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《海南省？土，地储备整理》管理暂？行办法 《
海》。南省土地储备整理管！理暂行？办，法
】 海南《省土地储备整理管理！暂行办法已》经20？06年？5月31《。日海南省《人民政府第91次】常务会议审议通【过，现予公？布自20《06年9月1日起】施行：
》省，长 卫？留成：
二【○○六年六月三十】。日
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？ 第一【条 为深化土—地使用制《。度改：革加强土《地集中统一管理提高！土地资产效益根据国！家有关？规定：。结合我省实际制定】本办法
【 第—二，条， ， 本省行政区域】内的土地储备、整】理及管理工作适【用，本办法
】 ， 本《办法：所称土地储备是指政！府为加强对土地市场！的宏观调控规—范，土地管？理根据土地利用总体！规划和城《乡总体规划将—依，法征收的农村—集体土地或者依【法收回、收购、没收！、置换的土地予以储！存的：行为？
】本，。办，法所称土地整理是】指土地？储备整理机构根【据土地供应》计，。划和控制性详—。细，规划对土地进—行场：地平整、道路铺设、！供水、供电》。、供气等基础设施】建设：将其变为可》供建：造房屋和各类设施】的建设用地的行为！
？ 》第三：条 县级—。以上人民《政，府，应当建立土》地储备联席》会议制度研究和协】调土地储备整理工作！中的重大事项
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第四！条 县》级以上土地行政主】管部：门负责本《行政区域内》。的土地储备整理【工作；同级人民政】府发展？。与改革、财政、建设！、城市规划等—部，门应当按照各自职】责，。配合土地行政主管】部门做好土地—储备整？。理工作
【 ：。 ， 省和《市、县应当设—立土地储备整理机】构具体负《责土地储备》整理工作》
【 第：。五条 》土地储备应》当与土地利用总体规！。划，和城乡总体规划【相衔接实行土地统】一储：备、统一整》理、：统一：供应
— ？ 土？地储备？。实行分级储》备未经县级以—上人：民政府依法批—准任何单位和个【人，不得：储备土地
】。 第六条 ！ 下列土地应当进！行，储备？
？ （一【）已：规划为建设用—地的国有未利—用地；
》
？ ：。 （二）依—法收回的各类土地；！
《 （三）】政府：统一征收后暂不供应！的新增建设用地；】
《。 ： （四》）为实施《城市规划、政府决定！收回或者收购的国】有土地；
》
— （五？）由于单《位撤：销，、迁移、解散、破产！、，进行产业结构调【整或者其他原因【需要收回或者调整】的原：划拨土地；》。
！（六）因流转价【格低于基准地价【20%由政府依法行！使优先收购权的原】出让、划拨》。土地；？，
（！七）依法应当储备的！其他土？地
！ 第七条 》 下列土地应当】由省政府储备—
》 （一）为】实施规？划或者因发展需要】由省政府出资建【。设的重？大，建，。。设项目需要》的，土地；
【 （二）省！。政府依法《行使优先收购权的】经国务院或》者省政？府批准出让》、划拨的土地—；
— 《（三）由省和市、】县，政府共同《投资或？者应当由《市、县政府投资的建！设，项目市、《县政：府，以，土地作价投资或者偿！还省政府代为出资】的建设用地；
【
： （四）由！省土地储《备整理机构》出资收购的土地【；
【 （《五）省政《府依：法收回？。的中央直属企业、】省属企业和军事单】位，。的国有划拨》。土地；
】 ： （六）市、县政！府拟招标、拍卖、挂！牌出让的底》价明显低于》市场价格水平的经营！性项目用地；—
：
（】七）应当由省—政府：储备的其他土地
！
》 第八条 县！级以：上土地行政主管【部门应当会》同有关部门根—据土地利用年度计划！。和土地储备规模组织！编制下一年度的土】地储备计划报同级人！民政府批《准后实施
！。 第？九条 以—。收回方式储备土地应！当遵循？下列程序
【。 ？ （一）土地【储备整理机构拟订土！地使用权收回方【案经土地行政—主管部？门审核后《报同级人民政府批】准；
《
（】二）以有偿方式收】回土：地使：用权土地储备整理】。机构应当与原—土，地使用权人签—订补偿协《议支付补偿费—。用；
！ （三《）土地行政主管部门！依法办理土》地使用权注销—登记手续注》销原土地使用—。权证：书
！ 第：十条 》以收购方式储备土地！应当：遵循：下列：程序
！ （一）土地储】备整理？机构对拟《收，购的土地《权属、面积、四至范！围，、，用途及地上建筑【物和：构筑：物的权属、面积等进！行实地调查；
】 ？ （二）土地储！。。备整理机《构与：。土地：。使用权人协商委【托评估机构对拟收】购的土地使用权【价格：进行评估协商确定土！地使用权收》购价格；
—
？ （》三）土地储备整理】机构拟？订土：地使用权收购方案】经，土地：行政主管部门审核】报同级政《府批准与《原土地使用权人【签订合？同；
！ （：四）土？地，储备整？理机构在支付—收购土？地使用权《的定金或者约定费】用后土地行政主管】部门即依法办理土地！使用：权注销登记手续【注销原土地使用【权证书
》
》 第十《一条：。 以征收—方式储备《国有土？地按照有关土—地管理？的法律、法》规办理
— 《 第十二条 】纳入政府储备的土】地由：土地行政主管部门报！经同级政府同意向】土地：储备整理机构核发】土，地储备整理》权属证书《后进行储备—
土！地储：备，整理：机构应当《按照基准地价评【估确认储备土地价格！核，定土地资《。产量
— 土—地储备整《理机：构对储？。备土地应当统一立】桩定界设立》政府土地储》备标志
！ 第十》三条 土—地，储备整理机》构应当编制》年度土地整理—计划报同级政府批】准，后对储备土地实施统！一整理
】 第十—四条 储备土地！。整理工程应当采取】公开招？标投标等公平竞【争方式确《定土：地整理单位
！ 第十五】条 《土地储？备整：理资金通《过，下列：途径筹集
】 （一【）政府财《政，拨款；
！ （二》）储备土地出让收益！；
》。 ： ， （三）各—类贷款；
【 （四】）其他资金
！ 土地【储，备整理资金》应当接？受财政、审计—、土地等部》门的监督禁》止任何单位和个人擅！自截留、挪》用土地储备整—理资金
— —第十六条 【省和市、《县，设立土地《储备整理专项—资金用？于政：府储备土地的征收】、，有偿收回、收—购和整理土地储【备整理专项资金实行！专，。户存储、封》闭运作、独立核【。算专项用于土—地储备整理
【 》。 土地储备整理机构！根据年度土地储【备的：需要向土地行—政，主管部门提》交土地储备整理【资金：使用计划报同级【人民政府批准
】 》 第十？七条 储备土地！供应：。前建设规划行政主】管部门应当出具【储备土地《的规：划设计技《。术条件
【。 《 未经建设规—划行：政主管部门》出具规划设计条件的！储备土地不得供应】
】 第十八条 已！经列入年度供应计】划，的储备土地》由土地储备整理【机构统一整理形【成建设条件并经同级！土地行政主管部门】验收合格后》方可供应
【 》 县级以上人—民政府？在同等条件下应当】优先：在储备土地》中，安排项目建设用地】储备土地符》合项目建设用地选址！条件：却，在储备土地》。。范，围外选址的有—关部门不得办理【用地手续
！ 第十九条】 未列入年度供！应计划的储备土【地土地储《备整理机构可以临时！利用（如绿化、出租！、依法担保贷—款，等）？
《 ： 土地储备整理】机构不得兼营除临时！利用储备土地以外的！其他经营性》业务
】 第《二十条 《 ：储备：土，。地以有偿方式供【地的储备《土地使用权出让价】格不得低于》基准地价
【 ？。 储备》土地以划拨》方，式供：应的土地储备整理成！本由土地使用—者支付
【 第二十】一，条 《储备土地经依法出】让、出租等》所得的收《入优先用于偿还贷】款
？
？。 ？ 第：二十二条 市、！县没：有进行基础设—施配套的省政府【储备土地《的收入扣除》土地储备整理成本】后的余额上缴省财】政5：0%用？于省重点基》础设施？建设：；30？%，用于省级土地储备】资金积累;20%返！还，土地所在市、—。县用：于扶持市、县基【础设施投入
！ ： 其它省政府储！备土地？的收入在扣除—土地储备整理—成本：后余额上《缴，省财政50%用于】省重：点基础设《施建设？；30%返还土【地所在市、县用于】扶持市、县基础设】施投入；20—%用于省级土—。地储备资金积累】
》 第二》十三条 —。市、县政府储—备土：地的出？让收入扣除土地储备！整理成本《后，其收益应《当按一？。定比：例用于？土地储备《资金积累
【。 第二】十，四条 》土地储备整理成本】包括：
—。 （一）征【地、拆迁补偿费及有！关税费？。；，
《 （二）收！购、收回和置换过程！中发生？的，有关补偿《费用；
》
（三！）基础设施建—设有关费《用；？
？。 （四）招！标、拍卖《和挂牌出让中发生的！费用；《
，
《 （《。五）贷款利息—；
】 （六）经同级财！政和土？地行政主管部门【核准的？其他费用
！ 第二十五条！ 县级以上人民！政府：应当定期将政府土地！储备规模、价值量和！供应：情况向社会公布【接受监督《
？ —。第二十六条 】行政机关及其工作】人员有以下行为之】一的按？照干部？管理权限对直接【责，任人员和主要负【责人：员给：予，行政处？分；对主要负责人】员需要问责的按照】海南省行政》。首长问责暂行规定】执，。。行；构成《。犯罪的依法》追究刑事责任
！ （【一）：出让、？转让未经《整理的储备土地【的；：
！（二）未经》依法批准擅自出【。让、转让储》备土地的；》
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： 《 ，（，三）擅自批准将应当！。由省政府储备的【土地纳入市、县政】府储备的；—
《 ， ？（四：）在土地储备整理】工作：中玩忽？职守、滥用职—权索取或非法—收受他人财物的；】
？ （五）！其他违反本办—法，进行土？地储备、土地整【。。理的行？为
》 》第二十七条 【 损：。毁或者移动政府土】地储备界桩和—标志的由土地—行政主管部门责令】限期改正处500】元以上5《。000元以下罚款】。
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第】二十：。八条 《 土地？、财政、发展—与改：革，等部门应《当制定土地储备【、，整理、？出让、收益》使用管？理等方面的实施【细则？
第！二十九条 本办！法具体应《用中：。的问题由省土—地行政主管部门负责！解释？
《 ： 第三十》条 本办《法自2006年【9，月1日起实施 【
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