安阳》市“十二五”—水利发展规划
【
安政办〔20【11〕？181号
安阳【市人：民政：。府，。。办公室关于印发安】阳，市“十二五”水利】发展规划的》通知
各县（市！、区）？人民政？府市：人民：政府各部门及—有关单位
！。安阳市“十二五”】水利发展规》划已经？市人民政府》同意现印发给—。你们请认真组织实施！
二○一一年十！二月二十一》日
安阳市“【十二五？”水利发展规划
！ ？“十二？五”期间是实现全面！建设小康社》会奋：斗目：标的关键《时期：是深入贯彻落实【科学发展观》、构建？社会主义《和谐社会的重要时】期是深化重要领【域和关键环》节改革的攻坚—时期也是传统水利】向现代水《利、可？持续发展水利转变的！重要时期为认真【践行科学发展观【落实河南省水利发展！“十二五”规划【编制工？作意见和市委、【市政府关于国—民经济和社会发展第！十二：个，五年规划编》制，工作的总体部署要】求按照水利发展所】面，临的新形势、—新要求我《们编制完成了安【。阳市“十二五”水利！发，展规划以期为—进一：步加：快水：利基础设施建设、完！善防灾减灾体—系、提高对经济社会！发展的保障》能力：。提，供规划？基础
？ ： 规划通》过对城？市防：洪，除涝建设、》中小河流治理—、重点小型》。病险水库除》。险加：固等工程建设—。加强和完善》水利基础设施提高】防洪：。减灾能？力；通过《加快农村饮水安全】。和农村小水》电建设发展民生【水利促进《新农村建《。设；通过加快—大中型？灌区续建配套与节水！。改造工？程进一步提高农业】灌溉保障《能力增强农》业综合生产》能力；？通，过引黄调蓄工—程建设和南》水北：调配套工程建—设保障经济社—会发展的用水—需，。求；：通过水土流失—综合防？治建设修复水—。。生态环境促进人【与自然和谐；通过水！利信息化建》设及：。科技创新以》水利信息化促进【水利现代化；通【过城市水《。系，。建设建立安》全合理的水系—生态格？局，美化城市《面貌
一、水利发！展现状及“》。十一五”《水利建设回顾
】 ，（，一）水？利发展现状
】 安阳市位》于河南省《最北：部晋冀豫《三省交？会处北濒漳河与【河北省邯郸市毗邻】。南与河南省鹤—壁市、新乡市相连东！与河南省濮阳市接壤！西隔太？行山与山西》省长治市交界总【面积74《13平方公里安阳市！水，系分：属于海河流》域和黄河流》域，其中海河《流域占76%—。黄河：流域占2《4，。%全市多年》平均降雨量为573！5毫米水资源【总量1？64亿立方米可利！用，。水量：1194》。亿立方米全市人【均水资源《占有：量322《。立方米仅《为，全，国平均水《平的1/7亩均【水资源占有》量301立》方米仅为全国平【均水平的1/6属】重度缺水地》区
全市【现有大中型水库【。8座总库容3【8，7亿：立方米其中兴利库】容169》亿立方米；在建中】型水库1《座设计库容27【9，5万立方米》；小型？水库1？10座总库容0【，63亿立《。方米主要河》流，有洹河？、金堤河、淇—河、汤河《等，；过境河流有漳河、！。。卫河蓄滞《洪区7处《。其，中海河流域6处黄】河流域1处主要泉】域有：小南海泉《和珍珠泉万亩以上灌！区10处灌》溉机电？井855万眼固】定机电排灌站47】9处
（】二）“十《。一五”？水利建？设回顾
》 “十一【。。五”期间《在，市委、市政府—的正确？领导下在《上级水？。利部门的大力—支持下在全市—人，民，的共同努力下我市】水，利事业？取得了？全面快速发》展水：利投资规模再创【新，高水利的保障能力全！面提升民生水利建】设取得重大进—。展水：资源管理进一步【规范：水管体制改革基本完！成水利行业》。能力进一步增强【为我市？经济社？会的持续、快速、健！康发展？。奠定了坚实的基础“！十一五”期》间共争取到》省以上？投资105亿元】累计完？成水：利建设投资25】9，亿元
— 一是防洪安全建！设得到进一步加【。强“十一五”—期间对洹河41】公，里河道和十一处险】工段进行了治—理，共完：成投资1060【万，元投资？5651万》元，完成了洪《河开发区和》龙安区段5》3公里综合治理】工程完成了8座大】中型和8座重要小】（1）型病险水库】的除险加固累计【完成投？资30《。9亿元；建设完【成了崔家《桥、：白寺坡滞洪》区安全应急》撤退路1899】公里完成投资10】22万元对万—金渠总干渠、铁【西排洪沟《进行了清淤对岳城水！库库区塌岸进行了】治理：完成了聂村沟—下段综合治》理工程、林州—市桃园河一期治理】工，程等：防洪除涝工程共完】成，投资2661万元加！强，非工程措《施体系建设完善以】行政首长负责—。制为核？心的防汛工作责任】。。制层层落实责—任；：制订完善各类防【汛预案体《系；建？立健全？水雨情监测》和预警预报体—系；加强抢险队伍建！设合理？储备防汛抢险救【灾物资防灾减灾综】合能力和应急抢【险救援能力》全面提高
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？ ， 二是？民，。生水利建设》。取得重大进展—“十一五”期间农】村饮水安全共计【安排：投资389亿元】解决了116万【农村居民的饮水安】全问题；完成水【库移民项《目投资1693【万元通过项目的【实施改善《了库：区和移民安置—区移民群《众生：产，生活条？件促：进了当地《经济发？展和社会《稳定投？资，3194《万元对大功灌区引黄！渠，道实施？疏浚开挖顺利实现】了安阳市多年来引黄！入内的愿望红旗【渠、漳南、跃进、大！功（滑县、》内黄）和渠》村（滑县）》五个大型灌区续建配！套与节水改造—。工程相继实》施完成投资23】8亿元2006年】以，来灌区改善和新增】。。灌溉：面积：。8155万亩红】旗渠补源工程马家】岩，水库主体工程基本】完工完成投资2】。04亿元每年可【向，红旗渠补《水4540万—立方米深入开展农】田水利基本建设取得！显著成效全》市有效灌《溉面积达到445！71万亩《。节水灌溉面积达【到34089万亩！除涝面积达到—。1295》1万亩平均农—。业灌溉水利用系【数达到？052全省—农，田水利基本建—设“红？。旗，渠精神杯”竞—赛，活动我市连》续十七年夺杯同时我！市和郑州等4个市】还被授予红旗渠精】神，杯竞赛2《0周年“先进省辖】市”
《
《。 三：是水资源管理—和节水？型社会建《设稳：步推进？注重水资源管理和保！护的基？础性工？作开展水资源—综合规划完善建设项！目水资？源论：证，。制度强化《取水许？可和水资源费—征收的规范》。化管理完成》了地下水动态—监测工？作并逐？步实施了一系列水资！源调查和规划全面实！施地温空调取—水，户的取水和》回灌水水《质监测工作出台相】关管理意见为—。我市地温地》热水资源科学管【理，。、有：序开发创造了条件在！全国：开创了地《温地热水资源管【理的先河水资源费】。（南：水北：调工程基金）—征收工作有序—开展0608年【我市市本级基金【。征，收总额连续三年名列！前茅为？我市南水北》调工程建设》提供：。了资金保《障积：极推进节水型—社会建设200【8年11月水利【部确定安阳市为全】国第三批节水型【社会建？设试：点编制完成了—安阳市？节水型社会建设规划！并已经省《政，府批复实施万—元工：业增加值用水—量降至357【立方米以下工业用】水重复？利，用率达到82%【新建筑？。节水器？具安装率达到10】0%全？市节水器具普—及率达到65—%
【。 四：是行业能力得到增】。强水利规划体系【不断完善完成了【安阳市城市水—系规划、安阳—市海河、黄河流域重！点地区中小河流治理！总体：规划等数十项水利专！项规划及项目前期工！作为下一步大规模水！利建设？奠定了坚实基础积】极做：好水行政立法、执法！和水法规的》宣传工作出台了【安阳市人民政府【关于加快农村现【代水利工程建设【的意见、安阳市南海！泉域水资源保护管】理办法、安阳市【地温空调和地热水井！取用水管理办—法等规？范性文件；水行政执！法能力和《。队伍建设取得—显著成绩《在全省率先开—展，。了水土保《持行政处《罚、平原区水土保持！监督执法、》。入河排污口监督【执法、退水水质监督！。执法：的前期工作等四【项水行？政执法新工作—实现了新突》破2006》年被省厅《批，准为全省水利综合执！。法首：家试点2《008年被水利部】确，定为全国669个城！市中唯一一家地市】级水利综合执法联系！点在：。全社会树《立，了水：行政执法的》新形象？机关：建设取得显著成绩】被国家人社部和水】利部联合表》彰为“全国》水，利系统先进集体【”、被水利部命名为！“全国水利文明单】位”水利局党委被评！为“全省五好—。党委”、三次—被安阳市政府荣记集！体二等功南水北调】安阳段？创造了全国瞩目的“！安阳速度”
！ 五是水—土保持取《得新进？展积极开展监—督，执法工？作认真落《实，水土保持“三—同时”制度有效【防治人为水土流【失坚持以《小流域为单元采取山！水田林路综合治理水！土资：源保护与改善初见成！效我市新《增水土流失治—理面积299【2平方公里完成投资！3565万》元
】六是城？市水系？初见成效为改—善城市水生态环境塑！造优美的《城市形象促进城市生！态平：。衡200《9年我市与岳城【水库签订《了年：引水16亿—。立方米的引供水协议！成功将境外》岳城水库水引—入洹河投《。资124《358万》元完成洪河引清工程！清淤：长度9？。36公里、洹【河市区段10公里】清淤工程和东—风橡胶坝《维修：工程投资36—。73万？元新开工的中华【桥，。建成后将连通洹河中！华路：南北进一步拉大城】市框架 《
七是】水利改革不》断深化？。基本完成了全市27！个水管单位的—体制：改，革任务初步建立了科！学合理的水利工程管！理和运行机制解决了！干部：职工的后顾之忧工】。程和人？员经费？保，障实现？了划时代的跨越市编！委批复新设立—了，漳南灌区管》理处安阳市》移，民，办加挂安《阳市人民政府移民】办牌子顺利完成了】行政机构改革和水资！办、质监站人员编制！调整工作内设—机构和人《员分配更加》合理
— 八其》他方面建设覆盖全市！水利系统的水—利，信息网？络基本？建成结合《水库除险加固—和灌区技改建—设和完善了》一批：水利基？础，数据：库水利？旅游取得快速发【展青年洞景区被团中！央命名为“国—家级：青年：文明号？”红旗？。渠，景区继续保持了4A！级旅游区称》号并被评为全省十】大热点？景，。区、最？佳红色旅《游景区；20—06：年彰武南《海水利风《景区被水利部评【为“国家级水利风景！区”2009年获得！“河南省十》大美：丽的湖”《提名奖
二、水！利发展面临的形势及！存在问题
！我市水利虽然基【本形成？防洪除涝、》供水保障和》水，。利综合执法三大体系！但，与安阳？市经济？社会：发展对水利事业的】需求相比基》础仍：然薄弱形势依然严】峻一是全面》。建设小康《社会、保持》经济：社会平稳较快发【展要求加快水—利基础设施建设全】面提升水利的保【障能力对我市水利】。。提出了更高的—要求二是构建社【会主义和谐社会、保！障和改善民生要求加！快民生？水，利，建，设，今后：一段时期民生水利】。。建设任？务艰巨？三是：我市属于资源性缺水！地区：生产、生活用—水，长期挤占生态—用，。水，加之水污染、地下水！开采过？度以及水土流—失依：。然严重等《保护水源地和维【系河流健康面—临，。巨大压？力四是完《成新时期《、新阶？段水利建设和管理任！务要求全面加强【水利行？业，能力建设
— ： ：目前我市《水利发展仍》存在以下主要问题1！、防洪除《涝工程标《准低建设速度慢安全！隐患多安阳》市城：市防洪达不到部颁】设防1？00年一遇》洪水标准洹河—市区段治理后达到】50年一遇标准但是！于曹沟以下河道未进！行治理泄《洪能力不满足要求；！。市区沟渠、洪—河及相关《支流：大多未进行治理河道！。淤塞严重堤防防洪标！准仅510年一遇】对市区安全依然构】成威胁灌区》续建：配套与节水改造、小！型病险水库除险加】固、中小河》流治理、《蓄滞洪区工程及安】全建设速度仍然较慢！中型病险《水闸除险加固仍未】实施2、水资源【合理配置和高效【利用体系尚不—完善供水安》全，保障程？度还：需进一步提高—（1）水资源短【缺水资源保证率不】高仍是制约》经济社？会发展的瓶颈（2）！工程：调控能？。力偏低现有水资源不！能得到充分利用【现有水利工程配套不！完善工程老》化失修损坏》严重缺少调蓄工程如！遇洪水、干》旱等无法实》现水资？源合理？供给和？。调控（3）节水意】。识不强节水设施较】少节水型社会建设】尚处于起步》阶，段（4）水土保【持，法制观念《淡，薄人为？水土流失现象仍大】量存在水污染、【水生态？环境：。恶化：的，趋势未？得到有效遏制3【、农田水《利基本建《设还要进《。一步加强“十一五”！规划中剩余701！1万：人农村饮水不安【全问：。题，和纳入到国家新增】。规，划的农村饮水安【全工程建设任—务急待解决4、水利！保障能力建设不【满足经济社会发展】的要求安阳市水【利信息化《建设：滞后科学调》度、风险调度和水】资源优化《。调控管理信息化水】平，仍然不高与我市【经济发展水》平不相？适应：与水利现代化管理要！求仍有很大》差距不能满》足经济？社会发展需求—5、水利投入明【显不足缺乏长期稳】定的投入机制—长期以来投资渠道单！。一水利建设资金主要！依靠中？。央和省、《市级财政县（市【、区）财政》大多无正常》水利投入渠》。道远不能满》足经：济社会发展》的需：要 ：
三、“十二五】”水利发展规—划指导思想、—原则和发展目标
】。 ， （一）指导思想 ！
全—面贯彻党的十七【大和十七届三中、】四中、五中全会精神！以邓小平《理论和“三个—代表”重《。要思：想为指导深入贯彻】落实：科学发展观积极践】行可持续《发展：治水：思路以经济社会【。发展需？求为主？线以可持续》发展：水利为指《导紧紧围绕我市【建设豫北区域性中心！强市的？战略目？标深：化水利各《。项，改革坚持以人为本突！出民生水利》着力解决影响和【。制约经？济社会发展》的，水问题实《行最严？格的水资源管理制】度，加快建设《节水型社会促进水】利可持续发展—。进一步完善防洪【保安、粮食生产【。、城乡供水和—水环境保护等水利】设施建设提》高防灾减灾》能力保障经济社【会健康稳定》持续发展
【 ， （二）基本原则 ！
1统筹！兼顾、突出》重，点优先？安排涉及人民群众切！。。身利益的民生水利】项目重点安排—。防洪保？安设施、粮食生产安！全和城乡供水—安全等水利建—设项目
》 2人水和！谐持续发《展依据？水资源承载能力【和水环境承载—能，力妥善处理开发与保！护的关系坚持—改善水环境》防治：水污染
】 3：远近结合》分期实？施根据工程建设任】务及：其过程？特，点既要考虑当—前，的实现可行性又要兼！顾今：后长远发展》的需：要合理安《排水利建设布局【和规模近期建设【与远期？发展相结合分—期实施？。逐步推进构建完善的！减，。灾兴利体系》
： ， 4改革创新！加强管理深》化水资源管理体制】。、水利投融资体制和！水利工程建》。。设管理体制等各项】水利改革强》化政府对涉》水事务的社会管理】克服水利发展中的】。体制性障碍
】。 5《政府主导公—众参与发挥政府【宏观调控和公共财政！对，水利基？础设施建设投入的】主导作？用鼓励社会》公众的广泛参与调动！社，会，办水利的积极性探】。索建立稳定》的水利投入增长【机制
》。 （三《）发展目标》
1【，全面实施洹河、洪河！治理工程力争—使安阳市《城，市达到100—年一：遇防：洪标准完《成我市近期规划内】重点中？小河：流重要河段治理、海！河滞洪区工程—及安全？建设和小型病险【水库除？险加固争取完成中型！病险水闸除》险加固工程建—设
《 2《。全面？开展大中型灌区续】建配：套与节水技术改【。造和末级渠系改【造农田？灌溉水利用系数【达到05》8全：市新：发展有？效灌溉面积15【万，亩新发展《旱涝保收田面积10！万亩新发展节水【灌溉面积5》0，。万，亩
3】到2013年解决！“十一五”规划中剩！余70？，11万人农村饮水不！安，。全问题“十二五”】期间基本解决新增农！村饮水？不安全人口的—饮水问题建设后的】项目村？供水水质符》合农村实施 <生活！饮用水卫生标准>】准则：要求供水入》户，。率达到95%以【。上；水源水量—保证率？严重缺水地区—不低于90%—其他地区不低于95！。%
4】。加快引？黄调蓄？工程建设增加地表水！供水量0》66亿立方米；通过！南水：北调中线《工程及城市供配水】工程建设跨流域【调，水供水量33【4亿立方米
【 ？ 5每年新增水土！流失治理面积—70平方公里水土】流失治理程度平均】达到80%以上 】。
6加】快建设？安阳市防汛》抗旱指挥系统、水利！。。电子政务系统、水】资源：。管理信息《系统、？农村：。。水利信息管理系统】、水土保持监测网络！及信：息系统、水利数据中！心、水利信息网【络和安全保》障系统、安阳—市水利应《急通信？系统
】7推进依法治水加！大水行？。政综合执法力度【完善水事纠纷—预防和调处机—制深化水行政审批】制度改革加强水法】。宣传教育建立起较为！完善的、适应水利社！会管理的水利法【制体系做到依法【治水依法《行政保证水法规的】有效实施《 ，。
《 8深《化水利？改革实行最严格的】水资源管理制—度建立用水总—量控制制《。度建立用《水效率控制制度建】。立水：功能区限《制纳污制《度建立水资源管理责！任制和考核制度【。全面提高水利社【。会，管理能力 》
四？、“十二五》”水利发《展总：体，思，路，和主：要任务
（】。一）总？体思路 《
“—十二五”时期是形成！较为完善的水利基础！设施体系《。的关键时期是着【力推进？民生：水利的重要时—期是：全面深化水利改革、！加强水利管理的攻】坚时期按照指导【思想和规划》原则“十《二五”时期我市【水利发展的总体思路！是为实？现，水利发展《目标需要提升五大能！力建设六《。大任务五大能力不】断提升水旱灾害综】合防御能力、—供水安全保》障能力、水》资源合？理配置高效利用【能力、水土》资源保护能力和【水利行业管理—能力；六大任务加】快水利基础设施【建设、大《。力发展？民生水利、全面推进！节水型社会建设、加！强水生态环境—保护、强化水资源管！理、深化水利体制】。机制改革推》动传统水利向—现代水利、》可持续发展》水利转变以水—资源可？持续：利用保障《经济社会可持续发展！
（二）】主要任务 》
： 1加强和】。完善水利基》础设施提《高防：洪减灾能力“十二】五”期间通过对城】市防洪排涝体系、中！小河流治理、重【点小：型，病险水库除险加固、！蓄滞洪区工程及【。安全建设和中型【病险水闸除》险加固山《洪，灾害防治提高防洪】。除涝能力加》。强洪：水管：理，保障防洪安全通过对！洹河、洪河河道进行！。治理完善城》。市防洪体系使安阳】市城市防洪标准达】到1：00年一遇》加快小型病》。险水库除险加固步】伐到20《15年年底前全【面完成小型病险【。水库除险加固消除水！库安全？隐患加？快对崔家桥》、长虹渠、》广润坡、白寺坡蓄】滞洪区工程及—安全建设增强—调蓄洪水能力—。确保河流防洪安【。全加快进《行茶店河（茶—店坡沟）、珠泉河】、岳飞沟等中小【河流重？要河：段治理？工程提高其防洪及排！涝标准保证沿河两】岸乡镇？、农田的安全—争取完成《国家规？划内中型病险—水闸：除险加固《工程
— 2发展民【生水利推进新农村建！设到2？。。013年解》决“十一五”规【划中剩余7011！万人农村饮水—不安全问题》。“十二？五”期间《基本解决新增农村】。。饮水不安全人口【的饮水问题加快【大中型灌区续建配】套与节水改造工【程重：点实施红旗》渠灌：区、漳南《灌区、跃进渠灌区】、大：功灌区（滑》县、内黄）、—渠村灌区（滑县）、！人民：胜利渠灌区（滑县）！大型灌区续》建，配套与节水改造工程！建设；争取实施豆】。公灌区？。、琵琶寺《灌，区，、淇河灌区和珠【泉灌区中型灌—区续建配套与节【水改：造工程和大》中型灌区《末级渠系改》造推进灌区收—费体制？改革和小型》水利工程产权制度】改革；？大兴农田水利—建设认真《实施：国家新增千亿斤【粮食生产能力规划田！间，水利工程确保工程】发挥效益加强小型农！。。田水利重《点县建设优先—安排产粮大》县，2011《年小型农田水利重点！。县力争增加到—4个进一步提—高农业？灌溉保障能力增【强农业综合》生产能力《为实现全省粮食增】产目标夯《实基：础加：大新农村电气化【。。县和小水电代—燃料工程建设—。力度：启动农村水》电增效减排》工程推进库区—移民：安置工作《建设努力形成保障】民生、服务民—生，。、改善民生的水【利发：。展格局进一步—提高农民《生产生活水平改善新！农村建设基》础条件使人》人共享水利发—展改革成果
！ 3严》格落实三条红—。线全面推进节水型社！会建设？实行：最严格的水资—源管理制度建立用】。水总量控制制度建】。立用水？效率控制制度建【立水功能区限—制纳污？制度建立水资—源管理责任和考核制！度提高？水资源管理技术【水，平全面推进水资【源配置、节约—和保护以节》水型社会《建设为主线建—立完善的城市—、行业节《水法规体系》和统计体系落实用】水定额管理加强用】水计划管《理加大水《资源费（南水北调工！程基金）征收力【度足额征《收水资源费》利用经济《杠杆促进水》资源：的优化配置为水资源！管理和保护工作提】。供资金保障积—极研究？。水资源？统一管理《的体制？、机制？、方法和步骤加强】供水企业的用水监管！真正：实现水资源在水源】保护、引《供，水、节排水、污水】处，理回用、规费—征收：方面的统一管—理
4】。。加：强水土？保持与生态修—复实现人《。与，自然和谐继续在【西，部山丘？。区实施坡耕地改造】、整修？梯田、修建小型【。水利：水保工程《种植水？保林：。、经：济林、封禁治理等治！理措施；在东部风】沙区：采取平整沙丘—、打机井《、铺设地埋》节水管道、取—水压沙、《植防风林带固沙等】措施；？完成国家和河—南，省水土保持重点建】设工程积极建设省级！、国家级《水土保持科技示范园！打造我省《乃至全国水土保持示！范亮点？工程：
—5完善水资—源开发利用》强化：。水，资源优？化配置加强对水资】源调蓄和合理配置工！程，建设充分利用漳河、！黄河、南《水北调中线工程【的分水配额上游水】。与下游？水，。。结合地表水》与地下水结》合本地？水与客？。水结合水《量与水质相结—合提高对水》资源在时间和空【间上的调控能—力新：建滑县、内黄县引黄！调蓄工？程实施安阳河冲洪积！扇地下水生态保护】、滑县生态》补源：工程：。和小南海泉域—综合治？理，二期工程完成南【水北调中线》总干渠安阳段—工程建？设，力争完成《受水区配套工程建设！强化和完善水资源】。的统一管理优化【资源配置《科学调度水量实现一！水多用优水优用【促进污水、洪水【资源化？确保城？乡生活用水》尽力满足工农业生】产用水？积极协调生态—用水搞好地》温地：热水资源调查—评价：和开发利用》规划编制《工作为地温地热水】资源：开发利用、管理保】护，提，供技术？和审批依据 —
？ 6强化水【利行业能力建设【深化水利改革全【面加强水资源—和水：土，保持监测能》力建设加快防汛抗旱！水情、墒情》监测系统《建设完善水》利信息化《体，系，建设：加强水利应急管理设！施建设加强水利【科技：基础：设施建设加大—水利综合执》法工作力度》建立权责明确、行为！规范、监《督有效、保障有力】的水行政执法体【系维护良好》的社会水事秩—。序深化水利工程管理！体制改革完善—。水资：源管理体《制改革推进水价改革！推进投融资》体制改革、小—型水利工程产权制】度改革及水》利，。国有资产管理—体制改革建立—洪，水风险管理制—度，破解：水利发展中存在【。的体制性、机制性】障碍全力《推进改革创新完善水！利，。科学发展的体制、】机制：努力提高水利对社】会管：理和公共服务能力】
五、《“十二五”》水利发展重点建设】内容
根】据安阳市的国—民经济发展情况结】合工程建《设，的重要性“十二【五，”期间首先应保【证城市？防洪安全进行防洪】除涝工程建设—。；其次是以农—村饮水、农业灌溉】工程为主的民生水】利工程；三是对【水资源进行节约【保护的同时合—理开发利《用并进行水土保持】和生态修复工—程，建设建设现》代化水利信息系【统；最后要大力加】强城：市水系建设》努力打造“水清【、岸绿、景美—、畅游？。。”的城市水景—完，成本规划提出的重】。大建设？项，目“十二五”期间计！划投资45》82亿元》
：
（一》）防洪除涝》工程： ，
？ 1城市防洪除！涝工程？。结合城市防》洪，。规划在城市总体【规划：基础上结合新—一，。轮城市防洪排—涝规划安阳市城市防！洪，规划标准《。为100年一遇排涝！规划标准排涝沟渠】为2年一遇》市政排水《管网为1《。年一遇“十二五”】期间将采《取工程措施与—非工程措施相结【合的综合治理方法不！断提：高城市？和城镇防洪排—涝能力确保对超标准！洪水有应《对措施最大限度【减少洪涝损失在工】程措施上重点—对洹河？、洪河、白》沙河、茶店河（茶】店坡沟）、铁西排】。洪沟、漳涧沟、御】路沟、聂村沟下段、！胡，官屯南北沟、瓦亭】沟等：河道沟渠进》行综合治理；对龙安！区西部？。丘，陵区10座小—型水库进行除险【加固进一步提高【水库拦蓄洪水—的能力；同时开挖洹！河分洪道使洹河达】到100年》一遇标准开》挖西区截流渠彻底解！决西区排《。水问题 《
在非工】。程，措施上编制》出台安阳市城市防】洪，排涝规划（》2，010年2》0，20年）和安阳市城！市防洪排《涝管理办法》进一步修《改完善城市防汛方案！。、应：。急预案全面落实【以行政首长负—责，制为：。核心：的各项防汛责任【制，抓好防洪抢险技术】培训和防汛演练工】作加强应急机制能】力和城市雨情水情监！测系统建设进一步提！高城市防《。汛管理水《平，。进行山洪灾害—防治监测、通—信及预警系统规【划建设提前预见山】洪灾害的发生有效】地减少或避免山洪灾！害导致的人员—伤亡和财《产损失
【 ：。洹河治理《工程规划对洹河电】厂北至殷墟》博物苑？段、于曹沟至入卫】河口段河道进行【治理长度《53：05km》。总投资28亿元“！十二五”期间计【划投资12亿【元 ：
洪—河治：理工程治理》范围：为中州路桥》（4+2《5，0）至？入羑河口（21+6！50）？河段治理长》度17？4km主要进行】河道疏浚、筑堤【、建：筑物工程等》工程总投资》226亿》元“十二五》。”期间？计划投资9000万！元
？ 铁西—。排洪沟治理工程【规划对铁西》排，洪沟中立交》至文昌大道河段进行！综合治理达到2【年一遇标准计划投资！148万元
！ 聂村沟》永，明路至兴国路综【。合治：理，工程规划对聂村【沟（永明路至兴国路！段，）进行综合治理达到！2，年一遇排涝标准【计划投资4》79万元
】 胡官屯北—。。沟综合治理》工程规？划对：胡官屯北沟进—行综合治理达到2年！一遇排涝标准计【划投资430万元 ！
漳涧沟综！合，治理工程为确保洹】北东部防洪排涝安全！。规划对漳涧沟进【行综合治理达到2年！一遇排涝标准—计划投资22—0万元？
？ 西区截—流渠工程《为彻底解决》西区：排水问？题规划新建西区截】。流，。渠，承泄规划南水北调】总干渠以东》、万金渠以南、洪】河以北大部分地区的！。降水该工程》建成后达《到2年？一遇标准将彻底【改善梅？东路以西地区—的涝水排《放问题为西区的【。。经济：发展打下良好的基】础“十二五”期间计！划投资9《440万元
！ 2中》小，河流：治理我市中》小河流多年来基本未！得到治理河》道淤塞严《重堤：。防防洪？标准低洪涝灾—害频繁另外许多【中小河流由于—水资源过度无序开】发，以及污染物排—放量的大量增加等还！存在着水污染加剧、！河流生态环境遭到破！坏，、水资源短》缺等：一系列问题造成河流！。基本功能衰退—健康：生命受到严重威【胁“十二《五，。”期间计划投资2！6，亿元完成列入近【期，规划的茶店河—（茶店坡沟）—、珠泉？河、岳？飞沟、永通河、硝河！、黄庄河、》。东，柳青河？和大功？河等8条重点中【小河流重要河段的治！理使防洪河道防【洪标准不低于10年！一遇平原河道除涝】标准满足《35年？一遇争取开工建设】河南省规划内其他中！小河：流重点？河段：的治：理，
3】小型水库除险加【固我市小型水库目】。。前普遍存在水库防洪！标准较？低渗漏严《重土坝多数没有采取！措施进行坝》坡，护砌溢洪道》冲刷破？坏严重输水洞—。结构不？。合理、？设施老化等安全问题！不仅水库的效—益无法？发挥而且防洪—安全面临严》峻形势2012年】年底前要完》成新规划内的5【座小（I）型病【险，水，库水库除《险加固分别是大【峪水库？、小坟水《库，、水浴水《库、：中张贾水库和张【。北，河水库？总库容1137万立！方米：总投资2314万元！2，015年年底前【全面完？成，其余小型病险—水库除险加固消除】水库安全隐患—
：。 ： 4蓄滞—洪区建设蓄滞洪区】是江：河，流域防洪的重要设施！“十二五《”期间？规，划建：设海：河流域崔家》桥、广润坡、长虹】渠、白寺坡重要滞】。洪，区，工程及安全建设使】蓄滞洪体系更—为完善实现有控制分！洪、：滞洪及退洪运—用保障河道沿—。岸及下游的防洪【安全 ？。
， 崔》家，桥蓄滞？洪区（安阳》县，）主要进行堤防【。工程、进退洪控制】工程：、撤：。退道路和跨沟渠【桥梁建设计划—总投资2054【0万：元“十二五”—。计划投资《183？74万元
！广润：坡蓄滞洪区（安阳县！、汤阴县《、内黄县、文峰区）！主要有东防洪堤、汤！河左：堤、安阳河右堤【等堤防工程建—设、进退洪控制工程！和撤退道路建设工】程总投资2》1980万元计划】“十二五”期间完成！
： 长虹渠蓄【。滞洪区（滑县）主要！进行141—8公里？。堤防工程和12【9：5公里退水沟渠建】设并重建跨沟渠桥1！4座工程总投资【9880万元计划“！十二五？”期间完《成
《。。 ？。白，寺坡蓄滞洪区（滑县！）主要进行》堤防、进退水—控制工？程和撤退道路—建设计划总投资25！50万元“十二五”！计划投资《2250万元
！ 5《中型病险水闸除【险，加固安阳市的中【型水闸？。多，建于二十世纪六【七十年？。代由：于，。先，天不足加上》后，期缺乏管护工程存在！安全隐患严重影响】到安全？运行：和保护区人民群众】生命财产的安全【为确：保工程安全正常【发挥其效益“十【二五”？期，间计划实《施规划内海》。河流域洹《河，郭盆闸？、内黄？豆公闸？汤阴：古贤闸、周流—闸，和菜园闸除险加固工！程投资6《32：7万：元；黄河流域—滑县：境内岳营闸、冢【。上闸、刘庄闸及小】马村闸除《险，加，固工程投资4—。672万元工—程，。实施后可以提高【防洪排涝能》力提高？灌溉保证率和增加灌！。溉面积同时可以改】变周围水系环境【补，充地下？水源有利于生—态，环境改善促进社【会的可持续发—展
【6：山洪灾害防》治非工程性措施加】强山洪灾害防治监测！、通信及预警系统规！。划建设工程》计，划总投资12196！。万元项目涉及林【州市、汤《阴县、安阳县和【龙安区？的西部山《洪灾害防《治区3？424平《方，公里：占全市总面积—的46%建设内【容包：括，山洪灾害防治雨量监！测系统建设》、水文监测》系，统设施？建设、泥石流—监测系统建设—、滑：坡，监测系统建设—、通信系统建设、】预报预警系》统建设、水文预报】系，统建设、决策支【持，系统工程《建设
》 （二）》民生水？利 ：
》1，农村饮《水安全工程加快【农村饮水安全工程】建设：步伐到201—3年解决“十—一五”规《。划中剩余7》01？1万人农村饮—水不安全问题“十二！五”期？间基本解《决新增农《村饮水不安全人【口的：饮水问？题推进农村》村村：。通自来水《工程建设进行供水】站建设管网改—造，、铺设自来水入【。户等加强饮水水源】保，护，和水质监测健全农】村供水工程管理体制！与运行？机制建立《农，村饮水？安全工程《维修基？。金制度
— 2农【业灌溉工程》大、：中型：灌，区，是农业？灌溉的骨干及—重要的商品粮、棉、！油基地在农业和【农村经？。济发展及改善—生态环？。境等方面有着十分重！要的地位和作用为加！强农：。业水利基础设施建】设改善农业》生产条件提》高粮食综合生产力根！据粮食核《心区规划和》大、中型灌区—续建配套与节—水工程及末级渠系改！造规划？继，续对大？中型灌区进行续建配！套与节？水改造对末级渠系进！行改造 《
（《1）：大型灌区续建—配套及节《水改造“十二五”期！间全面实《施红旗？渠、漳南、跃进渠】、大功？（滑县、内黄）和】渠村灌区（滑县【）续建？配套与节水改造工程！争取实？施人：民胜利渠《灌，区（：滑，。县，）续建配套》与节水改造
【 红旗—渠灌区续《建配套与节》水改造工《程对分？干渠、支斗渠进行】渠道清淤《渠墙拆？、砌、砼衬砌及【建筑物的维修—和灌区信息化建设】工程总投资2—5亿元“十—二五：”期间计划投资5】。000万《元 ：
漳南【灌区续建配套—与节水改造工—程改造干渠82【条衬砌？长度544公—里改造建筑》物，1082座工程【总，投资5亿元“—十，二五”期间计划投】资1：5亿元
】 跃进《渠灌区续建配套与技！术改造工程对干渠、！支渠进行《渠道清淤、防渗渠墙！拆、砌、砼衬砌及建！。筑物的维修和管理】设施建设《。等工程总投资—1，8亿元“十二【五”期间计》划，投资1？，0亿元
— 大功灌区续】建配套与《节水改造工程分滑县！和，内黄两部分其中滑县！段，主要进行渠道清淤、！衬砌及配套建筑物】建设：。工程总？投资245亿【元“十二五》”期间工程投资【10亿元》内黄段渠道开挖【80：58？公里建筑物174】座工程总投资—117亿》元“：十二五”期间计【划投资7500万】元 ：
渠—村灌区（滑县）【续建配套与》节水改造渠道清淤】1060》6公里复堤》705公里渠【道衬砌2《72公《。里工程投资650】0万元“十二五”期！间计划？。投资1000万元】
》 ，人民胜利渠灌区【（滑县）续建与节水！改造计划清》淤干、支沟渠—28条长《1234公里复】堤196》公里新开挖渠道5公！里新建？及维修桥梁29座】新建闸8座》维修闸10》座，等工程总投》资5686万元【“，十二五”期间计划】投资：1000《万元 ？
（2）中型灌！区续建配套与节【水改造“十》二五”期间》加快中？型，灌区续建配套与【节水改造步伐实【施豆公、琵琶寺、】淇河、珠泉灌区续】建配：。套，与节水？改造工程主》要工程内容包括【干支：渠开挖疏浚及—衬，砌防渗水源及渠首】工程、渠系建筑物配！套建设工程总投资】1：23亿元“十二【五”：期间计划投资1】0亿：元
《 ，（3）末级渠系配】套改造工程》现状大中型灌区【末级渠系《多，为，。土渠坍塌《淤积为使灌区充分发！挥效：益“十？二，五”期间实施大中】型，灌区末级渠》系配套改造》工程主要《工程内容《包括斗农渠开挖疏】。浚、硬化防渗及附属！建筑物建设工程总】投资：1，445亿》元“十二《。五”计划《投资20亿元【
？ （4）《农田水利建设认真】实施：国家新增千》。亿斤粮？食生产能力》规划田间水》。利工：程确保工《程发挥？效益加？强小型？农田水利重点县建】设健全农田水利【建，设新机制重点县【项目建设市级—财政：投入不低于省以【上投资规《模的20《%县（？市、：区）也要增加农田水！利建设？专项补助资金—投入引导农民自愿投！工投劳市财政—。把现代水利》工程奖补资金—列入预算的同—时每年年初市财政】安排400》万元现代水利工程】资金作？为，项目：启动资金在全市大力！开展农村现代水利工！程建设？全面落实节》水设备纳入》农机补贴范》围和节水灌》溉贷款财政贴息政】策做：好灌溉用水有效【利用系？数测算？分析工作挖掘节【水潜力力争》到2015》年全市农业灌溉水利！用系数？达到060节水】灌溉从？。典型示范转向全面推！广以节水增效为目标！对现有灌溉面—积进行？技，术改造结合农田机井！通电工程配套实【施机井的更新—修复与升级》改造：遏制井灌面积衰减下！滑趋势采取“一井】一线、一表多—卡”模式《推广：IC卡计量收费降】。低灌溉成本和劳动】强度大力开展小【型水利工程产—权制度改《革确保“《五小水？利，”工程？长期发挥效益 【
3【，。库区移民安置
】 ， （1）实施安阳市！大中型水库库区和移！民，安置：。区基：。础设施建《设和经济发展—规划根据国发〔2】006〕17号文】精神结？。合安阳市实际情【况规划估《算投资为13—268？万元：“十二五”计划【投资5000万元主！要解决农《。田水利、村内—交通、文化》教育、医疗》卫生、有线》电视、沼《气池建设、库区塌岸！处理、环《库路：建设等
（—2）实施安》阳市解决小型—水，。库移民生产生活困】难项目规划》根据：豫政：办〔2007—。〕109《文，件精神编制我市小】型水库移民生—。产生活？困难项？目规划规划范围为】。林州市、《安阳县、汤阴县和】龙安区？24个乡（镇、办事！处）70个行—政村2010年至】201？5年估算投》资1056万—元主要解《决人畜饮水、农【田，水利、村内交通、科！技推广及《技术：培训：等
— 4新农村电】气化县和小水电【代燃料工程建—设，。。加，大新农村电气化县和！。小水电代燃料工程建！设力度新增装机【容量1820千瓦】年新增加《发电：。。量36？00万度计划投【资4285万元【
：
（三）水【资源开发《利，用
《 1引黄调蓄！工程建设为充—分引用黄河水、【利用地表水增加农】业灌溉水源和减少地！下水开采《利用天然洼地建【设引黄调蓄工—程做到“《丰蓄枯？用、冬蓄《春用”用以调—蓄引：黄水源和滞蓄雨洪水！对提高灌《区农业灌溉保证【率、：。补充地下水、—改善生态环境等具有！重要作用 》
“十二五”期【间，力，争建成滑县卫—。南、内黄硝河—坡引黄调蓄工—程总库容《1283万立方米主！要工程内容包括蓄水！湖开挖、《筑堤进、退水—渠，整，修进水闸《、退：水闸：建设等工程总投资2！23亿元》；，做，好内黄县《。森林公园、石庄、】河村滑县《郑家庄、黄龙潭等】其它引黄《调蓄工？。。程的前期工作力【争开工建设
【
： 2地下水保！护工：程建设安《阳河冲洪积扇—地下：水生态保护工程整】修河道607公】里，新建：两座溢流《坝等工程《投资7000万元“！十二五”期间计划投！。资5000万元【。
滑县生》态恢复补源工程水闸！。7，座箱涵2处95【0米口门《4个：桥，梁12？座，蓄水：池硬：化长：度74《12公里工程总投资！5，000万元“十【二五”期《间计：划投资1500万元！
小南海泉域综合！治理二期工程—。主，要包括新建善—。应蓄水橡胶坝；重建！。南海庙桥；》修建补源工程即1】2座库（塘》）治漏除险加固【；涌泉口整治—保护工？程；泉区《。水保治理工程等【工程估算投》资184《3万元 《
3林！州市：金牛：。山水库为缓解—林州市水资源—供需矛盾日益突出】的问题拟在合涧镇】淅河上游《、弓上？水库：下游五公里》处建设金牛山水【库与弓上水库和【。红旗渠联合运行提】高水资源利用率缓】解当地灌溉用水和】人畜饮水《困难“十二五—”期间开展》项，目前期等相》关工作
《
4—安阳县《泉门水库位》于安阳河支流粉红】江上安阳县磊口乡泉！门村西距安阳市区3！5km？水，库总库容1100万！立方米设计灌溉【面积06万亩“十！二五”期间开展【项目前？。期等相关《。工，。作
— 5：南水北调配—水工程随着南水北调！安阳段主体工程建设！实施“十二五”期】间力争？建成南水北》调，中线工程受水区供】。配水工程
】（四）实行最严格的！水资源管理制度 】
1【建立用水总量控【制制度？根据：。。水资源综合规划及流！域水资源《。。分配方案确定—。我市用水总量控制】指标和？年度评估指》标建立覆盖全市、】衔接上？级的取水《许可总量控》制指标体《系国民经济》和社会？发展规划以及城市】总体规划的编制【、重大建《设项目的布局要【与当地水《资源条？件相适应；要严【格实施取《。水，许可审批管理对【达，到用水总量指标的地！区停止审批》新增取水对超—过取：。用，水，年，度指：标的地区适》当调减？下一年度用水指标对！。。。接近取？用水总量指》标的地区限制—审批：新增取水对》尚有开？发潜力？的地区要在有效保护！、厉行节约的—基础上合理开发【；严：格实施水资》源论证制度》把水资源论证作【为项目审批》、核准和开工建设的！前置性条《件水：资源论证未通—过评审？的发改、环保、国土！等，有，关部门？不得进？行下：一步审？批，对未开？展水资源《论证的、《在地下水超采区【开采地下《水的：、未配套《建设节水设施的、退！水水质？不符合水功能区水】质目：标要求的水行政主】管部门均不得—批准取水许可—。；严格地《下水开发利用管【理核定并公》布地下水超采—区明确禁《采和限采范围—；严格实施》水资源有偿使用制】度加大水资源费【征收力？度完善水资源费【。征，收管理？体系地？热水水资源费按自】备井标？准行业分类征收利用！经济：杠杆控制现有—项目：的开采？量根据省定》。政策：及时：调整水资源》费的征收标准—扩大征收范围—。实现各级水行政主】管部门征收提高【水资源？费，征收率确保水—资源费足额》用于水资源管理和】保护工作
—
2建立！用水效率《控制制度根据我【省用水效率》红线控制指标—的要求？确定我市用水效【率控：制指标？并分解到各县—。（市、区）、行业和！重点用水监控单位】建立覆盖我市各主】要行业？。、各的用水效率控】制，指标：体系全面《落实计？划，用，水管理加大超计划用！水，加价水费征收力【度限制高耗》水工业项目建设加大！洗车、洗浴等特【种行业的节水管理力！度2012年—、2015年和【。2020年我市【。万元工业增加值【用水量分别降低到】31立方米、—28立方米和—2，4立方？。米大力推进全国节水！型社会建设试点工作！建立健全节》水管理机构强—化，管理职能出台安阳市！节约用？水管理？办法严？格落实建设》项目节？水设施？与主：体工程同时设计【、同时？施工、同时投产【“三同？时”制度强力规范节！水产品市场制定安】阳市节水产品更【新改造方案》推广节？水产品及先进节水技！术推进？节水工程和中水、】雨，水利用项目建设实】行节水奖励》制，度，对在节约《用，水，中做：出突：出，贡献的先《进单位和《先进个人进》行精神和物》质奖励建立节—水投入稳《定增长机制规—范，节水和？供水统计实现节【水供水信《息公开？、共享接《。受社：会监督严格实行【节约：用水考核制度—将节水型社》会建设主要》。指，标纳入政府目标考】。。核
】3，，建，立水：功能：区限制纳污制度根据！我市水资《源条：件和水？功能区保护要求逐步！确定各？水功：能，区，的纳污能力和—纳污总量控制指【标建立覆盖全市的主！要，河流纳污总量—控制制度和》污，染，物入河总量控制制度！到2015年市【重要河流湖库水功】能区高锰《酸盐指数、氨氮【指标的达标率明【。显改：善；市列入省—饮用水源地》名录综合《评估达标比例10】0%：加大财政投》入建立健全重要河流！水，库和水功能》区监测、《评估和管理体系完】善监：测预警管理制—度不断？强化入？河排污口设置审批管！理对现状排》污量超？出水功能区限制排】污总：量的：地区限制审批新【增取水并《逐年减少年》度取水指标限—。制审：批入河排《污口加？强水源地保护依【法划：定饮用水水源保【护，区，建立：饮用水源应急管理】机制
【 ：4建立水资源管】理，责任和考核制度县】级以上地方人民【政府主要负》责，人对本行政区—域水资源管理和保护！工作负总《责严格实施》水资源？管理考核制度水行】政主管部门会同有关！部门对各《地区水资源开发利】用、节约保护和水】。资源费征收等主要指！标，的落实情况进行考核！把，完成：情况纳？入各地经济》社会发展综合评价】体系作为政府领导】干部：综，。合评价和相》关，企业负责《人，业绩：考核的重《要内容考核结果【交由干部《主管部门《作，为地：方人民政府相关领导！综合考核评价的【重要依据考核—结果向社会公—。告制定并《落实奖惩措施实【行严格问责制 【
（五）水】土保持？与，生态：修复
【 水土保持生态建】设，以预防保护为—主加强有效监督【充分：依靠生态自我修复能！力采取综合措施【国家投入与政策引导！相结合依托》国家和省水土保持】重点治理项目以国】家投资带《动多方投资加强对】水土流失地区—的综合治理保—护水土资源和生态环！。境加强？以开发建设》项目为重点的水土】保持监督管理工作】。严格控制《人为的水土流—失加强开发建设【项目水土保》持方案？。审批、监《督、：检查和水保设施【验收工作《做到项目建设与水】土保持生态建设【同步以？水，土资源的可持续利】。用保：障经济社《会的可持《续发：展
？ 国家水土】保持重点工程完【成，林，州市林虑山项目区】和，安阳县洹河项目区】建设积极推进龙安】区、汤阴县浅山丘陵！区和内黄、》滑县风沙《区水土流失治理工】作治理水土流失面】积2432—6平方公里总投资7！。257万元“—十二五”期间—投资6032万【元
《 ：。 全国易《灾地区生态环—境，综合治？理专项规划》。（安阳县、林州市项！目，。区）计划《在林州市和》安阳县的两个—项目区的1》0396平方公】里内分三年》实施治理《水土流失面》积60平方公里投】资标准为90—万元每？平方公里总投资5】400万元
】 ？安阳县南海库区小】流域水土《保持综合《治理计划在安阳县南！。海库区90平—方公里的项目区小】流域内分三年—实施治理水土流失】。60平方公里投资】标准为？432万》元每平方公里计划总！投资25《90万元
—
（六）城市】水系建设
】 安阳市城市水】系总体规划》。是以：南水：北，。调中线总《干渠：工，程建设、洹河、洪】河综合治理工程为】重点以区域中小河道！、坑：塘整治为基》础充：分利：用现有河网水系保护！。。和拓宽现有水面恢复！原有坑塘利》用防：洪排涝沟渠兴建【城市绿色廊道及【生态核点将》洹河、洪河作为【安阳城市艺》术构图的主轴建设生！态型带状《。绿地：与桥头广场绿地【相结合的城》。市景观？带及滨？水空间；利》用现：有湖泊？或人工湖造园造景】兴建生态主》题公园？市区突出亲水和【文化郊区体现自然】和生态通过“双治双！添，”（治水治》岸、添绿添景）【打造“？水清、岸绿、—景美、游畅》”的新景观》
中【华路桥工程工程位】于中：华路：洹河上？全长123》米分双幅桥单—幅桥面？宽24米桥》梁全宽48》米初步设计发改【。委以安发改》。设计〔？20：10：〕349号进行了批！复工程投资概算【367316【万元已开工建设【
： 《洹，河景观工《程于曹闸位于安阳】市区洹河导线桩【号34+《7，20处主要由节制】闸、船闸及配—套管理设施组成【节制闸布置》共7孔单孔净—。宽100米—项目概算总投资【。8381万元
城！。市老城区水》系连通工程计划在环！城河上？。建设5座节制—闸（具体地址—市委招？待所、三角湖、市】一中、灯塔医院【、拱辰？广场）以《抬高水面《满足下游万金南干渠！和万金北干渠的【农业灌溉用水同时】可连通老城》区褡裢东《坑，、褡裢西坑、小【嘴坑、纱帽》坑、马莲坑和三【角湖：6，处坑塘使其成—为活水改善城市水】环境工程计划投资4！30万元《
城市】。中轴线应急供水【工程计划《从万：金南干渠引水经城市！中轴线循环利—用，后退水入邱家沟【和茶店河城市中轴】线南干渠《进水口新《建节制闸和分水闸】各1座并对》光华中学至中华路】段万金南干渠—进行治理工程计划】投资7？4，2万元
】 城市中轴线退【水工程为充分利【用城市中轴》线的：退水营造城》市水：景观计划《在在：邱家沟？建节制闸3座在【聂村沟建节制—闸，1座在茶店河—上建：橡胶坝2《座拦蓄退水抬高水】。面工程计划投资9】10：万元
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： （七）水利—信，息化建设
—。 1—防汛抗旱水情、墒情！监测系统建设（1）！加快防汛指挥系统】建设在洹河》防汛遥？测信息？系统的基础上—增，建遥测点站并—同，时建设洪河》遥测点实现》洹河、洪河的全流域！监测建立各中型水库！水位监测《点、滞洪《区分洪口河道特【征断面水位监测点、！易，发生：山洪灾害部位的【雨量监测点》（，。2）建立全》市墒情信息监测系统！ ，
2【水利工程信》。息化监测系统—建设水库大坝安全】检，测设施建设闸门远】程监：控设施建《设完善？地下水自动监测设】施城市供《水、工？业供水的《自动化计量》监测系统建》设
？ ： 3水》利系统信息化建设按！省要：求实现省水利系统办！公网的省、市、县】三级联网以县区为单！位，建立信息《中心集水情信息【、工程信息、公务信！息为一体《实现远程监控功能】和水利系统电视电】话会议功能
！ （八？），水法制建设
！ 1水》行政执法加》强对水行《政执法工作的—领导以？。贯彻实施取水许【。。可和水资源费征收管！理条例、水》土保持方案审批【管理规定以及水【工，。程建设规划同意书】制度管理办法（【。。试行）、打击非法】采砂、河道清障【为重点采取执法【检，查、开展专》项执法？行动、？对重大水事违法案件！挂牌督办等措施坚】决打击水事》违法行为切》实保障人民群众的】。合，法权益做《。到有法必依执法必严！违法必究保证水法】规的有效实施—继，续推进水利综合执】法工作加强》执法队伍管理提高执！法人员素质；加大】。执法力度做》到严格执法、—。公正执法、文明【执法、搞《。。好服务
！ 2：法制？宣传：教育坚持依法治水】着力实现《法制教育和法治实践！的有：机结合以“世界水日！”，“中国水周”“全国！法制宣传《日”集中《。宣传为重点》坚持集中宣传—与经：常，。宣传相结合创新方式！方，法注重宣传实效扎】实，推进“？六五”普法工作【
3】。水事纠纷预防和调！处坚持“预防为【主预防？和调：处相结合《”的工作方》针进一步《健全水事纠纷调处机！制坚持标本兼治【着力实现预防水事】矛盾：和化：解水事纠纷》的有机结合加强水事！纠纷排？查工：作及时处理影响【社会稳定的》隐患将矛《盾纠纷？化解在萌芽状态化解！。。在基层
六、【规划实施的》保障措？施，
（一）坚持】。科，学发展观深化水利改！革
《 在规划的实施！过程中？要转变水利发展模式！和水资源利》用方式必须》树立和落实科学发】展观建立《资源节约、低耗、高！。效，型的经济社会发【展生产、生活体【。系以缓解水资源瓶颈！的制约以科》学发展观为指导继续！进行水务体制改革】有效保护和优—化配置水《资源提高水资源【利用：效率保障水》。利事业的健康发展】对辖区内涉水—事务实行一体—化管理深化水—。利工程？管理体制改革—进一步理顺管理体】制落实国有水—管单位“两费”推】进管养分离研究【新形势？下，农村水利管理机制建！立农村水利发展【新机制推进灌—排收费体制改革和】。小型水利工》程产权？制度改革加大公共】财政：投入：完善“一事一—议”筹资筹劳—制度初步形成新形】势，。下农田水《利发展模式 —
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： （二？）加强？。组织领导落实各项】岗位责任制
！ ：加大对水《利公益性、》基础性、《战略：性，的宣传切实增强各】级领导？干部的责任》感充分发《。。挥政府在水利基础设！施建设中的》主导作用在规—划、政策和投资【等方：面，切实加强对水—利建设？、管理和改革的重视！、指导和支持把水利！事业：的发：展纳入各级》国民经济《和社会发展的总体规！划通盘考虑周—密计划要不》断完善工程质量、项！目法人、参建单【位等各个环节的岗】位责任制建立健全】洪水风险管理制【度提高应急管—理能力完善各—类应急预案规范水利！建设市场管理完善】市场信用信息—体，系
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？。（三）？完，善水利投融资机制广！辟资金来《。源
》 完善《。水，利投融资《机制多渠道》筹措资金逐渐形成以！国家：投，资为导？向地方政府投资为】主体的多元化、多】层，次、：多渠道相结合的【水利投融资机—制积极探索水—利，工，程的：社会化和市场化管理！。充分发挥安阳水【利建设？投资公司的》平台作用《。盘活水利资源—、资产、资金实现良！性滚动发展鼓励社】。会资本参与》水利工程的建设和管！理调动社会公众参与！水，。利基础设施建设的】积极性加强水—资源费？的征收？研究增加水利投【入的新？渠道积极《探索BOT》。、TOT等市场【。融，资方式广辟》资金来源《为水利项目增加【资金保障继续争取防！洪除涝、灌区续建】配，套，与节水改《造、病险水库—除险加固、农村【饮水安全等》。重点建设《项目：资金以？中央加？快解：决民：生问题和完善惠民】政策：。为契机全力推动【山区雨水集蓄利【。用、小水电代燃【料等项目建设积【极争取建《设资金投入积—极争取中小》河流：治理等？财政水利专项资金】投入用？足用好国家有关优】。惠政策 《
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（四）加【强水利法制建设【依法管理涉水事务】
加【强水利？法，制，建设健？全水法规体系特别】是完善民《生水利、水资源节约！保，护、：水利社会管理方【面的地方规范完善】水行政执法体制和】制，度强化执法保证水】法规的有效实施【完善水事纠纷预【防和：。调处机制保障水【事秩序和《谐有序深化水利行政！审批制度《改革规范《行政行为加强—水法制宣传教育【弘扬法治精神—严格：执行已有的涉水法规！规，范，行政行为《确，保水法？规的贯？彻实施？“十二五”》期间认真组织宣传】学习相关《涉水法规把法律法】规变成广大人民群众！的自觉行动形—成人人？遵纪守法处处依法办！事的良好氛》围
（五）！提升行业《能力促进水利—可，持续发展
【 根《据经济社会发展的】要求进一步完善【。水利规？划体系加强水利【重大问题和重大工程！建设的研究妥善【处理水利《建设与经济社—会发：展、：。环境保护等方面的关！。系要：以规划工作为龙【头加大水《利项目规划工作力】度根据国家》宏，观发展导向和相关】政策规定科学规划】、，慎重决策；坚持【因地制宜不盲目攀】高注重统一》规划、量力》而行、突出重点分】步实施实现持续【滚动：发展加大项目前期工！。作管：理力度按规定的【程序和？各阶段的工作范【。。围做好勘测》设计工？作确保设计单位的】资质必须《与建设工程的等【级相匹配按照—分级管理和事权【划分的原则》积极争？取中央和省补助的】建设：项目：。加大项目资金争取】力度抓住国》家高度重视》水利工作的机—。遇全面落实》中央和？省委一号《文件：精神努力《争取城区防洪、节】水改造、水土—保持、？农村：安，全饮水、水库除险】加固：等工程的国家投【资资金加大》项目建设管理—力度在项《目实施？过，程中不？随意变？。更项目实施》方案保持项目计划的！严肃性？建，设工程年度实—施计划实行审—批制度规范》建设：管，理程序严格》执行“五制”—规，范质量？监，督体系加强建设【资金监管适》时督：促审计协调好与部门！行业关系推进水利工！作向纵深发展；【加强水？利科技？推广工作重视—水利专业人才—和，管，理人才的培养提【高基层水利》队伍素质建》立一支与水》利现代？化，建设：相适应的高素质人才！。队伍促？进，。水利可持续发展【
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， ， ，（六）动员全—社，会，力量关心《支持水？利工作
！加大国情省情市情】。水，情宣传力《度提高广大》人民群众水患—意，识、节？水意识、水资—。源保护意识》不断完善竞争激励】机制引导鼓励全社会！关心支持水利—事业大力弘》扬，“自力更生》、艰苦创业、团结】协作、？。无私奉？献”的红《旗，渠精：神正确处理好—局部和全局》、上：下，。游、左右《岸之间的利益关系继！续把夺取“红—旗渠精？神杯竞赛”奖—杯纳入年度考核【目标动员和》组，织广大农民群众【大力开展农田—水利基？本建设配套完善各类！。水利设施《。充，分发挥？水利：工程效益促》进全市国民》经济和社会》的持续快速健—康发展？。为建设？豫北区域性》中心强市《提供水利支撑和保】障
附件安阳市“！十二五”水利发展】。规划重大《建设项目规划表
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