安阳市“十】二五：”水利发展规划
！安政办〔《2011〕181号！
安：阳市人民政》府办公室关于—印发安阳《市“十二《五”水利发展—规，划的通知《 ，。
各县《（市、区《）人民政府市人民政！府各部门及有关单位！
安阳【市“十二五”—水利发展规划已【经市人民政府同【意现印发给你—们，请认真组织实—施
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二○一一年【十二：月二十一日》
安阳《。市，“十二五”水—利发展？规划
》 “十二五”期】间是：实现全面建设小【康社会奋《斗目：标的关键时》期是深入贯彻落实科！学发展观、构建社会！主义和谐《。社会的重要时期是深！化重要领域和关键】环节改革的攻—坚时期也是传统水利！向现代水利》、可持续发展—水利：转变的重要时—期为认真《践，行科学发《展观落？实河：南省：。水利发展“十二五】”规划？编制工作意见和市】委、市政府关于国民！经济和社会发—展第十二个五年规划！编制工作的总体【部署要求按照水利】发展所面临》的新形势、》新要：求我：们编制完《成了安阳《。市“十二五”水利】发展规划以期为进】一，步，加快水利基础设【施建设？。、完善？。防灾减灾体系、提】高对经济社会发【展的保障能》力提：供，规，划基础
》 规划通过对城！市防洪除《涝建设、《中小河流《治理：。。、重点小型病险水】。库，。除，险加固等《工程：建设加？强和完善水利基础】设，施提高？防洪减？灾能力；通过—加快：农，村饮水安《全和农村小水—电建设发展民生【。水利促进新农村建】。设；通过加快大中】型灌区？续建配套与》节水改造工程—进一步提《。高农业？灌溉保障能力增【强农业综合生产能力！；通过引黄调蓄工程！建设和南水北调配】套工程建设保障经】济社会发展的用【水需：。求；通过水土—流失综？合防治建设修复水生！态环境促进人与自】然和谐；通过水【利信息化建》设及科技创新以水利！信息化促《进水利现代化；通】过城市水系建设建】立安全合《理的水？系生态格局美化【。城市面貌
一【、水利发展现状【及，“，十一五”水利建设回！。顾
（一）【水利发展现状—
？ 安阳市位于河【南省最北《部晋冀豫三省交会处！北濒漳河与》河北省邯郸市毗邻】南，与河南省《鹤壁市、新》乡市相连东与河南】省濮阳市接壤西隔太！。行山与山西省长治】市交：界总面积741【3，。平方公里安》阳市水系分属于海】河流域和黄河流域其！中海河流域占—76%黄河流域【占24%全市多年平！均降雨量为5—735毫》米水资源总量1【6：4亿：立方米可利用水【量1194—亿立方米全市人【均水：资源占？有量322立方米仅！为全国平均水平的1！/7：亩均水资《源占有量301立】方米仅为全国平均水！平，的1：/6属？重度：缺水地区
— 全？市现有大中型水【库8：座总库容《387亿立方米其！中兴利库容169！亿，立方米；《在，建中型水库1座【。设计库容2》795万立方米【；小型水库11【0座总？库容063亿【立方米主要河—流有洹河、金堤河、！淇河、汤河等；【过境河流有漳河、卫！河，蓄滞洪区7处其【中海河流域6—处黄河流域1处主】要泉域？有小南海泉》和珍珠泉万亩—以，上灌区10处—灌溉机电井8【55万眼固定—机电：排灌站47》9处 ？
？ （二）“十一五】”水利建设》回顾
【 “：十一五”期间在市】委、市政府》的正确？。领导下在上级—水利部门的大力支持！下在全？市人民的《共同努力下我市【水利事业取》得，了全面快速》发展水？利投资规模再—创新高？水利的保障》能力全面提》。升民生？水，利建设取《得重：大进展水资源管理进！一步规范水管体制】改革基本《。完成水利行业能【。力进一步《增强为我《市经济社会》的持：续、快速、健康发】展奠定了坚实—的基础“十一五”期！间共争？取到省以上投资【105亿元累【。计完成水利建设投资！259亿元
！。 一是防洪安全！建设得到进一—步加强“《十，一五：”期间对洹河—4，1公里河道和十】一处险工段进行【了治理共完成投【资1：060万元》投资5651万元】完成了洪河》开发区和龙》安区段5《3公里综合—治理工程完》成，了8座？。大中型？和8座重要小（1）！型病险水库的除险加！固累计完成投—资309亿元【；建设完成了—崔家桥、白寺坡滞洪！区安全应急撤退【路1899公里】完成投资1022万！元对万？金渠：总干渠？、铁西？排洪：沟进行？了清：淤对岳城水库库区】。塌岸进行了治理完成！了聂村沟下段—综合治理工程、【林州市桃园河一【期治理工程等防洪除！涝工程？共完成投资266】1万元？加强非工程措施体】系建设？完，善以行政首》长负责制为核心的】防汛工作责任—。制层层落实责—任；制订完善各【类防汛预案》体系；建立》健全水雨情》监测和预警预报体系！；，。加强抢险队伍建设】合理储备防汛抢险】救灾物资防灾减灾综！合能：力和应急《抢险：救援：。能力全？面提高
【。 ？二是民？生水利建设》取得：重大进展“十一五”！期间：农村饮水安全共计安！排投：资，389《亿元解决了11【6万农？村居民的《饮水安全问题—；完：成水库移民项—目投资16》93万元通过项目】的实施改善了库【区和：移，民安置区移民群众】生产生活条》件促进了当地经济发！展和社会稳定投资3！。1，94万？元，对大功灌区》引黄：渠道实施疏浚开【挖顺利实现了安阳】市多年来引黄入【内的：愿望红旗渠、漳【。南、跃进、》大功（滑县》、内：黄）和渠村（—滑县）五个大—型灌区续建配套与节！水改造工程相—。继实施完《成投资2《38亿元》20：06年以来》灌区改善和新增【灌溉：面积81》55万亩《红旗渠补源工程马家！岩水库主体》工程基本完工完【成投资20—4亿：元每年可向红旗渠】补，水4540》万，立方米深入开—展，农田水利基本建设取！得显著成效》全市有效灌溉面【积达到4《4571》万亩节水灌》。溉面积？达到340》89万亩除—涝面积达《到12951万】亩平均农业灌溉水】利用系数达到0】52全省《农田水利基本—建设“红旗》渠，精神杯”竞》赛活动我市连续【十七年夺杯同时我市！和郑：州等4个《市还被授予红旗【渠精神杯竞赛—20周年“先进省辖！市” ？
： 三是—。。水资源管理》和节水？型社会建《。设稳步推进注重水资！源管理和保护—的，基础性工作开—。展水资源综合—规划完善建设项目水！。资源论证制度强【化取水许可》和水资源费征收【的规范化管理完成了！地下水动态监测工】作并逐步实施了一】系列：水资源调查和—规划全面《实施地温空调—取水户的取水和回】灌，水水质监测工作【出，台相关管理意见为我！市地温地热水资【源科学管理、—有，序开发创造了条件】在全国开创了—地温地热水》资源管理的》先河水资源费（南】水北调工程》基金）？征收工作有序开【展0608》年我市市本级基金征！收总额？连续三年《名列前茅为》我，。市南：水北调工程建—设提：供了资金保障积极推！。进节水型社》会建设？200？8年1？1月水利部确—定安阳市为全国第三！批节水型《社会：建设试？点编制完成了安阳】市节水型社会建【设规划并《。已经省政府批复实】施万元工业增加值】用水：量降至35》7：立方米以下工—业，用水重复利》用，率达到？82%？新建筑？节水器具安装率达到！1，00%全市节水【器，具普及率达》到65% 》
四【是行业能力得到【增强水利规》划体系不断完—善完成了《安阳：市，城市水系规划、安阳！市海河、黄河流域重！点，。地区中？小河流治理总体【规，划等数十项水利专】项规划？及项目前期工—作为：下一步大规模水【利建设奠定了—坚实基？础积极做好》水行政立法、执【法和水法规》的宣传工《。。。作出台了安阳—市人民政府关于【加快农村现代—水，利工程建设的意见】、安阳？。市南海泉域水—资源保护《管理：办法、？。安阳市？地温：空调和地热水井【。取用水管《理办法等规范性【文件；水行》政，执法能力《和队伍建设取—得显著成《绩在全省《率先开？展了水土保持行政】处，罚，、平原区水土保持监！。督，执法、入《河排：。污口监？督，执法、退《水水质监督执法的前！期工作等四》项水行政《执，法新：工作实现了新突破2！006年《被省厅批准为全省水！利综合执法首家【试点2？0，08年被水利部确】定为全国669【。个城市中唯一一【家地市级《水利综合执法联系】点在全社会》树立了水行政执法的！新形象？机，关建设取得显著成】绩被国家人社部和水！利，部联合表彰为“全】国水利系统先—进集体”《。、被水利部命名为“！全国水利文明单【位”：水利局党委被评为】“全省五好》党委”、三次—被安阳市《政，府，。荣记：集体二等功南水【北调安阳段创造了全！国瞩目的“》安阳速度”》
》 五是水土保持取！得新进？展积：极开展监督执法工作！认真落实《水土保持“三同时”！制度有效《防治人为《水土流？失坚持以小流域为】单元：。采取山水田林—路综：合治理？水土资源保》护与改善《初见成效《。我市新增水土流失治！。理面：积29？9，2平方公里—完成投资3》56：5万元
【 ？六是：城市水系《初见成效为改—善城：市水生？态环：境塑造优《美的城市《形象促进《城市生态平衡—2009年我市与岳！城水库？签订了年引水1【6亿立方》米的引供水协议【成功将？境外岳城《水库水引入》洹河投资1243！58万元完成洪【河引清工程清淤【长度：936公》里、洹河市》区段10公》里清淤工程》和东风橡胶坝—。维，修工程？投资3673万元】新开工的中华桥【建成后将连通—洹，。河中华？路南北进一步—拉大城市框架 【
： 七是水利改！革不断深化基本完】。。成了全市27个水】。管单位的体》制改：革任务初步建立【了科学合理》的水利工程管理【和，。运行机？。制解决了干部—。职工的后顾之忧工】程，和人员经费保障【实现了划时代的跨】越市编委批》复新设立《了漳：。南灌区管理处安【阳市：移民办加挂安阳【市人民政府移—民办牌子《顺利完？成了行政机构改【革和水资办、—质监：站人员编制调整工作！内设机构和人员分】配更加合理 —
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八其【他方面建《。设覆盖？全市水利系统的水利！信息网络《基本建？成，结合水库除险加【固和灌？区技改建设》和完善了《。一批水利基》础数据库《。水利旅游《取得快速《发展青？年洞景区被团中【央命名为“国家级青！。年文明号”红旗渠】景区继续保持了4】A级旅游区》称号并？被评：。为全省十大》热点景区、最佳红】色旅游？景区：。；2006年彰武】南，海水利风景区被【水利部评为“国【家级水利风》景区”200—。9年获得“河南省十！大美丽的湖”提名】。奖
二、水利】发展：面，临的形？势及存在问题
】 ： 我市水利》虽然基本形成防洪】除涝、供水》保障和水利》综合执法三大体系】但与：安阳市经济社—会发展对水》利，事业的需求相比【基础仍然薄》弱，形势依？然严峻一是全—面建设小康社会、保！。持经济？社会平稳《较，快发展？要求加快水利基【础设施？建设全面提升水利】的保障能力对我市】水利：提出了更高的要求】。。。二是构建社》会主义？和谐社会、保障和改！善民生要《求加快民生水利【建设今后一段时期民！生水利建设任务艰巨！三是我市属于资源】性缺水地区生—产、：生活用水长期—挤占生态《用，水加之水污》染、地下水开采【。过度以及水土流失依！然严重等保》护水：源，地和维系河流健康】面临巨大压力四是】完成新时期、新【阶，段水利建《设和管理任》务要：求全面加强水利行业！能力建设
【 ： 目前我市水利发展！仍，存在以下主要—问题1、防》洪除涝工程》标准低？建设速度慢》安全隐患多安—阳市城市防洪—达不到部颁设—防100年一遇洪水！标，准洹河市区段—治理：后达到50》年一遇标准但是于】曹沟以下河》道未进行治理泄洪】。能力不满足要求【；市区？沟渠：、洪河及相关支【流大多未进行治理河！道，淤塞严重堤防—防洪标准仅5—10年一遇对市【区安全依然构成威胁！灌，区续建配套与节【。水，改造、小《型病：险水库除《险加固、中小河流】治理、蓄滞洪—区工程及安全建设速！度仍然较《慢中型病《险水：闸除险加固仍未实施！2、水资源》合，理配置和高效—利用：体系尚不完》善供水安全保—障程度还需》。进一步提《高（1）水资源短】缺水资源保证率不高！仍是制约经济社会】发展的瓶颈（—2）工程《调控能力偏低—现有水？资源不能得到充分】利用现有水利工【程配套不完善工程】老化失修损坏—严重缺少《调蓄工程如遇洪水、！干旱等无法实现水资！。源合：理供给和调控（3）！节，。水意识不强节水设施！较少节水型社会建】设尚处于起步—阶段（？4，）水土？保持：法制观念淡薄人【为水土流失》现象仍大《。量，存在水污《。染、：水，生，态环境恶化》的趋势未得》。到，有效：。遏制3、农田—水利基本建设—还要进一步》加强“十《一五”规划》中剩：余701》。1万人农村》饮水不安《全问题和纳》入，到国家新增》规划：的农村饮水安—全工程建设任务【急待解？决，4、水利保障能力建！设不满足经济社会】发展的要《求安阳市水利—信息化建设滞—后科：学调度、《风险调度和水—资源优化调控管【理信息化水平仍然不！高与我市经济—发展水平《不，相适应与水利现代】化管理要求仍—有很大差距不能满】。足经济社会发—展需求5、水—利投入明显不足缺】乏长期稳定的—投入机制《长期以来投资渠道单！一水利建《设资金主要》依靠中央和省、【市级财政县（市、】区）财政大多无正常！水利投入渠道远【不能满足经济社会发！展的需要《
三、“十【二五：”水利发展规划指】导思：想、原？则和发展目》。。标
：。 （一）指导思】想
《 全面贯—彻党的？十，七大：和十七届三中、【四中、五《中全会精神以—邓，。小，平理论和“》三个代表《”重要思《想为指导深入贯彻落！。实，科学发展观积极践】行可持续《发展治水《思路以经济社会发展！需求为主线以可持】续发展水《利为指导紧紧围绕我！市，建设豫？北区域性中》心强市？的战：。略目标深化水—利各项？改革坚持以人为【本突出民生水利着】。力解决？。影响和？制约经济《社，会发展的《水，问题实行最严格【的水资源《管理制度加快—建设节水型社会【促进水？利可持续发展进一】步完善防《洪保安、粮》食生产、城乡供水和！水，环境保护等水利设】施建设提高》防灾减灾能力保障经！济社会健康稳—定，持续发展《
（二）基！本原则
！1，，统筹兼？顾，、突出？重点优先安排涉【及人民群众切身【利益的民生水—利项目重《点安排防洪》保安设施、粮食生产！安全和城乡供水【安全等水《利建：。设项目
】 ，2人水和谐持续发！展依据？水资源承《载能力和水环境承载！能力妥善处理开【发与保护的关系坚持！改善水环境防治【水，污染
》 3》远近：结合分期实施根据】工程建？设，任务及其过程—特点既要《考虑当前《的实现可行性又要兼！顾今后？长远发展的需要【合理安排水》利，建设布局和规模近】期建设与远期发展相！结合分期实施—逐步推进《构建完善的减灾兴】利体系
》 ， 4改—革创新加强》管理深化水》资，源管理体《制，。、水利投《。融资体制《和水：利工程建设管—。理体制等各项水利】改革：强化政府《对涉水事务的社会】。管理克服《水利：发展：中的体制性障碍
！ ？ 5政府主—。导公众参与》发挥政府宏观调控】和公共财《政对水利《基础：设施建？。设，投入的主导作用鼓励！社会公众的广泛参】与调动社会办水利的！积极性探索建—立稳定的水利—投入增长机制
】。
（三》）发展目标
！ 1《全面实施洹》河，。、洪河治理》工程：力争使安阳市—城市达到1》00年一遇防洪标】准完成？我市近期《规划：内重点中小河流重要！河段治理、海河【滞洪：区工程及安全建设和！。小型病险水库除险加！固争：取完成中型病—险水闸除险加固工程！建设
【。 ，2全面开》展，大中型灌区续建配套！与节：水技术改造和末级】渠，系，改造农田《灌溉水利用系—数达：到05《8全市新发展有【效灌溉面《。。积15万亩》新发展旱涝保收田】面积10万亩新发展！节水灌？溉面积50万亩
！ 3—到2013年解决】。“，十一五”规划中【剩余7011【万人农村饮》水不安全问题“十二！五”期间基本解【决新增农村饮水不安！。全人口的饮水问【题建设后《。的项目村供》水水质？符合农？村实施？ <生活饮用—水卫生标准>—准则：。要求供水入》户率达到95—%以：上；水源《水量保证《。率严重缺水地区不低！于90%其他—地区不低于95%】
4加快！引黄调？蓄，工程建设《增加地表水供—水，量066亿立方】米；通过《。南水北调中》线，工程及城市供—配水工程建设跨【流域：调水供水量3【34亿？立方米 《
》5每年新增—水土：流失治理《面积：70平方公里水【土流失治理程度【平均达到80—%以：上
《 6加快建】设安：阳市：防汛抗旱指》。。挥，。系统、？水利电？子政务系统》、水资源管理信息】系统：、农村水《利信息管理系统、水！土保持监测网—络，。及信息？系统、水利数据中】心、水？利信息网络》和，。安全保障系》统、：安阳市水《利应急？通信系统
— 7—推进依法《治水加大水行政综】合执法力《度完善水事纠纷【。预，防和调处机制深【。化，水行政审批制—度改革加强水—法宣：传教育建《。立起较为完善的、】适应水利社会—管理的？水利法制体系做【到依法治水》依法行政保证—水法规的有》效实施
— ： 8深《。化水：利，改革：。实行最严格的水资】源管理制度建—立用水总量控制【制度建？立用水效率控—制制度建立水功能】区限制纳污制度【建立水资《源管理责任》制和考核《制度全面提高水【利社会管理能力 】
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四、“十二五”水！利发展总体思路【和，主，。要，任，务
（一）】总体思路
】 “十二五—”时期是形成较为】。。完善的水利基础设】施体系的关》键时期是着力推进民！生水利的重要—时期是全面深化【。水利改革、》加强水利管理的攻坚！时期：按照指导思想和规划！原则“十二五”时期！我市水利发展的总】体思路是为实现水】利，发，展目：标需要提升五大能】力建设？六大任务五大能力】不断提升水旱灾害】综合防御《能力、供水安—全保障能力》、水：资源合理配置高效】利用：。能，力、：水土资源保护能力和！水利行业管理能力；！六大任务加快水利基！础设施？建设、大力》。发，展民生水《利、全面推进节水】型社会建设、加【强水生态环境保【护、强？化，水资源管理、—深化水利体制机【制改：革推动？传统：水利向现代水利、可！持续发展水利转变以！水资源可持续—利用保障经济社会可！持续发？。展，
（—二，）主要任务
！ 1加强和【完善水利基础设【施提高防洪》。减灾能？力“十二五”期【间通过？对城市防洪排涝体系！。、中小河《流治：理，、重点小型病险水库！除险加固、蓄滞【洪区工程及安全建设！和中型病险》。水闸除险加》固山洪？。灾害防治提高防洪】除涝能力加强洪水管！理保障防洪》安全通过对洹河、洪！。河，河道进行治》理完善城市防洪体系！使安阳市城市—防洪标准达到10】0，年一遇加快小型病险！水库除险加固步伐到！2，015年年底前【全，面完：成小型病险水库【除险加固消除水库安！全隐患加《快对崔？家桥、长虹渠、【广润：坡、白寺坡蓄滞洪】区工程及安全建设增！强调蓄洪水能力确】保河流防洪安全加快！进行茶店河（茶店坡！。沟）、珠泉河、岳】飞沟等中小河流重要！河段治理工程—提高其？防，洪，及排涝标准保证【沿，河两岸乡镇》、农田的安全争取完！成，国，家规划？内中型？病，险水闸？除险加？固，工程
】。2发展民生水利】推进新？农村建？设到201》3年解决“十一五】”规划中剩余—。7011万—人农村饮水不安【全问题“十二五”期！间，基本：解决新增农村—饮水不安全人口的饮！水问题加快大中型】灌区续建配套与节水！改造工程《重点实施红旗—渠灌区、漳南灌【。区、跃进渠灌区、大！功灌区（滑县、内黄！）、渠村灌区—（滑县）、人民【胜利渠灌区（滑【县）大？。型灌区续《建，配套与节《水改造工程建—设；争取实施—豆，公灌区、琵琶寺灌】区，、淇河灌区》和珠泉灌区》中，型灌区续《建配套与《节，水，改造工程《和大中型灌区—末级渠系改造推【进灌区收费体制改革！和小型水《利工程？产权制度改》革，；大兴农田水利建】设认真实施国家【新增千？亿斤粮食生产能【力，规划田间水利工程确！保工程发挥效—益加强小型农—田水利重点县建【设优先安排》产粮大县20—11年小型农—田水利重点》县力：争增加？到4个进一》。步提高农业灌溉保】障能力增强农业综】合生产？能力为实《现全省？粮，食增产？目标夯实基础加大新！农村电气化县和小】水电代燃《。。料工程建设力度【启动农村水电增效】减排工程推进—库区移民安置工作建！设努力形成保障民生！、服务民生》、改善民生的水利】发展：格局进？一步提高农民生【产，生活水平改善新农】村建设基础条件使】人人共？享水利发展改革成果！
3】严格落实《三条红线全》面，推进节？水型：社会建设实行最严格！的水资源管理—制度建立用》水，总量控制制度建【立用水效率》控制制度建立—。水功能区限制纳污】制度建？立水资源管》理责任和考核—制度提高水资—。源管理技术水—平全面推进水资源配！置、节约和保护【以节水型社》会建设为主线—建立完善《的城：市、行业节水—。法规体系和统—计体系落《实用水定额》。管，理加强用水》计划管理《加大：水资：源费（南水北—调工程基金）征【收力度足额征收水】资源：费，利用经济杠杆促【进，。水，资源：的优化配置》为水资源《管理和保护工—作提：供资：金保障？积极研？究水资源统一管理】的体制、机制、【。方法和步《骤加强供水企业的】用水监管真正实现水！资源在？水源保护、》引供水、节排水、】污水处理回用—、规：费征收方面》的统一管《理
》 4《。加强：水土保持与生态修复！实现人与自然和谐】继，续在西？部山丘区实施坡耕】。地改造？、整修梯田、—修建：。小，型水利水保工—程种植水保林、经济！林、：封禁：治理等治理措—施；在东部风沙区】采取平整沙丘、【打机井、铺设地【埋节：水管道、取水压沙】、植防风林带固沙】等措施；完成国家】和河南省水》土保持重点建—设工：。程积极建设省级、国！家级水土《保持科技示范园【打造我省乃至全【国，水土保？持示范亮《点工：程
《 ， 5完善水资源！开发利用强化水资源！优化配置加强对【水资源调蓄和—合理配置工程建【设充分利用》漳河、黄河、南水北！调，中线工程的分水配额！上游水与下游水结】合地表水《。与地下水结合本地】水与客水结合—水量与水质相结【合提高对水资—源在时间和空间上】的调控能《力，新建滑县、内黄县引！黄调蓄工程实—施安阳河冲洪—积扇地下水》生态保护、滑县生态！补源工程《和小：南海泉域综》合治理？二期工程完成南水北！调中线？总干渠安阳》。段工程建设力争【完成受水区》配套工程建设强化】和完善水资源的【。统一管理优化—。资源：配置科学调度水量】实现一？水多用优水优用【促进污水《、洪水资源化—确保城乡生活用水】尽力满足工》。农业生产用水积极协！调生态用《水搞好地《。温，地热水资《源调查评价》和开发？利用规？划编制工作为地【温，地热水资源》开发利用、管理保护！提供技术和审—批依：据
》 6？强化水《利行：业能力？建设深化水利改革】。全面加强水资—源和：水土保？持监测能力建设加】快，防汛抗？旱水情、墒情监测】系，统建设？完善水利信》息化体系建设—加强水利应》急管理设《施建设加强》水利科技基础设施】建设加大《水利综合执法工作】力度建？立权责明确、行为规！范、监督有》效、保障《有力：的水行政《执法体系《维护：良好：的，社，。会水：事秩序深化水—利，工程：管理体制改革完善水！资源管理体制改【革推：进水价改革推—进投：融资体？制改：革、小型《水，利工程产《权制度改革及—水利国有资产管理体！制改革建《立洪：水风险管理制—度破解水利发展【中存在的体制性、】机制性障碍》全力推进改革创新完！善水利？科学：发展的体制》、机制？努力提高水利对社】会管理和公共服务能！力
五、》“十二五”水利发】展，重点建设内容—。
， 根据安阳】市的国民《经济：发展情况《结合工程建设的重】要性“十二五—”期间首先应保证】城市防洪安全—进行防洪除涝工程建！设；其次是以农【村，饮水：、农业灌溉工程为】主的民生水利工【程；三是对》水资源进行节约保】。护的同时合》理开发利《用并：进行水土保持—和生态修复工程【建设建设现代化水】。利信息？系统；？最后要？大力加强城市水【系建设努力打—造“水清、》。岸绿、景美、畅【。游”：的城市水景完成【本规划提《出的：重大建设项目“【十二五”期间计【划，。投资4582亿】元
（一）！防洪除涝工程— ，
？ 1城》。市防洪？除涝工程结合城【市防洪规划在城【市总体规划基—础上：结合新一轮城市防】洪排涝规《划，安阳市城市防—洪规：划，标准为1《00：年，一遇排涝规划标准排！涝沟渠为《2年一遇市政排【水管网为《1，年一遇“十》。二，五”期间将》采取工？程措施与非工程【措施：相结：合的综合治理方【法不断提高城市和】城，镇防洪排涝能力确】。保对超标准洪水有】应对措？施最大？限度减少洪涝损失】在工程措施上重【点对洹？河、洪河《、白：沙河、茶店河（茶】店坡沟）、铁—西排洪沟、漳涧【沟、御路沟、聂村沟！下段、胡官》屯南北？沟、瓦亭沟等河道沟！渠进行综合治理；对！龙安区西部丘陵区1！0座小型《水库进行除险加固进！一步提高水库拦【蓄，洪水的能力；同时开！挖洹河分洪道使洹河！达到：1，00年？一遇标准开挖西区截！流渠彻底解决西区排！水问题
— 在非工—程措：施上编制《出台安？阳，市城市防洪》排涝规划（201】0年2020年【。）和安阳市城市【防洪排？涝管理办法进一步修！改完善城市防汛方案！、应急预案全面【落实以行《政首长？负责制为核心—的各项防汛责任制】抓好防？洪抢险？技术：培训和防汛演练工】作加强应《急机：制，能力和城市雨情水】情监测系统建设进一！步提高？。城市防汛管理水【平进行？山洪灾害《防治监测《、通信及预》警系：统规划？建设：提前预见山》洪灾害的《发生有效地减少【。或，避免山洪灾害导致】的人员伤亡和财【产损失
》 洹河治【理工：程，规划对洹河》电厂北至殷墟博物苑！段、于曹沟》至入卫河口》段河道进行》治理长度53—05？km总投资2【8亿元“十二五”】期间：计划：投资：12亿元 —
《 洪河治理工程【治理范？围为中？州路桥（4+25】0）至入《羑河口？（21+6》5，。。0）河段《治理长度17—4：k，。m主要进行河—道疏浚、筑堤—、建筑？物工程等工程—总投资226【亿元“十二五”期】间，计，划投资9000万】元
铁】西排洪沟治理工程】规，划对铁西《排洪沟中《。立交至？文，。昌大道河段》进行综合《治理达到《2年一遇《标准计划投资—148？万元
】聂村沟永明路—至兴国？路综合治理工程规】划对聂村沟》（，永明路至兴国路段）！进行综？合治：理达到2年一遇【排涝：标准计划投》资479万元
】 胡官—屯北沟综合治理工程！规划对胡官屯—北沟进行综》合治：理达到2《。年一遇排涝》标准：计，划投资430万【。元
— 漳：涧沟综合治》理工程为确保洹【北东部防洪排涝【安全规划对》漳涧：。。沟进行综合治理达】到，2年一遇《排涝标？准计划投资》220万元 —
西区截】流渠工程为》彻底解决西区排水问！题规划新建西—区截：流渠承泄规》划南水北调》总干渠以东》、，万金渠以南、洪河以！北大部分地区的降】水该：工程建成后达到2年！一遇标准将彻—底改善梅东路以【西地区的涝水—排放问题为》西区的经济发—展打下良好的基础】“十二五”期间计划！投资9440万元 ！
《 2中小河—流治理我市》中小：河流多年来基本未得！到治理河道》淤塞严重堤防防【洪标准低洪涝灾【害频繁另外许多【中小：河流：由于水资源过—度无序开发以及污】染，。物排：放量的大量》增加等还《存在着水《污，染加剧、河流生【态环境？遭到破坏、水资【源短缺等一系列问】题造：成河流？基本功？能衰：退健：康生命受到》严重威胁“十二【五”期间《计划投资2—6亿元完成列入【近期规划《的茶店河（茶店坡沟！）、珠？泉河、？岳飞：。沟、永通河、硝【河、黄庄河、东【柳青河？和大功河等8—条重点中小》河流重要河》段，的治理使《防洪河道防洪标【准不低？。于，10年？一遇平原河道除【涝，。标准满足35年一】遇争取开工建—设河南省规划内其他！中小河流重点—河，段的治理《
》 ，3小型《水库除险加固我市】小型水库目前普遍存！。在水库防洪标—。准较低渗漏严重土】坝，多数：没有采取《措施进行《坝坡护砌溢洪道冲刷！破坏严重输水洞结构！。不合：理、设施老化等【安全：问题不仅水库的效】益无法发挥》而且防洪安全面临】严峻形势2》012年年》底，前要完成新规划内的！5座小（I》）型病险《。水库水库除险加【固分别？是大峪水库、—小坟水库、水浴水】库、：中张：贾，水，库和张北河水库【总库容11》。37万立方米总【投资2314—万元20《15年年底前全面】完成其余小型病险水！库除险加固消除水】库安全？隐患：。
4【蓄滞？洪区：建设蓄滞《洪区：是江河流域防洪的重！要设施“十二—五”期间规划—建设海河流域崔家桥！、广润坡、长—。虹渠、白《寺坡：重要滞洪区工程及安！全，建设使蓄滞洪体【系更为完善》实现有控制分—洪，、滞洪及退洪—运用保障河道沿【岸及下游的防洪安全！
》 ，崔，。家桥蓄滞洪区（安】阳县）主《要进行堤防工程【、进退洪控》制工：程、撤退道》路和跨？沟渠桥？梁建设？计划总？。投资：20540》万元：“十二五”计—划投资18》37：。4万元
《 广》润坡蓄滞洪》区（安阳县、汤【阴县：。、内黄？县、：文峰：区）主要有》东防洪？堤、汤河左堤、安】阳河右堤等堤防工】程，建设：、，。进，退洪控制工程和撤】退道路？建设工程《总投资21》9，80万元计划“十二！五”期间完成—
长虹渠】蓄滞洪区（滑县【）主要？。进行1418公】。里，堤防工程和1—295《公里退水沟渠—建设并重建跨—沟渠桥14》座，工，程总投资98—8，0万元计划“十二五！”期间？完成
【。 白寺坡蓄》滞洪区（《滑县）主要进行堤防！。、进退？水控：制工程和《撤退道路建设计【划总投资2550万！元“十二五》”计划投资2250！万元
？ 5》。中型病《险水闸？。除险：加固安？阳市的中型》水，闸多：建于二？十世纪六《七十年代由于—先天不足加》上后期缺乏管护工程！。存，在，安全隐患严》重影：响到安全《运行和保护区人民群！。众生命？财产的安全为确【保工程？安全正常发挥—其效益“十二—五”期间计划—实施规划《内海河流域洹—河郭盆闸、内黄豆】公闸汤阴古贤闸【、周：。。流闸和菜园闸除【险加固？工，程投资6327【万元；黄河流域滑县！境，内岳营闸、冢上闸】、刘庄？闸，及小马村《闸除险？加固工程投资4【67：2万元工《程实施后可》以提高防洪排涝能】。力提高灌溉保—证率和增加灌溉面】积同时可以》。。改变周围水》系环境补充地下【水源有利于》生态环境改善—促进社会的可持续】发展
— 6山》洪灾害防治》非工程性措施加【强山洪？灾害防治监》测、通信及预警系】统规：划建设工程计划总】。投资12196【万元：项目：。涉及林州市、汤【阴县：、安：阳县和龙安区的西部！山洪灾害防治区34！24平？方公：里占全市总面积的4！6%建设内容包括】山洪灾害防治雨【。量监测？系统建设《。、水文监测系—统设施建设、泥【石流监？测系：统建设？、滑：坡监：测系统建设、通信】系统建设、》预报预警系统建【设、水文预报系统建！设、：决策支？持，系统工程建设 【
（二）民】生水利？
《 1农》村饮水安全》工程：加快农村饮水安全】工程建？设步伐到201【3年解决“》十一五？”规划中剩余—7011万人【农村饮水不安—全问题“十二五【”期间基本解—。。决新增农村饮水不】安全人口的饮—。水问题推进农—村村村通自》来水工程建设进行供！。水站建设管网改造】、铺设自来水入户等！加强饮水水源—保护和水《质监测健全农村供水！工程管理体制—与运行机制建立农村！。饮水：。安全工程《维修基金制度—
【2农业灌溉工程大！、中型灌区是农业】灌溉的骨干及重要】的商品粮《、棉、油基》地在农业和农—村经济发展及改善生！态环境等方面—有着十分《重，要的地位和作用为】加，强农业水利基础设施！建，设改善农业》生产条件提》高粮食综合生—产，力根据粮食核心区】规划和大、》中型灌区续》建配套与节水—工程：及，末级渠系改造规划】继续对大中型灌区】进行续建配套与节水！改造对？末级渠系进行—改造
》 （1）大》型灌：。区续：建，。配套及节水改造“】十二五”期》。间全面实施红旗渠】、漳南、跃进渠、大！功（滑？县、内？黄）和渠村灌区（】滑县）续建配套与】节水改？。造工程争取》实施人民《胜利渠灌区》（滑县）续》建配套与节水改造】
—红，旗，渠灌：区续建配套》与节水改造工—程对分干渠、—支斗渠进行渠道【清淤渠墙拆、砌【、砼衬砌及建—筑物的维修和灌区信！息化建设工程总投资！25亿元“—十二五”期》间，计划投资50—00万元
！ 漳南灌区》续建配套与节水【。改，造工程改造干渠82！条衬砌长度》5，44公？里改造建《筑物1？082座工》程总投资5亿元“】十二五？”期间计划投资1！5，亿元
跃！进渠灌区续建—配套与技术改—造工程对干渠、支渠！进，行渠道清淤、防渗】渠墙拆、《砌，、砼衬砌及建筑物的！维修：和，管理：设施建设《等工程？总，投资：1，8亿？元“十二五》”期间计划投资1】0亿元
【 大《功灌区续建配套【与节水改造工—程分滑县和》内黄两部分其中滑县！段主要进行渠道清淤！、，衬砌：及，配套建筑物建设工程！总投资？245亿元“【十二五”期间工程】。投资10亿元内黄！段渠道开挖805！8公：里建筑物1》7，4，座工程总投》资，117亿元“十】二五”期间计划投】资7：500万元
【 渠村灌区（！滑县：），续建配？套与节水《改造渠道清淤1【。06？06公里《复堤705公里渠！道衬砌272公里！工程投？资，6500万元“十】二五：”期间计划投资10！00万元
】 人？民胜利渠灌区（【滑县）续建》与节水改造》计划清？淤干：、支沟？渠28条长123！4公里复堤19】6公里新《开挖渠道5公里【新建：及维修？桥梁29座新建闸】8座维修闸10座】等工：程总：。投资5686万元“！。十二五”期间计【划投资10》00万元 》
（2）—中型灌区续》建配套与节》。水改造“十二五”期！间加快中型灌区续】建配套与《节水：改造步伐实施豆公】、琵琶寺、》淇河、？珠泉灌区续》建，配套与节水改—造工：程主要工程》。内容包括干支渠开】挖疏浚？及衬砌防渗水—源及渠？首工程？。。。、，。渠系建筑物配套建设！工程总投资12】3亿元？“十二五”期间计】。划投资10亿元】 ，
（3）末级渠！系配套改造工程现状！大中型灌区末级渠】系，多为土渠《坍，塌淤积为《使，灌区充分发挥效益】“十二五”期—。间实：施大中型灌区末【级渠系配套改—造工程主要工程内容！包括斗农渠》开挖疏浚、硬化防】渗及：附属建筑《物建设工程总投资】14：45？亿元“十二》五”计划《投资20亿元
！ （4）农田【水利建设认真实【施国家新《增千亿斤《粮食生产能》力规划田间水—利工：程确保工程发挥【效益加强小型农田水！利重点县建设健【全农：田水利建设新机【制重点县项目建设】市级财？政投：入不：低，于省以上《投资规？模的20%县（市、！区）也要增加农【田水利建《设专项补《助资金投入引导农民！自愿：投工投劳《市财政把现代—水利工程奖补—资金列入预算的同时！每年年初市财政安】排400万》元现代水《利工程？资，金作为项目启动【资金在？全市大力开展农村现！代水利工程建设【全面落？。实节水设备纳入农】机补贴范围》和节水灌溉贷款【财政贴息政策做好】灌溉用水有效利【用系数测算分析工】。作挖掘节水潜力力】争，到2015年—。全市农业灌溉水利】用，系数达到《0，6：0节水？灌溉从典《型，。。示范转向全面—推广以节水增效为】。目，标对现有灌溉面积】进行技？术改造结合农—田机井通电工—程配套实施机井的更！新修：复与升级《改，造遏制？井，灌面：积衰减下滑趋势【采取“一井一—线、：一表多卡《”模式推《广IC卡计量收【费降低灌《溉成本？和劳动强度大力开】展小型水利工程【产权：制度改革确保“五】。小水利”《。工程长期《发挥效益 》
： 3库区移！民，安置
（【1）实施安阳—市大中型水库—库区和移民安置区】基础设施《建设和？经济：发展：规划根？据国发〔2》006〕17—号文精神结合安阳】市实：际情况规划估算投】资为132》68万元“十—二五：”计划投资50【00万元主要—解决农？田水：利、村内交》通、：文化教育《、医疗卫生》、有线电视》、沼气池建设—、库：区塌岸处理、环库路！建设等
（2）】实施安阳市解决小型！水库移民生产生活困！难项目规《。划根据豫政》办，。〔20？。。07〕10》9文：件精神编制我市小型！水库移？。民生产生《活困难项目》规，划规划范围为林州市！、安阳？县、：汤阴县和龙安区2】4个乡（镇》、办事处）》70个行政村201！0年：至201《5，年估算？投资1056万元】主要解决人畜饮【水、农田水利、村内！交通：、科技推广》及技术培训等—
【4新农《村电：气化县？和小水？电代燃料工程—建设加大新农村电】气化县和小水电【代燃料工程建—设力度新增装机容】量1820千瓦年新！增加发电量》3600万度计划投！资42？8，5万元
（！三）水资源》开发：利用
》 1引—。黄调蓄工《程建设为充分引用】黄，河水、？利用地表水增加【农业灌溉水源和减】。少，地下水？开采利用天》然洼地建设引黄调蓄！工程做到《“丰蓄枯用、—冬蓄春？用”用以调蓄引黄水！源和滞？蓄雨洪水对提高【灌区农业灌》溉保证率、补—充地下？水，、改善生态环境等具！有重要作用
【“十二五”期间力争！建成滑县卫南—、内黄硝《河坡引黄调蓄工程】总，库容1283万立】方，米主要工程内—容包括蓄水湖开【挖、筑堤进、退水】渠整修进水》闸、退？水闸建设等工—。程总投资223亿！元；做好内黄—县森林公园、石庄】、河村滑县郑家【庄、黄龙潭等—其它引？黄调蓄？。。工程：。的前：期工作力争开—工建设
【 2地下【水保护工程建设安】阳河：冲洪积扇地下水生态！保护工程《整，修，河道607公【里新：。建两座溢流坝等工】程投：资，7000万元“十】二五：”期间计划》。。投资5？00：0万元
滑县生】态恢复补源工程水】闸7座箱涵2处9】50米口门4—个桥梁12》座蓄水池硬化—长度7？412公里工程总！投资5000—万元：“十二五”期间【计划投资1500万！元 ：
小南海《泉域综合治理二期工！程主要包括新建善】应蓄水橡胶坝—；重建南海庙—桥；修建补源工程】即12座《库（塘）治漏除险】加固：；涌泉口《整治保护工程；【泉区水保治理工程】等工程？估，算投资1《843万元
】 《3：林州市金牛山水库为！缓解林州市水资源】供需矛盾《日益突出的问题拟】在合涧镇淅河上游】。、弓上水库下—游五公里《处建设金牛山水库】与弓上水库和红【旗渠：。联合运行提高水资源！利用：率缓解当地灌溉用水！和人畜饮水困难“十！二五”期间开—展项目前期等相关工！作
《 4安阳县】泉门水库《位于：安阳河支流粉红江】上安阳？县磊口乡泉门—村西距？。安阳市区35k【m，水库总库《容1100万立方米！设，计，。灌溉面积06万】。亩“十二五”期【间开展项目》。前期等相关工作
】。
， 5南水北！调配水工程随着【南水北调安阳—段，主体工程《建设实施“》十二五”期间力争建！成南水？北调中线《工程受水区》供配水？工程
》 （四）实行最【严格的水资源管【。理，制度：
《 1建立用水总！量控制制度根据水】资源综？合规划及《流域水资源分配方】案，确定我市用水总量控！制指标和年度评估指！标建立覆《盖全市、衔接上级】的取：。水许可总量控制指】标体系国民》经济和社会发展规】划以：及城市？总，体规划的编制、【重大建设《项目的布局要与当地！水资源条件》相适应；要严格【实施取水许可审【批管理对达到用水总！量指标？的地区停止审批【新增取水对》超过：。。取用水年度指—标的地？区适当调减》下一年度用水指标对！接，近取用水总量指标】的地区限《制审批新增取水对尚！有开发潜《力，的地区要《。。在，有效保？护、厉行节约—的基础上合理开发】；严格实施水资【源论证制《度把水资《源论证作为项目审】批、核准《和开工建设的前【置性条件水》资源论？证，未通过评审》的发改、《环保、国《土等有关《部门不得《进行下一步审批【对未开？展水资源论证的【、在地下水》超采区开采地下【水的：、未配套建设—节水设施的、—退水水质《不符合水功能区水】质目：标要：求的：水行政主《管部门均《不得批准取水—许可；严格》地下水开发》利用管理核定并【公布地下水超采区】明确禁采和限采【范围；严格实施【水资源有偿使—用制：度加：大水资源费》。征收力度完》。善水：。资源费征《收管理体系地热水水！资源费按自备井【标准行业分类征【收利用经济杠杆【控制现？有项目的开》采量根据省定—政策及时《调，整，。水资源费的征—收标准扩大征—收，范围实现各》级，水行政主管部门征】收提高水《。资源费征收率确保水！资源费足额用于【水资源管理》和保护工作
【
2建立！用水效率控制—制度根据我》省用水？效率：红线：控，制指标的要》求，确定我市用水效【率控制指标并分【解到各？县（市、区》）、行业和重—点用水监控单位【建立覆？盖我市各主要行业、！各的用水效率控制指！标体：系全面落实计划【用水管理加》大超计划用水—。加价水费征》收，。力度限制高耗水工】业项目建设加—大洗车、洗》浴等：特，种行业的节水管【理力度？。2012年、2【。015年和20【20：年我市？万，元工业增加值用水量！分别降低到》31立方米、28】立方米和24立方】米大力推进全国节】水型社会建设试【点工作建立健全节水！管理机构《强，化，。管理职能出台安阳市！节约用水《管理办法严格落实】建，设项目？节水设施与主—体工程同时设计、同！时，施工：、同时？投产“三《。同时”制度强力规范！节水产品市场—。。制定安阳市》节水产品更新改造方！案推广节水产—品及先进节水—技术推进节水—工程和中水》、，雨水利用项目建【。设实行节水奖励制】度对：在节约用水中做【出突出贡《。献的先进《单位和先《进个人进《行精：神，和物：质奖励建立》节水投入稳定增长机！制规范节《水和供水《统计实现节水供【。水，信息公开、共享接】受社会监《督严格实行》节约用水考核制度将！节，水型社会建设主要】指标纳入政府目【标考核 《
》 3建《立水功能《区限制？纳污制？度根据？。。我市水资《源条件？和水：功能区保护要求【逐，步确定各水功能区的！纳污能力和纳污总量！控制指标建》立覆盖全市的—主要河流纳》污总量控制制度【和污染物入》河总量控制制—度到20《15：年市重要河流湖库水！功能区高锰》酸盐指数《、氨：氮指标？的达标率明》显改善；市列入省】。饮用水源地名录综】合评估达标比—例100%加—大财政投入建立健】。全重要河流水库和水！功能区监测、评估】和管理体系完善【监测预警管理制度不！断强化入《河排污口设置审批】管理对现状排污量超！。出水功能《区限制？。排污总量的地区限制！审批新增取》水并逐年减少年度取！水指：标限制审批入—。河排：污口加强水源地【。保护：依法划定饮》用水水源保护区【建立饮用水源应急管！。理机制
【 4》建立水资源管—理责：任和考？。核制度县《。级以上地方人民政府！主要负责人对—本行政区域水资源】管理和保护工作【负总责严格实施【。水资源管理考核制】度水行政主》管部：门会同有《关部：门对各？地区水？资源开发利用、节】约保护和水》资源费征收》等主要指《标的落实情况进【行考核把《完成情况纳入各地】经济社会发展综合】评价体系作为政【府领导干《部，综合评价和相关【企业负责人业绩考核！的重要内容考核【结果：交由干？部主管部门作为【。地方：人民政府相》关领导综合考核评价！的重要依据》考核结？果向社会《公告制定并落实奖】惩措施？实，行严格问责制
！ （五）》。。水土保持《与生态修复 —
水—土保持生态建设以预！防保护为主加强有效！。监督充分依靠生态】自我修复能》力采取综合措—施国家投入与—政，策引：导，相结合依托国—。家和省水土保持重】点治：理项目以国》家投：资带动多《方投资加《。强对水土流失地区】的综合治《理保：护水：土，资源和生态环—境加强以《开发：建设项目为重点的水！土保：持监督管理工作【严格控？制人为的水土—流，失加：强开发建设项目水】土保：持方：案审批、监督、检查！和水保设《施验收工作做—到项目建设与水土保！持生态建设同步【以水：土，资源的可持续利【用保障经济社会的】可持续发《展
国家！水土保？持重点？工程完成林》州市林虑山项—目区和安《阳县洹河项目区【建设：积极推进龙安—区、汤阴县浅山【丘陵区和内黄、滑县！风，沙，区水土？流失治理工作—治理水土流失面积2！432《6平方公里总投资】。7257万元“十】二五”期间》投资6？032？。万元
》 全国易灾地区！生态环境《综合治理专项规划】（安阳县、林州【。市，项目区？）计划在林州市和】。安阳县？的两个项目》区的10396】平，方公里内分三—年实：施治理？。水土：流失面积6》0平：方公里投资标准【为90？万元每？平方：公里总投资54【00万元
【 ？安阳县南海库区【小流域水土保持综合！治理计划在安阳县】南海库区9》。0平方？公里的项目区小流域！内分三年实施治【理水土流失60平方！公里投资标准为4】32万《元每平方公里—计划总投资2—590万元 —
？ ，（六）城市水系建设！ ，。
？ ， 安阳市城市水【系总体规《划是以南水》北，调中线总干渠工程】建设、洹河、洪【河综合治理工程【为重点以区域—。中小河道、坑—塘整治为基础充分利！用现：有河网水系保护【和拓宽现有水—面恢复原有坑塘利】用，防洪排涝沟渠兴【建城市绿《色廊道及生》态，核点将洹河、洪河作！为安：阳城市艺术》构图的主轴》建设生态型带—状绿地与桥头广场绿！地相结合的》城市景观《带及：滨水空？。间；利用现有湖【泊或人工《湖，造园造景兴建生态主！题公园市《区突：出亲水？和，文化郊区体》现自：然，和生态通过“双治】双添：”（治水治》岸、添？绿添景）打造“水】。清、岸绿《、景美、游畅”的新！景，观
— 中华路桥》工，程工：程位于中《华路洹河上全长12！。3米分双幅》桥单幅桥面宽24米！桥梁：全宽：48米？初步设计发改委【以安发改设》计〔：2010〕34【9号进行了》批复工程投资—概算3？67316万元】已开工建《设
？ 洹河景观工！程于曹闸位于安阳市！区洹河导线桩号【34+？72：。0处：。主要由节制》。闸、：船，闸及配？套，管理设？施组成节制闸布置共！7孔单孔《净宽10》0米：项目概算总投资【83：81万？元
城市老城区水！系连通工程计划【在，环城河上建设—5座节？制闸（具体》地址：市委招待《。。所、三角湖、市【一中、？灯塔医院、拱—辰，广场）以《抬，高水面满足下游【万金南干渠和万金北！干渠的？农业灌溉用水同时】可连通老城区—褡裢：。东坑、褡裢》西，。坑、小嘴《坑、纱帽坑》、，马莲坑和三角湖6】处坑塘使其》成为活水改善—。城市水环境》。。工程：计划投资4》30万元
【 城市中—轴线应急供水工程】计，。划从：万金南干《。渠引水经城》市，中轴线循环》利用后？退水入邱家沟和茶】店河：城市中轴《线南干渠《进水口新建节制【闸和分水闸各1【座并对光华中学【至中华路段万—金南干渠进》行治：理，工程计划投资—74：2，万元
》 ， 城？。市，中轴线？退水工程为充分利用！城，市中：轴线的退水营造【。城市水景《观计：划在在邱家沟建节】制，闸，3座在聂《村沟：。建节制闸1座在【。茶店：河，上建橡胶坝》2座拦蓄退水抬高】水面：工程计？划投资910—。万元
《
（《七，）水利信息化建设】
1】防汛抗旱水情、【墒情：监测系统建设—（1）加快》。防，汛指挥系《统建设在洹河—。防汛遥测信息系【统的基础《上增：建遥测点站》并同时建设洪河遥】测点实现《洹河、？洪河的全流域监【测建立各中型水库水！位监测点、滞—洪区分洪口》河，道特：征断面水位监测点、！易发生山洪灾害【部，位的雨量监测点（】。2）建？立，全市墒情信息监测】系统：
2】水利工程信息—化监测？系，统建设水库大坝安】全检测设《施建设闸门远程监控！设施：建设完善地下水自】动监测？设施城？市供：水、工业《供，水的自动化计—量监测系统建设【
《 ， 3水利系—统信息化建设—按省要求实》现省水利系》统办公？网的省、市、—县三级联《网以县？区为单位建立信息中！心集水？情，信，息，、工程信息》、公：务信息为一》体实现远程》监控功能和水—利，系统电视电话—会议功能 》
（八）水法！制建设
】 1水行政执【法加强对水行政【执，法工作的领导以贯】彻实施取水许可和水！资源费征收》管理条例、》水土保持方》。案审批管理》规，定以及水《工，程建设规划同—意书制？度管：理办法（试行）【、打击非法采—砂、河道清》障为重点采》取执法检查》。、开展专项执法【行动：、对重大水事违【。法案件挂牌督办等措！施坚决打击水—。事违法行为切—实保障人民群众【的合法权益》做到有法必依执【法必严违法必究【保证水法规的有效】实施继续推进水【利，综合执法工作加强】执法队伍《管理提高执法人【员素质？；加大执法力度【做，到严格执法》、公正执法、文明执！法，。、搞好服务
】 ， ？2法？。。制宣传？教育坚？持依法治水着力【。实现法制教育和法治！。实践的有机结合以“！世界水日”“—中国水周”“全国法！制宣传日”》集中宣？传为重点坚持集中】宣传与经常宣—传相结合创新—方式方？法注重宣传实效扎】实推进“六五—。”普法工作
！ ， 3水事纠【纷预：防和调处坚持“【预防为主预防和调】处相：结合：”的工作方针—进一步健全水事纠纷！。调处机制《坚持标本兼治—着力实？现预防水事矛盾【和化解水《事纠纷的《有机结合《加，强水事纠纷排查【工作：及时处理影响社【会稳定的隐》患，将矛盾纠《纷化：解在萌芽状态化【解在基层
—六、规？划实施的《保障措施
【。（一）坚持》科学发？展观深？化水利改革
】 ： ，在规划的实》施过程中要转变水】利发展模式和水【资源利用方式必【须树立和《。落实科学发》展观建立《资源节约、低耗、高！。。效，型的：经济社会发展生产】、生活体系以—缓解水资源瓶颈的制！约以科学发展观为】指导：继续进行水务—体制改革有效—保护和优化配置水】资源提高水》。资源利用效》率保障水利事业的健！康，发展：。对辖区内涉水事务实！行一体？化管理深化水利工程！管理体制改革进一步！理顺：管理体？制落实国有水管单】位“两？费”推进管养分离研！究新形势《下农：村水利管理》机制建立农村—水利发展新机制推进！灌排收？费体制改革和小【型水利工程产—权，制度：改革加大公共财政】投入完？善“一事一议—”筹资筹《劳，制，度初步形成新—形势：。下农田水利发展【模式：
（二【）加强？组织领导落实各【项岗位责《任制
》 加大对—。水，利公益性、基础性、！战略性的宣传切实增！强各级领导干部的责！任感充？分发挥政府在水利基！础设施？建设中的主导作用在！规，划、政策和投资等方！面切实加强对水利】建设：、管理？和改革的重视、指导！和支持把水利事【业的发展纳入各级国！民经济？和社会发展的总【体规：划通盘考虑周密计】划要不断完善工【程质量、项目法【人、参建单》。位等各个环节的岗】位责任制建》立健全洪水风—险管理制度提高【应急管理能力完善各！类应急预案规范【水利：建设市？场管理完善市—场信用信息体—系
》 （：三）完？善水利投融资机制】广辟资金来源
！ 完善水—利，投融：。资机制多渠道—筹措资金《逐渐形成以国家投】资为导？向地方？政府投资为主体的多！元化、多《层次、多《渠道相结合的—水利投？融资机制积极探【索水利？工程的？社会化？和市场化管理充分发！挥，安阳水利建设投【资公：司的平台作用—盘活水利资源、资产！、资金实《现良性滚动发展【鼓励社会《资本参与水》利工程的建设—和管理？调动社会公》众参与水利》基础设施《建设的积极性加【强水资源费》的征收研究增加【水利投入《的新渠道积极探【索BOT、TOT等！市场融资方》式广辟资金来源为水！利，项目增？加资金保障继续【争取防洪除》涝、：灌区续建配》。套与节水改造、病险！水库除？险加：固、农村饮水安全等！重点建设《项目资金以中央【加，快解决？民生问题《和完善？惠民政策为》契机全力推动山区雨！水集蓄利用、小水电！代燃料？等项目建设积极【争取建设资金投入积！极争取中《小河流治理等财政】水利专项资金投入用！足用好国家有关优惠！政策
【。（四）加强水利法】制建设依法》管理涉水《事务 ？
， 加》强水利法制建设健全！水法规体系特别是】完善民？生，水，利、水资《源节约保护、—水利社？会，管理方面的》地，方规范完善水行【政执法体制》和制：度强：化，执法：保证水法规的有效实！施完善水事纠—纷预防和调处—机制保障《水事秩序《和谐有？序深化水利行政【审批制？度改革规范行—政行为？加强水法制宣传教】育弘扬法《治精神严格执—行已有的涉》。水法规规范》行政行为确保—水法规的《贯彻实施“十—二五”期间认真组织！宣传学习《相关涉水法规把法】律法规变成》广大人民群众的【自觉行？动形成人人遵纪守】法处处依法办事的】良好氛围
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： （五？）提升行业》能力促进水利可持】续发展
【 根？据经济社《会发展的要求—进一步完善》水，利规划体系》加强水利重》大问题和重》大工程建设的研究】妥善处理《。水利建设与经济【社会发展、环境保】护等方面《。。的，关系要以规划工作为！龙头加大水利项【目规划工作》力，度根据国家宏观【。发，展导向和相关政策】规，定科学规划》、慎重决策》；，。坚持因？地制宜不盲目攀高】注重统一规划、量力！而行、突出重点【分步实？。施实现持《。续滚动发《展加大项目前期工】。作管理？力度按规定》的程序？和各阶段《的工作范围做好勘测！设计工作确》保设计？单位的资质必须【与建设工程》。的等级？相匹配按照分级【管理：和事权划分的—原则积极争》取中央？和省补助的》建设项目加大—。项目资金争取力度抓！。住国家高《度重视水利工作【的，机遇：全面落实中央和省】委，。。一号文件精神—。努力争取《城区防洪、节水改】造、水土保》持、农村安全饮【水，、水库除险加固【等工程的国家—投资资金加大项目建！设管理力度》在项：目实施过程中不【随意变更项》目实施方案保持项目！计划的严肃性建设工！程，年度实施计划—实，行审批制度规范【建设管理程序—严格执行“五制”】规范质量《监督体系《加强建设资金监管适！。时督促审计协调好与！部门行业关系推进】水利：工作：向，纵深发？展；：加强水利科技推【广工作重视水利专】。业人才和管理人才】的培养提高基层水】利队伍素质建立【一支与水利现代化】建设相？适应的高素质—人才队伍促进水利可！持续发展
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（《六）动员全社会【力量关？心支持水利工作 】
加大国】情，省，情，。市情：水情宣？传力度提高广大人】民群众水患意—。识、节水意识、水资！源保护意《识不断完善竞争激】励机制？引导鼓励《全社会关《心支持水利事业大】力弘：扬“自力更生、艰苦！创业、团结协作、无！私奉献”的红旗【渠精神正确处理好局！部，和全局？、上下游、左右岸】之间：的利益？关系继续把夺取“红！旗渠精神杯竞赛”】奖杯纳入年度考【。核目：标动员和组织广【。。大，农，民群众大力开展农田！水利基？本建设配套完善各类！水利设施《充分发挥水利工程效！益促进全《市国民经济和社会】的持续快速健康发】展为建？。。设豫：北区域性中》心强市提供水利支】撑，和保障
附件【安阳市？“，十二五”水利发展】。规划重大建设项目】规划：表
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