— ，。内蒙：古自治区保障性【安，居工程质量排查【情况的报告》 ：自治区人《民政府 》 　：　包头？市石拐煤炭》棚户区民馨家园【小，区部分楼房》墙面抹灰局部—出现空鼓、》龟裂、窗《户开：。启不灵等质量—。问题引发用户投诉和！社会关注造成不良】。社会影响为》举，一反三吸取教—训引起警示进一【步，加强：全区保障性安居【工程质量管理—认真贯彻落实自治】区党委、政府关【于保障性安居工【程建设管理的—决策部署《。和有关领导批示精】神我厅于20—11年4月》30日下发》关，于加强保《障，性住房建设工—程质量管理》和开展？专项检查工作的【紧急通？。知(内建工》〔2011〕—173号)》。要求各？地区迅速组织开展专！。项检：查工作？对本地区保》障性安居工程—质量进？。行全覆盖质》量排查消除质量隐】患并针对存在问题】依法进？行整改现将各盟市】排查情况报告如下 ！ ，　　一、《基本情？况 ？ ，　　此次全》区各盟市共计排【查各类？保障性安居工程30！9项726.78】万平方米涉及—施工：。单位378家监理】单，位，。201？家建设单位18【8家下？发整改通知书2【72份？查处企业个人48】起 《。　　从排查情况看】各盟：市，建设行政主管部门按！照自：治区人民政府及【自，治区住房城》乡建设厅的要求【认，真贯彻落实国—家、：自治：区有关？建设工程质》量管理方针》、政策严格执—。行有关法《律法规、规范—标准对？工程各方主体—质量行为和》工程实体质量执行】强制性标《准依法实施监管大】多数保障性》安居工程项目—参建各方质》量行：为比较规范能够【较好地执行国—家有关法律法规和】工程建？设强制？性标准？保障性安居工—程施工质《量总体处于受控【。状态 《 　　二、存在【的问题？ 　　(—一) 部分》项目没有严格履行基！本建设程序 【 　　一是一些工程！未，履行建设工程施工】。、监：理招投？标程序；二是不【严格执行施工图【审查：制度存在图纸—未经：审查合格即》用于施工《以及：重大修改和》变更不重新报审的情！况；三是《一些工？。程由于？立项、土地审批等手！。续滞：后未办理建设工程质！量安：全监督？存在为？赶工：期未履行施》工许：可程序先开工建设情！况；：四是个别《。工程项目经理—、总监理《工程师等相关责【任人：存在不到岗》和现：场，施工、监理人—。员与招投标明—确人员？不相符以及人员变】更未履？行相关变更程序的】情况；五是个别工程！未履行工程竣工【验收手续即投入使】用 ： 　　(》二) 一些地—区现场质量管理体】系不健全工程质量】控制不严 　　！一是工程技术资料】如施工、验收记录】等存在填写随意性大！。、追溯性差》的，问题；二是施工组织！设计的编写流于【程序化对工程无针对！。性施工？、监理单位对—。于施：工组：织设计等文件的签】审流于形式；三【是普：遍砌体？工程砌筑砂浆无设计！变更使用有》机塑化剂对》有机塑？。化剂管理不》严格：未能提供使用的有】机塑化剂《出场合格证、检【验报告、砌体型【式检验报告和相应】的砂：浆配合比以及存【在砂浆配合》比施工计量不准确】现象；？四是施工质》量通：病仍比较普》遍不少工《程，混凝土有胀模、烂】根、夹？渣、裂缝现象；五】是原材料进场验收制！度落：实不到位如工程见证！取样不规《范、钢材合格—证与铭？牌不符、砂含泥【量大、材《料复检数量》与实际不符等；六】是个别工《程不能？严格按照《建筑节能工程施工】质量验收规》范(G？B50？411-2》。00：7，)，进行施工如窗户未】进行保温性》能试验、《阳台板底未作保温】以及细？部做法不到》位等；七是施—工单位不认真履行】工序自检、互检、】交接检和分部—、，分项、检《。验批：验收：制度；？八是监理工作力度】较弱把？关不严现场监理人员！配备不齐《旁站监理不到位【监理通知单和监理】。日志缺失《对出现的质量问题督！促整改不力 【 　　(三)从【业，人，员技术水平欠—缺技术力量不足 】 ， 　　 一是—部分地区特别是旗】县(市？、区)施《。工企业技术人员【。水，平偏低对标准规【范理解不准、—。掌握不深、经验【不足：使用过期规范、标准！情况时有发生；【二是：部，分地区特别是旗县(！市、区)监理—工程师等注册—执业：人员严重不足超【资格执？。业情况仍《较普遍；三是一线操！作工人缺乏有效培训！缺少基本的质—量安全常识职业技】能较低 》 　　(四) 【质量：监管薄弱执法不严】 　　一是由于！近年来建设规模的】不断：加大特别是保障性安！居工程量大面广监】督人员？。紧缺现？象日益突出造成监】管缺失；二是—。部分质量监督机构】仪器设？备配：置不足监督检查、检！测仍采用手摸眼看不！能够科学《。地，判定工程实体质量；！三，是存在工作责任心不！强对违法违规行为】的处罚不《严督：促整改不到位监督责！。任不落实的情况【 ？　　三？、下：一步加强保障性安】居工程质量工作的】要求 　　(】一)： ，切实做好整》改工：作 ： 　　一要—进一步完善》市场：和现场执《。法联动？机制：。严格履行法定基【本建设程序严肃查处！违法违规的责—任单位和《个人；二《要严格做好质—量问：题整改复查工—。作确保工程质量不留！隐患；三要对违【反工程建设强—制性标准造成地基】基础、？主体：结构安全以及严重影！响使用功能》方面的质《量，问题该返工的返工该！拆除的拆除》并依法查处 　！　(二) 落实制】度明确责《任， 　　1.【 严格履《行工程？招投标、施工图审查！、施工许可》证等法定基本建【设，。程序规范保障性住房！建设：招投标行为确保设】计图纸结构安全【、使用合理落实工】程质量终身制和质】量检：查验收制度》凡保：障性：住，房工程都要在每【栋楼制作标记—各方责任《主体的？姓名：、单：位、职务和联系方】式的铭牌督促—其，承担：相关的质量》责任 　　【2，. ：建设：单位要对工程—质，量负全面责任严格】落实项目法人责【任制设立《质，量管理机构并—配备相应人员—履行合同约定义务】。并承担相《应的：质量责任发现—违法分包、转—包和企业挂靠、人员！挂名等行《为必：须予以制止并及【时向建设行政—主管部门上报—在保障性住》房工程？建，。设中要合理确—定设计周期和—施，。工工期不得强行【要求设？计、施工《单位违背合同约【定抢进度、》赶工期不得擅—自，变，更已审查批准的【施工图设《计文件对建设单位】。不，。认真履行质》量责：任出现质量问题造】。成质：。量，事故的依法进行责】任追：。究 《　　3. 》勘察、设计单位【要健：全勘察、设计质量管！理体系和质量责【任，制度在保障性住【。房工程建设》中要按照相关要求】参加施工《图设计文件》交底地基验槽基【础、主体结构及【有关重要部位工程质！量验收和《工程竣工验收参加】有关工程质量—问题的处理及时解】决施工中出现的勘】察、设计问题— 　　》4. 施工》单位要严格落实材】料进场检验、工序】自检：、互检、交》接检以？。及分部、分项、检】验批验收等制度确】保，保障性？住房：工程建筑材料进场合！格按照施工图设计文！件和国家技术标准】进，行施工加强各工序的！质量控？。。制针对建筑》节，。能和住宅工程—。质量分？户验收？要求制定专项—施工和？具，体实施方《案， 　　5. 】。监，理单位要《成，立项目监理》部配备具有》相应资？格的监理人员针对工！程的具体情况制【。定监理？规，划和监理《实施细则要及时【组织进行工程分部、！分项、检验》批验收检验批验【收不合格的不得【进行下道工》序要将保障性住房】主体结构质量—、重要使用功能等作！为监理？工作的控制重点【按规：定，采取：。旁站、巡《视等形式及》时跟踪监督检—查对隐蔽工程和【其它：关键部位《、关键工序应进行旁！站监理 【 《。 　？　 6.【 检测试验机—。构要建立档案管理】制，度并建立不合格【台账检测《合同、委托单—、原始记录》、检测？。报告应当按年—度统一编《号编号应当连续不】得随意？抽撤：。、涂改不得超出资】质范围从事检测【活动和转包检测业】务不得？篡改、？伪造或？出具虚假检》测，报告 ？ 　　(三—) 严格劳务分包管！。理 　　各地】区要：进，一步规范劳务分【包管理？认真贯彻住房城【乡建：设部关于建》立，和完：。善劳务分包制度【、发展建筑》劳务企业的意—见加快有形建筑【劳务分？包市场的建设使无】序行：为变有序行为杜绝】无资质、低素质劳务！分包：队伍和“黑包工”承！接工程特别是保障性！安居工程 — ，。　　(四《) ：严格材料管》理加强过程控—制 　　1【。. 严格《钢筋质量控》制把好进场验收【和，见证取样送试关采用！场外加工钢筋时必须！。。。进行二次送检—杜绝“瘦身钢筋”】和“地条钢》”用于工程建设【中，发现钢筋直径不达】标或机械性能—不合格的一律—勒，令退场？。并追究相关人员【。的责任 　　】2. 严格预拌混】凝土：质量控制《禁止现场搅》拌混凝？土各方？责任主体应经常检查！。预拌混凝《土企业的《质量管理体系、试验！室运：行、原材料质量、管！理台账等严格预拌混！凝土进场交货—验收制度《检测混凝土坍落度对！混凝：土坍落度达不到【设计要求的必须勒】令退场严格》。试块管理《同条件试块必须与混！凝土构件处于相同环！境，试块标识必须规【范 　　—3. ？加强建？筑节能工程原材【料和建？筑节能性《能的检测检测试【验机构要进一步提】高建筑节能工程施】工原材料《和建筑？节能性能检测能【力及水平购置相【应，检测仪器掌握—并严格？。执行相关检测标【准确保保障性住房】建筑节能工程质量】 【。 　　 【 4？. 加强砂浆质量】。控制：参建各？方责任主体要对现】场拌制砌筑砂浆和】抹灰砂浆原》材料质量进行—严，格控制严把》进场：材料验收关严—格，控制水泥安定性【、砂含泥量》以及外加剂质量等】严格：。执行配合比设计【。计量必须准确— 　　》。5. 加强主体【结构、装饰装修工】程质量控制在—主体施？工，过，程中：。应加大对实体—质量的控制特—别是要加强对空间(！层高、轴线)净尺】寸、洞？口尺：寸、混凝《。。土构件截面尺寸、】混凝土结构外观【质量、混凝》土，强度、楼板厚度、】砌体质量等的检查验！收确：保不：留，。质量缺陷加大—施工过程中装饰【工程：的检查重点加—强卫生间漏水、【屋面外？窗渗水、门窗安装质！量、楼地《面及墙面《空鼓：、裂缝等《重要使？用功能的《环节检查凡质量问】题未得到改》正的不得予》。以验：收 　　(五】) ：建立健全培训—考核制度 　】　各地区要尽快建立！长效培训考核—机，制提高从业上岗资格！门槛加强从业技术人！员年度培训考核制度！促进地区工程技术人！员业务水平的提升同！时要建立《。一线操作人员岗前培！训，制度提高操作—人员质？量安全？意识和职业技能水平！ ， 　　(》六) ？加强监管机构人【。员自身建设加大监】督检查力度》 　　》1.： 各级住房城—乡建设行政》主管：部门、工程质量安全！监督机构要根据国家！、自治区《有关法律法规、工程！建设强制《性标准履行监督【职能加大对施工【、监理单位》质量行为的》监督检查力度严格】核查现？。场管理人员》与办理质《量安全监督登记【填报人员《的相符？性严厉？打击：违法：分，包，。、转包？和企业挂靠、人员】挂名等行为对住房】城乡建设行政主管】部，门，、工程质量》安全监督机构—人员在？监督检？查中玩忽职守—。、徇私舞《弊、不作为的—。实行问责并依—法追究相关领导责】任和监督责任— 　　2.【 要进？一步加？强，工程质？量安：全监督队伍》。建，设，强化培训考核工作】提高监管《队伍执？。法能力充实、整【合质量监督人员队伍！配，。置监督检测》设备大力推进信息化！监管平台建》设为科学《监管提供技术支撑进！一，。步转变监督模—式加大监督巡查力】度加强跟《踪检查？和层级督查 【 　：　3. 保障—性住房？工程必须进》行质量？分户验收建设、【施工、监理等—单，位要把质量》分户验收做实—做好：。各级质量监督机构要！加强宣传《、指导加大对保障】性住房工程质量分户！验收监督力度未进行！分户验收或分—户验：收不合格《的工程不得》。组，织竣工验收 】。　　4？. 加强《对保：障，性住房竣工验—收备案？工，作的管理工程—参建各方《要加强资料管理及时！收，。集整理工程技术【资料保证工程—。资料的？追溯性、完整性、真！实性做到《有据可查竣工验收结！束后建设单位应【及时办理《工程竣工验》收备案手续》对不：。满足竣工验收备【案条：件，的建设项目不予竣工！验收：备案： ：