》 内蒙古》自治区保障性—安，居工程质量排查情况！的报告 自治区】人民政府 》。 　　包头市石】拐，煤炭棚户区民馨家】园，小区部分楼房—墙面抹灰局部出现空！鼓、龟裂、窗户开】启不灵等质》量问题引发用户投诉！和社会关注造成不良！社会影响《为举一反《三吸取？教训引起警示进【一步加强《全区保障性安居工】程质量管理》认真贯彻落实自治区！党委、政府关于保障！性安居工程建设管】。理的决策部署和有关！。领导批示精》神我：厅于201》1年4月30日【。下发关于加强保【障性住房建设工程】质，量管理？和开展专项检—查工作的紧急通知(！内，。建工〔20》。11〕173号)】要求各地区迅速组织！开展专项检查工作】对本地区保障性安】居工程？质量进？行全覆盖质量—排查消除质量隐【患并针对存》在问题依法进行整】改，现将各盟市排查【情况报告如下—。 　　一、基本情！况 　　—此次全区各盟市共计！排查各类保障性安】。居工程？309项726.7！。8，万平方米涉及施工】单位378家监【。理单位201家【建，设单位188家【下发整？改通知书2》72份？查处企？业个人4《。8起 　　从排！。查，情况看各盟》市建设行政主管【部门按照自治区人】民政府及自》治区住房城乡建设厅！的要求认真贯彻落实！国家、自治区有关】建设工程质量管理方！针、：政，策严格执《。行有关法律法规、规！范标：准对工程各方主体质！量，行，为和工程实体质量】执行强制性标准依】法实施监管大多数保！。障性：安居工程项》目参建各方》质量行为比较规范能！够较：好地执？行国家有关法律【法规和工《程建：设强制性标准保障性！安居工程施工质量总！体处于受控状—态 　　二【、存在？的问题？ 　《　(一)《 ，部分：。项目没有严格履行】基本建设程序 】 　　一是》一些工程未履—行建设工程施工【、监理？招投：标程序；《二，是不：严格：执，。行，施工：图审：查制度？存在图纸未》经审查合格即用【于施工以及重—大，修改和变更》。不重：新报审的情》况；三是《一些：工程由于立项、土地！审批等手续滞—后未办理建设工【程质量安全监督【存在为赶工期未【履行施工许可—程序先开工建设情况！；四：是个别工《程项目经理、总监理！工程师等相关责任】人存：在不到岗和现场施】。工、监？理人：员与招投标明确人员！不相符以及人—员变更未履行相【关变更程序》的情况；五是—个，别，。工程未履行工程竣】工验收？手续即投入》使用 　　(二！) ：一些地区现场质量】管理体？系，不健全？工，程质量？控制不严 【　　一？是工程技术》资料如施工》、验收记录》等，存在填写随意性大】、追溯性差的问【题；：二是施工《组织：设计的编写流于程】序化对工程》无针对性施工、【监理：。单位对于施工—组织设计等文件【的签审流于形式；】三是普遍砌》体工程砌筑砂浆无】设计变更使》用有机塑化剂—对有机塑化剂管理】不严格？。。。未能提供使用—的有机塑化剂—出场合格证、检【验报告、砌体型式检！验报告和相应的【砂浆配合比以—及存在砂浆配—合比施工计量不准确！现象；？。四是：施工质量《通病仍比较普遍【不少工？程混凝土有胀模、】烂根、夹渣、—裂缝现象；五—是原材料进》。场，。验收制度落实不【到位如工程见—证取样？不规范、《钢材合格证》与铭牌不符》、砂：含泥量大、材—料复检数量与实【际不：符等；六是》。个别工程不能严格】按，照建筑节能工—程施工质量验—收规：范，(GB50411】-，200？7)进行施工如【窗户未进行》保温性能《试验、？阳台板底未作保【温以及细《部做法不到位—。等，；七是施工单位不】。认真履行工序自检】、互检、交接检和分！部、分项、检验批验！收制度；八是监理工！作力度较《弱把关不《严现：场，监理人？员配：备不齐旁站监—理不到位监理通知】单和监理日志缺【失对出？现的质量问题督促整！改不：力， 　　(三)从！业人员？技术水？平，。欠缺技术力量不【足 　　 一是！部，分地区特别是旗县】。(市、区)施工【。企业技术人》员水平偏低》对标准规范》理解不？准、掌握不》深、：经验不足使用过期】规，范、标准情况时【有发：生；二是部分地【区特别是旗县(市、！区)监理工程师【等注册执业人员【。。严重不足超资格【执业情况仍较普【遍；三是一线操作工！人缺乏有效培训缺】少基：本的质量《。安全常识职业技【能较低 《 　　(四) 】质量监管薄弱执法】不严： 　　一是由于！近年来建设规模【的不断加大》特别是保《障性安居《工，程量大面广监督人】员紧缺现象日—。益突出造《成监：管，。。缺失；二《是部分质量监督【机构仪器设》备配置不《足监督检《查、：检测仍采用手—摸眼看不能够科学地！判定工？程，。实体质量；三是存】在工作责任心不【。强对违法违》规行为的处罚不【严督促整改不到位监！督责任不落实—的情况？ 　　》三、：下一步加强保障性安！居工程质量工—作的要？求 《　　(一)》 切实做好整改工作！ ？。　　一？要进一步完》善市场和现场执法】联动机制严格履【行法：。定基本？建设：程序严肃查处违法违！规的责任《单位和个人》；二要严格做—。好质量问《题整改复《查工作？确保工程质》量不留隐《患；三要对违反【工，程建：设强制性标》准造成地基基—础、主体结构安全】以及严重《影响使用功能方【面的质量《问，题该：。返工的返工该拆除】的拆除？并依：法查处 　　】。(二) 落》实制：。度明确责《。任， 　　》1. 严格履行工程！招，投标、施工图审查】、施工许可证等法定！基，本建设程序》规，。范保障性住房建设】招，投标：行为：确保设计图纸结构】安全、使用合理【落实工程质量终身制！和质量检查验收制度！凡保障？性住房工《程都要在每》栋，楼制作标记各方责任！主体的姓名、单位、！职务和联系方—式的：铭牌督？促其：承担相？关的质量责任 ！。　　2.《 建设单位要对工程！质量负全面责任【严格落实项目法人责！任制设立质量—管理机构并》配备相应《人员履行合同约定义！务并承担相》应的质量责任—发现违法分包、转包！。和，企，业挂靠、人员挂【。。。名等：行为必须予以—制止：并及时向建设行【政主管部门上报在保！障性住房《。工程建设中要—合理确定设计周期和！施工工期不》得强行要求》设计、施工单—位违背合同约定抢进！度，、赶：。工期不？得，擅自变更已》审查：批，准的：施工图设《计文件对建设单位不！认真履行质量责任】出现质量问题造成】质量事故的》依，法进行责任追究 】 　　3. 勘】察、设计单位要健】全，勘察：、，设，计质：量管理体系和质【量责任制度在保【。障性：住房工程建设中要按！。照相关要求参—加施工图设计文件交！底地基验《槽基础、主体结构】及有关重要部—位工程质量验收和】工程竣工验收参加】有，关工程质量问题【的处理及时》解决施工中》出现的勘察、设计】问题 　　4】。. ：施工：单位要严格落实材料！进，场检验、工序自检、！互检、交接检以及分！部、分项、检验【批，验收等制度确—保保障？性住房？工程建筑材料进【。场合格按照施工图设！计文：件和国家技术—标，准进：行施工？加，强各工序的质—量控制针对》建筑节能和》住宅工程质量分户验！收要：求制定专项施工【和具体？实施方案 —。 　：　5. 监》理单位要《成立项？。。目监理部《配备具有相应资【格的监理人员针对】工程的？。具体：情况制定《监理：。规划和监《理实施细则要及时】组织进行工程分【部、分项、检验批】验收检验批验收不】合，格的不得《进行：下道工序《要将保障性住房【主体结构《质量、重要使—用功能等作为监【理工作的控制重点按！规定采取旁站、巡视！等，形式及时跟》。踪，监督检？查对隐蔽工程和其】它关键部位、关键工！序应进行《。旁站监理 ！ 　　 】 6. 检测】试验：机构要建立档案管理！制度并？建立不合格台账检】测，合同、？委托单、原》始记录、《检测报？告应当按年度统一编！号编号应《当连续不得随意抽】撤、涂改不得超出】资质范围从事检测】活动和？转包检测业务不得篡！改、伪造或》出具虚假检》测报告？ 　　(三【) 严格劳务分包】管理 　　各地！区，要进一步《规，范劳：务分包管理认真贯】彻住：房城乡建设》部关于？建立和完善劳务【分包制度、发展建】筑劳务企业的意见加！快有形？建，筑劳务？分，包市场的建设使无序！行为：变有序？行为：杜绝无资《质、低素质》劳，。务分：包队伍？和“黑包工》”承接工《程特别是保障性安居！工程 　　(四！) 严格《材料管理加》强，。过程：控制 　　【1. 严格钢筋质量！控制把好进场—验收和见证取样送试！关采用场《外加：工钢筋时必须进行二！次送检杜绝“瘦身钢！筋”：和“地条钢”—用于工程建设中发】现钢筋直径》不达标或机械—性能不合格的一律勒！令退场并追究相【关人员的责》任 ？。 　　2《. 严？格预拌？。混凝土？质量控制禁止现场搅！拌混凝土各方责任主！体应：经常检查预拌混【凝土企业的》质量管理《体系、？试验：室运行、原材料质】量、管？理台账等严格预拌】混凝土进场》交货：验收：制度检？测混凝土坍落度对混！凝土坍落度达不到设！计要求的必》须勒令退场严—格试块管理同条件试！块必须与《混凝土？构件处于相同环境】试块标识必须规范 ！ 　　《3.： 加强？。建筑节能工》程原材料和建—筑节能性能的—检测检测试验机构要！进一步提高建筑【节能工程施》工原材料和建筑【节能性能检测能力及！水，平购置相应》检测仪？器掌握并严》格执行相关检测标】准确保？。保障：性住房建筑节能【工程质量《 》 ？ 　　 4！。. 加强砂》浆质量控制参建【各方责任主体要【对，现场拌制砌筑砂浆】和抹灰砂浆》原，材料质？量进：行严格？。控制：严把进场材料验【收，关严格控制水—泥安定性、砂含泥量！以及外加剂质量等】严格执行配合—比设计计量》必须准？确 　　5【. 加？强，主，。体，结构：、装饰装修工—程，。质量控制在主体【。施，工过程中《。应加大对实体质量的！控，制特别是要》加强对空间(层【高，、轴线)净尺寸、】洞口尺寸、混凝土】构件：。截面尺寸《、混凝土结构—外观质量、混—凝土强度、楼板厚度！、砌体质量》等的检查验收确【保不留质量缺—陷加大施工过程中】装饰工程的检查【重点加强卫》生间漏？水，、屋面外窗渗—水、门窗安装—质，量、楼地面及—墙面空？鼓、裂缝等》重，要使：用功能的环节—。检，查凡：。质量问题未得—到改正的不得予以】验收： 　　(五) ！建立健全《培训考核制》度 　　各地区！要，尽，快建立长效培—训考核机《制提高从业》上岗资？。格门槛加《强从业？技术人员年度培训】考核：制度促进地》区，工程技术人员业务水！平的提？升同时要《建立一线《。操作人员岗前培训】制度提？高操作人员质—。量安全意《识和职？业技能水《平 《　　(六) 加强监！管机构人员自身建设！加大监督检查力度 ！ 　　《1. 各级住房城】乡建设？。行政主管《。部门、工《程质量安全监督机构！要根据国家、自【治，区有关法律法规、工！程建设强制》性标准履行监督【职能加大对施工、】监理单位质量行【为的监督检查力【度严格核查》。现，场管理？人员与？办理质量安全监【督登记填报人员的】相符性严厉》打击：违法分？。包、转包和企业【挂靠、？人员挂名等行为对住！房，城乡建设《行，政主管部《门、工程质量安全监！。督机构人员在监督检！查中玩忽职》守、徇私舞弊、【不作为的实行问责】并依法追究相关领】导责任和监》督责任 　【　2. 要进一步】加强工程质量安全】监督队伍建设强化】培训考核工作提高】监，管队伍执法能—力充实、整合—质量监督人员队伍配！置监督？检测设备大力推【进信息化监》管平台建设》为科学监管提供【。技术支撑进一步【转变监督模式加大】监，督巡查力度加强跟踪！检查和层级督查【 　　3—. 保障性住房工】。程必须进行》质量分？户验收？建设、施工、监理等！单位要把质量分【户验收做实做好各】。级质量？监督：机构要加强》宣传、指导加大对】保障性住房工程质量！分户验收监督力度未！进行分户验收或【分户验？收不合格《的工程不得组织竣工！。验收 　—　4. 加强对保障！性住房竣工验收【备案工作的管—理工程参建》各方要加强资料管】理，及时收集整理工程技！术资：料保证工程资料【的追溯性、》完整性、真实性做】。到有据可查竣工验】收结束后建设单位应！及时办理工程竣工】验收：备案手续《对不满足竣》工，验收备案条件的建设！项目不予竣工验【收备案 》