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安阳市“十二！五”水？利发：展规划
》安政办〔20—11〕181号
】。安阳市人民政府办】公室关于印发安阳】市“十二五》”水：利发展规划的—通知 ？
各县《。（市：、区）人民》政府市？人民政府各部门及】有关单位
】 安阳市“十—二五”水《利发：展规划已经市—人民政府同》意现印发给你们请认！真组织实施
】二，○一一年十二月【二十一日
安【阳市“十二五”水】利发展规划
！ “十二五”期【间是实现全》面建设小康社会奋斗！目标的关键时—期是深入贯彻落实】科学发展观》、构建？社会主义和谐—社，会的重要时期—是深化？重要领域《和关键环节》改革的攻坚》时期：也是传统水利向【现，代水利、可持续发展！水利转变的重—要时期为《认真践行科学—发展观落实》河南省？水利发展《。“十二五”规—划编制工作意见和市！委、市政府关于【。国民经济和社会发展！。第，十二个五年规—划编：制工作的总体部署】要求按照水利发【展所面临《的新形？势、新？要求我们编制完成了！安阳市“十二五”水！利发：展规划以期为—。。进一步加快水利基】。。础设施建设、—。完善防灾减灾体系、！提高对经济社会发】展，的保障？能力提？供规：划基：础
《 规划通过—对，城市防洪除涝—建设、中小河—流治理、重点—小型：病险水库除》险加：固等工程建设加【强和完？善水利基础设—施提高防洪》减灾能？力；通过加快农【村饮水安全》和农村小水电—建设发展《民生水？利促进新农村建设】；通过？加快大中《型灌：区续建配套与—节水改造工程进一步！。提高农业灌溉保障能！力增强农业综合生产！能力：；通过引黄调蓄工程！建设：和南水北调配套工程！建设保障经济—社会发展的》用水需求；通过水土！流失综合防治建【设，修复：水生态？环境促进人》与自然和《谐；通过水》利信息化建设及【科，技创新以水利信【息化促？进，水利现代化；—通，过城：市水系建《设建立安全合理的水！系生态格局美化城市！面貌
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一、水利发展现】。状及“？十一五”水》利建设回顾
【 （一）水》利发展现状 —
？安阳：市位：于河南省《最北部？晋冀豫三省交会处北！濒漳河与河北省邯郸！市毗邻南《。与河南？省鹤壁市《、，新乡市相连东与【河南省濮《阳市接壤西隔太行】山与山西省长—治，市交界总面积74】13平方公》里安阳市水系分属于！海河流？域和黄河流域其【。中海河流域》占76？%黄河流域占24%！全市多？年平均降雨量—为5735毫米】水资源？总量16》4亿立方米》可利用水量11【94亿立方米全市！。人均：水资源占有》量322立方—米仅为？全国平？均，水平：的，1/7亩均水资源】。占有量301立【方，米仅为全国平均水】。平的1/《6属：重度缺水地区 【
， 全市现有—大中型？水库8座总》库容：387亿立方【。米其中兴《利库容16—9亿立？方米；在建》中型水库1座—设计库容279【5万立方米；小型】水库1？10座总库容0】63亿？立方米主要》河，流有洹河《、金堤河《、淇：河、汤河等；过【。境河流有漳》河，、卫河蓄滞》洪区7处其》中海河流域6处【黄河流域1》处主要泉域》有小南海《泉，和珍珠泉万亩以上】灌区10《处，灌溉机电井》855《万眼固定机电排灌站！479处
【 （二）“—十一五”水利建设回！顾
【“十一五”期间在】市委、市政府的【正确领导下》在，上，级水利部《门的大？力支持下《在全市人民》的共同？努力下我市水利事】业取：得了全面快速发展水！利投资规模再创新高！水利的？。保，障，能力全面《提升民生水利—建，设取得重大进展【水，资源管理《进一步规范水管体制！改革基本《完，成水：利行业能力进一步】增强为我市》经济社？会的持续、快速【、健康发展》奠定了坚《实的基础“十一五】”期：。间共争取到省以上投！资10？，5亿元累《。。。计完：成水利建设》投资25《9：亿元：
《 一是防洪安全】建设得到进一—步，加强：“十一五”期—间，对洹河41—。公，里河道和十一处【险工：。段进行了治》理共完成投资106！0万元投资5651！。万元完成了洪—河开发区《。。和龙安区段53公！里，综合治理工程完成】了8座？大中：。型和8座重要—。小（：1）型？病险水库的除险加固！累计完成投资30！9亿元；建设完成了！崔家桥、《白寺坡滞洪区安【全应急撤退路1【899公里—完成投？资1022万元对】万金渠总干渠—、铁西排洪沟—进行了清淤对岳城水！库库区塌岸进行了】治理完成了聂—村沟下段综合治理】工程、林《州市桃园河》一，期，治理：工程等防洪除涝工】程共完成投资266！1，万元：加强非工《程措施体系建—设完善以行政首长】负责制为核心的防】汛工作责任制层层落！实责任；制订—完善各类《防汛预案体系—；建立健全水雨情】监测和预警预报【体系；加强抢险【队伍建？。设，合，理储：备防汛抢《险救灾？物资防灾减灾—综合能？力和应？。急抢险？救，援能力全面》提高
】 二是民生》水利建设取》得重大进展“十一五！”期间农村饮水安全！共计安排《。投资389亿元】解决了116万【农村居民的饮水安全！。问题；完成水库移民！项目投资1693】万元通？过，项，。目，。的实施改善了库区和！移民安置区》移民群？众生产？生活条件促进了当地！经济发展和社会稳】定投资3194万】元对大功灌》区引：黄渠道实施疏浚【开挖顺利实现了安】阳市多年《来引黄？入内的愿望红—旗渠：、，。漳南、跃进、大功（！滑县、内黄）—和渠村（滑县）五】个大：型灌区续建配套【与节水改《造工程？相继：实，施完成？投资238—亿元2006年以来！灌区改善《和，新增灌？溉面积8155】万亩：红旗：渠补源工程马家岩水！库主体工《程，基本完工完》。成，投资204亿元每！年可向红旗渠补【。水4540万立方】米深入开《展农田水利基—本建：设取得显著》成效：全，市有：效灌溉？面积：达到4457【1，。万亩节水灌溉面积达！到，34089万亩】除涝面积《达，到1295—1万亩平均农业灌】溉水利用系》数达到0》52全省农田—。水利基本《建设“？红旗渠精神杯—”竞赛活动我市连续！十七年？夺杯同时我市—和郑州等4个市【还被授？。予红旗渠《精神杯竞赛》20周年“先进【省辖市”《 ，。
—三是水？资源管理和节水型社！会建设稳步推进注重！水资源管理和—保护的基础》。性工作开展水资源综！合规划完善》建设项目水资源论证！制度强化取水许【可和水资源费—征收的规范化管理完！成了：地下水动态监测工】作并逐步《实施：了一系列水资源调】查和规划全面—实施地温空调取水】户的：取水和回灌》水，水质监测工作出台】相关管理意见为【我市地温地》热水资？源，科学管理、有—序开发创《造了条？件在全？国开创？。了地温地热水资源管！理的先河《水资源费（》南水北调工程—。基金）征收》工作有？序开展？0，608年我市市本级！基金征收总额—连续三年名列前茅为！我市南水北调工【程，建，设提供了资金保障积！极推进？节水型社会建设20！08年11月水利】部确定？安阳市为全国第三】批，节水：型，社会：。建，设试点编制完成了】安阳：。市节水型社》会建设？规划：并已经省政府批复】实施：万元工业《增加值用水量降至】357立方—米以下工业用水重】。复利用率《达到82%新建筑】节水器具《安，装，率达到100%【全市节水器具普【及率：。达到65% —
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《 四是行业》。能力：得到增强水利规划】体系：不断完善《完成了安《阳市城市水系规划、！安阳市？海河、黄河》。。流域重点《地区：中小河流治理—总体规划等数十项】水利专项规划及项】目前期工作为—。下一步大规模—水，利建设奠定了坚【实基础积极做好水】。行政立法、执—。法和水法规的宣传工！作出台了《安阳：市人民政府关于加快！农村现代水利工【程建设的意见—、安阳市南海泉域水！资，源保护管理办法、】安阳：市地温空调和—地热水井《取用：水管理办《法等：规范性文件；水行】政执法能力和队【伍建设取得显著成绩！在全省率先开展【了水土保《持行政处罚、平【原区水土保持监督执！法，、入河排污口监督执！法、退？水水质监《督执法的前期—工作等四《项水：行政执法新工作实】现，了，新，突破：2006《年被省厅批准为全省！水利综合执法—首家试？点2008年被【水利部确《。定为：全国66《9个城市《中唯：一一家？地市级水《利综合执法》联系点在《全社：。会树立了水行政执法！的新形？象机：关建：。设取得？显著成？绩被国家人》社部和？水利部联合表彰为“！全国水利系》统先进集体”、被】水利部命名为“全国！水，利文明单位》”水：。利局党委被评为“全！省五：好党：委”、？三，次被：安阳市？政府荣记集》体二等功《南水北调安阳段【创造了全国瞩—目的“安阳速度” ！
五是水！。土保持取得新进展积！。极开展监督执法【工作：认真落实水土保【持“三同时”制度】有效防治人为水土流！失坚持以《小流域为单元—采取山？水田林路综合治【理水土资《源保护与改》善初见成效》我市新？增水土流《失治理？面积299—2，平方公里《完成投资35—65：。万元
— 六是城市水】系，初见成效为改善城市！水生态环境塑造【优美的城市形—象促进城市生—态平衡200—9年我市与岳—城水库？签订了年引水1】6亿立方米》的引供水协议成功】将，境外岳城水库水引入！洹河投资124【35？。8万元完成》洪河引清工》程清淤长度93】6公里、洹》河市区段10公【里清淤工程和—东风橡胶坝维修【工，程投资3673万元！新开工的《。中华桥建成后将连】通洹河中华》路南北进《一步拉大城市—框架
！七，是水利？改革不断深化—基本完成了全市27！个水：管单位的体制改革】。任务初步建立—了，。科学合理的水—利工程管理和运行机！制解决了干》部职：工的后？顾之忧工程和人员】经费保障实现了【划时代？。的跨越市编委—批，复，。新设立了《漳，南灌区管理》处安阳市移民—办加：挂安阳市人民—政府移民办牌子【顺利完成了行政机】构改革和《水资办、质监站人员！编制调整工作内设机！。构和人员分》配，更加合理《
八】其他方面建设覆【盖全市水利》系统：的水利？信息网络基本—。建成结合水库除险】加固和灌区技—改建设和完善了【。一，批，水，利基础？。数据库水利旅游【。取得快？速，发展青年洞景区【被团中央命名—为，“国家级青年文明】。号”红旗《渠景：区继：。续保持了4》A，级旅游区称号并被】评为全省十大热【点景区？、最佳红色》旅游景？区，；2006年彰武南！海水利风景区被【水利部评《为“国家《级水利？风景区”2009年！获得“河南省十大美！丽的：湖”提名《奖
二、—水利发展面临—。的形势及存在问题
！ ，。 ： 我市水利虽然基本！形成防洪除涝—、，供水保障和》水利综合执法三【大体：系但与安阳市经济社！会发展？对水利事业的需【求相比基础仍然薄】。弱形势依然》严，峻一是？全面建设小康社会】、保持经济社—。会平稳较快发展要】求加快水利基础设】施建设？全面提升水利的保】障能力对我市水【利提出了《更高的要求二是【构建：社会主义和》谐社会、保》障和改善民生要求】加快民生水利—建设：今，后一段时《期，民生水利建设—任务艰巨三是我市】属于资源性缺—水地区？生产、生活用水【长期挤占《生态用水加之—水污染、地下水【。开采过度以及水【土流失依然》严重等保护水源地】和维系？河，流，健康面临巨大压【力四是完成新时期、！新阶段水利建设和管！。理任务？要求全面加强水【利行业？能，力，建设
《 ？ ，目前我市水利发【展，仍存在以下主要【问题1、《防洪除涝工程—标准低建设速—度慢安？全隐患多《安阳市城市》防，洪达不？到部颁？设防10《0年：一遇洪水标》准洹河市区段治理】。后达到50年一遇标！准但是于曹沟以下】河道未进行治理泄】洪能力不《满足要求《。；市区沟渠、—洪河及？。相，关支流大《多未进？行治理河道淤—塞严重堤防》防洪标准仅510】年一遇对《市区：安全依然构成威胁】灌区续建配》套与：节水：改造、小型病险水】库除：。险加固、中小—河流治理、》蓄滞洪区工程—及安全建设速—度仍然较慢》中型病险水》。闸，除险加固《仍，未实：施2、水资源—合理配置《和高效利用体—系尚不？完，善，供，水安全保障》程度还需进》一步提高（1）水资！。源短缺水资源保证率！不高仍是制约—经济社会《发展的瓶颈（2）工！程调：控能力？偏低现有水资源不能！得到充分利用—现有水利工程配套】不，完善工程老》化失修损坏严重缺】少调蓄工程如遇洪】水、干旱等无法实】现水资源《合理供给和调控（3！）节水意识不强【节水设施较》。少节：水型社会建设尚处】于起步阶《段（4？）水：。土保持法制观—念淡薄人为》水土流失《现，。象仍：大量存在水污染【。、水生态环》境恶化的趋》。势未：得到有效遏制—3、农？田水利基本建设【还，要进一步加强“十】一五”？。。规划中剩余》7011万人农】村饮水不《安全问题和纳入【到，国家新增《。规划的农村》饮水安全工程建【设，任务急待《解决4？、水：利保障能力建设不满！足经济社会》发展的要求安阳【市水利信息》化建设滞《后科学调度、风【险调度和水资源优】化调控管理信息化】水平仍然不高与我】市经：济发展？水平不相《适应与水利现代【。化，管理：。。要，求仍：有，很大差距《不能满足经济社【。会发展需求5、【水利投入明显不足缺！乏长期稳定的—投入：机制：长期以？来投资？。渠道单一水利—建设资金主要依靠中！央和省、市级财【政县（市、区）【。财政大多无正—常水利？投入渠道远》不能：满，足经济社会发展【的需要
》
，三、“？十二五”《水利发？展规划指导思想、】原则：和发展目标
— ， （一？），指，导思想 《
全面【贯彻党的十七—大和十七届三中【、四中、《五，中全会精神以—邓小平理论和—“三个代表》”重要思想为指导】深入：贯彻落实科学发【展观积极践行可【持续发？展治水？思路：以经济？社会发展需求—为主线以可》持续发展水利为指导！紧紧围绕我市建设豫！北区域性中心强【市的：战略目标深化水利各！项改革坚《持以人为本》突出民？生水利？着力解决影响和制约！经济社会发展—的水：问题实行最严—格的水资源》管理制度加快建设】节水：型社会促进水利可持！续发展？进一步完善防洪保安！、粮食生产、城乡供！水和水环《境保护等水》利设施建设》提高：防灾减灾能力保【障经济社会健康稳】定持续发展》
（—二）基本原则
！ 1《。统：筹兼顾、突》出重点优先安排涉】及，人，民群众切身利益【的民生水利》项目重点安排防【洪保安？设施、粮食生产安全！和城乡供水安全等】水利建？设项目
【 2人水和谐】持续发展依据—水资源承载》能，力和水环境承载能】力，妥善处？理开发与保护的关】系坚持改《善水环境防治水【。污染
《 《3远近《结合分期《实，施根据工程建设任】务及其过程特点既】要考虑？当前的实现可行性】又要兼顾今后长远发！展的需？要合理安排水—利建设布局和规模】近期建设《与远期发展相结【合分期实《施逐步推《进构建完善的—减灾兴利体系—
4改！革创新加强管—理深：化水资源管理体制】、水利？投，融资：体制和水《利工程建设管理体】制等各项水利改革】强，化，政府对涉水事务的】社会管理克服水利】发展中的体制性障】碍
— 5政府主导【公众：。参与发挥政》府宏观调《控，和公共财《政对水利《基础设施建设投【入的主导《作用鼓励社会公众的！广泛参与调动社【会办水利的积—极，性探索建立稳—定的水利投入增长机！制 ：
（三）发】展目标
【 1？，全面实施洹河—。、洪河？治理工程力争使安】阳市城市《。达到10《0年一遇防洪标【准完成我市近期【规划内重点》中小河流重要河段】治理、海河滞洪区工！程及安全建设和【。小，型病险？。水，库除险加固争取完】成，中型病险水闸除【。险加固工程建设
！ ： 2《全面开展大中型【灌区续建配套—与节：水，技术改造和末级渠系！。。改造农田《灌溉水利用》。系数：达到058全【市新发展有效灌【。。。溉面积15万亩【。新发展旱涝保收田面！。积10万亩新发【展节水灌溉面积50！万，亩
《 3到—20：13年解决“—十一五”规划中剩余！7，011《万人农村饮》水，不，安全问？题“十二五”—期间基？本，解决新增农》村饮水不安全人口】的饮水问题》建设后的项目村供】水水质符《合农：村实施 <生活饮用！水卫生标准>准则要！求供水入户率—达到：9，5%以上；水源【水，量保证率严重缺水地！。区不低于90%其他！地，区不低于95%【
4加】快引黄调蓄》工程建设增加地表】水供水量0》66亿立方米【；通过？。南水北？。调中线工程》。及城市供配》水工程建《设跨流？域调水供水量3【34亿立方米 】
： ， 5《每，年新增？水土流失治理—面，积70平《。方公里水土流失治理！程度平均《达，。到80%《以上
》 ： 6加快建设安阳！市防汛抗旱指—挥系统、水利电子】政务系统、水资【源管理？。信，息，系统、农村水利【信，息，管理系统《、水土保持监测网络！。及信息系统、水利】数据中心、水利信】。息网：络和安全保障系【统、安阳市水利应】急通信系统》。
《 ， 7推《进依法？治水加大水》行政综合执法力【度完善水事纠纷预防！和调处机制深化水行！政审批？制度改革加强—水法宣传教育建立起！较为完善的、适应】水利社会管理—的水利法制体系【做到依法治》水依法行政保证水法！规的有效实》施，。
： ？ ，8深化《水利改革实行最【严格的水资》源管理制度建立用水！。总量控制制度—建，立用水效率控制【制度建立水功能【区限制纳污制—度建立水资源—管理责任制和考核制！度全：面提高水利社—会管理？能力
四、“十！二五”水利》发展总？体思：路和主要任务
】 （一）总体思】路
》 “十《二，五”时？。期是形？。成较为完善的水【利基础设施》体系的关键时期是】着力：推进民生水利—的重：要时期是全面深【化水利改革、—加强水利管理的攻】坚时期按照》指导思想和规划【原则：“十二五”时期【我市水利发展—的总体思路是为实现！水利：发，展目标需要提升【五大能力建》设六大任务五大能】力不断提升水—旱灾害综合》防御能力、供—水安全保障能—。力、水资源》合理配？置高效利用能力、水！土资：源保护？能力和水利》行业管理能力；六大！任务加？快，水利基础设施建设、！大，力发展民生水利、】全面推进《节水：型社会建设、加强水！生态环境保护、强化！水资源管理、—深，化水利体制机制改革！推动传统水利—向现代水利、可持续！。发展：水利转变以水—资源：可持续利用保障经济！社会可持续发—展
》 （二）《主要任务《 ，
1加强！和完：善，。水利基础设施提高防！洪减灾能力“十二】五”期间《通过对城《市防洪排涝体系、中！小河流治理、重【点小型病险水库除险！加固、蓄滞洪—区工程及安全—建设和中型病险水】闸除险加《固山洪灾害防—治提高防《洪除涝能力》加强洪水管理保障防！洪安全通过对洹河、！洪河河道《进行治理完善—城市防洪体系使安阳！。市城市防《洪，标准达？。到10？0年一遇加快小型病！险水库除《险加固步伐到20】15年年底前—全面完成小型病【险，水库除险加固—消除：水库：。安，全隐：患加快对崔家—桥、长虹渠、广润坡！、白寺坡蓄滞洪区工！。程及安？全建设增强》调蓄洪水能力确【保河流防洪安全加】快进行？茶店：河（茶店坡沟）、珠！泉河、岳飞》沟等中小《河流重要河段治【理工：程提：。高其防洪及》排涝标准保证沿【河两岸乡《镇、农？。。田的：安，全争取完成国家规划！内中型病险水闸除】险加固工程 —
2【发展民生《水利：推进新农村》建设到2013年】解决“十一五—”规划中剩余70】11万人农—。。。村饮水不安》全问题“十》二五：。”期间基本解—决新增农村》饮水不？安全：。人口的饮水问题加快！大中型灌《区，续建配套与节—水改：造工程重点实—施红旗渠灌区、漳】南灌区、跃》进渠灌区、大功灌区！（滑县、内黄—）、渠村灌区（滑】县）、人《民胜利渠灌区（【滑，。县）大型灌区续建配！套与节水改造工程建！设；争？取实施豆公灌—区、琵琶寺灌区【、淇河灌区和珠泉】灌区中型灌》区，续建配套与节水改造！工程和大《中型：灌区末级渠系改造推！进，。灌区收？费体制改革和—小型水利工程产【权制度改革；大【兴农田水利建设【认真实施国家—新增千？亿斤：粮食生产能力—规划：田间：水利工程确保工程】发挥效？益加强小型农田【水利重点《县建：设优先安排产—粮大县2011【年小型？农田：水，利重点县力争增【加，到4个进一步—提高农业《灌，溉保障能《力增：强农：业，。综合生产能力—为实现全省粮食【增产目标《夯实基础加大—。新，农村电气化县—。和小水电《代燃料工程建—设力度启动农—村水电？增，效减排工《程推进库区移民安置！工作建设努》力形成保障民生【、服务民生、改【善民生的水利发【展格局进一步提【高农民生《产生活水平》改善新农村建设基础！条件使人人共享水】利发展改革成—果
《。 ： 3严格落—实三：条，红线全面推进节水型！社会建设《实行：最严格的水》。资源管理制度建立】用，水总量控《。。制制度建立用水【效率控制制度建立】水功能区限》制纳污制《度建立？。水资：源管理责任》和考核制度》提高水资源管—理技术水平》全面推进《水资源？配置、节约》。和保护以节水型社】会建设为主线—建立完善的城市、行！业节水法规》。体系和？统计体？系落：实用水定额》管理加强用水—计划管理加大水资源！费（南水北调工程基！金）征收力度足额】征收水资源费利用经！济杠杆促进水资【源的优化配置—为水资？源管理和保护工【作提供资金保障【积极研究水资源【统一管理的体制【、机制？、方法？和步骤？加强供水《企业的用水监管真】正实现水资源在【。水源保护、引—供水、节排》水、污水处》理，回用、规费征—收方面的《统一：管，理，
4】。加强水土保持—与生态？修复实现人与—。自然和谐继续在【西部山丘《区，实施坡？耕地改造、整—修梯田、修建小型】水利水保工程种植水！保林：、经济林、封禁【治理等治理》措施；在东部风【沙区采？取平整沙《丘、：打机井、铺设—。地埋：节水管道、》取水压？沙、植防风林—带固沙等措施；完成！国，家和河南省水土保】持重：点建设？工程积极建设—省级、国家》级水土保《持科技示《范园打造我省—。乃至全？。国水土？保持示范亮》点工程
！5完？善水资源《开，发，利用强化水资—源优化？配置加强对水资源】调蓄和合理》配置工程建设充分】利，用漳河、黄河、【南水北调中线工程】的分水配额》上游水与下游水结】合地表水与地下【。。。。水结合本地水—与客水结合水—量与水质相结合提】高对水资源在时间和！空间上的调控能力新！建滑：县、内黄县》引黄调蓄工程实【。施安阳河《冲洪积扇《地下：水，生态保护、滑县【生态补源工程和【小南海泉域综合【治理二期工程完成】南水北调《中，线总干渠安阳段工程！建设力争完》成受水？区配：套工程？建设：强化和完善水资源的！统一管理优化—资源配置科学调度水！量实现一水多—用优水优用促进污水！。、洪水？。资源：化确保城乡生活用】水尽力？满足工农《业生产用《水积：极协调生态用水搞好！地，温地热水资源—调查评价和开发【。利用规划《编制工作为地温地】热水资源开》发，利用、管理保护【。提供技术和审批依据！
—6强化水利行业】。能力建设深》化水利？改革全？面加强水资》源和水土保持监【测能力建设加快防汛！抗旱水情、墒—情监测系统》建，设，完善水利《。信息：化体系建设加强水利！应急管理设施建设】加强水利《科技：基础设？施，建设：加大水利综合执法】工作力度建立权责明！确、行为规》范、：监督有效、保障有】力的水？行政执？法体系维《护，良好的社会》水事秩序深化水利工！程管理？体制改革完》善水资源管理体制改！革推进水价改革【推进投融资》体制改革、小型水利！工程产权制度改革及！水利国有资产管【理体：制改革？建立洪水风》险管理制《度破解水利发—展中存在的》体制性、《机制性障碍全—力推进改革创—新完善？水利科？学发展的体制、【机制努力提高—水利对社《会管理和公》共服：务能力
》五、“十二五”水】利，发展重点建设—内容
？ 根据—安，阳市的国《民经济发展》情，况，结合工程建》设的：重，要性：“十二五《”期间？首先应保证城—市防洪安全进行防洪！除涝工程建设；其次！是以：农村饮水《、农业灌溉工程为】主的民生水利—工程；三《是对水资源进行【节约保护的同—时，合理开发利用并进】行水土保持和生【态修复？工程建设建设现代化！水利信息系统；最后！要大力加强城市【水，系建设努力打—造“水清、岸绿、】景美：、畅游？”的城市水景—完，成，本规划提出的重大建！设项目“《十二五”《期间计划投资45】82亿《元
》。 （一）防洪除涝】工程
《 1城市防！洪除涝工《程结合城市防—洪规划在城市总体规！。划基础上结合新一轮！城市防洪《排涝：规划安阳市城—市防洪规划标准为1！00年一遇排涝规划！标准排涝沟渠—为2年一遇市政【排水管网为1年一】遇，“十二五”》期间将采《取工程措施与非工程！措施相结合的—综合治理方法—。不断：提高城？市和城镇防洪排【涝，能力确保对》超标准？洪水：有应对措施》最大限？度，减，少洪涝损失在工程措！施上重？点对洹？河、洪河《、白沙？河、茶店河（茶【店，坡沟）、铁西—排洪沟、《。漳涧沟、御路沟【、聂村沟下段—、胡：官屯南北《沟，、瓦亭沟等河—道沟：渠进：行综合治理；对龙安！区西部丘陵》区10座《小型：水库进行《除险加固进一步【提，高水库拦蓄洪水的】能力；同时开挖【洹河分洪道》使洹河达到1—00：年一遇标准开—挖西区？截流渠彻底解决【西区排水问题
】 在非工【程措施上《编制出台《安阳市城市防洪【排涝：规划（201—0年2020年）】和安阳市城市防洪排！涝，管理办法进一步修改！完善城市防》汛方案、应急—预案全面落》实以行政首长—负责制？为核心的各项防【汛责任制抓好防洪抢！险技术？培训和？防汛演练工作—加强应急机制—能力和城市雨—情水情监测系统建设！进一步提高城—市防：汛管理水平》。进行山洪灾害—。防，治监测、《通信及预《警系统规划建设提】前预见？山洪灾害的发生【有效地减少或避【免，山洪灾害导》。致的：人员伤亡和财产【损失
《 ， 洹《河治：理工程规《划对洹？。河，电厂北至殷墟博物】苑段、？于曹沟？至入卫河口段河道进！行，治，。理长度53》05km总投资】28亿《元“十二五”期【间计划投资1—，2亿元
】 洪河治理工程治理！范围为中州》。路桥（4+250】），至入羑河口（21+！650）河》段治理长度1—74？km：主，要进行河道疏浚、筑！堤，、建筑物工》程等工程总》投资2《26亿元“十二【五，”期间计划投资90！00万元《
： 铁西排洪】沟，治理工程《规划对铁西排—洪沟：中立交至文昌大【道河：段进：。行综合？治理达到2》年一遇标准》计划投资14—8，万元
】聂，村沟永明路至—兴，国，路综合治理工—程规：划对聂村沟（永明路！。至兴国路段）进行】综合：治理达到2年一遇排！涝标准计划》投资479万元
！ 《胡官屯北沟综—合治理工程》规划对胡官屯北【沟进行综合治理【达到2年一遇—排，涝标准？计划投资4》3，0万元
！漳，涧沟：综合治？理工程？为确保洹北东部防】洪排涝安全》规划对？漳涧沟进行》综合治理《达到2年一遇—排涝标？准，。计划投资220【万元
】西区截流渠工程为彻！底解决西区排水问题！。规划新建西区—截流渠承《泄规：划，南水：北调总干渠以东、】万金渠？以南、洪河以北大】部分地区的降水该】工程建成后达到2】年一遇标准将彻底改！善梅东路以西地区的！涝水排放《问题为西区》的经济发展》打下：良好的基础“十二五！”期间？计划投资9440万！元
— 2：中：小河流治理我市中】小河流多《。年来基？本，未得到治理》河道淤塞《严重堤防防洪标准低！洪涝灾害频繁另外】许多中小河流由【于，水资源？过度无序开发以及】污染物排放量的【大量增加等还存【在着水污染加剧、河！。流生态环《境遭到破坏、水资源！。短缺等一系列—问题造成河》流基本功能衰—退健康生《命，受到严重威胁“【十二五”期》间计划投资26】亿元完成列入近期】规划的茶店》。河（：茶店坡沟）、珠泉】河、岳飞《沟、永通河》、硝河、黄庄河、】。东柳青河和大功河等！8条重点中小河【流重要河段的治理】使防洪？河道防洪标准不低于！10年一遇平原河道！除涝：标准满足35年【一，遇争取开工建—设河南省规划内其】他中小河《流重点河段的治理 ！
： 3《小型水库除险【加，固我市小型水—库目前？普遍存在水库防【洪标准较低渗—漏，严重土？坝多数没有采取措施！进行坝坡护砌—。溢洪：道冲刷破坏严—重输水洞结构不合理！、设施老《化等安全《问，题不仅水库的效益无！法发挥而且防洪安全！面，临严峻形势2—0，12年年底前—要完成新规划—内的5座小》（I）？型病险水库水—。。库除险加固分别【是大峪？水库、小坟水库、】水浴：水库、中张》贾水库和张》北河水库总库—容1137万立方】米总：。投资23《14万元201【5年年底《前全面完成其余小】型病险水库除险【加固消除水库安全】隐患
— 4蓄》滞洪区建设蓄滞洪】区是江河流域—防洪：的重要设施“—十二五”期》。间，规划建设海河流【域崔家桥、》广润坡、长》虹渠、白寺坡重要滞！洪区工程及安全【建设使蓄《。滞，洪体：系更：为完善？实现：。有，控制分？洪、滞洪及退洪运】用保障河道沿—岸及下游的防洪安全！
崔家】桥蓄滞洪《区（安？阳县：）主要？进行堤防工程、进退！洪控制工程、撤退】道路和跨沟渠桥梁建！设计划总投资20】540万元“十【二五”？计划投资1837】。4万元
【 广润坡蓄滞洪【区，（安阳县、汤阴【县、内黄县、文峰区！），主要有东防洪堤、汤！河左堤、安》阳河右堤等堤—防工程？建设、进退》洪，控制工程和》撤退道路《建设工程总投—资21980—万元计划《“十二五”》期间完成
【 长虹渠》蓄滞洪区（滑县【）主要进行1—418公》里堤防工程和1【295《公里：退水沟渠建》。设并重建跨沟渠桥】14座工程总—投资：9880万元计【划“十？二，五”期间完》成
《 白寺坡蓄滞】洪区（？滑县）？主要进行堤防、【进退水控制工程【和撤退？道路：。建设计划总投资2】5，50万元“十二【五”计划投》资，22：50万？元，
》5中？型病险？水，闸，除险加？固安：阳市的中型水闸【多建于二十》世纪六七十年代由】于先天不足加上【后期缺乏管护工程存！在，安全隐患严重影【响到安全运行和【保护区人《民群众生命财产的安！全，为确保工程安全正】。常发：。挥其效益“十二五】”期间？计划实施《规划内海河》流域洹河郭盆闸、内！黄豆公？闸汤阴古贤》。闸、周流闸和菜园闸！除险加固工》程投：资，6，。327万元；黄河】流域滑？县境：内岳营闸、》冢，上闸、刘庄闸—及小：马村闸除险加固工】程投资467—2万：元工程实施后可以提！。高防洪？排涝能？力提高灌溉保—证率和增加灌溉面积！同时可以《改变周？围水系环境补充地下！水源有利于》生态环境《改善促进社会的可持！续发展
【 6山洪—灾害防治《非工程性措施加强山！洪，灾害防治《监测、通信及预警】系，统规划建设工程【。计划总投资1—2196万元项【目涉及林州》市、汤阴县》、安阳县和龙安区的！西部：山洪灾害防治区34！24平方公》里占全市总面积的】46%建设内容包括！山洪灾害防治雨【量，监测系统建》设、水文监测系统】设施建设、泥石流监！测系：统建设？、滑坡监测系统建设！、，通信系统建设、预】报，预警系统建设—、水文预报》系统建设、决策支持！系统工程建设—
》（，二，）民生水《利
【。1农村饮》水安全工程》加快农村饮水安全工！程建设步《伐到2013—年解决“十一五【”，。规，划中剩余《70？11万人农村—饮水不安全》问，题“十二五》”，期间基本解》。决新增农村饮水不安！全，人口的饮水问题推进！农村村村通自来水工！程建设进行供水站建！设管网改造、铺设】自来水入户等加强饮！水，水源保护和》水质监测健全农村】供水工？程，管理体制与运行【机，制，建立农村饮水安全工！程维：修基金制度 —
》 2农《业灌：溉工程大《、中：型灌区是农业灌溉的！。骨干及？重要的商品粮、【棉、油基地在农业和！。农村经济发展及【。改善生态《环境等方面》有，着十分重要》的地位和作用—。为加强农业》水利基础设》。施建设改《善农业生产》条件：提高：粮食综合生产—力根据粮食核心区规！划和大、中型灌【区续：建配套与节》水工程及末》级渠系改造规划继续！对大中型灌区进行续！建配套与节》水，改造对末级渠系【进行改造《
（1）大】。型灌区续建配套及节！水改造“十》。。。二五”期间全面【实施红旗渠、漳【南、跃进渠、大功】（滑县、内黄—）和渠村灌区—（滑县）续》建配套与节》水改造工程争取实】施人民胜利渠灌【。区（滑县）》续建配套与节水改造！
—红旗：渠灌区续建配套与节！水改：。造工程对分干—渠、支斗渠》进行渠道《清淤渠墙《拆、砌、砼衬砌及】建，筑物的维修和灌区信！息化建？设工程？。总投资25亿【。元“十二五”—。期间计划投资500！0万元 《
》漳南灌区《续建配套与》节水改造工程改【造干渠？。82条衬砌长—度544公里改造建！筑物1082座【工程：总投资5亿元“十二！。五，。”期：间计划投资15】亿元
【 跃进渠灌区续建】配套与技术改造工程！对干渠、支》渠进行渠道》清淤、防渗》渠墙拆、砌、砼衬】砌及建筑物的—维修和管理设施建设！等工：程总：投资18》亿元“十二五”【期间计划投资1】。。0亿元
》 《大，功灌区续建配套【与节水改《造工程分《滑县和内黄两部【分其中滑县》段主要进行渠道清】淤、衬砌《及配套建筑物建【设工程总投资—2：45亿元“十二五”！期间：工程：投资10亿元【内黄段渠道开挖8】05？8公里建筑物1【。74座工《程总投资117亿！元“十二五”期间计！划投资75》00万元
！ 渠村灌区（滑县】），续建配套与节水改】造，渠，道清淤1060】6，公里复堤705】公里渠道《衬砌272—公里工程投资65】00万元《“十二五《”期：间，计划投？资1000万元【。
人民】胜，利渠灌区《（滑县）续建与节水！。改造计划清淤干、支！沟渠28条长1【234公里复堤1！96公里》新开挖？渠道5公里新建及维！修，桥梁29座》新建：闸8：座维修闸《10座等工程—总投资56》86万元“十二【五”期间计划—投资1？000万元
】 （2）中》型灌区？续建配套《与节水改造》“十二五《”期：间加快中《。型灌区续建》配套与节水改造【步伐实施豆公、【琵琶寺、淇河、珠】。泉灌区？续建配套与》节水改造工程主要】工，程内容包括干支渠】开挖疏浚《及衬：砌防渗？水源及渠首工程【、渠系建筑物配套建！设工程？总，投资123—亿元：“十二五”期间计划！投资10亿—元
》（3）末级》。渠系配套改造工【程现状大中型灌区末！级渠系多为土—。渠坍塌淤积》为使灌区充》分发挥效益》“十二五《”期间实施》大中型灌区》末级渠系配套改【造，工程主？要工程内容包括【斗，农渠开挖疏浚、硬】化防渗及附属建筑物！建设工程总投资【144《5亿元“十二五”】计划：。投资20》亿元
（4】）农田水《。利建设认《真实施国家新增【。千亿斤粮《食生产？。能，力规划田间水—利，工，程确保工程发挥【效益加强《小型农？田水利重点县—建设健？。全农田水利建设【新机制重点县项目】建设市级财政投入不！低于省以上投资【规模的20%县（市！、区）也《要增加农《田水利建《。设专项补助资金投入！。引导农民自愿投【工投劳市财政把【现代水利工程—奖补资金《列入预算的同时【每年年初市财—政安排4《。00万元现代水【利工程资《。金，作为项目启动资【。金在全市大力开【展农村现代》。水，利工程建《设全面落《实节水设备纳入农】机补贴范围》和节：水灌溉？贷款财政贴息—政策做好灌溉用水】有效利用系数—。。测算分？析工作挖掘节—水潜力？力争到？2015年全市农业！灌溉水利《用系数达到060！节水灌溉从》典型示范转向全【面推广以节水增效为！目标对现有灌溉面】积进行技术改造结】合农田机井》通电工程配》套实施机井》的更新修复与—升级改造遏制—井灌：面积衰减下滑趋【势采：取“一井一线、一】表多卡？”模：式推广IC》卡计量收费》降低：灌，溉成本和劳》动强度？大力开展小型水【利工程产权制度改革！确保“五小水利”工！程长期？。发挥效益《
3】库区移民安置【
（1）【实施安阳市大中型】水库库区和》移民安置区基础【。设施建？设，和经济发展规—划根据国发》〔20？。06〕17号—文精神结合安—阳市实际情况规划估！算投资为13—268万元“十二五！”计划投资500】0，。万元主？要解决农田水利【、村内交通、文化】教育、医疗卫—生、有？线电视、《沼，气池建设、库区塌岸！。处理、环库路建设】等
（2》）实施安《阳，市解决小型水库【移民生产生活困难项！目规划根据豫政办】〔20？0，7〕10《9文件精神编制【我市小型水库移民生！产，生活困难项目规划规！划范围为林州市、安！阳县、汤阴县和龙】安，区24个乡（镇、】办事处）70个【行政村2010【年至2？015年估算投资1！056万元》主要解决人畜饮水、！农田水利《、村内交《通、科技推广及技术！培训等
！ ，4：新农村？电气化县和小水电代！燃料工程《建，设加大新农村电【。气化县和小水电代燃！料工程建设力度新】增装机容量182】0千瓦年新增—加，发电：量3600万度计】划投资？428？。5万：元
（三】）水资源开发利用】
1】引，黄调蓄工程》建设为充《分引：用黄河水、利—用地表水增加农业】灌溉水源和减少地下！水开采利《用天然洼地建设【引黄：。调蓄工程做到“丰蓄！枯用：、冬蓄春用”用以】调，蓄引黄水源和滞蓄】雨洪水对提》高灌区农业灌溉保证！率，、补充地下水、改善！生态环境等具有重】要作：用
“十二五”期！。间力争建成滑—县，卫，南、：内黄硝河坡》引黄调？蓄工：。。程总：。库容1283万【立方米主《要工：程内容包《括蓄水湖开挖、筑】。堤进、退《水，渠整修进水闸—、退水闸建设—等，工程总投资223！亿元；做好内黄县森！林，公园、石《庄、河村《滑县：郑家庄、黄龙潭【等其它引黄调蓄工】程的前期工作力争开！工建设
！ 2地下水—保护工程《建设安阳河》冲洪积扇地》下水生态保护工【程整修河道6【07公里新建两座溢！流坝等？工程投资7000万！元“十二五”期间计！划投资5000万】元
滑县生态恢复！补源工程水闸7座】箱涵2？处950《米口门？4个桥梁《12：座蓄水池硬化长度】741《。2公里？工程总？投资50《0，0，。。万元“十二五”期间！。计划投？资，150？0，万，。元
小南海—泉域综合治理二期工！程，主要包？括新建善应》蓄水橡胶坝；重建】南海庙桥；修—建补源工程即1【2座：。库，（塘）治漏除险【。。加固；涌泉口整治】保护工程《。；泉区水保》治理工程等工程估】算投资？1，。843？万元
》 3—林州市金牛山水库】为缓解林《州市水资源供需矛盾！日益突出的问—题拟在合涧镇—淅河上游、弓—上水库下游五—公里：处建设金《牛山水库与弓上【水库和红旗》渠，联合运行提》高水资源利用率缓】解当：地灌溉用水和—人畜饮水困》难，“，。十二：。五”期间开展项目】前期：等相关工作
】 ， 4安阳县【泉门：水库位于安阳河【支流粉红江上安阳县！磊口乡泉门》村西距安阳》市区35k》m水库总库容—1100万立方【米设计灌《溉面积06—万，亩“十二五”—期间开？展项目前《期等相关《工作
— 5？南：水北调？配水工程《随着南水北调—安阳段主体》工程建设实施—“十二五”》期间力争建成南水】北调：中线工程受》水区供？配水工程
【 （四）实》行最严格的水资【源管理制度
【 《1建立用水总量】控制制？度根据水资》源综合规划》及，流域水资源分配方案！确定我市用》水总量控制指标和】年，度评估指标建立覆】。盖全市、《衔接上级的》取水许可总量控【制指标体系》国民经济和社会【发展规划《以及城市总》体规划的编制、重大！建设项目《的布局要与当地【水，资源条件相适应【；，要严格？实施取水许可—审批：管理对达到用水总量！指标：的地区停止审批新增！取水对超过取用水】年度指标的地区适当！调减下？一，年度用水指》标，对接近取用水总量指！。标，的地区？限制审批新增取水】对尚有开发潜—力的地区《要在有效保护、【厉行节约的基—。础上合？理开发；《。严格实施水资—源论证？。制度把水资源论【证作为？项目审批、核准【和开工建设的—前置性条件水—资源论？证，未通过评《审的发改、环—保、国土等有—关部门不得》进行：下一步审批对未开展！。水，资源论证《的，、在地下《水超采区开采地下】水的、？未配套？建设节水设施—的、退水水质—。不符合水功能—区水质目标要求的水！行政主管部》门均不？得批准？取水许可；严格地】下水开发利用管理】核定并公布地—下水超采区明—确禁采和限采范围】；，严格实施水资源有偿！使用制？度加大水资源费征收！力度完善《水资源费征》收管理体系地热水水！资源费按自备井【标准行业分类—征，收，利用：经济杠杆控制现【有项目的开》采量根据省定政策】及时调整水资源费的！征收标？准扩大征收范—围实现各级水行【政主管部门征收提高！水资源费征收率【确，保水资源费足额【用于水资源管理【和保护工作
！ 2建立【用水效率控制制度】根据我省用水效【率，红线控制指标的要】求确定我市用水【效率控制指标并分】解到各县（市—、，区）、行业和重点】用水：。监控：单位建立覆盖我市各！主要：行业、？各的用水效率—控制指标体系全面落！实计划用《水管理加大超计划用！水加价水《费，征收力度限制高耗水！工业项目建》设加大洗《车、洗浴等》特种：行业的节水管理力度！2012年、—2，。01：5年和202—0年我市万元工业增！加值用水量分别【降低到31立方【米、：28立方米和—24立方米大力【推进全国《节水：型社会建设》试点工作建立—健全节水管理机【构强化管理职—能出台安阳市节约】。用水管理办法—严格落实建》设项目节水》。设，施与：主体工程同时设【计、同时《施工、同时》投产“三同时”制度！强，力规范节水产—品市场？制定安阳《市节水产品更新改造！方案推广节水产品及！。先进节水技术推进】。节水工？程和中？水、：雨水利用项》目，。建，设实行节水奖励制度！对在节约用水中【做出突出贡献的先进！单位和先进》个人：进行精神和物质奖励！建立节水投》入稳定增《长机制规范》节水和？。。供水统计实现节水】供水信息公开、共享！接受社会监督严格实！行节约用《水考：核制度将节水型【。社会建设主要指标纳！入政府目《标考核
！ 3：建立水功》能区限制纳》污制度根据我市水】资源条件和水—功能区保护》要求逐步确定—各水功能《。区的纳污《。能力和纳污总量控制！指标建？。立覆盖全市》的主要河流纳污总量！控制制度和污—染物：。入河总量控制制度】到2015年市重要！河流湖库水》功能区高锰酸盐指】。数、氨氮指标的达标！。率明显改《善；市列入省饮用】。水源地名录综合【评，。估达标比例10【。0%加大《财政投？入建立健全重要河流！水库和？水功能？区监测、评估和管理！体系完善监测预警】。管理制？度不断强化入—河排污口设置审批管！理对现状排污量超出！水功能区限制—排污总量的地区限】制审批新增取水并逐！年减：。少年度取水指标【限制审批入河排污】口加强水源》。地保护依法划—定饮用水水源保【护区建立饮》用水源应急管理机制！
》 ， 4建立水资【源管理责《任和：考核制？度县级以上地方人民！政，府主：要负责人对本—行，。政区域？水资源管理和保护工！。。作负总责严格实施】水资：源，。。管理考核《制度水行政》主管部门会同有关部！门对各地区水资【源开发利用、—节约保？护，和，水资源费征收等主要！指标的落实情况【进行考核把完—成情况？纳入各地《经济社会发展综【合评价体系作为政】。府领导干部》。综合评？价和相关企业负责人！业绩考核的重要【内容考？核结：果交由干部主管【部，门作为地方人民【政府相关领导综合】考核评价的重要【依据考核结》果，向社会公《告制定并落》实奖惩措施》实行严格问责制 】
，
（五）—水土保持与生态修】复
— 水土保持生—态建设以预防保护为！主加强有效监督【。充分：依靠生态自我修复能！力采取综合》措施国家投入—与政策引导相结合】依，托国：家和省水土保持重点！治理：项，目以国家投资带动】。多方投？。资加强？对水：土流失地区的—综合治理保护水土资！源和生态《环境加强《以开发建设项—目为重点的水土保】持监督？管，理工作严格控制人】为的水土流》失加强开发建—设项：目水：土保持方案审批、监！督、检查《和水保设《施，验收工作做到—。项目建？设，与水土保持》生态建设同步以水】土资源的可持续【利用保障经》济社会的可持—续发展
！国家：水土保持重点工【程完成林《州市林虑山》。项目区？和安阳县洹》。河项目区建设—积极推进龙》安区、？汤阴县？浅山丘陵《区和内黄、》滑县风沙《区水土流失治理【工作：治理水土《。流失面积24—32？6平方公里总—投资7？257万元“十二】五”期间投资—。6032万元
！。。。 全国易灾【地区生态环境综合】。治理专项规划（安】。阳县、林《州市项？。目区）计划在—林州市和安阳县的两！个项目区的1—0396平方公】里内分三年实施【治理水土流失面积】60平方公里投【资标准？为90万元》每平方公里总投【资5400万元【
安【阳县南海库》区小：流域水土保》持综合治理计划在安！阳县南海库》区90平方》公里的？项目区小流》域内分三年实施治】。理水土？流失60平》。方公里投资标—准为432万【元每平方公》里计划？总投资259—0万元
》
（六）城市水！系建设？
： 安阳市城】市，。水系总体《规划是以南水北调】中线总干渠》。工程建？设、洹河《、洪：河综：合治：理工程为《重点以区《域中小？河，道、：坑塘整治《为，基础充分利用现有】河，网水系保护》和拓宽现有》水，面恢复原有坑塘利】用，。防洪：排涝沟渠兴建城市绿！色廊道及生态核点将！洹，河、洪河作为安【阳城市艺《术构图？的主轴？建设生态《型带状绿地与桥头广！场，绿地相结合的—城市景观带及滨水】空间；利用》现有湖泊或》人工湖造园造—。景兴建？生态主题公园市【区，突出亲？水，和文：化郊区？。体现自然和生态通】过“双治双》。添”：（治水治岸》、添绿添景）打造“！水清、岸绿、—景美、游畅”的【新景观 《
中华路】桥工程？工程位于《。中华路洹《河上全长123米】。分，双幅桥单幅桥面宽2！4，米，桥梁全宽48米【初步：设计：发改委以安发—改设计〔2010〕！349号《进行了批复工程【。。投资概算367【。316万元已【开工建设
—。 洹河景观】工程于曹闸位于安】阳市区？。洹河导线桩号34】+720处主要由节！制闸、船《闸及配套管理设施组！成节制？闸布置共7孔—单孔：净，。宽100米项目】概算总投资8381！。万，元 ：。
，城市：老城区水系》连通：工程计划《在环城？。河，上建设5座》节制闸（具体地【址市委招待所—、三角湖、市一【中、灯塔医院—、拱辰广场）以抬】高水面满足下游万金！南干渠和万》金北干渠的农业灌溉！用水同时可连通【。。老城：区褡裢东坑、—褡裢西坑、小嘴坑】、纱帽坑、马莲坑和！三角湖6处坑—塘使其成《为活水改善城市水】环境工程《计划投资430万元！ ，
城市中轴！线应急供水》工程计划从万金南】干渠引水经城—市中轴线循》环利用后退水入【邱家：沟和茶店河》城市中轴线南干渠进！水口新建节制闸【和分水闸各1座并】对光华中学至中华】路段万金南干渠进行！治理：工程计划投资7【42万元
！ 城市中轴》线退水？。工程为？充分利用城市中轴线！的退水？营，造城：市水景观计划在在】邱家沟建《节制闸3《座在聂村沟建—节制闸1座在—茶店河上建橡胶坝2！座拦蓄退《水抬高水面》工程：计划投资《910万元
】。 （七）水利信息！。化建：设，
： ？ 1防汛抗旱【水情：、，墒情监？测系统建设（1【）加快防汛指—挥，系统建设在洹—河防汛遥测信息系】统的基础上》增建遥测《点站并同时建—设，洪河遥测点》实现洹河《、洪河的全》流域监测建立各【中，型水库？水位监测点、—滞洪区分洪口河道特！征断面水位监测点、！易发生？山洪灾？害部位的雨量—监测点（2》）建立全《市墒情信息监测【。系统
》。 2水利工】。程信息化监测—系统建设水》库大坝安全检测设施！。建设闸门远》程监控设施建—设完善地下水自动】监测设施城》。市，供水、工业供水的自！。动化计量监测—系统：建设：
—3水？利系：统，信息化建设按省要】求实现省水利—系统办公《网的省、市、县三】级联网以县区为单位！建立信息中心集水】情信息、工程—信息：、，公务信息《为一体实现》远程监？控功能和水》利系统电视电—话会议功能》
》（八）水法制建设 ！
《 1水行》政执：法加强对《水行政执法》。工作的领导以贯彻】实施取水许可和水】资源费？征收：。管理：条例：、，水土保持方案审【批管理？规定以及水工程建】设规划同意书制度管！理办法？（，试行）、打击非【法采砂、河道清障为！重，点采取执法检查、】开展专项《执法行动、对—重，大水事违《法案件挂牌督办等】措施坚决《打击水事《。违法行为切实保【障人：民，群众的合法权益【做到有法必依执法必！严违法必究保证【水法规？的有效实施》继续推进水》利综合执法工作加强！执法队伍管》理提高执法人—员素质；加大—执法力度做到严格执！法、公正执法、文明！执法：、搞好服务
】 2法制宣！传教育坚持依—法治水着力实—现，法制教？育和：法治实践《的有机？结合以“《世界水日”“中国水！周”“全国法制宣】传日”集中宣传为重！点坚持集《。中宣传与经常宣传相！结合创新方式方法】。注重宣传《实效扎实推进“六五！。”普法工作
！ 3《。水事纠纷预—防和调处坚持“预】防为主预防和—调处相结合”的工】作方针进《一步健全《水，事纠纷调处》机制坚持标本—兼治着力实现预防】水事矛盾和》化解水事纠纷的有】机结合加强水事【纠纷排查工作及【时处理影响社会稳】定的隐患《。将矛盾纠纷化—解在萌芽《状态化解《在基层
六、规】划实施的《保障措施
—。 （一）坚持科学发！展观深化水利—改革
】在规划的实施—过程中要《。转变：水利发展模式和水资！源利用方式》必须树立和落—。实科学？发展观建立资源【节约、低《。耗、高效型的经济】社会发？展生产？、，。生活体系以缓解水资！源，瓶颈：。的，。制约以科学发展观为！指导继？续进行水务》体制改革有效保护和！优，化，配，置水资源提》高水资源利用效率】保障水利事业的健】康发展对辖区—内涉水事务》实，行一体化管理—深化水利工程—管理体制改革—进一：步，理顺管理体制—落实国有《水管单位“两—费”推进管》养分离研究》新形势下农》村，水利管理机》制建立？农村水利发》展，新机制推进灌排【收费体？制改革和小型水【利工程产《权制度？。改革加大公共财政】投入完善《“一事一议》”筹资筹《劳制度初步形成新形！势下：农田：水利发展模》式 ：
： （二）加强【组织：领导落实《各项岗位《责任制？
加大对！水，利公益性《、基础性、战—略性的宣《传切实？增强各级领导干部】。的责任感充分发挥】政府在水利基—础设施建设中的【主导作用在》规划、？政，策和投资《等方面切实加强对水！。利建设、管理和【改革的重视、—指导和支持把水【利，事业的发展纳入【各级国民经济—和社会发展的总【体规：划通盘考《。虑周密？计划：要不断？完善：工程质量、项目法】人，、参建单位等各个】环节的岗位责任制】建立：健全洪？水风险管理制度提】高应急管理能力完善！各类应急预案—。规范水利《建设市场管理完【善市场信用信息【体，系
—（三）完善水利投】融资机制《广辟资金来源
】 ？ 完善水利投融【资机制多渠》道筹措资金逐渐形】成以国家投资—为，导，向地方政《府投资为主体—的多元化《、多层次、多渠道相！结合的？水利投融资》机制积极探索水【利工程的社》会化和？市场化管理充分发挥！安阳水利《建设投资《公司的？平，台作用盘活》水利：资源、资产、资金】实现良性滚动发展鼓！励社会资本参与【水利工程的建设【。和管理调动社会公众！参与水利基》础设施建设的—积极性加强水—资源费的征收—研究增加《水利投入的新渠道积！极探索BO》T、TOT等市【场融资方式广辟资金！来源为水《利项目增加资金【保障继续争取—防洪除涝、灌区续】建配套与节水—改造、？病险水库除险加固、！农村：饮水安全《等重点建设项—目资：金以中？央，加，快解决？民，生问题和完善—惠民政策为契机【全力推动山》区雨水集蓄利用【、小水电代燃料等】项目建设积极争取建！设资金？投，入积极争《。取中小河流治理【等财政？水利专项资金投【。入用足用好国家【有关优惠政策
！ （四）加—强水利法制建设依法！。管理涉水事务 【
加—强水利？法制建设健全水法规！体系特别是完善民】生水利、水资源节】约保护、水利—社会：管，理方面的地方规【范完善水行》政执法体《制和制度《强化：执法保证水》法规的有效实施完】善水：。。事，纠纷预防《和调处机《制保障水《事秩序？和谐有序深》化水利行政审—批制度改革规—范行政行为》加强水法《制宣传教育弘扬法】治精：神严格执行已有【的涉：水，法规规范行政—行为确保《水法：规的贯彻实施“【十二五”期间认【真组织宣传学习相】关，涉水法规把法律【法，规变成？广大人民群众的自觉！行动形成人人—遵纪守？。法处：处，依法办事的》良好氛围
】 （五）提》升行业能力促进水】利可持续发》展 ：
，。 《根据：经，济，社会发展的要求【进一：步完善水《利规划体系加强水】利，重大问？题和重大工程—。建设的研究妥—善处理水《利建设？与，经济社会发展、环境！保护等方面的关【系要：。以规划工《作为龙头加大水利】项目：规划工作力度—根据国？家宏观？发展导？向和相关《政，策规定科《学规划、慎》重决策？；坚：持，因地：制宜不盲《目攀高注重统一【。规划、量力而行、突！出重点分步实施实现！持续滚动发展加大】。项目前期《。工作管？理力：度按规定的》。程序和各《阶段的工《作范围做好勘测设】计工作确保设计单】。。位的资质必须—与建设工程的—等级相匹配按照分级！管理和事权》划分的原则积极争】取中央和《省补助的建设项目】。加大项目资金—争取力度抓住国【家高度重视水利【工作的？机遇全面落实中【央和省委《一，号文件精神努力争】取城区防《洪、节水改造、水】土保持、农村安【全饮：水，、水库？除险加？固等：工程：的，国家投资资金加【大项：目建设管理力度在项！目实施过程中不【随意变更项》目实施方案保持【项目：计划：的严肃性建》设工程年度实—施计划实行》审，批制：度规范建《。设管理程序严格执】行“五？制”规范质量监【督体：。系加强建《。设资金监管适时督】促审计协调好—与部门行业关系推进！。。水利工作向纵深【发展；加强水利科】技推广？工作：重视水利专业—人才和？管理人才的培—养提高基层水—利队伍素质建—立，一支与水利现代化建！设相：。。适应的高素》质人才队伍促进水】利可持续发》展
？
： （六）动》员全：社会：力量关？心支持水利工作
！ 加大—。国，情省情市情水—情宣传力度提—高广大？人民群？众水患意识、节【水意识、《水资源保护意—识不断完善》竞争激？励机：制引导？鼓励全社会关心支】持水利事业大力弘】扬“自力更》生、艰苦创业、团】结协作、《无私奉献”的红【旗渠精神《正确处理《好局：部和全局、上下游、！左右岸之间的利益关！系继：续把夺？取“：红旗渠精神杯竞【赛”奖杯《纳入年度考核目【标动员和组》织广大农民》群众大？力开展农田水—利基本建设配—套，。完善各类水利设施充！分发：挥水利工程效益【促，进全市国民经济【和社会？的持续快速》健康：发展为建设豫—北，区域性中心》强市提？。供水利支《撑和保障
附【件安阳市“十—二五”水利》发展：规划重大建设项目】规划：表
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