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海》。南省：土地储备《整理：管理：暂行办法《
海南省土！地储备整理管—。理，暂行办法
【 ？。 海《南省土地储备整【理管理暂行办法已经！2006年5月【31：日海南省人》。民，政府第91次—常务会议审议通过】现予公布《自2：。006年《9月1日起》施行
省长！ 卫留成《
》。 二○○六》年，六月三十日
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第】一条 为深化土地】使用制度改革加强】土地集？中统一管《理提高土地》资产效益《根据国家有》关规定结合我省实】际制定本办法
！ 》 第二条 — ，本省：行政区？域内的土《地储备、整理—及管理工作》适用本？办法
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《。。 ， 本办法所称土地！储备是指《政府为加强对—土地市场的宏—观调控规范》土地管理根据—土地利用总体规【划和城乡总体规划】将依法征收的农【村集体土地》。或者依法收回、收购！、没收？、，置换的土地》予以储存的》行，为：
》 ： 本办法所》称土地整理是指【土地储备《整理机构根据土【地，供，应计划和《控制性详细规划对土！地进行场地平整、】道路：铺设、供水、供【电、供气等基础【设施建设将其变【为可供建造房屋【和各类？。设施的建设用地的行！为
】。 ：第，三条 县级【以上人民政府应当建！立土地储备》联，席会议？。制度研究《。和协调土地储备整】理工作？中，的重大事《项
】 第四条 — ， 县级以上土地行政！主管部门负责本行】政区域内《的土地储《备整：理工作；同级人民】。政府发展《与改革、财政、建】设、：城市：规划等部门应—当按照各自职责配】合土地行政》主管部门做好—土地：储备：整理工？。作
】 省和市、县应】当设立土地储备整理！机构具体负责—土地储备整理工【。作
！ 第五条 土地！。储备应当与土地利用！总体规划和》城乡总？体规划相衔接实行】土，地，。。统一储？备、统一整》。理、统？一供应
— 》 土地储备实—行分级储备未经县】级，以上人民《政府依法批准—任何单位《和，。个人不得储备土地】，
【 第六条 下】列土地？应当进行储备
！ ： （一）【已规划？为建：设用地的国有未利用！。地；
《
： （二）依！法收回？的各类土《地；
— 《 （三）政》府统一征收后暂不】供应的新增建设【用地；？
【 ， （：四）：为实施城市规划【、政府决定》收回或者收》购的国？有土地；《
】（五）由于单位撤销！、迁移、解散—、，。破产、？进行产业结构调整】或，者其他原因需要【收回或者调整—的，原划拨土地；【
？ （—六，）因流转《价格低于基准地价】20%由政府依法】行使优先收购权的原！出让、划拨土地；！。
— ， ，（七）依法应当【。储备的其他土—。地
【 第《七，条 下列土地】应当由省政府储备】
》 ： （一）》为实施规划》或者因发展需要由】省政：府，出资建设的重大建】设项目？需要的土地；【
： 》 （二）省》政府依？法行使优《先，收购权的经国务院】或者省政府批准出】让、划拨的土—地；
》 《 （？三，）由省和市、县【政府共同投》资或者？。应当由市、县—政府投资的建设【项目市？、县政？府以土地《作价投？资或者偿还省政府代！为出资的建设用地】；
《 （—四）由省土地储备】。整理机构出资—收购的土地；
】。
【（五）省政府依法】收回的中央直属企业！、省属企业》和军：事单位的国有—划拨：土地；
！ （六）市、】县政府拟招》标、拍卖《、挂：牌出让？的，。底价明显低于市【。场价格水《平，的经营性项》目，用地；
！ （《七）应当由省政【府储：备的其他土地—
》 第八条 ！ 县级以上》。土地行政主管部门】。应当会同有关部【门根据土《地利用年度计—划和：土地储备规模组织】编制下一年度的土地！储，备计划？报同级？人民政府批准后实】施
《 第九条【。 ， 以收回》方式储备土地—应当遵？循下列程序
】 （一【）土地储备整—理机构拟《订土地？使用权收回方案经土！地行政主管部门【审核后报《同，级人民？政府批准；—
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： ？ （二）以有偿】方式收回土地使【用权土地《储备整理《机构应当与原土地使！用权人签订》补偿协议支付补【偿费用；
】 ， ： （三）土地行】政，主管：部门依法《办理土地使用权【注销登记手续注【销，。原土地使用权证书】
— 第十条— ： 以：收购方式储》备土地应《当遵循下《列程序
】 （一）土】地储备整理机—构对拟收购》的土地权属》、面：积，、四至范《围、用途及》地上建筑物和构筑物！的权属、面积—等进行实地调—查；
— ， （二）—。土地储备整》理机构？与土地使用权—人协：商委托评估机—构对：拟收购的土地—使用权价《格进：行评估协商》确定：土地使用权收—购价格；
【 —（三）土地》储备整理机构拟订】。土地使用《权收购方案经—土地行政主管部门审！核报：同级政府批准—与原土地使用权【人签订合同；—。
】（四）土地储备整】理机构在支付收【购，土地使用《权的定？金或者约定费用【后土地行政主管部门！即依法办理土—地使用权注销登【记手续注销原土地】使用权证书
】 ： 第十一【条 以征—收，方式：储备国？有土地按照有关土地！管理的法律、法规办！理
《 第—十二条 纳入政！府储备的《土地由土地行政【主管部门报》经，同级政府《同意向土地储备【整理机构核发土地】储备整理权属证书】后进行储备》。
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土】地储备？整理机构应当按照】基准：地价评估确认储【备，土地价格核》定土地资产量—，
】土地储备整理—机构对储备土地应当！统一立桩定界设立】政府土地储备—。标志
【 第十三条 ！ 土？地储备整理机构应】当编制年度土—地整理计划》报，同级政府批准后对储！备土地？实施统？一整理
！ ： 第十？四条： 储备土地整】理工程应当采取公】开招标？投标等公平竞争方】。式确定土地整理单位！
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？ 第十五条 ！ 土地储》备整理资金通过【下列途径《筹集
】 （一》），政府财政拨款；【
【 （二）储备【土地出让《收益；《。
】（三）各类》贷款；
【 ？ （四）其—他资金
— 《 土地储》备整理资金应当接受！财政、审计、土地】等部门的监督禁止任！何，单位和？个人擅？。自截留？、，挪用土地储备整理】资金
【 第十六【条 ？ 省和市、县设立土！地储备整理专项【资，金用：于政府储备土地【的征收、有偿—收回、收购和整【理土地储备整—理专项资金实—行，专户存储、封闭运】作、独立核算专项】用于：土地储备整理
！ ？ 土地储》备整理机《构根据？年度土？地储备的需要向土】地行政主管部门【。提交土地储备整【理资金使用计划【报同：级人民政《府批：准，
《 第十—七条 储备土】地供应前建设规【划行政主管部—门应当出具储—备土地的规划设计技！术条件
【 未—经，建设规划行政主管部！门出具规划设计条件！的储备土地不—得供应
！ ： 第十八条 —。 ：。已经列？入年度供应计划【的储备土地由土【地储备整理机构【统一整理形》成建设？条件并经同级土地行！政主管部门验—收合格后方可供应】。
？。 ： 《县级以上人民—政，府在同等条件下应当！优先在？储，备土：地中安排项目—。建设用地储》备土地符合项目建设！用地：选址条？件却在储《备，土地范围外选址的】有关部门不得办【。理用地手续
【
第十！九条 ？ 未列入年度供】应计划的《储备土地土地—储备整理机构可以】临时利？用（如绿《化、出租、依法【担保贷款等）
！。 土【地储备？整，理机构不得兼营【除临时利《用储备土地以外的其！他经营性业务【
？ ？ 第二十条 ！。储备土地《以有偿？方，式供地的储备土地】使用权出《让，价格不得低于基准】地价
【 储备土【。。地以划拨方式—。供应的土地储备整】理成本由土》地使：用者支付》
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第二！十一条 储【备土地经《依法出让、出—租等所得的收入优先！用于偿还贷款
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— ，第二十二条 — 市、县没有进行！基，础，设施配套《的省政府储备—土地的收入扣除【土地储备整理成本】后的余额上缴省财政！50%用于》省重：点基础设施建设；】30%？用，于省级土地》。储备：。资金积累;20【%返还土地所—。在市、县用于扶持】市、县基础设施投入！
— ， ， 其它省《政府：储备土地的收—入在扣除土地储【备整理？成本后？余，额上缴？省财政50》%用于省重点基础设！施建设；3》0%返还土》地所在市、》县用于？扶持市、县基础设施！投，入；20%用于省级！。。土地储备资金积【累
【 第二十三【条， 市《、县政府《储备土地的出让收入！。扣除土地储备整理成！。本后其收益应当按】。一定比例《用于土地储备资金积！累
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： 《 第：二十：四，条 土地储备】整理成本包括—。
— （一）—征地、拆《迁补偿费及有—关税费；《
？ （【二）收购、收回和置！换过程中发生的有】关补偿费用；
】
— （三）《基础设施《建设有关费用—；，
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： 《 （：四）：招标：、拍卖和挂牌出【让中发生的费用；】。
》 ：。 （五《）贷款利息；
！ —（六）经同级财政】和，。土地行政主管—部，门核准的其》他费用
！ 第二十五【条 县》级以上人民政—府，应，当定期将政府土地储！备，规模、价值量和供】应情况向社》会公布接受监督】
— 第？。二十六条 行政！机关及其工作人【员有以下行》为之一的《按照干部管理权限】对直接责任人员和主！要负责人员给予【行政处分《。；，对主要？负责人？员需要问责的按照海！南，。省行政首《长问责？暂行规定执行；【构成犯罪的》依法追究刑》事责：任
》 （一）出！让、转让未经—。。整理的储备土地【的；
【 ：。 （？二）未经《依，法批准擅自出让、转！让储备土地的；【。
— （三）—擅自批准将应当由】省，政府储备的土地纳】入市、县政》府储备的；—
？ ？ （四）在土地】储，备整理工作中玩【。忽职守？、滥：用，。职权索取或非法【收受他人财物的【；
《 （五】）其他违反本办法进！行土地储《备、土地整理的【行，。为，。
【 第二十七条 】 ，。 损毁或《。者移动政府土地储】备界桩和标志—的由土地行政主管】部门责？令限期改正处5【00元以上50【00元以下罚款
】
》 ：第，二十八条 土】。地、财政、发—展与改革等部门应】当制定土地储备【、整：理、出？让、收？益，使用：管，理等方面的实—施细：则，
！第二十九条 【 本办？法具体应用中—的问题由省土—地行政主《管部门负责解—。释：。
》 第三》十条 ？本办法自20—。06年9月1日起实！施
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