。 ？ 内蒙古自治！区保障性《安居工？程质量？排查情况的报告【 ：自治区人民政—府 ？ 　　包头市石拐煤！炭，棚户区民《馨家园小区部分【楼房墙？面抹灰局部出现空】。鼓、龟裂、窗户开启！不，灵等质量问题—引发用户《投诉和社会关注【。造成不良社会—影响为举一反—三，吸取教训引》起警示进一步加强】全区保障性安居工】程，质量管理认》真贯彻落实自治区】党委、政府关于保】障性安居工程建【。设管理？的决策部《署，和有关领《导批：示精神？我厅于2《011？。年4月30日—下发关于加强—保障性住房建—设工程质量管理【和，开展专项检》查工作的紧急—。通知(内《建工〔201—1〕173号)要】求各地？区迅速？组织开？展专项检查工作对】本，地区保障性安居工】程质量进行全覆盖】质量排？查消除质《量隐患并针对存在】问，题依：法进行整改现—将各盟市排查—。情况报告《如下 　　一、】基本情况《 　　此次全】区各盟？市共计排查各类保障！性安居？。。工程309项726！.78万《平方米涉及施工【单位378家—监理单？位201家》建设单位《188？家下：发整改通知书27】2份查处企业—个人48起 　！　，从排：查情况？看各盟？市建设行《。政主管部门按照自】治区：人民政府《及自治？。。区，住，房城乡建设厅的【要求认真贯彻—落实国家、》自治：区有关建设工程质量！。管理方？针、：政策严格执行有关法！律法规、规范标【准，对，。工程各方主体质量行！为和工？程实体质量执行【。强制性标准依法实】。。施监管？大多数保障性—安，居工程项目》参建各方质量行为】比较规范能够较好】地执行国《家有关法律法规【和工程建设》强制性标准》保障性安《居工程施工质—量总体处于》受，控状态 　【　二、存在的问题】 　　(一)】 部分项目没有严格！履行基本建设程序 ！ 　　一是—一些工程未履—行建设工程施工、】监理招？投标程序；二—是不：严格执？。行施工图审查制度存！在图纸未经审查合】格即用于施工以【及重大？修，。。改和变更不重新报】审，的情况；三》。是一些工《。程由于立项》、土地审批》等手续滞后未办【理建设？工程：质量安全《监督存在为赶—工期未履行施工许可！程，序先开工《建设情况；四是个别！。工程项目经理、总】监理工程《师等相关《责任人存《在不：到岗和现场》施工：、监理人员》与招投标明确人员】不相符以《及人员变更未履行相！关变更程序的情【况；：五是：个别工程未履—行工程竣《工验收？手续即投入》使用 ？ 　　(二) 】一些地区《现场质量管理体系】。不，。。健全工？程质量控制不严 】 　　一是—工，程技术资料如施工】、验收记《录等存在填写随意】性大：、追溯？性差的问题》；二是施工组—织设计？的编写流于程序化对！。工程无针对性施【工、监理单位对于施！工组：织，设计等文件的—签审流于形式；三是！。。普遍砌体工程砌筑】砂，浆无设计变更—使用有机塑》化，。剂对有机塑》。化剂管理《不严：格未能提《供使：用，的有机塑《化剂出场合格证、】检验报告、砌体【型式检验报告—和相应的砂》浆配合比以及存在砂！。浆配合比施工计量不！。准确现象；四是施】工质量通病仍比较普！遍不少工程混—凝土有？。胀模、烂根》、夹渣、裂缝—现象；五是原材料进！场验收制度》。落实不到位如工程见！证取样？不规范、钢材合格证！与铭牌不符》、砂含泥量》大、：材料：复检数量与实际【不符等；六是—个别：工，程不能严《格按照建筑节能工程！施工质量验收—规范(GB504】11-？2，007)进》行施工如《。。。。窗户未进行保温【性能试？验、阳台板底—未作保温以及细部做！法不到位等；七【。。是施工单《位不认真《履行工序自检、【互检、？交接：检和分部、分项、】检验批验《收制：度；：八是监？理工：作，力度较？弱把关不严现—场监理人员配备不齐！旁站监理《。不到位监理通知单和！监理日志缺》失对出现的质量【问题督？。促整改不《力 《。　　(三)从业人员！技术：水平：欠缺：技术力量不足 】 　　？ 一是部分》地区特别是旗县【(市、区)施—工企业技术人员水】平偏低对标准—规范理解不准—、掌握不深》、经验？不足使用过期规范、！标准情况时有发生】；二是部分地区特】别是旗？县，(市、区)监理工】程师等注册执业人】员严重不足超—资格执？业情况仍较普遍【；三是一线操作工人！缺乏有效培》训缺少基本的质量安！全常：识职：业技能较低 — 　？。　(：四)： 质量？监管薄弱执法—不严：。 ？　　一是由于近年来！建设规模的不—断加大特《别是保障性安居【工程量大面广监督】人员紧？缺现象日益突出【造成监管《缺失；二是》部分质量监》督机构仪器设备配】置不足监督》检查、检测仍采【用手：摸眼看不能》够科：学地：判定工程实体质量】；三是存《在工：作责：任心不强《对违：法违规行《为的处罚不严督促整！改不到位《监督责任不》落实的情《况 ？。 　　？三、下一步》加强保障性安居工】程质量工作的要求 ！ ：　　：(一)？ 切实做好整改工】作 　》　一要进《一步：完，善市场？和现场执法联动【机制严格《履，行法定基本》建设程序严肃查【处违法违规的责【。任，单位和个人；二【要严格做好质量问】题整改复查工作【。确保工程《质量不留《。隐患；三要对违反】工程建设《强制性标准造成【地基：基，础、主体结》构，安全：以及严重影响—使用功能方面的【质量问题该返工的返！工该拆？除的拆除并依法查】处 ？ 　　？。。(，二，) 落实制》。度明确责任 】　　1. 严格履行！工程招投标、施【工图审查、施工【许可证？等法定基本建设程序！规范保障性》住房建设招投标【。行为确保设计图纸结！构安全、使用合理】落实工程质量终身】制和质？。。量检查验收制—度凡保障性住房工程！都要在每栋楼制作标！记各方责任主体【的姓名、单》位，、职务和《联系方式的铭牌【督促其承担相关的】质量责？任， 　　2.【 建设单《位要对工程质量【负全面责任严—格落实项目法人责任！制设立？质量管理机构并配】备相应人员履行合同！。约定义务《。并承担相应》的质量责任发现违】法分包、转包—和企业挂靠》、人员挂名》等行为必须予—以制止并及时向建】设，行政主管部》门上报在保》障性：住房：工程建设《中，要，合理确？。定设计周期和施工】工期不？得，强行要求设计、施工！单位违？背，合，同，约定抢进度、赶工期！不得擅？。自变更已审》查批准的施工图设计！文件对？。建设单位不》认真履行质》量责任？出，现，质量问题造成质量事！故的依法进行—责任追究 　】　3. 勘察、设计！单位要健全勘察【、设计质量管理体】系和质量责任—制度在保《障，性住房？工程建设中》要按照相关要求【参加施工图设计文件！交底地基验槽基础】。、主体结构及—有关重？。要部：位工程质量验—收和工程《竣工验收《参加有关工》程质：量问题的处理及【时解决施工》中出现的勘》察，、设：计问题 —　　4. 施工单】位要严格落实材【。料，。进场：检验、工序》自，检、：互检、交《接检以及分》部、分项、检验【。批验收等制度—确保保障性住房工】程建筑？材料进场合》格，按照施？工图设计《文件：和国家技《术，标准进行《施工加强各工—序的质量控》制，针对建筑节》能，和，住宅：工程质量分》户验：收要求制定》专项施工和》具体实施方案 】 　　5. —监理单位要成立【项目监理部配备【具有相应资格的监】理，人员：针对工程的具体情】况制定监理规划【和，监理实施细则要【及时组？织进行工程分部、分！项、检验《批验收检《验批验收不合格的不！得进行下《道工序要将保障性】住房主体结构质量】、重要使《用功能？等作为监理工—作的控制重》点按规定采》取旁站、巡》视，等形式及时跟踪监督！。。检查：。对隐蔽工《程和其它关》。键部位、关键工序应！进行旁站监理— 】 　？　 《 6.？。 检测试验机—构要建？立档案？管理制度并建立不合！格，台，账，检测合同、委—托，单、原始记录、【检测报告应当按【年度统？。一，编号：。编号：应当：连续不得随意—抽，撤，、涂改不得超出【资质范围《。从事：检测活动和转包检】测业务不得篡改、】伪造或出《具虚假检测报告 】 ， ，　　(？三) 严格》劳务分包《管理 　　【各地：区要：进一步规范劳—务分包？管理认真贯彻住房城！乡建设部关于建【立和完？善劳务分包制度、发！展建筑劳《务企业？。的意见加《快有形建筑劳务分包！市场的建设使无【序行为变有》序行为杜绝》。无资质、低素质劳】务，分包队伍和“黑包】工”承接工程特别】是保障性安居工程 ！ ：　　(四) —严格：材料管？理加强过程控制【 　　1. 】严格钢筋质量控制把！好进场验收和—见证取？样送试关采用场外】加工钢筋时必—须进行二《次送检杜绝“瘦身钢！筋”和“地条钢”】用于工程建设—中发现钢筋直径不达！标或机械性能不【合格的一《律勒令退场并追究】相关人员的责任 】。 　　2. 【严，格预拌混《凝土质量控制禁止】现场搅拌混凝—土各方？责任主体应》。经常检查《预拌混？凝土企业的》质量管理体系、试】验室运？。行、原材料质量、管！。理台账等严》。格预拌混凝》土进场交货验收制度！检测混凝土坍落度】对混凝土坍落度达不！到设：计要求的必须勒【令退场严《格试块管理同条【件试块必须与混【凝土构件处于相同环！境，试，块标识必须规范【。 　　3. 加！强建筑节能工程原】材料和建《筑节能性能》的检测检测试验机】构要进一《。步提高建筑》节能工程《施工原材料》和建筑节能性能检测！能力及水《。平购置相应》检测仪器掌握—并严格执行相关检】测标准确保保障【性住房建筑节能工】程，质量 ？ ？ 　　】 ， 4. 加强】砂浆质量控制参建各！方责任主体要—对现场拌《制砌筑砂浆和抹灰】砂浆原材料》质量进行严格—控制严把进场材料】验收关？严格控制水泥—安定性、砂》含泥量以及外加剂质！量等严格《执行配合比》设计计量《必须：。准确 　　5.！。 加强主体》结构：。、装饰装修工程【质量控制在主—体施工过程中应加大！对，实体质量的控制特别！是要：加强对？空间(层高、轴线)！净尺寸？、洞口尺寸、—。混凝土构件截面【尺寸、混凝土—结构外观质》量，。、，混凝土强度、楼板厚！度、砌体质量等【的检查验收确保【不留质量缺》陷加大施工过程中】装饰工程的》检查重点加强—卫生：间漏：水、：屋面外窗渗》。水、门窗《安装：质量、？楼地面及墙面空鼓、！裂缝等重要使用【功能：。的环节检《查凡质量问题未【得到改正的不—得予以？验收 》　　(？五) ？建立健全培训考核】制度 　　各】地区要尽快建—立长效培训考核机】制提高从业上岗资】格，。门槛加强从业技【。术人员年度培训【考核制度促》进地区工《程技术人员业务水】平，的提升？同时要建立一线操】作人员岗前培—训制度提高操作人员！质量安全意识和【职业技能水平 ！　　(六) 加强】监管机构《人员自身建设加【大监督检查力度 】 　　1. 各】级住房？城，乡建设行政主—管部门？、工：程质量？安全：监督：机构要根《据国家、自治—区有关法律法规、】工程建设强》制性标准《履行监督《职能加大《。对施工、监理—单位：质量行为的》监督检？查力度？严格核？查现场管理人员与】办，理质量安全监督登记！。填报人员《的相符性严厉打【击违法分《包、转包《和企业挂《。靠、人员挂名等行】为对住房城乡建设行！政主管部门》。、工程？质量安？全监督机构人员在】监督检查《中玩：忽职：守、徇？私舞弊、不》作为的实《行问责？并，依法追究相》关领导？责任和监督责任 ！ 　：　，2，. 要进《一步加强工》程质量安全监督队伍！建设：强化培训《考核工作《提，高监管队伍执法能力！充实、整合》质量监督人员队伍】。配，置监督检测设备【大力推进信息化【监管平台《建设为科学监管提】供技术支《撑进一步转变—监督：模式加？大，。监，督巡查力度加强跟踪！检查和？层级督查 — 　　3.》 保障性住房工程必！须进行质量分户验】收建设？、施工、《监理：等单：位要把质量分户验】收做实做《好各级质《量监督机构》要加强宣传、指【导加大对保障性住房！工程质量分户验收监！督力度未进行分【户验收或《分户验收不合格【的工程不《得组织？竣工验？收 　　4【. 加强对保—障性住房竣工—验收备案工作—的管理工程参建各】方要：加强资料管理及时收！集整理工程技术资】。料保证？工程资料《。的追溯性、完整性】、真实性做到有据】可查竣工验收结束】后建：。设，单位应？及时办理工程竣工】验收备案手续对不】满足竣工验收备案条！件的：。建设项？目不予竣工验—收备案 》