安阳市—“十二五”水利发展！规划 安》政办〔20》11：〕181号 安【阳市人民《政府：办公室关于印发【安阳市“十二五”水！利发展规划的通【知 各县（市、！区）人民政府—市人民政《府各部门及有关【单位    — 安阳市“》十二五”《水利发？展规划已经》市人民政《府同：意现印发给你们请认！。真组织实施 — ， 二○一一年十二月！二十一日 》 安阳市“十二【。五”水利发》展规：划   《 ， “：十二五”期间—是实现全面建—设小康社会奋斗目】标，的关键？时期：是深入贯彻落实科】。学发展观、构建社会！主义和谐社》会的重要时期是深】。化重要领域和—关键环？节改革的攻》坚时期？也，是传统水《利向现？代水利？、可持？续发展水利转变的重！要时期为《认真践行科学发展观！。落实河南省水利【发展“十二五”规划！编制工作意》见和市委、市—政府关于《国民经济《和社会发《展第十二《个，五，年规划编制工作的总！体部署要求按照【水利发？展所面临的新形势、！新要求？我们编制完成—了安：。阳市“十二》五”水利发展规【。划以期？为，进一：步加快水利基础【设施建？设、完善防灾减【。灾体系、提高对经】济社会发展的保障】能力提供规划—基础：     规划通】。过对城市防》洪除涝？建设：、中小？河流治理、》。重点小？型病险水库除—险加固等《工程：建设加强和》完善水利基》础设施提高防洪减】灾能力；通》。过加快农村饮水【。安全和农村小水电建！设发展民生水利促】进，新农村建设；通过加！快大中？型灌区续建配套【与节水？改造工程进一步提高！。农业灌溉保障能【力增强农《业综合生产能—力；通？过引黄调蓄》工程建设和南水【北调配套工程建设】保障：经济社？。会发展？的用水需求；通过水！土流失综合》防治建设《修复水生《态环境促《进人与自然和谐；通！过水利信息化建设及！科技创新以水—利，信息化促进》水利：。。现代化；通过城【市水系建设建—立安全？合理的水系生态【。格局：美化城市面》貌 一、水利发展！现状及“《十一五”《水利建？设回顾   （一）！。。水利发展现状— 　　安阳市【位于河南省最—北部晋冀豫》三，省交会处北濒漳河与！河北省邯《郸，市毗邻南《与河南省《鹤壁市、新乡—市相连东与》河南省濮《阳市接壤西隔太行】山与山西省长—治市交界总面积【7413平》方公里安阳》市水系？分属于海河》流域和黄河》流域其中海河流域】占76%《黄，河，流，域占24%》全市多？年平均降《。。雨量为57》35毫《米水资源总量16】4：亿立方米可利用水量！119《4亿立方米全市人均！。。水资源占有量—322立方米—仅为：全国平均水平的1】/，7亩均水资》源占有量301【立方米仅为全—国平：均水平的1/—6属重度缺水地区】 　　全市现有】大中型水库》8座总库《容387》亿立方米其中兴【利库容？169亿》立方米；《。在建中型《。水库1座设计—库容2？795万《立，。方米；小型》水库110》座总库容06【3亿立？方米主要河》流有洹河《、金：堤河、淇河、汤河】等；过境河流有漳河！、卫河蓄滞洪—区7处其中》海河流域6处黄河流！域1处主要泉—域有小？南海泉和珍珠泉万】亩，以上灌区10处灌】溉，机，电井855万眼固！定机电排灌站479！处 ？   （二》）“十一五》”水利建设回顾 】     》“十一五”期间在市！委、市政府》的正确领导下—在上级水利部门的大！力支持下在全市人】民的共同《努力下我市水利事业！取得了全《面快：速，发展水利投》资规模？再创新？高水利？的保障？能力全面提升—民生水利建》。设取得重大进展水】资源管理进》一步规范水管体【制改革基本完成【水利行业能力—进一步增强为我市经！济社会的持续、快】速，、健：康发：展，奠定：。了，坚实的基《。础“十一《五”期间共争—取到：。省以上投资10】。。5，。亿元累计完成水【利建设投资》259《亿元     】一是防洪安全建【设得到进一步—加强：“十一五”期间【对洹河4《1公里河道和【十一：处险工段进行了【治理：共完成投资1060！万元投资565【。1万元完成了—洪河：开发区和龙安区【段5：。。3公里《综合治理工程完成了！8座：大中型和8座重要】小（1）型病—险水库的《除险加固累》计完：成投资309【亿元；建设》完成了崔家》桥、白寺坡滞—洪区安全应急撤退路！18？99公？里完：成投资1《022万元》对万金渠总干渠、】铁西排洪《沟进行了清淤—对岳城水《库，库区：塌岸：进行了治理完成【了聂村沟《下段综合治理工程、！林，州市桃园河一期治】理工：程等防洪除涝工程】。共完成投资2—6，61万元加》强非工程措施—体系建设完善以行】。政首长负责制为核】心的：防，汛工作责任制层层落！实责任；制订完【善，各类防汛预案—。体系；？建立健全水雨情【监测和预《警预报体系；加【强，抢险队伍《建设合理储备—防汛抢险《。救灾物资防灾减灾】综合能力和应急抢险！救援能力全面—提高    】 二是民生水利建设！取得重大进展—“，十一五”期间农村饮！水安：全共计安排投—资389》亿元：解决：了116万农村居】民的饮水安全—问题；完成》水库移民项》。目，投资16《93万元《通过项？。目的实施改》善了库区和移—民，安置：区移民群众生产【。。生活条件《促进了当《地经：济，发展和社会稳定【投资3194—万元：对，大功灌区引黄渠道】实施疏浚开挖—。。顺利实现《了安阳市《。多年来引黄入内的】愿，望红旗渠、漳南、】跃进、大功（滑【县、：内黄）和渠村—（滑县？）五个大《型灌区续建配套与节！水改造工程》相继实施《完成投资238亿！。元2：006年以来灌区】改善和？新增灌溉《面积8155万】亩，红旗：渠，补源工程马家岩水库！主，体，。工程基？本完工完《成，投资20》4亿元每《年可向？红旗渠补水4540！万立方米深》入开展农《田水利基本建设取】得显著成效全市有效！灌溉面？积达到44571！万亩节水灌溉面积】达到34《。089万亩除涝面！积达到？1295》1万亩？平均农业灌溉水【利，用系数达到052！。全省：农田水利基本—建设：“红：旗渠：精神杯”竞赛活动我！市连续十七年夺杯】同时我市和郑州等4！个市还被授予红【旗渠精神杯竞赛【20周年“先进省辖！市，” ：     三是水！资源管理《和节：水型社会《建设稳？步推进注重水—资源管？理和保护的基础性】。工作开展《。水资源综合规划【完，善，建设项目水资—源论证制度》强化取水许可和【水资源？费，征收的规范》化，管理：完成了地下水动态】。监测工作并逐—步实施？了一系列水》。资源调查和规划全面！实施地温空》调取：水户的取水和回灌】水水质？监测工作出台相关】。管理意见为我市地】温地：热水资源科学管理】、有序开《发创造了条》件在全国开》创，了地：温，地热：水资源管理》的，先河水资源费（南】水北：调工程基《金）征收工作有序开！展06？08年我市市本【级基金征收总—额，连续三年名列—前茅为我市南—水北：调工程建设提供了】资金保障积极推进节！水，型社：会建设2008年】11月水利》部确：定，安阳市？为全：国，第三批节水型社会】建设试？点编制完成了安阳市！节水型社会建设规划！并已经省政府—批复实施万元工业增！加值用水量降至35！。7立方米以—下工业用水重复利】。用，率达到82%—新建筑节水器具安】装率达到1》00%全市》节水器具普及率达】到，65% —    四是—行业能？力，。得到增强水利规划体！系不断完《善完成了《安阳市？城市：水系规划、安—阳市海河、黄河流域！。重，点地区中小河流治】理总体规划等数【十项水？。。利专项规《。划及项目前期工【作，为下一步大规—。模水利？建设奠定了坚实【基础积极做好水行】政立法、《执法和水《法规：的宣传工作出台了安！阳市人？。民政府关于加快【农村现代水》利工程建设的意【见、安阳市南—海泉域？水资源保护管理办法！、安阳市地》温空：调和地热水井—取用水管理办—法等规？范性文件；水行【政执法能力和队【伍建设取得显著成绩！在全：省率先开展了水土保！持行政处《罚、平原区》水土保持监》督执法、《。入河排污口监督执法！、退水水质》监督执法的前期【工，作等四项水行—政执：法新工作实》现了新突破2006！年被省厅批准为全】。省水利综合执法【首家试点20—。08年被《水利：。部确定为全国6【69个城市中唯【。一一家地市级水利综！合执法联系点在【全，社会树立了》水行：政执：法的新形象》机关建设取得显著】成绩被国家》人社部和《水利部联合表彰为“！全国水利系统先【进集体”《、被水利部命名为】“全国水利文明单位！”水利局党委被评】。为“全省五好党委”！、三次被《安阳市政府荣—记集体二等功南【水北调安阳段创造了！全国：瞩目的“安阳速【度”  —   五是水—。土保持取得新进【展积极开《展监督执法工作认真！落实水土保持“三同！时”制度有效防【治人为水土流失【坚持以小流》域为单元采》取山：水田林路综合治【。理水土资源》保护与改善初见成】效，我市新增《水土流失治理面积2！992平》方公里完成投资3】56：5万：元    【 ，六是城市水》系，。初见：成，效为：改善城市水生态环境！塑造优美《的城市？形象促进城市生态】平衡2009—年，我市与岳城水库签】订了年？引水16》亿立方米的》引供：。水协议成功将境外岳！城水库？水引入洹河投—。。资124《358万元—完成洪河引》清工程？清淤长度936公！里、洹河市区段【10公里清淤工程】和东风橡《胶坝维？修工程？投资3673—万元新开工的中华桥！建成后将连通洹【河中华路南北进一步！拉大城市《框架  —  ： 七是水利》改革不断深化基【本完成了《全，市27个水管单位】的体制改革任—务初步？建，立了科？。学合理的水》利工：程管理？和运行？机制解决《了干部职《工，的后顾之忧》工程和人员经—费保障实现了—划时代的跨越市编委！。批复新设立了漳【南灌区管《理处安阳《市移民？办加挂安阳市人民】政府：移民办？牌子顺利完成了行】政机构改革》和水资办、质监站】人员编？制调整工作内设【机构和人员分配更】加合理   】  八其他方—面建设覆盖全市水利！系统的水利》信息网络基本建成结！合水：库除：险加固和灌》区技改建设和完【善了：一，批水利基础数据库水！。利，旅游取得《快速发展青年—洞景区？被团中央命名为“】国家级青年文明号”！红旗：渠景区继续》。保持了4A级旅游区！称号并被评为全【省十大热点》景区、最佳红色旅】。游景区；200【6年彰武南》海水利风《景区被水利部评【为“国家级水利风】景区”200—9年获得《“河南省十大—美丽的湖”提名奖】 ：。 二、水利发—展面临的《形势及存在问题【    《 我市水利虽然基本！形成：防洪：除涝、？供水保障和水利【。综合执法三大体系但！与，安阳：市经济社会发展对水！利事业？的需求相《比基础？仍然薄弱形势依【然严峻一是全面【建，。。设，小康社会《。、保持？经济社会平》稳较：快发展？要求加快水》利基础设《施建设全面提—升水利的《保障：能，力对我市水》利提出了更》。高，的要求二是构建【社会主义和》谐社：。。会、保障和改善【民生要求《加，快民生水利建设【今后一段《时，期，民生水利建设任务】。。艰巨三是我市属于资！源性缺水地区—生产、？生活：用水长期《挤占生态用水—加之水污染、—地下水开采过度以及！水土流失依然严重等！保护：水源地和维》系河：流健康面临巨—大压力四是完成新时！期、新阶段水利建】设和管理任务要求】全面加强水利行业能！力建：设    —。 目前我市水—利发展仍存在以【下主要问题1、防洪！。除涝工程标准低【建设速度慢》安全：隐患多安阳市城【市防洪达不到部颁】设，防100《年一遇洪水标—准洹河市区》段治理后《达到5？0年一遇标》准但：是于：曹沟以下河道—未进行治理》。泄洪能力不》满足：要求；市区沟渠、】洪河及相《关支流大《多未进行治理河【道，淤塞严重堤防防洪标！准仅510年—一遇：对市区安全依然构】成威：。胁灌区？续建：配套与节水改—造、：小型病险水》库除险加固、中小】河流治？理、蓄滞洪区工程及！安，全建设速度仍然【较慢中型病险水【闸除险加固仍未实施！2、水资源合理【配置：和高效利用体—系尚不？完善供水安》全保障程度还—需进一步提》高，。（，1）水资《源，短缺水资源保—证率：不高仍是制约经济】。社会发展的瓶颈【（，2）工程调控能力偏！低现有水资源—不能得？到充分利用》。。现有水利工程配套】。不完善工程老化【失修损坏严重缺少】调，。蓄工程如《遇洪水、《干，旱等无法《实现水资源合理【供给和调《控（3）《节水意识不强—节，水设施较少》节水：型，社会建设尚处于起步！阶段：（4）水土保持【法制观念淡》薄人为水土》流失：。现象仍？大量：。存在水污染、水生】态，环境恶化的趋—势，未得：到有效遏制》3、农田《水利基本《建设还要进一步加强！“十一五”规划【中剩余7011万！。人农村饮水不—安全问题和纳入到国！。家新：增规划的《农村饮？水安全工程》建，设任务急待解决4、！水利保障《能力建？设不：满足经济社会—发展的要求安阳【市水利？信息化？建设滞后《科学调度《、风险调度和水资】源优化调控管理信】息化水平仍然不高】与我市？经济发展水平—不相适应与水利现代！化管理要求仍有很】大差距不能满—足经：济社会发展需求5】、水：利投入明显不—足缺乏长期》稳定的投入》机，制长期以来投资渠道！单一水利建》设资金主要依靠【中央和省、》市级财？政县（市、区）财】政大多无正常—水利投入渠道远【。。不能满足《经济社会发展的需】要 ？ 三、“十》二五”水利》发展：。规划指导思想、原则！和发展目标》   （一）指导思！想， ，   ？  全？。面贯彻党《的十七大和十七届】三，中、四中、五中【全会精神以邓小平理！论和“？三个代表”重要思】想为指导深入贯【彻，落实科学发展—观，积极践行可持—续发展治水思路以】经，济社会发展》需，求，为主线以可持续【发展水？利为：指，导紧紧围《绕，我市建设豫北—区域性中心强—市，的战略目标深—。化水利各项改—革坚持以人为本突出！民生水利着力解【决影：响和制？约经济社《会发展的水问题实】行最严格的水资源管！理制度加快》建设节水型社会促进！水，利可持续发展—进一步完善》。防洪：保安、粮食生产、】城乡供水《和水环境保护—等水：利设施建设提高防】灾减灾能力保障经济！社会健康稳定持续】。发展 《   （二）基本原！则，     1】统筹兼顾、突出重点！优先安排涉及人【民群众切身》。利益的民生水利【项目重点安排—防洪保安设施、粮】食，生，产安全和城乡供水】安全等水利建设项】目 ：   ？  ：2人水和谐—持续发展依》据，水资源承载》能力和水环境—承载能力妥善—。处，理开：发与：。保护的关系坚持改善！水环境防治水污染】。     3】远近结合分期实施根！据工程？建设任？务及：其过程特点》既要考虑当前的实现！可行：。性又要兼顾今后长远！发展的？。需要合理安排水【利建设布局和规模】。近期建设与远期发展！相结合分期实—施逐步？推进构建完善的减】灾兴利体系》  ？  ： 4改革创新加强！管理深化水资源管】理体：制、水利《投融资体制和水利】工程建设管理体【制等各项《水利：。改革强化政府对涉】水事务的社会管【理克服水利发展【中的体？制性：障碍  》   5《政府主导公众参与！发挥政府宏观调控】和公共？财政对？水利基础设》施，建，设投入的主导—作用鼓励社会公众的！广泛：参，与调：动社会办水》利的积极性探—索，建立稳？定的水利投入增【长机制 》   （三）发展目！标   》 ， 1全面实施【洹河、洪河治理【工，程力争使安阳市【城市达到100【年一遇防洪标准完】成我市近期》规划：内重点中小河流重要！河段治理、》海河滞洪区工程及】安全建设《和，小型病险《。水，。库除险加固争取【完成中型病险水【闸除险加固工—程建设 》    2》全面开展》大中型灌区续—建，配套与节水技术【改造和末《级渠系改造农田【灌溉水利《。用系数达到0【58：。全市新？发，。展有：效灌溉面积》15万亩新发展【旱涝保？收田面积10—万亩新发《。展节水灌溉面—积5：0万亩    】 3到《2，0，13：年解决“十一五【”规划中剩余70】1：1万人农村饮水不】安全问题“》十二：五，”期间基《本解决新增》。农村饮？水不安全人口的饮】水问题建设后的【项目村供水水质符】合农村实施 <【生活饮用水卫—生标准>《准则要求供水入户】率达：到95%以上；水源！水量保证率严重缺】水地区不《低于90%其他地区！不低于？。9，5%   》  4加快引黄调！蓄工程建《设增加？地表：水供：水量066—亿立：方米；？通过南水北调中线工！。程，及城市供配水工【程建设跨流域调水供！水量334亿立】方米     】5每年新增水土流！失治理面积70【平方公里水土流失治！理程度平均达到8】0%以上 — ，   6加快建设！安阳市防汛抗—旱指挥系《统、水利电子—政务系统、水资源管！理，信息系？统、：农村水利信息管理系！统、水土保持监测】网络及信息系统【、水利？数据中心、水利【信息：网络和安全保障系统！、安：阳市水利应急通信】系，统，    》 7推《进依法治水加大【水行政综合》执法：。力度：。。完善水事《纠，纷预防和《调处：机制深化水》行政审？批制度改革加强水法！宣传教育建立起较】为完善的、适应水利！社会管理的》水利：法制体系《做到依法治水依法】行，政保证水法规的有效！实施：   《  8《深，化水利改革实—行最严格的水资源】管理制度建立用【水总量控制制度建立！用水效率控制制度】建立水功能区—。限制纳污制度—建，。立，水资源管理责—任制和考核制—度，全面提？高水利社会管理【能力 四、【“十二？五”水利发》展总体思路和主要】任务 《  （？一，）总：体思：路     “】十二五”时期—是形成较为完—善的水？利基础设施体系的】关键时？期是着力推进民生】水利的重要时—期，是全面深《化，水利改革、加强【水利：管理的攻坚》时期按照指》导思想和《规划原则“十—二五”时期我市【水利发展的总体思】路是为实现水利【发展目标需要提升五！大能力建设六—大任务？五大能力不》断提升？水旱：灾害综合防御能力】、供水安全保障能】力、水资源》合理配置高效利【用能力？、水土资源保护【能力和水《利行业管理能力【。；六大任务加快水利！基础设？施建：设、大？力发展民生水—利、全？。面推进节水》型社会建设、—加，强水生态环境保护、！强化水资源》管理、深化水利体】。制机制？改革推动传统水【利向现代水》利、：可持续发《展水：利转：变以水？资，。源可持续利用—保障经济社》会可持续发展 ！。  （？。二）主要《任务：   《  1加》强和完善水》利，基础设？施提高防《洪减：灾能力“《十二五”期间通过对！。城市防洪排涝—体系、中《小河流？治理、重点小—型病险水库除险加固！、蓄滞洪区工程及】安全：。建设和中型病险水】闸除险加《固山洪灾害防治提高！防洪除涝能》力加强洪水管理【保障防洪安全—通过：对洹：河、洪河河道进【。行治理？完善城市防洪体系使！安，阳市城市防洪—标准达到100【年一遇加快小—。型病：险水库除《险加：固步伐？。。。到2：0，15年年底前—全面完成小型病【险水库除险加—固消除水库安全隐患！加快对崔家桥—、，长虹渠、广润坡、】白寺坡？蓄滞：洪区工程及安全建设！增强调？蓄洪水能力确保河流！防洪安全加快进【行茶店河（茶店坡沟！）、珠泉河、岳飞沟！等，中小河流重要—河段：。治理工程提高其防洪！及排涝标准保证沿】。河两岸乡镇、—农田的安全争取【完成国家规划—内中型病险水—闸除险？。加固工程 —    2发【展民生水《利推进新农村建设到！20：13年解决“—。十一五”《规划中剩余7—011万人农村】饮水不？安，全，问题“十二五”期】间基本？解决新增农村饮【水不安？。全人口的饮》水问题加快》大中：型灌：区续建配《套与节水改造工【程重点实施红旗渠灌！区、：漳南灌？区、跃进渠》。灌区、大功灌区（滑！县、：内黄）、渠村灌区（！滑县）、人民胜利】渠灌区（滑县）【大型灌区续建—配套与节水》改造工程《建设；？争取实施豆公灌【区，、琵琶寺灌区、淇河！灌区和珠《泉灌区中《型灌区续建配套与】节水改造工程和大】中型灌区末级渠系】改造推进灌区收费】体制改革和小型水利！工程产权制度改【革；大兴农田水利】建设认？真实施国家》新，增千亿斤粮食生产】能力规划田间水【利工程确《保工程？发挥效益加强—。小型农田水利重点县！建设：优先安排《产粮大县《2011年小型【农田水利重》点县力争《增加到？4个进？一步：提高农业灌溉保【障能力？。增强：农业综？合生产能力为—实现全省粮食增产】目标夯实基础加【大新农村电》气化县和小水电代燃！。料工程建《设力度？启动农村水电增【效，减排工程推》进库区移民安—置工作建设努力【形成保障民生、服务！。民，生、：改善民生的水利【发展格？局进一步提高农民】生产生活水平改善】新农村建《。设基础条件使人【人共享？水利发？展改革成果》   《  3严格落【实三条红线全面推进！节水型社会》建设实？行最严？格的水资源管理【制度：建立用水总量控制】制度建立用水效【率控制制度建立【水功能区限制纳【污制度建立水资源管！理责任和《考核制度提高水资源！管理技术水平全【面推：进，水资源配置、节约】和保护以节水型【社会建设《为主：。线建立完善》的城市、行》业节水法规体—系和统计《体系落实用》水，定额管理加强用水】计划管理加大水资源！费（：南水北调工程—基金）征收》。力度足额征》收水资源费利用经】济杠杆促进》水资：源的优？化配置为水资源管理！和保护工作提—供资：金保障？积极研究《。水资源？统一管？理的体制、机制、方！法和步骤加强供【水企业的用水监【管真正实现水—资源在水《源保护、引供—。水，、节排水、污水【处理回用《。、规费征收方—面的统一管理 】  ：。。  4加强水【土保持与生》态，修复实？现人与？自然和？谐继续在西部山丘】区实施坡耕地—改造、整修梯田、】修建小型《水利水保工程种【植水保林、经济【。林、封禁治理等【。治理措施《；在：。东部风沙区》采取平整《。沙丘、？打机井、铺设地【埋节水管道、取水压！沙、植防《风林带固沙等措施；！完成国家和河南省】水土保？持重点建设》工程积极建设—省级、国家》级水土保持科—技示范园打造—我省：乃至全国水》土保持示范亮点工程！     5完！。。善水资源开》发利用强化水资源】。优化配置加强对【。水资源调蓄和合理】配置工？。。程建设？充分利用漳》河、黄？河、南水北调中【线工程的分水配【额上游水与下—游水结合地表水与地！下水结合《本地水与客水结合】水，量与水质相结合提高！对水资源《在时间和空》间上的调《控，能，力新建滑县、内黄】。县，引黄调蓄工程实施】安，阳，河冲洪积《扇地：。。下水生态保护—。、滑县生态》补源工程和小—。南，海泉域综合治理二】期工程完成南水北】。调中线总干渠安阳段！工程建？设力争完成受水区】配套工程建设强化和！完善水资源的统一管！理优化？资，。源配置科学调度水】。量实现一水》。多用优？水优用促进污水、洪！水资源化确保—城，乡生活用水尽力满】足，工农：业生产用水积极协】调，生，。态用水搞好地—温地热水资源—。调查评价和开发利用！规划编制工作为地】温，。地热水资源开发【利用、管理》保护提供技术—和审批依《据 ：     6强】。化，水，利行业能力》建设深化水利改革全！。面加强水资源—和，水土保持监》。测能：。力建设加快防汛抗旱！水情、墒《情监：测系统建设完善水利！信息化体系建—设加强水利应急管理！设施建设加强水利】科技基础设施建设】加大：水利：综合：执法工作力度建立权！责明确？、行：为规范、监督有效、！保障有力的水行政】执法体？系维护良好的社会水！事秩序？深化水利工程管理体！制改革完善水资【源管理体制改革【推，进水价改革推—。进投融资体制—改革、小型水利工】。程产权制《度改革及水利国有】资，产管理体制改—革建立洪水风险【管理制度破解水利】发展中存在的体制性！、机制性障碍全【力推进改革创新【完善水利科学发【展的体制、机制努力！提高水利对社会【管理和公共》服务能？力 五、“—十二五”水利发展】重点建设内容  】 ， ， 根据安阳市的【国，民经济发展情况结】合工程建设的重要】性“十二五》”期间首先应—保证城？市防洪？安，全进：行防洪除涝工—程建设；其次是以农！村饮水、农业灌溉工！。程为主的民生水【利工程？；三是？对，水资源进行节—约保：护的同时合》理开：发利：。用并进行水》。土保持和生态—修复工？程建设？建，设现代？化水利信息系统；】最后要大力加强城】市水系建设》努，力打造“水清、岸绿！、景美、畅游—。”的城市水》景完成本规划提出的！重大建？设项目“《十二五”期间计划】投资45《，82亿元  】。 （一）防洪—除涝工程  【。  ： 1城市防洪【除涝：工程结合城市防洪规！划在城市总》体规划基《础上结合新一轮城市！防洪排涝规划安【阳市城？市防洪规《。划标准为100年一！。遇排涝规划标准排涝！沟渠为2年一遇市政！排水管网为1年【。一遇“？十二五”期间将采取！工程措施与非工程】措施相结合的—综合治？理方法不断》提高城市和城—镇防洪排涝能力确】保，对超标准《洪水有应对措施最】大限度减少洪涝损失！在工程措施上—。重点对洹河、洪河、！白沙河、茶店—河（：茶店坡沟）、铁西排！洪沟、漳涧沟—、御路沟、聂—村沟下段、胡官屯南！北沟、瓦亭沟等河道！沟渠进行综合—。治理；对龙安区西】部丘陵区10—座，小型水库进行除险】加固进？一步提？高水库拦蓄洪水的】能力；同《时开挖？洹河分洪道使洹河】达到100年—一遇标准开挖—西区截流渠彻底解】决西区？排水问题   】 ， 在非工程》。措施上编《。制，出台安阳市城市防】洪排涝规划（2【010年《。202？0年）和安阳市城】。市防：洪，。排涝管？理办法？进一步修改完善城】市防汛方案、应急】预案全面落实以【行政首长《负责制为核心的【各项防汛《责任制抓好防洪【抢险技术培》训和防？汛演练工作》加强应急机制能【力和城？市雨情？水情监测系统建【设进一步提高城市防！。汛管理水《。平进行山洪灾害防治！监测、通信》及预警系统》规划建设提前预见山！。洪灾害的发生有效地！减少或避免山—洪灾害导致的人【。员伤亡和财》产损失    】 洹：河治：理工程规划对洹河】电厂：北至殷？。墟博物苑段》、，于曹沟至入卫河【口段河道进行治理】长度53》05km总投—资28《亿元“十二五”期】间计：划投资12亿元 ！。     洪河【治理工程治理—范围为中州路桥（】4+250）至入羑！河口（21+6【5，0，）河段治理长度1】74km主要【进行河道疏浚、筑】堤、建筑物工程【等工程总投资2【26亿元“十【二五”期间计划投资！9000《万，元     【。铁西排？洪沟治理工程规划对！铁，西排洪沟中立交至文！昌大道河段进—行综合？治理达到2年一遇】标准计划投资1【4，8万元？     聂村】。沟，永明路至兴国路综】合治理工程规划对聂！村沟（永明》。路至兴？国路段）进行—综合治理达到2年】一遇排涝《标，准计划投资47【9万元 《     》胡，官屯北沟综合治理】工程规？划对胡官屯北沟进行！综合治理达到2年一！遇，排涝标准《计划投资430【万元    【 漳涧沟综合治理】。工程为确保洹北东部！防洪排涝安全规划】对漳涧沟进行综合治！理达到2年》一，。遇排涝标准计划投资！220万元 【    西区截流渠！工程为彻底解—决西区排水问题【规划新建西区截流】渠承泄规划南水北】调，总干渠以东、万金渠！。以南、洪《河以北大部分地区的！降水该工程》建成：后，达到2年一遇标【准将彻？底改善梅《东路以西地》区的涝水排》放问题为西区的【经济：发展：打下良？好的基？础“十？二五”期间计划投资！9440万元 】    2—中小：河流治理《我，市中小河流多年【来基本未《得，到治理河道淤塞严重！堤防防洪《标准低洪涝灾害频繁！另外许？多中小河流由于水资！源过度无序》开发以及污染物排】放量的大量增加等还！。。存在着水污染加【剧，、河流生态环—境遭到破坏、水资】源短：缺等一系《列问题造成》河流基本功能衰退健！康生命受到严—重威：胁“十二五”—期间计划投》资26亿》元完：成列入近《期规划的茶店河（】茶店坡沟）、珠泉河！、岳飞沟、》永通河、硝河、【黄庄河、东柳—青河和？大功：河，。等8：条重：点中小河《。流重要河段的—治理使防洪河道防洪！标准不低于10年一！遇平：原，河道除？涝标准满足3—5，年一遇？。争取开？工建设河南省规【划内其他中小河流】重，点，河，段的治理《  ？   3小型水】库除险加固我—市小型水库目前普遍！。存在水库防》洪标：准较：低渗漏？严重土坝多数—没有采取措》。施进行坝坡》护砌溢洪道冲—刷破坏严重输水洞结！构不合理、设施老化！等安全问《题不仅？水库的效益无—法发挥？而且防洪《安全面临《严峻：形势2012—年年：底前要完《成新规划内的5座小！（，I）型病险水库水库！除险加固分别是【大，峪，水库、小坟水库、水！浴水库、中张—贾水库和张北河水库！总库容？1137万立方【。米总投资2》314？万元2015—年年底前全面完成其！余小型病险水库【除险加固消除—。水，库安全隐患  】   ？4蓄？滞洪区建设蓄滞【洪区是江《河流域防洪的重要】设施“十《二五”期间规划【。建设海河流域崔家桥！、广润坡、长—。虹渠、白寺坡重【要滞洪区工》程及安全建设—。使蓄滞？洪体系更为》完善实现有》控制分洪《。、滞洪及退洪运用保！障河道沿岸及下【游的防洪安全— ：   ？ 崔家桥蓄滞洪区】（安：阳县）主要进—行堤防工《程、进退洪控—制工程、撤》退道路和跨》。沟渠桥梁建设—计划总投资》20540万元【“，十二五？”计划？投资1837—4，万元   》  广润坡蓄滞洪区！（安阳县、汤阴【县、内黄县、文【峰区）？主要有东防洪堤、汤！河左堤、安阳河【右堤等堤防》工程建设、进—退，洪，控制工程和撤—。退道路建设工程总投！资21980—万元计划“十二【五”期间完》。。成， ，    长虹—渠蓄滞？。洪区（滑《县）主要进行—1418公里堤防！。工程：和，12：9：5公里退水沟渠【建设并重建跨沟渠桥！14座？工程总投资98【80万元计划“十】二五”期《。间完成    】 白寺坡蓄》。滞洪区（滑县）【主要进行《堤防、？进退水控制工程和】撤退道路建设计划总！投资2550—万元“十二五”计】。划投资225—0万元？  ：   5《。中型病险水闸除险！加固安阳市的—中型水闸多建—于二：十世纪六七十—年代由于先天不足加！上后期缺乏管—护工：程存在安全》隐患严重影响到安全！运行和保护区人民群！众生命财产的安全】为，确保工程安全—正常发挥其效益“十！二五”期间计划实施！规，。划，内海河流域》。洹河郭盆闸、内黄】豆公闸汤阴古贤闸】、周流闸和菜园【闸除险加固工—程投资632—7万元？；黄：河流：域滑县境内》岳营闸、冢上闸、刘！庄闸及小马村闸除险！加固工？程投资4672万】元工程？实，施，后，可以提？高防洪排涝能力提】高灌溉保证率和增加！灌溉面积同时可【以改：变周围水《系环境补《充地下水源有利于生！态环境改善促进【。社会的可持续发展 ！。     》6山？洪，灾害防治非工程性】。措，施加强山洪灾害【防治监测、通信及预！警系统规划建—设工程计划总投资1！2196万元—项目涉？。及林州市、汤阴县、！。。安阳县和龙》安区的？西部：山洪灾害防治区3】424平方公里【占全市总面积的46！%建设内容包—括山：洪灾害防治雨—量监：测系统建设、—水文监测《系统：设施建设、泥—石流监测系统建设、！滑坡：监测系？统建：。设、通信系》统建设、预报预【警系统建《设、水文预报系统】建设：、决策？支持：系统工程《建设 ？ ：  （二）民—生水利   【  ：1农村《饮水安全《工程加快《农村饮水《安全工程建设步【。伐到：2013年》解决“十一五—”规划中剩余70】1：1万人农村饮水不】安全问题“》十二五？”期间基本解—。。决新增？。农村饮水不安全【人口的饮水问题推进！农村村村《通自：。来水工程建》设进行供水站建设管！网改造、《铺设自来水》入户等加《强饮水？。。水源保护《和水质？监测健全农村供水工！程管理体制与运行】机制：建立农村《饮水安全《工程：维修基金制度 ！    《2农业灌溉工程大！、中型灌区是农业灌！溉的：骨干及重要的商品粮！、棉、油基地在【农业和农村经济发展！及改善生态》环境等方《面有：着十分重要的地位】和作用为加》。强农：业水利基础设施建设！改善：农业生？产条件提高粮食综】合生产力根据粮【食核心区规》划和大、中型灌【。区续建？配套与节水工程【及末：级渠系改《造，规划继？续对大中型灌区【进行续建配套与节】水改造对末》级渠系进行改造 】   （1）大型】灌区续建配套及节】水改造“十》二五”期间》全面：实施红旗渠、漳南】、跃进渠、》大功：（滑县、《内黄）和渠村灌区（！。。滑县：）续建配《套与节？水，。改造工程争取—实施人民胜利渠灌区！（滑县）续》建配套与节水改【造    — ，红旗渠？灌区续建配套—与，。节水改造工》程对分干渠、—支斗渠进行渠—道清淤渠墙拆、【砌、砼衬砌》及建筑物的维修【和灌区信息化建设工！程总投资25【亿元：“十二五”期间【计划投资《5000万元  ！   漳《南灌区？续建配套与》。节水改造工程改【。造干渠？82条衬砌》长度544公里【。。改造建？筑，物1082座工程】。总，投，资5亿元“十—二，五”期间计划投资】。15亿元  】   跃进渠灌区续！建配套与技术—改造工程对干渠、】支，渠进行渠《道清：淤、：防渗渠墙拆、砌【、，砼衬砌？及建筑物的》维修和管理设施【建设等工《程总：投，资18亿》元“十二《五”期？间计：划投资10—亿元：    》 大功灌区》续建：配套与节水改—造工程分滑县—和内黄两部分其【中滑县段主要进【行渠道清淤》、衬砌及配》套建筑物建设—工程总投资》245亿元“十】二五”期间工—程投资？10亿元内黄段渠！道开：挖805》8公里建筑》。物1：。74座工程总投资】117亿元—“十二五”期间计】划投资7《500万《元     【。渠村灌区（滑—县）：续建配套与节水【改造渠道清》淤106《06公里》复堤7《。05公里渠道—衬砌27》2公里工程投资【6500万》元“十二五》”，期间计划投资—1000万元 【     人民胜利！渠灌区（滑县）续】建与节水改造计划】清淤干、支沟渠28！条长：12？34公里复堤19】6公里新开挖渠】道5：公里新建《及维：修桥梁29座新【建闸8座维修闸1】0座等工《程总：投资：5686万元“十二！五”期间计划投【资1000万元 ！  （？2）中型灌区续建配！套与节水改造“十二！五”期间《。加快中型灌区续建配！套与节水改造步伐】实施豆公、》。琵琶寺、淇河、【珠泉灌区《续建配套与节水【改造工程主要工程】内容：包括干支渠开挖疏浚！及衬砌防渗水源及】渠首工程、》渠系建筑物》配套建设工程总投】资123亿元【“十：二五”？期间计划投资1】0亿元？。  ？ （3）末级渠【系配：套改：造工程？现状大中型》灌区末级渠系—多为土渠坍塌淤【积，为使：灌区充分发挥效益】“十二五”期间实施！大中型灌《区末级渠系配套【。改造工程《主要工程内容包【括斗农渠开挖疏浚】、，硬化防渗及附属建】筑物建设工程总【投资1？445《亿元“十二五”计划！投资20》亿元   —（4）农田水—利，建设认真实施国家新！增千亿斤粮食—生产能力规划田间水！。利工程确保工—程发挥？效益加强小型农【田，水利重点县建—设健全？农田水利建设新【机制：重点县项目建设市】级财政投入不低于省！以上投资规模的【。2，0%县（市、区）】也，要增加农田水利建】设专项补助资金投】入引导？农民自愿投》工投劳市财》政把现代水利工【程奖补资《金列入？。预算：的同：时每年年初市—财政安排40—0万元现代水利工】程资金作《为项目启动资金在】全市大力《开展：农村现代水利工【程建设？。。全面落实节水设备】纳入农机补贴范【围和节？水，灌溉贷款财政贴息】。政策做好灌溉用水】有效利用系数—测算分析《工作挖掘节水潜【力力争到20—15年全市》农业灌溉水利用系】数达到？060节》水，灌溉从典《型示范？转，。向全面推广以节【水增效为目标对现有！灌溉面？积进行技术改造【。结合农田《机井通？。电工：程配套实施机井【的更新？修复与升级》。改造遏制井灌面【。积衰减下滑趋—势，采取“一《井一线、一表多卡”！模式推广《IC卡计量》收费降？低灌溉成本和劳【动强度大《力开展小型水利工程！。产权制度改革确保“！五，小水：利”工？程长期发挥效益 】   《  ：。3库？区移民安置  】 （1）《实施安阳市大—。中型水库《库区和移民安置【区基础设施建设【和经济发《展规划根据国发【〔200《6，〕17号文》精，神结合？安阳市实际情况规划！估算投资为1326！8万元“十二五”计！划投资5《000万元主—要解决农田》水利、？村，内交通、文化教育】、医疗卫生、有【线电视、沼气池建设！、库区塌《岸，处理、环库路建设】等 （2）实施安！阳市解决小型水库移！民生产生活困难项】目规：。划根据？豫，政，办〔200》7〕1？09文件《精神编制我市小【型水库移民生产【生活困难项目规划规！。。划范围为林州市【、安阳县、》汤阴县和龙安区2】4个乡（镇、办事】处）7？0个行？政村2010年至】。2015年》估算投资《。1056万元—主要解决人》畜饮水、农田水利、！。。村内交通、》科技推广及技术培训！等 《    4新【农村电气化》县和小水电代燃料】工程建设加》大新农村电气化【县，和小水电代燃料【工程建设《力度新增装》机容量1820千瓦！年新增加发电量3】600万度计划【投资4？2，85万元  】 （三）水资源开发！利用 《    1》引黄？调蓄工程《建设为充分》引，用黄河水、利用地】表水增加农业灌【溉水源和减》少地下？水开采利《用天然洼地建—设引黄调蓄工—程做到？“丰蓄枯《用、：冬蓄春用”用以调】蓄引黄水《源和滞？蓄雨洪水对》提高灌区农业灌溉】保证率、补充地下水！。、改善生态环—境等具有重》要作用 “十二】五”：期，间力争建成滑—县卫南、内黄硝【河坡引黄调蓄—工程总库容》1283万立方【米主要工程内容包括！蓄水湖开挖、—筑堤进、《退，水渠整修《进水闸、退水闸建设！等工程总投资—223亿元；【做，。好内黄县《森林公园、石—庄，、河村滑县郑家庄】、黄：龙潭等其《它引黄调蓄工—程的前期工作力争】开工建设   ！  2地下水【保护工？。程建设安《阳河冲洪《积扇地下水生—态保护工程整修河道！607公里新【建两座溢流坝等工】程投资7000【万，元“十二五”期【间计划投资5—000万元 滑县！生态恢复补源工程】水闸7座箱涵—2处950米—。。口门4个《桥梁12座》蓄水池硬化长—度7412公里】工程总投资50【00万元“十二五”！期间计划投》资1500万元 ！小南海泉《。域综合治理二期工程！主要包括新建—善应蓄水橡胶坝；重！建南海庙桥；修建】补源工程即12【座库（塘）治漏【除险加固《；涌泉口整治保护】工，程；泉区水保治理工！程等工程《估算投资《1，843万元 【。。  ：   3林州市】金牛山水库为缓【解林：州，市水资源供》需矛盾日《益突出的问》题拟在？合涧镇？淅，河上游、《弓上：水库下游《五公里处建设金牛山！水库与弓上水库【和红旗渠联》合运行提高水资【源利用率缓解当地灌！。溉，用水和人畜饮水困】难“十二五”期间】开，展项目前《期等相关工作 【     》。4安阳县泉—门水库位于安阳河支！流粉红？江上安阳县磊口乡泉！门村西距安阳市区】35km水库总【库容1100万【立方米设计灌溉【面积：0，6万亩“十二五】”期间？开展：项目前期《等相关工《作  《   5南—水北调配水工程随着！南水北调安》阳段主体工程—。建设实施“十二【五”期间力争建成南！水北调中《线工程受水区供【配水工程   （！四）实行最严格的水！资源管？理制度     ！1建立用》水总量控制制度【根据水资《。源综合？规划及流域水资源分！配方案？确定我市用水总量控！制，指标和年度评—估指标建立》覆盖全市、衔接【上，级的取水《许可总？量控制指标体系国】民经济和社》会发展规划以及城】市总体规划的—编制、重《大建设项《目的布局《要与当地水》资，源条件相适应；要】。严格实施取水许可】。审批管理对达到用水！总，量指标的地区停止】审批新增取水对超】过取用？水年度指标的地【区适当调减下—一年度用《水指标对《接近取？用水总量指标的地】区限制审《。批新增取《水对尚有开》发潜：。力的地区要在有效】保护、厉行节约的】基础上？合理开发；》严格实施水》资源：论，证制：度把水资源论证作为！项目审批、》。核准：和开：工，建设：的，前置性？条件水资源论证未通！过评审的发改、环保！、国土等有关部门】不得进行下一步【审批对未《开展水？资源论证的、在【地下水超采区开采地！下水的、《未配：套建设节水设施的、！退水：水质不？。符合水功能区水质目！标要：求，的水行政主管部门均！不，得批准取水》许可；严格》地下水开《发利用管理核定并公！布地下水超采—区明确禁采和—限采范围《；严：格实施水资源—有，偿，使，用制度加大水—资源费？征收力度完善水【资源费征《收管理体系》地热水？水资源？费按自备《井标准行《业分类征收》利用经济杠杆—。控制现有项目的开采！量根：据省定政策及时调整！水资源费的征—收标准扩《。大征收范围实现各级！。水行：政，主管部门征收—提高水资源费征收】率确保水资》。源，费，。足，额，用于水资源管理【和保：护，工作 ？     2】建立用水效》率控制制度》根据我省《用水效率红线控制指！标的要求确定我市】用水效率控》制指标并分解—到各县（市、区）、！行业和重点用水监控！单位建？。立覆盖我《市各主要行业—、各的用水效率【控制指标体系全【面落实计划》用水：。管理加大超计划用水！加价水费《征收力度限制—高耗水工业项目建设！加大洗车、洗浴等特！种行业的节》水管：理力：度201《2年、？201？5年和2020年】我市万元工业增【加值用水量分别【降低到31立方米、！。。28立方米和24立！方米大力推进—。全国：节水型社会建设【试点工作《建立健全节水—管理机构强化管理】职能：出台安阳市节约用水！管理办法严格落【实建设项《目节：水设施？与主体工程同—时设计、同》时，施工：、同时投产“三同】时”：制度强力规》范节水产品市—场制定安阳市节水产！品更新改造方—案推广节水产—。品及先？进节水技术》。推进节水工》程和：中水、雨《水利用项目》建设实行节水—奖励制度对在节约】用水中做出突出贡】献，的先进单位和先进】个人：。。。进行精神和物—质奖励建立》节水投入《稳定增长机制规【范节：。水和供水统计实【现节：水供水信息公—开、共享接》受，社会监督严格实行】节约用水《考核制？度将节水型社—会建设？主要指标纳入—政府目标考核— ， ，     3建】立水功能区限—制纳污制度根据【我市：水资源条件和水功能！区保护要求》逐步确定各》水功能区的纳污【能力和？纳污总？。量控制指标建立【覆盖：全市的主要》河流纳污总量控制制！度和污染《物入：河总量控制制度到】2015年市重【要河：流湖库水功能区高】锰酸盐指数、氨【氮指标的达标率明显！改善；市列入省【饮用水？源地名录综合—评，估达标比《例，100%加大财政】投，入建立健全》重要河流水库和水功！能区监测、评估和】管理：。体系完善监测预警】管理：制度不断强化入【河排污口设置—审批管理《对现状排污量超出水！功能区限制排污总量！的地：区限制审《批新增？取水并逐年减—少年度取水指标限制！审批入？河排：污，口加强水源地保护】依法划定饮用水水】源保护区建立饮用】水源：。应急管理机制—     4！建立水资源管理责】任和考？核制度？。县级以上地》方人民政《府主：要负责人《对本行政区域水【资源管？理和：保护工作负总责严】格实施水资源—。。管，理考核制度水行政】主管部门会同有关】部门对各地区水资】源开发利用、节【约保：护和水资源费征收等！主要指标的落实情况！进行：考，核把完成情况纳入各！地经济社会发展【综合评？价体系作为政—府，领导干部综合—评价：和相关？企业负责人业绩考】核的重？要内容考《核结果？交由干部《主管部？门作为地《。。方人民政府》相关领？导综合考核评价【的重要依据》考核结果向社—。会公告制定并落【实奖惩措施实行【。严格问？责，制   （五）！水土保持与生态【修复     水！土保持？生，态建设以预防保护为！主加强有效监—督充分依靠生态【自我修复能力采取综！合措施国家投入与】政策引导相结—合依托国家和—。省水土保持》重点治理项目以【国家投资带动—多方投资加强—对水土流失地区【的综合？治理保护水》土资源？和生态环境加强【以开：发建设？项目为重点》的水土保持》监督管理工作—严格：控制人为的水—土流失加强开—发建设项目水土保】持，方案：。审批、监《督，、检查和《水，保，设施验收工》作做到项目建设【与水土保持生态【。建设：同步以水土资源的可！持续利用保障经【济社会的可持—续发展     ！国家水土保持重点】工程完成《。林州市林虑山项目区！和安阳县洹河—项目区建设积极推】进龙安区、汤阴【县浅：山丘陵区《和内黄、滑》县风沙区水土流【失治理工作治—理水土？流失面？。积2：4326平方公里！总投资72》57万元《“十二五”期间投资！。6032万元— ：    全》国易灾地区生—态环境综合治理专】项规划（安阳县【、林州市项目—区）计划在林—。州市和安《阳县的两个项目区】的10396平】方公里内分三—年实施治《理水：土流失面积》60平方公里投资标！准为90《万元每平《方公里？总，投资5400—万元     安！阳县南？海库区小流》域，水土保？持综合治理计—划在安阳县南海库】区9：0平方？公里：的项目区小流—域内分三年实施治理！水，土，流失60平》方公里？投资标准为43【。，2万元每平方—公里计划《。总投资2590万元！   （六）】城市水系建设 【     安阳市城！市水系总体规划是】以南水北调中线【。总，干渠工程建设、洹河！、洪河综合治—理工程为重点以区】。域中小？河，道，、坑塘整治为—基础充分《。利用现有河网水系】保护和拓宽现有【。水面恢复原》有，坑塘利用防洪—排涝：。沟渠兴建城市绿色廊！道及生态核》点将洹河、洪—河作为？安，阳城市艺术》构，图的主轴建设生态】型带状绿《地与桥头广场绿【地相结合《的城市景《观带及滨水空间；】。利用：现有：湖泊或？。。。人工湖造园造景兴】建生态主《题公：园，市区突出亲水—。和文化郊区体现【自然和生态通过【“双治双添”（治水！治岸、？添绿添景）打—。造“水清、岸—绿、景美、游畅【”的新景观 【    《中华路桥《工程工程位》于中华路《洹河：上全长123米分双！幅桥单幅《桥面宽24米桥【梁全宽4《8，米初步设计发改委以！安，发改设计〔20【10〕3《49号进行了批复】工程：投，资概算367—3，1：6万元已开》工建：设   》  洹河景观工【。程于曹闸位于安阳】市区洹河《导线桩号34+72！0，。处主要由《节制闸、船闸及配】套，管理：设施组成节制闸【布置共7孔单孔【净宽100米【项目概算总》投资8381万【元， 城？市老城区水系—连通工程计划在环】城河上建设5座节制！闸（具体地址—市委招待所、三角湖！。、市：一，。中、灯塔医》院、拱？辰广场）《以抬高水《面满：足下：游万金南干渠和万金！北干渠的农业灌溉】用水同？时可连通《老城区褡裢》东坑、褡裢》西坑、小嘴坑—、纱帽？坑、马莲坑和三【。。角湖6处《坑塘使其成为—。活水改善城》市水环境工》程计划投资430万！。元     城】市中轴线应急供水工！程计划从《万金南干渠》。引，水经城市中轴线【循，环利用后退水入邱】。家沟和茶《店，河城市中《轴线南干渠进—。水口新建节》制闸和分水闸各1】座并对光华中学至中！华，路段：万金南干渠》进行治理工程计划】。投资74《2万：元   》  城市中轴线退水！工程为充分》利用城市中》。轴线的退水》营造城市水景观计划！在在邱家《沟建节？制闸3座在》聂村沟？建节制闸1座在【茶店河？上建橡胶坝2座【拦蓄：退水抬高水面—工程计？划投资910万【元  》 （七）水利信息】化建设 》    1—防汛抗？旱水情、《。墒，情监测系统建—设（1？）加快防汛指—挥系统建《。设在洹河防汛遥测】信息系统的基础上增！建遥测？点站并同时》建设：洪河：遥测点实现洹—河、洪河的全流【域监测建立》各中型水库》水位监测点、—。。滞洪区分洪口河【道特征断面水位监】测点、易发》生，山洪灾害部位的雨量！监测点（2》）建：。立全市墒《情信息监测系—统    — 2水利工程信息！化监测系统》建，设水库大《坝安全检测设施建】设闸门远程监控设】施建设完善地—下水自动监测设【施城市供水、工业】供水的自动》化计量监《测系统建设  】。  ： 3水利系统信息！化建设按《省要求实现省水【利系统办公网的省、！。市、县？三级联网以县区为】单位建立信》息中心？集水情信息、—工程：信息、公务信—息为一体《实现远？。程监：控功能和水利系统电！视电话会《议功能？   （—八）水法制》建设   — ， ，1水行政执法加强！对水行政执法—工作的领导以贯彻】实施取水许可和水资！源费：征收管理条》例、：水土保持方案审批管！理规定以《及水工程建设规划同！意书制度管理办法（！试，行）、打《击，非法采砂《、河：道清障为重点采【取执法？检查：、开展专《项，执，法行动？、对：重大水事违法—案件挂牌督》办等措施坚》。决打击水事》违法行？为切实保障人—民群：众的合？法权益做到》。有法必？依执法必《严违法必究保证水法！规的有？效实施继续推进【水利综合《执法工？作加：强执法队《伍管理提《高执法人员素质；加！大执法力度做到严】格执法、公正执法】、文明执法、搞好服！。务     】2：法制宣传《教育坚持依法治【。水着力实现法制【教育：和法治实践的—有机：结合以“世界—水日”“中国水周”！“全：国法制宣《传，日”集？中宣传为重点—坚持集中宣传与【经常宣传相结合创】。。新方式方法注重【宣传实效扎实推【进“六五”普法工作！  《。   3水事纠】纷预防和调处坚持“！预防为主预防和调】处相结合”的工作】方针进一步健全【水事纠纷调处机【制坚持标本兼治【。着力实现《预防水事《矛盾和？化解水事纠纷的有】机结合加强水—事纠纷排查》工作及？。时处理影响社会稳】定的隐患将矛盾【纠纷化解在萌芽【状态化解在基层 】 ，六、规划实施的保】。障，措施   （一【），坚持科学发展观深化！水利改革  【   在规划的实施！过程：。中要转？。变水利发展模式【和，水资源利用方式【必须树？立和落实科学发展】观建立资《源节约、低耗、高】效，型，的经济社会发展生产！、生活体系以—。缓解水资源瓶颈的】制，约以：科学发展观为指【导继续进行水务体制！改革有效保护和优化！。配置：水资源提高》水资源利用效率保】障水利事业的健康发！展对辖区内涉水事】务实行一体化管【理，深化水利工》程管理体制改革进】一步理顺管理体制落！实，国，有水管？。单位“两费”推进】管养分离研究新形】势下农村《水利管理机》制建立农村水—。利发：展新机制推进灌排】收费体制改革和【小型水利工程产权制！度改革加大公共财】政投入完《善，“一事一议”筹资】筹劳制度初步形成新！形势下农田水—。利发展模式  ！ （二？。），加强组织《领导落实各项岗位】责，任制     加！大对水利公益—性、基础性、战【略性的宣传切实增强！。各，。级领导干部的责【任感：充分发挥政府在水利！。基础：设施建设中的主导】作，用在规？划、政策和投资等方！面切实加强对水【利建设？、管理和改革的重】视、指导和支持把】水，利事业的《发展纳入各级—国民：经济和社会》发，展的总体规划通盘考！虑，周密计划要不断完】善工：程质量、项目法人、！参建单？。位等：各个环节的》。岗位：责任制？建立健全洪水风险】管理制度提》高应急管理能力完善！。各，类，应急预案规范水利】建设市场管理—完善市场信用信息】体系   （三！）完善水利投—融资机？制广辟？资金来源   】  完善水利—。。投融资机制》多渠道筹措资金逐渐！形成以国《家投资？为导向地方政府投】资为：主体的多元化、多】层次、多渠道相结合！。。的水利投融资机【制积：极探索水利》工程的社会》化和：市场化管理充—分发挥安《阳水利建《设投：资公司的平台作用】。盘活：水利资源、》资产、资《金实现良性滚动发】展鼓励？社会资本参与水利工！程的建设和》管理调动社》会公众参与水利基础！设，施建设的积极—性加强水资源费的征！收研：。。究增加水利投入【的新渠道积极探索B！OT、TOT等市场！融资：。方，式，。。广辟资？金来：源为水？利项目？增加资金保障—继续争取防洪除涝、！灌区续？建配套与《节，水改造、病险水库除！险加：固、农村《。饮水安全等》重点建设项》目资：金以：中央加？。快解决民生问题和完！。善惠民？政策为？契机全力推》动，山区雨水集蓄利用】、小水电《代燃料等《项目建设积极争取建！设资金投入积极争】取中小河流治理等】财，政水利专项》资金投？入用足用《。好国家有关优—惠政：策   （四】。）加强水利法制【建设：依法管理涉水事【务 ：     加强水】利法制建设健—全水法规体系特【别是完善《民生水利《。、水资源节约保【护、水利社会管【。。。。理方面的地方规范完！善水行政执法体制】和，制度强化执法保证】水法规的《有效实施完善水事】纠纷预防《和调处？机，。制保障水事秩序和谐！有序深化水利行【。政审批制《度改革规范行—。政行为加强》水法制宣传教育弘扬！法治：精神严格执行已有】的涉水法规规—。范行政行为确—保水法规的》贯，。。彻实施“十二五”期！。。。间认真组《织宣传？学习相关《涉，水法规把法律法规】。变成广大人民群众的！自觉行动形成—人人遵纪守法处处】依法办事的良好【氛围 《 ，  （五）提升【行业能力促进—水利可持续发展 ！   ？ 根据经济社会发展！的要求？进一步完善水利【规，。划体系加强水利重】大，问题和重《大工程建设的研究妥！善，处理水利建设—与经济社会发—展、环？境保护等方面的关】系要以规《划工作？。为龙头加大水利项目！规划工作《力度根据《国家宏观发》展导向？和相关政策规定科】学规划、慎重决策；！坚持因地制》宜不盲？目攀高？。注重：统一规划、量力而行！、突出重点分步实施！实现持续滚动发展】加，大项目前期工—作，管理力度按》规定：的程序和各阶段的工！。作范围做好勘—测，。设，计工作确保设—计单位的《资质：必须：。与建：。设，工程的等级相匹【配按：照分级管理》和事权划分的原【则积极争取》中央和省补》助的建设项目加【大项目资金争—取力度抓住国家【高度重视《水，利工：作的机遇全面落实中！央和：省委一号文件精【神努力争取》城区防洪、节—水改造、水土保【持、农村安全饮水、！。水，库除险加固等工程的！国家投资资金加大】项目：建设管理力》度，在，项目实施过》程中：不，随意：变更项目实施方【案，保持项目计划的严】肃，性建设工程年—度实施计划》实行审批制度规范】建设管理程》序严格执行“五制”！规范质量监》督体：系加：强，建设资金监管适时督！促审计协调好与部】门，行业关系《推进水利工作向【纵深发展；加强【水利科技推》广工作？重视水？。利专业人才和管理人！才的培养提高基【层水利？队伍：素质：建立一？支与水利《现代：化建设？相适应的高》素，质人才？。队，伍，。促进水利可持续发展！   （六【），动员全社会力量关心！支持水利工》作     加】大国情省情市—情水情宣传力—度提：高广大人民群众【。水患意识、节水【意识、水资源保【护意识不断》完善竞争激》励机制引导鼓励全社！会关心？。支持水利事业大力】弘扬“？自力更？生、：艰苦创业、团—结，协作、无私》奉献：”的红旗渠精神正确！处理好局部和全【。局、上下游》、左右岸之间的【利益关系继续把夺取！“红：旗渠精神杯竞—赛”奖杯纳入年【度考核目标动员和】组，织广大农《民群众大力》开，。展农田水利基—。本建设配套》完善各？类水利设施充分【发挥水利《工程效益促进全【。市，。。国民经？济和社会的持续【快速健康发展为【建设豫北区域性【中，。心强市提《供水：利支撑和保障 】附件安阳市“十二五！”水利发展规—划重大建设项—。。目规划表《 ， 【 ？