— 内蒙古自》治，区保障？性安居工程质—量排查情况》的报告 自治【区人民政府》 ：。 　　包头市—石拐煤炭棚户区民】馨家园？小区部分楼房墙面抹！灰局部出现空鼓、龟！裂，、窗户？开启：不灵：等质量问《题引发用户投诉和社！会关注造成不良社】会影响为《举一反三吸取教训引！起警：示进一步《加强全区《保障：性安居？工程质量管理认真】贯，。彻落实自治区党委】、政府关于保障【性安居工程》建，设管理的决策部【署和：有关领导《批，示精神我厅于201！1，年4月30日下发关！于加：强保障性住房建设工！程质量管《理和开展《专项：检查工？作的紧急通》知(内建工〔201！1〕173号)要】求各地？区迅：速组织开展专项检查！工作对本地区保障】性，安居：。工程：质，量进行全《覆，盖质量排《查消除质量隐患并针！对存在问题依—法进行整改现将各盟！市排查情况》报告如？下 　　一、【基本情？况， 　　此次全】区，各盟市共计》排查各类保障性【安居工程309项】72：。6.78万平方米】涉及施工单位378！家监：理单位201家建设！单位188家下【发整改通知书27】2份：查处企业个人4【8起 　—　从排查情况看各】盟市建设行政主【。管部门按照》自，治，。区人民政《府及自治区住房城乡！建设厅的《要求认？真贯彻？落实国家《、自治区有关建设】工程质量管理方针】、政策严格执—行，有关法律法规、规】。范，标准对工程各方【主，体质量行为和工程实！体质量执行强制性】标，准依：法实：施监管大多数保障】性安居工程》项目参？建各方质量行—为比较规范能—够较好地执行国家】有关法？律法规和工程建【设强制性标准—保障性安居工—程施工质量总体处】于受控状态 　！　二、存在的—问，。题 　　(一】) 部分《项目没有严格履行】基本建设程序— ？　，　一是？一些工？程未履行建设—。工程：施工、监理》招投标程序；二是不！严格执行施工图【审查制度存在图【纸，未经审查《合格即用于施工以及！重大修改和变更不】重，新报审的情况；三是！一些工程由》于立项、土地审批】等手续滞后未—办理建设《。。工，程质量安全监督存在！为赶工？期未履行施工许可】程序先开《工建设情况；四是个！别工程项目经—理、：总监理工《。程师等相《关责任人存在不到】。岗和现场施》工、：监理人员与招投【标明确人员》不相符？以及：人员变更《未履行相关变更程序！的情况；五是个别】工程未履《行工程竣《工验收手续即投入使！用 　　(【。二，) 一？些地区现场质—量，管理：体系：不，健，全工程？质量：控，制不严 　　】一是工程技》术资：料如施工《、验收？记，录等存在填写随意性！大，、追溯性差的问【题；二是施》工组织设计的编【写流于程序化对【工程：无针：对，性施工、监理—单，位对于？施工组织设》计等文件的签审流于！形式；三是普遍砌体！工程砌筑砂浆—无设计变更使用有机！塑化剂对有》机塑化剂管理不严格！未能提供使用的有】机塑化剂出场合格】证、：检验报告、》砌体型式检验报告和！相应的？砂浆配合比以及存】在砂浆配合》比施工计《量不准确现》象；四是施工质【量通：病仍比较《普遍不少工》程混：凝土有胀《模、烂根、夹渣、】。裂缝现象《；五是？原材料进场》验收制？度落实不到位如工】程，见证取样不规—范、钢材合格证与铭！牌不符、砂含泥量】大、材料复检数【量与实？际不：符等：；六是个别工—程不能严格按—照建筑节能》工程施工《质量验？收规范(GB—50411》-2007)进【行施：工如窗户未进行保】温性：能试验、阳台板底】未作保温以及细【部做法不《到位等；《七是施工单位—不认真履行工序【自检、？互检、交《。接检和分部》、分项、《检，验批验？收制度；《八是监理工作力度较！弱，把关不严现场监理人！。员配备不《齐，旁站：监，理不到？。位监理通知》单和监理日志缺失对！。出现的质量问题督】促整改不力 】　　(？三)：从业：人员技术水》平欠缺？技术力量不》足， 　　 —一是：部分地？。区特别是《旗县(市、区)施】工，企业技术人员—水，平偏低对《标，准规范理解不准、掌！握不深、《经验不足使》用过期规范》、标准情况时有【发生；二是部分【地区特别是旗县【。(市、区)监—理工程？师等注？册执业人员严重不】足超资格执业情【况仍较普遍；三【是一线操《作工人缺乏有—效培训缺少基本【的质量？安全：常识职业技能—。较低 　　(四！) 质量监管薄【弱执法不《严 　　—一是由于近年—来建设规《模的不断加大—特别是？保障性安居工程量大！面广监督人员紧【缺现象日益突出造成！。监管缺失；二是【。部分质？量监：督机构仪器设备【配置不足《监督检查、》检测仍采用手摸眼】看不能？够科学地判定工程实！体质量；三是存【在工作？责任心？不强对违法违—规行为？的处罚不严督促整改！不到：位监督责《任不：落实的情况 】　　三、下一步加】。。强保障性安居工【。程质量工作的要求】 ， 　？。　(一) 切—实做好整改工—作 　　—一要进一《步完善市场和现【场执法联动机制严格！履行法定基本—建，设程序？严肃查处违法违规的！责任单位和个人；】二要严格做好质【量问题整改复查工】作确保工程质量【。不留隐患；三要对违！反，工程建？。。设强制性标准造【成，地基基础、》主体结构《。安全：以及严重影响—。使用功能方面—的质：量问题该返工的返】工该拆？除，的拆除并依法查【处 　　—(二：。) 落实制度明确】责任 　—　1. 严格—履行工程招投标【、施工图审查、施】工许可证等法定基本！建设程序规》范保障性《住，房建设招投标行为确！保设计？图纸结构安全、使用！合理落实工程质【量终身制和质量检】查验收制度》。凡保：障性：住房工程都》要，在每：栋楼制？作标记各《方责：任主体的姓》名、单位《、，职，务和联系方》式的铭牌督》。。促其承担相关的【质量责任 　】　2：. 建设单位—要对工？程质：量负全面责任严格】落实：项目法人责任制设立！。质量管理机构并配备！相应人？员履行？。合同约定义务并承】担相应？的质：量责：任发现违法分包、转！包和企业挂》靠，、，人员挂名等行为【必须予以制》止，并及时向《建设：行政主？管部门上报在保障】性住房？工程建设中要合理】确定设计周》期和施工工期不得】强行要？求设：计、施工单位违背】合同约定抢进—度、赶工期不得擅自！变更已审查批准【的施工图设计文件对！建设单？位不认？真，履行：质量责任《出，现质量问题造成质量！事故的依《法进行责任追—究 　　3【. 勘察、设计单】位要：健全勘察、设—计质量管理》体系和质量责任制】度在保障性》。住房工程建设中【要按照相关》要求参加施工图设】。计文件交底》地基验槽《基础、主体》结，构及有？关重要部《。位工程质量验收和】工程竣工验收参加有！关工程质量问题【的处理？及时解决施》工中出现的勘察、设！计，问题 　　4】。. 施工单》位，要严格落实材料进场！检验、工序》自检、互检、交【接检以及分部、【。分项、检验》批验收等制度—确保保障性住房工程！建筑材？料进场合《格按照施工图—设计文件和国家【技术标准进行施工】加强各？工序的质量控制针】对建筑节能和住宅】工程质量分户验收】要求制定专项施工】和具体实施》方，。案 　　—5. 监理单位要成！立项目监理部—配备具有相应—。资格的监理》人员针对工程的【具体情况制定—监理规划《。和监理实施》细则要及时》组织进行工》程分部、分》项、检？验批：验收检验批验收【不合格？。的不得进行》下道工序《要，将保障性住》房，主体：结构质量、重要使】用功能等作为监理工！作的控制重点—。按规：定采取旁站、巡视等！形式及时《跟踪监？督，检查对？隐蔽工程和其—它，关，键部位、关键工序应！进行旁站监理 ！ 　】　 ？ 6. 检测试】验机构要《。建立：档案管？理制度并建立不合】格台账检测》合同、委托单—、，原始记录、》检测报告《应当按年度统—一编号编号》应当连续不》得随意？抽撤、涂《改不得超《出资：质范围从事检—。测活动和转》包检：。测，业，务不得篡《改、：伪造或出具虚假【检，测报告 —　　(？三，) 严格劳务—分，包管理？ ， ，。 　　各地》。区，要进一步《规，范劳务分《包管理认真贯彻住房！城乡建设部关于【建立和完善》劳务分包制度、【发展：建筑劳务企业的【意见加快有形建【筑劳务分包市场【的建设？使无序行为变有序】行为杜绝无资质【、低素质劳务—分包队伍《和“黑包工”承接工！。程特别是保障性安】居工程 》 　　(四) 【严格材料《管理加强《过，程控制？ 　　1. 严！格钢筋质《量控：制把：好进场？验收和？见证取样送试关【采用场外加》工钢筋时必须进行】。二，次送检杜绝》“，瘦身钢？筋”和“地条钢”用！于工程建《设中发现《钢筋直径《不达标或机械性能不！合格的一律勒—令退场并追究相【关人员的责任 】 　　？2. 严格预—拌混凝土质量控【制，。禁止现场搅拌—混凝土各《方责任？主体应经常检查预拌！混凝土企业的—质量管？理体系、试》验室运行、原材料】。质量、管理》。台账等？严格预？。拌混凝土进场交【货验收制度检测混凝！土坍落度对混—凝土坍落度》达不到设计要求的】必须勒令退场严【格试块管理同—条件试块必须与混】凝，土构件？。处于相同环》境试块标《识必须规范 — ，。 　　3.》 加强建《筑，节能工？。。程原材料《和，建筑节能《性，能的检测检测—试验机构要》进一步提高建筑节能！工程施工原材料和】建筑节？。能性能检测能—力及水平购置—相应检测仪器掌握并！严格执行相关检测】标准确保保障性【住，房建筑节能工程质】量 《 ？ 　　 】 4？。. 加强砂浆质量控！制，参建各方责任主体要！对现场拌制砌筑砂浆！和抹灰砂浆原—材料质量进行严格控！。制严把进场材—料验：收关严格控制水泥安！定性、砂含泥量以及！外加剂质量等严【格执行配合》比设计计量》。必须准确 —。。 　　5. 加强主！体结：。。构、装饰装修工程】质量控制在主体施】工过程中应加—大对实？体质量？的控制？特别是要加》强对空间(层—。高、：轴线)净尺寸—、洞口尺《寸、：混凝土？构件：截面尺寸、混—凝土结构外观质量】、混凝土强度、楼板！厚度、砌体质量等】的检查验收确保【不留质量缺陷加【大施工过程中装【饰工程的检查—重点：加强卫？生，。间漏：水、屋？面外窗？渗水、门窗安装质】。量、楼地面及墙面空！鼓、裂缝等重要使】用功：。能的环？节检查？凡质量问题》未得到改正的—。不得予以验》收 　　(五)！ 建立健全培训【。。考核制？度 　　各【地区要？尽快建？立，长效培训考核机制提！高从业上《岗资：格门：槛，加，强从业技《。术，人员年？度培训？考核制？度促进地区工—程技术？人员业务水平—的提升同《时要建？。立，一线操？作人员岗前》培训制？度，提高操作人员质【量安：全意识和职业技能】水平 　　(】六，) ：加强监管机构人员】自身建？设加大监督检查力】度 　　1. ！各，级住房城乡建设行】政主管部门、—工程质量安全监【督机构要根》据，国家、自治区有关法！律法规、工程建设强！制性标？准履行？监督职？能加大对施工—、监：理单：位质量？行为的监《督检查力度》严格核查现场管理人！员与办理质量—安，。全监督登记填—报人员的相符—性严：厉打击违法》。分包、？转包：和企：业挂靠、人员挂【名等行？为对住房城乡建设行！政主管部门》、工程？质量安全监》督机构人员》在监督检查中玩忽职！守、徇私舞弊、【不作为的实行问责】并依法追究相关领导！责任：和监督责《任 ： 　　2. 要进！一步加强工程质量】。安全监督队伍建设强！化培训考核》工作提高监》管队伍执法能力【充实、整合质—量监督人员队伍配置！监督检测设备—大力推进信息—化监管平台建设为科！学监管提供》技术：支撑进一《步，转变监督《模式加大监督巡查】力度加强跟踪—检查和层级督—查 　》。　3.？ ，保障性住房工程必】须进行质量分户【验收建设、施工、】监理等单位》要把质量分户验收】做，实做好各级质量【监督机构要加强宣传！、指导加大》对保障？性住房工程质—量分户？验收监督力》。度未进行分户验【收或分户验收不【合格的工程》。不得组织《竣工验？收 　　4.】 加强对《保障性住房竣工验收！备案：工作的管《理工程参建各—方要加？强，资料管理及时—收集整理工程技【术资料保证工—程资料的追溯性、完！整性、真实》性做到有据可查竣工！验，收结束后建设单位】应及时办理工—程，竣工验收备案手续】对不满足竣工验【收备案条件的建设项！目不予竣工验收【备案 ？ ，