安《阳市：“十二五”水利发】展规划
安政办】〔2：011〕1》81号
安阳市人】民政府办公室关于】印发安阳《市，“十二五《”水利发展》规划的通《知 ：
各县（市—、区）人民》政，。府市人民政府各【。部门及？。有关：单位
安阳！市“十二五”水【利发展规划已—经，市人民政府同—意现印发给》你们：请认真组织实施【
二《○一一年十二月二】十一日
安阳市“！十二五”《水利发展规划—
， “十二五】”期间是实现全面建！设小康社会奋斗目】。。标的：关键时？期是深入《贯彻落实科学发【展观、构建社会【主义和谐社会的重】要，时期：是深化重《要领域和关键—环节改？革，的攻坚时期也是【传统水？利向现代水利、可持！续发展水利转变的】。重要时期为》认真践？行科：学发：展，观落实？。河南省水利发展【“十二五”》规划编制工作意【。见和市委《、市：。政府关于国民经济和！。社会：发展第十二个五年】规划编制工作的总】体部署要求》按照水利发展所面临！的新形势、新要求我！们编制？完成了安《阳市“？十二五”水利发展】。规，划以期为进一—步，。加快水利基础—设施：建设、完善防灾【减灾体？系、提高《对经济社会发展【的保障能力提供【。。规划基础《。
，。 ， 规划通过对】城，市防洪除涝》建设、中《小，河流治理《、重点小型》病，险水库？。除险加固等》。工程建设加强和【完善水利基础设施提！高防洪？减灾：能力；通过加快农】。村饮水？安全和农村小水【电建设发《展，民生水利促》进新农村建设；【通过加快《大中：型灌区续《建配套与节水改【造工程进一步提高】。农业灌溉保障能力增！强农业综合生产能】力；：通过引？黄调蓄工《程建设和南水北【调配套工程》建设保障经济社【会发展的用》水需求；通过水【土流失综合》防治建设修》复水生态环境促进人！与自然和谐；通【过水利信息化建设】及科技创《新以水利信息化促进！水利现代化；通过】城市水系建设建【立安全合理的水【系生态格局》美化城市面貌
一！、水利发展现状及】“十一？五”水利建设—回顾
（一【）水利发展》现状
安阳】市位于河南省最北部！晋冀豫三省交会处】北濒漳河与河北省邯！郸市毗邻南与河【南省：鹤壁：市，、新乡市相连东【与河南省濮阳市接】壤西隔太《行山与山西》省长治市交》界总面积741【3，平方公里安》阳市水系分》属，于海河流域和黄河流！域其：中海河流域占76】%黄河流域占24%！。全市：多年平均降雨—。量，为573《5毫米水资源总量！164亿立方米可！利用水量119】4亿立方米全—市人均水资源占【有，量322立方—米仅为全国平均【水平的1/7—亩均水资源占有【量301立方米【仅为：全国平均水平—的1/6属》。重度缺水地》区
》全市：现，有大中型水库8座总！库容3《87亿立《方米：其，中兴利库容1【69亿立《方米；在建中型【水库1座设计库容2！795万立方米；小！型水库11》0座：总库容06—3，亿立方米主要河流】有，洹河、金堤河、淇】河、汤河等；过境河！流有漳河、卫河【蓄滞洪区7处其【中海河流《域，6处黄？河流域1处主要泉】域有小南海泉和珍】珠泉万亩《以上灌区10—处灌溉机电》井8：55万眼固定机】电排灌站《479处
【 （？二）“十一五”水利！建，设回顾
！“十一五”》期间在市委、—市政府的正确领【导下在上级水利部】门的：大力支？持下在全市人—民的共同努力下【我，市水利事《。业，取得了全面快速发】展水利投《资规：模再创新高水—利的保障能力全【面提升民生》水利建设取得—重大进展水资源管】理，进一步规范水—管体制改《革基本完成水利【行，业能力进一步增强为！我市经济社》会，的持续、快》速、健康发展奠定】了坚实的基础“十一！五”期间共争取【。到省以上投资10】5亿元累》计，完成：水利建设投资25！9亿元 《。
《 一是防洪》安全建设得到进【一步加？强“十？一五”期间》对洹河41公【里河道和十一处【险工段进行了—治理共完成投资【1060万元投资5！651万元完成了】洪河：开发：区和龙安区段5】3公里综合治理工程！完成：。了8座大中型和【8座重？要小（1）型病险】水库的除险》加固：累计完？成投资3》09亿？元，。；建设完成了崔家桥！。、白寺坡《滞洪区安全应急撤】。退路189—9公里完《成投资10》22万元对万金渠总！。干渠、？铁西排洪沟进—行，了清淤对岳城水库】库区塌岸《进行了治理完成了】聂村沟下段综合治】。理工程、《林州市桃园河一【期治理工程等防洪除！涝工程共完成—投资2661万元加！强，非，工，程措：施体系建设完善以行！政首长？负责制？为核心的防汛工【。作责任？制层层落实责—任；制订完善各类】防汛预案体》系；：建，立健全水雨情监【测和预警预报—体系；加强抢险队】伍建：。设，合理储备防汛—抢，险，。。救灾物资《防灾减灾《综合能力和》应急抢险救援能力】全面提？。高
？
， ： 二是民生—水利建设取得重大】进展“十《一五”期间》农村：饮水安全共》计安排？投资：3：89亿元解》决了116万农村居！民的饮水安全问题】；完成水库》移民项目投资1【69：3万元通过项目的】实施改善了库区和移！民安置区移民—群众生产生》活条件促进了当【地经济发展》。。和，社会稳定投资31】94万元对大功灌区！引黄渠道实施疏浚开！挖顺：利，实现了安阳市多年来！引黄入内的愿—望红旗渠《、漳南、《。跃进、大《功（滑县、内黄）和！渠，村（滑？。县）五个大》型灌区续建配套与】节水改造《工程相继实施完成】投资238—。亿元：2006年以来灌】区改善和新增灌【溉面：。积81《55万亩《红旗渠补源工程【马家岩？水库主体工程基【本完工完成投—资204亿元每】年可：向红旗渠补水—45：40万立方》。。米深：入开展农田水利基本！建设取得显》著成效全《市有效灌溉》面积：达到4？4571万—亩节水灌溉面—积达到34》089万亩除涝面！积达到12951！万，亩，平均农？业，灌溉水利用》。系，。。数达到0》5，2全省农田水利【。基本：建设“红旗渠精【。神杯”竞赛活动我市！连续十七年夺—杯同时我市和郑【州等4个市还被授予！红旗渠精神杯竞【赛20？周年“先进》省辖市”
【 三》是水资源管理和节】水型社？会建设稳《步推进注重水资源】管理和保《护的基础性工作开】展水资源综合规划】完善建设项目水【资源论证《制度强化取水—许可和水资》源费征收的》规，范，化，管理完？。。成了地下水动态【监测工作并逐步【实施了一系列水【资源调？查和：规划全面《实施地？温空调取水户的【取水和回灌水水质监！测工作出台相关【。管理：意见为我市地温地】热水资源科》学管理、有序—开发创造了条—件在全国开创了【地温地热水资源【管理的先河水资【源，费（南水北调—工程基金）征收【工作有？序开展0608年我！市市本级基金—征收总额连续—三年：名列前茅为》我市南水北调工【程建设提供》了资金保障》积极推进节水—型社会建设2—00：8年11月水利部】。确定安阳市为全【国第三批《。。节水型社会》建设试点编制完【成了安阳市节水型】。社会建设规划并【已，经省政府批复实【施万元工业增加值用！水量降至357】立方米以《下工业？用水重复《利用率达到8—2%新建筑节水器具！安装率？达到100%全市节！水器具普《及率达到65% 】
四【是行业能力得—到增：强水利规划体系不】断完善完成了安阳市！城市水系《规，划、安？阳市海河、》黄河流域重》点地区中小河—流治理总体规—划等数十项水利专】项规划？及项目前期工—作为下一步大规【模水利建设奠—定了坚实基础积极】做好水行政立法、】执法：和，水法规的《宣传工作出台了安】阳市人？民政府关于加—快农：村，现，代水利工程建设的意！见、安阳市南海【泉域水资源保护管理！办法、安阳市地温】空调和地热》水井取用水管理办法！等规范性文件—；水行政《执法能力和队伍建】设取得显著成—绩在全省率先开展】了水土？保持行政处罚、平】原区水？土保持监督》执法：、入：河排：污口监督执法—。、退水水质监督执】法的前期工作等四项！水行：政执法新《。工，作实现了新突—破2：006年被省厅【批准为全省水利综】合，执法首家试点—20：。08年被《水利部确定为全国】669个城市—中唯一一家地市【。级水利综合执法联系！点在全社会树—立，了水行政执法的新】形象机关建设取得显！。著成绩被国》家人社？部和水利部联合表】彰为“全国水利系】统先进集体”—。、被水？利部命名为“—全，国水利？。文明单位《”水利局《党委被评为“全省】五好党委《”、：三次被安《阳市政府荣记集【体二等功南水北调安！阳段创造了》全，。国瞩目的“安阳速】度”
！五是水土保持取【得新进展积极—开展监督执》法工：作认真落实水—土保持？“三同时”制—。度有：效防治人《为水土流失》坚持以小流域为【单元采取山水田林】路综合治《理，水土资源保护与改】善初见成效我市【新增水土流失治理面！积，2992平方【公里完成《投资3？56：5万元
！ 六是城市水—系初见成效为—改善：城市水生《态环境塑造优美的城！市形象促《进城市生态平衡20！09年我《市与岳城水》库签订了年引水1】，6亿立方米的引供水！协议成功将》境，。外岳城水库水引入】洹河投资12—4358万元完成！洪，河引清工程清淤长度！9：36公里、洹—河市区段《10公里清淤工程和！东风橡胶坝》。维修工程投资3【67：3万元新开工的中华！。桥建成后将》连通洹？河中华？路南北进一》步拉大城市》框架
！七，是水：。利改革不断深化基】本完成了《全，市2：7个水管单位的体制！改革：任，务初步？建立了科学》合理的水利工程管理！和运：。行机制解《决，了干：部职工的后顾之【忧工程和人员经费保！障，实现：了划时代的跨越市】编委批复新设立了漳！南灌区管理处安【阳市移民办加挂【安阳市人《民政府移《民办牌？子顺利完成了行政】机构改革和》水资办、质监站人员！编制调整工作—。内设机构和人员【分配更加《合理
】 八其？他方面建设》覆，盖全市水《利系统的水》利信息网络基本【建成结合《水库除险加固—和，灌区：技改建设和完—。善，了，一，批水利基础数据库】水利旅游取得—快速发展青年洞景】区被团中央命名为】“国家？级，。青年文明号”红【旗渠景区继续—保持了4A级旅【游区称号并被—评为全省《十大热点景》区、最？佳红色旅游景区；2！006年彰武南海】水利风景区》被水利部评》为“国家级》水利风景区”20】09年获得“河【南省十大美》丽的湖”提》名奖
二—、水利发展》面临的形《势及：存在问题
— 我《市水利虽然基本形】成防洪除《涝、：供水保障和水—利综合执《法，三大体系但与安阳市！经济：社会发展对水利事】业，的需求相比基础【仍然：薄弱形势依然严【峻一是全面》建设小康社会—、保持经济社会平稳！较快：发展要求加快水利】基础：设，施建设？。全面提升《水利的保障》能力对？我市水利《提出：。了，更高的？要求二是构建社会主！义和谐社会、保障】和改善民《生要求？加快民生水利建【设今后？一段时？期民生水利建设任】务，艰巨：三是我市属于资源性！缺水地区生产—、生活用水长期【挤占生态《用水加之水污染【、地下水开》采过度以及水土流失！。依然严重等保护水源！地和维系河流—健康：面临巨大压》力四是完成新时期、！新阶段水《。利建设和管理任【务要求全面加强水利！行业能力建设—
： 目前我市水！利发展仍存在以下主！要问题1、防洪除涝！。工程标准低》建，设速度慢安全隐患多！安阳市城市防洪达】不到部颁《设防100年一【遇洪水？标准洹河市》区段治理《后达到50年—。一，遇标准但是于曹【沟以下？。河道未进行治理【泄洪能力不满足【要求；市《区沟：渠，、洪河及相》关，支流大？多未进行治理河道】淤塞严重堤防防洪标！准仅：。510？年一遇对市区安【全依然构成》威胁：灌区续？。建配套与节水—改，造、：小型病险水库除险】加固、中小河流【治理、蓄滞》洪区：工程及安全》建，设速度仍然较慢【中型病险水闸除险加！固仍未实施2、水】资源合？理配置？和高效利《用体系尚不完善供】水安全保障程度还】需进一步提》高（1）《水资源短缺水—资源保证率不高仍】是制约经济》社会发展《的瓶颈（2）工【。程调控能力偏低现】有，水资源不能得到【充分利用现有水利工！程配套不完善工程】老化失修损坏严重缺！少调蓄工《程如遇洪水、干【旱，等，无，法实现水资源合理】供给和调控（3）节！。水意识不强节水设施！较少节水型社会建设！尚处于起步》阶段（4《）水土？保持法制《。观念淡薄人为—水土流失现象仍大量！存在水污染、—水生态环境》恶化的趋势未得到】。有效遏制3、农【田水利基本建—设，。还要进一步加强【“十一五”》规划中剩余70】11万人农村饮水】不安全？问题和纳入》到国家新增》规划：的农村饮水安全【工程建设《任，务急：待，解决：。4、水利保障能力建！设不满足《经济社会《发展的要求安阳【市水：利，。信息：。化建：设滞：后，科学调度《、风险调度和水资源！优化调控管理信息化！水平仍然不高—与，我市经济发展水平不！。相适应？与水：。利，现代化管理要—求仍有很《大差距不能满足经济！社，会发展需求5—。、水利投入明显不】足缺乏？长期稳定的投入机】制长期？以来投资《渠道单一水利建设资！金主要依靠》中央：和省、市级财政县】（市、区）财政大多！无正常水利投入渠道！远不能满足经济【社会：发展的需要
】三、“十二五—”，水利发展《规，划指导？思想、原则和发【展目标
（一】）指导思想
！ 全？。面贯彻党的十七大】和十七届三中、【四中、五中全会精】神以：邓小平理论和“三】个代表？”重要？。思想为指《导深：入，贯彻落实科学发展】观积极？践行可持续发展【。。治水思？路以经？济社：会发展需求为主线以！可，持续发展水利—。为指：导紧紧围绕》我市建设《。豫北区域性中心强】市的战略目标深【化水利各项改革坚】持以：人为本突出民生水】。利着力解决影响【和制约经济》社会发展的水—。问题实？行最严格《的水资源管》理制度加快建—设节水型社会促进水！利可持？续发展进一步完善防！洪保安、粮食—生产、城乡供水和】水环境保护等水【利设施建设提—。高防灾？减灾能力《保障经济《社会健康稳定持【续发展？
（二）基！本原：则
【1统筹兼顾—、突出重点优先【安排涉？及人：民群众切《身利：益的民生水》。利项：目重点安排防洪【保安设施、粮—食生：产安全？和城乡供水安全等水！。利建设项目
！ 2人水—和谐持？续，发展：。依据水资源》承载能力和水—环境承载能力妥【善处理？开发与保护的关【系坚持改《善水环境《防治水污染
【 ， 3远近【结合分期实施根【据工：程建设任务及其过程！特点既要《考虑当前的》实，现可：行，性又要兼顾今—后长远发展的需【要合理安排水利建设！布局和规《。。模近期建《设与远期发展相【结合分？期实施？逐步推进构》。建完善的减灾兴利体！系
【4改革创新加强管！理深化水资源—。。管理体制、水—利投融资体制和水利！工程建设管理—体制等各项水利【改，革强化？政，。府对涉水事务的社会！管理克服水利发展中！的体制？性障碍
》 5》政府主导公众参】与发挥？政，府宏观调《控和公共《财，政，对水利基础》设施建设投入—的主导作用鼓励社会！。。公，众的：。广泛参与调动社【会办水利的积极性探！索建：立稳定？的水利？投入增长机》制
《 （？三）发展《目标
】1全面实施—洹河、洪河治—理工程？。力，争使安阳《市城市？达到100年一遇】防洪标准完成我市】近期规划内重点【中小河流重要—河段治理、海河【滞洪区？工程及安《全建设和《小型病险水库除险加！固争取完《成中型病险水闸除险！加固工程建设
！ 2全—面开展大中型灌【。。。区续：建配套与节水技术改！造和末级渠系改【。造，。农田灌？。溉水利用系数达【到058》全市新发展有效灌】溉面积15》万亩新发展旱涝保】收田面积《10万亩新》发展节水灌》溉面积50万—亩 ：
： 3》到20？13年解决“十一五！”规划中剩余—7011万人【农村饮水不安全问题！“十二五《。”期间基本》解决新？增农村饮水不安全】人，口的饮水问》题建设后的》项目：村供水水质符合农】村，实施 <生活—饮用水？卫生标准>准则【要求供水入户率【达到9？5%以上；水—。源水量保证率严【重缺水地区不—低于90%其他地】区，。不低于？95%
《。 《4加快引黄调【蓄工程建设》增加地表水供—水量：06？6亿立方米；通过南！。水北调中线工程【。及城市供配水工【程建设跨流域—调水供水量33】4亿立方《米
？。 5》每年新增水—土流失治《理面积70平方公】里水：土流失治理》程度平均达》到，80%以上
【 6加快建！设安阳市防汛抗旱指！挥，系，统、水？利电子政务系统、水！资，源管理信息系统、农！村水利信息管理【系统、水土保—持监测网络及信【。息系统、水利—数据中心、水—利信息网络和安【全保障系统、—安阳市？水利应急通信系统 ！
7【推进依法治水—。加，大水行？政综：合执法力度完善【水事纠纷预防—和调处？机制深化水行政审批！制度改革加》强水法宣传教育【建立起较为完善的、！适应：水利社？会管理的水利法制体！系做到？依法治水《依法行政保证水法】规的有效实施
】 《。8深化水利—改革实行最严—。格的水资源管理【制度建立用》。水总量控制制度建】。立用水效率控—制，制度建立水功能区限！制纳污制度》建立水资源管理【责任制和考》核制度全面提高【水利社会管理能【力
四、—“十二五”水利发展！总体思？路和主要任务—
（一—），总体思路《。
“【十二五”时》期是形成较为—完善的水利基础【设施：体系的？关键时期是着力推】进民生水《利的重要时》期是全面深化水【。利改革？。、加强水利》管理的攻坚时期【按照指导思想和【规划原则“十二【五”时？期我市？水利发？展的总体思路是【为实现水《利发展目标》需要提升五大能力】建，设六大任务》五大能力不断提升】水旱灾害综合防御能！力、供水安》全保障能力、水【资源合理《配置高效《利用：。。。能力、？水，土资源保护能力【和水利？行业：管理能力；》六大任务加快水利基！础设施建设、大力发！展民生水利》、全面？推进节水型社—。会，建设、加强水—生态环境保护、强化！水资：源管理、深化水利】。体制：机制：改革推动传统水利向！现代水利、可持【续发展水利》转变以水资源—可持续利《用保障经济社会可持！续发展
（！二）主要任务
】 ？ 1加强》和，。完善水利基》础设施提高防—洪减灾？能力“十二》五”期间通过—对城市防洪排涝体系！。、中：小河流治《理、重点小型—病险水？库除险加固、蓄滞】洪区工程及安全建设！和中型病险水闸除】险加固山洪灾害【防治提高防洪除涝】能力加强洪水管【理，保障防洪安》全通：过对洹河、洪河【河道进行治理完【。善城市防洪体—系使安阳市》。城市防洪标准达到】100？年一遇加快》。小型病险水》库除险加固步伐到2！01：5年年底前》全面完成《小型病险水》库除险？加固消？除水库安全》隐患加快对崔家桥】、长虹渠、广润坡、！。白寺坡蓄滞洪区工】程及安？全建设增《强调蓄洪水能力【确保河流防洪安【全加快进行茶—店河：。（，茶，店坡沟）、珠泉河、！岳飞沟等中小河流重！要河段？治理工程提高其防】洪及排涝标准—保证沿河两岸乡【镇、农田的安全争取！完成国家规》划，内中型病险水闸【除险加固工程—
《。 2？发展民生》水利推？进新农？村建：设到201》3年解？决“十一五”—规划中剩余70【1：1万人农村饮水【不安全问题“十二】五”期间基本—解，决新增农村饮水不】安全人？口的：。饮水问题加》快大中型灌区续建配！套与节？水改造工程重点实施！红旗渠？灌区：、漳南灌区》、跃进渠灌区、大】功灌区（滑》县、内黄《）、渠村灌区（滑县！）、人民胜利渠【灌，区（滑？县）大？型灌区？。续建：配套与？节水：。改造工程建》设；争取实施豆【公灌区、琵》琶寺：灌区、淇河灌—区和珠泉灌》区中型灌区续建配套！与节水改造工程和大！中型灌区末》级，渠系：改造推进灌区收费】体制改革和小型【水，利工程产《权制度改革；—大兴农田《水，利，建设认真实施国家】新增千？亿斤粮食生产能力规！划田间水利工程确保！工程发挥效益—加强小型农田水利重！。点县建？设优先安排》产粮大？。县2011年—小型农田水利重点县！。力争增加到4个进一！。步，提高农业灌溉保障】能力增强农业综【合生产能力为实【现全省粮食增产【目标夯实基》础加大新农村电气】化县和小水电代燃料！工程：建设力度启动农【村水电增效减排工】程推进库《区移：民安置工作建设努力！形成保障民生—、服务民生、—。改善：民生的？水利发展格局进【一步提高农》民生产生活水平改】善新农村建设基础条！件使：人人共享水》利，发展改革《成果
— 3严》格落实三条》红线全？面推进节水型社会】建设实行最严格【的，水资源？管理制度建立用水】总量控制制度建【立用水效《率控制？制度：建立水功《能区限制纳污制度建！立水资源管理—责任和考核制度提高！水，资源管理技术—水，平全面推进水—资源配置、节—约和保？护以节水型》社会建设为主线【建立完善的城—市、：行业节水《法规体？系和统计体系落实】用水定额《管，理加强用水》计，划管：理加大水《资源费（南水北【调工程基《。金）征收力度—。足额征收水》资源费利用经济杠】杆促进水资源的优化！配置为水资源—管理和保护工作提】供，资金：保障积极研》究，。水，资源统一管理的体】制、机制、方法和步！骤加强供水企业的】用水监管真正实现水！资，源在水源保护、引供！水、节排水》、，污水处理《回用、规费征—。收方面的统一管理 ！
： ： 4加强水土保】持，与，生态修复实》现人与自然和谐继续！在西部山丘》。区实施坡耕地改造、！整，。修梯田、修建小【型水利水《保工程种植水保林、！经济林、封禁治理】等治理措施》。；在东部风沙区采取！平，整沙丘、打机井、】铺设：地埋：节水管道、》取水：压沙、？植防风？林带固沙等措施【；完成国家和河南】省水土保持重点建设！工程：积极建？设省级、国》家级水土保持科技示！范园打造我省—乃至全？。。。。国水：土保持示范》亮，点工程
！5完善水资源开】发利用强化水资源】优，化配置加强对水【。资源调蓄和合—理配置工程建—设充分利《用漳河、黄河、【南水北调中线工程】。的分水配额上游水与！。下游水？结合地表水与地下】水结合本地水与客】水，结合：水量与水质相—。结合提高对水资【源在时间和空间【上的调控《能力新建滑县、内】黄县引黄调蓄工【程实施安阳》河冲洪积扇地下水】生态保护《、滑县生态补源工程！和小南海泉域综合】治理二期工程完成南！水北调？中，线总干？渠安阳段工程—建设力争《完，成受水区配套—工程建设强化—和，完善：水资源的统一管【理优化资源配—置科学调度水—量实现一水多用优水！优用促进污水、【洪水资？源化确保城乡生【活，用水：尽力满足工农业生】产用水积极协调生态！用水搞好地温地热】。水，资，源调查？评价和？开发利用规划编制工！作为地温地》热水资源开发利用】、，管理保护《提供技术和审批依】据
6！强化水利行业—能力建设深化水利】改革全面加强—水资源和水土—保持监测《能力建设加快防【汛抗旱水情》、墒情监测》系统建设完》善水利信息化体系】建设加强水利应急管！。理设施建设加强水】利科技基础设施建设！。加大：水，利综合？执法工作力度建【。立权责明确、行为规！范、监督有》效，、保：障有力的水》。行政执法体系维【护良好的社会—水，事秩序？深，化水利？工程管理体制改【革完善水资源管【理体：制改革推进水价改】革推进投融资—。体制改革、小型【水利工程《产权制？度改革？及水利？国有：资，。产管理体制》改革建立《洪水风险管理制度】破解：水利发展中存—在的体制性、机制】性障碍全力推进【改革创新完善水利】科学发展的体制、机！制，努力提高水利—对社会管《。理和公？共服务能力
五、！“十二五”水利发】展重点建《设，内容
— 根据安阳市—的国民？。经济发展情况—结，合工程建设》。的重要性“》十二：五”期间首先—应保证城市》防洪：安全进行防洪除涝工！。程建设；《其次是以农》村饮：水、农业灌溉工【程为主的民生水利】工程；三是对—水资源？进行节约保护—的同时合理开发利】用并进行水土保【。持，和生：态修复工程建设建设！现代化水《利信息系《统；最后《要大力加强城市水系！建，设努力打造》“水清、岸》绿、景美、畅游【”的城市《水景完成本规划【提出的重大建设【项目“十二五”【期间计划投》资4：582《亿，元
？
（一）防洪除！涝工程
【 1？城市防洪》除涝工程结合城【市防洪规划在—。城市总体规划—基础上结《合新一？。轮城市防《洪排：涝规划安阳》市城市防洪规划标准！为1：。0，0年一遇排涝规【划标：准排涝沟渠为—2，年一遇？市政排水管》网为1年一遇“【。十二五”期》。。间，。将，采取工程措施—与非工程《措，施相结？合的综合治理方法不！断提高城《市和城镇防洪—排涝能力确保对【超标准？洪水有？应对措施最大—限，度减少洪《涝损：失，在，工程措施上重点【对洹河、《洪河、白《。沙河、茶店河—（茶店坡沟）、铁西！排洪沟、漳涧沟【、御路沟、聂村沟】下段、胡《官屯南北沟、瓦【亭沟等河道沟渠进】行综合治理；—对，。龙安区西部》丘陵区？10座？小型水库进行除险】加固进一步提高【水库拦蓄洪水的能】力；同时《开挖洹河分》洪道使？洹河达到10—0年一遇标》准开挖西区截流渠彻！底解决西区排水问】题
？ 《在非：工，程措施上编》制出台安阳市城市防！洪排涝？规划（？2010年》2020年）和【安阳市城市防洪排涝！管理办法《进一步修改完善【城市防汛方案—、应急？预案全面落实以行政！首，长负责制为核—心的各项防汛责任制！抓好防洪抢险—技术培？训和防汛演练工【作加强？应急机制能力和城】市雨情水情》监测系统建》设进一？步提高城市防汛【管，理，水平进行山洪灾【害防治监测》、通信及预警—。系统规划《建设提？前预：见山洪灾害的—发生：有效地减少或避【免山洪灾害导致的】人员伤亡和财产【损失
洹！河治理工程规—划对洹？河电厂北《。至，。殷墟博物苑段—、，。于曹沟至入》卫河口？段河道进行》治理长度5》3，05？km总投资》28亿元“十二五！”期间计划》投资12》亿，元
《 洪河治理工程！治理范？围为中州路桥（【4+250）—至入：。羑河口（21+【650）河》段治理？长，度174km【主要进行河道—疏浚、筑堤、建筑】物工程等工程—总投资2《，26亿元“》十，二五”期间计—划投资90》00万元
！ 铁西排洪沟—治理工程规划对铁西！排洪沟？中立交至文》昌大道河段进行综】合，治理达到2年一遇】标，准计划？投，资1：48万元 》
《 聂村沟永明—路至兴国路综合治理！工程规划对聂—村沟（？永明路至兴国路段）！。进行综合治理达到】2年一遇排涝—标准计划投资4【79万元《
》 胡官屯北沟综合治！理工程规划对胡【官屯北沟《进行综合治理达到2！年一遇？排涝标准《计划投资《430万元
！ 漳涧沟综—合治理工程》为确：保洹北？东部防洪《。排涝安？全规划对漳涧沟进】行综合治理达到2年！一遇排涝《标准计划投资220！万元
西！区截流渠工》。程为彻？。底解决西区》排水问题《规，划，新建西区截流—渠承泄规划南—水北调？总干渠以东、万金渠！以南、洪河》以北大部分地区【的降水该工程—建，成后达到2年一【遇标准将彻底改善梅！东路以西地区的【涝水排放问题为西】区的经济发展打【下良好？的基础“十二五”期！间计划投资9440！万元
《 2》中：小河：流治理我市》中小：河流多年来基本未得！到治：理河道淤塞严重【堤防防洪《。标准低洪涝灾害频】繁另外？许多中小《河流由？于水资源过度无序开！发以及？污染：物排：放量的大量增加等还！存，在着水？污染加剧、河流生】态环境遭到破坏【、水资源《短缺：等，一系列问题造成河流！基本功能衰退健【康，生命：受到：严，重威胁？“十二五”期—间计划投资26亿！元完：成列入近期规划的】茶店河（茶店—坡沟）、《珠泉河、岳飞沟【、，永，通，河、硝河、黄—庄河、东柳青河【和大功河等8条重】点中：小河流重要》河段的治理使防洪】河道防洪标》准不低于《。10年一遇平原河道！除涝标准满足3【5，年一遇争取开工【建设河南《省规划内其他中小】河流：。重点河段的治理
！ 3》小型水库除—险，加固我市小型水【库目前普遍存在【水库防洪标准较低渗！漏严重土坝多数没】有采取措《施进行坝坡护—砌溢洪道《冲刷破坏严重—输水洞结构不合理】、设：。施，老化等安全问—。题不仅水库的—效益无法《发挥而且防洪安全】面临严峻《形势2012年年底！前要完成新》规划内的5座小（】I）：型，病险水库水库—除险加固《分，别是大峪水库、小】。坟水库？、水浴？水库、中张贾水【库和张北河》水库总库容》1137万立方米总！投资2314万元2！。015年年底前全】面完成其《。余，小，型病险水库除险加】固，消除水库安全—隐患
— 4蓄滞洪区建！设，蓄滞洪？区，是江河流域防洪的】重要：设施“十二》五”期间规划—。建设海？河流域崔家》桥、广润坡》、长虹？渠、白？寺坡：重要滞洪区工程及】安全建设《使蓄：滞洪体系更》为完善实现》有控制分洪》、滞洪及退》洪运用保障河—道，沿岸及下游的—防洪安全 》
《 崔家？桥蓄滞洪区（安【阳县）主《要进行堤防工程、进！。退洪控制《工程、撤退道路和跨！沟渠桥梁《。建设计划《总投资20540】万元“十二》。五，”计划投资1837！4万元
《 广润—坡蓄滞？洪区（安《阳县、汤阴》。县、内黄县、文峰】区）主？要有东防洪堤、【汤河左堤、安—阳河右堤等堤—防，工，程建设、《进退洪控《制工：程和撤退《道路：建设工程总投资【21：980万元计划“】十二五”期间—完成
《 长虹》。渠蓄滞？洪区（滑县）主要】进行：14？18公里堤》防工程和12【95公里《退水沟？渠建设并重》。。建跨沟渠桥14座】工程：。总投资？9880万》元计划？“十二五”期间【完成 ？
《 白寺？坡蓄滞洪区（滑【。县）主要进》行堤：防、进？退水：控制工？程和撤退道路建设计！划，总投资2550万】元，“十二五”计划投】资22？5，0万：元
》 5中型病险水闸！除，险加固安阳市的中型！水，闸多建于二十世纪】六七十年代由—于先天？不足加上《后期缺？乏管：护工：程存在安《全隐患严重影—响到安全《运行和保护区人民群！。众，生命财产的安全【为确保工程安—全正常发挥其效【益“十二五”—期，间，计划实施《规，划内海？河流域？洹河：郭盆闸、内黄豆公】。闸汤阴古贤闸、周】流闸和菜园闸除险加！。固工程投资6327！万元；？黄河流域滑》县境内岳《营闸：、冢上闸《、，刘庄闸及小马—村，闸除险加固工程投】。。资4672万元工】程实施？后可以提高防—洪排涝能力提高灌溉！保，证率和增加灌溉【面积同时可》以改变周围》水系环境《补充地下水源有利】于生态环境改善促】进社会的可持续发展！
《。 6《山洪：灾，害防治非工程—性措施？加强山洪《灾害：防治监？测、通信及预—警，系统规？划建设工程计—划总投资1219】6万：元项目涉《及，林州市、汤》阴县、？。安阳县和《龙安：。区的西部山洪灾【害防治？区3424平方【公里占？全市：总面积的《46%建设内—容，包括山洪灾》害防治雨量》。监，。测系统建设、水文】监测系统设》施建设、《泥石流监《测系统建设、—滑坡监测系统建【设、通信《系统建设、预—报预警系统》建设、水文》预报系统《建设、决策支持系】统工程？。建设 ？
： （二）》民生水利
】 1农村饮水安！全工程加快农村【饮水安全《工程建设步》伐到2013年解】决“十一五”规划中！。剩，余7011万【人农村饮水不安【全问题“十》二五”期间》基本解决新增农村】饮水不安全人—口的饮水问题推【进农：村村村通自来—水工程建设进—。行供水站建设管网】改造、铺《设自来水入户等【加强饮水水源保护】和水质监《测健：全农村供水工程管】理体：制与运行《机制建立农村饮水安！全工程维《修基：金制度
】 2农业灌溉工！程大、中型灌—区，是农业灌《溉的骨干及重—要的商？品粮、棉、油—基地在农业》和农村？经济发展《及改善生态环境等方！面有着十分重—。要的地位和作用为加！强农业水利基—础设施建设改善农】业，。生产条件《提高粮食综合生【产力：根据粮食核心—区规划和《大、：中型灌区续建配套与！节水工程及末级渠系！改造：。规划继续对大—中型灌区进行—续建：配套与？节水改造对》末级渠系进行改【造
》（，1）大型《灌区续？建配套及节水—改造：“十二五”期间全面！实施红旗《渠、漳南、》跃进渠、大功（滑县！、内黄）和渠村【灌，区（滑县《）续：建，配套与？节水改？造工程争取实施人】民胜利渠灌区（滑县！）续建配《套与节水改造—
？ ， 红旗渠灌区续建！配套与节《水改造工程对—。分干渠、支斗—渠进行渠道清淤渠墙！拆、砌、砼衬砌【及建：筑物的维修和—灌，区信：息化建？设工程总投》资2？5亿元“十二五【”期间？计，划投资5000万】元
【漳，南灌区续建》配套与节《水改造工程改造【干渠82条》衬砌长度544公里！改造建筑物108】2座：工程：总投资？5亿元？。“，十二：五”期间计划投资1！5亿元 》
跃进渠】。灌，区续：建配套与技》术改造工程对干【渠、支渠进行渠【道，。清，淤、防渗渠墙拆、砌！、砼衬砌及建—。筑物的维修》和管理设施》建设等工程总投资】18亿元“—十二五”期间计划】投资：10亿元 —
《 大功灌区续—建，。配套与节水改造【工程分滑县和—内黄两部分》其中滑县段主要进】行渠：。道，清，淤、衬砌及》配套建筑物建设【工程总投资245！亿元“？十二五”期间工程投！资10亿元—内，黄段渠？道开挖8058】公里建？筑物174座工【程总投？。资1：1：7亿元“十二—五”期间计划投资】7500万》元
《 ：。 渠村？灌，区，（滑县）续建配套与！节，水改造渠《道清淤1060】6公：里复堤705公】里渠道衬砌27】2公里工程投资65！。00万元“十二五】。”期：间计划投资1—0，00万元
】。 人民胜利渠【灌区（滑县）续建】与节水改造计划清】。淤干、支沟渠28条！长1234公【。里复堤19》6公里《新开挖渠道5公里】。新建及维修桥—梁29座新建—闸8座维修闸10】。座等：工程总投资5—686万元“十二】五”期间《计划投资1000】万，元 ：。。
（《2）中型灌区续建】配套与？节水：改造：“十二五”期间加快！中型灌区续建配套与！节水改造步伐—实施豆公、琵—琶寺、？淇河、珠泉》灌，区续建配《套，与节：水改：。造工程主要工程内容！包括干支《渠开挖？疏浚及衬砌防渗【水源：及渠：首，工程、渠系建筑【物配套建设工程总】投资123—亿元“十二五”期】间计划投资1【。0亿元
（】3）末级《渠系配套改造工【程现状大中型灌区】末级渠系多》。为土渠？坍塌淤积为使灌【区充：分发挥效《益“十二五”期间实！施大中？。型灌：区末级？渠系配套改造工程】主要工程内容包【括斗农渠《开挖疏浚、》硬化：防渗及附属建筑【物建：设工程总投资14】45亿元“十【二五：”计：划投资20—亿元：
（》4）农田《水利建？设，认真实施国家新增千！亿斤粮食生产—能力规划田》。间水利工《程确保工程发—挥效益加强》小，型农田水利重点县】建设：健全农田水利—。建设新机《制重点县《项，目建设市级财政投入！不低于省以上投【资规模的20%县】。（，市、：区）也要增》加农：田水利建设》专项补助资金—。投入引导农》民自：愿投工投《。劳市：财政把现代水利工】。程奖补资金列入【预算的？同时每？年年初市财政安【排40？0万元现《代，水利工程资金作为项！目启动资《金在全？市大力开《展农村现代水—利工程建设全面【落实：节水设备纳入农机】补，贴范围和节水—灌溉贷款财》政贴息政策做—好灌溉？用，水有效利用系数测】算分析工《作挖掘？。节水潜？力力争？。到20？15年全市农—业灌溉水利用系数】。达到060节【水灌溉从典型示范转！向全面推广以—。节水增效为目标对】现有：灌溉面？积进行？技术改造结合农田机！井通：电工程配套实施【机井：的更新修复与升【级改造遏制井灌面】积衰减下滑趋势采】取“一井一线、【一表多卡”模式【推，广IC卡计量收费】降低灌溉《成本和劳动》强度大力《开展小型水利工程】产权制度改革确保】“五小水利”工程长！。期发挥效益
【
3库区！移，。民安置
》 （1）实施安】阳市大中《型水库库《区和移民安置区基础！设施建设和经济发】展规划根据国—发〔2006〕【17：号文精神《结，合安阳？市实际情《况规划估算投资为1！3，26：8万元“十》二，五”计划投》资5000》万元：主，要解决农田水利、】村内交？通、文化《教育：。、医疗卫生、有【。线电视、沼气池【建设、库《区塌岸处《理、：环库路建设等
】（2）实施安—阳市解决小型水库移！民生产生活困难【项目规？划根据豫政办〔20！。0，。7〕109文件精】神编制？我市：小型：水库移民生产生活困！难项目规划规划范围！为林州市、安阳【县、汤阴县和龙【安区24《个乡（镇、》办事处）《70个行政》村2010年至【2015《年估算投资1056！。万元主要解决人畜饮！水、农田水利—、村内交通、科【技推广及技术培训】等
— 4新》农村电气化县和小水！电代燃料工程建【设，加大新农村电—气化县？和，小水电代《燃，料，工程建设力》度新增？装机：容量1？820千《瓦，年新：增加：发，电量3600万度计！划投资？42：85万元
】。 （三）水资—。源开：发利用
！1引黄调蓄工【程建设为《充分：引用：黄河水？、利用？地表水？增加农？业灌溉水《源，和减少？地下水开采利—用天然洼地》建设：引黄：调蓄工程《做到“丰蓄枯用、】冬蓄：春用”用以》。调蓄引黄《水源和滞蓄雨洪水对！提高灌区农业—灌溉保？证率、补充地—下水、改善生态环】境等具？有重：。要作用
“十【二五”期《间力争建成滑—。县卫：南、内黄硝河坡【引黄调蓄工程总【库容1283万立】方米主？。要工程内容包括蓄水！。湖，开挖、筑堤进—、，退水渠整修进水闸、！退水闸建《设等工程《总，。投资2《2，3亿元；《做好内黄县》森，林公园、《石庄、河村滑县【郑家庄、黄龙潭【等其它引黄调蓄工】程的前期工》作力争开《工建设
！。 2：地下水保护工【程建设安阳河—冲洪积扇地下水【生态保护工》程整修？河道6《07公里新》建两座溢流》坝等工程投》资，7000万元—。“十二？五”：期间计划投》资500《0，万元
《滑县：生态：恢复补源工程—水闸7座箱涵—。。2处950米口门】4个桥梁12座【蓄水池硬化长度7！412公里工程总投！资5000万元“十！二五”期间计划投】资1500万—元
小南海泉域综！合治理二期工程主要！包括新建善应蓄水】橡胶坝；重建南海庙！桥；修建补》源工：程即12座库（塘）！。治漏除险加固—；涌泉口《整治保护工程；泉区！水保治理工程—等工：程估算投资184】3，万，元
《 ： 3《林州市？金牛山水库为缓解林！州市水资源供需【矛盾日益突出的问】题拟在合涧镇—淅，河上游、弓》上水库下游五—公里处建设金—牛山水库与》弓上水库《和红旗渠联》合运行提高》水资源利用率缓【解当地灌《溉用水和人畜—饮，水困难“十》二五”？期间开展项目前期等！相关：工作：
？ 4》安阳县泉门水库【位于安阳河支流【。粉红江上安阳县【磊，口乡泉门村西距【安阳市区35—km水库《总库容1100【万立方米设》计灌溉面《积06万亩—“，。十，二五”期间开展项】目前期等相关工作
！
》5：南水北调《配，水工程随着南水北调！安阳段？主体工程建设实施】“十二五”期间力】争建：成南水北调中线工程！受水区供配水—工，程
：
： ，（四）实行》最，严，格的水资源管理制度！。
1【建立用《水总量控制制度根据！水资源综合规划及流！域水资源分配方案确！定我市用水总量【。控制：指标和年度评估指】标建立覆盖》全，市、衔？接上级的取》水许可总量控制指标！体系国民经济—和社会发展规划以及！城市总体规划的编制！、重大建《设项目的布局要与】当地水？资，源条件相适应；要严！格实施取水许可审批！管理对达到用水总】。量指标？的地区停《止审批？新增取？。水对超过取用水年度！指标的地区适当调减！下一：年度用水指标对【接，近，取用水？总量指标的》地，区，限制审？批新增取水》。对尚有开发潜—力的地区要在有效】保护：、厉行节约》的基：础上合理开》发，；严格实施水—资源论证制度把【水资：源论证作为》项目审批、核准和开！工建设的前置性条】件水资源《论，证未通过评审的发改！、环保、国土—等有关？部门不得进行下【一步审批对未开展水！资源论证的、在【地下水超采》区，。开采地下水的、未】配套建设节水设施】的、退水水》质不符合水功—能区水？质目标？要求的水行政—。主管部门均》不得批准取水许可；！严格：地下水开发利用管理！核定并公布地下【水超采区明确禁采】和限：采范围；严格实【施水：资源有偿《使用：制度加大水资—源费征收力度—完善水资源费征【收管理？体系地热水水—资源：费按自备井》标准行业分》类征收利用经济杠】杆控制现有项—目的开采量根—据省：定，政策及时调整—水资：源费的征收标准【扩大征收《。范围实现《各级：水行政主《管部门征收》提高水资源》费征收？率确保水资源费足额！用，于，水资：源管理和保护工【。作
2！建立用水效率【控制制？度根：据我省用水》效率红？。线控制指《标的要求确定我市】用水效率《控制指标并分解【到各县（市、区【）、行业和重点用】水监控单《位建立覆盖我市各主！要行业、各的—用，水效：率控制指《标，体系全面落实计【划用水管理加大【超计划用水加价【水，费征收力度限制高】。耗，水工业项《目建设加《大洗车、《。洗浴等？特种行业的节水【管理力度201【2年、201—5年和2020年】我市万元工业增加值！用水量分别降低到】3，1立方米、28立】方米和24立—方米大力推进全国节！水，。型社会建《设试点工作建—立健全节水管理【机，构强化管《理职：。能出台安阳市节约用！水管理办法严格【落实建设项目—节水设？施与：主体工程同时设计、！同，时施工、《同时投产《“三：同时”制度强—。力规范？节水产？品市场制《。定，安阳市节水产品更】。新改造方案推—广节：水，产品及先进节—水技术推《进节水工程和中【水、雨水利》用项目建设实行【节水奖励制度—对，在节：。。约，用水中做《出，突出贡献的先—。进单位和《先进个？人进行精神和物质奖！励建立节水投入【稳定增长《机制规范节水—和供水统计》。实现节水供水信息公！开、共享接受社【会监督严格实—。行节约用水考—核制度将节水—型社：会建设？主要指标纳》入政府目标考核 】
3【。建：立水功能区》限制纳污制度根【据我：市水资源条》件和：水功：能区：保护要求逐步—确定各水功能区的】纳污能力和纳污总量！控制：指标建立覆盖全【市的主要河流纳污总！量控制制度和—污染物入《河，总量控制制度到2】015年市重要【河流湖库《。水功能区《高锰酸盐指数、氨】氮指标的达标率【。明显改善；》市列入省饮》用水源地名录—综合评估达标比【例100%加—大财政投入》建立健全重要—河流水？库和水功能》区监测、评估和管】理体系完善监测预】警管理制度不—断强化入河排—污口：设，置审批管《理对现？状排污量《。超出水功能区限制】排污总量《的地区？限制审批新增—取水并逐年减少年度！取水指标限制审批】入河：排污口加强水源【。地保护？。依法划定饮用水水】源保护区建立—饮用水源应急管理机！制 ：。
—4建立水》资源管理《责任和考核制度县级！以上地？方人民？政府主要负责人对】本行：政，区域水资源管理和】保护工作负总责严】格实施水资》源管理考核制—度水行政主管—。部门会同有关—部门对各地区水资源！开发利用、节约保】护和水资源费征收等！主要指标的》落实：情况进行考核把完成！情况纳入各地经【济社会发展综合评】价体系作《为政府领导干部综】合评价和相》。关企业负责》。人业：绩考核的重要—内容考？核，结果交由干》部主管部门作为地】方人民政府相关领】导综合考《核评价的重要—依据考核《结果向社会》。公告制定《并，。落实奖惩措施实【。行严格问《责制 ？
？ （五）水土保持】与生态修复
】。 水土保—持生态建设以预防】保护为主加强有【效监督充分依靠生】态自我修复》能力采取综》合措施国《家投入与政策引【导相结合依托国家】和省水土保持重【。点治理项目以—国，家，投资带动《。多，方投资加强对水【土流失地《区，的综合治《理保护水土资源和生！态，环境加强《以开发建设》项目为重点的水土】保持监督管理—工作严格控制人为】的，水土流失加强开【发，建，设项目？水土保持方案—审批、监督、检【查和水？保设施验收工作【。做到项？目建设与水土保持生！态建：设同步以水土—资源的可持续利【用保障？经济社会《的可持续发》展
国家！水土保持重点—工程完成林》州市林？虑，山项目区和安—阳县洹？河项目区建设—积极推进龙》安区、汤阴县—浅山丘陵区和—内黄：、滑：县风沙区水土流【失治理工作治理水】土流失面积2—4326平—方，公里总投资》7257万元“十】二五：”期间投《资603《2，万元：。
《 全国易》灾地区生态环境综合！治理专项规划（【安阳：县、林州市项目【。。区）计划在林州市和！。安阳：县的两个项目区的】1039》6平方公《里内分三年实施治】理水土流失面积【。。60平方公里投【资标准为9》0万元每平方公【里总投资5》。400万元 —。
安—阳县南海库区小【流域水土保》持综：合治理计《划在：安阳县南《。。海，库区90平方公里】的项目区小流域【内分三年实施治【理水土流《失60平方公里投】资标：准，为432万元【每平方公里计划【总投资？2590万元
】
（六》。。）城市水《系建设 《
？ 安？阳市城市水系总【体规划？是以南水北调中线】总干渠工《程建设？、洹河、洪河综【合治理工程为—重点以区域中小河道！、坑塘整治》为基础充分利用现】有河网水《系保护和拓宽现有】水面恢复原有坑塘】利用防洪排涝沟【渠兴建城《市绿色？廊道及生态核点将洹！。河、：洪河作为安》阳城市艺术构图的】主轴：建设生态型》带状绿地与桥头【广场：绿地：相结：。合的城市景观—带及滨水《空间；利用现有【。湖泊或人工湖造园】。造景：兴建生态主题公【园市区？突出亲？水和文化《。郊区体现自然和生】态通过“双治双添”！（治水治岸、添【绿添景？）打：造“水清、岸绿、景！美、游畅”》。。的新景观
【。 中《华，路桥工程工程位于】中华路洹河》上全长1《23米分双幅桥【。单，。幅桥面宽《24米桥梁》全宽：。。48米初《。步设计发改委以安】发改设计《〔2010〕3【。49号进行》了批复工程》投资：概算3673【16万元已开工建设！
》 洹：河景观工《程于曹？闸位于安阳市区【洹，河导线桩号34+7！20处主要由节制闸！、船闸？及配：套管理设施组成节】制闸布置共7孔单孔！净宽10《0米项目概算【。总投：资8：381？万元
城》市老城？区水系连通工—程计划在环城—河上建？设5座节制闸（具】体地址市委招待所】、三角湖、市一【中、灯塔医》院、拱？辰广场）以抬高【水面满足下》游万金南干渠和万】金北干渠的农业灌溉！用，水同时可连通—老城区褡裢东坑、褡！裢西坑、《小嘴坑、纱》帽坑、马莲坑和三】角湖6？处坑：塘使其成为》活水改？善城市水环境工【程计划投资43【0万元
》。 ？ 城市中轴线应【急供水工程计—划从万金南干渠引】水经城？市中：轴线循环利用—后退水入《邱家：沟和茶店河城市中轴！线南干渠进水口新建！节制闸和分水—闸各1座《。并对光华中学—至中华路段》万，金南干渠进行治理】工程计？划投资742万元 ！
城市中】轴线退水工程为【充分利用城市中轴】线的退水营》造城市水景观—计划在？在邱家沟建节制闸3！座在聂？村沟建节制闸1【座在茶？店河上建橡胶坝2座！拦蓄退水抬》高水：面工程计划投资9】10万？元
（七】）水利信息化建【设
1！防，汛抗旱水情、—墒情监？测系统建设（1【）加快防《汛指挥系统建设在洹！河防汛遥测》信息系统的基础上增！建遥测？点站并？同时建设洪河—遥测点实现洹河、洪！河，的全流域监测建立】各中型？水库水位监测—点，、滞洪区分》洪口河道特征断面】。水，。位监：测点、？易发生山洪灾—害部位的雨量监测点！。（2）？建立全市《墒情信息监测—系统
— 2水利工【程信息化监测系统】建设：水库大坝安全检【测设施建设闸门【远程监控设施—建，设完善？地下水自动监测设施！。城市供水、工业【供水的自动化计量监！测系统建设 —
3—水利系统信息【化，建，设，按省要求实现—省水利系统办—公网的省、市、县】。三级联网以县—区为单位建立信【息，中心集？。。水情信息《、工程信息、公务信！息为：一体实现远》程监控功能和水【利系统电视电—话会议功能
】 ， （八）水法制建设！。
—1水行政执法加强！。对，水行政执法工作的】。领导以贯《。彻实施取水许—可和水资源费—征收管理条例、水土！保持方案审批管理】规定以及水工程建】设，规划同意书制度【管理办法（试行）、！打击非法采砂、河】道清障为重点采【取，执法检查《、开展专项执—法行动？、对重大水事—。违法案件挂牌督办】等措施坚决打击水事！违法行为切实保障】人，民群：众的合法权益做到有！法必依执法必严违】法必究保证》水，。法规的有效》实施继续推进—水利综合执》法工作加强执—法，队伍管理提高—执法：人，员素质；加大执【法力度？做，到严格执法、—。。公正执法、文明【执法、搞好服务【
2】。法制宣传教育坚持！依法治水着》力实现法《制教：育和法？治实践的有机结合以！“世：界水日”“中国水周！”“：全国：法制宣传日”集【中宣传为重点—坚持集中宣传与经】常宣传？相结合创新方—式方法注重宣传实】效扎实推进“—六，五”普法《工作：
— 3水事》纠，纷预防和调》处坚持“预防—为主：预防和调处相结合”！的工：作方针进一步健全水！事纠纷调处机制坚】持标本兼《治着力实《现，预防水事矛盾和【化解水事纠纷—的有机结合》加强水事纠》纷排：查工作？及时处理影响—社会稳？定的：隐患将？。矛盾纠？纷，化解在萌芽》状态化解在基层【
六、规划实施的！保，障措施？
（一）—坚持科？学发展观深化—水利改革《
《 在？规划的实施过程中要！转变水利发展—模，式和水资源利用方式！。。必须树立《和落实科学发展观】建立资？源节约、《。低耗、高效型的【经，济社会？发展生产《、生活体系以缓解】水资源瓶颈的制约】以科学发展观为指】导继续进《行，水，务，体制改革《有效保护和优—化配：置水资？源提高水资源利【用效率保《障水利事业的健康】发，展对辖区内》涉水事？务，实，行一体化管》理深化水利工—程，管理体制改革—进一步？理，顺管理体制落实国有！水，。管单位“两费—”推进管《养分离研究新形势下！农村水利管理机制】建立农村水利发【展新机制推进灌排收！费体制改革和小【型水利工程》产权制度改革加【大公共财政投入完善！“一：事一：议”筹资筹劳制度】初，步形成新《形势下农田水利【发展模式
【 ：（二）加强组织领导！落实各项岗位责任制！ ，
加大对水！利公益性、基础【性、战略性》的宣传切实增强各级！领导干部的责任感】充分发挥政府在水】利基础设施建—设，中的主导作》用在：规，划、政策和投资等方！面，切实加强对水利建】设、：管理：和改革的《重视、指导和支持把！水利事业的》。发展纳入各级—国民经济和社会发】展的总？体规划通盘考虑周密！计划要不断完善工程！质量、项目法人【、参建单《位等各个环节的【岗位责任制建立健】全洪水风险》管理制度提高应急管！。理能：力完善各类应急预】案规范水利建—设市场管理完善【市场信用《信息体系
！（三）完善水利投融！资，机，制广辟？资，金来源
【。 完？善水利投融资—机制：多渠：道筹措资《金逐：渐形成？以国家投《资为导向地方政府】投资为主体》的，多元化？、多层次、多—渠道相结合的水利投！融，资机制？积极探索水利工程】的社：会化和市场化管理充！分发挥？安，阳水利建设投—资公司？的，平台作用《盘活水利资源、资】产、资金实》。现良性滚《动发展鼓励社会资本！参与：水利工程的建—设和管理调动—社会公众参与水利】基础设施建》。设，的积极性加》强水资源《费的征？收研究增加》水利投入的》新渠道？积极：探索BOT》、TO？T等市场融资方【式广辟资金来源为水！利项目增加资金保】障继续争取防洪【除涝：。、，灌区续？建配套与节水改造、！病险水库除险—加固、？农，村饮水安全等重【点建设项目资—金以中央加快解【决民生？。问题和完善惠民政策！为契：机全力推《动山区雨水集蓄【利用、小水电代燃】料等项目《。建设：积极争？取建设资金投入积】极争取中小河—流治理等财政水【利专项资金投—入用足？。用好国家有》。关，优惠政策 》
，
（四）—加强水利法制—建设：依法管理涉》水事：务
加】强水利法制建设健全！水法规体系特别【。是完善民生水利【、水资源节约保【护、水利社会—管理：方面的地方》规范完？善水行政执法体制和！制，度强化执法保—证水法规的有效实】施完善水事》纠纷预防和调处机】制保障水事》秩序和谐有序深化】水，利行政审批》制度改革规》范行政？行为加？强水：法制宣传教》育弘扬法治精—神严格执行》已，有，的涉水？法规规？。范行政行为确保水法！规的贯彻《实施“十二五”期间！认真组织《宣传：学，习相关涉水法—。。规把法律法》。规变成广大人民群众！。的自觉行《动形成人《人遵：。纪守法？处，处依法办事的良【。。好氛围
【 （五）提》升行业能力促—进水利可持》续发展 《。
： 根《。据经：。济社会发展的要求进！一步：完，善水利规划体系加强！。水利重大问题—和重大？工程：。建设的研《。究妥：善处理？水，利，建设：与经：济，社会发展、环境保】护等：方面的关系》要以规划工作为龙头！加大水利项目规划工！作力度根据国—家宏观？发展导向和相关政】策规定科学规—划、慎重决策—；坚持因地》制宜不盲目攀高注】重统一规划》、量力而《行、突出重点分【步实施实现持续滚动！发，展加：大项：目前期？工作管理力度按规定！的程序和各阶—段的工作范围做【好勘测设《。计工作确保》设计单位的资质【必须与？建设：工程的等《级相匹？配按照分级管理和】事权划分的原则积极！争取中？央，。和省补助《。的建设？项目加大《项目资金争》取，力度抓住国家高度重！视水利工作的—机遇全面落实中【央和：省委一号文件精神努！力争取城区》防洪、节水》改造、？水土保持、农村安全！饮水、水库除险加】固等工程的国家投资！资金加大项目建设管！理，力，度在项目《实，施过程中不随意变更！项目实？施方案保持项目计划！。的严肃性建设—工程：年度实？施计划实行审批【制度规范建设管理】程序：严格：执行“五制”规【范质量监督》体，系加强建设资金监管！适时督促审计协【调好与部门行业【关系推进水利工【作向纵深发展—。；加强水利科技【推广工作重视水【利专业人才和—管理：人才的培养提高基】层水利队伍素质建立！一支与水《利现代化《建设相适应的高素质！人才队伍促进水利可！持，续发展
（！六）动员全》社会力？。量关心支持水利工作！
》 加大国《情省情市情》水情宣传力度提【高广大？人民群众水患意识、！节水意识《、水资源保护—意识：不断完善竞争激【励机制引导鼓励全】社会关心支持水利】事业大力弘扬“自力！更，生，、艰苦？创业、团《结协作、《无私奉？献，”的红旗渠精神【正确处理好局部【和全：局、上下游、—左右岸之间的利益】关系继续把夺取“】红旗渠精神杯竞赛】”奖杯纳入年度考】。核目：标动：员，。。和组：织广大？农民：群众大力开展农田水！利基本建设配—套完善各类水利【设施充？分发挥水利工程效益！促进全市国民经济和！。。社会的持续快—速健康发展》为建设豫北区域【性中心强市提供水】利支撑和保障 【
附件安阳》市，。“十二五”水利发展！规，划重大建设项目规】划，表
】
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