：。 ！洛阳市人民》政府关于加强城【乡规划引领工作的】意见 】 洛政〔》2012〕1—8号 各县（【市、区）人民—政，府市：人民政府《有关部门洛阳高新技！术产业开发》区管委会《洛阳新区管委—会办公？。室各有关单位—   《  为进一步加【。快我市新型城镇化建！设步：伐提升？中心城市的辐—射带动能《。力促进“三化”协调！科学发展结》合洛阳实际现就加】强城：乡规划引《领工作提出》。如，下意见 一、指】导思：想 ：     以科学发！展观为统领》抓住国务院出台关于！支持河南《省加快建设中原经济！区的指导意见的【有利时机按照 “】。一中：心三板块五组—团四支撑”的城【。市总体发展》格局和“文化为魂】、水系为韵、牡【丹为媒？、产城融合、组团发！展、生态宜居—”的特色《城市定位通》过，。中心城市组团—发展、中小城市【。内涵：发展、小城镇集聚发！。展和新型《农村社区建》设加：快推进洛阳特色【。城镇化围绕“福【民强市”总体—目标全力推进“六加！一” 攻坚战加【快新区建设》和旧城改造拓展城市！空间改善城》市环境提升》城市品位努》力将：洛阳打？造成：为国际文化》旅游：名城和？中西部地区最—佳人：。居环境城市》 二、《主要任务 （【一，）加快城乡规划编】制和研究进一步提升！规划：引领作？用    规【划是城市建设的【灵魂要坚持规划的】高站位、高》标准和前瞻性着【力发挥规《。。划的引领作用 】  ：1. 抓好洛阳市】第四期城市》总体规划《审批工作洛阳—市第四期城市总体】。规划（20》112020）【是我：市未来城市》建设的纲领》性文件市城乡规划局！要积极与国家—住建部？做好：工作衔接《争取2012—年上：半年：获得国务院批—准   2.【。 抓好分区》规，划和：近期建设规划编制】工作落实与深—化城市总体规划确定！的城市规划》区的功能定位发展】战，略、目标和》规模对其《产，业发展、人口分布】、土地利用、—近期建设目标—、建设总量控制、】大型基础设》施和公共服务设【施配置等内》。容作出进一步—量化安排201【2年2、3、4月】份要分别完成洛【。阳市新区《分区规？划、洛？阳市洛北中心城区】分区规划和洛阳【市近期建设规划【（，2011《-2015）的【。报批：工作 《。  3？. 抓好控》制性：详细规划《编制工？作科学确定各类用地！指标、地《块开发容《量、空间《景观和各类设—施配建要求作为【控规全覆盖的技【术指导2012【年3月底前》。完成洛北城区第【一批34《平方公里控制性【详细：规划编制任》务；10月底前【完，成洛北城区第—二批：。36平？方公里控制性详细】规划编？制任务2012【。年6月底前完—成洛阳新《区伊滨区《27平方公》里控制？。性详细规划编制任】务，确保1？1月前实现中心城区！控制：性详细规划全—。覆盖   4【. 抓好县》。。（，。市）和部分小城【镇总体？规划：调整完善工作201！2年各县（市）和省！定重：点，镇、中心镇要分别】按照内涵式发展和集！聚式发？展的理念完成对城市！城，镇，总体规划的调整【完善及？修编工作   5！. 抓？好城市？综合：交，。通规划编制工作2】01：2年4月《份前完？成洛：阳，市，交通综合专项规划（！2011-2—。020？）的审议报批—工作：。同时启动市区规【划立交？桥设计方《案研究与用》地控：制专：项，规划、城市主次干】道断头路打通修建】性详细？规划、北外环路【和，东外环路修建性详】细规划努力解—决城市交通拥堵【问题：要进一步加快—洛阳市停车场专【项规划编制进程确保！。2012年5月份】完，成该规划的审批并】颁布实施缓》解当前城市停—。。车难问题   6！. ：抓好城？市公共设施》规划编制《工作2012年要加！快推进洛阳市公【共设施专项规—划编制进程完—成医疗卫生、教育】、文化、市场等【公共设施专项规划电！力、燃气、热力、通！讯、给水、排水等部！门要尽快启动各分类！专业规？。划修编工作力—争，20：12年底通》过评：审 ？  7？. 抓好城市—规划编研及信—息，查，询体系建设》拟成立洛《阳市规划编研中心】重点开展洛阳经济社！会，战略：发展：规划研究、》城乡规划方》面政策性、法规性】课题研？究，新，型农村社区分类指导！建，设规划研《究以及城乡规划领】域技术规范标准【。修，订完善、规划项目】技术咨询服务等【工作要高度重视城】市规划基础测绘和地！理信息库《完善提升工作争取】用2年左《右的时间测绘、【编制和更新城市系】列地形图数据库建立！完善的城市规划地理！信息系统 （【二）按照“二十【四字”特色》城，市，定位要求认真开展各！类专项规划的编制】工作 按照“文】化为魂、水系为【韵、牡丹为媒、【产城融合《、组团发展、生态】宜居：”的城？市发展思路加快推进！组，团式城市发》。展战略强化市县联动！实现“一《中心三板块五组团】四支撑”的总—。体发展？布局   1.】 坚持“文化—为魂”传承河洛文明！以打造国《际文化？旅游名城为目标【编制完成《13个文化项—目专项规划 —     （1）】编制龙门石》窟世界文《化遗产园区发—展战略规划按照“】。文化为魂《。、水系为韵、生态为！媒、唐？风古韵、《山水园区《”的总体要求规划】建设再现大唐—自然山水与人—文历史的世》界文化遗产园区【2012年4月份】要完成整个规—划报批工作   ！  （2《），编，制白马寺佛教—文化：园区概？念性规划《。按照 “《释源祖庭《、佛教圣地”的总体！定位：着重完善白马寺【寺院：功能重？塑佛教文化研究【传播中心的》职能201》2年2月底前完【。成白马寺《佛教文化《园区整体绿化规划】提升：方案和祖师墓—环境规划设计提升】方案2012年4月！底前完成万佛殿和戒！坛的：单体建筑设计方案 ！     （—3）编制关林文化】产业园区概念性规】划围绕关林核心【景，区对关林庙周边【环境治？理与提升项目建【设提出？概念性总体》规划意见确》定区域的《主导产业和》关联产业2》012？年2：月份要完成专家【评审4月份要—通过市？规委会审查  】   （4）编制涧！西区：近，现代工业文化—遗产保护《规划洛阳涧西工业遗！产是：新中国城市工业化】。的历史见《证具有？重要的历《史、科学、艺术【和社会情感》价值2012年2】月，底前要？完成市规委会审查3！。月底前完成》工业文化《遗产街区保护利【用，详细：规划报批《。工作     （！5）编？制洛阳老城区东、西！南隅历？史，文化街？区保护利用规—划和洛阳《老城区东、西南隅历！史文化街《区修建性详细规【划，该街区？是反：映洛阳城市》文化传承仅》存的核心物质—空间载体要通过规划！引，导，既保护街区丰—富的历史文化遗产和！传统风貌又使—街区：的发展和建设符合】现代及未来的生【产、生活要》求促进城市的可【持续性发《展，。2012年5月底】前上：报市规？委会审查    ！ （6）编制上清】宫老子及道教文化产！业园策划方案—该项：。目以修复中国第【一座纪？念道家学派创—始人老子《的上清？宫为：中心融汇道教—及中医养生传统精】。华突出华夏文明圣】地，、古：都，、道教？庭祖的特《点打造独具特色的旅！游景区2012【年8月底前上—报市规委会》审查 ？     （7【）编制大运河遗址公！园概念性规划在瀍河！区洛浦公园瀍河【口周边？规划建设大运河起】点码头遗址、大运河！博物馆和隋唐文化展！示旅：游片区201—2年6月底》前完成该规划的报批！工作   —。  （？8）：编制隋？唐城：“一区一轴”整体】活化项目规划—。该项目的主要内【容是保护展示—隋唐城宫城》。核心区以及中轴线】重要文物遗迹再【现大唐洛阳盛世风】貌市文物局要将原】。隋，唐文：化，旅游产业园发展规】划成：果并入隋唐城“一】区一轴”《整体活化项目规划】。2012年》6月：份完成该规划的【报批  》   （《9）：编，制汉魏故城》。文化旅游产业园区总！体规：划汉魏故城》是我国所《有都城遗址中历代】定都总时间最长、规！模最大？。且保：存较为？完整的古城遗址【2012年》3，。。月底：前完成该《规划的？报批     】（10）编制汉【魏洛阳故城考古遗】址公园规划》汉魏洛阳故城已【列入我国首》批，国家考？古遗址？公园立？项，名单：该规：划是建设国家考古】遗址：公园的组成部分【2012年3月份完！成初稿6月份—完成该规《划的报批工作—   《 ， （11）》编制：丝绸之路文》。化，产业园方案》设计丝绸《之，路文化产业园—项目以？上窑、中窑城中村改！造为依托集中展现洛！阳的：丝路文化突出丝路】起点：价值提升《区域影响力》。201？2年6月《份完成该项目—规划的报批工作 ！    （12）】。。编制洛阳南兆域（】东汉帝？陵）农？业，休闲园规《划洛阳南兆域农【业休闲园是洛阳新】区确定的城乡一体】化建设工作试点【之一：是实现东汉》。帝陵保护与新—型农村？社区建设的双—赢战略2012年4！月，份完成该规划的【报批   2.】 坚持？“水：系为韵”建设—北方水城《“十二五”》期间按照《。洛阳城？市区水？系规划建设的总体布！局加大水系》工程规划设》计和建设《推进力度《编制完成7项水系专！项规划？使，。。洛，阳成为名副》其，实，的北方水城》     —（1）编制洛—河市区段《东西延伸综合治理】规划设计为使—洛河市区段真—正成为“一》河居中两《岸繁：荣”的城建亮点市城！乡规划局要积极【协助市水务局做好】洛河：东西延伸规划编制工！作使其与宜阳和偃】师联为一体2—012年《上半年完《成洛河东《、西段各8公里综】合治：理可行性研究—报，告和修建性》详细规划编制—。任务 《    （2）编】制，伊河伊滨公园—专项规？划，按，。照伊滨公园总体规】划18.5公里长】。伊滨：公园共分四个—主题公园自上—而下依？。次为龙？门古韵段《、郊野休闲段、【商，。务中：心，段和生？态湿地段在已完【。成前三段主题—公园：控制性？规划的基础上201！2年上半年》计划完成生态湿地控！制，性详细规划 — ，    （3—）编制？涧河、瀍河两—岸修建性详细—规划和景观》设计按照“治—水，、，治岸、治地”的总体！思路结合各地—域，的历史文化从空【间结构、功能分【区、土地《利用：、开：放空间、景观—规划、景点设计【等方面对涧》河、瀍河进行规划设！计2：012年上半年【完成涧河、瀍河【两岸修建性详细规】划和：景观设计并》分期实施   】  （4）编制【伊滨区中央轴带水】系景：观，规，。划设计按《照“一轴、四区【、一带、多园—”（“一轴”为【中心水系景观轴；】“四：区”为北岸》旅游区、中央商务区！、，中，央商业区、中央【产业园区；》“一带？”为伊河滨水景观】带；“多园”分【别，为以历史文化—、植物景观、休闲娱！乐等：为主题的景园—）的总体结构—布局通过规划建设中！央轴带水系景观绿地！系统与南部万—安山相连打造伊【河至万？安山10公里生态走！廊建设名副其实【的山水园《林新：城2012年—6月底前完》。成该项规划设—计工作？     （【5）编制邙》山渠、中州》渠、秦岭渠沿线【修建性详《细规划重点做好渠道！。。沿线的用地》控制、污水管网改造！截流以？及两岸景观设计等】项工作201—2，年8月底前完—成，该规划？的编制和审批工作 ！     》（6）编《制阙南湿地》公园规划设计通【。过规划设计和引导实！现以打造保》护湿地？生态基底为基础【以转录龙门》文化基因为内涵再】现大唐自《然山：水风格的国》家湿地公园20【12年2月》底前完成该规划设计！的报批工作》 ， ，    （7）【编制洛阳市城—市排水及防》洪排涝专项规划该】规划是城《市基础设施工—程规划设《计的重要《组成部？分是城市可持—续发展的保障可【有，效解决？市区水系存在—的水脏、水》患，等问题计划201】。2年6月底》前完成规划成—果报：批， ：  3. 》坚持：。“牡丹为媒”打【造牡丹花都按照【市，。委，。。、市：政，府出台的围绕牡丹】为媒、打造牡丹花】都工作实施方—案通过？两年时？间的努力在》。城区主要道路、广场！游，园、城市出入口【、厂矿院所和社【区，等区域内增植—。牡丹（含芍》药）80万株以【上同时强力推进牡丹！。元素符号《应用工作大力发展】牡丹产业把洛—阳打造成《。世界闻名的牡—丹花都？     （1）！开展神都牡丹文【化园方？案设：计工作通《过规划建设洛阳【牡，。丹文化的《综合性主题公—园把洛？阳，的牡丹文化元—素集：。中展：示，。让全世界人民感【受洛阳牡《丹文化的独特魅力】2，012年2月—底前完成该方—案设计？工，。作   》  （？2）开展洛》阳牡丹博《览中心（含牡丹【文化博物馆）概念性！规划设计工作规划建！设牡丹博《览中心对于弘扬牡】丹文化、做强旅【游品牌有着不可【替代的作用2—012年上半年完成！该规划设计》。工，作  《 ，  （3）》编制：“四路四桥四广场】”亮化中《融入牡丹元素—符号实施《方案2？01：2，年第30《届中国洛阳牡丹文】。化节前完成“—四路、四桥、四广】场”（？四路即龙门大道【、开元大道》、王城大道、中【州路；四桥即西苑桥！、王：城大桥、牡》丹桥：、洛阳桥；四广【场即开元湖广场、】周王：城广场、牡》丹广场？、新区？体育场）牡丹元素】符号融入工作形成】牡丹元素符号应用】的景观和亮点  ！  ： （4）《开展牡丹元素雕【塑设计工作201】2年：3，月份前完成该设【。。计方案的评》审争取2012【年底建成《13座牡丹》元素雕塑；20【。13年第31届中】国洛阳？牡丹：。文化节？前，牡，丹元素雕塑数—量有明？显增加牡丹》元素雕塑品位和效果！明，。显，提升     （！5）编制《洛阳：牡丹诗词碑林—建设规划方案20】12年2月底前编】制出：以，牡丹为主《题的诗、《词、赋碑《林的规划建设方案；！2012年底前进行！设，。计、书写《并刻：制成：碑；20《13年第《31届中《。国洛阳牡丹》文化节前建成部分】牡丹文化《产业园牡丹诗词【。碑林   4【. 坚持《“产城？融合：”助推经济社会发展！在加快城镇化—发展过程中注意打】。。造洛阳独《特的产业优势和科】技优势突出城乡【之间协调发展推动产！业向集群和集团【性发展由产业集【聚带动中心城市、县！城扩展和城镇兴【起实现“产》城一体？” ：。     （—1）加快对部分产】业集：聚区规划的调整【完善按照“四集【一转”（项》目集中布局、—产业集群发展、资源！集约利用、功能集合！构建人？口，。向城镇转移）的【要求对1《7个产业集聚区【。规划：进行调整完》善重：。点，协助伊洛产业集聚区！。、嵩县产《业集聚区《及石化产《业集聚区尽快完【成规划的修订—。审核并协助做好【规划报？。批工作 》。 ，   （2》。）深化产《业集：。聚区：控，制，。性详细规划根—据城市化进程—要，求合理？。安排和规划住宅及】商业地产全》。方，位，提升餐饮、娱乐、】购物、健身等—生活性服务业质量】避免产业集聚区用】地功：能单：一化2012年各】产业集聚区要加快推！进控制性详细规划】编，。制，工作尽快实》现控规全覆盖 【  ： ，  （3）把公共配！套设施修建性详【细规：划放：在突出位置以城市】服务功能的配套完善！为重点努力为产业】发展和人口集中创造！条件   5.】 坚持“组团发展】”推进？城镇化？进程立足于城—市发：展的：历史和？现实对洛阳市区3个！组团和？城，市周围5个》组团的要素进行【集聚：、整：合和提炼在组团之间！通，过快：速交：。。通和生态走》廊，实现有机《。结合逐步打造出一个！具有鲜明组团特色】的现代化城市 【     （1【）加快中心城市组】团发展？规划的编制按照“合！理布局、功能互补】、错位发展、设施】。共建共享《”的原则力争201！2年高水平》编制完？成中心城市组—团式空间发展规划和！实施方案年底前【完，成，城市组团总体—规划编制科学—引导和？加快推进中心城【市组团式发》展 ：。     》（2）加快推—进县城内涵式发【展各县（市、区）要！坚持规？划统领通过高—速公路和快速通道与！市区紧？密连接形成错—位发展？使城市建《设更加集约》。。紧凑：、更加体现地域【特色吉利、孟津、伊！川、：宜阳和新安五县【。（区）要突出—特色化、规模化、集！群化培育壮大—。主导：产业统？筹协调城区发展与产！业集聚区发展同【时围绕？核心向心发》展，；南：部四县要《以县城新区建设为】契机加快产业集【聚延：。伸产业链条注重发】展特色产业形—成我市经济社会【。发展：的有力支撑 —  ：   （3》），。。加快中？小城镇集约式建设重！点指导洛《阳近郊的丰》李镇、白马寺镇、】邙，山镇、？红山乡、辛店—。镇宜阳县香鹿山【镇孟津县朝阳—镇、常袋镇、平乐镇！新安县磁涧镇—等，乡镇的规划编制工作！拉，近，中，。心，城区：。与五组团之间的【。联系高新区》。。要加快城《乡一：体化规？划的编制和》报，批实：现97平方公里范围！内的资源《共享 《 ，   （4）—加快构建《组团：之间的交通》体，系重：点建设？高，速公路、快速通【。道和综合交通枢纽形！成市：区到各县（》市，）半小？。时和一小时区域交】通圈按照“十二五】”交通？规划：构建的？5条快速通道以及城！市周围的10条【高，速出入口体系框架】上半年？编制完成洛阳—中，心城区与周》边五条快速通道【沿线绿地景观规【划和洛阳市1—0个出入《。口控制性详》细规划和景观设【计强化对快速通【道沿线用地控—。制提升城市出入口】景观形？象     （5！）制定完善新型农】村社区规划按照“三！个，集，中”（项目向园【区集：中、：。农民向？。。社区：集中、土地向规【模经营集中）—、“六个一体—”，（城乡规划一—体化、产业发展一】体化、基础》设，施一体化、创—。业就：业一：体化、公共服务一】体化、社会》管理一体化》）的要求制》定覆盖？全行：政区的城乡规划【城市规划区》、县城规划区、镇】区及周边《、，产业聚集区及周【边、旅游景区及周边！、特色园区及—周边和主干道—两侧的？村庄2012年要大！力推进新《型农村？社区规划编制以【此作为全市城—市化：进程：的重要突破口　　】　，   6.—。 坚：持“：生态：宜居：”引领福民生活【以建设生态文明【为主题实施森林城市！、绿色？通，道、城市河岸风【光带等建设工—程力争到201【5，年全：市森林覆《盖率提？高到：50%以上》人均公共绿地达到】1，5.16平方米使洛！阳真：正成：为，生，态良好的宜居—山水城市《    》 （1）科》学规：划中心城区周—边山水格《局2012年2【月完：成洛阳市山》水城市？（含山城一体—），规划加？。。强城市？外围山体《的控制与保护—实现山？水环境的保护与【城市：公共空间《的，有机结合   】  （2）规划重点！生态绿？地系：统切实维《。护城市生态平衡建立！。。稳，。定的：城市生？态系统营造良好【的生态环境201】。2年：。上半年新区管委会要！将万安山生态—保，护及利用规划提【。交，市规委会审查要进】一，步加快洛北城—区绿地系统规划【、周山生态》文化森林公园概念】性规划？、大明渠《。绿化带保《护规划等规划的【编制：工作：提，高全：市，绿地覆盖率 —   ？  （3）》。加大旧？城环境整治力度【2012年5月【份前完成洛》阳市体育场》周边及东西》。下池地块概念性【规划：、洛阳市中州东【。。路改造概念性规划方！案和：中州东路《老城：段重要？节，点及城市《家，具设计方案的编【制评审和报》批大：力改善人民群众的居！。住环境  —   （4）强力】提，升城市景观风貌【2012年2月【。下旬完成洛浦公园】提升：。规划精心打造滨河】。城市景？。观带：。；2012年2【月底前编制完—成洛：阳市：城市亮？化专项规划；—201？。2年6月底前—完成310国道两侧！城市设计实现道【路功能与《景观艺术的完美结】合；2？012？年9月底前完成【城市广告设》置专项规划编制工】作从规划源》头上进行规划控制提！高视觉效果 【（三）完善法规制度！规范城乡规划管理 ！     》（1）加强城乡【规划：法规建设根据中华】人民共和国城乡规划！法等有关《法律法规《对原洛阳市城市规划！管理条？例进行修订完善 ！    《（2）？。完善国？。有土地规划》审批管？理办：法为加强划拨用地】和出让用《地的储存管理严【格用地性质变更制定！洛阳市城市区—规划区内国有建设用！地规划审批管理办】法进一步明确—法，律责任 《     》（3）规范》规划：市场：管理制定城市规划】设计市场管理规【定严格资质审—查提高规《划，设计标准将设计质】量低劣、《欺骗性设计》的，。规划设计《单位列入“》黑名单”《     （4）！加强：建筑色？彩管理制定》洛阳市？建，筑色彩管理暂行【规定确定城市色彩的！指导原则规》范，建筑色彩的》管，理方：式明确监督检查责任！等 ：   ？。  （？5）加大违章建【筑处罚力度制—定，洛阳市违章》建筑处？罚办法对开发单【位“批少建》多”等？违章行为采》取相应手段进行【严厉：处罚 ？     （—6）加强公》。建配套设《施规划管理制定洛阳！市城市居《住小区配套公共【服务设施规划建设】管理：规定按？照城市总体》规划、？近期建？设规划、各》专，项规划？及控制性详细规划要！求确定基本原则明】确权：属界：定，与管理规划设计【指标确保小区—配套公共服务设施配！建到：位 ？    （7）严厉！遏制私搭乱建—。。行为制定遏制—私搭乱建管理规定形！成规范管理、责【任，明确、执《。。法严肃、处罚严【。厉、管理有效的长】效机制 》 ， ，  （？。8）抓好户外广告】规范：管理制定户外广【告管理规定》整，合审批职《能搞好分类指导【统一标准设》置明确广告主体严格！执法：权限优化视觉环境提！升城市形象 三】、，强化：措施推动城》乡规划引《领，工作的有效落实 】 （：一）加强组织领【导各级政府和—市政府有关》部，。门，要以：维，护和实现群众的【根本利益《为出发点和落脚【点加强领导科学规划！统筹兼顾搞》好协调？及时研究解决城市】规划建设《管，理，。中的重大问题坚持】超前谋划突》出重点注重实效将】高起点？规划、高标准建【设、高效能管理、高！水平经营落》到，实处 （二）健】全工作机制》市政府已将》规划任？务进行？了分解？（详见附件）明确了！承办单位和》完成时？间各：相，关部门和单位的【主管领导《作为主要责任人要】切实负？起责任迅速组建专门！。机构：明确：具体人？员具体负责》规划编？制工作市城乡规【划局要指《派专：人，。对规划编制进—展情况每月进行统计！汇总：和通报对存在的问】题，要及时进行》协调指导 （三）！提升编？制水平城市》重点：。地段的？概念性规划、—城市设计、重—要公共建筑的建【筑方案设《计，和修建性详细规划任！务都要邀《请国内外一流—的规划编制单位承担！；依：法必须招标的城市设！计、：公共建筑等》重要规划设计方【案，均应进行公开—招标；规划》和建筑设计方案【的，审，定应：当充：分尊：重专家审查委—。员会的评《。审意：见和社会《公众的意见》凡列入方案比选【和招标的修建性【。详细规划、城市设】计和建筑设计—方案等原则上必【须由市专题规划审】核委员会或城市规】划委员会决策—确定 《（四）加大资金【投入城乡规》。划编制？。奖补资金列入年度财！政预：算对工？作成绩？突出的？县（市、区）、【责任单位和规划【编，制单位采取“以奖】代，补”的？形式进？。行适当？奖励各级财政要【加大对城乡规划编制！工作：的，资金支持《各县（市、》区，）也：要拿出相应的资【金，保障城乡《规划编制工作 【 （五）强化监【督，检查各县（市—、区）？要实行目标分解【、责：任考核紧密结合实际！制定具体落实—办，法，市城乡规划局—要积极发挥组织协】。调、检查指导、【。监督落实的职—能，作用市委督查室【、市：政府督？查室要加大对规【划编制工《作的督查力度对工】作不积极、》不能按时间》节点完？成任务的单位—实行严格的责任追】究   】 【 》 ： 洛阳市人民！政府 》。 二〇一二》年二月二《十日 》 ，