？ ： 安【阳市人民政府关【于加：强建筑？节能工作的》通知 【 安政〔》201？0，〕65号 【 各县？（市、区）人民政府！市人民政府各部【门，及，有关单位《 ：。    》 为贯彻落实—科学：发展观推动我市资】源节约型、环境友好！型社会建设全面完】成建筑节能工作【任务：根据国家和省有关】要求结合《我市：实际现就做》。好，全市建筑节能工作通！知如下 ！ ，一、充分认识加【强，建筑节能工作的【重要意义 》 ？。     》加强建筑节能工作】是贯彻落实科—学发展？。。观的重要举措是促】进资源节约》利用、实现节能减】排目标、改善人【居，环境：的重要途径我—。市人口总量大人均占！有资源少经济发【展与能源《资源供应的矛—盾日益？加剧建筑能耗约占社！会，。总能耗的2》86%建筑—节能：。工作成效直接关系】。到“十一《五”：乃至今后《一个时期《全，市节能减排任—务能否顺利完—成近年来尤其是“十！一五：”期间我《市建筑节能工—作，。取得了明显成效随】着国家？节能减排工作的深】入开展我市建筑节】能工作与先进地市相！比还：存在诸多问题和薄】弱环：节主要是对建筑节能！工作认识不足工【作，体制：、机制和《有关政策体系尚未】形成；既《有建筑？总量大能耗高实施改！造，。难度：大；建筑节能技【术，薄弱、产品》单一等？随着经济社会发【。。展、城？镇化进程加快和人民！生活水平《的不断提高建筑能耗！将持续增长各级、各！有，关部门要充分认识】加强建？筑节能工作的—重要意义把建筑【节能作为节能减【排工：作的重要内容科【。学规划依法管理【扎实推进《不断提高全》市建：筑，节能水平 【 二、我【市建：筑节能工作的—目标任？务 ：  》   2010年至！20：15年的工作目【标2010年确保】城镇新建《建，筑严格执行节能强】制性：标准的比《例达到？95%以《上完成国家和省【下达：。的既有居住》建筑供热计》量及节能改造任【务实现新增》节，约12万吨标准】煤全面？完，。成“十一五”—建筑能耗节约17！5，万吨标准煤》的规划？目标：任，务“：十，二五”期间重—点抓好新《建建：筑节能加大》既有居住建》筑供热计量及节能】改造：力度推动可再—生能源在《建筑中的规》模化应用抓》好机关办《。公建筑和大型公共】。。建，筑，节能监管《。体，系建设深《化供：热体制改革推进【墙体：。材料革新加强公共】建筑用？电管理指导》开展农村住》房节能抓好低能耗、！绿色建？筑，示范：。带动等工作 【 三、全】。面推进新建建筑节能！工作  】  ： (一)严》格执行建《筑节能设计标准【按照河南省人—民政府办公厅—关于进一步》。推，进墙体材《料革：。新和推广节能—建，。筑的：通，知(豫政办》〔20？05〕86》。号)要求全面执行居！住，建筑65%、公共建！筑50%的节—能设：计标准？凡属财政补贴或拨】款建筑在严格执行】节能：设计：。标准：基础上鼓励》执行低能耗和绿【色建筑标准 —    ！ (二)《。严格建筑节能—监督管理各》级规划主管部门【编，制，城市：规划应符合当地可】持续发展要求—将资源节约和环境保！护，要求作为强制性【内容；按照》节能：、节地、节水和【环保等方《面的要求对不符合】建筑节？能强制性《标准的规划》设，计不得审《批各：级建设主管部门【对经：审查不符合建筑节】能，强，制性标准的工程项】目，不予发？放建设工《程规：划许可证和施工【许可证各《级工程质量监—。督机：构要按照建筑节【能工程施工质量验收！规范(GB5—0411200【7)要求严格—进行建？筑节能分部工程【或，专项验收对验—。收不合？格的项目不得进【行竣工验收备案【达不到节《能，标准的建《筑不准？销售使用房地—产开发？企业在销售房屋【时应当向购》买人：明示所售房屋的节能！措，施、保温工程保修期！等信息在房》屋买卖合同、—质量保证书和—使用说明《书中予以载明并对】其真实性、准确【。性负责 《 》     》(三)加《大建筑节能执法监督！力度各？级政府及住房城乡】建设部门要加强对建！。。筑节：能，工作的监督检查【。对不执？行或擅自降低建筑】节能：设计标准的要依据】中华人民《共和国节约能源法】和民：用建：筑节能条例(国【务院令第《。530号)》等法律、法规严【。肃查处对已开工【。工程违反建筑—节能相关规定的【责令：停工：整改；？拒，不整改或整改不到位！的撤销施工许可【证市住房城》乡建设管理部门要完！善建筑节能专项检】查制度定《期组织开展建筑【节能专项《。检查检查结果向【全市通？报；对重大违法案件！要，在市内主要媒体【上曝光 《 》 四、组《织开展既有居住建筑！供热计量及节能改】造，    】。 我市？城镇既有《居住建筑约7—000万平方米【9，0%左右为非节能建！筑建筑？能耗巨大《国家“十一五”期间！安排我市既》有居住建筑供热【计量：及节能改造任务50！万平方米《并给予？国家财政专》项资金支持市、县级！财政部门要安排必】要的引导《资金：给予适当《支持各？部，门要加强项目管理】督促落实项目资金保！。质保量按时》完，成任务？；要：积极开展《既，有建：筑状况调查、能耗】统计为下《一，步规模？改，造提：供依据各级住房城】乡，建设部门要》制定既有建筑节【能改造计划明确节】能，改造的目标、范围和！要求报本级政府【批准后有计划、分步！骤地：实施分类改造 ！。 五、建立完！善公共建筑节能【监管体系 —    —。 (：一)加强机关办【公建筑和大型公【共，建筑的节《能运：行，监管新建公共建【。筑要根据相》关要求安装分项用能！计，。量设：备，公共建筑内的所有】单位除医院等—有特殊要求的—以，外都要遵守国家关于！空调温度设》置的规？定各级政府机—。关要：带头厉行节约—发挥表率作用市机】关事物管《理，局和住房城》乡建设局《要切实抓好机—关办：公建筑？和大型公共建筑节】能监管试点》示范工？。作各级？住房城乡建设部门】要积极？。开展机关办公建筑】和大型公共》建筑能耗统计、能源！审计和能效公—示工作研究制定能】。耗定额和超定额【加价：制度逐？步，建立节能《监管体系建筑—物所有权《人要加强建筑用能管！。理定期对建筑物【用能系统进行维护、！检修、保养及时【清除系？统故障提高能源【使用效率 》 》 ，  ： (二)加快既有】高耗能机关办—公建筑？和大型公共建—筑的节能《改造要对既》有机：关办：公建筑和大》型公共建筑》进行分类统》。。计或监测对》高耗能建筑进行能】耗诊断、检测对建】筑围护结构及—采暖、空调设备、室！内，照明：等方：面存在的问》题提出节能改造意见！有计划地分期分批进！行节能改《造发挥政府采—。购的政策导向—作用实施《政府强制采购—节能产品《制度提？高建筑工《程节能改造效果【机关办公建筑的【节，能改造费用由—当，地政府纳入本级财】政预算从2010】年起全市所有进行】改建：、，扩建等改造的机关办！公建筑、《大型公共建筑必须达！到建筑节能设—计标准 《 六、积！极推进可再》。生能源在建筑—中规模？化应用 】。   ？ (一)加强可【再生能源《在，城镇建筑中规范【化、规模《化应用在城镇—建设中应结合当【地实际组织进行太阳！能，、，浅层地能、光—伏发电？等清洁能源的推【广应用促进可—再生：能源在建筑》中，规范化？、规模化《应用  ！   (《。二)积极《推进新能源》。在新农村建设—中的应用要积—极推广应用太阳能、！秸秆制气和》沼气鼓励在农村【集中居住点统一设计！、安装太阳》能热水系统倡导【农村住房《节能结合《社会：主义新农村建设因地！。制宜推？广应：用新型建《筑材：料逐步推进乡镇【禁用：实心粘？土砖：工作改善农村—住房隔？热保温？性能有条《件的地方《可组织开展试点示范！村镇建设《。采取相应激励政策对！新能源应用和节【能房屋进行引导扶持！促进农村住房—节能工作有效—开展 【 七、大力推广应！用新型建筑节能结】构体系？和新技？术 ： ，    — (一？)大：。力推广复合钢—。。筋，混凝土剪力》墙保：温结：构体：系，(以下简称CL【。建筑体？系)该体系集—建，筑结构？与保温隔热功能为一！。体抗震性能好—节能效果符》合现有标准要求【经过：试点已？经具备？大面积推广》应用的？条件各级政》府要大力推动CL】建筑体系《。在，全市工程项目—中的：应，用对重？点工程建设项目经】济适用？房、廉租住房、农村！危房改？造等民生《工程学校、医院【等公益项《目属于政府投资【建设的领《域凡适用CL建筑体！系的要广泛应用【；对一般开》发，项目：。要在：规，划、设计审查等方面！给予必要支持 】 《    (二)【加强：新型建筑节能结【构体系及《新技术研究不断【加大建设科技投入力！度开发？一批适合我市特点】的新：型建筑节能结构体系！和，节能保温技术体【系促：进建筑？节能：产业结构调整和转型！。升级积极开展—可再：利用材料、可再【循环：材料等绿色》低能耗建筑技术研】究加大建《设科技成果转化应】用力度推动我市资】源节约？型和环境友好—型社会建《设  】。   (三)—积极推广《应用建筑节能—新技术和新》产品加大建》筑节水产品的—推广应用力》度选择一批符—合节水标《准的设？施设备重点推—广结合建《筑物特点《鼓励采用雨水收【集、中水回用等应用！技术；？加强再生节能建筑】材料的综合利用加快！建，筑，垃圾综合《处理设施建设加【。大利：用建：筑垃圾等《废弃：物生产的再生—建材以及新型节能建！材的推广应》用力度按照减量【化、再利《用、资源《化的原则实现建筑垃！圾循环利《用定期？发布建筑节能—产品推广使用目【录各类工程应优【先选：用国家和省》。认定推广的新技【术、新产《品加强产学研—。结合培？育一批从事建筑【节能技术研发、生】产的产业化》基地加快新》材料、新技术—的集成？应用在试点示—范的基础上促—进形成各类建筑节能！技术标？准和规？程 ？ ，  《   (四)加强】建筑节能服务—体系建设大力推行】合同能源管理—形成：。面向市场的》节能机？制和应用模式—鼓励成立专门—。的建：筑节能服务公司培】育相应的中介—组织促进《节能服务产业化建立！以建筑能效测—评标识为特征—的，。市场准入、》建筑节能技术及【产品认证《。制，度， 八】、进：一步完善建》筑节能激励政策 ！ ：    《 (一)加大—对建筑节能的投【入认真贯彻落—实民用？建筑节能条例市级】财政要加大支持【力度统？筹安排各方面的资金！专项用于支持建筑】节能和既《改工：作各县(市、区)】政府要相《应加大？对建筑节《能工作的财政资金支！持力：度财政投入主要用于！支持民用建筑节【能的科学技术研【究和：。标准制定、既有建筑！围，护结：构和供热系统的【节能改造、》可，再生：能源：的应用以及民用【建筑节能示范工【程、节能《项目的推广从—各级墙改基金—。。。。中安排部分资金对】列为：国，家，级，、省级绿色》建筑工程示》范项目和获得—河南省绿色建筑【奖的项目予以—适当补贴 】。    》 (：二)制定落》实建：筑节能经济》扶持政策对企业从】事符合条《。件，的建：筑节：能降耗技术改造【等项目所得》自项目取得第—一笔生产《经营收入《所属纳税年度起【第一年至第三年【免征企？业所得税第四年至】第，六年减半征收企业所！得税企业以资源综】合利用企《。业所得税优惠目录】规定的资源作为主】要原材料生》产国家非限制和【禁，止并符合国家和【行业相关《标准的？产，品取：得的收入减》按90%计入收入总！额征收企《。业所：得税房屋建》。筑工程使用合格新型！墙材并达到节—。能要求的《按使用新型墙—材比例和《。墙，体节能效果确定退】还预缴专项基金比例！具体：。返还办法按河南省财！政厅河南省建—设厅关？。于，印发河南省新—。型墙体材料专项基金！征收使？用管理实施细则的通！知(豫财《办综〔2008【〕98？号)执行《从事可？再生能源设备生产、！技术开发的》企业经？认定为高新技—术，企业：的，减按15%的税率征！收企：业所得税《并享受高新技—术企：业其他？优惠政策《 》 九？、切实加强对建【筑，节能工？作的：组织领导 — ，     (一】)建立？建筑节能《工作：协调机制推进—建筑节能是一—。项，系统：工，程，和，长，期任务各级、—各部门要加》强协调？配，合形成工作合力【由市住房城乡建设】部门牵头市政—府，有关部门参加—建立市建《筑节能工《作联席会议制—度研究解《决建筑节能工作【存在的问题各—县(市、区)—政府要成立》相应机构强化建筑节！能，工作的组织协调【将建筑节能工作列】入重要议事日—。程住：房城乡建设部门作】为建筑节能主—管部门要《综合协调建筑节能】。工作：有关事项研》。究制：定建筑？节能发展目标、政策！措施、技术标准指】导和推进《建筑节能产品、技术！的推广应用加—大节能？、环保新型墙体材料！。开发：力度墙改基金要重】点扶持符合建筑节能！发展要求的》新，型墙体材料发展改革！部门在审《批各类投《资项目时要强—化，对建筑节能部分的审！查国土？资源部？门要加强对建设用地！的管理依《。法查：。处砖瓦窑《场违法用地和取土】。行为环保《部门在对基础设施类！建设项？目进行环《境，影响评价审查时要】将建筑节能内容【列入：审查范围科》技部门？要加大对建筑节能】技术研究的支持力】度财政部门要按【照法律、《法规：要求：制定完？善有关建《筑节能激《励政策税《务部门要认真—落实税收优》惠政策？。积极支持建筑节能】。工作工商、质监部门！要加强？对节能材《料产品市场流通【环节和生产》环节的质量监管严厉！打，击生产、使用不合格！产品的违法行为其】他有关部门要按照】职能分工认真—做，。好，相关工作形成—工作：。合力共同推进建筑】节，能工作 》  》   (二》)建：立工作目标责任【制和评价考核体系各！县(市、区)—政府要按照省政府关！于加强？建筑节能《工作通知的要求结】合实际明确》本地：建筑节能目》标，层层分解任务落实】目标责任《将建筑节能目标【任务的完成情况与】节能减排工作挂钩】纳入对单位及其主】要负责人的年—度考核体系市住房】城乡建设部》门每年？组织对各县（—市，、区）开《展建筑？节能工作情况进行】检查考？核对在建筑》节能工作中》做出突出贡献的单位！和个人？予以表彰《奖励 《。   —  (三)加强【建筑节能宣传教育和！培训工作各地要制订！建筑节能宣传方【案积极宣传》建筑节能的重要意义！以及：相关政策《措施提高全》社会节能环保意识形！成良：好，的舆论氛《围，。要切实？加强建筑节能培训】工作对从事建—筑项目开发建设、建！筑节能设计、监理、！施，工图审查、工程【质，量监督以及》管理单位的》。人员开？展建筑节能技术培训！确保建？筑节：能要求和相关—标准落到《实处 《 ， ， 二○一○】年十一月十五日 】 —