内】蒙古：自，治区保障性安居工程！。质量排查情况的【报告 《自治：区人民政府》 　　包头市石！拐煤：炭棚户区民馨家园小！区部分楼房墙—面，抹灰局部出现—空鼓、龟《裂、窗户开》启不灵等质量—问题引发用户投诉】和社会关注造成不】良社会影《响为举一《反三吸？取教训引起警—示进一步加强全区保！障性安居工程—质量管？理认真贯彻落实自】治区党委、》政府关于保障—性安居工程建设【管，理的决策部》。署和有关领导—批示：精神我厅于20【11年4月30【日下发关于加强保障！性住房？建设工？程质量管《理和开展《专项检查工作—的紧急通《知(内？建工〔2011〕1！73号)要求各【。地区迅速组织开展】专项检查工作对本地！区保障性安居工【。程质量进行全覆【盖质量排查消—除质量隐《患并针对存在问题】依法进行整》。改现将？各盟市？排查情况报》告如下 　—　一、基本情况 ！ 　：　，此次全区《各盟市共计》排查各类《保障性？安居工程309【项726.78万】平方米涉及施工【单位37《8家监理《单位201家建设单！。位188家下发【整，改通知书2》72份查处企业【个人48起》 　　从排【查情况看各盟—市建设行政主—管部门按照自治区人！民，政府及自治区住【房城乡建《设厅：的要求认《真，贯彻落实国家、【自治区有关》。建设工程质量管【理方针、政策严【格执行有关》法律法？规、规？范标准对工程各方主！体质量？行为：和工程实体质量【执，行，。强制性标准》依法实？施监管大多数—保障性安《。居工程？项目参建各》方质量行为比—较规范能够较好地】执行国家有关法律】。法规：和工：程建设强制性标准保！障性安居工程施【工，质量：总体处于受控状态 ！ 　　二》、，存，在的问题《 　　(—一，) 部分项》目没有？严格履行基本建设】程序 　—　一是？一些：工程未履行建设工程！施工、监《理招投标程》序；二是不严格执行！施工图审查制—度存在图《纸未经审查合格【即用于施工以及重】大修改？和变更不重新报审】的，情况；三是一些工】程由：于立项、土地审批等！手续滞后未办理【建设：。工程质？量，安全：。监督存在为赶工期】未履行施工许—。可程序先开工建设情！况，；四是个别工—程项目经理》、总监理工程师等相！关责任人存在不【到岗和现场》施工、监理人员与】招投：标明确人员》不相符以及人员变】更未履行相》关变更程序的情【况；五？是个别？工程未？履行工？程竣工验《收手续即投入—使用 　　【(二) 一些地区现！场质：量管：理体系不健全工【程质量控《制不：严 ？ 　　一《是工程技《术，资料：如，施工、验收记录等】存在填写随》。意性大、追》溯性差的问题；【二是：施工组织设计的编写！流于程序化对—工程：无针对？性施工、监》理单位对于施—工，组，织设计等文》件的签审流于形【。式；三是普遍砌体】工程砌筑砂浆无设】计变更使用》有机：塑化剂对有机塑化剂！管，理不严格未能—提供使用的有机塑】化剂出场合格证、检！验，报告、砌体型—式检验报《。告和相应《的，砂浆：配合比以及存—在砂浆配合比—施工：计量不？准确现象；四是施】工质量通病》仍，比较普遍不》。少工程混《凝土有胀模、—烂根、夹渣、—裂缝现象；》五是原材料进—场验：收制度落实不到【位如工程见》证取样？不规范、钢》材合格？证与铭牌不符—、砂含泥量大、材料！复检数量与实际不符！等；六是《个别工？程不能严格按—照建筑节能工程施】工，质量：验收：规，范(GB5041】1-20《07)？进行施工《如窗户未《进行保？温性能？试验：、阳：台板底未作保—温以及细部做法不到！位等：；七是施《工单位不《。认真履？行工序？自检、互检、交接】检和分部、分项、检！验批验收制度；八】是监理工作力度【较弱把关不严现场】监理人员配备不齐】旁站监理不到—位监理通知单和【监理日志缺失对【出现的质量问题督】。促，整改不力 【。　　(？三)从业人员技术】水平：欠缺技术力量不【足， ， ， 　　 一是部【分地区？特别：是，旗县(？市、区)施工—企业技术人员水【平偏低对标准规【范理解不《准、掌握不深、经验！不足使？用过：期规范、《标准：情况：时有发？生；二是《。部分地区特别—是旗县(市、区【)监理工程师等【注册执业人员严【重不足超资》格执业？。情况仍较普》遍；三是一线—操作工人缺乏—有效培？训，缺少基本的质量【安全常识职业技能】较，低， ， 　　(》四) 质量》监管薄弱执》法不严 》 ，　　一是由于近年】来建设规模的不断加！大特：别是保障性安居工】程量大面广监—督人员紧缺现象日】益突：出造成监管缺失；】。二是部分《质量监督机构仪器】设备配置不足监【督检查、检》测仍采？用手摸眼《看不能够科学地判定！工程实体质量；三】是存在工作责任心不！。强对违法违规行【为的处罚不严督促整！。改不到？位监：督，责任不落实》的，情况 ？ ， 　　三、下—一步加强保障性安】居工程质量工作的】要求 《 　　(一》) 切实做好整改】工作 　　【一要进一《步完善市场和—现场执法联动—机，制严格？履行法定基本建设】程序严肃查处—违法违规的责任单位！和个人？；二要严格做好质量！问题整？改复查工作确保【工程质量不留隐【患，；三要对违反工【程建设强制性—标准造成地》基基础、主体结构】安，全以及严重影响使】用功能方面》的质量问题该返工的！返工该拆除的—拆，除并依法查处 【 　　(二) 落！实制度明确责任【 ？　　1. 严—格履行工程招投标、！施工图？。审查、施工》许可证等法定—基本建设程》序规：范保：障性住房建设招投】标行为确《保，设计图纸《结构安？全、使用合理落实工！程质：量终：身制和？质量检查验》收制度凡保障性住房！工程都要在每栋楼制！作，标记各？方责任主体的—姓名、？。单，位、职务和》联系方式的铭牌督促！其承担相关》的质量责《任 ？ ，　　：2. ？建设单位《要对工程质量—负全：面责：任，严格落实项目—法人责任《制设立质《量管理机构并—配备相？应人员履行合同约定！义务并？承担：。相应的质《量责任发现违法分包！、转包和《企业挂？靠、人员挂名等【行为必？须予以制《止并及时向》建设行政主管—部门上报在保—障性住房《工程建设《中要合理确定设计周！期和：施工工期不得强【行要求设《。。计、：。施工单位《违背合同约》定抢进度、赶工期不！。得擅自？变更已？审查批准《的施工图设计文【件对建设单位不【认真：履行质？量责任出现质—量问题造成质量事故！的依法进《行责任追《究 　》。　3. 勘察、设计！单位要？健全勘察、设计质】量管理体系和质量责！任制度在保障性住】。房工程建设中—要按照相关要求【参加施工图设计【文件交底地基—验，槽基础、主体—结构：及有关？重要部位工程质量验！收，和工：程竣工验收》参加有关工程质量问！。题的处？。理及时？解决施工中出现的勘！察、设计问题 【 　　4. 施】工单位？要严格？落实材料进场检【验、工序《自检、互《检、交接检以及分】部，、分项？。、检验批验收—等制度？。确保保障性》住房工程建》筑材：料进场？合格按照施工—图设计文件和—国家：。技术标准《进行施工加强各工序！的质量？控制针对《建筑节能和住宅【工程质量分户验收要！求制定专项》施工和具体》实施方案 【　　5. 监理单位！要成立项目监理部配！备具有相应资格的监！理人：。员针对工程的—具体：情况制定监理规划和！监理实？施细：则要及？时组织进行》工程分部、分项、】检验：批验收？检验批验收不合格】的，不得进行下道工序要！将保障性《住房主体结构质【量、重要使用功能等！作为监理《工作的控制重点【按规定采取旁—站、巡视等形—式及时跟《踪监督？检查对隐蔽工程和其！它关键？部位、关键工—序应进行旁》站监理？ 》 　—　， 6.— 检测？试验机构要建立档】案管理制度》并建立不合格台账】检测合同、委托单、！原始记？录、检？测报告应《当按年度统一编号编！号应当连《续不得随意》抽撤、涂改不得【。超出资质范围—从事检测活动—和转包检测业务不得！。篡改、伪造或出具】虚假检测报告 【 　　(》三)： 严格？劳务分包管》理 　》　各：地区要？进一步规范劳—务分包管理认—真贯彻住房城—。乡建设部关于建立和！完善：劳，务分包制度、—发展建筑《劳务：企业的？意见加快有》形建筑劳务分包【市场的建设使—无，序行：为变有序行为—杜，绝无资质、低素质】劳务分包队伍—和“黑包工”承接】工程特别是保—。障性安居工》程 ： 　　(四)【 严格材料管理加强！过程控制 》 　？。　1.？ 严格钢筋质量控制！把好进场验》收和见证取样—送试关采用场—外加工钢筋时—必须进行二次送【检杜绝“瘦身钢筋”！和“地条钢》”用于？工程建设中发—现钢筋？直，径不达？标或机械性》能不合格《的，。一律勒令《退场并追究相关人员！的责任 —　　2？. 严格预拌混【凝土质量控制—禁止现场《。搅拌混凝土各—方，责任主体应经常【检查：预拌混？凝土企业的》质量：管理体？系、试验室运行、原！材料质量《、管理台账等严格预！。。拌混凝土《进场交货《验收制度检测混【凝土坍落度对—混凝土坍《。落度达不到》设计要求《的必须勒令退—。场严格试块管理同】条件试块必须—与混凝土构件处于】相，同环境试《块标识必《须规范 　　3！. ：加强建筑节能工程原！材料：和建筑节能性—。能的检测检测—试验：机构：。。要，进一步提高建筑【节能工？程，施工原材《。。。料和建筑节》能性能检测能力及】水平购置相应检【测仪器？掌握并严格》执行相关检测标准确！保保障性住》房建筑节能工程质量！ ， 】 　　 》 4.《 加强砂《浆质量控制参建各】方责任主体要对现场！。拌制：。砌筑砂浆和抹灰砂】浆原材？料质量？进行严格控制严把】进场材料验》收关严？格控制水《。泥安定？性、砂含泥量—以及：外加剂质量等严格】执行配？合比设计计量—必须准确 　】　，5. 加强主体结】构、装饰装》修工：程质量控制在主体施！工过程中《应加大？对，实，体质量的控》制特别？是要加强对空间【(层高、轴》线)净尺寸》、洞：口尺寸、混凝土构】件截面？尺寸、混凝土结构外！观质量、《混凝：土强度、楼板—厚度、砌体质—量等的检查验—收确保？不留质？量缺陷加大施工过】程中装饰工》程的检查重》点加强卫生间漏水】、屋面外窗渗—水、：门窗安装质》量、楼地面及墙面空！鼓、裂缝等重—要使用？功能的环节检查凡质！量问题未《得到改正的不得予】以验收？ 　　》(五) 建》立健：全培：训考：核制：度 　　—各地区要尽快建立】长效培训《考，核机制提高从业上】岗资格门槛加强从业！技术人员年度培训考！核制度促进地区工】程技术人《员，业务水平《的，提，升同时要建立一线】。操作人员岗前培训】制度提高操作人【员质：量安全意识》和职业？技能水平 【　　(六) 加【强监管机构人员自】身建：设加：大监督？检查力度《 　　1—. 各级住房城乡】建设行政主管—部门、？工程质量《安全监督《机，构要根据国家—、自治区有关法律法！规，、工程？建设强制性标准履行！监督职能加大—对施工？、监理单位质—量行为的监》督检查力度》严格核查现场管理】人员与办理质量【安全：。监督：登记填报人员—的相符性严厉打【击违法分包、转包和！企业挂靠、人员【挂名等行为对住房城！乡建设行《政主管部门、工程质！。量，安全监督机构人员】在监督检《查中玩忽职》守、：徇私舞弊、不作为的！实行问责并依法【追究相关领导责【。任和监督责任 【。 ，。 　　2. 要【进一步？加强工？程质量安全监督队】伍建设强化培训考核！。工，作提高？监管队？伍执法能《力，充实、整《合质量？监督：人员队伍配置监督检！测设备大《力推进信息化—监管平台建》设为科学监管—提供技术支撑进【一步转变监督模式加！大监督巡查力度加强！跟踪检查和》层级督查《 ，。 　　3.— 保障性住房工程】必须进行质量分【户验收建设、施工】。、，监理等单位要把质】量分：户验收做实做好各级！质量监？督机构要加强—宣传、指导加大对】保障性住房工程质量！分户验？收监督力度未进行】分户验收或分—户验收不合格的工】程不得组《织竣工？。验收 　　4】. 加强对保障【性住房竣工验收备】案工作？的管理？工，程参建？各方要加《。强资料管理及时收】集整理工程技术资】料保证工程资料的】追溯性、完整性【、真实性做到有据】可查竣？工验：收结束后建设—单位应及《时办理工《程竣工验收备案手续！对不满足竣工—验，收备案？条件的建设》项目不予竣工验【收备案 》