【内蒙：古自治区保障性【安居：工，程质量？排查情况的报告【 ， 自治？。区人民？政，府 　　—包头市石拐煤炭棚户！区，。民馨家园小区部分楼！。房，墙面抹灰局部出【现空鼓、龟》裂、窗户开启不灵等！质量问题《引发用？户投诉和社会关【。注造成不良社会影响！为举一？反三：吸取教？训，引起警？示进一步加强—全区保障性安居工程！质量管理认真贯【。彻落实自《治区党委《、政府关于保—障性安居工程—建设管理《的决策部署和有【关领导批示精—神，我厅于？20：11：年4：月，30日下发关于加】强保障性住》房建设工程质量管】理和开？展专项检《。查工作的紧急通【知(内建工〔2【011〕《173号)》。要求各？地区迅速《组织开展专项检查工！作对本地区保障性安！居工程质量进行全覆！。盖质量排《查消除质量隐患【并，针，对存在问题依—法进行整改》现将各？盟市排查《情况：报告如下 　【　一、？基本情？况 　　此次全！区各盟市《共计排查各类保【障性安居工程—3，09项？726.78万平】方米：。涉及：施工单位378家】监理单位201家建！设单：位188家下发整改！通知书272份查】处企业个人4—8起 ？。 　　从排查【情况看各盟市—建设：行政主？管部门按照自治【区人民政府》。。及，。自治区住房》城乡建设厅的要求】认，真贯彻？落实国家《、自治区《有关建设《。工程：质量管理方针、【政策：严格执行有关—法，律法规、规范—标准对工程各方主体！质，量行为和工程实体】质量：执行强制性标准依】法实施监管大多【数保障性安居—工程项目参建各【方，质量：行为比较规范能够较！好地执行国家有【。关法律法规》和工程建设强制【性标：准保障性安居—工，程，施工质量总体处【于受控状态 【 ，　，　二、存在》的问题 》 　　(一) 部】分项目没《有严格履行基本【建设程？序 　　—一是一些工程未履】行，建设工程施》工、监理招》投标程？序；二是不》严格执行施工—图审查制度存在图】纸未：经审查合《格即用于《施工以及重大修【改和变更不重新【报审的情况；三是】一些工？程由于立项、土【地审批？等手续滞后未办理建！设工程？。。。质量安全《监督存？在为赶工期未履行施！工许可程序先开工】。建设情？况；四是个别—工程项目经理、总监！理工：程师等相关责任人】存在不到《岗和现场施》工、监理《人员与招投标明确】人，员不相符以》及，人，员变更未履》行相关变更程序的】情况；五是个别工程！未履行工程竣—工验收？手续即投入使用 ！ 　　？(二：) ：一些地区现场质量】管理体系《不健全工程》质量控制《不严： 　　》一是工程技术资【料如施工、验收【记，录等存在填写—随意性大、》追溯性差的》问题；？二，是施：工组：织设计的编》写流于？程序：化对工程《无针对性施》工、监理单》位对于施工组织【设计等文件的签【审流：于形式；《三是：普，遍砌体工程砌筑【。砂浆无设计变更使用！有机塑化《剂对有机塑化剂【。管理不严格未能提】供使用的有》机塑化剂出场—合格证、《检，验报告、砌体型式检！验报告和相应—。。的砂浆配合比以及存！在砂浆配合比—施工计量不》准确：现象；四是施—工质量通病仍比【较普遍不《少工程混凝土有【胀模、烂根、—夹，渣、裂缝现象；五】是原材料进场—验收：制度落实不到—位如工程见证取样】不，规范、钢材合格证】与铭：牌不符、砂》含泥量大、材料复检！。数量与实际不—。符等；六是个别工】程不：能严：格按照建筑节能【工程施工质》量，验，收规：范(GB504【11-2《007)进》行施工如窗户未进】。行保温性能试—验、：阳台板底未》作保温以《及细部？做法不？到位：等；七？是施工单位不认真履！行工序？自检、互检、—交接检和分部、分】项、检验批验收制】度；：八是监？理工作力度较弱【。把，关不严现场监理人员！配备不？齐旁站监理》不到位监理通知【单和监理日志缺失对！出现的质《。量问题督促整改不】力 　》　(三)《从业人员技术水平欠！。缺技：术力量不足 【 　　 一是部分】地区特别是旗县【(市、区)》施工企业技》术人员水平偏—低，对标准规范理—解不准、掌握不【深、经？验不足使用过期【规范、标准情况时】有发生；二是部分】地区特别是旗—县(市、区)监理】工程师等注册执【业人员严重不足超资！格执业情况仍较普】遍；三是一》线操作工人缺—乏有效？培训缺少基》本的质量安》全常识职《业技能较低 　！　(四？)， 质量监《管薄弱执《法不严 　【　一是由于近年【来建设规《模的不断加大特别是！保，障性安居工程量大】。。面广监督人员紧【缺现象日益突出【。造成监管缺失；二是！部分质量《监督：机构仪器设备配置不！足监督检查、检测】仍采用手摸眼看不】。能够科学地判定【工，程，实体质量；三—是存在工作责—任心不强《对违法？违规行为的处罚不】严督：促整改？不到：位监督责任不—落实：的情况 》 　　三、下—一步：。加强保障性》安居工？程质量工作的要求 ！ 　　(一)【 切实做好整改【工作 　　一】要进一步完善—市场：和，现场执法《联动机制严格履【行法定基本建设程】序严肃？查处违法违》规的责任单位—。和个：人；二？要严格？做好质？。量，。问题整改复》查工：作确保工程质—量不留隐患；—三要对违反工程建】设，强制性标《准造成地基》基础：、主：体结：构安全？以及严重影》响使用功能方面的】质量：问题该返工的返工该！拆除：的拆除并《依法查处《 　　》(二) 落实制度明！确责任 》。 　　1. 严格】履行工程招投标【、施工图审查—、施工许可》证等法定基本建设程！序，规范保？障性住房建设招投标！行为确保设计图纸结！构安全、《使用：合理落？实工程质《量，终，身制和质量检查验】。收制度凡保障—性住房工程都要在每！栋楼制作《标记各方责任—主，体的：。姓，名、单位、职务和联！系方式的《。铭牌督促其承担相】关的质量责任— 　　2—。。. ：建设单位要对工【程质量负全面责任严！格，落实项目法》人责任制《设立质量《管理机构并配备相应！人员履？行合：同约定义务并承担相！应的：质量责任发》现违法分包、转包】和企业挂靠、人员】挂，名等行为必须—予以制？止并及时向建设行】。政，主管部门《上报在保障性住【房工程建《设中要合理确—定设计？周期和施工工期不得！强行要求设计、【施工单？。位违背？合同约定抢进度【、赶：工期不？得擅：自变更？已，审查批准的施—工图设计文》件对：建设单位《不认真履《行质：量责任出现质量问】题造成？质量事故的依法【进行责任追究— ， 　　3》. 勘察、设计单位！要，健全：勘察、设计质量管】。理体系和质量责任】制度在保障性住房】。工程建设中》要按照相关》要，求参加施《工图设计文件交【底地基验槽基—础、：主体结构及有关重要！部，。位，工程质量验》收和工程《竣工验收参加有关工！。程质量问题的处理】及时解决施》工中出现的》勘察、设计问—题， 　　4. 施！工，单位要严格落实材】料进场检验、工【序自检、互检、交】接，检以及？分部、分项、检验批！。验收等制度确保保障！性住：房工程建筑》材料进场《合格按？照施工图设计—。文件和？国家技术标准进【行施工加强各工【序的质量控制针对】。建筑节能和住宅工】程，质量分户验收要【求制定专《项施工和具》。体实施方案 　！　，5. 监《理单：位要成立《项，目监理部配备具【。有相应？资格的监理人员【针对工程《的具体情况制—定监理规划》和监：理实施？细则要及时组织进行！工，程分部、分项、检】验批验收检验—批，验，收不合？格的不得进行下道工！序要将保障》性住房主体结构【质量、重要使用功】能等作为监理工【。。作的控制重点按规定！。采取：旁站：。、巡视等《形式及时跟踪监【督检查对隐蔽—工程和其它关键【部位、关键工序【应进行？旁站监理 — ： ： ？ 　　 6.！ ，检，测试验机构要—建立档案管理制【度并建立不合格台账！。检测合同、委托单、！原始记录、检测报】告应当按《年度统一编号编号应！当连续不得随—意抽：撤、涂改不得超出资！质范围从《事检测活动和—转包检？测业务不得篡—。改、伪造《或出具虚假检—测，报告 《 　　(《三) 严格劳务分】包管理 》 　：　各地区《。要进：一步规范《劳务分包管理认真】。贯彻住房城乡—建设部关于》建立和完善劳—务分包制度、—发，展建：筑，劳务企业的意见加快！有，形建筑？劳务分包市场的建】设，使无序行为变有【序行为杜绝》无资质、低素质【劳务：。。。分包：队伍和“黑包工”】承接工程特别—是保障性安居工【程 　　(【四) 严格材—料管理加强过程控】制 ： 　　1.— 严格钢筋》质量控制把好进场】验收和见证取—样送试关采用场外加！。工钢筋时必须—进行二次送检—杜绝“？瘦身钢筋”和“地】。条钢：”用于？工程建设中发现钢】筋直径不《达标或机械》性能不合格的一律】勒令退场并》追究相？。关人员的责任 ！　　2. 》严格：预拌混凝土质量控制！禁止：现场搅拌《混凝土各方》责任：主体应经常检查预拌！混凝土企业的质量】管理体系、试验室】运行、原材料质量、！管理：。台账等严《格预拌混《凝土：进场交货验收制【度检测混凝土坍落】。度，对混凝土坍落度达不！到设计要《求的必须《。勒令退场严格试【块管理同条件—试块必？须与混凝《土，构件处于相同环境】试，块标识？必须规范 【　　：3，. 加？强建筑节能工程原材！料和建筑《节能性能《的检测检《测试验机《构要进一步提—高建筑节《能工程施工原材料和！。建筑节能性能检测能！力及水？平购置？。相应：检，测仪器掌握并—严格：执行相关检测标准确！。。保保障性住房建【筑节能工程质量 】 《 　　 】 ： 4. 加强砂浆】质量控制参建各【。方责任主体要对【现场拌制砌筑—砂浆和抹灰》砂浆原材料质量进】行严格？。控制严？把进：场材料？验收关严格》控制水泥安定—性、：。砂含泥量《以及外加剂质量等严！格执行配合比设计】计量：。必须准？确 　　5. ！加强主体结构、【装饰装修《。工程质量控制在【主，。体施工过程》。。中应加大对实—体质：量的控制特》别是要加强对空间(！层高、轴《线)：净尺寸、《洞口尺寸《、混凝土构》。件截面尺寸、混凝土！结构外观质量、混凝！土强度、楼板厚度】、砌：体质量等的检查【验收：确保不留质量缺陷】。加大施？工过程中装饰工程的！检查重点加强—卫生间漏水》、屋：面外窗渗《水、门窗安装质量】、楼：地面：及墙面空鼓》、裂缝等重要使【用功能的环节—检查凡？质量问题未》得到：改正：的不得予以验收【 ：。 　：　(五) 建—立健：全培训考《核制度？ 　　各地【。区要尽快《建立长效培训考核机！制提高从业上岗资】格，门槛加？强从业技《术人：员年度培训考核制度！促进：地，区工程？技，。术，。人，。员业务水平的提升同！时要建立一线操【作人员岗前培训制】度提高操作人—员质量安《全意识和职业—技能水平 》 　　(》六) 加《强，监管机构人员—自身建设《加，大监督检《查力：度 　　1【.， 各级住房城乡建设！行政主管部门、工】程质量？。安，全监：督机构要《根据国家《、自治？区，有关法律法规、工】程建设强制》性标：准履行监督职能加大！对，施工、监《理单：位质量行为》的监督检查力—度严格核查现场管理！人员与？。办理质？量安全？监督登记填》报人员的相符性严厉！打击：违法分包、转—包和企业《。挂靠、人员挂名【等，行为对住《房城乡建设行政主】管部：门、：工程质量安全监督】机构人员在监督检查！中玩忽职守、徇【私舞弊、《不作为的《实行：问，责并依法追》究相关领导责任【。和，监督：责任 《。 　　2. 要进一！步加强工程质量安】全监督队伍》建设强化培训考核】工作提高监管队伍】执法能力充实、整合！质量监督人》。员队伍配《置监：督检测设备大力推进！信息化监管平台【建设为科学监管提供！技术：支撑进？一步转变监督模【。式加大？监督巡查力度加【强跟踪检查和层级督！查 　　—3.： 保障性住房工【程必：须进行质《量，分户验收建设、施】工、监理等单位【要把质量分》户验收做实》做好各级质量监【督机构要加强宣传、！指导：加大对保《障，性住房工程质量分】户验收监督》力度未进行》。分户：验收或分户验—收不合格的工程【不得组织《竣工验收 》 　　《4. 加强对—保障性？住房竣工验收备案工！作，的管理工程参建各方！要加强资料管理及时！收集整理工程技术】资料保证工》程资料的《追溯性？、完整性、真—。实性做？到有据？可查竣工验收结【。束后建设单位应【及时办理《工程竣工验收备案手！续对不满《足竣工验收备案条件！的建设项目》不予竣工《。验收备案《 ， ，