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海》南省土地储备整【理管：理暂行办《法
海南省！土地储备整理管【。理，暂，行办法
》 《 海南省土地】储备整理管》理，暂行办法已》经200《6年5月31日【海南省？人民政府第91次常！务会议审议通过【现予公布自2006！年9月？1，日起施行《
省长【 卫留成
！ 二○？○六：年六月三十》日
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： 第【一条 ？为，深化土地使用制度改！革加强土《地集中统《一管：理，提高土地资产效【益，根据国家有关规【定结合我省实际制定！本办：法：
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第】二条 《 本省行政区域【内的：土地储备、》整理：及管理工《作适用？本办法
】 ： 本办法》所称土地储备是【指政府为加强对【。土地市？场的宏观调控规范】土地管理根》据土地利用总体规】划和：城乡总体规划将【依法征收《的农村？集体：。。土地或者《依法：收，回、收购、》没，收、置？换的土地予以储存】的行：为
—。 本办法所】称土地整《理是指？土地储备整理机构】。根据土？。地供：应计划和控制—性详细规划对土地进！行场地平整、—道路铺设、》供，水、供？电、供？气，。等基础设施建设将其！变为可供《建造房屋和各—类设施的《建设：用地的行为—
，。。
： 第三【条 县级以【上人民政府应当建】立土地储备联—席会议制度》。研究和协调土地储备！整理工作中》的重大？事项：。
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《 ？第，四条 》县，级以上土《地行政主管部门负】责，本行政区域内的【土地：储备整理工作；同级！人民政？府发展与改革、财政！、建设、城市规【。划等部门应当—按照各自职》责配合土地行政主】管，部门做好土地储【。。备整：理工作
》
【省和：。市、县应当》设，立土地储备整理机】构具体负责土地储备！整理工作
】。 第五【。条 ： 土？地储备应当与土【地利用总体》规划和城乡总体【规，划相衔接实行土地统！一储备、《统一整理、》统一供应
【 》 土地储备实行【分级储备未经县【。级以上？人民政府依法批准任！何单位和个》人，不得：储备：土地
《。
》 第六条 】下列土地应当进行储！备
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？ （一）已规！划为建设用地的国有！未利用？。地；：，
【 （二）依法收【回的：各类土地；
】 ： 《（三）政府》统，一征收后暂》不供应的新增建【设用地；
【 ， 《 （四？）为实施《城市规划、政府决】定收回或者收购的国！有土地？；
【 （五）由于【单位撤销、》迁移、解散、—破，产、进行产业结构】调整或者其他原因需！要收回或者》调整的？原划拨土地；
】
（六！）因流转价》格，低于基准地价—20%？由政府依法行—使优先收购权的原出！让、划？。。拨土：地；
— （七【），依法应当储备的其】他土：地
【 第七条— 下《。列土地应当由省政】。府储备
！。 ？（一）为实》施规划或者》因，发展需要由》省政府出《资建设的重大建设项！目需要的土地—。；
— ， （二）省政府！依法行使优先—收，购权的经国务院或】者省政府批准出让】、划拨？的，土地；
【 （三）】。。。由省和市《、县政府共同投【资或者应当由市、】。县政：府，投资：。的建设项目市、县】政府以土地作—价，投资或？者偿还省政府代【。为出资的建设用地】；
【 （四）由—省，土地储备整理—机构出资收》。购的土地；
！ （五）省！政府依法收回—的中央直属企—业、省属企业和军】事单位的国有—划拨土地；
【
— （：六，。）市：、县政府《拟，招标、拍《卖、挂牌出让—的底价明《显低于市场价格【水平的经营》性项目用地；
】
— （：七）应？当由省政府》储备的其他土地【。
【 第八《条 《县，级以上土地行政【主管部门《应当会同《。有关部门《根据土地利用年【度计：划和土？地储备？规模组织《编制下一年》度的土？地储备计划报—同级人民政》府，批，准后：实施
】 第九条《。 ： 以收回《。方式储备土地应【当遵循？下列程序
【 （—一，）土地储备整理机构！拟订土地使用权收】回方案经土地行政】主管：部，门，审核后报《同级人民政》府批准；
【 《 （二）以—有偿方式收回—土地使用《。权土地？储，备整：理机：构应当与原土—地使用权人签订【补偿协？议支付补偿费—用；
【 （三）土】。地行政主《管部门依法办理土地！使用：权注销？登记手续注销—原土地使用权—证书
【 ，。 第《十条 》以收购方式》储备土？地，应当遵循《。下列程序》
？ （一）】土，地储备整理机构对】拟收购的土》地，。权属、面积、四至范！围、用途及》。地，上建筑物和构筑物】的权属、面积等【进行：。。实，地调查；
【 ： ， ，。 （二）土地储备】整理机构与土地使用！权人协商《委托评估《机构对拟收购—的土地使用权价【格进行评估》协商确定土地使用】。权，收购价格；
【
（】三）土？地储备整理机构拟订！土地使用权收—购，方案经土地行政主】管部门审核报同【级，政府批准《。与原土地使》用权人签订合—同；
？
？ ， （四》）土地储备》整，理机构在《支付：收购土地使用权的定！金或者？约定：费用后土地行政主管！部门：即依法？办，理土地使用》权注销？登记手续《注销原土地使用【。权证书
！ ， 第十一条 】 以征收方式储备国！有，土地按？照有关土地管理的法！律、法规办理
！ 《 第十二条 纳！入政府储备的土【地由土地行政主管部！门报：经同级？政，。府同意向《土地：储备整理机构核发土！地储备整理权—属证书后进行—储备
】 土地储备【整理机构《。应当按照基准地价评！估确认储《备土地价格核定土】地资产量
【 ： 土地储备】。整理机？构对储备土》地应当统一立—桩定：界设立政《府，土地储备《标志：
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《 第十三条 】 土地储备整理机！构应当编制年—度土：地整理计划报—同级政府批准后对】储备：。。。土地实施《。统一整？。理
？
《 第十四条 ！ ，储备土地整理工程】应，当采：取公：开，招标投标等公—平竞争方式确—定土地整理单位【
— 第十五条 ！ 土地储备整—理资金？通过下列途径筹集】
【 （一《），。政府财政拨款；【
】 （二）储备土地】出让：收益；
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》 （三）各—类贷：款；
【 （四—）其：他，资金
— 土地储】。备整：理资：金应当？。接受：财政、审计》、土地等部门的监】督禁止任何单位和个！人擅自截留、—挪用土地储备整理资！金，
？ 《 第十六条— ： 省和市、县—设立土地储备—整，理专项资金用于政府！储备土地的征—收、有偿收》回，、收购和整理土地】储备：整理专项资金—实行专户存》储、封闭运作、独立！核算专？。项用于？土地储备整》。。理
—。 土地》储备整？理机构根《据年度土地储备的需！要向土地《行政主管部门提交】土地储备整理资金使！用计：划报同？级人民？政，府批：准
》 《第十七条 储备！土地供应前》。建设规划行政—主管：部门应当《出，具储备土《地，的规划？设计技术条件—
— 未经》建设规划行政主管】部门：出具规划《设，计条：件的储备土地不【得供应
》
【第十八？条 ： ：已经列入《年度供应计划的【储备土地由》土地储备整理机构统！一整理形成》建设条件并经同级】土地行政《主管部？门验收合《格后方可供应
】
， 县【级以上人民》政府在同《等条件下应当优先】在，储备土地中安排项目！建，设用：。地储：备土地符合项目建】设用地？。选址条件却在储备土！地范围外选址的有关！部门：不得办理用地手续】
《 第十九条！ 未列入年【度供应计划的—储备土？地土地储备整理机】构，可以临时《利用（如绿化、出租！、依：法担保贷款等）】
： 土地储！备整：理，机构不得兼营—除临时利用储备【土地以外《的其他经营性业务】
— 第《二十条 —储备土地以有—偿方式供地的—储，备土：地使用权出让价格不！得低于基准地—价
《 《 储备土地以划拨！方式供应的土—地储备整理》成本由土地》使用者支付
！ 《 ，第二十一《条 《储备土地经依—法出让？、出租等《所得：的收入优先用于【偿还：贷款
！。 第二十二条 ！ 市、县没有进【行基础设施配—套的省？政府储备土》。地的收入扣除—土地储备《整理成本后的余【额上缴？省，财政50%》用，于省重点基础设施】建设；30》%用于省级土地储备！资金积累《;20？%返：还土地所在市、【县用于？扶持市？、县基础设施—投入
》 ： 其它省政府！储备：土地的？。收入在扣《除土地储备整理成本！后余额？上缴：省，财政50%用于省重！点基础设施建设；3！0%返还土地所在】市，、县用？于扶持市、》县基础设施投入；2！0，%，用，于省级土地储备资金！积累
！ 第？二十三条 【市、县政府储备【土地的出《让收入扣除土地储】备整理成《本后其收益应当按一！定，比例用于土地储【备资金积累—。。
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》 第二十四条 】 ：土地储备《整理：成本包？括
【 ？（一）征地、拆迁补！偿费及有关税费；！
— ， （：二）收购、收回和置！换过程中发生的【有关补偿费用；【，
： 《 （三）》基础：设施建设有关—费用；《
》 （四》）招标、拍卖—和挂牌出让》中发生的《。费用；？
？ （五】）贷款利息；
】
（六！）经同级财政和【土地行政主管部【门核准的其他费【用
— 第二十五】条 县级以上】人民：政府应当定期—将政府？土地储备规模、价】值，量和供？应情况向社》会公布接《受监：督
《 —第二十六《条 行》政机关及《其工作人员有以下】行为之一的按照干部！管理权限《对直接责任人—员和主要负责人员】给予行政处分—；对主要负责人员】需要问？责的按？照海南省行政—首长问责暂行—规定执行；构成【犯罪的？依法追？究，刑事责任
！。 《（一）？出让、转让未—经整理？的储备土地》的；：
》 《（二：），。未经：依法批准擅》自出让、转让储【备土地的；
】 ？ ？。（三）擅自批准将】应当由？。省政府储备的土地】纳入：市、县政府储备的；！
！（四）？在土地储备整理【工，作中玩？忽职守、滥用职权索！取或：非法：收受：他人财物《的，。；
】 ， （五？）其他违反本—办法进行土地储备】、土：地整理的行为—
》 第二十【七，条 损毁或【者移动政府土地储】备界桩和标志的【由土地行《。政主：管部门？责令限期改正—处500元以上50！00元以下罚—款，
— 第二《十，八条 》土地、财《。政、：发展与改革等部门应！当制定土地储备【、整理、出让、收益！使，用管理等方面—的实施细则
】 《 ：第二十九条 【 ，本办法具《体应用中的问题由】省，土地行政主管部【门，负责解释
【 —第三十条 本办法】自20？06年9月1日起实！施
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