！ ， ，安阳市人民政府关于！加强建筑节能—工作的通知 】 《。安政〔2010〕6！5号 各县】（市、区）人民政府！市人：民，政府：各部门及有关单【。位     ！为贯彻落实科—。学发展观推动我市】。资源节约型、环【境友好型社会建【设，全面完？成建筑节能》。工作任务根据国家和！省有关要《求结合我《市实际现就做—。好全：市建筑节能工—作通知如下 【 一、【充分认识《加强建筑节能工作】的重要意义 【  《   加强建—筑节能工作是贯【彻落实科学》发展观的《重要举措是促进【资源节约利》用、实现节能—减排：。目标、改善》人，居环境的重》要途径我市》。人口总量大人—均占：有资源？。少经济发展》与，能源资源供应的【矛盾日益《加剧建筑能耗—约占社会总》能耗：的286%建筑】节能工作成效直接关！系到“十一》五”乃至《今后一个时期全市节！能减排任务》。能否顺利完成近年】来尤其是“》十，一五：”，期间我？市建筑？节能工作取得了【明显成效随着国家】节能减排工作的【深入开展我市建筑】节能工作与先进地】市相比？。还存在诸多》问题：和薄弱环节主要是对！建筑节能《工作认识《不足工作《体制、？机制和有关政—策体系尚未形—成；：既，有建筑总量大能耗高！实施：改造难度大；建筑】节能技术薄弱—、，产品单一等随着经】济，。。社会发展、城—镇化进程加快和人民！生活水平的不断提】高建筑能《。耗将持续增长各级、！各有关部门要—充分认识加强建【筑节：。能工作的重》要意义把建筑节能】作为：节，能减排？工作的重要内容【科学规划依》法管理扎实推进不断！提高全市《。建筑节能水平— ： 二、我】市建筑节能工作的】目，标任：务， 》 ，   2010【年至2015年的工！作目标2010【年确保城镇新建【建筑：严格执行《节能强制性标—准的比？例达到95》%以上完《成国家和《省下达的既有居住】建筑供热计量—及节能改《造任务实现新—增节约12—万吨标？准煤全面完成“【。十一五”建》筑能耗节约17】5万吨标准》煤的规划目标任务】“十二五”期—间重点抓好新建建筑！节能加大《既有居住《。。建筑：供热计量及节能改】造力度推动可再生】。能源在建筑》中的规模化》。应用抓好机关办公】。。建筑和大型公—共建筑节能监管【体系建设《。深化供热体》制改革推进墙体材料！革新：。加强公共建筑用电】管理：指导：开展农村住房节能】抓好低能《。耗、绿色建筑示范带！动等工？作， ，。 三、】全面推进新建建筑】。节能工作 》 ？  ：   (一》)严格执行建—筑节能设计标准【。按照河南省人民政】府办公厅关于—进一步推进墙体材】料革：新和推广节能建【筑的通？知(豫政办〔20】05〕？86号)《要求：全面执行居住建【筑65%、公—共建筑？50%的节》能设计标准凡属财】政补贴或拨款建【筑在严格《执行节能《设计标准基础上【。鼓励：执行低？能耗和绿色建筑标】准 】 ， ，  (二)严—格，建，筑节能监督管理各】。级规划？主管部门《。编制城市规划应符合！当地可持续发—展要求？将资源节约》和环境保护要—求作为强制性—内，容；按照节能、节地！、节水和环保—等方面的要求对不符！合建筑？节，能强制性《标准的规《划设计不得审批【各级建设主》管部门对经审查【。不符合建筑节能强】制性标准的工—程项目不予发放建】设工程规划》许可证和施工许【可证各级工程质量监！督，机构要按照》建筑节能工程施【工质量验收规范【(G：B50411—2，007？)要：求严格？进行建筑节能—分部：工程或专《项验收对验收不合格！的项目不得进行【竣，工验收备案达不到节！能标：准的建筑不准—销售使用房地产开发！企业在销售》。房屋时应当向购【买人：明示所？售房屋的节能—。措施、保温工程保修！期等信息《在房屋买卖合同【、，质量保证《书和使用说明书中】予以载明《并对其真《。实性、准确性负责 ！ 《     —。(三)加大建筑【节能执法监督力度各！级政府及住房城乡建！设，部门要加强对建【筑节能工作》的，监督检查对不执行】或擅：自降低建筑节能【设计标准的要依【据中华人民》共和国节约能源法】和民用建筑节能【条例(国《。务院令第530号】)等法律《、法规？严肃查处对已—开工工程违反—建，筑节能相关规定的】责令停工《整，改，；拒不？整改或整改不到位的！撤销施工许》可证市住房城乡【建，设管理部《门要完善建筑—节能专项检查—制度：定期组织开》。展建筑节能》专项检查《检查结果向全市【通报；对重》大，违法案件要在市【内主要媒体上曝【。光 — 四、组织—开，展既有居住建筑供热！计量及？节能：改造 《 ，。  ？   我市》。城镇既有居》住建筑约7000万！平方米90》%左：右，为非节？能建筑建筑》能耗巨大国》家“：十一五”期间安排我！市，既有居住建》筑供热计量及节能】。改造：。任务50万》平，方米并给《予国家财《政，专项资金《支持市、县》级财政部门》要，。安排：必要的引《导资金给予适—当支持？各部门要加》强项：目管理督促落—实项目资《金保质保量》按时完成任务—；要积极开展既有】建筑状况调》查、能？耗统计为下一步规】模，改，造提供依据各级【住房城乡建设—部门要制定》既有建筑节能—。改造：计划明确节能改造的！目标、范《围和要求报》本级政府批准后有计！划、分步骤地实施分！。类改造 ！。 五、建《。。。立，完，善公共建筑节能监管！体系   ！  (？一)加强机关办公】建筑和大型公共建】筑的节能《运行监管《新建公共建筑—要，。根据相关要求安【装分项用能》计量设？备公共建筑内的所有！单位除医院等—有特殊要求的以外】。都要遵守国》家关于空调温度设置！的规定各级政府机关！要带头厉《行节：约发挥表率作用市】机关事物管理—局和住？房城乡建设》局要切实《抓好机关《办，公建筑和大型公共】建筑节能《监管试？点示范工作各级【。住房：城乡建设部门要【积极开？展机关办公建—筑和大型公共建筑】能耗统计、能—源审计和能效公示】工作研？究制：定能耗定额》和超：定额加？价制度逐步建立【。节能监管《体系建筑物》所有权人要加强建筑！用能管理《定，期对：建筑物用能系—统进行维护、—检，修、保养及时清【除系统故障》提高：能源使用效率 ！     (二！)加快既《有高耗？能机关办公》建筑和大《型公共建筑的节能】改造要？对既有机关办—公建筑和大型公共】建筑进行分》类统计或《监测对高耗能建【筑进行？。能，耗诊断、检测对建筑！围护结？构及采暖《、空调设备、室内照！明等方面存在的问】题提出节《。能改造意见》有计划地分期分批】进行节能改造发挥政！府，采购的政策》导向作？用实施政府》强制采购节能—产品制度提》高，建筑工程节》能改造效果机—关办公建筑的节能】改造费用由当地政】府纳入本级财政预算！从2010年起全市！所有进行改建、【扩建等改《造的机关《办公建？筑、大型公》。共建筑必须》达到建筑节能设【计标准 【 ， 六、《积极推进可再生【能源在建筑中规【模化应？用 》    《 (一)加》强可再生能源在城】镇建筑中规范化、】规模化应《用在城镇建》设中：应结合？当地实际组织进行太！阳，能，。、浅层？地能：、光伏发电等—清，洁能：。源的推？广应用促进可—再生能源《在建筑？。中规范化、》规模化应用》 ： ：   《  (？二)积极推进新能】源在新农村建设中】的应用要积极推广应！用，太阳能、秸》秆，制，气和沼气鼓励在农村！。集中居住《点统一设《计、安装太》阳，能热水系《统倡：导农村？。住房：节能结合社》会，主义新农村建设因地！制宜：推广应用新型建【筑材料逐《步推进乡镇禁用【实，。心粘土砖《工作改？善农村？住房：隔热保？温性能有条件的地】。。方可：组织：开展试点示范村镇】建设采取相应激【。励政策对新》能，源应：用和节能房》屋进行引导扶持促进！。农村住？房节能工作有效开展！ 七】、，大力推广应》。用新型建筑节能【结构体？系和新技《术 — ，   (一》)大力推《广复合？。钢筋混凝土剪—力墙保温结构—体系(以下简—称C：L，建筑体系)该体【。系集建筑《结构与保温隔热功能！。为，一体抗震《性能好节《能效果符合》现有标准要求经【过试点已经具备大面！积，推广应用《的条件各级政—府要大力推动C【L，建筑体系在全—市，工程项目中的应【用对：重点工程建》设项目经济》适用房、廉》租住房？、，农村危房改造等【民生工？程学校、《。医院等公益项目属于！政府投资建》设的领域凡》适用C？L建筑体系的要广】泛应用？；对：一般开发项》目要在规划、设计】审，查等方？面给予必要》支持：  【   (二)—加强新型建筑节【。。能结构体系及新技】术研究不断》加大建设科技投入力！度开发一批适合我市！特点的新《型建筑节能结构体】系和节能保温技术体！系促进建筑》节，能产业结构》。调整和转型升级【积极开？展可再利用材料、】。可再循环《材料等绿色低—能，耗建筑？技术研究加大建【设科技成果》转化：应用力度推》动我市资源节—约型和环境友好型】。社会建设《 —   ？ (三)积极推【广应用建筑节能新技！术和新产品加—大，建筑节水产品—的推广应用》力度选择一批符合】。节水标准的设施设备！重，点推广结合建筑【物特点鼓《励采用？雨，水收集、中水回【用等应用《。技术；加强再生【节能建筑材》料的综合《利用加快建筑垃圾】综，合处理设《施建设加《大利：用建筑垃《圾等废弃物》。生产的？再，生建材？以及新型《节能：建，材的推广《应用力度按》照减量？化、再利用、—资源化的原则—实现：建筑：垃圾循？环利用定期发—。布建筑节能产—品推广？使用：。目录各类工程应【优，先选用国家和省【认定：推广的新技术、新产！品加：强产学研结》合培育一批从—事建筑节《能技：术研发、生产的产】业，。化基地加快新材【料、新技术的集【成应用在试点示范】的基础上促进形【成各：类，建，筑节能技术标准【和，规，程 《 ， ：  ：  (四《)加强建《筑节能？服务体系建设大【力推行合同能源管理！形成：面向市场《的节：能机：制和应？。用模式鼓《。励成立专门的—建筑节能服务公【。司，培育相应的中介【组织促进《节能：服务产业《化建立以建筑—能效测评标识为特】征的市？场准入？、，。建筑节？能技术及产品—。认证：制，度 — 八、进一步完善！建，筑，节，能激励政《策   】  (一)加大对建！筑节能的投》入认真贯彻》落实民用建》筑节能条《例市级财政要—加大支持力度统【。筹安排各方》面的资金专项用于支！。持建筑节能和既改工！作各县(市、—区)政府要相—。应加大对建筑节能】工作的财政资金【支持力度财政—投入主要用于支持民！用建筑节《能的科学技术研【究，和，标准制定、既—有，。建筑围护结构和供热！系统的节能改造、】可，再生能源的》应用以及民用—建筑节能示范工程、！节能项目的推—广从各级墙改基金】中安排部分》资金对列为国—家级、省级绿色建】筑，工程示？范项目和获得河【南省绿色建》筑，奖的项目予》以适当？补贴 》。    — (二)制》定落实建筑》。节能经？济扶持政策》对，。企，业从事符合条件【的建筑节《能降耗技术改造等】项目所？得自项？目取得第一笔—生产经营收入所属纳！税年度起第一年至第！三年免征企业所得税！第四年？。至第：六年减半征收企业】所，得税企业《。以资源综合利—用企：业所：得税优惠目录规定】的资源作为主—要原材料生》产国家非限制和【禁，止，并符合国《家和行？业相：。关标：准，的产品取得的收入】减按90%计—入收入总额征收【企业所得税房屋【建筑：。工程使用合格新【型墙材并达到节能要！。求的按使用新—型，墙材比例和》。墙体节能《效果确定退还预【缴专项基金比例【具体返还《办，。法按河南省财—政厅：河南省建设厅关于】印，发河南省《新型：墙体材料专项—基金征收使用管【理，实施细则的通知(】豫财办？综〔2008—〕98号)执行从事！可再生能源设备【生产：、技：术开发的企》。业经认定《为，高新技术企业的减按！15%的税率征收】企业：所，得税：并享受高新》技术企业其他优惠政！策 【 九、切实加强【对建筑？节能工作的组织【领导   ！ ， (一)建立建筑节！能工作协调》机制推进建筑节能】。是一项系统》工程和？长期任务各》级、各部门》要加：强协调配合》形，成工作合力由市【住房城乡建设部门牵！头市：政府有关部门参加】建立市建筑节能【工作：联，席会议制度研—。究解决建筑节能工作！。存在的问题各县【(市、区)政府要成！立相应机构强—化建筑节能工作的】组织协调将建筑节】能工：作列入重要议事日程！住房城乡建设部门作！为建筑节能主管部】门，要综合？协调建筑《节能工作有关事项研！究制：定建筑？节，。能发展目标、政【策措施、技术标准】指导和推进建—筑节能产品、技【术的推？广，应用加大《节能：、环保？新，型墙体材料开发力度！墙改基金要》重，。点扶持符合建筑节能！发展：要求的新型墙体材】料发展改革部门【在审批各类投资项目！时要强？化对建筑节能—部分的审《查国：土资源部门》要加强？对建设用地的管【理依法查处砖瓦窑场！违法用地《和取土行《为环：保部门在对基—础设施类《。建，设项目进行环境影响！评，价审：查时要？将建筑节《能内容列入审查【范围：科技部门要》加大对建筑》。。节能技术《研究的支持力—度，财政部？门要：。按照法律《、法规要《求制定完善有关建】筑节能？激励：政策税务部》。门要认真《落实税收优》惠政：策积极支持建筑节能！工作工商、质监【。部门要加强》对节能材料》产品市场流》。。通环节和生产环节】的质量监管严厉打击！生产、使用》不合：格产：品，的，违法行为其他有关部！门要：按照职能分》工认真做好相关工】作，形成工作合力共【同，推进：建筑：节，能工作 ！  ：  (二)建立【工作目标责任—制和评价考》核，体系各县(市、区)！政府要按照省政府关！于加强建《筑节：能工作通知的要【求结合实《际明确本地》建筑节能《目标层层分解任务落！实目标责任》将，建筑节能《目标任？务的完成情》况，与，节能减排工作—挂钩：纳入对？单位及？其主要负责》人的年度考》核体系市《住房城乡建》设部门每年组织对】各县（市、》区）开展建筑节能】工作情？况进行检查》考核：对在建？筑节能？工作中？做出突出贡献的【单位和个人》予以表？彰奖励 【     (三】)加强？建筑节能《宣传教育和培—。训工作各地要制订建！筑节能宣传》方案积极宣传—建筑节能的重—要意义以及相关政】策措施提高全—。社会节能环保意识】形成良好的》舆论氛围要》切实加？强，建筑节能培训—工作对？从事建筑《项目开发建设、建筑！节能设？计，、监理、施工—图审：查、工程质量监督以！及管理单位的—人员：开展建筑节能技【术，培训确保建筑—节能要求和相关标准！落到实处 【 《 二○一○年十一】月十五日 ！ ：