！ 洛阳市》人，。民政府关于加强城乡！规划引领工作的意】见 ！洛政：〔201《2〕18号》 ：各县（市《、区）人《民政府市人民政【府有关部《。门洛阳高新》技术产业开发—。区管委？会，洛，阳新区？管委：会办：公室各有关单—。位 ？    为进一步】加快我？市新型？城镇化建设步伐提】升中心城市》的辐射带动能—力促进？“，三化”协调科学发】展结合？洛阳实际现就加强城！乡规：划，。引领工作提出—如下意见《 一、指》导思想  —   以科学发展观！。为统领抓住国务院】出台关？于，支持河南省加快建】设中原？经济区的指导意见的！。有利时机按照 【“，一中心三板块五组】团四支撑”的城市】总体：发展格局和“文化】为魂、水系为—韵、牡？。丹为：媒、产？城融合、组团发展、！生态宜居”的特【色城市？定位：通，过，中心城市组团—发展、中小城市【内，涵，发展、小城》镇集聚发展和新型】农村社区建设加【快推进洛阳特—色城镇化围绕—“福民强市”总体目！标全力推《进“六加一》” ：攻坚战加《快新区建《设和旧城改》造拓展城市》空间改善城市—环境提升城市品位努！。力将洛阳打》造成为国际文—化旅游名《城和中西部》地区最佳人居—环境城市 》 二：、，主要任务 —（一：）加快城乡规—划编制和研究—进一：。步提：升规划引领作—用    规【划是城市建设的灵魂！要，坚持：。规划：的高站位、高—标准和前瞻性着力】发挥：规划的引领作用 】   1. 抓好】洛阳市第四期城【市总体规划审批工作！洛阳市？第四：期城市总体规划【（20？1，12020）—。是我：市未来城市建—设的纲领《。性文件市城乡—规划局要积极—与国家住建部做好工！作衔接争《取20？12年上半年获【得国：务院：批准：   2. 【抓好分区规划和【近期建设规划—编制工作《落实与深化城市【总体规划确定的城市！规划区？。的功能定位发—展战略？、目标和规模对其】产业发展、人—口分布、《土，地利用？。、近期建设目标、建！设总量？控，制、大？型基：础设施？和，公共服务设》施，配置等内容作—出进一步《量化：安，排201《2年2、《3、4月份要—分别完成洛》阳市新区分》区，规划、洛阳》市洛北中心》城区：分区规划和洛—阳，市近期？建设规划（2011！-2015）—的报：批工作 》  3？.， 抓好控制》性详细规划》编制工作《科学确？定各类用《地，指标、地块开发容】量、空间景观和各类！设施配建《要求作为控规—。全覆盖？。的技术指《。导2012年3月底！前，完成洛北城区第一批！34：平，方公里控制性详细规！划编制任务；10月！底前完成洛北城区】第二批3《6平方公里控制【性详细规划编制【任务2012年6月！。底前：完成洛阳新区伊【滨区27平方公里】控制性详细规划编制！任务确保11月【前实现中《心城区控制性详细规！划全覆盖  【 4. 抓好—县，（市）和部分小城镇！总体规划调》整完善工作20【12年各县》（市）和省定重【点镇、中心镇要分别！按照内涵式》发展和集聚式发展】的理念完成》对城市城镇总—体规划？。的调整完《善及修？编工作？ ：  ：5. 抓好》城市综合交通—。规划编制工作—2012年4月【份，前完成洛阳市交【通综合专项规—划（2011-【2020）的审【议，报批工作同时—启动市区规》划立交桥设》计方：案研：。。究与用地控制专【项规划？、城市？主次：干道断头路打通修建！性详细规划、北外环！路和东外环路修建】性，详细规？划努力解决城市【交通：拥堵：问题要进一》步加快洛阳》市停车场《专项：规划编制《。进程确保20—12年5《月，份完成？该规划的审批并颁布！实施缓解当前城市】。停，车难问？题 ：   6. 抓好城！市，。公共设施规划编【制工作2《012？年要加快推进—洛阳市公共设施专】项规划编制进程完成！医疗：卫生、教育、文【。化、市场等公共【设施专项规划—电力、燃气、热力】。、通讯、《给水、排《水，等部门要尽》快，启动各？分，类，专业规划修编—工作力争2》012年底通过评】审 ？  7.《 抓好城《市规：划编研及信息查【询体系建设》拟成立洛阳市—规，划，编研中心重点开【展洛阳经济》社会战略发展规划】研究：、城乡规划方面政】策性、法规》性课题？研，究新型？农村社区分》类指导建设规划【研究以及城》乡规划领域》技术规范标准修订完！善、规划《项目技术咨》。询服务等工作要【。高度重视城市—规划基础测绘和地理！信息库完善提升工】作，争取用2年左右的】时间测绘《、编制？和更新城《市系列地形》图数据库建立完善的！城市规划地理信息系！统 （二》。）按照“《二十四字”特—色城：市定位要求认真开展！各类专项规划—的编制工作 按照！“文化为魂、—水系为韵、牡—丹为媒、产城融合、！组团发展、生态宜居！”的城市发展思路】加，快推进组团式城市】发展战？略强化市县联动【实现“一《中心三板块五组团四！支撑”的总体发【展布局   【1. 坚持“文【化为魂”传承—河洛文明《以打：造国际文化旅游名】城为目标《编制完成13个文化！项目专项规划 】    （》1，）编制龙门石窟世】界，文化遗？。产园区发展战—。略规划按照“文化为！魂、水系为韵—、生态为媒》、唐风古韵、山水园！区，”，的总体要《求规划建设再现【。。。。。大唐自然山》水与人文历史的世界！文化遗产园》区2：01：2年4月份要完【成整个规《划报批工作   ！  （？2）编制《白马寺佛《教文化园区概—。念，性规划按《照， “释源祖庭、【佛教圣地《。”的：总体：定位着重完善白马】寺寺院功能重塑佛】教文化？研究传播中心的【职能2012—年2月底前完—成，白马寺佛教文化【园区：整体绿化规划提升】方案和祖《师墓环境规划设计提！升方案2012【年4月底前完成万佛！殿，和戒：坛的单体建筑设计方！案， ： ， ，  （3）》编制：。关林：。文化产业园区概念性！规划围绕关林核心景！区对关林庙》周边：环境治理与》提升项目建设提出概！念性总体规划意【见确定区域的主导】产业和关联产业【2，0，12年2月》份要完成专》。家评：审4：月，份要通过市》。规委会审查 —   ？ ， （4？）编制涧西区近现】代工业文化遗产保】护规：划洛阳涧西工业遗】。产，是新：中国城市工业—化的历？史见证具《有重要的历史—、科学、艺术—和社：会情：感价值2012年2！月底：前要完成《市，规委会审查3月底】前，。。完成工？业文化遗产街—区，保护利用详细规划报！批工作     ！（5）？编制洛阳老城—区东、西南隅历史文！化街区保护利—用规划和洛阳—老城区东、西南【隅历史文化》街区修建性详—细规划？该街区？。是反映洛阳城市【文化传承仅存的【核心物质《空间载体要》通过规划引导既保】。护街区丰富的历史文！化遗产？。。和，传统：风貌又使街》区的发展《和建设符《。合现代？及未来的生产、生】活要求促《进城市的可持—续性发展20—1，2年：5月底前上报市规委！会审查     ！（6）？编制上清宫老子及】道教文化产业园策划！方案该项目以修复中！国第一座纪念—道家学派创》始人老子的上—清宫为中心融汇道教！及中医养《生传统精《华，突出华夏文明圣【地、古都《、道：教庭祖？的特点打造独—具特色的旅游景【区2012年8月】底前上报市规委会审！查，  ？   ？（，7，）编制大运河遗【址公：园概念性规划在瀍】河区洛浦公园瀍河口！周边规划建设—大运河起《点码头遗址、—大运河博《物馆和隋唐》文化展示旅》游片区20》1，。2年6月《底前完？成该规划《的报批工作》  ？ ，。  （？8）：编制隋唐城“一区】一轴”整体》。活化项目规划该项目！的主要内容是保护】展示：隋唐城？宫城核心区以及【中轴线重要》文物遗迹再现大唐洛！阳盛世风貌市文【物局要将原隋唐【文，化旅游产《业园发展规划—成果并入隋唐—城“一？区一轴”整体活化项！目规划2012【年6月份完成—该，规划的报批   ！  （9）编制【汉，魏故城文化旅—游产：业园区总体》规划汉魏《故城是我国所—。有都：。城遗址中历代定都】总时间最《长、规？模最：大且保存较为完整】的古城遗址2—012年3》月底前？完，成该规划的报批【。     —（10）《编制：汉魏洛？阳故城考古遗址公】园规划汉魏洛阳【故城已列入我国首】。批，国家：考古遗址公园—立，项名单该规划是建设！国家考古遗址公园】的组成部分2012！年3月？份完成初稿6—月份完成该规划【的报批工作  】 ，  （1《1）编制丝绸之【路文化产业园—方案设计丝绸之路文！化产业园项目—以，上窑、？中窑城中村改造为】依托集中展现—洛阳的丝《路文化突《出丝路起点》价值提升《区域影响力2012！。年6月份完成该【项目规划《的报批工作   ！  （12）—编制洛阳南兆—域（东汉帝陵）【。。农业休闲园规划【洛阳：南兆域？农业休闲《园是洛阳《新区确定的城乡一体！化建设？工作试点之一是实现！东汉帝陵保护—与新型？农村社区建设—的双赢战略》2012年4月份完！成该规划的报批 】  ： 2. 坚持—“水系为韵”建【设北方？。水城“？十二五”期间按【照洛阳城市区水系】。规划建设的总体【。布局加大水系工【程规：划设计和建设推进力！度编制完成7—项，水，系专项规《划使洛阳《成为名副其实—的北方水城  】   （1）—编制：洛河市区段东西【延伸综合治理规划设！计为使洛河市区段真！正成为？“一河居中》两岸繁荣”的城【建亮：点市城乡规划局【要积极协《助，市水务局做好洛河】东，西延：伸规划编制工作使】其与：宜阳和偃师联—为一体201—2年：上半年完成洛河东、！西，段各8公里综—合治理？可行性研究报—告和修建性详细【规划编？制任：务   》 ， ，。（2：）编制伊河伊滨公园！专项规划按照—伊滨公？。园总体规《划，。18：。.5公里长伊滨公】园共分四个主题公园！自上而下依次—为龙门古韵》段、郊？野休闲段、商务中】心段和生《态湿：地段在已完成前三段！主题公园控制性【规划的基础上2【012年《上半年计划完成生态！湿地控制性》详细规划 —   ？ （：3）：编制涧河、瀍河两岸！修建：性详：。细规划和景》观设计？按照“治水、治岸、！治地”的总体思路结！合各地域的》历史文化从空间结】构、功能分区、土】地利用、开放空间】、景观规划》、景点设计》。等方面对涧河、瀍】河进：行规划设计20【12年上半年完【。成涧河？、瀍河两岸》修建性详细规划和】景观：设，计并分期《实施：     （【。。4）编制伊滨区【中央轴带水系景【观，规划设计按照“一】轴，、四区、一带、多园！”（“一轴”为【中心水系景观轴【；“四？区”：为北岸旅游区—、中央？商务区？、中央商业》区、中央《产，业园：区，；“一？。带”：为伊河滨水景观带】；“多园”》分别：为以历史文化、植】物景观、《休闲娱？乐等为主题的景园）！的总体结构布局通】过，。规，划建设中央轴带水系！景观绿地《。。系统与南部万—安山相连打造—伊河至万《。。安山10《公里生？态走廊建设》名副其实《。的山：水园林？新城2012年6】。月，底，前完成该《项规划设计工作 ！    （5）【编制邙山渠、中州】渠，、秦岭渠沿线修建性！。详细规划重点做【好渠道沿线》的用地控制、污水】管网改造截流以及】两，岸景：观设计等《项工作2《012年8月底前】完成该规《划的编？制和审批《工作  》   （6）编【制阙：南湿地公园规划设计！通过规划设计和【引导实现以》。打造保护湿地生【态基底为基础以转】录龙：。门，文化基因为内涵再】。现大唐自然山水风格！的国家湿地公园【。2012年2—月，底前完成该规划设】计的报批工作 【     （—7）编制洛阳市【城市排水及》防洪：排涝专项规》划，该规：划是城市基础设施工！程规划设计》的重要？组成部分是城市可】持续发展的》保障可有效解—决市区水系》存在的？水，脏、水患等问题计划！2012年6月底前！完成规？划，成，果报：批  《 3. 坚》持“牡丹为媒—。”，打造：牡丹花都按照—市委、市《政府：出台：的围绕牡《丹为媒、打造牡【丹花都工作实施方案！通过两年时间的努力！在城区主要道路【、广场游园、—城市：出入口？、厂矿院所和社【区等区域内增植【牡丹：（含芍药）80万】株以：上同时强力》推，进牡丹元《素符号应用》工作大力发展—。牡丹产业把洛—阳打造成世界闻【名的牡丹花都 【     》（1）开《展神：都牡丹文化园方案设！计工作通过》规划建设《洛阳牡丹文化的综合！。性主题？公，。园把洛阳的》。牡丹文化元素集中】展示让全世界—人民感？受洛阳？牡丹：文化的独特魅力【。2012《年2月？底前完成该方案设计！工作  》   ？（，2）开展洛阳牡丹博！览中心（含牡丹【文化博物馆）概【。念性规？划设计工作》规划建设《牡丹博览中心对【于弘：扬牡丹文化》、做强旅游品牌【有着不可替代的【作，用2012年上【半年完？成该规划设计工【作  《。   （3）编制】“四路四桥四—广场”亮《化中：融入牡丹元素符【号实：施方案？2012年第30】届中国洛阳牡丹文】化节前完成“四【路、：四，桥、四广《场”（四路即—龙门大道、开—元大道、《王城大道、》中州：路；：四桥：即西苑桥、王城大】桥、牡丹桥》。、洛阳？桥；四广场即—开，元湖广场、周—王城广场、》牡，。丹广场、新区体【育场）牡丹元素【符号融入工作形成】牡丹元素符号应用的！景观和亮点 【    （4—）开展牡丹元—素雕塑设计工—。作2012》年3月份前完成【该设计方案》的评审争取2—012年底建成【13座牡《。。。。丹元素雕塑；—2，0，13年第《31：届中：国洛：阳牡丹文化》节，前牡丹元素雕—塑数量有明显—增加牡丹元》素雕塑品位和效【果明显提升 —     （5）】编制洛阳牡丹诗词碑！林建设规划》方案：2012年》2月底前编制出以】。牡丹为主题的诗、】词、赋碑林的规划建！设，方案；2012【年底前进行》设计：、书写并刻制成碑】；20？13年第31届中国！洛阳牡丹文化—。节前建成部》分牡丹文《化产业园牡》丹诗词碑林  】 4. 坚持—“产：城融合”助推—经济社会发展在【加快城镇《化，发展过程中》注意打造洛阳独特的！产业优势《和科技优势突出城乡！之间协调发展推动产！业向集群和集团性发！展由产业集聚带动】中心城市、县城扩】展和城镇兴起实现】“产城一体” 】    （》1）：。加快对部分产业【集，聚区规划的调整完善！按照“四集一—转”（项目集—中布局、产业集群发！展、资源《集约：利，。用、功能集》。合构：建，人口向城镇转移）的！要求对？17：个产业集聚》区规划进行调整【完善重？点协助伊洛产业集聚！区、嵩？县产业集聚区及石化！产业集聚区尽快【完成规划的修订审】核并协助做》好规划？报批工作    ！ （2）深》化，产业集聚区控制【性详细规划》根据城？市化进？程要求合理安排【和规划住宅及商【业地产全方位提【升餐饮、娱乐—。、购物、健身等【。生活性服务业质量】避免产？业集聚区用地功能单！一化2012年各】产业集聚区要加快】推进控制性详细【规划编制工作尽【快实现控规全覆盖 ！    《 （3）把》公共：配套设施修建性【详细规划放在突出】位，置以城？市服：务，功能的配套完善【为，重点努力为》产业发展和》人口集中创造条【件   5. 坚！持“：。组团发展”推进【城镇化进程立足于城！市发展？的历：史和现实对》洛阳市区3个—组团和城市》。周围5？。个组团的要素进行集！聚、整合和提炼在组！团之间通过快速交】通和生态走廊实现有！机结合逐步打造出】一个具有鲜》。。明组团特色的—现代化城市》     （【1）加快《中心：城市组？团发展规《划的编制按》照“合理布局、功能！互补、错位发展、】设，施共建共《享，”的原则《力争2012年【高水平编制完成中】心，城市组团式空间【发展规划《和实施方案年—底前完成城市组团】总体规划编制科学引！导和加快推进—中心城市组团式【发展 《 ，   （《2）：加快：推进县城内涵式【发展各？县（市、区）要坚持！规划统领《通过高速公路和【快速通？道与市区紧密—连接：形成：错位发展使城市【建设更加集约紧凑、！更加体现地域特【色吉利、孟津、伊川！、宜阳和新安五【县（区）要突—出特色化、规模化】、集群化培育壮大】主导产业统筹协调城！区发展与产》业集：。聚区发展同时围绕】。核，心向心？发，展；南部四县—要以县城新区建设】为契机加快产业集聚！延伸产业链条注重发！。展特色产业形成我市！经济：社会发？展，的有力支撑》 ：。    《。。（3）加快中—小城镇集约式建设】。重点指导《洛阳近郊的丰李镇、！白马寺镇、邙山镇】、红：。山乡、辛店镇宜阳县！香鹿山镇孟津—县朝：阳镇、常袋镇、平】乐镇新安县磁涧镇等！乡镇：的规划编制工作拉近！中心：城区与五组团之【。间的联系高》新区要加快城—乡一体化规划的编】制和：报批实？现97平方公—。里范围内《的资源共享 —     》（，4）加快构》建组团之间的交通】体系重点《建设高速《公，路、快？。速通道和综合交通枢！纽形成市区到各【县（市）《半小：时和一小《时区域交通圈按照】。“十二？五”交通规划构建】。的5：。条快：速通：道以及城《市周围的10条高速！出入口体系框架上】半年编？制完：成洛阳？中心城区与》周边五条《快速通？道沿线绿《地景：观规划和洛阳—市10个出入口控】制性详？细规划和景观设【计强化对快速通【道沿线用《地控制提升城市出】入口景观形象 】    （5）制定！完善新？型农村社区规划按照！“三个集中》”（项？目向：。园区：集中、农民向社区集！中、土地向规模经】。营集：中）、“六》个一体？”（城乡规划一体】化，、产业发展一体化】、基础设施一—体，化、创业就业一体化！、公共服务一体化、！社会管理《一体化）的》要求制定《。。覆盖全行政区的【城乡规划城市规划区！、县城规划区—、镇区及周》。边、产业聚集—区及周边《、旅：游景区？及周边、特色园区及！周边和主《干道两？侧的村庄2》0，1，2，年要大力推》进新型农村社—区规划？编制：以此作为全市—城市化？。进程：的重要突破口　　　！。 ：  6. 坚持“】生态宜居”引领福民！生活以建《设生态文明为主题】实施森林城》市、绿色通》道、城？市河岸风《。光带等建设》工程力？争到2015年【全市森？林覆盖率提高到【50%？。以上人均公共绿地】达到15.16【平方米使洛》阳，。真正成为生态良【好的宜居山水城【市     （】1）科学规划中心】城，区周边山水格局【201？2年2月《完成洛阳市山水城市！（含山城《一体）规划加—强城市外围山体的控！制与保？护实现山水环—境的：保护与城市公共空】间，的有机结合   ！  （2）规划重】点，生态绿地系统—切，实维护城市生—态，平衡建立稳定的城】市生态系统营造良好！的生态环《境20？12：年，上半年新区》管委会？要将万安山生态保护！及利：。用，规划提交市》规委会审查要进一步！加快洛？北城区绿地系统【。。。规，划、周山生态文【化森林公园概念性】。规，。划，、大明渠绿化带【保护规划等规划的】编制工作提高—全市绿地覆盖率 ！   ？ （3）加大—旧，城环境整治力—。度2：012？年5月份前完成洛阳！市，体育场周边及东西】下池地块概念性规划！、洛：。阳，市中州东路》改，造概：念性：规划方案和》。中，州东路老城段—。重要节点及》城市家具《。设计方案的编制评】审和报？批大：力，改善人？民群众的居住—环境    【。 （4）强力提升】城市景观《风貌2012年2月！下旬完成洛浦公园】提升规划精心打造】滨，河城市景《。观带；2012年】2月：底，前编制完《成洛阳市城市亮【化专项规划；201！2年6月底》前完成310国道两！侧城市设计实现道】路功能与景》观艺：术的完美结合—；2012年9【月底前完成城市【广告设置专》项规划编制工—作从：。规划源？头上进行规划控制提！高视觉效果 —。 （三）《完善：法规制度规》。范城：乡，规，划管理 《   ？  （？1）加强城》乡，规划法规建设根【据中华人民共和【国城乡？规划法等有关法律法！规对：原洛阳市城市规划管！理条例进行修订【完善 ？   ？  （2）完善国】有土地规《。划审：。批管理办法为加强划！拨用地？和出让用地的—储存管理严格用地】性质变更制定洛阳】市城市区规》划区内？国有建设用地规划】审批管理办法进一】步明确法律责任 ！    （3）规范！规划市场管理制【定城市规划设—计市场管《理规定严格资质【审查提高《规划：设计标准将设计质量！。低劣、欺骗性—设计的规划设计单位！列入“黑名单”【 ：  ：  （4）加强建】筑色彩？管，理制定？洛阳市建筑色彩【管理暂行规》定确定城市色彩的】指导原则规》范建筑色彩的管【理，方，式明确监督检查责】任等    【 （5）加》大违章建《。筑处罚力度制定洛】阳市违章建筑处罚办！法对开发单位“批少！建多”等《。违章行为《采取：相应手？段进行严厉》处罚     】（6）加强公—建配套设《施规划管理制定洛阳！市城市居住》。小，。区配套？。公共服务《设施规？划建设管理规定按照！。城市总？。体规划？。、近期建设》规划：、各专项规划及控制！性详细规划要—求确定基本原则【明确权属《。界定与管理规划设】。计指标确保小区配】套公共服务设施配】建，到位 ？。     （7）】严厉遏制私搭乱【建行为制定遏制私】搭乱建管理规定形成！规范管？理、责任明》确、：。。执法严肃、处罚【严厉、？管理有效《的长效机制   ！  （8）抓好【户外广告规范管理】制定户外广告管理规！定整合审批》职能搞？好分类指导统—一标准设《置明确广告主体【。严格执法权限—优，化视觉环境提升城市！。形象 三、强化措！施推动城乡规划【。引领工？作，的有：效落实 （—一）加强《组织领导《各级：政府：和市政？府有关部门要—以维护和实现群众】的根本利益为出【发点和落《脚点：加，强领：导科：学规划统《筹兼：。。顾搞：好协调及《时研究解《决城市规划建设管理！中的重？大问题坚持超前谋】划，突出重点注重—。实效将？高起点规划》、高标准《建设、高效能管理、！高水平经营落—到实处 （—二，）健全工作机制市】政府已将规》划任：务进行了分》解（详见附件—）明：确了承办单位—和完成时间各相关】部门和单位的—主管领？导作为主要责任【人要切实《负起责任迅速组建】专门机构明确—具体人员具》体负责规划编—制工作市城乡规【划局要指派专人对规！划，编制进展情况—每月进行统计汇【总和通报对存在【的，问题要及时进—行，协调指导 》 （三？）提：升编：制水平？城市重点《地段的概念性—规划、城市》设，计、重要《公共建筑的建筑方】。案设计和《修建性详《。细规划任务都要【邀请国内外一—流的：。。规划编制单位—承担；依法必须【招标的？城市设计、公共建】筑等重要规划设计】方案均应进行公【开招标；规划和建筑！设计方案的》审定应当充分尊重专！家审查委《。员会的评《审意见和社》会公众的《意，见凡列入方案比选】和招标的《修建性详细》规划：、城市设计和建筑】设，计方案等原则上必】须由市专题规划【审核：委员会或城市—规划委员会决—策确：定 （四》），加大资金投入城乡】。规划编制《奖，补资金列入年—度财政预《算对工作成绩突【。出的县（《市、区？）、责任单位—和规划编制》单，位采取“以奖—代补”的形式进【行适当？奖励各级《财政要加《大对城乡规划编制工！作的：资，金支持？。各县（市、区）也要！拿，出相应的资金保障城！乡规划编制工作【。。 ， （：五）强化《监督检？查各县？。（市、？区）要实行》目标分？解、责任考核紧密结！合实际制定具体落实！办法市？城乡规划局要积极】发挥组织协调、检查！指，导、监督落实—的职：。能作：。用市委督查室、市】政府：督查：室要：加大：对规划编制工作的督！查力度对工》。作不积极、》不能按时间节点完成！任务的单位实—行严格的责任追【究  【 ！ ： ， ， ， 洛阳【市人民政府 — ？二〇一二年二月【二，十日 《。 ：