市政府土地！储备计划《的城中村改造项【目，。即对已？批，准，的城中？村改造规划建设用地！进行储？备统一由市》国土局按法定程序进！。行出让城《中村现状村民用地土！地收：益全部归《。区财政现状村民用】地之外的《土，地，出让金全额上缴市】财政储备《土地清算时优先【补偿区级土地储备】成本：支出净收《益实行市、区—两级五？五分成 【 ，    （三）各】区政府分成的城【中村改？造土地收《益除用于弥补城【中村改造形成的【亏损外剩余部—分，。主要用于村民劳动就！业、福利保险—以及文化《。、体育、教育等社会！公益设施建设—和15？米以下街坊支路【建设不得用》。于任：何部门工作人员【。经费和平衡区级【财政：预算   ！  （四）市政【府确：定的其它《征地项目仍按现行】区片地价执行 【   —  （五）》跨区土地交》叉问题？。由各：。相关区政《府协商解决》  —   （《六）城中村改—造的土？地原：则上采取拍》卖方式？出让区政《府负责办理委托市】国，土部门负责提供交】易平台并组织—。实施： 《    《 城中村改造土地】确需采取招标、挂牌！方，式出让的必》。须经安阳《市，土地：出让领？导小组？。审核批准后方可实】施 — 四、城中村改】造的安？置房建？设与：。拆迁管？理   】。  （一）城—中村改造村》民的拆迁安置可【采取货币补》偿或：产权调换《两种：。形，式相邻两个》村以上？。的城中村改造项目】应按：照“并？村安置”的方式进】行统一规划、统一建！设、统一安》置，提高：土地效？。益    ！ （二）《城中村改造》项目应优先建设【村民安置房再进行商！业开发也可根据村】民安置用地》规划先？。部分拆迁旧村建设安！置房 —    《 ，安置房建《设主体？工程未完成的房管部！门不予办理商品【。房预售手续 】 ： ，   （三）安【置房建设由区政【府负责组织、实施】    】 新建的村》。民安置房《按照商？品房形式办》理，土地证和房产—证具体事项由—各区政府负责—  —   ？。（四）公共》配套设施建》设要按照《“规划、《建设、验收”三【同时的方法》进行 ？ 《    《小，区内公共配套设施建！设由投资商》负责修建；小区外配！套设施建设由区【政，府负责？。征地拆迁按照职能】划，分由市、区政—府和有关企业负【责修建 ！ 五、？简化程序、提高【。效率   ！  （一）》城中村改造项目【。实行“联审、联【批、联办《”的办法按照“【。一站式”办结的要求！由市：旧城与城中》村改造工《程指挥部牵头规【划、土？地、：建设等？部门制？定审批？程序实？。施细则  ！   ？（二）凡未经国【。家、：省、市明文规—定的评估、论证等】环节一律《不得加入城中—村改造？审批程序 》 ， 六—、城中村《改造的保障机制【     ！（一）市将城—中村改造《纳入重要工作议【程实行市领导包【区，、区领导《。包项目市、》区各相关部门—包具体工作的分包责！任制：；市旧城《与城中村改造指挥部！及其办？公室负？责指导、服》务、协调和督导全市！城中村改造工—。作 —    （二）【各区政府是本—辖区城中村改造【。工作的责任》主体：负责城中《村改造工作》的组织实施和—监督保？障工作 【   ？  （三）》城中：村改造工作实行【目标责任制凡经市政！府审核批准实—施改造的城中—村要制定拆迁安置方！案明确各项》工作：的，时间节？点并纳？入城建？三年计划《项目督导《范围列？入市政府对各区和市！直有关部门目标考核！内容：     ！（四）市《政，府，对按期完成任务、做！出重大贡献者将【及时通报表扬—和，奖励；对工作被动】。、未完成《各项任务者将进行通！报批评？或，给予行政处理 ！ 二○一一年】三月二十一日 【 《