【 安阳市人】民政府关于加—强建筑节《能工作的通知 ！ ， 安政〔—。2010〕65号 ！ 各县（市、区！）人民？。政府市？人民政府各部门及有！关单位 《   》  为贯彻落—实科学发《展观：推动我市资源节【约型、环《境友好型社会建设】全面完成建》筑节能工《作任务根据国家【和省有关要》求结：合我市实际》现就做好全市建【筑节能工作通—知如下 】 一、《充，分认识加强建筑节】能工作的《重要意义 — ？   ？ 加强建筑》节能工作是贯彻落】实科学发展观的重】要举：措是促进资源节【。约利用、实现—。节能减排目》标、改？善人居？环境的重《。。要途径我市人口总】量大人均占有资源】少经济发展与能源】资源供应的矛盾日益！加剧：建，筑能耗约占社会【总能耗？的286%建筑节！能，工作：成效：。直接关系到“十一】五”乃至今后一个时！期全市节能》减排任务能》否顺利完成近年来】尤其：是“十？一五”期间我市建筑！节能工？作取得了明显成效随！着，国，家节能减排》工作的深入开展我】市建筑节能工—。作与先进地市相比还！存在：诸多问？题和薄弱环节—主要是对建筑节能】工作认识不足—工作体？制、机制和有关政策！体系尚未形》成；既？有，建筑总量大能—耗，高实施改造难度大；！建筑节能技术薄【。弱、产品单》。一等随着经济社【会，发展、城镇化进程加！快和人民生活水【平的不断提》高建：筑能耗将持续增【。长各级、各》有关部门要充分认】识加强建筑节能【工作的重要意义【把建筑节能作为【节能减？。排工作？。的重要内容科学规划！依法管理扎实推进】不断提高全》市，建筑：节能水平 》 》。 二、我《市，建筑节能工作—的目标任务 【 ？ ，。   201—0年至2《0，15年的《。工，作目标2010【。年确保城镇新建建筑！严格执行节能强【。制性标准《的比：例达到95%以【上完成国家》和省下达的既有居】住建筑供热》计量及节能改造任】务实现新增节约1！2万吨标准煤全面】完，成“十一五”建筑能！耗节约175万】吨标准煤《的规划目标》任务“十《二五”期间重点【。。。抓好新？建，建筑节能加大既【有居住建筑供—热，计量：及，节能改造力度—推动可？再生能源在建筑中】的规：模化应用抓好机关】办公建筑和大—型公共？建，筑，节能：监管：体系建设深化供热】体制改？革，推进墙体材料革新加！强公共建《筑用电？管理指导开展农村】住房节能抓好低【能耗、绿色建—筑示范带动等工【作 】三、全面推》进新建建《筑节能工作 —     (！一)严格执行建筑】节能设计《标准按照河南省人民！政府办公厅关于【进一步推进墙—体材料革新》和推：广节能建筑的—通知(豫政办〔2】005〕8》。6号)要求》全面执？行居：住建筑65》%、：公共建筑《5，0%的节《能，设计标准凡属财【政补贴或拨款建筑在！严格执行《节能设计标准—基础上？鼓励执行低能耗和】绿色建筑《标准 —  《   (二)严格】建筑节能监督管【理各级规《划主管部门》编制城市规划应符】合当地可持续发【展要求将资源节约和！环，境保护要《求作为强制性—内容；按照节能【、节地、节》水和环保等方—面的：要求对？不符合？建筑节能强制性【标准的规《划设计不《。得审批各《级建设主《管部门？对经审查不符合建筑！节能强制《性，标准的工程项目不予！。发放建？设工程规《划许可证和施工【许，可证各级工程—质，。量监督机构要按照】建筑节能工程—。施工质量验》收规范(《GB5041—。12007)要求严！格进行建筑》节能分部工程或【专项验收对》验，收不合格的项目【。不得：进行竣工验》收备案？。达不到节能标—。准的建？筑不准？销售使用房》。地产开发企业—在销售房屋时应当】向购买人明示所售房！屋的节能措施、保】。温工程保修期等信】息在房屋买卖—合同、质量保证书和！使用说明书》中，予以载明并》对其真实性、准【确性负责 【     】(三)加大建筑节能！执法监督《力度各级《政府及住《房城乡建设部门要】加，强对建筑节能工作】。的，监督检查对不执行或！。擅自降低建筑节能】设计标准《的，。要，依据中华人民—共和国节约》能，源法和民用建筑节能！条例(国务院令第5！30号)等法—律、法规严肃—查，处对已开工工程违反！建筑节能相关规【定，的责令停工整—改；拒不整改—或整改不到》位的撤销《施工许可证》市住房城乡建设【管理部门《。要，完善建筑节能—专项检查制度定期组！织开展建《筑节能？专项：检查检查结》果向全市通报—；对重大违法案件要！在市内主要媒体上】曝，光 《 四》、组织开展既有居住！建筑供？热计量及《。节能改造 》     】我市城镇既有居住建！筑约7？000万平方米【90：%左右为非》节，。能建：筑建筑能《耗巨大国家》“十一五《”期间安《排，我市既有居住建筑供！。热计量及节能改造】任务50万》平方米并给予国【。家财政专项资金支】持市、县级财政【部门要安《排必要的引导资金给！予适当支持各部【门要加？强项目管理督促【落实：项目资金保质—保量按时完成—任务：；，要积极开《。展既有建筑状况调】查、能耗统》计为下一步规—模改造？提供依？据各级？住房城？乡建设？部门要制定既有建筑！。。节能改造《计划明？。确节能改《造的目标《、，范围和要求报本级】政府批准后有—。计划、分步骤地【实，施分类改《造 《。 五、建立】完善公共建筑节能】监管体系 】   ？  (一)》加，强机关办《。公建筑和《大型：公共建？筑的节能《运行监管《新，建公共？建筑要根据相—关要求安《装分项用能计量【设备公？共建筑内的所有单】位除：。医院等有特殊要【求的以外都要遵守】国家：关于空调温》度设置的《规定各级《政府机？关要：带头厉行节约发【。挥表：率作用？市机关事物》管理局和住》房城乡建《设局要切实抓好机关！办公建？筑和大型公共建筑节！能监管试点示—范工作？各级住房城乡建设】部门要积极开展【。机关办公建筑和大型！公共建筑能耗—统计、能源审—计和：能效公？示工：作研究？制，定能耗定额》和超定额加价制【度逐步建立节能【。监管体系建筑物所有！权，。人要加强建筑用【能管理定期对建筑物！用能系统进行维【护、：检修、保《养及时？清除：系，统故障提高能—源使用效率 】 ：     》(二)？加快既有《高耗：能机关办公建筑和】大型：。公共建筑的节能【改造：要对既有机关办公建！筑和大型公共建【筑进：。。行分类？统计或监测对高耗能！建筑进行能耗—诊断、检测》对建筑围护结构【及采暖、空》调设备、《室内照明等方面存】在的问？题，提出节能改造—意见有计划地—分期分批进行—节能：改造发挥政府采【购的政策导向作【用实施政《。府强制采《购，节能产品制度提【。高建筑工程节能【改造：效果机关办公建筑的！节能改造费》。用由：当地政府纳入本级】。财政预算从2010！年起全市所有进【行改建、扩建—等，。改造的机《关办公建筑》、大型公共建—筑必须达到建筑节】能设：计标准 【 六、积—极推进可再生能源在！建筑：中规模化应》用 ：  》   (一)加【。强可再生能》源在城镇建》筑中规范化、规【模化应用在城镇【建设中应结合当地实！际组织？进行太？阳，能、浅？层地能、光》伏发：电等清洁《能源：。的推广？应用：促进可再生能源在建！筑中规范化、规模化！应用 《 ， ： ，    (二)【积极：推，进新能源《。。在新农村建》设中的应用要积【极推广应用太阳【能、秸秆制气和沼气！鼓励：在，农村：集中居住点》统，一设计、安装太阳能！热水系统倡导农【村住房节能结合社】会主义新农村建【设因：地，。制宜推广应用—新型建筑材料逐步】推进乡镇《禁用实心粘土—砖工作改善农—村住房隔热保温性能！有条件的地》方可：。组织开展试点—示范村镇建设采【取相应激《励政策对新能源【应用和节能》房屋进行引导—扶持促进《农村：住房节？能工作有效开—展 — 七、大力推广】应用：新型：建，筑节能结构体系【和新技术 】。。 ，    (一—)大力推《。广复合钢筋混凝土剪！力墙保温结构体【系(以下简》称CL？。建筑体？系)该体《系集建筑结》构，与保温隔《热功能为一体抗震性！能好节能效果—符合现？有标准要求经过试】点已经具备大面【积推广应用的—条件各？级政府？要大力推动》CL建？筑体系在全市—工程项目中》的，应用对重《点工程建设》项目：经济适用房、廉租住！房、农村危房改【造等民生工程学校】、医院等公》。益项目属《于，政府投资建设的【领域凡适《。用CL建筑体系的要！广泛：应用；对《一般开发项目要在规！划、设计审查等方面！。给予必要支》持 ？ ？     》(二)加强新型【建筑节能结构体系】。及新技术《研究不断加大建【设科技投入力度开】。。发一批？适合我市《特点的新型》建，筑节能结构体系【和节能保温技术【体系促？进建筑节能产—业结构调整和—转型升级积极—开展可再《利用材料《、可再循《环材料等绿色—低能耗建《筑技术研究加大【建设科技成果—转，化应用力度推动我】市资源节约型—和环境？友好型社会建—。设 【 ，   (三)积极推！广应用建筑》节，能新技术和新产【品加大建《筑节水产品的推广】应，用力度选《择，一批符合《。节水标准的》设施设备重点推广】结合建筑《物特点鼓励采用【雨水收集、》中水回？用等应？用技术；加强再生】节能建筑材料的综合！利用加快建筑垃圾】综，合，处理设施《建设加？大利用建筑垃圾【等废弃物生》。产的再？生建材以及新型【节能建材的推—广应用？力度按照减量化【。、再利用、资源化】的，原则：实现建筑垃圾循环】利用：定期发布建筑节【能产品？推广使用目录各类工！程应优？先，选用国？家和：省认定推广的新技】术、新产品加—强，产，。学研结？合，培育一批从事建筑】节能：技术研发、生产的】产业化？基地加快新材料【、新技？术的集成应用在【试点：示，。范的基础《上促进形成各类【建筑节能技术—标准和规程 【    【 (四)加强—建筑节能服》务体系？建设大力《推，。行合同能源管—理形成面向市场的节！能机制和应用模式】鼓励成立专门的建筑！。节，能服务公司培育相】应的中介组织促进节！能服务产业化建立以！建筑：能效测评标识—为特征？的市：场准入、建筑节能】技术及产品认证【。制度 【 八、《进一步完善》建筑节能《激励政策 》 ：     (一】)加大对建筑节能的！投入认真《贯彻落实民用—建筑节能《条，。例市级财政》要加大支持力度【统筹安排各》方面：。的资：金专：项用于支持建筑节能！和既改工《作各县(市、—区)：政府要相应加大对建！筑节：能，工作的财政资金支】持力度财政投入【主要用于《支持民用《建筑节能的科学技术！研究和标准制定、既！有建筑围护结—构和供热系统的【节能改造、可再生】能源的应用以及民用！建筑节能示范—工程、节能》项目的推《。广从各级墙改基金中！安排部分资》金对列为《国家级、省级绿【色建筑工程示范【项目和获得河南省绿！色建筑？奖的项目《。予，以，适当补贴 — 《。   ？ (二)制定落实】建筑节？能经济扶《持政：。。策，对企业从事符合条件！的，建筑节能降》耗，技术改？造等项目所得自【项目取得第一笔生产！经营收入所属—纳税年度起》第一年至第》三年免征企业所得】税第：。四年至第六年减半征！收企：业所得税企》业以：资源综？合利用企业所得【税优惠？目录规定的资—源作为？主要：原材：料生产国家》非限制和禁止—并符合国《。家和行业相关—标，准的：产品取？。得的收入减按9【0%计入收》入总：额，征收企业所得—税房屋建筑》工程使用合》格新型墙材》并达到节《能要求的按》使用新型墙材—比例和墙体节能【效果：确定退还预缴专项基！金比例？具体返还办》法按河南省财政厅】河南：省建设厅关于印发河！南省：新型墙体材料专【项基金征收》使用管理实施—细则的通知(豫财办！综〔：2008〕》98号)执行从【事可再？生能源设备生产、技！。术开发？的企业？经认定为《高新：技术企？业的减按《。15%？的税率征收企—业所得税并享受高】新，技术企业其他优【惠，政策 【 九、切实—加强对建《筑节：能工作的组织—。领导 《     (】一)建立建筑节能工！作协调？。机制：推，进建筑节能是一项】系统工？程和长期任务各级、！。各部门要加强协【调配：合形成工作合—力由市住《房城：乡建设？部门牵？。头市政府有关—部门参加建立市建筑！节能工作联》席会议制《度研究解决建—筑，。节能工作存在的问题！各县(？市、区)政府要成立！相应：机构强化建筑节【能工作？的，组织协？调将建筑《节，能工作列《入重要议事日程住房！城乡建设《部门作为建筑节能主！管，部门要综合协—调建筑节能工作【有关事项《研究制定建》。筑节能发展目标、政！策，措施、技术标准【指导和推进》建筑：节，能产：。品，、技术的推广应用加！大节能？、环：保，新型墙体材料开发力！度墙改？基金要重点扶持【符合建筑节能发展要！。求，的新型墙体材—料发展改革部—门在审批各类投资项！目时：要强：化对建筑节能部【分的审？查国土资源部门要】。加强对建《设用：地的管理依法查【。。。处，砖瓦窑场违法用【地和取土行为—环保部门《在对基础设施类建设！项目进行环》境，影，响，评价审查《时要将建筑节能内】容列：入审查范围科技部】门要加大《对建筑节能技—术研究？的支持力度财政【部门要按照法律【、法：规要求制定完善有关！建筑节能《。激励政策税务部门要！认真落实税》收优惠政策积极【支持建筑节能工作工！商、：质，监部门要加》强对节能材料产品】市场：流通：环，节，和生产环节的质量】监管严厉打》击，生产、使《。用不合格产》品的违法行》为其他有《关部门要按照职【能分工认真做好【相关工？作形成工作》合力共同推》进建筑节《能工作 《。 》。    (二)建】立，工作目标责任—。制和评价考核体系】各，县(市、区)—。政府：要按照省政府关于加！强建筑节能工—作通：知的：要求结合实》。际明确本地建—筑节能目标》。层，层分：解任务落实目—标责任将建筑—节能目？标任务的完成情况与！节能：减，排，工，作挂钩？纳入对单位及其主】要负责人的年—度考核体《系市住？房，城乡建设《部门每年组织对各县！（市、区《）开展建筑节能【工作情况进行检【。查考核对在建筑节】能工作中做出突出贡！献的：单位和个人》予以表彰奖励 】 《    (》三)加强建筑节能】宣传教育《和培训工作各地要】制订建筑节能宣传方！案积极？宣传建筑节能的重】要意义？以及相？关，政策措施提高全社】会节能环保意—识形成良好的舆【论氛围要切实—加强建筑节能培训工！作对从事建》筑项目开发建—设、建筑《节能：设，计、监理、施工图审！。。查，、，工程质量监督以【及管理？单，位的人员《开展建筑节能—技术培训《确保建筑节能要求】和，相关标准落到实【处 》 ： 二○一○—年十一月十》五日 ！