—
，山西省？保障性住房建设“十！二，五”规？。划
为】推进住房保》障工作解决城—。镇中低收入家—庭、新就业职工、外！来务：工人员的住》房困难以及》农村困难家庭的【基本居住安全问题】指导和统筹》全省保障性住—房建设实现住有所居！基，本目标促进》社会和谐稳定更【好地适？应我省转型跨越发展！和城镇化进程—加快的需要根据【国务院办公厅关于保！障性安？居工程建设和管理】。的指导意见》。（国办发〔201】1〕45号）以及】住房：和城乡建《设部“十二五”【住房保障规》划（草？案，）和山西省》国民经济《和，。社会发展第十—二个五？年规划纲要制订【。本规划
— ：本规划所称住房【保障是指政府—通过提供租赁—型或产权式》的保障性住房—、发放租赁补—贴、提供建》房补：助等方式帮助—仅依：靠自身努力难以解】决，基本居住问题的【。家，庭享有基本住房并逐！步改善？住房条件的一系【列制：度安排？所，称保障性住房是指政！府通：过政策扶持、货币】补贴或直接》组，织建设保障性—安居：工程在？对中：低收入住房困难家庭！实行分类保障过程】中所提供的限—定供应对象、—建设标？准、销售价格或租金！标准具有《社会保？障性：质的住房主要—包括廉租住房、公】共租赁住《房、经济适用住房】、，限价普？通商品？住房以及城市—。和国有工矿、国有重！点煤矿、林区—。、垦区等各类棚户区！改造住房和农村危】房改造？。住房
【 一、？“十一五”时期工】作回顾
“！十一五”《时期是我省住房保障！工作起？步和发展的时期在省！委、省？人民：政府的正确领导下我！省坚持以《。科学发展观为指【导，认真贯彻落》实党中央、国务院关！于住房保障》工作的决策》部署把保障》性住房建设作—为，重，要民生工《程列：入五大惠《民工程和向》全省人？民承诺办好的—十件：实事之一连续出台了！一系列政策措施使住！房保障？工作取得积极—进展特别是》2009年》全球金融危》机爆发后《更是将保障性住【房建设摆在突出【位置列为省》级重点工程》大力加以推》进收到明显成效】
？ （一）住房保障体！系基本确立》
？ 2006年【以，。来我省陆《续出台？了山西省人民政府】关于实？施国有重点煤—矿，棚户区？改造的意见（晋【政发〔2006〕8！号）、？关于健全和完善住房！保障体？系，切实：解决城市低收入家庭！住，房困难的《通，知（晋政发〔—2008〕2号）、！关于实施《城市居民棚户区【改造的指导意见【。（，晋政发〔2》008？〕，3号）？、关于解决农村困】难群：众住房问题》的意见（《晋，政发〔20》08〕25号—）、关于鼓》励和：培育住房消费促进房！地产市？场健：康发展的若干意【见（晋政发〔2【009？〕11号）》、，关于规？范和加强政》策性住？房供应管理的通【知，（，晋，政办：发〔200》9〕31号）—、关于认真》贯彻全国保障性安】居，。工程工作会议精神】 ，加快保？障，。性安居？工程建设的通知（】晋政办发〔2009！〕97号）、关【于加快？保障性住房建—设的：若，干意：见（晋政发〔—2010〕3号【。）、关？于促进房《地产市场平稳健康发！展，的通知（晋政发【〔2010〕4号】）、关于加》快保障性住房建【。设促进房《地，产市场平稳》健康发展的通知（】。晋政发〔201【。0〕17号）、山西！省公共租赁》住，房管理？暂行办法（晋—政办发？〔，201？0〕89《号）等一系列关于】住房保障工作的规范！性，文件明确了各类保】。障性住房建设的目标！任务、具体》措施和支持政策初】步形成了住房—保，障工作？协调：机制、目标责任管】。理和：监督检查机制构建】了以廉？。租住房、公共租赁住！房、经济适用住【房、限？价普通商品住房、】各类：棚户区改造、农村】危，房改：造、廉租住房—租赁补贴为》主要内？容的层？。次丰：富、形式多样—的住房保障体系【
（二）保！障性住房建设总体】进展顺？利
“十】。一五”期间》我省通过建》设廉租住房、经【济适：用住房、公共租赁】住房实？施城市和国有工矿】。棚户区、《国有重点煤矿棚户】区以及农村》危房改？造城：乡，中低收入住》。房困难家庭的居住条！件得到明显改—善居：住水平有了大幅【度提高城镇人均【住房：。建筑面积《由“十？五，。”期末的2》。4，.79平《方米增长《到“十一《五”期末的30.2！5平方米《全，省累计开工建—设保障性住房—88.3《2万套（《户）、？5，8，13.66万平【方米特别是200】。9年和2010【。。年两年共开工建【设保障性住房65.！0，。9，万套：（户：）、409》2.：04万平方米占“十！一五”期间开工【套数的？69：。.2%？完成投？。资603亿元（详】见下表？）
【 （三《）廉租？住房保？障基：本实现应保尽保】
《“十一五”》。期间：全省开工建设—廉租：住房2？0.54万套已入住！13万户《（7.？5，4万：户准备？入住：）；货币补贴—约1：8万户通过实—物配租和《货币化补贴两种【方式对符合廉—租，。住，房保障条件的申请】家庭实？现了应保尽保【
，
（《四）国？有重点煤矿棚—户区改？造任务基本》完成
20！05：年我省提出“十【一五”期间要基【本，完成：全省国有重》点煤矿集中连—片棚户区《改造任？务让9.5万户、】26万名矿工—家，属，住上新房截至2【010年底全—省累计开工建设【国有重点煤》矿棚户区改造安置】住房12.56万套！、893万平—方米比原定目—标任务超额完—成2.7《5万套已《入住：8.1万户
！ （五）农村住房安！全，水平明显提高
！ 截至20—10年底全省共完】。成51889—户农：。村危房改造》各地在农村危房改造！。中科学？规划统筹安排把危】。房改：造与扶贫移民搬迁】工，作有机衔接》改善了农村困—难家：。庭的居住条》件
“【十一五”期间我省】住房保障工作虽然】取得较？大进展但仍存在很多！困难和？问题一是政策—体系不？够完：善投入、建设、运】营的长？效机制尚未建—立准入和《退出管理《亟待加强；二是【。住房保障覆盖—面偏小公共》租赁住房、限价普】通商品住房建—。设处于起步阶段【城市和国《有工矿棚户》区，改造及农村》困难群？众危房改造任务仍】十分：艰巨廉租住房的保】障范围需进一—步扩大；三是—部分城市对保障性住！房建设的重要—性，认识不足重视程【。度不够地区间—发展不均衡问—题较为明显；四是市！县政府配《套资：金不足严重影—响保：障性住房建设进度；！五，是县及部分》市专职管理机构【不，健，全工作人员配备不足！工，作经费？紧缺有？效监管和《服务缺位此外我省房！地产业发《展相对？滞后：普通商？品住房尤其是中低价！位、中小户型商品】。住房供？应不：足不能有效满—足中低收入家庭【住房需求从供给角】度加大？了保障性住房建设的！压力
二、指导！思想、基本原则和目！标任务
】（一）指导思想】
： 以邓小平理【。论、：“三个代表》”重要思想和科学发！。展观为指导》强化各级政府—。职责发挥社会力量积！极作用完善》政策体？系健全工作》机，制加：强监督？管理重点发展公【共租赁住《房着力？推进廉租住房建设适！度安排经济适—用，住房：和限价普通商品住房！建设：加快各类《棚户区和农村危【房改造稳《步，扩，大住房保障范围逐步！建立：符合省情《。的住房保障制度【为实现人民群众住】有所：居基本目标奠定【坚实：基础为？促进转？型，。跨越发展《和加快城镇化进【程提供？有，力保障
—。 （二）基—本原：则
《 1、统》筹兼顾协调推进
】
坚持以—满足住房困难—群众基本住房需【求为：原则：立足当前《需要：着，眼长远发展》明确住房保障总体】目标和阶段性任务统！筹社：会经济发展水平、城！镇化发展要》求、土地《资源条？件，、财政承受能力、住！房困：。难家庭基本需—求等因素《做，到住房保障目标任】务、：投资安排和政策措施！有机衔？。接避免？盲目重复建》设力求供给与需求平！衡促进社会》和谐稳定
【 2、区》分对象分《。。类保障
摸清！底数科学规》划周密部署精心【。组织：建立多层次》住，房保障体《系有计划《有步骤地《对各类低收入—住房：困难家庭实施住【房保障着力》推进廉？租住：房和经济《适用：住，房建设加《快推进各类棚户区改！造对城镇低收入住房！困难：家，庭实：现应保尽保；重【。点发展公共租赁住房！为城市中《等偏下收入》住房困？。难家庭？和新：就，业职工、《进城务工《。人员解？决住房问题对不同】的住房困难群体采取！不同的保《障方式坚持以提【供实物住房》为主、发放租—赁补贴为辅坚持【提供租赁型》与产权式实物住房并！举完善租赁》住房分？层补：贴制：度加：大投资力度解—决，农村困难家庭基本住！房安：全问题
》
3、政府【主导社会《参与
》 严：格履行政府在住房保！障方面的基本职责切！。实加强资金》、土地、金融、税】收支持多渠》道增加保《障性住房供应优化】保障性住房供应【结构支持《和鼓励各类工业园区！（开：发区）、大》专院校、《企事：业单位和其他—社会经济《实体投资《建设：。和运营？。保障：。性住房提高保障【性住房供应和管【。理，效，率
4、提！升品：质低碳开发
！实行分？散配建和集中—建设相结《合尽可能优化保障】性住房建《。设项目规划布局和户！。型设计严格》执行抗震设防和【建筑节能等强—制性标准坚持户型】小、功？。能，齐、配套好、质【量高、安全可靠【的要求合理》。布局：科学：利用空间《有效满足各项基本居！住功能集中建设的】保障性住房要充【。分考虑居民就业、】就，医、就学《、出行？等需要同步配套【建设生活服务等公】共，设施按照节能、省地！、环保的原则落实节！约集约用地和节能】减排各项措施积极应！用新材料《、新：技术、新《工艺全面推》广，采用节水《型器具实现保—障性住房《建设低？投入、高产出—低消耗、少排放【高质量和长寿—命努力？提升住？宅建设品质改—善住区环境提高居】。住舒适度
【 （三）目标任】务
1【、总体目标建—。设保障性《住房：123.11万【套（户）新》解决：城镇中低收入住房困！难家庭100.7】8万户；完成农【村危房改《造，22：.33万户；通【过实物？配租和？租赁补贴对廉—租住房保障对象【。。实现：应保尽保《“十二？五”期？末，全省城镇保》障，性住房覆盖面达到2！0，%以上
2！、，具体：。。目标？
？ 积极发展租赁【型，保障性住房建设【公共租赁住》房1：5.88万套—力争为50万—名中等偏下收—入住：房困难家庭》人口、？新就业大中》。专毕：业，生和：进城务工人员—解决住房问题逐步】使公共租《赁住：房成为保障性安【居，工，程建：设的重点《对人均？住房建筑面积13】平方米以下城市低】收入住房困难—家，。庭实：施廉租住《房保障建设廉租住房！22.12万—套实物配租》率达到90%以上并！为2万户住》房困难家庭发放【租赁补贴实现—应保尽保
【 继续发展产【。权式保障性》住房：进一步规范》经济适用住房建设】适度发展限价普通】商品住房建设经济】适用住房18.9】5万套、限》价，普通商品住》房，5.31万套—努力实现住》。房保障的多》样，化
基本】完成集中成片棚【户区改造建设棚户】。。区改造住《。。房，38.52万—套（户）其中—城市棚？户，。区住房25.13】万套（户《。。）国有工矿》棚户区住房6.24！万套（户）林区棚】户区住房《。。1.18万套（【户）垦区棚户—区住房0.48万套！（户）国有重—点煤矿？棚户区？。住房5.《49万？套（户？）到2013年底】完成3000平方】米以上集中成片的】城市和国有工—矿棚户区、国有重点！。煤，矿棚户区、》国有林区棚户区【、国：有，垦区棚户区》改造任？务，加快推进非成片【棚户区改造 —
》 大力推《进农村危《房改造完成农—村危：房改造2《2.33万户【
3、分年】度实：施计划（《详见下表）》
？
三、建设标准【及供应模式
【
（一》），建设标准
！1、廉租住房
【
， 坚持“经济适用！、舒适便捷》”的原？则，符合节能、》省地、环保的要【求在较？小的空间内实—现基本使用功能新】建廉租住房以一室】一，厅一：厨一卫套型为主【适当建设少量二室一！厅一厨一卫套型【套型建筑面积控【制在50平方—。米以内建筑标准【室，内水泥地《面，。内墙面？普通涂料入》户普通防《盗门户内普通木制】门符合节能标准【的普通窗户普通卫生！洁具水电暖气—四表出户、分户计量！
2—、经济适用住—房
坚持“标！准适度、功能齐全】。、，自住够？用”的原则并符合节！能、省地、环保的】要求在较小的空间】内实现基本使用【功能新建经济适用住！房以二室一厅一厨一！。卫，套型为主适当建设】少量一室《。一厅一厨一卫套型套！型建筑面积一般应控！制，在6：0平方米以内—建筑标准同廉租【住房
【3、棚户区》改造新建住房
！ 各类棚户》。区改造中配建的廉租！住房和经济》适用住房其套—型，建筑面积和建筑标】准按照廉租》住房和经济适—用住房建设标准执】行，棚户区改造中—其他新建住》房的：套，型建筑面积原则上】控制：在45-90平【方米：，
： 4？、公共租赁住—房
《 公共租赁住房【主要满足基本居住需！求单套建筑面—积以40平方米左】右的小？。户型：。为主严格控》制在：60平方米以内建】筑标准同廉租住房】以公寓、宿舍形式建！设的公？。共租赁住房严格【。执行建筑《设计规范的》有关规定
！（二：）保障？模式
《
1、廉租【。住房
？
？。保障对象:》具有当地《城镇非农业户—口，人均可支《配收入低于》当地上年度城镇居】民人均可支配收【入的80《。%人：均住房建筑》面积13平方—米，以，下的城？市低收入《住房：困难家庭和无房户】家庭
保障！方式实物配租—、租赁补《。贴和租金核减实物】配租的比例不得【低于80%—
，
2《、经济适用》住房
供应对！象:具有当地城【镇非农业户口人均可！支配收入低于—当地：上年度城《。镇居民人均》可支配收入的—80%？,人均住《房建筑面《积低于？当地上？。年度：城镇居民人均住房平！均面积？的，6，。0%的？城市低收入住房【困难家庭《或无房户《家庭？
，
保《障方式购买有限产】权
？
3、公共【租赁住？房
？ ， 供应对《象城：镇中：等偏下收入住房困难！家庭、新《就业职工和有—。稳定职业并在城镇】居住一定年限的【外来务工人员
！ 保障《方式租赁《方式供？。应
4、限！价普通商品》住房
供应】对象:？具有当地城镇非农业！户口：的城市中等》收入住房困难—。家庭城市中》等收：入住房困难家庭,】是指家？庭人均可支配—收入在当地上—年度：城镇居民人均—。可，支配：收入的80%至1】20%之间,人【。。均住房建筑面积低】于当地上年》。度城：镇人均住房》面积80%的家庭】。
保障方式！。。购买全部《产权？
四、政》策措施《
？ ，（一）建立完—善法规政策体系【
：
加快住房【保障法制建设—进程根据国》务院：住房保障《条例：研究拟定《山西：省住房？保障条？。例，及，时出台相《关管理规定将住【房保障纳《入规范化《、，法制：化，管理：轨道进一《步健：全和完善用地、财】税、：金融：、技：术等住房保障配【套政：策尊重基层首创【精神创新棚户区改造！政策探索城镇—化，进程中农村》向城镇？转移人？口住房？保障：方式为建立符—。。合省情的住》房保障制度提—供政策支撑—
（二）建立！健全土地供应机制】
：
廉租住房、经！济适用住房、棚【户区改造安置住房、！政府直接投资建设】的公共租赁住房建设！用地以？行政划拨方式—供应其他方式投资建！设的：公共租赁《住房建设用地可【。以，采用出让、租赁或作！价入股方式有偿【。使用建立省、—市、县？三级保障《。性住房建设用—地，储备制度《确，保保：障性安居工》程年：。度建设用地涉—及新增建设用地的】要在年度土地—利用计划中优先安】排提前？。确定地？块开展土地征收等前！期工：作确保及时供地储】。备土：地和收回《使用权的国》有，土地优先安排用于保！障性住房建》设保：障性住房建》。设用地？指标由省《国土资源厅在年度用！地计：划中单列《按点供应应保尽保】没有落实保障—性住房建设用地【的市、？县不得向房地产【开发项目供地—完不成保《。障性安居工程—建设任？务的城？市一律不得兴建【和购置政府办公用房！在符合土地利—。用规划和城》乡规划的前提下经】市人民政府批准【企事业单位可以利】用存量？土，地在依法变更—。。为住宅建《设用地后建设—。保障性住房优先解决！本单：位符合住房保障【条，件职工的住房困难问！题允许？大中型企《业利用自用》土地建设《公共租赁住》房支持太原》市申请开展》利，用农村集体》建设：用地建设公共租赁】住房：试点工作加大对【工，矿企业废弃用—地的整治和复—垦盘活存《量用地通《过城乡用地》增减挂钩确保—。棚户区改造用地需求！省国：土，资源厅会同》省住房和城乡建【设厅定期对各市保障！性，住房建设用地—指标使用《情况进行检查并【按照各市的实际使】用，情况及时《对保障性《住房建设《。用地指标进行—全省调剂促进各市加！快保：障性：住房建设
—
（三）多【种渠道筹措建设资金！
创新融】资模式综合利用【财政：补贴、？。发行债？券、金融贷》款、企业投资、【社会：融资等多《种渠道和多种形式】筹措保障《性，住房建设《资金创造性地用好】用活政策积极争取】中央补助资金—按照“？省级负总责》、，市县抓落《实”的原则加大省级！。政府统？筹力度确保项目【资，本金足额及时—到位进一步优化【财政支出结》构有：效增加保《障性住房《建，设投入？住房公？积金增值收益在【提取贷款风》险准备金和》管，理费：用后全部用于廉租】。住房和公共租—赁住房建设中央【代发地方债券—和省级财政发行的地！方债券？资金优先安排—用于公共租赁住房】等，保障性安居工—程建设市、县人民】政，府土地出让收—益用于保《障性住房建设和棚】户区改造的比例【不低于20%；公共！预算支出安排—不足的市县要提高】土地出让收益和【市县政府债券资【金安：排比重与综改试验区！。城乡统筹《工作相？结合积极申请扩大】。。利用：。住房：公积金？贷款：支持保？障性：住房建？设的试点范围—重点支持公共租【赁住房建设开展【。利用住房公积金增值！收益和？部分结余住》房公积金直》接投：资建设公共》租赁住房定向供应给！符合承租条》。件住房公积金—缴存职工的试点工作！支持：各级政府《。创新投融资体制机】制建立专用融—资平台设立保—障，性住房建设投—资公司通过》政府融资平》台公司发行的企【业债券优先满足保】障性安居工》程融资需要专—项用于公共租赁住】房等保？。障性安居工》程建设承《担保：障性安居工程建设】。项目的其他企业【也可以在政府核定】的保障性安居工程】建设投？资额度内通》过，发行企业债券进【行项目融资加大市场！融资力度积》。极引导金融机—。构参与保障性住房建！设投资支持银行业】金，融机构向实》行公司化运》作并符合信贷—条件的公共》租，赁住：房项目直《接，发放贷款《。或通过省会城市及】设区城市《政府：融资平台公司向政】府投资建设的公共租！赁住房项目》发放贷？款，并，给予利率优惠—其他：。县（市？），。政府投资建设的公】共租赁住房项—。目可在省级政府【对，还款来源做》出统筹安排后—由省级政府指定一家！省，级融资平台》公司按规定统一借款！鼓励保险资金、信】托资金、房地产【信托投资基金—、社会保险资金、】企业年？金等投资保障—性住房？建设和？运营
— （四）认真落【实各项税费》。减免政策
—
按《照国家？有关规定严格减免保！障性住房建设、【经，营和管理等环节中涉！及的城镇土》地使：用税、契《税、印花《税、房？产税、营业税—、城市维《护建设税《、教：育费附加《等保：障性住房《。建设免？收各种行政事业性收！费和政府性基金【纳税确有困难—的企业（单》位）参？与保障？性住房建设》、经营和管理—可按规定申请延期缴！纳税款省住》房和城？乡建：设厅会同省》发改委、《省监：察厅、省财政厅、】省国土资源》厅及省税务、银监】等部门定期对各市】、，。县保障性住房建【设优惠？政策：落实：情，况进行监督检查
！
： ，（五）严格执行廉】租住房？配建：政策
《
严格执行【关于在商品住—房建设项目配—建5%廉租住—房的规？定不配建《或不宜配建的项目】按照项目《商品住房平均销售】价格缴？纳应配建廉租住房面！积，部，。分的建设资金由各市！、，县住房？保障主管部门统一组！织建设？廉租住房
—
（六）多种方！式建设？公共：租赁住房《
？ 坚？持，“政府组《织、社？会参与”的》。原，。则运用多种方式【建设公共租赁住房】切实增加成套及【宿舍型的各类—公共：租赁：住房供应《。运用土地供应、【投，资补助？、财政贴《息，或，注，入资本金、税费优惠！。等政策措施按照【“谁投资谁拥有”的！。原则鼓励和》吸引非政府》机构或？企业投资《公共：租赁：。住房：建设和？运，营市、？县人：民政府投资的公【。共租赁？住，房项：目可以委托》企，业代建市、县人【民政府逐年回购允许！公共租赁住房—项，目规：划建设配套商业服】务设施统一经营管理！以实：现，。资金平衡新》建普：通商品住房项目要】。按，市县人民政》府，确定的比《例配建？公共租？赁住房
（！七，）加：快实施各类棚—户区和农村》危房改造
【。 摸清棚户—。区改造底数科学【制定棚户区改造实施！计划适宜采取—市场运作的》按照“政府》主导：、，市场运作”的原则充！分发挥？市，场作用；不》适宜市？场运作的由政府主导！按照“先安置、后】改，造”的原则做好征】收补偿工作充分调动！企业和棚户》区，居民参与棚户—区改造的积》极，性广泛动员社—会力量主动参与棚户！区改：造多：渠道筹集资》金确保棚户区改【。造计划按时完—成农村危《房改造要优先解【决住：房最：危险、生《。活最贫困农户的基】本住房安全问—题
：
五、组织实施】。
（一—）健全组织加强领】导
？
保障性住【。房建设工作实行省人！民政：。府负总责市、县人】民政府抓落实—的工：作责任制省人民政府！。成立以省长》为组长、常》务副省？长和主管副省长【为常务？副组长？的保障性安居—工程建设《领导组领导组办公】室设在省住房和【城乡建设厅省—人民政府对各市人】。民政府实行目标【责任制管《理，根据各市上报的保障！性住：房建：设规划？和年度落实计—划与市人民政府签订！目标责？任书并？定期：进，行考：核检查？各市、县都要—建，立健全保障性安居工！程建：设领导机构并根据】“责：权一致、精简—效能”的原则加强】住房保障管理机【构，和具体？实施机构建设健全管！理，体制充实工作—人员落实工作经【。费
—完善决策机制成立】保障性安居工程建设！与管：理专家咨询委员会】组织开展保障性住】房设计方案竞赛制】定保障性《住房建设技术导则对！规划选址、》质量品？位、户型结构—、，。容积率控制》等，进，行指导？和规范强化专家【咨询、公众参—考完善决策机制避】免决策失《误
（二）！明确责任通力协作】，
解》决中低收《入家庭住房困难是】政府公共服务的重】要责任？省，。人，民政府？负责全省住房—保障规？划制：。订、政策《实施、资金支持和】监督指？导各市人《民政：府负：责本市住房保障的】。规划建设、配—租配售和运营—监管各级政》府相：关部门要按照各自】职责通力协作密【切配合为保障性住】。房，建，设项目审批建立“】绿，。色通：道”确保《。保障性住房》建设顺利实施—住房保？障主管？部门牵头《负责拟定住房保障】相关政？策编：制住房保障建设规划！和，年度计划完善住房】保障体制机制组织协！调保障？性住房？建，设工作；发展改【革部门牵头负责保障！性，住房建设项目立项审！批争取中央投资【补助：组织实施国有—重点煤矿《棚户区？改，造，工，作；财政《部门负责《保，障性住房建设项目资！金落：实和运？行监：管工作；国土部门】负责保障性住—房建设项目用地安排！落实用地供》应优先政策》；监察部门负责对】住房保？障工作？的监督？检查；环保部门【负责保障性住房建设！项目环评审批工作；！林业、农业部—门分别负责林区【、垦区棚户区改造工！作，；，金融监管部门负责金！融信贷？政策支持工作—；审计、民政、【国税、地税、物价、！扶，贫、残联、信访等部！门，按照职？责分工做好支持【配合工作
】 （三）规范分【配重视运营
】 ， 公平分配是—保障性安居》。工程持续健》康发展的生》命线搞好保障性住】房基础数《据调查加大》对，保障性住《房准入、分配、运】营、退？出等管理工作的【政策研究《力，度进一步《完善住？房保障申《请、：审核、公示、轮候、！复核机制健全住房城！乡建设、民政、公安！、税务、金融—、住房公《积金等机构和街道、！社区协作《配合的保障对象住房！和经济？状况：。审核机制《严格按照保》障性住房准》入、退出制》度和：程序操作《强化分配工》作的：监督检查《确保分？配过程公开、透【明分配？结果：公平：、公正使用规范、合！法退出严肃》、认真？建设住房保》障诚信档案完善失信！惩戒制度切实加强】住房保？障运营？管理工作保》障性住房建设项目】要同：步配套建设水—、电、暖、绿化等】市政设施和教—育、医疗、》卫，生、购物等生活服】务，设施并？。要配建一定比例的经！营用房？经营用房经营所得】用于：弥，补保障性住房维【护、管理等运营支出！。。探索委托管理、购】买服：务方式鼓励》企业参与维护和【管理降低《管理成本提》高服务？。水平保持《住房和？配套设？施运行良好
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，。 （四）强—化监管？严格考核
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严格》执行工程质量控制体！系加强对保障—性安：居工程实《施全过程的》。监管：严格履？行法定的项目—建设程序规范—招，投标行？为认：真落实项目法人责任！制和：合同管？理、建筑材料—验核、工程监—理、竣工验收—等制度加大对工程质！量和施工《。安，。全的监督《检查力度确保工【。程质：量和施工安全项目】法人：对住：房建设质量负永久责！任其他参建》单，位按照工程质量规定！负相应责《任实行勘察、设【计、施？工、监理单位—负责人和项》目负责人责》。任终身制推广在住房！建筑上设置质—量责任永久性标识制！度，接，受社会？监督
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建立住房【保障评？。价考核体系和—约谈问责机制—对，保障性住房建设资】金和用地不》落实：、政策措施不到位、！建设进度滞后特别】是没有完成保障性住！房建设年度目标任务！的市、县省》监察厅？要会同有《关，部门对其相关负【。责人进行约谈问责未！完成保障性住房建】设年度目标》任务：的要向省人民政府作！。出报告将《保障性？住，房工程质《。量纳入？住房保障工作—考核问责范围—确保住房困难群【。众住上“放心房”】对，在住：房保障工作中玩忽】。。职守、以权谋私的依！法追究有关》责任人的《责任及时向社会公】示有关信息》公开投诉举》报电话畅通》投诉举报渠道—接受：社会监督
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