《 ？ 安》阳市人民政府关于】加强建筑节能—工作的通知 】 ？ 安政〔2》。010〕65—号 各—县（：市、区）人民政【府市人民政府各部门！及有关单位 —    — 为贯彻落实科学发！展观推动我市资源节！约型、环《境友好型社会建【设全面完成建—筑，节能工作《任务根据国》家和省有《关要求结合》我市实？。际现就做好全市【建筑节能工作通【知如下 ！ 一、充分认—识加强？建筑节？能工作的重要—意义 》    》 ，加强建筑《节能工作是贯彻落】实科学发展》观，。的重：要，举，措，是促进资源》节约利用《、实现？节能减排目》标、：改善人居环境的重要！途径我市《人口总量大》人均占？有资源少经济发展与！能源资源供应的矛盾！日益加？。剧建筑能耗》约占：社会总能耗的2【8：6%建筑节能工【作成效直接关系到“！十一五”乃至今后】一个时？期全市？节，能，减排任务能否顺利】完成近年《来尤其是“》十，一五”期《。间，我市建筑《节能工？作取得了《明显成效随着国【家节能减排》工作的？深入：开展我市建筑节【能工作与先进地【市相比还存在诸多问！题和薄弱环节主要】是对：建筑节能工》作认识不足》工作体制、机制【和有关政《策体系？尚未：形成；既《有建筑总量大能耗】高实施改造》难，度大：；建筑节能技术【薄弱：、产品？单一：等随着经济社会【发展、城镇化进【程加快？和人民？。生活：水平的不断提高建】筑能耗将持》。续增长各级》、各有关部门要【充分认识加强—建筑节？。。能，工作的重要意义把建！筑节能作为》。节能减排工》作的重要内》。。容，科学规划依法管理】。扎实：推进不断提》高全市？。建筑节能水平 【 》 二：、，我市建筑节》能工作的目标任务 ！ ？     2—010年至201】。5年的工作目标【。2010年确保【城镇新建建筑严格】执行节能强制—性标准的比》。例达到95%以【上完成国家》和省下达的既有居住！建筑供？热计：量及：节能改造任务实【现新增节约1—2万吨标准—煤全面完成“十【一五：”建筑能《耗节约175万吨！。标准：煤，的规划目标任务“十！二五”期间重点抓】好新：建建筑节《能加：大既有居住》。建筑供热计量及【节能改？造力度推动可—。再生能源在建筑中】的规模化应》用抓：好，机关办公《建筑和？。大型公共《。建筑节？能监管体系建设【深化供热体》制改革？推进墙体《材料革新《加强公共建筑用电】管，理，指导：开展农村住房节能】抓好低能耗、绿色建！筑示范带《动等工作 】 三、全面推】。进新建建《筑，节能工作 】  ：   (《一，。)严格执行》建，筑节能设计标准按照！河，南省人民《政府办公厅》关于进一步推进【。墙体材料革新和推广！节能建筑的》通，知(豫政办〔20】0，5〕8？6号)要求全面执】行居住建筑65%、！公共建筑50%【的节能设计标—准凡属财政补贴或拨！款建筑在严格—执，行节能设计标准【。基础上？鼓励执行低能—耗和绿？色，。建，筑标：准 ： —  ：  (二)严格【建筑节能监督管理各！级，规划主管部》门编制？城市规？划应符合当》地可持续《发，展要求将资源节约和！环境保？护要：。求作为强制性内【容；按照节能—、节地、节》水，。和环保等方》面的要求对》不符合建筑》节能强制性标准的规！划设计不得审批【各，级建设主管》部门对经《。审查不符《合建筑节能强制【性标准的工程项目不！予发放建设工—程规划？许可证和施》工许可证各级—工程质？量监督？机构要按照建筑【节能工程《施工质量《验收：规范(？GB：504112007！)要求严格进行建】筑节能分部工—程，或专项验收对—验收不合格的—项目不得《进行竣工《。验，收备案达不到—节，能标准的建筑不【准销售使用房地产】开发：企业在销售房屋时应！。当向购买人明示所】售房屋？的，节能措施、保温【工程：保修期？。等信息在房屋买【卖合同、《质量保？证书和？使用说明书中予【以载明并对其真【实性、准确性—负责： ， ？     (三！)加大建筑节能执法！监督力度各》级政府及《住房城乡建设部门】要加强对《建筑节能工作的监督！检查：对不执行或擅自降低！建筑节能《设计标准的要—依据中华《人民共和国节约能】源法和民用》。建筑节能条例(【国务院令《第530号》)等法律、法规严肃！查处：对已开工《工程违反建筑节【能相关规定》的责令停工》整改；？拒，不整改？或，整改不到位的—撤销：施工许可证》市住房城《乡建设管理部门要完！善建筑节《能专项检查制度定期！组织开？展建筑节《能专项检查》检查结果向全市通报！；对重大违法案件要！在市：内主要媒《体上：曝光 】 四、组《织开：展既有居住》建筑供热计量及【节能：改造   ！  ：。我市：城镇既有居住建筑约！7000万平方米】9，0%左右《为非节能建筑建筑能！。耗巨大国家“—。十一五”期间安【排我市既有》居住建筑供热—计量及节能改造任务！5，0万平方《米并给予《国家财政专项—资金支持市、县【级财政？部门要安排必要的】引导资金给予—。。适当支持各部门要加！强项目管《理督促落实项—目，资，金保质保量按—时完成任务》；要积极开展既有建！筑状况调查、能【。耗统计为下》一，。步规模改造》提供依据各级住【房城乡建设部门要制！定既有建筑》节能改造计》划明确？节能改造的目标、】范围和要《求报本级政府批准后！有计划、分步—骤地实施分类改造 ！ ： 五、建【。立，完善公共建》筑节能监管体—系 《   《  ：(一)加强机关办公！建筑和大型公共建】筑的节能运行—监管新建公共建【筑要根据相关要【求安装分项用能计量！。设备公共建》筑内的所有单位除】医院等有特殊要求】的以外都要遵—守国家？。关于空调《温度设置的规定各】级政府机关要带头厉！行节约发挥表率【作用市机关事物【管理局？和住房？城，乡建设局要》。切实抓好机关办【公建筑和大型公【共建筑节能监管试点！示范工？作各级住房》城乡建设《部门要积《。极开展机关》办，公建筑和大型公共建！。筑能耗统计、能【。源审：计和能效公示工作】研究制定能》耗定额？和超定？额加价制度》逐，。步建立节能》监管：体系建？筑，物所：有权人要加强建【筑用能管理定期对】。建，。筑物用？能系统进行维护、】检修、保养及时清】除系统故障提高能源！使用效率 【    — (二)《。加快既有《高耗能机关办公【。建筑：。和大型？公，共建筑的节能改造】要对既有机》关办公建筑和大型公！共建筑进行分类【统计或监测对高耗能！建筑进行能耗诊断】。、检测对建筑围护】结构及采暖、空【调，设备、室内照明【。等方面？存在：的问题提出节能【改，造意见有计》。划地分期分批进行节！能改造发挥政府【采购的政策导向作用！实，施政：。府强制采购节能产品！制度提高建筑工程】节能：改，造效果？。机关办？公，建筑的节能改造费用！。由当地？政，府纳入本级财政预算！从2：0，1，0年起？全市所有进行改建、！扩，建等改造的机关办】。公建筑、大型—。公共建筑必须达到】建筑节能设计标【准 》 六《、，积，极推进可再生—能，源在建筑中规—模化应？用    ！ (一)加强可再】生，能源在城镇》建筑中规范化、规】模化应用《在城镇建设中应【结合当地实际组织】进行太阳能、—浅，层地能？、光伏发电等清洁】能源的推广》应用：促进：可再生能源在建筑中！规范化、规模化【应用 ？     ！。(二)积《极推进新能源在新农！村建：设中的应用要积极】推广应用《太阳能、《秸秆制气和沼气鼓】励在农村集》中，居住点统一设计、安！装太：阳能热水系统倡导】农村住房节能—结合社会主义新农】村建设因地制宜推广！应用新？型建筑材料逐步推进！乡镇禁用实心—粘土砖工作》改善农村住》房隔热保《温性能有条件的地方！可组织开《展试点示范》村镇建设采取相【应激励政策对新能源！应，用和节？能房：屋进：行引导？扶持：促进：农村住房节能—工作有效开展 】 七、大力！推广应用新》型建筑？节，能结构？体系和新技术— ，   —  (一)大—力推广复合钢筋混】凝土剪力《墙，保温结构体系(【以下：简称CL建筑体系】)该体系集建筑结构！与，保温隔热功能为一】体抗震性《能好节能效》果符合现《有标准要求》经过试点已经具【。备大面积《推广：应用的条《件各级？政府要大力推动CL！建筑体系在全—市工程项目中的应用！对重点工程建—。设项目经济适用房、！廉租住房、农村危房！改造等民生工程学】校、医院等公—益项目属于》政，府投资建设的领域】凡适：用CL？建筑体系的要广泛】应用；对一般—开发项？目要在规划、设【计审查等《。方面给？予必要？支持： ？     【。(二)加《强新型建《筑节能结构体系【及新：技术研究不断—。加，大建设科技投入力】度开发一批适合【。我市特点的新型建】筑节能结构体系【和，节能保温技术体【系促：。进建：筑节能产业结—构调整和转型升【级积极开展可—再利用？材，料、可再循环材【料，等绿色低能耗建【筑技术研究加—大建设科技成果转】化应用力《。度推动我市资—源节约？型和环境友》好型社会建设 】     (！三)积极《推广应用建》。筑节能新《技术和新产品加大建！。筑节水产品的—推广应？用力度选择一—批符合节水标准的】设施设备重点推【广结合建筑》物特点鼓励采—用雨水收集、—中水回用等应用【技术：。；加强再生节—能建筑材料的—综，合利用加快建筑【垃圾综？合处理设施建—设加大利用建—筑垃圾等废》弃物生产的再生建材！以及：新型节能建材的【推广应用力度按照】减，量化、再利用—、资：源化的原则实现建】筑垃：圾循环？利用定期发布建【。筑节能产品推广使】用目录各类工程【应优先选用国家【和省认定推广的新技！。术、新产《品加强产学研结合培！育一批？从，。事，建筑节能技术—研发、生产的产【业化基地加》快新材料、新技【术的集成应用在试点！示范的基础上促【进形：成，各类建筑节能技术】标准和？规程 】    (四)加强！建筑节能服务体【系建设大力推行合】同能源管《理形成面向》市，场的节能《机制和应用模—式鼓励？成立专？。门，的，建筑节能服务公司培！育相应的中介组织】促进：节能服务产业—化建立以建筑能效】测评标识为特征【的市场？准入、？建筑节能技术及产】。品，。认证制度 》 八、进！一步完？善，。建，筑节能激励政策 】    【 (一)加大对建筑！节能的投入认真【贯彻落实民用建筑节！。能条例市级》财政要加大支持力度！统筹安排各方面【的资金专项用于支】持建筑节《能和既改工作各【县(市、区)政府】要相应加大对—建筑节能工作—的财政？资金支持力度财【。政投入主要》用于支持民》用建：筑，。节能的科学》技，术研究和标准制【定、既有建筑围【护结构？和供热系统的节能改！造，、，可再生能源》的应用？以，及民：用建筑节《能示：范，工程、节能项目的推！广，。从各级墙改基金中】。安排部分《资金对列为国家级】、，省级：绿色建筑工》程示范项《目，和，获得：河南省绿色建—筑奖的项目》予以适当补贴 ！    — (二)制定落【实建筑节《能经济扶持》政策：对企业？从，。事符合条件》的建筑节能降耗【技术改造等项目所得！自项目取《得第一笔生产—经营收？入所：属，纳税年度起》第，一年至？第三年免《征企业？所，得税第四年》至第六年减半—。征收企业《所得：税企业以资源综合利！用企业所得税优【。惠目录规定的资源作！为主要原材料生产】国家非限制和禁止】并符：合国家和行》业相关标准的—产品取得的收入【减按90%计—入收入总额征—收企业所得税房【屋建筑工程使用合格！新型墙材并达到节】能要求的《按使用新型墙材【比例和墙体节能效果！确定退还预缴专【项基金比例具—体，返，。还办法按河》。南省：。财政厅河南》省建设厅关》于，印发河南省新型墙】体材料专项》基金征收使用管理】实，施细：则的：通知(豫财》办综〔2008【。〕98号)执—行从事？可再生能源设备生】产、技术开》发的企业《经认定为高新技术企！业的减按1》5%的税率征—收企业所得》税并享受高》新技术企业其—他优惠政策 】 九、—切实加？强对建筑节能工作】。的组织领导 【     【(一)建《立建筑节能工作协调！机制推进建筑—节能是一项系统【工程和长期任务【各级、各部门要加强！协调配合形》成工作合力由市住】。房城乡建设部门牵】头市政府有关—部门参加建立—市建筑节能》工作联席会议制度】研究解决建筑节能工！作存在的问题各县】(，市、：区)政？府要成立相应—机构强化建筑—节能工作的组—织协调将《建筑节能工作—列入重要议》。事日程住房城乡建】设部门？作，为建：筑节能主管部门要综！。合协调建《筑节能工作》有，关事项研究制定建】筑节能发《展目标、政策措施】、技术标准指—导和推进建筑节能】产品、技术的推广应！用加大节能》、环保新型墙体材料！开发力度墙改基【金要重点扶持符合建！筑节能发展要求的】新型墙体材料发展改！革部门在审批各类】投资项目时要强化】对建筑节能部分的】审，查国土资源》部门要加强对建【设，用，地的管理依法查【处砖瓦窑《场违法用地和取土行！为环：保部门在对基—础，设施：类建设项目进—行环境影响评价【审查时要将建筑节】能内容列入》审查：。范围科技部门要【。加大对？建筑：节能技术研究—的支持力《度财政部门要—。按照法律、法—规要求制定完善【有关建筑节能—激励政策税务—部，。门要认真《落实税？。收优惠政《策积极？支持建？筑节能工《作工商？、质监部《门要加强《对节能材料产—品市场流通环节和生！产环节的质量监【管严厉打击生产【、使用不合格产品的！违，法行为其他有关部门！要按照？职能分工认真—做好相关工作形成工！作，合力共同推进建【筑节能工《作   ！  (二)建立工作！目标：责任制和《。。评价考核体系—各县(？市、区)政》府要按照省》。政府关于加强建筑】节能：工作通知的要求【结合实？际明：确本地建筑节能目】标层层分解》任务落？实目标责任将—建筑节能目标任务的！完成情况与》节能减排工作挂【钩纳入对单位及【其主要负责人的年】。度考核体系》市住房城乡建设部】门每年？。组，织对各县（市、区）！开展建筑节能—工作情况进行检查考！核，对在建筑节》能，工作中做出突出贡】献的单？位和：个人予以表彰奖【励， ， ？     —(三)加强建筑节能！宣传教育和培—训工作各《地要制订建》筑，节能宣传方案积【极宣传？建筑节能的重要【意，义以及相关》政策措？施，提高全社《会节能环保》。意识形成良》好的舆论氛围要切】实加强建筑节能培训！工作对从《事建筑项《目，开，发建设？、建筑节能设—计、监理、施工图】审，。查，。、工程质量监督以】及管理单位的人【员开展建《筑节能？。技术培训确保建筑节！能要求和《相，关标：准落：到实处？ 【 ，二○一○年》十一月十《五日 【 ：