》 内蒙古自—治，区保障？性安居工《程质量？排查情况的》。。报告 ？ 自：治区：人民政府 　　！包头市石拐煤炭棚户！区民馨？家园小区部》分楼房墙面》抹灰局部出现空【鼓、龟？裂，、窗户开启不—灵等质量《问题引发用户投诉和！社会关注造》。成不良社《会影响为举一—反三吸取教训引起警！示进一？步加强全《区保障性安居工程】质量管理认真—贯彻落实《。自治：区党委？。、政府关《。于保障？性，安居工程建》设管理的决策部署和！有关：领导批示精神我厅于！2011年》4月3？0日下？。发关于加《强，保障性住房建设工】程质：。量管理？。和开展专项检—查工作的紧》急通知？(内建工〔2011！〕173号)要【求各地区迅速—组织开展专项—检查工作对本—地区保障性》安居工程质》量进行全覆盖质【量排查消除质量隐】患并针对存在—问题依法进行整改现！将各盟市《排，查情况报告如—。。下， 　　一》、基本情况 【 　　此次全—区各盟市《共，计排：查各类保障性安居工！程309项726.！78万？平方米涉及施工单位！378家《监理单位《201家建设单【位，188家下发整【改通知书《2，7，2份查处企业—个人48起》 　　从排查】情况看？各盟市建设行—政主管？部门按照自治区【人民政府《及自治区住房—。。。城，乡建：设厅的要求认真贯彻！落，实国家、自》治区有关建设工程】质量管理方针、政策！严格执行有关法律】法规、规范标准对】工程各方《主体质量行为和【工程实体质量执【行强：制性标准依》法，实施监？管，大多数保《障性：安居工程项目参建各！。方质量行为》比较规范《能够较好地》执行国？家，。有关：法律法规和工程【建设强制性标—准保障性安》居工程施工质量总】体处于受控状态 ！ 　　？二、存在的问题 】 ， 　　(《一) 部分》项目没有严格—履行基本建设程序 ！ 　　一》是一：些工：程，未履行建设工程施】。。工，、，监理招？投标程？序，；二是不严格执行】。。施工图审查制—度存在图纸未经【审查合格《即用于施工以及重】大修改和《变更不重新报审【的情况；三是—一，些工：程由于立项、土地审！批等手续滞后未办】理建设工程质量安】全监督存在为赶工期！未履行施工许可【程序先开工建设情况！；四是个别工程项】目经理、总监—理工程师等相关责】任人：存在不到《岗和现场施工、【监理人？员与招？投标明确人员不【相符：以，及人员变更未履行相！。关变更？程序的？情况；？五是个别工程未履行！工程竣工验收手续即！投入使？用 ： 　　《。(二) 一些—地区：现，场质量管理体系不】健，。全工：程质量控制不严 ！ 　：。　一是工《程技：术资料如施》工、验收记录—等存在？填写随意性》大、追溯性》差的：问题：；二是施《工组织设计的编【写流于程序化—对工：程无针对性施工、】监理单位对》于施工组织设计【等文件的签审流于形！式；三是普》遍砌体工程砌筑砂】浆无设计变更使用有！机塑化剂对有—机塑化剂管》理不严格未》能提供使用的有机】。塑化剂出场合—。格证、检验报—告、砌体型》式检验？。报告和相应的砂【浆配合比以及存在砂！。浆配合比《施工计量不准确现】象；四是施工质量】通病仍比较普—。遍不少工《程混凝？。土有胀模、烂根、夹！渣、裂缝现象；五是！原材：。料进场验收制度落实！不到位？如工程？见证取样《不，规范、钢材合—。格证与？铭牌不？符、砂含泥量大、材！料复检数量与—实际不符等；—六是个别工程—不能严格按照—建筑节能《工程施工质量验收】规范(GB50【411-2007)！进行施？工如窗户未进行保温！性能试验、阳—台，板底未？作保温以及细—部做法不到位等；七！是施：工单位不《认真履行《工序自检、》互检、交接检—和分部、分》项、检验批》验收制度；》八是监理工作力度较！弱把关不严现场【监理人员配备—不齐旁？站，监理：不到位监《理通知单和监理【日志缺失对出—现的质量问题督【促整改不力》 ， ：。　　(？三)从业人员技术水！平欠缺技术》力量不？足 　　 一是！部分地区特》别是旗？县(市？、区)施工企业【。技术人员水平—偏低对标准》规范理解不准、掌】握不：深、经验不足—使用过期规范、标】准情况时有发生【；二是？。。部分地区特别—是旗县(市、区)监！理工程师等注册【执业人员严》重不足超资》格执业情况仍较【普遍；三是一线操作！工人：缺乏有效培训缺少基！本的质量《安全常识职业技能】较低 《 　　(四)— 质：量，监管薄弱《。执法不？严 　　—。一是：由于近年来建—设规模的不断加大特！别是保障性安—居工程量大面—广监督人员紧—缺现象？日，。益突出造成监管缺】失；二是部分质量监！督，机，构仪：器设备？配置不足《监，督检查、检测仍采用！手摸眼看不能够【科学：地判定工程实—体，质量；？三是：存在：工，作责任心不强对违】法违规行为的—。处，罚不严督促整改不】到位监督《责任不落实的情【。况 　　三【。。、，下一步加强保障性】安居工程质量工作的！要求 ？ 　　(一)【 ，切，实做好整改》工作 　—　一要？进一步完《善市场和现场执法】联动机制严格履【行法定？。基本建设程序—严肃查？处违法？违，规的：责任单位和个—人；二？要严格做好》质量问题整改复【查工作确保工程【质，量不留隐患；三要对！。违反工程建》设强制？。性标准造《成地基？基础、？。。主体结构安全以【及严重影响使用功】能方面的质量问题】该返工的返工该拆除！的拆：除并依法查处 【 　　(》二) 落实制度【明确责？任 　　1【. 严？格履行工程招投标】、施工图审查、【施工许可证等法定】基本建？设程序规范保障【性住房建设招—投标行为确保设计】图纸结？构安全、使用合【理落实？工，程质量终身制—和质量检查验—收，制，。度凡保？障性住？。房工程都要》在每栋？楼制：。作标记各方责任主】体的姓名、》单位、职务》和，联系方式的铭牌督促！其承担相关的质量】责任 　　2】. 建设单位要对】工程质量《。负全面责任严格【落，实项：目法人责任制—设立质量管理机构并！配备相？应人员履行合同【约定义务并》。承担：相应的质量责任【发现违法分》包、：转，包和企业挂靠、【人，员挂名等行为必【须予：以制止？并及时？向，。建设行政主》管部门上报在—保障性住房工程建设！中要合理确定设计】周，期和施工《工期不得强行要求】设计、施《工单位违背合同约定！抢进度、《赶工期不得擅自【变更已审查》批准的施工图设计文！。件对建设单位不认】真履行？质量责？。任出：。现质量？问题造成质量事故的！依法进？行责：任追究？ ？　　3？. 勘察、设计单】位，要健全勘察》、设计质《量，管理体系和质量责】任制度在保障—性住房工程》建设中要按照—相关要求参加—施，工，图设：计文件交底地—基验槽基础》、主体？结构：及有关重要部位【工程质量验收—和工：程竣工验收参加【有关工？程质量问《题的处理及时解决施！工中出？。现，的勘察、设计问【题 　　—4. ？施工单位要严—格落实材料》进场检验、工序自】检，、互检、交接检以及！分部、？分项、？。检验批验收等—制度确保保障—性住：房工程建筑》材，料进场合格按—照，施工图设计文件和】国家技术标准进行施！工加强？各工序的质量控制】针对建筑节能—和，住宅工程质》量分户验收要—。求制定专项施—工和具体实》施方案 —　　5. 监—。。理单位要成立项【目监理部配备具有相！应资格的监理人员针！对工：。程的具体情况—制定：监，理规划和监理实【施，细则要及时组织进行！工，程，分部、分项、检验批！。验，收，检验批验收不合【格的不得进行下道】工序要将《。保障性住房主体【结构质量、重要使用！功能等作为监理工作！的控：制，重点按规定采取旁】站、巡视等形式及】时跟踪监《督检查对《隐蔽工程和其—它关键部位、关【键工序应进行旁站监！理 — 　　 ！ ：6. 检测》试验机构要建立档案！管理制度并建—立不合格《台账检测合同—、委托单、原始【记录、检测报—告应当按年度—统一编号编号—应当连续不得随意抽！撤、涂？改不得超出资质【。范围从事《检测活动《和转包检测业务不得！篡改、伪造或出【具虚假检测》报告 　　(三！。。) 严格劳务分包管！。理 　　各地】区要进一步规范劳】务分包管《理认真贯彻住房【城乡：建设部关《于建：立，和完善劳务》。分包制度、发展【建筑劳务企业—的意：见，加快有？形建筑劳务分包市】场的建？。设使：无序行？为变有？序行为杜绝无资【。质、低素质劳务【分包队伍和“黑包工！”承接工程特别是保！障性安居工程 【 　　(四) 严！格材料管《理加强过程控—制 　　1.】 ，严格钢筋质量—控制把好进场验收】和见证取样送试【关采用场外加—工钢：。筋时必？须进：行二次送《检杜绝“瘦身钢【筋”和“地条钢”】用于工程建设中【发现：钢筋直径不达标或】机械：性能不合格的一【律勒令退《场并追究相关人【员的责任 — 　　2. 严格预！拌混凝土质量控制】禁止现场搅》拌混凝土各方责【。任主体应经常检【查预拌混凝土—企业的质量管理【体系：、试验室运行—、原：材料质量、管理【台账等严格预拌混】凝，土进场交货》验收制度检测混凝土！坍落度？对混凝？土坍落度达不—到设计要求的—必须：勒令退场严格—试块管理同条件试块！必须与混凝土构件处！于相同环境》试块标识必须规范 ！ 　？　3. 加》强，建筑节能工程原【。材料和建《筑节能性能的—。检测检测试验机构】要进一？。。步提高建筑节能【工程施工原材料和】建筑节能性》能检测？能，力及水平购》置，相应检测仪器掌握并！。严格执行相》关检测标准确—保保障性住房建筑】节能工程质量 】 ？ 　　 】 ， 4？. ：加强砂浆质量控制】参建各方责任—主，体，要对现场《。拌制砌筑砂》浆和抹灰砂》浆原材料质量—进行严格控制严【。把进场材料验收关】严格控？制水：泥安定性、砂含泥量！以及：外加剂质量等—严格执行配合比【。设计计量必须准确 ！ 　　5》. 加强《主体结构、装饰【装修工程质量—控制在主体施工过】程中应加大对实体】质量的控制特别是】要加：强对空间(层高、】轴线)净尺寸—、洞口尺寸、—混凝土构件》截面尺寸、混—凝土结构外》观质量、混》凝土强？度、楼板厚度、砌体！质量等的检》查验收确《保不留质《量缺陷加大施工【过程中装饰》工程的检查重点加强！卫生间？漏水、屋面外窗渗】水、：门窗：安装质量《、楼地面及墙面空鼓！、裂缝等重要—使用功能的环节【。。检查凡质《量问题未得到改【正的不得《予以验收 　】　(五) 》建立：健全培训考》核，制度 ？ 　　各地—区要尽快建立长效培！。训考核机制》提，高从业上岗资格【门槛加强从业—技术人员年》度培训？。考核制？度促进地区》工，程技术人员业务水平！的提升同《时要建？立一线操作人员【岗前培训制度—提高操作人员—质量安全《意识和？职业：技能水平 　　！(六) 加强—监管机构人》员，自身建设加大监督】检，查力度 》 　　？1. ？各级住房城乡建设】行政主？管部门、《工程质量安全监督机！。构要：根据国？。家、自治《区有关法律法规、】工程建设《强制：性标准履行监—督职能加大对—施工、监《理单位？质量行为的监督【检查力度严格核查现！场管理人《员与办理质量安【全监督登记》填报人员的相符性严！厉打击违法分包【、转包和企业挂靠、！人员挂？。名等行为《。对住房城乡建设行政！主管部门、工程质】量安全监督》。机构人员在监督检查！中玩忽职守、徇【私舞弊、《不作：为的实行问责并【。依法追究《。相关领导《责任和监督责—任， 　　2—. 要进一步加强工！程质量安全监督队伍！建设：强化培训考核工作提！。高监管队伍执法能】力，充，。实、整合质》量监督人员队伍【配置监督检测设备大！力推进信息》化监管平《台建设为科》学监管提供技术支撑！进一步转变监督模】式加大？。监督巡查力度—加强：跟踪检查《和层级？督查 　　3.！ 保：障性：住房工程必》须进行质量分户【验收建设、》施工、？监理等？单位要把质量分户验！收做实做好各级【质，。量监督机《构要加强宣传、【指导加大《对保障性住房工程质！量，分户验收监督力【度未进？行分户验收或分户验！收不合？。格的工程《不得组织竣工—验收： 　　》4. 加《强对：。保障性住房》竣工验收备》案工作？的管理工程》参建各方要加—强资料？管理及时收集—整理工程技术资【料保：证工程资《料的追溯性、—完整性、真实—性做：到有据可查竣工【验，收结束后《建设单位《应，及，时办理？工程竣？工验收备案手续对不！满足竣工验收备案】条件的建设项目不予！竣工验收《备案 《