。 — 内蒙古自治区【保障：性安居工程》质量排查情况的报告！ 自？治区人民《政，府 《　　：包，头市石拐煤》炭，棚户区民馨家—园小区部《分楼：房墙面抹灰局部【出现空鼓、》龟裂、窗户开启不灵！等质量问题引发【用户投诉和社—会关注造成不良社】。。。会影响为举一反三】吸取教训引起—警示进一《步加：强全：区保：障性安居工程—质量管理认真—贯彻落实自》治区党委、政府关于！保，障性安？居工程建设管—理的决策部》署和有关领导批【示精神我厅于20】。。11年？4月3？0日下发关于加【强保障性住房—建设工程质量管理】和开展专《项，检查工作的》紧，。。急通知(《内建工〔2011】〕173号)要【求，各地区迅速》组，织开展专项检查【工作对本地区保障性！安居工程质量进行】全，覆盖质量排查消除质！量隐患并《针对存在问题依法】进行整改现将—各盟市排查情—况报告？如下 　　一、】基，本情况 　　此！次全：区各盟市共计排查】各类保障性》安居工程309项】726.78万【平方米涉及施—工单：位，378家监理单位】。2，01家建设单位【1，88家下发整—改通知书27—。。2份查？处，。企业个人《。48起 　　】从，排查情况看各盟市】建设行？政主管部门按照自治！区人民政府及自治区！。住，房，城乡：建设厅？的，要求认真贯彻落【实，国家、自治区有关】。。建设工程质》量管：理方针、政策严格执！行有关法律法规、】规范标准对工程各方！主体质量行为和【工程实体《质量执行强制性标】准依法实施监管大】多数：保障性安居》工程项目参》建各方质量行为比较！规范能够较好地【。执行国家《有，关法律法规和工程建！设强制性《标准保障性安居工程！施工质？量总体处于受控【状态 ？ ， 　　二、存—在的问题 　　！(一) 部分项目没！有严格？。履行基本建设程序】 　《　，。一是：一些工程未履—行建设工程施工、】监理招投标》程，序；二是不严格执行！施工图审《查制度存《在图纸未《经，审查合格即用—于施工以《及重大修改》和，变更不重《新报审？的情况；三是—一些工程由于—立，项、土地《。审批等手续滞—后未办理建设工程】质量安全监督存在为！赶工期未履行施工】许可：。程序先开工建设【。情况；四是个别工】程项目经理、总监理！工程师等相关责【任人存在《不到岗和现》场施工、监理—人，员与：招投标明确人员不相！符以及人员变更未履！。。行相关变更》程序的情况；五是个！别工程未履行—工程竣工验收—手续即投入使—用， 　　(二【) 一些《地区现场质量管理体！系不健？全工：程质量？控制不严 【。　　一是工程—技术资料如施工、】验收记录等存在填】写随意性大、追【溯性差的问题；二是！施工组织设计的编】写流于程序化—对工程？无针对性施工—、，监理单位对于施工】。。组织设计《等文件？的，签审流于形式；【三是普遍砌体—工，程砌筑？砂浆无设《计变更使用有机【塑化：剂对：有机：塑，化剂：管理不？。严格未能提》供使用的有机塑【化剂出场《合格证、检验—报告、砌体》。型式：检验报？告和：。相，应的砂？浆配：合比：以及存在《砂浆配合比施工计】量不准确现》。象；四？是，施工质量通病仍比】较普遍不少》工程混凝土》有胀：模、烂？根、夹渣、》裂缝现象；五是原】材料进场验收—制度落实不到—位如工程见》证取样不规范、钢】材合格证与》铭牌不？符、砂？含，泥量大？、材料复《检数量？与实际不符》等；六？。是个别工程不能严】格按照建筑》节能工程施工—质量验收规范(GB！50411-200！7)：进行施工如》窗户未进行保温【性能试验《、阳台板底未—。作保温以及细部做法！不到：位等：；七是施工单位不认！真履：行工：序自：检、互检、交接检和！分部：、分项、检验—批验收制度；八【是监理工作力—度较：弱把关不严》。现场监理人员配备】不，。齐旁站？监，理不到位监》理通知单和监理日志！。。缺失对出现的质量问！题督促整改不力 ！ 　：　(三？)从业？人员技？术水平欠缺技术力】量，不足 　　 】一是部分地区特【别是旗县(市—、，区，)，施，工企：。业技术人员》水，平偏低？对，标准规范理解不准】、掌握不《深、经？验不足使用过期规范！、标准？情况时有《发生；二是部—。分地区特《别是旗县《(市、区)监理工程！师，等，注册执业人员严重不！足超：资格执业情况仍较普！遍；三是一线操作工！人缺乏有效培—训缺少基本的质量安！全常识职业技能较】低 　》　(四) 质量监】管薄弱执《法不严 　　一！是由于近年来建设规！模的不断加大特【别是保障性安居工程！量大面广监督人员紧！缺，。现象日益突出造成监！管缺失；二是部分】质量监督机构—仪器设备配置不足监！督，检查、检测》仍采用手摸眼看不能！够科学地《判定工程实体质量；！三是存在工作责任心！不，。强对违法《违规：行为的处罚不—严督促整改不到位监！督责任不落实的情况！ ， 　　三、下一】步加：强，保障性安居工程质量！工作：的要求 》 　　(一)—。 切实做好整改工作！ ？　　一要进一步完善！市场和现场》执法联动《机制严格履行法【定基本建设程序严肃！查处违法《违规的责任》单，位和个人《；二：要严格做好质量问】题整改复查工作【。确保工程《质量不留隐患—。；三要对违反—工程建设《强制性标《准，造成：。地基基础、主体结】构安全以及严重【。影响使用功能方面】的质量问题该返工】。的返工该拆》除，的拆除？。并依法查处》 　　》(二) 落》实制度？明确责任《 　《　，。1. 严格履行【工程招投《标、施工《图审查、施工许【可证等？法，定基：本建设程序规范【保障：性住：房建设招投标行为】确，保设计图纸结—构安全、使用合理】。落实工程质量终身制！和质量检查验收【制度凡保障性—住房工程都要在【每，栋楼制作标》记各方责《任主体的姓名—、单位？、职务和联系方式的！铭牌督促其承担【相关：的质量责《任 　　2.】 建设？单位要对工》程质：量负：全面责？任严格？落实项目法人责任】制设立质量》管，理机构并《配备相应人员履行合！同约定义务》并，承担相应的质量责】任发现？违法：分，包、转包《和企业挂靠、人【员挂名等《行为必须予以—制止并及时》向建设行政主管【部门上报在保—障性住房工程建设中！要合理确《定设计？周期和施工工期不】得，强行要求设计、【施工单位违》背合同约定抢进度】、赶工期不得擅自】变更已审查批准的】施工图设计文件对】建设单位不认—真履行质量责—任出现质量问题造】成质：量事故的《依法：进行责？任追究 —　　：3. 勘察、设计】单位要健全勘—察、设？计质量管理体—系和质？。量责任制度在保障】性住房？工程建设《。中要：按照相关要求参【加施工图设计文件】交底地基验》槽基础？、主体结构及有关重！。要部位工程质量验收！和工程？竣工验？收参加有关工程质量！。问题的处理及—时解：决施工中出现的勘察！、设计问题 — 　　4.— 施：工，单位要？严，格落：实材料进场检验、工！序自检、互》检、交接检以及分】部、：分，项、检验批验—收等制度确》。保保障性住房工程建！筑，材料进场《合格按照施工图设】计文件和国》家，技术标准进行施工】。加强各工序》的质量？控制针？对建：筑节能和住宅工程质！量分户？验收要？求制定专项施工【和具体实施方案 ！ ，　　5. 监—理单位要成立—项目监？理部配备具》有，相，应资格的监理人员】。针对工程的具体情】况制定？监理规划和监理【。实施细则要及时【组织进行《工程分部《、分项？、检验？批验收检验批验【收不合格的》不得进行下道工序】要将保障性住房【主体结构质量、重】要使用功能等作为】监理工作的控—制重点按规定—采取旁站、巡视等】。形式及时跟踪监督检！查对：隐蔽工程和》其，。它关键？部位、关键工序应进！行旁站监理 ！ 　　 ！ 6. 检【测试验？。机构要？。建立档案管》理制：度并建立《不合：格台账检《测合同、委》托单、原始记录、检！测报告应当按年【度统一编号编—号应当连续不得随意！抽撤、涂改》不得：。超出资？质范围从事检测活】动和转包检测业【务不得篡改、—伪造或出具虚假检】测报告？ ， 　　(三) 】严格劳务分包管理】 ： ，　　各地区要进【一步规范劳务分【包管理认真贯彻【住房城乡《建设部关于》建立和完善》。劳务分包制度—、发：展建筑劳务企业的】意，见加快有形》建筑劳？务分包市《场的：建设：。使，无序行为变》有序行为杜绝—无资质、低素—质劳务分包队伍和】“黑：包工”承接工—。程，。特别是保《障性安居工程 【 ：　，　(四) 严—格材料管理加强过程！控制 ？ 　　1》. 严格钢筋质【量控制把好进场【验收和见证》取样：送，试关采用场外加工钢！筋时必须进行二次送！检杜绝“瘦身钢筋”！和“：地，条钢”？用于工程《建设：中发现钢筋直—。。径不达标或机械【性能：不合格的一律—勒令退场并》追究相关人员的责】任 《　，　2.？ 严格预《拌混凝土质》量控制禁止》现场搅拌混凝土各方！。责任主体应经—常检查预拌》混凝土企业》的质量管理体系、试！验室运行、原材料质！量、管理《台账等严格》预拌混凝土》进场交货验收制度检！测混凝土《坍落度对混凝土【坍落度达不到设【计要求的必须勒令】退场严格试块管理同！条件试块《必须与混凝土构【件处于相同环境【试块标识必须规【范 　　3.】 加强建筑节—能，工程原材《料和建筑《节能：性能的检测检测试】验机构要进一—步提：高建筑节能》工，程施工原材料和【建筑节能性》能检测？能力及水平购置相应！检测仪器掌握并严】格执行相关》检测标准确保—保障性住房建筑【节能工程《质量 ？ ： 》 　　《 4. 加】强砂浆质量控制参】建各方责任主体要对！现场拌制砌筑砂浆】。和抹灰砂《浆原材料质量进【行严格控制》严把进场材料验【收关严格控制水【泥安定性、砂含【泥量以？及外加剂质量等严】格执：行，配合：比，设计：计，量必须准确 　！　5.？ ，加强主体结构、装】饰装修？工程质量控制在【。主体施工《过程中应加大对【实体质量的控制特别！是要：加强对空《间(层高、轴—。线)净尺寸、洞【口尺寸、混凝—土构件截面》尺寸、？。混凝土结构外—观质量、混凝土强】度、楼板厚度、【砌体质量等的—。检查验收确保不【留质量缺陷加—大施工过程》中装饰工程的检查重！点加强？卫生间漏水》、屋面外《窗渗：。。水、门窗安装—。质量、楼地面—及墙面空鼓、裂缝等！重要使用功能—。的环节检查凡质量问！。。题未得到改》正的不得《予以验？收， ： ，　　(五) —建立健全培》训考核制度 　！　，各地区要尽快—建立长？效，培训考核机制提【。高，从业上岗资格门【槛加：。。强，从业技术《。人员年？度培训考核》制度促进《地区工程技术—人员业务水平的提升！同时要建立一—线操作人员岗—。前培训制度提—高操作人员质量【安全意识和职业【。技能水平 》 　？　(六)《 加：强监管机构人员【自身建设加大监【。督检查力度》 ， 　　《1. 各级住—房城乡建《设行政？主管部门、工—程质量安全监督【机构要根据国家、自！治区有关法律法规】、工程建设强制性标！。准履行监督职能加】。大对施工《。、监理单位》质量行为的监督检】查力度严格》核查现场管理—人员与办理质量安】全监：督，登记填报人员的相符！性严厉打击违—法分包、《转包和企业挂靠【、人员挂《名等行为对住房【城乡：建设行政主管部门、！工程：质量安？全，监督机构人员在监督！检查中玩忽职守、】徇私舞弊、不作为】的实行问责并依法追！究相关领导责任和监！督责任？ ？　　2. 要进一】步加强工程质量【安全：监督队伍建设—强化培训考核工【作提高监管队伍执】法能力充实、整合质！量，监督人？员队伍配置监督检测！设备大力《推进：。信，息化：。监管平台《。。建设为科学》监，。管提供技术支撑【进一步转变监督模】式加大监督巡查【力度加强跟踪检【查和层级督查 【 ， 　　3.》 保：障性住房工程—必须进行质量分户】验收：建设、？。施工、监《理等单位要把质量】分户验？收做实做好各级质量！监督机构要》加强宣传、指导加】大对保？障性住房《工程：质量分户《验收监督力度未进行！分户：验收或分户验收不合！格的工程不得—组织竣工验收 】 　　？4. 加强对保障性！住房竣工验收备案工！作的管理工程参【建各：方要加强资料管理】。及时收？集整理工程技术资料！。。保证工程资料的【追溯性、完整—。性、真？实性做到有据—可查竣工验收结束后！建设单位应及时【办，理工程竣工验收【备，案，。手续对不《满足竣工验收备【案条件的建设项【目不予竣工》验收备案《 ：