安阳市“十】。二五”水利发—展规划
安政办】〔2：011〕181【号
安？阳市人民政》府办：公室关于印》发安阳市“十—二五”？水利：发展规划的通—知
各县（市、！区）：人民政府市人—民政府？各部门及有》关单：位
《 安阳《市“十二《五”水利发展规划已！经市：人民政府同意现印】发给你们请认真组织！实施
？
：二○：一一年十二月二【十一日
安—阳市“十二五”水利！发展规划
【 “十二五”【期间是实《现全面建设小—康社会奋斗目标【的关键时期是—深入：。。。贯彻落实《科，学发展观、构建社会！主义和谐社会的重】要时期是深化重【。。要领域？和关键？环节：改革的攻《坚时期也是传—统水利向《现代水利、可—持续发展水利转【变的重要时》期为认真《践行科学发展观【。落实：河南省水利发展“十！二五”规划编制【工作意见和市委、市！政府关于《国民经济和》社会发展第十二个五！年规划编《制工作的总》体部署要求按照水】利发展所面临的【新形势？、新：要求我？们编制？完成了安阳市“十二！五”水利发展规划】以期为？进一步加快水利基础！设，施建：设、：完善防灾减灾体系】、提高对《经济社会《发展的保障》。能力提？供规划基础
】 规划通过对城市！防洪：除，涝建设、中》。小河流治理、重点】。小型病险水库除【险，加固等工程》建设：加强和完善水利基】础设施提高防—洪减灾能力》；通过加快》农村饮水安》全和农村小水电建设！发展：民生：。水利促进新农村【建设；通过加快大】中型：灌区续建《配套与节水改—造工程进一步提【。。高农：业灌溉保障》能力增强农业综合】生产能力《；通过引黄》调蓄工程建设—和南水北调》配套工程建设—保障经济社》会发展的用水需求】；，通过水土流》失综合？防，治建设修复水—生态环境促进人与】自然和谐；通过【水利：信息化建设及—科技创新以水—利信息？化促进水利现代化】；通过城市》水系建？设建立安全合理的】水系生？。。态格局美化城市面貌！
一、水利发【展现状及“十一五】”水：利建设回顾
【 （一）水利发展现！状
》安阳市位于河—南省最北部晋—冀豫三省交会处【北濒漳？河与河北省邯郸市毗！邻南与河南省鹤壁市！、新乡市相连东与】河南省濮阳市接壤西！隔，。太行山与山西省【长治市交界总—面积741》3平：方公里安《阳市水系分属—于海河？。流域和？黄河流域其中海【河流域？占76%黄河流域占！24%全《市多年平均降—雨量：为573》5毫米水《资源总量16—4亿立方米可利】用水量1194亿！立方米全市人均水资！源占有量322【立方米？仅为全国平均—水平的1/7亩均水！资，源占有量301立方！米仅为全国平均水平！的1/6属重—度缺水地区
【 全市《现有大中型水库8】座总库？容3？。87亿立方米—其中兴利库》容169亿立方】米；在建中》。型水库1《座，设计库容《27：9，5万立方米；小【型，水，库，110？座总库容0》6：3，亿，。。立方米？主要河流有洹河、】金堤河？、淇河？、汤河等；过境【河流有漳《河、卫？河蓄滞洪区7—处其：中海河流域》6处黄河流》域，1处主要泉》域有小南海》。泉和珍珠泉万—亩，以上灌区10处【灌溉机电《井855万眼【固定：。机电排灌站》47：9处
（二！）“十一五”水【利建设回顾
】 ？“十：一五：”期间在市委—、市：政府：。的正：确领导下在上—级水利部门》的大：力支持？。下在全市人民的【共同努力下我市水】。利事业取得了—全，。面快速发展水—利投资规模》再创新？高水利的保障能力】。全面提升《民生水利建设取【得重大？进展水资源管理【进一：步规范？。水管体？制改革基本完成水利！行业能力进一—。步增强为《我市经济社会的持续！、快速、健康发展】奠定了？坚实的基础“十一】五”期间《共争取？到省以上《投，资105亿元累】计完成水《利建设投《资259亿元
！ 《。一是防洪安全建设得！到，进一步加强“十一】五，”期间？对洹河41公里河！道和十？一，处险：工段进行了》治理共完成投资10！60万？元投资5651万元！完成：了洪河开《发区和龙安区段5】3公？里综合？治理工程完成—了8座大《。中型和8座重要小】（1）型病险水【库的：除险：加固：累计完成投资30！9亿元；建设完【成了：崔家桥、白寺坡滞洪！区安：全应急？撤退：路1：899《公里完成投资102！2万元对万》金渠总干渠、铁西】排洪沟？进，。行了清淤对岳城【水库库区塌》岸进行了治理完成】了聂村沟下段综合治！。理工程？、，林州市桃园河—一期治理工程等防洪！。除，涝工：。。。程共完？成投资266—1万元加强非工程措！施，。体系建设完善—以行政首长负责制为！核心：的防：汛工作责任制—层，层落实责任；制【订完善各类防汛预】案体系；《建立健？全水雨情监》。测和预警预》报体系？；加：强抢：险队伍建设合理储】备防：汛，抢险救灾物资防灾】减灾综合能力和应】。急抢：险救援能力全面提高！ ，。
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， ？ 二是民生水—利建设取得重大进】展“十一五”期间】农村：。饮水安全《共计安排投资3】89：亿元解决了》116？万农村居民的饮水安！全问题；完》成水库？移，民项目投资1—693万元》。通过项目的实施【改善了库区和移【民安置区移民群众】生产生活条件促【进了当地《经济发？展和社会稳定投【资3：19：4万元对大》功灌区引黄渠—道实施？疏，浚开挖顺利》实现了安阳市多年来！引黄入内的愿—望红旗渠《、漳南、跃进、大】功（滑县《、内黄）和渠—村（滑县）五个【大型灌区续》建配套与节水改造工！程相继？。实施：完成投资238亿！元2：006？年以来灌《区改善和新增灌溉】面积815—5万亩？。红旗渠？补源工程《马家岩？水库主体工》程，基本完工《。。完成投资204】亿元每年可向红旗渠！补，水4540万立方米！深入开展《农田水利基本建【设取得显著成效全市！有效灌溉面积达到4！4571万亩节】水灌溉？面，积达到3408】9万：亩除：涝面积达到129】51万《亩平均农业灌溉【水，利用系数《达到05》2全省农田水利基本！建设“红旗渠精【神杯”竞赛活—。动我市连续十七年夺！。杯同：时我市和《郑州：等4个市还被授予】红旗渠精神杯竞【赛20周年“先进省！辖市”
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三是【水资源管理和—节水型社会建设稳步！推进：注，重水资源管理和保】护，的基：础性工？作开展水资源—综合规划完》善建设项目》水资源论《证制度强化取水【许，可和水资源费—征收的规范化管理完！成了地下水动态监】测工作并逐步实施了！。一系列水资》。。源调：查，和规划全面实施地温！空调取水《户的取水和》回灌水水《质监测工作出—台相关管理意见为我！市地温地热》水，资源科？学管理、有》序开发创造》了条件在全国开创】了，地温地热水资—源管理？的先：河水：资源费（南》。。水北调工《程基金）征》收工作？有，序开展0608年】我市市？。本级基金征收总【额连续三年名列前茅！。为我市南水北—调工程建设》提供了资金保—。障，积极推进《节水型社会建—设2008年1【1月水利部确定【安阳市为全国—第三批节水型社会建！设试点？编，制完：成了安阳市》节水型社会建设规】划并已经省政府【批，复实施万元工—业增加值用水量降】至3：57立方》。米以：下工业用水重复【利用率达《到，82%？新建筑节水器—具安装？率达到100%全市！节水器具普及率达】到6：5%：
四】是行业能力得到增强！水，利，规划体系《不断完善完成了安阳！市城市水系》规划、安《阳市海河、黄河流】域重点地《。。区中小？。河流治理总》。体规划等数》十项水利专项规划】及，。项目前期工作为【下，一步大规模》水利建设《奠定了？坚实基础积极做【好水行？政立法？、，执法和？水法规的宣传工【作，出，台了安阳市人民政】府关于加《快农村现代水—利工程建设的—意见、安阳市—南海泉域水资源【保护管理办法、【安阳市？地温空调和地热【水井取用水管—理办法等规》范，性文件；水行—。。政执法能力和队伍】建设取得显著—成绩在全省率先【。开展了水土保持【行，政处罚、平》原区水土保持—监督执？法、入河排污口【监督执法、退水水】质监督执法的—前期工作等四—项水：行政执？法新工作《实现了新突破—2006年被省厅批！准为全省水利综合】执法首家《试点2008—年被水利部确定为】全国6？69个城市中唯一一！家，地市级水《利综合执法联系【。点在全社《会树立了水行政执法！的新：形象机关建设—取得显著成绩被【国家：人社部和《水利部联合》表彰为“全》国水利系统先—进集体”《。、被水？利部命名为“全【国水利？文明单位”水利局党！委被评为“全省【。。五，好党委”《、三：次被安阳市政府荣记！集体：二等功南水北调【安阳段创造》了全国？瞩目的“安阳速度”！
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五是水】土保持取得新进展积！极开：展监督执《法工作认《真落：实水土？保持“三《同，时”制度有效防治人！为水土？流失坚持以小流【域为单元采取山水】田林路综合治理水土！资源保护与改善初见！成效我市《新增水土流失治理】面，积2992平方公！里完成投资》356？5，。万元 ？
—六是城市水系—初见：。。成效为改善城市水生！态，环境塑造优美的城市！形象促进《城市：生态平衡20—09年我市与岳【城，水库签订了年—引水16亿立方】米的引供水》协议成功将境外岳城！水库水引入》洹河投资12—4，358万元完【成洪河？引清工程清淤—长度9？36公里、洹河市！区段10公里清【淤工程和东风橡胶】坝维修工《程投资3《673万《元新开工的中华桥】建成后将连通洹【河中华路南北进一步！拉大城市框架
！ 七是水【利改革不断深化基】本完成了全市27个！水管：单位的？体，制改革任务初步建】立了科学《合理：的水利工程》管理：和运：行机制？解决：了干：部职工的《后顾之忧工》程和人员经费保障】实现了划《时代的跨越市编委】批复新设立》了漳：。南灌区管理处安阳市！移，民办加？挂，安阳市人民政府【移民办牌《。子顺利？完成了行政机构改革！和水资办、质监【站人：员编制调整工作内】。设机构和人》员分配更加合理【
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》八其他？方面建？设，。覆，盖全市水利系统【的水利信《息网络基本建—成，。结合水库除险加固】。和灌：。区技改？建设和完《善了一批水利基础】。数，据库水利旅游取得快！。。速发展青年洞景区被！团中：央，命名：为“国家《。级青年文《明号：”红旗渠景区继续保！持了4A级旅游区】称号并被评为—全省十大热点景区、！最佳红色旅》游景：区，；2006年彰武南！海水利风景区被水】利部评？为“国家级水利风景！区”20《09年获得》“河南省《十，大美丽？的湖”提名奖 【
二、水利发【展面临的形势及存】在问题？
， 《我市水利虽》然基：本形成防《洪除：涝、供？水保障和水利综合执！法三大体系但与安】阳市经济社会发展】对水：利事业？的，需求相比基础仍然】。。薄弱形势《依然严？峻一是全面》建，设小康？社会、保持经济社】会平：稳较快发展要求【。加快水利基》础设施建设》全面提升水》。利的保障能力对我】市水利提出》了更高的要求二【是构：。。建社会主《义和谐？社会、？保障和改《善民生？要求加快民生水利】建设：。今后一段时期民生水！利，建设任务艰巨—三是：我市属于资源性【缺水地？。区生产、生活用水】长期挤占《生态：用水加之水污—。染、：地，下水开采过度以【及水：土流失依然严重等保！护水源地和维系【河流健康面临巨大】压力四是完成新时】。期、新？阶段水利建》。设，和管理任务要求全】面加强水利行—业能力建设
【。 目前我市】水，利发：展，仍存在以下主要问】题1：、防洪除涝工—程标准？低建：设速度慢安全隐【患，多安阳市城市防洪达！不到部颁设防100！年，一遇洪水标》准洹河市区》。段治理后达到5【0年：一遇标准但》是，于曹沟以下》河道未进行》治理泄洪能力不满足！要求；？。市区沟渠、洪—河及相关支》流大多未进》行，治理河道淤塞严重堤！防防洪标准仅5【10年？一遇对市区安全依】然构成威胁》。灌区续？建配套与节水改造】、小型病《险水库除险加固、】中，小河流治理、蓄滞】洪区工程及安—全建设速度仍然较慢！中型病险水闸除【险加固仍未实施2】。、水：。资源合理配》。。置和高？效，利用体系尚不完善供！水安：全保障程度还—需进：一步提高（1）【水资源短缺水资【源保证率不高—。仍是制约经济社会】发，展的瓶颈（2）工】程调控能《力偏低现有水—资，源不能得到》充分利用《现，有，水利工？程配套？不完善工《程老：化失修损坏严重缺少！调蓄工程如遇—洪水：、干旱等无》。法实现水《资源合理供》。。给和调控（3）节】水意识？不，强节水设施较少节水！型社会？建设尚处《。于，起步阶段（4—）水：。。土保持法制》。观念：淡薄：人为水土流失现象】仍大量存在水—污染、水生》态环境？恶化的趋势未得到有！效遏制3、农田【水利基本建设还要进！一步加强“十一【五”规划中剩—余70？11万人农村饮水！。不，安全问题和纳入【到国：家新增规划》的农村饮水安全【。工程建设任务急待解！。决4、水《利保：障能：。。力建设不满足经济社！会发展的要求—安，阳市水？利信：息化建？设滞后科学》。调度：、，风险调度和水资【源优化调控管理信息！化水平仍然不高【与，我，市经济发《展水平不《相适：应与水利现代化管理！要求仍有《。。很大差距不能满足经！济社会发展需求5、！水利投入明》显不：足缺乏长期》。稳定：的投入机制长期以】来投资渠道》单一水利《建设资金《主要：依靠中央和省、市级！。财政县（市、区【）财政？大多无？正常水利投入渠道远！不能满？足经济社会发展的需！要
三、“十二！五”水利发》展规划指导》思想、原则》。和发展目标
】（一）指导思想 】
全—。面贯彻党的十七大和！十七：届三中、四中—、五中全会精神以邓！小平理论和“三个代！表”重要思想为【指导：深入贯彻落实科学】。发展观积极践行可】持续发展《治水思路以经济社】会发展需《求为主线以》可持续？发展水利为》指导紧紧《围绕：我，市建设豫北区—。域性中心强市的战略！目标深化水利各项改！。革，。坚持以？人为本突《。出，民生水利着力—解决：影响和制约》经济社会发展的水】问题实行最严—格，的水资源管理制度】加快建？设节水型社会促进水！利可：持续发展进》一步完善防》洪保安？、，粮食生产、城乡供水！和，水环境保护》。等，水利设施建设提高防！灾减灾能力保—障经济社会健—康稳定持续发—。展
（二）！。基本：原则
》 1统筹兼】顾、突出重点优先安！排涉及人《民群众切身利益【的民生水利项目【重点安排防洪保安】设，施、：粮食：生产安全和》城乡供水安全等水利！建设：项目
【 ，2：人水和谐持续发展】。依据水资《源承载能力和—水环境承载能力妥】善，处理开发与保护的关！系坚持改善》水环境？防治：。水污染
》。 3》远近结《合分期实施根据工】程建设任务》及其过程特点既要】考虑：当前的实《。现可行性又要兼顾】今后长远发展的需】要合理安排水利建】设布局和《规模近期建设与远期！发展相结合分期【实施逐步推进构建】完善的减灾兴利体系！。
4改！革创：新加强管理》深化水？资源管理体制、水】。利投融资体》制和水利《工程建设《管理体制《等各项水利改革强化！政府对？涉，水事务的《社会管理克服水【利发展？中，的体制性障碍—
5【政府主导公众【参与发挥《政府宏？观调控和《公共财政对水—利，。基础：设施建设投入—的，主导作用鼓励社会公！众的广泛《。参与调动社》会办：水利的？积极性探索建立【稳定的水利投入增长！机制
— （三）发展目【标
《 ？。1全面《实施洹河、洪河治】理工程力争》使安阳市城市达【到100年一遇【防洪标？准，完，成我市近期规划内】。重，点中：小河流重要河—段治理、海河—滞洪区工程及安全】建设和小型病险水】库除：险加固争取完成中】型病险水闸除险【加固工程建设
！ ？2全面《开展大中型灌区续建！配套与节水技术改】造和末级渠系改【造农田灌溉水利用】系，数达到058全市！新发展？有效灌溉《面积15万亩新发】展旱涝？保收田？面积1？0万亩新发展节水】灌溉面积50—万，亩
《 ？3到2013年解！决“十一《五”规划中剩余70！。11？万人农村饮水不安全！问题“？十二五”期》间基本解决新增【农村饮水不安全人口！的，饮水问题《建设后的项目村供水！水质符合农村—实施 <《生活饮用水卫生【标准>准则要求供水！入户率达到95%】以上；水源水—量保证率严重缺水地！区不低于90%其】他，地，区不低于95%
】 ？ 4：加快引黄调蓄工】程建设增加地表水】供水量？066亿立方【米，；通过南水北—调中线工程及城市】供配水工程》建设跨流域调水供】水量3《34亿？立方米 《
5—每年新增水土流失！治理面积《70平？方公里水《土流失治理程度平均！达，。到80%以上
】 6—加快建设安阳市防汛！抗旱指挥系》统、水利电子政务系！统、水资源管理信】息系统、农》村水利信《息管理系统》、水土保持监测【网络及？信，息系统、水利—数，据，中心、水利》信息：网络和安全保障系统！、安阳市水利应急】通信系统《
》 7推《进依法治水加大【水行政综合执法力度！完善水事《纠纷预防和》调，处机制深化水—行政审批制》度改革加强》水法宣传教育建【立起：较为完善的、—适应水？利社会？管，理的水利法制体系】做到依法治水依法】行政保证水法规的】有效实？施，
？。 ， ， ，8深化水利改【革实行最严》格的水资源管理制】度建立用水总量控制！。制度建立《用，水效率控制制度【建立水功《能区限制《纳污制度建立水资】。。源管理责《任制和考核制—度全面提高水利社】会管理能力
四！、“十二五”水利发！展总体思路和主要任！。务
》（一）？总体思路
【 “十二五”时！期是形成较为—完善的水《利，基础设施《体系：的关：键时期是《着力推进民生—水利的重要时期是】全面：深化水利改革、【加强水利管理—的攻坚时期按照指】导思想和规划—原则“十《二五”？。时期我市水利发展】的总体思路是为实】现水利发展目标需】要提：升五大能力建设六】大任务五大能力【不断提升《水旱灾害综合—防御能？力、供水《。安，。全保障能力、—水资源？合理配置高效利【用能力、水土资源】保护：能力和水利行—业管：理能力；六大—任务加快《水利：基础设施建设、大力！发展：民生：水利、全面推进节】水型社会建设—、加强水生态环境保！护、强化水资源管理！、深：化水利体制》机制改革推动—。传统水利向现—代水利、可》持续发展水利转变】以水资源可持—续利用保障经济【社会可持续发展【
（二【）主要任务
【 1加强】和完善水利基础设】施提高防《洪减灾能《力“十二五”期【间通过对城》市防洪排《涝体系、中小河流治！。理、重？点小型病险水库【。除险加？固、蓄滞《洪区工程及安—全建设和中型病险】。水闸除险加固—山洪灾害防治提高】防洪除涝能力加【强洪水管理保障【防洪安全《通，过对洹河《、洪河河道》。。进行治理完善城【市防洪体系使安阳】市，城市防洪标》准达到100年一遇！加快小型《病险水库除险加固步！伐到201》5年年？底前全面完》成小型病险水库除】险加固消《除水：库安：。全隐患加快对崔家】桥、长虹渠、广润坡！、白寺坡蓄滞洪【区工程及安全—建设增强调蓄—洪水：能力确保河流防洪安！全加快进行茶店河（！茶店坡沟）、—珠，泉河、岳飞沟等中】。。小河流重《要河段治理工程【。提高其防洪及排涝】标准保证沿河两【岸乡镇、农》田的安全争取—完，成国家规划内中型病！险水闸除险加固工】程
2】发展民生》水利推进《新农村建设到20】13：年解决？“，十一：五”规划中剩—余701》1万人农村饮—水不安全问》题“：十二五”期间—基本解决新增农村饮！水不安？全人口的饮水问题】加快大中型灌区续】建配套与节水改造】工程重点《实施红旗《渠，灌区、漳《南灌区、跃进渠灌】区，、大功灌区（—滑县、内黄》）、渠村灌区（滑县！）、人民胜利渠【灌区（滑县）大【型灌区续建配—套与节水改造工程建！设；争取实施豆公灌！。区、琵琶寺灌区、淇！。河灌：区和珠泉《灌区中型灌区续【建配套与节水—改造工程和》大中型灌区末级渠】系改：造推进灌《区收费？体制改革和小型水利！工程产权制》度改革？；大兴农田水利建设！认真实？施国家新增千亿【斤粮食生产能力【规划：田间水利《工程确保《工程发挥效益加【强，小型农田水》利重点县建设—优先安排产粮—大县2011年小】型，农田水利《重点县力争增加到4！个进一步提高农业灌！溉保障能力增强【农业综合生》产，能力为实现全省【粮食增产目标夯实】基，础加大？新，农村：电气化县和小水电代！燃料工程建》设力度启动农村水】电增效减排工程推进！库区移民安》置工：。作，。建设努？力形成保障民生、服！务民生、改善民生】的水利发展格—局进一步提》高农民生产生—活水：平改善新农村建设基！础条件使人人—共享水利发展改【。革成果
】 3？严格落？实三条？红线全面推》进节水型社》会建设？实行最严《格的水资源管—。理，制度建？立用水总量控—。制制度建立》用水效率控制制度】建立水功能区限制】纳，。污制度建《立水资源管》理责任和考核—制，度，提高水资源管理技术！水，。。平全面推《进水资源配》置、节约和保护以节！水型社会建》设为主线建立—。完善的？城市、行业》节，水法规体系》和统计体《系落实用水定额管理！加强用水计划管理】加大水资源费—（南水北调》工程基金）征收力度！足额：征收水资源费—利，用经济杠杆促—。进水资源的优化【配置为？水资源管理和保【护工作提供》资金：保障积极研》究水：资源：统一：管理的？体制、？机制、方法》和步骤？加强供水企业的用水！监，管，真正实现水资—源在水源保护—、引供水、节—排水、污水处—理回用、规费征收方！面的统一管理 【
： 4加—强，水土保持与》生态修复实现人与】。自然：和谐继续在西部山】丘区实？施坡耕地改造、整修！梯田、修《。建小型水利水保【工，程，种植水保林、经济林！、封禁治《理等治理《措，施；在？东部风沙区采取平】整沙：丘，、打机井《、铺设地埋》节水管道、取水【压沙、植《防风林带固沙等【措施；完成国—家和河南省水土保持！重点建设工》程积极建设省级、国！。。。家，级水土保《持科技示范园—打造我省乃至全【国水：土保持示范亮点工程！
《。 5《。完善：水资：源开发利用强化水资！源优化配置加强对水！资源调蓄和合—理配：置，工程建设充》分利用漳河、—黄河、南水北调中】。线工程的分》水配额上游水与【。。下游水结合》地表水与《地下：水结合？本地水与《客水结合水》量与水质相结合提高！对水资源在时—。。间和空间上》的调控能力新建【滑县、内黄县引【黄调蓄工程实施安阳！河冲洪？积扇地下《水，生态保护、滑县【生态补？源工：程和小南海》泉域综合治》理二期工程完成南】水北调中线总干渠安！阳段工程建设—力争完成《受水区配《套工程？建，。设强化和完》善水资源的统—一管理优化资—源配置科学调—度水量实现一—水多用优水》优，用促进污水、—洪水资源化确保城乡！生活用水尽》力满足？工农业生产》用水积极协调生态】用水搞好地温地热】。水资源调查》评价和？开发利用规划—编制工？作为地温《地热水资源开发利】用、管理保护提供】技术和？审批依据
【 6》。强化水利行业—能力：建设深化水利改【。革，全面加强水资—源和水土保》。持监测能《力建设加快防汛抗旱！水，情，、墒：情监测系统建设完】善水利？信息化体系》建设加强水利应【急管理设施建设加】强水利科技基础设施！。建设加大水利—综合执法工作力度建！立权责明确、行为】规，。范、监督有效、保】。障有力的水行政【执，法体系维护良好【的社：会水事秩序深化水】。利工程管理》体制改革完善水资】源管理体制改革推】进水价改革推进投】融资体制改革、小型！水利工程《产权制度改革及【。水利国有资产管理】体制改革《建，立洪水风《险，管理制？度破解水利》。发展：。中存在的体》制性、机制性障碍】全力推进改》革创新完《善水利科学发—展的体制《、机制努力提—高水利对社会管理和！公共：服务能力
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五、“十二五”】水利发展重点建设】内容
— 根据安阳市—的国：。民经济发展情况【结合工程建设的重要！性“十二《五”期间首先—应保证城市防洪安】全进行防《洪除：。涝工程建设；其【次是以农村》饮水、农业灌溉【工程为主的民生【水利工程；三是对】水资源进行》节约保护《的同时合理开—发利用并进行水土保！持和生态修复—工程建设建设现【。代化水利信》息，系统：；最后要《大力：加强城市水系建设努！力，打，造，。“水清、岸绿、【景美、畅《游，”，的城市水景》完成本规划提—出的重大建》设项目“十二—五”：期，间计划投资》4582》亿元
— ，（一）防洪除—涝工程
！1，城市防洪除涝【。工，程结合城市防洪规划！。在城市总体规划基础！上结：合新一轮《城市防洪排》涝规划安阳市城【。市防洪？规划标准为100】年一遇？排，涝规划标准排涝沟】渠为2年一遇—市政排水管网为【1年：一遇“十二》五”期间将采取【工程措施与非工程措！施相结合的综合治】。理方：法不断？提高城市和城—镇防洪排《。涝能力确《。保对超标准洪水【有应对？措施最大限度减少】洪涝损？。。失，在工程措施上重【点对洹河、》洪河、白沙河、茶店！河（茶店坡沟—。）、铁西排洪沟、漳！涧沟、御路》沟、：聂村沟下《段、胡官屯南北沟】、瓦亭沟《等河道沟渠进行【。综合治理《；对龙？安区西？部丘陵区《10座小型水库进】行，除，险加固进一步—提高水库拦蓄—洪水的？能力；同时开挖【洹河分洪《。道使洹河达到—10：0年一遇标准开挖西！。区截流渠彻底解决西！。区排水问题
【 《。在非工程措施上【编制出台安阳—。市城市防洪排涝规】划（2010年20！20年）和》。安阳市城市防洪排涝！管理办法进一步修】。改完善？城市防汛《方案、应急预—案全面？。落实以行《政首长负《责制为核心的各项】防汛责任制抓好防洪！抢险技术培》。训，和，防汛：演练工作加强应急机！制能：力和：城市：雨情水情《监测系统建设进一】步提高？城市防汛管理水平进！行山洪灾害》防治监？测、通信及预—警系统规划建设【提前预？。见山：洪灾害的发》生有效地减》少或避免山洪灾【害导致的人》员伤亡和财产损【失，
—。洹河治理工程规划对！洹河电厂北至殷墟博！物苑段、于》曹沟至入《卫河：口段河道进行治理】长度5305km！总投资28亿元“！十二五”期》间计划投《资12亿元
】 洪河治理】工程治理范围为【中州：路桥（4+25【0）至入《羑河口（21+65！0）河段治理—长度1？74km主要进】行河：道疏浚、筑堤、【建筑：。物工程等《工程总投资2—26？亿元“十二五”期间！计划投？资9000万—元
？。 ？ ，铁西：排洪：沟治理工程规划对】铁西排？洪，沟，中立交至文昌—大道河段《。进行：综合治理达》到，2年一遇《标准：计划投资148【万元：
》 ，聂村沟永明路至【兴国路综合治理【工程规划对聂村沟】（永：明路至兴国路段【）进行综《。合治理达到》2年一遇《排涝标准计划投资4！79万元
— 胡官屯北沟！。综合治理工程规【划对胡官屯》北沟进行综合—治理达到2年一遇排！涝标准计划》投资430》万元
— 漳涧《沟综：合治：理工程为确保洹北】东部防洪排涝—安全规划对漳涧沟进！行综合治理》达到2？年，。一，。。遇排：涝标准？计划投资22—0万元？。
》 西区？截流渠？工程为彻底》解决西区排水—问题规划新建—西区截流渠承泄规】划，南水：北调总干渠以东【、万金渠以》南、洪河以北大部】分地：区的：降水该工程建—成后达到2年一遇标！准将彻底改善—梅东路以《西地区的《。涝水排放问》题为西区的经济【发展打下良好的基础！“十二五”期间【计划投资《9440《万元
【 2中小》河流治理我市中小】河流多年来基本未】得到治？理河道淤塞严重堤防！防洪标？准低洪涝灾害频繁】另外许多中小河流由！于，水资源？过度无序开发以及】污染物排放量—的大量增加等—。还存在着《水污染加剧、河【流生态环境遭到【破坏、水资源短【缺等：一系列问题造成【河流基本功能衰退健！康生命受《到，严重威胁“》十二五”期间计划】投，资2：6亿元完》成列入近期规划的】茶店河（《茶店坡沟）、—珠，泉河：、岳飞沟、永通河】、硝河？、黄庄？河、东柳《青河和？大功河等8条—重点中小河》流重要？河段：的治理使《防洪河道防洪—标准不低于10【年一遇平原河道除】涝标准满足35年】。。一遇争取开工建设河！南，省规划内其他中小河！流，重点河段的治—理
3】。小型水库除—险加：固我市小型》水库目前普遍存【。在水库？防，洪标准较低渗漏【严重土坝多数—没有采取措施进【行坝坡护《砌溢洪道冲刷破【坏严重输水洞—结，构不合？理、设施《老，化等安全问题不【仅水库？的效益无法发—挥而且防洪安全面临！严峻形势2》012年年底前【。要完：成新：规划内的《5座小（I）型病】险水库？水库除险加固—。分别是大峪》。水库：、小坟水库、—水，浴水库、中张贾水】库和张北河水库总】库容113》。。7万立方米总投【资2314万元20！。15年年《。底前全？面完成其余小型病险！水库除险加固—消除水库安全隐【患
4】蓄滞洪《区建：设蓄：滞，洪，区是江河《流域防洪的》重要设施《“十二五”期间【规划建设海河流域】崔家桥？、广润？。坡、长虹渠、—白寺坡重要滞洪区】工程及安全建设【使蓄滞洪《体系更为《完，善实现有控》制分：洪，、滞洪？及退洪运用》保障：河道沿岸及》下游的防洪安全【
》 崔：家桥蓄滞洪区（安阳！县）主要进》行，堤防工程、进—退洪控制工程、撤】退道路和跨沟—渠桥梁？建设计划总投资【2，0540万》元“十二五”计【划投资？183？74万元
【 ， 广润坡蓄滞洪【区（安？阳县、汤阴县、内黄！县、文峰《区）主要有东—防洪堤？、汤河左堤、安阳】河右堤等《堤防工程《建，设、进退洪》控制：工程和撤退道路建】设工程总投资—21980万元计】划“十二五》”期间完成
【 长虹渠蓄滞洪！区（：滑县）主要进行1】4：1，8公里堤防工程【和，。129《5公里退水沟渠建设！并重建？跨沟渠桥14座工】程总投资《98：80万元计划“十二！五”期间《完，成
白】寺坡蓄滞洪区（滑】县）主要进行—堤防：、进退水控制工程和！撤退道路建设计划】。总，投资2550—万元“十《二五：”计划投《资225《0，万元：。。
？。 5中型病险水！闸除险加固安阳市】的中型水闸》多建于二十世—纪六七十年代由【于先天不《足，加上后？期缺乏管护》工程存在安》。全隐患严重影响到】安全运行和保—护区人民群众生【命财产的安全为【确保工程安全正常】。发挥其效益“十二】五”期间《计划实施规划内海河！流域洹河《郭盆闸、内黄豆公】闸，汤阴古贤《闸、：周流闸和菜园闸除】险加固工程》。投资6327万元】。；黄河流域滑县境】内岳营闸《、冢上闸、刘庄闸及！小马村闸除险加固】工程投资4》672？万元：工程：实施后可以提高防】洪排涝能力提高灌】溉保证率和增加灌】溉面积同《时可以改《变周围水系》环境补充地下—水源有利于》生态环境改善—促进社会的可—持续发展
【 ： 6：，山洪灾害防》治非工？程性措施加强—。山洪灾害防治—。监测、？通信及预警系统规】划建设工程计划总】。投资121》96万元项》目涉及林州市、【汤阴县、安阳—县和龙安区的西部山！洪灾害防治区34】24：平方公里《占全市总面》积的46%建设【内容包括山洪灾害防！治雨量监测系—统，建设、水文监测系统！设施建？设、泥石流监—测系统建设、滑坡】监测系统建设—、通：信系统建设、预报预！警系：统建设、水》文预报系统建设、】决策支持系统—工程建设
】 （二）民》生，水利
《 1—农村：饮水安全工程加快】。。农村饮水安全工【程建设步伐到201！3年解决“十一五”！规划中剩余70【。11万人农—村饮水不安全问题】“十二？五”期？间基本解决新增【农村饮水《不，安全人口的饮水问题！推，进农村村村通—自来水工程建设【。进，行供水站建设—管网改造、铺—设自来水入户等加】强饮水水源保护和】。水质监测健全—。农村供水工程管【理体制与《运行机制建立—农村饮水安全工程】维修基金制度 【
？ 2农业灌】溉工程大、中型灌区！是农业灌溉》的骨干？。及重要？的商品粮、棉、油基！地在农业和农村经】。济发展及《改善生态环》境等方面有着十分重！要的地位和作用为】加强农？业水利基《础设施建设改善农业！生产条？件提高粮《食综合生产力—根据粮食核心—。区规：划和大、《中，型灌区续建配套与节！水工程及末级渠系】改造：规划继续对大—中型：灌，区，进行续建配》套与节水改》造对末？级渠系进行》改造：
？ （1）大型灌【区续建配套及—节水改造《。“十二？五”期间全》面，实施：红旗渠、漳南、跃进！渠，、大功？（滑县、内》黄）和渠村灌区（】。滑，县，），续建配？套与节水改造—工程争取实》施人民？胜利渠灌《区，。（滑：县）续建配》套与节水改造
！ ：。 红旗？渠灌区续《建配套与节水改【造工：程对分干渠》、支斗渠进》行渠道清淤渠墙拆】、砌：、砼衬砌及》建筑物的维修—和灌区信息化—建设：工程总投资25】亿元“十二五”期间！计划投资50—00万元
！。 漳南灌《区，。续建配？套与节？。水改造工程改造干渠！82条衬砌长—度544公里改造建！筑物1？082座《工程总？投资5亿元“十二】五”期间计划投资】15亿元 —
跃进渠灌！区续：建配套与技》术改造工程对干【渠、支渠进》行渠道？清淤、？防渗渠墙《拆、：砌、砼衬砌及建筑物！的维修和管理—设施建设等工—。程总投？资18亿》元“十二《五”期间《。计，划，投资10亿元【 ，
大功【灌区续建配套与节水！改造工？程分滑县和内黄两】部分其中滑》县段主要进》行渠：道清淤？、衬砌及配套建筑物！建设工程总投资【245亿元“【十二五”期间工程投！资1：0亿元内黄—段渠道开《挖8058公里建！筑物17《4座工程总投资【。117亿元—“十二五”期间【计划投？资7500万元【
《 渠村灌区（滑县！）续建？配套与节《水改造渠道清淤1】0606公里复堤！7：05公里渠道—衬砌272公【里工程投资650】0万元“十二五【”期间计《划投资100—0万元？
人【民胜利渠灌区（【滑县）续建与节【水改：造计划清淤干、支沟！。渠28条长123！4公里复堤19】。。6公里新开挖渠道】。5公里新建》及维修桥梁2—9座新建《。闸，8座维？修闸1？0，座等工程总投资56！86万元“十二五”！期间：。计划投资《100？0万元
—。。。 （2）《中，型灌区续建配套【与节水改造“—十二五”期间加【。快中型？灌区续？建配套与节水改造】步伐实？施豆公、琵琶寺、】淇河、珠泉》灌区续建配套与节】水改：造工程主要工—程内容包括干支【渠开挖疏《浚及衬砌防渗—水源：及渠首工程、渠【系建筑物配套—建设工？程，总投资1《23？亿元“十二五”【期间计划《投资10亿元【
（3）末】级渠系配套》改造工？程现状大中型灌区】末级渠系多为土渠】坍塌淤积为使灌区充！分发挥效益“—十二五”期间—实施大？中型灌区末级渠系配！套改造工程主要工程！内容包？括斗农渠开挖疏【浚、硬化防渗及附】属建筑物建》。设工程？总投资1《。。445《亿元“十二五—”计划投资20亿！。元
（4）】农田：水利建？。。设认：真实：施国家新增千亿斤粮！食生产能力》规划田间水利—工程确保工》程发挥？效益加强小型农田水！。利重点县建设—健全农田水利建设新！机制重点县项—目建设市级财政投入！不低于省《以上投资规》模的20%县—（市、区）也要增】。加农田水利建设专】项补助资金投入引】导，农，民自愿投工投劳市财！政把现代水利工【程奖补资《金列：入，预算的同时每—年年初？市财政安排400万！元现代水利》工程资金作》为项目启动》资金在全市大—。力开展农村现—。代水利工程建设【。全面落？实节：。水设：备纳入农机补贴【范，围和节水《灌溉贷款《财政：贴息政策《做好灌？。溉用：水有效利用》系数：测算分析工作挖掘节！水，潜力力？争，到，201？5年全？市农业灌溉水利【用系数达到》。0，60？。节水灌？溉从典？型示范转向全面推】广以节水增效—。为目标对现有灌溉面！积进行技术》改造结合农田—。机井通电工程配套】实，施机井的更新—修复与升级改造遏制！井灌面积衰减下【滑趋势采取“一井一！线，、一表多卡”模式推！广IC卡计量收费降！低灌溉？。成本和？劳动强度大力—开展小型水利工程产！权制度？改革确保“五小水】利”工程长期—发挥效益
【。 3》库区移民》安置：
（1—）实施安阳市大【中型水？库，库区和移民安置区】基础设施建设—和经济发展规划【根据国发〔2006！〕17？号文精神结合安阳市！实际情况规》划估算投资为132！68：万元：“十二五”》计，划投资50》00万？元主要解决》农田水利、村—内，交通、文化教育【、医：疗卫生、有线电【视、沼气池建设【、库区塌《岸处理、《环库路建设等
】（2）实《施安：阳市解决小》型，水库移民生》产生活困难项—目规划根《据豫政办〔200】7〕109文—件精神编制我—市，小型水库移》民生：。产生活困难项目规划！。规划范围为林州【市、安阳县、汤【阴县和龙安区—2，4个：乡（镇、《办，事处）70个—行政村2010年至！2015年估算投资！。1056万元主要】解决人畜《饮水、农田水—利、村内《交通、科《技，推广及技术培训等 ！
《 ， 4新《农村电气《化县和？小水电代燃料—工程建设加大新农】村电气化县和小【水电代燃料》工程建设力度新增】装机：容量1820千瓦年！新增加？发，电量3600万【度计：划投资4285万元！
（三）水！资源开发利用 【
？ 1引》。。黄调蓄工程建设为】充，分引用黄河水—、利用地表》水增加农业》灌溉水？源和减少地下水开采！利用：天然洼地建设—引黄调？蓄工程？做到“丰蓄》枯用、冬蓄春用”】用以调蓄引黄—水源和？滞蓄雨？。洪水对？提高灌区农》业灌溉保证率、补充！地下：水、改善《生态环境等具有重要！作用
“》十二五”期间力争建！成，滑县：卫南、内黄硝—河坡引黄《调蓄工程总库容【1283万立方米】主要工程《内容包括《。蓄水湖开挖》、筑：堤进、退水渠整【。修进：水闸、？退水闸建设》等工程总投资—223亿元—；做好内黄县—。森林公园、》石庄、河村滑县郑】家庄、黄龙》潭等其它引黄—调蓄工程的前—期工作力争开—。工建设
！ ，2地下水保护【工程建设《安，。阳河冲洪积》扇地下水《。生态：保护工程整修河道】607公里新建两！座溢流坝等》工程投资7000】。万元“十二五”期】。。间计划投资》5000万元
滑！。县生：态恢复？补源工程水闸—7座箱涵2处95】0米口？门4个桥《梁12座《蓄水：池硬化长度7—。412公里工程】。总投资5000万】元“十二五》”期间？计划：投，资，1500万元—
小南海》泉域综合治理二期】工程：主要：包括新建善应蓄水】橡胶坝；重建—南，海，庙桥；修《。建补源工程》即12座库》。（塘）治漏除—险加固；涌泉口整治！保护工程；泉—区水保治理工程【等，工程估算投资—1843万元
】
3—，林州：市金牛山《水，库为缓解林州市水资！源供需矛盾日益突】出的问题拟在—合涧镇？淅河上游、弓上【水库下游五》公里处建设金牛山水！库与弓上水库和红旗！渠联合运行提高水】资源利用《率，。。缓解当地灌溉用水】和，人畜：饮水：困难“十二五”期间！开，展，项目前期等》相关工作
【 ？4安阳县泉门水】库位于安阳河支流】粉红江上安阳—县，磊口乡泉《门村西？。距安阳？市区35km—水库总库容110】。0万立方米设计灌】溉面积06万亩】“十二五《”期间开展项目前】期等相关工作
【
》5南水北》调配水工程》随，着南：水北调安阳段主体】工程建设实施—“十二五”期—间力争？建成南水北》调中线工程》受水区？供，。配水：工程
—（四：）实行最《严格的水资源管理】制度
》 ， 1？建立用水》总量控制制度—根据水资源综合【。规划及流域》水，资源分配方案确定我！。市用：水总量控制指标【和年度评《估指：标建立覆盖全—市、衔接上级—的取水许可总量控制！指标体系国》民，。经，济和社会发展规划以！及城市总体规划的】编制、重大建设项目！的布局要与当地【水资源条件相适【应；：要严格实施》取水许可审》批管理对《达到用水总》量指标？的地区停止审—批新：增取水对超过—取，。用水年度指标的地区！适当调？减，下一年？度用水指标》对接近取用水—总量指？标的：地区限制审批新【增取水对尚有开发】潜力的地区要在有效！保护、厉《行节约的基础—上合理开发；—严格实施水资—源论：证制度把水资源【论证作？为项：目审批、核》准和开工建》设的前置性条件水资！。源论证未通过评审】的发改、环保、国土！等有关部门》不得进行下》一步审批《对未开展水资源论证！的，、，在地下水超》采区开采《地下水的、》。未配：。套建设节水设施【的、退水水质—不符：合水功能区》水质目标要求的【水行政主管部门均不！得批准取水许可；严！格地：下，水开发利用管理核定！并公布地下水超【采区明确禁采和限采！。范围；严格实施水】资源有偿使用制度加！大水资源《费征收力度》完善水资《。源费征？收管：理体系？地热水水资源费按自！备，井标准行业分类征】收利：用经济杠杆控—制现有项目的—开采量？根据省定政策及时调！。整水资源费的—征收标准《扩大：。征收范围实现各【级水行政主管部门征！。收提高水资源费征】收率确保水资源费足！。额用于水资》源管理和保护工作】
— 2建立用水【效率控制《制度根据我省用水】效率红？线控：制，指标的要求确定我市！用，。水效率控制指标并】分解到各县（市【、区）？、行业和重点用【水，监控单位建立—覆盖我市《各主要？行业：、各的用水效率控制！指，标体系全面落实计】划，用水管理加》大超计划用水加价】水费征收力度限【制高：耗水工业《项目建设加》大洗车、洗》。浴等：特种行业的节水【管理力度2》01：2年、？2015《年和20《20年？我市万？元工：。业增加值用水量分别！降低到31立—方米、28》立方米和2》4立方米大力推【进全国节水型社会建！设试点工作建立健】全节水？管理机构《强化管理职能—出台安阳市节约用】水管理办法严—格落实建设项—目节水设施与主体】工程同时设计—、同时施工、同时投！。产“三同时》。”制度强力规—范节水？产品市场制》定安阳市节水产品更！新改造方案》。推广节水产品及先】进节水技术》推进节水工程和【中水：、雨水利用项目建设！。实行节水奖励制度对！在节约用水中—做，出突出贡献的先进】单位和先进》个人进行精神和物质！奖励建？。立节：水投入稳定》增长：机，制规范节《水和供水《。统计实现节水供水】信息公？开、共享接受社【会监督严格》实行节约《用水考核制度将【节水：型社会建设》主要指标纳入—政府目标《考核
【。 3建》立水功能区限制纳】污制度根《据，我，市水资源《条件和水功能—区保护要求逐步确】定各水功能区的纳污！能力和纳污》总量控制指标建立覆！。盖全市的主要河流纳！污总量控制制度【和污染物入》河总量控制制度到】2，0，15年？市重要河《。流湖库水功能区高锰！。酸，盐指数、氨氮指标的！达标率明显改—善；市列入》省饮：用水源地名录—综，合评估达《标比例1《00%加大财政投】入建立健全重要河流！水库和水功能区【监，测、评估和管理体】系完善监《。测预警管理制—度不断强化入河排】污口设置审》。批管：理对现状《排污量超出水—功能区限制》排污总量的地—区限：制审批新《增取水并《逐年减少年》。度取：水指标限制审批入河！排污口加强》水源地保护依法划】定饮：用，水水源保《护区建立饮用水源】应急管？理机：制
】4，建立水资》源管：。理责任和考核制度县！级以上？地方人民政府主要负！责人对本行政—。区域水资源管理【和保护工作》负总责严格》实施水资源管理考】核制度水行政主【管部门会同有关【部门对？各，地区水资源开发利用！、节约保护和水资源！费，征收等主要指标【的落实情况进行考】核把完？成情况纳入》各地经济社会发展综！合评：价体：系作为政府》领导干？部综合评价和—相关企业负责人【业绩考核《的重要？内容：考，核结果交由干部主】管部门作《为地方人《民政府相关领导【综合考核评价的重】要依据考《核结果向社会公【告制定并《落实奖？惩措施实行严格【问责制 《
（五）【水，土保持与生》态修复
】 水土？保持生态建设以预防！保护为主《。加，强有：效，监督充分依靠—生，态自我修复能力【。采取综合《措施：国家投入《与政策引导相结合依！。托国：家和省水土保—持重点治理》项目以国家投资带】动多方投资加强对】水土流失地区—的，。综合治理保护—水土资源和生态环境！加强以开《。发建设项目为重点】的水土保持》监督管理工》作，。严格控制人》为的水？土流失加强开发【。建设：项，目水土保持方案审批！、监督、检查—和水保设施验收【工作做？。到项目建设与水【。土保持生《。态建设？同步以水土资—源，的，可持续利用》保障经济社会—的可持续发展
！ 国家水—土保持重点工程完】成林州？市林虑？山，项目区和安阳县洹】河，项目区建设积极推】进龙安区、》汤，阴县浅山丘陵区和内！黄、滑县《风沙区水土流失【治，理，。工作治理水土流失面！积243《26平方公—里，总，投资：7，25：7万元“十二—五”期间《投资6？032万元 —
， ？ 全国易《灾地区生态》环境综？合治理专项》规划（安阳县—、林州市项目区）计！划在林州市和安【阳县的两个项目区】的10396平方！。公里内分三》年实施治理水土流】失面积60平方公】里投资标准为90】万元每平方公里总】投资5400—万元
【 安阳县南海库区】小流：域水土保持综—合治：理计划在安阳—县南海库区90平】方公里的《项目区小流域内【分三年？实施治理水土流【。失60平方公里【投资标准为43【2万元《每平方公《里计划总投资—25：90万元
【 （？。六，）城市水《系建：设
？ ， 安《阳市城市水系—总体规划是以—南水：北调中线《总干：渠工程建《设、洹河、洪河综合！治理工程为重点【以区域中《小河道、《坑塘整治为》基，础充分利用现有【河网水系保护和【拓宽现有水面恢复】原有坑塘利用防洪】排涝沟？渠兴：建城市绿色廊—。道及：生态核点将洹—。河、：洪河作为安阳—。城市艺术《构图的主轴建—设生态型带》状绿地与《桥头广场绿地相结合！的城市？。景，观带：及滨水空间；利用】现有湖泊或》人工湖造园造景兴】建生态主《题公园市区突—出亲水和文化郊区】体现自然和生态通过！“双治双添”（治水！。。。。治岸、添绿添—景）：打造“？水，清、岸绿、景美、游！畅”的新景观—。
： 中华路桥工！程工程位于中—华路洹河上全长12！3米分双幅桥单幅】桥，。面宽2？4，。米桥梁全《宽4：。8米初步设计—发改委以《。安发：改设计〔《2010〕34【。9号：进行：了批复工程投—。资，概算367》。316万元已开】工建设？ ，
：。 洹河景—。观工程于曹闸位于安！阳市：区洹：河导线桩号》。34：+720处》主要由节《制闸、船闸及配套】管理设施组成节制闸！布置共7孔》单孔净宽10【。0米项？目，概，算，总投资8381【万元：
城市老城—区水系连通工程计】划在环城河上建设5！座节制？闸（具体地》址市委招待所、三】角湖、？市，一，中、灯塔医院、拱辰！广场）以抬高水面满！足下游万金南干【渠和万金《北干渠的农业—。灌溉用水同时—可连：通老城区褡裢东【坑、褡裢西坑—、小嘴？坑、纱帽坑》、马莲坑《和三角湖6处坑【塘使其成《为活水改善城市【水环境工《程计划？投资430》万元
— 城市中轴—线，。应急供水工》程计划从万金南干】渠引水经城市中轴线！循，环利用后退水入邱家！沟和茶店河城市中轴！线南干渠进水—口新建节制闸和【分水闸各1座并【对，光华中学《至中华路段》万金南干渠进行治】理，工，程，。计划投资742【万元
】城市中轴《线退水工《程为充分《利用城市中轴—线的：。退水营造《城市水景观》计，划在在邱《家沟建节制闸3【座在聂村《沟建节制《闸1座在茶店河【上建橡胶坝2座拦】蓄退：水抬高水面工—程计划投资9—10万元
】 （七）水利—信息：化，建设
1！防汛抗旱水—情、墒情《。监，测系统建设》（1）加快防—汛指：挥系：统建设在洹》河防汛遥测信息系统！的基础上增建遥【测点站并同时建【设洪河遥测点—实，现，洹河、洪河的全【。流域监测建》立各中？型水库水《位监测？点、滞洪区分洪口河！道特征断面水—位监测点、易发生山！洪灾害部位的雨【量监测点（2）建立！全市墒情信息监测】系统
》 2《，。水利工程信》息化：监测系统建》设水库大坝安全【检测：设，施建设闸门远程监】控设施建设完善地】下水自动监测设施城！市供水、工业供水的！自动：化计：量监测系《统建设
— 3水利系统！信息：化，建设按省要》求实现省水利系统办！公网的省、市、【县，三级联网以县区为单！位建立信息中心【集水情信息、—工程信息、公—务信息为一体实【。现远程监《控功能和水利—系统电视电话会议】功能
【（八）水法制建【设
？ 1水行政！执，法加强对水》行，政执法？工作的领导以贯彻】实施取水许》可，和水资源费征—收管理条《例、水土保》持，方案审批管理—规，定以：及水工程建设规划】同意书制度管理【办法（试行）—、打击非法采砂、河！道清障为重》点采取？执法检查、开展专】项执法行动、—对重大水事》违法案件挂牌督办】。等措施坚决》打，击水事违《法行：为，切，实保障人《民群众的合法权益做！到有法必依》执法必严《违法必？。究保证水法规的有】效实施继续推—进水利？综合执法工》作加强执法》队伍管理《提，高执法人员》。素质；加大》执法力度做到严格】执法、公正》执法、文明执法、】搞，好服务
【 ： 2法制宣传教育！坚，持依法治水》。着力：实现：法制教？育和法治《实践的有机结合【以“世？界水日？”“中？国水周”“全—国法制宣传日”【集中宣传为重—点坚持集中宣传【与经常宣《传相结合创新—方式方法注重宣传】实效扎？实推：进“六五”普法工】作
？
： ？3水？。事纠纷预防和调处坚！持“：预防为主预防和调处！相结合”《的工作方针进一步健！全水事纠《纷调：处机制坚持标本兼治！着力实现《预防水事矛盾和化解！水事纠？纷的有机结合加强】水事纠纷排查—工作及？时处理影响社会稳】定的隐患将矛盾纠】纷，化，解在萌芽状态化解】在基层
六、规】划实施？的保障措施
（！。一，）坚：持科学？发展观深《化水利改革
！ ， 在规划的实施过】程中要？转变水利发展—模式和水资源利用】方式：必须树？立和：落实科学发展观【建立资源节约、低耗！、高效？型的经济社会发展生！产、生活《体系以缓解水资【源瓶：颈的制约以科学【。发展观为指导继续】进行：。水务体制《改革有效保护和优化！配，。置水资源提》高水资源利》用效率保障水利【。事业：的健康发展对辖区】内涉：水事务实行一—。体化：管理深化水利工程】管理体制改革—进一步理顺管—理体制落实国有【水管单位“两费”推！进管养？分离研究新形势下农！村水利管理机—。制建：立农村水利发展【新机制推进灌排收】费体制？改革和小型》水利工程产权—制度：。改革加？大，公共财？政投入完善》“，一事一议”筹资【筹劳：制，度初步？形成新形《势下农？田水利发展模式
！
（二）加强组！织领导落实各项【岗位责任制
【 加大对水利！公，益性、基础性、战略！性的宣传切实—增，强各级？领导干部的责任感】充分发挥政府在水】。利基础设施建设中】的主导作用在规划、！政策和投资等方面】切实加？强对水利建设—、，管，理和改？革的重视、指导和支！持把水利事业的【发展纳入各级国民】经济和社《会发展的总体—规划通盘考虑周【密计划要不断完【善工程质量、项目法！人、参建《单位等各个》环节的岗位责—任制建立健全洪水风！险管理制度提—高应急管理能—力，完善各类应》急预案规范水利建设！市场管理完善市场信！用信：息体系
—。 ， （三）完善水【利投融资机》制广辟？资金：来源
【 ，完善水利投融资机】制多渠道筹措资金】逐渐形成《以，国家：投资为导向地方政府！投资为主体的多元化！、，多层次、多渠道相】结合：的水：利投融资《机，制积极探索水利【工程的社会化—和市场化管理充【分，发挥安阳水利建设】投资公司《的，平台作用盘活水利】资源：、资产？、资金实现良—性滚动发展鼓励社会！资本参与水》利工程？的建设和管理调动】。社会：公，众参与？。水利基础设》。施建设的积》极，性加强水《资源费的征收—研究增加水利—投入的新渠道—积极探索BOT、T！OT等市场融—资方式广辟资金【来源为水利项—目增加资金保障【继续争取《防洪除？涝、灌区《续建配套与节水改造！、病险？水库除险《加固、农村饮水安】全等重点建》设项目？资金以中央》加快解决民》生问题和完善惠民】政策：为契机全力推动【山区雨水集》蓄，。利用、小水电—代，燃料等项目建设积极！争取建设《资金投入积极—争取中小河流—治，理等财政水利—专项资金投入用【足用：好国家有关优惠【政策
》 （四）加强水】利法制建设》依法管理涉水—。事，。。务
《 ， 加强水利法制】建设健全水法—规体系特别》是完善民生》水，利、水资《。源节：约，保护、水利社会管】理，方面的地方》规范完善水行政执】。法体制和制》度强化执法保证【水法规？的有效实施完善水】事纠纷预防和—调处机？制保障？水事秩序和谐—有，。序深化水利行政审批！制度改革《。规范行政行为加强水！法制宣传教育弘扬】法，治精神严格执—行已有的涉》水法规规范行政【行为确保水法规的贯！彻实施“十二五【”期间认《真组织宣《传学习相关涉水法规！把法律法《规变：。成广大？人民群众的》自觉行动《形成人人遵纪—。。守法处处依》。法办：事的良好氛围
】
： （五？。）提升行业能力【促，进水利可《持续发展《
》 根据经济社—会发展的《要，求进一步《。完，善水利规划体—系加强水利重大【问题和重大工程建】设的：。研究：妥善处理《水利建？设与经济《社会：发展、环境保护等方！面，的关系要以规划【工作为龙《头加大水利项目规划！工作力度《根据国家《宏观发展导向和相】关政策规定》科学：规划、慎《重，决策；坚持因—地，制宜不盲目攀—高注重统一规划、量！力而行、突出重点分！步实施？实现持续滚动发【展加大项目前期【工作管理力度按规定！的程序和各阶段的】工作范围《做好：。勘测：设，计工作？。。确保设？计单位的资质必须】与建设工程的等级相！匹配按照分级管理】和事权划分的原【。则积极争取中央【。和省补助的》建设：。项目加？大项目资金争取力度！抓住国家高度重视】水利工作的机遇【全面落实《中，央和省委一号—文件精神努力—。争取：。城区防洪、节—水改造、水土—保持：、，农村安全饮水—、水库除险》加固等？工程的国家投资【资金：加，大项目建设管理【力度在项《目实施过程中不随】意变更项目实—施方：案保持项目计划【的严肃？性建设工程》年度：实施计划实行审批制！度规范建设管理程】序严格执行》“五制”规范质【量监督体系加—强建设资金监管适】时督促审计协—调好与部门》行业关系推进—水，利工作向《纵深发展；加强【水利科技推广工作重！视水利专业人才【和管理？人，才的：培养提高基》层水利队伍素—质建立？一，支与水利现代—化建设相适应的高】素质人才队伍促进水！利可持续发展
】
（六》）动员全社》会力量关心支持水利！。工，作
？ ：。 加大国情省情】市情水？情宣：传，力度提高广大人民群！众水患意识、—节水：意识、水资源保护意！。识不断完善竞争【激励机制引》导鼓励全社会关【心支持？水利事业大力弘扬】“自力更生、—艰苦创业、》团结协作《。、无：私奉献”的红旗【渠精：神，正确：处理好局部和全局、！上下游、左》右岸之间的利益关】系，继续把？夺取“红旗渠精【神杯竞赛《”奖杯纳《入年度考核目标【动，员和组织广大农【民，群众大力《。。开展农？田水利基本建设配套！完善各？类水利？设，施充分发挥水利工程！效益：促，进全市国民》经济和社会的—持续快速健康发展】为建设？豫北区域性中—心，强，市提供水利》支撑和保障
附】件安阳市“十—。二五：”水利发展》。规划重大《建设项目规划表
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