。
安阳市“十】二五”水利发展【规划
安政办〔】201？1〕181号
安阳！市人民政府》办公室关于印发【安阳：市“十？二五”水利发展规划！的通知
各县】（市、区）人民政府！市人民政府》各部：门及有关单位—。
： ： 安阳市“》。。十二五”水》利发展规划已经市人！民政：府同意？。现印发给你们请认真！。组织实施
》
二○一一年【十二月二十一日
！安阳：市“十二五”水【利发展规划
— “十—二，五”期间是实—现全面建《设小康社会奋—斗目标的关键时期】是深入贯彻落实科学！发展观、构》建社会主义和谐【。社会的重要时期【是深化重要领域和】关，键环节改革的攻坚】时期也？是传统水利向现代】水利、可持续发展】水，利转：变的重要时》期为认真践行科学发！展观落？实河南省水利发【展“十二五”—。规划编制工作意见和！市委、市政府—关于国民经济—和社会发展第—十二个五年规—划编制工作的总体部！署要求按照水—利发：展所面临的新形势】、新要求我》们编制完成》了安阳市《“十二五”水利【发展规划以》期为进一步加快【水，利基础设《施建设、完善防【灾减灾体系、提高】对经济社会》发展的保《障能力提供规划基】。础
规【划通过对城市防【洪除涝建设、中小】河流治理、重点【小型病险水库除险加！固等：工程建设加强和【完善水？利基础设《。施提高防《洪减灾能力；通【过，加快：农村饮水安全和农村！小，。水，电建设发展民—生水：利促：进新农村建设；通】过加快大《中，型灌区续建配—套与节水改》造工程？进一步提高》农业灌溉保》障能力增强农业综】合，生产能力；》。通过引黄调》蓄工程建设和南水北！调配套工程建设保障！经济社会发展的用】水需：求；通过水土—。流，失综：合，防治建？设修复？水生态环境促进人】与自然和谐》；通过水利信息化】建设及科技》创新以水利信—息化促进水利现【代化；？通过城市水系建设】建立安全合理—的水系生态格局【美化城市面貌
一！、水：利发展现状及“【十，一五”水《利建设回顾
】（一：）水利发展现状【
安》阳市位于河南省最北！部晋冀豫三省交会】处北濒漳河与河【北省邯郸市》毗邻南？。与河：南省鹤壁市、新乡】市相连东《与河南省濮》阳，。市接壤西隔太行【。山与山西省长治【市交界总面积74】13平方公里安阳市！水系分属于》海河流域和黄河流域！其中海河流域占76！。%黄河流域占2【4%全市多年平【均降雨量《为5735毫米】。水资源总量1—6，。，4亿：立方米可利用水量1！194《亿立方米全》市人均水《资源占有《。量322立方米仅为！全国平均水》平的1/《7亩均？水资源占有量30】1立方米仅为全国平！均水：平的1/《6属重度缺水地【区 ：
， 全市现有大中型！水库8？座总库容《3：87：亿立方米其中兴利】库容1《69：亿，立方米？；在建中型水库【1座：设计库容《2，795万立方米；】小型：水库1？1，0座总库容》0，63亿立方—米主要？河流有洹河、金【堤河、淇河、汤河等！。；过境河《流有漳河、卫—河，蓄滞洪区7处其中】海河流域《6处黄河流域1处主！要，泉域有小南海泉【和珍珠泉《万亩：以上灌区10处【灌溉机电井8【55万眼固定机电排！灌站479处 【
（二—），“，十一：五”水利建设回【顾 ：
：。 ，。 “十一五—”期间在市委、市政！府的正？确，。领导下在上》级水利部门》的大力支持下—在全市人《民的：共同努力下我市【水利：事业：取得了全《面快速发展水利【投资规模《再创新高水利—的保障能力》全面提升民生水利建！设取得重大进展水资！源，管理进一步》规范水？管体制改《革基本完成水利行业！。能力进一《。步增强为我市经济社！会的持续、快速【、健康发展奠定【了坚实？的基础“《十，一，五”期间《共争取到省以—上投资105亿元！累计完成水利—建设投资259亿！元
—。 一：是防洪安全建设【得到进一步加强“十！一五”期《间对洹河41公】里河道和十一处【险工段进行》了治理？共完成投资1—060万元投资【5，65：1万元完成了洪河开！。发区和龙安区—段53公里综合】治理：。。工程完成《了8座大中型—和8座重要小（【1）型病《险水库？的除险加固累计【完，成投：资3：09亿元；建设】完成了崔家桥—、白寺坡滞洪区安】。全应：。急撤退？路1899—公里完成《投资102》2，万元对万金渠总【干渠、铁西》排洪沟进行了—。。清淤：对岳：城，水，库库区塌岸进行了】治理完成了聂村【沟下段综合治理【工程、林州市—桃园河一期治理工程！等防：洪除涝工《程共完成《投资：2661万元—加强非工程措—施体系建设完善【以行政首长》负责制？为核心的防》汛工作责任制层层落！实责任；制订完善】各，类防汛预案体系；建！立健全水雨情监测和！预警预报体系；【。加强抢险《队伍建设合理—储备防汛抢险救灾物！资防灾？减灾综合能力和应急！抢险救援能力全面提！高
【 二是？民，生水利建设》取得重大进展“十一！五，”期间？。农村饮水安全共计安！排投：。。资389》亿元解决了116】万农村？居民的饮水安全问】题；完成水库移民】项目投？资，1，6，。9，3，万元：通过：项目的？实施改善了库区和】移民：。安置区移民群—众生产生活条—件促：进了当地《经济发展和社会【稳定投资3194】万元对大《功，灌区引黄渠道实施】疏浚开挖《顺利实现了安阳市多！年来引黄《。入内的愿望红—。旗渠、漳南、跃进、！大功（？滑县、内黄）和渠】村（滑县）五—个大型灌区》续建配套与节水【改造工程相》继，实施完成投资2【38亿元200】6年以来灌区—改善：和新增灌溉面积81！5：5万亩红旗渠—补源工程马家岩【水库主体工》程基本完工完成投】资204亿元每】年可向红旗》渠补水4《540万立方米【。深，入开展农《田水利？基本建设取得显【著成效全市》有效灌溉面积达【到4：4571万亩【节水灌溉面积达到3！408《9，万亩除？涝面积达到129！51万亩平》均，农业灌溉水利用【系数达？。到05《2全省农田》水利基本建设—“，红旗渠精神杯—”竞赛活《动我市连续十七年】夺，杯同时我市和郑【州等4？个市还被授予—红旗：渠，精神杯竞赛》20：周年：“先进省辖市”【
：
：。。 三《是水资源管》。理和节水型社—会建设稳步推进【注重水资源管理和】保护的基础性工作开！展水资源综合规【划完：善建设项《。目水资源《论证制度《强化取水许可和水资！源费：征收的规《。范化管理完成了【地下水动态监测工】作并逐步实施了一系！列水资？。源调查和规划全面】实，施地温空调取—水户的？取水和回灌》。水水质监测工—作出台相关管理【意见为我市地温地】热水资源科》学管理？、有序开发创造了条！。件在全国开创了地温！地热水资源》管理的先《河水资源费（南水北！调工程基金）—征收工作有序开展】0608《年我市市《本级基金征收总额】连续三年名》列前茅为我市南水】北调工程建设—提供了资金》保障积极推进节水型！社会建设2008】年11月水利部【确定安阳《市为全？。国第三批节水型【社会建设《试点编制完成—了安阳市节水型社会！建设规划并已经省政！府批复？实施万？元工业增加值用水】量，降至35《7立方米》以下工业用》水，重复利用率》达到82%新建筑节！水器：具安装率达到10】0%全市节》水器具普及率达到】65：。%
四！是行业能力》得到增强水利规划体！系不断完善》完成了安阳市城市】水系规划、安—阳市海河、黄河流域！重，点地区中小河流治】。理总体规《划，等数：十项：水利专项规划—及项目？前期工作为》下一步大《规模水利建》设奠：定了坚实基础积极做！好水：。行政立？法、执法和水法规的！宣传工作出台—了，安阳市人民政—府关于加快农村【现代水利工程建设的！意，见、安阳市南—。。海泉域水资源保护】管理办法、安阳市】地温空调和地热【水井取？。用水管理办法等【规范性？文件；水行政执【法能：力和队？伍，建设取？得显著成绩在全省率！先开：展了：水土保持行政处罚、！平原：区，水土：。。保持监督执法—、入河排《污口监督执法—、退水水质监—督执：法的前期《工作等？四项水？行政执法新工作实】现了新突破200】6年被省厅批准为】全，省，水利综？合执法首家试点【2008年》被水：利部确？定为全国669个】城市中唯一一家地】市级：。水利综合执法—联，系点在全社》会树立了水行—政执法的新形象机】关建设？取得显著成绩被【国家人社部和—。水利部？。联合表彰为“全国水！利系：统先进集《。体”、被水利部【命名为“全国水利】文明：。单位”水《利局党？委被评为“》全省：五好：党委”、三次被安】阳市政府荣记集体二！等功南水《北调安？。阳段创造了全国【瞩目的“《安，阳速度”
】 五是》水土保持取得新【进展积极《。开展监督执》法工作认真》落实水土保持“三同！时”制度有》效防：治人为水土流失坚】持以小流域》为，单，元，采取山？水田林路综》合治理水《土资源保护》与改善初见》成效我市新增水土】流失治理面积29】92平方公—里，完成投资3565】万元 ？
六是】城市水系初见成效为！改善城市水生态环】境塑造优《美的城市形象—促进城？市生态平衡200】9年我市与岳城水】库，签订了年引水—16亿立方—米的引供水》协议成功将境外【岳城：水库水引入洹—河，投资12435】8，万元完成洪河—引清工程清淤长【度，936公里—、洹河市区段1【0，公里清淤工程和东】风橡胶坝维修—工，程投资3673万元！新开工？。的中华桥建成后将连！通洹河中华路—南北进一步》拉大城市框架 【
七【是水利改革不—。断，深化基本完》成了全市《27个水管单—位的：。体制改革任》务初步建立了科【学合理的水利工程管！理和运行机制解【决了干？部职工的后顾之忧】工程和人员经费【保障实现了划时代的！跨越市编《委批复新《设，立了：漳南：灌区：管理处安阳市移【民办加挂安阳—。市人：民政府移民办牌子】顺利完成了》。行政机构改革—和水资办、质监站人！员编制调整工作内设！。机构和人《。。员分配更加合理【
》 ，。 八其他方面建设】覆盖全市水》利，系统的水《利信息网络基本建】成结合水库除险加】固和灌区技改建【。设和完善了一—。批水利基《础，数据库水《利旅游取《得快速发展》青年洞景《区被团？中央命名《为“国家级》青年：文明号”红旗渠景】区继续保持了—4A级旅游区称号并！被评为全省十大热点！景区、最佳红色【旅游景区；2006！年彰武南海水利【风景区被水利部评】为“国家级水利风】景区”200—9年：获得“河南省十大】美丽的？。湖”提？名奖
二—。、水：利发展面临的形势】及，存在问题《
我市水】利虽然基本形成防洪！。除，涝、供水保障和水】利综合执《法三大体系》但与安阳市经济社会！发展对水利事—业的需求相比基【础仍：。然薄弱形势依然严】峻一：是，全面建设小康—社会：、保持经济社会【平稳较快发展要求】加，快水利基础设施建】设全：面提升水利的保障能！力对我市水利提出】了更高的要》求二是构建社会主】义和谐社《。会、保障和改善民】生要求？。加快民生水利—建设今后《一段时期民生水利】建设任务艰巨三是我！市属于资源性缺【水地区生产、生活用！水长期挤占生态【用水加之水污染、】地下水开《采，过度以及水土流失依！然严：重等保护水源地和】。维系河流健康面临】巨大压力《四是完成新时期【、，。新阶段水利建设和】管理任务要》求全面加强水利行业！。能力建设 》
》。目前：我市水利发展—。。仍存在以《下，主要：问题1、防洪除【涝工程标准》低建设速度慢—。安全：隐患多安《阳市城市防洪—达不到部颁》设防100年一遇】洪水标？准洹河市区段治理后！达到50年一遇标准！。。但是于曹沟以下【河道未进行治—理泄洪能《力不满足要求—；市区沟渠、洪河】及相关支流大多未】进行治理河》道淤塞严《重堤防防洪标—准仅5？10年？一遇对？市区安全依然构【成威胁灌区续建【。配套与节水改造、】小型病险《水库除险加固、【中小河流治理、【蓄滞洪区工程及安全！建，设速度仍《然较：慢中型？病险水闸《除险加固仍未实【施2、？水资源？合理配置和高—效利用体系尚—。不完善供水》安全保障程》度还需进一步提高（！1）水资《源短缺水资源保证率！不高仍是制约—经济社？会发展的瓶》颈（：2）工程调控能【力偏：低现有水资源不能得！到充：分利用现有水利【工程配套不完善工程！老化失修损坏严【重缺少调蓄工程如遇！洪水、干《。旱等无法实现水资源！合，理供：。给和调控（3）节】水意识？不强节水《。设施：较，少节水型《社会：建设尚处于起步【。阶段（？4）水土保持法【制观念淡薄人为水】土流失现象仍大【量存在？水，污染：。、水：生态环境《恶化：的趋势未得到有效遏！制3、农田》。水利基本建设—还要进一步》加强“十一五”规划！中剩余？7011万人农】村饮水不安全—问题和纳入到国【家新增规划的农村】饮水安？全工程建设》。。任务急待《解决4、水》利，保障能？力建设不满足经济】社会发展的》要求安阳《市水利信息化建设】滞后科学调度、风】险调度和水资源优化！调，控管理信息化水平仍！然不高与我市—经济：发展水平不相适应】与水利现代化管理】要求仍有很大差距不！能满足经济社会【发展需求5、水利】投入明显不足缺乏长！期稳定的投入机制】长期以来《投资渠？道单一水利建—设，。资金主？要，依靠中？央和省、《市级财政《县（：市、区）财政大【多无：正常水利投入—渠道远不能满—足经济社会发展的需！要
三、“十】二五”水利发—展规划指导思想【、原则和《发展目标
— ，（一）指导思想【
《。 全面贯彻党【的十七大和十—七届三中、四中、】五中全会精神以邓】小平理论和“三个】代表”重要思—想为指导深入—。贯，。彻落：实科学发《展观：积极践行可持续【发，展治水？思路以经《济社会发《展需求为《主线以可持续发展】水利：为指导？紧紧围绕我》市建：设豫北区域性中心】强，。市，的战略目标》深，化水：利各项改革》坚持：以，人为本？突出民生水利着【力解：决影响和制》约经济社会》发展的水问题实行】最严格的水》资源管理制度—。加快建设节水—型社会？促进水利《可持续发展》进一步完善防洪保安！、粮食生产》、，城乡：供水和水环境—保护等？水利设施建设—提高防灾减灾能力】保障经？。济社会健康稳—定持续发展
！ （二）基本原【则
》 1统》筹兼顾、突》。出重点优先安排【涉及人民群众—切身：利，益的民？生水利项《。目重点安排防洪保安！设施、粮食生产安】全和城乡供》水安：全等水利建》设项目？
2人！水和谐持续发展依】据水资源《承载能力和水—。环境承载能》力妥善处《理开发与保护的关系！坚持改善水环—境防：治水污染 》
： 3远近结合！分期实施根据—工程建设任务—及其过程特》点既要考虑当前的】实现可？。行，。性又要兼顾今后长】远发展的需要合【理安：排水利建《设布局和规模—近，。期建：设与远期发展相【结合分期实施逐【步推进构《建完：。。善的减灾兴利体系】
》。 4改革》创新加强管理深化水！资，。源，管理体制《、水利投融资—体制和水利工程建】设管理？体制等各项水利【改革强？化政府对《。涉水：事，务的社会《管理：克，服，水，利，发展中的《体制性障《碍
？ 5政【府主导公众参与发】挥政府宏观》调，。控和公共财政对水利！基础设施建设—投入的主导作用鼓】励社会公众的广泛参！与调动社会办水【利的积极性探索【。建立稳定的水利投入！。增长机制
【 （？三）发展目标—
—1：全面实施《洹河、洪河治—理工程力争使安阳】市城市达到10【0年一遇《防洪：标准完成我市近期】规划内重点中小河】流重要河段治理、海！河滞洪区工程及【安全建设《和小型病险水库除险！。加固争取完》成中型病险水闸除】险加固？工程建？设
2！全面开展《大中型灌区续建【配套与节《。水技术改造》和末级渠《系改：造农田灌《溉，水利用系《数达：到05《8全市新发展有【效灌溉面积》15万亩新》发展：。旱涝保收田面—积10万亩新发展】节，。水灌溉面积50万亩！ ，。
3—，到2013》年解决“十一五”】规划中剩余70【11万《人，农村饮水不安—全问题“《十二五”《期，间基本解决新增农】村饮水不安全人【口的饮？水，问题建？设后的项《。。目村供？水水质符合农—村实施 <》生活饮用水卫生标准！>准则要求供水入户！率达到9《5%以上；水源水】量保证率严》重，缺水地区《不，低于90%其他地】区不低于9》5%
— 4？加快引黄《调蓄工？程建设增加地表水供！水量0《66亿立方米；【通过南水北调—中线工？程及城市供》配水工程建设跨流域！调水供？水量3？34亿立方—米
《 5每—年新增水土》流失治理面》积70平方公—。里水土流失治理程】度平均达到80【%以上 《
， ： 6加快—建设安？阳市防汛抗旱指挥】系统、水利电子政务！。系统：、水：资源管理信》息系统、农村—水利：信息管？理系统、水土保持监！测网络及信息系统】、水利？数据中心、水利信息！网络：和安全？。。保障系统、》安阳市水利》应急通信系》统
【7推进《依法治水加大水行】政综合执法》力度完善水事纠纷】预防和调处》机制深化水行政审】批制度改革加—强水法宣传教育建】立起较为完善的、适！应水利？。社会管？理，的水利法制体系做】到依法治水依法【行政：保证：水法规的有效实【施
8】深化水利改革【实行最严《。格的水资源管理【制度建立用水总【量，控制制度建立用【水效率控制制度【建立水功《能区限制纳污制【度建立水《资源管理责》任制和考核制度【。全面提高水》利社会管《。理能力 《
四？、“十二五”—水利发展总体—。思路和？主要任务《
（》一）总体思路 【。
“十二】五”时？期是形成较为—完善的水利基础【设施体系的关键【时期是着力推进【民生水利的重—要时期是全面深化】水利改？革、加？强，水利管理的攻坚时】期按照指导思想【和规划原则“十二】五，”，。时期我市《水利发展的总体【思路是？为实：现水利发展》目标需要《提升五大能力建【设六大任务五大能】力不断提升水旱灾害！综，合防：御能力、供水安【。全保障能力》、，。。水资源合理配置高】效利用？能力、水土资源保】。护能力和水利—行业管理能力；【。六大：任务：。加快水利基础设施建！设、大力发》展民生水利、—全面推进节水型社】会建设、《加强水生态环境保】护、强？化水资源管理、深化！水利体制机制改革】推动传？统水利向现代水利】、可：持续发展水利转变】以水资源可持续利】用保障经济社会可持！续发展
】（二）主要任—务
《 ， 1？加强和完善水【利基础设施提高防洪！减灾能力“十二五】”期间通过对—城市防洪排涝体系、！中小河流治理、【重点：。小型病险水库除险】加固、蓄滞洪区工程！及安：全建设和中型病险水！闸除险？加固山洪《灾害防治提高防洪】除涝：能力：加强：洪水管理保障防【洪安全通过对洹河】、洪河河道进行【治理完善城市—防洪体？系使安阳市城—市防：洪标准达到1—00年一《。遇，加快小型病险水【库，除险加固步伐—到，2015年年底前全！面完：成小型病险水库除险！加固消除水库安【。全隐患加快对崔家桥！、长虹渠、广润【坡、白寺坡》蓄滞：洪，区工程及安全建设】。增强调蓄洪水能力】确保河流防洪安全加！快进行茶《。店河（茶店坡—沟）、珠泉河—、岳飞？沟等中小河流重【要河：段治理工程》提，高其防洪及》排，涝标准？保证沿？河两岸？乡镇：、农田的安全争取完！。成国家规划内中型】病险水闸除险—加固工程
【 2《发：展民生水利推进新】农村建设《到2：013？。年解：决“十一《五”规划中》剩余70《11万人》农村饮？水不安全问题—。“十二五”期间基本！解决新增《农，村饮水不安全人【口的饮水问题加快大！中型灌区续建配套与！节水改？。造工程重《点实施红旗》渠灌区、漳南—灌区、跃进》渠灌区？、大功？灌区：。（滑县、内黄）、渠！村灌区（《滑，县）、人民》胜利：渠灌：区，（滑县？）大型灌区续建配套！与节水改造工—程建设；争取实施豆！。公灌区、琵琶—。寺灌区、淇河—。灌区和珠泉灌—区中：型灌区？续建配套与》节水改造工程和大中！型，灌区末级渠系改【造推进灌区收费体】。制，改革和小《型水利工程产权制度！改革；大兴》农田水利建设认真】实施国家新增—千亿斤粮食生产能力！规，划田间水《利工程确保》工，程发：挥，效益加强小型农田】水利重点县建设【优先：安排产粮大县2【011年小型农【田水：利重点县力争增加到！4个：进一步提《高农业？灌溉保障能力增强农！业综合生产》能力为实现全省粮食！增，产目标夯实基础加大！新农村电气化县【和，小水电代燃料工程】建设力度启动—农村：水电增效《减，排工程推进库区移】民安：置工作建设努力形】成，。。保障民生、服务民】生，、改善民生》的水利发《展格局进一步提高】农民生产生》活水平改《善新农村建》设基：础，条件使？人人共享水》利发展改革成果
！ 3严【格落实三条红—。线全面推进节水型社！。会建设实行最严格的！水资源管理》制度建立用水总量控！制制度？建立用？水效率控制制—度建立水功》能区限制纳污制度建！立水资源管理—责任和考核制—度提高水资源管理技！术水平全面推进水资！源配置、节约和保护！以节水型社》会，建设为主线建立完】善的城？市、行？业节水法规体系【和统计体系》落实用水定额管【理加强？用水计划管理—加大水资《源费（南水》北调工程基金）征收！力度足额征》收，水资源？费利用经济杠杆【促进水资《源的优化配置为【水资源？管理和保护工作提】供资：金保障积极》。研究水资《源统一管理的体【制、机制、方法和步！骤加强供水企业的用！水监管真正实现水资！源在水源保护、引供！水、节排水、污【水处理回用、—规费：征，收方面的统一管【理
？。 ？ 4？加强水？土保持与《生态：修复实现人》与自然和谐继续在】西部山丘区》实施坡耕地改造、】整修梯？。田、修？建小型水利水—保工程种植水保林、！经，济林：、封禁治理等—治，理措：施；在东部》风沙区采取平整沙】丘、打机井、铺设】地埋节水管》道、取水压沙、植】防风林带固》沙等措施；完成国】家和河南《省水土保持重点建】设工程积极建设【省级：、国家级水土保持】科技示范园打造【我省乃至全国水【土保：持示范？亮，点工程 《
5完】善水资源开》发利用强化水资【源优化配置加强【对水资源《调蓄和合理配—置工程建《设充分利用漳河、】黄河、南水》北调中？线工程的分水配额上！游水与下游》水结合地《表水与地下》。水结合本地》水与客水结合水【量与：水质相结合》提高对水资源在【时间和空间》上的调控能力新建滑！县、内黄《。县引黄调蓄工程实施！安阳河冲洪积扇【地下水生态》保护、滑县》生态补？源工程和小南—海泉域？综合治理二期—。工程完成南水北调】中线总干渠安阳段】工程建设力争—完成受水区》配套工程建设强化】和完善？水资：源，的统一管理优化资源！。配置科学调》度水量实《现一水？多用优？水优用促进污水【、洪水资源化确【保，城乡生活用水尽力满！。足工农业生产用水】积极协？调生态用水搞好地】温地热水资源调查评！。价和开发利用—规划编制工作为【地温地热水资—。源开发利用、管理】保护提供《技术和审批依据 】
6强化！水利行？业能力建设》深化水利改》革全面加强水资【源和水土《。保持监测能力建设加！快防汛抗旱水情、】墒情：监测系统建设—完善水利信》息化体系建设加强】水利应急管理设施建！设加强水利科—技基础设施建—设加大水《利综合执法工作力】度建立权责明确【、，行为规范、监督【有效：、保障有力的水【行政执法体系—维护良好的社会水事！秩序深化水利工程】管理体制改》革完善水资源管理】。体制改革推进—水，价改：革推进投《融，资体制改革》。、小型水利工程【产权制度改革及【水利国有资产管理体！制改革？建，。立，洪水风险管》理制度破解水利【发展中？。。。存，在的：体制：。性、机？制，性障碍全力推进【改革创新完》善水利科学发展的】体制、机制努—力提高水利对社会】管理和公共服务能】力，
五、“十二五】”水：。利发展重《点，建设内容
【 根据《安阳市的国》民经济发展情况结】合工程建设的—重要性“十二五”】期间首先《应保证城市防洪安全！进行防洪除涝工【。程建：设；其次是以农村饮！水、农业灌溉—工程为主的民生水】利工程；《三是对水资源进行】节约保护的同时合】理开发？利用并进行水土保持！和，生，态修复工程建设建设！现代化水利信息系】统；最后《要大力加强城市水系！建，设，努力打造“》。水，清、岸绿、景美、畅！游”的城《市水景？完成：本规：划提出的重大—建设项目《“十二？五”期间计划—投资4？582亿元—
？ （一《）防洪除涝工—程
？ 1城市防！。洪除涝工程结合城市！防洪规？划在：城市总体规划基础上！结合新一轮城市防】。洪排：涝规划安阳市城市防！洪规划标准为10】0年一遇排涝—。规划标准排涝沟渠为！2年一遇《市政排水管网为【1年一遇“十二五”！期间将采取工程措施！与非工程措》。施相结合的综合【治理方法不断—提高城？市和城镇防》洪排涝能力确保对】超标准？洪水有应对》措施最大限度—减少洪涝损失—在工程措施》上重点对洹河、洪】河、白沙河》、，茶，店河（茶店坡沟）、！。铁，西，排洪沟、漳涧沟【、御：路，沟、聂村《。沟下：段、胡官《。屯南北沟《、瓦亭沟《等，河道沟渠进行—综合治理；对龙【安区西？部丘陵区10座小】型水库进行》除险加固进一—步提：高水库拦蓄洪—水的能力《；同时开挖》洹河分洪道使洹河】达到1？0，0年一遇《标准开挖西区截【流，渠彻底？解决西区《排水问题
】 在非工程措施上！编制出台《安阳市城市》防洪排涝规划（2】0，10年？2020年）和安阳！市城市？防洪排涝管》理，办，法进一步修改完【善城市防汛方案、应！急，预案全面落》。实以行政首长负【责制为核《心的各项防汛—责任制抓好防—洪抢险技术》培训和防汛演练【工作加强《应急机制能力和【城市雨情水》情监测系统建设进】一步提高城市防汛】管理水平进行山洪灾！害防治监测、通信及！预警系？。统，规划建设提》前预见山洪》灾害的发《生有效地减少或【。避免山洪灾害导致的！人员：伤亡和财产》损失
》 ： 洹河治理工—程规划对洹》河电：厂北至殷墟博物【苑段、于曹沟至入卫！河口：段河道进行治—理长度5《305km总投资！28亿元“十【二五”期间计—划投资12亿元】
？ ，。 洪河治理工【程治：理范围？为中州路桥》。（4+？25：。。0，）至入羑《河口（21+—650）河段治【理长度174km！主要进行河道疏浚】、，筑，。堤、：。建筑物工程等工程】总投资2《26亿元“十【二五”期间计划投资！9000万》元
？ 铁》西排洪沟《治理工？程规划对《铁西排洪沟中立【交，至文：昌大道河段进行【综合：治理达到2年—一遇标准计划投资1！48万元
！ 聂村沟永》明路至兴国路综合治！理工程规《划对聂村沟》（永：明路至兴国》路段）进《行综合治理达—到2年一遇排涝标】准计划投资》。479万元》
》 胡官屯北沟综【。合，治，理工程？规划对胡《官屯北？沟进行综合治理达到！2年一遇排涝标【准计划投资43【0万元
】 漳涧沟综合—治理工程为》确保洹北《东部：防洪排？。涝安全规划对—漳，涧沟：进，行综合治理》达到2？年一遇排涝》标准：计划：投，资220《万元
西！区截流渠《。工程为？彻底解决西区排【水问题规划新建西】。。区，截流渠承泄》规划南水北调总干渠！以东：、万金渠以》。南、洪河以北大【部，分地区的降水—该工程建成后达到】2年一遇标准—将，彻，底改：善梅东路以西地区】的涝水排放问题为】西区的经济发展打下！良好：的基础“《十，二五”期间计划【投资944》0万元
】。 2：中小河流治理我】。市中小？河流多年来基本【未得到治《理河道淤塞严重堤防！防洪标准低洪—涝灾害？频繁：另，外许多中《小河流由于水—资源过度无序开发以！及污染物排放量【的，大量增加等还存【在，着水污染加剧、河流！生态环境《遭到破坏、》水资源短缺等一系列！问题：造成河流基本—功能衰退健》康，生命受？到严重威《胁“十二《五”期间计划投资】26？亿元完成列》入近期规划的茶【店河（茶店坡沟）、！珠泉河、岳飞沟、永！通河、硝河、—黄庄河、东柳青河和！大功河等《8条重？点，中小河流重要河段的！治理使防洪河道防洪！标准不低于10年】一遇平原河道除涝标！。准满足3《5年：。一遇争取开》工建设？河南省规《划内其他中》小河流重点河—段的治理《
《 ：3小型水》库除险加《固我市小型水库【目前普遍存》在，水库防洪《标准：较低渗漏严》重土坝多数没有采取！措施进行坝坡—护砌溢洪道冲—刷破坏严重输—水洞结构不合理、设！。施，老化：等安全问题不仅【水库的效益无法【发挥而且《防洪安全面临—严，峻形势？2012年》。年底前要完成新规划！内的5？座小（I）型病险水！。库水库除《险加固分别是大【峪水库、小坟水库、！水浴：水库、中《张贾水库和张北【。河水库总库》容1137万立【方米总投资231】。4万元20》15年年底前—全面完？。成其余小《型病险水库除险【加固消除水》库，安全隐患《 ，
， 4蓄滞】洪区建设蓄滞洪区】是江河流域防洪的重！要设施“十二五”】。期间：规划建设海河流域】崔家桥、广润—坡、长虹渠、—白寺坡重要滞洪【区工程及《安全：。建设：使蓄滞洪体系—更为完善《实现：有，。控制分洪、滞—洪及退洪运》用保障河道沿岸及下！游的防洪安全 【
崔家桥蓄！滞洪区（安阳县）主！要进行堤防工程、】进退：。洪控制？工程、？撤，退道路和跨》沟渠桥梁建设计划】总投资？20540万元“十！二，五”：计划投资1》8374万元—
广润【坡蓄滞洪区（安【。阳，县、：。汤阴县、《内黄：县、文峰区）主要】有东防洪堤、汤河】左堤、？安阳河？右堤等堤防工程建设！、进退？洪控制工程》和撤退道路》建设工程总投资2】。。1980万元计划“！十二：。五”期间完成
【 ？ 长虹？渠蓄滞洪区》（滑县）主要进行1！41？8公里堤防工程【和1：295公》里，退水沟渠建设—并重建跨沟》渠桥：14座工程总投资9！880万《元计划“十二五”】期间完成 》
白寺坡】蓄滞洪区《（滑县）主》要进行堤《防、：进退水控制工程和撤！。退道：路，建设：计划总投资25【。。50：万元“十二》五”计？划投资2250【万元
5！中型病险水闸除【险加固安阳市的【中型水闸多建—于，二，十世纪六七》十年代由于》先天不？足加：上后期缺乏管—护工程存《在，安全隐患严重—。影响到安全运行和保！护区人民群》众生：命财产的安》全为确保工程—安全正常发挥—其效益“十》二五”？期间：计划实？施规划内海河流域】。洹河郭盆闸、内黄豆！公闸：汤阴古贤《闸、周流闸和菜园闸！。除，险加固工程》投资6327万元；！黄河流域滑县境【。内岳营闸、冢上闸】、刘庄闸及小—马村：。闸除险加固工程投】资4672万元工程！实施后可以提高【防洪排涝《能力提高灌溉保证】。率和增加灌》溉面积同时可以【改，变周围水系》环境补充地下水源有！。利于生态环境改【善，促进社会《的可持续《发展
《 ： 6？。山洪灾害》防治非？工程性措施加强山】洪灾害？防治监测、》通信：及预警系统》规划建设工程计【划总投？资12196万元】项目涉及林州—市、汤阴县》、安：阳县和龙安》区的西部山洪灾【害防治区34—24平方公里—占全市总面积的4】6%建设内》容包括山洪灾害防】治雨量监《测系：。统建设、水文监测系！统设施建设、泥石流！。监测系统《建设、？滑坡监测系》统建：设、通信系》统建设、预报—预警系？统，建设、水《文预报系《。统建设、《决策支持系统工程建！设
》 （二）《民生水利
】 1？农：村饮水安全工程加】快农村？饮水安全工程建【设，步伐到？2013年解决“】十一五”规划中剩】余7011—万人农村饮水不【安全问题《“十二五”期—间基本？解决：新增农村饮水不安全！人口的？饮水问题《推进农村村村通自】来水：工，。程建设？。进行：。。供水：站建设管网》改造：、铺设自来水入户等！加强饮水水源保护和！水质监测《健全农村供》水工程管理体制与】运行机制建立农村】。饮水安全工》程维：修基：金制度
！ 2农业灌溉【工程大、《中型灌区是农业灌溉！的骨干及重要的商】品粮、棉、油基地】在农业和农》村，经济：发，。展及改善《生态环境等方面【有，着十分重要的—地位和？作用为加强农业水利！基础设施建设改善】农，业生产条件提—。高，粮食：综合生产力》根据粮食核心—区规划和大、中型】。。灌区续建配》套与节？水工程及末级渠系】改造规划继续对大】中型：灌区进行续》建配：套与节水《改造对末级》渠系进？行改：造
？ （1）》大型灌区续建配套及！。节水改造《“，十二五”《期间：全面：实施红旗渠、漳南】、跃进渠、》大功（滑县、内黄）！和，渠村灌区《（滑县）续》建配：套与节水改造工程】争取实施《人民胜利渠灌区（】滑县：）续建配套与节水改！造
红】旗渠灌区《续建配套与节—水改造工程对分干】渠、：支斗：渠进：行，渠道清淤渠墙拆、砌！、砼：衬砌及建筑物的【维修和灌区》信息化建设工—程总投资25亿】元，。。“十二五”期间【计划投资《50：00万元
— 漳南灌区】续，建配套与节水改造工！程改造干《渠82条衬砌—长度5？44公里改造—建筑物？1082《座工程总投资5亿元！“十二五”期—。间计：划投资1《。5亿？元，
： 跃进渠灌区！续建：。配套与？技术改造工程—对干渠、支渠进行】渠道清淤《、防渗渠墙》拆、砌、砼衬—砌及建筑《物，的维修和管理设【施建设等工程—总投资1《。8亿？。元“十？二五”期间计—划投资1《0亿元 》
大功灌】区续建配套》与节水改造工程分】滑县和内《黄两部？。分其中滑《县段主要《进行渠？。道清淤、衬砌及【配套建筑物建设工程！总投资2》45亿元《“十二五”期间工程！投资10》亿元内黄《段渠道开挖》8，058公里建筑物！1，74座工程总投【资1：1：7亿元“十二—五”：期间：。计划投资7500】万元
《 渠村灌【区（滑县）续建【配套与节水改—造渠道清淤1—0，606公里—复堤：705公里渠道】衬砌2？72公里工程【投资6500万元“！。十二：五”期？间计划投《资1000万元 】
，。。 人民胜利】渠灌区（滑》县）续建与节水改】造计划清《淤干、支《沟渠28《。条长1？234公》里复堤196公】。里新开挖渠道5公】里新建及《维修桥梁29—座新建闸8座维修】闸10？座等工程总投资56！86：万元“十二五”期间！计划：投资1？000？万元
》 ，（2）中《。。型灌区续《建配套与节水改造】“十二五”期间【加快中型灌区续建】配，套，与节水改造步伐实施！。豆公、琵琶寺、淇】河、珠泉灌区续建配！套与节？水改：造工：。程主：要工程内容包—。括干：支渠开挖疏浚及衬砌！防渗水源及》渠首工程《、渠系？。建筑物配《套建设工程》总，投资123亿【元“十二五”期【间计划投《资10亿元
！ （3）末级—渠系配套改造工程现！状大中型《灌区末？级渠系多为土—渠坍塌淤《积为使灌区充分发】挥效益“十二五”期！间实施大中型灌区末！级渠系配套改—造工程主《要工程内容》。包括斗农《渠开挖疏浚、—。硬化防渗及附—属建：。筑物建设工程—总投资14》45亿元“十二五！”计划投资》20亿《元
》（，4）农田水利建设】认真实？施国：家新增千亿斤粮食生！产能力？规划：田间水利工》程确保工程发挥效】益加：强小型？农田水利重点县【建设健全农田水利】建设新机《制重点县项目建【设市级财政投入不】。低于：省以：。上投资规模的20%！县（市？、区）也要增—加农田水利建设专】项补助资金》投入引导《农民自愿投》工投劳市财政—把现代水利工程奖】补资金列《入预算的同时—每年年初《市财政安排400万！元现代水利工程资】金作为项目》启动资金在全—市大力开《展农村现代水—利工程建设全面落实！节水设？备纳：。入，农，机补贴？范围：和节水灌溉贷款【财政贴息政策做【好灌：溉用水有效利用系】数测算分《析工作挖掘节—水潜：力力争到《2015年全—市农业灌溉水利【用系：数达到0》60节水灌溉从【典型示范《转向全面推广以节】水增效为目》标对现有灌溉面【积进行技《术改造结合农—田机井通电工程配】套实施机井的更新】。修复与升级改造遏制！井，灌面积？衰减下？滑趋势？采取“一井一线、一！表多卡”模式推广】IC卡计量收费降低！灌溉：成本和劳《动强度大力》开展：小型水利工程—产权制度改革确【保“五？小水利”工程长期发！挥效益
！。 3：库区移民》安，置
（1【）实施？安阳市大中型水库库！区和移民安置区基础！设施建设《和经济发《展规划根据国—发〔：2006〕1—7号文精神》结合安阳《市实际情《况规划估算投资【为13268万元】“，十二五”《计，划投资？500？0万元主要》解决农田水利、【村内交通、》文化教育、医疗【。卫生、有线》电视、沼气池建设】。、，库区塌岸处理、【环库路建设》等
（2》）实施安阳市—解决：小型水库移民生产生！活，困难项目规划根据】豫政办〔《2007《〕109文件精神】编制我市《小型：水库移民生产—生活困难项》目规划规划范围为林！。州市、安阳县、【汤阴县和龙安区24！个乡（镇、办事处】）7：0个行政村》2010年至20】15年估算投—资1056万元主要！解决人畜饮水、农田！水利、村《内交：通、科技推》广及技术培训等
！
？ 4新农—村电气？化县和小《水电代燃《料，工程建设加大新农村！电气化县和小水电】代燃：料工程建设力度新】增装机容量1—820？。千瓦年新增加—发电量36》00万度计划投资】428？。。5万元
】（三）水资源开发利！用
【1引黄调蓄工程】建设：为充分引用黄河水、！利用：地表水增加农—业灌溉水源和减少】地下水开采利—用天：然洼地建《设引黄调蓄工程做到！“丰：蓄枯用、冬》。蓄，。春用”用以调蓄【引，黄水源？和滞蓄雨洪水对提高！灌，区农业灌溉》保，证，率、补充地下水、改！善生态环《境等：具，。有重要作用 —
“十二《五，”期间力争建成【滑县卫南、内黄硝河！坡引黄调蓄工—程总库容1283】万，立方米主要》工程：内容包括蓄》。水，湖开挖、筑堤进、退！水渠整？修进水闸、退水【。闸建设等工》程总投资2》23？亿元；做好内黄【县森林公园、—石庄、河村滑县郑】家庄、黄龙潭—等其它引黄调蓄工】程的前期工作力争】开，工建设
—。 2地下水！保护工程建设安【阳河冲洪《积扇地下水生态【保护工程整修—河道607—。公里新建两座溢【流坝等工程》投资700》0万元“《十二五？”期间计划投资50！0，0万元
滑县生态！恢复补源工程水【闸7座箱涵2处95！0米口门4个桥梁1！2座蓄水池硬—化长度741【2公里工《程总投资5000万！元“十二五”期间计！划投资150—0万元
小南海】泉域：。综合治理二》期工程主要》包括新建善应蓄水】橡，胶坝；重建》南，海，庙桥；修建补—源工程即《。12座？库（塘）治》漏除险？加固；？涌泉口整治保护工程！；泉区水保》治理工程等工程估算！。投资1843万元 ！
3】林州市金《牛山水库为缓解林】州市水资源供需矛】盾日益突出的问题拟！在合涧镇淅河上游】、弓上水《库下游五公里处建】设金牛山水》。库与弓上水库和【红旗渠联合运行【提高水资源利用率】缓解当？地灌溉用水》和人畜饮《水困：难“十二五”—期间开展《项目前期等相关工作！
： 4安【阳县泉门《水库位于安》阳河支流粉红江【上安阳县磊》口乡泉门《村西距？安阳市区《35km水》库总库？。容1100万—立方米设计灌溉面】积0？6万亩“十》二五”期间开—展项目前期等—相关工作
！ 5：。南：水北调配水工—程随着南水北—调安阳段主体—工程建？设实施“十》二，五”期间力争建【成南水北调中线工】程受水区供配水【工程
（四】）实行最《严，格的水资源管理【制，。度
？ ， ？1建？立，用水总量《。控制制度根据—水资源综合规划【及，。。。流域水资源分配方】案确定我市用—水总量控制指标【和年：度评估指标建立覆】盖全市、衔接上级的！取，水许可总量控制指】标体系国民经济和社！会发展？。规划以？及城市总体》规划的编制、—重大建设项目的布】局要与当地》水资源条件》相适应；《。要严：格实施取水》许可审？批管理对《达到用水总》量指标的地区停止审！批新增取水对超过】取用水年度指标【的地区适当》调减下一年度用水指！标对接近取用水总】量指：标的地区《限，制审批新增取水【。。对，尚有：开发：潜力的地区要在【。有，效保护？、厉行节约的基础】上合：。理开发；严格—实施水资源论证制】度把：水，资，源论证作为项目【审批、核准和开工建！设的前置性条件【水资源论证》未通过评审》的发：改，、环：。保、：国土等有关》部门不得进行下一步！。审，批对未开展》水资：源论证的、在地下】水超采区开采—地下水的、未配【套建设？节水设？施，的、：退水：水质不符《合水功能区水质目标！要求的水行》政主管？部门均不得批准取水！许可：；严格地下水开发利！用管理？核定并公布地下水】超采区明确禁采【和限采范围》；严格实施》水资源？有偿：使用制度《加大水资源费征收】。力度完善水资源费征！收管：理体系地热》水水资源《费按：自备井？标准行业分类征【收利用经济杠杆【控制现有项目的【开采量根据省定【政策：及时调整《水资源费的征收标】准扩大征收范围实】现各级水行》政主管部门征—收提高水资》源，费征收率确》保水资源费足—额用于水资源管理】和保护？工作
【 ：2，。建立？用水效率控制—。制度根据我省用水】效率红线控制—指，标的要求确定我市用！水效率？控制指？标并分解到各县（】市、区）、行业【和重点用水监控【单，位建立覆盖》我市各主要行业、】各的用水效》率，控制指标体》系全面落实计划【用水管理加大超计划！。用水加价水费征收】力度限制高耗水工业！项目建设加大洗车、！洗浴等特种行业【的，节水管理力度20】1，2年：、2015》年和20《20年？我市万？元，工业增加值用水量分！别，降低到31立方【米、28立方米和】。。24立方米》大力推进《全国节水《型社会建设试—点工作建立健全节水！管理机构强化管理】职能出台安阳市节约！。用水管理办法严格】落实：建设：项目：节水设施《与主：。体工程同《时设计、同时—施，。工、同时投》产“：三同时”制度强力】规，范节水产品市场【制定安阳《市节水？产品更？。新改造方案》推广节水产品及【先进节水技术推进】节水：工程和中《水、雨水利用—项目建设《实行节水奖》励制度对《在节：约用水中做出突出贡！献的先进单位和先进！个，人进行精神和物质】奖励建？立节水投入稳定增长！机制规？范，节水和供水统计实】现，。节水供水信》息公开、《共享接受社》会监督严格实行【节约用水考》核制度将节水型社】会建设主要指标【纳入政？府目标考核
【
： 3》建立水功《能区限制纳污制度根！据我市水《。资源条？件和水功能区保护要！求逐步确定各水功】能区的纳污能力和】纳污总量控制指标】建立覆盖全》。市的主？要，河，流纳污？总量控？制制度和污》染，物入河总《量控：制制度到2》01：5年市重要河流湖库！。水功：能区：高锰酸盐《指数、氨氮指标的】达标率明显改善【；市列入省饮用【水，源地名录综合评【。估达标比《例100%》加大：财政投入《建立：健全重要河流—水库和？水功能？。区监：测、评估《和管理体《。系完善监《测预警管理制—度，不断强化入》河排：污口：设置审？批管理对现状排污量！超出水功能区限制排！污，总量的地区限制审批！新增取？水并逐年减少年度】。取水指标限》制审批入河排污口加！。强，水源地保《护依法？划定饮？用水水源保护—区建立饮用》。水源应急管理机制】
：
》。4建立水资源管理！责任和考核》。制度县级以》上地方人民》政府：主要负责人对本行】政区域水资源管【理和保护工作—负总：责严格实《施水资源管理考核制！度水行政《。主管部门会》同有关部《门对各？地，区水资源《开发利用、》节约保护和水资源】费征收？等主要指标的落实情！况，。进，行考核把完成情【况纳入各地经济社】会，发，展综合评价体—系作为政府领导干部！综合评价和相关【企业：。负责人业《绩，考核的？重要内容考核结【果交由干部》主管：部门作为地方人【民政府？相关领导综合考【核评价的重要—依据考核《结果向社会公告制定！并落：实，奖，惩措施实行严格【问责制
— （五）水土保】持与生态修复
！ ， 水土保持—生态建设以》预防保护为主加强】有效监督《充分依靠《生态自我《修复能力采取综合措！施国家投入与—政策引导相》结合依托国》家和省水土》保持：重，。。点治：理项目以国家投资带！动多方投《资加强对水土流失】地区：的，综合治理保护水土资！源，和生态环境》加强以开发》建设：项目为重点》的水土保持监—督管理工作严格控制！人为的水《。。土流失加强开发【建，设项目水《土保持方案审批、】监督：、检查和水保设施验！收工作？做，到项：。目建设与水土保【持生：。态建：设同步以水土资【源，。的可持续利用保障】经济社会的可持【续发：。展
—。 国家水土保—持重点？工程完？成林州市林虑山项】目区：和安阳县洹河项目区！建设：积极推进龙安—区，、汤阴县浅》山丘陵区和》内黄、滑《。县风沙区水土—流失：。。。治理工作治理—。。水，土流失面积243！26平方《公里总？投资72《57万？元“十二五”—。期间投资60—32万元
【 全国易灾地区！。。生态环境综合治理】专项规划《（安阳县、林州市项！。目，区）：计划在林州市和安阳！县的两个《项目区的10—396平方—公里内分三》年实施治理水土【流失面积60平【方公里投资》标准为90万元每】平方公里总投资5】400万元
【 ： 安？阳县南海库区—。小流域水《土保持综《合治理计划在安阳】县南海库区》90平方公里的【项目区小流》域内分三年实—施治理水土流—失60平《方公里投资标准为】432万》元每平方《公里计划总投资25！90万元
】 （六）城市水【系，建设
安！阳市城市水系总体规！划是以南《。水北调中线总—干渠工程建》设、洹？河、洪河综合治理工！程为重点以》区域中小河道—、坑塘整治为基础】充分利用现有河【网，水系保护和拓宽现有！水面恢复原》有坑塘利用防—洪排涝？沟渠兴建城市绿色廊！道及生？。。态核点将洹》河、洪？河作为安阳城—市艺：术构图的主轴建【设，生态型带状绿地与】桥头广场绿地相结合！的城市？景观带及滨水空【间；利用现有湖【泊，或人工湖造园造【景兴建生态主题【公园：市区突出亲水和文】化郊区体现自—然和生态《通过“双治双添”】（，治水治岸、添绿添景！。），打造“水清、岸【绿、景美、游畅”的！新景观 《
》中华路？桥工程工程位于中华！。。路洹河上《全长123米分【双，幅桥单幅《桥面宽24米—桥梁全宽48米初】步设计发改委以【安发改设计〔20】10〕？349号《进行了批复工程投资！概，算367316】。万元已开工建—设
《 ： 洹：河景观工程于曹【闸位于安阳市区【洹河导线桩》号34+《720处主要由节制！。闸、船闸及》配，套管理设施组成节制！闸布置？共7孔？单孔净宽10—0米项目》。概算总？投资8381万【元
？城市老？城区水系连通—工程：计划在环城》。河上建设5座节制闸！（具体地址市—委招待所、》三角湖、市一—中、灯塔医院、拱辰！广场）以抬高水面】满足：下游万金南干—渠和：。万金：。北，干渠：的农业灌《溉用水同时可连通老！城区褡裢东坑、【。褡裢西坑、小嘴坑、！纱帽坑、《马莲坑和三角湖6处！坑塘使？其成为活《水改善城市水—环境工程计划投资4！30万元
！ 城市中轴线应急】供，水工程计划从万【金南：干渠引水经城市【中轴线循环利用后退！水入邱家沟和茶【店河城市中轴线【南干渠进水口新建】节制闸和分水闸各1！座并对光华中学至中！华路：段，万金南干渠进—行治理工程计划投资！74：。2万元？
《 城市《中轴线退水工程为】。充分：利用城？市中轴线的退—水营造城市水—景观计？。划，在在邱家沟》建，节制闸3座在聂村沟！建节制闸1座—在茶店河上建橡胶坝！2座拦蓄退水抬高水！面，工程计划投资91】。0万：元
？
？（七）水《利信息化《建设
》。 1《防汛抗旱水情、墒！情监：测系统建设》（1）加快防—汛指：挥，系统：建设在洹河》。防汛遥测信息系统】的基础上增建遥测】点站并同《时建设洪河遥—测，点实现洹河》、洪河的全流—域监测建立各—中型水？库水位监测点、【。滞洪区分洪口—河，道特征断面水位【监测点、易发生【山洪灾？。害，。部，位的雨量《监测点（2）—建立全市墒情—信息监？测，系统
【 ，2水利《工程信息《化监：。测系统建设水—库，大坝安全检测设施建！设，闸门：远程监控《设施建？。设完善地下水自【动监测设施城—市供水、工业供【。水的自动化计量监】。测系统建设
】 3水利【系统信息化》建设按省要求实【现省水？利，。系，统办公？网的省、市》、，县，三，级联网以县》区为单位《建立信息《中，心，。集水情信息、工【程信息？、公务信《息，为一体实现远—程监控功能》和水利系统电视电】话会议功能 —。
： （八《）水法制建设—
》 1水行政执法】加强：对水：行政执法工作的领导！以贯彻实施取—水许可和水资—源，。。费征收管《理条例、水土保【持方案？审批管理规定以及水！。工程建？设规划同意书制度】管理办法（试—行）、？打击非法采》砂、河道清障—。。为重点采取执—法检查、《开展专项执》法行动、对重大水】事违：法案件挂《牌督办等措》施坚决打击水事违法！行为切实保障人民群！众的合法权益做到有！法必依执法必严违】法必究保证水—法规：的有效实施继续推】进水：利综合执《法工作加强执法队】伍管理提《。高执法人员素质；加！大执法力度做到【严格执法、公正执】法、文明执法—、搞好服务
【
2—法制宣《传教育坚持》依法治水着力实现】法制教？育和法治实践的有机！结合以“世界水日”！。“中国水《周”“全国法制宣】传日”集中宣—传为重点坚持集中】宣传与？经常宣传相结合【创新方式《方法注重宣传—实效扎实推》。进“六五”》普法工作
】 3》水事：纠纷预防和调处【坚持“预防》为主预防和》调处：相结合”《。的工作方针》。进一步？健全水事纠纷调【处机制坚持标本【兼治着力实现预【防，水事矛盾和化解水】事纠纷的有机结合加！强水事纠纷排—查工作及时处—理影响社会稳定的隐！患将矛盾纠纷化解在！萌芽状态化解在基】层，
六、《规划：实施的保《障，措，。施
？ （一）《坚持科学发展—观深化？水利改革
【 ： 在规划《的实施过程中—。要转：变，水利发展模》式和水资源利用方】式必须树《立和落实《科学发展《观建立资源节约、】。低耗、高效》型的经济社》会发展生产、—生活体系以缓解【水资源瓶颈的制约】以科学发《展观为指导》继续进行水务体制】改革有效保护—。和优化？配置水？资，源，提高：。水资：源利用效率保—障水利事业的—健康发展《。对辖区内涉》水事务实行一体【化，管理深化水利工程】管理体制《改革进一《步理顺管《理，体制落？实国有水管单位【。“两费？”推进管《养分离研究》新形势下农村—水利管理《机制建立农》村水利发展》新机：制推进灌排收费【体制改革和小型水】利工程产权制—度改革？加大公？共财政投入完—善，。“一：事一议”筹资筹【劳制：度初步形成新形【势下农田水利发【展模式 《。。
（二）【加强组织《领导落实各项岗位】责任制 《
加大对水！利，公益性、基础性【、战略？性的宣？传切：实增强各级领导干部！的责任感充分发【挥政府在水》利基础设施建—设中的主导作—用在规划、政—策，和投资等《方面切实加强—对，水利建设、管理和改！革的重视《、指导和支持把水】利事：业的发？展纳入各《级，国民经？。济和社会发展的总体！规划通？盘考虑周密计划要不！断完善？工程质量《、项目法人、参建】单位等各个环节的岗！位责任制建立健【。全洪水？风险管理制》度，提高：应急管理能力完善各！。类应急预案规范【水利建？设市场管《理完善市场》信，用信息体系 —
（三—）完善？水利投融资机制【广辟资金来源
】 ， ： 完善水利投—融资机制多渠—道，筹措资金《逐渐形成以国家投资！为导向？地方：政府投？资为主体的多元化、！。多层次？。、多渠道相结合的】水利投融资机制【积极探索水利工程的！。社，。。会化和市场化—管理充分《发挥安阳水利建【设投资公《司的平台作用盘活水！。利资源、资产—、资：金实现良《性滚动？。发，展鼓励社《会资本？参与水利工》程的：。建设和管理调动社会！公众参与水利基础】设施建设的积—极性加强水资源【。费的征收研究—增，加水利投入的—。新渠道？积极探索BOT【、TOT《等市场融资方式【广辟资金来》源，为水利项目增—加资金保障继续争】取防洪除涝》、灌区续建配套【与节水改造、病险水！库除：险，加固、农《村饮水？安，全等重点建设项目】资金以中央加快解决！民生问题和完善惠民！政策为契机全力推】动山区雨水集蓄利】用、小水电代燃【料等：项目建设《积极争取建设资金】投，入积：极争取中《小河：流治理等财政—水利专项资金投入】用足用好国家—有关优惠政策 【
（四）加强！水利法制建设—依法管理涉水事务 ！
加强水】利法制建设健全【水法规体系特别是】完善民生水利、水】资源节约保》护、水利社》会管理方面的地方】规范完善水行政执】法体制？和制度强化执法保】证水法规的有效【实施完善《水事纠？纷预防和调处—机，制保障水事秩—序，和谐有序深化水利】行，政审批制度改—革规范行政》。行为加强水法制宣】传教育？弘扬法治精神严格执！行，已有的涉水法—规规范行政行为确】保水法规的贯彻实】施“：十二五”《期间：认真组织宣传学习】相关涉水《法规把？法，律，法，规变成？广大：人民群众的自觉行动！形成人人《。。遵纪守法《处处依法办事的良】好，氛围
— （五）《提升：行业能力《促进水利可持续发展！
根据】经济社会发展的要求！进一步？完善水利规划体【系加强水利重大问】题和重大《工程建设的研究妥】善处理？水利建设与经济社会！发展、环境保护等方！面的关系要以规划工！作，为龙头加《大水利项目》规划工作力度—根据国家宏观发展】导向：。和相关政《。策规定科《学规划、慎重决策】；坚持因地制宜【不，盲目攀高注重统一规！划、量力而行、突】出重点分步实施实】。。现持续滚动发展加大！项目前期《工作管理力度—按规定的程序和【各阶段的《工作范围《做好勘测设计工作】。确保设计单》位的：资质必须与建—设工：。程的等？级相匹配按照分级管！理和事权《划分的原则积极争取！中央和省补助—的建设项目加大项目！资金：争取：力度抓？住国家？高度重视水利工【作的机遇《全面落实《。中央：和省：委一号文件精神努】力争取城区防洪、节！水改造、水》土保持、农村安【全饮水？。、水库除《险加：固等工？程的国家投资资金加！。大项目建设管理【力度在项目实施过】程中不随意变更【项目实施方案保持】项目计划的严肃【性建设工程年度【实施计划《实行审批制》度规范建设管理【程序严格执行—。“五：制”规范质量监督体！系加强建设资金监】管适时督促审计【协调好与部》门，行业关系推进水利】工作向？。纵深发展《；加强水利》科技推广工作重视】水利专业人才和【管理：。人才的培《养提高基层水利【队伍：素质建立《一支：与水利现代》化建设相适应—的高素质人才队伍】促进水利《可持续发《展
—（六）动员》。全社会力量关—心支持水利工作
！ 《加大国情《省情市情水》情宣传力度提高【广大人民群众水【患意识、节水—意识、水资源保护意！识不断完善》竞争激励《机制引？导鼓励全《社会关心支持水利事！业大力弘扬“自力】更生、艰苦创—业、：。。团结协作、》无私奉献”的—红旗渠？精神正确处理好【局部：和全：局、上下《游、左右《岸之间的利》。益关系继《续把夺？取“红旗渠精神杯竞！赛”奖杯纳》入年度考核目标动】员和组织广大—农，民群众大力开展农田！。水利：基本建设配套完善各！类水利设施》充分发挥《水利工程效》益，促进全市国民经济】。和社会的持续快【速健康发展为—建设豫北区域性中】心，强市：提供水？利支撑和保障—
附件安阳市“十！二五”？水利发？展，规划：重大：建，设项：目规：划表
》
》
：
，
