【 ， 安《阳市人民《政府关于加强—建筑节能工作—的通知 ！ 安政〔2》01：0〕6？。5号 》 各县（市》、区）人《民政府市人》民政府各部门及【有关单位 》。 ：     为贯彻】落实科学发展—观推动我市资源【节，约型、环境友好型】社会建设全面完【成建：筑节能？工作：任务根据国家和【省有关要求结—合我市实际现—就做好全《市建：。筑节能工作通—知如下 】 一、充分认【识加强建《筑节：。能工：作的重？要意义 —     —加强建筑节能—工作是贯《彻，。落实科？。学发展观《的重要举措是促进资！源节约利《用、：实现节能减排目标、！改善人居环境的重要！。途径我市人口—总量大人均占—有资源少《经济发？展与能源资源供【应的矛盾日益加剧】建筑能耗约》占社会总能耗的【286%建—筑节：能工作成效》直接关系到“十【一五”乃至今后【。一，个时期全市节能减】排，任务能否顺》利完成？。近年来尤其》是，“十一？五，”期间？我市建筑节能工作取！得了明显成效—随，着国家节能减排【。。。工作的深入开展【我市建筑节能工作】与，先进地市相比还【存在诸多问题和【薄弱环节主要是【对建筑节能》工作认识《不，足工作体制、机制和！。有关：政策体系尚》未形：成；既有建筑—。总量大？。能耗：高实施改造难—度大；建筑节—能技术薄弱、产品】单一等随着》经济社会发》展、城？镇化进？程加快和人民生活水！平的不断提高建【筑能：耗将持？续增长各级、各有关！部门要充分认—识加：强建筑节《。能工作的重要意义】把建筑节能作为节】能减排工《。作的重要《。内容科学规划依法管！理扎实推进不断提高！全市建筑节》。。能水平 》。 ？ 二、我市—建筑节能工作的目】标任务 —     2【010年《至201《5年的工作目标2】010？年确保城镇新—建建筑？严格执行《节能强制性标准【的比例达到95【%，以上完成国家和【省下达的既有居住建！筑供热计《。。量及：节能改造任务实【现，新增节约12万吨！。标准煤全面完成“】十一五”建》筑能耗节约1—75万吨标准煤】的规划目标任务“十！二五”期《间重：点抓好新建建筑【节能加大既有居住】建筑供热《计量及节能》改造力度推》动可再？生能源在建筑中的】规模化应用抓好【。机，关办公建筑》和大：。型公共建筑节—能监管体系建—设深化？供热体制改革推【进墙：体材料革新加—强公共建筑用—。电管理指导》开展农村住房节能】抓好低能耗》、绿色建筑》示范带动等工作 ！ 三—、全面推进新建建筑！节能工作 】     (一【)严格执行建筑节能！设计标准《按照：河，南省人民政府—办公厅关于进一步推！进墙：体材料革新》和推：广节能建筑》的通知(豫》政办：〔2005〕86号！。)要：求全面执行居住建】筑65%、公共建】筑50？%，的节：能设计标准凡属财政！补贴或拨款建—筑在：严格执行节能设计】标，准基：。础上鼓励执行低能】。耗和绿色建》筑标准 【     (二！)严格建筑节能监督！管理各？级，。。规划主管部门编制城！。市规划应符合当【。地，可持续发展要求将资！。。源节约和环境保护】要求作为强》制性内容；按照【节能、？节地、节水和—。环保：等方面的要求对【不符合建筑节—能强制性标准的【规划设？计，不得审？批各级建设主管部门！对经审查《不符合建筑节能强制！性标准的《工程项目不》予发放建设工—程规划许可证和【施工许可证各—级工：程质量监督机—构要按照建筑节能】工，程施工质量验收规】范(GB50411！200？7)要求《严，格进行建筑节能分】部工程或专项—验收：对验收不合格的【项目不？得进行竣工验收【备案：达不到节能》标准的建《筑不准销《售使用房地》产，开发：企业在销售》房屋时应当向购买】人明示所售房屋的节！能措施、保温—。工程保修期等—信息在房屋买卖合】同、质量保证—书和使用说明—书中：予以：载明并？对其真实性》、准确性负责 】     ！(三：)加大建筑节能【执，法监督力度各级政府！及住房？城乡建设《部门要加强对建筑节！能工作的监督—检查对不执行或擅自！降低建筑节能—设计标准的》要依据中华人—民共和国节约能【源法和民用建筑节】。能条：例(：国务院令第》。5，。3，0，号)等法律、法规严！肃查处对已开工【工程违反建筑—节能相关规》定，的责令停《工整改；拒不整改或！整改不？到位的撤销施工【许可证市住房城乡】建设：管理：部门要完善建筑【节能：专项检查制》度定期组织开展【建筑节能专项检查】检查结果向》全市：。。通报；对《重大违法案件要在市！。内主要媒体上曝【光 —。 四、组织开展既！有居住建筑供热计】量及节能改》造 —    我市城镇】。既有居住建》筑约：70：00万平方米9【0%左右为非节能建！筑建筑能耗巨大国】家“：十一五”期间安排我！市既：有居住建筑供热计】量及节能改造任务】50万平《方米并给予国—家财政？专项资金支持市、县！级财政部门要安【排必要的引导资【金，给予适当支》持各部门要加强【项，目，管理督促落》实项目资金保质【保量按时完》成任务；要积极【开展既有建》筑状况？调查、能耗统计为下！一步规模改》造提：供，依据各级《住房：城，。乡建设？。部门要制定既有建筑！节能改造计划明【。。确节能改造的目【标、范围和要—求，报本级政府批—准，后有：。计划：、，分步骤？地，实，施分类改造 】 ？ 五、建立完善【公共建筑《节能：监，管体：系   】。  (一)加强【机关办公建》筑和大型公共—。建筑的？节，能运行监管新建公共！建筑要？根据相关要求—安装：分项用能计量设备】公共建筑内的所【有，单位除医《院等有特殊要求的以！外都要遵守国—家关于空调温度设】置的规定各级—政府：机关：要带头厉行节—约发挥表《率作用市机关事物】。管理：局和住？房城乡建设局要【切实抓？好机关办公建筑和】大型公共建筑节能】监管试点示范工【作各级住房》城乡：建设部门要积极开展！。。机关办公《建筑和大型公—共建筑能耗统计【、，能，源审计和能效公示】工作研究《制，定能：耗定额和《超定额加价制度【逐步建立节能监管体！系建筑物所有权人】要加强建筑用能【管理定？期对建筑《物用能系统进行维护！、检修、保》养及时？清除：系统故障提高能【源使用效率》  【。   (《二)加快既》有高耗能机》关办公建筑和大型】公共建筑《的节能？改造要对《既，有机关办《公建筑和大型公共】建，筑，进行分类统计或监】测，。对高耗能建筑进【。行能耗诊断、检【测对建筑围护结【构及采暖、空调设】备、室内照》明等方面存在的问】题提出节《能，改造意见《有计划？地分期分批》进行节能改造—发挥政府采购—的政策导向作用【实施：政府强制采购节能产！品制度提高建筑工程！节能改造效果机【关办公建筑的—节能改造费》用由当？地政府纳入》本级财政预算—从2010年起全市！所有进行改建、扩建！等改造的机关—办公建筑、》大型公共建筑必须达！到建筑节能设—计标：准 》 六、积极推】进可再生《能源在建筑》中规：。模化应用 【     (一】)加强可《再生能源在》城，镇建筑中《规范化、《规，模化应用在城镇建】设中应结合当地实】际组织进行》太阳能、浅层—地能、光伏发—电等：清洁：能，源的推广《应用促进可》再生能源《在建筑中《规，范化、规模化应用】    ！ (二)积极推进】新能源？在新农村建》设中的应用》要，积极推广应用太【阳能、秸秆制—气和：。沼气鼓励《在农：村，。集中：居，住点统一《设计、安装太阳能热！水，系统倡导《农，村，住，房节能结合社会主】义新农？村建设？。因地制宜《推广应？用新型建筑材料逐步！推，进乡镇禁用实心【粘土砖工作改善农】村住房隔热保温性能！有条件的地方可组织！开展试点示范—村镇：建设采取相应—激励政策对新能源应！用和：节能房屋《进，行引导扶持》促进农村《住，房节能？。工，作有效开展 】 ？。 七、大《力推广？应用新型建筑—节能结构体系—和新技术 】     (—一)大力《推广：复，合，钢筋混？凝土：剪力：墙保温结构体系(】以下简称CL建【筑体系？)该：体，系集建筑结构—与保温隔热功能为】一体抗震性能好节】。能效果符合现有标】。准要求经过试点已经！具备大面积》推广应用的条—件各级政府要—大力推动CL建筑体！系在：全市工程项目中的】应用对重点》。工程建设项目经济】适用房、廉租—住房、？农村：危房：改，造等民生工程学校、！医院等公益项目属】于政府投《资建设的领域凡【。。适用CL建筑体系】的要广？泛应用；对一—般开发项《。目要在规划、设计】。审查：等方面给予》必，要支持 《 《     (—二)加强新型建【筑节能？结构体系及新技术研！究不断加大建设【科技：投入力度开发一批】适合：我市特点的新型建】筑节：能结构？体系：和节能？保，温技术体系促进建筑！。节能产业结构调【整和转型升级积极开！展可再利《用材：料、可再循环材料】等绿色低能耗建筑技！术，研究：。加大：建设科技成果转化应！用力度？推动我市资源节约】型和：环境友好型》社会建设 — ：     (三】)积极推广应—用建筑节能》新技术和新产品加】大建筑节水产品的推！。广，应用力度选择一批】符合节水标准的【设施：设备重点推广—结合建筑物特点鼓励！采用雨？水，收集、中水回用等】应用技术；加强再】。生节能建《筑材料的综》合利用加快建筑【垃，圾综合处理设—施建设加大利—用建筑垃圾》等，废弃物生产的再生】建材以及新》型节能？建材的推《广应用力《度按照减量》化、再利用、资【源化的原则实—现建筑垃圾循环利用！定期发布《建筑节能产》品推广使《用目：录各类工程应优先】选用国家和省认定推！广的新？技术、新《。产品加强产学研【结合培育一》批从：事建筑节能技术【。。研发、生《产的产业化基地加】快新材料、新技【术的集成应用在试点！示范的基础上促进形！成，各类：建筑节能技术标准和！规程  ！   (四)—。加强建筑《节能服务体系建【设大力推《行合同？能源管理形成—面向市场的节能机制！和应：用模式鼓《励成立专门的—建筑节？能服务公《司培育相应的中【介组织促进节—能服务产业》化建立以《建筑能效测评标【识为特征的市—场准入、建筑节能】。技术及产品认证制】度， 《 ？八、进一步完善建筑！节能激励政》策  【   (一)加【大对建筑节能的【投入认真贯彻落实】民用：建筑节能条》例市级财《政要加大支》持力度统筹安排【各方面的《资金专项用》于支持建筑节能和既！改工作各县(市【、，区)政府要》。相应：加大对？建筑节能工作—。。。的财政？资金支持力》度财政？投入主要用于—支，持民用建筑节能的科！学技术研究和标准】制定、既有建筑围】护结构和供热系统的！节能改造《、可再生《能源的应用以及【民用建筑节能示范】工，程、节能项》目的推广从》各级墙改《基金中安排部分资】金对列为国家级、省！级绿：色建筑工程示范项】目，和获得河南省绿色】建筑奖的项目予【以适当补贴 】     【(二)制《定落实建筑节能【经济扶持政策对企】。业从事符合条—件的建筑节能降耗技！术改造等项》目所得自项目取【得第一？笔生：产经营收入》所属纳税年》度起第？一年至第三》年免征企业所—得税第四年至第六年！减半征收《企，业所得税企》业以资源综合利用企！业所：得税优惠《目录规定的》资源作为主要原【材料生产国家非限制！和禁止并符合国家】。和行业相关标准【的，产品：取得的收入减—按90%计入—收入总额征收企【业所得税《房屋建筑《。工程使用合格新型墙！材并达到节能要求的！按使用新型墙材【比例和墙《体节：能，效果确定退还预缴】专项：。基金比例具体返还】办法按河《南省财政《厅河南省建设—厅关于印发河南省新！型墙体材料专—项基金征收使用【管，理实施细则的通知】(豫财办《。综〔：2，0，08〕98号)【执行从事可再生能】源设备生产、技【术开发的企》。业经认定为》高新技术企业的减】按15%的税率征】收企业所得税并享受！。高新技术企》业其他优惠政策 ！ 》九、切？。实加强对建筑节【能，工作的组织领—导 ：    【。 (一)《建立建筑节能—工，作协：调机制推进建—筑节能是一项系统工！程和长期《任务各级、各部门】要加强协调配合形成！工作合力《由市住房城乡建设】部门牵头市政府有】关部门参加建立【。市建筑节能工—作联席会《议制度研究解—决建筑节能工作【存在的问题各县【(，。市、区)《政府要？。成立相应机构强化建！。筑节能？工，。作的组？织协调将《。建筑节能《工，作列：入重：要议事日程住—房城：乡建设部《门作为建筑节—能主管部《门要综合协调建筑节！。能工作有关事—项研究制定建筑【节，能发展目标、政策】措施、？技术标准《指导和？推进建筑《节能产品、技术的推！广应用加大》节能、环保》新型墙体材料开发力！。度墙改？。基金：要重点扶持》符合建筑节能—发展要？求的新型墙体材【料发展改革》。部门在审批各类投】资项目时《要强化对建》筑节能部分的审【查国土资《源部门要加强对建】设用地？的管：。理依法查处砖瓦【。窑场违？法用地和取土—行为环？保部门在对基础设】施类：建设项目进行环境影！响评价审查时—要将建筑节能内【容列入审查范围科技！部门要加大》对建筑节《能技术研究的支持】力，度财：政部门要按照法律、！法规要求制》。定完善有关建筑节能！。。激励：政策税务部》门要认真落实—税收优惠政策积极】支持建筑节能工【作工：商、质监部门—。要加强对节》。能材料产品市—场流通环《节和生产环节的质】量监管严厉打击生】产、使用不合—格产品的违法—行为其他有关—部门要按《照职：能分工认真做—好相关工作形—。成工作合力共—同推进建筑》节能工？作 》   《  (二《)建立工《作目：标责任？制和：。评价考核体系—各县(市、区)政】府要按照省政府关】。于加强建筑》。。节能工？作通知的要求—结合：实际明确本地建筑】节能目标层层分解】。任务落实目标责任将！建筑节？能目标任务的—完成：情况与节能减排工作！挂钩纳入对》单位及其主要负【责人的？年度考核《体，系市住房城乡建设】部，门每年组《织，对各县（市、区）】开，展建筑节能》工作：情况进行检查—考核对在《建筑节？能工：作中做出突出贡献的！单位和个人予以【表彰奖励 — ， ？ ，  ：。 (三)加强建【筑节能宣传教育和】培训工作各地—要制订？建筑节能宣》。传方案积极宣传建】筑，节能：的重要意义以及相】关政策措施》提高全社会节能【环保：意识形成良好—。的舆论氛围要切实】。加强建筑节能培训工！作对：从事：。建筑项目开发建设、！建，筑节能？设计、监理、—施工图审查、工【程质量？监督以及管理单位】的人员开展建—筑节能技术培训确】保建：筑节能要求》和，相关标准《落到实处《。 《 ， 二○》一○年十一月十【五日 ？ ？。 ？