【
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: 山西省地》下水污染防治实施】方案
—(2011-2【02:0年:)
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一、地下水环境状!况
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【 (一)地下水资源!开发利用状况
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我省【。地下水资源地域【分布不均《全省地下水天—然资源总量89【.4亿立方米/年】其中黄河流域(占全!省总:面积的62.2%】)地下水天然资源】量48.2亿—立方米/年约占【全省地?下水天然资》源量的5《3.9%海河—流域(占《全省总面积的37】。.8%)地》下,水天然资源量41.!2亿立?方米/年约占—全省地?下水天然水资源量】的46.1 %!
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我省地!下水资?源开发强度不断加大!随着经济社会的不断!发展地下水开发【利用:量已:由80?年代初的11亿立方!米增加到《。近年来?40多?亿立方?米占总用水量的60!%以上
】
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《
我省地】下水资源超采问【题突出根《据2:00:。7年山西省1.5】0,万水文地质》。图说明书《: 全省已形】成集:中开采水源地降落】漏斗22个其中孔隙!。水1:6个、裂隙》水2个、岩溶水4】个地下水超采—。面,积达1?1,090平方公里【严重超采区面积达4!946平方公里【超采区开采量1【69:239万立方米超】采量为73272万!立方米超《采量占43》.3%近年来通过关!井压产、实施许可证!制度:以及水价《调控等一系列管【。理措施地下水超采】。问题得到有》效节制形成的—降,落漏斗水位均有不同!。程度:的,回升但?由于地?下,水多年的《过量开采和降水量的!偏小地下《水天然流《场短期内尚难以【恢复
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《 :
? ,(二)地下水环境质!量状况
【。
! 根?据我:省地下水资源水质】评价全省Ⅰ类水【分布面积7》0平方公《里占全省总》面积的0.05%;!Ⅱ类水分布》面积73《16平方公》里,占,全省总面积的—4.68%;Ⅲ【类水分布面积—124?155平方公里占全!省总面积的7—9.45%》;Ⅳ类水《。分布面积《19:506平方公里占】全,省总面?积的12.48【%;Ⅴ类水》分布面积5224平!方公里占全省—总面积的3.34%!。总的分布特征是Ⅰ、!Ⅱ、Ⅲ类水主要【集中在经济相对落后!、人:类活动影响较—小流域和上、中【游山区;Ⅳ、—Ⅴ类水主要分布于经!。济相对发达、地下】水开发利用程度高的!盆,地、:工,矿企业和人口密【集的城镇及》岩溶大泉排泄—区虽然Ⅳ类、Ⅴ【类分布面积占全省比!。例不高但其》所处区域《战略:位置重要对全省经】济社会发展》以及水资源合理开发!利用和?保,护影响较大
【
《
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根据201】1年山西省》集,中式:饮用水水源环境状况!评估报告全省1【1个地?级城市的21个【地下:。水水源地中有—19个地《下水:水源达标阳》泉,市娘子关排》。泄区和临汾》市土:门两个水源地总硬】度,、硫酸盐超标—均属受自然地质环】境因素影响》所致
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《 ,
— (三)地下水【存在的环《境水文地质》问,题
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1. 采!煤对地下水资源的】破坏
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【。我省煤炭资源丰富含!煤地层面积5.50!。万平:方公里煤《矿开采?改变:了煤系含水层—及其上覆《含水层中地》下水原有《的水:动力条件和地—表径流的产》流条件引起地—下水位下降》、泉水断流、—含水层疏干等—环境水文地质问题据!山西省煤炭开采【对水资源《的破坏影《响评价每生产1吨】煤破坏2.48吨的!水资源资源》开发引起的》水资源破《坏,导致诸多泉源水【量减少、水》源井水位下》降,、水量减少甚至干枯!使全省81.27】万人、10.—82万头牲》畜吃水困《难随着采煤业的不】断,发展地?下,水资源面临日趋严】峻的环境问题—。
】
2】. 工业和生】活排污对地》下水:的污染?,
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2!010年全》省废水排《放,总,量12.74亿【吨其中工业废水排放!量4.27亿吨生活!污,水排放量8.47亿!吨含有大量细菌和各!类有毒有害污染物的!工业与?生活:废污水进入河道导】致主要河流中42%!的,。河段水质受到中【到重度污染》环境污染影》响地下水水质—的方式一是通—过排污渠道和排污】河沿途入渗;二是】引,污灌溉通过田—间入渗
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(四)地下!水污染防《治存在?的问题
!。。
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《 1.? , , 地下水《。污染防治起步晚,防!治能力亟待加—强,
》
—。
从》。上个:世纪6?0,年代开始《,经过?近50年的建设、发!展,我省的》地下:。。水开发?。、,利用和节水》工作取得了一—定成绩但在地下水污!染防治?方面:还处于起步》阶段水利和环保部】门虽然制订了水【资源综合利用规【划和重点流域—水污染?防,治规划但多侧—重于对地表水—的,保护对地下水的【污染防治缺乏—。专门和系统》的规划?投入不足,监管手】段,。有限地下水污染防】治能力严重》不足
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》 , 2:。. 地下水污】染防治法《律法规不健全
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《。
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近》年来我省先后出【台了山?西省水资《源管理条例、山【西省泉域水资源保】护条例?、山西省汾河中【上游流?域水资源《管理和水环》境保护条《。例、太原市水资源】管理办法等对—水资源?保护和?地表水污染》防,治作出了明确的【规定但对于》地,下水:污染防治的》规定相对《滞后而且缺》乏系统性《使地下水污染防【治和环境执法无【法,可,依、无章可循—强化地下《水污染防治法—。规的建设已成—为当务之《急
【
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3. !。 , 地下水饮》用水源地污染防治】形势严峻
!。
【
根据》山,西省水资《源评价报告我省地下!水水质有《近16%的区域不】符合国?家地下水质》量标准Ⅲ类规定尤】其是处于盆地区的一!些中:、大型?集中式供水水—源地,受人口集中、!经,济发达?、工业与生活废水排!。污负荷?大、工业固废与【。生活垃圾集中排放】、农业面源》污染严?重,等因素的影响—地下水饮用》。。水源存在潜在的环境!安全隐患
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》 《
4. !岩溶:泉域地下水水质不容!乐观
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我省岩溶!地下水系统多数为】水煤共存的环—境,地质条件而且—具有“煤在上、【。水在下”的结构【特点煤矿开》。采对自然地质环境】的破坏导致煤系地】层的硫酸盐型—水污染深部岩溶水】在灰岩裸露的—地区:人为活动排放的【废污水通过各—种地质构造》直,接渗漏进入岩溶水】系统导致个别指【标的浓?度有:所增加局《部地段岩溶水水质】已有恶?化趋势
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】
5.— 重点地区【地下:水环境安全存—在隐患?。
》
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!我省:地下水的超采区和】煤矿:开采的重《。点地区地下》水环:境安:全面临?两大问题一是大【量开采地下水造成区!域性:地下:水位的下降》;二是?受区域地下》水降落漏斗持续扩】展影:响局部产生》了连带?的地质灾害问—题如果降落漏斗【扩展得不《到有效控《制不仅造成浅层地】下水疏干还将加剧】地表:污染物的入渗—速,度目前?在我省一些地区的】。局,部地段已引发了地】裂缝和地《面沉降等环境地【质问题我省水资源】受到破坏《的重点地区地下【水质量的环境安【。全形:势也不容乐》观
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二、—指导思想、原—则和目标《
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】 ,
《(一)指导思想】。
【 :
《 以邓?小平理论、“三个】代表”重要》思想:和科:学发展观为指—。导深入贯彻落实党的!十八大精神坚持保】护优先的总体方针全!面,落实全国《。地下水污染防—治规划(20—11-?2020《年)(以下简称【国家规?划)健全《法规:标准完善政策措施】落实责任强化监【管加:大地下?。水的污染防治和【生态修复逐步建成“!以防为主、防治结】。。合”的?地下水污染》。防治体系《和高效协调的地下水!污染监管制度全力推!进地下水《污染防治工》作推动全《省经:济社会可持》续发展
【
【
《。(,二):基本原则》。
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? 《
落实规划】先,行先试国家》规,划是:地下水污染防治的】纲领:性文件山西作为地】。下,水污染防治任务【繁重的省份“十二五!”期间要先行一【步尽快根据国家规】。划制:定详细的实施—方案明确《。防,治目标、任务及措】施:
【。
突出!重点整体推进以地】下水饮?用水水源和集中排污!区域的地下》水为重点《集中财力、物力【解决突出的环境【问题同时结合—区域环境水文地质问!题开展地下水—环境调查评估以调】查结果为基础进行】环境问题识别针对】不同特点的污—染隐患采取》相应的?防治措施整体—推,进全省?的地下水污染防治工!作
】
【 ,。。地表地下协同控制】针对地下水和—地表:水,污染的关联》性综合分析典—型污染?场地特点《和,不同区域《水文地质条》件建:立地:下水与地表》水协同?。控制:的水污染防治措施】重,视,污染的?源头预防确保地下】水水源的环境安全】
《
】
:。 水质?水,量,。统,筹考虑以地下水系】统为单元以》水量和水质合—理,配置为基础》在做好地下》水水质控《。制的同时强》化水量保《障措施推进我省【地下:水污染与超采问题的!。协同解?决
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! (三)规划目标!
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到!。2015年通过地】下水污染现状—。的全面系统调查【与环境评估基本【掌握地?下水:污染特征;通—过启动地下水污染修!复试点?。为全面?完成国家《规划项目《与治理工程提供【经验;通过能力建设!全面:建立地下水》污染监测与监管【体系;?完,成示范工程控—制地表污水入渗初】步,遏制省域内》地下水Ⅳ《类、Ⅴ类水质恶【化趋势重点城镇地下!水集中式《饮用水水《源的:水质得到明》显,改,。善
】
— 到?2020年实现【对,地,下水污染《源的全面监》控,有效控制影响—地下水环境安全的】污染河流与》污染场地、渗—坑及渗漏带;—建立系统的地—下水污染防治体【系地下?水污染风险得到有效!防范地下水》环境监管能力得到】全,面提升科学有序【的开展地下水水质】保护:工作使?全省地下水饮—用水:水,源的环境安》。全得到基《本,保障?
《三、主要任务
】
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根据国家规】划安排将我》省的:地下水污染防治【任,务分解如下
【
《
【 (一)开展地下!。水环境?状况调查与评估【
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】 综合考虑》地下水资源的—禀赋:条件、使用功能和】。行政区划等因素【开,展地下?水环境状况》调查划定地下水污】染治:理区、防控区及一般!。保,护区建立地下—水,环境:评估体系
【
《
】针对我省地》下水的?环境:。。。现状以全《国地下水《资源评?价、全国水》资源评价、第一次全!国污染源《普查和全国土壤污】染状:况调查成果为基础】从区域和重》。点地区两个》层面分三个阶段【完成地下水》污染状况调查与【环境评估《工作
! ?
》到2:013年底前—按1:。:5 万以【上的精度完成22】个城市和人》口密集?区、有潜在污染隐】患分:布和:大型饮?用水:水源区等区域地下】。水污染?调查
—
!。 到2013年底!前按1:5万-【。1:10万的精【度完:成,。6大盆地及周—。边地区地下水污染调!查,工,程和评?估工作
!
》
到201】5年底?前,按1:2《5万以上的精—度完成省域其—他地区?地,。。下水污染状况—调,查和评估工作
】
【
—通,。过以上工《作基本掌握地下水污!染成因?、途径和发展趋【势,
】
(二!)完成地下水饮用】水源污染防治—优,选示范项目》
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1.完】成3个地《下水饮用水源—。污染防治优选示【范,项目:
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针对国—。家规划列入的“【娘子关泉泉域—。、郭:庄泉泉域、兰村泉(!含晋祠?泉)泉域”3个【。地下水饮用水—源污染防《治示范项目在—2015年底前【在控制超采的—基础上通《过在:泉域补给区》建造隔离墙污水防渗!、防漏与《水力截获以及流【场控制等工程技【术措施?使四个泉域的地下水!环境污染的隐患得】到消除水环境安【全,得到保证
【
!。
(1)娘子】。关泉域补给》区地下水污染—防,治,示,范项目?一是加大沿途工业】、城镇排《水污:染源:的治理力度使—污染源排放入—河的水质《污染负荷《得到明显下降;二】是对娘子关泉域补给!区的桃?河阳:泉市区段、娘子关镇!、温河盂县城—区段、南《川河平定段、松溪河!的昔阳段严重污染的!地表河水建设河道水!处理工程改善—河道水质使以上河】段河道水水质满足】国家:。地,表水环?境质量Ⅲ类标准【要求:;三是在泉》域补给区的主要渗】漏带采取防渗隔污措!施在构造带建—造隔离墙》
?
! 通过实施以【上工程使娘》子关:泉泉域地《。下水及阳泉市城【市供水安《全得到?保证
! :
《 (2)郭—庄,泉,域补给区地下—水污染防治工—程一是对汾河霍【州,段以上干《流段:以及主要纳》污支流沿途》工业生活《。排水污染源加大治理!力度降低入河水质的!污染负?荷;二是在“平遥】-霍州干流》段”对达不到水环境!功能:要求的河段建设【河道水处理工程包括!直接汇入干流的文峪!河等污染严重的支流!地表水使其进入“】两渡-石林渗—漏带”前《的水质满足国家地】表水功能要求;三是!在郭庄?泉泉域补《给区“?两渡-石林渗漏【带”实施防渗漏【和水力截污工—程
》。
! :通,过实施以《。。上工程使《郭,庄,泉,泉域地下水》污,染隐患?得到消除霍州—市及工业供水安全】得到保证
!。
—
(3)【兰,村与:晋祠泉域补给区【地下水污染防治工程!在控制?地下水?超采的基础》上一是对汾河“罗】。家曲:-汾河二库”—干流段?包括:直接汇?入该段?的屯兰川、原平川、!狮子:河、天池河等含【有污水的支流地【表水沿途工业—城镇排水污染源的】污水加大处》理力度降低入河水】质的污染负荷提【高入河水质》;二是在古交的“】罗家曲-镇城—底、大川河》-寺头村段”对【水质严重污》染的河?道水建设水处—理,工程通过治理汾河“!古交-汾《河二库流段”污【染,源和:严重污染的地表【水,使汾河古交》段,水质达?到国家地表水环境质!量Ⅲ类标《准要求;三是在兰】村与晋?祠泉域补给区的构】造带实施污水防渗工!程同时对污水严【重渗漏的地》段实:施流:场控制工程
!
】
通过》实施以上《工程使兰村、晋祠泉!域水质质《量得到提《高确保太原市—。供,水安全《
】。 ,
? 2. 完】成38个地》下水饮用水源地【的污染防治重点示范!。工程
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: 国家规划将我省】 ?“太原市三给—地垒、枣沟》、西张、柴村、新】城水源地古》交市的马兰滩、城区!。水,源地;?大,。同市的城北、湖东、!党留庄?、,城南、口泉河、二】三十:里铺、十《里河、矿《。区时庄、矿区下窝】寨,水源地;《朔州朔城区的—。刘家口、耿庄水源地!平朔生?活区水源地平鲁区平!番城水源地》;晋:中榆次区的西—窑、北山水源地;】忻,州原:平市的西镇》水源地;吕梁—离石区的七里滩【水源地孝义市的西辛!壁水源地汾阳市的】协和堡、《北,垣底水源《地;晋城的阳—城下芹水源地—。高平:市的城北、川起水源!地;:临汾尧都区的—土,门水源地侯马市【上马:驿桥、南阳、—裴庄水源地霍—州市城?区、白龙水源地【;运城河津市的城区!。水源地”《等38个集中供水】的地:下水型的饮用水源地!列为地下《水污染防治示范项目!的重点工程在2【015?年底前在控制超采和!治理污水的基—础上通过在水源【补给区实施》。污水防?渗漏、建设》。排污沟、截水沟、】抽水截污《工程及建《造隔离防护墙等【工程措施使》38个集中供水【的地下水饮用水源地!水,环境安?全得到保《证大同市《矿区的下《窝,寨水源地《频临塔山工业园区要!加强对园区排污【的控制同时建—设水源地防护基【础设施保《证大同矿区居民的饮!水安:全:。
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3!.完成17个重【要泉源?饮用水?源污染防治》重,。点示范?工程
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国家规】划将我省的“太原雷!鸣寺泉?大,同灵丘的《城头会泉、广灵【水神堂泉长治辛安泉!。晋城延河泉、—郭壁泉、三姑泉晋中!介休洪山《泉、:榆次:区源涡泉《忻州原平马圈泉【、保德天桥泉、五台!坪上泉临汾龙子祠】泉、洪?洞霍泉朔州神头泉】运城新绛古堆—泉吕梁柳林泉”等】17个具饮用—水功能并《实施集中供水的重】要泉源也列为地下】水饮用水源污染防】治示范?项目的重点工—程2015年—底在:控制超采《。和治理污水的基础】上通过在《泉域补给区实—施污水防渗、建造隔!离防护墙《等工程使《17个?集中供水的泉源【。型,的饮用水源地—。水,环境安全得到—保证西仵工》业园区处于长治市辛!安泉的补给》区要加强对》园区:排污的控制保证【长治城区居》民的饮水安全
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(《三)加快地》下水环?境监测和预》警应急?系统:工程建设《
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《监测能力建设任【务在现有地下水监】测能力的基础上【整合并优化》全省地?下水监测点位布设;!加,大对地下水》环境自动监测仪【。器设备?投入建立专业—的地:下水环?境监测队《。。伍同时配套建设地下!水监测信息传输【平台实现与》 “国家地下】水监测网络”衔【接201《5年前完《成我省主要城镇集中!式,饮用水源地地下【水环境?自动监测能力建设】配套完成全省—各级:地下水水质》监测方面的信息【收,集、传输平台建设】基,本实现水质监测自】动化、数据传输信息!化地下水环境监测能!力得到全面提升【
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地下水】。预警:应急系统建设任务2!0,15年?前全省?主要城镇的集中【式饮用水源地要编】制饮用水源地—环境应急预案制定地!下水污?染防:治应急措施增—强,供水:厂对地下水污染【物的应急处理能【。力并配套建设实【时自动监控系统等】工程同时要逐步完】。成各城市《应急备?用水:源,。。。地的建设《全面提升我省—水源:地环境?。。风险的预《警和防范《能力
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】 (四)严格控【制城镇生活污染对】地下水的《影响
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【 在持续》削减影?响地下水水质的【城镇生活污》染负荷基础上要【强化控制各城—。镇生活污《水、:污泥及生活垃圾对地!。下水的影响具体【任务一是要在—提高城镇生活污水】处理:率和回?用率的同时严格【按照污泥处理标准】及堆:存处置?要,求规范污泥处置系】统建设二是》要,加强现有合流管【网系统?改,造逐步开展城市【污水管网渗漏排查减!。少管网渗漏三是要结!合城市基础》设施建设和改—造建立健全》我省城市地下水【污染监督、检查【、管理?及修复机《制
?
【
》 到2015年【底,。。前完成全省1—19个县城以上【生活垃圾填埋场或】。堆放场对地》下水环境影响的风险!。评估:工作目前《正在运行且》未做防渗处理—的城镇生活垃圾填】埋场应完善防—渗措施建设雨污【分流系?统对于已《封场:的城镇生活》垃,圾填埋场要开展稳定!性评估及《地,。下,水水质长《期监测工作对地下水!有污:染风险的《垃圾填埋《场要及时开展防【渗、渗?滤液引流、地下【水修复等《。。工作同时要》有计划?地关闭过渡性的【简易或?非,正规生活垃圾填埋设!施对未?经,。。稳定化处理且含水率!大于60%的污【水处理场产生—的污泥不得进入生活!垃圾:填埋场?填埋:
!。
》 (五)控》制工业生产活动【对地下水污染【
》
》
加强我【省重点工业》行业地下水环境【质量的监管定—期,评估有关工业企业及!周边地?下水环境安》全隐患定期检查【地下水污染区域内】重,点工业企业》的,。。。污染治理状况建立工!。。业企业地《下水:影响分级管》理体系以石》油,化工、焦《。化、黑色金属冶【炼及压?延加工业《等排放重《金属和其他有毒有】害污染物的工—业,行业为重点向社会】公布污染《地下水?重点工业企》业名单
》
】 ,
加》强,加油站的环境管理新!建,。、改建和扩建加【油,站设施必须建设双层!。地下油罐或》设置防渗池》和比对观测井等【防渗漏设施到—2,01:5,。年底前正在》运,。行,。。的加:。油站地下油》罐应更?新为双?层油罐或设置—防渗池并进行防【渗漏自动监》测
《 ,
】
防控地下工】。程设施建设对—地下水?的,污染兴建地下—工程设施或者进行地!下勘探、采矿等活】动特别?是穿越断层、断裂带!以及节理裂隙发育地!。段的工程设施要采用!。科学合理的》防护:措施:。预防地?下水污染与水量疏】。干要特别注》意,隧道开挖对地—下,水水量水《质的影响《
】 :
:。。
严格控—制工业危险废物对】地下:水,的影响针《对我省铬渣堆—放场及工《业尾矿库《等,危险废?物堆存的环境特【。点实施?防治地下水污染的示!范工程
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】 (?六)控制《农业生产《活,动对地?下水污染
】
?
农!。业面:源在我省土地—资源:优,越、农业经》。济发达的盆地区要逐!步控制农业面源污】染对地下《水,的影响对由于农业】面源污?染导致地下水氨氮】、硝酸盐氮、—亚硝酸盐氮》超标的地区大力推】广测土配方施—肥技术积极引导【农民科学施肥使用】。生物:农药:或高效、低毒、低】残,。留农药推广病虫草害!综合防治、生物【防治和精准》施药等技术通过工程!技术:、生态补偿、合理使!用化肥和农药、积】极发:展生态及《有机农业《等综合措施,严格】控制:。农业面源对地下【水特别是浅层—。地下水的污》染
《
》
《
土《壤污染引污》灌溉是造成土壤和】地下水污染主要原因!之一:城郊地区的引—污,灌溉要在《严格控制灌溉水质】的同时结合全国【。土壤污染状况调【查,成,果加强对地下—水水:源补给区《污染土壤的环境质】量监:测,开展土壤污染对地下!水,环境影响《的,风险评估对污—染土壤构成的—环境风险制定—相应的治理措施
!
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四、规!划项目与投资【
【 ?
(一—)规划项目》
《
】
我省列—入国家规划中—的“地下水污—染调查、地下水环】境监管能《力建设?、地下水饮用—水水源?污,。染防治示范(优选】+,重点)?项目”共61—个工程
— :
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》 地?。下水污染调查—项目:地下水污染调—查涉及两项内容一是!区,域性地?下水污染调查为省域!。范围:面积15《.67万《平方公里;》二,是重点?地区地下水污染调】查,范围为太原》、大:同、忻州、》长治、临汾、运【城6大盆地面积约】3万余平方公里调】查的重点是》省域内地下》水质量为Ⅳ、Ⅴ【类的区域面积约【2.47万平方公】里
?。
》
地!下,水饮:用水水?源污:染防治?。示范项目涉及—污染防治优选—。项目和重《点项目两个》。内容其中污染—防治优选示》范项目?有3项具体为娘子关!泉域、郭庄泉域、兰!村和晋祠泉域补给】区地下水污》染防治工程;—重,点示范工程项目共有!55项包括》38:个集中式供水水源】地与17个重—。要,泉源补?给区地下《水污染防治》。工程
【
》
? 地?下水污染监测和预】警,应急系统《建,设项目包括基础监管!能力建设工》程和地下《水污染?监测和?预警应急系统工【程建设内容为地下水!。污染监测《装备能力建设、预】警应急系统装备与】环境监管能》力建设工程》
】
(二】)项:目投资估算及—。来源?
【。
《
?地下水污染防—治工程项目总投资】1593《67万?元,其中:地下水污染调查21!9,8万元能力建设1】005?8万元优《选污染防治示范【项目458》8万元重点》污染:防治工程项目142!5,23万元(详—。见附件)
【
》
—。 地下水污》染防治工程资金来源!主要通过申请国【。家专项资金、各【级政府投资及相【关企业筹资解决同】时建立多元化—。的投融资机》制拓:展融资渠道吸引社】会资金确《保我省地下水污染】治理任务《圆满完成
】
五、保【障措施
》
【。 , ,
,
: (一)明确责【任分工?、,加强:。。组织协调
【
【
强化政府!责任各级人民政府】是地下水污染防治】的责任?主体政府《主,要,领导要?高度重视地下水污染!防治工作按本—方案要?求进:一步:明确责任制订—具体实施方案分解】。落实目标任务—狠抓落实
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加】强部门协调省—环保厅要会同省发】展改革委《、省国土资源厅【、省财政《厅、省?住房城乡《建设厅、省水—利厅等部门建—立联席会议制—。度指导协调和督【促检查地《下水污染防治规划的!实施;联合》相关部门建立地下水!。环境监测《评价体系和》信息共?享平台?。;开展全省》地下水基础环境【状况调查评估提出地!。。下水污染《。防治的对策》意,见各部门要按照【职责分工密》切配合建立联动机制!同时:明确责任和时限及时!解决工作《中存在的问》题
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【落实企业责任排【污企业、单位要【严格按?。照国:家地下水《保护和污染防治【要求认真履行监【测、:。管理和治理责—任对存在《的环境风险要采【取严格的防护措【施隔断地《下水污染途》径造成?污染的应依法—承担治理责任工业】危险废物《堆放场?、垃圾填埋场和重点!石油化工企》业,要定期开《展地下?水,环境监测实》施综合防治降—低污染负荷防—范环境风险》
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【(二)完善》法规标准、加—强执法管理
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建》立和:完善:地下:。水污染防治法律法】规体系加快制—定并完善与地下水资!源利用和管理、【污染责任《追究和补偿、—地下水环境》标准和评价等方【面相关的地方政【策法规建立》地下水污《染责任终身追究制】对,造,成地下水环》境危害的有关单位和!个人:要依:。法追究责任并—进行环境《损,。害赔偿构成犯罪的依!法移:送司法机关
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依法查处】违,法违规?行为:。严格落实中华—人民共和《国水:污染防治法、环【境影响评《价制度和《。取水、排污许可制度!。,开展地下水污染】防治专项行动提【高地下水污染防治】执法、?监督和管理水平【对于污染《地下水的建》设项目和活动要依】法严格查处》建立:健全地下水污染责任!认定:、损失核算》以及补偿等》机制严格执行污【染物排放总量—控制制度加强地下水!饮用水源和》典型污染场地—等区域的监督管理】加强农村地区—和地下水敏》感区域?的环境?执法防?止,对地下水污染较【重的企业向农村地区!转移建立地下水污】染防治部门》联动机制形成合建】、,共,享、互动的》监管体系
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(《三)创?新经:济政策、拓展融资渠!道
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】 ,各市、县人民政府要!加大地下水》污,染防治的《资金投入建立多元】化环保投《融,资机制?拓展:融资渠道《落实规划项》目资金积极推进规划!实施相关企》业要积极筹措治【理资金确保治—。。理任务按《时完成加大对地下】。水污染防治项目资金!的支持力度严格执行!地下水?水资源费《征收标?。准完:善差别水价加—大征收力度限—制地下水过量开采探!索建:立,受益地区对》。地下水饮用水水【源保护区《的生态补偿机—。。制鼓励社会资本【。参与:地下水?污染防治设施的建设!和运行
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(四)!重视科学研究—、增强技术》支撑
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加强—地下水?环境监测、地下【水,。脆,弱性评价、地—下,水环境模拟预测【、,地下水环《境风险评估、—地下:水,控制和修《复以及地《下水污染《对人体健康影响等方!面的:研究围绕《。地下水型《饮,。用水水源污染防【治、典型场》地地下水《污染治理、地下水】污染修复、农—业,面源污染防治—。等内容不断加大【科技投入《开展地下水污—染防治技术研究【科学制定地下水【污染防治技术规范和!指南逐步建立先【进实:。用技术目录
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— (五)》加强舆论宣》。传、鼓励公众参与】,
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— 综:合利用电《视、报纸《、,互联:网、广播、报—刊杂志?等大众媒体》有计划、有针对【性地普及地下水污】染防治知识》宣传地下水》污染的危《害性和防《治的重要性增强公】众地下水保护的危】机意识形《成全社会保护—地下水环境的良【好氛围依《托,。各类宣教《。平,台开展形式》多样的教育》活,动构建地《下水环境保》护全民教育体—系
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【 (:。六)强化监》督检查、建》。立评估机制》
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省环保厅【要,。会同有关部门—对国:家规划?落实情况及》项目实施进》度,定期开展《检查:。确保各?。项任务落实到位【各,市、:。县,人,民,。政府要定《期向上一级政—府及主管部》门报告目标任务完】成情况
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— 完成监测能力】建设建立部门监测信!息共享平《台的:制订地下水监—测方案,《落实监?测计划完《成地下水《水,质,评,价要将地下水的风】险防范和《试点修复效》果等作为《重点:监督管理的内—容及时掌握》工程的进展与治【理效果对已实施的重!点工程?开,展中期?。评估通?过中期评估论—证整个规划项目【所支撑的《规,划目标实《现的可行《性并作为《判断与调整规划项】目的:主要依据》
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