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？安阳市“十二五【”水利？发展规？划
安政办〔【2011〕1—81号
安》阳市：人民政？府办：公室关于印发安阳】。市“十？二五”水利发—展规划？。的通知
各【县（市、区）人民】政府市人《民政：府各部门及有关【。单位
》 ， 安阳？市“：十二五”水利—发展规划已经市【。人民政府同意现印】发给你们《请认真组织实施【。
二○一一【年，十二月二十一日
！安，阳市：。“十二五《”水利发展规划
！ ？“十二五”期间是实！现，全面建设小康—社会：奋斗目标《的关键？时期：是深入？贯彻落实科学发展】观、构？建社会主《。义和：谐社会？的，重要：时期是深化重要领域！和关键环节》。改革的攻坚时期也】是传：统水利向现》代水利、可持续发】。。展水利转变》的重要时《期为认？真践行科学发展观】落实河南《省水利发展“十【二五”规划编制工作！意见和？市委、市《。政府关？于国民经《济，和社会发展第十【二个五？年规划编《制工作的总体—部署要求按照水利发！展，所面临？的新形势、新要求我！们编制完成》了安阳市“十二五】”水利发展规划【以期为进一步加快水！利基：础设施建《设、完善《。防，灾减灾体《系、提？高对经济社》会，发展的保障能力提】供规划基础
！ 规划通过对城市防！洪除涝建设》、中小？河流治理、》重点小型《病险水库除险加【固等工程建设加强】和完：善水利基础设施提】高防洪减灾能力【；通过加快农村【饮水安全和农村小】水电建设发展民【生水利？促进新农村》建设；通过加—快大中型灌区—续建配套与节水【改，。造工程进一》步提高农业灌—溉保障能力增强农业！综，合生产？能力；通《过引：黄调蓄？工程建设和南—。水北调配套工程建设！。保障经济社会发展】的用水需《求；通过水》土，流失综合防》治建设修复水—生态环境促进人与】自然：和谐；通过水—利信息化建设—及科技创新以水利信！息化：促进水利现》代化；通过城—市水系建设建立【安全合理的水系【生态格局美》化城市面貌
一】、水利发展现状【及“十一五”水【。利建设回顾
】（一）？水利：发展现状 》
， ：。安阳市位《于河南省最》北部晋冀豫三—省交会处北濒漳河】与河北省邯郸市毗】邻南与河南省鹤【壁市、新乡市相连东！与河：南省濮阳市接壤西】隔太行山《。与山西省长治市交界！总面积7413平方！公里安阳市水系分属！于海河？流域和黄河流域其中！海河流域占7—6%黄河流域占【24%全市多—年平均降雨量—为5735—毫米水资源》总量164亿【立方米可利用水【量1：1，。。。9：4亿立方米》全市人均《水资源占《有量322立方米】仅为全国平均水【平，的1/7亩均水资源！占，有量30《1立方米仅为全国】平均水平的1/【6属重度《缺水地区
】全，市现有大中型水库】8座总库容3【87亿立方米其中】。兴利库容《169《亿立方米；在—建中型水库1座设】计库容27》95万立方》米；小？型水库110座总库！容063亿立【方米主要河流有洹】河、金堤河》、淇河、汤河—等；过境河流—有漳河、卫河蓄滞】洪区：7处其中海河—流域6处黄河流域】1处主要泉》域有小南海》泉，和，珍珠：泉万亩以上灌区10！处灌溉机《电井：855万眼固定】机电排灌站479处！
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（二）“【十一五”水》利建设回顾
！ “十一》五”：期间在市委、市政府！的正确领导下—在上级水利》部门的大力》支持下在全市—人民的共同努力下我！市水利事业取得了】全面快速发》展水利投资规模再】创新高？。水利的保障能—力全面提升民生【水，利建设取得重大进】展水：资，源管：理进：一，步规范水管体—制改革基本完成水利！行，业能力进《一，步增强为我市—经济社会的持续【、快速、健康—。发，展奠：定了坚实的基础“十！一五”期间共争取到！省以上投《资105亿元【累计：完成水利建设投【资，25：9亿元
— 一是—防洪安全建设—得到进？一步加强“十一五】”期间对洹河41！公里河道和十一处】险工段进行》了治理共完成—。。投资106》0万：元投资5651【万元完成《了洪河开发区—。和龙安区《。段5？。3公：里综：合治理工《程完成了8座—大，中，型和8座重要小【（1）？型病险？水库的除险》加固累计《。。完成投资3》09亿《。元；建设完成—了崔家？桥、白寺坡》滞洪区？。。安全应急撤》。退路18》99公里完成投资1！0，22万元对》万金渠总干渠、【铁西排洪沟进行【了清淤对岳城水库】库区塌岸进行—了治理完成了聂【村，沟下段综《合治理？工，程、林州市桃—园河一期治理工【程等防洪除涝工【程，共完：成投资？2661《万元加强非》工程措施体》系建：设，完善以行政首长负责！制为核心的》防汛工作《责，任制层层《。。落，实责任；制订完【善各类？。防汛：预案体系；建立健全！水雨：情监测和预》警预报体系；—加强抢险队伍建【设合理储备防汛【抢险救？灾物资防灾减灾综】合，能，力和应急抢险救援】能力全面提高
！ 二》是民生水利建设取】得重：大进展“十一五”】期间农村饮水安【。全共计安排》。投资389—。亿元解决了1—16：万农村？居民的饮水安全【问题：；完成水库移—民，项目：投资1693—万元通过项目的实】施改善了库》区和移民安》置区移民群众生【产生活条件促进了当！地经济发展和社【会稳定投资3—194万元对大【功灌区引黄渠道【实，施疏浚？开挖顺利实现了安阳！市多年来引黄入内】的愿望红旗渠—、漳南、《跃进、大功》（滑县、内黄—）和渠村（滑县）】五个：大型灌区《续建配套与节水【改造工程相继实施】。完成投资2》38亿元2006！年以来灌区改—善和：新增：。灌溉面积8》155万亩—红旗渠补源工程【马家岩水库主体工程！基本完工《。完成投资《204亿元每年可！。向红旗？。。渠补：水4540万立【方米深入开展农田】水利基？。本建设取得显著【成效全市有》效灌溉面积达到44！5，71万亩》节水灌溉面积达到】34089万亩除！涝面积达到12【951万亩平均农！业灌溉水利用系数达！到05《。2全省农田水利基】本建：设“红旗《渠精神？杯”竞赛活动我【市，连续十七年》夺杯同时我市—。和郑州？等4个市还被—授予红旗渠精神杯竞！赛20周年》“先进省辖市—”
《 ， 三《是水资源《。管，理，和节水型社会建设】稳步推进注重水资】源管理和保护的【基础性？工作开展水资源综】。合规划完善建设项】目水资源论证制【度，强化取水许》。可和水资源费征收的！规范化管理完成了地！下，。水动态监测工—作并逐步实施—了一系列水》资源调查和》规划全？面实施地温空调【。取水户的《取水和回灌水水质监！测工作出台相关管理！意见为我市》地温地热水资源科】学管理？、有序开发创造了】条件：在全国开创》了地温地热水资源】管理的？先河水资源费（南】水北调工程基金）征！收工作有《序开展0608【年我市市本级基金征！收总额连续三年名】列，前茅为我市南水【北调工程建设提供】了资金保障积极推】进节水型社会建设】2008年》11月水利部确定安！阳市为全国第—三批节水型》社会建设《试点编制《完成了安阳市节水】型社会建设规划并】已经省政府》批复实施万元工业】增加值用《水量降至357】立方米？以下工业用水重【复利用率《达到：8，2%新建《筑节水器具安装率】达到100%全市】。节，水器具普及率—。达，到65% 》
四是行！业能力得到增—强水利规划体—系不断？完善完成了安—阳市城市水系规划】、，安阳市海河、—黄河流？域重点地区中小河流！治理总体规划等数十！项水利？专项规划及项目前期！工作为下《一步大规《模水利建设奠—定了坚？实基础积《极做好水《。行，政立法、执法和水法！规的宣传工》作出台了安阳—。市人：。民政府关于加快农村！现代水利工程建【设的意？见、安？阳市南海泉》域水资？源保护管理办法、】安阳市地《温，空调：和，地，热水井取用水—管理办法等规范【性文件；水行—政执法？能力和队伍》建设取？得显著成绩在全【省率先开《展了水土《保持行？政处罚？、平原区水土保【持，监督执法、入—河，排污口？。监，。督执：法、退？水水质监督执法的】前期：工作等四项水行政】执法新工作实现了新！突破200》6年被？。。省厅批准为全省水利！综合执？法首家？试点：20：08年被水利部确】定为全？国669《个城市中唯》一一家地市级水利综！合执法？联系点？在全社会树立了水】行政执法的》新形象机关》建设取？得显著成绩》被，国家人社部和水利部！联，合表彰为《“全国水《。利，系统先进集体”、】被水利部命名为“】全国水利文明单位】”水利局党》委被评为“全省【五好党？委”、三次被安阳市！政府荣记集体二等功！南水北调安阳—段创造？了全国瞩目》。的“安阳速度”
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》五是水土保持取得】新进展积极开展监】督执法工作认真【落实水土保持“三同！时”制度《有，效防治人为水土【流失坚持以小流域为！单元采取山》水田：林路综合治理—水土资源《保护与？改善初见《成效我市《新增水土流失治理面！积299》2平方公《里完：成，投资35《65万元《
六是！城市水系初见成效】为改善城市水—生，。态环境？塑造优美的城市【形象促进《。城市生态《平衡2？。00：9，年我市与《岳城水库签》。订了年引水16亿！立方米的《引供水协议成功将境！外岳：城水库水引》入洹河投资124】35？8万元完成洪河引清！工程清淤长》度936》公里、洹河市区【段10公里清淤工】。程和东风橡胶坝【维修工程投资3【6，73万元《新开工的中华桥建】成后将连通洹河中华！路南：北进：。一步拉？大，城，市框：架，。
？ ， ： 七是水《。利改革不《断深化？基本完成了全市【27个水《管，单位的体《制改革任务初步建立！了科学？合理：的水利工程》管理和运行机制解】。决了干部职工—。的后顾之忧工程【和人员经费保—障实现了划时代的跨！越市编委批复新设】立了漳？南灌区管理》处安阳？市移民办加挂安【阳市人民政府移民】办，牌子顺利完成了【行，政机构？改革和水资办、【质监：站人员编制调—整工作？内设：机构：和人员分配更加【合理
》 ？。 八其他方面—建设：覆盖全？市水利系统的水利信！息网络基本建成结】。合水库除险》加固和灌《区，技改建设和》完，善了一批《水利基础《数据库水《利旅：游取得快速发展青年！洞景区被团中央命名！为“国家级青年【文明号”红旗—渠景区继续》保持了4A》级旅游区称号并【。。被评：为，全省十大热》点，景区、最佳红—色旅游景区；20】06年彰武南海水】利风景区《被水利？部评为“国》家级：水利风景区”—2009年获得“河！南省十大美丽—的湖”提《名奖
二、【水利发？展面临的形势及【存在问题
》 我市—水，利虽：然基本形成防洪【除涝：。、供：水保：。障和水利综合执法三！大体系但与安阳市】经济社会发》展对水利事业的需】求相：比基：础仍然薄弱形—势依然严峻一是【全面建设《小康社？会、保持经济社【会平稳？较快发展要求—加快水利基础设【。施建设全面提升水利！的，保障能力对我—市水利提出了更高的！要求二？是构：建社会主义和谐社会！、，保障和改善民生要】求，加快民？生水利建设今后一段！。时期民生《水利建？设，任务艰？巨三是我市》属于资源性缺水地】区生产、生》活用水长《期挤占生态用水加之！水污染、《地下水开《采过度以及水—。土流失依然严重【等保：。护水源地和维系河流！健康：。面临巨大《压力：四是完成新时期【、，新阶段水《利建：设和管理任务要求全！面加强水利行业【能力建设
！ 目前我市水—利发展仍存在—以下主要问题—1、防洪除涝工程】标准低？建设速度慢安—全隐：患，多安：阳市城市《防洪达不到部颁设】防100年一遇洪】水，标准洹河市》区段治理后达到50！年一遇标准但—是于：曹沟以？下河道？未进行治理》泄洪能力不满—足，要求；市区沟渠、】洪河及相关支流大多！未进行？治理河道《淤塞严重堤防防【洪标准仅51—0年：一遇对市区安—。全依然构成》。威胁灌区续》建配套与节水改造】、小型？病险水库除险加【固、中小河》流治：理、蓄？滞洪区工《程，及安全建设速度仍】然较慢中型》病险水闸《除，险加：固仍未实施2—、水资源合理配【置和高效《利用：体系尚不完善供水安！全保障程度》还需：进一步？提高（1）》水资源短缺水资源】保证率不高仍是【制约经济《社会发展的瓶颈（2！）工程调控能力偏】低现有水资》源不能得到充分利】用现有水利》工程配？套不：完善工程老化失【修损坏严重缺—少调蓄工程如遇【洪水、干旱等—无法实现水资源合理！供给和调控（—。3）节水意识不强节！。水设施较《少节水？型社会？建设尚处《于，起，步，阶段（4）水土保】持法制观念淡薄【人为水土《。。流失现象仍大量存】在，水污染？、水生态环》境恶化的趋势未得到！有，效遏制？3、农田水》利基本建设还要进】一步：加强“？十，一五：”规划？中剩余70—11万人农村饮水不！安，全问题和纳》入到国家新增—规划的农村饮水安全！工程建设任务—急，待解决4、水利保障！能，力建设不《满足：经济社？会发展的要求安【阳市水利信息—化建设滞后科—学，。调度：、，风险调度和水资源优！化调控管《理信息化《水，平仍然不高与我市经！济发展水平》不相适应与水—利现代？化，管，。理要：求仍：有很大差距不能满】足经济社《会发：展需求5、水利【投入：明显不足缺乏长期】稳，定的投？入机制长期以—来投：资，。渠道单一水利建【设资金主要依靠【中央和省、市—级财政县（市、区）！财政：大，多无：正常水利投入渠道远！。不能满？足经：济社会发《展的需要
三、！“十二五”》水，利发：展规：划指导思想、原则和！发展目标
【（，一）：指导思想
！ 全面贯彻》党的：十七大和《十七届三中、四中、！五中全会精神以邓】小，平，理论和“三个代表】”重要？思，想为：。指导：深入贯彻落实科【。学发展观《积极践行可持续发展！治水思路以经济社会！发展需求为主线【以可持？续发：展水利为《指导：紧紧围绕我市建【设豫北区域性中【心强市的战略目【标深化水利各项【改革坚持以人为本】突，出民生水利着—力解决影响》。和制约经济社会发】展的水问题实行【最严：格的水？资源管理《制度：加快建？。设节水型社会促【进水：。利，可持：续发展进一步完善】防洪保？安、粮？食生：产、城乡供水和水】。环境保护等水利【设施建？设提高防灾减灾能力！保障经济社会健【。。康稳定持续发—展，。
《 （：二）基本原则—
—1统筹兼顾—、突：出重：点优先安《排涉及人《民群众切身利—益的民生水利项目重！点安排防洪保—安设施、粮食—生产安全和城—乡供水安全》。等水利？。建设项目 》
2人】水和谐持《续发展？依据水资源承—载能：力和水环境承—载能力妥善处理【开发与保护的关【系坚持改善水环境防！。治水：污染 ？
3远】近，结合：分期实施根据—工程建设任》务及其过程》特点既要《考虑当前《的实现可行性又要兼！顾今后长远发—展的需要合理安排】水利建设布局和规模！近期建设与远—期发展相结合分期实！施逐步？推，进构建完善的—减灾兴利《体系
— 4改革创【新加强管理深化水资！源，管理：体制、水利投—。融资体制和水—利工程建《设管理体制等各项水！利改革强化政府对】涉水事务《的社：会管理克《服水：利发展？中，的体制性障》碍
？。 5政府主！导公众参与》发挥政府宏观调控】和公共财政》对水利基础》设施：建设投入的》主导作用《。鼓励社？会公众？的广泛参与调—动，社会办水利》的积极？性探索建《立稳定？的水利投入增长【机制
（三！）发展目标 —
1—全面实施洹河、洪！。河治理工程》力争使安阳市—城市达到《100？年一遇？防洪标准完成我【市近：期规划内重点中小】河流重要河段治理】、海河滞洪区工【程及安全建》设和小型《病，险水库除险加固争】取完成？中型病险水》。闸，除险加固工程—建设
—。 2全》面开：展大中？型灌区续建配套【与，节水技术改造和【。末级渠系《改造农田灌》溉水利用系数达【到05《8全市新发展有效灌！溉面积1《5万亩？新发展旱涝保收田面！。积10万亩新发展】节，水灌溉面积5—0万亩
【 3到》2013年》解决“十一五”规】划中剩余7》。0：11万人农》村饮水不安全问题“！十，二五”期间基本解决！新增农村《饮水不安全人口的饮！水问题？建设后的项目村供水！水质符合农村实施 ！<生活饮《用，水卫生标准>—准则：要求供水入户率达到！95：%以上；《水源：。水，量保证率《严重缺水地区—不低于90》%其他地《区不低于《9，5%
4！加快引黄调蓄工程建！设增加地表水供水】量066》。亿立方？米；通过南水北调】中线工程及城市【供配水工程建设跨流！域调：水，供水：量334亿—立方：米
《 5每—年新增水《土流失？治理面积7》0平方公里水土流失！治理：程度平均达到80%！以上
【 6加快》建，设安：阳市防汛抗旱指挥】系统、？水利电子政》务系统、水》资源管理信息系统、！农村水利《信息管理系统、【水土保持监测网【络及信息系》。统、水利《数据中心《、水利信息网络和安！。全保：障系统、安阳市水】利应急？通信系统
【 ， ， 7推进》依法治水加大水【行政综合执法力【度完善水事纠纷预】防，和调：处机制深化水行政审！批制度改《革加强水法宣传教育！建立起较为完善的、！适应：水利社？会管理？的水利法制体系【做到依法治》水依法行政》保，证水法？规的：有效实施
— 8》深化水利改革实行！最严格的水资—源管理制《度建：。立用水？总量控制《制度建立用水效【率控制？制度建立水功—能区限制纳污制度建！立水资？源管理责任制和考核！制度全面提高—。水利社会管》理能力
四【、“十？二五”水利发展【总体思路和》主要：任务
（【一）总体思路—
“【。。十，二五”时期》是形成较为完善【的水利基础设—施体系的关键时期是！着力推进《民生水利的》重要时期是全—面深化水利改—革，、加强？水利管理的》攻，坚时期按照指导思】想和规划《原则“十二五”【时期我市水利—发展的？总体：思路是为实现水利发！展目标需《。要提升五大》能力建设六大任务五！大能力不《。断提升水《。旱灾害？综合：。防御能力、供—水，安全保障能力、水资！源合：理配置高效利用能力！、水土资源保护能力！和水利行业管—理能力；六大任【务加快水《利基础设施建设、】大力发？。展民生水利、全面推！进节：水，型社：会建设、加强水生态！。环境保护《。、强化？水资源管理》、，深化水利体制—。机制改革推动传统水！利向现代水利、【可持：续发展水利转变以水！资源可持续利用保障！经济社会《可持续？发展
《。
（二）主【要任务 《
， 1—加强和完善》水利基础设施提【。高防洪减灾》能力“十二五”【。。。期间通过对城—市防洪排涝体系【、中小？河流治理、重点小】型病险水库》。除险加固、蓄滞洪】区，工程及安全建设【。。和中型？病，险水闸除险加固山洪！灾害：防治提高《防洪除涝能力加【强洪水管理》保障防洪《安全通过对洹河、洪！河河道进行治—理完善城市防洪体】系使安阳市》城市防洪标准达【。到1：00年一《遇加快小型病—。险水库除险加固【步伐到2015【。年年底前全》。面完成？。小型病险水库除险加！固，消除水？库安全？隐患加快《对崔：家桥、？长虹渠、广润—坡、白寺《坡蓄滞洪区工程及】安全建设《增强调蓄洪水—能力确保河》流防洪安全》加快进行茶店河【（茶：店坡沟）、》珠，泉河、？岳飞沟等中小河【流重：要河段治理》工程提高其防洪【及排涝？标准保证沿》河两：。。岸乡镇？、农田的安全争取完！成国家规划内中型】。病险水闸除》险，加固工程 》
2—，发，展民生水利》推进新？农村建设到》2013年解决“】十一：五”：规划中剩余70】11万人农村饮水】。不安全问《题“十二五”期间基！本解决新增》农村饮水《不安全人《口的饮水问题—加快大中型灌—区续建配套与节水】改造工？程重点？。实施红旗渠灌区、】漳南：灌区：、跃：进渠：灌区、大《。功灌区？。（滑县、《。内，黄，）、渠村《灌区（滑县》。）、：人民胜？利渠灌？区（滑县《）大型灌《区续建配套与—节，水改造工程》建，设；争取实施豆公】灌区、琵《琶寺灌？区、淇河《灌区和珠泉灌区中型！灌区续？建，配套与？。节水：改造：。工程：和大中型灌》区末级渠系改造推】进灌：区收费体《制改革和小型水利】工程产权制度—改革；？大兴农田水利建设】认真实？。施国家新增千亿斤】粮食生产能力—规划田？间水利工程》。确保工程发挥效益】加强小型农》田，。水利重点县建设【优，先安排产《。粮大县201—1年小型农田水利重！点，。县力争增加到4个】进一步提高农业【灌，溉，保障能？力增强农业综合生产！能力为实现全省粮食！增产目标夯实基【础加大新《农村：。电气化县和小水电】代燃料工《程，建设：力度启动《农村水电《增效减排工》程推进库区移民【安置工作建》设努力形成保障民】生，、服务民《生、改善《民，生的：水利发？。展，格局进一步提高【农民生产生》活水平改《善新农村建设基【础条件使人》人共享水利》。发展：改革成果
】 3严》格落实三条红—线全面推《进节水型社会建【设实行最严》格的水资源管—理制度建立》用水总？量控制制度》建立用水效》率控制制度建立水】。功能区限制》纳，污，制度建立水》资源：管理责任和考核【制度提？高水资源管理—。。技术水平全》面推进水资源配置】、节约和保护—以节水型社会—建设为主线建—立完善的城市—。、行业节水法规体系！和统计体系落—实用：水定：额管理加强》用水计划管理加大水！资，源，。费（南水北调—工程基金）征收力】度足额征收水资源费！利用经济杠杆促【进水资源的优—化配置为水资源管】理，。和保：护工作提《供资：金，保障积？极研究水资源统【一管理的体制—、机制、方》法和步骤加强供【水企业的《。用水监管真》正，实现水资源在水源】保护、引供水、节排！水、污水处理回用】、规：费征收方面的—统一管理
】 4加强—水土保持与生态修】。复，。实现人与《自然：。和谐继续在》西部山丘区实施【坡耕：地改造、《整修梯田、修建【小型水利水保—工程种植水》保林、经《济，林、封？禁治理等治理措施；！在东部风沙区—采取平整沙丘、打】机井、铺设》地埋节水管道—、取水压沙、植【防风林带固》。沙等措施；完—成国家和河南省水土！保持重点建设工程】积极建设省级、国】。家级水土保》持科技示范园打造我！省乃至全国水土保持！示范亮点工》程 ：
， ？ 5：完善水资源开【。发利用强化水资【源，优化配置加强对【水资源调《蓄和合理配置工程建！设充：分利用漳河、黄河】、南水北调》中线工？程的分水配额上【游水与下游》水结合？。。。地，表水：与地下水结》合本地水与客水结合！水量与水质相结合】提高对？水资：源在时间和空—间上的调控能力【新建滑县、内黄【县引黄调《蓄工程实施安阳河】冲，洪积扇？地下水？生态保护、滑县生】态，补，源工程和小》南，海泉域综《合治理二期工程完】成南水？北调中线总》干渠安阳段工程建】设力争完成受水【区配套？工程建设《强，化和完善《水，资源的统一管理优化！资源配置科学调度水！量实现一水》。多用优水优用促进污！水、洪水资源化【确保：城乡生活用水尽力满！足工农业生产用【水积极协调》生态用水搞》好地温地热水资源调！查评价和开发利【用规划编制》工作为地《温地热水资源开【发利：。用、管理保护提供技！术和审？批，依据
》 6强化水利！行业能力建》设深：化水利改革全面加强！水资源和水土保持监！测，。能力建设加快防汛抗！旱水情、墒情监【测系统建设》完善：水利信息化》体系建设《加强水利应急管理设！施建设加强》水利：科技基？。础设施建设加大水利！综，合执法工作力度【建立权责明》确、行为规范、监督！有效、保障有力的】水行政执法》。体系维？。护，良好的社《会，水，。事秩序深《化水利工程管理体制！改革完善水资源管理！体制改革推进水【。价改革推进投融资】体，制改革、小型水利工！程产权制度改革及】水利国有资产管【。理体制改革建立【洪，。水风险管理》制，度破解水利发展中存！在的体制性、机【制性障碍全力推进】改革创新《。完善水利科学发【展的体？制、机制努力—提高水？利对社？会管理和公共服务能！力
五、“十【。二五”水利发展【重点建？设内容？
， 根》。据安阳市的国民经济！发展情况结合—工程建设《的重要？性“：十二五”期间首先】应保：证城市防洪安全进行！防洪除涝工程建设】；其次是以农村饮水！、，农业灌溉《。工程为主的民生水】利工程；三是对水】资源：进行节约保护的【同时合？理开发利用并进【行水土保持和生态修！复工程建设建设【现代化水利信—息系：统；最？后要大力加强—城市水系建设努力】打造“？水清、岸绿、景美】。、畅游”《的城市水景完—成本规划提》出的重大建》。设项目“十二—五”期间计》划投资4《582《亿元
— （一）防洪—除涝工程
【 1城市【防洪除涝工》程结合城市防洪【规，划在城市总体规划基！础上结合新一轮城市！防洪排涝规划安阳市！城，市防洪规划》标准为100—。年一遇？排涝规划标》准排涝？沟渠：为2年？。一遇市政排水—管网为？1年一遇《“十二？五”期间将采取工程！措施与？非工：程措施相结合—的综合治理方法不】。断，提高城？市和城镇防洪排【涝能力？确保对超标准—洪，水有：。应，对措施最大》限，度减少洪涝损失【在工程措施上重点对！洹河、？洪河、白沙河、【茶店河（《茶店坡沟）、铁西】排洪沟、漳涧—沟，、御路沟、聂村沟下！段、胡官屯南北【沟、瓦？亭，沟等河道《沟渠进行综合治理】；对：龙，安区西？部丘陵区10座【小，型水库进行》除险加固进》。一步提高水库拦蓄洪！水的能力；同时【开挖洹河分洪道使】洹河达到100年】一遇：标准开？挖西：区截流？渠彻：底，解决西区排水问题】
在非】工程措施上编制出】台安阳？。市城市防洪排—涝规划（《2010年》2020年》）和安阳《市城市防洪排涝管】理办法？进一步修改完善城】市，防汛方？案、应急预》案全面落《实以行政首长负责制！为核心的各项防汛】责任：。制抓好防洪抢险技术！培训和防汛演—练工作加强应急【。机制能力和》城市雨情水情监测】系统建设进一—步提高城市》防汛管？理水平进行山洪灾害！防治监测、通—信及预警《系，统规划？建设提前预》见山洪灾害的发生有！效地减少或避免山】。洪灾害导致的人【员伤：亡和财产损》失
洹河！治，理，工程规划对》洹河电厂北至殷墟博！物苑段、于曹沟【至入卫河口》段河道进行治理【长度5305km！总投：资28亿》。元，“十二五”期间计】划投：。资1？2亿元 《
洪河【治理工程治理范围】。为中：州路桥（《4+：250）至入羑河口！（21+65—0）河段治理长【度174km【主要进行河》道疏浚、筑》堤、建筑物工程等】。工程总投资226！亿元“十《。二五”期《间计划投资9—000万《元
— ，。铁西排洪沟治理【工程规划《对铁西排洪沟—中，立交至？。文昌大道河》段进：行综合治理达到2年！一遇标准计》划投资14》8万元
！聂村沟永《明路至兴国》路综合治理工程【规划对聂村沟（【永明路至兴国路段】）进行综合治—理达：到2年一遇排涝标准！计划投资479【万元：
？ 胡《官屯北沟《综，合治理工程规—划对胡官屯北沟进】行综合治理达到2】年一遇排《涝标准计划投资4】30万元
【 漳涧》沟综合治理工程【为确：保洹北东部防洪【排涝安全规划对漳】涧，沟进行综合》治理达到2年—一遇：排涝标准《计划投资2》20万元
！ 西区？截，流渠工程为》彻底解决西区排水问！题规：划新建西区截流【渠承泄规划南水【北调总干渠以东【、万金渠《以南：、洪河？以北大部分》。地区：的降水该工程建【成，后达到2《年一遇标准将—彻底改善《梅东路以西》地区的涝水排放【问题为西区的经【济发展？打下良好的基—础“十？二五”期间计划投资！9440万元
】 2中【小，河流治理我》市中小河流多年【来基：本未得到治理河【道淤塞严《重，堤防：防洪标准低洪—涝灾害频繁另外【许多中小河》流，由于水资源过—。度无序？开发以？及污染物《排放量的大量增【加等还存在着水【污染加剧、河—流生态？环境遭到《破坏：、水资源短》。缺等一系列问题造成！河，流基本功能》衰退健康生命受【到严重威胁“十二五！”期间计划投—资2：6亿元完成列入】近期规划的茶店河（！茶店坡沟）、—珠泉河、岳飞沟、永！通河、硝《。河、黄庄河、东柳】青河和大功》河，等8条重《点中小河流》重要河段的治理【使，防洪：河道防洪标准不低】于10年一遇—平原河道《除涝标准满足35年！一，遇争取开工》建设：河南：省规划？内其他中小河流【重点河？段，的治：理
【3：小型水库除》险加固我市》小型水库目前普【遍，存在水？库防：洪标准较低渗漏【严重土坝《多数没有《采取措施进行坝坡护！砌溢洪道《冲刷破坏严重输水】洞，结构不合《理、设施老化等安全！问题不仅水库的效】益无法发挥》而且防洪《安全面临严峻形【势，2012年》。年底前要完成新【规划内的5座小【。。（I）型病》险水库水库》除险加固分别是大峪！水库、小坟》水库：、水浴水库、中张】贾，水库和？张北河水库》总库容1137万】立方米总投资23】14万元2》015年年底前【全面完成其余小型病！险，水库：。。除险加固消除—水库安全隐患 【
， 4蓄【滞洪区建《设蓄滞洪区是江河】流域防洪的重要设】施“十二五”期【间规划建《设海河流域》崔家桥、广润坡【、长虹渠、》白寺坡重要滞洪区】工程及安全建设使蓄！滞，洪体系？更为完善实现有【控，制分洪、滞》洪及退洪运用保障】河道沿岸及下—游的防洪安》全
【崔家桥蓄滞洪区（】安阳县）主要进行堤！。。防工程、进退洪控制！工程、撤退道—路和跨沟渠桥梁【建设计划总投资20！540？万元“十二五”计划！投资1837—。4万元？
广润坡蓄！滞洪区（安阳县、】汤，。阴县、内黄县—、文峰区）》主要有？东防洪堤、》汤河左堤、》安阳河右堤等堤防工！。程建设、进退洪控】制工程和《撤退道路《建设：工程总投资2198！0万元计划“十【二五：”期间完《。成
长虹渠！蓄滞：洪区（滑县）主要】进行1？418公里堤防】工程和1295公！里，退水沟渠建设—并重建跨沟渠—桥14？座工程总投资—9，880万元计划“】十二五”期间完【成
《 白寺坡蓄滞】。洪区（滑《县）：主，要进：行堤：防、：进退水控制工程和撤！。退，道路建设《计，划总投资《。2550万元—“十二五”计划【投，资2250万元
！ ？5中型病险—。水闸除险加固安【阳市：的中型水闸多—建于二？十世纪六七十年【代由于先天不足加上！后，期缺乏？管护工程存在安全隐！。患严重影响到—。安全运？行和保护区人民群】众生：命财产的安全为确保！工程安？全正常发挥其效益】“十二五”期—间计划实施规划内海！河流域洹河郭盆闸】、内黄？豆公闸汤阴古—贤闸、周流》闸和菜园闸除险加固！工，程投资63》27万元；黄河【流域滑县境内岳营闸！、冢上闸、刘庄闸及！小马村闸除险加固】工程投资《4672万元工【程实施后可以提高】防洪排？涝，能力提高灌》溉保证率和增加【灌溉面积同》时可以？。改变周围水系—环，境，补充地下水源有【。。利，于生态？环境改善促进社【会的可持续发展 】。
6【山洪灾害防治—非，工程性？措施加强山》洪，灾害防治《监测、通信》及预警？系统规？划建设工《程计划总投资121！9，6万：元项目？涉及林州《市、汤阴县》。、安阳？县和龙安区的—西部山？洪灾害？防治区3424平方！公，里占：全市总面积》的46%建设内容】包括山洪灾害防治】。雨量监测《系统建设《、，水，文监测系统设施【建设、泥石流—。监测系统建设、【滑坡监测系统建设、！通信系统建设—、预报预《警系：统建设、水文预报系！。统建设、决策—支持：系，。统工程建《设
（【二）民生水利—
》 1：农村？饮水：安全工程加快农【村饮水安《全工程建设步伐【到2013年解决“！十，。一五”？规划中剩余》701《1万人农村饮水不】安全问题“十二五”！期间：基本解决新增农村】饮水不？安全人口的饮—水问：题推进农村村村【通自来水工》程建设进《行供水站建设管网改！造、铺？设自来？水入：户等：加强饮水水源保护和！。水质监测健》全农村？供，水工程管《理体制与运行机制】建立：农村饮水安全工【程维修基金制度
！。
： ？2农业灌溉工【程大、中型灌区是】农业灌溉的》骨，干及重要的商品【粮、棉、油》基，地在农业和农村【经济发展及改善生态！环境等？方面有着十分—重要的地位和作用】为加强农业》水利基础设施建设】改善农业生产条件提！高粮食综合生产【力根据粮《食核心区规划和大】、中型？灌，区续建配套》。。与节水工程》及末级渠系改造规划！继续对大《中型灌区进行续建配！套与节水改造对末级！渠系进行改造—
（》1）大型灌区续建】配套：及节水？改造“十二五”期间！。全面实施红旗渠【、漳南、跃进渠、】大功（滑县、内黄】）和渠村灌区—（滑县）续建配套】与，节水改造《。工程争取实施人【民胜利渠灌区（滑】县）续建配》套与节水改》造
— 红旗渠灌区续建】配套与节水》改造工？。程对分干渠、支【斗，渠进行渠道清淤渠】墙拆、砌、砼衬【砌及建筑物的维修】。和，灌区：信息化建设工—程，总，投资2《5亿元“《十二五”《期间计划《投资5000—万元
】漳南：灌区续建配套与节】水改造工程》改造：干渠82《条衬砌长度544公！。里改造建筑物108！2座工？程总投资5亿—元“十二《五”期间计划投资】1：5，亿，元，
跃进】渠灌区续《建配：套，与技：术改造工程对干渠、！支渠进行渠道清淤】、防渗渠墙拆、【砌、砼？衬砌：及建筑物的维修和管！理设施？建设等工程总—投资：18亿《。元“十二五”期间计！划投资10亿元】
—大功灌区续建—配套与节水改造【工程分滑县和内【黄两：部，分其中滑县段主【要进行渠道清淤【、衬砌及配》套建筑物《建设工程总投—资24《5亿元？。“十二五”期间工程！投资：10亿元内—黄段渠道开挖80！58：公里建筑物》174座工》程总投？。资117亿元“】十二五”期间计划投！资7：。500万元
【 ？。 ，渠村灌区《（滑县）续建配套】与节水改《造渠道清《淤106《06？。公里：。复堤7？05公《里渠道？衬砌2？。72公里工程投资！6500万元“十】二五”期间计划投】资10？00万？元
— 人民胜利》渠灌区（滑县）【续建与节《水改造？计划：清淤干、支沟—渠28条长123！4公里复堤19】。6，公里新开挖渠道5公！里新建及《维修桥梁《29：座新：建闸8座维》修闸10座等工程总！投资568》6万元“《十二五”期间计划】投资100》0万元
【（，2，。）中型灌区续建配套！与节水改造“—十二五”期间加【。快中型灌《区，续建配？套与节水改造步伐实！施豆公、《琵琶寺、淇河—、珠泉灌区续—建配套与《节，水改：造工程主要工程内】容包括干《支渠：开，挖疏浚及衬砌防渗水！源及渠？。首工程、渠系建筑物！配，套建设工程总投资】12？3亿元“十二五”期！间计划？投资10亿元 】
（3》。）末级渠系配套改】造工程现状》大中：型灌：区末级？。渠，系多为土渠坍塌淤】积为使灌区充—。分发挥效益“—十二五”期》间实施大中型灌区末！级渠系配套》改造工程主》。要工程内容包括斗】农渠开？挖疏浚、硬化—防渗及附《属建筑？物建设工程》总投：资1445亿【。元“十二五”计划投！资20《亿元
（4）！农田水利建设—认真实施《国家新增千亿斤【粮食生产《能力规？划田间？水利工程确保工程】。发，挥效益加强小型农】田水利重点县建设】健全农田水利建【设新机？制重点？县项目建设》市级财政投入不低】于省以上投资规【模的20《%县（市、区）也要！增加农田水》利建：设专项？补，助资金投入引导农民！自愿：投，工投劳市财政把【现代水？利工：程奖补资金》列入：预算的？同时每年年》初，市财：政，安排：4，0，0万元现代水—利工程资金作为【项目启动资》金在全市大力开展】农村现代水利工程建！设全面落《实节水设备纳入农】。机补贴范围和节水灌！溉贷款财政贴息政策！做好灌溉《用水有效利用系数测！算分析工作》。挖掘节水潜力力争到！2015年全市【农业灌？溉水利？用系数达到06】0节：水灌：溉从典型示范—转向全面《推广以节水增效【为目标对现有—灌溉面积进》行技术改造》结合：农，田，机井通电《工程配套实施—机井的更新》修复：与升级？改造遏制井灌面【积衰减下滑趋势【采取“一《井，一线、一《表多卡？。”模式推广IC【卡计量收《费降低灌溉成本和】劳动强度大》力开展小型水—利工程？产权制度改革—确保“五《小水利”工程长期发！挥效益
】 3？库区移民安置
！ （1）实施安阳！市大中型水库库区和！移民安？置区基础设施建【设和：经济发展《规划根据国发〔20！06〕17号—文精神结合安阳市实！际情况规划估算投】资为13《268万元“十【二五”？计划：投资5000—万，元主要解决农田水利！、村内交通、文化】教，育、医疗《卫生、有线电视、】沼气：池建设、库区塌岸】。处理、环库路建设等！。
（2）实施安阳！市解：决小型水库移—民生产生活困—难，项目规划根》据豫：政办〔200—7〕1？09文？件精神编《。制，我市小型水库移【民生产生活》困难项目规划规【。划范围为林州市、】安阳县、汤阴县和龙！。安，区24？个乡（镇、办—事处）7《0个行政《。村2010年—至2015年估算投！。资1056万元【主，要解：决人畜饮水、农田】水，利、村内《交通、科技推—广及技术培训等
！
？ 4新农村【电气化县和小水电代！燃料工程建》设加大新农村电【气化县和小水电代燃！料工：程建设力度新—增装机容量1820！千瓦年新增加—发电量3《600万度计划投资！4，2，。8，5万元
】（三）水资源开发】利用
》 1》引，黄，。调蓄工程建设为充分！引用黄？河水、利用》地表水增加农—业灌：溉水：源，和减少地下水开采利！用天：然洼地建设引黄调】蓄工程做到“丰【蓄枯用、冬蓄春【用，。”用以调蓄》引黄水源《和滞蓄雨《洪水对提《高灌区农业灌溉【保证率、补》充地下？水、：。改善生态环境等具有！重要作用 》
，“，十二五”期间力争建！成滑：县卫南、内黄硝河坡！引，黄调蓄工程总库【容，1283万立—方米主要工程内容包！括蓄：水，湖开：挖、筑堤进、退水渠！整修进水《闸、退水闸建设【等工程总投资2【2：3，亿元；？做好内？黄县森林公园、石】庄，、河村？滑县郑家《庄，、，黄龙潭等《其它引黄调蓄—工程的前期工—作力争开工建—设 ：
—2，，地，下水：保护工程建设—安阳河？冲洪积扇地下—水生态保护工程整修！河道607—公里新建《。两座：溢流：坝等：工程投资《70：00万元“十二【五”期间计划—。投资5000万元 ！
滑县生态》恢复：补源：工程水闸7座箱涵2！处950米口—门4个桥梁12座】蓄水池硬化长度7】412公里工程总！投资5？000万《元“十二五”期间计！划投资？1500万元
小！南海泉域《综，合治理二期工程主】要包括？新建善应蓄》。水橡胶坝；重建南海！庙桥；修《建补源工《程即12座库（【塘）治？漏，。除，险加固；涌泉口整治！保护工程；泉区【水，保治理工程等工程估！。算投资184—3万元？ ，
3】林州市金牛山水库为！缓，解林州市水》资源供需矛盾日益】突出的问《题拟在合涧镇淅【河上游、弓》上水：库下游五公》里处建设金牛山【水库与？弓上水库和红旗渠】。联合运行提》高水资源利用率缓解！当，地灌溉用水和—人，畜饮水困《难，“十二五”》期间开展项目前期】等相关工作
】 4》安阳县泉门水—库位于安阳河支流粉！红江：上安：阳县磊口《乡泉门村西距安阳市！区35km水—库总库容1》100？万立：方米设计灌溉面积0！，。6，万亩“十《二五”期间开展【项目前期等相关工】作
》 5南水北调】配水工？程随着南水北调【安阳段？主体工程建设实施】“，十，二五”期间力争建】成南水？北调中线工》程受水区供配水工】。程
？。 ：（四）实行最严格的！水资：源管理制度》
《 1？建立用水总量【控制制度根据—。水资源综合规划【及流域水《资源分配方案确定】我市用水总量—控制指标和年度【评，估指标建立》覆盖全市、衔—接上级的取水许【可总：。。量控制指《标体系国民经济和】社会发？。。。展规划以及城—市总体规划》。的编制、重大建【设项目？的布局要与当地水】资源条件相适应；】要严格实施取水许可！。审批管理对达到用水！总量指标的地区停】止审：批新增取水》对超过取用水年【度指：标的地？。区适当调减下一年】。度用水指《标对接？近取用水总量—指标的地区限制【审批新增取水对尚有！开，发潜力的地区要【在有效？。保护、厉行节约【的，基础上合理开发；严！格实施水资》源论证制《度把：。。。。水，资源论证作为项目审！批、核准和开工建】设的前置性条件水】资，源论证未通过—评审的发改、环保】、国土等有》关部门不得进行【下一：步审批对未开展【水，资源论证的、在【地下水超《。采区开采地》下水的、未配—套建设节水设施的、！退水水质不符合【水，功能区水质》目标要求的》水行政主管》部门均不得批准【取，水许可；严格地下】。水开发？利用管理核定并公】布地：下水超采区明—确禁：采和：。限采范围；严格【实，施水资源有偿—使用制度加》大水资源费》征，。收力度完善》水资源费征收管理体！系，地热：水水资源费按—自备井？标准行业《分类征收利》用经济杠杆控制现】有项目的开》采，量根：据省定政策及时调整！水资源费《的征收标准》扩大征收《。范围实现各级水【行政：主管部门征》收提高水资》源费征收率确保【水资源费《足额用于水》资源管理和》保护工作
！ 2建立用【水效率控制制—度根据我省用水效】率红线控制指标的】要，求确定？我市用水效率—。。控制指标并》分解到？各县（市《、区）、行》业和重点《用水监控单》位建立覆盖我市各】。主要行业、各的【用水效率控》制指标体系全面落实！计划用？水管理加大超—计，划用水加价水费【征收力度限制—高耗水工业项目建】设加：大洗车、洗》浴等特种行》业的节水管理力度】2012年》、2015年—和2020年我【市万元工业增—加值用水量分—别降低到31立【方米、28立—方米和24立方米大！力推进？全国节水型社会【建设试点工作—建立健全节水管理】机构强？化管理职能出台安阳！。市节约用水》管理：办法严格落实建设】。项目节水设施—与主体工程同时【设计、同时施工【、同时投产“三同时！”制度强力》规范节水产品—。市场制定安》阳，市节：水产品？。。更新改造《方，。案推广节水产品【及先进节水技术【推进节水工程和中】水、雨水利用项【目建设实行节水【奖，。励制度？对在节约用水中做】出突出？贡献的先《进单：位，和先进个人进—行，精神和物质奖—励建立节《水投入稳定》增长机制规范节水】和，供水统计实现节【水供水信息公—开，。、共享接受》社会：监督严格《实行节约用水—。考核制度将节—水型社会建》设主要指《标纳：入政府目标考核
！
： 3建立【水功能？。区限制？纳污制度根》据我市水资源—条件和水《功，能，区，保护要求逐步确定】各水功？能区的纳污》能，力和纳污总量—控制指标建立—覆盖全市《的主要河流纳—。污总量？控，制制度和污》染物入河总量控【制制：度到20《15年市重要河【流湖库？水功：能，区高锰酸盐指数【。。、氨：氮指标？的达标？率明：显改善；《市，列入省？饮用水源《地名录？综合评估达》。标比例100%加】大财政投入建立【健全重要河流水库和！水功能区监测、评估！和管理体系》完善监？。测，预警管理制度不断】强，化入河排污》口，设，置审批管理对—现状排污量超出水】功能区限制排污总】量的地区限制审【批新：增，取水并逐年减少年度！取水指？标，限制审批入河排污】。口，加强水源地保护【依法划定《饮，用水：水源：保护区建立》。饮用水源应急—管理机制 》
4】建立水资源》管理责任和》考核制度县级以【上地方人民政府主】要负责人对本行政】。区域水资源管—理和：保护工作负总责严】格实施水资源—管，理，考核制度水》行政主管部门—会同有？关部门对各》地区：水，资源开发利》用、节约保护—和水资源费征收【等主要指标的落实】情况进行考核把完】成情况纳入各地【经济社会发展综【合评价体系作为政府！领导干部综合评价】和相关企业负责人】业绩考核的》重要内容考》核结果交由》干部主管部》门作为地方》人民政府相关领导】综合：考核评？。价的重？要依据？考核结果向社会公告！制定并落实奖—惩措施实行严格问责！制
（五）！水土保持《与生态修复
！ 水土保持—生态建设以预防保】护为主加强》有效监督充分依靠生！态自我修复能—力采取？综合措施国家投入】。与政策引导相结合依！托，国家和省水土—保持重点治理—。。项目以国家投资带动！多，方投资加强对水土】流失地区的综—合治：。理保护水土资—源和生态环》境加强以开发建【设项目？为重点的水土保持监！督管理工作》严格控制人为的水】土流失加强开发建】设项目水土保—持方案审批、监督、！检查和水保设施【验收工作做到项目建！设与水土《保持生态建设同【步，。以水土？资源的可持续利用】保障经济社会的可】持续：发展
【 国家水《土保持重点工—程完成林州市—林虑山项目区—和安阳县洹河—。项目区？建设积？极推进龙安区、【汤阴县浅山丘陵区】和内：黄、滑县风沙—区水土？流失治？。。理，工作治理水土流失面！积，243《。26平方《。公里总？投资7257万【元“：十二：五”期间投资603！2万元
】 全国易灾地区生】态环境综合治理专项！规划（安阳县、【林州市项目区）计划！在林州？市，和安阳县的两个项目！区，的10396【平方：公里内分三》年实施治理》水土流失《面积60平方公里】投，资标准为《90：万，元每平？。。方，公里总投资540】0万元
【 安阳县南海库】区小流域水土—保持综合治理计划在！安阳县南海库—区90？平方公里的项目区小！流域内分《三年实施治理水【土流失？60平方《公里投资标准为4】32万元每平方】公里计划总》投资2590万【元
（六）！城市：水，系建设
！安阳市城《市水系总体规划【是以南水北调—中线总干渠工程建设！、洹河、洪》河综合治理》工程为重点以区域中！小河道、坑塘整治】为基础充《。分利用现有河网水】系保护和拓宽现有】水面恢复原有坑塘】利用防洪排涝—沟，。渠，兴建城市绿色廊【道，及生态？核点将洹河、洪【河作为安阳城市【艺术构图的主轴建】设生态型带状绿【地，与桥头广场绿地相结！。合的：城市景观带及滨水空！间；利用现》有，湖，泊或人工湖造园造景！。兴建生态主题公【园，市，区突出亲水和文化】郊，区体现？自然和生态通—过“双治《双添”（《治水治？岸、添绿添景）打造！“水清、《岸绿、景美、—游畅：”的新景观
【 《中华路桥工》程工：程，位于中华路洹河上】全长：123米分双幅【桥单幅桥面宽24】米桥梁全宽48米】初步设计发改委【以安发改设》计〔201》0〕349号—进行了批复工程投资！概算367316！万元已开工建设
！ 洹河景【观工程于曹闸位于安！阳市区洹河导线【桩号34+720处！主要由节制闸、船闸！及配套管理设施组】成节：制闸布置共7—孔单孔净宽10【0米项目概—算总：投资8？381万《元
城市老城【区水系连通工—程计划？在环城河上建设【5座节制闸》（具体地《。址市委招待所、三角！。湖，、市一中、灯塔医】。院、：拱辰：广，场）以抬高》水面满足下游万金】。南干渠和万》金北干渠的》农业灌溉《用水：同时可连通》老城区褡裢东坑、】褡裢：西坑、小嘴坑、【纱帽坑、马莲—坑和：三角湖6处坑—塘使其？成，为活水改善城市水环！境工程？计划投资《4，。30：万元
【。 城市中《轴线应急供水工程计！划从万金南干渠引水！经城市中轴线循【环利用后退水入【邱家沟和茶店河城市！中轴线南干渠进水口！新建节制闸和分【水闸各1座并—对，。光华中学至中华路段！万金南干渠进—行治理工程计—划投资742万【。元
》 ， 城市中轴》线退水工程》为充分利用城市中】轴线的退水营造城】市水景观计划在【在邱家？沟建节制闸3—座在聂村沟建节制闸！1座在茶店河上建橡！胶坝2座拦蓄—退水抬高水面工程】计，划，投资：。910万元
！ ，（七）水利》信息化建设》
》 1防汛抗旱【水情、墒情监测系】统建设？。（1）加快防汛指挥！系，统建设在洹》河防汛遥《测信息系统》的基：础上增建遥测—点站并同《时建设洪河遥—测点实现洹河、洪河！的全流域监测—建立：各中：型水库水位》监，测点、滞洪》。区分洪口河道特【。征断面？水位监测点、易发】生山洪灾《。害部位的雨量监【测点（2）建立全】市墒情信息监测【系统
》 ： 2水《利工程信息化监测系！统建设？水库大坝安全—检，测设施建设闸门远】程监控设施建设完】善地下水自动—监测设施城市供水】、，工业供水《的自动化计量—监测系统建设
！ 3《水利系统》信，息化建设按省—要求实现省水利【系统办公网的—省、市、县》三级联？网以县区为单位建立！信息中心《集水情信息、工程信！息、公务信息为一】体实现远程监控功能！和，水利系统《电，视电话会议功能【
》（八）水法制建【设
【1水？行政执法加强对水行！政执法工作的—领导以贯彻实—。。施取水许《可和水资源费—征收管理条》例、水土保持方【案审批管理规定以及！水工程？建设规？划同意？书制度管《理办法（试行）、打！击非法采砂、河道】清，障，。为重点采取执法检查！、开展专项执法行】动、对重大》水事违法案》件挂牌？督办等措施坚决【打，击水事违法行为【切实保障《人民群众的》。合法权益做》到有法必依执法【必严违法必究保证水！法规的有效实—施继续推《进水利综合执法工作！加强执法队》伍管理提高》执法人员素质—；加：大执法力度做到严】格执法、公正执法】、，文明执法、》搞好服务
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《 2法制宣—传教育坚持依—法治水着力》实现：法制教育和》法治实践《的有机结合以—“世界水日”“中】国水周”“》全国法？制，宣传：日”：集中宣传为重点坚】持集中宣传与—经常：。宣传相结合创新【方式方？法注重宣传实—效扎实推《进“六五”普法【。。工作 ？
—3水事《纠纷预防和调处坚】。持“预防为主预防和！调处相？结合”的工作方针进！一步健全水事—纠纷调？处机制坚持》。标本兼治着力实现】预防：水事矛盾《和，。化，。。解水事纠纷的有【机结：合加：强水事纠纷排查工】作及时处理》影响社会稳定—的隐患将矛盾纠纷】化解在萌《芽，。状态化解在基层
！六、规划实施的保障！措施
（—一）坚持《科学发展观深化水利！改革
在！。规划的实施过程中】要转变水利发展【模式和水资源—。利，用方式必须》树立和落实科学发展！观建立？资源节约、低—耗、高？效型的经济社会【发展：生产：、生活体系以—缓解水？资源瓶颈的制约【以科学发展观为指导！继续：。进行水？务体制改革有—效保：护和优化《配，置水资源提高水资源！利用效率保障水【利事业的健康—发展对？辖区内涉水》事务实行《一体化管《理深化？水利工程管》。理，体制改？革进一步《。理顺管理体》制落实国有水—管单：位“两费《”推进管养分离研究！新形：。势下：农村水利管理机制建！立农村水《利发展新机制—推进：灌排收费体制—改，革和小型水利工程产！权制度改革》加大公共《财政投入完》善“一？事一议”《。筹资筹？劳制度初步形成新形！势下农田水利—发展模式
【 ， （二）加强组织领！导落实？各项岗位责任—制，
《。 加？大对水利公益性、】基础性、战略—性的宣？传，切，实增强？各，。级领导干部的责【任感充分发挥政府】在，水利基础设施—建设中？的主导作用在规【划、：政策和投《。资等方面切》实加强对水》利建设、管理和改革！的重视、指导和支持！把水利事业的发展纳！入各：级国民经济和社【会发展的总体—规划通盘考虑—周密计划要不断完】善工程？质量、项目法人【、参建单位》等各个环节的岗【位责任制建立健全洪！水风险管理》制度提高应急管理能！力完善各类应急预】案规范水《利建设市场》管理完善《市场：信用：信息：体系
《
？（三）完善》水利投融资机制【广辟资金来源
！ 完《善水利？投融资机制多渠【道筹措资金逐渐形成！以国家投资为—导向地方政》府投资为主体的多】。元化、？多层次、多渠道相】结合的水《利投融资机制—积极探索水》利工程的社》会化和市场》化管理充分发挥安】阳水利？建，设，投，资，公司的平《台作用盘活水利资源！、资产、资金实【现良性滚动发展鼓】励社会资本参—与水利？工程的？建设和管理调动【社会公众参》与水利基础设—施建设的积极—性加强水资源费的征！收研究增加水—利投：入的新渠《道积极探索》BOT、TOT等】市场融资方式广辟资！金，来，源为水利项》目增加资金》保障继续争取防洪除！。涝、灌区续建配套与！节水改造、病险水】库除险加固、农【村饮水安全等—重点建？设，项目：资金以中《央加快解决》民生问题和完善惠】民政策为契机全力推！动山区雨《水集蓄利用、小水电！。代燃料等项目建设积！极争：取建设资《金投：入积极争取中小河】流治：理等财政水利专【项资金投入用—足用好国家有关优】惠政策？。
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（四》），加强水利法制建设依！。法管理涉水》事务
加！。强水利法制建设【健全水法规体系特别！是完善民生水利【、水资源节》约保护、水利社【会管理方《面的地？方规范完《善水：行政执？法体制和制度强【化执法？。保证水法规的—有效实施完善水【事纠纷预防和调处机！制保障水事秩序和】谐有序深化水—利行：政审批制度改—革规范行政行—为加：强水：法制宣传教育弘扬法！治精神严《格执行已有》的，涉水法规规范—。行政行为《确保水法规》的贯：彻实施“十二五”期！间认真？组织：。宣传：学习相关涉水—法规把法律法规【变成广大人民群众】的自觉行《动形成人人遵纪守】法处处依法》办事的？良，。。好氛围
— （五）提升【行，。业能力促《进水利？可持：续发展？
》 根据经济社—会发展的要求进【一，步，完善水？利规划体系加强【水利重？大问题和重大工【程建设的研究妥善】处理水利《建设与？经济社会发展—、环境？保护等方面的—关系要以规划工【作，为龙头加大水利项】目规划工《作，力度根据国家宏观】发展导向和相—关政策规定科学规划！、慎重决策；坚持】因地制宜《不盲目攀高》注重统一《规划、量力而行、】突出重点分步实施实！现持续？滚，动发展加大项目前期！工作管理力度—。按规定的程序和【各阶段的《工作范围《做好勘测《设计工作确保—设计单位《的资质必须与—建设工程的》等级相匹配按照【分级管理和》事权划分的原—则积极争取中—央和省？补助：。的建设？项目加大项目资金】争取力度抓》住国家高度重视水】利，工作的机《遇全面落实中央和】省委一号文件精【神努力争取城区防洪！、节水改造、水【土保持、农村—安全饮水、水库除】险加固等工程的国家！投资资金《加大项？目建设管理力—度在项目《实施过程中不—随意变更项》目实施方案保—持项：目计划？的严肃性建设工【程年：度实施计划实行审批！制度规范《建设管？理程序严格执行“五！制”规？范，质量监督体系加【强，建设：资金监管适时督促】审计协调好》与部门行业》关系推进水利—工，作向纵深发》展；加强水》利科技推广工作重视！水利专业人才—和管理人才》的培养提高基层【。水利队伍素质—建立一支与水利【现，代化建？设相适应的高素质】人，。才队伍促进水利可】持续发展 》
（六）【。动，员全：社会力量关心支持】水利工作
— ， 加大国情省情！市情水情《宣传力度提高广【。大人民群《众水患意识》。、节水意识、水资】源保护意识不断完】。善竞争？。。激励机制引导鼓【励全社会关心—支持水利事业大【力弘扬“自力更生、！艰苦：创业、？团结协作、无—私奉：献”的红旗》渠精神正确》。处理好局部和—全局、？上下游、左右岸【。之间的利《益关系？继续把？夺取：“红旗渠精神杯竞赛！”奖杯纳《。入年：度考核目标动员和】组织广大农民群【众大力开展》。农田水利基本建【设配：套完善各类》水利设施充分发【挥水利工程效益【促进全市国民经济和！社会的持续快速【健康发展为建设【豫，北区：域性：。中心强市提》供水利支撑和保障 ！
附件安阳市“十二！五”水？利发展规划重大建】设项目规划表—
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