：。 》内蒙古自治区保【障性安？居工程质量排查【。情况的报《告 ： 自治区人民政府】 　　》包头市石拐煤炭棚户！区民馨家《园，小区部分楼房墙面抹！灰局部？出现空？鼓，、龟：裂、窗户《开启不灵《等质量问题引发【用户投？诉和社会关注造成】不良社会影响—为举一反三》吸取：教训引起警示—进一步加强》全区保障性安居【。工程质量管理认真贯！彻落实自治》。区党委、政府关于保！障性安居工程建设】管理：的决策部署和有关领！导批示？精神我厅于2—01：1年4月3》0日下？发关于加强保障性】住，房建设工程质量管】理和：开展专？。。。项检查工作的紧【急通知？(内建工〔2011！〕173《号)要求《各地区迅速组—织开展专项检查【。工作对本地区保【障性安居《工程质量《进行全覆盖质量排】查消除质量》隐患并针对存在问】题依法进行》整改现将《各盟市排《查，情，。况报告？如下 　　一、】基本情况 — 　：　此次全区各盟市共！计排查各《类保障性安》居工程309—项726.78万】平方米？涉及施工单位378！家监理单位2—01家建设》单位188家—下发整？改通知书27—2份查处企》业个人48》起 　》　，从排查情《况看各盟市建设行】政主管部门》按照：自治区人民政府【及自治区住房—城乡建设厅的要【求认真贯彻落实国家！、自治区有》关建设工《程质量管理方针【、，政策严格执行有关】法律法规、规范标准！对工程各方主体【质量行为和工程实】体质量执行强制【性标准依法实施【监管大多数》。保，障，性安：居工程项《目参建各《方质量行为比较规】范能够？较好地执行国家有关！法律法规和》工程建设强制性标准！保障性安居工程施】工质量总体处于受控！状态 　—。　二、存在的—问题 《 　：　(一？) 部分《项目：没有严格履行—基本建设程》。序 《　　一是一》些工程未履行建设】工程施工、监理【招投标程序》；二是不严格执行施！工图审查《制度存在图纸未经审！查合格即用于施工】以及重大修改和变更！不重新报审》的情况；三是一些工！程由于？立项、土地审—批，等手续滞后未办【理建设工程质量安全！监督存？在为赶工期未履行】施工许可《程序先开工建—设情况；四》是个别工程项目经】理、总监理》工程师等相关责任】人存在？不到：岗和现场施》工、监？理人：员与：招投标？明确人员不相—。符以及人员变更未】履行相关变更程序】的情况；五是—。个别工程未履行工】程竣工验收手续即投！。入使用 　　(！二) 一些地区现场！质量管理体系不健全！工，。程质：量控制不严 】　，　一是工程技—术资料如《施工、验收记录等】存在填写随意性大】。、追溯？性差的问题；二是】施工组织设计的【编写流？于程序化对工程无针！对，性施工、监理单【位对于施工组织设】计等文件的签—审流于形式》；三是普遍砌—体工：程砌筑？砂浆：无设计变更使用有】机塑：。化剂对有机塑化剂】管理不严格》未能提供使用的有机！塑化剂？出场合格证、—检验报告、》砌体型式检验报告】和相应的《砂浆配合比以及【。存在砂浆《配合比施《工计量不准确—现象；四是施工质】量通病？仍比较普遍》不少工程混》凝土有胀模、—烂根、夹渣、裂缝现！象，；五是？原，材料进场验收—制度：落实：不到位？如工程见《证取：样不规范、钢材合】格证与铭牌不符【。、砂含泥量大、材料！复检数量与实际不】符等；六是》个别工程不能—严格按？照建筑节能工程施工！质量验收规范—(GB5041【1-2？007)进行施工如！窗户未进行保温性能！试，。验、阳？台板底未《作保温以及细部做法！不到位等；七是【施工单？位不认真履行—工序自检、互检【、交接检和》分部、分项、检验】批，验收制度；八是【监理工作力度较【弱把关不严现场监】理人员配备不—齐，旁站监？理，不到位监理》通知单和监》。。理日志缺《失对出现的》。质量：。问题督促整改—不力 　　(】三)从业人员技术水！平欠缺技术力—量不：足 《。　　 一是》部分地区特别是旗县！(市、区)施工企】业技术？人员水平偏低—对标准规范理解不准！、掌：握不深、经验不足使！用过期规《。范、标准情况时【有发生；二是部分】地区特别是旗县(】市、区)《监理：工程师等注》册执业人《员，严重不？足超资格《。。执业情况仍较普遍】；三是一线操作工】人缺乏有效培训缺少！基本的质量》安全：。常识职业技能较低】 　　》(四：) 质量监管薄弱执！法不严？ 　　一是【由于近？年来建设规模的【不断加？大特别是保障性安居！工程量大面》广监督人员紧—缺现：象，日益突出造成—监管缺？失；二是部分质量】监，督机构？仪器设备配》置不足？监督检？查、检测仍》采用手摸《眼看不能够科学地】。判定工程实体质量；！三是存在工》。作责任心不强对违法！违规行为《。的处罚不严督—促，。整改不到位监督责】任不落实的情况 】 　　三、下一】步加强保障》性，安，居工程质量》工作：的要求 《 　　(一—) 切实做好—整，改工作 　　一！要进一步《完善市场和》。现场执法联动机【制严：格履行法定基本【建设程序严肃查【处违法违规》的责任单位和个人；！二要严格做好质量】。问题：整改复查工作确【保工程质量不留【隐患；三要对—违反工？程建设强《制性标准《造成地基基础、主体！结，构，安全以及严重影【响使用功能》。方面的质量问—题，该返工？的返工该拆除的拆】除，。并依法查处 】　　：(二) 落实制度】明确责任 　　！1，. 严格履》行工程招投标、施工！图审查、施工许【可证等法定基本建】设程序规范保障性住！房建设？招投标行《为确保设计图纸结】。构安全、使用合【理落：实工程？质量终身《制和质量检查验收】制度凡保障性住房工！。程都：要在每栋楼制作【标记各方责任主体的！姓名、单位、职【务和联系方式—。。的，铭，牌督促？其承担相关的质量】责任 ？ 　　2. 建】。设单位要对工程质】量负全面《责任严格落实项【目法人责任制—设，立质量？管理机构并配—备相应人员》。履行合同约定义务】并承担相应的—质量责任发现违法】分包、转包》和企：业挂靠？、人员挂名等行【为必须予以制止并及！。时向：。建设行政主》管部门上《报在保障性住房工程！建设：中要合理《确定设计《周期和施工工期不得！强行要求设计—、施工单位违背【合同约定抢》进度、赶《。工期不得擅自变更已！。审查批准的施工图设！计文件对建设单位】不认真履行质—量责任出现质量【问题造成质量—事故的依法》进行责任《追究 　—　3. 勘察、【设，计，单位要健全勘察【、设计质量》管理体系和质量【责任制度在保障【性住房？工程建设《中要按照相关要求】参，加施工图设计文件】交底地基《验槽基？础、主体《结构及有关》重要：部位工程质量验【收和工程《。竣工验收参加有关】工程质量《问题的？处理及时解》决施工中出现的勘察！、设计问《题 ： 　　《4，. ：施工单？位要严格落实—材料进场检验—、工序自检、互检、！交接检以及分部【、分项、检验批验】。收等制度确保—保障性住房工程建筑！材，料进场合格按照施】工图设？计，文件和国家技—术标准进行施工加强！。各工序的质》量控制针对》建筑节能《。和住宅工程》质量分户验收要求制！定，专项施？工和具体实施方【案 ： 　　5. 监】理单位要成》立项目监理部配备】。具有相应《资格：的监：理，人员针对工》程的具体《情况：制定监理《规划和监理》实施细则要》及时组织进》行工程分部》、分项、检验批【验收：检，验批验收不》合格的？不得进行下道—工序要将保障—性住房主体结构质】量、重要使用功能等！作为监理工作的【。。控制重点按规定【采取旁？站、巡视《等形：式，及时跟踪监》。督检查对隐》蔽工程和其它关【键部位、关键工序】应进行旁站监—理 —。 　　 ！ ， 6. 《检测试验机构要建】。立档案管理制度并建！立不合格台账检测】合同、委托》单、原始记录、检测！报，告应当按年度统一编！号编：号应：当连续不得随意抽】撤，、涂改不得超出资质！。范，围从事检测活动【和转：包，检测业务《不，得篡改、伪造或出具！。虚假检？。测报告 》 　　(三) 严格！劳务分包管理 】 　　各地区要进一！步规范劳务》分包管理《认真贯彻住》房城乡？建设部关于》建，立和完善劳务分包制！度、发展建筑劳务】企业的意见加快【有，形建筑劳务》分包市场的建设【使，无序行为变》有序行为杜绝无资质！、低素质劳务分包队！伍和“黑包工—”承接工程特别是保！障性安居工》程 　　(【四) 严格材料【管理加强过程控制 ！ 　？　1. 严格钢筋】质量控制《把好进场验收和见证！取样送试《关采用场外加工【钢筋时必须进行【二次送检杜绝“瘦身！钢筋：”和“地条》。钢”：用于工？程建设中发现钢【筋直径不达标—或机械性能》不合格的一》律勒令退场并追【。究相：。。关人员的责任— 　　2—. 严格预拌混凝土！质量控制《。禁止现？场搅拌混《凝土各方责任—主体应经《常，检，查预拌混凝土—企，业的质量管理—体系、试验室运行、！原材料质量、—管理台账等严格【预，拌，混凝土进场交货【验收制度检测混凝土！。坍落度对混凝—土坍落度达不到设计！要，求，的必：须，勒令退？场严格试块管理同】条件试块必须—与混凝土《构件处于相同环境】试块标？识必：须规范 　【。。　3. 加强—建筑节？能工程原材》料和建筑节能—性，能的检测检测试验机！构，要进一步提高建【筑节能工程施—。工原材料和》建筑节能性能检测能！力及水平购置相应检！测仪器掌握并严格】执，行相：关，检测标准确》保保障性住房建筑节！。能工：程质量 ！ ， ： 　：　 》4. 加《强砂浆质量控—制参建各方责任【主体要对现场拌制】砌筑砂浆《和，抹灰砂浆原》材料质量进行严【格控制严《把进场材料验收【关严：格控：制水泥安定性、砂含！泥量以及外加剂【质量等严格执行【配合比设《计计量必《须准：确 　》　5. 《加强主体结构、装】饰装修工程质量【控制在？主体施工过程—中，应加大对实体—质量的控制特别【是要加强对空间(层！高、轴线)净尺【寸、洞口尺寸、【混，凝土：构件截？面尺寸、混》凝土结构《外观质量《。、混凝土强度、楼】板厚度、砌》体质量等《的检查？验收：确保不？留质量？缺陷加大施工过程中！装饰工程的检查重】点加强卫生间—漏水：、屋：面外窗渗水、门窗】安装质量《、楼地面及墙面空鼓！、裂缝等重要使【用功能的环节检查】凡质量问题未得【到改正的不得予【以验：收， 　　(—五) 建立健全【培训考？核制度 —。　　各地区要尽【快建立长效》培训考核机制提高从！业上岗资格门槛加强！从业技？术人：员年度？培训考核《制度促进地区—工程技术人员—。。业务水平的提—升同时？。要建立一线操—作人员？岗前培训制度提高操！作人员质量》安全意识和职业【技能水平 　　！(六)？ 加：强监管机构》人员自身《建设加大监督检查】力度 　　【1，. 各级住房城乡建！设行：政主管部门、工程】质，量安全监督机构【要根：据国家、自治—区有关法律法规【、工程建设强制性标！准履行监督职能加】大对施？工、监理单位质量行！为的监督检查力度严！格核查？现场管理人员与【办理：质量安全监督—登记填报人员的【。相符性？严厉：打击违法《分包：、转包和企业挂靠】、人员挂名等行【为对住房城乡建设】。行政主管《部门、？工程质量《安全监督《机构人员在》监督检查中》玩，忽职守、徇》私舞弊、《不作为的实行问责】并依法追究相关领导！责任和？监督责任《 　　2.【 要：进一步加强工—程质量安《全监督队伍建—设强化培训》考核工作提高监【管队伍执法》能力充实、》。整合质量监督人员队！伍配置监督检—测设备大力推进【信息化？监管平台建设为科学！监管提供《技术支撑进一步转变！监督模式加大监督巡！查力度？加强跟踪检查和层】级，督查： 　《　3. 保》障性住？房工程必须进行【质量分户《验收建设、施工、】监理等单位要把质】量分户？验收做实《做好各级质量—监督机构《要加强宣传、—指导加大对保—。障性住房工程质【量分户验收监督力】度未：进行：。分户验收《或分户验收不合格的！工程：不得组织《竣工验收 　】　4. 加强对【保障：性，。住房竣工验》收备案工作的管理】工程参建各方—要加强资《料管理？及时收集《整理工程技术资料】。。保证工程资料的追】溯，性、完整性、真实性！做到有据可查竣【工，验收结束后》建设：单位：应，及时办理工程—竣工验收备案手续】对不满足竣工—验，收备案条件的建【设，项目不予竣工验【收备案 》