，。 ， 内蒙古自！治区：保障性安《居，工程质量排查情【况的报告 —自治：区人民政府 【 　　包头市石拐】煤炭棚户区民馨家】园小区部分楼房【墙面：抹灰局部出现空鼓】、龟裂、窗户开【启不灵等质量问【题引：发用户投诉》和社会关《注造成不良》社会影响为举一反三！吸取教？训引起警示进—一步加强全区—保障性安居》工程质量管理认真】贯彻落实自》。治区：党委、政府》关于保障性安居工】程建设管理的—决策部署《。和有关领导批—示精神我厅于201！1年：4月30日下发关】于加强？保障性住《房，建设工程质量管理】。和开展专项检—查工作的《紧急通知(内建工〔！2011〕1—73号)要求各地区！。迅速组织开展专【项检：查工作对《本地：区保障性安居—工，程质量进行全覆【盖质：量排查消除质—量隐患并针对存在问！题依法？进，行整改现将》各盟市排查情况报告！如，下 　　一、基本！情，况 ： ：　，　此次全区各盟【市共计排《查各类保《障，。性安居？。工程：。30：9项726》.，78万平方》。米涉及施《工单：位378《家监理单《位201家建设单】位188家下发整改！通知书272份查】处企业个人4—8起 　—　从排查情况看各】。盟市：建设行政主管—部门按照自治区人】民政府及自治区住房！城乡建设厅的—要求：认真贯彻落实—国家、自《治区有关建设工程】质量：管理方？针、政策严格执行】有关：法，律法规？。、规范标准》对工：程各方主《体质量行《为，和工程实体》质量执行《强制性标《准依法实施监管大】多数保障性》安居工程项目参【建各方质《量行：为比：。较规范能够较好地】执行国家有关—法，律法规和工程建设】强制性标准保—障性：安居工？程施工？质量总体处于受控状！态 　　二、存！在的问题 【　　(一) 部【分项目没有严格【履，行基本建《设，程序： 　《　一是一些工程未履！行建设？工程施工《、监：理招投标《程序；二是不严格执！行施工图审查—制，度存在？。图，纸未经审查》合格：即，用于施工以及—重大：修改和变更》不重：新，报审的？情况；三是一—些工程由于立项【、，土地审批等手续滞】后未办理《建设工程质》量安全？监督存在为赶工期】未履行施工许可【程序先？开工建设《情况；四《是个别工《程项目经理、总监理！工程师？等相关责任人存在】不到岗和现》场施工、监》理，人员：与，招投标明确》人员不相符以及人】员变：更未：履行相关《变更程序的情—况；五是个》。别工程未履》行工程竣工验—收手：续即投入使用 ！　　(二) 一些地！区现场质量管理体】系，不，健全工程质量—控制不严 【　　一是工程技术资！料如施工、》验收记录等存在填】写随意性《。大、追溯性》差的问题；二—。是施：工组织设计的编写】流于程序化对工【程无针对性施—工、监理单位对于施！。工组织设计等文件的！签审：流，于形式；三是普遍砌！体工程砌筑砂浆无设！计变更使用》有机塑化剂对有机塑！化剂管理不严格未】能提供使用的有机】塑化剂出场合格【证，、检验报告、—砌体：型式检验《报告和相应》的，砂，浆配合比以及存【在砂浆配合比施工计！量不准确现象；【四是：施工质量通病仍【比较：。普遍不少工程混凝】土有胀模、烂—根、夹渣、裂—缝现象？；五是原《材料进场验收制【度落实？不到位如工程见证取！样不规范、钢—材，。合格证与铭牌—不符、砂含泥—量大：、材：。料复检数量与实际】不，符等；六是个—。别工：程不能？严格按？照，建筑节能工》。程施工质量验—。收规范(GB—5，0411-20【07：)进行施工如窗户未！。。进行：保温性能试验、阳台！板底未作保》温以及？。细部做？法不：。。到位等；《七是施工单位不认】真履行工《序自检、互检、交接！检和分部《、分项、检验批验】收制度；八是监理工！作，。力，度较弱把关不严现】场监理人《员配备？不齐旁站《监理不到位监理通】知单和监《理，日志缺？失对：出现的质量》问题督？促整改不力 】　　(三)从—业人员技术水—平，。欠，缺技：术力量不足 【 　　 一》是部分地区特别【是旗县(市、区)施！工企业？技术：人员水平偏低对【标准规范理解—不准、掌握》不深、经验不—足使用过期》规范、标准情况【时，有发生；二是—部，分地区特别是旗【县，(市、区)》监理工程师等注册】执业人员《严重不足超资格【执业情况仍较普遍；！三是一线操作工人缺！。乏有效培训缺少基本！的质量安《全常识职业技能【较低 　—　，(四) 质量监管】薄弱执法不严 【 　　《一是由于近年来【建设规模的不断【加大特？别是保障《性安居工《程量大面广监督人】员，。紧缺现象日益突【出，造成监管缺失；二】是部分质《量监督机构仪器设】备配置不足》监督检？查、检测仍采用【手摸眼看不能—够科学地判定工程实！体质量；《三是存在工作—责，任心不强对违—法违规行《为的处罚不严督促】整改不到位》监督责任不落—。实的情况 　】　三、下一》步，加强保障《性安居工程质—量工作的要求 ！　，。　(一？) ：切实做好整改工【作 ？ 　：　一要进《一步完善市场和【现场执法联动机【制严格履行》。法定基本建》设程：序严肃查《。。处违法违规的责任单！位和：个人；？二，要严：。格做好？质量问题整》改复查工作确保工】程质量不留隐患【；三要对违反工程】建设强？制性标准造》成地基基础》、主体结构安全【以，及严重影《响使用功能方—面的质量《问题该返工的返工该！拆除的拆《除并依法查处 】 　　(二》)， ，落实制度《明确责任 　】　1. 严格履行工！程招投标、施工【。图审查、《施工许可证》等法定基本建设【程序规范保》障，性，住房：建设招投标行为【确保设计图纸结构】。。安全、使用合理【落实工程质量终身制！和质量检查》验收制度《凡，保，障，性住房工程都要在】每栋楼制作标记各】。方责任主体》。的，姓名、单位》。、职务和联系—方式：的铭牌督促其承担相！关的质量责任 】 ，　　2？. 建设单位要【对工程质量负全面】责任严？格落：实项目法人》。责任制设《立质量管理》机构并配备相应人】员履行合同约—定义务并承担相应】的质量责《任发现违法分包、转！包和企业挂靠、【人员挂名等行为必须！。予以制止并及时【。向建：设行政主管部—。门上报在保障性住房！工程建设中要合理确！定设计周期和施工工！期不得强行》要求设计、施—工单位违背合同约定！。抢进度、《。赶工期不得擅自变】。更已审查批准的施】工图设计文件—对建设单位不认真履！行，质，量，责任出现质》量，问题造成质量事【故的：依法进行责任追究 ！ 　　《3. 勘察、设【计单位要健》全勘：察、设计质量管【理，体系和质量责—任制度在《保障性住房工程建设！中要按照相关—要求参加《施工图？设计文件交底地基】验槽基础、主体结】构及有关《重要部位工程质【量验收和工程竣工验！收，参加有？。关工程质量问题的】处理及时解决施工】中出现的勘察、【设计问题 》 ：　　4. 施工单】位要严格落实材料】进场检验、工序自检！、互检、交接—检以及分《。部、分项、检验批验！收等制度确保保【障性住房工程建筑材！料进场合格》按照：。施工图设《计，文件和国家技术标准！进行施工加强各工】序的质量控制—针对建筑节能和住宅！工程质量《分户验？收要求？。制定：专项施工和具体【实施方案《 　　5—. 监理单位要成立！项目监？理部：配，备具有相应》资格的监理人员针对！工程的具体情况制定！监理规划和监理实施！细则要及时组织进行！工程分？部、分项、检验【批验收检验批验【收不合格《的不得进行》下道工序要》将保障性住》房主体结构质量、重！要使用？功能：等作为监理工—作的控制《重点按规定采取旁站！、巡视等《形，式，及时跟踪监督检查对！隐蔽工？程和：其它关键部位、关】键工序应进行旁【站监理 》 ， ： 　　 】。 6.》 检测试验》机构要建立档案【管理制度并建立不合！格台：。账检测合《同、：委托单、原始—记，录、检测报告应当】按年度统一》编号编号应当连续不！得随意抽撤、涂改】不得超出资质范围】从，事检测活动和转包】检测业务不》得篡改、伪造或【出具：。虚假检测报告 ！。。　　(三) —严格劳务分》包管理 　【　，各地：区要进一步规范【劳务分包管》理认真贯彻》住房城乡建》设部关于《建立和完善劳务分包！制度、发展建筑劳务！企，业的意见《加快有形建筑劳务分！包市场的建设—。使无序行为变有【序行为杜绝无资质】。、低素？质劳务分《包队伍和《“黑包工《。”承接工程》特别是保障性安【居工程 —　　(四《) 严格材料—。管理加强过》程控制 《 　　1. 【严格钢？筋质量控制把—好进场？验收和？见证取样送试关采用！场外加工钢筋时必】须进行二次送—检杜：绝“瘦身钢筋”和“！地条钢”用》于工程建设中发现】钢筋直径不达标或】机械性能不合格的一！律勒令退《场并追究相》。关，人员：。。的责任 —　　：2，. 严？。格预拌混凝土—。质量控制禁止现场】搅，拌混凝土各方责任主！体应经？常检查预《拌混凝土企》业的质量《管，理体：系、试？验室运行、原—材料质量、管理【台账等严格预拌混凝！土进场？。交货验收《制度检测混凝土坍落！度对混凝土》坍，落度达不到》设计：。要求的？必须勒令《退场严格试块管【理同条件《试块必须《。。与混凝土构》件处于相同环境试块！标识：必须规？范 　　3.】 加强建筑节能【工，。程，原材料和《建筑节？能性能的检》测检测？试验机？构要进一步提高【建筑节能工》程施工原材》料，和建筑节能性—能检测能力及—水平购置相应检【测仪：器掌握并严格执【行相关检测标准确】。保保障性住房建【筑节能工程质量【 【 　　》 4》. 加强砂浆质量控！。制参建各《。方责任主体要—对现场？拌制砌？筑砂浆和《抹，灰砂浆原材料—质量进行严格控制严！把进场材《料验收关严格控【制，水泥安定性、砂含】。泥量以及外加剂质】量等严格执行配【合比设计计量—必须准确 　　！5.： 加强？主体结构、装饰【装修工程《质量：控制在？主体：施工过？程中：。应加大对实体质量的！控制特别《是要加强《对空间(层》高、轴线)》净尺：寸，、洞：口尺寸、混凝—土构件？截，。。。面尺寸、混凝—土结构？外观质量《、混凝土强度—。。、楼板厚度、砌体】。。质量等的检查—验收确？保不留质量》缺陷：加大施工过程中装饰！工程的检查重点【加强卫？生，。间漏：。水、屋面外窗—渗水、门《窗安装质量、楼地面！及墙：面空鼓、裂缝—等重要使用》功能的环节检查凡质！量问题未得到—改，正的：不得予以验收 【 ， 　　？(五) 建立健【全培训考核制度【 　　各地区要！尽快建立长效培训】考核机制提》高从业？上，岗资：格门槛加强从业技术！人员年？度培训考核制度促】进地：区工程技术人员业务！水平的提升同时要建！立，一线操作人》员岗：前培：训，制度提高操作人员】。质量安？全意：识和职？业技：。能水平 》 ，　　：(六) 加强监管机！构人员自身建设加】大监督检查力度 】 ， ，　　1. 》各级：住房城乡建设行政】主管部门、》工程质量安》全监督机构要根【。据国家、自治区【有关法律法规、【。。。工程建设强制—性标准履行》监督职能加大对【。施工、监理单位质】。量行为的监督—检查力？度严格？核查现场《管理人员与》办理质量安》全监督登记填—报人员的相》符性严厉打击违【。法分包、转包和企业！挂靠、人员挂名等行！为对住房城》。。乡建设行政主管部】门、工程《质量安全监督机构人！员在监督检查—中玩忽职守、徇【私舞弊、不作—为的实？行问责并依法追【究相：关领导责任》和，监督责？任， ？　　2. 要进一步！加强工？程，。质量安全监督队伍】建，设强化培训考核【工作提高监管队伍】。执法能力充实、【整合质？量监督人员队伍配】。置监督检测设备大力！推进信息化监管平台！建设为科学监管提】供技术支撑进一【步转变监督》。模式加大监督巡查力！度加强跟踪检查和】。层级督查 　】　3. 《保，障性住？房工：程必须进行》质，量分户验收建设、】施工、？监理：等单位要《把，质量分户验收做实】做好各级质量监【督机构要加强宣【传、指导加大对保障！性住房工程质量【分户验收监督力度】未进：行分户验收或分户验！收不合？格，的工程？不得组织竣工验收 ！ 　　4.— 加强对《保障性住房竣工验】收备案？工作的管理工程参】建各方要加》强资：料，管理及时收》集整理工程技术资】料保证工《程资料的追溯性【、完整性、真实性做！到有据可《查竣工验收结束后】建，设单位应及时—办理：工程竣？。工验收？备案手续对不满足】。竣工：。验收备案条件的建】设项目不予竣工【验，收备案 》