安阳市—“，十二五”水利发【展，规划 安》政办〔2011【〕，181号《 安阳？市，人民：政府办？公室关于《。印发安阳《市“十？二五：”水：利发：展规划的通》知 各县（【市、：区）人民政府市人】民政府各部门及【有关单？。位  ？   安阳》市“十？二五”水利》发展规划已经市【人民政？府同意现印发给【你们请认真组织实】。施， 二《○一一年十二月【二十一日 —安阳市“《十二五”水利发展】。规划     “十！二五”期间是实【现全面建设小康社会！。奋斗目标的关—键时期是深入贯彻落！实科学发《展观、构建》社会主义和》谐社会的重》要时：期是：深化重要《领域和关《键环节？改革的攻坚时期也是！传统水利向现代【水利、可《持续发展《水利转变的重—。要时期为认真践【行科学发《展观落实河南省水利！发展“十二五—”规划编制》。工作意？见和市委、市政府】关于国民《经济和社会》发展第十二个五【年规划编制工—作的总体部署—要求：。按照水利发展所面】临的新？形势、新《要求我们《。编制完成了安阳市】。“，。十二五”《水利发展《规划以期为》进一步加快水利【基础设施《建设、完善防灾减灾！体，。系、：。提高：对经济？。社会发？。展的保障能力提供】规，划基础   —。。  规划《通过对城市》防洪除涝建设、中】小河：流治：理，、重点小《。型病险水库除险加固！等工程建设》加，强和完善水利基【础设：施提高防洪减灾能】力；：通，过加快农《村饮水安全》和农村？小水电建设》发展民？生水利促进新农【村建设；《通过加快大中—。型灌区续建配套【与节水改造工程【。进一步？提高农业灌》溉保障能力增强农】业，。综，合生产能力》；通过引黄调蓄工】程建设和南水—北调配？套工程建设》保障经？济社会发展》的，。用水需求；通—过水土流失综合防】治建设修《。复，水，生态环境促进人与自！然和谐？；通过水利信—息化：建设及科《技创新以水利—信息化促进水—利，现代：化，；通过城市》水系建？设建立安《全合理的水系—生态格局《美化城市面貌—。 一、水利发【展，现状：及“十？一五”水利》建，。。。设回：顾   （一）【水利发展现状 【 　　安阳市位【于河南省最》北部晋冀豫三—省交会处北濒—漳河与河北省邯郸】市毗邻南《与，河南：省鹤壁市、新乡市】相连东与河》南省濮阳市》接壤西隔太行山与山！西省长治市交界【总面积7《4，13平方公里安阳市！。水，系分属于《海河流域和》黄河流域其中海河流！域占76%黄河流】域占24%全市【多年平均降雨量为5！735毫米水资源！总量164亿【立方米？可利：用水量11—94：亿立方米《全市人？均水资源占有量3】22立方《米仅为全《国平均水平的—1/7亩均水资源】占有量301立【方米仅为全》国平：均水：平的1/《6，属，重度缺水地区— 　？　全市现有大—中，型水库8座总库容3！。。87亿立方米其中！兴利库容169】亿立：方米；在建中型【水库1座设计库容2！795万立方米【；小型水库11【0座总库容0【。。63亿立方米主要河！流有洹河、金—堤河、淇河、—。汤，。河等；？过境河流有漳河、卫！河蓄滞洪区》。7处：其中海河流》域，6处：黄河流域1》处主要泉域有—小南海泉和珍—珠泉万？亩以上灌区》1，0处：灌溉：机电井8》55：万眼固定机》电排灌站4》79处 —  （二）“—十一五”水》利建设回顾  】 ，。  “十《一，五”期？间在市委、市政府】的正确领导》。下在上级水》利部门？的大力？支，持下在全《。市人民的共同努【力下我？市水利事业取—得了全面快速发展水！利投：资规：模，再创新？高，水利的保障能力全面！提升民生水利建【设取得重大进展【。水资源管《理进一步规》范水管体制》改革基？本完成水利行—业能力？进一步增强为—我市经济社会的持】续、：快，。速、健康发展奠定了！坚实的基础“—。十一五”期》间共争取到省以上】投，资105亿元累】。计完成水利建设【投资25》9亿元 《  ：   一是防洪安全！建设得到进一步【加强“？十一五？”期间对洹河4【1公里河道和十】一处险工段进行了】治理共完成》投资1？060万元》投资5651万【元，完成了洪河》开发区和龙安区段5！。3公里综合—治理工程完成了8】座大中型和8座重】要，小（1）《型，病险水库的除—险加固累计完成投资！309亿》元，；建设完成了—崔家桥、白》寺坡滞洪区安全应急！。撤退路189【9公里完成投资10！22万元对》万金渠总干渠、铁西！排洪沟？进行了清淤对—岳城水库库》区塌岸？。进行了治理完成了聂！。村沟下？段综合治理工—程、林州市桃—园河一期《治理工程等防洪除涝！工程共完成投资26！61万元加强非工程！措施体系建设完善】以，行政：首长：负责制为核心的防汛！工作责任《制层层落实责任；制！。订完：善各类防汛预案体】系；建立健全水【雨，。情监：测和预警预报体系】；加强抢《险队伍建设合—理储备防汛》抢险：救，灾物：资防：灾减灾综《合能：力和应急抢险救【援能力全面提高 ！。。     》二是民生水利建设取！得重大进展》“十一五”期—间农：村饮水安全共—计安排投资3—89亿元解决了】116万农村居民】的饮水安《。。全问题；完成水库移！民项目？投资1？693万元通过【项目的实施》改善了库区和移民安！置区移民群众生产】生活条件促进了【当地经济发》展，。和社会稳定投资3】194万元对—大功灌区引黄渠【道实施疏浚开挖【顺利实现了》安阳市多年来引【黄入内的愿望红旗渠！、漳南、跃》进、大功（滑县、内！黄）和？渠村（滑县）五个】大型灌区《续建配？套与：节，水改造工程相继实】施完成？投资23》。8亿元20》06：年以来灌区》改，善和：新增灌溉面积81】55万亩红旗渠补！源工程马家岩—水库主体工程基【本完工完成投资2】。0：4亿元每年》可向红？旗渠补水4540万！立方米深入开展【农田水利基本建设取！得显著成《效全市有效灌溉面积！达，。到44571万亩！节水灌溉面积达到】。34089万【。亩除涝面积达到1】。295《1万亩平《。均农业灌《溉水：利用系数《达到052—全省农田水利基【本建：设“红旗渠》精神杯”竞》赛活动我市连续十】七年夺杯同时—。我市：和郑州等4个市【还被授予红旗渠精神！。杯竞：赛，20周年《“先进省辖》市，” ？    《 三是水《。资源管理和节—水型社？会建设稳《步推进注《重，。水资源管理和保护的！基，础性：工作开展水资源【综合规划完善—。建，设项目水资源论【证，制度强化《取水许可《和水资源费征收的规！。范化管理《完成了地下水动态监！测工作并逐步实【施，了，一系列水资源—调查和规划全面【实施地温空调取【水户的取水》和回灌水水质监测】工作出？台相关管理意—。见为我市地温地【热水资源《科学管理、有序开发！创造了条《件在全国开创了地】温，地热水？资源管理的先河水】资源费（南水北【调工程基金）征收工！作有序开展0608！年我市市本级基金征！收总额？。连，续三年？名列：前，茅为我市南水—北调工程《建设提？。。供了资金保障积极推！进节：水型社？会建设2008【年11？月水：利部确？定安：阳市为全国第三批】节，水型社会建》设试点？编制完成了安阳【市节水型社会建【设规划并已经省【政府批复实》施万元？工业增加值》用水：量降至357【。立方米以下工业【用，水重复利用率达到】82%新建筑—节水器具安装—率达到？100？%全市节水器具【普及率达到65【% ：     —四是行业能力得【到增强？。水利：规划体系《不断完？。善完成了安》阳市城？市水系规划、—安，阳市海河、黄河流】域重点地区中小【河流治理总体规【划等数？十项水利专项—规划及项目》前期工作为》下一：步大规模水利建设】奠，定了：坚实基础积极做好水！行政：。立法、执《。法和水法规的—宣传工作出台了安阳！。市人民政府》关，于加快农村现代水】利工程建设的意见】、安阳市南》海泉域？水资源保护管理【办法、安《阳，市地温空调和地热水！井取用水管》理办法等规范—性文件；《水行政？执法能力和队—伍建：。设取得显著成绩在全！省率：先开展了水土保【持行政处罚、平【原，区水土保《持监督？执法、入河》排污口监《督执法？、退水水质监督执】法，。的前期？工作等？四项水行政执—法新工？作，实现了新突破200！6年被省厅批准为全！省水利综合执法首】家，。试点2008年被】。水利部确《定为：全国：669个《城市中唯一一家地】市级水利综合—执法联系点在—全社会树立了水【行政执？。法的新形《象，机关：建设取得《显著成绩被国家【人社部和《水利部？。。联合表彰为“全国水！利系：统，先进集体”、—被，。。水利：部命名为“全—国水利？文明：单位”水利局党委】被评：为“全省五好党委】”、三次被安—阳市政府荣记—集，。。体二等功南水—北调安阳段创造【了全：国瞩目的《“安阳速度”— ：     五是水土！保持取得《。新进展积极开展【监督：执法工作《认真落实《。。水土保持“三同时”！制度有效防治人【为水土？流失坚持以小—流，域为单？元采取山水田林【路综合？治理水土资源保护与！改善初见《成，效我：市，新增：水土流失治》理面积299【2平方公里》完成投？资3：565万《元 ：     —六是城市水系初见】成效为改《善城市？水，生态环境塑造—优美的城市形象促进！城市生态平》衡200《9年我市与岳城水】库签订了年引水【16亿立方米的】引供：水协议成功将境外岳！城水库水引入洹河】投资1？2435》8万元完成洪河引清！工程清淤长度9【36公里、洹河】市区段？10：公里清淤工程和东风！橡胶坝维《。修工程投资367】3，万元新开《工的中华桥建成后将！连通洹河中华—。路南：北进一步拉》大城市框架 【  ：   七是水利改革！不断深化基本完成】了全：。市27个水管单【位的体制改革任【务初步建立了科学】合理的水《利工程管理和—运行机？制解决了《干部职工的后顾之】忧工程？和人员经费保障【实现了划《时代的跨越市编委批！复新设立《了漳南灌区》管理处安阳》市移民办加挂安阳】市人民？政府移民办牌子顺利！。完成了？行政机？构改革和《水资办、质》监站人员编》制调整工作内设【机构和人员分配【更加合理 》 ：    八》其他方面建设—覆盖全市水利系统的！水利信息《网络基？本建成结合水库除险！加固和灌区技改建设！。和完善了一》批水利基础数据库】水利旅？游，取得快速发展—青年洞景区被团中央！命名为“国家级青】年文明号”红旗【渠景区继续》保持了4A级旅【游区称号并被—评为全省十大热【。点景区、最佳红色】旅游景区；200】。6年彰武南海水利】风景区被水利部评】为“国家级水—利风景？区”：200？9年获得“河南【省十大美丽的湖”】提名奖 二、】水，利发展？面临的形势及—存在问题   【  我市水利虽然基！本形成防洪除—涝、供水保》障和水利综合—执法三大《体系但？与安阳市经》济社会发展》对水利事业的需求相！比基础仍然薄弱【形势依？然严峻一是》全面建设小康社【会、保持经济社会平！。。稳较快发展要求加】快水：利基础设施建—设全面提升水利的】保障能力对我市水利！提出了更高》的要求二《是构：建社会主义》和谐社会、保障和】改，善，民生要求《加快：民生水利《建设今后一》段时：期民生水利建设任务！艰巨三是我》。市，。属于资源性》缺水地区《生产：、生活用《水长期挤占生态用水！加，之水污？染、地下水开采【过度以及《水土流？失依然严重等—保护水源地和维【。系河流健康面临巨大！压力四是完成新【时期、新阶段水利】建设和管理任务要】求全面加《强，水利：。行业能力建设— ，    《 ，目前我市水利—发展仍？存在以下主要问【题1、？防洪除涝工程标准】低建设？速度慢安全隐患多安！阳市城市防洪达不到！部颁设防100【年一遇洪水标—准，洹河市区段》治理后达《到50年一遇—标准但？是于曹沟以下河道】未进行治理泄洪能】力不满？足要求；市区沟渠】、洪河及《相关支流大多—未进：行治理河《道淤塞严重堤防防】洪标准仅《5，1，0年一遇对市区安全！依然构成威胁灌区】。续建配套与节水改】造、小？型病险水库除险加】固、中？小河：流治理、蓄滞洪区】工程及安全建—设速度仍《然较慢中型病—险水闸除险加固仍未！实施2、水资源【合理配置和高效利】用体系？尚不完？善供水安全》保障：程度还？需进一步提高（【1）水资源短缺水】资源保？证率：不高仍？是制约？。经济社会《发展的瓶《颈（2）工程调控】能力偏低现有水资】源不能得到充分利】用现有水利工—程配：。。套不完善工程—老化失修损坏严重】缺少调蓄工程如遇】洪水、干旱等无【法，实现水？资源合理《供给：和调控？（3）节水意—识不强节水设施较】少节水型社会建【设尚处于起步阶段】（4）水土保持法制！观，念淡薄？人，为水土流失现象【仍大量？。存在水污《染、水生态环境恶】化的趋势未》得到有效遏制3、农！田水利基本建设【还要进一步加强“十！一五”规划中剩余】7011万人农村！饮水不安全问题【和纳入到国》。家新增规划的农【村饮水安全工—程建设任务急待【解决4、水利—保障能力《建设不满足经济【社会发展的》要求：安阳市水《利信息？化，建设滞后科学调度】、风险调度和—水资源优化》调控管？理信息化水平—仍然不高与》我市经济发展水【平不相适应》与水利现代化管【理要求仍有很大差距！不能满足经济社会】发展需求5、水利投！入明显不足缺—乏长期稳定的投【入机：制长期以来投资渠】道单一水利建设资金！主要：依靠中央《和省、市《级财政县（》市、区）财政大【多无正常水利—。。。投入：渠道远不能满—足经济社会发—展的需要 — 三、“《十二五”水利发展规！划指导思想、—原则和？发展目标   （一！）指导思想  】   全《面贯彻党《的十：七大和？十七：届三：中、四中、五中全】。会精神以邓小平理】论和“三个代表【”，重要思想为指导深】入贯：彻落实科学发展观】积极践行可》。持续发展治水思路以！经济社会发展需求为！主线以可持》。。续发展水《利为指？导紧紧围绕》我市建？设，豫北区域性中心强市！。的战略目《标深化水利各项改革！坚持：以人：为本突出民生水利】着力解决《影响和制《约经济社会》发展的水问题实行最！严，格的：水资：源管理制度加快建设！节水型社会》促，进水：利可持续发展进一步！完善防？洪保安、《粮食生产、城乡供】水，和水环境《保护等水利设施建设！提高防灾减灾能【力保障经济社会【健康稳定持续发展】   （二）】。基，本原则   【。 ， 1？统筹兼顾、突出重】点优先安排涉—及人民群众切身利益！的民生水《利项目重点安排防洪！。保安设施、粮食【生产安？。全，和城乡供水安全【等水利建设项—目 ： ，    《2：。人水和谐持续—发展依据水资源承载！能力和水环境承【载，能力妥善处理开发与！。保护的关系坚持改善！水环境防治》水污染 《     3远近！结合分期实施—根据工程《建设任？务，及，其，过程特点既要考虑当！。前的实现可行性又要！兼顾：今后长远发展的【。需要：合理安排水利—建设布局《。和规模？近，。期建设与《远期发展相结合【分期实？施逐步推进构建【完，善，。的减灾？兴利：体系     4！改革创新》加强管理深化水资源！管理体制、水利投融！资体制和《水，利，工程建设管理体制等！各项水利改革—强化政府对涉水事务！的社会管理》克服水利发》展中的？。体制性障碍》。 ：    5—政府主导公众—。参与发挥政府—宏观调控和公共财】政对水利基础设【施建设投入的主【导作用鼓《励社会公众的广泛参！与调：动社：会办水利的积—极性：。探，索建立稳定的水【利投入增长机制【 ，  ？ （：三）发展目标 】    1》，全面实施《洹河、洪《河治理工《程力争？使安阳市城市—达到100》年，一遇防洪标准—完成我市近期规划】内重点中小河流【重要河段治理、海】河滞洪区《工程及？安全建？设和小型病》。险水库除险加固争】取完：成中型病险》水闸除险加》固工程建设   ！  2全面开展】大中型？灌区续？建配套与节水技术】改造和末《级渠系改造农田【灌溉水利用》系数达到058全！市，新发展有效灌溉【面积1？。5万亩新发》展旱涝保收》田面：积10？万亩新？发，展节水灌溉面积5】0万亩   【  3到》2013《年解决“十一五”】规划中剩《余701》1万人农村饮水【不安全问《题“：十，二五”期间》。基本解？决新增农村饮水不安！全，人口的饮水问—。。题建设后的》项，目村供水水质符【合农村实施》 <生活饮用水【卫生标准>准—。则要求供《水入户？率达到95%以上】；水源水量保证【率严重？缺水地区不低于【90%其他》。地区不低于9—5%     【4加？快引黄？调蓄工程建》设增加地表水供水量！0：66亿立方米；【通过南？水北调？中线工程及城市【供配水工程建—设跨流域调水供【。水，量3？34亿立方米  ！ ，  ：5每年新增水土】。流，失，治理面积70平方】公里水土流失治【理程度平均达到8】0%以上    ！ 6：加快建设安阳市】防汛抗旱指挥—系统、水利电子政】务系统？。、水资源管理信息系！统、农村水利信【息，管理系统、水土保】持监：测网络及信》息，系统：、水利数《据中心？、水：利信息网络和安全保！。障系：统、安阳《市水：利应急通《信系统    】 ，7推进《依法治水加大—。水行政综《合执法力度完—善水事纠《纷预防和调》处机制深化水行【。。政审批制度改革加】强水法宣传教育【建立起较《为完善？的、适应水利—社会管理的水利【法制体？系做到依法治水依法！行政保证水》法规的有效实—施    — ，8深化水》利改革实行最—严格的水资源管【理制度建立用水总量！控制制度建立用水效！率控制制度建立【水功能区限》制纳污制度》建立水资源管理责任！制和考？核制度全面提高【水利社会管理能【力 四、“十二！五”水？利发展总体思路和主！要任：务   》（一）？总体思路 —    “十二五】”，时期：是形成较为》完善的水利基—础设施体系的关【键时期是着》力推进民《生水利的《。重要：时期是全面深化水利！改革：、加强水利》管理：。的攻坚时《期按照指导思—想和规划原则—“十二五”》时期我市水利发展】的，总体思路《。是为实现《水利发展目标需要提！升五大能力建设【六大任务《五大：能力不断提升水旱】。灾害综合《防御：能力、供水安全保障！能力、水资源合【。理配置？。高，效利：用能力、《水土资？。源保护能《力和水利行业—管理能力《；六大任务》加，快水利基础设—施建：设、大力发》展民生水利》、全面推进节水型社！会建设、加强水生】态环境保护、强化】水资源管理、—深化水利体制—机，制，改革推动传统—水利向现代水利、可！持，续，发展水利转变—。以水资源可持续利】用保障经济社会【可持：续发展  【 （：二）主要任务—  ？   1》加强和完《。善水利基础》设，。施提高？防洪减灾能力“十二！五”期间《通过对城市》防洪排涝体系、【中小河流治理、重点！小型：病险水库《除险加固、》蓄滞洪？区，工，程及安全《建设：和中型病险水闸除险！加固山洪灾》害防：治提高？防洪：除涝能？力加强洪《水管理保障防洪安】全通过对洹河、【洪河河？道进行治《理完善城《市防洪体系使—安阳：。市城市防洪》标准达到100【年一遇？加快小型病》险水库除险》加固步伐到20【1，5年：年底前全《面完成？小，型病险水《库除险加固》消除水？库安全？隐，患加快对崔》家桥、长虹渠、广】润坡、白《寺坡蓄？滞洪区工程及安全建！设，增强调蓄洪水能【力确保？河流防洪安全加【快进行茶店河—（茶店坡沟》）、：珠，泉，河、：岳飞沟？。等中小河《。流重要河段治—理工程提高其防【洪及排涝标准—保证沿河两岸乡镇】、农田的安》全争取完成国家规】划内中？型病险水闸除险【加固工程    ！。 2发展民生水利！推进新农村建设到2！013年解》决“十一《五，”规划中剩余70】11万人农—村饮：水不安全问题“十】。二五”？。。期间基本解决新【增农村饮水不安全人！口的：饮水问题加快大中】型，灌区续？。建配套与节水改【造工程重《。点实施？红旗渠灌区、—漳南灌？区、跃进渠灌区、大！功灌区（滑县、内黄！）、渠村灌区（滑】县）、人民》胜利渠灌区（—滑县）？大型灌区续建配【套与：节水改造工程建设】；争取实施豆—公灌区、琵琶寺灌区！、淇河灌区和珠泉】灌区中型灌区续建配！套与：节水改造工程—和，大中：型灌区？末级渠系改造—推进灌区收费—体制改革和小型【水利工程产权制度】改革；大兴农田水利！建设认？真实施国家新增千亿！斤粮：食生产能《力规划田间水利工】程确保？工程发挥效》益加强小型农田水】利重：点县建设优先安【排产粮大县201】1年小型农田水利】重点县力争增加【到4个？进一：步提高农《业灌溉保障能力增强！农业：综合生产能力为【实现全省粮食增产目！标夯：实基：。础，。加大新农《村电气化县》和小：水电代燃料工—程建设力度启—。动农村水电》。。增效减排工》程推进库区》移民安置《工作建设努力形成保！障民生、服务民生、！改善民生的水利发展！格局进？一步提高农民生产】生活水平改善新【农，。村建设？基础条件使人人共享！水利发展改革成果】     3严！格落实三条红线全面！推进节水型社会【建设实行《最严格的水资源管理！制度建立用水总量控！制制度建立用—。水效率控制制度建立！。水功能？区限制纳《污制度建立水资【源管理？责，任和考核制度—提高水资源管—理技：术水平全面推进【水资源配置、节【约和保护以节水【型社会建设为—主线建立完善的城市！。、行：业节水法规体系和】统计体系落实—用水定额《管理加强《用水计划管理加大水！。资源费（南水—北调工程基》金）征收力度足【额征：收水资源费利用【经济杠杆促进水资】源的优化配置—为水资源管》理，和保护？工作提供资》金保障积极研—究水资？源统一管理》的体制、《机制：。、方法和步骤—加，强供水企《业的用水监管真【正实现水资》源在：。水源：。保护、引供水、【节，排，水、：污水：处理回用、》规费征收方面的统一！管理     4！加强水土保—持与生态修复实现】人与自然和谐继续在！。西部山丘《区实施坡耕地改【。造、整修梯田、【修建小型水利—水保工？程种：植水保林、经济林、！封禁治理等》治理措施《；在东部风沙区【采取平整沙丘—、打机井、铺—设地埋节水管道【、取水？压沙、植《防风：林，带固沙？等措施；完成—国家和河南省水土保！持重点建设工程【积，极建设省级》、国家级《水土保持科技示范】。园打造我省乃至全国！水土保持示范—亮点工程《     5】完善水资源》开发：利用强化水资源优化！配置：加强对？水资源调《。蓄和合理配置工程建！设充分利用漳河、】黄河、南水北调中】线工程？的分水配《额上：游水与？下游水结《合地表水与地—下水结合本》地水：与客水结《合水量与水质—相结合提高》对水资源在》时间：和，空间上的调控能【力新建滑县》、内黄县引》黄调：蓄工程实施安阳【河冲洪？积扇地？下水：生，态保护、滑》县，生态补？源工程和小南—海泉域综《合治理二期工程完成！。南水：北，调中线总干》渠安阳段工程建设】力争完成受水—区配：套工程建设强化和】完，善水资源的统一管理！优，化资源配《置科学调度水—量实：现一水多用优水【优用促？。进污水、洪水资源化！确保城乡生活用水】尽力满足工》农业生产用水积极】协调生态用水搞好地！温地热水资源调查】评，价和开发《利用规划编》。制工作？为地温地热水资【源，。开发利用、管理保护！。提供：技术和审《批依据 《   ？。  6《强化水利《行业能力《建设深化水利改【革全面？加强：水资源和水》土保持监测能力建】设加快防汛抗—。旱水情？、墒：情，监测系统《建设完善水利信息】化体系建设加强水利！应，急，管理设？施建设加强水利科技！。基础设？施建设加大水—利综合执法工作力度！建，。立权责明确、行为】规范：、监督？有效、？保障有力的水行【政执法？体系维护良好的社会！水事秩序深化水利工！程管理体制》改革完？善，水，资源管理体制—改革推进水》价改革推进投—融资体制改》革、小型水利工程】产权制度改革及水利！国有资产管理体制改！革建立洪水》风险管理制度破解水！利发展中存在—的，体，制，性、：。机制性障《。碍，全力推进改革创新】完善水利《科学发展的》体制：、机制？努力提？高水利对《社会管？理和：。公共：服务：能力 五、“十】二五”水利》发展重点建设内容】。     》根据安阳市的国【民经济？发展情况《结合工程《建设的重要性—“十二五”期间首先！应保证城市防—。洪，。安全：进行：防洪除涝工》程建：设；其次是》以农村饮水、农业】灌溉工程《为主的民《生水利工程；—三是对水资》源进行？节，约保：护，的同时合理》开发利用并进—行水土保持和生态修！复工：程建设建设现—代化水利信息系统】；最后要大》力加强？城，市水系建设努力【打造“？。水清、岸绿》、景美、畅游—”，的城市水《景完成本规划提出的！重，大，建设：项目：。“十二五”期间【计划投资45【82亿元 【  （？一）防？。洪，除涝工程《 ：    1—。城市防？洪除涝工程结合城市！。。防洪规？划在城市《总体规？划基础上《结合新一轮城市防】。洪排涝规划安阳【市城市防洪规划标准！为100《年一遇？排涝规划标准排涝】沟渠为？2，年一遇市政》排，水管网为1年一遇“！。十二五”期间将采】取工程措《施与非工程措施相】结，合的综合治》理方法？不断提高《城市和城镇》防洪：排涝能力确保—对超标准洪》水有应对措施—最大限度减少洪涝损！失在：工程措施上重—。点对洹河《、洪河、白》沙河、茶店河（【茶店坡沟）、铁西】排洪沟、漳涧沟【、御路沟《。、聂村沟下段、胡官！屯南北沟、瓦亭沟】等河：。道沟渠进行》综合治理；对—龙安区西部丘陵区1！0座小型水库进行】。除险加固进一—。步提高水库》拦蓄洪水的》能，力；同时开挖洹河】分洪道使洹河达到】。100年一遇标准开！挖西区截流渠彻底解！决西区排水问—题  《  ： 在：非工程措施》上，编，制出：台安阳市城市防【。洪排涝？规，划（：2010《年202《0年）和安阳市城】市防洪？排涝管？理办法？进一步修改完善城】市防汛方案、应急预！案全：面落实以行政首【长负责制《。为核心的各项防汛】责任制抓好防—洪，抢险技术培训和防】汛演练工作加—强应急机制能力【和城市雨情水情【监测系统建设进一步！提高城市防汛管理】水平进行山洪灾【害防治监测、—通信及预警系统【规划建设提》前预见山洪灾—害的发生有效地减】少或避？免山洪灾《害导：致的人员伤亡和财】产损失   【  洹河治》理工程规划对洹河】。。电厂北？至殷墟博《物苑段、于》曹沟至入卫河口【。。段河道？进行治理长度—5305km总】投资：28亿元“—十二五”《。期间计？划，投资：12亿元 —  ：   洪《河治理工程治—理范围为中州路桥】（，4+250）至【入羑河口（2—1+65《0）河段治》理长度1《。74km主要进行！河道疏浚、筑堤【、建筑物工》。程等工程总》。投资22》6，亿元：“十二五”期间计划！投资9000万元】     铁西】排洪沟治《理工程规划对铁西排！洪沟中立交至文昌】大道河？。段进行综《合治理？。达，到2年一遇标—。准计：划投资？148万《元 ： ，    聂村沟【永明路至兴国路综合！治理工？程规划对聂》村沟（永明》路至兴？国路段）进行综【合，治理达到2年—一遇排涝标》准计划投资479】。万元     】胡官屯北沟综合治理！。工程规划对胡—官屯北？沟进行综合治—理达：到2年一遇排涝标】准计划？投资4？30万元 》     漳涧沟综！合，治理工程《为确保洹北东部防】洪排：涝安全规划对—漳涧：沟进行综合治理【达，到2年一遇排涝【标准计划《投资22《0万元？     —西区截？流渠：。工程：为彻底解决西—区排水问题规划【新建西区截》流渠承泄规》划南水？北调：总，干渠以东、万—金渠以？南、洪河以北大部分！地区的降水该工【程建：成后达到《2年一遇标准将彻】底改善？梅东路？以西地？区的涝？。水排放问《题为西区《的经济发展》打下良好《的基础“十二五”】期间计划投资9【44：0万元？   《  2中小—。河流治理我市中小河！流多年？来，基本未得到》治理河道淤塞—严重堤防防洪—。标准低洪《涝灾害频繁另外许】多中：小河流由于水—资源过度无序—开发：以及：污染物排放量的大量！增加等还存在着水污！染加剧？、河流生态环—境，遭到破坏、水资源短！缺等：。一系：列问题造成河—流基本功能衰退健】康，生命：受到严重威胁—“十二五”期间计】。划投资26亿元】完成列入近期规【划的茶店河（茶店坡！沟）：。、珠泉河《。、岳飞沟、永通河】、，硝河、黄庄河—、东柳？青河和大功河等8条！重点中小《河流重要河段的治】理使防洪河道防【洪标准不低于1【0年：一，遇平原河道除涝标准！满足35年一遇【争取开工建设河南】省规划内其他中【小河流？重点河段的治理【     3】小型水库除险加固我！市，小型水库目》前普遍存在水库【防洪标准《较低渗漏《严重土？坝多数没有》采取措施进行坝【坡护砌溢《洪道冲刷破坏严重输！水洞结构不合理【、设施老化等安全问！题不：仅水库的《效益无法发挥而且防！洪安全面《临严峻形《势201《2年年底前》要完成？新规划内的》5座小？（I）型病险水库】水，库除险加固分别是大！峪，水库、小坟水库【、，水浴：。水库、？中张：贾水库和《张，北河水？库总库容《1，137万立方—米总：。投资23《14万元201【5年年底《前全面完成其余小】型病险水库除险加固！消除：水库安全隐患  ！   4《蓄滞洪区建设蓄】滞洪区？是江河？流域防洪的重要设】施，“十二五《”期间？规划建设海河流【域崔家桥、广润【坡、长虹渠、—白寺坡重要》滞洪：区工程及安》全建设使《蓄滞洪体系》更为完？善实现有控》制分洪、滞》洪及退洪《运，用，保障河道《沿岸及？下游的防洪安全【 ：    崔》家桥蓄滞洪区（安阳！县）主要进行堤防】工程、进退洪控制工！。程，、撤退道路和—跨沟：渠桥梁？建设：计划总投资205】40万元“十—二五”计划》。投资18374万元！     广润【坡蓄滞洪区》（安阳县、汤阴【县、内黄《县，、文峰区）主要有东！防洪堤、《汤河左堤、安阳河右！堤，。等堤：防工程建《设、进退洪控制【工程和撤退道路【建设：工程总投《。资21980—万元计划“》十二五”期》间完成  》   长《虹渠蓄滞洪区（滑】县）主要进行1【418公》里堤防工程和12！。95：公，里退水沟渠建设【并重建跨沟渠—。桥14座《工程总投资》9880《万元计划“》十二五”期间—完成     】白寺坡蓄滞》洪区：。（滑县）主要进行堤！防、进退水控制【工程和撤退道路建】设计划总投资2【550万元“—十二五”计划投资】2250《。万元     5】中型病险水闸除】。险加固安阳市的中型！水闸多建于》二十世纪《六七：十年代由于先天【。不足加上后期缺乏管！护，工程存在安全隐患】严重：影响到安全运行【和保护区《人民群众《生，。命财：产的安？全为确保工程安【全正常发挥其效【益，。“十二？五”期间计》划实施规划内—海河流域洹河郭【盆闸、内黄豆公闸汤！阴古贤闸、周流闸和！菜园闸除险加固工】程，投资6327—万，元；黄？河流域滑县境内岳营！闸、冢上闸》。、刘庄闸及小马村闸！。除，险加固工程投资4】672万元工—程实施后可以提高防！洪排涝能《力提高灌《溉保证率和增加灌】溉，面积：同时可以《改变周围水》系环境补充地—下水源有利》于，生态环？。境改善促进社—。会的可持续发—。展     【6山洪《灾害防治非工程【。。。性措：施，加强山洪《灾害防治监》测、通信及预警系】统，。规，划建：设工程计划总投资1！。21：96万元项目—涉及林州市、汤阴】县、安阳县和龙【安区的西《部山洪灾害》防治区34》24平？方公：里占全市总》面积的46》%建设内容包括山】洪灾害？防治：雨量监测系》统建设、《水文监测系统设施建！设、泥？石流监测系统—。建设、滑坡》监测系统建设、通】信系统？建设：、预报预警系—统建设、水文预【报系统建设、决【策支持系统》工程建设《   》（二）？民生水利   】  1《农村饮水安全工程加！快农村饮《水安全工《程建设步伐到2【013？年解：决“十一五”规划中！剩，余7011万【人农村饮水不安【全问题“十》二五”期间基—本解：决，新增：农村饮？水不安全人口—的，饮水问题推进农村】村村通自来》水工程建设进行供】水站建设管》网改造？、铺：设自来水入户—。等加强饮水水源【保护和水质监测【。健全农村供水工程】管理体制与运行【机，制建立农村饮—水安全？工程维？修基金制度 【。     2—农业灌溉工—。程大、中型灌—区是农业灌溉的骨】干及重要的商品粮】。、棉、油基地在【农业和农村》经济发？展及改善生态—环境等方《面，有着十分重要的地】位和作用《为加强农《业水利？基础设施建》设改善农《。业，。生产：条件提高粮》食综：合，生产力根据粮食核】。心区规？。划和大、中型灌区续！建配套与节水工【程及末级《渠系：改造规划继续对大中！型灌区进《行续建配套与节水】改造对末级渠系进行！。改造   —（1：）大型灌《区，续建配套及节—。水改：造“十二五”期间】。全面：实施红旗渠、漳【南、跃？进渠、大功（滑县】、内黄）和渠村灌】区（滑县）续建【配套与节水改造工程！争取实施人》民胜利？渠灌区（《滑县）续《建配套与节水—。改造     红！旗渠灌区《续建配套《与节水改《造工程对分干渠、】支斗渠进行渠道清淤！渠墙拆、砌、砼衬砌！及建筑物的维修和】灌区信息化建设工程！总投资25—亿元“？十二五”期》间计划投资500】0万元   【  漳南灌区—续建配套与节水改造！工程改造干渠—82条衬《砌长度544公里改！造建筑？物1082座工【程总投资5亿元“】十二五”期间—计划投资15【。亿元     跃！进渠灌区续建配【套与技？术改造？工，程对干？渠、支渠进》行渠道？清淤、防渗渠—墙拆、？。砌、砼衬砌及建【筑，物的：维修：和管理设施建设等工！程，总投：。资18亿元“十二！五”期？。间计划投资10亿！元 ：     大—功灌区续建配—。套与节水《改造工？程分：滑，县和内黄两部分其】中滑县段主要进【行渠道清《淤、衬砌及配套建】筑物：建设工程总》投资24》5亿元“十二五”】期间：工程投资10亿】元，内，黄段渠道《开挖805—8公：里建筑物1》74：座工程总投资1【17？亿元“十二五—”期间计划》投资750》0万元   【  渠村灌区（【滑县）续建配套与节！水改造渠道清淤1】0，606公里—复堤7《05公？。。里渠道衬《砌，2，72公里工程投资！6500万元“【十二五？。”期间计《划投资100—0万元？     人【。民胜：利渠灌区（滑县）】续建与节《水改造计划》清淤干、《支，沟渠28条长1【234公里复【堤196公里新开！挖渠道5公里—新建及维修桥—梁2：9座新建闸8座维修！闸10座等工—程总投资5686】万元“？十二五？”期间计划投资1】000万《元   （2）中！型灌区续建配套【与，节水改造“十二【五”期？间加快中《型灌：区续建配套与节水】改造步伐实施豆公】、琵琶寺、淇—河、珠泉灌区续建配！套与节水改造工程主！要，工程内容包括干支】渠开挖疏浚及衬【砌防渗水源》及，渠首工程《、渠系建筑》物配：套建：设工程总投》资1？。23亿元“十二五】”期间计划》投资10亿元 】。。   （《3）末级渠系—。配套改造工程现状】大中型灌区末级渠系！多为土渠坍塌淤积】为使：灌，区，。充，分发：挥效益？“十二五”期间实施！。。大中型灌区末—级渠系配《套改造工《程主：要，工程内容包括斗【农渠开挖疏浚、硬化！防渗及附属建筑物】建设工程总》投资：14？45亿？。元“十二五”计划投！资20亿元 】  （4）》农，田水利建设认真【实施国？。家新增千亿斤粮食】。生产：。能力规划《田间水利《。工程确？保工程发《。挥效益加强小型农】田水利重点县—建设健？。全，农，田水利建《设新机制重点县【项目建设市级财政】投入不低于省以【上投资规模的—20：%县：（市、区）也—要增加农《田水利建设专项补】。助资：金投：入引导农民》。自愿投工投》劳市财政把》现代水利工程奖补资！金，列入预算的同—时，每年年初《市财政安排400】万元现代水利工【程资金作为项目【启动资金在全—市大力？开展农村现》代水利？工程建设全面落【。。实节水设备纳入【农机补贴范围和【节，水灌溉贷《款财政贴息政策做好！灌溉用水有效—利用系？数测算分析工—作挖掘节水潜力【力争到201—5年全市农》业灌溉水利》用系数？达到060节水】。灌溉从典型示范转】。向全面？。推广以？节水增效为目标对现！有灌溉面积》进行技术改造结合农！田机井通电工程配套！实施机井的更新修复！。与升级改造遏制井灌！面积衰减下滑趋势采！取“一井一线、一】表多卡”模式推【广IC？卡计量收费降—低灌溉成本和劳动】。强度大力《开展小型水》利工程？产权制度改革—确保“五小水—利”工程长期发挥效！益   —  3《库区移民安置 】  （1）》实施安阳市大中型】水库库？区和移？民安置区基础设施建！设和经济发》展规划根《据国发〔2》。006〕17号【文精神结合安阳【市，实际：情况规划估算投【资，为132《68万元“十二五】”计划投资5—000？万元主要解决农【。田水：利、村内交通、文化！教育、医疗卫—生、有？线电视？、沼气池建》设、库区塌》岸处理？、环库路建设等【 ， （2）实施安【阳市解决《小型水库移民生【产生活困《。难项目规划根—据豫政办〔20【。07〕1《09文件《精神：编制我？市小型水库移民生产！生，活困难项目规划规】划范：围为林州市、安【阳县：、，汤阴县和龙安区【24：个乡：（镇、办事处）【70个行政村20】10：年至2015年估算！投资1056—万元主要解决人畜饮！水、农田水》。利、村内交通、科技！推，广及：技术培训等》     4！新农村电气化县【和小水电《代燃料？工，程建设加大新农村】电，气化县和小》水电代燃料工程建设！力度新？增装机容量18【20千瓦年新增加发！。电量360》0万度计《划，投资4285万【元 ： ：  （三）水资源开！发利用    】 1引黄》调蓄工程建设—为充分引用黄河水、！利，用，地表水增加农业灌溉！水源和减少地下【水开采利用》天然洼？地建设引《。。黄调蓄？工，程，做到“丰蓄枯用【、冬蓄春《用，”用以？调蓄引黄水源—和滞蓄雨洪水—对提：高灌区农《。业灌：溉保证率、补充地】下，水、改善生》态环境等《具有：重要作用 —“十二五”期间力争！建成：滑县卫南、内—黄硝河坡《。引黄调蓄工》程，总库容1283万立！方米主要工程内容】包括蓄？。水湖开挖、筑—堤进、退水渠整修】进水闸、退水—闸建设等工程总投资！223亿元—；做好内《黄县森？林公园？、石：庄，、河村滑县郑家庄】、黄龙？潭等：其它：引黄：调蓄工程的前期工作！力争开工建设 ！  ：  2地下水保】护工：程，。建设安阳河冲洪积】扇，地下水生态保护【工程整修河道—607公里—新，建两：座溢流？坝，等工程投资》70：00万元“十—二五”期间计—划投资500—0万元？ 滑？县，生态恢复补源—工，。。程水闸7《。座箱涵2处950米！口门4个《桥梁：12座蓄水池硬【化长度74—12：公里工程总投—资5000万元“十！二，五”期间计划投资1！500万元》 小南海泉域综合！治理二期工》程，。主要包括新建善【应，蓄，水橡胶坝；重建南海！。庙桥；？修，建补源工程即—12座库（塘—）治漏除险加—固；涌泉口》整治保护工》程，；，。。。泉区水？保，治理工程等工程估】算投：资184《3万元 《    》。 3林州》市金牛山水库—。为缓解林州市—水，资源供需矛盾—日益突出的问题【拟在：合，涧镇淅河上游、弓上！。水库下游五公里处建！。设金牛山《水库与弓上水库【和红旗渠联合运【行提高水资源利用】率缓解当地》。。灌溉用水和人—畜饮水困难》“十二五”期间【开，展项目前期等相关工！作  《   4安—阳县泉门《水库：位于安阳河支流粉】红江：上安阳县磊口乡【泉门村西距》安阳市区35km】水库总库《容1100万—。立方米设计灌溉面积！06万亩》。“十二五”期间【开展项？目前期等相关工作 ！  ：。。   5南水北调！配水工程随着南水北！调安阳？。段主体？工程建设实施“十】二五”？期间力争《建成南水《。北调中线工程受水】区供配水工程  ！ （四）实行最【严格的水资源—管理制度    ！ 1？建立用水总量控制制！度根据？水资源综合规—划及：流域水？资，源分配方案确定我市！。用水总量控制指【标和年度评估指标】。。建立：覆盖全？市、衔接上》级的取水许》。可总量控制指标体】系国民经《济和社会发展规【。划以：及城市总《体规划的《编制、重《。大建设项《目的布局《要与当地水资源条】。件，相适应；要严格实施！。取水许可《审批管理《对达到用水总—量指标的地》区停止审批新增取】水对超过取用—水年度指标的地区】适当调减下一年度用！水指：标对接？近取用水总》量指标的地区限制】审批新？增取：。水对尚有《开发潜？力的地区要在有效保！护、厉行节约的基础！上，合理：开发：；严格实施水—资源论证制度把水】资源：论证作为项目审批】、核准？和开工建设的前【置性条件水》资源：论证未通过评—审的发改、环—保，、国土等有关部门不！得进行下一步审批】对未开展水资源论】证的、在地下水超】采区开采地下水的、！未配：套，建设节水设施—的、退水水质不符】合水功能区水质目】标要求的水行政主管！部门均不得批准取水！许可；严格》。地下水开发利用管】理核定？并公布地下水超采区！明确禁采《和，限采：范围；严格实施【水资源有偿使用制】度，加大水资源费征【收力度完善水资【源费征？收管理体系地热水水！资源费？。按自备？井标准行业分类征收！利用经济杠杆—控制现有项目的开】采量根据省定—政策及？时调整？水资：源费的征收标—准扩大征《收范围实现各—级水行政主管部【门征收提《高水资源《费征收率《确保水资源费足【额用于水资源管理和！保护工作 —     2【建立用水《效率控？制制度根据》我省用水效率红线】控制指标《的要求确《定我市？用，水效率控制指标【。。并分解到各县—（市：、区）、行业和重】点用水监控单—位建立覆《盖我市各主要行业】、各：。的用水效率控制指】标体系全面落实【计划用水管》理，加大超？。计划用水《加价水费征》收力度？限制高耗《水工业项目建—。设加大洗车、洗浴】等特种行业的—节水：管理力度2012年！、2015年和【2020年我市万】元，工，业增加值《用水量？分别：降低到31》立，方米、28》立方米和24立【方米大力《推进全国节水型社会！建设试点工作建立】。健全节水管理—机构强化管》理职能出台安阳市节！约用水管理办法严】。格落实建设项目节水！设，施，与主体工程同时【。设计、同时施工、】。同时投产“三—同，。时”：。。制度强力规范节水】产品市场制定安阳市！节水产品更》新改造方案推广【。节水产品及》先进节水技》术推进节《水工程和中水、雨水！。利用项目建设实行】节水：。奖励制度对》在节约用《水中做？。出突出贡献》的先进单位和先进个！人进行精神和物质】奖励：建立节水投入稳定增！长机制规范》节水和供水统—计实现？节，水供水信息》公开：、共享接受》社会监督《。严格：实行节约用水考【核制度将《。节水型社会建设主要！指标纳入《政府目标考核 ！    《3建？立水：功能区限制》纳污制度根据我市水！资，源条件？和水功能区》保护要求逐步确定各！水功能？区的纳污能》力和：。纳污总量控》制指标？建立：覆盖全市的主要【河流纳污总量控制制！度和污染《物入河总量控制制度！到20？15年市重要河流】。湖库：水功能区高锰酸盐】指数、氨氮》。指标的达标》率明显改善》；市列入省饮—用水源地《名录综合评》估达标比例100%！加，。大财政投入》建立健全重》要河流水库和—。水功能？区监测？、评估和管理体系】完善：监测：预警管理制度不【断强：化入河？排污口设《置审批管理对现状排！污量超出《水功能区限制—排，污总量的地》区限制审批》新增取水并》逐年减少年》度取水？。指标限制审批入【河排污口《加，强水源地保护依【法划定饮用水水源保！护区：建立饮用水源应急】管理机制   ！  4？建立水资源管理责！任和考核《制度县级以上地【方人民政府主—。要负责人对本行政】。区域水资源管—理和保护工》作负总责严格—实施水资源管理【考核制度水》行政主管部》门，会同有关部》门对各地区水—。资源开发利用、节约！保护和？。水资源费《征收等主要》指标的落实》情况：进行考核把》完成情况纳入各地经！济社会发展》综合：评价体系作》为政府领导干部综】合评价和相关企业负！责人业？绩考核的重要内【容考核结果交由干部！主管部门《。作，为地方人民政府【相关领导综》合考：核评价的《重要依据考核结果向！。社会公告制定并落】实奖惩措施》实行严格问》责，制 ？   （五》），水土保持与生态修】复 ：     》水土保持生态建设以！预防保护为主加强】有效监？督充分依靠生态自我！修复能力采》取，综，合措：施国家投入与政【。策引导相结合—依托国家和省水【土保持重《点治理项目以国【家投资带动多—方投资加强对水【土流失地区》的综合治《理保：护水土资《。源和生态环》境加强以开》发建设项目》为重点的水土—保持监督管理—工作严格控制人为的！水土流失加强开发】建设：项目水土保持方【案审批、《监督、检查和水保设！施验收工作做—到项目建设与水土】保持生态建设同【。。。步以水土资》源的可持续》利用保障《。经济社会的可持【续发展    】 国家？水，土，保持重点工程完【成林州市《林虑山项目区—。和安阳县洹河—项目区建设积—极推进龙安区、汤】阴县浅山《丘陵区？和内黄？、滑县风沙区水土】流失治？理工作治理水土流失！面积：24：326平方公里总！。投资7257—万元“十二五—。”期间投资6—032万元   ！  全国易》灾地区生态环—境综合治《理专项规划（安阳】县、林州市项—目区）计划在林州市！。和安阳县的两个项】目区的103—，96平方《公里内分三》年实：施治理水《土流失面积6—0平方公里投—资标准为90万【元每平？方公里总投资54】00万？元  《   安阳县南【海，库区小流域水土【保持综合治理—计划在？安阳：。县南海库区9—0平：方公里的项目—区，小流域内《分三年实施治理水】土流失60平方公】里投资标准为43！2万元每平》方公里计划总投【资2590万元 ！   （六）城市】水系建设《    》 安阳市城市—水系总体规划—是以南水北调中线】总干渠？。工程建设、洹河、】洪河综？合治理？工程为重点以区域】中小河？道、：坑塘：整治为基础》充分利用现有河网】水系保护和》拓宽现有水面恢【复原：有坑塘？利用防洪排涝沟【渠兴建城市绿色廊道！及，生态核点《将洹河、洪》河作：。为安阳？城市艺术构》图的主轴建设生【态，。型带状绿《地与桥头广场绿地相！结合的城市景观带】及滨水空间；利用】现，有湖泊或人》工湖造园造景兴建】生态主？题公园？市区突？出亲水和文化郊【区体：现自然和《生态通？过“双治双添”（治！水治：岸、：。添绿添？景）打造“水清、】岸绿、景美》、游畅”的新—景，观  《   ？中华：路，桥工程工程》位于：中华路洹河上—全长1？23米分双》幅桥：单幅桥面宽24【米桥梁全宽48米初！步设计？发改委？以安发改设计—〔2010〕3【。49号进行了批复】工程投资概算36】7316万元已开！工建设？ ：    洹河景观】工程于曹闸位于安阳！市，区洹河？导线桩号34+7】2，0处主要《由节制？闸、：船闸及配套》管理设施组成节【制闸布置共7孔【单孔净宽《100米》项目概算总投资8】381？万元 ？。 城市老城区水【。系，。连通工程计划—在环城河《上建设5座节—制闸（具体地址市】委招待所、》三角湖？、市一？。中、灯塔医院—、拱辰广场）—以抬高水面满足下】游万：金南干渠《和万：金北干渠的农业灌溉！用水：同时可连《通老城区《褡裢东坑、褡裢西】坑、：。小嘴：坑，、纱帽坑、》马莲坑和三角湖6处！坑，塘使其成为活水改】善城市水环境—工程计划投》资430万元 【  ：  ： ，城市中轴线应急供】水工：程计划从万金南【干渠引水经城市【中轴线循环利用后退！水入邱家沟》和，。茶，店河城市中轴线南】。干渠进水口新建节制！闸和：。分水闸各1座—并对光华《。中学至中华路—段万：金南：干渠进行治理工程计！划投资742万元 ！    《 城：。市中轴线退水工程为！充分利？用城市中《轴线的退水营造【城市水景观》计划在在邱家沟建】节制闸3《座在聂村沟》。建节制闸1座—在茶店河上建橡胶坝！2，座拦蓄退水》抬高水面《工程计划投资91】0万元 —  ：（七）水利信息化】建设 ？。     1—防汛抗旱水情【、，墒，情，监测系统《建，设（1）加快防汛指！。挥系：统建设在洹河防汛】遥测信息系统的基】础上增建遥》测点站并同时—。建设：洪河遥测点实—现洹：河、洪河的全—流域监测建立各中型！水库水位监》测点、？滞，洪区分洪《口河道特征断面【水位监？测点、易发》生山：洪灾害？部位的雨量》监测点（2）建【立，。全，市墒情信《息监：测系：统 ？    2》。水利工程信息【化监测系统》建设水库大》坝安全检测设施建】设闸门远程监控【。设施建设完善—地下水自动监测设】施城市？供水、工业供—水的自动化计量监测！系统建设    ！ ，3水？利系统信《息化：建设按省要》求实现省水利系【统办公网《的省、市、县三级】联网以县区为单位建！立信息中心集水情信！息、工程信》息、公务《信息为一《体实现远程监控【功能和水利系统电】视电话？会议：功能   （】八）水法制建设 ！   ？ 1水行政执【法加强对水》行政：。执法工作的领导以】贯彻：实施取水许可—和水资源费征—收管理条例、—水土保持方案—审批管理规定以及】水工程建设规划【同意书制度》管理办法（试行）】、打击非法采砂、河！道清障为重点—采取执法检查—、，开展专项执法—行动、对重》大水事违法案件挂牌！督办等措施坚—决，打击水事违法行为】切实保障人民群众的！。合法权？。益做：到有：法必依执法必—严违法必究》保证水法规的—有效实施继续—推，进水利综合执—法，工作加强《执法队伍《管理：。提高执法人员素【质；：加大：。执法力度做到严格】执法、公正执法、】文明执法、搞—好服务  【 ，  2法制—。宣，传教育坚《持依法治《水，着力实现《法制教育《和，法治实践的有机【结合以“世界水日”！“中国水周”—“全国法《制宣传日《。”集：。中宣传为重点坚持集！中宣传与经常—宣传相？结合创新方》式方：法注重宣传实—效扎实？推进“六《五，”普法工《作     3！水事纠纷预防【和，调处：坚持“预防为—主预：。防和调处相》结合”的工》作方针？进，一，。步健：全水事纠纷调处【机制坚？持标本兼治着力【实现预？防水事？矛盾：和化解水事纠纷【的，有机结合加强水事】纠纷排查工作及【时处理影响社会稳定！。的隐患将《矛盾纠纷化解—在萌芽状《态化解在《基层 六、规划】。实施：的保障措施  【 （一）《坚持科学发展—观深化水利改革 ！    在》规划：的实施过《程中要？转变水利发展模式】和水资源利》用方式必须树立和】落实科学发展观建立！资源节约、低耗、】高效型的经济—社，会发展生产、生活】体系以缓解水资源瓶！颈的制约以科学发展！观为指导继续进行水！务，体制改革有效保护】和优化配置水—资源提高水资源【利用效率保障水利事！业的健康《发展对？辖区内涉水事—务实行一体化管【理深化水《利，工，程管理体制》改，革进一步理顺管理】体制：落实国有水管单【。位“两？费”：推，进管养分离研究新形！势下农村水利管理机！制建立农村水利发】展新机制推进—灌排收费体制改革和！小型水利工程产【。权制度？改革加？大公共财政投入完】善“一事《一议”筹《资筹劳制度初步形】成新形势下农田水利！发展模？。式   （【二）加强组织领【导落实各项》岗位：责任制 》    加大—对水利公益性、基础！性、战略性的宣【传切实？增强各？级领导干部的责【任感充分发挥政府在！水利基？础设施？建设中的主导作【用在规划、政—策和投资等方面【切实加强对水利建】设，、管理和改革的重视！、指导和支持把【。水利事业的发展纳入！各级国民经济—和社：会发展？的总体规《划通盘考虑》周密计划要不断【完善工程质量—、项目法人、—参建：单位等各个》环节：。的岗：位责任制建立健【全洪水风险管理制度！提高应急管》理能：。力，完善各？类应急预案》。规，范水利建设市场管理！完善市场信用信息体！。系   （三】）完善水利投融【资机制广辟资金来源！     完【善水利投《融资：机制多渠道筹—措资金逐渐形成【以国家投资为导向地！。方政：府，投资为？。主体的多元化、【多层次、多渠—道相结合的》水利投融《资，机制积？极探索水利》工程的社会化和市】场化管理充分发【挥安阳？水利建设投资公司】的平台作用盘活水利！资源、资产、—资金实现良性滚【动发展鼓《励社会资本参—。与水利？工程的建设》和管理调动》社会公众参与水利】基础设施建设的积】极性加强水资源【费的征收研》。究增加水利投入的新！渠道积？极探索B《OT、TOT等市】场融资方式广辟资金！来源：为，水利项目增加资【金，保障继续争》取防洪除涝、灌区】续建配套《与节水改造、病【险水库除险加固、】农村饮水安全—等重点建设》项目资金以中央加快！解决民生问题和完善！惠民政策为契—机全力推动山区雨】水集蓄利用》、小水电代燃—料等项目建设积极】争取建？设资金？投入积极争取中小河！流治理等财政水利专！项资金投入用—足用好国家有关【优，惠政策   （！四）加强水利法制建！。设依法？管理：涉水事务    ！。。 加强水利法制建】设，健全水法规体系【特别：是完善民《生水：利、水资源》节，约保：护、水利社》会管理方面的地方规！范完善水行政执法体！制和制度强化执法保！证水法规的有效实】。施完善水事纠—纷预防和调》处机：制保障水《事，秩序和谐有》序深化水利行政审批！制度：改革规范《行政行为加强水法制！。宣传教育弘扬—法治精神严格执行】已有的涉《水法规？规范行政行为—确保水法规的—贯彻实施“》十二五”期间认真】组，织宣传学习》相，关涉水？法规：把法律法规变—成广大人民群众【的，自觉行动形成人【人遵纪守《法处处依法办事【的良好氛围 】 ，。 （五）提升行业能！力促进？水利可持续发展 】     根据经济！社会发展的》要求进一步完善水】利规划体系》加强水利重大问题】和重大工程建设的】研究：妥善：处理水利《建设与经济》社会发展、环境【保护等方面的关【系要以规划工作为】龙头加大水利项目】规划：工作力度《。根据国家宏观—发展导向和》相关政策规》定科：。学规划、慎重决策】；坚持因《地制宜？不盲：目攀高注重统一规】划、量力而行、【突，出重点分步实施实】现持续滚动》发展加大项目前期工！。作管理力度》按规定的程序—和，各阶段的工作—范围做？好勘测？设计工作确保—设计单位的资质必】。须与建设工程的等】。。级相匹？配按照分级管理和】事权划分的》原则积极《争取中？。央和省？补助的？建设项目加大项目】资金争取力》度抓住国家高度重】视水利工作的机【遇全面落《实，中央和省委》一号文件精神努力争！取城区防洪》、，节水改造、》。水土保持、农村【安全饮水、水库【除险：加固：等，工程的国家投资资】金加大项目建设【管理力？度在项目实施过程】中不随意变更—项目：实施：方案保持项目计【划的严肃《性建设工程年度实施！计划实？行审批？制度规？范建设管理程序【严格执行“五制”】规范：质量监督体系—加，强建设资金监管适时！督促审计协调好与】部门行业《关系：推，进水利工作向纵【深发展；加强水【利科技？推广工作重视水利】专业：。人才：和管理人才的—培养提高基》层水利？队伍：素质建立一》支与水？。利现代化《建，设相适？应的高素质人—才队伍促进水利可持！。续，发展：   （—六）：动员全？社会力量关心支【持水利工作 【 ，   加大》国情：省情市？情水情宣传力度【提高广大人》民群众水患》意识、节水》意，识、水？资源保？护意识不断完善竞争！激励机制引导—鼓，励全社？会关心支持水利事】业大力弘扬“自力更！。生、：艰苦创业《、，团，。结协作、无私—奉，献”的红《旗渠：精神正确处理好局部！和全局、上》。下，游、左右《岸之间的利》益关：系，。继续：把夺取“红旗渠精神！杯竞赛”奖》杯纳入年度考核目标！动员和组织广大农】民群众大《力开：展农田水利基本建】。设配套完善各类【水利：设施充分发挥水利】工程效益促进全市】国民经？济和社会的持—续，快，速健：康发展为建设—豫北区域性中心强市！提供水利支》撑和保障 —附件：安阳市？“十二？五”水利发》展规划重大建设项目！。规，划表 ！ ？ ，