【 安》阳，市人民政府》关于加强建筑—节，能工作的《通知 ！安政〔2《01：0〕65《号 ？ 各县（市、区）！人民政府市人民【政，府各：。部门及有关》单位 —    《。为贯彻落实科学【发展观推动我市资源！节约型、《环境友好型社会建设！全面完成建筑节能】工作任务根据国家和！。省有关要求》结合我市实际现就】。做好全市建筑—节能工作通知—如下 — 一、》充分认识加强建筑节！能，工作的重要意义【  —   加强建筑【节能工作是贯彻落】实科学发展观的重要！举措是促进资源【节约利用、实现【节能减排目标、改】善人居？环境的重《要途径我市》人口总量大》人，均占有资源少—经济发展与》能源资源供应的【矛盾日益加剧建【筑能耗约占社会总能！。耗的286—%建筑节能工作【成效直接关系—到“十一五”乃至】今，后一个？时期全？市节能减排任—务，能否顺利完成近【年来尤其是“—十一：五，”期：。间我：市建筑节能工作取】得了明显成效随着国！家节能减排工—作，的深入开展我市建筑！节能：工作与先进》地市相比还》存在诸？多问题？和薄弱环节》主要是？对，建筑节能《工作认识不足工作】体制、机制和有关政！策体系尚未形成【；既有建筑》总量大？能耗高实《施，改造难度大；建筑】节能技术薄》弱、产品单》一等随着经济—社，会发展、城》。镇化进程加快—和，人民生？活水平？。的不断？提高建筑能耗将【持续增长各级、各】。有关部门要充分认】。识加强？建，。筑节能工《作的重要意义把建】筑节能作为节能减】排工作的重要内容科！学规划依法》管理扎实推进不【断提高全市建筑节能！水平 【 二、我》市建筑节能工—作的目标任务 】    — ，。201？0，年至201》5年的工作目标2】010年确保—城镇新建《建筑严格执行节能】强制：。性，标准的？比例达到95%【以上完成国家—和省下达的既有居住！建筑供热计量及节】能改造任务实现新】增节约1《2万吨标准煤全面！完成：“，十一五？”建筑能耗节约【175万吨标【准煤的规划目—标任务“十》二五”期间重点抓】好，新建建筑节能加大既！有居住建筑》供热计量及节能【改造力度《推动可？再生：能源在建筑中的【规模化应用》抓好机关办公建筑和！大型公？共，建筑节能监管体【系建设深化供热【体，制改：革推进墙体材料革】新加强公共建—筑用电管理指—导开展农村住房【。。节能抓好低能耗、】绿色建筑示范带【动，等工作 ！ 三、全《。面推进新建建—筑节能工作》 《     (一)】严格：执行建筑节能设计】标准按？照河南省人民政府办！公厅关于进一—步推进？墙体材料革新—和推广节能建筑的通！知(豫政《办〔2005〕86！号)要？求全面执行居住建筑！65%、公》共建筑？50：%的节能《设计标准凡属财政补！贴，或拨款建筑在严格执！。。行节能设计标准基】础上鼓励执行低【。。能耗和绿色建筑标】准 》   》  (二)严格建筑！节能：。。监督管理各》级规划主《管部门编制城市规划！应符合当地可持续发！展要求？将，资源节约和》环境保护要》。求作为强制性内【容；按？照，节能、节地、—节水和环保等方面的！要求：对不符合建筑节能】强制性标准的—规划设计不得审批各！。级建设主《管部门对经》审查不？符合建筑节能强制】性标准的《工，程项：目不予发放建设工程！规划许可证和施工】许可证各级工程【。质量监督机构要按照！建筑：节能工程施工质量】验收规？范(GB《。504？11：。2007)要求严】格进行建筑》节能分部《。工程：或专项验《收对验收不合—格的项？。目不得进行竣—工验收备案达—不到节能标准的建筑！不准销售使用房地产！开发：企业在销售房—屋时应当《向，购买人明示所—售房屋的《节能措施、保温【。工程：保修期等信息在【房屋买卖合同、【质量保证书和使用说！明书中予以载明【。并对：其真实？性、准确性》负，责 《 ？     (三)】加大：建筑节能执法监督力！度，各级政？府及住房城》乡建设部门要加强对！建筑节能《工作的监督检查对不！执行或擅自降低建】筑节：。能，。。设计：标准的要依据中华人！民共：和国节约《能源法和民用建筑节！能条例(国》务院令第530号)！等法律、法》规严肃查处对已【开工工程违反建【。筑节能相关》规定的责《令停工整《改；拒不整改或整改！不到位的撤》销施工许《可证：市住房城乡》。建设管理部门要完善！建筑节能专项—检查制？度定期组织开展建】。筑节能专《项检查？检，查结果？向全市通报》；对重大违法—案件要在市内主要】媒体上曝光 —。 四、组！织开展既《有居：住建筑供热计量【及节能改造》    】 我市城镇既有居住！建筑约700—0，万平方米《90：%左右为非节能建筑！建筑能耗巨》。大国家“十一五”期！间安：排我市既有居住【建筑供热计量及节】能改造任务5—。。0万平方米并—给予国家财政—专项资？金支持？市、县级《财，政部门要安排必要】的引：导，。资金：给予适当支持各部】门要加强《项目管理《督促落实项》目资金？保质保量按时—完成任务；要—积极开展既有—建，筑状况？调查、能《耗统计为下一步规模！改造提供依据—。各级住房城乡建设部！门要：制，。定既有建筑节能改】造计划明确节能【改造：的目标、范围—和要求报本级政府批！准后有？计划、分步骤地实】施分类改造 】 《五，、建立完善公共【。建筑节？。能监管？。。体，系 —   ？ (一)加强机关办！公，建筑：。和大型公共建筑的】节能运行监管新【建，公共建筑要根据【相关要求安装分【项用：能计量设《备公共建筑内的所有！单位除医院等—有特：殊要求？的以：。外都：要遵守国《家，关于空调温度设【置的规定《各级：政府机关要》带头厉行节约发挥表！。率作用市机关事物管！理局和住《房城乡建设》局要切实抓好—机关办公建筑和大型！公共建筑节能监管】试点示范工作—各级住房城乡建设】。部门要积极开—展机关办公》建筑：和大型公共建筑【能耗：统，计，、，能，源审计和能效—公示工作研究制【定能耗？定，额和超定额加—。价制度逐步建立节能！监管体系建筑物所】有权人要加强—建筑用能《管理定期对建—筑物用能系》统进行维护、检修】、保养及时清—。除系统故障提高能】源使用效率 】    — ，(，二)：加快既有高耗—能机关？办公建筑和大型公】共，建筑的节能改—造要对既有机—关办公建筑和大【型公共建《筑进：行分类统计或监测对！高耗能建筑》进行能？耗，诊断、检测对建筑围！护，结构及采暖、—空调设备、室内【照明等方面存在的】问题提出《节能改造意见—有，计，划，地，分期分批进》行节能改造发挥政】府采购的政策导向】作，用实施政府强制采购！节能产？品制度提高》建筑工程节能改造效！。果机关办公建筑的】节能改造费用由当地！政府纳？入本级财政》。预算从2010年起！全市所有《进行：改建、？扩建等改《造的机关办》。公，建筑、大型公共【建筑必须达到建【筑节能设计标准 】 ，。 六、积】极推进可再生能【源在建筑《中，规模化应用》 ：     【(一)加强》可再生能源在城镇】建筑中规范化、规】模化应用在城—镇建设中应》结合当地实际组织】进行太阳《能、浅层地能—、光伏？发电：等清洁能源的推广应！用促进可再生能【源，在建筑中规范—化、规模化应用 】。 《     (二【)积极推进新—能源在新农》。村建设？中，。的应：用要积极推广应用】太阳能？、秸秆制气和沼【气鼓：励在农村集》中居住点统一设【计、安装《太，阳能热水系统倡导】农村住房节》能，结合社会主义—新农村建设》因地制宜推广应用】新型建筑材料—逐，步推进乡《镇禁用实心粘土砖】工作改善《农村住房隔热保温】性，能有条件的地方可组！织开展试《点示范村镇建设采取！相应激励政策—。对新能？源应用和节能房屋】进行引导扶持—促进农村住房—节，能工作有效开展【 【七、大力《推广应用新型—建筑节能结》构体系和新技术【 ？     (【一)大力推》广复合钢筋》混凝土剪力墙—保温：结，构体系(以下简【称CL建《筑体系)该体系集】建筑结构与保温隔热！。功能为一《体抗震性能好—节能效果符》合现有标准要—求经：过，试点已经具备大面】积推广应用的条件】各级政府要大力【推动CL建》筑体系在《全市工？程项目中的》应用对重《点工：程建设？项目经济《适用房、廉租住房】、，农，村，危房改造《等，民，生工程学校、医院等！公益项？目属于政《府投资建设的—领域：凡，适用：C，L建筑？体系的要广泛应用】；对：。一般开发项目—。要在规划《、设：计审查等方面给予】必要支持 —     (！二)加强新型建【筑节：能，结构体系及新技术研！究，。不断加大建设科【技投入？力度开发一》批适合我市特点【的新型建筑节能【结构体系和节能保温！。技术体系促》进建筑节《能产业结构调整【和转型升级积极开展！可再利用材料—、，可再循环材》料等绿色低能—耗建筑？技术研？究加大建设科技成果！转化应用力度推【动我：市，资源节约型和环【境友好？型社会建《设  】   ？(三)积《极推广应《用建筑？节能新技术和新产】品加大建筑节水【产品的推《广应用？力度选择一》批符合节水》标准的设施设备重】点推广结合建筑【物特点鼓《励采用雨水收—集、中水回用等应用！技，术；加强再》生，节能建？筑材料的综》合利用加快建—筑垃圾综合处—。理设施？建设加？大利用建筑垃圾等废！弃，物，生产的再生建材以】及新型节能建材的推！广应用力度按照减量！。化，、再利用、资源化的！原则实现《建筑垃圾《循环利用定》期，发布建筑节》能产品推广使用目录！各类工程应》优先选？用国家和省》。认定推广的新技【术、新产品加—强产学研结合培育一！批从事？建筑节能技术研发】。、生产的产业—化基地加快》新材料、新技术的集！成应用在试点示范】的基：础上促进形成—各类建筑《节，能技术标准和规程 ！    】 (四)加》强建：筑节能服《务体系建设大—力推行合同》能源管理形成面【向市场的节》能机制和《应，用模式鼓《励成立专门的—建筑节？能服务公司》培育相应《。的中：。。介组织促进》节能服务产业化【。建立以建筑能效测】评标识？为特征的市场准入】、建：筑节能技《。术及：产品认证制度 【 八【。、进一步《完，善建筑节能激励【政策 《 ：     (一)加！大对建筑节能的投入！认真贯彻《。。落实民用《建筑：节能条？例市级财《政要加？大支持力度统筹安排！各方面的资》金专项用于支持【建筑节能和既改工作！各县(市、区—)政府要《相应加大对建—筑节：能工作的财政资金】支持力度财政投【入主要用于支持民】用建筑节能的—科学技术《研，究和标准制定—、既有？建筑围护结构和【供热系？统的节能《改造：、，可再生能源的应用】以及民用建筑节能示！范工程、节能项【目的推？广，从各级墙改》基金中安排》部分资金对列—为国家级、省—级绿色建筑》工程示范项目和获得！河南省？绿色建筑奖的项目】予以适当《补贴 》  《   (二)制【定，落实建筑节能—经济扶持政策对【企业从事符合条件的！建筑节能降耗技术】改造等项目所—得自项目《取得第？一笔生产《经营收？入所属？纳税年度起第一【年至第三年免—征企业所得税第四】年至第六年减半征收！企，业，所，得税企业以》。资源综合利用—企业所得税》优惠目录规定的资源！作，为主要原材》料生：产，国家非限制和禁止】并符：合国家和行业—相关标准的产品【取，得的收入减按90】。%计：入收入总额征收【企业所得《税房：屋建筑工程使用合格！新型墙？材并达？到节能要求的按使用！新型墙材比例和【墙，体，节能效果确定退还预！缴专项基金比例具体！返还办法按河南【。省，财政厅河南省建【设厅关？于印发河南省新型墙！体材料专《项，基金征收使用—管理实施细则的【通知(豫财办—综〔20《08〕98号—)执行从事》可再生能源》。设备生产、技术开】发的企业经认—定为：高新技术企业的减】按15%的税—率征收企业所—得，税并享受高新技【术企业其他优惠政策！ ， ： 九、切【实加强对建筑—节能工作的组织领】导  【   (一)建立建！筑节能工作》协调：机制推进《建筑节能是一项系】。统工程和长期任务】各级、？各，部门要加《强协调配合形成工】作合力由市住—。房城乡建设部门【牵头市政府有关部】门参加？建立市建筑节能【工作联席会议制【度研究解决建筑节能！工作存在的问题各】县(市、区》)政府要成立相应】。机构强？化，建筑节能工作的组】织协调将《建筑节能工作列【入重：要议事日程住房【城乡建设部门作【为建筑节《能主管部门要综合】协调建筑节能工作有！关事项研究制定【建筑节能发展目标】、政策措《施，、技术标准指导【。和推进建筑节能产品！、技：术，的推广应《用加大节能、环【保新型墙体材料开发！。力度墙改基金要重点！扶，持符合建筑节能发】展要求的《新型墙体材料发展改！革部门在审批各【类投资项目时要强化！对，。建筑节能《部分的审查国土资源！部门：。要加强对建设—用，地，的管理？依法查处砖瓦—窑场违法《用地和取土行为环】。。保部门在对基础设施！类建设项目进行环】境影响评价审—。查时要将建筑节能】内容列入审查范围科！技部：门要加大对建筑【节能技术研究—的支持力度》财，政部门要按照法【律、法规《要求制定完善—有关建筑《节能激？励政策税务部门【要认真落实税收【优惠政策积极支持】建筑节能工作工【商、质监部门—要加强？对节能材《料产品市场流通环】节和生产环节—的质量监《管严厉打击生产【、，使用不合格产品【的违法行为其他【有关部？门，要按照职能分工认真！做好相关工作形成工！作，合力共同推进建筑节！能工作 【     (二)！建立工作目标责任】制和评价考核体系各！县(市、区)政府要！按照省？政府关于加强建筑】节能工？作，通知：的，要求结合《实际明确本地建【。筑节能目标层层分解！任务落实目标—责任将建筑节能目标！任务的？完成情况《与节能减排》工作挂？钩纳入对单位及其】主要负？责人的年《度，考，。核体系市住房城乡】建设：。部门每年组织对【各县（市、》区）开展《建筑节能工》作情况进行》检查考核对在建筑】节能工作中做出突】出贡献的单位和个人！予以表彰奖励 】 ？     》(，三)加强建筑节【能宣传教《育和培？训工作？各地要？制订建筑节能宣【传方案积极宣传建】筑节能的重要—意，义以及相关政—策措施提《高全社会节能—环保意识形》成良好的舆论氛围要！切实加强建》筑节能培《训工作对从事建【筑项目开发建设【、建筑？节能设计、监理、施！。工，图审查、《工程质量监》。督以：及管理单《。位的人员开展建筑】。节能技术《培，训确保建筑节能要求！和相：。关标准落到实处 ！ ， 二○一】○年十一月十五日】 ：。 》