！ 安？阳市人民政府关于】加强建筑节能—工作的通知 】 安政—。。。〔2010》〕65号 】各县：（，市，、区）人民政府市】人民政府各部门【及有关单位 ！    为贯—彻落实科学发展观推！动我市资源》节约型、环境—友好型社会建设全面！完成建？筑节能工《作任：务根据国家和省【有关要求结合我市】实际现就做》好全市建筑节能工】作通：。知如下 — ， 一、充分【认识：加强建筑节》能工作的重要意义 ！  》   加强》建筑节能工作是贯彻！落实科学发》展观的重要举—措是：促进：资源节约利用、实现！。节能减排目标、【改善人居环境的重要！途径我？市人口总量》大人均占有资源【少经济发展》与能源资源供应的】矛盾日益《加剧建筑能耗约占】。社会总能耗的28！6%建筑《节能工作《成，效直接关系到“【十一五”乃》至今：后一个时期全市节】能减排任务》能否：。顺利完成《近年来尤其是“十】一五：”期间我市建筑【节能工作《取，得了明显成效随着国！。。家节能减排工作【的，深入开展《我，。市建筑节能工作与】先，进地市？相比还存《在诸多问《题和薄弱环节主【要是对建筑节能【工作认识不足工作体！制、：机制和有关政—策体系尚未》。形成；？既，有建筑总量大能耗高！实施改？造难度？大；建筑节能—技术薄弱、产品【。单一等？。。随着经济社会发【展、：城镇化？进程加快和人民生】活水平？的不断提高建筑能】耗将：持续增长各级、【各有关部门要充分认！识加强？。建筑节能工作的重要！意义把？建筑节能作为节能减！排工作？。的重要内《容科：学规划依《法管理扎实推—进不断提高全—市建：筑节能？水平 【 二、我市建【。筑节能工作的目【标任务？ 《     20【1，0年至2015【年的工作目标2【0，10年确保》城镇：。新建建筑严格执行】节能强？制，性标准的比例达到9！5%以上完成国家】和省下达的既—有居住建筑供热【计量及？节能：改造任务实现—新增节约《。12万吨标—准煤：全面完成“十一【五”建筑能耗节约】175《万吨标？准煤的规划》目标任务“十二五”！期间重点抓好—。新建建？筑，节能加大既有居住建！筑供：热，计，量及节？能改：造，力度推？动，可再生能源在建筑中！的规模化应》用抓好机关办公建筑！和大型？公共建筑节能监【管体系建设深化【供热体制改》革推进墙体》材料革新《加强公共建》筑用电管《理指：导开：展农村住房节能抓】好低能耗《、绿色？建筑示范带动等工】作 ？ 三、全】。面推：进新建建《筑节能工作 】。。。     —(一)严《格执行建筑》节能设计标准按照河！。南省人民《。政府办公厅关于进一！步推进墙体材—料革新和推广节【能建筑的通知(豫】政办〔2《005〕86号【)要求全面》执行居住建筑65%！、公共？建，筑50%的》节能设计标准凡属财！政补贴或拨款建筑】在严格执行节—能设计？标准基础上鼓励【执行低能耗和绿色】建筑标准 》   】  (？二)严？格建筑节能监督管】理各级规《划主管部门编制【城市规划应符合当】地可持？续发展要求将—资，源，。节约和环境》保护要求作》为强制性内容；按照！节能：、节：地，、节水和环保等【方面的要求》对不符合《建筑节能强》制性：。标准的规划设计不得！审批各？级建：设，主，管部门对《经审查？不符合建筑节能【强制性标准的工【程项目？不，。予发放建设工—程，规划：许可证和施工许可证！各级工程质量监督机！。。构要按照《建筑节能工程施工】质量验？收规范(G》。B50411200！7)要求严》格进行？建，。筑节：。能分：部，工程或？专项验收对验收不】合，格的项目《不得进行竣工验【收，备案：达不到节能标准的】建筑不准《销售：使，用房地？产开发企业在销售】房屋时应当向—购，买人明示所售房屋的！节能措施、保温【工程保修期等—信息在房《屋买卖合同》、质量保证书和【使用：说明书中予以—载明并对其真实【性、：准，确性负责 —。 ，   —  (三《)加大？建筑节能执法监督】力度各级政府及住房！城乡：建设：。部门要加强》对，建筑节能工作的监】督检查对不执行或】擅自降低建筑—节能设计《。标准的要《依据中华人民—共，和国节约能源法和】民，用建：筑节能？条例(国务院—令第530号—)等法律、法规【严肃查？处，对已：开工工？程违：反建筑节能相—关规定的责》令，停工整改；拒—不整改或整改不【到位的撤销施工【许可证市住房城乡】建设管理部》门要完善建筑节能】专项检？查制度定期组织开】展建筑节能专项检】查，检查结果《向全市通报》；对重大违法—案，件要在市内主要【媒体上曝光》 ？ 四》、组织开展既有居住！建筑供热计量及节】能改造 】    我市城镇】既有居？住建筑约7000】万平方米90%【。左右为非节能—建，。筑建筑能耗巨—大国：家“十一《五”期？间安排我市既—有居住建筑供热计量！及节能改造任—务50？万平方米并给—予，国家：财政专项《资金：支持市？、，县，。。级财：政部门？要安排必要的引【。导资金给予适—当支持各部门—要加强项目管—理督促？落实项目资金保质】保量按？时完成任务；要积极！。开展既有《建筑：状况：调查、能耗统计为】下，一步规模改造提供依！据各级住房城乡建设！部门：。要，制，定既：有建筑节能改造【计划明确《节能改造的目标【、范围？和要求报本》级政府批准》后有：计划、分步骤—地实施分类改造【 五、！建立完？善公共建筑节能监】管体：系 —    (一—)加强机关办公【建筑和大型公—共建筑？的，节能：运行监？管新建公共》建筑要根据相—。关，要求安？装，分项：用，能计量设备公共【。。建筑：内的所有单》位除：医，院等有特殊要求的以！外都：要遵守国家关于【空调：温，度设置？的规定？各级政府机》关要带头厉行节约】发挥表率《作用市机关事—物管理局和》住房：城乡：建设局要切》实抓好机关办公【。建筑和大型公共建】筑节能监管试点示】范工：作各级住房城乡建】设部门要积极开【展，机，关办公建《筑和大型公共建筑能！耗统计、《能源审计和能效公示！工作研究制定能耗定！额和超？定额加价制度—逐步建立节能监【管体系？建筑物所《有权人要加强建筑】用能管？理定期对建》筑物用能系统进行维！护，。、，检，修，、保养及时清除【系统故障提高能【源使用效率 —     ！(二)加快既有高耗！能机：关办公？。建筑和？大型公共建筑—。的节：能改：。造要对既有》机关办公建筑和大】型，公共建筑进行分类】统计或监《测对高耗能》建筑进行能》耗诊断、检测对建】筑围护结构及采暖】、，空调设备、室内照】明等方？面存：在，。的问题提出节能【改造意见有计划【。地分期分批进行【节能改造发》挥政府采《购的政？策导向作用实施政】。府强制采《购节能产品制—度提高建筑工—程节：能改：造，效果：机，关办公建筑》的节：能改造费用由当地政！府，纳入本级财政预算从！20：10年起全市所【有进行改建》、扩建等改造—的机关办公建筑、大！型公共建筑必须达到！建筑节能《设，计标准 —。 ， 六、积极推进！可再生能源在—建筑中规模化应用】。 》    (一—)加强可再生—能，。源，在城镇建《筑中规范化、规【模化应用在城镇建设！中应：结合当地实际—组织进行太阳能【、浅层地能、光伏发！电等清洁能源—的推广应用促进可】再生能源在建筑中规！范化：、规模化应用 ！     【(二)积极》推进：新能：源在新农村建设中的！应用要积极》推广应用《太阳能？、秸秆制气和沼气鼓！励在农村集中居住】点统一设计、—安装太阳《能热水？系统倡导农》村住：房，节能结合社会—主义新农村建设因】地制宜推广应—用新型建筑材料【。逐步推进乡镇禁用】实心粘土砖工作改】。善农村住房》隔热保？温性：能有：条件的地方》可组织开《展试点示范村镇【。建设采取相应激励政！策对新能源应用和节！能房屋进行引导扶持！促进农？村住房节能工作【有效：开展 【 ， 七、大力推广【应用新型建筑—节，能结构体系》。和新技术《     ！。(一)大《力推广复合钢筋【混凝土剪力墙保温结！构体系(以下简称C！L建筑？体系)该《体系集建筑结构与】保温隔热功能为一体！抗震性能好节能【效果：符合现有标准—要求经过试》点已：经具：备大面积推广应用】的条件各《。级政府要大力—推动CL建》筑体系？在全市工程项—目中的应用对重点工！程建设？项目经？济，适用房、廉》。租住房、《农村危房改造—等民：生工程学校、医院等！。公益项目《属于：政府投资建设的【领域凡适用CL【建筑体系的》要广泛应用；对一】般开发项目要在【规划、设计》。审查等方面给予必要！支持 》   》  (二)加—强，新型建筑节能结构】体系及新技》术研究不断加大【建设科技投入力【度开发一《批适合我《市特点的新型建筑节！能结构体系》和节能保《温技术体系》促进建？筑节能产业结—构调整和转型升级】积极开展可再利用】材料、？可再循环《材料等？绿色低能耗》建筑技？术研究加大建—。。设科技成《。果转化应用力度推动！我市：资源节约型和环境】。友好：型社会建设 — ？     (三】)积极推广应用【建筑节能新技术和新！产品加大建筑—节水产品的》推广应用力度—选择一批符合节水】标准的设施设备【重点推广结》合，建筑物特点鼓励采】用雨水收集、中【水，回用等应《用技术；加强再生】节能建筑材料的综合！利用加快建筑垃圾综！合，处理设施建设—加大利用建筑—。垃，圾等废弃物生产的再！。生建材以及新型节】。能建材的推广应【用力度按照减量化】、，再利用、资》源化的原则实现建筑！垃圾循？环利用定期发布建】筑，节能产品《推广使用目录各类】工程应优先选用国家！和，省认定推广的新技】术、新产品加强【产学研结《合培育一批从事【建筑节能技术研【发、生产《的产：业化：基地加？快新材料、》。新技术？的集成应用在试点示！范的基础上促进形】成各类建筑节—。能技术？标准和规程 —   【  (四)加强建】筑节能服务体系【建设大力《推行合同能源管理形！。成面向市场》。的节：能机制和应》用模式鼓励成立专门！。。。。的建筑节能服务【公司：培育相应的中介组织！促，进节：能服务产《业化建立以》建筑能效测评标识】为特征的市》场准入、建筑节【能，技术及产品认证【制度 】 八、进一》。步完善建筑节能【激励政策 【     (一】)加大对建筑节【。。能的投入《认真贯？彻落实民用建筑【节能条例《市，级财政要加大支【持力：度统筹安排各—方面的？资金：专项用于支》持建筑节能和既改工！作各县？(市：、区)政府要—相应加大对建—筑节能工作的财政】。资金：支持：力度财政投入主要用！于支：持民用建筑节能【的科学技术研究和】标准：制定、既有建筑【围护结构和》供热：系统的节能改造、】可，再，生能：源的应用以及民用建！筑节能示范工程、节！能项目？的推广从各级墙改基！金中：安排部分资金对【。列为国家级、—省级：绿色：建，筑工程示《范项目和获》得河南省绿色建【筑奖的项目》予以：适当补？。贴   ！  (二)制定【落实建筑《节能经济扶持政策】对，企，业从事符合》条件的建筑节能降】耗，技术改造《等项：。目所得自项目取【得第：一，笔生：。产经营收《入所属纳税年度起第！一年至第三年免【征企业所《得，税第四年至第六年减！半征收企业所—。得税企业以资源【。综合利？用企：业所得税《优，惠目：录规定的资源作为】主要原材料生产国】家非：限制和？禁止并符合国家和】行，业相关标准的产【品，取得的？收入减？按90%计》入收入总额》征收企业《所，得税房屋《建筑工程使用合格新！型墙：材并达？到节能要求的按【使，用新型？墙材比例和墙—体节能效果确—定退还预缴专项【基金比例具体返【还办法按河南省财】政厅河南省建设厅】关于印发《河，南省：新型墙体材料—专项基金征收使【用管理？。实施：细则的通知(豫财办！。综〔2008〕【98号)《执行从事可再生能源！设备生产、技—术开发的企业经【认定为高《新，技术企业的减—按15？%的：税率征收企业所得】税并：享，。受高新技术企业其他！优惠政策 —。 九、切】实，加，强对建筑《节能工作的组—织领导  ！   ？(一)？。。建立建筑节能—工作协调机制推进】建筑：节能是？一项系统工程和长期！任务各级《、各部门要加强协调！配合形成工》作合力由市住房城】乡建设部门牵头市】政府有关部》门参加建立》市建：筑节能工《。作联席？会议制度研》究解决建筑节能工作！存，。在的：问题各县(市—。、区)？政，。府要成立相应机【构强化建筑》节，能工作的《组织协调将》建筑：节能工作列入重【要议事？日程住房《城乡建设部门作为】建，筑节能主管部门要】综合协调建筑节能】工作有关事项研究】制，定建筑节《能，发展目标、政策措】施、技术《标准：指导和推进建筑节能！产品、技术的推【广应用加《大节：能、环？保新型？墙体：。材料开发力度墙改】基金要重点扶持符合！建筑节能发展要【求的新型墙体材料发！展改：革部门在审批各类投！资项目时要强—化对建筑《节能部分《的审查？国土：资源：部门要加强对建设】用地的管理依法查】。处砖：瓦窑：场违法用地和取【土，行为环？保部门在对基础设】施类建设项目进【行环境影响》评，价审查时要将建筑】节能内容列入审查】。。。范围科技部门要加】。大对：。建筑节能技术研【究的支持力》度财政部《。门要：按照法律、法—规要求制定完善有关！建，筑节能激励政策【。税务部门要认真【落实税收优》惠政：策积极支《。持建筑节能工—作，工商、质监部门要加！强对节能材料—产品：市场流通环节和生产！环，节，的质量监《管严厉打击生—。产、使？用不合格产品的违】法行为其他》有关部？门要按照职》能分：。工认：。真做好？相关工作形》成，。工，作，合，。力共同推进建—筑节能工作 【   —  (二)建—立工作？目标责任制和评价考！核体系？各县(市、区)政府！要按照省政府关于加！强建筑节《能工作通知的要求结！。合实际明确》本地建筑《。节能目标《层，层分：。解任务落实》目标责任《将建筑节能》目标任务《的完成情况》与节能减排工作挂钩！纳入对单《位及其主要负责【人，的年度考核体系市住！房城乡建设部门每年！组织对各县》。（市、区）开展【建，筑节能工《作情况进行检—。查考核对《在建筑节能工作中做！出突出贡献的单位】和，个人予？以表彰奖励 —    】。 ，(三)加《强建筑节能宣传教】育和培训工》作各地要制订建【筑节能宣传方案积极！宣传建筑节能的重】要，意义以及相》关政策措施》提，高全社？会，节能环保意识—形成良好的舆论氛围！要，切实：加强建筑节能培训工！作对从事建筑项目开！发建设、建筑节能】设计、监理、施工图！审查：、工程质《量监督以及管理单位！的人员？开展建筑《节能技术培训—确保建？筑，节能要？。求和相关标准落到】实处 — 《二○一○年十一月】十五日 ！ ，