— 内蒙古《自治区？保障性安居》工程质量排查—情况的报《告 自治区人民政！。府 　　—包头市石拐煤—。炭棚户？区民馨家园小—区部分楼房墙面【抹灰局部出现空鼓、！龟裂、窗户开启不】灵等质量问题—引发：用户：。投诉和社会》。关注造成不良社会影！响为举一反三吸【取教训引《。起警示进一步—加强全区保》障性安居工》程质量管《。。。理认真贯《彻落实自治区—党委、？政府关于保障性安居！。工程建设《。管，理的决策《部署和有《关领导批《示精神我厅于—2，011年4月3【0日下？发关于？加强：。保障性住房建设工程！质量：管理和开展专—项检查工作的紧急通！知(内建工〔—2011《〕173号)—要，求各地区迅》速组织开展专项检】查工作？对本地区《保，障性安居工程—质量进行全覆盖质量！排查：消，除，质量隐患并》针对存在问题依法】进行整改现将—各盟市排查情况报】告，如下 　　一、基！本，情况 》　　此次全》。区各：盟市共？计排：查各：类保障？性安居？。工程309项72】6.78《万平方米涉》。及施工单位378家！监理单？位201家建设单位！188家下发整改】通，知书272份查【处企业个人48起 ！ 　？　从排查情况看【各盟市建设行—政主管部门按照自治！区人民政府及—自治：区住房城乡建设【厅的要？求认真贯《。。彻落实国家、—自治区有关建设工】。程质量管理方针、】政策严格执》行有关法律法规、规！范，标准对工程》各，方，主体质量行为和【工程实体质》量，执行强制性标准依】法实施监管》。大多数保障性—安居工程项》目参建各方质量【行为比较规范能够较！好地执行国家有关法！律法：规，和工：程建设强制性标准】保障性？安居工？程施工质量总体【。处于受控《状态 　　二、！存在的问题 　！。　(一) 部分【项目没有严格履【行基本建设程序【。。 　　一是【一些工程未履行建设！工程施工、监—理招投标程序—；二是不严》格执行施工图审查】制度存在图》纸未：经审查合《。。格，即，用于施工以及重大】修改和变更不重【。新，报审的情《况；三是一些—工程由于立项、【。土，地审批等手》续滞后未《办理建设工》程质量安全监督【存在：为赶工期未履行施】工许可程序》先开工建《设，情况；四是个别【。工程项目经》理、总监理工程【师等相关责任人【存在：不到岗？和现场施工、监【理人员？与招投标明确人【员不相符以》及人员变更未履行相！关变：更程序的情况—；五是个别工程未履！行工程？。竣，工验收手续即投入使！用 　　—(二)？ ，一些：。地区现场质量—管理体系《不健：全，工程质量控制不严】 　　》一是工程技术—资料如施工、—。验收记录等存在填写！随意：。性大、追溯》。性差的问题；二是施！工组织设计的编写】流于程序化对工【程无针对性施—工、监？理单位对于施工组织！设计等文《件的：签审流？于形式；三是普遍】砌体工程砌》筑砂浆？无，设计变更使用—有机塑化剂对—有机塑化剂管理不】严格未能提供使【用的有机塑化—剂出场合格证、检】验报告、砌》体，型式检？。验，报告和相应的砂浆】配合比以及存在【砂，浆配合比施工计量不！准确现象；四是施】工质量？通病仍比《较普遍不少工程混】凝土有胀模、烂根】。、夹：渣，、裂缝现象；五是】原材料进场验—收制度落实不到位】如工：程见证取样》不规范？、，钢材合格《证与铭牌不》符、砂含《泥量大、《材料复检数量与实际！。不符：等，；六是个别》工程：不能严格按照建筑节！能工程施工质量验】收规范(GB—50411-2【007)进》行施工如窗户未【进行保温性》能试验、阳台板底】未作保温以》及细部？做法不到位等；七是！施工单？位不认真履行工【序自检、互》检，、交接检《和分部、分》项、检验批验收制度！；，八是监理工作力度】较弱把关不》严现场监理人员配备！不齐旁站监理不到】位监：理通知单和监—理日志缺失对—出现的质《量问题？督，促整改不力 】　　(三)从—业，人员技术水平欠缺】技术力量不足— 　　 一是】部，分地区特别》是旗县？(市：、区)施工企业技】术人：员水平偏《。。低，。对标准规范理解不】准、掌握不深、经】验不足？使用过期《规范、标准》情况：。时有发生；二—是部分地区特别【是旗县(市、区)监！。理工程师《等，注册执业人员严重不！足超资？格执：业情况仍较普—遍；三是一线—操作工人缺乏—有效培训缺少基【本的质量安》全，常识职业技能较【低 　　(四)！ 质量监管薄弱执法！不，严 　　—一是：由于近年来建—设，规模的不断加大特别！是保障性安居工程】。量大面广监督—人员紧缺现象日【益突出造成监—。管缺失；二是—部分质？量监督机《构，仪，器设备配置不足监】督检查、检测仍采】。用，手摸：眼看不？能够科学地》判定工程实体质量；！三是存在工作责【任心不？强对违？法违规？行为的处《罚不严督促整改【不，到位监？督责任不落》实的情？况 　》　三、下一步加【。强保障性安》。居工：程质量？工作的要《求， 　　(一【) ：切实做好整改工作 ！ 　？　一：要进一步完善—市场和现《场执：法联动机制严格履】行法定基本建设程序！严肃查处违法违【规的责任单位和个人！；二要？严格做好质量问【题整改复查工—作确保工《程质量不留》隐患；三《要对违反工程建【设，。强制性标《准造成地基基础【、，主体结构安全以及严！重影响使用功能方面！的质量？。问题该？返工的返工该拆除】的拆除并依法查处】 　　(二【) 落实制度明【确，责任 　　1】. 严格履行工【程招投标、施工【。图，审查、施工许—。可证等法定》基本建？设程序？规范保障性住房【建设招投《标，。行为确？保，设计图纸结》构安全、使用合【理落实工程质—量终身？制，和质：量检查验收》制度凡保障性住房】工程都要《在每栋？楼制作？标记各？方责任主体的姓名】。。。、单：位，、职务和联系方式的！铭牌督促其承担相关！的质量责任 — 　　2》. 建？。设，单位要对工》程，质量负？全面责？任严格落实》项目法人责任制【设立：质量管理机构并【配，备相：。。应人员履《。行合同约定》义，务并承担相应的质】量责任发现违—法分包、转包和企】业挂靠？、人员挂名等行【为必须予以制—止并：及时：向建设行政主管【部门：。上，报在保障《性住房工《。程建设？中要合理确定—设计：周期和施工工—。期不：得强行要求》设计、施工单位违】背合同约定》。抢进度、赶工—期不得擅自变更【已审查批准的施【。。工图设计文件对【。建设单？位不认真履行质【量责任出现质量问】题造成质量事故的依！法进行责任》追究 　　【3. 勘《察、设计单位要健】全勘察、设计质量】。管理体系和质—量责任？制度在保障性住【。房工：程建设中要按—照相：关要求参加施—工图设？计，文件交底《地基验槽基》础、主体结构及有关！重要部？位工程质量验收【和工：程竣：。工验收参加有关工】程质量问题》的处：理及时解决施—工中出现《的勘察、设计问题 ！ 　　4. 施】工单位要严格—落实材料进场—检，验、工序自检、互】检、交接检以及分部！、分项、检验批验】收等制度确保保【障性：住，房工程建筑材料进场！合格按照施》工图设计文件和国】。家技术？。标准进行施》工加强？各工序的质量—控制针对建筑—节能和住宅工—程质量分户验收要】求制定专项施工和】具体实施《方，案 ？ 　　5《. 监？理单位要成立项目监！理部配？备具有相应资格【的监理人员针对工程！的具体情况制定监理！规划和监理实施【细则：要及时组织》进行工程分部、分项！、，检验批验收检验批】验收不合《格的不？得进行下道工序【要将：保障性住房主体【结构质？量、：重要使？用功：能等作为监理工【作的控制重点按规】定采取旁站、巡视等！形式及时跟踪监督】。检查对隐蔽工程【和其它？。关键部位、关键工】序应：进行旁站监理 ！ 》 　　《 《6. 检测试验【机构要建立档案管理！制度并？。建立不合格》。台账检测合同、【委托单、原始记【录，、检测报《告应当按年》度，统一：编号编号应当连续】不得随意抽》。。撤、涂改不得超出资！质范围从事检测活动！和转：包检测业务不—得，篡改、？伪造或出具虚假检测！报告 　　(】三，) 严格《劳务：分包管理 【　　各地区要进【一，步规范？。劳务分包管理认真贯！彻住房城乡建设部关！于建立？和完善？劳务分？包制度、发展—建筑：劳务企业《的意见加快有形建筑！劳务分包市场—的建设使无》序行为？变有序行为杜绝无】资质、低素》质劳务分《包队伍和《“黑包工”承接工】程，。特别是保障》性，安居工程 　】　(四) 》严格材料管》理加强过《程，控制 《 　　1. —严格钢筋质》。量控制把《好进：场验：收，和见证？取样送试关采用场】外，加工钢筋时必—须进行二次送—检杜：绝“瘦身钢筋—”和“地条钢”用】于工程建设中发【现钢筋直径》不达标或机械性【能不合格的》一律勒令退场并追究！相关人员的》责任 　　2.！ 严格预拌混凝【土质量控制禁止现场！搅拌混凝土》各，方责任主体应经【常检查预拌混凝土】。企业的？质量管理体系、试】验室运行、原材料质！量、：管理：台账等严格预—拌混凝土进场交货验！收制度检测混凝土坍！落度：对混：凝，土坍落度达不到【设计：要求的必须》勒令退？场，严格试块《管理同条件试块【必须与混凝土构件处！于相同？环，。境试块标识必须【规范 　　3.！ ，加强建筑节能工程】原材料和建筑—节能性能的检测【检，测试验机构要进一】步，提高建筑节》能工：程施：工原材料《和建筑？节能性能检测能【力及水平《。。购置相应检测仪器】掌握并严格执行相】关检：测标准确保》保障性住《房建：筑节能？工程质？量 ？ 【 ，　　 ？ 4. 加【强砂浆质量》控制参建各方责任主！体要对？。。。现场拌制《砌筑砂浆和抹灰砂浆！原，材料质量进行严格】控制严把《。进场材料验收—关严格控《制水泥安定性、砂含！泥，量以及外加剂质量等！严格执行《。配合比设计计量【必须准确 　】　5. 《加强主？体结构、装饰装修】工程：质量控制《在主体施工过程中应！加大对实《体质：量的控？制特别？是要加强对空—间(层高、轴线)】净尺寸、洞口尺【寸、混凝土构件【截面：尺，寸、混？凝土结构外观质【量、混？凝土强度、》。楼板厚度、砌体【。质量等的检查验收】确保不留《质量缺陷加大施【工过程中装饰工【程的检查《重点：加强卫生《间漏：水，、屋面外窗》渗水、门窗安装质】。量、楼地面及—墙面空鼓《、裂缝等重要使【用功能的环》节，检查凡质量问题未得！到改正的不得—予以验收 【　　(五《) 建立健全培【训考：核制度 　　各！地区要尽快建立【长效培训考核—机制提高从业上岗资！格门槛加强从—业技术人员年度【培训考核制度—促进：地区工程技术人员】业务水平的提升【同时要？建立一线操作人员岗！前培训制度提高操】作人员质量安全【意识：。。和职业技能水平 ！。 　　(六》) ：加强监管机构人员】自身建设加大监【督检查力度 — 　　1.— 各级住房城—乡建：设，行政主管部》门、工？程质量安全监督机构！要根据国家》、，自，治区有关法律法规】。、工程建设强制【性标：准履行监督职能【加大对施工》、监理单《位质量？。行为：的监督？检查力度严》格核查现场管理人】员与办理质量安【全监督登记填报人员！的相符性严厉打击违！法分包、转包—和企业挂靠、人【员挂名？等，行为对住房城乡建设！。。。行政：。主管部门、》工程质量安》全监督机构人—员在监督《检查中玩忽职守、】徇私舞弊、不作【为的实行问责并依】法追究相关领—导责任和监督责任】 ， ：　　2. 要进【一步：加强工程质》量，安全监督队伍建设强！化培训考核工作【提高监管《队伍执？法，能力充实、整合【质量监督《人员：队伍配置监督—检测设备大力推【进，信息：化监管平台建设为科！学监：管提供技术支撑进】一步转变监督模式加！大监督巡查力度【加强跟踪检查和层级！督查 　　【3. 保障性住房工！程必须进行质量分】户验收建设、施【工、监理等单—位要把质《量分户验收做—实做好各级质—量，监督机构要加强宣传！、指导加大对保【障性住房工程—质量分户验收监督】力度未进行》分户验收或分户验】收不合格的工程不得！。组织竣？工验收 》 　　4. 加【强，对保：障，性住房？。竣工验收备案—工作的管理工程【参建各方要》加强资料管理及时】收集整理《。工，程技术资料》保证工程资料的【追溯性、《完整性、真》实性做？到，有，。据可查竣工验—收结束后《建设单位应》及时办理《工程竣工《验收备案手续对不满！足竣工验收备案条】件的建设项》目不予？。竣，工验收备《案 ？