： 】 安阳市人民政府】关于进一步加快【城中村改造》建设的补充》意见： 》。安政〔？2011〕9—号 ！ ， 各》县（市、区）—人，民政府市人民政府各！部门及有《关单位 》    为进—一步破解城》中村改造难题切实】加快城中村改造步伐！借鉴：外地成功经验结合安！阳市人民政》府关：于加快城《中村改造的实施【意见（安政文—〔，2004〕23号）！、安阳？市，人民政府关于—进一：步加快城中村—改造建设的意见【（安政？文〔2？。00：。8〕：7，0号）提出以—。下补充意见 — ？ 一、《城中村改《造的模式 ！    城中—村改造在实》行“市场《开发运作《、社区自主改造”模！式的同时可实—行“区政府统征储】备土地”的模式并鼓！励各：区政府积极探索和】创新其它改造模式】 ？ ，     实—行区政府统征—。储备土地模式实施】城中村？改造的区《政府：。垄断：已经批准的》城中：村改造规划建设用】地以内的一级—。土地：市场并实《行统征储备按—。程序进？行出：让，即由：区政府将城中村【改造规划范围内【的集：体土：。地统一转为国有土】地由区政《。府对：城中村拆《迁改造并对拆迁【。户按政策《。。妥善安置腾出的土】地由区土地储备分中！心负责收储市国土局！按，法定程序进行出让土！地收益区《级分成部分用于弥补！城，中村改造形》成的：亏损（即拆》迁→招商→》出让→开《发的改造模式—） 【 二、城《。。中村改造《的规划编制 】 ：    市》城，乡规划部《门会同？市国土资源等—有，关部门？及各区政府编制城】中，村总体规划并—报市政府批准—后作：为全市城《中村改造工作的【依，据 《。 ：    区政府【负责组织编制本辖】区范围内的》城中村改造规划【由市城乡规划部门按！城市总规予》以审批？据此区政府组织编制！城中村改《造控制性详》。细规划方案并—。。完，成报批前的公示【、论：证、评估等所有法】定程序用于》项目的前期测算和】招商：工作 ？  》   ？对于投资《商有意向改造—的城中村区政府应】在兼顾？。投资商和村民意愿】的基础上依》。。据控制性详细规【划方案编制城—。中村改造控制性【详细规划文本并按】照，规划编制城中村改】。造村民安置和土【地出让测算方—案经市发改、审计】、财政、城乡规划】、土地、住》建等部门共同—审定作为提出—。规划条件和土—地出让的《依据： 三、！城中：村改造的土地管理与！处置 《 ： ，  ：  （？一）实行“区—。政府统征储备土地】”的模式进》行城中村改造按“一！项目一报批”的方式！在各辖区内统—一平：衡以丰？补，。欠用盈利《项目弥补亏损项【目城中村改造—招拍挂时应明确弥】亏金额中标》方新提出的亏—损不予支持 【   》  （二）各区设立！。土地：储备：分中心隶《属区国土《局业：。务上受市土地储【备中心指导区土地】储备：分中心主要负责【纳入市政府》土地储备计》划的城中村改造项】目，即对已批准的城中村！改造规划建设用地进！行，储备统一由市国土局！按法定程序进行出】让城中村现状村民用！地土地？收益：全部归区财政现状】村民用地之》。外的土地出》让金：全额上缴《市财政储《备土地清算时优【先补偿区《级土地储备成—本支出？净收：益实行？市、区两级五五【分成 ？ ，    — （三）各区政府分！成的城中村改造土】地收益除《用，于弥补？城中村改《造形成的亏损外剩余！部分主要用于村民】劳动就业《、福利保险以及文】化、体育、教—育等社会《公益设施建设和1】5米以下街坊支【。路建设不得用—。于任何？部门工作人员经费和！平衡区级《财政预算 【     （【四）：市政府？确定的其《它征：地项目仍按现行区片！地价：执行 》     （五】）跨：区土地交叉》问题由各相关区政府！协商：解决   ！。  （六）城中村改！。造的土地原》。。则上采取拍卖—方式出让区政府负】责办理委托市—国土部门负责提供】交易：平台并组织实—施    ！ 城中？村改造土地》确需采？取招标？、挂牌方《式出让的必须经【安阳市土地出让领导！小，组审核批准》。后方可实施 【。 》四、城中村改—造的安？置房建设与拆—迁管理 —。    》 （一）城》中村改造村民的【拆迁安置可采取货币！补偿或产权调换【两种形式相邻两个村！以上的城中村改造】项目应按照“并村】安置”？。的方式进行统一规划！、统一建设、—统一安置提》高，土地效益 —     （二！）城中村改造项目应！。优先建设村》民安置房再进行商】业，开发：也可根？据村民安置用地规】划先部分《拆迁旧村建设安置房！ ？   《  安置房》建设主体《工程未？完成：的房管部门不予办理！商品房预售手续【   【 ， ，（三）？安置房建设由区政】府负责？组织、实《施 —    《新建的村民安置房】按，照商品房形式办理】土地证和《房产证具体》事项由各《区政府负责》   【  （？。四）公共配套设【施建设要按照“规划！、建：设，、验收”三同时的方！法进行 》     小】区内公共配》套设施建《设由：投资商负责修建；小！区外配套设施—建设由区政府—负责征地拆迁—按照职能划分由【市、区？政府和有《关企业负责修建 】 —五、：简，化程序？、提高效《率   】  （一《）城中村改造—项目实行“》联审、联《批、联办”的办法】按照“一站式”办结！的要求由市旧城与城！中村改造工程—。指，挥部：牵头规划、土地、】建设等部门》制定审批程序实施细！则，   【  （二）凡未经国！家、省、市明文【。规定的？评估、论证》等环：节一律不《得加：入城中村改造审【批程：。序 【 ，六，、城中村改造的保障！机制 《  《   （《一）市将城中村【改造纳？入重要工作议程实行！市领导包《区、区领导包项【目市、区各》相关：部门：包具体工作的—分包责任制》；市旧城《与城中村改造指挥部！及其办公室负责指】导、服务《、协调和督导—全市城中村改造工】作 ： ？   ？。  ：（二：），各区政？府是本辖区城—中村改造工作—的责任主体负责城中！村改：造工作的《组织实施和监督保障！工作：    】 （三）《城，中村：改造工作实行目标】责任制凡经市政府】审核批准实》。施改造的《城，中村：要制定拆迁》安置方案明确各项工！作的时间节点并【纳入城建三年计划】项目督？导范围列入》。市政府？对各区和市直有关】部门目标考》。核内容？ ，  》  ： （四）市政—府对按期完成任【。务、做出重》大贡献者将及时通报！表扬和奖励；对工】作被动、未完成【各项任？务者将进行通—报批评或给》予行政处理 【 ： 二○一一年三】。月二十一日 【 ？