安阳市“十二！五”水利发展规划 ！ 安：政办〔20》。11〕181号 安！阳市人民政府办公】室关于？印发安阳市》“十：二五”？水利发展规划—的通知 《 各县（》市、区）人民政府市！人民政府各部门【及有关单位   】  安阳市“十二五！。”，水利发展规划已【经市人民政府同【意现印发《给你们请认真组织实！。施 《二○一一年十二【月二十一《日， 安阳市“十【二五”水《利发展规划  【。 ，。  “十二》五”：期间是实《现全面建设》小康社会奋斗目标】的关键时期》是，深入：贯，彻落实科学发展观、！。构建社？会主义和谐社—会的重要时期是深化！重要领域和关—。键环节改革的攻【坚时期也是传统水】利向现代水利、【可持：续发：展水利转《变的重？要时期为认》真践行科学发—展，观落实？河，南省水利发展“十】二五”规划编制【工作意见和》市委、市政府—关于国？民经济和《社会发？展第十二个》五年规划《编制工作《的，总体部署要》求按照水利》发展所面临》的新形？势、新要求我们编制！完成了安阳市“十二！。。五”水利《发展规划以》期为进一步加快【水利基础设施建【设、完善防灾减灾】体系：、提高对经济社会发！展的保障能力提【。供规划基础   】  规划通过对城市！防洪除涝建设、中小！河流治理、重—点，。小型病险《水库除？险加固？等工程建《。设加：强和完善水利—基，础设施提高防—洪减灾？能力；通过加快【农村：饮水安全和农村【小水电建设发展【民，生水利？促进新农村》建设；通过》。加快大中型灌区续】建配套与节水—。改造工程进一步提高！农业灌溉保障能【力增强？农业综合《生产能力；通—过引：黄调蓄工程建—设和南水《北调配套《工程建设《保障经济《社会发展《的，用水需求；通过水土！流失综合防治—建设修复水》。生态环境促进人与】自然和谐；通过水】利信息？化，建设及科《技，。创，。新以水利信息化促进！水利现代化》；通过？城市水？系建设建立安—全合：理的水？系生态？格局美化《城市面貌 —。一、水利发》展现状及“》十一五”《水利建设回》顾，   （一）水利】发展：现状 　　安【阳市：位于河南省最—北部：晋冀豫三省交会【。处北濒漳河》与，。河北：省邯郸市毗邻南与河！南省鹤壁《市、新乡市相—连东与？河南：省濮阳市接壤—西隔太？行，。。山与山西省长治市】交，。界总面积741【3平方公里》安阳市水系分属于海！河流域和《黄河流域《其中海？河流域？占76%黄河流域】占24%全市多年平！均降雨量为5—735毫米水资源！总量：164亿立方米可！利用水？量1194—亿立方米全市人【均水资？源占有量322立】方米仅为《全，国，平均水？平的1/7亩均水资！源占有量301立方！米仅为全国平均【水平的？1/6属重度缺水地！区， 　　《。全市现有大中型【水库8？座总库容3—8，7亿立方米其中兴】利库容169【亿立方米；在建【中型水库1》。座设计库容279】5万立方米；小【型水库1《10座总库容06！3亿立方米主要河】流有洹河、金堤【。河、淇？河、：汤河等；过境—河流有？漳河、卫河蓄滞【洪，区7处其《中海河流域6处黄河！流域1处主要泉域有！小南海泉《和珍珠泉万》。亩以上灌区10【处，灌溉机？电，井85《5万眼固定机电排灌！站479处 】  （二）》“十一五”》水利建设回顾 【     》“十一五”期间在市！。委、市政府的正【确领导下在上级水】利部门的大》力支持下《在全市人民的—共同努？。力下：我市水利事业—。取得了全面快速【发展水利投》。资规模？再创新高水利—的保障能力全面提升！民生水利建设取【得重：大进展水《资，源管理进一步规【范水管体制改革基】本完成水利行业能力！进一步增强》为我市经济》社会的持续、快速、！。。健，康发展奠《定了坚实的基—础“十一五”—期间共争取到省【以上投？资105亿元累计！完成水？利建设投资25】9亿元 《  ：。   一是》防洪安全建设得【到，进，一步加强“十—一五”期间对—洹河4？1公里河》道，和十一处险工—段进行了治理共完】成投资1《。060万元投资【56：51万元完成了洪河！开发区和龙安区段】。53公里综合治】理工程完成了—8座大？中型和8座重要小（！。1，）型病？。险水库的除险加固】累计完成投资3【09？亿元：。；建：设完成了崔家桥、白！寺坡滞洪《区安全应急撤—。退路189—9公里完成投资1】022万元对万金】渠总干渠、铁西排洪！沟进行了清淤—对岳城水库》库区塌岸进行了治】理完成了聂》村沟下段综合—治，理工程、林》州市桃园河一期治理！。。工程等防《洪除涝工程共完成】投资266》1万元加强》非工程措施体—系建设完善》以行政首长负责【。制为核心的防汛【工作责任制层—层落实责任；制订】完善各类防》汛，预案体系；建立健全！水雨情监测》和预警预报体—系；加强《抢险队伍建设—合，理储：备防：。汛，抢险救灾物资防灾减！。灾综合能力和应急】抢，险救援能《力全面提高》 ：    《 二是民生水利建】设取得重大进—展“十？一五”期间农村饮】水安：全共计安排投—资3？89亿元解决了【。11：6万农村居民—的，饮水：。。安全问？题；完成水库移民项！目投资1693万元！通过项目的实施改善！了库区和移民—安置区移民群众生产！生活条件促进了当】地经济发展和社会】稳定投资319【4万元对《大功灌区引黄—渠道实施疏浚—开挖顺利实》现了安阳市多年来】引黄入内《的愿：望红旗渠《、漳南、《跃，进、大功（滑县、内！黄）和渠村（滑县）！五个大型灌区续建】。配套与？。。节水改造工程相继实！。施完成投资238！亿元200》6年以来灌区改善和！新增灌溉面积81！55万亩红旗渠补】源工程马家岩水库主！体工程基《本，完工完成投》资204》亿元每年可向—红旗渠补水》4540万立方米深！入开展农田水利【基本建设取》得显著成《效全市有效》。灌溉面积达到44】571万亩节水】灌溉面积达到—。3，4089万—。亩，除，涝面积达到》12951万亩】平均农业灌溉—水利用系数达到0！52全省农》田水利基本建设“红！旗渠精神杯”竞赛】活动我市连续十七年！夺杯：同时我市《和郑州等4个—市还被授予红旗【渠精神杯竞》赛20周《年“：先进省辖市” 【     三是水！资源管理和节水型】社会建设稳步—推进注重水资源管理！和，保护：的基础性工作—开展水资源综合【规划完善建设项目水！资源：。论证制？度强化取水许可和水！资源费？征收的？规范化管理完成了】地下水动态监测【工作并逐步实施了】一系列水资源调查和！规划全？面实施地温空调取水！户的取水和回—。灌水水质监》测，工作出台相关管理】意见为？我市地温地热水资源！科学管理、有序开发！创造：了条：件在全国《开创了地《温地热？水资：源管理的先河水【资源费（《南，水北调工程基金）征！收工作？有，序开展0608年】我市市本级基金征收！总额：连续三年名列前茅】为我市南《。水北调工程建设提】供，了资金保障积极推】进节水型社会建设2！008年11—月水利部确》定安阳市为全国第】三批节水型社会建】设试点？编制完成了安阳【。市节水型社会建设】规划：并已经省政府批复】实施万元工业增【加值用水量降至3】57立方米以【下工业用水重复利用！率达到82%—新建筑节水器具安】装率达到1》0，0%全市节》水器具普《及率达到65—%     四！是行业能力得—到，。增强水利规划—体系不断完善完【成了安阳市城—市水系规划、—安阳市海河、黄河】流域重点地》区中小河流治理总】。体规：划等数十项》水利专项规划及项目！前期工作为下—一步大规模》水利建设奠定了坚实！基础积极做好水行政！立法、？执法：和水法规的宣—传工作出《台了安阳《市人民政府关于加快！农村：现代水？利工：程建设的意见—、安阳市《南海泉域水资源【保护管理办》法、安？阳市地？温空调和地热水【井取用水管理办法】等规范性文件—；水行政执法能【力和队伍建设—。取得显著《成，绩在全省《率先：开展了水土保持行】政处罚、平原区【水土保持《监督执法《、入河排污口监【督执：。法，、退水水质》。监督执？法的：前，期工作等四项水【。行政执法《新工作实《现了新突《。破20？06年被省厅批准】为全：省水利综合执—法首家试点2008！年被水利部确定【。为全国669个城市！中唯一一家地市【级水：利综合执法联系点在！全社会树立了水行政！执，法的：新形：象机关建设》取得：显著成绩被国家人】社部和水利部联合】表彰为“《全国水？利系统？先进集体”》。、被水？利部命名为“全国水！利文明单位》”水利局党委被【评为“全省五好党委！”、三次被安—阳市：政府荣记集》体二等功南水北调安！。。阳段创造《了全国瞩目的—。“安阳速《度”  —   五是水土【保持取？得新：进展积极开展监督】执法工作认》真，落，。实水土保持“三同时！”，制度有效防治人为】水土流失坚》持以小流域》。为单元采取山水【田林路综合治理水土！资源保？护，与改善？。初见：成效：我市新增水土流失治！理，。面积29《。9，，2平方公里完成【投资3565万元】 ，  ？  ： 六是城市水系【。初，见成效为改善—城市水生《态，环境塑造优美的【城市形象促》进城市生态平衡2】009年我市与【岳城水库签订了【年引水16—亿立方米的引供水协！议成功将境外岳城水！库水引？。入，洹河投资《124358【万元完成《洪河引？清工程清《淤长度？9，36公里、洹河】市，区，。段10公里清淤工】程，和东风？橡胶坝维修工程【投资：36：73万？元新开工的中华【桥建成后将连通洹】河中华路南北—进一步拉大城市【框，架 ：     —七是水？利改：革不断？深化基？本完成了《全，市27个水管单位】。的体制改革任—务初步建《立了科学《合理的水利工程管理！和运行机制解决了干！部职：工的后顾之忧—工程和人员经费保障！实现了划时代的跨】越市编？。委批复新设立了【漳南灌区管理—处安阳市移民办【加挂安阳《。市人民政《府移民办牌子—顺利完成了》行政机构改革—和水：资办、质《监站人员编制调【整工作内设》机，构和人员分配—更，加，合理    】 八其他《方面建设覆盖—。全市：水利系统的水利【信息网络《基本建成结合水库】除险加？固和：灌区技？改，。建设和完善了一批水！利基础数据库水利】旅游取？得，快速发展青》。年洞景区被团—中央命名为“国【家级：青年文明号”红旗渠！景区继续保持了4】A级旅游区》称号：并被评为全省十大】热点：景区、最佳红—色旅游景区；20】06年彰武南海水】利风：。景区被水《。利部评？为“国家级水—。利风景区《”2009年获得】“河南？省十大美丽》的湖”提名奖— ： 二：、水利发《展面临的形》势及：存在问题  —   ？我市水？利虽然基本》形成防洪除涝—、供水保《障和水？利综合执法》三大体系但》与安阳市经济社会】发展对水利》。事业的需求相比基础！仍然：薄弱：形势依然《严峻一？是，。全面建设小康—社会、保持经济社】会平稳较快》发展要求加快—水，。利，基础设？施建：设全面提升水—利的保障能力—对我市水利》。提出了更高的—要求二是构建—社会主义和谐—社会、？保障和改善》民生：要求加快民》生水利建设今—。后一段时期》民生水利建设任【务艰巨三是我市属】于资源性缺》水地区生《产、生活用水长期挤！。占生态？用水：加之水污染、地下】水，开采过度《以及水土流失依然】严重等保《护，水源地和维系—河流：健康面临巨》大压力四是》完，成，新时期、新阶段水利！建设和管理任务要】求全：面加强水《利行业？能力建？设    — 目前我市水利发展！仍存在以下主要问题！1，、防洪除涝》工程标准《低建设速度》慢安全？隐患多安阳市城【市防洪达不到部颁】设防100》年一遇洪水标—准，洹河：市区段治理后达到5！0年一？遇标准但是于曹沟】以下河？道未进行治理—泄洪能力不满足要】求，；市区沟《渠、洪河及相—关支：流大多未进行治【。理河道淤《塞严重堤防防洪标】准仅510》年一遇对市区安全依！然构成威胁》。灌，区续建配套与—节水改造《、小型病《险水：库除险加固、中【小河流治理、—。蓄滞：洪，区工程？及安全建设速度仍】然较慢中型病—险水闸除险加固仍未！实施2？、水资源合理配置和！高效：利用体系尚》。不完善供水安全保障！程度还需进一步提】高（1）水》资，源，短缺：水资源保证率—不高仍是《制约经济《社会发展的瓶颈（2！）工程调控能力【偏低现有水资源【不能得到充分利【用现：有水利工程》配套不完《善工程老化》失修损坏严重缺【少调蓄工程》。如，遇洪水、干旱—等无法实现水—资源合理供》。给，和调控（3）节水】意识不强节水—设施较少节水型社】会建设尚处于起【步阶段（4》）水土保持法—。制观念淡薄人为水】土流失现象仍—大量：存在水污染》、水生态《环境恶？化，的趋势未得到—有效遏？制3：。、农田水利》基本建？设还要进一》步加强“十一—五，”规划中《剩余7011【万，人农村饮水不安【全问题和纳》入到国家新增规划的！农村：饮水：安全工程建设任务急！。。待解决4《。、水利保障》能力建设不满—足经济社《。会发展的要求安【阳市水利信息化建】设滞后科学》调度：、风险调度和水资源！优，化调控？管理信？息化水平《仍然不高与我市经】济发展水《平不相适应》与水利现代化管理要！求仍有很大差—距不能满足》经，济社会发《展需求？。5、水？利投入明显不足缺乏！长期稳定的》投入机制长期以来投！资渠道？。单一水利建设—资金主？要依靠？中央和省、市—级财政县（》市、区）财政大【多无正常水》利投入渠道》远不能满足》经济社会发展—的需要 三【。、“十二五”水利发！展规划指导》思想、原则》和发展目标   】（一）？。。指导思想  【   全面贯—。彻党的十《七大和十《七届：三中、四中、—五，中全会精神》以，。邓小：平理论和“三个代表！”，重，要思：想为指导深入贯【彻落实科学发展观积！极践行可持续发【展治水思路以经济】。社会发展需求为主】。线以可持《续发展水利为指导紧！紧围绕我市建设豫】北，区域性中心》强市的战略目标深】化水利各《项改革坚《持以人为本突—出民生水《利着力解决影响和】制约经济社》会发展的《水问题实行》最严格的水资源管理！制度加快建设节水】型社会？促进水利可持续发展！进一步完善》防洪保安、粮食生产！、城乡？供水和水《环境保护《等水利设施建设提】高防灾减灾能力保】障经济社会健康【稳定：持续发展  】 （二）基本原则 ！     1—，。统筹兼顾、突出重点！优先安排涉》及人民群众切—身利益的《民生水利项目—重，。点安排？防，洪保安设施、—粮食生产《安全和城乡供水【。安全等水利》建设项目  【   2人水【和谐持续发展依【。据水资？源承载能力和水环境！承载能力妥》善处理开发与保护的！关系坚持改善—水环境防治水污染 ！     》。3：远近结合分期实施】根据工程建设—任务及其过程—特点既要考》虑当前的实现可行性！又要：兼顾今后长远发展】的需要合理安—排水利建设布局和】规模近期建设与远期！发展相结合》分期：实施：逐步推进构建完善的！减灾：兴利体系   】  4改革创【新加强管理深化水资！源管理体制、水【利投融资体制和【水利：工程建设管理体制等！各项水利改》。革强化政府对涉水】事务的？社会：管理克服《水利发展中的体制性！障碍     5！政府主导公—众参与发挥政府宏】观调控和公共—财政对水利基础设施！建设：投入的主导作—用鼓励社会》公，众的广泛《参与调动《社，会办水利的积极性】探索建立稳定的水】利投入增长机制【 ：   （三）发展】。。目标 ？。     1全面！。实施洹河、洪河治】理工：程力争使安阳市城市！达到100年一遇】防，洪标准完成》我市近期规划内【重点中小河流—。重要河？段治理、海河—滞洪区工程及安全建！设和小？型病险水库除—险加固争取》完成：中型病险水闸—除险加固工》程建设？    》 2全《面开：展大中型灌区—续建配套《。与节水技术改造【和末级渠系改造农】田灌溉水利用系数达！到0：5：8，全市新发展有效灌溉！。面积15万亩—。新发展旱《。涝保收？田面积10》万亩新发展节水灌溉！面积50《万亩    【 3到《2013年解决【“，十一五”规划中剩余！701《1万人农村》饮水不？安全问题“十二五】”期间？基本解决新增农【村饮水不安全人【口的饮？水问题建设》后的项目村供—水水质符合》农村实施 》<生活饮用水卫【生标准>《准则要求供水入【户率达到95%【以上；水《源水量保证率严【重，缺水地区不低于【90%其他地区不低！于95%   【  4加快—。引黄：调蓄工？。程建设？增，加地表水供水量【066亿立方【米；通过南水北调中！线工：程，及城市？供配水？工程建设跨流—域调水？供水量334亿立！方米 《 ，   5每—年，新增水土《流失治理面积70平！方公里水《土流失治理程—度，平均：达到80%以—上 ？    6加【快建设安阳》市防汛抗《。旱指挥系统、水【利电子政务系统、水！资源管？理信息系统》、农村水利信息管理！系统、水土保持【监测网？络，及信息系统、水【利数据中心、水利】信息网络和安—全保障？系统、安阳市—。水利应？。。急通信系统  】   7推进【依法治水加》大水：行政综合执》法，。力度完善水事纠【纷预防和调处机【制深化水行政审批】制，度改革加强》水法宣？。传教育？建立起较为完善【的，、适应水利》社会管理《的水利？法制体系做到依法】治水依法行政保证水！法规的有效实—施     8】深化水利》改革实？行最严格的》水资源？管，理制度建立用水总量！。控制制度建立用水】效率控制制度—建立：水功能区限制纳污】制度建立水资源【管理责任制和考核】制度全面提高水【利，社会管理能力 【 ：四、“十二五”【水利：发展总体思路和主】要任：务   （—一）总体《思路     】“十：二五”时期》是形成较为》完善的水利》基础设施体系的关键！时期是着力推进【民生：水利的重要时期是】全，面深化水利改革【、加强水利管理【的攻：坚时期按照指—导思想和规划原【则“十二五”—时期我市水利发【展的总体思路是为】实现：水利发展目标需要提！升，五，大能力建设》六大任务五大能力不！断提升？水旱灾害《综合防御能力—。。、供水安全保—障能力、水资源合】理配置高效》利用能力、水土资】源保护能力和水利】行业管理能力—。；六大任务》加快水利《基础设施建》设、大力发展民生水！利、全面推进节水】。型社会建设、加强水！生态环境保护—。。、强化水资源管理】、，深化水利体》制，机制改革《推动传统水利向现代！水利、可持续发展水！利转变以水资源【可持续？利用保障经济—社会可持续发—展   —（二：。）主：要任务  — ， ， 1？加，强和完善水利基础】设施提？高防洪减灾能力“十！二五”期间通—。过对：城市防？洪排涝？。。体系：、中小河流治理、重！点小型病险水库除】险加：固、蓄滞洪》区工程及安》全建设和中》型病险水闸除险加固！山洪：灾害防治提高防洪】除涝能力加》强，洪水管理保》障防洪安全通过对洹！河、洪河《河道进行治理完善城！市防：洪体系使《安阳市城市防—洪标：准达到100年一遇！加快小型病险水【库除险？加固步伐到2015！年，年底前全《面，完成小型病险水库】。除险：加固消除水库—安全隐患加快—对崔家桥、长—虹渠：、广润坡《、白寺坡蓄滞洪【区工程及安全建【设增强调蓄洪水能力！确保河流《防洪安全加快—。进，行茶店河（茶店坡沟！）、珠泉《河、岳飞沟》等中小河流重要【河段治理工程提【高其防洪及排涝标准！保证：。。沿河两岸乡镇、农】田的安全争取完【成国家规划内中型】病，险水闸除《险加固工程》     2发！。。展民生水《利推进新农村建【设到2013年解决！“十一五”规划中剩！余，7011万人农村！饮水不安《全问：题“十二五》”期间基本解—决新：增农村？饮水不安全人口的饮！水问题加快大中型灌！区，续建配套与节水【改造工程重点实【施红旗渠灌区、漳】南灌区？、跃进渠《灌区、大功灌区【（滑：县、内黄）》、渠村灌区（滑县）！、，人民胜利渠灌区【（滑县）大型灌区续！建配套与节水改造】工，。程，建设；争取实施豆】公灌区、琵琶寺灌】区、淇？河灌：区和珠？泉灌：。区中型？灌区续建配套—与节水？改造工程和》大中型灌《区末级渠系》改造推进灌区收费】体制改革和小型【水利工程产权制度】改革；大兴农田【水利建设认真—实施国？家新增千亿斤—粮食生产能力规【划田间水利》工程确保工程—发挥效？益，加，强小型农田水利重点！县建设优先安排【产粮大？县2011年小型农！田水利重点》县，力争增加《到4个进一》步提高？农业灌溉《保障能力增强—农业综合生产—能力为实现全省粮】食增产目标》夯实基础加大新【农村电气化》县和小水电代—燃，料，工程建设力度启【。。动农村水《电增效减排工程推】进，库，区移民安置工作【建设努？力形成？保障：民生：。、，服，务民：生、：改善民生的水利发展！格局进一步提—高农民生产生活【水平改？善新农村建设基础条！件使人人共享水利发！展改革成果》 ：  ： ， 3严格落实三】条红线全面推进节】水型社会建设实行最！严格：的水资源管理制度】建立用水总》量，控制制？度，建立用水效率控制制！度建立？水功能区限》制纳污制度建立水】资源管？理责任？和，考核：制，度提：高水资源管理—技术水平全》面推进水资源—配置：、节约和保》护以节水型》。社会建？设为主线建立完善】的城市、行业节水】。法规体系和》统计：体系落实用水—。定额管？理加强用水计划管理！加大水？资，源费（？南水北调工程基【金）征收力度足额】征收水资源费利【。用经济？杠杆促进水资源的优！化配置为《水资源管理和保护】工作提？。供资金保障积极研】究水资源统一管【理的体？。制、机制、方—法和步骤加强—供，水企业的用水—监管真正《实现水资源在—水源保护、引供水】、，节排水？、污水处理》。回用、？。规费征收方面的统】一管理   【。  4《加强水土保持与【。生态修复实现人【与自然和谐》继续在西部山丘区】实施坡耕地改造【、整修梯田、—修建小型水利水保】工程种植水保—林，、经：济林、封禁治理等治！理措施；在东部风】沙区采取平整沙丘、！打机：井、：铺，设地埋节水管道、取！水压沙、《植防：风林：带固沙等措施；完成！国家和河《南省水土保》持重点建设》工程积极《建设：省级、国家级水土保！。持科技示范园打造】我省乃至全》。国水土？保持示范亮》点，工程   —  5完》善水资源开》发利用强化水资源】优化配置加强对水】资源调蓄《和合理配置工程【建设充分利用漳【河、黄河《、南水北调》中，线工程的分》水配额上游》水与下游水结合【地，表水与地下水结合本！地水与客水结合水量！与水质？相结合提高对水【资，源在时间和空间【上的调控能》力新：建滑县、内黄县引黄！调蓄工？程实施安阳》河冲洪积扇地下【水生态保护、滑县】生态补源工程和【小南海泉域综—合治：理二期工程》完成：南水北调中线总干】渠安阳段工》程建设力争完—成受水区配套—工，程建设强化》和完善水资源的【统一管理优》化，资源配置科学调度水！量实现一水多用优水！优用促？进污水、洪水资源化！确保城乡生活—用，水尽力满足工农业生！产用水积极协调生态！用水搞好地温—地热水资源调—查评价和开发—利用规？划编制？工，作为：地温地热水》资源开发利》用、管？理保护提供技术【和审批依据  】。   6强化水】利行业？能力建设深化—水利：改革全面加强—水，资源和水《土保：持监测能力建设加】快防汛抗旱水情、】。墒情监测系统—建设完善水》利信息化体系—建设加？强水利应急》管理设施《建设加强水利科技基！础设施建设》加大水利综合执法工！作力度建立权责明】确、行为规范、监督！有效、保障有—力的水行政执法体系！维护良好的社会水】事秩序深化》水利工程《管理体？。制改革完善水—资，。源管理体制改—革，推，进水价改革》推进投融资体制【改革、小型水—利工程产权制度改革！及水利国有资产管理！体制改革《建立洪水风险—管理制度破解水利】发展中存在的体【制性、机制性—障碍全力推进改【革创新完善水利【科学发展《的体制、机制努力提！。。高水利对《社会：管理和公共服务能力！ ， 五、“十二五”水！利发展重点建设【内容    — 根据安《阳，市的国民经济发【展，情况：结合：工程建设的重—要性“十二五”期间！首先应保证城市防洪！安全进？行防洪除涝》工程建设；其次是】以农村饮水、农业】灌溉工程为主的民】生水利工程；三是对！水资源进行》节约保护《的同：时，合理开发利用并进】行水土？。保持和生态修复【工程建设建设现代化！水利信息《。系统；最后》要大力加强城市【水系建设努力打造】“水清、岸绿—。、，景美、畅游”的城】。市水：景完成本规划提出】的重：大建：设项目？“十二五”期—。间计划投资4—582亿元 【  ？ （一）防洪除涝工！程， ，  ：   1《城市防洪除—涝工程结《合城市防洪规划在城！市总体规划基础【上结合新一轮城市防！洪排涝？规划安？阳市城？市防洪规划标准【为100年一遇【排涝：规划标准排涝—沟渠为2年一遇市政！排，水管网？为1年？一遇“？。十二五”期间将【采取工程措施—与，非工：程措：施相结合的综合治】理方法不断》提高城市和城镇【防洪排涝能力确【保对超？标准洪？。水有应？对措施最大限度减】少洪：涝损：失，在，工，程措施上《重点对洹河、洪河、！白沙河、茶店河【（茶店坡沟）、铁】西排洪沟《、漳涧沟、》御路沟、聂》村，沟下段、胡官屯南北！沟，、瓦亭沟《等河道沟《。渠进行综合治—。理；对？龙安区西部丘—陵区1？0座小？型水：。库进：行，除险加固进一—。步提高水库拦蓄洪水！的能力；同时开【挖洹河分《洪道使？洹河达？到100年一—遇标准开挖西区截流！渠，彻，底解决西区排水问题！ ，     在非工程！措施上编制出台【安阳市城市防洪【排涝规划（20【10年202—0年）和安阳—市城市防洪》排涝管理办法—进一：步修改完善城市防】汛方案？、应急？预案：全面落实以》行政首长负责—制为核心的各项防汛！责任制抓好防洪抢】险技术培训和防汛演！。练，工作加强应急机【制，能力和城市雨情水】情监测系《统建设进一步提高】城，市防汛管理水平进】行山洪灾害》防治监测、》通信及预警》系统规？划建设提前预见山】洪灾害的发生有【效地减少或避免山洪！灾害导？致的人员伤亡和财产！损失   —  洹河治理—工程规划对》洹河电厂《北至殷墟博物苑【段、于曹沟》至入卫河《口段：河道进行治理—长度5？3，05km总投资】28亿元“十【二五”期间计—划，投，资，12亿元 【   ？ 洪河治理工程治】理范围为中州路桥】（4：+250）至入羑】河口（21》+650）河段治】理长度174km！。主要进行河道—疏浚、筑《堤、建筑物》工程等工程》总投：资，226亿元“【十二五？”，期间计？划投资900—0万元 《  ：   铁西排洪【沟治理工程规—划对铁西排洪沟中】立交至文《昌大道河段进行综合！。治理达到2年一遇】标准计划投资14】8万元？ ，     聂村【。沟永明路至兴—国路综合治》。理工程？规划对聂村沟（永】。明路至兴国》路段）进行综合【治理达到《2年一遇排涝标【准计划投资47【。9万元    】 胡官屯北沟综合治！理工程规划对—胡官屯北沟进行综合！治理：。达到2年一遇排涝】标准计划《投资4？。。3，0万元 《   ？  漳涧沟》综合治理工程为【确，保洹：北东部？防洪：排涝安全规划对漳】涧沟进行综》合治理达到》2年一遇排》涝标准计划投—。资22？0万：。元     【西区截流渠工程为】。彻底解决西区排水问！题规划新建西区【截流渠承泄规—划南水北调总干渠以！东、万？金渠以南、洪河以】北大部分地》区的降？水该工？程建：成后达到2年一【遇标准将彻》底改善梅《东路以西地区的涝】水排放问题为西区】的经济发《展打下良《好的基础“十二五】”期间计划投—资9：440万《元  《  ： 2：中小？。河流：治理：我市中小河流多【年来基本未》得到治？理河道淤塞严—重堤：。防防：洪标准低洪涝—灾害频繁另外—许多中小河》流由于水《资源：过度无序开发—以及污染物排放量的！大量增加等还存在着！水污染加剧》、河流生态环境遭】到破坏、水资源短缺！。等一系列问题造成】河，流基本功能衰退健】康生命受到严重威】胁“：。十二五”期》间计划投资2—6亿元《完成列入近》期规划？的茶店河（茶—店坡：沟）、珠泉河—、岳飞？沟、永通河、—硝河、黄庄河、【东柳青河和大功河】等，8条重？点中小河《流重要河段》的，治理使防洪河道【防洪标准不低于10！年一遇？平原河道《除涝标准满足—35年一《遇争取开工》建设河南省规—划内其他《中小河？流重点河段的治理 ！    《 ，3小型水库除险】加固我市小型水【。库目前普遍》存在水库防洪—标准较低《渗漏严重土坝多数】没，有采取？措施进行坝坡护砌溢！洪，道冲刷破坏》严重输？水洞结？构，不合理、设施—老化等安全问题【不仅水库的效—益无法发挥而—且防：洪安全面临严峻形势！。2012年年底前要！完成新规划内的5座！小（I）型病—险水库水库除险加固！分，别是大峪水库、小坟！水库、水浴水库、】中张贾水库和张北】河水：库总：库，容，1137万立方【。米总投资2314】万元201》5年年底前全面【。完成其余小型病【。险水库除《险加固消除水库安全！隐，患     4】蓄：滞，洪区建？。设蓄滞洪区是江【河流域防洪的重【要设施？“，十，二五”期间规划建】设海河流域崔家桥】、，广润坡、长虹渠、】白寺坡重要滞—洪区：工程及安全建设使】蓄滞洪？体系更为《完善实现有控制【分洪、滞洪及退洪】运用保障《河，道沿岸及下》游，的防洪安全  】 ，  崔家桥蓄滞洪】区（安阳县》）主要进行》堤防工程、进退洪控！制工程、撤》退道路和跨沟渠桥梁！建设计划总投资【20540万元“】十二五”计划—投资18374万元！     》广润坡蓄滞洪区【（，安阳县、《汤阴县、内黄县、】文峰区）主要有东防！。洪堤、汤河左堤、安！阳，河右堤等堤防—工程建设、进—。退洪控制工程和【撤退道路建设工程】总投资219—。80：万元：计划“十《二，五”期间完成—  ： ，  长虹渠蓄—滞洪区（滑县）主要！进行1418公】里堤防工程和—12：9：5公里退水沟渠建】设并重建《。跨沟渠桥14座工程！总投资？98：80万元计》划“十？二五”？。期间完成《 ，     白—寺坡蓄滞洪区（滑县！）主：要进行堤《防、进退水控制【工程和撤退道路【建设计划总投—资2：550万元》“十二五”计划【投资22《50万？元    》 5？中型病？险水闸除险加—固安阳市《的中型水闸》。多建于？二十世纪六七十【年代由于先天—不足加？上，后期缺乏管护—工，程存在安《全隐患严重》。影响到安全运行【和保护区人民群众生！命财：产的安全为确保工程！。安全正常发挥其效益！“十：二五”期间计划实施！规划：内，。海河流域洹河郭盆闸！、内黄豆公闸汤阴古！贤闸、周流闸和【菜，。园闸除险加固—工程投资《6327万元；黄河！流域滑县境内岳营闸！、冢上闸、刘庄闸及！小马村闸除险加固】工程投资467【2万元工程实施后可！以，提高防？。洪排涝能力提—。高灌溉保证率和增】加灌溉面积同—时可：以，改变：周围水系环境补【充地下水源有利于】生，态环境改《善促进社《会的可持《。续发展  —  ： 6？山洪灾害防治非工程！性措施？加强山洪灾害防治】监测、通信及预警】系，统，规划建设工程计划总！投资12196【万元项目涉》及林州市、汤—。阴县、安阳县和龙】安，区的西？部山洪灾害防治区】3424平方公【里占全市总面积的4！6%建设内容—包括山洪灾害防治】雨量监测《系统建设、》水文监测系统设【施建设、泥石流监】测系统建设、滑【。坡监测？系统建设、通信系】统建：设、预报预警系统建！设、水文预》报系统建设、决策】支持：系统工程建设—  《 （二）民生水利 ！     1农】村饮水安全》工，程加快农《村饮水安全工程建设！步伐到2013年解！决“十一五”规划中！剩余7011【万人农村《饮，水不安全问题“十二！五”期间基本解【决新增农村饮水不】安全人口的饮—水问题推进农村【村村通自《来水工程《建设进行供水站建】设管网改造、铺【设自来水入户等加】强饮：水水源保《。护和水质监测健全】农村供水工程管理】体制：与运行机制建—立农村饮水安全【。工程维修基金制度】     2】，农业灌溉工程大【、中型？。灌，区是农业灌溉的【骨干：及重要的商品粮、棉！、油基地在》农业和农村经—。济发展及《改善生态环》。境等方面有着—。十分重要的地—位和：。作用为？加强农业《水利基础设施建设改！善农业生产》条件提高粮食综【合生产？力根据粮《食核心？区规划和大》、中型灌区续—建配：套，与节水工程及—末级渠系改》造规划？继续对大中型灌【区进行续建配套与节！水改造对《末级渠系进行—改造  》 （1）大型灌【区续：建配套及节水改造】“十：二五：”，。期间全面《实施红旗渠、漳【南、：跃，。进渠、大《。功（滑县《、内黄？）和：渠，村灌区（滑县—）续建配套与—节水改造工程争【取实施？人民胜利渠灌—区（：滑县：）续建配《套与节？水改造    】 红：旗渠：灌区续建配套—与节水改造工—。程对分干渠、支【斗渠：进，行渠道清淤渠—墙拆、砌、砼—衬砌及？建筑物的维》修和灌？区信息化建设工程总！投资25》亿元“？十二五”《期间：计划投资500【0万元  — ，。  漳南灌》区续建配套与节水】改造工程改造干【渠82条衬砌长度5！44公里改造建【筑物1？082座工程—总投资5亿》元“十二五”期间计！划投资15亿元】     跃进】渠，灌区：续建配套与》技术改造工程—对干渠、《支渠进行渠道清淤、！防渗渠墙拆、—砌、砼衬砌及建【筑物的？维修和管理设施【建设等工程总—投资18亿元“】十，二五：”期间计划投资【10亿元 【  ：  大功灌区续【。建配套与节水—改造工程分滑—县和内黄两部分【其中：滑县段主要进行【渠道清淤、衬砌【及配套建筑物建设工！。程总投资245亿！元“十二五”期间】工程投资1》。0亿元内黄—段渠道开《挖8058—公里：建筑物174座【。工程总投资1【。17：。亿元“十二五”期】间计划投资75【00：万元     渠！。村灌区（滑县—）续建配套与节【水改造渠道清淤10！606公里—复堤7？05公里渠道【衬砌272公里工！程，投，资650《。0万元“十二五”】期间计划投资10】00万元 》     人民胜利！渠灌区（滑县）【续建与节水改造计】划清淤干、支沟渠】28条长12【34公里复堤19！6公里？新开挖渠《。。道5公里新建及【维修桥梁2》9座新建闸8座【维修闸10座等工】程总投资5》686万元“十【二五”期间计划投资！1000万元  ！ （2）中型灌【区续建配套与—节水：改造“？十二五”期间加快中！型灌：区，续建：配套与节水改造【步伐实？施豆公、琵》琶寺、淇河、珠【泉灌区续建配—套与：节水改造工程主要】工程内容《包括：干支渠？。开挖疏浚及衬砌防渗！水源及渠首》工程、渠系建筑物配！套建设工程总投【资，123亿元—“十二五”期间计划！投资10亿元 ！  （3）末级渠】。系，配套改造工》程现状？大中型灌区》。。末，级渠：系多为土渠坍—塌淤积为使灌区【充分发挥效》益“十二五”—期间实施《大中：。型灌区末级渠系配套！改造：工程主？要工程内《容包括斗农渠—开挖疏？浚、硬化防》渗及：附属建筑物建设【工程总投资144！5亿元？“十二五”计划投】资20亿元  ！ ，（4）农田水—。利建设？认真实？施国：家新增千亿》斤粮食生产能力【规，划田：间水利工程确—保工：程发挥效益加—强，小型农田水利—重点县建设健—全农田水《利建设？。新机制重点县项【目建设市级财政【投入：不低于？省以上投资》规模的2《0，%县（市、区—）也要增加》农田水？利建设专项》补助资金投》入引导农民自—愿投：工投：劳，。市财政把现代—水利：工程：奖补：资金列入预算—的同：时每年年初市财【。政安排400万【元现：代水利工程资金作为！项目：启动资金在全市大力！开展农村现代—水利工？程建设全面》落实：节，水，设备纳入农机补贴范！围和：节水灌溉贷》款财政贴息政策做好！灌，溉用水有效》利用系数测算分析工！作挖掘？节水潜力力》争到2015—年全市农业灌溉水利！。用系数达《到060节水灌溉！从典型示范》转向全面推广以节水！增效：。为目标对现有灌溉】。面积进行《技术改造《结合农？田机井通电工程配】套实：施机：井的更新《修复与升级改—造遏制井灌面—积衰：。减下滑？趋，。势采：取“一井一线、一】表，多卡：”，模式推广IC卡【计量收费降低—灌溉成本和劳动强】度大：力开展小《型水利工程产权【制度：改革确保“》五小：水利”？工程长期发挥效【。益  》   3《，库区移民安置—   《（1）实施安阳市大！中型水库库区—和移民安置区—基础设施建设和经济！发，展规划？根据国发〔20【06：〕17号文精—神结合安阳》市实际情况规划估】算投资？为13268万【元“十二五”计【划投资5000【万元主要解决农田水！利、村内交通、文化！。教育、？医疗卫生、》有线：电视、沼气池建设】。。、库区塌岸处—理，、环库？路建设等 （2）！实，施安阳市《解决小型水库移民生！。产生活？困难项目规划根【据豫政办〔200】7〕10《9文件精神编—制我：市小型水库》移民生？产，生活困难项目规划规！划范围为林州市、】安阳：县、汤？阴，县和龙安《区24个乡》（镇、办事处）70！个，行政村201—0年至2《015年估算投【资，10：。56万元主要—解决人畜饮水—、农：田水利、村内交通、！。科技推广及技术【培，训，等   —  4新农村电】气化县和小水电代燃！。料工程建设加大新】农村：电气化？县和小水电代—燃料工程《建设力度新增装机容！量182《0千：。瓦年新增加发电【量3600万—度计划投资》4285万元—   （三【。。）水资源开发利用】   《  ：1：引黄调蓄《工程建设为充分引】用黄河水、利用地】表水增加农业灌溉水！。源和减少地下—水开采？利用天然《洼地建设引黄调蓄】工程做到“丰—蓄枯用、冬》蓄春用”《用以：调蓄引黄《水源和滞蓄雨—洪水对提高灌—区农业灌溉保证【率、补充地下水、改！善生态环境等具有重！要作用 “十二】五”期间力争—建成滑县卫南、内黄！硝河坡引黄调蓄工程！总库容1283万立！方米主要工程内容包！括蓄水湖开挖、【筑堤：进、：退水渠整修进水【。闸、：退，水闸建设等工—程总投资2—23亿元；》。做好内黄《县森林公《园、石庄、河—村滑县郑家庄、黄】龙潭等其它引—。黄调蓄工《程的前期《工，作力：争开：工，。建设 ？ ：    2地下】水保护工程》建设安阳《河冲洪积扇地—下水生态保》护工程整修河道6】07公里新建两座！溢流坝等工程投资7！000？万元“？。十二五”期间计【划投资5000【万元 ？ 滑县生《态恢复补源工程【水闸7座箱》涵2处950米口门！4个桥梁12—座蓄：水池硬？化长度？。7：412公里工—程总投资《5000万》元“十二五”期【间计划投资15【00万元《 ， 小：南海泉？域综合治理二期工】程主要？包括新建善》应蓄：。水橡胶坝；重建南海！庙桥：；修建补源》工程即1《2座：库（塘）治》漏除险加固》；涌泉？口整治保护工程【。；泉区水保治理【工程等工程》估算投资184【3万：元 《 ，   3林州市】金牛山水库》为缓解林州》市，水资源供需矛盾日益！。突出：的，问题：拟在合涧镇淅河上】游、：弓上水库下游五公】里处建？设金牛山水库与弓】上水库和红旗渠联合！运行提高水资源利】用率缓解《当地灌溉《用水和人畜饮水困难！“十二？五”期间开展—项目前期等相关工作！。    》 4安阳县泉【门水库？位于安阳河支流【粉红江上安》阳县磊口乡泉门村西！距安：阳市区35km【水库总库容1100！万立方米设计灌【溉面：积06万亩“十二！五”期间开展项目】。。前，期等相关工作  ！   5南水北调！配水工？程随：着南水？北调安？阳段主体工程—建设实施“十二五”！期间力争建成南水】北，调中线工程受水区】。供配：水工：。程  《 （四）实行最严格！的水资源《。管理制度《     —1建？立用水总量控制【制，。度，根据：。。水资源综合规划及流！。域水资源分配方【案确定我《市用水？。总量控制《指标和？年度评估指标建【立覆盖全市、—衔，。接上级？的取水许可总量控】制指标？体，系，国民经济《和社会发展规划【以及城市总体规【划的编制、重大建】设项目的布局要与当！地水资？。源条件相适应—；要严格《实施取水许可—审批：管，理，对达：。到用水总量》指标的地区停止审批！新增取水对超过取用！。。水年度指标的—地区适当调减下一】年，度用水指标》。对接：近取用水总量指【标的地区限制审批】新增取水《对尚：有开发潜《力的地？。区要在有效保护、】厉行节约的基—础上合理开》发；严？格，实施水资源论证制度！把水资源论证作【为项目审批、核【准和开工建设的【前置性条件水资源】论证未？通过：评，审的发改、》环保、国《。土等有关部》门不得？进行下一步审批对未！开展水？。资源论证的》、在地下水超—采区开采地》下，水的、未配套建【设节水设施的、【退水水质不符—合水：功能：区水：质，目标要求的水行政】主，管部门？均不得批准》取水许可《；严：格地下水开发利用】管理核定并公布地下！水超采？区明确？禁采和限采范围；】严格实施水资源有偿！使用制度加大水【资源费？征收力度完善水资源！费征收管理体系【地热水？水资源费按自备【井标准行业分类征收！利用经济杠杆控制】现有项目的》。。开采：。。量，根据省？定政：策，及时调整水》资源费的征》收标准扩大征—收，范围实现《。各级：水行政主管部门征收！提高水资源费—征收：率确保水资》源费足额用于水资源！。管理和保护工—作    【 2建立用—水效率控制制度【根据我省用水效【率红线控制指标的】要求确定我市用水效！率控：制指标并《分解到？各县（？市、区）、行—业和重点用水监控】。。单位建立《覆盖我市《。各主要行《业、各的用水效【率控：制指标体系全面落】实计：划用：水管理加大》超计划用水加价水费！征收力度限制高耗水！工业项目《建设加大《洗，车、洗浴等特—种行业？的节水管理》力度2012年、2！015？年和20《20年？我市万？元工业？增加值用水》量分：别降低到31立方】。米、：28立？方米和24》立方米大力推—进全国节水型社会建！设，试点工作《建立：健全：节，水管：理机构强化管理职】能出台安阳市节【约用水管理》办法严？格，落实建设项目节水】设施与主体工程同】时设计、同》时施工、同时投产】“三同？时”制度强力—规范节水产品市场制！定，安阳市节水产品更】新改造方案推广【节水产品及》先，。进节水技术推—进节水工程和中水】、雨水利《用项目？建设实行节水奖励】制度对在节约用水中！做出突出贡献的先进！。单位和？先进个人进行精神和！物质奖？励建立节水投入稳定！增长机制规范节水和！供水统？计，实现：。节水供水信》息公开、共享接受社！。会监：督严格实行》节约用水考核制【度将节水型社会【建设主要指标纳入政！府目标考核 【     》3建？立水功？能区限制纳污制【度根：据我市水资源—条件和？水，功能区保护要—求逐步？确定各水功能区的】纳污能力《和纳污总量控制指标！建立覆盖全》市的主要《。河流纳污总》量控制制度和污染】物，入河总量控制制度】到20？15年？市重要河流湖库【水功能区高锰酸盐指！数、氨氮指标的【达，标率明显改善—；，市列入省饮用水源】。地，名录综合评估达【标比例1《。00%？加大财政投》入建立健全重要【河流水库和》水功能区监测、【评估和管理体—系完善监测预—警管理制度不断【强化入河排污口【设置审批管理对现】状排污？量超出水功能—区限制排污总—量的地？区限制审批》新，。增取水并逐年减少】年度取水指》。标限制？审批：入河排污口》加强水？源地保护依法划定饮！用，。水水：源保：护区建立饮》用，水，。源应急管理机制 】 ：    4建立】水资源？管理责任和考核制度！县，级以上地《方人：民政府主要负—责人对本行政—区域水资源管理和保！护工作负总》责，严格实施水》资源：管理考核制》度水行政主管—。部门会？同，有关部门《对各地区水资源【开，发利用、节约保护和！水资源？费征收等主要—指标的落实情—况进行考核把—完成情况《纳入各地经》济社：会发展综合评—价体：系作为政府领—导干部综合评价【和，相关企业负责—人业绩考核的重要】内，容考核结果交—。由干部主管部门作】为地方人民政府【相关领导综合—考核评价的重—要依据考核结果【向社会公告制定并】落实奖惩措施—实行严格问责制【   （—五）水土保》持与生态《修复     】水土保持生态建设以！预防保护为主—加，强，有效监督充分依靠生！态自我修复能力采取！综合措？施国家投入》与政策引导相结合】依托国家和省水【土，保持重点《治理：项目以？国家投资带》动多方投资加强【对，水土流失地区的综】合治理保护水土资】源和生态环境加强以！开发建设项目—。为重点的水》。土保持监《督管：理工作严格控—制人为的水土流【失加强开发建设项目！水土保持方案审批】、监督、检查和水】保设施验收工作做到！项目建设与水土【保持生态建设同步】以水：土资源的可持续利用！保障经济社》会的可持续发展 ！    国家水【土保持重点工程完成！林州市林虑山项目】区，和安：阳，县洹河项目区—建设：积极推进《龙安区、《汤阴县？浅山丘陵区和内黄】、滑县风沙区—水土流失治理工作】治理水土流失面【积243》26：平方公里总投资72！。。57万元“十—二五”期间投—资60？32万元 》     》全国易灾地区生态环！境综合治理专项规】划，（安阳县、林—州市项目《区，）计划在林》州，市，和，安阳县的两个项目】区，的103》96平方公里内【分三年实《施治理水《土流：失面积60平方公】里，投资标准《为，90：。万，元每：平方公里总》投资：5400万元  ！   安《阳县南？。海库区小流域—水土：保持综合治理—计划在？安阳：县南海库《区90平方》。公里：的项目区小流域【内分三年实施—治理水土流》失60平方公—里投资标准为43】2万元《每平方公里计划【总，投资2590—万元  — （六？）城市水系建设【 ， ，   ？ 安阳市城市—水系总体规划是以】。南水北调《中线总干渠工程建】设、洹河、洪河综】合治理工程为—重点以区域中—小河道、坑塘整【。治为：基础充分利用现有】河网水系保护和拓】宽现有？水，面恢复原有坑塘利用！防洪排涝沟渠兴【建城市绿色廊道及】生态核点将洹河、洪！河作为安阳城—市艺术构图》的主轴建设生—态型带？状绿：地与桥头广场绿【地相结合的城市景】观，带及滨？水空间；利用现有】湖泊或人工湖造园造！景兴建？生态主题《公，园市：区突出亲水和文【化郊区？体现自？。然，和生态通《过，“双治双添”（治水！治岸、添绿添景【）打造“水清—、岸绿、景美—、游畅”的》新景观    】 中华路桥工程【工程位于《中华路洹河上—全长123米—分双幅桥单幅桥面宽！2，4米桥梁《全宽48米初步设】计发改委以安发改设！计〔201》0〕349号进【行了批复工程—投资概算3673！16万元已开工【建设 ？     洹河景】观工程于曹闸位【于安阳市区洹河【导线桩号34+【720处主要由【节制闸、船闸—及配套管理设—施组成节制闸布置】共7孔单孔》净宽100—米项目概算总—投资838》1万元 》城市老城区》水系连通工程计划在！环城河上建设5【座节制闸（具—体地：。址市委？招待所、三角湖、】市，一中、？灯塔医？院、：拱辰广场）以抬【高水面？满足下游万金南【干渠和万金北干渠】的农业灌溉用—水同时？可连：通老城区褡裢—东坑、褡裢西坑、】。小嘴坑、纱帽坑、马！莲坑和三角湖6处坑！塘使其成为活水改】善城市水环境工【程，计，划投资430—。万元     城！市中：轴线应急供水—工程计划从万金南】干渠引？。水经城市中轴线循】。环利用后《退水入邱家沟和茶店！河城市中《轴线南干《渠进水口新建节【制闸和分《水闸各？1座并对《。光华中？学至中华路段万金南！干渠进行治理工程计！划投资742万元 ！  ：   城《市中轴线退水工程】为充分利用城市【中轴线的《退水营造城市水景观！计划在在邱家沟【建节制闸3座在聂】村沟建节《制闸1座在茶店河】上，建橡：。胶坝2？座，拦蓄退水抬高—水面工程计划投资】。910万元 【。   （七》）水利信息化建设 ！  ：  ： 1？防汛抗？旱水情、墒》情监测系统》建设（？1）加快防汛指【挥系统建设在洹河】防，汛遥测信息系—统，的基础上增建遥【测点站并同时建设】洪河遥测点实现洹】河，、洪河的全流域监】。。测，建立各中型水库水位！监，测点：、，滞洪区分洪口—河，道特：征断面水位监测点】、，易发：生山：洪灾害部位的雨量监！测点（？2）：建立：全市墒情信息—监测系？。统  《 ，  2水》利工程信息化监【测系统建设水库大坝！安全检测设施建设闸！门远程监控设—施建设完善地下水自！动监测设施城—市供：水、工业供水的【自动化计量监测【系，统建设  —   3水利系统！信息化？。建，设按省要求实现省水！利，系统办公网的省【、市、？县三级？联网以县《区为单位建》立信息中心》集水情信息、工程信！息、公务信息—为一体实现远程【监控功能《和水利系统》电，视电话会议功能【   （八【）水法制建设—     1】水行政执法加—强对：水，行政：执法工作的》领导以贯彻实施【取水许可和》水资源费征收管理条！例，、水土保《持，方案审批管理—。规定以及水工程建设！规划：。同意书制度管理【办，法（试？。行）、打击非法【采，砂，、河道清《障为重点采取执法检！查、开展专项执法行！动，、，对重大水事违—法案件挂牌》督办等措施坚决打击！水事违？法行为切实保障人民！。群众的合法权益【做到有法必依执【法必严违法必究保证！水法规的有效—实施继续推进—水利综合执法工作加！强执法队伍管理提】高执法人《员素：质，；加大执《法力度？做到严格执法—、公正执法、文明】执，法、搞好《服务 《     》2法制《宣传教育坚》。持依法治水》着，力实现法制教—育和：法治实践的》有机结合以》“世界？水日：”“中国水》周”“全国》法制宣传日”集中】宣传为重点坚—持集中宣传与经常宣！传相：结合创新《方，。式方法注重》宣传实？效扎：实推进？“六五”普法工作】     3！。水事纠纷预防—和调处？坚持“？预防为主预防和调处！相，结，合”的？工作方针进一步健全！水事纠纷《调处机制坚持标本兼！治着：力实现预防水—事矛盾？和化解？。水事纠？纷的有机《结，合加强水事纠纷【排查工作及时—处理影响社》会稳定的隐患将【矛盾纠纷化解—在萌芽状态》化解在基层 【六、规？划实施的《。。保障：措施   （一【）坚持科学发—展，观深化水利改—革    — 在：规划：的实施？。过程中要《转，变水利发展模式和】水，。资源利用方式必须树！立和落实科学发【展观建立资源节【约、低耗、高—效型的经《。济社会发展生产【、，。生活体？系以缓解《水资源瓶颈的制约】以科学发展观—为指导继续进行【水务：体制改革有效保【护和优化配置—水资：源提高水资源利用效！率，保障：水利事业的》健康发展对》辖区内涉水事—务实行一体化—管理深化水利工程】管，理，体，制改革？进一步理《顺管理体制落实【国有水管单》位“两费”推—进管养分离》研究新形势下农村水！利管理机制建—立农村水利发展【新机制推进灌—。排收费体《制改革和小》型水利工程》产权制度改革加【大，公共财政投入完善】“一事一议》”筹资筹《。劳制：度初步形成新形【势下农田水利发展】模式   （二！。）加强组织领导【落实各项《岗位：责，任制     加！大对水利公》益性、基础性、战】略性的宣传切—。实增强各级领导【干部的责任感充分】发挥政府在水利【基础：。设，施建设？中，的主导作用在规划、！政策和投资等—方面切实加强对水】利建设、管理—和改革的重视—、指导和支持把水利！事业的发展纳入【各级国民《经济和社会发展的】总体规？划通盘考虑周—。密计划要不断完善】工程质量、》项目法人、参—建单位等各个环【节的岗位责》任制建立健全洪水】风，险管理制度提—高应急管《理能力完善各类【。应，急预案规范水利建】设市场管理》完善市场信用信息】体系   （三！）完善水《利投融资机》制广辟资金》来源 ？     完善【。水利投融资机制多】渠道：。筹措资？金，逐渐形成《以国家投资》为导向地方政—。府投：资，为主体的多元—化，、，多层：次、多渠道相结合的！水利投融资机制【积，极探索水利工程的社！会化和市场化—管理充分发挥—安，阳水利建设》投资公司的平台【作用盘活水利资源】。、，资产、资金实现【良性滚动发展鼓励社！会资本？参与水利工程的建】设和管？理调：动社会公众参与【水利基础设施建【设的积极《性加强水资源—费，的征收研究增加【水利投入的新渠【。道积极探索BOT】、TOT等市—场融资方式广辟资】金来源为水利项目增！加，资金保障《继续争取防洪除【涝、灌区续建配【套与节水《改造、病险水库【除险加？固、农？。村饮水？安全等重点建—设项目资金以—中央加？快解决民生》问，题和：完善惠民政策为【契机全力推动—山区雨水集蓄利【用、小水《电代燃料等项目【建设积？极争取？建设资？金投入积极争取【中小河？流治理等财政—水利专项《资金：投入用足用》好国家有关优惠政】策 《  （四）加强【水利法制建设依【法管理涉水事—务   》  加强《。水利法制建》设健全水法》规体系特《。别是：完善民生《。水利、水资源节约】保护：、水利社会》管理方面的》地方规范完》善水行？政执：法体制和制度强化执！法保证？水，法规的有效实施完】善，水事纠？纷预防和调处机制保！障，水，事秩序和谐有序深】化，水利行政《审批制度改》革规：范行政行为加强水】法制宣传教育—弘扬法治精神严格】执行已有的》涉水法规规范行政】行为确保水法规【的，贯，彻实施“十二五”期！间认真组织宣传【。学习相关涉水法规把！法律：法规变成广大人民群！。。众的自觉行动形成】人人遵纪守法处【处依：法办事的良好—氛围 》  （五《）提升行业》能力促进水利可持】续发展 《。 ，   ？ 根据经《济社会发展的—要求进一步完善水利！规划体系加强水利】重大问题和重大工】程建设的研究妥善】处理水利建设与经济！社会发展、环—境保护等方面—。的关系要以规—划工作为龙头—。加大水利项目规【划工作力《度根据国《家宏观发展导向【和，。相关政策规定科学规！。划，、慎重决策；坚持因！地制宜不《盲，目攀高注重统一规划！、量力而行、—突出重点《分，。步，实施实现持续滚【动发展加大》项目前期工作管【理力度按规定的【程序和？各阶段的工作范【围做：。好勘测设《计工作确保设计单位！的资质必《须与建？设工程的等级相匹】。配按照分级管—理和事权划》分的原则积极争【取中央和省补助的建！。。设项：。目加：大项：目资：金争取力度抓—住国家高度》重视水利工作—的机遇全面落实中央！和，省委一号文》件精神努《力争取城区防—洪、节水改造、水】土保持、农村安全】。饮水：。。、水库除险加—固等工程《的，国家投资资金—加大项目建设管理力！度在项目实施—过程中不随意变更】项，目实施？方案保持项》目计划？的严肃性建设工程年！度实施计《。划实行审批制度规范！建设管理程序严格】执行“五制”规【范质量？监督体系加》强建设资《金监管适时督促【审计：协调好与部门—行，业关：系推进？水利工作向纵深发展！；加强水利科技【推广工作重视水利专！业，人才和管理》人才：的培养提高基—层水利队伍素质建】立一支？与水利现代化—建，设相适应《的高：素质人才队伍—促进水利《可持续发《展， ，   （六—）动：员，全社会力《量关心支持水—。利，工作    【 加大国情省情【市情水情宣传—力度提？高广大人《民群众水患意识【、节水意识、水资源！保护意？识不断完善》竞争激励机制—引，导，鼓励：全社会关心支持水利！。事业：大力弘扬“》自力更生、艰—苦创业？、团结协作、—无私：。奉献”的红旗渠精】神正确处理好局部和！全局：。、上下游、》左右岸之间》的利益关系继续把夺！取“：红旗渠精神》。杯竞赛”奖杯纳入年！度考核目标动员和组！织广大农民群众大】力开展农田》。水利基本建》设配套完善各类水利！设施充分发挥水利】工，。程效益促进全—市国民经济和社会的！持续快？速健康？发展为建设豫北区域！性，中心强市提》供水利支撑和保障 ！ 附件安阳市—“十二五”水利【发展规？划重大？建设项目规划表 】 — 《