安阳》。市“十二五”水利发！展规划
安—政办〔2011〕】181？号
：安阳市人民政府办】公室关于印发安【阳，市“十二五”水【利发：展规划的通知
！各县（市、区—）人：民，政府：市，人民政府各部—门及有关单位
！ ， 安阳市《“十二五”水—利发展规划已—经市人民政府同意】现印发给你们—请认：真组织实施
】二○一？。一年十二月二十一】。日
安阳市“十二！五，”水利发《展规划
【 “十二五”期【间是：实现全面建》设小康社会奋—斗目标的关键时【期是深入贯》彻落：实科学发展观、构】建社：会，主义：。和谐社会的重要时】期是深化重》要领域？和关键环《节改：。革的攻坚时期也是传！。统水利？向现代？水利、可持续发【展，。水利转？变的重要时》期为认真践行—科学发？展观落实河南—省水利？发展“十二五”【规划：编制工作意》见和市委《。、市政府关于—国民经济和社会发展！第，十二个五年规—划，编制工作的总体【部署要求《按照水利发展—所面临的《新形：。势、新要求我们【编制完成了安阳【市“十二《五”水利发展规划】以期为进一步加快】水利：基础设？施建设？、完善防《灾减灾体《系、提高《对经济社会》发展的保《障能力提供规划基础！
规—划通过对城》市防洪除涝》建设、中小河流治】理、重点《小型病险水库除【险加：固，等工程？建设加强和完善水】利基：础设施提高防洪减】灾能：力；通过加快农村】饮水安全和》农村小水电建设发】。展民生水利促—进新农村建设；通】过加快？大中型灌区续建【配套与节水改造工程！进一步提高农业灌】溉保障能力增强农】业综合生《产能力；通》过引黄调蓄工程建设！和，南水北调配套工程建！设保障经济》社会：发展的？用水需求；通过【水土流失综合—防治建设修》复水：生态环境促进人与】自然和谐；通过水】利信息化建设及科技！创新以水《利信息化促进水【利现代化；通—过城市？水系建设建》立安全合理的—水系生态格局美化城！市面貌
一、水利！发展现状《及“十一五”水【利建设回顾》
？（一）水利发展【现状
安【阳，市，位于河南省最北【部晋冀豫三省—交会处北濒漳河【与河北省《邯郸市毗邻南与河南！省鹤壁市、新乡市】。相，连东与河南省濮阳】市接壤西隔太—行山与山西省长治】市，交界总面积7—413？平方公？。里安：阳市水系分属—于海河流《域和黄河流》域，其中海河流》域占7？6，%黄河流《域占24%》全市多年《平均降？雨量为5《7，35毫《米水资源总量—164亿立—方米可利《用水量1194】亿立方米全》市，人均水？。资源占有量》322立方米—仅为全国《平均水平的》1/7亩均水资源占！有量301立方【米仅为全国平均水】平的1？。/6属重《度缺水地区》。。
： 全市现》。有，大中型？水库8座总》库容387亿立方！米其中？兴利库？容169亿—立方米；在建中【型水库1座设—计，库，容2795》万，立方米；小》型水库110座总】库容063亿立】方米主要河流有洹】河、金堤河、—淇河、汤河等；过境！河流有漳河、卫河】蓄滞洪区7处—。其中海？河流域6《处黄河流域》1，处主要泉《域有小南海泉和珍珠！泉万亩以上灌区1】。0处灌溉《机电井8《。55万《眼固定机电排—灌，站479处 —
《（二）“十一—五，”水利建设回顾
！ “十一【五”期间在市委、】市政府的正确领导】下在上级水利—部门的？大力：支持下在全》市人民的共同—努力下我市水—利事：业取得？了全面？快速发展水利投【资规模再《。。创，新高水利《的保：障能力全面提升民生！水利建设取得重【大进展水资源管理】进一步规范》水管体制改革—基本完成水利行【业能力进《一步增强为我市【经济社会的持续、】快速、健康发—展奠：定了坚实《。的基础“十一五【”期间共争取到省】以上投资105亿！元，累计完成《水利建设投资2【5：9亿元
！一是防洪安全建设】得到进？一步：加强“十一五”期】。间，对洹河？。41公里河—道，和十一处险》工段进行了治理共完！成投资1《06：0万：元投资5651万】元完成？了，洪河开发区和龙安】区段53公里综】合治理工程》完成了8座大—中型和8座重要小（！1）型病《险水库的除险加【固累计？完成投资3》09亿元；建设】完成了崔家》桥、白寺坡滞洪区】安全应急撤》退路1？8，9：9，公里完成《投资1022—万元对万金渠—总干渠、铁西—排洪沟进行了—清，淤对岳城水库库【区塌：岸进行了治》理完成了聂村—沟下段综《合治理工程》、林州市桃》园河一期治理—。工程等防洪除涝工】程共完？成投资2661万元！加强非？工程措施《体，系建设？完善以行政首长【负，责制为核心的—防汛工作责》任制层层《落实责任《；制订完善各类【防汛预案体》系；：建立健全水雨情监】测和：预，警预报体系；加强】抢，险队伍建设合理【储备防汛抢》险救：灾物资防灾减灾【综合能力和应急抢】险救援能《力全面？提高
【 ：二是民生水利建设】取得重大进展“十一！五”：期间农村《。饮，水安全共《计安排投资38】9亿元解决了1【16万农村居民的饮！。水安全问题；完成】水库移民《项目投资1693万！。元通过项目的—实施：改善了库《区和移民安置区移民！群众生产《生活条件促进—了当地？经济发展《和社会稳定投资3】194万元对大功】。灌区引黄渠道实施】疏浚开挖顺利—实现了安阳市—多年来引黄入—内的愿望红旗—渠、漳南、跃进、大！。功（滑县、内黄）和！渠村（滑县）五个】大型灌区续》建配：。套与节水改造—工程相？继实施完成投资2】38亿元2006！年以来灌《区，改善和新增灌溉【面积8？1：55万亩红》旗渠：。补源工程马》。家岩水库《主体：工程基本完》工完成投《资204》亿元每？年可向红旗》渠补水4540万立！方米深？入开展农田水利【基本：建，设取：。得显著成效全市有】效灌溉面积》。达到44《571《万，亩节水灌溉面积【达到340—89万亩除涝—面积达到12—951万亩平均农！业灌：。溉水利用系》数达到052全】省农：田水利基《本建设“红》。旗渠精神杯”—竞赛活动我》市连续十七年夺【杯同时？我市和郑《。州等4个市还被授】予红旗渠《精神杯竞赛2—。。0周年“先进省【辖市”？
三是！水资源管理和—节水型社《会建设稳步推—进注重水《资源管理和保护【的基础性工作—开展水资《源综：合规划完善建设【项目水资源论—证制度强化取水许】可和水资源》费征：收的规？。范，。化管：理完成了地下—。水动态监测工—作并逐步《。实施：了一系列水资—源调查？和规划全面》实施地温空调取【。水户的取水》和回灌水水》质监测工作出台相关！管理意见为》我市地？温地热水《。资，源科学管理、有序】开发创造了条—件在全国开创了地温！地热水资源管—理的先？河水资源费（南【水，北调工程《基金）征收工作有】序开展0608【年我市市本》级基金？征收总额连》续三年名列前茅为我！市南水北调工程【建，设提：供了：资，金保障积《极推进节《水型社会建设2【008？。年11月水利—部，确定：。安阳市为全国第三批！节水型社会建设试点！编制完成了安阳市】节水型社会建设规划！。。并已：经省政府批复—实施万元工业增【加值用水《量降：至357立方【米以下工业用水重复！利用率达到82【%新建筑节水器具】安装率达到1—。00%？全市节水器》具普及率达到—65%
【 四是行业能】力得到？。增强：水利规划体系—不断完善完成—。了安阳？市城市水系规划、】安阳市海河、黄河流！域，重点地区中》。小河流治理》总体规划等数十项水！利专项规划及项目】前期工作为下—一步大？规模水利建》设奠定了坚实—基，础积极？做好水行政立法、】。执法和水《法规的宣《传工作出台了安【阳市人民政府关于加！快农村现代水利【工程建设的意见、安！阳市：南海泉域水资—源保护管理》办法：、，安阳市地温空—调和地热水井取用】水管理办法等—规范性？文件；？水行：政执：法能力和队伍建设】取得显著《。成，绩在全省率先开展了！水，土保持行政处罚、平！原区水土保持监【督执法、《入河排污口监督执法！。。、退水水质》监督执法《的前期工《作等四项水行政执法！新工作实现了新【突，破2006年被省厅！。批准为全省》水利综合执法首家试！点2008年—被水利部确》。定为全国669【个城市中《唯一：。一家地市级水利综合！执法联系点在全社会！树，立了水？行政执法的新形象机！关建设取《得显著成《。绩被国？家人社部和》水利部联合》。。表彰为“全》国水利？系统先进集体—”、被水《利部命名为“全【国水利文明单—位，”水利局党委被评】为“全省五好党委”！、三：次被安？阳，市政府荣记集体【二等功南水北调安阳！段创造了全国瞩【目的“安《。阳，速度”
【 五是水—土保持取得新—进展积极开》展监督执法工作认真！落实水土保持“三】同时”制度有—效防治人为水—土流失坚持以小流域！。为单元采取山水田林！路综合？治理水土资源—保护与改《。善初见成《效我市？新增水？土流失治理面积2】992平》。方公里完成投资【。35：65万元
！ 六是城市水【系初见成效为改善】城市：水，生态环境塑》造优美的城市形【象促进城市》生态：平衡2？009年我市与【岳城水？库签订了《年引水16亿立方！米的引？供水协议成功将境】外岳城水库水引入】。洹河投资124【3，58万元完成洪河！引清工程清》淤长度93—6公里、洹河市区段！。10：公里清淤工》程和东？风橡胶坝维修—工程投资《3，。673万元》新开工？的中华桥建》成后：。将连通？洹河中华路》南北进一《步拉大？城市框？。架 ：
—七是水利改革—。不断深化《。。基本完成了全市【。27个水管单位的体！制改革任务初步建立！了科学？合理的水《利，工程管理和运行机】制，解决了干部职工的后！顾之忧工程和人员经！费保障？实现了划时代的跨越！市编委批复新设立】了，漳南灌区管理处【安阳市移民办加【。挂安阳市《。人民政府移民办牌】子顺利完《成了行政机》构改革？和水资办、质监【站人员编制》调整工作《内设机？构和人？员分配？更加：合，理 ：
》 八其他方面—建，。设覆盖全市水—。利，系，统，的水：利信息网络》基本建成《结合水库除险加固和！灌区技改《建设：。和完善了一批水利基！础数据库水利旅游】取得快速发展青年洞！景区被团中央命名为！。“国：家级青？年文明号”》红旗渠景区继—续，保持了4A级旅游】区称号并被评为全省！十大热点景区、【最佳红色旅》游景区；2006】年彰武南海水利【风景区被水利部评】为，“国家？级，。水利风景区”—2，009年获得“河南！省十大？美丽的湖”提名奖 ！
二、水利—发，展面临的形势及存在！问题
我市！水利虽然基本形成】。防，洪除：涝、供水《保障和水《利综：合执：法三：大体系？但与：安阳市经济社—会发展对《水利事业《的需：求，相比基？础仍然薄弱形—势依然？严峻一是全面建设】小康社会、保—持经济社会平稳较】。快，。发展：要求加快水利基【。础设施建设全—。面提升水利》的，保障能力对》我市水利提出—了更高？的要求二是构建【社会主义和谐社【会、保障和》。改善民？生要求加快》民生水利建设—今后一段时期民生】。水利建设任务艰巨】三是我市《属，于资源性缺水地【区生产、生活用【水，长期挤占生态—。用水加之水污染、】。地下水？开采过度以及水土流！失依然严重等保护水！。源地：和，维系河流健康面【临，巨大压力四》是完：成新时期、新阶【。。段水利建设和管【理，任务要求全》面加强？水利行业能力建设】
》。 目前？我市水利发展仍存在！。。以下：主要问题1》。。、防洪？除涝工程《标准低建《设速度慢安》全隐患？多安阳市城》市防洪？达不到？部颁设防100【年一遇洪水标准【洹河：市区段治理后达到5！0年一遇标》准但是？。于曹沟以下河—道未：进行治理泄洪能【力不满足《要求；市《区沟渠、洪》河，及相关支流大多未】进行治理河道淤【塞严重堤《防防洪标准仅5【10年一遇对—市区安？全依然构成威胁灌区！续建配套与节水改造！、小型病险水库【除险加固、中小【。河流治理、蓄滞【洪区工程及安全建】设，速度仍然较慢中【型病：险水闸除险加—固仍未实《施2、？水资源合理配置【和高效利用体系尚】不完善供水安—全保障程度还—需进一步提高—（1）水《。资源短缺水资源保证！率不高？仍是制约经济社会】发展的瓶《颈，（2）工程调—控能力偏《低，现有水资源不—能得到充分利—。用现有水利工—程配套不完善工程老！。化失修损《坏严重缺少调蓄工】程如遇洪水、干旱等！无法实现水》资源合理供给和调】控（3）节水意识】不强节水《设施较少节水型社】会建设尚处于起步】阶段（4）水土保持！法，制观念淡薄人为水土！。流失现象仍大量存】在水污？染，、，水生态环境恶化的】趋势：未得到有效》遏制3？、农田水利》。基本：建设还要进》一步加？强“十？一五”规划中剩【余701》。1，。万人农村饮》水不安？全问题？。和纳入到国家—。新增规划的农村饮】水安全工程建—设任务急待解—。决4、水《利保障能力建设不】满足经？济，社会发展的要—求安阳市水》利信息化建设滞【后科学调《度、风险调》度和：水资源？优化调？控管理信息化—水平仍然不高与我】市经济发展水平【不相适应与水—利现代化管理要求仍！有很大差《距不能满足》经济社会发展—需求5？、水利投入明显不】足缺乏长期稳定的】。投入机制《长期以来投资—渠道单一水》利建设？资金主要《。。依靠中央和省—、市级财政县（市、！区）：财，政，大多无正常水利投入！渠道远不《能满足经济社会【发展的需要
【
三、“十二五”水！。利发展规划》指导思想、原则和发！展目标
—（一：）指导思想 —
《 全：。面，贯彻党？的，十七大和十七届三中！、四中、五中全【会精神以邓小—。平理论？和“三个代表—”重要思想为指导深！。入贯彻落《实科学发展观积极践！行可持续《发展：治水思路以经济【社会发？展需求为《主线以可持续—发展水利为指—导紧紧围绕我市【建设豫北《区域性中心强市【的战略目标深化【水利各项改革—坚持以？人为：本突出民生水利着】力解决影《响和：。。制，约经济社《会发展的水问题实行！最严格的水资—源管理制度》加快建设节水型社会！促进水利可》持续发展《。进一步完善》防洪保安、粮食【生产、城乡供水【和水环境保护—等水利设施》。建，设提高防灾减—灾能力保障经济社会！健康稳定持续发展】
：
（二）基【本原则
— ： 1统筹兼—顾、突出重点—优先安？排涉及？人民群？众切身？利，益的民生水利项目重！点安排防《洪保安设施、粮食生！。产安全？和城乡供《水安全等《水利建设项》目 ：
《 2人水和谐持】续，发展依据水》资，源承载能力和水【环境承载能力妥善处！。理，开发：与，保护：的关系坚《持改善？水环境防治水污染】
： 3》远：近结：。合，分期实施根据—工，程，建设任务及其过程】特点既要考虑—当前：的实现可行性又要】兼顾今后长远—发展：的需要合理》安排水利建设—。布局和规模近—期建设？与远期？发展相结合》。。分期实施逐步推进构！建完善的减灾兴【利体：系 ：
， ， 4改革创新！加强管理《。。深化水资源管理【体制、水利投融【资体：制和：水利工程建》。设管理体制等各项】水利改革强化政【。府对涉水事务—的社会管理》克服水利《。发展中的《体制性障碍
】 5政—府主导公众》参，与发挥政府宏观【。调控和公《共财政对水利—基础设施《建设：投入：的主：导作用鼓励社会公众！的广泛？。参与调动社会办水利！的积极性探索建立稳！定的：水利：投入增长机制 【
（三）发展！目标
《 ？ 1？全面实施洹》河、洪河治理—工程力争使》安阳市城市达—到100年》一遇防洪《标准完成我》市近期规划》内重点中小河—流重要河段治理、】海河滞？洪区工程《及安全建设和—小型病险水库除险】加固争取完成—。中型病险水闸—除，险加固？。工程建设
！ 2？。全面开展《大中型灌区续—建，配套与节水技术【改造：和末：级渠：系改造农《田灌溉？水利用？系，数达到05—8，全市新发《展有效灌溉面积1】。。5万亩新发展—旱涝保收田面积【10万亩新发—展，。节水灌溉面》积5：。0万亩
— ， ， 3到201【3，年解决？“十一五《”规：划中剩余7》。011万人农村饮！水不安全《问题“十二五—”期：间基本？解决新？增农村？。。饮水不安全》人口：的饮水问《题建设后的项—目村供水水质符【。合农：村实施？ <：生活饮用水卫生【标准>准则要求供水！入户率达《。到95%以上；水】源水量保证率—严重缺水地区—。。不低于90%其【他地：。区不低于95—%
？ 4》加快引？黄调蓄工程建设增】加地表水供水—量0？66亿立《方米；？通过：南水北调中线工【程及城市供配水工程！建设跨流《域调水供水量3【34亿立方米 】
， 《5每？年新增水土流失【治理面积70平方】。公里：水土流失治》理程度平均达—到80%以上—
6】加快建设安阳—。市防汛抗旱指—挥系：统、水？利电子政务系—统、水资源管理信】。息系统、农村水利】信息管理系统、水】土保持监测网络及信！息系：统、水利数据中心、！水利信？息网络和安全保障系！统、安阳市水利应】急通信系统
】 7》推进：依法治水《加大水行政综—。合执法力度完善水】事纠纷预《防和调处机》制深化水行政审【批制度改革加强水法！宣传教？育建立起较为完善的！、适应水《利社会管理的水利】法制体系做到依法治！水依法行政保证【水法规的有效实施 ！。
？ 8深化水【利，改革实行最严格的水！。资，源管理制《度建立用水总量控制！制度建立用水效率控！制制：度建：立水功能《区限制？纳污制度建立水资源！管，理责任制《。和考核？制度：全面：提高水利社》会管：理能：力
四、—“十二五”》水利发展总体—思路和主《。要任务？
（一）总体！。思路
》 “十二五”时！期是形？成较为完善》的，水利基础设施体【系的关键时》期，是着：力，。推进民生水利的重】要时：期是全？面深：化水利改革》、加强？水利管理的攻坚时】。期按照指导思想和】规划原则“》十二五”《时期我市水利发【展的总体《。思路是为实》现水利发《展目标？需要提？升五大能力建设【六大任？务五大能力》。不，断提升水旱灾—害综合防《。御能力？。、供水安全保障【能力、水《资源：合理配置高效利用能！。力、水土资》源保护能《。力和水？利行业？管，。理能：力；六？。大任务加《。快水：利基础设施建设、】大力发展《民生水利、全—面推：进节：水型社会建设、【加强水生态》环境保护、强化水】资源管理《、深化水利体制机】。制改革推动传—统水利向现代水利】、可持续发》展水利转变以水资源！可持续利用保障经】济社：会可持续《发展：
》（二）主要任—务
1！加强和完善水—利基础设施》。提高防洪减灾能力“！十二：五”期间通过—对，城市：防洪排涝体系、中小！河流治理、重—点小型病险水—库除：险加：固、蓄滞洪区工程】及安全建《设和中型《病，险水闸除险》加固山洪《灾害：。防治提高防洪—除涝能力加强洪水管！理保障防洪安—全通过对洹》河、洪河河道—。进行治？。理完善城市防—洪体：系使安阳市》城市防洪标准—达到100年一遇加！快小型病险水库【。除，险加：固步伐到《2015年年底前】全面完成小型—病险：水库除险加固消除】水库安？。全隐患加快对—崔家：桥，、长虹渠《、广润坡、白寺坡】蓄滞洪？区工程及安全建【。设增强？调蓄洪水能力确保】。河流防洪安》全加快进《行茶店河《（茶店坡沟）—、珠泉河、》岳飞沟等中小河【流，重要河？段治理工《。程提高其防》洪及：。排涝标？准保：证沿河两岸乡镇、】。农田的安全》争取完成国》家规划内中型病险】水闸除险加固工【程
— 2发展民—生水利推进新农村建！设到2？013年解决“十一！五”规划中剩余70！1：1万：人农村饮《水不安全《问题：。“十二五”期间【基本解决新》增农村饮水不安【全人口的饮水问题】加快大中型灌区续】建配套？与节水改造工程重】。点实施红旗》渠灌区、漳南灌区】、跃进渠灌区、大功！。。。灌，区（滑县、》内黄）、渠》村灌区（滑县）【、人民胜《利渠灌区（滑县【。）大型？灌区续建配套与节水！改造工程建设；【争取实施豆》公灌区？、琵琶寺灌》区、淇河灌区和珠】泉灌区中型灌区续建！。。配套与节水》改造：工程：和大中？型灌区末级渠系【改造推进《。灌区：收费：体制改革和小型【水利工程产权制【度改：革；大兴农田水【利建设认真实—施国家新增千亿斤】粮食生？产能力规划田间水利！工程确保工程发【挥效益加强小—型农田水利重点【县建设优先安排【产粮大县2011年！小型农田水》利重点县力争增加到！4个进？一步提高农业—灌溉保障能力增强农！业综：合生产能力》为实现全省粮食【增产目标夯实基础加！大，新农村电《气化县和小水电代】燃料工程《建设力度启动农【村水电增效减排【工程推进库区—移民安？置，工作建设《努力形成《保障：。民生、？服，务，民，生、改善民生的【水利发展格局进一步！提高农民生》产，生活：水平改？善新农？村建设基础》条件使人人共享【水利：。发，展改革成《果
3】严格落实三条【红线全面《推进节水型社会【建设实行最》严格的水资源管【理制度建立用水总量！控制：。制度建立用》水效率？控制制？度建立水功》能区：限制：纳污制度建立水【资源管理《责任和考核制—度提：高水资源《管理技术水平全面】推进水资源》配置、节约》和，保护以节水型社会】建设为主线建立完善！。的城市、行》业节水法规体系和】。统计体系落》实用水定额》管理：加强用水计划—管理加大水资—源费（南水北调【工程基金）征收【力度足？额征收水资源费【利用经？济杠：杆促进水资源的优化！配置为水资源—管理和保《护工：作提供资金保障【积极研究水资源【。。统一管理的体制、】机制：、方法和步骤—加强供水企业的用】水监管真正实—现水资源在水—源保：护，、引供？水、节排水、污水】处理回用、规—费征收方面的—统一管理《
《。。 4加强水【土，保持与生态修复实现！人与自然和谐—继续在西《部山丘区实施坡耕地！改，造、整修梯田、修】建小型水利水保工】程种：植水保林、经济林】、封禁治理等治理】。措施；在东部风沙区！采，取，。平整沙丘《、打机井、铺设地埋！节水管道、取水【压沙、植防风林带】固沙等措施；完【成国家和河》南省水土保持重点建！设工程？积极建设省》级、国家《级水土保《持，科技示范园打—造我省乃至全国水】土保持示范》亮点工程 》
《 5完《善水资源开》发利用强化水资源】优化配置《加强对水资》源调蓄和合理配置工！程，建设充分利用漳【河、黄河、南水北调！中线工？程的分水配额上【游水与下《游，水结合？地表水与地下水【结合本地《水与客水结合—水量与水质相结合提！高对水资《源在：时，。间和空间上的—调控能力新建滑县、！内黄：县引黄调蓄工程实】施安阳河《冲洪积扇地下—水生态保护、滑【县，生态补源《工程和？小南海？泉域综合治理—二期工程《完成南水北》调中线？总干渠安阳》段工程建设力争完成！。受水区配套》工，程建设强化和完【善，水，资源的统一管理优化！资源配置《科，学调度水量实现【一水多用优水—。优用促进污水、洪】。水资源？化确保？城乡生活《用水尽力满足工农业！生产用水积极协调】生，态用水搞好地—温地热水《资源调查评》价和开发利用规划编！制工作为地温地热】水资源开发利用、管！理保护提《。供技术和《审批依据
！ ，6，。。强化？水利行业能力—建设深化水利改革全！面加：强水资源《和水土保持监测【能力：建设加快《防汛抗？旱水情、墒情监测】系，统，建设完善水利—信息：化体系建设加强水利！应急管？。理设施建设》加强水利《科技基？础设：施建设加大水—。利，综合执法工作力度建！立权：责明确、行为规【范、监督有效、保】障有力的水行政执法！体系：维护良好的》社会水事秩》序深化水利工程管理！体制改革完善水资】源管理体制改革【推进水价改革—推进投？融，资体制改革》、，小型水利工程产权】制度：。改革及水利国—有资产管理体制改】革建立洪水风险【管理制？度，破，解，水利发展中存在的】体制性、机》制性障碍全力—推进改革创新完【善水利科学发展【的体制、机制努【力提高水利对—社会管理和公共服】务能力？
，。
五、“《十二五”《水，利发展？重点建设内容—
， 根据安【阳市的国民》经济发？。展情况结合工程建】。设的重？要性“十《二五”期间首先应保！证城市防洪》安全进？行防洪？除，涝工程建设；其次是！以农村饮水》、农业灌溉工程【为主的民生水利工】程；三？是对水资源进行节约！保护的同时合理开】发利：。用并进行水土保持和！生态修复工程建设建！设现代化水》利信息系统；最后】要大力？。加强城市《水系建设努力打造】“水清、岸绿、景美！、畅游？”的：城市水景完》成本规划提》出的重大建设—项目“十二五”【期，。间计划投资》45：8：2亿元
】（一：）防：洪除涝工程》 ，
： 1《城市防洪除—涝工程结合城—市防洪规划在城市】总体规？划基础上结合新【一轮城市防洪排涝规！划安阳市城市防【洪规划标准为—100？年一遇排《。涝规划标准排涝【沟渠：。为，2年一遇市政—。。排水管网为1—年一遇？“十二五”期间将】。采取工程措施—与非：工程措施《相结合的综合—。治理：方法不断提高—城市和城镇防洪【排涝能力确保对超标！准洪水有应对—措，施最大限度减—少洪涝损失在工【程，。。措施上重点》对洹河、洪河—、白沙河、茶店河】。（茶店？坡沟）、铁西—排洪沟、漳涧沟、御！路沟、聂村沟下段】、胡官屯南北沟、瓦！亭，沟等河道沟渠—进行综合治理—；，对龙安区《西部丘陵区》10座小型水库进】行除险加固》进一步提高水—库拦蓄洪水的能力；！同时开挖洹》河分洪道使洹河达】。到100年一遇标】准开挖西《区截流渠彻底解决西！区排水问题 —
《 在非？工程措施上》编制出台安阳—市城：市防洪排涝规划（2！010年2》。020年）》和安阳市城市防洪排！涝管理办法》进一步修改完善城】市防汛方案、—应急预案全面落实以！行政首？长负责制为核—心的各项防汛—责任制抓好防洪抢】险技术培训和—。防汛演练工》作加强应急》机，制能：。。力和：城市雨情水》情，监测系统《建设进一步提高城】市防汛？管，理水平进行山洪【灾，害防治监测、—通信：及预警？系统规划建设提前预！见山洪灾害的—。发，生有效地减少或避免！山洪灾害导》致的人？员伤亡和财产损【。失
洹河！治理：工，程规划对《。洹河电厂北至殷墟】博物苑段、于曹沟】。至入卫河口段河道进！行治：理长度？5305k—m，总投资28亿【。元“十二五”期间】。计，划，投资12亿—元
洪河！治理工程治理范围】为中州路桥（4【+250《）至入？羑河口（21+65！0）河段治理长度1！。74k《m主要进行》河道疏浚、》筑堤、建筑物工程】等工：。程总：投资：226亿元“十二！。五”期间计划投资】9000万》元
？ 铁西—排洪：沟治理？工程规划对铁西排】洪沟中立交至—文昌大道河段进【行综合治理达到2】。年一：遇标准计划投资14！8万元 《
，。。 ， 聂村》沟永明路至兴国【。。路综合治理工程规】划对聂村沟（永明】路至兴国路段—）进行？综合治理达到—2年一遇《排涝标？。准计划投资》479万元
【 胡官屯北沟！。综合治？理工程规划对—胡官屯？北沟：进行综合治》理达到？2年一遇排涝—标准计划投资—4，。。3，0万元
— ， 漳涧沟综—合，治理工程为确保洹北！。东部防洪排涝安【全规：划对漳涧沟进行综合！治理达到2年一【遇排涝标准计—划投资22》0万元
！西区截流渠工程为】彻底解决西区—排水问？题规：划新建西区截—流渠承？泄规：划南：水北调总干渠以东】。、万金渠以》南、洪河以北大【部分地区的降水【该工程建成》后，达，到2年一《遇标准将彻底改善】梅东路以西地区【的涝水排放问题【为西区的《经济发展打下—良好的基础》“十二五”期间【计划：。投资94《40万元
！ 2中小河流【。治理我市中小—。河流多年来基本未】得到治？理河道淤塞严重【堤防防洪标准—低洪：涝灾害？频繁另外许》多中小河流由于【水资源过度无序【开发以及污染物排】放量的大量增加【。等，还存在着《水，污染加剧、》河流生态环境—。遭到破坏《、水资源短缺等一】系列问题造成河流】基本功能衰退健【康生命受《到，严，重威胁“十》。二五”期间》计划投资26亿元！完成列？入近期规划》的茶店河（茶店坡】沟）、珠《泉河、岳《飞沟、永通河、硝】河、黄庄《河、东柳青河和大】功河等8《条重点中小河流重】。要河段？。。的治理使防洪—河道防洪标准不低于！10年一《遇平原河道除—涝标准满足35年】一遇争取开工建设河！南省规划内其他中小！河流重？点河段的治理—
》 3小型水库【除，险，加固我市小型水库】目前普遍存》在水库防洪》标准较低渗漏严【重土坝？多数没有采取措施进！行坝坡护砌溢洪【道冲刷？破坏严？重输水洞结构不合理！、设施老化等—安全问题不仅—水库的效益》无法发挥而且防【洪安全面临严—峻，形势：2012《年年底前《要完成新规划内【的5座小（I—）型病险水库水库】除险：加固分别是大—峪水库、小坟水库、！水浴：水库、中张贾—。。水库和张北河水库】总库：容1137万—立方：米总投资231【4万元201—5年：年底前全面完成其】余，小型病险水库除【险加固消《除水库？安全隐患
【 ： 4蓄滞洪区建设！蓄滞洪区是江河流】域防洪的重要设施“！十二：五”：期间：规，划建设海《河，流域：崔家桥、《广润坡、长》虹渠、白寺坡重要滞！洪区工？程及安全建设使蓄滞！洪体系更为完善【。实现：有控制分洪、滞【洪及退？洪运用保《障河道沿岸及下【游的防洪安全
！ ？崔家桥蓄滞洪区【。（安阳？县）主？。要进行堤防工程【。、进退洪《控制工程、撤退道路！和跨沟渠桥梁—建设计？划总投资205【。40万元“十二五”！计划投资《18374万元【
广润坡】蓄滞洪区《。（安阳？县、汤阴县、内黄】县、：文峰区）主要有【东防洪堤、汤河左堤！、安阳河右堤等堤防！工程建设《、进退洪控制—工，程和撤退道》路建设？工程总投资219】8，0万元计划“十二】五”期间完》成
《 ， 长虹渠蓄滞洪区】（滑县）主要进行】141《8公里堤《防工：程和1295公里！退水沟渠建》设并：重建跨沟渠桥14座！工，程总投资988【0，万元计划“十二五】”期间完成
！ 白寺《。坡蓄滞洪区（—滑县）主要》进行堤防、》进退水控制》工程：和撤退？道路建？设计划总投资—。2550万元“十】二五”计划投资2】250万元》
5【中，型病险水闸除险加】固安阳市《的中型水《闸多：建于二十世纪六七】。十年代由于先天不足！加上后期缺乏—管，护工程存在安全隐患！严重影响到安—全运行和《保护区人民群众生命！财产的安全为确【保工程安全正—常发挥其《效益“？十二五”期间—计划实施规划内海河！流域洹河郭盆闸【、内黄豆《公闸汤？。阴古贤闸、周流闸和！菜园闸除险加固工程！投资632》7万元；《黄河流域滑县境内】岳营闸？、冢上闸《。。、刘庄闸《及小马村闸除险加】固工程？投资：4672万元—工程实施后》。可以提高《。。防洪排涝《能力提高灌溉—保证率和增加灌溉】面积同时可以改变】周围水？系环境补充地—下水源有利于生态环！境改善促进》社会的可《持续：发展
—。 6山洪—灾害防治非》工程性措《施加强山《洪灾害？防治监？测、通信及》预，警系：统规划建设工程【计划总投资121】96万元项目—涉及林州市、汤阴县！、，安阳县和《龙安区的《西部山洪灾害防治】区3424平方公】里占全市总》面积的4《6%建设内容包【括山洪灾《害防治雨量监测系】统建设、《水，文，监，测系统设施建设【、泥石流监测系统建！设、滑坡监测系【统建设、通信系统建！设、预报预警系统】建设、？水文预报《系统：建设、决策支持【系统工程建设 【
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， （二）民生【水利
】1农村饮水安全工！程加快农村饮水【安全工程建设步【伐到2013年【解决：“十一五”规划中】剩余：70：11万《人农村饮水不安【全问题“十二—五”期间基本—解，决新：增农：村饮水不安全—。人口的？饮水：问题：推进农村村村通自】来水：工程建设进》行供水站建设管【网改造、铺设自来水！入户：等加强饮《水水源保护和水质监！测健全农村供—水工程管理体—制与运行机制—建立农村饮水—安全工程维修基金】制度
— 2农业灌】溉工程大、中—型，灌区是农业灌—溉的骨干及重要的商！品粮：、棉、油基地在农】业和农村经》济发展及《改善生态环境等方面！有着十？分，重要：的地：位和作用为加强农业！。水利基础设施建【设改善农业生产【条件提高粮食综合生！产力根据《。粮食核心区规—划和：大、中型灌区续建配！套与节水工程及末】级渠系改造规划继续！对大中？型灌：区进行续建配—套与节水改造对末】级，渠系进行改造
！ （1）大型灌区】续建配套《及节水改《造“十二五》”期间全面》实施红旗《渠、漳南《、跃进渠、大功（滑！县、内？黄）和？渠村灌区（滑县）】续建配套与》节水改造《工程争取实施人【民胜利渠灌区（滑县！）续：建配套与节水改造 ！
》红旗渠灌区续建配】套与节水改造工程】对分干渠、支斗【渠进行？渠道清淤渠墙—拆，、砌、？砼，衬砌及建筑物的维】修和灌区信息化建设！工程总投资25亿！元“十二五》”期间计划投资5】000万元》
漳南】灌区续？建配套？与节水改造工程【改造干渠82条【衬砌长度《544公里》改造建？筑物1？082座工程总投资！。5亿元“十二五【”期间计划投资1】5亿元
【 跃进》。渠灌区续建配套与技！术，改造工？。程对干渠、支渠进行！渠道：清，淤、防渗《渠墙拆、砌、砼衬】砌及：建筑：物的维？修和管理设》施建设等工》。程总投资18【亿元“十《二五：”期间计划投—。资10《亿元：
《 大功灌》。区续建配套》与节水改造》工程分滑县和内黄】两部：分其中滑县段主要进！行渠道？清淤、衬砌》及配套建筑物—建设工程总投资【245亿元“十二！五”期间工程投【资1：0亿元内黄段渠】道开挖80》58公里建—筑物：174座工程总投资！117亿元“十二！五”期间计》划投：资，7500万元 【
渠村【灌区（滑县）续建】配套与？节水：改造渠道清》淤，106《06公里复》堤705公里【渠道衬砌27—2公里工程投资】。6500《万元“十二五—”期间？计，划投资1000万元！
人民】胜利渠灌区（—滑县）续建与节【水改造计划清淤干】、支沟渠2》8条：长123》4公里复堤》196公里新【。开挖渠道5公里【新建及维修》桥梁2？9座新建闸8座维修！闸10？座等工程总投资5】686万元“十【二五”期间计划【投资1000万元 ！
（2）中型灌！区续建配套与—节水改造“十二五】”期间加《快，中，型灌：区，续建配？套与节水改造步伐】。实施豆公、琵琶寺、！淇河、珠泉灌区续建！配套与节水改造【工程主要工程内容包！括干支渠开挖—疏浚及衬砌》防渗水源《及渠首工程、渠系建！筑物：配套建设工程—总投资123【亿元“十二五”【期间计划投资1【，0亿元
—。 （3？）末级渠系配—套改造工程》现状：大中型灌区末级【渠系多为土渠坍塌淤！积为使？灌，区充：。分，发挥效益“》十二五”期间—实施大？。中，型灌区末级渠系【配套改造工程—。主要工程内容包括】斗农渠开挖疏浚【、硬化？防渗及？附属建筑物建设【工程总？投资1445亿】元“十二五》”计：划投：资20亿元
！。 （4？）农田水《利，建设认真实施国家】新增千亿《斤粮食生产能力规】划田间水利工—程确保？。工程发挥效》益加强小型农—田水利重点县建【设健全农田水—利建设新《机制重点县项目建设！市级：财政投入不低于省】以上投资规》模的20%》县（市、区）也要增！加，。农田水利建设专【项补：。助资金？投入引导农民自愿】投工投劳市财政把】现代水利工程奖补资！金列入？预，算的同时每年年初】市财政？安排400万元现代！水利工程资金作为】。项目启动资》金在全市《大力开展农村—现代水？利，工程：。建设全？面，落实节水设备—纳入农机补贴—范围：和节水灌《溉贷款财政》贴息政策做好—灌溉用水有效利【用系数测算分析【工作挖掘节水潜力力！争到2015年全】市农业？灌溉水利用系—数达到060节】水灌溉从典型示范】转，。向全面推广以节【水增效为《目标对现有灌—溉面积进《行技术改造结合【农田机？井通电工程配—套实施机井的—更新修复与升级改】造遏制井灌面积【衰减下滑《趋势采取“一井一线！、一：表多卡”模式推广】IC卡计量收费降】低灌溉成本和劳动强！度大力开《。展小型？水利工程产权—制度改革确》保“五小《水利”？工程长期发挥—效益 ？
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《。 3库《区移民？安置
（【1）实施安阳—市大中型《水库库？区和移民《安置区基础设施建】设和经济《发展规划根据国发〔！2006《〕17？。号文精神结合—安阳市实际》情况规划估算投资】为1：3268万元“十】二五”计划》。投资5000万元主！要解决？农田：水利、村内交通【、文化教《育、医疗《卫生、有《线电：。。。视、沼气池》建设、库区塌岸处】理、环库路建—设，等
（《。2）实施安阳市解】决小型水《库移民生产生活困】难项目规《。划根据豫政》办〔200》7〕109文—。件精神编制我—市小型水库移民生】产生活困难项目规】划规划范围》为林州市《、安阳县、》汤阴县和龙安—区24个《。乡，（，镇、办事处）70个！行，。政村2010年至】2，015年估算投【资10？56万元主要解决】人畜饮水、农田水利！、村内交《通、科技《推广及技术》。培训等
】 4《新农村？电气化县和小—水电代燃料》工程建设加大新农村！电气化县和小水【电代燃料工程建【设，力度新？增装机容量18【20千瓦年》新增加发《电量36《00万度计》划投资42》85万元
】 （三）《水资源开发》利用
1！引黄？。调蓄工程建设—为充分引《用黄河水、利用地表！水增加？农业：灌，溉水源和减少—地下水开采利—用天然洼地建—设引：黄调蓄？工程做到“丰蓄【枯用、冬蓄春用【”用以调蓄引黄水源！和滞：。蓄雨洪水对提高灌】区，农业灌？溉保证率《、补充地下水、改】善生态环境等具有】重要：作用：
“十二五”【期间力？争建成滑县卫南【、内黄？硝，河坡引黄调蓄工程总！库容1283万立】方米主要工》程内容包括蓄水【湖开挖、筑堤进【、退水渠整修进【水闸、退水闸建设】等工程总投资—2：23亿元；做—好内黄县森林—。公园、石《庄、河村滑县郑【家庄、黄龙》潭等：其它引黄调蓄—工程的前期工作【力争开工建设—
？ 2地【下水保护工程—建设安阳《河冲洪积扇地—下水生态保护工程整！修，河道607公里】新，建两座溢流坝—等工程投资7—000万元“十二五！”期间？计划：投资500》0万元
滑—县生态恢《复补源工程水闸7】。座箱涵2处950米！口，门4个？桥梁1？2座蓄水池硬—化长度7《412公里工【程总投？资500《。0万元“十二五【。”，期间计划投》资，。150？0万元？
小南《海泉域综合治理二】期工程主要包括新】建善应蓄水橡—胶坝；重建南海庙桥！；修建补源工程【即12座库（塘）治！漏除险加固；—涌泉口整治保护【工程：；泉区水保治理工】程等工程估算投资】。。1843《万元
— 3林州【市金牛山《。水库为？缓解林州市水资源供！需矛盾日益突出的问！题拟在合涧镇淅河上！游、弓上水库—下游五公里处—建设金牛山水库【与弓上水《库和红旗渠联—合运行提高》水资源？利用：率缓：解当：地灌：溉用水和人畜饮水困！难“十二五”期间开！展项：目前期？等相：关工作
》 ？ 4安阳县泉门水！库位于安阳河支【流粉红江《上安阳县磊》口乡泉门村》西距安阳市区35k！m水库总库容—1100万立—方米设计《灌溉面积06万】亩“十二五”期【。间开展项目前期等相！关工作？
《 5南水北调配！水，工程随着南水北调安！阳，段主：体工程？建，设实施？。“十二五”》期间力争建成—南水北调中线工程】受，水区供配《水工程？
《（四：）实行最《。严格的水资源管理制！度 ：
《 ，。1建立用水总【量控制制度根据水】资源综合规划及流域！。水资源分配》方案确定《我市：用水：总量控制指标和年】度评估指标》建立覆盖全市、衔接！。上级的？。取水许？。可总量控制指标体】系国民经《济和社会《发展规划以及城市总！体规划的编制、重大！建，设项目的布》局，要，与当地？水资源条件》相适应；要严—格实施取水许可审批！管理对？达到：用水总量《。指标的地区停止审】批新增？取水对超《过取用？。水年度指标的地【区适当调减》下一年？度用水？指标对接近取用水总！量指标的地》区限制审批》新增取？水，对，。尚有开发潜力的地区！要，在有效保护、厉行】。节，约，的基础上合》理开：发；严格实施水资】源论证制度把水资源！论证：作为项目审批、核准！和开工建设的—前置性？条件水资《源论：证未通过评》审的发改、环保、国！土等有关《部门不得进行—下一步审批对未开】展水资源论证—的、在地下水超【采区开采地下—水的、未配套建设】节水设施的、—退水水质不》符合：水功能区水质目标要！求的水行政主—管部门均不得批【准取：水许可？；严格地下》水开发利用管理核定！并公：布地下水《超采区明《确禁采和限采范围】；严格实施水资【源有偿使用制度【加大：水资源费征》收，力度完善水》资源费征收》管理体系地热水【。水资源费《按自：备井标准行业分类征！收利用经《济杠杆控制现—有项目的开》采，量根：据省定？政，策，及时调整水》资源费的征》收标准？扩大：征收：范，。围实现各级水—。行政主？管部：门征收提高水资源】。。费征收率确保水【资源费足额用于水】资源管理和保—护，工作
— ， 2？建立用水效率控制！制度根据《我省用水效率红线】控制指标的要—求确定我市用—水效率？控制指标并》分解到各县（市、】区）、？行业和重点用—水监控单位建立覆盖！我市：各主要？行业、？各，的用水效《率控制指标体系全面！落实：计划用水管理加大超！计划用水《加价水费征收力度限！制高耗水工业—项目建设加大洗【车，、洗浴等《特种行业的节水管理！力度2？012年、201】5年和202—0年我市《万，元工业增加值用【。水量分别降低到【31立方米、—2，8立方米《和24立方》米大力推进》全国节水型社会建】设试点工《作建立健全节水管】理机构强化管理【职能出台安阳—市节：约用水管理》办法严格落实—建设项目节水设【施与主体工程—同时设？计、同时施工、【同时投产“三同时】”制度强力规—范节水产品市—场制定？安阳：市节水产品更新【改造方案推广—节水：产品及先进节水【技术推进节水工程和！中水、雨水利用【项，目建设实行节水奖】励制度对在》节约：用水：中做出突出》贡献的先进单—。位和先进个人进行精！神和物？质奖励建立节水【投，。入，稳定增长机制规范】节，水和供水统计实现节！水供水信息公开、】共享：接受社会监》督严：格实：行节约用水考核【制度：。将节水型《社会建设《主要指？标纳入？政府目标考核
】
？ 3建立水功】能区限制纳污制度根！据我市水资源条【件和水功能区—保护要求逐步确定】。。各水功？能，区，的纳污能力和—纳污总？量控制指《标，建立覆盖全》市的主要河》流纳：污总量控《制制度和污染—物入河总量控制【制度到2《015年《市重要河《流湖库水功》能区高锰酸盐指数、！氨，氮指标？的，达标率明显改善；】市，列入：省饮用水源地—名，。录综合评估达标比】例，100？%加大财政》投入建立健全重要河！。流水库和水功能区监！测、评估和》管，理体系？完善监测预》警管理制度不断强】化入河？。排污口设置》审批管理对现状排】污，量超出水功能区限制！排污总量的地区【。限制审批新增取水并！逐年减少《年度取水《指标：限制审批入河排【污口加强水源地【保护依法划定饮【用水水源保护区建】立饮用水《源应急管理机制
！
4建立！。水资：源管理责《任和考？核制度？县级：以上地方人民政【府主要负《责人对本行政—区域水资源管理和】保护工作负总责严】格实施？。水资源管理考核制度！。水行政主管部门会】同有：关部门对各》。。地区：水资源开发利用、】。。节约保护《和水资源费征—。收等主要指标的落】实情：况进：。。行，考核把完《成情况纳入》各地经济社会—发展综合评价体系作！为政府领导干部【综合：评价和相关》企业负责《人业绩考核》的，重要：。。内容考核《结果：交由干部主管—部门作为地方人民政！府相关领导》综合：考核评价《的重要依据考核结果！向社会公告制—定，并，落实奖？惩措施实行严格问】责制
— ，（五）水土保持与生！态修：复
？ 水土保持】生态建设以预防保】护为：主加强有效》监督充分《依靠生？态自我修复能力采取！综合措施《国家投？入与政策《引导相结合》依托国家和省水【土保持重点治—理项目以国家投资】。带动多？方投：资加强对水土流失】地，区的：综合治理保护—水土资源和生态【环境加强以》开，发建设项目为重点】的水土？保持监督管》理工作严格控—制人为的水土流失】加强开发建设—项目水？土保持方《案审：批、监督、检查和】水保设施《验，收工作做到项目建】设与水土保持生态建！设同步以水土资源】的可：。持，续利用保障经济社会！。的可持？续发展
】 国家水《土保：持重：点工程完成》林州市？林虑山？项目区和安阳县【洹河项目区建设积极！推进龙安区、—。汤阴县？。浅山丘陵区和—内，黄、滑县风沙区水】土流失？治理工作治》理水土流失面积【。2，4326》平方公里总投资7】257？万元“十二五”期间！投资603》2万元？。
全国】易灾：地区生态环》境综合治理专项【规划（安阳》县、林州市项目【。区）计划在林州市】和安：阳县的？两个项？目区：。的1039—6平方？公，里内分？三年实施治理水土】流失面积60平【方公：里投资标准为—90万元《每平方公里总投【资5400》万元：
安阳县！南海：库区小？流域水土保》持综合治理计划在安！阳县南？海库区90平方公里！。的项：目区小流域内分三年！实施治理水土—。流失：60平方公里投【资标准？为432》万元：每平方公里》计划总投资2590！万，元
》 （六）城市水系建！设
《 ， 安阳市城市【水系总体规划是以南！。水北调中线总干渠】。工程建？设、洹？河、洪河综》。合治理工程》为重点以区》域中小河《道、坑塘整治为【基础：充分利？。用现有河《网，水系保护和拓宽【现有水面恢复原【有坑塘利用防—。。。洪排涝？沟渠兴建城市—绿色廊道《及生态核点将洹河】、洪河作为安阳【城市艺？术构图的主轴—建设生态型带状绿地！与桥头广场绿地相】结，合的城市景观带及】滨水空间；利用现有！湖泊：或，。人工湖造园造景兴建！生态主题公》园，。市区突出亲水和【文化：郊区体现自然和生】态通过“双治双添】”（治水治岸、添绿！添景：）打造“水清、岸】绿、景美、游畅【”的新？景，观
— 中华路桥》工程工程位于—中华路洹河上全长】。123米《分双幅桥《单幅桥面宽24米桥！梁全宽48》米初步设计发改【委以安发改设—计〔2010〕3】49号进行》了批复工程投—资概算367—316《万元已开《工建设
】 洹：河，景观工程于曹闸位】于，安阳市区洹》。河导线？桩号34+720】处主要由节》制闸、船闸及配套】管理设施《组成节制闸布—置共7孔单孔净宽】100米项—目概算？总投资8381【万，元
城市》老，。城区：水系连通工程计【划在环城河上—建设5座节制闸（具！。体地址？市委招待《所、三角湖、市一】中、灯塔医院—、拱：辰，广场）以抬》高水面满足下游万】。金南干渠《和万：金北干？渠的农业《。灌溉用水同时—可连通老城》区褡：裢东坑、褡裢西坑、！小嘴坑、纱》帽坑、马《莲坑和三角湖6处】坑塘使其成为活水】改善城市水环境工程！计划投资4》30万元
【 城《。市中：轴线应？急供水工程》计划从万金》南干渠引水》经城市中轴线循环】利，用，后退水入邱家—沟和茶店《河，城市：中轴线南干渠—进水口新建节制闸】和分水闸各1座并】对光华中学至中华】路段：。万金南干《渠进行治理工程【计划投资7》42万元 》
》。城市中轴线退水工】。程为充分《利，用城市中《轴线的退《水营造？城市水景观计划在】在邱家沟建节制闸】3，座在聂？村沟建节《制闸1座《在茶店河上建橡胶】坝2座拦蓄退水【抬高水面《工程计？划投资910万元】
（七）水！。。利信息化建设—
1防！汛抗旱水情、—。。墒情监测系统建【设（1）加》快防：汛指挥系统建设【在洹河防《汛遥测信息系—统的基础上增建遥】测点站并同》时建设洪河遥测【点实现洹河》、洪河？的全流域监测建立各！中型水库水位监【测点：、，滞洪：区分洪口《河道特征断》面水位监测》点、易发《生山洪？灾害部？位的雨？。量监测？点（2）建立全【市墒情信息》监测系统《
2水！利，。工程信息化监测系】统，建设水？库大坝安全检—测设施建设闸门远】程监控设施》。建设完善地下—水自动监测设—施城市供水》、工业供水的自动化！计，量监：。测系统？。建设
【 3水利系统信】息化建设按省要【求，实现省水《利，系统办公网》的省、市、县三【级联网以《县，区为：单位建？立信息中心集水【。情信息？、工程信息、—公务信息为》一体实现《远程监控功》能和水利系统电【视电话？会议功能 》
？ （八）水法—制建设 《
1水】行政执法加强对水】行政执法工作的领】导以贯彻《实，。。。施取水许可和—水资源费征收管理】条例、水土》保，。持方案审批管—理规定以及水工【程建设规划》同意书制度管—理办：法（试行）、—打击非？法采砂、河道清【障为重点采取执法检！查、开展专项—执法：行动：、对重大水》事违法案件挂牌督】办等措施《坚决打击水》事违法行为切—实保：障人民群众》的，合法权益做到有【法必依执法》必严：违法必究保证水【法规的？有效：实，施，继续推？。进水：利综合执法工作【加强执法《队伍管理提》高执法人员素质【；加大执法力度【做，到严格执法、公【正执法？、文明执法、搞【好服：务
— 2法制宣传】教育：坚持依法治》水，着力实现法制—教育：和法治实践》的有机结《合以“世界水日”“！中国水周”》。。“全：。国法制宣传》日”集中宣传为【重点：坚持集中宣传与经常！宣传相结《合创：新方式？方法注重宣传实效扎！实推进？“六五”《普法工作
】 3水事纠纷！。预防和调处坚持【“预防为《主预防和调处相结合！”的工作方针进一步！健全水事纠纷调【处机制坚持标本兼】。治着力实现预—。防水：事矛：盾和化解水事—纠纷的有机结合加】强水事纠纷》排查工作及时处理影！。响社会稳定的—隐患将矛盾纠—纷化解在《萌芽：状态化解在基层【
：六、规？划实施的保》障措施？
：。 （一？）坚持科学发展观深！化水利改革
】 ， 在？规划的实施过—程中：要转变水利发展模】式和水资源利用方式！。必须树立和落—实科学？发，展观：建立资？源节约、低》耗、高效型》。的经济？社会发展生产—、生活体系以—缓解水？资源瓶颈的制约以】科学发展观为指【导继续进行水务【体制改？革有效保护和优【化配置？水资源提《。高水资源《利用效率保》障水利事《业的健康发展对【辖区内涉水事务【实行一体化管—理，。深化水利工程管理】体制改革进一步理顺！管理体制落》实国有水管单位【“两费”推进管养分！离研究新形势下农村！水利管理机制建立农！村水利？发展：。新机制？推进灌排收费体【制改革和小型水利】工程产权《。制度改革加》大公共？财政投入完善“一事！一，议，”筹资？筹劳制度初步形成新！形势下农田水利发展！模式
（】二）加？强组织领导落实各项！岗位责任制 —
， 加大对水】利公益性《、基础性、》战略性的宣传—切实增？强各级领导》干，部的责？任，感充分发挥政府在水！利基础设《施建设中的主导作】用在规划、政策【和投资等《。方面切实加强—。对水利建设、管【理和：改革的重视、指导和！支持把水利》事业的发展纳入各】级国民经《济和社会发展的【总体规划通》盘考虑周密计划要不！断完善工程质量【、项目法人、参建单！。位等各个环节—的岗位？责任制建立健全洪水！风险管？理制度提高应急管】理能力完《善各类应急预案规】范水利建设》市场管理完善—市场信？用信：息体：系
—（三）完《善水利投《融资机制广》辟资：金来源 《
完善水利！投融资机制多渠道】筹措：资金逐渐形成以国】家投资为导向—地方政府投资为【主体的多元化、【多层次、多》渠道相结合的水利投！融资机制积极探索水！利工程的社会化【和，市场化？管理充分发挥安【阳水：利建：设投资公《司的平台作》用盘活水《利资源、资》产、资金实现良性】滚动发展鼓励社会资！本参：与，水利工？程的建？设和管理调动社会公！众参与水利基—础设施建设的积极】性加强水《资源费的征收研究增！加水：利投：入的新渠道》积极探索BOT【。、TOT等市场融】资方式广辟资金来】源为水利项目增【加资：金保障继续》争取：防洪除涝、》灌区续建配套与节】水改造、病险水【库除险加固》、农村饮水安全等重！点建设项目》。资金以？。中央加快解决民生】。问题和完善惠—民政策为契》机全力推动山区雨水！集蓄利用、小—。水电代燃料》等项：目建设积极争取建】。设资金投入积极【争取中小河》流治理等财政水利专！项资金投入》用足用好国家有关】优惠政策
【 （四）加强水利！法制：建设依法《管理涉水事务—
加强】水利：法制建设健全水法规！体系特别是完—善民生水《利、水？资源节？约保护、水利社会】管理方？面的地方《规范完善水行—政执法体《制和制？度，强，化执法保证》。水法规的有效实施】完善水事《纠纷预防和调处【机制：保障水事《秩序和？谐有序深化》水利行政审》批制度改革规范行政！行为加强水法制宣】传教：育弘扬法治精神【严，格执行已有》的涉水法规规范行】政行为确保水法规的！贯彻实施《“十二五”期间认真！组织宣传学习相关】涉水法规把法律【法规变成广大人民群！众的自觉行》动形：成人人遵纪守—法处处依法办事【的良好氛围
】 （五《）提升行《业能力？促进：水利可持续发展 】
《 根：据经济社会发展【的，要求进一步完善水】利规划体系加—强水利？重大问？题和重大工程建设】的研究妥《善，处理水利《建设与经《济，。社，会发展、环境保护等！方面的关系要以【规划工作《为龙头加大水利项】目，规划工？作力度根据国家宏】观，发展：导，向，和相关政策》规定科学规》划、慎重决策；坚持！。因，地制宜不盲目攀【。高注重统一规划、】量力而行《、突出重《点分步？。实施实？现，持续滚动发》展加大项目前期工作！管理：力度按规定的程序】和，各阶段的工作范【围做好勘《测设计工作确—保设计单位的资【质必须与建》设工程的等级—相匹配按照分级管】理和事？权划分的原则—积，极争取？中央和省补助—的建设项目加大项目！资金争取力度—抓住国家高》度重视水利工作的】机遇全面落实中央】和省委一号文件精神！努力争？取城区防洪、节水改！造、水土保持—、农村安《全饮水？、水库除险加—固等工程的国家【投资资金加》大项目建设管理【力，度在项目实施过【程中不随意》变更项？目实施方案保—持项目？计，划的严？肃性建设工程—年度实施计划实行审！批制度规范建设管】理程序？严格执行《“五制？”规范质《量监督？体系加强建设资【金，监管适时督促审计】协调好与《部门行？业关系推进水利【工作向？纵深发展；加强【水利科技推广工作重！视水利专业人才和】管理人才的培养提】高基层水《利队伍？素，质建立一支与水利现！代化建设相适应的高！素质人才队伍促进水！利可持续发展
】
（六）—动员全社会》。力量关心支持水【利工作
【 ：加大国情省情市【情水情？宣传力度提高广大】人民群众水患意识】、节水意识、水资源！保护意识不》断完善竞争激励机制！引导鼓励全》社会：关，心支持水利事—业大力弘扬》“自力更生、艰苦】创，业、团结《协作、？无私奉献《”的红旗渠精神正】确处理？好局部和全局、【上下游、《左右岸之间的利【益关系继续把夺取“！红旗渠精神》杯竞赛”奖杯纳入年！度考核目标动员和组！织广大农《民群众大力》开展农田水利基【本建设配套完善各】类水：利设施充分发挥水利！工程效？益促进全市》国民经济和社—会的持续快速健康发！展为建设豫北区域性！中心强市《提供水利支撑和保】障
？附件安阳市“十二五！”水利？发，展规：划重大建《设项目规《。划表
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