》 ， 内：。蒙古自治区保障【性安居工程质量排】查情况的报告 自！治区人？民政府？ ：。 　　包头市石拐煤！炭棚户区民馨家【园小区部分楼房墙】面抹灰局《部出现空鼓、龟裂、！窗户：开启不灵等质量【问题引发用户投【诉和社？会，关注造成不良社会】。影响为举一反—三吸取？教训引起警》示进一步加强全区保！障性安居工》程质量管理认真【贯彻落实自治—。区党委、政府关于保！。障性安居《工程建设管理的【决策部？署和有关领导批【示精神我厅于201！1年4月30日下发！关于加？。强保障？性住：房建设工《程质量管理和开展】专项检查工作的【紧急通知(内—建工〔20》11〕173号)要！求各地？。区迅速组《织开展专项检—查工作？对本地区保障性安】居工程质量进—行，全覆盖质量排—查消除质量隐患【并，针对存在问题依法】进行整改《现将各盟市排—查情况报告如下【 ， ，　　一、基本情况 ！ ：　，　，此次：全区：各盟市共计排查各】类保障？性安居？工程309项7【26.78万—平方米涉及施—工单位378家【监理单位2》01家建设单位18！8家下发《整改通知书2—72份查《处企业个人4—8起 》　　从？排查情况看各—盟市建设行政—。主管：。部门：按照自治区人民【政府及自治》区住房城乡建—设厅的要求认真【贯彻落实国》家、：自治区有关建设【工程质量管理方针】、政策？严格执？行有关法律法规、】。规范标准对工程【各方主体质量—行为：。和，。工程实体《质量执行强制性标】准，依法：实施监？管大多数保障性【安，居，工程项目参》建各方质量行为【比较规？范能够较好地—执，行国家有关法律法】规，和工程建设强制性标！准，保障性安居工程施】工质量总体处—于受控状态 　！。　二、？存在的问题 　！　(一) 部分【项目没有严》。格履行基本建设程】序 ？ 　　一是一些工】程未履行建设工程施！。工、监理招》投标程序《；二是不严格执行施！工图审查制度存【在图：纸，未经审查《合，格即用于施工以及】重大修改和》变更不重《新报审的情况—；三是一些工程由于！立项、土地》审批等手续滞后【未办：理建设工程质量安全！监督存在为赶工期未！履行施工许可程序】先开工建《设情况？；四是？个，。别，工程项目经理、总监！理工程师《等相关责任人—存在不？到岗和现场施工、监！理人员与招投标明】确人：员不相符以及—人员变更未履行【相关变更程序的【情，况，；，五是个别工程未履行！工程竣工验收手续】即投入使用 — 　　(二)【 一些地区现场质】量管理？体系不健全》工程质量控制—不严 　　一是！工，程技术资料如施工】、验收记录等存【在填写随意性大、追！溯性差的《。问题；二《是施工组织设计【的，编写：流于程序化对工程无！针对性施工》、监理？单位对于施工—组织设计等文件【的签审流于形式【；三是普遍砌体工程！砌筑砂浆无设计【变，。更使：用有机塑化剂对有】机塑化剂管》理，不严格未能提供【。使用的有机塑化剂出！场合格证、检验报】告、砌体型》式检验报告》和相应的砂浆配【合比以及《存在砂浆配》合比施工计量不准确！现象：；四是施工质量通】病仍比较普》遍不少工程混凝土有！胀模、烂《根、：夹渣：。、裂缝现象》；五是原材料进场验！收，制度落实不到—位如工程见》证，取样不规范、钢材】。合格证与铭牌不符、！砂含泥量大、—材料复检《数量与实际》不符等；六是—个别工？程不：能严格按照建—筑，节能工？。程施工质量验—收，规范(GB5—0411《-2007》。)进行？施工如窗《户未进行保温性能试！验，、阳台板底未作保温！以及细？部做法不到位等；】七是施工单位不认】真履：行工：序自检、互检—、交接检和分部、分！项，、检验批《验收制度；八是监】理工作力度较弱把关！不严现场监》理人员配备不—齐，旁站监理不到位监理！通知单和监理日志缺！失对：出现的质量问题督促！整改不力 — 　　(三)从业人！员技术水平欠缺技】。术力：量不足 》 　　 一是部分】地区特别是旗县(】市、区)《施工企业技》术人员水平偏—低对：标准规范理解不【准、掌握不深、经验！不足使用过期规范】、标准情况时有发生！；二：是部分地区》特别是旗县(市【、区)监《。理工程师等》注册执业人员—。严重不足超资格执业！情，况仍较普遍；—三是一线操作—。工人缺？乏有效培训缺—。。少基本的《质量：安全：常，识职业？技能较低 — 　：　(四)《 质量监《管薄：弱执法不《严 　》　一：是，。由于近年来建—设规模的不断—加大特别是保障性】安居工程《量，大面广监督人员紧】缺现象日益突出造】。成监：管缺失；二是部【。。分质量监督机构仪器！设备：配置不足监督检查】、，检测仍采用手摸眼看！不能够科学》地，判定：工程实体质量—；三是存在工—作责任心不强对违】法违规行为的处罚不！严督促整改不到位】监督责任不》。落实的情况 — 　？　三：、下一步《加强保障性安居【。工程质量工作—的要求 　　(！一) ？切实做好《整，改工作 　　一！要进：一步完善市场—和现：场执法联动机制严格！履行法？定基：本建设程序》严肃：查，处违法违规的—责，任单位和《。。个人；二要严格做好！质量问题《。整改复查工作确保】工程质量不留隐患；！三要对违反》工程建设强制—性标准造成地基基】础、：主体结构安全以【及严重影响使用功能！方面的？质量问？。题该返？工的返？工该拆除《的拆除并依法—查处 　　【(二) 落实—制度明确责任 ！　　1. 严—格履行工《程招投标、施—工图审查、》施工许可证等法【定基本？建设：程序规范保障性住】。房建：设招投标行为确【保设计图《纸结构安全、—使，用合：理落实工程质量终】身制和质量》检查验收制》度凡保障性住—房工程？都要在每《栋楼制？作标记各《。。方责任主体的姓名】、单位、职》务和联系方式的铭牌！督促其承担相关的】质，量责任 《 　　2. 【建设单？位，要对工？程质量负全面责任严！格落实项《目法人？责，任制：设立质？量管理机构并配备相！应人：员履行合同》约定：义务并承担相应的】质量责任发现—违法分包、转包和】企，业挂靠、《人员挂名等行为必】须，予，以制止？并及时向《建设：行政主管部门上报在！保障性住房工—程建设中《要合理确定设计周】期和施工工期不【得强行？。要求设计、施工单】位违背合同约定【。抢，进度、赶工》期不得擅自变更已】审查：批准的施《工图：设计文？件对建设《单位不认真履行质量！责任出现《质，量问题造成质量事故！的依法进行责任【追究： ： 　　3. —勘察、设计单位要】健全勘察《、设计？质量：管理体系和质—。量责任制度在—。。保障性住房工程建】设中要按照相关要】求参：加施工图《设计文件交底地基验！槽基础、主体结构及！有关重？要部位工程质量【验，收和工程竣工验【收，。参加有关工程质量】问题的处理及时解决！施工中出现》的勘察、设计问【题 　　—4. ？。。施工单位要严格落实！材料进场检验、工】序自：检、互检、交—。接检以及《分部、分项》、检验批《验收等制度》确保保障《。性住房工程建筑材】料进场合格按照【施，工图设计文件—和国家技《。术标准进行施工加强！各工序的质量控制针！对建筑节能》和住宅工程质量分】户，验收要求制》定专项施《工，和具体实施方—案 　　5. ！监理单位要》成立项目监理部配】备具有相《应资格的监理人员针！对工程的具体—情况制定监理—。规，划和监理实施细则要！及时组织进》行工程分部、—分项、检《验批验收检》验批验？收不合格的不得进】行下：道工序要将保障【性住房主体结—构质：量、重？要使用功能等作【为监：。理工作的控制重【点按规定采取旁【站、巡？视等形式《及时：跟踪监督检查对【隐蔽：工程和其它关键【部位、关键》工序应？进行旁站监》。理 —。 《 　　？ ： 6. 检—。测试验机构要建【立档案管理制度并】建立不合《格台账检测》合同、委《托，单、原始记录、检测！报告应当按年度统一！编号编号应当连【续不得随意抽撤、】涂改不得超出资质】范围从？事，检测：活动和转包检测【业务不得篡改、【伪造：或出具？虚，假检测报告 】　　(？三) 严格劳—务分包管理 】　，。　各地区要进一步规！范劳：务，分包：管理认？真贯彻？。住房城乡建设—部关于建立和完【善劳务分包》制度：、发展？建筑：劳务企业的意见加】快有：形建筑？劳务分包市场的建】设使无序《行为变有序行为杜绝！无资质、低素—。质劳务？分包队伍和“黑包】工”承接工程特别是！保障：性安：。。居工程 　　】(四) 严格材【。。料管：理加强过《程控制 》 　　1. 严格钢！筋质量控制把好【进场验收和见—证取样送《试关采用场》外加工钢筋时必【须进行二次送—检杜绝“《瘦身钢筋”和“【地条钢”用》于工程建《设中发现钢筋直径不！达标或机《械性能不合格的一】律勒令退《场并追究《相，关人员的责任 ！　　2.《 严格预拌混凝土质！量控制禁止》现场搅拌《混凝：。。土各：方责任主体应经常检！查预拌混凝土企【。业的质量《管，。理体系、试验室【运行、？原材料？质量、管理》台账：。等严格预《拌混凝土进场交货验！收制度检《测混凝土坍落度对混！。凝土坍落《度达不到设计要【求的：必须勒令退》场，严格试？块管：理同条件试块必须】与，混凝土构件处于【相同环境试》块标识必须规范 ！ 　　3《. 加强《建筑节能工程—原材料？和建：筑节能性能的检【测检测试验机构要进！一步提高《建筑：节能工？程施工原《材，。料和建筑《节能性能检测能力及！水平：购，置相应检《测仪器掌握》并严格执行》相关检测标准—确保保障《性住房建筑节能工】程质：量 【 　　 【 4. 加强】砂浆质？量控制参建各方【责任主体要对—。现场：拌制：砌筑砂？浆和抹灰砂浆原材料！。质量进行严》格控制严把进—场材：料，验收关严格》控制水泥安》定性、砂含泥量以】。及外加？剂，质量等严《格执行配合比—设计计量《。必须准确 — 　　5. —加强：主体结构、装饰装修！工程质？。量控制在主体—施工过程《中应加大对实—体质量的控》制特别是要加强对空！间(层高、》轴线)净尺寸—、洞口尺寸、—混凝：土，构件截面尺寸、混凝！土结构外观质量【、混凝土强》度、楼板厚度、砌】体质量等的检查【验收确保不》留质：量缺陷加《。大，施工过程中》装饰工程的检查【重点加强卫生间漏水！、屋面外窗渗—水、：门，窗安装质量、楼地面！及墙面空鼓、裂【缝等重要使用功能的！环节检查《。凡质量？。问题未得到改正的不！得予以验《收，。 　　(—五，) 建立健全培训考！核制度 　　】各地：区要尽快建立长效】培，训考：核机制提高从业【上，岗资格门槛加—强从业？技，术人员？年度培训考核制【度促进地区工程技术！人员：业务水平《的提升同时要建立一！线操作人员》岗前培训制度提高操！作人：员质量安全意识和】职业技能水平— 　　(六) ！加强监管机构—人员自身建设加【大，监督检查力》度 　　—1. 各级住—房城乡建《设行政主管》部门、工《程质量安全》监督机？。构要：根据国？家、自治区有关法】律法规、工程建【设强制性《标准履行《监督职能加大对施工！、监理？单位质量《行为的监督检查力】度，严格：核查现场《管理人员与办理质】量安全监督》登记填报人》员的相符性》。严厉打击《违法：分包、？转包和企业挂靠、】人员挂名等》。。行为对住房城—。乡建设行政》主，管部门、工程质【量安全监督机—构人员在监督检【查中玩忽《职守、徇私舞弊、】不作为的实行问责并！。。依法追究相关领【导责任和监》督责任 　　】2. 要进一步加】强工：程质量安全》监督队伍建设强化】培训考核工作—提高监管队伍执法能！力，充实、整合质量监】。督人员队伍配置监督！。检测设备《大，。力推进信息化—监管平？台建设为科学监【管提供技术支撑进】一步转变监督模【式加大监督巡查力】度加强？跟踪检查《和，层级督查 — ，　　3？. 保障性住房【工程必须进》行质量分户验收建】设、施工《、监理等单》位要把质量分户【验收做实做》好各级质量》监督机构《。要加强？宣传、指导加大【对保障？性，住房工程《质量：分户验收《监督：力度未进行分户【验收：或分户验收》不合格的《工程：不得组织竣》工验：收，。 　　4.【 加强对《保障性住《房，竣工验收备案工作】的管理工程参建【各方要？加，强资料管理及—时收集整理工程技术！资料保证工程—资料的？追溯：性、完整性、真实】性做到有据》可查竣工验》收结束后建》。。设单位应《及时办理工》程竣工？验，收备案手续对不满足！竣工验收备案条件】的建设项目不予竣工！验收备案 —