— ： ： 洛阳市人民—政府关于加强—城乡规划引》领工作的意见 【。 》 洛政〔2012！。〕18？。。号 ？各县（市《、区）人民政府【市人民政府》。有关部门洛阳—高新技术《产业开发区管—委会洛？阳，新区管委会办公【室各有关单》位     【为进一步加快—我市新型城镇化建】设步：伐提升？中心：城市：的辐射带动能力【促进“三《化，”协调科学发展【结，合洛阳？实际现就《加，强城乡规划引领工作！提出如下意见 一！、指：导，思想     】以科学发展观—为，统领抓住国务院出】。台，。关于支持河南省【加，快建设？中原经济区的指导意！见的有利时机按照 ！。“一中心三板块五组！团，四支撑”的城市总】体，发，展格局？和“文化为》魂、水系为韵、牡】。丹为：媒、产城融》合、：组团发展、生态【宜居”的特色—城，市定位通过中—心城市组《团发展、中》小城市内涵发展【。。、小城镇集聚发展和！新型农村社区建设加！快推进洛阳特—色城镇化围绕“福】民强市”总体目【。标全力？推进“六《加，一” ？攻坚战加《快，新区建设和旧—城改：造拓：展城市空间》。改善城市环境提【升城市品位》努力将洛阳打—造成：为国际文化旅游【名城和？中西部地区》最佳人居环》境城市？ 二、主》要任务 （一）】加，快城乡规划编—制和研究进一步提】升规：划引领作用  】。  规划是城市建设！的，灵魂：要坚：持规划的《高站位？、高：标准和前《瞻性着力发挥规划的！引领作用   】。。。1. 抓《好洛阳市第四期城】。市总体规《划审批工作洛阳市】第，四期城市《总体规划（20【1，12020》。）是：我市未？来城市建《设的纲领《性文：件市城乡规》划局要积极》与国：家住建？部做好工作》衔接：。争取2？012年上半年获】得国：务院：批准 《  2. 抓好分】区规划和近期建设】规划编制工》作落实与深》化城市总体》规划：确，。定，的城：市规划区的功能定位！。发展战略《、目标？和规模对其产业【发展、人口分—布、：土地利用、近期建设！。目标、建设总量控】制、大型基础设【施，和公共？服务：设施配置等内容作】出进一步量化—安排201》2，年2、3、4月【份要分别完成洛【阳市新区分区—规划、洛阳》市洛北中心城区分区！。规划和洛阳市近期】建设规？划（2011-20！15）的报》批工作   【。3. ？抓好控制《性，详细规？划编制工作》科，学确定各类用地指标！、，地块开发《容量、空《。间景观和各类设施】配，建要求作《为控规全覆盖—的技术指导20【12年3《月底：前完成洛北城区【第一批34平方公】里控制性详细规【划编制任务；10月！底前：完成洛？北城区第二批—36平方《公，里控制？性详细规划》编制任务《2012年6月【底前完成洛阳—新区：伊滨区27平方公里！控制性详《细规划？编制任务确保11月！。前实现中心城—区控制性详细—规划全覆盖 【  4？. 抓好县（市【）和部？分小城镇总体—规划调整完善工【作20？12年各《县（市）《。和省定重点镇、中心！镇要分别按照—内涵式发展和集聚】式发展的理念完成】对城市？城镇总体《规，划的调整完善及【修编工作  【 ，5. 抓好城市综合！交通规划编》制工作201—。2年4月份前完【成洛阳？市交通综合专—项，规划（2011-2！02：0）的审议报批【工作同？时启动市区规—。。划立交桥《设计：方案研究与用地控制！专项规划、城市【主次干道断头路打】。通修建性详细规【划、北外环路和东外！环路修建《性详细规《。划努力解决城市交】通拥堵？问题要进一步—。加快：洛阳：市停车？场专项规划》编制进程确保—20：12年5月份完【成该规划的审—批并颁布实施—缓解：。当前：城市停车《难问：题 ？  6. 》。抓好城市公共设【施规划编制工作【2012年要加快推！进，洛阳：。市公共设施专项规】划，编制：进程完成医疗—卫，生、教育、》文化、市场等—公共设施专》项规：划电力、燃》气、热力、通讯、给！。水、排水等》部门要尽快启动各分！。类专业规《划修编工作力争2】012年底通过【评审  》 7.？ 抓好城《市规划编研及信息】查询体系建设拟成】立洛：阳市规划编研中【。心重点开展洛阳经济！社会战略发展规划研！究，、城乡规划》方面政策性、法【规性课题研究新型】农村社区分类指导建！设规：划研究以及》城乡规？划领域技《术规范标准》修订完善、》规，划项目技术咨询服务！等工作要高度重【视城市规划基础【测绘和地理信—息库完善提》升，工作争取用2年左】右的时间测》绘、编制和更新城市！系列地？形图数据库建立完善！的，城市规划地理—信息系统 （二）！按照“二十》。四字”？特色城市定位要求认！真开展各类专项规划！的，编制工作 —按照“文化为—魂、水系《为韵、牡丹为媒【、产城融合、组【团，。发展、？生态宜居《”的城市发展—思路加快推进组团式！城市：发，展战略？强化市？县联动实现“一【。中，心三板块五组团【四支撑”的》总体：发展布？。局   1.【 坚持“文化—为魂”传承》河，。洛文明以打造—国际文化旅》。游名城为《目标编制完成—13个文《化项目专项》规划：  ？。   （1）编制龙！门石窟世《界，文化遗产园》区，发展战？略规划？按照“文化为—魂、水系为韵、生态！为媒：、唐风古韵》、山水园区”的总】体要求规划建设再现！大唐：自然：山水与？人文历史的世界文】化遗：产园区201—2年4月份要—。完，成整个规划报批工作！     （2）！编制白马寺佛—教文化园区概念性】规划按照 “—释源祖庭、》佛教圣地”的—总体定位着重完【善白马寺寺院功能】重，塑佛教文《。化，研究传？播中心的《职能2012—年2：月底前完成白马【寺佛教？文化园区整体绿化规！划提升方案》和祖师墓环境规划】设计提升方》案2012年4月】底前完成万》佛殿和戒坛的单体】建，筑设：计方案 》   ？ （3）编制—关林文化产业—园区概念性规划围绕！关林核心景区对【关林庙周《边，环境治理与提升项】目建：设提出概念性—总体规划意见确【。定，区域的主《导产业？和关联？产业2012年2月！。份要完成专家评审4！月份要通过市规委会！审，。查     （4！）编：制，涧西区近现》。代工业文《化遗产保护规划洛】阳涧西？工业遗产是新中国】城市工业《化的历？史见：证具有重要》的历史、科》学、艺术和社会【。情感价？值2012年2月】底前要？完成市规委会审【查3月底前完成工业！。文化遗产街区—保护利用详细规划报！批工作？   《 ， （5）《编制洛阳老城—区东、西南隅历【史文：化街区？保护利？用规：划和洛阳老城—区东、西《南隅历史文化街区】修建：性详细规《划该街区是反—。映洛阳城市文化传承！仅存的核心物质空】间载体？要通过规划引导【既保护街区丰富的历！史文化遗产和传统风！貌又使街区的发展】和建设符合现—代及未来的生产、】生活要求促进—。城市的可持续—性发展？2，012年5月底前】上报市规委会—审查： ，     （—6）：编制上？清宫老子及道—。教，文化产业园策划方案！该项目以修复中国第！一座：纪念道家学派创始】人老子？的上：清，宫为中？心融汇道教及—中医养生传统精【华突出华夏文明圣地！、，古都：、，道教庭祖《的特点打《造独具？特色的旅游景区2】012年8月底【前，上，报市规委会审查【     （7）！编，制大运河遗址公【园概念性规划在【瀍河区洛浦》。公园瀍河口周边规】划建设大《运河起点码头—遗址：、大运河博物馆和】隋，唐文化展示旅游【片区2012年6月！底前完成该规—划的报批工作  ！  ： （8）编制—隋唐城“《一区一轴”整体【活化项目规划该项目！的主要内容是—保，护展示隋唐城宫【城核心区《。以及中轴线重要【文，物遗迹再现大唐洛阳！盛世风貌市》文物局要将原隋唐文！化旅游产业园发展】。规划：。成，。果并入隋唐》城“一区一轴—”，整体活化《项，。目规划201—2年6？。月份完成《该规划的《报批     】（9）？编制汉魏故》。城文化旅游产—业园区？总体规划汉魏故【城是：。。我国所？有都城遗址》中历代？定都总时间最长【、规模最大》且，保存较？为完整的古城遗址2！0，12年3月》底前完成该规划的报！批   》  （10）编制汉！魏洛阳故城考古【遗址公园规划汉魏洛！阳故城？已列：入我国首批国家考】古遗址公园》立项名单《该规划？是建设？国家考古遗址—公园：的组成？部分201》。2年3月份完成初】稿，6月份完成该—规划的报批》工作    【。。 （：1，1）编制丝绸之路】文化产业园方案【设计丝绸之路—文化产业园项目以上！窑、中？窑城中？村改造为依托集中展！现洛阳的丝路文化突！出丝路起点》价值：提升区域《影响力2012【年，6月份？完，成该项目规划的报批！工作   —  （12》）编制洛阳南—。兆域（东汉帝陵）】农，业休闲园《规划洛阳南兆域农业！。休闲园是《洛阳新区确定的【城乡一体《化建设工作试点之一！是，实现东汉帝》陵保护与新型农村】社区建设的》双赢战略2012】年4月份《完成该规划》的，报批   —。。2. ？坚持“水系为韵【”建设北方水—。城，“十：二五”期间按照【洛阳城市区水系规】划建设的总》体布局加大》。水系工程《规划设？计，和建：设推进力度编制【完成：7项水系专项—规划使洛阳成为名副！其实的北方水城 】     》（1）编《制洛河市区段东西延！伸综合？治理规划设计为【使洛河市区》段真：正成为？“一河居中两岸繁】荣”的城建亮—点市城乡规划局【。要积极协《助市水务局做—好洛河东西延—伸，规划编制《工作使？其与宜阳和偃师【联为一体201【2年上半年完成【洛河东、西段各8公！里综合治理可行性研！究报告和《修，。建性详细规》划编制？任务  》   （2）编【制伊：河伊滨公《园专项规划按照【伊滨：公园总体《规划18.5公里】长伊滨公园共分四】个主题？公园自？上而下依次》为龙门古韵段、郊野！休闲段、《商务中心段和生态湿！地段在已完成前三】段主题公园控制【。。性规划的基础—上2012》年，上半：年计划完成生态湿地！控制性详细规划 】 ， ，   （3）—编制涧河、》瀍河两岸《修建：性详细规划和景【。观设计按照“治水、！治岸、治地”的【总，体思路？结合各？地域的？历史：文化：从空间结构、功【能分区？、，。土地：利用、开放空间【、景观？。。规划、景点设—。。计等方面对涧河、瀍！河进行规划设计2】012年《上半年完成》涧河：、瀍河两岸》修建性详细》。规划和景观设计并】分期实？施 ？。    （4—）编制伊滨》。区中央轴带水—系景观规划设计【按照“一《轴、四区《、一带、多园”【（“一轴”为中【心水系？景观轴；“四区【”为北岸旅游区【、，中央商务区、中央商！业区、中央产—业园区？；“一带”为伊【河滨水景观》带；“多《园”分别为以历史】文，化、植物景观、【休，闲，娱乐等？为主题的景园—），的总体结构布局【通过规划建设中【央，轴带水系《景观绿？。。地系统？与南部万安山—相连打造伊河至【万安山10公里【生态：走廊建设名》副，其实的？山水：园林新城2》。012年6月—底前完成《该项规？划设计工作  】 ，  ：（5：）编制邙山渠、中州！渠、秦岭《渠沿线修建性详细】规划重点做好渠道沿！线的用地《控制、污水管网改造！截流：以，及两岸？景观设计等项工【作2012年8月底！前完成该规》划的编制和审批工】作 ？    （6）【。编制阙南湿》。地公园规划设—。计通过？规划设计和引导实】现以打造保护湿【地生态基底为基【础以转录《龙门文化基》。因为内涵再现大【唐，自然山水风格的【国家湿地公园20】12年2月》底前完成该规划设】计的：报批工作《    》 ，（7）编《制，洛阳市城市排水【及防洪排涝》。专项：规划该？规划是城《市基础设施工—程规划设计的—重要组成部分—是城市可持续发展】的保障？可有效解决市区水】系存在的水脏、水】患等问题计》划2：012年6月底前完！。成规划成果报批【 ，   3《. 坚持“牡丹为媒！”打造牡丹花都按】照市委、市》政府出台的围绕牡丹！为媒、打造牡—丹花都工作实施方案！通过两？年时间的努力—在城区主要道—路、广场游园、城市！出入：口、厂矿院所和社】。区等区域内增植牡丹！（含芍药）80万】株以上同时》强力：推进牡丹元素—符号应？用工作？大力发展牡丹产【业把洛阳打造成世】界闻名？的牡丹花都  】   （1）开展】神都牡丹文化园方案！。。设计工作通过—规划建？设洛阳？牡丹文化的综合【。性主题公园把洛阳的！牡丹：文化元素集中展示让！全世界人民感受洛阳！牡，丹文化的独》特魅力2《0，。。12年2月底前【完成该方案设—计工作 》    （2）【开展洛阳牡丹博览中！心（含牡丹文—化博物馆）概—念性规划设计工【作规划建《设牡丹博《览中心对于弘扬【牡丹文化、做强【。旅游品牌《有着不可替代—的，作用2012年【上半年完成该规划】设计：。工作 ？     （—3）编制《“四路四桥四广【场，”亮化中融入—牡丹元素符号实施方！案2012》。。年第30届中国洛】阳牡：丹文化节前完成【“四路、四桥、四】广场”（四路—即，龙门：大，道，、开元？大道、王城大道、中！州路；四桥》即西苑桥、王城大】桥、牡？丹桥、？洛阳：桥；：四广场即《开元湖？广场、周王城广场、！牡丹广场、新区体】育场）牡丹元—素符号融入工作形】成牡丹元素符号应用！的景观和亮点— ， ，    （4）开】展牡丹元素雕—塑设：计工作2012【年，3月份前完成—该设计？方案的评审》争取201》2年底建成13座牡！丹，元素雕塑；201】3年第3《1届中国洛阳牡丹文！化节前牡丹》元素雕塑数量—有明显增加牡丹元】。素雕塑品位和效【果明显提升 【 ，   （《5）编制洛阳牡丹】诗词碑？林建设规划》方案：2，01：2年：2月底？前编制出以牡丹【为，主题的诗、》词、赋碑林的规划建！设方案；《2012年》底前进行设计、书】写并刻制成碑—；2013年第3】1届中国洛阳牡丹文！化节前建成》部分牡丹文化产【业园牡丹诗词碑【林 ？ ， 4. 坚持—“产城融合”助推】。经济：社会发展在加快城镇！。化发展过程中注意打！造洛阳独特的产业优！势和科技《。优势突？出城乡之间协调【发展推动产业向集】群和：集团性发展由产业集！聚带动中心》城，市、县？城，扩展：和城镇兴起实现“产！城一体？”  《   （1》）加快对部分产业集！聚区规划的调整完】善，按照：“四集一转”（项】目，集中布局《、产业集群发—展、资源集》约利：用、功能集合构建人！口向城？镇，转移）的要求对17！个产：业集聚？区规划进行调整完】善重：。点协助伊洛产业集聚！。区、嵩县产业集【。聚区及石《化产业集聚区尽快完！成规划的《修订审核《并协助？做好规划报》批，工，作 ：   ？  （2《）深化？产，业集聚区控制性详】细规划根据城—市，化进：程要求合理》安排和规划住宅【及商：业地产全方》位提升？餐饮、娱乐》、购物、《健，。身等生活性服务业】质量避？免产业集聚区用【地功：能单一化《2012年》各，产业集聚区要加【快推进控制性详【细规划？编制工作《尽快实现控规全【覆，。盖  《 ，  （3）把—公共配套设施修建性！详细规划放在—突出位置以城—市，服务功能的》配，套，完善为重点努力为】产业发展《和人：口集中创造》条件 《 ， 5.？ 坚持“组团发展”！推进城？镇化：进程立足于城市【发展的历史和现【实对洛阳《。市区3个组团和城】市周围5个组团的要！素，进行集？。聚、整？合和提炼在组团【之间通过快》速交通和《生态走廊实现—有机结合逐步打造】出一个具《有鲜明组团特色【的现代化城市—     （1】）加快中《心城市组团发展规划！的编制？按，照“合理布局—、功能？。互补：、错位发展、—设施共？建共享”的原—则力争2012年高！水平编制《完成中心《城市组团式空间发】展规划？和实施方案年—底前完成城市—组团总体规》。划编制科学引—导和加快《推进中心城市组【团式发展《     （2】）加快？推进县？城内涵式发展各县（！市、区）要坚—持规划统领通—过高速公路和快速通！道与市？区紧密连接形成【错，位发展使城市建设】更加：集约紧？凑、更加体现—地域特色吉利、孟】津、伊川、宜阳【和新安五县（区）】要突出特色化、【规模化、集》。群化培育《壮大主？导产：。业统筹协调》城区：发展：与产业集聚区发【展，同时围绕核》心，向心发展；南部四县！要，以县城新区建设为】契机加？快产：。业，集聚延伸产业—链条注重发展特色产！业形成？我市：经济：社会：发展的有力支—撑   》  （3）加快中小！。城镇集约式建设重】点指导洛阳近郊的】丰李：镇、白马寺镇、邙山！镇、红山乡、辛店镇！宜阳县香鹿山镇【。孟津县朝《。阳镇：、常袋？镇、平？乐镇新安《县磁：涧镇：等乡：。镇的规划编制工作】拉，近中心城区》与五：组团之间的联—系高新区要加—快城乡一体化—。规划的编制》和报批实现97【平，方，。公里范围《内的资源共享  ！  ： ，（4）加快构建组团！之间的？交通：体系：。重点建？设高速公路、快速】通道和综合交通枢】纽，形成市区到各县【（市）半小时和【一小：时区域交通》圈，。。按照：“十二五”交通【规划构建《的5条快《速通道以及城市【周围：的，10条高速》出入口体系框架上】半年编制《。完成洛阳中心城区】与周：。边五条快速通道沿】线绿地景《。观规：划和：洛阳市10个出入】口控制性详细规划和！景观设计强化对【快速通道沿线用地】控制提升城市出【入口景观形象—   《  （5）》制定完善新型农村】社区规划按照“三个！集中”（项目向园】。区集中、农民—向，社，区集中、土地向规】模经营集中）—、“六个一》体”（城乡规划一】体化、产《业发展一体化、【基础：设施一体化、—创业就业《一体化、公共—服务一？。体化、社会管—。理一体化）的要求制！定覆盖？全行：政区：的城乡规划城市规】划区：。、县城规《划区、镇区及周边、！产业聚集区及—周边、旅游景区及】周边、？特色园区及周边【和主：干道两侧的村—。庄20？12年要《大力推进新型—。农村：社，区规划编制以此作】为全：市城市化进程的重】要突破口　》　　  》 6：. 坚？持，“生态？宜居”引领福—民生活以建设生【态文明为《主题实施森林城市、！绿色通道、城—市河岸风光》带等建设工程力【争到2015年全】市森林覆盖率提高到！。50%？以上人均公共绿【地达到15.16】。。平方米使洛阳真正成！为生态良好的宜居山！。水城市 《  ：   （1）科学规！划中心？城区周边山》水格局2012年】2月完成洛阳市山】水城市（《含山城一体）规划加！强城市？外围：山体的控制与—保护实现山水环境】。的保护与城市公共】空间：的，有机结合 》  ：   ？。（2）规《划重点生态》绿地系统切实—维护城市生态平【衡建立稳定的城市生！态系统营造良好的】生态环境《。20：12年上半年新区】管委会要将》万安山生态保—护，及利用规划提交市规！委会审查要进一步加！快洛北城《区绿地？系统：规划、周山》生，态，文化森林公园—概念性规《划、大明渠》绿化带？保护：规划：等规划的编制工作提！高全市绿地》覆盖率    】 （3）《加大旧城环境整【治力度201—2年5月份前完成洛！阳市体育场周边及东！西下池地块概—念性规？划、洛阳市》中州东路改》造概念性规划方案和！中州东路《老城段重《要节点及城市家【具设计方案》的编制评审和—报批大力改善人民群！众的居住环境— ，     （4）】强力提升城市景观】风貌2012年2】月下旬？完成洛浦公园提【升规：划精心打造滨河城】市景观带；201】2，。年2月底《前编制完成洛阳【市城市亮化专—项规划；2》012年《6月底？前完成？310国道两侧城】市设计实现道路功能！与景：观艺术的完美结合；！20：。12年9月底前【完成城市广告—设置专项规》划编制工作从—规划源头上进行【规划控制提高视觉】效果 （三）完】善法规制度规范城乡！规划管？理   》 ，。 （1）加强—。城，乡规划法规建设根据！中华人民《。共，和国城乡《规划法？等，有关法律法规对原】洛阳市？城市规划管理条例】进行修订完善  ！   ？（2：）完善国有土地【。规划审批《管，理办法为加强—划拨用地和出让用】。地的储存管理严【格，用地性质变》更，制定洛阳市城市区规！划区内？。。国有：建设用地《规划审批管》理办法进一步明【确法律？责，任     （】3）规范规》划，市场管理制定城市】规划设计市场管【理规定严格资质【审查提高规》划设计标准将设【计质：量低劣、欺骗性设】计的规划设计单位】列入“黑《名单”  —  ： （4？。）加强建筑色彩管理！制定洛？阳市建筑色彩管理】。暂行规定《确定城市色彩的指】导原则规范建筑色彩！的管理方式明确监督！检查：责，任等： ，     （—5）加大违章建筑】处罚力？度，。。制定洛阳市违章建】筑处罚办法》对开发？单位“？批少建多”等违章】。行为采取《相应手段进行严厉处！罚     （】6）加强公建配【套设：施规划管理》制定洛阳市城—市居住小区配套公】共服务设施规划【建，设管理规定》按，照城市总体规划、】近期：建设规划、各专【。项规划及控》制，性详细规划》要求确定基》本原则明确》权属界定《与，管理规？划设计指《标确保小区配—套公共？服务设施配》建到位？     （7】）严厉遏制私搭【乱建行为制定—遏制私搭《乱建管理规定形成】规范管理、》责任明确、》执法严肃、处罚严厉！、管：理有效的长效机【制     【（8）抓好》户外广？告规范？管理制定户》外广告？管理：规定：整合审批职能搞【好分类？指导统一标准设置】明确广告主体严格执！法，权限优化视觉环【境提升？城市形象 》 三、强化措施推动！城乡规划引领工【作的有效落》实 ： （一）加强—组，织，领导各级政》府和市政府有关部门！要以维？护和实现群众的根本！利益为出发点—。和落脚点加强领【导科：。学规划？统筹兼顾《搞好协调及时研究】。解，决，城市规划建设—管理中的重大问题坚！持，超前谋？划突出重点注—重实：效将高起点》规划、高标准建设、！高效能管理、—高水平经营落到实】处， ：（二）健全》工作机制市政府【已将规划《任务进行了分解（详！见，附件）明确》了承办单《位和完成时间各相】关部门和《单，位的主管《领导作为主要—责，。任，人要切实负起责任】迅速组建专》门机构明确具体【人员具体负责规划】编制：工作市城《乡规划局要指派专】人，对规划编制》进，展情：况每月进行》统计汇总和通报对存！在的问题要及时进行！。协调指导 （【。三）提升《编制水平城市重点】地，段的概念性》规划、城市》设计、重《要公共？建筑的？建筑方案设计—和修：建性详细规划—任务都要《邀请国内外》一流的规划》编，制单位承担》。；依法必须招标【的城市设《计、公共建筑等重要！。规划设计方案均应】进行公开招标；规】划和建筑设计方【案的审定应》当充分尊重专家审】查委员会的评审【意见和社会公众的】。意见凡列入》方案比选和招标的】修建性详《细规划、《城市设计《和，建筑设？计方案等原则上必须！由市专题规划—审核：。委员会？或城市规划》委员会决策确—定， ， （四）加大资【。金投入城乡规—。划编制奖补资金列入！年度财政预算对工】作成：绩突出的县（—市、区）、责任【。单位和规划》。编制单？位采取“以奖代补”！的形式进行适当【奖励各级财政要【加大对城《乡规：。划编制工《作的：资金支持各县（市、！。区）也？要拿出相应的资金】保障城乡规划—编制工作《 （五《）强化？监督检查各》县（市、《区）：要实行目标分解【、责任考核》紧密结合实际制【定具体落实办法【市，城乡规划局要积【极，发挥组织协调—、检查指导、—监督落实的职能作】用市委督查室—、市政？府督查室要加—大对规？划编制工作》的督查力度对—工作不积《极、不？能按时间节点完成】任务的？单位实行严》格的责任追究 【   】 【 ！洛阳市？人民：政府 ？ 二《〇一二年二月二【十日： ： ：