【 ，。 安阳》。市人民政府关于加】强建筑节能工作的通！知 安！政〔2010〕【6，。5号 各县（！市、区）人民政府】市人民政《府各部？门及有关《单，位 》    为贯彻落实！。科学发展观推动【我市资源节约—型、环？境，。友好型社《会建设全面完—成建筑节能工—作任务根据国家和】省有关要求》结合我市实际现就做！好全市建筑节能【工作通知如》下 》 一《、充分？认，识加强建筑节—能，工作的重要》。意义 》。 ：   ？ ，加强建筑节能工【作是贯彻落实科学发！展观的重《要，举措：是促：进资源节约利用【、实现？。节，能减排目标、改善】人居环境的重要途径！我市人口《总量大人均占—有，资源少？。经济：发展：与能源？资源供应《的矛盾？。。日益：加剧建筑《能耗约占《社会总？。能，耗的28》。6%建筑节能工【作成效直接关系到“！十一五”乃至—今后一个时期—全市：节能减排任务能【否顺：利完成近年来—尤其是“十一五”期！间，我市建筑节》能工：作取得了明》显，成，效随着国家》节能减？排工作的深入开【展我市建筑》节能工作与先进地】。。市相比还存在诸【多问题和《薄弱环节主要是对建！筑节能？工作认识不足工作】体制、机制和有关】政策体系尚未形【成；既？有建筑？总量大能耗高实施改！造难度大；》建筑节能技术薄【弱，、产品单一》等随着经济社会发展！、城镇化《进，程加快？和人民生活水平的不！断提高建筑》能耗将？持续：增长各级、各有关】部门要充分认识【加强建筑节》能，工作：的重要意义把建筑节！。能作：为节能减排工—作的重要内容—。科学规划依法管【理扎：实，推进不断提高全【市建筑节能水平 】 二、】我市建？筑节能工作的目标】任务 —     201】0年至20》15年的工作—目标2010年【。确保城镇新建—建筑严格执》行节能强制性标准】的比例达到9—5，%以上完成国家和】省下达的既》有居住建筑供—热计量及《节能改造任务—实现：新增节约12万】吨标准煤全面完【成“十一五》”建筑能耗节约1】75？。万吨标？准煤的规划目标任务！“十二五”期—间重点抓《好新建？建筑节能加大既有】居住建筑供热计【量及：节能改造《力度推动可再—生能源在建筑—中的规模化应用【抓好机关《办公：。建筑和大型公共【。建筑节能监管—体系建设《深，化供热体制改—革推进墙《体材料革新加强公】共建筑用电》。管理指导开展农【村住房节《能抓好低《能耗、绿色建筑示范！带，动等工作 【。 ？ 三、全面推进【新建：建筑节能工作 【 ，    — (一？)严格执行建—筑，节能设？计标准按照河南【省人：民政府办公厅关于】进一步推进墙体材料！。革新和推《广节：能，建筑的通知(—豫政办〔2005〕！86号)《要求：全面执行《居住建筑65%、】公，共，建筑5？0%的节能》设计标准《凡属：财政补？贴或拨？款建筑在严格执行】节能设计标》准基础上《鼓励执行低能—耗和绿色建筑标准 ！ ：   —  (二《)严格？建筑节能监督管【理各级规划主管部门！编制：城市规划应符合【当地可持续》发展要求将资—源，节约和环境保护【要求作为强制性内容！；按：照节能、节地、【节水和环《保等方面的要求对】不符合建筑节—能，强制性？标准的？规划设计不得—审批各级建设主管部！门对：经审查不符合建【筑节：能强制性标准的工】。程项目？不予发放《建设：工程规划许》可证和？施工许可《证各级工程质量监督！机构要按照》建，筑节能工程施—工质量验收规—范(：G，B，50411》2007《)，要求严格进行建【筑节能分《。部工程或专》项验收对验收不合】格的项目不得进行竣！工验收备案达不到节！能标：准的建？筑不准销售》使用房地产》开发企业在销—售，房屋时应当》向购买人明》示，所售：房屋的？。节能措？施、保温工程—保修期？等信息在《房屋：买卖：合同：、，质量保证书和使用说！明书中予以载明并】对其：真实：性，、准确性负》责，   ！  (三)加大【建筑节能执法监督】力度各级《政府及住房》城乡建设《部门要？加强：。对建筑节能工作的监！督检查对《不执行或擅自降低建！。筑，节，。能设计标准的要依】据中华人民共和国】节约能源法》。和民用建筑》节能条例《(国务院令第530！号)等法律、法【规严肃？查处对已开》工工程违反建筑节】。能相关？。规定的？责令停工《。。整改；拒不》整改或整改不到位】的撤：销施工许可证市住】房城乡建设管理【部门要完善》。建筑节？能专：项检查制度》定期组织开展建筑】节能：专项：。检查检查结果向全】市通报；对重大违】法案件要《在市内？主要媒体上》曝光 《 》四、组织开》展既有居住建筑【。供，热计量及节能改造 ！   —  ：我市城镇既有居住】建筑约7000万平！方米90%》左右为非节能建筑建！筑能耗巨大国家“】十一五”期间安排我！市既有居住》建筑供？热计量及节能改造】。。任务50万平方米并！。给予：国，家财政？专项资金支持市、】。县级财？政部门要安排必要】的引：导资金给予》适当支持各部—门要加强项目管理督！促落实项目资金保】质保量按时完—成任务；要》。。积，极开展既有建筑【状况调查、能耗统】计为下一步规模改造！提供依据各级住【房城乡建设》部门要？。制定既有建筑节能改！造计划明《确节：能改造的《目标、范围》。和要求？报本级？政府批准后有—计划、分《步骤地？实施分类《改造 ？ ：。 五》、建立完善公共建】。筑节：能监管？体系 —。 ，    《(一)加强》机关：办公建筑和大—型公共？建筑：的节能运行监管新建！公共：建筑要根据相—关要求安装分项用】能计量？设备公共建筑内的所！有单位除医院—等，有特殊？要求的以外都要【遵守国家关》于空：调温度设置的—规定：各级：政府：机关要带头》厉行节约发挥—表率作用市机关事物！管理局和住房—城乡：建，设局要切实抓好【机关：办公建筑和大型公共！建筑节？能监管试点示范工】作各：级住房城乡建设【部门要积极开展机】关办：公建筑？。。和大型公共建—筑，能耗统计、能—源审计和能》效公示工作研究制定！能耗：定额和超《定额加价《制度逐步《建立节？能监管体系建—。。筑物所有权人要加】强建筑用能管理定期！对建：筑物用能系统进行维！护、检修、》保养及时清除—系统故障提高—能源使用效率 ！     (】二)加快《既有高耗《能机关办公建筑和】。。大型公？共建筑？的节能改造》要对既有《机，关，办公建筑和》大型公共建》。筑进行分类》。统计或监测对—高耗能建筑进行【能，耗诊断、检测对建】筑围护结构及—采暖、空《调设备、室内—照明等方面存在的问！题提出？。节能改？造意见有计》划地分期分批进行】节能改造发挥—政府采购的政策【导向作用《实，施政府强制采购节】能产品制度提—高，建筑工程节能改【造效果机关办公建筑！的，节，。能改造费用由当地政！府纳入本级财政预】算从20《10年起全市所有】进行改建《、扩：建等改造的机关办】公建筑、大型—公共建筑必须达到建！筑节能设计标准 ！ 六、积极！推进可再生》能，源，。在建筑中规模化应】用   】  (一)加—。强可再生能源在城镇！建筑中规范化、规】模化应用在城—镇建设中应结合当】地实际组《织进行太阳能、【浅层地？能、光伏发电等【清洁能源《的推广应《用促：进可再生能源在【建筑中规范》化、规模化应用 ！    【 (二)积极推【进新能源在新—农，村，建设中的应用要积】极推广应用太阳【能、秸秆制》气和沼气鼓励在农】村集中居住点统一设！计、安装太阳能【热水系统倡导农村】住房节能结合社会】。主义新农村建设【因地制宜推广—应用新？型建筑材料逐步推】进乡：镇，禁，用实：心粘土？。。。。砖工作改善》农村住房《隔热：保温性能有条—件的：地方可组《织开展试点》示范村？镇建设？采取相应《激励政策对新—能源应用和节能【房屋进行引导扶持】促进农？村住房节《。能工作有效开—。展 — 七、大力推广】应用新？型建筑节能结构体系！和新技术 【。   《  (一《)大力？推广复合钢筋混凝】土剪力墙保》温结构体《系(以下简》称，。CL建筑体系)【该，体，系集建筑结》构与：保温隔热功》能为一体《抗震性？能好节能效果—符合现？有标：准要求经过试点【已，经具备大《面积推广应用的条】件各级政府要大【力推：动CL建筑体—系在全市工程项目中！的应用对《重点：工程建设项目经【济适用房、》廉租住房、农—村危：房改：造等民生工程学校】。、医院等公益项【目属于政府投资建】设的领域凡适用CL！建筑体系的要广泛】应用；对一》般开发项目要在【。规，划、设？计审查等《方面给？予必要支持》 ： 《    (二)【加强新型建筑—节能结构体》系及：新技：术研究不断加大建设！科技投入力》。度开发？一批适合我市特【点的新型建筑—节能结构体系和【节能保温技术体系】。促进建筑节》能产业结《构调整？。和转型升级积极【开展可？再利用材料、—可再循环材料等【绿色低？能耗建？筑，技术研究《加大建设《科技成果转化—应用力度《推动我市资源节【约型：和环境友《好型：社会建设 【。     (三！。)积极推广应用建筑！节能新技术和新产品！加大建筑节水产品】的推广应《用力度选择一—批符合节水》标，准的：设施设备重点推广】结合建筑物特点鼓】。励采用雨水》收集、中水回用等】。应用技？术；加强再生节能】建筑材料的综合利】用加快建筑垃圾综】合处理设施建设加大！利用建？筑垃：。圾等废弃物生产的】再生建材《以及新型节能建材】的推广应用力—度按照减量》化、再利用》、，资源化的《。。原则实现建筑—垃圾循？环利用？定，期发布建筑节能产】品推广使用目录各类！。工程：应，优，先选用？国家和省认》定推广的《新，技术、新产》品加强产学研—结合培育一批从事建！筑节能技术研—发、生？产的产业化基地加】快，新材料、新》技术的集成应用在】试点示范的基础上】。促进形？成各类建筑节—能技术标准和规程 ！。  —。   ？(四)加强建筑节】。能服务体系建设大力！推行合同《能源管理形成面【向，市场的节能机制和应！用模式鼓励成立专门！的建筑节能服务公】司培育相应的—中，介，组织促进节能服【务产业？。化建立以建筑能【。效测评标识为特征】的市场准入》、建筑节能》技，术，及产品认证制度 】。 《 八、进》。一步完善《建筑：。节能：激励政策 》。。    【 (一)《加大：。对建筑节能的投入认！真贯彻落实民用【建筑节能条例—市级财政《。要加大支《持力度统《筹安排各方面的【资，金专项用于支持【建筑节？能和既改工作各县】(市、区)政府要】相，。应加大对《建筑：节能工作的财—政，资金支持力度财政】。投，入，主要用于支》持民用建筑节—能的科学技术研【究和标准《制定、既有建—。筑围护结构和供【热系统的节能—改造、可再生—能源的应用》。以及民用建筑节能】示范工程、节能项】目的推广从各级墙改！基金中安排部—分，资金对列《为国家级、省—级绿色建筑工—程示范项《目和获？得，河南省绿《色，。建筑奖的《项目予以适》当补贴 【 ，   ？  (？。二)制定落实建【筑节能经济扶—持，政策对企业从事符】合条：件的建筑节能降耗技！术改造等项目所得】自项目取得第一【笔生产？经，营收入所属纳—税年度？起第一年至第三年】免征企？业所：得税第四年》至第六年减半—征收企业《所得税企业以—资源：综合利？用企业所得税优【惠目录规定的资【源作为？主要：原材料生产国—家非限制《和，禁止并符合》国家和行业相关标准！的产品取《得的收？入，减按90%计入收入！。总额：征收企业所得税房】屋建筑工程使用合】格新型墙材并达到】节能要求《的按使用新型墙【材比例和墙体节能效！。果，确定退还《。预缴专？项基金比例具—体返：还办法按河南省财政！厅，河南省建设厅—关于印发河南—省，新型墙体材料—。专项基金征收使用】管理实施细则的【通知(豫财》办综〔200—8〕98号》)执行从事可—再，生能源？设备生产、技—术开发？的企：业经认定为高新技】术企：。业的减按15%【的税率征收企业所】得税并享受高—新，技术企业《其他优？惠政策 【 九、切—实加强对建筑节能】工作：的组织？领导 【    (一)建立！建筑节能工》作协调机制推进建】筑节能是一项系统】工程和长期任—务各级、各部门要加！强协：。调配合？。形成：工，作合力由市住房城乡！。建设部门牵头市【政府有关部门—参加建立市》建，筑节能工作联席【会议制度《研究解决《建筑：节能：工作存？在的问题各县(市、！区)政府要》成立相应机构—强化建？筑节：能工：作的组织协调将建】筑节能？工作列？入重要议事日程【住房城乡建设部【门作为建筑节—能主管部门》要综合协调建筑【节能工作有关—事项：研究制定建》筑，节能发展目标—、政策措施、—技术标准指》导和推进《建筑：节能产？品、技术的推—。。广应用加大节能【、环保新《型墙体材料开发力】度墙改？基金要重点扶—持符：合建筑节能》发展要求的新型墙】体，材料：发展改革部门在审批！各类投资项目时【要，强，化对建筑节能部分】的审查国土资源【部，门要加？强，对，建设用地的管理【依法查处《砖瓦窑场违》法用地和取土行为】环保：部门在对基础—设施类建设项—目进行环境影响【评价审查时》要将：建筑节？能内容列入审—查范：围，科，技部门要加大对建筑！节能技术《研究的支《。持力度？。财政部门要按照法】律、法规要》求制定完善有关建筑！节能激励政策—税务部门《要认真落《实税收优《惠政策积极支持【建筑节能工作—。。工商、质监》部门要加强对节能材！料产：品市：场流通环节和生产】。。。环节的质量监—管严厉打击生产【、使用？不合格产品的违法】行为其他有关部门要！按照：职能分工认》真做好相关工作形成！工作合力共同推进建！筑节能工作 】 ：     (—二)：建立工作目标责【。任制和评价考核体系！各县(市、区)政府！要按照省政》府关：于加强建筑节能工】作，通，。知的要求结合实际】明确：本地：建，筑节：能目标层层分解任务！落实目标责任将建筑！。节能目标《任务的完《。成情况与节能减【排工：作挂钩纳入》对单位及其主要【负责人的年度考核体！系市住？房城乡建设部门每】年组织对各》县（市、区》）开展建筑节能工】作情况？进行检？查考核对在建筑节】能工作中做出突【出贡献的单位和个】人予以？表彰奖？励 ？     】(三：)加强建筑节能宣传！教育和培训》工作各地要制订【建筑节能宣》传方案积极宣—传建筑节能的重【要，意义：。。以及相关政策措施】提高全社会节能环】保意：识，。形成良好的舆论氛】围要切？实加：强建筑节能》培训工作对从事建】筑项目开发建设、建！筑节能设计、—监理、施工图—审，查、工程《质量监督以及管理】单位的人《员开展？建筑节？能技术培训》确保建筑节能—要求和相关标准【落到实处 — ， ， ， 二○》。。一○：年十：一月十五日 — 》 ，