， 安阳市“—十二五”水》。。利发展规划 【安政办〔2》011〕181号】 安阳市人民政府办！公室关于印》发安阳？市“十二五”水利发！展规划的通知 】 各：县（市、区）人【民政府市人民政【府各部门《及有关单位 —    安阳市【“，十二：五”水利发展规划】已经市人民》政府同意现印—发给你们《请认真组织实施 ！ 二○一一年十【二月二？十一日 安阳市】“十：二五”水利发展规】。划  ？   “十二五【”期间是实现全【面建：设小康？社会奋斗目标—的关键时《期，是深入贯彻》落，实科学发展观—、构建？。社，会主义和谐社会的】重要时期是深化重要！领域和关键环节改】革的攻坚时期也【是传统水利向—现代水利、可持续发！展水利转变的重要时！期为认真践行科学发！展观落？实河：南，省水利发展“十二五！”规划编制工—。作意见和市委、市政！府关：于国民经济和社会发！展第十二个五年【规划编制工作的【总体部？署要求按照》。水利发展《所面临的新》形势、新《要求我们编制完【成，了安阳市“十—二五”水利》。发展：规，划以期为进》一步：加，快水利基础设施【建设、完善》防，灾减灾体系》、提高对经济社会】。发展的保《障能力？提供规划基》础，    《 规划通过对城市防！洪除涝建《设，、中：小河：流治理、重点小型】病险水库除险—加固等工程建—设加强和完善—水利基础设施提【高防洪减灾》能力；？通过加？快农村饮水安全和】农村小水电建设发】展民生？水利促？进新农？村建设；通过加快大！中型灌区续建配套与！节水改？造工程？进一步提高农业灌】溉，保障能力增强农【业综合生产能力【；，通过引黄调蓄工程建！设和南？。水北调配套工程【建设保障经济社会发！展的用？。水需求；通过水土】流失综合防治建【设修复水《生态：环境促进人与自然】和谐；通《过水利信息》化建设及科技创新以！水利信息化》促进水利《现代：化，；通过城市水系建】设建立安全合—理的水系生态格局美！化城市面貌 — ，。一、水利发》展现：。状及“十一》五”水利建》。设回顾  》 （一）《水利发展现状— 　　安阳—市位于？河南省最北部—。晋冀豫三省》。交会处？。北，濒漳河与河北省邯郸！。市毗邻南《与河南省鹤》壁市、新《乡市相连《东与河南省濮阳【市接壤西《隔太行山与山西省长！治市交界总》面积7413平方公！里安阳市水》系分属于海河流域和！黄河流域其中—海河流域占76%】黄河流域占2—4%全？市，多年平均降雨量为5！73：5：毫米水？资源总量16【4亿立？方米可利用水量【1194亿立方】米全市人均》水资源占有量322！立方米？仅为全国平均—水，平的1/《7亩均水资源—占有量301立方】米仅为全国平—均，水平的1/6—。属重度缺水地区【 　　全市—现有大中型水库【。。8座总库容387！亿立方米《其，中兴利库容1【69亿立方米；【在建中型水库1【座设计库《容2：795万立方米；】小型水？库110座总库容】063亿立方米】主要河流有》洹河、？。金堤河、淇河、【汤河等；过境—河流有漳河、卫河蓄！滞洪区7处其中海】。河流域？6处黄河《流域1处《主要泉域有小南海】。泉和珍珠泉万亩以上！灌区10处灌溉【。机电：井8？55：万眼固定《机，电排灌？站479处 【   （二）“十】一五”水利建—。设回顾   【  ：“十一五”期间在市！委、市政《府的：正，确领导下在上级【水利部门的大力支持！下，在全市人民的共同】努力下我市》水利事？业，取得了全面快速【发展水利投资规模再！创新高水利的保障能！力全面提升民生【水利建设取》。得重：大进展水资源—管理进一步规范【水管体制改革基本完！成水利？行业能力进一步增强！为我市经济》社，会的持续《、快速、健康发【展奠：定了坚实的》基，。础“十一五》”，期间共争取》。到省以上投资10】，5亿元？。。累计完成水利建设】投资259亿元 ！    《 一是防洪安全建设！得，到进一步《加强“十《一，五”期间对》洹河：41公里河道和】十一处险《工段进？行了治理共完成投资！10：60万元投》资565《1万元完成了洪【河开发区和龙安区段！53？公里：综合治理工程完成】了8：座大中？型和：8座重要小（—1）型病险水—库的除？险加固累计完成投资！309亿元；建】设完成了《崔家桥、白寺—坡，滞洪区安全应—急撤退路1899！。公里完成投资102！2万元对万金渠总干！渠、铁？西排洪沟进行—了清淤对岳城水库库！区塌岸进行》了治理完成了—聂村：沟下：段综合治理工—程，、，林州市？桃园河一《期治理工《程等防洪《除涝工？程共完成投资2【661万元加强非】工程措施体系建设完！善以行政首长—。负责制为核心—的防汛工作》责任制层层落实责】。任；：制订完善各类防【汛预案体系；建立】健全：水雨：情监测和预警预【。报体：系；加强抢险—队伍建设《合理储？备防汛？抢险救？灾物资防灾减灾【综合：。。能力和应急》抢险救援《能力全面《。提高 《    《 二是民生水利建设！取得：重大进展《“十一五”期间农】村饮水安全共计安排！投资3？89亿元解决了】11：6万农村居民的饮】水安全问题；完【成水库移民项目投资！16：93万元通过项目的！实施改善《。了库区和《移民安置《。。区移民群众生产生】活条件促进了当地经！。。济发展？和，社会稳定投资3【194万元对—大功灌区引黄渠道实！。施，疏浚开挖《顺利实现了安阳市多！年来引黄入内的愿】望红：旗渠、漳南、跃进】。、大功（滑县、内】黄）和渠村（滑县）！五，个大型灌区续建配套！与节水改造工程相】继，实施完成投》资238亿—元200《6年以来《灌区改？善和新增灌溉—。面，。积81？。55万亩》红旗渠补《源工程马家岩水库主！体工：。程基本完工完—成投：资204亿—元每年可向红旗渠】补，水4540万立【方米深？入开展农田水利基本！建设取得《显著成效全市—有效灌溉面》积达到44571！万亩节水灌》溉面积达《到34089万亩！除，涝面积达到129！51万亩平均农【业灌溉水利》用系数？达到052全省农！田水利基本建—设“红旗《。渠精神杯”竞赛活】动我市连续十七年夺！。。杯同时我市和郑州等！4个：市还被授予红旗【渠精神杯竞赛20周！年“先进省辖市【”    【 三：是水资源管理和节水！型社：会建设稳步推进注重！。水资源管理和保【护的基？础性工作《。开展水资源综—。合，规划完善建》设项目水资》源论证制《度强化取水许可和水！资源费征收》的规范化管理完【成了地？下水动态监测工作】并，。逐步实施了一系【列水资源调查—和规划全面实施地温！空调：取水户的取水—和回：。灌，水水质监测工作出】台相关管理意—见为：我市地温地热水资】源科：。学管理、有序开发】。创造了条件在全【国开创了地温地【。热水资源《管理的先河水—资源费（南水北【调工程基金）征收工！作有序开展06【08年？我市市本级》基金征收总额—。连续三年名列—。前茅为我市》南水北调工程建设提！供了资金保障—积极：推，进节水型社会—。建设2008年【1，。1月水利《部确定安阳市为全国！第三批节水型社会】建设试点《编制完成了安阳市节！水型社会建设规【划并已？经省政？。府批复实施》。万元工业增》加值用水量降至【357立方米【以下工？。业用水重复利—用，率达到82%新建筑！。节水器具安装—。率达到1《00%全市节水器】。具普：及率：。达到65% 】  ：。。  四是行业—。。能力得到增强水【利规划体系不断完善！完成了安阳》市城市水系规划、】安阳市海河、—黄河：流域：重点地区中小河流治！理，。。总，体规划等数十项水】利专项规划及项目】前，期工作为下一步大规！模水利建设奠定了】坚实基础积极做好】。水行政立《法、执法《和水法规《。的宣传工《作出台了安阳—市人民政府》关于加？快农村现《代水利工程建设的】意见、安阳》。市南海泉域水资源保！护管理办法、安【阳市地温空调—和地热水井取—用，水，管理：办法等？规范性文件；水行】政执法？。能力和？队伍建设取得显【。著，成绩在？全，省率先开展了水【土保持？行，政，处罚、平原》区水土保持监—督执法、入》河排：污口监督执法、退水！水，质监：。督执法的前期工作】等四项水行政执【法，新工作实现》。。了新突破《20：06：年被省厅批准为全省！水利综合执法首【家试点20》08年被《水，。利部确？定，为全：国66？9个城市中》唯，一，一家地市级水利【综合执法联》系点在全《社会树立了水行政】执法的新《。形，象机关？建设：。。取得：显著成绩被国家人社！部和水利部》联合表彰为“全国水！利系统先进集体【”、被水利部命【。名为“全国水利【文，明单位”水利局党委！被评为“全省五好】党委”、三》次被安阳市》政府荣记集体二【等功南？水北调安阳》段创：造，了全国瞩目的—“安阳速度” 【     五【是水土保持取得新进！展积极开展监督【。执法工作认真—落，实，水土保持“》三同时？。”制度有效防治人】为水土流失坚持【以小流域为单—元采取山水》田林：路，综合治理水》土资源保《护与改善《初见成效《我市新？增水土流失治理【。面积：2992平方公里！完成投资3565万！元     】。六，是城市水系》初见成效为改善城市！水生：态环境塑造》优美的？城市形？象促：进城：市生态平《衡20？09年我市与—岳城水库签》订了年引《水1？。。。6亿立方米的引供】。水协议成《功，。将境外岳城水库【水引入洹河投资【12：43？58万元完成洪河引！清工程清淤长度9】36公《里，、洹河市区段—10公？里，清淤工程《和东风橡胶坝维【修，工程投资36—73：万元新？开工：的中华桥建成后将连！通洹河中华路南北进！。一，步拉大城市框架 】     七是】水利改革不断深化基！本完成了《全市27个水管单位！的体：制改革任务初步建】。立了科学合理的【水利工程管理—和运行机制解决了干！部职工的后》顾，之忧工程和》人员：经费保障实现了划时！代的跨？越市编委《批复新设立了漳南】灌区管？理处安阳市移—民办加？挂安阳市《人民政府移民办牌子！顺利完成了行—政机构改革和水资】办、质监《站人员编制调整工】作内设机构》和人员分配更加合】理  》  ：。 八其他方面—建设覆盖全市水利】系统的水《利信息？网络基本建》成结合水库除险加固！和灌：区技改？建设和完善》了一批水利》基础数据《库水利旅游》取得：。。快速发展青年洞景区！被团中？央命名为“国家级】青年文明号》。”红旗渠景区—继续保持《了4A级旅》游区称？。号并被评为全省【十，大热点景区、最佳】红色旅游景区；20！06年彰武》南海水利风景区被水！。利部评为“国家【级水利风景》区”20《09年获得“—河南省十大美丽的】湖”提名奖》 二、水利发】展面临的《形势及存在问—。。题     我【。市水利虽《然基本？形成防洪除涝、供】水保障？和水利综合执法三大！体，。系但与安阳市经济社！会，发展对？水利：事业的？需，求相比？基础仍然薄弱形【势依然严峻一是全】面建设小《康社会？。、保持经济》社会平？稳较快发展要求【加快水利基础设【施建设全面》提升水利《的，保障能力对我市【水利提出了更高的要！。求二是构《建社会主义和—谐社会？、保障和改善民【生要求？加快民生水利—建设今后《一段：时期民生水》。利建设？任务艰巨三是我市属！于，资源性缺水》地，区生：产、：生活用水长期—挤占：生，态用水加之水—污，染、地下水开—。采，过度以及水土—流失依然严重—等保护水源》地和维？系河流健康面临巨】大压力四是完成【新时期、《。新阶段水利建设和管！理任务要求全面【加强水利行业—能力建设   】  目前我市—水利发展仍存在以】下主要问题1—、防：洪除涝工程》标准低建设速度慢安！全隐：患多安阳市城—市防洪达不到—部颁：设防：100年一》遇洪：水，标准洹河《市区段治理》后达到50年一遇】标准但？是于：曹沟以下河道未进行！治理：泄洪能力不》满足要求；市区【。沟渠、洪河及相关】支流大多未进行治理！河道淤塞严重—堤防：防洪标准仅510年！一遇对市区安全依】然构：成威胁灌区续建配】套与节水改》造、小型《病险水库除》险加固、中小河流】治理、蓄滞》洪区工程及安全建】设，速度：仍然较？慢中型？病险水闸除》险加固？仍未实施《。。2、水资源合—理配置？和高效利用体系尚不！完，善供水安全》保障程度《还需进一步提—高（1）水》资，源，短缺水资源保—证率不高《仍是制约经济—社会：。发展的瓶颈（2【）工程调控能力偏】。低现有？。水资源不能得到充】分利用现有水—利工程配套》不完善工程老化失修！。损坏：严重缺少调蓄工程如！遇洪水、干旱—等无法实现水资源合！。理供给？和调控（3》）节水意识不强节】水设施较少节水型】社会建设尚处于起步！阶段（4）水土保持！。法制观念淡薄—人为水土流失—现象仍？大量存在水污染、】水生态环境恶化的】趋势未得《到有效遏制3、【农田水利基本建设】还要进？一步加强《。“十一？五”规划中剩—余7011—万人农？。。村，。饮水不安全问题【和纳入到国家新增规！划，的农：村饮水安全》。工程建设任务—急，待解决4、水利【。保障能力建设—不满足经济社会【发展：的，要求安阳市水利【信，息化建？设滞后科学调度、风！险，。调，度和水资源优化调】。控管理信息化—水平仍然不高与【我市经济发展水平不！相适：应与水？利现代？。化管理要求》仍有很大差距不【能满足经济社—会发展需求5、水利！投，。入明显不《足缺乏长《期稳定的投入机制】长期以来投资渠道】单，一水：。利建设资金主要【依靠中央和省、【市级财政县（市【、区）财政大多【无正：常水利投入渠道远】不能满足经》济社会发展的需要 ！。 三、“十二五”！水，利发展规划指导思】想、原则和发展目标！   （一）指导】思想  》   全《面贯彻党的》十七大和十七届三】中、四？中、五中全会精【神以邓小平理—论和“三个》代表”重要思想为】。指导深？入贯彻落实科学发展！观积极践行可—持续发展治水—思路以经济社会发】展，需求：为主线以可持续发】展水利为指导紧紧】围绕我市建设豫北】区域：性中心强市的战略】。目，。标深化水《利各项改革坚持以】人，为本突出《民生水利着力解决】影响和制约》。经济：社会：发展的水问题实行最！。严格：。的水资源管理制度】加快建设《节水型？社会：促进水利可持续发展！进一步完善防洪【保安、粮《食生：产、：城乡供水和水环境】。保护等水利设施建设！提高防灾减灾—能力保？障经济社会健康稳定！持，续发展 —  （二）基—本原则 《    《 1统筹兼顾【、突出重点优先安】排涉及人民群众切身！利益的民生》水，利项目重点安排防洪！保安设施、》粮食：生产安全和城乡【供水安全《等水利建设项目【     2】人水和谐持续发展】依据：。水资源？承载能力《。和水环境承载能力妥！善处理？开发与保护的—关系坚持改善水【环，境防治水污染  ！。   3《远：近结：合，分，期实施根据工—程建：设任务及其》过程特点既要考虑】当前：的实现可行性又要兼！顾今后长远》发展的需要合理【安，排水利建设布局和规！模，近期：建设与远期》发展相结合分期实】施，逐，步，推进构建《完善：的减灾兴利》体系   —  4改》革创新加强管理【。深化水资源管理【。体制、水利投融【资体制和水利工程建！设管理体制》等各项水利改—革强化政府对涉【水事务？。的社会管理》克服水利发展中的】体制性障《碍 ？    5政府主！导公众参与发挥政府！。宏观调控和公共财】政对水利基础设【施建设投入的主导】作用鼓励社会公众的！广，泛参与调《动，社会办？水利的积极性探索】建立稳定的水利投】入增：长机制  【 （三）发展目标 ！     》1全面《。实施洹河、》洪河治理《工，程力：争使：安阳市城市》达到：100年《一遇：防洪标准完成我市】近，期规划内重点中小河！。流重要河段治理【、海河滞洪区工程】及安：全建设和《小型：病险水库除险—加固争取完成中型病！险水闸除险加固【工程建设   】  2全面开展大！中型：灌区续建配套与节】水技术？。改造和末级渠—系改造农《田灌溉水利用系数达！到0？58全市新》发，展有效灌溉面积【15万亩新发展旱】涝保收田面积10】万亩新发展节水【灌溉面积50万【亩     3】到2？013年解》决“十？一五”规划中—剩余：70：1：1万人？农，村饮水不安全问题“！。十二五？”期间基本解决【新增农村饮水不安】全人口的饮》水问题？建设后的项目村【供水水质符》合农村实施 <生】活饮用？水卫生标准>准则】要求供水《入户率达到》。95%？以上；水源》水量保证率严—重缺水地区不低于】90：%其他地区不低于】。95% 《    4加【快引黄？调蓄工？程建设增《加地表？水，供水量06—。6亿立方米；—。通过南水北调中线工！程及城市供配水【工程建？设跨流域调水—供水量33—4亿立方米 —     》5每年《新，增水：土流失治理面积70！平方公？里水土流失治理程度！平均达到80%以】。上 ？   ？ 6加快建设【安阳市防汛》抗旱指？。挥系统？、水利电子政务系统！、水资源管》理信息系统》、农村？水利信息《管，。理系统、水》土保持监测网络及】信息系统、水利数】据中心、水利信【息网络和安全保【障系统、安》阳市水利应急通【信系统  —   7推进【依法治水加大水行】。政综：合执法力度完善【水事纠纷预防—和调处机制深化【水行政审《批制度改《革加强水《法宣传教育》建立起较《为完善的、适应水利！社会管理的水利【法制体系做到依法治！水依法行《政保：。证水法规的》有效实施  【   8深化【。水利改？革，实行最严《格的水资《源管理制度》建立用水《总，量控制制度》建，立用：水效：率控制制度建—立水功能区限—制纳污制度建立水资！源管理责任》。制和：考核制度全面提【高，。水，利社会管理能力 】 四、“十二五”！水利发展总体—。思路和主要任务 】   （一）总体思！路 ？    《“十二五”时期【是形成较为完善的水！。利基础设施体系的关！键时期是着力—推进民生水》利的重要时期是全】面深化水利改革、】加强水？。利管理？的攻坚？时期按照指导思想】和规：划原：则“：十二五？”，时期我市水利发展的！总体思路是为实现水！利，发展目标需要提【升五大能力建设六】大任务五大能—力不断提升水旱【灾害综合防御能力、！供水安全《保障：能力、水资源合【理配置？高效利用能力、【水土资源《保护能力和水利行】。业管理能《力；：六，大任务加快水利【基础设施建设、大力！发展民生《水利、全面推—进节：水型社会建设、加强！水生态环境保—护、强化水资源管】理、深化水利体【制机：制改革推动传—统水利向现代—水利、可《持续发展水利—转变以水资源—可持续利用保障经济！社会可？持续发？。展，  《 ，（二）主要任务【。     —。1加强和完善水利！基础设？施提高防洪减灾能】力“十二五》”期间通过对城市】防洪排涝体系、【中小河流治理、重点！。小型病险水库—除，险加固、蓄》滞洪区？工程及安全建设和中！型病险水闸除险加】固，山洪灾害防治提高】防洪除涝能力加强洪！水管理保障防洪【安全通过对洹河【、洪河河道进—行治理？完善城市防洪—。体系使安阳》市城市防洪》标准达到100【年一遇？加，快小型病险水库【除险加固步》伐到：201？。5年：年底前全面完成小型！病险水？库除险加固消除水库！安全：隐患加？快对崔家桥、长虹】渠、广润坡、—白寺坡蓄《。滞洪区工《程及安？全建设增强调蓄洪水！能力确？保河：。流防洪安全》加快：。进行：。茶店河（茶店—坡沟：）、：珠泉河？。。、岳飞沟《等中小河流重要河】段治：。理工程提高其防洪及！排涝：标准保？证沿河两岸乡—镇、农田的安全争】取完成国家规划内】中型病险水闸除险】加固工程  【   ？2发展民生水利推！进新农村建设到20！13年解决“十一】五”规划中剩—余701》1，万人农村饮》水不安？全，问，题“：十二：五，”，。期间基本解》决新增农村饮—。水不安全人》口的：饮水：问题加快《大中型灌区续建【配套：与节水改造工程重点！实施红旗渠》灌，区、漳南灌区—、跃进渠灌区—、大功？灌，区（滑县、内黄【）、渠村灌》区（滑县）、—人民胜？。利渠灌区（滑县）】大型灌区续建—配套与节水改—造工：程建设；争》取实施豆公灌区【、琵：琶寺灌区、淇河【。灌区和珠泉灌区中】型灌区续建配套【。与节水？改，造工：程和大中型灌区【末级渠？系改造推《。进灌区收《费，体制改革和小—型水利工程产—。权制度改革；大兴农！田水利建设认真实】施国家新增千—亿斤粮食生产能力】规划田间水利工程确！保工程发挥》效益加强小型农【田水利重点》县建设优先安排【产粮大县2011年！小型农田水利重【点县力争增加到4个！进一步？提高：农业灌溉保障能【力增强农业》综合：。生，产，能力为实现全省【。粮食增？产目标夯实》基，础加大新《农村电？。气化县和小水—电代燃料工程建设】力度启动农村水电】增，。效减排工程推—进库：区移民安置工—。作建设？努力形成保障民生】、服务民生》。、改：善民：生的水？利发展？格局：进一步？。提高农民生产生【活水平改《善新：农，村建设基《础条件使人》人共享？水利发展改革成果】   《。  3严格落【实三条红《线，全面推进节水型【社会建设实行最严格！的水资源管理制度建！立，用水总量控》制制度建立用水效率！控制制度建立水【。。功能区限制》纳污制度建立水资】源，管理责任和考—。核制度提《高水资源管理技【。术，水平全面推进水资】。源配：置、：节，约和保护以节—水型社会建设—为主线建立完善【的城市、《行业节？水法规？体系：和统计体系落实用水！定额管理加强—用水计？划管理？加大水？资源费？（南水？北调：工程基金）征收力】度足：额征收水资源—。费利用经济杠杆【促进水资源的优化配！置为水？。资源管理和保护【工作提供《资金保障积极研究】水，资源统一《管理的体制、机制、！方法和步骤加强供】水企业的《用水监管真正实现】水资源在《水源保护、引供【水、节？排水、污《水处理回用、规【费征收方《面的统？一管理  —   4加强水】土保持与生》态修：复实现人与自然和】谐继：续在西部山丘区【实，施坡耕地《改造、整修梯田、】修建小？型水利水保工—程种植水《保林：、经济林、》封，禁治：理等治理措施—；在东部风沙区采取！。平整沙丘、》打机：井、铺设地埋节水】。管道、取水压沙【、植防风林带固沙等！措施；完成》国家和河南省水土】保持重点建》。设工程积极建设【。省级、国家级水【土保：持科技？示范园打造我省乃至！全国水？土，保持：示范亮点《工程   —  5完善—水资源开发利—用强化水资源—优化配置加》强对：水资源调蓄和合理配！置工程建设》充分利用漳河、黄河！、南水北调中—。线工程的分水配额】上游水与下游水结】合地表水《与地下水结合本地】水与客水《结合水量与水质相结！合提高对水》资源在时《间和空间上的调控能！力新建滑县、内【黄县引黄调蓄工程】实施安阳河冲—洪积扇地《。下水：生态保护、滑县生】态，补源工程和小南海泉！域综合治理二—期工程完成南水【北，调中线总《干渠安阳《段工程建《设力争完成受水区】配套工程建》设强：化和完善《水资源的统》一管理优化资源配置！科学调度水量实现一！水多用优水优用促进！污水、洪水资源化确！。保城乡生活用水尽力！满足：工农业？生产用？水积极协调生态用水！搞好地温地热水资源！调查评价和开发利】用规划编制工—作为地？温地热水资源开【发利用、管理保【。护提：供技术和审》批依据？  ？   6强化水】利行业能力建—设深化？水利改革全面加强】水资源和水土保持】监测能力《建设加？快防汛抗旱水情、墒！。情监测系统建设完】善水利信息化体【系，建设加强水利应急管！理设施建设加强水利！科技基础设施建设】加大水利综合执法工！作力度建立权—责明确？。。、行为规范》、监督有效、保障】有力的水行政执法体！系维护良好的—社会水事秩序深化水！利工程管理》。体制改革完善水【资源管理体制—改革推进水价改【革推进？投融资体制改—。革，、，小型水？利工程产权制—。度，改革及水利》国有资产管理体制】改革建？立洪水？。风，险管理制度破—解水利发展中—存在的？体制性、机制性障】碍全力推进改革创】新完善？水利科学发展的体】制、机制努》力提高？水利对社会管理【和公共服务能力 ！五、“十二五—”水利发展重—点建设内容    ！ 根：据安阳？市的国民经》济发展？情况：结合工程建》设，。的重要性“十二【五”期间首先应保】证城市防洪》安全：进行防洪除涝—工程：建设；其《次，是以：农村饮水《、农业灌溉工程为】主的民生《水利：工程；三是对水资源！进行节约保护的【同时合理开发利用】并进行水土保持【和生态修《复工程建《设，建设现代化水利【信息系统《；，最后要大力加—强城市水系建设努力！打，造“水清、岸绿、景！美、：畅游”？的城市水景完成本规！划，提出的重大》。建设项目“十—二五”期间计划投】资45《82亿？元  》 （一）防洪除【涝工程  —。  ： 1城市》防洪除涝《工程结合城市防【洪，规划在城市总—体规划？基础上结合》新一轮城市防洪【排涝规划安》阳市城市防洪规划】标，。准为：100？年一遇排涝规划【标准排涝沟渠为2】年一遇？市政排水管》网为1？年一：遇“十二五”期间】将采：取工程？措施与？非工程措《施相结合的》。综合治？理方法不《断，提高城市和城—镇防洪排涝能力【。确保对超标》准洪水有应对措施】最大限度减少—洪涝损失在工程措】施上重点对洹河、】洪河、白《沙河、茶店》河（茶店坡沟）【、铁西排洪沟—、漳涧？沟、：御路沟、《。聂村沟？下段、胡《官屯南北沟、瓦【亭沟等河道》沟渠：进行：综合治？理；对龙安区西【部丘陵区《10座？小，型水库进《行除险加固进一【。步提：高水：库拦：蓄洪水的《能，力；同？时开挖洹河分洪道使！洹河达到100【年一遇标准》。开挖西区截流渠彻底！解决西区排》。水问题   【  在非工》程，措施上编制出台安】阳，市城市防洪排涝规】划（20《10：年2020年—）和安阳市》城市防洪排涝管理办！法进一步修改完善城！市防汛方《案、应？急预：案，全面落实以》行政首长负》责制为核《。心的各项《防汛责？任制抓好《防洪抢？险技术培训和防汛演！。。练，工作加强应急—机制能力和城市雨情！水情监测系统—建设进一步》提高城市防汛管【理水：平进行山洪灾—害防：治监：测、通信《。及预警系统》规划建？设提前预见山洪灾】害的发生有效—地减少或避免—山洪：灾害导致的》人员伤亡和财产【损失     洹！河治理工程规—划对洹河电》厂北至殷墟博物苑段！、于曹沟至》入卫河口段》河道进行《治理长度5》30？。5km总投资2】8亿元“十二五”】。期间计划投资1】2亿元？    》 洪河治理工—程治理范围为中州路！桥（4？+，25：0）至入羑河口【。（21+650）河！。段治理长度》174km主要进！行河道疏浚、筑【堤、建筑物》工程等工程总投【资226亿元“】。十二五”《期间计？。划投资9《。。。。000？万元   —  ：铁西：排洪沟？治理工程规》划对铁西排洪沟中立！交至文昌大道河【。段进：行综合治理达到2年！一遇标准计划投【资148万元  ！   ？聂村沟永明》路至：兴国路综合治—理工程规划对—聂村沟（永明路至】。兴国路段）进—行综合治理达—。到2年一遇》排涝：标准计划投资4【79万元《     —胡官屯北沟综合【治理工程规划对胡】官屯北沟进》行综合治理达—到2年一遇排涝标】准计划？投资430万元【    》 漳涧沟《综合治理工程为确】保洹北东部》防洪排涝安》全规划对漳》涧，沟进行综合治理【达到2？年一遇排涝标准计】。划，。投资220万元 】     西区截】流渠工程为彻底解】决西区排《水，问题规划新建西区截！流渠承泄《规划南水北调—总干渠以东、—万金渠以南、洪【河以北大部分地区的！降水该工程建—成，后达到？2年一遇标准将彻底！改，善梅东路以西地【区的涝？水排放问题为西区】的经济发展打—下良好的基》础“十二五”期间计！划投资9440万】元     【2，中小？河流治理我》市中小河《流多年来基本未得】到治理河道淤—塞严重堤防防洪【标，准低洪涝灾害—频繁另外《许多中小河流由于】水资源过度无序开发！以及污染物排放量的！大，量增加等还》存在着水污染加剧、！河流生态环境遭到】。破坏、水资源短缺等！一系列问题造成【河流基本功能衰退】健康生命受到严重威！胁“十？二，五，”期间计划》投资26》亿元完成列》入近：期规划的茶》店河（茶《店坡沟）、珠泉河、！。。岳飞：沟、永通河、硝【河、黄？。庄河、东柳青河和】大功河等8条重点中！小河流重要河段的治！理使防洪河道防洪】。标准不低于10【年一遇平《。原河：道除涝标准满—足35年一遇争【取开工建设河南省】规划内其他中小【河流重点《河段的治理   ！。  3小型水库除！险，加固我市小型水库目！前普遍？存在：水库：防，洪标：准较低渗漏严重土】。坝多数没有采取措施！进行坝坡护砌溢洪道！冲刷破坏严重输水】洞结构不合理、设】施老化等安全问题】不仅水库的效益【无法发挥而》且防洪安全面临严】峻形：。势2012年年底】。前要完成新规划内的！5座小（I）—型病险水库水库【。除险加？固分别是大峪水库】、小坟水库、水【浴水库？、中张贾水库和【张北河水库总库容1！137万立方米总投！资2314万元20！1，5，年年底前全面完【。成其余小型病险【水库除险加》固消除水库安全【隐患   —  4蓄滞洪区建！设蓄滞洪区是江河流！域防洪的重要设【施“十二五》”期：间规划？建设海河流域崔家】。桥、广？润坡、长虹渠、白寺！坡重：要滞洪区工程及安】全建：设使蓄滞洪体系更为！完善：实现有？控制分洪、滞—洪，及退洪运用保障河】道沿：岸及下游的》防洪安全 》   ？  崔家桥蓄滞洪区！（安阳县）主要进行！堤防工程、进退洪控！制工程、撤退道【路和跨沟渠桥梁【建设计划总投资20！540万元》。“十二五”计划【投资：1，8，。374万元    ！ ，广润坡蓄滞洪区（】。。安阳县、汤阴—。县、内黄县、文峰】区）主要有东防【。洪堤、汤河左堤【、安：阳河右堤等堤防工】程建设、《进退洪？控制工程和》撤退道路建设—工程总投资》。219？80万元计划—“十二五”期间【完成   》  ：长虹渠蓄滞》洪，区，（滑县）主要进行】1418公里堤】防工程和1》295公里—。退水沟渠建设并重】建跨：沟渠桥？14座工程》总投资？9880万元计【划，“十二五”期间完成！    》 白寺坡《蓄滞：洪区（滑县）主要进！行堤：防、进退水》控制工程和撤退道】路建设计《划，总投资2《。550万元“十【。二五”计划投资【2250《万，元    》 5中型》病险水闸除》险加固安阳市的中型！水闸多建于》二，十世纪六七十年代由！于先：天不足加《上后期缺乏管—护工程存《在安全隐患严—。重影响到安全运行】和保：护区人民群众生命】财产的？安，全为确保工程安全】正，常发挥其《效益“十二五—。。”期：间计划实施规—划内海河流域—洹河郭盆《闸、内黄《豆公闸汤阴古贤闸】。。、周流闸和菜园闸】除险：加固工程投资632！7万元；黄河流【域滑：县境：内岳营？闸、冢？上闸、刘《。庄闸及小《马村闸除险》加，固工：程投资？467？2，万，元工程？实施后可以提高防】洪排涝能力提高灌】溉保：证率和增加灌—溉面积同时可以改】变周围水系》环境补充地》下水源有利于—生态环境改善促进社！会的可持《续发展 》    6山【洪灾害防治》非工程性措施—加强山？洪灾害防治监测【、通信及预警系统】规划建设工程计划】总投资12》196万元项—。目涉及林州市、汤】阴县、安阳》县和龙安区的—西部山洪《灾害：防治区34》24平方公里占全】。市总：面积的？46：%建设？内容包括《山，洪灾：害防治雨量》监测系统建》。设，、水文监测系统【设施建设、泥—石流监测《系统建设、滑坡监】测系统建设、通信系！统建：设、预报预警系统建！设、水文预报系统建！设、决策支持系统】工程建设《   》（二）民《生水利 》    1》农村？。饮水安？全工程加快》农，村饮水安全工—。程建设步伐到—2013年解—决“十一五”—规，划中剩？余70《。11万人农》。村，饮水不？安全问题“十二五】”期间？基本解决新增农村饮！水不安全《人口的？饮水问题推进—农村村村通自来【水工：程建：设进行供水》。站建设管网》改造、铺设自来【水入户等加强饮水水！源保护和水质—监测健全农村供【水，。工程管理体制与运行！。机制建？立农村？饮，。。水安全工程维修基】金制度  【   2》农业灌溉工程大【、中型灌区是农业】灌溉的骨《干及重要的商品【粮、棉？、油：基地在农业和—农村：经济发展及》改善生态环境等方面！有着十分重要的【地位和作用为加【强农业水利基础设】施建设改善农业生产！条件提？高粮食综《合生产力根》。据粮食核心区规划和！大、：中型灌区续建配【套与节水工程—及末级渠系改造规划！继续对大《中，型，灌区进行续建配套与！节水改造《对末：级渠系进行改造 】   ？（1）大型》灌区续建配套及节】水改：造“十二《五”期间《全，面实施？红旗：渠、漳南、》跃进：渠、大功《（，滑县：、内：黄）：和，渠村灌？区（滑县）续建配套！与节水改造工程【争取实施《人民胜利渠灌区（滑！县）续建配套与节水！改造  》   红旗渠灌区】续，建配套与节水改造工！程对分干渠、支斗渠！进行渠道清淤—渠，墙拆：、，。砌、砼衬砌及建【筑物的维修》和灌：区信息化建设工程】总投资25—亿元“十二》五”期间计划投资5！000？万元：     漳南】灌区续？建配套与节水改造工！程改：造干渠8《2条衬砌长度—5，44公里改造建筑】物1082座工程总！投资5亿元》“十二五《”期间计《划投资1《5亿元《    》 跃：进渠灌？区续：建配套与《技，术改造工程对干【渠，、支：渠，进行渠道《清淤、防《渗渠墙拆、砌、【。砼衬砌？及建筑物的》维修和管理设施【。建设等工《程总：投，资18亿》元“十二五”—期间计划投》资10亿元— ：    大功灌【区续建配套与节【水，改造工程分滑—县和内黄两部分【其中滑县段》主要：。进行渠道清淤—、衬砌及配套—建筑：物建设？工程总投《资，245亿》元“十二五”—期，间工程投资10】亿元内黄段渠道开】挖8058公里建！筑物174座工程总！投，资117》亿元“？十二五”期间计【划投资？。75：00：。万元   —  渠村灌区（【滑县）续建配—套，与节水？改造渠道清淤106！06公里复堤7！05公里渠》道衬砌2《72公里工程投】资6：500万元“—十二五？”期间计划投资【100？0万元 《     人—民胜利？渠灌区（滑县—）续建与《节水改造《计划清淤干、支沟】渠28条长12【34公里复—堤19？6公里新》开挖：渠道5公里新建【及维修桥梁29座新！建闸8？座维修闸1》。0座等工程总投资】5686万》元“十二五”期间计！划投资10》00万元 —  ：（2）中型灌区【续建配套与节—水改造“十二五【”期间加快》中型灌？区续建配套与节水改！造步伐实施豆公【、琵：琶寺、淇河、珠【泉灌区续建配套【。与节水？改造工程主要工【程内容包括干支【渠开挖疏浚》及衬砌防渗水源【及渠首工程、—渠系建筑物配套【建设工程总投资1！23亿元“十二五”！期间计划投资1】0亿元   （】3）末级渠系配【套，改造工程现状—大，中型灌？区，末级渠系多为土渠】坍塌淤积为使灌【区充分发挥效益【“十二五”期间【实施大中型灌区末】级渠系？配套改造工》。程主要工程内容【包括斗农渠开挖疏】浚、硬化《防渗及附属建筑物】建设工程总投资1】4，45亿元“十【二五”计《划投资20—亿元  》 （4）农》田水利建设认真实】施国家新《。增千亿斤粮食生产能！力，规划田间水》利工程确保工—程发挥效《益加强小型农田水利！重点县建设健全农田！水利建设新》机制重点县项目建设！市级：财政投入不》低于省以上投—资规模？。的20%县（市、区！）也：要增加农《田水利？建，设专项补助》。资金投入引导农民】自愿投？工，。投劳市财政把—。现代：水利工程奖》。补资金列入》预算的同《时每年年初市—财政安排400万】元现代水利工程资】金作为项目》启动：资，金在全市大力开展农！村现代水利工—程，建设：全面落实节水设备纳！入，农机：补贴：范围和节水灌溉【贷款财政贴息政【策做好灌《溉用水？有，效，利用系数测算分【析工作挖掘节水潜力！。。力争到2015年】全市农业《灌溉水利用》系数达到06【0节水灌溉从典型示！范转向全面推—。广以节水增效为目】标对现有灌溉面【。积进行技术改造结合！农田机井通》电，工程配套《。实施机？井的更新《修复与升级》改造遏制《井灌面积衰减下滑】趋势采取“一井一】线、：一表多卡”模式推】广IC卡计量收费】降低灌溉成本和劳】动强：度大力开展小型【水，利工程产权制度改革！确保“？五小水利”工程【长期发挥效益 【     3【库区移民安置 】   （1）实【施安阳市大中型水】库库区和移》民，安置区基础设—施建设和《经，。济发展规《划，根据国？发〔：2006〕1—。7号文？精神结合安阳市【实际情况规划估【算，投资为13》2，6，8万元“十二—五”计划投》资5000万元【主要解决农田水利、！村内交通、文化【教育、医疗卫生、有！线电视、沼气池建设！、库区塌岸处理、】环库路？建设等？ ， （2）实施安【阳市：解决小型水库—移民：生产生活困难项【目规：划根据豫政办〔2】007〕109文件！精神编制我市—小型水库移民生【产生活困难项目规】划规划范围为林【州市、安《阳县、汤阴县—和龙安区2》4个乡（镇、—办事处）70个【行，政村2010—年至2015—年估：算投资105—6万元主要解—决，人畜：饮水、农田水利、】村内：交通、科技推广及技！术培训等 》 ：  ：。  4新农村电】气，化县和小《水电代燃《料工程？建，。设加大新农》村电气？化县和小水》电代燃料工》程建设？力度新增装机容量】1820千瓦年新】增加：发电：量3：60：0，万度计划投资4【285万元 【   （三）—水资源开发利用 ！ ，   1引—黄调蓄工程》建设为充分引用黄河！水、利用地表水增加！。农业灌溉水源和减少！地下水开《采利用？天然洼地建》设引黄调蓄工程【做到“丰蓄枯用、】冬蓄春？用”：用，以调蓄？引黄水源和滞—蓄，。雨洪水？对提高灌区农—。业灌：溉保证？率、补充《地下水、改》善生态环境等具有重！要作用 “十【二五”？期，间力争建《成滑县？卫，南，、内：黄硝河坡引黄调【蓄工程总库容12】8，。3万立方米》主要工？程，内，容包括蓄水湖开挖】。、筑堤进、退水渠整！修进水闸、退水闸建！。设，等工程总投资2】23亿元《；做好内黄》县森林公园、—石庄、？河村：。滑县郑家《庄，、黄龙潭《等其它引《。黄调：蓄，工程：。的前期？工作力争开工建【设，     2！地下水？保护工程《建设安阳《河，冲洪积扇地》下水生态保护工程整！修河道6》07公里新建两座】溢流坝等《工程：投资700》0万元“十》二五”期间计划投】资5000万—元 滑《县生态恢复补—源工程水闸7座箱涵！2处950米—口门4个桥梁12】座蓄水池硬化长度7！，412？公里工程总投—资5000万—元“十二五”—期间计划《投，资1500万元 ！小南海泉域综合治理！二期工程主要包【括新建善应蓄—水橡：胶坝；重建南海【。庙桥；修建补源【工程即1《2座库（塘）治漏除！险加固；《。涌泉口整《治保护工程；—泉区：水保治理工程等工程！估算投资1843万！元     3！林州市金牛山水】库，为缓解林州》市水资源供需矛【盾日益突出》的，问题拟在合涧—镇淅河上游、弓上水！库下：游五公里处建设金】。牛山水库与弓上水】库和红旗渠联合运】行提高水《。资源利用率缓解【当地灌溉用水—和人畜饮水困难“十！二五”期间开展【项目前期等》相关工？作     【4安阳县泉门水】库位于安阳河支流】粉红江上安阳县磊口！乡泉门村西距—安阳市区《35km水库—总库容1《10：0万立方米设计灌溉！面积0？6万亩“十二【五”期间开展项【目前期等相关工【作 ？    5》南：水北调？配水工程随》着南水北调安阳段主！体工程？建设实施“》十二：五”期间力争建【成南水北调》中，线工程受水区供配水！。工程   —。（四：）实：行最严？格的水资源管—理，制度 ？     1【建立用水总量控【制制度根据水资源】综合规划及流—。域水资源分》配方案确定我市用水！总量控制指标和年】度评估指标建—。立，覆盖全市、衔接【上级的取水许可【总量：控制指？标体系国民》经，济和社会发》展规划以及城市总体！规划：的编制、重》大，建设项？目的布局要》与当地水资》源条件相适应—；要严格实施取【水许：可审批管理对—达，到用水？。总量指标的地—区停止审批新增取水！对超过取用水年度】指标的地区》适当调减下》一年度用水指标对接！近取用水总量指标的！地区限制审批新增】取水对尚有》开发潜力《的，地区要在有》。效，保护：、厉行？节约的基础上合【理开发；严格实【施，水资源论证制度【把水资源论证—作为项目审批、核准！和开工建设的前置】性条件水资源—论证未？通过评？审，的发改、《环保、国土等有【关部门不得进行【下，一步审批对》未开展水资源—。论，证的、在地下水超】采区开？采地下水的、未【。配套：建设节水设施—的，、退水水质不—符，。合水功能区水质目】标要求的水》行政主？管部门？均不得批《准取水许《可；严格地下水开发！利用管理核定并公布！地下水超采区—明确禁？采和限采范围；【严，格实：施水：资源：有偿使用制度加【大水资源《费，征收力度完善水资】源费：征收管理体》系地热水水资源费】按自备井标准行业分！。类征收？。利用经济杠杆控制现！有项目的开采—量根据省定政策及时！。调整水资《源费：的征收标准扩大【征收范围实现—各级水行《政主管部门征收提】高水资源费征收【率，确保水？资源：费，足额用于水》。资源管理和保—护工作 《     —2，建立用水》效率控制制度根据】我省用水《效率：。红线控制指标的要】求确定我市用水效】率控制指《。标并分解到》各县（？市、区）、行业和重！点用水？监控单位建》立覆盖？。我市各主要》行业、各的用水效率！控制指标《体系全面《落实计划用水—管理加大超计划【用水加？价水费征收力度限制！高耗水？工业项目建设加【大洗车、洗》浴，。等特种行业的节【水管理？力度2012—年、2015年【和2020年我市】万元工？业增加值用水量分】别降低到《31立方米、28】立方米？和24立《方米大力推进全国节！水，型社会？建设：试点工作《建，立健全节水管理机构！强化管理职能出【台安阳市节约用水】管理办法严》格落实建《设项目节水设施【与主体工程同时设计！、同：时施工、同》时投产“三同时【”制度强《力规范节《水产品市场制定安阳！市节：水产：品更新改造方—案推广？节水产？品，及先进节水技术【推进：节水工程和》中水：、雨水利《用项目建设实—行节水奖励制度【对在节约用》水中做出突出贡献的！先进单位和》先进个人《进行精神《。和物质奖励》建立：节水投入稳定增长】机制规范节水和供】水统计？实现节水供》水信：息公开、共》享接受社会监—督严格实《行节约？用水考核制》度将节水《型社会建设主要指标！纳入政府目标考核 ！ ， ，  ：  3建立水功】。能，区限制纳污制度【根据我市水资源条】件和水？功能区保护》要求逐？步确定各水功能区】的纳污能力和纳【污总：。量控制指标建立【。覆盖全？市的主？要河流纳污总量控制！制度和污染物—入河总？量控制制《度到2？015年市重要河】。流湖库水功能—。区高锰酸盐指数、】氨，氮指标的达标—。率明显改善；—市列入省饮用水源】地名录综《合评估达标比例【100？%加大财政投—入建立健《全重要河流水库和水！功能区监测、评【估和管理《体系完善监》测预警？管理制度不断强化入！河排污口设置—审批管理对》现状排？污量超出水》功能区限制排污【总量：的地：。区限制审批新增取水！并逐：年减少年度取水【指标限制审批入【河排污口加强水源】地保护依法划定饮用！水水源保护区建立饮！用水源应《急管理机制 —     4建！立，水资源管理责任和】考核：制度：县级以上地方人民政！府主要负责人对【本行：政区域水《资源管理《和保护工作负总责】严格实？施水：资源：管理考核制度水行】政，主管部门《会同：有关部门对》各地：区水资源开》发，利用、节约保护和水！资源费？征收等主要指标的落！实情况进行考核【把完成情况纳—入各地经济社会【。发展综合《评价体系作为—政府领导《干部综合评》。价和相关《企业负？责人业绩《考核的重要内—容考核结《果交由干部主—管部门作为》地方人？民政府？相关领导综合考核】评价的重《要依据考核结果【向社会公告制—定并落实奖惩措施实！行严格问责制 】   （五》）水土保《持与生态修复—   《  ：水，土保持生态建设以】预防：保护为主加》强有效？监督充分《依靠生？。态自：我修复能力采取综合！措施国家投入与【政策引？导相结合依托国家】和省：水土保持重点治理】项目以国家》投资带动多方投【资加强对水土流【失地区的综合治理】保护水土资源和生】态环境加强以—开，发建设项目为重点】。的水土保持监督管理！工作：。严格控制人为—的水土流失加强开】发建设项《目水土保持方案审批！、监督、检查和水保！。设施：验收工作做到项目】建设与水土保—。持生态建设同步以】水土资？源的可持续利用保障！经济社？会的可持续》发，展 ？。。    国家水土保！持重点工《程，完成林？州市林虑山项目【区和安阳县洹河【项目区建设积极推】进龙安区、》汤阴县浅山》。。丘陵：区和内黄、滑—县，风沙区水《土流失治理工—作治：理水土流失面积【。24326平【方公里？总投资72》57万？元，“十二五《”期间投资603】2万元 《     全国易灾！地区生态环》境，。综合治理《专项规划（安阳县、！林州市项目区）计】划在林？州市和安阳》县的两个项》目区的10》396平方公【里内：分，三年实施《治理水土流失—面积60平方公里】投资标准为9—0万元每平方公里】总投：资5：400万《元    — 安阳？县南海库《区小流？域水土？保持综合治理—计划在？安，阳县南海库区90平！方公里的项目区小】流域内分三年实施治！理水：土流失60平方公里！。投资标准《为432万元每平！方公里计划》总投：资2590万元【   （六）】城市水系建设 】。    安阳—。市城市水系总体【规划是以南水—北调中线总干渠工程！建设、洹河、洪河综！合治理工《程为重点以》区域中小河》道、坑塘整治—为基：础充分利《用现有河网水系保】护和拓宽现有水面】恢复原有坑塘—利，用防洪排涝沟—渠兴：建城市绿色廊道及生！态核点将《洹河、洪河作—为安阳城市艺—术构图的主轴建【设生态型带状绿地与！桥，头广场绿《地相：结合的城市景观带及！。滨水空间；利—用现有湖泊》或人工湖《造园造景兴建—生态主题公园—市区突出亲水—和文化郊《区体现自然》和生态通过“—双治双添”（—治水治岸《、添绿添景）打【造“水？清、：岸绿：。、景美、游》畅，”的新景观 —   ？  中华《路桥工程工》程位于中《华路洹河上全长1】23米分《双幅桥单《幅桥面宽24米桥梁！全宽：48米初步设计【发改委以《安发改设计》〔2010〕—349号进》行了批复工》程投资概算3673！，16万元已开工【建设    【 洹：河，景观：工程于曹闸》。位于安阳市》区洹河导线》桩号34+72【0处：主要由？节制闸、船》闸及配套管理设施】组成节制闸布—置共：7孔单孔净宽—100米项—目概算总投资—。。8381万》元 ： 城：市老城区水系—连，通工程计划在环城】河上：建，设5座节制闸（【具体：地址市委招待所、】三角湖？、，市一中？、灯塔医院、拱【辰广场）以抬高水】面满足下《。游万金南干渠和万】金北干渠的》农业灌溉用水同时可！连通：老城区褡裢东坑【、，褡裢西坑、小—嘴坑、纱帽坑、【马莲坑和三角湖6处！坑塘使其成为活【水改：。善城市水环境工程】计划投资430万】元     城市！中，轴线：应急供水工》程计划从万金南干渠！引水经城市》。中轴线循环利用【后退水入邱家沟【和茶店河《城市中轴线南干渠】进水口新《建节制闸《。和分水？闸各1座并》对光华中学至中华路！段万金？南干：渠进行治理》工程计划投资7【42万元《。  ？   城《市，。中轴线退《水工程为充分利用】城市中轴《线的退水营造城市】水景观计划在—在邱家？沟建节制闸3座在聂！村沟建？。。节，制闸1座在茶店河上！建橡胶坝2座拦蓄】。退，水抬高水面工程【计划投资《910万《元 ：   （七—）水利信息》化建设？  ？   1防汛抗】旱水情、墒情监测】系统建设（1）加】快防汛？。指挥系统《。建设在洹河防汛遥测！信，息系统的基础上增】建遥测点站》并同时建设》洪河遥测点实现洹】河、洪？河的全流域》监测：建，立各中型《水库水位监测—点、滞？洪区分洪《口河道特征断面水】位监测点《、易发？生山洪灾害》部位的雨量监—测点（2）建立【全市墒情信》息监测系统  】  ： 2水《利工程信《息，化监测系统》建设水库大坝—安全检测设施建设闸！门远程监控设施【。建设完善地下水自】动监测设施城市供水！。、，。。工业供？水的自动《化计：量监测？系统建设    ！ 3：。，水利系统信息化建】。设按省要求实现省水！。利系统办《公网的省、》市、县三级联网【以县区为《单位建立信息中【心集水情《。信息、工程信息、】公务信息《。为一体实《现远程？监控功能和水利【系统电视电话—会议功能《 ，   （八—）水法制建设 【  ：  ： 1水行政执【法加强对《水行政执法工作的领！导，以贯彻？实施取？水许可和水资—源费征收管理—条，例、：水土保持方》。案审批管理规—定以及水工》程建设规划》同意：书制：度管理办《法，（试行）、》打，击，非法采砂、河—道清：障为重点采取执法检！查、开展专项执法行！动、对重大水—事违：法案件挂牌督办【等措施坚决打击水事！违法行为切》实，保障人民群众的【合法权益做到—有法：必依执法必严违法必！究保证水法》规的有效实》。施继续推《进水利综合执法【工作加？强执法队伍管理【提，高执法人员》素质；？加大执法力度—做，。到，严格执法、公正执】法，、文明执法、—搞好服务 【 ，   2法—制宣传教育坚持依】法治水着力实现【法，制教育？和法治实践的—有机结？合以“世界水日”】“，中国水周”“—全国法制《宣传日？”集中宣传为重点坚！持集中？宣传与经常宣—传相结合创新方【式方法注重宣传【实效扎？实推进“六五”【普法工作  】   3水事【纠纷预防《和调处坚《持“预防为主预【防和调处相结—合”：的工作方《针进：一步健全水》事，纠纷调？处机制坚持》。标本兼治着》力实现预防水—事，矛盾和化解水事纠】纷的有机《结合加强水事—纠纷排查工作及【时处理？影响社会稳》定的隐患将》矛盾纠纷《。。化解在萌芽状—态化解在基层 】六、规划《实施的保《障，措施   （一）】坚持科学发展观深】化水利改革  】   ？在规：划的实？施过程中要转变水利！发展模式和》。水资：源，利用：。方式：必须树立和落实科学！发展：观建立资《源节约、低耗、【高效型的《经济社会发展生产、！生活：体系以缓解水—资源瓶颈的制约以科！学发展观《为指：导继续进行水务体】。制改革有效保护【和优化配置》水资源提高水—资源利用效率—保障水利事业的【。健康发展对辖区内涉！水事务实行》一体化管理深—化，水，利工程管《理体制改革进一【步理顺管理体制落】实国有水管单位“】两费”推进》管养分离研》究，新形：势下农村《水，利，管理机制建立农【村，水，利发展新机制推进灌！排收费体制》改革和小型水利工】程，产权制度改革加大】公共财政《投，入完善？“一事？一议：”筹资筹劳制度初步！形成新形《势下农田水》利发展模《式，。   （二【）加强？。组织领？导落：实各项岗位责任【。制 ？。    《加大：。对水利？公益性、基础性、】战略性的宣传—切实增强各级领【导干部的《责任感充分》发挥政府在水利基】础设施建设》中，的主导？作用在规划、政【策和投资等方面【。。切实加？强对水利建设—、管理和改革的重视！、，指导和支持把水利事！业的发展纳入各【。级国民经《济和社会《发展的总体规划【通盘考虑周密计【划要不断完善工程】质量、项目法人、】参建：单位等各《个环节的《岗，位责任制《建，。立健全洪水风险管理！制度提高应》急管理能力完—善，。。各类应急预案—规范水利建设—市场管理完善市场信！用信息？体系 》  （？三）完？善水：利投融？资机制广《辟资金来《源     完善！水利投融《资机制多《渠道筹措资金逐渐形！成以国家投资为导向！地方政府《投资为主体的多元】。化、多层次》、多渠道相结合【的水利投融》。资机制积极探—索水：利工：程的社会化和—市场化管理充分发挥！安，阳水利建设投资公】。司的平台作用盘【。活水利资源、资产、！资，金实现？良性滚动《。发展：鼓励社？会资本参与》水利工程的建—设和管理调动社会】。公众参与水利基础设！施，。建设的积极性—。加强水资源费的征收！研，究增加水利投入【的，新渠道积极》探索B？。OT、TOT—等市场？融，资方式？广辟资金来源为【水利项？。目增加资金》保障继续《争取防洪除涝、【灌区续建配套与节水！改造、病险》水库除？险加固、农村—饮水安全等》重点建？设项目资金以—中央加快解决民【。生，问题和完善惠民【政策为契机全力推动！山区雨水集蓄—。利用：、小水电代燃料等项！目建设积极争取建】设，资金投入积极—争取：中小河流治理—等财政水《利专项资金》投，入用足用好国家【有，关优惠政策  ！ （四）加强水利法！制建设依法管—理，涉水事务 》  ：   加强水—利法：制建：设健全水《法规体？系特别是《完善民生《水利、水资源节约】保，护、水利《社会管理《方面：的地：方规范完善水—行政执法体制—。。和制度强化执法【保证水法规》的有效实施完善水事！纠纷预防和调处机】制保：障，水事秩序《和谐有序深化水利行！政，审批制度改革规范】行政行为《加强水？法制宣传教育—。弘扬法治精神严格执！行已有的涉》水法规规范》行政行？为确保水《法规的贯彻实施“】十二五”期间认【真组织宣传》学习相？关涉水法规把法【律法规变成广大人】。民，。群众的？自觉行动形成人人遵！纪，守法处处《依法办事的良好氛围！   （五）】提升行业能力促进】水利可持续》发展  》   ？根据经济《。社会发展的要求【进一步完善》水利：规划体系加》。强水利重《大问题和重》大工程？建设的研究》妥善处理水利—建设与经济社—会发：展、：环，境保：护等：方，面的：。关，系要以规划工作为龙！头加大水《利项目规划》工，作力度根据国家【宏观发展导向和相关！政策规定《科学规划、慎重决】策，；坚持？。因，地制宜不盲目攀高注！重统一？。规划：、量力？而行、突出重点【分步实施实现—持续滚动《发展加大项》目前期工作管理力】度按规定的》程序和各阶段的【工作：范围做好勘测设计】工作：确保设计单位的【资质必须与》建设工程的等—级相匹？配按照？分级管？理和：。事权划？分的原则积极争取中！。央和省补助的建设】项，。目加大项目资—金争：取，力度抓住国家—高度重视水》利工作？的机遇全面落实中】。。央和省委一号文件】精神努力《争取城区防》洪、节水改》造、水土保持—、，农村安全饮水、水库！除险加固等工程的】国家投资资金加大】项目建设管理力度】在项目实施过—程中不随意变—更项：目实施方《。案保持项目计—划的严肃性建设工】程年度实施计划【实行：审批制度规范建【设管：理程：序严格执行“五制”！规范质量监》督体系？加强建设资金监管】适时督促审计—协调好？与，部门行业关系推【进水利工作》向纵深？发展；加强水—利科技推广》工作重视水利专【业人才和管理人才的！培养提高基层水【利队伍素质建立【一支与水利》现代化建设相适应的！高素质人《才，队，伍促进水利可持续发！展 《  （六《）动员全《社会力量关心支【持，水利工作    ！ 加大国情省情【市情水情宣》传力度提高广—大人民？群众水患意识、节】水意识、水资—源保护意《。识不：断完善竞争激励机】制引导鼓励》全社会关心》支持水利事业—大，力弘扬？“自力？更生、艰苦创业、团！结协作、无私奉【献”的红旗渠—。精神正确处理好局部！。和全：局、上？下游：。。、左右岸之间的利益！关，系继续把夺取“红旗！渠精神杯《竞赛”奖杯纳入年】度考：核目：。标动员和组织广大农！民群众大力开展【农田水？利基本建设配套【完，善各类水《利设施充分发挥【水利工程效》益促进全市国—民经济？和社会的持续快速健！康发展为《。建设豫北区》域，性中心强《市提供水利支撑【。。和保障 附件安阳！市“十二五”—水利发？展规：划，重大建设项目规【划表 》 》 ？