， 》 安阳【市人民政府关—于，加强建筑《节，能工作的通知 【 《 安政〔201】0，〕65？号 各—县（：市、区）人民政府市！人民政府各部门【及有关单《位  —  ： 为贯彻落实—科学：发，。展观：推动我市《资源节约型》、环境？友好型社《。。会建设全面完成【建筑节能工作—任务根据国家和省】有关要求结合我市】实际现？就做好全市》建筑节能工作通知如！下 ： ？ 一、充分认识！加，强建筑？节能工作的重要意】义   】 ， 加强建筑节—能工作是贯彻落实科！学发展？。观的重要举》措是促进资源节约利！用、实现《节能减排目标、改】善人居环境的—重要途径《。我市人口总》量大人均《占有：资源少经济发—展，与能源资源供应【的矛盾日益加—剧建筑能《。耗约占社会》总能耗的《286%建筑节】能工作成效直接关】系到“十《一五”乃至今后【一，个时期？全市：节能减排《任务能否顺利完成近！年来：尤其：是，“十一五”期间【我市建筑节》能工作取得了明显成！效随着？国家节能减》。排工：作的深入开展我【市建：筑节能工《作与先？。进地市相《比还存在诸多问题和！薄弱环节主要是【对建筑节能工作认】识不足？工作体制、机制【和有关政《策体系尚未形成【；既有建筑》总量：大，能耗高实施》改造难度大；—建筑节能技术薄【弱、产品单一等【随，着经济社会》发，展、城镇化》进程加快和人民【生活：水平的？不断提高建》。筑，能耗将持《。续增长？各级、各有关部【门要充分认识加【强建：筑节能工《作的重要意》义把建筑《节能：作为：节能减排工作—的重要内《。容，科学规划依法管【理扎实推《进不断提高全—市建筑节《能水平？ 《 二、我市【建筑节能工作的【目标：任，务，。    】 2010》年至2015年【的，工作目标《2010年确—保城镇新建建筑【严格执行节能强制性！标准的比例达—到，。95%以上完成【。国家和省下达的【既有居住建筑供热计！量及：节能改造任》务实现新增》节约1《2，万，吨标准？。煤全面完成“十一】五”建筑能耗节【约，175万吨标【准煤的规划目—标任务“十二—五”：期，间重点抓好》新建建筑节能—加，大既有居住》。建筑供热计量—。及节能改造力度推】。动可再生能源在【。建筑中的《规模化应用抓—好机关办《公建筑和大型公共】建筑节能《监管体系建设—深化供热《体制改革推》进墙：体材料革新加—强公共建筑用—。电管理指导开展农村！住房节能抓》好低能耗《、绿色建筑示范带动！等工作 《 ： 三、全面推！。进新建？建筑节能《工作   ！  (一《)，严格执行建筑节能】设，计标准按照河南省人！民政府办公》厅关于进《一步推进墙体材【料革新和《推广节能《。建筑的通知(豫政】办〔20《05〕8《6号)要求全面执】行居住建筑6—。5，%，。、公共建《筑50%的节能设计！标准凡属财》政补：。贴或拨款建》筑在严格执行节【能设计标准基—础上鼓励执》行，低能耗和绿色—建筑标准 【。   —  (二)严格建筑！节能监督管理各【级规划主管》部门编制城》市规划应《符合当地可持续发展！要求将资源节约【和环境保护要求作】为强：制性内容；》按照节能、节地、】节水和环保等—。方面的要《求对不符合建—筑节能强制性—标准的规划设计不】得审批各级建设主】管，部门对？经审查不符》合建筑节能》强制性标准》的工程项目》不，予发放建《设工程规划许可【证和施工许可证各】级工：程质量？监督机构要按照【建筑：节能工程施工质量】验收规范(GB【5041《。1，2007《)要求严格进行【建筑：节能分？部工程或专》项验收对验收—。不合格？的项目不《得进行竣《工验：收备案达不到节能标！准的建筑不准销售】使用：房地产开发企业在】销售房屋时应—当向购买人明—示，所售房屋《的节：能措施、保温工程保！修期等信《。息，在房屋买卖合同、】质量保证书和—使用说明书中予以载！明并对其真实性【、准确性负责—  】   ？。(三)加大》建筑节能《执法监？督，力度各级政府及住房！。城乡建设部门要加强！对建筑节能工作的】监督检查对》不，执行或擅自降—。低建筑节能》设计标准的要依据】中华人？。民共和国节约能源法！和民用建筑》节，能条例(国务—。院令第530号)】等，。法律、法规严—。肃查处对《已开工工程违反建筑！节能相关规定的【责令：停工整改；拒不【整改或整改》不，到位：的撤销施《工许可证《市住房城乡建设管】理部门要完善建【筑节能专项检查【制度定期组》织，开展建筑节》能专项检查检—查结果向全市通报】；对重大违法案【件要在市内主要媒体！上曝光 —。 ： 四、组织开展】既有居住建筑供热】。计量及节能改—造 —。    我市城【镇既有？居住建？筑约70《00万平方米90】%左右为非节—。能，建筑：建筑能耗《。巨大国家“十一五”！期间：安排我市《既有居住建筑供热计！量及：节能：改造任务50万平】方米并给予》国家财政专》项资金支《持，市、县？级财政？部门要安排必要【的引导资《金给予适《当支持各部门要【加强项目管理督促】落实项目《资金保质保量—按时完成任务；要积！极开展既《有建：筑状况调查、能【。耗统计为下》一步：规模改造提供依据】各级住房城乡建设部！门，要制定？既有建筑《节能改？造计划明确节—。能改造？的目标、范》围和：要求报本级》政府批准后》有计：。划，、分步骤地》实施分类改》。造 五！、建立完善公共【建筑节能《监管：体系： ？     (【一)加强机关办【公，建筑和大《。型公共建筑的节【能运行监管新建公共！建筑要根据相关【要求安装分项用能计！。量设备公共建—筑内的所《。有单位除医院等【有特殊要求的以外都！要遵守国家关—于空调温度设—。置的规定各级政府】机关要带《头厉：行节约发挥表率作用！市机关事《物管理局和住房城】乡建设？局要切实抓好—机，。关办公建筑》和大型公共》建筑节？能监管试点示范【工作各级住房城乡】。建设部门要积—极开展机关办—公建筑和《大型公共建》筑能：耗统计、能源审计】和能效？公示工作研究制定】能耗定额和》超，定额加价《制度逐步建立节【能监管体《系建筑物所有权人】要，加强建？。筑用能管《理定期？对建筑物用能系【。统进行维护、检修】、保养？及时：清，除系统？故障提高能》源使用效率 ！ ：    《(二)加快既—有高耗能机关办公建！筑和大型公》共建筑的节能改造要！。对既：有机：。关办公建筑和大【型公共建筑进行分类！统，计或监测《对高耗？能建：筑进行能《耗诊断、检》测对：建筑围？护结构及采暖、空】调设：备、室内照》明等方面存在的问题！提出节？。。能改造意见有计【划地分？期分：批进行节《能改造发挥政府采购！的政策？导向作？用实施政府》强，制采购节能》产品制度提》高，建筑工程《节能改造效果机【关办公建筑的节能】。改造费用由当地政府！纳入本级财政—预算从2《010年起》全市所有进行—改建、扩建》。等改造的机关办公】建筑、大型》公，共，。。建筑必须达到建筑节！能设计标准 【 》六、积极《推进可再生能源在建！筑中：规模化应用 ！     (一)加！强可再生能源—在城镇建筑中规范】化、规模化应—用在城镇建设中应】结合当地实际组织】进行：太阳能、浅层地【能、光伏发电等清洁！能源的推《广应用促进可再【生能源在建》。筑，中规范化、》规模：化应用 ！    《(二)积《极推：进新：能源在？新农村建设中的应用！要积极推广应用太】阳能：、秸秆？制气和沼气》鼓励：在农村集中居住【点统一设计、安装太！阳能热水系统—倡导农村住》房节能结合》社会主义新农村建】设，因地制？宜推广应用新型建】筑材料逐步推进乡】镇禁用实心粘土【砖工作改善农村【住房：隔热：保温性能有条件的地！方，可组织？开展试点示》范村镇建设采取相应！激励政策对新能源应！用和节？能房屋进《行引导扶持促—进农村住房节能工作！有效开展 》 七、大！力推广应用新—型建筑节能》结构体系和新技【术    ！ (一？)大力推《广复：。合钢筋混凝土剪力墙！保温结构体系(以下！简称CL建筑体【系)：。该，体系集建筑结构与保！温，隔热功能《为，一体抗震性能好【节能效果符合—现有标准要求经过试！点已经具备大面积推！广应用的《条件各级政府要【大力推动《CL建筑体系—在全市？工程项目中的—应用对重点工程建】设项目？经济适？用房、廉租住—房、农村危房改造等！民生工程学》校，、医院等公》益项目属于政—府投资建设的领域】凡适用C《L建：筑体系的要》广泛：应用；？对一般开发项目要在！规划、设《计，审查等方面》给予必要支持 】     (！二)：。加强新型建》筑节：能结构体系及新技术！研究不断加大建设科！技投入力度开—发，一批适合我市特点的！新型建筑节》能结构体系和节【能，保温技术体系—促，进建筑节能产—业结构调整和—。转型：升级积极《开展可再利用材料、！可再循环《材料等绿《色低能耗建》筑技术研究加—大建设科《。技成果转化应用【力度推动我市—资源节约型》和环境？友好：。型社会建设》  【   (三)—积极：推广应用建筑节【能新技术《。和新产品加》大建筑节水》产品的推《广应用力度选择【一批：符合节水标准—的，设施设备重点推广结！。合建筑物特点—鼓励采？用雨水？收集、中水回用等应！。用技术；加强再生】节能建筑《材料的综合利用【加快建筑《垃圾综合处理设施】建设加大利用建筑】垃圾等废弃物生产】的再：。生建材以及》新型节能建》材的推？广应用力度按—照减量化、再—利用、资源化的原】则实现建筑》垃圾循环《利用定期发布建筑】节能产品推广—使用：目录各类工程应优】先选用国《。家和省认定推广【的新技？。术、：新，产品加强产学—。研结：合培育一批从事建筑！节能技？术研发、生产的产业！化基地加快新—材料：、新技术的集成应】用在试点示范的基】础上促进形成各类建！筑节能技术》标，准和规？程 》     (四】)，加强建筑节能服务体！系建设大力推行合同！能源管理《。形成面向市》场的：节能机制《和应用模式鼓励【成立专门的建—筑，节能服？务公司？。培，育相应的中介组织】促进节能服》务产业化建立以【建筑能效测》评标识为特征的市场！准入、？建筑节能技术—及产品认证制度 ！ 八、【进一步完善建筑节能！激励政策 —    — (一)加》大对建筑节能的投入！。认，真贯彻落实》民用建筑节能条例市！级财：政要加大支》持力度？。统筹安排各方面的】资，金，专项用于支持建【筑节能和既改工【作，各县(市、区)【政府要相应加大对】建筑节？能工作的财政资金】支持力度财政投入】主要用于支持—民，用建筑节能的科学技！术研究？和标准制定、既【有建筑围护》结构和供《热系统的节》。能改：造、可再生》能源的？应用以及民用建筑】节能示范工程—、节能项目》的推广从各级—墙改基金中》安排部分资金—对列为国《家，级、省级《绿色建筑工程示【范项目和获得河【南省绿色建筑奖【的项目予以适—当补贴 《 ：    — (二)《制定：落实建筑节能经济扶！持政策对企业—从事符合条件的【建筑节能降耗技术】改造等项目所得自】项目取得第一笔生】产，经营收入所属纳【税年度起第一年至】第三年免《征企业所得税第四】。年至第？六年减半征收企业】所得：税企业以资源综【合利：用，企业：所得税优《惠目：录，规定的资源作为主要！原材料生产国家【非限制和《禁止并符合国家和行！业相关？标，准的产品取得的【收入：减按9？0%计入收入总额】。征收企业所得税【房屋建？筑工程使用合格新型！墙材并达到节—。能要求的按使用【新型墙材比例—和墙体节能》效果确定退还预【缴专项基金比例具】。体返：还办法？按河南省《财政厅河南省建设厅！关于印发《河南省新型墙体材】料专：项，基金征？收使用管理实施细则！。的通知(豫财办【综〔2008—〕98号)执行从事！可再生能《源设备生产、技术开！发的企业《经认定为高新技术企！业的减按15%的税！率征收企业》。。所得税并享受高新技！术企业其他》优惠政策《 ？。 ： 九？、切实加强》对建筑节能工作的组！织领导 《 ？     (一)建！立建筑节《。能工作协《调机制推《进建筑节能是—一项系统工程和长】。期任：务各级、《各，部门要加强协调【配合形成工作—合力：由市住房城乡建【设部门牵头市—政府有关部门参加】建立：市建筑节能》工作联席会议制【度研：究解决建筑节能工作！存在：的问题？各县(市、区)政】府要成立《相，应机构强化建筑节】能工作的组织协调将！建筑节能工作列【入重要议事日程住】房城乡建设部门作为！建筑节能主》管部门？要综合协调建筑【节能工作《有关事？项研究制《。定建筑？节，能发展目标》、政策措施、技术】标准指导和推—进建筑节能产品、】技术的推广应用加】大节能、环保新型】墙，体材料？开发力度墙改—基金要重《点扶持？符合建？筑节能发展要—。求的新型墙体材料发！展改：革部门在审批—各类投资项目—时要强化对建筑节能！部分的审查》。。国土资源《部门要加强》对，建，设用：地的管理《依法：查处：砖瓦窑？场违：法用：地和取土行为—环保部门在对基【。础设施类建设—项目进行环》。境影响评价审—查时要将建筑节能内！容列入审《查范围？科技部？门要加大对》建筑节能技术—研究的支持力度财】政部：门要按照法律、【法规：要求制定完善有【关建筑节能激励政】。策税务部门要认【。真落实税《收优惠政《。策积极支持建筑【节能工作工商—、质监部门》要加强对节能材【料，产品市？场，。流，。通环节？和生产环节的质量监！管严厉打击》生，产、使用不》合格产？品的违法行》为其他有关》部门要按照职—能，。分工认真做》好相：关工作形成工作合力！共同推进建筑—节能工作 ！     》(二)建《立，工作目标《责任制和评》价考：核体系各县(—市、区)政府—要按照省政府关【于加强？。建筑：节能工？作通知的要求结合实！际，明确本地《建筑节能《目标层层分解任务】落实目标责任将建筑！节能目标任务的完】成情况与节能—减排工作挂》钩纳入？对单位及其主要【负，责人的年度》考核体系市住房城】乡建设？部门每年组织对各县！（市：、区）？开展建筑节能—。工，作情况进行检查考】核对在建筑节—能工作中做出突出】贡献的单位和—个人予以《。表彰：奖励  ！   ？(，三)：加强建？筑节：能宣传教育和培【训工作各地要制订建！筑节能宣传方—。案积极？。宣传建筑节能的【重要：意义以及相关政策措！施，提高全社《会节能？。环保意识《形成良？好的舆论氛围要【切实加强建》筑节能培训工作对从！事建筑项《目，开，发，建设、建筑》节能设计、》监理、施工图审查】、工程质《量监督以及管理单位！的人员开展》建筑节能技术培【训确：保，建筑节能《要求和相关标准落】到实：。处 《 ？ ：。二○一○年十—一月：十五日 ！ ，