： ： 内蒙古自【治区：保障性？安，居工程质《量排查？情况的报告》 ， 自治区人民—政府 　　【包头市石《拐煤炭棚户区民馨家！园小区部《分楼房？墙面抹灰局部出现空！鼓、龟？裂、：窗，户开启不灵等质量问！题引发用户投诉【和社会关注造成不良！社，会影响为举》一反三吸取》教训：引起警示进一—步加强？全区保障性安居工程！质量管理认真贯彻】落实自治区》党委、政府关于保】障性安居工程建设】管理的决策》部署和？有关：领导：批，示精神我厅于—20：11年4月30【日下：发关：于加强保障性住【。房建设工程质量管】理和开展专》项检查工作的—紧急通知(内建工】〔2011》〕173号)—要，求各地区迅速—。组织开展《专项：检查工作对》本地区保障性—安居工程质量进【行全覆盖质量排查消！除质量隐患并针【对存在问题依法进行！整改现将各》盟市排？。查情况报告如下 】 　　一、》基本情？况， ， 　　此次全【区各：盟市共计排》查各类保障性安居工！程，309项7》26.78万—平方米涉《及施工单位》378家监理单【位201家建—。设单位18》8家下？发，整改通知《书，272份查处企【业，。个人48起 — 　　从》排查情？况看各盟市建设【行政主管《部门按照自治区人】民政府及自治—区住房城乡建设厅的！要求认真贯彻—落实：国家：、，自治区有关》建设工程质量—管理方针、政策严】格执行有《关法律法规》、规范标准对工【程各方主体质量行为！和工程实体质量执】行强制性标》准，。。依法：实施监管大多数【保障性？安居：工，程项目参建各—方质量行为比—较规范能够较好【地执：。行国家有关》法，律法规和工程建设】强制性标准保障性】安居工程施》工质量？总体处于受控状态 ！ 　　二、存【在的问题 　】　(一？) 部分《项目没有严》格履行基本》建设程序 　　！一是一些工》程未履行建设工【程施工、监理招投】标程序；《二是不严格执行施】工图审？查制度存在》图纸未经《审查合格《即用于？施工以及《重大修改和变更【不重新报《审的情况《；三是一些工程由】。于立项、土》地审批等《手续滞后未办理建设！工程质量《安，全监督存在为—赶工期未履》行施工许可程序【先开：工建设情况；—四是个别工程项目】经理、总监理工程】师等相？关责任人存在不【到岗和现场》施工、监理人员【与招：投标明确《人员不相符以—及人员变《更未履行相关变【更程：序的情况；五是个】别工程未履行工程】竣工验收手》。续即投入使用— 　《　(二？) 一些地区现【场质量管理体系不】健全工程质》量控制不严 　！　一是工程技术【资料如施工、验收】记录等存在填写随意！性大、追溯》。性差的问题；二【是施工组织设计的】编写：流，于，程序：化对工程《无针对性施工—、，监理单位对于施【工组织设计等文件】的签审流于形式【；三是普《。遍砌体工程砌筑【砂浆无设《计变：更使用？有机塑化剂》。对有机塑化剂管理不！严，格未能提供使用的有！。机塑化？剂出场合《格证、检验报告【、砌体？型式检验报告和相应！的砂浆配合》比以及存在砂浆配合！比施工计量》不准：确，现象；四是施工【质量通病仍比较普】遍不：少工程混凝土—。有胀模、烂根—、夹渣、《裂缝现象；五是原】材料进场验收制度落！实不到位如工程见证！取样不规范、—钢材合格证与—铭牌不？符、砂含泥量大【、材料复检数量与】实际不符等》；六是个别》工程不能《严格按？照建筑节《能，工程施工质量—验收规范(GB5】0，411-200【7)进行施工如【窗户未进《行，保温性能试验、【阳台板底未》作保温以及细部做】法不：到位等；七》是施工？单位不？认真履行工序自检、！互，检、交接检和—分部、？分项、检验批验收制！度；八是监理—。工，。作力度？较弱把关不严—现，。场监理人员》配备不？。齐旁站监《理，不到位监理通知【。。单和监理日志缺失对！。出现的质量问题督】促整：改，不力 ？ ， 　　？。(三)从《业，人员技术水平欠缺技！术力量不《足 　　 一】是部分？地区特别是旗县(】市，、区)施《工企业技术人员水】。平偏低对《标准规范理解不【准、掌握不深、【。经验不足使用—过期规范《、标准情况时—有发生？；二是部《分地区？。特别是旗县(市【、区：)监：理工程师等注册执业！人，员严重不足超资【。格执业情况仍较普】遍；：三是一线操作工人缺！乏有效培训缺少基】本的质量安全常识职！业技能较低 】　　(四)》 ，质量监管薄弱—执法不严 —。 ，　　一？是由于近年来建【设规模的不断加大特！。别是保障性安—居，工程：量大面广监督人员】紧缺现象日益—突出造成监管—缺失；二是部分【质量监督机构仪【器设备配置不足监】督检查、检测仍【采用手摸《眼看不能《够科学地判定—工，程实体质量；三是】存，在，。工作责任心》不强对违法》。违规行为的处—罚不严督促整改不】到位监督责任不落】实的情况 》 　　《三、下一步加强保】障性安居工程质量工！作的要？求 ？。 　：　(一) 切实做】好整：改工作 —　　一要进一步完】善市场和现场执法】联动机制严格履行法！定基本建《设程：序严肃查处》违法：违规的责任单位和个！人；：二要严格《做，好质量问《题整改复《查工作确保工程【质量不留隐患；三】。要对：违反：工程建？。。设强制？性标准？造成：地基：基础、主体结构【安全以及严重影【响使用功《能方面的质》量问题该返工—的，返工该拆除》的拆除并《依法查处 》。 　？　，(二) 落实—制度：明确责任 　　！1. 严格履行工】程招投标、施—工图审查、》施工许可《证等法定《基本建设程序规范保！障性住房《建设：招投标行《为确：保设计图纸结构【安全、使用合理落实！工程质量终》身制：和质量检查验—收制度凡《保障性住《房工程都要在—每，栋楼制作《标记各方责任主体】的姓名、单位、职】务和联？系方式的铭》牌督：促其承担相》。关的质量责任 ！　　2. 建—设单位要对》工程质量负全面责任！严格落实项目—法人责任制设立质量！管理机构《并配：备相应？人员履行合同约【定义务并承担相应的！质量责任发现违法】分包：、转包？和企业挂《靠、人员挂名等行为！必须予？以制止并及时向建设！行，。政，主管部门上报在保障！性住房工程建—设中要合理确定设】计周期和《施工工期《不得强行要求设【。计、施工单位违背合！同约：。定，抢进度、赶工期不】得擅自变更已审查】批准的施《工图设计文件—对建设单位不认真】履行：质，量责任出现质量问题！。。造成：质量事故的依法【进行责任追》究 　　3.】 勘察、设计单位】要，健全勘察《、设计质量管理体】。系和质量责任—。制度在保障》性住房工程建设中】。。要按照相关要求【参加施工《图，设计：文件交？底地：。基验槽基础、主【体结构及有关重要】部位工程质量验收和！工程竣工《验收参加有关工程】质量问题的处理及】时，。解决施工中出现的】勘，察、设计问题 ！　，　4. 施工—单位要严格落实材料！进场：检验、工序》自检、互检》、交接检以及—分部、分项、—检，验批：验收等制《。度确：。保保障性《住房工程建筑—材，料进场合格按照【施工图设计文件和国！家技术标准进行【施工加强各工序【的质量控制针对建】筑，节能和住宅工程质量！分户验收要求—制定专项施工和具】体实施方《案 ： 　　5.— 监理单位要成【。立项目监理部配【备具有相应资格的监！理人员针对工—程的具体情况—制定监？理，规划和监《理实施细则要及时组！织进行工程》分部、分项》、检验批验收检【。验批验收不合格的】不得：进行下道工序要将】保障性住房主—体结构？质量、重《要使：用功能等作为监理工！作的：控制重点按规定采】取旁站、《巡视：等形式？及时跟踪《监督检查对隐蔽工程！和其它关键》部位、关键工序【。应进行旁《站监理 ！ 《　　： 6.— ，检测试验机构—要建立？档，案管理制度》并建立不合格—台账检测合同、委】托单、？原始：记录、检测报告应当！按年度统一编号【编号应？当连续不得随意【抽撤、涂改不得超】出，资，质范围从事检测【活动和转《包检测业务不得【篡改、伪造或出【具虚假检测报告 ！ 　　(三》) 严？格劳务？分包管理 　】　，各地区要进一步规范！劳务：分包管理认》。真贯彻住房城乡【建设部关于》建立和完善》劳务分包制度—、发展建筑劳—。。务企：业的意见加快有【形建筑？劳务分？包市场的《建，设使：无序行为变》有，序，行为杜绝无资—质、低素质》劳务分包队伍和“黑！包工”承接工—程特别是保》障性安居工程 【 　　《(四) 严格材【料管理加强过—程控制？ 　　1. 严！格钢筋？质量控？制把好进场验收【和见证取样送—试关采用场外加工】钢筋：时必：须，进行二次送检杜【。绝“：瘦，。身钢筋”和》“地条钢”用于【工程建？设中发？现钢筋直《径不达？标，或机械性能不合【格的一律勒令退【。场并：追究相关人员—的责任 》 　　？2.： 严格预拌混凝土】质，量控制禁止现场搅拌！。混凝土各方责—。任主体应经常检查预！拌混凝？土企业的质量—管理体系、试验【室运行、原材—料质量、管理台账等！。严格预？拌混凝？。土进场交《货验收？制度检测混凝土坍】落，度对混凝土坍落度】达不到？。设计：要求：的，必，须勒令退场严—格试块？管理同条《件试块必须与混凝土！构件：处于相同环境试块】。标识必？须规范 —　，　，3. 加《。强建筑节能》工程原？材料和建筑节—能性能的检测—检测试验机构要进】一步提高《。建筑节能《工程施？工原材料和建筑节能！性能检测能力及【水平购？置相应检测仪—器，掌握并？严格执行《。相关检测标准—确保保障性住房建】筑节能工程》质量 】 ？。 ，　　 4【. 加？。。。强砂浆质量控制【参建各方责任主体要！对现场？拌制砌筑砂浆和抹】灰砂浆原材料质量】进行严格控制—严把进场材》料验收关严格控【制水泥安《定性、砂《含泥量以及外加剂】。质量等严格执行【配合：比设计？计量必须准确 【 　　5.— 加强主体结—构、装饰装修工【程质量控制在—主体施工过程中应】加大对实体》质量的控《制特别？是要加强对空间(层！高，、，轴线：)净尺寸《、洞口尺寸、混凝土！构件截面尺》寸、混？。凝土结？构外观质量、—混凝土强度、楼板厚！度、砌体《质量等的《检查验收确保不留】质量缺陷加》大施工过程中装饰】工程的检查重点【加强卫生间漏—水、：。屋面外窗《。渗，水、门窗安装质【量、楼地《。面及墙面空鼓、【裂缝等？重要使？用功：能，的环节检《查凡质量问题未得到！改正的不得予以验收！ 　　(五【) 建立《健全培？训考：核制度 《 　　各地区要】尽快建立《。长效培训《考核机制提高—从业上？岗资：格门：槛加强从业技术【人，员年度培训考核制】。度促进地区工程技术！人员：业务水？平的提升同》。。时要建立一》线操作人员岗前培训！制度提高操作人员】质量安全意识和【。职业技能水平—。 　　》(六) 加》强监管机《构人员自《身，。建设加大监》督检查力度》 ： 　　？1. 各级》住房城乡《建设行政主管—部门、工《程质量？安全：监督机构要根据国】家、自治区有关法律！法，规、工程建》设，强制：性标：准履行监督职—能加大对《施工、监理单—位质量？行为的监督检查力】度严：格核查现场》管，理人员？与办理？质量安？全，监督登记填报人员】的相符性严厉打【击违法分包、转【包和企业挂靠—、，人员挂？名等行为对》住房城乡建设行【政主管部门、工程】质量安全监督机【构，人员在监《督检查中玩》忽，职守、徇私舞弊【。、不作为的实行问】责并依法追究相关】领，导责任和监督责任】 ： 　　？2. 要进一步加】。强工程质《量安全监督队—伍建设强化培—训考核？工作提高监管—队伍：执法：。能力：充实、？整合质量《监督人员《。队伍：。配置：监督检测设备—大力推进《信息化？监管平台建设为科】学监管？提，供技术支撑进一步】转变监督模式—加大监督《巡查力度《加强：跟踪检查《和层：级督查 《 　　3. 保】障性住房《工程必须进行质量分！户验收建设、—施工：、监理等《单位要把质量—分户：。验收做实做》好各级质量》。监督：机，构要加强宣传、【指导加？。大对保障性》住房工程质量分户】验收监督力度未进】行分：户验收或分户验收】不合格的工程不得组！织竣工验收 　！　4. 加强对【保障：性住房竣工验收备】。案工作的管理工程】参，建各方要加强资料管！理及时收集整理【工程技术资料保证】工程资料的追溯【性、完整性》、真实性做到有据可！查竣工验《收结束后《。建设单位应及—时办理工程竣—工验收备《案手续对《不满足竣工验收备】案条件？的建：设项目不予竣工验收！备案 《