：。 ： —。 洛：。阳市人民《政府关？于加强城乡规划引领！。工作的意见 — 洛政！〔2012〕—18号？ 各县（》市、区）《人民政府《市人民政府》有关部？门，。洛阳高新技术—产业开发区管—委会洛阳《新区管委会办公室】各有：关，单位 ？     为进一】。步加快我市新—型城：镇化建设步伐—提升中心城》市的辐射带动—能力：促进“三化”协调科！学发展结《合洛阳实际现就加】强城乡规划引—领工：作提出如下》意见 一、指【导思想     ！以科学发展观为统】领抓住国务院出【台关于支持河南省加！快建设中原经济【区的指？。导意见的有》利时机按照 “一】中心三板块》五组团四支撑—”的：城市总体《发展格局和》“文：化，。为魂、水系为韵、】。牡丹为媒《、产城融合、组团】发展、生《态宜居”《的特色？。城市定位通过—中心城？市组团发展》。、中小城市内涵【发展、小城镇—集聚发展和新型农】村社区建《设加快推进洛阳特色！城镇化围绕“福【民强市”总》体，目标：全力推？。进“六加一” 【攻坚战加快》新区建设和旧城【改造拓展城市—空间改善城市环境提！升城市？品位：努力将洛阳打—造成为国际文—化旅：游名城和中西部地】区最佳人居环境城】市 ： ，二、主要任务 】（一）加快》城乡规划《编制和研《究进一步提升规划引！领，作用    规划！是城市建设》的灵魂要《。坚持规划的高站位、！高标准和前瞻性着】力发挥规划的引【领作用 《   1. 抓好】洛阳市第四期城【。市总体规划审批【工作洛阳市》。第四期城市总—体规划？（20112—020）是我市未】来城市？建设的纲领性文【件市城？乡规划局要积—极与国家住建部做】好工作衔接争取【2012年上半年获！得国务院批准 】  2. 》抓好分？。区，。规划和近期建设【规划编？制工：。作落：。实与深化城市总【体规划确定的城【市，规划区的功能—定位发展战略、【目标和规模对其产】业发展、人口分布、！土地：利，用、：近期：建设目标《、建设总《量控制、大型基础】设施和公共服—。务，设施配置等内容作】出进一？步量化安排2—012年2、—3，。、4：月份要？分别完成《洛阳市新区分—区规划、洛阳—市洛：北中心？城区分？区规划和洛阳市近期！建设规划《（20？11-2015）的！。报批：工，作   3—. 抓好控制性详】细规划编制工作科】学确定各类》用地指标、地块开】发容量、空》间景观？和各类设施配建要求！作为控规全覆—盖的技？术指导2《012年3月—底，前完成洛《北城区第一批3【4平方公里控—制性详？细规划编制任—务；10月底—前完成洛北城区第】二批：36平？方，公里控？制性详细规划编制任！务2012年6【月底前完成洛阳新区！伊滨：。区，27平方公里控制性！详细规划编》制任务确保11月】。前实：现中心城《区控制性详细规【划，全覆：盖   》4. 抓好县（市）！和部分小《城镇总体规划调整】完善工？作，2012年各—县，（市）和省定重点镇！、中：心镇要分别按照内】涵式发展和集聚式发！展的：理念完成《对城市城《镇总体规划的调整】完善：及修编工作 —   5.》 抓好城市》。综合交通规》。划编制工作2012！年4月份《前完成？洛阳市交通综合专项！规划（2011-】2，02：0）：的审议报批工作同】时，启动市？区，规划立交桥设计方】案研究与用地控制】专项规划、》城市主次干道断头】路打：通修建？性详细规划》。。、北：外环：路和东外环路—。修建性详《细规：划努力解决城市交通！拥堵问题要进一【步加：快洛阳市停车—场，专项规划编制进程确！保2012年5月份！完成该规划》的审批？并颁布实施缓解当前！城，市停车难问题 【。   6. —抓好城市公共设施规！划编制工作2012！年要加快推进洛【阳市公共设施专项规！划编制？进程完成医》。疗卫生、教育—、文化、市场等公】共设：施，专项规划《电力、燃《。气、热力、通—讯，、给水、排水—等部门要尽快启动】各分类专《业规划修编工作力】争2：012年《底通过评审》   7》.， ，抓好城市规划编研及！信息：查，询体系建设拟成立】。洛阳市规划编—研中心重点》开展洛？。阳经：济社会战《略发展规划研究【、城乡规划方面【政策性、法规性课】题，研究：新型农村社区分类指！。导建设规《划研究以及城乡【规划领域《技术规范标准修订完！善、规划项目技术】咨询：服务等？工作：要高度？重，视城市规《划基础测《绘和地？理信：息库完善提升工【作，争取用2年左—右的时间测绘、【编制和更新》城市系列地形图数据！库，建立完善的》城市规划地理信息系！统， （二）按照“二！十四字”《特色城市定位要【求认真开展各类专项！规，划的编制工作— 按照“文—化为魂、水系为韵、！牡丹为媒、》产城融合、》。组团发展《、生态宜居”的【。城市发展《思路加快推进组团式！城市发展战》略强化市县联动【实现：“一中？心三板块五组团四支！撑”的总体》发展布局   1！. ：坚持“文化为魂”传！承河洛文明以—打造：国际文化《旅游名城为目标【编制完成13个文化！项目专项规划 】    （1）编制！龙门石窟世界文【化遗产？园区发展战略规划按！照“文化《为魂、水《系为韵？、，生态为媒、唐风【古韵、山《水园区”《的总体要求规划建设！再现大唐自然山【水，与人文？历史的？世界文化遗产—园区2？012年4》月份要完《成整个？规划：报批工作 — ，   ？（2）编《制白马寺《。佛教文化《园区概？念性：规划：按照 “释》源祖庭、佛教圣【地，”的总体定位着【重完善？。白马寺寺院功能重塑！佛教文化《研究：传播中心的》职能201》2年2月底前完成】白马寺佛《教文化园区》整，体，绿化规划提》升方：案和祖师墓环—境，规划：设计提升方》案201《2年4月底前—完，成，万佛殿和戒》坛的单体建筑设计方！。案 ？    （3）【编制关？林文：化产：业园区概《。。念性规划围绕—关林核心景区对关林！庙周边环境》治理与？。提升：项目建设提出概【念性总体规划—意见确定区域的【主导产业和关联【产业2012年【2月份？要完成？专家评审《4月：份要通过市规委【会，审查     （！4）编制涧西区近现！代工：业文化遗《产保护规划》洛阳：涧西工业《。遗产是新《中国城市工业化的】历史见证具有重要】的历：史、科学、艺—术，和，社，。会情感价值2012！年2：。月底前要完成市【规，委会审？查3月底前完成【。工业文？化遗产街《区保护利用详细【规划报批工作—     （【5）编制洛阳老城】区东、西南》隅历史文化》。街区保？护利用规《划和洛阳老城区【东、西南隅》。历史文化街区修【。建性详？细规划该街区—是反映？洛阳城市文化传承仅！存的核？心，物质空间载》体要通过规划—引，导既：保护街区丰》富的历史文化遗产和！传统风貌又使街【区的发？展和建设符合现代】及未来的生产—、生活要求》促进城市《的，可持续性发展2【012年5月底【前上报？市规委会审查—。  ？   （6）编【制上清宫老》子及道教文化产业】园策划方案该—项目以？修复中国《第一座纪念道家学】派创始人《。老子的上《清宫为中心》融汇道教及中医养生！传统精华突出华夏】文明圣地、古—都、：道教庭祖的特点打】造，独具特色《的旅游景《区20？12年8月》底前上报市规委会】审查   —  （7）》编制大运河遗址【公园：概，念性规划在瀍河区】。洛浦公？园瀍河口周边规划建！设大运河起点码头遗！址、大？运河博物馆》和隋唐文化展—示旅游片区2—012年6月底【前完成该规划的报批！工作     】（8）编制隋唐【城“一区一轴—”整体活化》项目规划该项目【的主要内容是保护展！示隋：唐城宫城核心—区以及中轴线重【要文物遗迹再现大】唐洛阳盛世风貌市文！物局要将原隋唐文】化旅游产业》园发展规划成果并入！隋唐：城“一区一轴—”整体活化项目规】划2012年6月份！完成该规划的报批】  ？   （9）编制汉！魏，故城文？化旅游产业园区总体！规划汉魏《故城是我国所—有都城遗《址中历代定》都总时间最长—、规：模最大且保存较为完！整的古城遗》址，2，012年3月—底前完成该规划【的报批   【。。  （10）编【制汉：魏，洛阳故城考》古遗址？公园规划汉魏洛阳故！城，已列入我国首批【。国家考古遗址公【园立项名单该—规划是建设国家【考古遗址公园的【组成部分201【2年3？。月份完成初稿6【月份完成《该规划的报批—。。工作 《    （11【）编制丝绸之路文化！产业园方《案设计丝绸之路文】化产业？园项目以上窑、【中窑城？中村：改造为依《托集中展现洛阳的丝！路文化突出丝路【起点价值提升区域】。影，响力2012年【6月份完成》。。该项：目规划的报批工作 ！    《 （12）编制洛】。阳南兆域（》东汉：帝陵）农业休闲【园规划洛阳南兆【域，农业休闲园是洛阳新！区确定？。的城乡一体化建设工！。作试：点之一是实》现，东，汉帝陵保《护与新型农》村社区建《设的双？赢战略2012【年4：月份完成该规—划的报批   2！. 坚持“水系为】韵”建设北方水【城“：十二：五，”期间？按照洛阳城市—区水系规划建设【。的总体布局加大水系！工程规划设计和建设！推进力度编制完成7！项水系专项规划使】洛阳成为名》副其实的北》方水城     ！（1：）编制？洛，河市区段东西延伸综！合治理规划设计为】使洛河市区段真【正成为“一河居【中两岸繁荣”—的城建亮点市—城乡规划《局要积极协》助市水务局》做好洛河东西延伸】规划编制工》作使其与宜阳和【偃师联为一》体20？12年上半年—完成洛河《。东、西段各》8公里综合治理可】行性研究报告和【修建性详细规划编制！任务 《 ，   （2）编制伊！河伊滨？公园专项规划—按照：伊滨：公园总体规划18】.5公里长伊滨公园！共分四个主》题，公园自？上，而下依次为龙门【。。古韵段、郊野休闲段！、商务中心段—和生态湿地段—在已完成前三—段主题公园控制性】。规划的基础上201！2年上半年》计，划完成？生态湿地控》制性：详，细规划 《    《 （3？）编制涧河、—瀍，河两岸修建》性详细规划和—景观设计按照“【治水、治《。岸、治？地”：的总体思路结—合各地域的》历史文？化从空间《结构、功《能分区、《土地利用、开—放空间、景》观规划？、，景点设计等方面对】涧河：。、，瀍河进？行规：划设计2《0，12：年上半年完成—。涧河、瀍河两岸【修建性详《。细规划和景观设【计并分期实施 【     （4）编！制伊：滨区中央《轴带：水系景观《规划设计按照—“一：轴、四区《、，一带、多园》”（“一轴》。”为中心水系景【观轴；“四区”为北！岸旅游区、中央商】务区、中央商—业区、中央产业园】区；“？一带”为伊》河，滨水景观带》。；，“多园？”分别？为以历？史文化、植物景【观、休闲娱乐等【为，主题的景园）的总体！。结构：布局通过规划建【设中央轴带水系【景观绿地《系统与南《部，。万安山相连打造【伊，河至万安山10公里！生态走廊建》设名副其实的山水园！林新城2012年】6月底前完成该【项规划设《计工作？ ：    （5）【编制邙？山渠、中州渠、秦岭！渠，沿线修建性》详细规划重》点，做好渠道沿线的用】。。地控制、污水管网改！造，截流以及两岸景观】设计等项工》作20？12：年8月底《前完：成该：。规划的编《制和审批《工作 《    （6）【编制阙南湿地—公园规？划，设计通过规划设计和！。引导实？现以打造保护—湿地生态基底为基】础以转录龙门文化基！因为内涵《再现大唐自然山水风！格的国家湿地公园】。2012年2月底前！完成该规划设计【的，报批工作 》     （—7）编？制，。洛阳市城市》排水及？防洪排涝《专项：规划该规划是城【市基础？设施工程《规，划设计？的重要组成部分是】城市可？持续发展的保障可】有，效解决市区》水，系存在的《水脏：、水患等问题计划】2012年6月【底前完？。成，规划成？果报批  — 3. 坚》持，“牡丹为《媒”打造牡》丹，花都按照《市委、市政府出台】的，围绕牡？丹为媒、打造牡【。。丹花都工作实施【方案通过两年—时间：的努力在城区主要道！路、：广场游园、城市【出入口、厂矿—院所和社区等—区域内增植牡—丹（含芍药）80万！株以上同时强力推进！牡丹元素《符号应用工》作大力发展牡丹【产业：把洛阳打造成世【界闻名的牡丹—花都    【 （1）开展神都牡！丹文化园《方案设计工作通过规！划建设洛阳牡丹【文化的综合性主【题公园把洛》阳的牡丹文化元素】集中展示让全世界人！民感受洛阳牡丹文化！的独特魅力201】2年2月底前完成该！方，案设计工作》  ？   （《2，）开展洛阳牡—丹博览中心》（含牡丹文》化博物馆）概念【性，规划设？计工作规划》建设牡丹博览中【。心对于弘扬》牡丹：。文化、做强旅游品牌！有着不可《替，。代的作用2》012年上》半年完成该规划【设计工作 — ，   （3）编制“！四路四桥四广场”亮！化中融入牡丹—。元素：符号实施方案2【012年第30【届中国洛阳牡丹【文化节前《完成“四《路、四桥、》四广场”（四路即龙！门大道、《。开元大道、王城【大道：、中州路；四桥即】西苑桥、王城—大桥、牡丹桥—、洛阳桥；四广场】即开：元湖广场、周王【城，广场、？牡丹广场、新区体】。育场）牡丹》元素符号融入—工作形成牡丹元素】符号应用的景—观和亮点    ！ （4）开展—牡丹元素雕塑设计】工作2012年3月！份前完成该设—计方案的评审—争取2012年底】建成13座牡—丹元素雕塑；20】13年第3》1届中国洛阳牡丹】文化节前牡丹元素雕！塑数量有明》显，增加牡丹元素雕【。塑品位和《效果明？显提升 《     （5）】编制洛阳牡丹—诗词碑林建设规划】。方案2012年【2月底前编制出以牡！丹为：主题的诗、词、【赋碑林？的规：划建：设，。方案；2012年】底前进行设计、书】写并刻制《成碑；2013年】第，31届中《国洛阳？牡，丹文化？节，前建成部分牡丹【。。文化：产，业园牡丹诗词碑林 ！   4.》 坚持“产城融合】”助推经济》社，会发：。展在加快城镇化发展！。过程中注意打—。。造洛阳独《特的产业优势和科】技优势突《出城乡之《间协调发展推—动产业？向集群和集团性【发，展由产业集聚带【动中心城市、县【城扩展和城镇兴起实！现“产城一体” 】     （1）加！快对部分产业集聚区！规划的？调整完善《按照“四《集，一转”（项目集中布！局、产业集群发【展、资源集约—利，用、功能集合构【建人口向城镇转移】）的要求《对17个产业—。集聚区规划进行调】整完善重点协助【伊洛产业集聚区、】嵩县产？业集：聚，区及石化《产业集聚区尽快完成！规划的？修订审核并协助做好！规划报批工作 【 ，    （2—）深化？产，业集聚？区控：制性详细规》划根据城市化进程要！求合理安排和—规，划住宅及商业地产】全方位提升餐—饮、娱乐《、购物、健身等生活！性服务业质量—避免产？业集聚区《用地功？。能单一化20—。12年各产业集聚区！要加快？推进控制性详细规】划编制？工作尽快实现控规全！覆盖 ？     （3【）把公共配套设【施修建性详》。细规划放在突出位置！以城市服《务功能的配套完【善为重点努力为产业！发展：和人口？集中创造条》件   5.【 坚持“组》团发：展”推进《。城镇化进程立足于】。。城市发？展的历史《和现实对洛》阳市区3个组团和】城市周围5个组团的！要素进行集聚—、整：合和提？炼在组团之间通【过，快速交？通和生态走》廊实现有机结合【逐步打造《出一个具有鲜明组团！特色的现代化城市】 ：。 ，   （1）加快中！心，城市组团发展规【。划的编？制按照“合理布局、！功能互补、错位发展！、设施共建》共享”的原》则力争？2012年高—水平编制完成中心城！市组团式《空间发展规划和实】施方：案年底前完》成城市组团总体规划！编，制科学引导和加快】推进中心城》市组团？式发展   【 ，。 （2）加快推【进县城内涵式发展各！县（市、区）要坚】持规划统领通过【高速公？路和快速通道—与市区紧《密，。连接形成错位发【。展使城市建设更加集！约紧凑、更》加体现？地域：特色吉利、孟津、伊！。川，、宜阳和新安五【县（区）要突出特色！。化、：规模化、集群化培】育壮大主导产业【统筹协调《城区发展与产业集】聚区发展同时围绕核！心向心发展；南【部四县？要以县城《新区建设为契机【加快：产业集聚延伸产业链！条注重发展特色【产业：形成我？。市，经济：社会发展的有力支撑！     （3）！加快中小《城镇集约式建设重点！指导洛阳近郊的【丰李镇、白马寺【镇、邙？山镇、红山乡、辛店！镇宜阳县香》鹿山镇孟津县朝阳】镇、常袋镇、平乐镇！新安县磁涧》镇等：乡镇的规划编制工作！拉近：中心城区与五组团之！间的联系高》新，区，要加快？城乡一体《化规划的编制—和报批实现97【平方公里范围内的】资源共享 》     （4）加！快构建组团之间的】交通体系重点建设高！速公路、快速通道】和，综合交通枢纽形成】市区到各县（市）】半小时和一小时区域！交通圈按照“十二】五”交通规划构建】。的5条快速通—道以及？。。。城市周围的10条】高速出入《口体系框架上半年】编制完成《洛阳中心城区与周边！五条快速通》道沿：线绿地景观规划【和洛阳市10个出】入口控制性详—细规：划和景观设计强化对！快速通道沿线用【地控制提升城市【出入：口景：观形象  —   ？（5）制定完善新】型农村社区规划按】照“三个《集，中”（？。。项目向园区》集中、？。农，民向：社区：。集，中、：土地向规模》经，营集中）、“六个】一体”？（城乡规划一—体化、产《业发展一体化—、，基础设施一体化、创！业就业一《体化、公共服—务一体化、社会管理！一，体，化）的要求》制定覆盖全行政区】。的城乡规划城市规划！区、：县，城规划区、镇—区及周边、产业【。聚集区及周边、【旅游景区《及周边？、，特，色园区及周》边和主干道两—侧的村庄《20：12年要大力推【进新型农村》社区：规，划编制？以此：作为全市城市化【进程的？重，要突：破口：　　　   6】. 坚持《。“生态宜《居”：引领福民生》活以建？设，生态：文明为主题实施森】林城市、绿色通道、！城市河岸风》光带等建设工程力】争，。到2015年全市森！林覆：盖率：提高到5《0%以上人》均公共？绿地达到15.16！平方米使《洛阳：真正成为生》态良好的宜居山水城！市  《   （1》）科学规划中心城】区周：边山水格局201】。2年2？月完成洛《阳，市山水？城市（？含山城一体）规划加！强城市外围山体的控！制与保护实现—山水：环境的保《护与：城市公？共空间的有机结合】。  ？。  ： （2？）规划重《点，生态绿地系统切【实维护城市生—态平衡建立稳定的城！市生态系统营造良好！。的生态环境201】2年上半年新区管】委会要？。将万安山生态保护】及利用？。规划提交市规委会审！查要进一步加快洛北！城，区绿地？系统规划、周山生态！文化森林公园概【念性规划、》大明渠？绿化带？保护规划等规划【的编制？工作提高全市绿地】覆盖率   【。  （？3）加大旧》城环境整治》力度20《12年？5月份前《完成洛阳市体育【场周边及东西下【池地：块概念性规划、【洛阳市中州》东路：改造概？念性规划方》。案和中州东路—老城段重要节—点及城市《家，具，设计方？案的编制评审和报】批大力改善人民群】。。众的居住《环境    【。 （4）强力提【。升城市？景，观，风貌2012年2月！下旬完成《洛浦：公园提升规划精【心打造滨河》城市景观《带；2012年2】月底：前编：制完成洛阳市—城市亮化《专项规划；201】2年6月底前—完成3？。10国？道两侧城市设计【实，现道路功能与景观艺！术的完美结合—；2012年—9月底前完成—城市广告《设置专项规划编【制工作从规》划源头？上进行规划控制提】高视觉效果 【（三）完善法—规制度规范城乡规划！管理：   《  （1《），加强城乡《。规划法规建设根【据中华人民共和国】。城乡规划法等有关法！律法规？对原洛阳市城市规】划，管理：条例进？行，修订完善《 ，     （2【）完善国有土地【。规划审批管理办法】为加强？划拨用地《和出让用地》的储存？管理严格用地性质变！更制定洛阳》市城：市区：规划区内国有—建，设用地规划审—批管理？办法进一《。步明确？法律责任 》     （3）规！范规划市场管理制定！城市规划设》计市场管理规定严格！。资质审查提高规划设！计标准？将设计质量低劣【、欺骗性设》计的：规划设？计单位？列入“黑名单” ！    （4—）加强建筑色彩管理！制定洛阳市建筑色彩！管理暂行规定确定城！市色彩？。。的指导原则规—。范，建筑：色彩的管理》方式明确监督检查】责任：等， ：    （5）加】大违章建筑处罚【力度制？定洛阳市违章建筑】处罚办法对开发单】位“：批少建多”等违章】行为：采，取相应手段进行严】厉处罚 《。     （6【）加强公建配套设】施规划管理制—定洛：阳市城市居住小区配！套公：。共，服务设施规划建【设管理规《。。定按照？城市总体规划、近】期建设规划、各专】项规划及控制性详】细规划？要求确？定基：本原则明确权属【界，定与管理《规划设计指标—确保小区配》套公共服务设施配建！到位 《。    《（，7）严厉遏制—私搭乱建行为制【定遏制私搭》乱建管理规》定形成规范管理、责！任明确、执法严肃】、处：罚严厉、《。管理有效的》长效机制 》  ：。   （8》）抓好户《外广告规范管—理制定？户外广告《。管理规定《。整合审批职能搞好分！类指导统一标准【设置明确广》告主体严格执法【权限优化视觉环境】提升：城，市，形象： 三、《强，化措施推动》城乡规划引领工作的！。有效落实 —（一）加强》组织领导《各级政府《。和市政府有》关部门？要以：维护和实现群众【的根本利益为—出发点和《落，脚点加强领导科学规！划统：筹兼顾搞好协调及】时研究解决城—。。。市，规划建设管理中【。的重大问题坚持超前！谋划突出重点注重】。实效将高起》点，规划：、高标准建设、【高，效能管？理、高水平经—营，落到实处《 （二）健全【工，作机制市政府已将规！。。划任务进行了分解】（详见附件）—明确了承办单—位和完成时间各相关！部门和单位的主管】领导：作为主要责任人【要切实？负起责任迅速组建】专门机？构明确具体人—员具体负《责，规划编制工》作市城乡规划局【要指派？专人对规划编—制进展情况每—月进行统计》汇总和？通报对存《在的问？题，要及时进行》协调指导 —（三）？提升编制水平城市】重点地段的概念性规！划、城市《设计、重《要公共建筑的建【筑方案设计和修【建性详细规划任务都！。要，邀请国内外》一，。。流的规划编制—单位：承担：；依法？必须招标的城市设计！、，公共建筑等重—要规：。划设计？方，案，均应进行《公开招？标；规划和建筑【设计方案的》审定应当充》分尊重专家》审，查委：员会的评审》意见和社《会公众的意见凡【列入方案比选和招】标的修建《性详细规划、—城市设计和建筑设计！方案等原《则，上必须由《市专：题规：划审核委员》会或城市规》划委员会决策确定 ！。 ，。（，四）加？大资金投入城乡规划！编，制奖补资金列入【年度财政预算—对工：作成：绩突：出的县？（市：、区）、《责任单位和》。规划编制单位采取“！以奖代补”的形【式进行适当》奖，励各级财政》要加大？对城乡规划编制工】作的资？金支：持各：。县（市、区》），也要拿出相应的资金！保障城乡规》划编制工作 （】五）强化《监督检查各县—（市、区《）要实行《目标分？解、责任考核紧密】结合实？际制定具《体落实办法市—城，乡规划局要》积，极发挥？组织协调、》检查：指导、监督落—实的职能作用市委督！查，室、：市政府督查室要加】。大对规划编制工【作的督查力》度对工作不积极【、，不能按时间节点完】。成任务的单位实【。行，严格的责任》追究：  — ？ 】 》。 ， 洛阳市人—民，政府 《 ， 二〇一二》年二月？二十日 【