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— 安阳市人民政府！关于加强建筑节【能，工作的通知
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安政〔】2010〕6—。。5号
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各县（市、区）人！民政府市人民政府各！部门及有关单位
！ ？ 为贯彻落实】科学发展观推动我】市资源节约型—、环境友《好型社会《建设全面完成建筑】节，能工作任务根据国家！和省有关要》求，结合我市实际现【就，做好全？市建筑节能》。工，作通知如下 —
》 一、充分》认识加强《建筑节能工作的重要！。意义：。。
【 加强建》筑节能工作是贯【彻落实科《学发展观的重要举措！是促进资源节约【利，用，。、实现节能》减排目标、改—善人居环《境的重要途径—我，市人口？总量大人均占有资源！少经济发展与能【源资源？供应的矛盾》日益加？剧建筑能耗约—占社会总能》。耗的286%建筑！节能工作成效直接】关系到“十一五”乃！至今后？一个时？期全市节《能减排任《务能否顺利完成近】年来尤其是》“十一五”期—间我市？建筑节能工作—取得：了明显？成效随着《国家节能减排—工作的深《入开展我市建—筑节能工作与先进地！市相：。比还存？在诸多问题和薄【弱环节主要是对建筑！节能工作《认，识不足工作》体制：、机制和有关—政策体系尚未形【成；既有建筑—总量大能《耗，高实施改造》难度大；建筑节【能技术薄弱、—产品单一等随着经济！社会发？展、城镇化进程【加快和人民生—活水平的不》断提高建筑能耗【。将持续增长各级【、各有？关部门要《。充分认识加》强建：筑节能工作的重【。要意义把建筑节【能作为节能减—排工：。作的重要内容—科，。学规划依法管理扎实！推，进不断提高全市建筑！节能：水平：
二】、我市建筑节能工作！的目标任务
！ 《 2010年至【2015年的—工作目标2010】年确保城镇新—。建建筑严格执行节】能强制？性标准的比例—达到：95：%以上完成国家和省！下达的既有居—住建筑供热计量及节！能，改造任务实现新增节！约12万吨标准煤！全面完成“十一五】”建筑能耗节—约175万吨标准！煤的规划目标任【务“十二五”期间重！点抓好新《建，建筑节能《加大既有居住建筑供！热计量及《节能改造力度—推动可再生能—源在：建筑中的规》模化：应用抓好机关办公】建筑和？大型公共建筑节能监！管体系？建设深化供热体制改！革推进？。墙体材料革新加强公！共建筑用电管理指】导开展？农村住房节》能抓好低能耗、【绿色建筑《示，范带动等《工作
！。。三、全？面推进？新，。建，建筑节能工》作
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《 ？(一)严格执行【建筑节能设计—标，准按照河南省—人民政？府办公厅关于进【。一，步推：。进墙体材料革新【。和推广节能》建筑的通知(豫【政办〔200—。5〕86《号)要？求全面执行居—住建筑65%—、公：共建筑5《0%的节能》设计标准凡属—财政补贴或拨—款建筑在严格执行节！能设：。计标准基础上鼓【励执：行低能？耗和绿色建筑标准 ！
《 (二)！严格建？筑节能？监督管理各级—规划主管部门—编，。制城市规《。划应：符合当地可持续发展！要求：。将资源节约和环【境保护要求》作为强制性》内容；按照节能、节！地、节水和环—保等：方面的要求对不【符合建筑节能强制】。性标：准，的规划设计》。不得审批《各级建设主》管部门对经审查不符！合建筑？。节能强制性标—准的工程项目不予】发放建设工程—规划许可证》和施工许《可证各？级工程？质量监督机构要按】照，建筑节能工》程施：工质：量验：收规范(G》B50？41120》07：)要求严格进—行建筑节能》分部工程或专项验】收对验收不》合，格的：项目不得进行—竣工验收备案达不到！。节，能，标准的建筑》不准销售使用房【地产开发企》业在销售《房屋时应当向—购买：人明示？所售房？屋的节？能，。措，施、保温工程—保修期等信息在房】屋，买，卖合同、质》量保证书和使用【。说明书中予》以，载明并对《其，真实性、准确性负】责
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》 (《三)加大《建筑节能执》法监督力度各级政府！及住房城乡建—设部门要《加，强对：建筑：节能工？。作的监督检查对不】执行或擅自降—。低建：筑节能设计标准的要！依，据，中华人民共和—国节约？能源：法和民用建筑—节能条例(国务院令！第，。5，30号)等法律、法！规严肃查处对—已开工工程违反建筑！。节能相关规定—的责令停工整—。。改；拒不整改或【整改不到位的撤销】施工许可证市住房】城乡建设《管理部门《要完善建筑节—。能专项？检查制度定》期组织开展建筑节】。能专项检查检查【结，。果向全？市通：报；：。对重：。大违法？案件要在市内主【要媒体上曝》光
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四、组织】开展既有居》住建筑供《热计量及节》能改造？
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【我市城镇《既有居住建筑约【7000万平—方米：90%左《右，为非节能建筑建【筑能耗巨大国—家“十一五”期间安！排我市？既有居住建筑供热】。计，。量及节？能改造任务50万平！方米并给予国家财政！专项资？金支持市、县级【财政部门要安排【必要的引导》资金给？。予适当支持各—部门要加强项目管理！督促落？实项目？资金保质保》量按时完成任务；】要积：极开展既《。有建筑？状，况调查、能耗—统计为下一步规模改！造提供依《据各级住房城乡【建设部门要制定既】。有建筑节能》改造计划《明确节？能改造的目标—、范围和要》求报本级政府批【准后有？计划、分《步骤地实施》分类改造 》
《 ， 五、建立》完善公共《建，。筑节能监管体系【。
？。 (一】)加：强机关办公建筑【和大型公共建筑【的节能运行监管新】建公共建筑要根据】相关要求安装分【。项用能计《量设备公《共建筑内的》所有：单位除医《院等有特殊要—求的：以，。外都要？遵，守国：家关于空调温度设置！的规定各级政府机】。关要：带头厉行节约发【挥表率？作用市机《关事物管理局和住房！城乡建设局要切实抓！好机关办公》建筑：和大型公《共建筑？节能监管试点示范】工，作各：级住房城乡建—设部门要积》极开展机关办公【建筑和大型公共【建筑能耗统计、能源！审计：和能效公示工作研究！。。制定：能耗定额和超定【额加价制度逐步建立！节能：监管体系建筑物所有！权人要加强建筑用能！管理定？期对建筑物用能系】统，。进行维护、检修、保！养，及时清除《系统故障提高能源使！用效率
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？ (二)】。加快既有高耗能机】关，。办公建筑和大型公】共建筑的节能—改造要对既》有机关办公建筑和大！型公共建《筑进行分类》统计或监测对—高耗能建《筑进：行能耗诊断、检【测对建筑围护结构】及采暖、空调设备、！室内：照明等方面》存在的问题》提出节能改》造意见有计划地【分期分批进行节能改！造发挥政府》采购的政策导向作】用实施政府》强制：采购节能产品制【度，。提高：建筑工程节》能，改造效？果，机关：办，公建筑的节能改造】费用由当地政府纳入！本级财？。政预算？从2：010年起》全市所有《进行改建、扩建【等改造的《机关办公建筑、大】型公共？。建筑：必须：达到建筑《。节能设计标准
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？六、积极推》进可再生能源—在建筑中规模化应用！
？ (一】)加：强可再生能源在城镇！建筑中规《范，。化、规模《化应用在城镇建【。设中：应，结合当地《实，际组织进《行太阳能《、，浅，层，地能、？光伏发？。电等清洁能源的推】。广，应，用促进可《。再，生能源在建筑中规】范化、规模》化应用
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— ，。 (？二)：积极推进新》能源：在新农？村建设中的应用要】积极推广应用太阳】能、秸？秆，制气和沼气鼓励在农！村集：中居住点统》一设计、安装太【阳能热水系统—倡导农村住房—节，能结：合社会？主义新？农村建设因地—制宜：。推广：应用新型建筑材【料逐步？推进乡镇禁用—实心粘土砖工作改善！农村住？房隔热保温性能有条！件的地方《可组织开展试点示】范村镇建《设采取？。。相，应激励政策对—新能源应用和节能】房屋进行引导扶持】促进农村《住房节能《工作有效开展 【
—。七、大力推广应用新！型建筑节能结—构体系和新技术【
《 》(一)大力推广【复合钢？。筋混凝？土剪力墙保》温结构体系(以下】简称C？。L建筑体系)该【体系集建筑结构与保！温隔热功能为一【体抗震性能好节能】效果符合现》有标准要《求经过试点已—。经具备大面积推【广，应用的条件各—级政府要大》力推动C《L建筑体系》在全市工《程项目中的》应用对重点工程建】设，项目经济《适用房、《廉，租住房、农村危房】改造等民生工程【学校、医院等公益】项目属于政》府投资建设的领域】凡，适，用CL建筑体系【的，要广泛应用；对一】般开：发项目要在规划【、，设计审查等方面给】予必要支持
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， —(二)加强新型建筑！节能结？构体系及新技术研究！。不，断加大建《设，科技投入力度开发】一，批，适合我市特点的新型！建筑节能结》构体系和节》能保温？技术体？系促进建筑节能产业！结构调整和转型升级！积极开展可再利用材！料、：可再循环材料等绿】色低能？耗建筑技术研—究加：大建设科技》成果转？化应用力度推—动我市？资源节约《型和环境友好型【社会：建设
— 》 (三)《积，极推：广，应用建筑《节，能新技术和新产【品加：大建筑节水产—品的推广应用—力度选择一批符【。合节：水，标准的设施》设备重点《推广结合建筑物特】点鼓励采用雨水收】集，、中水回用等应用技！术；加强再生—节能：建筑材？料的：。综合利用《加快建筑垃圾—综合处理设》。施建设加大利用【建，筑垃圾等废弃物生】产的再生《建材以？及，新型节？能，建，材的推广《应用力度按照减量】化，、再利用、资源化的！原则：实现建筑垃圾—循环利用定期发布建！筑节：能产：品，。推广使用目录各类工！程应优先选》用国家和省认定推广！。的新技术、新产【品加强产学研结合】培，育一批从事建筑节】能技术研发、生产的！。。产业化基《地，加快：新材料、新技术的集！成应用在试》点示范的基础上促进！形成各类建》筑节能技术标准和】。规程：
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【 (四？)加强？建筑节能服务体【系建设大力推行【。合同能源管理—形成面？向市场的节能机制】和，应用模式《鼓励成立《专，门的：建，筑节能服务公司【培育相应的中介【组织促进《节能服务产业化建立！以建筑能《效测：。评标识为《特征的？。市场准入、建筑【节能：技，。术及产品认证制【度
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八、进一】步完善建筑节—能激励政策
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》 (一)加大【。对，建，筑节：能的投入认》真贯：彻落实民用建筑节】。能条例市级财政【。要加大支持力度【统筹安？排，各方面的资金专【项用于支《。持建筑节能和既【。改工作各县(—市、区)政府要相应！。加大对建筑节能【工作的财政资金支持！力度财政投入主【要用于支《持民用？建，筑节能的科学技术】研究：和标准制定、—既有建筑围》护结构和《供热系统的节—。能改造、可再生【能源的？应用以及民用建【筑节：能示范工程、—节能项目的推广从】各级墙改基》金中安？排部：分资金对列为国【家级、省级》绿色建筑工程示范】项目和获得河南省】绿色建筑奖的项目予！以适当补贴
！ ，。 》(，二)制定落》实建筑节能经济【扶持：政，策对企业《从事符合条件的建】筑节：。。能降耗技术改造【。等项目所《得自：项目取得第一笔【生，。产，经营：收入所属纳》税年度起《第一年至第三年【免征企业《所得税第四年—至第六年《减半：征，收企业所得税—企业以资源》综，合利用企业所得税】优，惠目录规定》的资源作为主要原材！料生：。产国家？非限制和《禁，止并符？合国家和《行业相？关标准的产品取【得的收入《减按90%》计入：收入：总额征？收，企业所得税房—屋建筑工程使用合格！新型墙材并达到节】能要求的按使用新型！墙材比例和》墙，体节能效《果，。确定退还预缴专项】基金比例具体返还办！法按河？南，省财政厅河南省【建设厅关于印发河南！省新：型墙体材料专—项基金征《收使用管理》实施细则的通知(豫！财办综〔20—08〕98号)执】行从事可再》生能源设备生产、技！术开发的企业经认定！为，。高新技术企业的减按！。1，5%：。的税率征收企业所】得税并享受》高新技术企业其他】优惠：。政策：。
【九、切实加强对建】筑节能工作的组织领！导 ：
— ：。(一：)建立建筑节—能工作协调机制推】进建：筑节能是一项系统工！程和长期任务各【级、各部门要—加强协？调配合形《成工作合力由市住】房城乡？建设部门牵头市政】府有关部门参加建立！市建筑节《能，工作联席《。会议制度研究解决建！筑节能工作》存在的问题各县(】市、区)政》府要成立相应—机构强化建筑节能】工作的组织协—调，将建筑节《能工作？列入重要议事日【程，住房城乡建设部【门作为建筑》节能主管部门要综合！协调建筑节能工【作有关事项研究制定！建筑节能发展目标、！政策措？。施、技术标准指导】和，推进建筑《节能产？品、技术《。。的推广应用加大节能！、环：保新：型墙体材料开—发力度墙改基—金要重点《扶持符合建筑节能】发展要？。求的新？型墙体材《料发展改革》部门在审批各类【投资：。项目时要强》化对建？筑节能部分的审查国！土资：源部门要加强对【建设：用地的管《。。理依法查处》砖瓦窑场违法用【地和取？土行：为环保部门在对【基，础设施类《。建设项目进行—环境影响评价审查】时要将建筑节能【内容列入审查范围科！技部：门要加大对建筑【。节能技术研究的【支持力度财政部门】要按：照法律、法规要求】制定完善《有关建筑《节能激？励政策税务部—门要认真落实税收】优惠政策积极支【持建筑节能工—。作工商、《质监：部门要？加强对节能材料产】品市场流《通，环，节，和生产环节的质量监！。管严厉打击生—产、使用不合—格产品的违法行为其！他有关部门要按照】职能分工《认真做好相关工作形！成工作合力共同推】进建筑节《。能工作？
— (二)建立！工作目标《责任制和评价考核】。体系各县(》市、区)政府—要按照省政府—关，于，加强建筑《节能工作《通，。。知的要求结合实【际明：。确本：地建筑节能目标【。层层分解任》务，落实目标责任—将，建筑节能目标—任务的完成情况与节！能减排工作》挂钩纳入对单位及其！主要负责《人的年度考核体【系市住房《城乡建设部门—每年组？织对各县《（市、区）》开展建筑节能工【作情况进《行检查考核对在【建筑节能工作中做出！突出贡献的》单位和个人》。予以表彰奖励
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》 ： (三)《加强建筑节能宣传】教育和培训工作【各地要制订建—筑节能宣传方—案积极宣传建筑节】能，的重要？意义：。以及相关政策措【施提高全社会节【能环保意识形—成良好的《舆论氛围要切—。实加强建筑节—能培训工作对—从事建？。筑项目开发建设【、建筑节能设计、】监理、施工图—审查、工程》。质量监督以及管【理单：位的人？员开：展建筑节能》技术培训确》保建筑？节，能要求和相关标准落！到，。实处
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？二○一○年十一【月十五日
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