安阳市“十】。二五”？水利发展《规，划 安政》办〔2？。011〕181号 ！安阳市人民政府【办，公室：关于印发《安阳市“十二—五”水利发展规划的！。通知 》各县（市、区）人】民政府市人民政【。府各：部门及？。。有关：单，位     安【阳市“十二五”水利！。发展规划《已经市人《。民政府同《意现印发给你们请】认真组织实施— 二○一一【年十二月二十一日 ！ 安阳市“》十二五”水利—发展规划     ！“十二？。五”期间是实现【全面建设小康社【会奋斗目标的关键时！期是：深入贯彻落实—科学发展观》、构建社会主义【和谐：社，会的重要时期—是深化重要领域和关！。键环节改革的—攻坚时期也》。是传统？水，利向现代水利、可持！续发展水利转变的】重要时期《。为认真践《行科：学，发展观落实河南省】水利发展“十—二五”规划编制工作！意见：和，市委、市政府关于国！民，经济和社会发展第】十二个五年规—划，编制工作的》总体部？署，。要求按照水》利发：展，所面临的新形势【、新：要求我们编制完成】了，安阳市？“十：二，五”水利发展规【划以期为进》一步加？快水利基础设—施，建设、完善防灾减】。灾体：系、提高《对经济社会发展【的保障能《。力提供规划》基础  《 ，  ：规划通过《。对城市？防洪除涝建》设、中小河流治理、！重点小型病险水【库除：险，加固等工《程建设加强》和完：善水：利，基础设施《。提高防洪减》灾能力？；通过加快农村饮】水安全和农》村小水电建》设发展民生》水利促进新》农村建设；通过【加快大中型灌区【续，建配：套与节水改造工程进！一步提？高农业灌溉保—障能力增《强农业综合生—产能力；通过—引黄调蓄工程—。建设和？。南水北调配套工程建！设保障经济社—会发：展的用水需求；通过！水土流？失综：合，防治建设修》复水生态环境—促进人与自然和谐】。；通过水利信息化建！设及科技创新—以水利信息化促进水！利现代化；通—过城市水系建设【建立安全合理的水系！生态格局美》化城市面貌 — 一、水利发展现状！及“十？一五”水利建—设回顾？   （一）—水利发展现状 】　　安阳市位于河】南省最北部》晋冀豫三省交会处北！濒漳河与河北省邯】郸市毗邻南》与河南省鹤》壁，。市、新乡市相连东与！河南省濮阳》市接壤西隔太—行山与山西》省长治市交》界总：面积7？413？平，方，公里安？阳，市水系分属于海河流！域和黄河流域—其中海河流域—占76%黄河流域】占24%全市多年平！均降雨量为57【3，5毫米《水资源总《量164亿立【方米可？利用水？量1194—亿，立方米全《市人均水资源占【有量：322立方米—。仅为：全国平均水平的1/！7亩均水资源占有量！301立方米—仅为全？国平均水平的1/6！属，重度缺？水地：区 ？　　全市现有—大中：型水库8《。座总库容《387亿立方米】其，中兴利库容16】9，亿立方米；在建中型！水库1座设计库容】279？5万立方米；—小型水库11—0座：总库：容0？63亿立方米主要河！流有洹？河、金堤河、淇河】、汤河等；》。过境河流《有，。漳河：。。、卫河？蓄滞洪区7处其中海！河流域6处黄河流】域1处？主要泉域有小南海泉！和，珍珠泉万亩以上灌】区10处《灌溉机电井85】5万：眼，固定机？电排灌？站479处  ！。 （二）“十一【五，”水利建设回顾 ！  ：  “？十一五？。”期间在市》委、：市政府的正确领导下！在上级水《利部门的大力支【持下在全市》人民的共同努力【下我：市水利事业取得了全！面快：速发展水利投资规】模，再创新高《水利：的，保障能力《全面提升《民生水利建》设取得重大进展【水资源管理进一步】规范水？。管体制改革基本【。完成水利《行业能力进一—。步增强为我市经【济社会的持续、快速！、，健康发展奠定了坚实！的基础“十一—五”期间共争—取到：省以上？投资10》5亿元累《计完成水《利建设？投资：259亿元 【     》一是防？洪安全建设得到进一！步加强“《十，一五”期《间对洹河41公】里河道和十一—处险工段进行了【治理共完《成投资1060【万元投资5》651万元》完成了洪河开—发区和龙《安区段5《3公里综合治理工！程完成了8座大中型！和，8座重要小》。（1）？型病险水库的除险】加固：累，计完成投资》3：09亿元；建设完成！了崔家桥、》。白寺坡滞洪区安全应！急，撤退路18》。99公里完成【投资1022万【元对万金渠总干渠】、铁西排洪沟—进行了？清淤：对，。岳城：水库库区塌岸进【行了：治，。理完成了聂》村沟下段综合治理】工，程、林州《市桃园河一》期治：理工程等防洪除【涝工程共完成投【资2：661万《元加强非工程—措施：体系建设完善—以行：政首长负责制为核心！。的防汛工作责—任制层层落》实责任；制》。订完善各类》防汛预案体系；建立！健全水雨情监测【和预警预报体—系；加？强抢险队伍建—设合理储备防汛抢险！救灾物？资防灾减灾综合能力！。和，。。应急抢险《救援能力全面—。提高 ？    》 二是？民生水利建设取得重！大进展“十一五【”期间？农村饮水《安全：共，计安排？投资389—亿元解决了116万！农村：居民的饮水安全问题！；完成水库》移，民项目投资1—6，93万元《通过项目的实—施，改善了库区》和，移民安置区移民群众！生产生？活条件促《进了当地经济发【展和：社会稳？定投资319—4万：元，对大功灌区引—黄渠道实施疏浚开】挖顺利实现了安【阳，市，多年来引黄》入内：的愿：望红旗渠《、漳南、《跃进、大《功（滑县、内黄）和！渠村（滑县）五个大！型灌区续建配套与节！水，改造工程相继实施完！成投资2》38亿元2006年！以来灌区《改善和新增灌溉面积！。8155万亩红旗！渠补源工程马家岩水！库主体工程基本完】工完成投《资20《4亿元每年》可向红？旗渠补水4》54：0万立方米深入开】展农田水利》基，本建设取得》显著成？效全市？有效：灌溉面积《。。达到44571】万亩：节水：灌溉面积达到—。3，。408《9万亩？除涝面积达到12】951万亩—平均农业《灌溉：水利用？系，数达到05—2全省农田水利基本！建设“红旗渠精神】杯”竞赛活动我【市连续十七年—。夺杯同时我市和郑州！等4个市还被授【予，红旗渠精神》杯竞赛20周年“先！进省辖市” 】    《三是水资源》管理和节水型社【会建设稳步推—进，注重水资源管理和】保护的？。基础性工作开展【水资源综合规—划完：善建设项目水资源】论证：制度强化《取，。水许可和水资—源费征收的》规范化管《理完成？了地下水动态监测】工作并？逐步实施了一系【列水资源《调查和规《划全面实施地—温空调取《。水户的取水和回灌水！水质监测工》作，出，。台相：关管理意见》为我市地温地热水】资源科学管》理，、有序开发》创造了条件在—全国开创了地温地】热水：资源管？理的先河水资源费（！南水北调工程—基金）征收工作有序！开展06《08：年我市市本级基金】征收总额连续三年】。名列前茅为》我，市南水北调工—。。程建设提供了资金】保障积？极推：进节水型《社会建？设2：。00：8年11月》。水利部确定安阳市】为全国第三批节水型！社会建设试点编制】完成：了安阳市《节水型社会》建设规划并已经省政！府批复实施万元【工业增加《值用水量降》至357立方米以！下工业用水重复【利用率达到82【%新建筑节》水器：具安：装，。率达到10》0%全市节》。水器具？普及：率达到65》。% ：     四是行！业，能力：得到增强水利—规划：体，系不断？完善完成了》。安阳市城市》水系规？划、安阳市》海河、黄《河流域重点》地区中小河》流治理？总体：规划等数十》。项，水利专项规》划及项目前期—工作：为，。。下一步大规模水【。。利建设奠《定了坚实基础积【极做好？水行：政立：法、执法和》水法规的宣传工作】出台了安《阳市人民政府关于】加快：农村现代水利工程】建设的？意，见、安阳《市南海泉域水资【源保护管理办法、】安阳市地温》空调和地热水—井取用水管理办法等！规范性文件；水行政！执法能力和队—伍，建设取得显著成【绩在全省《率先开展了水土保持！行政处罚、平—原区：水土保持监督执法、！。入河排污口》监，督执法、《退水水？质监督执法》的前期工作等—四项水行政执法【新工作实现了新突破！200？6，。年被省厅批准为【全省水利综合执法首！家试点？20：08：年被水利部确定【为全国6《69：个城市中《唯一：一家地市《级水利？综合执法联系点【在，全社会树《立了：。水行政执法的新形】象机关？建设取得显著—成绩：被国家人社部和水】利部联？合表彰？为，“全国水《。利系统先进集—体”、被水利部【命名为“全国水利文！明单位”水利局党委！被评：为“全省五》好党委”、三次被安！阳，市政府荣记集—体二等功南水北调】安阳段创《造了：全，国，。瞩目的“《安阳速度” 【。     五是水】土保持取得新—进展：。积极开？展监督执法工作【。认真落实水土保持“！三同时”《制度有效防治人【为水土流失坚持以】小流域为单》。元，采取山水田林路综】合治理水土资—源保护与改善初见】成效我市《新增水土流》失治理？面积：2992平方公】里完成投资35【65万元   ！  六是城市水【系初见成《效为改善城》市水生态环境—塑，造优美的《城，市形象促《进城市生态》平衡2？00：9年我市与岳城【水库签订了年引水】16亿立》方米的？引，供水协议成功将境】外岳城？。水库：水引入？洹，河投资1243【58？万元完成《洪河引清工》程清淤？长度93》6公里、洹河市区】段10公《里清淤工程和东风】橡胶坝维修工程投资！3673万元新开工！的中华？桥建成？后将连通洹河中华路！南北：进一步拉《大城市框架 【。     》七是水利《改革不断深化基本完！成了全市27个【水管单位的体制改】革，任务初步建立了【科学合？。理的水利《工程管理和》运行机制解决了干】部职工的后顾之忧】工程和人员》经费保障实》现了划时代的—跨越市编委批—复新：设立：了漳南灌区管—理，处安阳市移》民办加挂安》阳，市人民政《府移民？办牌子顺利完成了】行政机构改》革，和水资办《、质监站人员编制】调整工作《内设机构和》。人员分配更加—合理    】 ，。八其他方《面建：设覆盖全市水利【。系统的水利》信息网络《基本建成结合水库】除险加固和灌区技改！。建设和？完善了一批水利【基础数据库水利【旅游取？得快速发展青年洞景！区，被，团中央命名为“国】家级青年文明号”红！旗渠景区继续保持了！4A级旅游区称号】并被：评为全省《十大热？点景：区，、最佳红色旅—游景区；2》0，06：年彰武南海水利风】景区被水利部评为“！国家级水利风景【区”20《09年获得》“河南省十大美【丽的湖”提名奖 ！ 二、水利发展面】。。临，的形势？及存在问题》  ：   我《市水利虽然基本形】成防洪除《涝，、供水保障和水利】综合：执法三大《体，系但与安阳市—经济社会发展对水利！事业的？需求相比基础仍然】薄弱形势依然严峻一！是全面建设小康社会！、保持经济》社会平稳较快发展要！求加快水利基础设施！建设全面提升水利】的保障能力对—我市水利提出—了更：高的要？求二是构建社会主义！和谐：社会、保障和改【善民：生要：求加：快民生水利建设今】后一段时期民生水利！建设任务艰巨三是】我市属于资》源性缺水地区生【产、：生活用水长期挤占】生态用？水加之水污染—、地下水《开采过度以及—水土流失依然严重等！保护水源地和维【系河流健康面—临巨大？压力四是完成新时】期，、新阶段水利建【设和管理任务要【求全面加强水利行业！能力建？设， ，  ：   目前我—市水利发展仍存在】以下主要问题1、防！。洪除涝工程标准低】建设：速度慢安《全隐患多安阳—。市城：市防洪？达不到部颁设防【。100年一遇洪【水，标准洹河市区段【治，理，后达：到50年《一遇：标准但是于曹沟【以下河道未进行治理！泄洪能力不》。满，。足要求；市区沟渠、！洪河及相《关支：流大多未进行治理】河道淤塞严重—堤防防洪标准仅【510年一遇—对市区安全依然构】成威胁灌区续建配】套与：节水改造、小型【病险水库《除险加固《。、中小河流治理、蓄！滞洪区工程及安全】建设速度仍》然较慢？中型病险水》闸除险加固仍未【实施2、《水资源合理配—。置和高效利用体系】尚，不完善供水安全保障！程度还需进一—。步提高（1）水资】源短缺水资源保证率！不高仍？是制约经济社会发展！的瓶颈（2）工【程，调控能力偏》低现：有水资源不能得【到充分？利用现有水利—工程配套不完善工程！老化失修《损坏严重缺少调蓄工！程如：遇洪水、《干旱等？无法实现水资—源合理供给和调【控（3）《节水：意识不强节水设施】较少节？水型：社会建设《尚处于？起步阶段（4—）水：土保持？法制观念《淡薄人为水土流【失现象仍大量—存，在水污染、》。水生态环境恶化的趋！势未得到有效遏制】3、农田水利基本】建设还要进一步【加强“？十一五”规》划中剩余70【1，1万：人农村饮水不—安全问题和纳—入到国？家新增规《划的农村《饮水安全工》程建设任《务急待解决》4、：水利：保障能力建设不满】足经济社会发展的要！求安阳市水》利，信息化建《设滞后科《学调度、风》险调：度和水资源优化调】控管理？信息化水平仍—。然不高与我市经济】发展水平不相适应】与水利现代化管理】要求仍？有很大差距不—能满足经济》社会发展需求5、水！利投入明《显不足缺乏长期稳定！的投入机《制长期以来投资【渠，道单一水利》建设资金主要依靠】。中，央和省、市级财政】县（市、区）财政】大多无正常水利投入！渠道：远不能满《足经济社会发展的】需要 三、【。“十二？五”水利发展规【划指导？思想：、原则和发展目【标 ：  （一）指导思】想     【全面贯彻党》的十七大和十—七届三中、四中、】五中全会《精神以邓小平—。理论和“三个代表”！重要思想为指导深入！贯彻落实科》学发展观积极践行】可持续？发展治？水，思路以经《济社会发展》需求为主线以—可持续发《展水利？为指导？。紧紧围？绕我市建《设豫北区域性—中心强市的战略目标！深，化水利各项改革【坚持以人为本突出民！生水利着力解决影】响和：制约经济社会发【展的水问题实—行最严格的水—资源管理制度—。加快建设节》水型社会促进水利】可持续发展进一步完！善防洪保安、—粮食生产、》城乡供水和水环【境保护等水利设施】。建设提高防灾—减灾能力保》障经济社会》健康稳？定持续发展  ！ （二）基本原则】 ，     1—统筹兼顾、突出】重点优？先安排涉及人民群】众切身利益的民【生水利项《目，。重点安排防洪保安】设施：、粮食生产安全和】。。城乡供水安全等【水利建设项目 】  ：  2人水—和谐持续发展依【据，水资源承载能力和】水环境承载能—力妥善处理开—发与保护的关系坚】持改善水环境防治】水污染  —  ： 3？远近结合分期实【。施根据工《程建设任务及其【过程特点既要考虑】当，前的实现可行性【又要兼顾今》后长远发展的需要】合理：安排水利建设布【局和规模近期建设】与远期发展》相结合分《期实施逐步推进构】建，完善的？减灾兴利体系—     —4改革创新加【强管理？深化水资源管理体】制、水？利投融资体制和水利！工程建设管理—体制等各项水利【。改革强化《。。政府对涉《水事：务的社会管》理，克服水？利发展中的体制性障！碍  《   5》。政府主导公众参与发！挥政府？宏观：调控和公共财政对水！利基础设施建设投入！的主导作用鼓励社】会公众的广泛参与】调动社会办》水利的积《极性探索建立稳定】的水利投入》增长机制《 ：   （三）发展目！标  《   1全面实施！洹河、洪河治理工】程力争使安阳市【城市达到1》。。。00：年一遇防《洪标准完成我市近】期规划内重点中【小河流重《要河段？治理、海《。河滞洪区工程及安】全建设和小型—病险水库除险加固】争取完成中型—病险水闸除险—加固工程《建，设     2！全面开？。展大中型灌区续建】配套：与节水技术》改造和末级渠—系改造农田》灌溉水利用》系数：达到0？。，58全市《新发：展有效灌溉面积15！万亩新发《。展旱涝保收田面积】。10万亩新发展【。节水：灌溉面积《50万亩《。  ？   3到201！3年解决“十一五】”规划中剩余—7011万—人农：村饮水不安全问题“！十二五”期间基本】解决新增农村饮水不！安全人口《的饮水问《题建：设后的项目村供【水水质符《合农村实施 —<生活饮用水卫生标！准>：准则要求供》水，入户：率达到？95%以上》；水源水量保—证率严重缺水地【区不低于《90%其他》地区不低于95【%   《  4《加快引黄调蓄工程】建，设增加地表水—供水量？0，6：6亿立方米；—通过南水北调—中线工程及城市供配！水工程建设》。。跨流域？调水供水量》334亿立方米】   《  ：5：每年新？增水土？流失治理面积7【0平方公里水土【流失治理程度—平均：达，到80%以上 【     6【加快建？设，安阳：。市防汛抗《旱指挥系统》、水利电《。子政：务系统、水资源管】理信息系统、农村】水利信息管理—系统：。、水土？保持监？测网络及信息系统、！水，利数：。。据中心、水利信息】网络：和，安全保？障系统、《。安阳市水利应—。急通信系《统 ？  ：  7《推进依法《治水：加大水行《政综合执法力度【完善水事纠》纷预防和调》处机制深化》水行政审批制度改革！加强水法《宣传教育建》立起较为完》善的、？适应水利社会—管，理的水？利法制体《系做到依《法治水依法行政【。保证水法规的有效实！施     【8深化水利改【革实行最严》格的水资源管理制度！。建立用水总量—。控制制度建》立用水效率控制【制度建立水功能区限！制纳污制度建立水】资源管理《责任制和考核—制，度全面提高水利社】会管理能力 【 四、“十二五”】水利发展总体—思路和？主要任务 》   （一）—总，体思路 》  ：  “十二五—”时期是形成较为】完善的水利基础【设施：体系的关键时期【是，着力推进民生—水利的重要时—期是全？面深：化水利改革、加【强水利管理的—攻坚时期按照指【导思想和规》划原则“十二五【”时期我市水利发】展的总体《。思，路是为实现》水利发展目标—。需要提升五大能【力建设六《大任务？五大能力不》断提升水旱》灾害综合防御能【力、供？水安全保《障能：力、水资源合—理配：置高：效利：用，能力、水土资源保】护能力和水利行【业管理能力；六【大任务加快》水利：基，础，设施建设《、大力发《展，。民生水？利、全面推进节水型！社会建设《、，加强水生态环—境保护、强化水资源！。管理、深化》水利体制机》制，改革推？动传统水利向现代水！利，、可持续发》展水利转变以水资】源可：持续利用保障经济】社会可持续发展 ！ ，  （二《）主要任《务 ：     》1加强和完善水利！基础设施提高—防洪：减灾能力“》十二：五”期间《通过对城市防洪排涝！体系、？。中，小河流治《理、：重点小型病险水库】除险加固、蓄滞洪】区工程？及安全建设和—中型病险水闸—除，险加固山洪灾—害防治提高防—。洪除涝能力》加强洪水管理保障】防洪安全通》。过对洹？河、洪河河道进行治！理完：善城市防《洪体：系使安阳市城—市防洪标准》。达到1？00年一遇》加快小型《病险水库《除险加固《步伐到2015年】年，底前全面完成—小型病险水库除险】加固消？除水库安全隐患【加快对崔家桥—、长虹？。渠、广？润坡、白寺》坡蓄滞？洪区工程及》安全：建设增强调蓄洪水】能力确保河流—防洪安全《加快进行《茶店河（茶店坡沟】）、珠泉河、—岳飞沟等中》小河流重要河段治】理工程提高》其防洪及排涝—标准保证沿河两岸】乡镇、农田的安【全争取完《成国家规划内中型病！险水：闸除险加《固工程？     2发！展民：生，水利推？进新农村建》。设到：20：。13年解决“十一】五”规划中剩余【70？11万人农》村饮水不安全问【题，“十二五”期间【基本解决《新增农村饮水不【安全人口《的饮水问题加快大中！。型灌区续建》配套与节水改造【工程重点实施红旗渠！。灌区、漳南》。灌区、跃进渠灌区、！大功灌区（滑—县、：内黄）、渠村灌【。区（滑县）》、人民胜利渠灌区（！滑县）大型》。灌区续建《配套与节水改造工程！建设：；争取实施》豆公：灌区：、琵琶寺灌区、【淇河灌区和珠泉【灌区中型灌区续建】配套与节《。水改造工程和大中】型灌区末级渠系【改造推进灌区收费体！。制，改革和小型水利工】程产权制度》改革；？大兴农？田水利建《设，认真实？。。施国：家新增千亿》斤粮食生产能力规】划，田间水利工程—确保工程发挥效益】加强小型农》田，。水利重？点县建设《优先安排《产粮大县2011】年小型农田水—利重点县力争增加】到4个进一步提【高农业灌溉保障能力！增，强农业综合》生产能力为》实，现全：省粮食增产目—标，夯实基础加》大新：。农村电气化县—和，小水电代燃》料工：程建设力度启—动农：村水电增效》减排工程推进库区移！民安置工作建—设努力形成保障民生！、服务民生、—改，善民生的水利—发展格局《进一步提高农民【生产生活水平—改善新农村》建设基础条件—使人人共享水—利发展改革成果 ！    3严格】落实三条《红线全面推进—节水型社会》建设实行最严格的水！资源管理制度建【立用水总量》控制制度建立用水效！。率控制制度建立水】功能区限制纳—污制度建立》水资源管《理责任和考核制【度提高水资源管理】。技术水平《全，面推进水资源配置】、节：约和：保护以节水型—社，会建设为主线建立】完善：。的城市、行业节水法！。规体系和《统计体系落》实，用水定额管》理加强用水计划管】理加：大，水资：源费（南水》。北调：工程基金）征收力】度足额征收水资【源费利用经济—杠杆促进水资源的优！化配置为水资源管】理和：保，护工作提供资金【保障积极研究水资】源统一管理的—体制、机制、—方法：和步骤加《强供水企业的用【水监管真《正实现水资源在【水源：保护、？引供水、节排水【、污：水处理回用、规费征！收方面的统一管理】   《  4加》强水土保《持与生态修复实【现，人与自然和谐—继，续在西部山丘—区实施坡耕地—改造、整《修梯田？、修建小型水利水】保工程种植水保林、！经济林、封》禁治理等治》理措施；在东部【风沙区？采取平整沙》丘，、打：。机井、铺《设地埋节水管道【、取水？压沙、植防风—林带固沙等措施【；完成国《家和河南省》水土保持重点建设工！程积极建设省级、】国家级水土保持【科技示范园打造我】省乃至？。全国：水，土保持示范》。亮，点工程 《     》5，完善水资源开发利！用，强化水资源优化配】置加强对水资—源调蓄和合理配【置工程建设充分利用！漳，河、黄河《、南水北调中线工程！的分：。水配额上游水—与下游水结合地【。表水与地下水结【。合，本地水？与，客水结合水量—与水质相结合提【高对水资源在时【间和空间上的—调控能力新》建滑县、《内黄县引黄调蓄工程！实施：安阳河冲《洪，积扇：地下水？生态保护、滑县【生态补源工程和【小南海泉域综合治】理二期工程》完成南水北》调中线总干》渠安阳段工程建设力！争完成受水区配套工！程建设强化》和完善？水资源的《统一管理优化资源配！置科学调度》水量实现一水多【用优水优用促—进污：水、：洪水资？源化确保城》乡生活用水尽力满足！工农业生产用水积】极协：调生态用水搞好地温！地热水资《源，调查评价和》开发：利，用规划编制工作为】地温地热水资—源开发利用、管【理保护？提供技术和审—批依据    】 6？强化水利行业能力建！设深化水利改革全】面加强水资》源和：水土保持《监，测能力？建设加快防汛—抗旱：水情、？墒情监测系统建设】。完善水利信息化体】系建设加强水利应】急管理设施建—设加强水利科技基础！。设施建设加大—水利综？合执法工《作力度建《立权责明确、行为】规范、监《督有效？。、保障？有力的水行政执法】体，系维护良好的社会】水事秩序深化—。水利：工程管理体制改【革完善水《资源管理体制改【革推进水《价改革推进投融【资，。体制改革、小型【水利工程产》权制度改革及—水利国有资产—管，理体：制改革建《立洪水风《险管理？制度：破解水利发展—中存在的体制—性、机制性障碍【全力推？进改革？创新完善水利科学】。发展的体《制，、机：制，努力提？高，水利对社会管理【和公共服务》能力： 五、“十—二五”？水利发展《重，点建：设内：容     根据】安阳市的国》民经济发展情—况结合工程建设的重！要性“十二五”期】间，首先：。应保证城市》防洪安全进行防洪除！涝工程建《设；其次是以农村饮！水、：。农业灌？溉工程为主的民生水！利工程；《三是对水资》源进行节约保—护的同时合理开发利！用并进行水》土保持和生态修复工！程建设建设现代化水！利信息系《统；最？后要大力加强城市】水，系建设努力打造“水！清、岸绿、景—美，。、畅：。游”的城《市水景完成本规划】提出：的重大建设项目【“十二？。五”期间计划投资4！5，。82亿元 — ，   （一）防洪】除涝：工程  》   1》城市防洪除涝工程】结合城市防洪规【划在城市总体规划基！础上结合新一轮城】市防洪排《涝规：划安阳市城市—防洪规划标准为10！0年一遇排》涝，规划标准排涝—沟渠为2年一遇市政！。排水管？网为1年《一遇“十《二五”期间将采取工！程措：施与非工程措施相结！合的综合治理方法】不断：提，高城：。市和城镇防》洪排涝能力确保【对超标准洪水有应】对措施最大》限度：减少洪涝损失在【工程措施上》。重点对？洹河、洪河》。、白沙河、茶店河（！茶店：坡，沟）、铁西排洪【沟、漳涧沟、御【路沟、聂村沟下【段、胡官屯南北沟】、瓦亭沟等河—道沟渠进行》综合治理；对龙【。安区西部丘陵区1】0座小型水库进【行除险加固进—一步：提高：水库拦蓄洪》水的能？力；同时开挖—洹河分？洪道使洹河达—到100年》一遇标准开挖西区截！流渠彻？底解决西区排水【问题 ？ ，    在非工【程措施上编制出【台安阳市城》市防洪排涝》规划（20》10年2《02：0年）和安》阳市：城市防洪排涝管【理办法进一》步，。修改完？善城市防《汛方案、应急—预案：全面落实《以行政首长负责制】。为核心的各项防汛】责任制抓好防洪抢险！技术培训《。和防汛演练工—作加强应急机—制能：力和城市《雨情水？情监：测系统建设进一步】提高城市防汛管理水！平进行山《洪灾害防治监—。测、通信及预警系统！规划建设提前预见山！洪灾：害的发生《有效地？减少或避《免，。山洪灾害导》。致的：人员伤亡和财—产损失     ！洹，河治理工程规划对】洹河电厂北至—殷墟博物苑段、于】曹沟至入卫河口段河！道进：行治：理长度530【5k：m总投资2》8亿元“十二五】”期间计划投资1！2亿：元     洪】河，治理工程治理范围为！中州路桥（4+25！0）至入羑》河口（21+—650？）河段？治理长度1》74km主要【。。进行河道《疏浚、筑堤》、建筑物工程等【工程总投资226！亿元“十二五”期间！计划投资9000万！元  《。   ？铁西：排洪沟治理》工程规划对铁—西排洪沟中立交至文！。昌，大道河？段进行？综合治理达到—2年一？遇标准？计划投资1》4，8万元  —   聂村沟永明路！。至兴国路综》合治理工《程规划对聂》村沟：（永明路至兴—国路段）进行—综，合治理达到2—年一遇排涝标准计】划投资4《79万元 —    胡》官屯北沟综合治理】工程规？划对胡官屯北—沟进行综《合治理达到2年一遇！排涝标准计划投资4！30万元 —    漳涧—沟综合？治理工程为确保洹北！东部防洪排》涝安全规划》。对漳涧沟进行综合治！理达到2年一遇排涝！标准计？划投资220万【元  《   ？西区截流渠工程为彻！底解决西区排水【问题规划新建西区】截流渠？承泄规划南》水北调总干渠以东】、万金渠以南、【洪河以北大部—分地区的降水—该工程建《。成，后达到2年》一遇标准《将彻底改善梅东【路以西地区》的涝水？排放问题为西区【的经济发展打下良好！的基础“十二—五，”期间计划投资94！40万？元     【2中小河》流治理我市中小河流！。多年：来基本未得到—治理河道淤塞—严重堤防防洪标【准低洪涝灾害频繁另！外许多？中，小河流由于水—资源过度无序开发】以及污染物排放量的！大量增加等还存在着！水，污染加剧、》河流：生态：。环，境遭到？破坏、水资源短缺】等一系列问题造成河！。流基：本功能衰《退健康生命受—到严重威胁“—十二五”期间计划】投资26亿元完】成，。列入近？期，规划的茶店河（【茶店坡沟）》、珠泉河、岳飞沟】、永通河《。、硝河、黄庄河、东！柳青河和大功河【。等8条重点中小【河流重要《河段的治理使防洪】河道防洪标准不低于！10年一遇》平原河？道除涝标准满—足35？年一遇？争取开工建设河南省！规划内其他中小河流！重，点河段的《治理    【。。。 ，。。3，小型水《库除险加固我市小型！水库目前普遍—存在水库防》洪标准较低渗漏【严，重土坝多数》没有采取措施进【行坝坡护砌溢洪【道冲：。刷破坏严《重输：水，洞结构不《合，理、设？施老化等安全问题】不仅：。水库的效《益无法发挥》而且：防，洪，安全面临严峻—。形势201》2年年底前要完【成新规划《内的5座小（I）】型病险水库水库除险！加固分别是大—峪水库、小坟水库、！水浴水？库、中张贾》水，库和张北《河水库总库容11】37：。万立方米总投—资2314万—元2015年—年底前全面完成其】余小型病险水—库除：险加固消除水—库安全隐患》     4】蓄滞洪区建设—蓄滞：洪区是江河流域防】。洪的重要设施—“十二五”期间规划！建设海河流域—崔家桥、广》润坡、？。。长虹渠、白寺坡重要！滞洪区工程及安全建！设使蓄？滞洪体？系，更为完善实现有控】制分：洪、滞洪及退洪【运用保障河道沿岸】。及下游的防洪安全 ！。     崔家桥蓄！滞洪区（安阳县）主！要进行堤防工程【、进退洪控制工程、！撤退道路和》跨沟：渠桥梁建《设计划总《投资20《540万元“十二五！”计划投资1837！4万元    【 广润坡蓄》。滞洪区（安阳—县、汤？阴县、？内黄县、文峰区）】主要有东防洪—。堤、汤河左堤、【安阳：河，右堤等堤防工程【建设：、进：退洪控制工程和【撤退道路建设工程】。总投资21980】万元计划“十二【五”期间完成  】   长虹渠蓄【滞洪：区（滑县）主要进】。行1418公里】。堤，防工：程和1295公】里退水沟渠建—设并重建跨》。沟渠桥14座工程总！投资9880—万元计划“十二【。五，”期间完成  】   ？。白寺坡蓄《滞洪区（滑县）主】要进行？堤防、进退水控【制工程和撤退道路】。建设计划总投—资2：550万元》“十二五”计—划投资2《250万元 —  ： ，。 5？中型：病险水闸除》险加固安《阳市的？中型水闸多建于【二十世？纪六：。七十年代由于—。先天不足加上后【期缺乏管护工—程存在安全》隐患严重影响—到安全运行和保【护，区人民群《众生命财产的—安全为？确保工程安全正常】发挥其效益“十二】五，”期：间计划实施规划内】海河流？域洹河郭盆闸、内】黄豆公闸汤阴古【贤闸：、周：流闸和菜园闸除险加！固工程投资63【27万元；黄河流】域滑县境内岳—营闸、冢《上闸、刘庄闸及小】马村闸除险》加固工程《。投资4？。672万元工—程实：施，后可以提高防洪【排涝能？。力提高灌溉保证【率和增加灌溉面积】同时可以改变周围】水系：环境：补充地下水》源有利于生态环【境，改善促进《社，会的可？持续发展 —    6山洪灾！害防治非工程性措】施加强山洪》。灾害防治监测、通】信及预警系统—规划：建设工程计划总投】资12196万元项！目，涉及林州市、汤阴】县，、安阳县和龙安【区的西？部山洪？灾害防？治区：3424平方—公里占全市总面积的！46%建《设内容包括》山洪灾？。害防治雨量监测系】统建设？、水文监测系统设施！建设、泥石流监【测系：统，建设、滑坡》监测系统建设、通信！系统建设、预报【预警：系统建设、水文预】。报系统建《设、决策支》持系统工程》建设 ？   《（二）民《生水利 《。     1—。农村饮水安全【工程加快农》村饮水安全工程建】设步：伐到20《13年解决“十一】五”规划中剩余7】0，11万人农村饮】水，不安全问题“—十二五”期间基本】解决新增农村饮【水不安全人口—的饮水问题推进农村！村村通自来水工程建！。设进行供水站建【设管网改《造，、，铺设自来水入户等】加强饮水水源保护】和水质？监测健全农村供水工！程管理体制与运【行机制建立农村【饮水：安全工程维》。。修基：金制度 《     2【农业灌溉工—程大、？中型灌区是农业灌溉！的骨干及重要的商品！粮、棉、油基—地在农业和农—。村经济发展》及改善生《态环境等方面有【着十分重《要的地位和作—用为加强农业水【利基础设施建设改】善农业生《产条件提高》粮食综合《生产力根据粮—食核心区规》划和大、《中型灌区续建配套与！节水工程及末级渠】系改造规划继—续对大中型》灌区进？行续建配套与—节，水改造对末》级渠系进行改—造   （1）】。大型灌？区续建配《套及节水改造“十二！。五”期间全》。。。面实施红旗渠、漳】南，、跃进渠、》大功（滑《县，、内黄）和渠村灌】区（滑？。县）续建配套与节】水改造工程争取实】。施人民胜利渠—灌区（？滑县）续建配套【与节水改造   ！  红旗渠灌区【续建配套与节水【改造工程对分干【渠、支斗《渠进行渠道清—。淤渠墙拆、》砌、砼衬砌》及建筑物的维修和灌！区信息化建》设工程总投资—。2，5亿元“十二五】”期间计划投资5】000万元   ！  漳南《灌区续？建配套与节水—改造工程改造干【渠82？条衬砌长《度54？4公里改《造建筑物10—82座工程总投资5！亿元“十二五—”期间？计划投资15【亿元   —  ：跃进渠灌区续—建配套与技术—改造工程《对，干渠、？支渠进行渠道清【淤、防渗渠》墙拆、砌《。、砼：衬砌及建筑》物的维修和》管理设施建设等工程！总投资1《8亿元“十二【五，”期：间计划投资10亿！元     大】功灌区续建》配套：与节水改造工程【分滑县和内黄两部分！其中滑县段》主要进？行渠道？清淤：、衬砌及配套建【筑物建设工程—总投资2《4：5亿元“十二五”】期间工？程投资？。10亿《元内黄段渠道开【挖8058—公里建筑《物，174座工程总投资！117亿元“十二！五”期间计划—投资75《00万元  【   渠村灌区（】滑县）续《建配套与节水改造渠！道清淤1060】6公里复堤70】5公里？渠道衬？砌272公里工】程，投资6500万元“！十二五”期间计划】投资1000—万元     】人民胜利渠灌区（】滑县）续建与节水改！造计划清淤》干、支沟渠28条】长1234公【里复堤19》。6公里新开挖【渠道：5公里新建》及维修桥《梁29？座新建闸《8座维修闸》10座等《工程总投资5—686万元“—十二五？”，期间计划投》资1000万元【   《（2）中型灌区续建！配套：与节水改造“十二五！”期间加快中型灌】。区续建配套与节水】。改造：步伐实？施豆：公、琵琶寺、淇【河、珠泉灌区续建】配套与节水改造工】程主要工程》内容包括干支—。渠，。开挖疏？。浚及衬砌防渗—水源及渠首工程、】渠系建筑物》配套建设工》程总投资《123亿元“十】二五”期间计划投】资，10亿元》   （》3）末级渠系—配，套，改造工？。程现状？大中型灌区末级渠系！多为土渠坍塌淤积】为使灌区充》分发：挥效益“十二五【”期间实施大中型灌！区末：级渠：系配套改造》工程主要工程—内容包括斗农渠【开挖疏浚、硬化防渗！。及附属建筑》物，建，设，工程总投资14【45亿元“十二】。五”计划投资—20？亿元 《  ：。（4）农田水利建】设认真实施国家【新增千亿斤粮食【生产能力规》划田间水利》工程确保工程—发挥效益加》强小型农田》水利重？点，县建设？健全农田水》利，建设新？机制重点县项—目建设市级财—政投入？不低于省以上投资规！模的20%县（【。市、区）也要增加农！。。田水利？建设专项补》。助资金投《入引导农《民自愿投工投劳市财！政把现代水利—工程奖补资》金列入预《算的：同时：每年年初市财政安】排4：00万元《现代水利工程—。资金作为项目启动资！金在：全市大力《开展农村现代水【利工程？建设全面落实节水】设备纳入农机—补贴范围和节水灌溉！贷款财？政贴：息政策做《好灌溉？用水有？效利用系数测—算，。分析工作挖掘节水】潜力力争到20【15年全《。市农业灌《溉水：。利用系数达》到060节水【灌溉从典型示—范转向全面推广以】节水：增效为目标对现有灌！溉面积进行》技术改？造，结合农田机井—通电工程配套实施机！井的更新修复与升】级改造遏制井灌面】积衰减下《滑趋势？采取“一井一—线、一表《多卡”模式推广I】C，。卡计：量收费降《低灌：溉，成本和劳动强度大】。力，。开展小型水》。利工程产权制—度改革确保》“五小水利”—工，程长期发挥效益 】。     —。3库区《移民安置   （！1）实施安阳市【大中型水库库区和】移民：安置区基础设施【建设和经《济发展规划根据【国发〔？2006〕1—7号文精《。神结合安阳市实际情！况，规划估？算投：资为13268【。万元“十《二五”计《。划，投资5000万元】主要解决农》田水利、村内交通】、，。文化教育《、医：疗卫生、有线—电视、沼气池—建设：。、库区塌《岸处理、《环，库路：建设等 《 （：2）实施安》阳市解决小型水【。库移民生产生活【困难项目规》划根据豫政》办〔20《。07〕1《0，9文件精《神编制？我市小型水库移民】生产生活困》难项：。目规：划，规划：范围为林州市、安阳！。县、汤阴县和龙【安区24个乡（镇、！办事处）7》0个行政村2—。01：。0年至20》15年估算投—资1：056万元主要解决！人畜饮？水、农田水利、村】内交通、科技推广及！技术培训等 —     4新！农村电？气化县？。和小水？。电代燃料工》程建设？加大新农村电气【化县：和小水电代燃料【工程建设力度新【增装机容量182】0千瓦？年，新增加发电量360！。0万度计《划，投资4285万【元   （三】）水资源开》。发利用 《   ？  1《引黄调蓄工》程建设为充分引【用黄河水、利用地】表水增加农》。业灌溉水源和减少地！下水开采利》用天然洼地》建，设引黄调蓄工程做】到“丰蓄枯用、【冬蓄：春用”用以》调蓄引黄水源和滞蓄！雨，洪水对提高灌—区农业灌溉保证【率、补充《地下：水、改善《生态：环，境等具有《重要：作用 “十二五】”期间力争建成滑】县卫南、内黄—硝，河坡引黄调蓄工程】总库容1《283？万立方米主要工程】内容包括蓄水湖【开挖、筑堤进、退水！渠整修进水》闸、退水闸建设【等工程总《投资：2：23亿元；做好【内，黄县：森林：公园、？石庄：、河村滑县郑家庄】、黄龙潭等其它引黄！调，蓄工程的前》期，工作力争开工建【设   —  ：2地下水保护工】程建：设安阳河《冲洪：积扇地下水生—态保护工程整—修，河道6？07？公里新建两座—溢流坝等工程—投资700》0万元“十二五”期！间计划投《资5000万—元 滑《县生态恢《复补：源工程水闸》7，座箱涵2《处9：50米口门4个桥梁！12座蓄水池硬化】长，。。度7412公里工！程总投资5》000万元“—十二五”期间计【划投资1500【万元 小南—海泉域综合》治理二期工程主要】包括新建善应蓄【。水橡胶坝《；重建南海庙桥【；修建补源》。工程即1《2座库（塘）治漏】除险加固；涌—泉口整治保》护工程；泉区水【保治：理工程？等工程？估算投资18—4，3万元   】 ， 3林《州市金牛山水库为】缓解林州市》水资：源供需矛盾》。日益突出的》问题拟在合涧—镇淅：河上游、弓上水库】下游五公里处建【设金牛山水库与弓】上水库和红旗渠联合！运行提高水资源利】用率缓？解当地灌溉》用水和人畜饮水困】难“十二《五”期间开展项目前！期等相关《。。工作     4！安阳县《泉门：水库：位于安阳《河支流粉红江上【安阳县磊口乡—泉门村西距》安阳市区35km】水库总库《容1100万立方】米设计灌溉》面积：06万亩“十【二五：”期间开《展项目前《期等相？关，工作     】5南水北调配水】工程随着南水—。北调安阳段主体【工程建设实施—“十二五”期间力】争建成南水北调中线！工程受水区供配【水工程 《  ： ，（四）？实，行最严？格的水资源管理制度！ ，     1建立！用水：总量控制制度—根据水资源综合规】。划及流域水资—源分配方案确定我市！用水：。总量控？制指标和年度—评估指标建立—覆盖：全市、？衔接上级的取水许可！总量控制指标—体系国？民，经济：和社：会发展？规划以及《城市总体规划—的编制、重》大建设项目的布局】要与当地水资源条】件，相适应；要》严格实？施取水许《可审批管《理对达到用水总量】指标的地区停止审】批，新增取水《对超：过取用水年度指【标的地？区适当调减下一年】度用：水指标对接近取【用水总量指标的【地区限制审批新【增取：水，对尚：有开发潜力》。的地区？要在有效保》。护、厉行节约的基础！上，合理开发；严—格实施水资源论【证制度把《水资源论证作—。为项目审批、核准和！开工：建设的前置》性条件？水资源论证未通过评！审的发改、》环保、国土等有关部！门不得进行下一步】审批对未开展水资】源，论证的、在地下水】超采区开采地下【水的、未配套建设】节水设施的、退水水！质不符？。合水功能区》水质目标要求—的水行政主管部【门均不得《批准取水《许可；严格》地下水？。开发：利用管理核定并【公布地？下水超采《区明确禁采和—限，采范围？。；严格实施》水资源有偿使—用制度加《大水资源费》征收力度完善—水资源？费征收管理体系【地热：水水资？源费按？自备井标《准行业？分类：征收利用经济—杠杆控制现有—项，目的开采量根—据，。省，定政策及时调整【水，资源费的征收—标准扩？大征收范围实现各级！水行政主管》部，门，征，收提高水《资，源费征收率确—保水资源费足额用】于水资源管理和保】护，工作：   》  2建立用【水效率？控制：制度根据我省用水】效率红线《控，。制，指标的要求确定我市！用水效率控制指【标并分解到》各，县（：市、区）、行业和】重点用水监》控，单，位建：立覆盖我《。。市各主要行业—、，各，的用水效率控—制，指标体系全面落实】计，划用水管理加大【超计划用水》加价水？费征收力度》限制高耗《水工业项目》建设加大洗车、洗浴！等特种行业的节【水管理力度20【12年？、20？。15年和2》02：0年我市万元工业增！加值用水量分别【降低到31立—方米、28立方米和！24立方米大力推】进全国节水型—社会建设试》点工作建立》健全节水管理—机构强化管理—职能出台安阳市【节，约用水管《。理办：法，严，格落实？建设：项目节水设施与主体！工程同？时设计、《同时施工《。、同时投产“三【同时”制度强—力规范节水产品市】场制定安阳市节水】产品更？新改造方案推广【节水产品及先进节】水技术？推进节水工》程和中水、雨水利】用项目建设实行【节水奖励《制度对在《节约用水中做—出突：出贡：献的先进单》位和：先进个人进行精神】和物质奖励建—立节水投入稳定增】长机：。制规范节水和供水】统计实现节》水供水信息公—开、：。共享接受社会监督】严格实行节约—用水考核制度将节】水型社会《建设：主要指标纳入—政府：目标：考核   【  3建立水【功，能区限制纳污制度】根据我市水资源【条件和？水功能区保护—要求逐步确定—各水功？能区的纳污能力和】纳污总量控制—指标建立覆》盖，全市的主要河流纳污！总量控？。制制度和污》染物入河总量控【制制：度到201》5年市重要》河流湖库水功能区高！锰酸盐？指数、氨氮指—标的达标率》明显改善；市列入】省饮用水《源地名录综合评估达！标比例100%加大！财政：投，入建立健全重要河】流水库？。和水功能区》监测、评估和管理】。。体系完善监测预警】管理制度《不断强化入》河排污口《设置审批管》理对现状排污量【超出水功能区限制排！污总量的地区—限制审批新增取水并！逐年减少年度取水指！标限：制审批入河排污口】加强水源地保护依法！划定饮用《水水源？保护区建立饮—用水源应急管—理机制  【   4《建立水资》源管：理责任和考核制度县！级以上地方人民政府！主要负责人对本【行政区域水资源【。管理和保护工—作负总责严格实【施，。水资源管《理考核制度》水行政主管部门会同！有关部门对》各地区水资源开发】利用、节约保护和】水资源费征收等主要！指，标的落实《情况进行考核—把完成情况纳—入各地经济社会发展！综合评价体系作为政！府领导干部》综合评价和相—关，企业负？责人业绩考核—的重要内容》考核结果交由干【部主管部《门作为地方人民【政府相关《领导综合考》核评价的重要依【据考核结果向社会公！告制定并《落实奖惩措施实行】严格问责制 —   《。（五：）水土保《持与生态修复 】    水》土保持生态建设【以预防保护为主加】强有效？监督充分依》靠生态自我》修复能力采取综【合措施国《家投入？与政策引导相结【合依托国家和省水】土保持？重点治理项目以国家！投资带动《。多方投资加》强对水土流失地【。区的：综合治理《保护水土资源—和生态环境加—强，以开发建《设项目为重点的水】土保持监督管理工作！严格控？制，人为的水《土流失加强开发建设！项目水土保》持方案审《批、监督《、，检查和水保设施验收！工作做到项目建设与！水土保？持生态建设同步以水！。土资源的可持续利用！保障经济社会的可持！续发展     ！国家水土《保持重点工程—完成林州市林虑【山项目？区和安阳县洹河项目！。区建设积极推进【龙，安区、汤阴县浅【。山丘陵区和内黄、滑！。县，风沙区水土流失治】理工作治理》水土流失《面积243》26平方公—里总：投资725》7万元“十二五”期！间投资6《03：2万元？     全国】易灾地区生态环境】综合治理《专，项规：划（安阳县、林州】市项目区）计划在林！州市和？安阳县的《两个项目区的—10：396平》方公里内分三—年实施治《理水土流失面积60！平方：公里投资《标准为？90：万元每平方》公里总投资》5400《万元     安！。阳县南？海库区小流域水土保！持综合？治理计划《在安阳县南海库【区90平《。方公里的项目区小流！域内分？三年实？施治理水《土，流失60平方—公里投资标》准为432万元】每平方公里计划总】。投资259》0万元 》   （《六）城市水系—。建设    【 ，安阳市城市水系【总体规划是以南水北！调，中线总干渠》工，程建设、洹河—、洪河综合治理【工程为重《点以区域中小河道】、坑塘？整治为基础充分【利用现？有河网水系》保护和拓宽》现有水面恢复—。原有坑塘利用—防洪：排，涝沟：渠兴建城市绿色廊道！及生态核点将洹河】、洪河作为安—阳城市艺术构图的】主轴建设生》态型带？状绿地与桥》头广场绿地相结合的！城市景观带及滨水】空间；利用》现有湖泊《或人工？湖，造，园造景兴建生态【主题公园市区突【出亲水？和文化郊《区体现自然和生态】通过“双治双添【”（治水治岸—。、添：绿添：景）打造“水清、】岸绿、景美》、游畅？”的新景观》     中华路！桥工程工程》位于中华路洹河上】全长1？23米分双幅桥单幅！桥面宽2《4米：桥梁全宽48米初步！设计发？改委：。以安发改设计〔2】0，10〕349号进】行了批复工》程投资？概算36731】6万元已《开，工建设？     洹河】景观工程于曹闸位】于安阳市区洹—河，导线桩号《34+？720处主要—由节制闸、船闸及】配套管理设》施组成？。节制闸布置共7孔单！孔净宽100米项！目概算总投资838！1万元 城市老城！区水系？连通工程计划在【。环城河？上建设5座节—制闸（具体地址市委！招待所、三角湖【、市一？。中、灯塔《医院、拱辰广场）以！抬高水面满足—下游万金南干渠【和万金北干》渠的农业灌溉用水同！时可连？通老城？区褡裢？。东坑、褡裢西坑【。、小嘴坑、纱帽坑】、马莲坑和三—角湖6处坑塘使其成！为活水改善》城市水环境工程计】划投资？430？。万元：。     城市】中，轴线应急供水工程】计，划从万金南干—渠引水经城市中轴】。线循环利用》后退水入《。邱家沟和茶》店河城市中轴—线南干渠进水口【新建节制闸》和分水闸各1座【并对光华中学至中】华路段？万金南干渠》进行治理工程计划投！资742万元—     —城市中轴线退水工程！为充：分利用城市中轴线】的退水营造》。城，市水景观计划在【在邱家沟建节制闸】3座在聂村沟—建节制闸《1座在？茶店河上建橡胶【坝2座？。拦蓄退水《抬高水面工程计划投！资91？0万元？   》（七：）水利信息化建【设   》  1防汛—抗旱水情、》墒情：监测系统建设（1）！加快防汛《指挥系统建设在洹】河防汛遥测信息系统！的基础上增建遥测点！站并同时建设洪河】。遥测点实现》洹河、？洪河的全流域监测建！立各中型水库水位监！测点、滞洪区分洪口！河道特征断面—水位监测点》、易发生山洪—灾害：部位的雨量监—测点（2）建立全】市墒情信息监—测，系统     】2水？利工程信《息化：监测系统建设水库大！。坝安：全检测？设施建？设闸门远程监控设】施建设？完善地下水》自动：监测：设，施城市供水、工【业供水的自动化计量！监测系统建设  ！   3水—利系统信息》化建设？按省：要求实现省水利系统！办，公网的省、》市、县三级联网以县！区为单位建立—信息中心集水情【信息、工程信息、公！务信息为一体实现远！程，监控功能和水利【。系统电视《电话会？议功能 》   （八）水法制！建设   —  1水行政执法！加强对水行政执法工！作的领导以》贯彻实施取水—许可：和水资源《费征收管理》条例、？水土保持方案—审批管？理规定？以及水工程建设规】划同意？书制度管理办—法，。（试行）、打击【非法采砂、河—道清障？为重点？采取执法检查—。、开展？专项执法《行动、对《重大水事《违法案件挂牌督【办等措施坚决—打击水事违》法行为切实保障人】民群众的合法权益做！到有法必依执—法必严违法必究保】证水法？。规的有效实施—。继续推进水利综【合执法工作加强执法！队伍管理提》高执法人员素—质；：加大：执法：力度做？。到严格执法、—公正执法、》文明执法、搞—。好服务 —    2法【制，宣传教育坚持—依法治水着力实现法！制教育和法治实践】的有机结合》。以“：世界水日”“中国】水周”“全国法【制宣传日”集中宣传！为重点坚持集中宣】传与经常宣传相结】合创新方《式方法注重宣传【。。实效扎实推》进“六五《”普法工作  ！。   3水—事纠纷预防和调处】坚持“预防为—主预防和《调处相结合”的工】。。作方针？进一步健全水事【纠纷：。调处机制《坚，持，标本兼治着》力，实现预？防水：事，矛盾和化解水事纠纷！的有机结《合，加强水事纠纷排【查工作及时处理【影响社？会稳定？的隐患将矛盾纠纷】化解在萌芽状—。态化解在基》层 六、规划实施！的，。保障措施 》 ， （：一）坚持科学发展观！深化水利改》革     在规！划的实施《过程中要转变水利发！展模式和水资源利】。用方式必须》树立和落实科学发展！观建立？资源节约、低—耗、高？效型：的经济社会发展生】产、生活体系—以缓解？水资源？。瓶颈的制约》以科学发《展，观为指导继续进行水！。务体制改《革有：效保护和《优化：配，置水：资源提高水资源利】用效率保《障水利事业的—。健康：发展：对辖区内涉水事务】实行：一体化管理深—化水利工程管理体制！改革进一步理—顺，管理：体制落实国有水管】。单位“两费”推【进管养分离》研究新形《势下：农村水利管理机制】建立农村水》利发展新机制推【。进灌排收费体制改革！和小型水利工—程，。产权制度《改革加大公》共财：政投入完善》“一事一议”—筹资筹劳制度初步】形成：。新形势下农田水利发！。展模：式   （二）！加强组织领》导落实各项岗位责】任，制    —。 加大对水利公益性！、基础？性、战略性的宣传】切，。实增强各级领导【干部的责任感充【。。分发：挥政府在水利—。基础设？施建设中的主—导作用在《。规划：、政策？和投资等方面—切实加强《对水利建《。设、管？理和改革的重视、指！导和支持把水利【。事业的发展纳入【各级：国民经济《和社会发展的—。总体规划《通，盘考虑周密计划要不！。断完善？工程：质量、项目法人、】参建单位《等各个环节的岗位】责任制建立》健全洪水风》险管理制度提—高应急管理》能力完善各》类应急预案规范水利！建设市场管》理完善？市场信用信息体系】   （三）】完善水？利投融资机》制广辟资《金来：源   》  完善水利投融资！。机制多渠道筹措资金！逐渐形？成以国家投资为导向！地方政府投资为主体！的多元化《、多层次、》多渠道？相结：合，的水利投融资机制积！极探索水《利工程的社会—化，和市场化管理充分】发挥安？阳水利建设投资公】司的平台作用盘活】水利资源、资产、资！金实现良性滚动发展！鼓励社？会资本参与水利【工程的？建设和管理调动社】会公众参与》水利基？础设施建《设的积极性》加强：水资源费《。的征收研究增加水】利投入的《。新渠：道积极？探索BOT》、TOT等》市场融资方式广辟】。资金来源为水利项目！增加：资金：保障继续《争取防洪除涝、灌区！续，建配套与节水改【造、病险水库除【。。险加固、农村—饮水安全等》重点建？设项目资金以—中央加快解》决民：生问题和完》善惠民政《策为契？机全力推动山—区雨水集蓄利用、小！水电代燃料等项目建！。设积极争取建设【资，金，投入积极争取中小河！流治理等财》政水利专项资金投】入用足用《好国家有关优惠政】策 ？。   （四）加强】水利法制建设依法管！理，涉水事务《     加强水！利法制建设健全水法！规体系？特别是完善民—生水利、水资源【节约保护、》水利：社会管理方面的地】方规范完善》水行政执法》体制和制度强化【执法保证《。水法规的有效实施】。完，善，。水事纠纷预防和调处！机，制保障水《事秩：序和谐有序深化【水，利，行政审批制度改革规！范行政行为加—强水：法制宣？传教育弘扬》法治精神《严格执行已有的【涉水法规《规范行政行为确【保水法规的》贯彻实施“》。。十二：五”期间《认真组织宣传学【习相关涉水法规把法！律法规变成广—大人民群众的—自觉：行，动形成人人遵纪【守法处处依法—办事的良好氛围【 ，   （五）提】升行业能力促进【水利可持续发展 ！    根据经济社！会发展的要求进一步！完善水利规划—体，系加：强水利重《大问题和重大工程】建设的研究妥善处理！。水利建设《。。。。与经：济社：会发展、环》境，保，护等方面的关系要】以规划工《作为龙头《加大水利项》目规划工作力—度，根据国家宏观发展】。导，向和相关政策规定科！学规划、《慎，重决策；坚持—因地制宜不盲—目攀高注重统一【规划、量《力而行、突出重点】分步实施实现持续滚！动发展加《大项目前期工作【管理力度按》规定的？程序和各阶》段的工作范围—做好勘测设》计工作确保设—计单位的资质—必须：。与建设工程》的等级相《匹，。配按照分级管—理和事权划分的原则！积极争取《中央和省补》助的建设《。项目加大项目资金争！取力度？抓住国家《高度重视水利工【作的机遇全面落实中！央和省委一号—文件：精神努？力争取？城区防？洪、节水改》造、水土《保持、？农，村安全？饮水、水库除—险加固等《工程的国家投资资金！加大项目建设管【。。理力度在项》目实施过程中—不随意变更项目实施！方案保持项》目计划的严》肃性：建，设工程年度实施计划！实行审批制度规【范建：设管理程序严格执行！“五制？”规范质量监督体】系加强建《设资金？监，管适时督促审—计协调好与部—。门行：业关：系推：进水利工作向纵深发！展；加强《。水，。利科技推广工—。作重视水《利专业人才》和管理人才的培养】提高基层《水利队伍素质建立一！支与水利《现代化建设相—适应的高《素，质人才队《伍促进？水，利可持？续发展 》。   （六）—。动员全社《会力量关心支—。持水利工《作     加】大国：情省情市情水—情宣传力度提高【广大人民群众水患】意识：、节水意识、水【资源保护意》识不断完《善竞争？激励：机制引导鼓》励全社会关心支持水！利事业？大力弘扬“自—。力更生、艰苦创业、！团结协作、无私奉】。献”的红旗渠—精神正确处理—好局部和全》局，、上下游、左右【岸，之间的利益关系继】续把夺取“红旗【渠精神杯竞赛”奖】杯纳入年度考核【目标动员和组织广大！农民群众大力开【展农田？水利基本建设—配套完善各》类水利设施》充分：发挥：水利工程效益—促，进，全市国民经济和社会！的持续快速健康发展！为建设豫北区—。。域性中心强》市提供水《利支：撑和保？障 附件》安，阳市“十二》五”水利发展—规划重？大建设项目规划【表 ？。 】 ，