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安阳市“十二五”！水利发展规》划
安政办〔2】011〕《181号
安阳市】人，民政府办公》室关于？印发安阳市“—十二五”水利发展规！划的通知
各】县（市、区）人民政！府，市人民政《府各部门及有关单位！
？ ：安阳市“十二五”水！。利发：展规划已经市—人民政？府同意现印发给你们！请认真？组织实施
【二○一？一年十二月二—十一日
》安阳市“《十二五？”水利发展规划
】 “十二五】”期间？是实现全面建设小】康社会奋斗》。目标：的关键？时期是深入贯—彻落实？。科学：发展观、构建社【会，主义和谐社会—的重要时期》是深化重要领域和】关键环节《改革的攻坚时期也是！传统水？利向现？。代水利、《可持续发展》水利转变的》重要时期为认—真践行科学发—展观落实河》南省水利发展“【十二五”规》划编制工作》。意见和市委、市政府！关于国？。。民经济和社会—发展：第十二个五年规划编！制工作的总体部署要！求，按照水利发展所面】临的：新形势、新要—求我：们编制？完成了安阳》市“十二五”水利】发展规划以期为【进一：步加快水《利基：础设施建设》。。、完善防灾减灾体】系、提？高对经济社会发【展的：保障能力提供规划基！础
《 规划通过对【城市防洪除涝—。建设、中小河流【治理、重点小型病险！水库除？险加固等《。工程建设加》强和完善水利基础设！施提高防洪》减灾能力《。；通：过加快农《村饮水安全和农【村小水电建设发【展民生？水，利，促进新农村建设；】通过加快大中型灌】区续建配《套，与节水？改造工程进》一步提高农业灌溉保！障能力？增强：农业综合生产—能力；通过引黄调】蓄工程建设和南水北！调配套工程建设保障！经济社会《发展的？用水：需求：；通过水土流失综】合防：。。治建设修复水生【态，环境：促进人与自然和谐；！通过水利信息化【建设及科《技创新以水利信息】化促进水利》。现代化；通》过城市水《。系建设建立安全合】理的水系生态—格局美化城市面貌
！
，一、水利发展现状及！“十一五《”水利建《设回顾
《 ， （一）水利发【展现状
安阳！。市位于河南》省最北部《晋冀豫三省交—会处北濒漳河与河】北省：邯郸市毗《邻南与河南省鹤壁】。市，。。、新乡市相连—东与：河，南省濮阳市》接，。壤西隔太行山与【山西：。省长治市《交界总面积741】3，平方公里安阳市【水系分属《。于海河？流域和黄《河流域其中海河流】域占76%黄—河流域占24%全市！多年平均降雨量为5！7，3：5毫米？水资：源总量164【亿立方米可利用水量！11：94亿立》方米全市人均水【资源占？有量322立方米仅！为全国平均水平【的1/7亩均—水资：源占有量301立方！米仅为全国平均【水平的1/6属重度！缺水地？区
？ 全市《现有大中型》水库8座总库容3】87亿立方—米其中兴利库—容1？69亿立方米；在】建中型水《库，1，座设计库《容，2795万》立，方，米；小型水》。库110座总库容】06？3亿立？。方米主要《河流有洹河、—金堤河？。、淇河、汤河等；过！境河流有《漳，河，、，卫河蓄滞洪》区7处其《中海河流域》6处：黄河流域1》处主要？泉域：有小南海泉》和珍珠泉万亩—以上灌区10处灌溉！机电井855万眼！固定机电排》灌，站47？9处： ，
《（二）“十一—五”水利建》设回顾
【 “十一五”期间！在市委、市政府的正！确领导下在上—级水利部门的大力支！持下：在全市人民的共同努！力下我市水利事业取！得了全面快》速发展水利》投资规模再创新【高水利的保障能力】全面提升民生水【利建：。设取得重大进—展水资源管理进一步！规范水管体制—改革：基本完成水利—行业能力进一步【增强：为我市经《济，社会的？持续、？快速、健康》发展奠？定了：。坚实的基础“十一】五”期间《共争取到省以上【投资105—亿元累计《完，成水利建设投—资259亿元 】
》。一是防洪安》全建设得《到进一步加强“【。十一五”期间对洹河！。4：1公：。里河道和十一处【险工：段进行了治》理共：完成投资1060万！元投资5651【万元完成了》洪河开发区》和龙安区段5【3公：里综合治理工—程完成了8座—大中型和8》座重要小（1—）型病险《水库的除险加—固累：。。计完成投资30】9亿元；建设完成】了崔家桥、白寺坡滞！洪，。区，。安全：应急撤退《路18？，99公？里，完成：投资：1022《万元对万金渠总【干渠：、铁：西排洪沟进行了【清淤对岳城水库库】区塌岸进行了治理完！成了聂村沟下—段综合治理工程、】林州市桃园河—一期治理工程等防洪！除涝工？程共完成投资266！1万元加强非工【程措：施体系？建设完善以行—政首长负责制为核心！的，防汛工作《责任：制层层落实责任【；，制订完善各》。类防汛预案体系；建！立健全水《。雨，情监测和预》警预报体系；加强】抢险队伍《建设合？理储备？防，汛抢险救灾物—资防灾？。减灾综？合，能力和应急抢险救援！能，力，全面提高《。
二】。是民生水利》建设：。取得重大进》展“十？。一五”期间农村饮】。水安全共计安—排投资3》89亿元解决了【1，16万农村居民的】饮水安？全问题；完成水库】移民项目投》资1：693万元通过【项目的实施》改善了库区和移民安！置区移民群众—生产生活条》件促进了当》地经济发展和社会稳！定投资319—4万元对大功—。灌区引黄《。渠道实施疏浚—开挖顺利实现了【安阳市多年》来引：黄入内的愿望红旗】渠、漳南、跃进、大！功（滑县、内黄）】。。和渠村（《滑县）五《个大型灌区》续建配？套与节水改》造，工程相继实施—完成投资238】亿元20《06年以来灌区【。改善和新增》灌溉面积815】5万亩红旗渠补【源工程马《家岩水库主体工程】基本完工《完成投资204亿！元每年可向红—旗，渠补水4540万】立方米深入开展【农田水利基本建设取！得显著？成效全市有效灌溉面！。积达到4457】1，万亩节水灌溉面积达！。到340《。89万亩》除涝：面积：达，到129《51？。万亩平均《农业：灌溉水利用系数达】到，0：52全省《农田水利《基本建设“红旗渠】。。精神杯？”竞赛活《。动，我市连续十七年夺杯！同时：我市和郑州等4【个市还被《授，予红旗渠《精神杯竞《赛2：0周年“先》进省辖市”
】 《三是水？资源管理和节水型社！。会建设稳步推—进注重水《资源管？理和保护《。的基础性工作开展】水，资源综合规划完善】建设项目水资源论证！制度强化取》水许可和水资源【费征收的规范化管理！完成了地《下，水动态监测工作并】逐，步实施了一系—列水资源调》查和规划《全面实施地温空调】取水户的取》水和回灌水水质监测！工作出台相》关管理意见为—我市地？温地热水资源科学管！理、有序开》发，创造了条件在全【。国开创了地温地【热水资源管理的先河！水资源费《（南水？北调：工程基金）》征收工作有序—开展0608年我】市市本？级，。。基金：征，收总额连续三年【名列：。前茅为？我市南水《北调工？程，建设提供了资金保】障积极推进节水型社！会，建设200》8年11月水—利部确定安阳市为全！国第三批节水—型，社，会建设？试点编制完成了安阳！市，节水型社会建设规划！并已经省政府批【复实施万元工业【增加值用《。水量降至357立！方米：以下工业《用水重复利用率【达到：82：%新建筑节水器具】安装率达《到100%全—市节水？器具普及率达到65！。%
四！是行：业能力得到增强【水利规？划体系不断完善完】成了安阳市城市水系！。规划、？安阳市海河、黄河】流域重点地》区中小河流治—理总体规划等数十项！水利专项规划及【项，目前期工作为下【。一步大规模水利建设！奠定了？坚实基？础积极做好水行政立！法、执法和水法【规的宣传工作出台了！安阳市？人，民政府关于加快农村！现代水利《工程建设的》意见、安阳市—南海：。泉域水资源保护管理！办法、安阳》市地温空调和地【。热水：。井取：用水管理办法等【。规范性文件；水行】政执法能力和队【。伍，建设取得《显著成绩在全—省率先开《展了水土保持行政处！罚，、平原区《水土保持监督执法】、入河排污》口监督？执法、退水水质监督！。执法的？前期工作等四项水行！政执法新工作实现】了新突破20—06年被《省厅批准《为全省水《利综合？执，法首家试点20【08年被水》。利部：确定为全国66【9个城市中唯一一】家地市级水利综【合执法联系点在全】社，会树：立了水行政》执，法的新形象机—关建设取得显著成】绩被国家人社部和水！利部联合表》彰为“全《国水利系《统先进集《体，”、被？水利部命名》为“全国水利—文明单位”》水利局党委被评【为“全省五好党【委”、？三，次被安阳市政—府荣记？集体二等功南—水北调安《阳段创？造了全国瞩目的“安！阳速度？”
】五是水土保持—取得：新进：展积：极开展监督执法【。工作认？。真落实水《土保持“三同时”】制度有效防治—。人为水土流失坚持以！。。小流域为单元采取山！水田林路综合治理水！土资：源保护与改善初【见成：效我市新增水土流失！治理面积《2992》。平方公里完》成投资35》6，5万元
】 六是城市—。水系初见成效为改】善城市水生态环【境塑造优《。美的城市形象促进】城市：生态：平，衡20？09年？我，市与岳城水》。库签订了年引水1】。6：亿立：方米的引供》水协议？成功将境外岳—城水库水《引，入洹：。河投资12435！8，万元完成洪河—引清：工程清淤长度9【3：6公里、洹河市区】段10公里》清淤工程《和东风橡《。胶坝维修工程投资3！673万元新—开工的中华桥建成后！将连：通洹河中华路南【北进一步拉大城【市框架
】 七是水利改革】不断深？化，基本完？成了全？市27个水管—单位的体制改革任务！初步：建立：了科学合理的—水利工程管》理和运行机制解决了！干部职工的后—顾之忧工程和—人员经费保》障实现？了，划时代的跨越市【编委批复新设—立了漳南灌区管理处！安阳市？移，民办加挂《安阳市人民政—府，移民办牌子顺—利完成了行政机构】改，革和水资办、—质监站？人员编？制调整工作》内设机构和人员分配！更加合理 》
？ 八其他方面】建设覆盖全市水利系！统的水利信》息网络基本建成结】合水库除险加固和灌！区技：改建设和《完善了一批水利基础！数，据库水利旅游取得快！速发展青《年洞景区被团中央】命名为？“国家级《青年：文明号”红旗渠【景区继续保》持，了4A级旅游区【称号并被《评为全省十大热【点景区、最佳红色旅！游景区；《20：06年彰武南—海水利风景区被水】利部评为“国家级】水利风景区”—2009年获得“河！南省十？大美丽的湖”提名奖！。。
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二、水利发—展面临的《形势及存在问—题
我市】水利虽然基本—形成防洪除涝—、供水保障和水利综！合，执法：三大体系但与—安阳市经济社会【发展对水利事业的】需求相比《基础仍然薄弱—形势依？然严峻一是》全面建设小康社【会、保持《经，。济社会平稳较—快发展要求加快水利！基础设施建》设全：面，提，升水利的《保障能力对我市【水利提出了更高的要！求二是构建社会主】。义和谐？社会、保障和改【。善民生要求加快【民生水利建设今后】一，段时期民生水—利建设任《务，艰巨三是我》市属于资源》性缺水地区生—产、生活用水长【期挤占生态》用水加之水污染、】地下水？开，采过：度以及水《土流失依然》严重等保护》水源地和维系河流健！康面临巨大压力四是！完成新时期、—新阶段水利建设【和管理任务要求全】面加强？水利行业能力建【设
》 ：目，前，我市水利《发展仍存在以—下主要？。问题1？、防洪除涝工程标准！低建设速度》慢安全？隐，患多安阳市城市防洪！。达不到部颁》。设防1？00年一遇洪水【标准洹河市区段【治理：后达到50年一【遇标：准但是于《曹沟以下河》道未：进行治理泄》洪能力不《满足要求；市区沟】渠、洪河《。及相关支流大多未进！行治理河道淤塞严】重堤防防洪标准仅】510年一遇对市区！安全依然构成威胁】灌区续？建配套？与，节，水改：造、小型病险水【库除险加固、中小河！流治：理、蓄滞洪区工【。程及安全《建设速度仍然—较慢中型病险水闸除！险加固？仍未实施2》、水资源《。合理配置和高—效利用体《系尚不完善供水安】全保障程度还需进一！步提高（1）—水资源短缺水—资源：保，证率不高仍是制约经！济，社会发展的瓶颈（2！）工程调控能力偏】低现有水资》源不能得到》充分利？。用，现，有水利工程配套【不，完善工程老化—失修损坏严》重缺少调蓄》工程如遇洪水、【干旱等无法实现水资！源合理供给和调【控（3）《节水意识不强节水】设施较少节水型社会！建设尚处《于起步阶《段（4）水土保持】法制观念淡》薄人为水土流失现】象仍：大量存？在，水污染、水生态环】境恶化的趋势—未得到有效遏—制3、农田水利基本！。建设：还要进一步》。加强“？十，一五”规划》。中剩余70》11万人农村【饮水：不安全问题和纳入】到国：家新增规《。划的农村饮水安全工！。程建设任务急待解决！4、水利保障能力建！设不：满足经？济，社会发展《的要求安阳市—。水利信？息化建设滞后—科学：调度、风险调度和水！资源优化调控管理】信息：化水平仍《。然不：高与我市经济—发展：水平不相适应与水利！现代化管理要求【仍有很大差距—不能满足经》济社会发展需求5、！水利投入明显不【足缺乏？长期稳定的投—入机：。制长期？以来投资《渠，道单一水《。利建设资金主要依】靠中央和省、市【级财政县《（市、区）》财政大多无正常水】利投入渠道远不能】满足经济社会发展】的需要
三、“！。十二五”《水利：发，展规划指导思想【、原则和《发展目标
【（一）指导思想【
全面贯！彻党的十七大和十】七届三中、四中、】。五中：全会精？神以邓？小平理？论和“三个》代表”重要思想为】指导深入贯彻落【实科学发《展观积极践行可持续！发展治水思路以经济！社会：发，展需求为《主线以可持续发【展水利为《指导紧紧围绕我【市建设豫北》区域性中心强市【的战略目标深化【水利各项《。改革坚持以人为【本突出民生》水，利着力解决影—响和制约经》济社会发展的—水问：题实行最严》格的水？资源管？理制度加快建—设节水？型社会促《进水利可持续发展】进一步完善》防洪保？安，、粮食生产、城乡供！水和水环境保护等水！。利设施建《设提高防灾减灾能力！。保障：经，济社会健康稳—定持续发展
！。 （二）基本原则 ！
， ：。 1《。统筹兼顾、》突出重点优先安【排涉：及人民群众切—。身利：益的民生水》利项目重点安排防】洪保安设施、—粮食生产安全—和城乡供水安—全等水利建设项目】。
2人！水和谐持续发展依据！水资源？承载能力《和水环境承载能【力妥善处理开发与】保护的？关系坚持改》善水环境防治水【污染
》 3远近结合！分期实施根》据工程建设任务及其！过程特点既要—考，虑当前的实》现，可，行性又要兼》顾今后长远发展的】需要合理《安排：水利建设布局和【。规模近期建》设与远期发展相结合！分期实施逐步—推进构建完》善的减灾兴利—体系 ？
《 4改革》创新：加强管理深》化水资源管理体制、！水，利投融资体》制和水利工程建【设管理体《制等：各，项水利改《革强化政府对涉【水事：务的社？。。会管理克服》水利发展《中的：体制性障《碍
《。 5政府主导！公众参与发挥—政府宏观调控—和，公共财？政对水利基础设施建！设投入的主导作用】鼓，励社会公众的广泛】参与调动社会办水利！的积极性《。探索建？立稳：定的水？利投入增长机制【
（三）发！展目标
！1全面《实施洹河、洪—河治理？工程力争使安阳【市城市达到100年！一遇防洪标》准完成我市》近期规划内重点【中小河流《重要河段治理、海】。。河滞洪？区工程及安全建设】和小型病险水库除险！加固争取完》成中型？病险水闸除险加固工！程建：。设 ：
2全】面开展大中型—。灌区：续建配套与》节水技？术，。改造和末级渠系改】造农田灌溉水利【用系数达到05】8全市新《发展：。有效灌溉面积15】万亩新发展旱涝【保，收田面积10万【亩，新发展节水灌—溉面积50万—亩
》 3到2013！。年解决“十一五【”规划中剩》余701》1，万人农村饮水不【安全问题“十二五”！期间基本《解决新增《农村饮水不安全人口！的饮水问题建设【后的项目村供—水水质符合农村实施！ <：生活饮用《水卫生？标准：>准则要《求供水入户率—达到95%》以，上；：水源水量保证—。率严重缺水地区不】。低于90%其他地】区，不，低，于95%《
4—加：快引黄调蓄工程【建设增加地表水供水！量066》亿立方米；通过南水！北调中线工程及【。城市：供配水工程建设跨】流域调？水供水？量33《4亿立方米》
？ 5每年新增！水土流失《治理面积70—平方公？里水土流失治理程】度平：均达到80%以上 ！
6加快！建设安阳市防汛抗】旱指挥系统、水利】电，子政务系统》、水资源管理信【。息系统、农村水利信！息管理系统、水【土保：持监测？网络及信息》。系统、？水，利数据？中心、水利信息网络！和安全？保障系统《、安阳？市水利？应急通信系统 【
7【推进依法治水加大】水，行政综合《执法力度《完，善水事纠《纷预防和《调处机制深化水行】政审：批，制度改革加强水【法宣传？教育建立起较为完善！。的、适应《水利社会《。管理的水利法制体系！做到依？。法，。治水依法行政保证水！法规的有效》。实施
【。 8深化水利【改革实行最严格的水！资源管？理制度建立用水总】量控制制度》建立：。。用水效率控制制度建！。立水：功能区限制纳污制度！建立水资源》管理责？任制和考《核，制度全？面提高？。水，利社：会管理能《力
四、“十】二五”水《利发展总《。体思路和主要—任务
—（一）总体思路 】
： “十二五”时！期是形成《较为完？善的水？利基础设施体系【的关键时期是着力】推进民生水利的重】要时期？是，全，面深化水利改革、】。加强水利《管理的攻《坚时期按照指导【。思想和规划原则【“十二五”时期【我市水利发展的【总体思路是为实现水！利发展目标》需要：。提升五大能力—建设六大任务五大】能力：不，断提升水旱灾害综合！防御能？力、供水《安全保障能》力、水资《源，合理配置高效利【用，能力、水土资源保】护能力和水》利行：业管理能力；—六大任务加快—水利：基础设施建设、大力！发，展民生水利、全面】推进节？水，。型社会建《设、加强水生态【环境保护《、强化？水资源管理、深化】水利体制机制改革】推动传统水利向现代！水利、可持续—发展水利转变—以水资源《可持续利用保障【经济社会可》持续发展《
（二【）主要任务
！。 1加强—和完善水利》基础设施《提高防洪减灾能力】“十二五”期间【通过对？城市防洪排涝体系】、中小河《流治理、重》点，小，型病险水库除—险加固、蓄》。滞，洪区：工程及安全建—设和：中型病险水闸—除，险加固山洪灾害防治！提，高防洪除涝能—力加强洪水》管理：保，障防洪安《全通过对《洹河、洪河河道进】行治理完善城—市，防洪体系使安阳市】城市防？洪标准达到100年！一遇加快《小型：病险水库除险加固】步伐到？20：1，5年年底前全面完】成小型病险水库除险！加固消除水库安【全隐患加快对崔【家桥、长虹渠、【广润：。坡、白寺坡》蓄滞：洪区工程《及安全建设增强调】蓄洪：。水能力确保河流【。防洪安全加》快进行茶店河（茶】店坡沟）、珠泉河】、岳飞沟等中—小河流重要河—段治理工程提高其】防洪及排《涝标准保证》沿河两岸乡镇、农】田的安全争取完成国！家规：划内中？型病险水闸除—险加固工程 —
2发】展民生水《利推：进新农村建设到20！13年解《决“十？一五”规划中剩余7！011《万人农村饮水不安全！问题“十二五”【期间基本解决新增农！。村饮水不安全人口】的，饮水问题《加快大中型灌区【续建配套与节水改造！工程重点实施红旗】渠灌区、漳》南灌区、跃进渠灌区！、大功灌区（滑县、！内黄）、《渠村灌区（滑县）、！人民胜利渠灌区【（滑县）大型—灌区：续建配套《与节水？改造工程建设；争】取实施豆公灌区、】琵琶寺灌区》、淇河灌区和珠泉灌！区中型灌《区续建配套与节水改！造工程？。和大中型灌》区末：级渠系改造》推进灌区《。收，费体制改革和小型水！。利工程产权制—度改革；大》。兴农：田，。。水利建设《认真实施国家新增】千亿斤粮食生—产能力规划田间【水利工程《确保工程《发挥效益加》强小：型，农田水利重点县建】设优先安排产—粮大县20》1，1年：。小型农田水》利重点县力争增加】到4个进一步提【高农业？灌，溉保障能力增—强农：。业综合生产能力为】实现全省粮食增产】目标夯实《基础加大新农村电气！。化，县和：小，水，电代燃料工程建设】力度启动农村水【电，增，效减排工程推进【库区：移民安置工作建设努！力形成保障》。民生、服务民生、改！善民生的《水利发展格》局进一步《提高农民生》产生活水平改善新】农村建设基础条件】使人人共享水—利发展改革成果
！ ， 3《严格落实三条【红线全面推进节水】型社会？建，设实行最严格的【水资源管理制度建】立用水总量控制制度！建立用水效率控制制！度建立水《功能区限制》纳，污制度建立水资源管！理责任和考核制【度提高水《资源管理技术水【平全面？推，进水资源配置、节】约和保护以节水型】社会建设为主—线建立完善的城市】、行业节水法规【体，系和统计体系—落实用水定额管理】加强用水《计划管？理加：大水资源费（—南，水北调工《程，基，金）征收力度—足额征收《水资源费利用经济杠！杆促进？水资源的优化配置为！水资源？管理和保护工作提供！资金保？障积极研究水资源统！一，管理的体《制、机制、方法【和步骤加强》供水企业的用水监】。管真正实现水资源】在水源保《护、引供水、—节排水、污水处【理，回用、规《费征收方面的—统一管理
！ 4加强水—土保持与生态—修复实？现人：与自然和谐》继续在西部山—丘区实？施坡耕？地，。改造、整修梯田【。。、修建小型水利水】保工程种植水保林、！经济：林、封禁治》理等治理措施；在东！部风沙？区采取平整沙丘、】打机井、铺设—地埋节水管道、【取水压沙、植防风林！带固沙？等措施；完成—国家：和河南省《水，土保持重《点建设工程积—极建设省级、国家级！水土保持科技—。示范园打《造我：省乃至全国水—土保持示范》亮，点工程？
—5完善水资—源开发利用强化【水资：源优化配置加强【对水资源调蓄和【合理配置工程建设】。。充分利用漳》河、黄河《、南：水北：调，中线工程的分水配】额上：游水与下游水结合地！表水与地下水结【。合本地水与客—水结：合水：量与：水质相结合提高对水！资源在时《。间，和空间上的调控能力！新建滑县、》内黄县引黄》调蓄：工程实施安阳—河冲洪？积扇地下水》生态保护、滑—县生：态补源工程和小南海！泉域综合《治，理二期工程》完成南水北调中【线总：干渠安阳《段工程建设》。力争完成《受水区配套工程【建设强化和》完善：水，资源：的统一管理优化资源！配置科学调》度水量实现》一，水多用优《水优用？促进污水、洪水资】源化确保城乡生活】用水尽力满足—工农业生产用—水积极协调生态用】水搞好地《温地热水《资源：调查评价和开发【利用规划编制工作】为地温地热水资【源开发利《用、管理保护—提供技？术和审批依》据
》 6《强化水利行业能力】。建设深化水利改革】全面加强水资—源和水土保持监测能！。力建设？加快防汛抗》旱水情、墒情监【测系统建《设完：善水利？信，息化体系建设加强】水利应？急管：理设施建设加强水】利，科技基础设施—建设加大水》利综合执法工作力度！建立权责明确、行为！规范、监督有效【、保障有力的水行政！执法体？系维：护良好的社》。。会水事秩序深—化水利工程管理【体制改革完善水【资源管？。理体制改革推进【水，价改革推进投—融资体制改革、【小型水利工程产权】制度改革及水利【国有资？。。。产，管理体制改革建立】洪水风险管理—。制度破？解水：利发展中存在的【体，制性、机制性障碍】。全力推进改》革创新完善水利科学！发展：的体制、机制努力】提高：水利对社会管—理和公共服》务能：力
五、》“，十二五”水利—发展重点《。建，设，内容：
根—。据安：阳市的国民经济发】展，情况结合工程建设的！重要性“十二五”】期间首先应保—证城市防洪安全进】行防洪除《涝工程建设；—其次是以《农村饮水、农业【灌溉工程为主的【民生水利工程；三】是对水资源进—行节约保护的同时合！理开：发利用并进》行水土保持和生态】修复工程建设建设】现代化水利信息【系统；最《后要：大力：。加强城市《水系建设努力打造“！水清、？岸绿、景美、—畅游”的城市水景】完成本规《划提出的重大建设项！目，“十二五”期—间计划投资45【82亿元
】 （一）防洪除涝！工程
1！城市防洪》。除涝工程结》。合城市防洪规划在】。。城市总体规》划基础上结合新【一轮城？。市防洪排涝》规划安阳市城市【防洪规划标准—为1：00年？一遇排涝规划标准】排涝沟渠为2—。年一遇市政排—水，管网为1《年一遇“十二五”】期间将？采，取工程措施与—非，工程措施相》结合的综合治—理，方，法不断提高城市【和城镇防洪排涝能力！确保对？超标准洪水有应对措！施最大限度减少【洪涝：损失在工程措—施上重点对洹—河，、洪：河、白沙《河、茶店河（—茶店坡沟）、—铁西排？。。洪沟、漳涧沟、御】路沟、聂村沟—下段、胡官屯南【北沟、瓦亭沟等河】。道沟渠进行综合治】理；对？龙安区西部丘陵【区，1，0座：小型水库进行除险加！固进：一步提高水库拦蓄洪！水的能力《；同时开挖洹河分洪！道使洹河达到—1，00：年一遇标准开—挖西区截《流渠彻底解决—西区排水问》。题，。
在非工！程措施？上编制出台安—阳市城市防洪排【涝规：划（2010年20！。20年）和》安阳：市城市防洪排涝管】理办法进一步修改】完善城？。市防汛方案、应急预！案全面落实》以行政首长》负责制为核心的各】项防汛责任》。制抓好防洪抢险【技术培？训，和防汛演练工作【加强应急《机制能力和城市雨情！水情监测《。系统建设《进一步提高城—市防：汛，管理水平进行—山洪灾害防治—。监测、通信及预警】系统规划建设提前预！见，山洪灾？害的发生有效地减少！或避：免山洪灾害导致的】人员伤亡和财产【损失
【 洹河治理工—程，规划对？洹，河电厂？。北至殷墟博物苑段】、于曹沟至入卫河】口段河道进行治理长！。度53？05km总—投资28亿元【“十二五”期—间，计划投资12亿】元
洪】河治理工程治理范围！为中州路桥（—4+250）至入】羑河口（21+65！0）河段治理长【度，174km—。。主要进行河》道疏浚、《筑堤、建筑》物工程等工程—总投资226【亿元“十二五”期间！计划投资90—00万元《 ，
？ 铁西排》洪沟：治理工程规划对【铁西排？洪沟中立交至文昌】大道河段《进，行综合治理达—到2：年一遇？。标准计？划投资148万元 ！
》。聂村沟？永明：路至兴国路综合治】理工程规划对聂【村沟（永明路至兴国！路段）进行综合治理！达到2年一遇排【。涝标：准计划投资》479万《元
？ ？ 胡：官屯北沟《综合治理工程规划对！胡官屯？北沟进行综》合治理达到2年【一遇：排涝标准计》划，投资4？。30万元 》
漳—涧沟综合治》理工程为《确保洹北东部—防洪排涝安全规划对！漳涧：沟进行综《合治理达到2年一遇！排涝标准计》划投资？220万元 —
西区截】流渠工程为彻—底解：决西区排《水问题规划新建西】区，截流渠承《泄规划南水北调总】干渠以？东，、万金渠以南、【洪河以？北大部分地区的【降水该工《程建成后达到2【年一遇标准将彻【底，改善梅？东路以西地》区，的涝水排放问题为西！区的经济发展打下】良，好的：基础“？十二：五”期间《计划：投资：9440万元
！ ？2中小河流治理】我市中小河流多年】来基本未得到治【理，河道淤塞严重—堤防防？洪标准？低洪涝？灾害频？繁另外许多中小【河流由于《水资源过度无—序开发以《及污染物排放量的】大，量增加等还存—在着：水污：染加剧、《河流：生态环境遭到—破坏、水资源短缺等！一，系列问题造成河【。流基本功能》衰退健康生命受到严！。重威胁“十》二五”期间计划【投，资26亿》元完成列《入近期规划的茶【店河（茶店坡沟）、！珠泉河、《岳飞沟、永通河、硝！河、黄？。庄河、东《柳青河和大功河【等8条重点中小河流！重要：河段的治《理使防洪《河，道防洪标准不低【于10年《一遇：平原河道除》涝标：。准满足35年一【遇争取开工建—设河南省规划—内其他中小河流重】点河段的治理 【。
， ， 3《小型？水库除险加固我【市小型水库》目前普遍存在—水库防洪标准较低渗！漏严：重土坝多数没—有采取措施进行坝坡！护砌溢洪道冲刷【破坏严重输水洞【结构不合理、设施】老，。化等安全《问题不仅水库的【效益无法发挥而【且防洪安全面临【严峻形？势2012年年底】前要完成新规划内】的5座小《（I）型病险水库】水库除险加固分别是！大峪水库、》。小坟水库、水浴水】库、中张贾水库【和，。张北河水库总库【容1137万立方米！总投：资2314万元20！。15年年《底前：全面完成其余—小型病险水库除【险加固消除》水库安全隐患
！。 4》蓄滞洪区建》设蓄滞洪区是江河】流域防？洪的重要设施“十二！五”期间规划—建设：海河流域崔家桥、广！。润坡、长虹渠、白寺！坡重要滞洪区—工程：及安全？建设使蓄滞洪体系更！为完善实现》有控制分洪、滞【。洪及退洪运》。用保障河道》沿岸及下游》的防洪安全
】 崔家桥蓄滞洪！区（安阳县）主【要进行堤防工—程，。。、进退洪《控，制工程、撤退道路和！跨沟渠桥梁建设计】划总投资20540！万元“十二五”【计划投资18374！万元
？ ， ， ， ，广润坡蓄滞》洪区：（安阳县、汤阴县、！内黄县、文峰区）】主要：有东防洪堤、汤河左！堤、安阳河右—。堤等堤防工程建设、！进退洪控《制工程和撤》退道：路建设工《程总投资《21980》万元计划“十—二五”期间》。完成
— 长虹渠蓄滞洪【区（滑县）主—要，进行14《18公里堤防工程！和1295公里退！水沟渠建设并重建】跨沟渠？桥14座工》程总投资9880万！元计：划“十二五”—期间完成
！ 白寺？坡蓄滞洪区（滑县】）主要进行堤防、进！退水：控制工程和撤退道】路，建设计划总》投资2550万【元“十二五》”计划投资2250！万，元
5中！型病险水闸》除险加固安阳市【的中型？水闸多建《于二：十世：纪六七十年代由【。于先天不《足加上后《期缺乏管护》工程存？在安全隐患严重【。影响到安全运行和保！护区人民《群众生命财产—的，安，全为确保工程—安全正常发挥其效】益“十二五”—期间计划实施规划】内海河流域》洹河郭盆《闸、：内黄豆公闸汤阴古】贤闸、周《流闸和菜园》闸除险加固工程投资！63：27万元；黄—。河流域滑《县境内？岳，营闸、冢上》闸、刘庄闸及小马】村闸除？险加固工程投—资467《2万元工程》实施后可《以提高防洪排涝能力！提高灌？溉保证率和增—加灌溉面积》同时可以改变周【围，水，。系环境补《充地下水源有利于】生态环境《改，善促进社会的可持续！发展
】6山洪灾害防【。治非工程性措施加强！山洪灾害《防治监？测、通信《及预警系《统规：划建设工程计划总】投资：12：196万元项—目涉及林州市、【汤阴县、安阳县和】龙安区的西部山【洪灾害防治区34】24平方《公，里占：全，市总面积的46%建！设内：容包括山洪灾害【防治雨量监测系【。统建：设、水文《监测系统设施建设、！泥石流监测系统【建设、滑坡监测【系统建设、》通信系？统建设？、预：报预警系统建设【、水文预报系统【建设、？决策：支，持，系统工程建设
！ （二）民—生水利 《
？ ：1，农村饮《水安：全工：程加快农村饮—水安全工《程建：设步伐到2013】年解决“十一五”】规划中剩余701！1万人农《村饮水？不安：全问题？。“十二五”期间基本！解决新增农》村饮水不《。安全人口的饮—水问题推进农村村村！通自来？水工程建设》进，。行供水站《建，。设，管，网改：造、铺设自来水入】户等加？强饮水水源》保护和水质监测健全！农村供水工程管理】体制：与运行机制建—立，农村饮？水安全？工程维修《基金制度 》
？ ： 2农《。业灌溉工程大、中】型，灌，区是农？业灌：溉的骨？干及重要的商—品粮：、棉、油基地在【农业和农村经济发展！及，改善：生，态环：境等：方面有着十分重【要的地位和作—用为加强农业—水利基础设施—建设改善农业生产条！件提高粮食综合【生产力根《据，粮食核心区规划【和大、中型灌区续建！配套：与节水工程及末【级渠系？改造规划《继续对大中型灌区】进，行续建配套与节水】改造对末级》渠系进行《改造 ？
（1）大型灌！区续建配套及节水改！造“十二五”期【。间全面实《施红旗渠、漳南【、跃：进，渠、大功（滑县、内！黄，）和渠？。村，灌，区（滑县）续建【配套与节水改造工】程争取实施人—民胜利渠灌区—（滑县）续》建配：套与节水《改造
红！旗渠灌区《续建配套《与节水改造工程对分！干渠、支斗渠—进行渠？道清淤渠墙拆、砌】、砼衬砌及建筑物的！维修和灌区信息【化建：设工程总投资—25亿元“—十二五”期间计划投！资50？00万元
【 漳南灌区续】建配套与节水—改造：工，程改造干渠》82：条衬：砌长度54》4公里改造》建筑：物1082座—工程：总投资5亿元—“十二五”期间计划！投资15》亿元：。 ，
跃进渠】灌区续建配套与技术！改造工程《对干渠？、，支渠进行渠道清淤】、防渗渠《墙拆、？砌，、砼：衬砌及建筑物的维】修和管理设施建【设等工？程，总投资18亿元】“十二五”期间计划！投资10亿元
！。 ？ 大功？灌区续建配套与【节，水改造工程分—滑县和内黄两部分其！中滑县段主要进行】渠道清淤、衬砌【及配套建筑物建设工！。程，。总投：。资245亿—元“十二五》。”期间？工程投？资10亿》元内黄段《渠道开？挖8058公【里，。。建筑物174座【工程总投资11】7亿元“十二五”】期间计划《投资75《00万元
【。 渠《村灌区（滑县）续】建配套与节水—改造渠道《清淤106—06公？里复堤7》05公里渠》道衬砌？272公里工程】投资6？50：0，。万元“十二五”【。期间计划投资10】。00万元 》
人—民胜利渠《灌区（滑县》。）续建与节》水改造计划清—。淤干、支沟渠—2，8条长1234公！里复堤196公里！新开挖渠道》5公里新建及—维修桥梁《29座新建闸8座维！修闸10座等工【程总：投资5686万元“！十，二五”？期间计划投资100！0万元
【（2）中型灌区续建！配，套与节水《改造“？十二五”期间加快】中型灌区续建配套与！。节水改造步伐实施豆！公、琵琶寺、淇【河、珠泉灌区续建配！套与节？水改造工程主要工程！。内容包括干支—渠开挖疏浚及衬砌】防渗水源及渠首【。工程、渠系建筑物】配套建设工程—总投资12—3亿元？“十二五”期—间计划投《资1？0亿元
【（3）末级渠系配】套，改造：工程现状大》中，型灌区末级渠系【多为土渠坍塌淤【积为使灌区》充分发挥效益“十】二五”期《间实施大《中型灌区末》级渠：系配套改造工程【主，要工程内容包—括斗：农，渠开挖疏浚、硬化防！渗，及附属建筑物—建设工？程总投？资1445亿元】“十二五《”计划投资20】亿元 ？
（4）农【田水利？建设认真《实施国？家新增千亿斤—。粮食生产能力—。规划田间水利工【程确保工程发挥【效益加强《小型农田水利—重点：县建设健全农—田水利建《设新：机，制重点县《项，目建设市级财政投】。入不低于《省以上投资规模的2！0，%县（市《、区）也《要增：。加农田水《利建设专项补助资】金投入引《。导农民？自愿投工《投劳市财政把现代水！利，工程奖补《资，金列入预算的同【时每年年初》市财政安排》400万元现—代水利？工程资金作为项目】启动资金在全市【大力开展农》村现代水利工程【建设全面落》实节：水，设，备纳入农《机补贴？范围和节水灌溉贷款！财政：贴息政？策做好？灌溉：用水有效利用系数】测，算分析工作挖掘节】水潜力力争》到2015年—全市农业灌溉水利用！系数达？到06《0节：水灌溉从典型示【范转向全面推广【以节：水增效为目标对【。现有灌溉面积—进行技术改造—结合农？田机井通《。。电工程？配套实施机井的更新！修复与升级改造【遏制井灌面积衰【减下滑趋势采取“】一井一？线、一表多卡—。”模式推广IC【卡计量收《费降：低灌溉成本和—劳动强度大力开展】小，型水：利工程产权制—度改革确保“—。。五小水利《”工程长期》发挥效？益
？
3库区！移民安置
【 （1）实施安阳市！大中型？水，库库区和移民安【置区基础设施—建设和经济发—展规划根据国发【〔2：00：6〕17号文精神】结合安阳市实际情况！规划估算《投，资为1326—8万：元“：十二五？”计划投资50【00万元主要解决】农田水利、》。村内交通《、文化教育、—医疗卫生、有线【。。电视：、沼气？池建设、库区—塌岸处理、》。环库路建设等—
（2）实施【安阳市解决小型水库！移民生产生活困难】项目规划根据豫政办！〔2007》〕1：。09文件精神编制】我市小型《水库移？民生产生活》困难：项目规？划，规划范围《为林州？市、安阳县、汤【阴，县，和龙安区24—个乡（镇《、办事？处）70个行政【村201《0年至2015【年估算？投资1056万【元主要解决人—畜饮水？、农田？水利、村内交—通、科技推广及【技术培训等
】 ： 4新农—村电：气化县和小水电代】燃料工？程建设加大新农【。村电气化县和—小水电代燃料工程建！设，力度新增装机—容量1820千瓦年！新增加？发电量3《600万度计划投】资4285》万元
（三！）水资源开发—利用
《 ？ 1引《黄，调蓄工程《建设：为充分？引用：黄，河水、利用》地表水增《加农业灌溉》。水源和减少地下【水开采利用天然洼】地建设引《。黄调蓄工程》做到：“丰蓄枯用》、冬蓄春《用”用以《调，蓄引黄水源和滞蓄雨！洪水对提高》灌区：。农业灌溉保》证率、？补充地下水、改善】生态环境等具有重】。要作用？
“十二五”【期，间力争？建成滑？县，卫南：。、内黄硝《。河坡引黄调》蓄工程总库》容，1283《万，立方米主要工程内容！。包括蓄水湖开挖、】筑堤进、《退水渠？整修进？水闸、退《水，。闸建：设等工程总》投资223—亿元：；，做好内黄县森林公】园、石庄、河村滑】县郑家？庄、黄龙潭等—其它引黄《调，蓄工：程的前期工作—力争开工《建，设
】2：地下：。水保护？工程建设安阳河冲】洪积扇地下》水生态保护工程【。。。整修河道《607公》里新建两《座溢流坝等》工程投资700【0万元“十二五”期！间计划投资》5，0，00万元
滑县】生态恢复补》。源工程水闸7座箱】涵2处950—米口：门4：个桥梁12座蓄水】池硬化长度7【412？公里工程总投资50！00万？元“十二五”—期间计划投资1【500万元》。 ，
小南？海泉域综合治理二】期，工程主要包括—新建善应蓄水橡【胶坝；重建南—海，庙，桥；修？建补源？工程即12座库（】塘，）治漏除险加固【；涌：泉口整治保护—工程；泉《区水保？治理：工程等？工程：估算投？资184《3，万元
— 3林州【。市金牛山水库—为，缓解林州市水资【源供需矛盾日益突】出的问题拟在合【涧镇淅河上游、弓上！水库下游五》公里处建设》金牛山水库》与弓上水库和红【旗渠联合运行提高水！资源利用《。率缓解当地灌溉用水！和人畜饮水困难“】十二五”期间开【展项：目前期等相关工作】
？ 4安阳【。县，泉门：水库位于安阳河支】流粉红？江上安阳《县，磊口乡泉门村西【距安阳市区35【km水库总库容1】100万立方—米设计灌溉》面积06万亩“十！二五”期间开展【项目前期等相关工作！。
？ 5》南水北调配》水工程随着南水北调！安阳段主体工—程，建设实施“十—二五”期间力争建】成南水北调》中线工程受水区供】配，水工程
《
？（四）实行最—严格：的水：资源：。管理制度
！ 1建立》用水总量控制制度根！据水资源综合规划及！流域水资源》分配：方案确定我市用【水总量控制指标【和年度评估指标建】立覆盖全市、衔【。接上级？的取水许《可总量？控制指标体系国民经！济和社会发展规划】以及城市《总体规划的编制【、重：大建设项《。目的布局要与当地水！资源条件相》适应；？要严格？实施取水《许可：审批管理对达到【用水总量《。指标的地区停—止审批新《增取水？对超过取用水年度指！标的地区适当调【减下一？。年度用？水指标对接近取用水！总量指？标，的地区限制审批新增！取水：对尚有开发潜力的】地区要在有效保护】、，厉行节？约的基础上合理开】发；严格《实施水资《源论：证制度把《水资源论证作为项目！审批、核准和开【工建设的前置性条件！。。水资源论证》未通过评审的—。。。发改：、环保、国土等【。有关部门不得—。进行下一步》审批对未开》展水资源论证—的、在地下水超【。采区开采地下水【的、未配套建设节水！设施的？、，退水水质不符合【水功能区水质—目标要求的》水，。行政主管《部门：均不得批准取水许可！；严格地下水开发】利用：管理核定并》公布地下水》。超采区明确禁采【和限采？范围；严格》实施水资源有偿【使用制度加大水资源！费征：。收力度完善水—资源费征《收管理体系地热水】水资：。源费按自备井标准】行业：分类征收利用经济】杠杆控制现有—项目：的开采量根据—省定政策及时调整水！资源费？的征收标准扩大征】收范：围实现？。各级水行《。政主管部门》征收提高水资源费】征收率？确保水资源费足额用！于水资源管理和保】护，工作
《
》2建立用水效率】控制：制度：根据：我省用水效率红线】控制指标的要求【确定我？市用水效率》控制：指标并分解到各县】（市：、，区）：、行：业和重点《用水：监控单位建立—覆盖我市各》主要行业、》各，的，用水效率《控制指标体系全面落！实计划用《水管：理加大超计划用水】加价水费征收力【度限：制高耗？水工业项目》建设加大洗车、洗浴！等，特种行业的》节水管？理力度？2012年》、20？15年和2020年！我市万元工业增【加值：。用水量？。分别降低到》31立方米、2【8立方？米和24立方米大】力推进？全国节水《。型社：会建：设试点工作》建立健？全节水？管理机？构强化？管理职能出台安阳】市节约用水管理办法！严格落实建设项目节！水设施与主体工程同！。时，设计、同时施—工、同时投产“三】同，时”制度强》力规范节水产品市】场制定安阳市节水】产品更新改造方案】推广节水产品及先进！节水技术推进节【水工程和中水、【雨水利？。用项目建设实行节】水奖励？制度对？在节约用水中—做出突出贡献的先进！。单位和先《进个人进行精神和】物质奖？励建：立节水投入稳—定增长机制》规范：节水和供水统计实现！。节，水供水信息》公开、共享接受社会！监督严格实行节约】用水：。考，核制度将《节水型社会建—设主要指标》纳入政府目标考【核
3！建立水《功能区限制》纳，污制度根据》我市水资源》条件：和水：功能区保《护要求逐步确定各水！功能区的纳污能力和！纳，。污总量控制指标建立！覆盖全市的》主要：河流纳污总量控制】制度和？污染：物入河总量控—制制度？到2015年市重要！河流湖库水功能区】高锰酸盐指数—、氨氮？指标的达标率明【显改善；市列入省饮！。。用水源地名录综【合评估达标比例10！0%加大财政—。投入：建，立健全重要河流水库！和水：功，能区监测、评估【和，管理：。体系完善监》。测预：警管理制《度不断强化入河排污！口设置审批管理对现！状排污量超出水【功能区限制排污【总量：。的地区限《制审批新增取水并逐！年减少年《。度取水指标限—制审批入河排污口】加强水源地保护【依法划定饮用水水】源保护区建》立饮：用，水源应急管理机【制
4！建：。立水资源管理责任】和考核制度县级【以上地方人》。民政府主要负—责人对本行政—。区域水？资源：管理和？保护工作负总责【严格实施《水资源管理考核制度！水行政主管部门会】。同有：关部门？对各地区《水资源开发利用、】节约：保，护和水资源费征【。收等主？要指标？的落实情《况进行考核把完成】情况纳入各》。地经济社会发展综】合评价体系作为【。政府领导干部综合评！价和相？关，企，业负：责人业绩考核的【重要内容考》核结果交《由干部？主管部门作为—地，方人民政府相—关领导综合考核评价！的重要依《据考核结果向社会】公告制定并落实奖惩！措施实行严》。格问责制
】 （：。。五）水土保持与生】。态修复
— ： 水土保持生—态建：设以预防保护为【主加强有《效监督？充分依靠《生态自我修》复能力采取综—合措施国家》投入与政策》引导相结合依托【国家和省水土保持重！。点治理项目》以国家投资带动多方！投资加强《对水土流失地区的综！合治理保护》水土资源和生—态环境加《强以开？发建设项目为重点的！水土保持监》督管理工作严格控制！。。人为的水土流失加强！开发建设项》目水土保持方案审批！、监督、检查和水】保设施验收》。工作做到《项目建设与水土保持！生，态建设？同步以水土资—源的可持续利用保】障经：济社会的可持—。续发展？
国家水！土保持？重点：工程完成林州—市林虑山项目区和安！阳县洹？河项目？区建设积极推—进，龙安区？、汤阴？县浅：山丘陵区和内黄、】滑县风沙区水土【流失治理工作—治理水土流失面积】243《26：平方公里《。总投资725—7万元“十二—。五”期间投资—6032《。万元
《 全》国易灾地区生态环】。境综：合治理专项规划（安！阳县、？。林州市项目区）计划！在，林州市和安阳县【的两个项《。目区的103—9：6平方？公里内分三年实【施，治理水土流失面【积，6，0平方？公里投资标准—为90万元每平方】公里总投《。资5：。400万元 —
： ？安阳县南海》库，区小流域水土保持综！合治理计划在安阳】县南海库区90【平方公里的项目【。。区小流域《内分三年实施治理】水土流失60平【方公里投资标准【为432》万，元每平方公里计划总！投资：2590万元 【
（六）城】市水：系建设
】 安阳市城市水系】总体规划是以南水北！调中：线总干渠工程建设】。、洹河、洪河综合治！。理工程为重点—以区：域中小河道、坑【塘整治？为基础？充分利用现有—河网水系保护和拓】宽，现有水？。面恢复原有坑塘【利用防洪《排涝沟渠兴》建城市绿色廊道【。及生态？核点：将洹河？、洪河作为安—阳，城市艺术构图—的主轴建设》生态型带状绿地【与桥头广《场，绿地相结《合的城市《景观带及滨》水空间；利用—现有湖泊或人工湖】。造园造景兴建生态】主题公园市区突出】亲水和文化郊区【体现自然《和生态通过“双治】双添”（治水—治岸、添绿》添景）打《。造“水清、岸—绿、景美、游畅”的！新景观
》 ，。 ？中华路桥工程—工，程位于中华路洹【河上全长12—3米分双幅桥单幅桥！面宽24米》桥梁全宽《48米初步设计发】改委以？。安发改设《计〔：2，010〕349号进！行了：批复工？程投资概算》3673《16万元已开工建！设
洹河！景观工程于曹—闸位于安阳市区洹】河导：线桩：号34+72—0处主要由节制【闸、船闸及配套管理！设施组成节》制闸布置《共7孔单孔净宽【100米项目概算！总投资838—1万元 《
城市老城区水系】连通工程计划在【环城：河上建设5座节【制闸（具体地址市委！招待所、三角湖、】市一中、灯》塔医院？、拱辰广场）以抬高！水面满足《下游万？金南干渠《和万金北《干渠的？农业灌溉《用水同时可连通【老城区？褡裢东？坑，、，。褡裢西坑、小嘴【坑、纱帽坑、马莲】坑和三角湖6处坑塘！使其成为活》。水改：善城市水环境—工程计划投资430！万元 ？
》城，市中轴线应急供水】工程计划从万金南】干渠引？水经：。城市中轴线》循环利用后》退水入邱家》沟和茶店《河城市中轴》线南干渠进水—口新建？节制闸和分水闸各1！座并对光华中学至】中，华路段万《金南干渠《进行治理工程计【划，投资7？42万元
】 城市《中轴线退《。水工程为充分利用】城市中？轴，线的退水营造城市水！景观计划在在—邱家沟建节制闸3座！在聂村沟《建节制闸1座—在茶店河上建橡胶】坝，2座拦蓄退》水抬高水面工—程计划投资910万！元，
（七【）水利信息化建【设
【1防汛抗》旱水情、墒情监【测系统建《。设（1）《加快防汛指挥系统建！设在洹河防汛遥【测信息系统的基础】上增建遥测点站【并，同，时建：设，洪河遥？测点实现《洹河、洪《河的：全流域？监测建立各中—型水库？水位监测点、—滞洪区分洪口河道】特征断面水》位，。监测点、易》发生山洪灾害部【位的：雨量监测点》（2）建《立全：市墒情信息监测系统！
？ 2》水利：工程信息化监—测系统建设水库大坝！。安全检？测设施？建设闸门《远，程监控设施建设完善！地下水自动监测【设施：城市供？水、工业供水—的自动化计量监测】系，统建：设
— 3水利系统信】。息化建？设，按省要求实现—省水：利系：统办公网的省、市、！县三级联网以县区为！单位：建立信息中》心集：水情：信息、工程信息、】公，务信息为一体实现远！程监控功能和—水，利系统电视电话【会议功能《
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？（八）水法制建设 ！
《 1水行政执法加！强对水行政执法【工作的领导以贯彻】实施取水许可和【水资源费征收管理】条例、水土保持方】。案审批？管理规定以及水工】程建设规《划同意书制度管理办！法（试行）、打击非！法采砂、《河道清障为》重点采？取执法检查、—。开展专项《。执法行动、对重大水！事违法案件挂牌督】办等措施坚决—打击水事违法行为切！实，保障人民《。群众的合法权益【做到有法《必依执法必严违【法必究保《证水法规的有效实】施继续推进水利【综合执法《工作加强执法—队伍管理提高—执法人员素》质；加大《执法：。力度做到《严格执法《、公正执法、文明执！法、搞好《服务 ？
： 2法制宣！传，教育坚持依》法治水？着力实现法制教【育，和法治实践》的有：。机结合以“世—界水日？”“中国水周”【“全国法制宣传【日”集？中宣传为重点坚持】集，中宣传与经常—宣传相结合》创新方式《方法注重宣传—实，效扎实推进》“六五”普法工【作
】3水事纠纷预防】和调：处坚持“预防为主】预防和？调处相结合”—的工作方《针进一步健全水事纠！纷，调处机制坚》持标本兼治着力实】现预防水《事矛盾和化解水事】纠，。纷的有机结合加强水！事纠：纷排：查工作及时》处理影？。响社会？稳定的隐患将矛【盾纠纷化解在—萌芽状态化解在基层！
：六、：规划实施的保障【措施
？。 （一）坚—。持科学发《展观深化《水利改革
— 在》规划的实施》过程中？要转：变水利发展》模式和水资》源利用方式必—须树：立和：落实科学发展观建】立资源节约、低耗、！高效型的经济社会发！展生产、生活体系以！缓解水资源瓶—颈的制约以科—学，发展观为《指导继续进行—水，务体制改革有—效保护和优》化，配置水资源提—高水资源利用效率保！。障水利事《业的健康发展—对辖区内涉水—。事务实行一体化管理！深化水利工程管【理体制改革进一步理！顺管理体《制落实国有》水管单位“》两费”推《进管养分离研究新形！势下农村水利管理机！制建立农村水利发展！新机制推进灌排【收费体制《。改革和小型》水利工程产权制【。度改革？加大公？共，财政投入完善—“一事一议”筹资筹！劳，制度初步《形成：新形势下农田水【利，发展模？式
（二）！加强组？织领：导，落实各项岗位责任制！
加大对！水，利公：益，性、基础性、战略性！的宣传切《实增强各《级，领，导干：部的责任感》充分发挥政府—在水利？基础：设施建设《中的主导作》用在规划、政策和】投资等方面切实加强！对水利建设、—管，理和改革的》重视、指导和支持把！水，利事业的发展纳【入各级？国民经济和社会【发展的总体规—划通盘考《虑，周密计划《要不断完善》工程质量、项目【法人、参建单位等】各个环节的岗位责】任制建立《健全洪水风险管理制！度提：高应急管理能—。力完善各类应急预】案规范水利建设市】。场管理完《善市场信用信息【体系
— （三）完善水【利投融资机制广辟】资金来源 》
完—善水利投融资机制】多，渠道筹措《资金逐渐形》。成以国家《。投资为导向地方政府！投资为主体》的多元化、多层【次，、多渠道相结合的】水利投融资机制积极！。探索水利工程的【社会化和市场—化管理充分发挥【安阳水利建设投资】公司的平《台作用盘活水利【资源、资《产、资？金，实现良性滚动发展】鼓励社会资本参与】水利：工程的建《设和管理《调动社会《。公众参与水》利基础设施建设的】积，极性加强水资源【费的：征收研？究，增加：水利投入的新渠【道积极探《索BOT《。、TOT等市—场融资方式广辟资金！来源为水利项目增加！。资金保障继续争取防！。洪除涝、灌区续【。建配套与节水改造、！病险水库除险加固】、农村？饮水安全等重点【建，设项目资《金以中央加快解决民！生问题和完善—惠民政策为契机【全力推动山区雨水】集蓄利用、小水电代！燃料等项目》建设积极《争取建设资》金，投入积？极争取中小河—流治：理等财政水利专【项资金？投入用足《用好国家有》关，。优惠政？策
《 （四）加—强水：利法制建设依法管】理涉水事务
【 ？ 加强水《利法制建设健—全水法规《体，系特别是完善民【生水利、《水资源节《约保护、水利—社会管理方面的地】方规范完《善水行政执》法体制和制》度强化执法保证水法！规的有效实》施完善水事纠纷预】防和调处机》制，保障水事秩序和【谐有序深化水—利行政审《批制度改革规—范行：政行为加《强水法制宣》传教育？弘扬法治精神严【格执行？已有的？涉水法规规范—行政行为确保水法】规的贯彻实施—“十二五”期间【认真组织宣传学习相！关涉水法《规把法律《法规变成广大人民】。群众的？自觉行动《形成人人遵纪守法】处，处依法办事的—良好氛围
！（五）提升行业能】力促进水利可持续发！。展，
《 根据经》济社会发展的要求进！一步完善《水利规划体》系加：强水利？重大问题和重—大工：程建：设的研究妥善处理】水利建设与经济【社会发展、环境保护！。等，方面的关系要以规划！工作为龙头加大水利！项目规划工作力【度根据国家宏观发】展导向和相》关政策规《。定科学规划、慎重决！策；坚持因》地制宜不盲目攀【高注：重统一规划、量【力而：。行、突？出重点分步实—施实现持续滚—动发展？加大项目前期—工作管理力度按规】定的程序和各阶段】的工作范围做好【勘测设计《工，作确保设《计单位的资》质必须与建设工程】的等：级相匹配按照—分级：管理和事权划—分的原则积》极争取中央和省【。补助的建设项—目加大项目资金争取！。力，度抓住国《家高度重视水—利工作的《机遇全面落》实中央？和省委一号文—件精神？努力争取城》区，防洪、节水》改造、水土保持、】农村安全饮水—、水：库除险加《固等工？程的：国家投？资，资金加大项》目建设管理力—度在项？目实施过程中不随意！变更项目实施—方案保持项目计划】的严肃？性建：设，工程年度实施计【。划，实行审？批制度？规范建设管》理程序严《格执行“五制”规】范质量监督体系加强！建设资金《监管：适时督？促审计协调好与【部门行业关系推【进水利工作向纵深发！展；加强《水利：科技推广《。。工作：重，视水利专业》人才和管理人才【的培养提高》基层水利《队伍素？质建立一支与水【利现代化《。建设相适应》的高：。素质人才《队伍促进水利—可持续发展》
（六）动！员，全社会力《。量关心支持水利【工作
》 加《大国情省情市情【。水情宣传力度提【高广大人民群众【水患意识、节水意】识、水资《源保护意识》不断完？善竞争激《励机：制引：导鼓励全社会关心支！持水利事业》大力弘扬《“自力？更生、艰苦创业、】团结协作、无私奉献！”，的红旗渠精神正【确处理？好局部和全局、上】下游、左右岸之间】。的利益？关系：继，续把夺取《“红旗渠《精，神杯竞赛”奖杯纳入！年度考核目标动员和！组织广？大农民群众大—力开展农田水利【基本建设配套完【善各类水利设施【充分发挥水利工程】效益促进全市国【民经济和《社会：的持续快速健康发展！为建设豫北区域【性，中心强市提供水利支！撑和保障
附件】安阳市“十》二，。五”水利发》展规划？重大建设项》目规划表
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