【 洛》阳市人民政府关于】。加强城乡规划引【领，。工作的意见》 》 洛政〔2【012？〕18号 各县】。（市、区）人民政府！。市人：民政府有关》部，门洛阳？高新技术产》业，开发区？管委会洛阳新区管】委会办公室各有关单！位，     为进】一步加快我市—。。新型城镇化建设【步，伐提升？。中心城市的辐—射带动能《力促进“三化”【协调：科，学发展结合洛阳实际！现就加强城乡规划】引领工作提出—如下：意见 一、指【导思想     ！以科学发展观—为统：领抓住国《务院出台关于支【持河南省《加快建设中原经【济区的指导》意见的有利时机【按照 “一中心【三板块五组团四【支撑”的城市总体】发展格局《和“文化为魂—、水系为韵、牡丹】为媒、产城融合、】组团发展、生态宜】居”的特色》。城市定位通》过中心城市组团【发展、中小》。城市内涵发展、【小城镇集《聚发展和新》型农：村社区建设加快推进！洛阳特色《城镇：化围绕“福》民强市”总体目标】全力推进“六加一】” 攻坚战》加快新区建设和旧】城改：造拓展城市空间改善！城市环境《提升城市品位努力将！洛阳打造成为—国际文？化旅：游名城和《中西部地区》最佳人？居环境城市 二】、主要任务 （一！。）加快？城乡规？。划编制？和研究进一步—提升规划引领作【。用  《  规划是城—市建设的《。灵魂：要，坚持规划的高站位】、，高标准和《前瞻：性着力发挥规划的】引领作用   1！. 抓好洛阳市第四！期城市总体规划审】批工作洛阳市—第四期城市总体规】划（2？01120》20）？是，我市未来城》市，建设的纲《领性文件《市城乡规划局—要积极与国》家住：建部做好工》。作，衔接：争取：。2012年》上半年获《得国务院批准—   2》. 抓好《分区规划和近期【建设规划《编制工作落》。实与深化城市总体规！划确定？的城市规《划区的功能定位发】。展战：略、目标和规模【对其产业发》展、人口分布、【土地利用、近期【建设：目标、建设》总量控制《、大：型，基础设施和公共服务！设施配？置等内容作出—进一步量化安排20！12：。年2、？。3、4月份要—分别完成洛阳市新区！分区规？划、洛？阳市洛北中心城区分！区规：划和洛阳市近期建设！规划（2011【-2015）的报批！工作   —3. 抓《好控：制，。性详细规划编制【工作科学《。确定各类用地指标】、地块开发》容量、空《间景观和《各类设施配建要求作！为控规全覆》。盖的：技术指导2》012年3月—。。底前完成洛》北城：区第一批34平方公！里控制性详》细规划？编制任务；10月】底前完成洛北城区】第二批36平—方公里控制性详细】规划编制任务2【01：2年6月底前完【成洛阳新区伊滨区2！7平方？公里控制性详细规】。。划编制任务确保11！月前实现中心城区控！制性详细规》划，全覆盖   4】. 抓好《县（市）和》部分小城镇总体规划！调整完善工作—2012年各县【（市）和《省定重？点，镇、中心《镇要分别按照—内涵式发展和集聚】式发展的理念完【成对城？市城镇？总体规划的》调整完善及修—编工作   5】.， 抓好城市综合交】通规划编制工作2】0，。12：年4月份前完—成洛阳市《交通综合专》项规划（20—。1，1-202》0）的审议报—批工作同《时启动市区规划立交！桥设计方案研—究与用地控制专项】规划、城《市主次干道断—头路打通修建性【详，细规划、《北外：环路和东外环—路修：建性详细规划—努力解决城市交通】拥堵：。问题要进一》步加快洛《阳市停车《。场专项规划编制【进程确保20—12年？5月份完成该规【划的审？批并：颁布：实，施，缓解当前城市停车】难问题？。   6. 抓好！城市公共设施规划编！制工作2《012年要加快【推进洛阳市公—共设施专《项，规划编制进程完成医！疗，。卫生、教《育、文化、》市场等公《共设施专项规划【电力、燃气、—热力、通讯、给水】、，排水等部门》。要尽快启动》各分类专业规划【修编工作《力争2012年底通！过评审   【7. 抓好城—市规划编研及信息查！询体系建设》拟，成立洛阳《市规划编研》。中心重点开展—洛阳经济社会战略发！展规划研究、—城乡规？划方面政策性—、法规性《课题研究新》型农村社《。区分类？指导建设《规划研究以及城乡规！划领域技术规范【标准：修订完善、规划【项目：技术咨询服务—等工作要高度—重视城市《。规划基础测绘—和地理信息库完【善提升工作争取用】2年：左右的时间》。测绘、编制和—更，新城市系列地—形图数据库建立完善！。的城市规《划地理信息系—。统 （二）按【照“二十四字—”特色城市定位要】求认真开《展各类专项规划的编！制工作？ 按照“文—化，。为魂：、水：系为韵、牡》丹，为媒、产城》融合、组团发展、】生态宜居”的城【市发展思路加快推进！组团式城《。市发展战略》强化市？县联动实现“一中心！三，板块五组《团四支撑”的总体】发展布局 —  1. 坚持“】文化为？魂”传承河洛文【。明以：打造国际文化旅游名！城为目？标编制完成13【个文化项目》专，项规划 《  ：   （1）编【。制龙门？石窟世界文》化遗产园区发—展战略规划》按照“文化为魂、水！系为韵、生态为媒、！唐风古韵、山水园】区，”的总？体要求规划建设再现！。大唐自然山》水与人文《历，史的世界文化—遗产园区201【2年4月份》要完成整《个规划报批》工作：    》 （：2）编？。制白马寺佛教文化园！区概：念，性规划按《照 “释源祖庭、佛！教圣地”的总—体定位？着重完善白马寺【寺院功能重塑—佛教文化研究传播中！心，的职能2012年】2月底？前完成白马》寺佛教文《化园区整体绿化规】划提升方案和祖【师墓环境规划—。设计提升方案2【012年4月底前完！成万佛殿和戒坛【的单体建筑》设，。计方案   【  （3）编—制关林文化产业园区！概念性规划围—绕关林核《心景区对《。关，林庙周边环境—治理与提升项—目建设提出概—念性总体规划意【见确定区《域，的主导产业和—关联产业20—12年？2月份要完成专家】评审4月《份要通过市规委会审！查     【（4）编《。制涧西区近现代工业！文化遗产保护规【划洛阳涧《西工业遗产是新中】国城：市工业化的》。历史：见证具有重要的【。历史、？科学：。、艺术？。和社：会情感价《。值2012年2【月底前要完成—市规委会审查3月】底前完成工业文【。化遗产？街区保护利》用详细？规，划报批工作 —     （5）】。编，制洛阳？老城：区东、西南隅—历史文化街区保护利！用规划和洛阳老城区！。东、西南隅》历史文化街区修建】性详细规划》该街区是反》映洛阳城《市文化传承仅存的核！心物质空间载体【要，通过规划引导既保护！街区丰富的》历史文？化遗产？和传统风貌又—使街区的发展和建设！符合现代及未来的生！。产、生活要求促【进，城市：的可持续性发—展，201？2年5月底前上报市！规委会审《查  《   ？（6）编制上清【宫老子及道教文化】产业园策划方案该项！目以修复中国第一座！纪念道家《学派创？始，人，老子的上清宫为中心！融汇：道教：及，中医养生《传统精华突出华夏】文明：圣地：、古都、道》教庭祖的特点打造】独具特色的旅游景】区20？1，。2年：8月底？前上报市《规委会审《查     【（7：）编制大运河遗址】公园：概念性规划在瀍河】区，洛，。浦，公园瀍河口周边规划！建，设大运河起点码头遗！。址、大运河博物馆和！隋，唐文化展示》。旅游片区201【2年6月底前完成】该规划的报批—工作    【 （8）《编制隋？唐城“一区一轴”】整体活化项目规划】该，项目的主要》内，容是：保护展示隋唐城【宫城核心区》以及中轴线重—要文物遗迹》。再现大唐洛阳—盛世风貌市文物局】要将：原隋唐文化旅—游产业？园，。发展规？划成果并入隋—唐城：“，一区一轴”》整体活化项目规【划2012年6月】份，完成该规划的—报批     （！9）编制《汉魏故城文》化旅游产业园区【总体规划汉魏故【城是：我国所有都城遗址】。中历代？定都总时间最长【、规模最大》且保存较为完整的古！城遗址2012【年3月底《前完成？该规划的《报批 《。   ？ （1？0）：编制汉？魏洛阳故《城考古遗址公园【规划汉魏洛阳—故城已？列入我国首批国【家，考古遗址公园立【项名：单该规划《是建设国家考—古遗址公园的组成部！分2012年—3月份完成初稿【6，月，份完成该规划的【报批：工作 ？     （11）！编制：丝绸之？路文化产业》园方案设计》。丝绸之路文》化产：业园项目以上窑、中！窑城中村改造—为，依托集中展现—洛阳的丝路》文化突出丝路起【点价值提《升区域影响》。力2012年6月】份，完成该？项目规划《的报批工作 【  ： ， （1？2）编制洛阳南兆】。域，（东汉帝陵）—农业：休闲：园规划洛阳南兆【域农业休闲园是【洛阳新区确定的城乡！一体化？建设工作试点之一是！。实现东汉帝陵保护】与，新型农村社区—建设的双赢战略2】012年4》月，份，完，成该规划的报批【 ， ，  ：2.： ，坚持“？水系为韵”》建设北方水城“十二！五”期间按照洛阳】城，。市区：水系：规划建设的总体【。布局加？大水系工程》规划设计和建—设推进？力度编制《完成7项水系专项】规划使洛阳》成为名副《其实的北《方水城 《 ，    （1—）编制洛河》市区段东《西延伸综合治理规】划设计为使》洛，。河市区段真》正成为“一河—居中两岸繁荣”的】城建亮点市城乡规划！局要积极《。协助市水务局做好洛！河，东西延伸规划编制】工，作，使其与宜阳和偃师】联为一体2012】年上半年完成—洛河东？、西段各8》公里综合《。治理可行《性研究报告和修【建性详细规划—编制任务    ！ （2）编》制伊河伊滨公园【专项规划按照伊【滨公园总体规划【。18.5公里—。长伊滨公《园共分四个主题公园！自上而下依次—为龙门古韵段、郊野！休闲：段、商务中心—。段，和生态湿《地，段在已完成前—三段主题《公园：控制性规划的基础上！2012《年上：半年计划完成—生态湿地控制—性详细规《划 ？    （3）编制！。涧河、瀍河两岸修】。建性详？细规划？和景观设计按—。。照“：治水、治岸、—。治地：”，的总体？思，路结合各地》域的历史文化从空间！结构、功能分—。区、：土地利？。用、开放空间、景观！规划、景点设计等】方面对？涧河、瀍《河进行规划设计20！1，2年上半年》。。完成涧河、》瀍河两？。岸修建性《详，细规划和景》观设计并分》期实施     ！（4）编制伊滨区中！央轴带水系景观规划！设，计，按照“一《轴、四区、》一，带，、多园”（》“一：轴”为中心水—系景观轴；“—。四区”？。为北岸旅游》区、中央商务区、中！央商业区、中央产业！园，。区；“一带”为伊】河滨水景观带—；“多园”分别为以！历史文化《、，植物景观、》休闲娱乐《等为主题的景园）的！。总体结构布局通过规！。。划建设中《央轴带水系景观【。绿地：系统：与南部万安山相连打！造伊河至万》安山：1，0公里？生态走？廊建设名副其实的山！水园林新城201】2年6月《。底前：完成：该项规划《设计工作《 ，   ？  （5《。）编制？。邙山渠、中州渠【、秦岭渠沿线修建性！详细规划重点做好】渠，道，。沿线的用地控—制，、污水管网改—造截：流以及？两岸景？观设计等项工作【201？。2年8？月底前完成该规划的！编制和审批工作 ！    （》6）：。编制阙南湿》地公园规划设计【通过规划设》计和：引导实现以打—造保护湿地生—态基底为基》础以转录龙门文化】基因为内涵再—现大唐自然山水风格！的国家湿地公—园2012年2【月底：前完成该规》划设计的报批工作 ！     （7【），。编制洛？阳市城市排水及【防洪排涝专项规【划该：规，划是城市基础设【施工程规划设计的】重要组成《部，分是城？市可持续发展的保】障可有效《解决市区水》系存在的水》。。脏，、水：患等：问题计划2012年！6月底前《完成规划《。成果报？批   3. 坚！持“：牡丹为媒”打—造牡丹花都按—照市委、市》政府出台的围绕牡】丹，为媒、打造牡—丹花都工作实施【方案通过两年时间】的努：力在城区主》要道路？、广场？游园、城市》出入口、厂矿院【所和社？区，等区域内《增植：。牡丹：（含芍药《），80万株以上—同时：强力推？进牡丹元素符号【应用工作《大力：发展牡丹产》业把洛阳打造成世界！闻名的牡丹花—都  《  ： （1）开展神都牡！丹，文化：园方案设计工作通过！规划建？设，洛，阳牡丹文化的—综合性主题公—园把洛？阳的牡丹《文化元素集中—展示让全世界人【民感受洛阳牡—丹文化的独》特魅力20》12：年2月底前完成该方！案设计工作  】  ： （2）开展洛【阳牡丹博览中心【（含牡丹文》化博物馆）概念性规！划设计？工作规划《建设牡丹《博览：中心对于弘》扬牡丹？文化：、做强旅游品牌有】着不可替代的作用】2，012年上半—年完成该规划—。设计：工，。作     （3！）编制“四》路四桥四广场”亮】化中融入牡丹元素】符，号实施方案》2012年第—。30届中国洛阳牡丹！文化节前完成—“四：路、四桥、四广场”！（四路即龙门大道】、，开元大道《、，王城大道、》中州路？；四桥即西苑—桥、王城大桥、牡】丹桥、洛阳桥；【四广场即开元湖广场！、，周王：。城广场、牡丹—广场、新区体育【场）牡丹元素—。符号融入工作形成】牡丹元素符》。号应用的景观和亮】点     （】4）开？展，牡丹元素雕塑设计工！作2012年3【月份前完成该设【计方案的评审争【取2012年底建】成13？座牡丹？元素雕塑；2013！年，第31？。届中国洛阳牡丹【文化节前牡丹—元素雕塑《。数量有明显增—加牡丹元素》雕塑：品位和？效果明显提升  ！   （《5）编制洛》阳牡丹诗词碑林【建设规划方》案2012年2【月底前编制出以牡丹！。。。为主：。。题的诗、词、赋碑】林的：规，划建设方案；20】12年底前进—行设计、书写并刻】。制成碑？；2013》年，第，31届中国洛—阳牡丹文化》。。节前建成部》分牡丹文化产业园】牡丹诗词碑林 】  4.《 坚持“产城—融合”助《推经济？社会发展在加快【城镇化？发展过程中注意打造！洛，。阳独特的产业优势和！科技优？势突出？城乡之间协调发展】推动产业向集群和集！团性：。发展由产业集聚带】动中心？城市：、，。县城扩展和城镇【兴，起实现“产城一体”！  ？  ： （1？。。）加快对部分—产业集聚区规划的】调整完善《按照：“，四集一转”（项【目集中布《局、产业集》群发展、《资源集约利》用、功能集合构建】人口向城镇转移）的！要求对1《7个产业集聚区规】划，进行调整完善重点协！助伊：洛产：业集：聚区、嵩《县产业集聚》区，及石化产业集聚【区尽：快完成规划的—修订审核并协助做】好规划报批工作【   《  （2《）深化产业集聚区控！制性详细《规划根据城市化进程！要求合理安排和规】划，住宅及？。商业地产全方位提】升，餐饮、娱乐、购【物，、健身等生活性【服务业质《量避免产《业集聚区用地功【能单一化《20：12年各产业—集聚区要加快推进】。。控，制性详细规划编制工！作，尽快实现控规—全覆盖 》    《（，3）：把公共配套》设施修？。。。建性详细规》划，放在突出位置以城】。市服：务功能的配》。。套，完善为重点》。努力为产业发—。展和人口集中创【造条件   5.！ 坚持“组团发【展”推？进城：镇化进程立足于城】市发展？的历史和《现实对洛阳市区3】个组团和《城市周围5个组团】的，要素进行集聚—、整合和提炼在组】团之间通过快速交通！和生态走廊实—现有机结合》逐步打造《出，一个具有鲜明组【团特色的《现代化城市   ！  （1）加—快中心城市组—团发：展规划？的编制？按照“合理布局、功！能互补、错位发展、！设施共建共享”的原！则力争2《。。012年《高水平编制完—成，中心城市《组团：。式，空间发展规划—和实施方案》年底前完成城—市组团总体规—划编制科学引导和加！快推进中心城市组】团式发展 —    （2—），加快推进《县城内涵式发—展，各县（市、区）要坚！持规划统领通过高】速公路和快》速通道与市区紧密】连接形？。成，错位发展使城市建设！更加集约紧》凑、更加《体现地域特》色吉利、孟津、伊川！。、宜阳和新安五县】。（，区，）要突出特色化【、，规模化？、集群？。化，培育壮大主导产业】统筹：。协调城区发展与【产业集？聚区发展同时围【绕核心向心发—展；南部四县要【以县城新区》建设：为契机？加，快产：业集聚延伸产业链条！注重发展特色产业】形成我市经济社会】发展的？。有，力支撑 》 ，。   （3）—加快中小城》镇，集约式建设重点【指导洛阳《近郊的丰《李镇、？白马：寺镇、？邙山镇、红山乡【、辛店镇宜阳县香】鹿山镇孟津县朝【阳镇、常袋镇—、平乐镇新》安县磁？涧镇等？乡镇的规划编制【工作：拉近中心城区与五】组团之间的联—。系高新区要加—快城乡一体化规【划的编制和报批【实现97平方公里】范围：内的资？源共享     ！（4）加快构建【组团：之，间的交通体》系重点建设高速公路！、快速通道和综合】交通枢纽形成—市区到各《县（市）半》小时和一小》时区：域交：通圈按？照“：十二五”交通规划构！建的5条快》速通：道以及城《市周：围的：10条高《。速出入？口体系框架上半年编！制完成洛阳中—心城区与周》。。边五条快速通道沿】线绿地景《观规划和洛阳市10！个出：入，口控制性《详细规划《和，景观设计强》化对快？速通道沿线用地控】制提升城市出入口】景观形象    ！ （5）制定完善新！型农村社区规划【按照：“三个集中”（项目！向园区集中、—农民向？社区集中、土地【向规模经营集中【）、：“六个一体》”（城乡《。规，划一体化、》产业发展一体化【、基础设施一体化、！创业：就业一体化、公共】服务一体《化、社会管理一【体化）的要》求制定覆盖》全，行政区的城乡—。规，划城市规划区、县城！规划区、镇区及【周边、产业聚集区】及周边、旅游景区及！周边、特色园区及】周边和主干道—两侧的？村庄：2012年》要大：。。。力推：进新：型农：村社区规划编—制以此作为全市城市！化进程的《重，要突破口　　　 ！  6. 坚持“生！态宜居”引领福【民生：活以建？设生态文明》为主题实《。施森林？城市、？绿色通道、》城市河岸风》光带等建设工程力争！到2015》年全市？森林覆盖率提高到5！0%以上人均公共】绿地：达到15.16【平方米使洛阳真【正成为生态良—好的宜居山水城市】     （1）！科学规划《中心城区周边山水】格局：2012年2月完】成洛：阳市山水城》市（：含山城一体）规划加！强城：市，外围山体的控制与】保，。。护实现山水环—境的保护与》城市：公共：空间的？有机结合   】  ：（2）规划重—点生态绿《地，系统切实《维护城市生态平衡】建立：稳定的城《市生态？系统：营造良好的生态【环境201》2，年上半年新区管委会！要将：万安山？生，态保护及利用规【划，提交市规委》。会审查要《进一步？加快洛北《。城区绿地《系统规？划、周山生态文化】森林：公园概念性规—划、大明《渠绿化带保》护规划？。等规划的编制—工作提高全市绿【地覆盖？率，  ？   ？（3：）加大旧城环境整】治力度20》。12年5《月份：前完成洛阳市体育场！。周边及东西下池地】块概：念性规划《、洛阳市《。中州东路改造概【念性规划方案和【中州东路老城段重】要节点？。。。及城市家具》设计方案《的，编制评审和报批【大力改善人民群【众的：居住：环，境 ？    《。。（4）强《力提升城市景观风】貌20？12：年2月下旬完成洛】浦公园？提升规划精心打造滨！河城市景观带；【2012《年2：。月底前编制完成洛阳！市，城市亮化专项规划；！2012《年6月底前》完成：310国道两侧城】市设计实《现道：。路功：能与景观艺术的【完美结合；201】2年9月底前完【成城市广告设置专】项规：划编：。制工作从规划源头】上进行规划控制【提高视觉《效果： （三《。）完：善法规制《度规范城乡》规划管理    ！ （1）加强城乡规！划，法规：建设根据中华—人民共？和国城？乡，规划法等有》关法律法规对原【洛阳市城市规划【管理条例进行—修订完善   】  （2《）完善国有土地规划！审批管理办法为【加强划拨用地和出让！用，。地的储存《管理严格用》。。地性质变更制定【洛阳市城市区规【划区内国有》建设用地规》划审批管理办—法进一步明确法【律责任   【  （3）规范规】划市：场，管理制定城市规【划设计市场管理规】定严格资《质，审查提高规划设计】标准将设计质—量低劣、《欺骗性设《计的规划设》计单位？列入“黑《名单” 》   ？。 （：4）加强《建筑色彩《管理制定洛》阳市建筑色彩管理暂！行，规定确定城市色彩的！。指导原则规范建筑色！彩的管理方式明确监！督检查？责任等 》。    （5）【加大违章建筑处【罚力度制《定洛阳市违章建【筑处罚办法对开发】单位“批《少建多”等》违，章行为采取相—应手段进行》严厉处罚 — ，   （《6）加强公》。建配套设施规划管理！制定洛阳市城—市居住小区》配套：公共服？务设施规划》建设：管理：规定按？照城：市总体规划、近期建！设，规，划、各专项规—划及控制性详细规划！要求确定基》本原则明确权属【界定：与管理规划设—计指标确保小—区配套公共服—务，设施配建到》位   》。  （7）严厉遏】制私搭乱建行为制】定遏制私搭乱—建管理规定形成规】范管理、责任明【确、执法《严肃、处罚》严厉、管理有—效的长效机制  ！。  ： （8？），抓，好户外广《告规范管理》制定户外广》。告管理规定》整合审批职能搞好分！类指导？统一标？准设置明《确广告主体严—格执法权限优化视觉！环境提升城市形象 ！ 三、强化措施推】动城乡规划引领【工作的有效落实 】 （一？）加强组织领导各】级，。政，府和市政府》有关部门要以—维护和实现》群众的？根本利益为》出发点和落脚点【加强领导《科学规划《统筹：兼顾搞好协调—及时研究解决—城市：规划建设管》理，中，的，重，。大问题坚持超前谋划！突出重点注重—实效将高起点规【划、高标《准建设、《高效能管理、高水平！经营落到实处 （！二）健全工作机制】市政府已将》规划任务进行了【分解（详见附件【）明确了承》办，单，位和：。完成时间各相—关部门和单位的主】管领导作为主要责任！人要：切实负起责》任迅速组建专门【机构明确具》体人员具体负责规】划，编制工作市城乡【。规划局要指派专【人对规？划编制进展情况【每月进行统计—汇总和通报对存【在的：问题要及时进行协】调，指导 ？ （三）《。提，升编制水平城—市重点？地段的概念性—规划：、城市设计、—重要公共建筑的【建筑方案设计—和修建性《详细规划任》务都要邀请国内外一！流的规划编》制单位承《担；：依，法必须招标的城市设！计、公共《建，。筑等重要规划设计】方案均？应进行公开招—标；规划和建筑设计！方案：的审定应《当充分尊重专家审】查，。委员会？的评审？意见和社会公众的意！见凡列入方案比选】和招标的修建—性详细规划》、城市设计和—建筑设？计方案等原则上必】须由市专题规划审】核委员会或》城市规划委员会决】策，确定 《（四）？加大资金《投入城乡规划编【制奖补资金列入年】度财：政预算？对工作成绩》突出：的县（？市、区）、责任单位！和规划？编制单位采》取“以奖代补”【的形式进行》适当奖励各级—财，政，要加大对《城乡规划编》制工作的资金支【持各县？（，市、区）也》。要拿出相应的资金】保障城乡规划编制】工作 （五—）强化监督检查各】。县（市、区）—要实行目标分—解，、责任考核紧密【结合实际制定具体落！实办法？市城乡规《划局要积《极发挥组织协—调、检查指》导、监督落实的【职能作用《。市委督查室、市政府！督查室要加大对规划！编制工作的》。督查力度对工作不】积，极、不能按时—间节点完成任—务的单位实行—严，格的责？任追究 《。 ：   】 【 洛阳！市人民？政府 二【〇一二年二月二【十日： 《