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山西省】保障性住房建设“十！二五”规划
】 为推》进住房？保障工作解决城镇】中低收入家庭、新就！业职工、外来—务工人员《的住房困难以及农村！困难家庭的基本居住！安全问？题指导和《统筹全？省保：障性住房建设实现住！有所居基本》目标促进社》会和谐稳定更好地】适应：我省转？型跨越发展》。和城镇化《。进程加快的》需要根据国务院办公！厅关于保障性安【居工程建设和—管理的？指导意见（国办发】〔201《1〕45号）—以及住房和城—乡建设部“》十二五”住》房保：障规划（草》案）和山西》省国：民经济和社》会发展？第十：。二个五年规》划纲要？制订：本规划
》
， 本规划》所称住房《保障是指政府通【过提供租赁》型，或产权式的保障性住！房、：发放租赁补贴、提供！建房补？助等方式《帮助仅依靠自身努】力难以解决基本居】住问：题的家庭享有基本住！房，。并逐步改善》住房条件的一—系列制度安排所【称保障性住房是【指政府通过政策【扶持、货币补贴【或直接组织建设保障！性安居工程在对中低！收入住房困》难家庭实行分类【保障过程中所提供的！限定供？应对象、建设标准、！销售价格或租金标准！具有社会保障性【质的：住房主要《包括廉租住》房，、公共租赁住房、】经，济适用住房、限价】普通商品《住房以及城市和【国有工？矿、国有重点—煤矿、林区、垦区】。等各类棚户区改【造住房和《农村危？房改造住《房，
一、“！。十一五”时期—工作回顾》
“十一【五”时期《是我省住房保障工】作起步和《发展的时期在省【。委、省人《。民政府的正确领导下！我省坚持以科学发展！观为指导《认真贯彻落实党【中央、国务》院关于？住房保障工作—的决策部署把保【障性：住房建设作为重要民！生工程列入五—大，。惠民工程《和，向全省人民承诺办】好的十件实事之一】连续：。出台了？一系列政《策措：施使住房保障工作取！得积极进展特别是】2，009年全球金【融危机爆发后—更，是将保？障性住房《建设摆？在突出位置列为【。省级重点工程—大力加？以推进收到明显【成效
《
？（一：。）住房保障体—系基本确立
【
2006年】。以来我？省陆续出《台了山西《省人民？政府关？于实施国有重点煤矿！棚户区改造》的意见（晋》政发〔2006〕8！。号）、关于》健全和完善住—房保障体系切实解决！城市低收入家—庭住房困难的—通知（晋政发〔【2008〕2号【）、关于实》施城市？居民棚户区改造【的指导意见（—晋政发〔2008】〕，3号）、《。关于解决《农村困难《群众住房问》题的意见（晋政发〔！。2008〕25【号）、关于鼓励【和培育？住房消费促进房地产！市场健康发》展的若干意见—（晋政？发〔：2009〕11号】）、关？于规范和加强政策】性住房供应管理【的通知（晋政办发】〔2009〕31号！。）、关于认真—贯彻全国保障性安】居工程工作会议精】神 加快保障性【安居工程建》设的通？知，（晋政？。办发〔？2009《〕9：。7号）？、关于加快保障性】住房建设的》。若干意见（》晋政发〔2010〕！3号）？、关于促进房地产】市场平？稳健康发展的通知（！。晋政发〔2010〕！4号）、《关于加快《保障性住房建设【促进房地产市场平稳！健康发展的通知（】晋政发〔2010】。〕1：7号）？、山西？省公共租赁》住房管理暂》行办法（晋政办【发〔20《10〕89号—）等一系列》关于住？房保：障工作的规范—。性文件？明确：了各类保障性住房】建设的目标任务、具！体措施和支持政【策初步形成了住房】保，障工作协调机制、】目标责任管》理，和监督？检查机制构建了以廉！租住房、公共租【赁住房、经济适【。用住房、限价普通】商品住房《、各类？棚户：区改造、《农村危？。房改造、廉租住【。房租赁？补贴为主要内容的层！次丰：富，、形：式多样的住房保障】体系
》。 ：（二）保障性住房建！设总体进展顺—利，
》“十一五”期间【我省：。通过建设廉租—住，房、经济适用—住，房、公共租赁住房实！施城市和国有—工矿棚户区、国有】。重点煤？矿棚户区以及农【村，危房改造城乡中低收！。入，住房困难家庭—的居：住条件得到》明显改善居住水平】有了大幅度提—高城镇人均住房【建筑面积由》。“十五”期》末的24.79【平方米增长到—“十：一五”期末的—30.25平方【米，全省累计开工建设】保障性？住房88.3—2，万，套（户）、58【13：.66？万平方米特》别，是2009年—和，20：10年两年共开【工建设保障》性住房65.0【9万套（户》。。）、4？092？.04万平方—米占“十一五”【期，间开工套《数的69《.2%完成投—资603亿元—（详见下表）
！
《 （三）廉租—。住，房保障基本实现应】保尽保《
《“十一五《”期间全省开工【建设廉租住房20】.54万《套已入住《13万户（7.54！万户准备入住）；货！币补贴约18—万户通过实物配租和！货币化补贴两—种方式？对符合？。。廉，租住：房保障条件》的申请家《庭实现了应保尽【保：
（》四）国有重》点煤矿棚户区改【造任务基本完成【，
2》005年《。我省提出《“十一五”期—。间要基？本完：。成全：省国有重点煤矿【集，中连片棚户区—改造任务让9.5】万户、2《6万名矿工家—。属，住上新房截至2【0，10年？底全省累计》开工建设国有重点煤！矿棚户？区改造安《置住房1《2.56万套—、，89：3万平方米比原定目！标任务超额完成2.！。7，5万套？已入住8.1万户】
》（五）农村住房安】全水：平明显？提高
— 截至2010年底！。全省共完成5188！9户农村危房改【造各地？在，农村危房改造中科学！规划统筹安》排把危？房改造与扶》贫移民搬《迁工作？。有机衔接改善—了农村困难家庭的】。居住条件》
“十一【。五，”期间？我省：。住，房保障？工作虽然取得较【大进展但仍存在很多！困难和？问题一是政策体系不！够完善投入、建设、！运营的长效机制尚】未建立准入和退出】管理亟待加强；二】是，住，房保障？覆盖面偏小》公，。共租赁？住房、限《价，普通商品住房建【设处于起步阶—段城市和国》有工矿棚户》。区改造及农》村困难群《众危房改造任务仍】。十，分艰：巨，廉租：住房的保障范围【需进一步扩大；三是！部分城市对保障性】住房建？设的重要性》认，识不足重视程—度不够地区》间发展不《均衡问题较为明【显；四是市》县政府配套》资金不足严重影响】保障性住《房建设进《度；五是《县及部？分市专职管理机【构不健全工作—人员配备不足工【作，经费紧缺《有效监管《和服务缺位此—外我省房地产业发】展相对滞后普通【商品住？房尤其是中低价位】、，中小户型商品住房供！应不足不能有—效满足中低收—入家庭住房需—求从供给角度加大】了保障？性住房？建设的压力
【
二、指导思想、】基本原则《和，目标任务
【 （一）》指导思？想
以邓】小平理论、“三个代！。表，。。”重要思《想和科学发展—观为指导《强化各级政》府职责发《挥，社会：力量积极作》用完：善政策体系》健全工作机制加强】监督管理重点发【展公共租赁住房着】力推进廉《租住房建设》。适度安排经济适用住！房和限价普通商品】。住，房，建设加快各类棚【户区和农《村危：房改造稳步》扩大住房保障范围逐！步建立符合省—情，的住房保障》制度为实现人民【群众住有所居基本】目标奠定坚实—基础：为促进转型跨越发】展和加快城镇化【进程：提供：。有力：保障
【（，二）基本原则【
《1、统？筹兼顾协调》推进
？
坚持以满足住！。房困难群众基本【住房需求为原则【立足当前需要着眼长！远，。发展明确住房保障总！体目标和阶段性任】务统筹社会经—济发：展，。水平、城《镇化发展《。。要求、土地》资源条件、财政【承受：能力、住《。房困难家庭基本【需求：等因素做到住房保】障目标任务、投资安！排和政策措施—有机衔？。接避免？盲目：重，复建设力求供—给，。与需求平衡》促进社？会和谐稳定
【
2、区分【对象分类保障
【
摸清》底数科？学规划周密部署精心！。。。组织建立多层次住房！保障体系有计划【有步：。骤地对各类低收【入住房困难家庭实施！住房保障着力—推进廉？租住房和经济适用】住房建设加快推进各！类棚户？区改造对城》镇低收入住房困难家！。庭实现应《保尽保；重点—发展公共租赁住房为！城市中等《偏下收入《。住房困难《家庭和新就业职工、！进城务工《人员解决住房问题】对不同的住房困【难群体？采取不同的保障【。方式坚持以提—供，。实物住房为主、【发放：租赁补贴为辅坚【持提供租赁型与产权！式实物住房并举完善！。。租赁住房分层—补贴：制度加大投》资力度？解决：。农村：困难家庭基本住房】安全问题
【 3、政府主【导社：会参与
严】格履行政《府在住房《保障方面的》基本职责切实加强资！金、土地、金—。融、税？收支持？多渠道？增加保？障，性住房供应优—化保障性住房供【应结构支持和鼓【励各类工业园区（】开发区）、》大专：院，。校、企事业》单位和其他社—会经济实体投资建】设和运营保障性住】房，提高保障性》住，房供应和管理效【率
？
4、提—升品质低碳开发
】
实行》。分散配建和集中【建设相结合尽可【能优化保障性住【房建设项目》规，划布局？和，户型设计严格执行抗！震设防和建》筑节能等强制—性标准坚持户—型小：、，功能齐、配套好、质！量高、安全可—靠的要求《合，理布局科学利—用空间有效满—足各项基本》居住功能集中建【设的保障性住房【要充：分考虑居民》就业、就医、—就学、？出行等？需要同步配》套建：设生活服务等公共设！施按照节能、省【地、环保《的原则落实节约集】约，用地和节能减排各】项措施积极应用新材！。料、新？技术、？新工艺全面推广采】。用，节水型器具实现保障！性住房建设低投入、！高产：出低消耗、》。少排放高质量—和长寿命努》力提：升住：宅建设品质改善住区！环境：提高居住舒适度
！
？。（三）目《标，任务
1】、总体目标建设【保障性住房123.！11万套（》户）新解决城—镇中低收入住—房困难家庭100.！78：万户；完《成农村危房改造22！。.33万户；—通过实物《配租和租赁补贴对】廉租：住房保障对象实【现应保尽保》“十二五”》期末全省城镇保【障性住？房覆盖？面，达到2？0%以上
【。 2、具体目标！
积极发【展租赁型保障性【住房：建设公共租赁住房】15.88万套力】争为50万名中等】偏下收入住》房困难家庭人口、】新就业大《中专毕业生和—进城务工人员解决】住房问题逐》步使公共《租赁：。住房成为保障性安居！。。工程建设的》重点对人均住房建】筑面积13平方米】以下城？市低收入住房—困难家庭《实施廉租《住房保障建设廉【租住：房，22.12万套实】物配租率达到9【0%以上《并为：2万户住房》困难家庭发放—租赁补贴实现应保尽！保，
继续发展！产权式保障性—住，房进：。一步规范经》济适用？住房建设适度—发展限价普通商品住！。房，建设经济《适用：住房1？。8.：9，5，万，套、限？。价普通商品住房5】.31？万，套努力实现》住房保？。障的多样化
【
， 基本完成—集中成片棚户区改造！建设棚户区改造【住房3？8.52万套（户）！。其中城市《棚户区住房25.1！3万套？（户）国有工矿棚】户区住？房6.24万套（户！。）林区棚户》区住房1《.18万套》（户）垦区棚户【区住房0.48万】套（户）《国有重点煤矿—棚户：区，住房5.《49万套（》户）到20》。。13：。年底完成30—00平方米以上【集中成片的》城市和国有工—矿棚户区、》国有：。重点煤？矿，棚户区？、国：有林区棚户区—、国有？垦区棚户区改造【任务加？快推进非成片棚【户区改？。造 ？
大力推】进农村危房》改造完成农村危房】改造22《.33万户》，
3、分年度！实施计划《（详见下表》），
三、建【设标准及供应模式！
（一）建设！标，准
1、廉！租住房
【。坚持“经济适用【、舒适？便捷”的原》则符：合节能、《省，地、环保的》要求在较小》的空：。间内实现基本使用功！能新建？。廉租住房以一室【一，厅一厨一卫套型为主！适当建设少量二【室一厅一《厨一卫套《型套型建筑面积【控制：。在50平方》米以内建筑标—准室内水泥地面【内墙面普通》涂料：入户普通《防盗门户《内普通？木制门符《合节能？。标准：。。的普通窗户》。普通卫生《洁具水？电暖：气四表出户、分户计！量
？。
2、经济适用！住，房
《 坚持“《标准适度、》功能齐全、自住够用！”的：原则并符合节能【、省地、《环保的要求在较小的！空间内实现基本【使用功能新建经【济适用住房以二室】一厅一厨一卫套型】为主适当《建设少量一室一厅一！厨一卫套型套型建筑！面，。积一般应控制在6】0平方米以》内建筑标准》同廉租？住房
3】、棚户区改造新【建，住房
《 各类棚户—区改造中配建的廉租！。住房和经济》适用住？房其套型建筑—面积和建《筑标准按照廉—租住房和经济—。适用住房建设标【准执行棚户区改造】中其他新建》。住房的套型建筑【面积原则上控制在4！。5-90平》方米：
：
4、公—共租赁住房
—
公共》租赁住房《。主要满足基本居住】需求单套《建筑面积以》40平方《米左右的小户型【为主严格控制—在60平方米—以内建筑《标准同廉租》住房以公寓》、宿舍形式建设【的公共？租赁住？房严格？执，行建筑？设计：规范的有关规定【
（二）】保，障模：式
》 1、廉租住房【
保障对【象:具有当》地城：镇非：农业户口人》均可支配收入低于】当地上年度城镇【。居民人均《可支配收入的—80%人均》住房建筑面》积1：3平方米以下的城】市，低收入住房困难家】庭和无房《户，家庭
《
保障方式实物！配租、租赁》补贴和租金核减实物！配租的比例不—得低于80%—，
，
2、经济适】用住房
《
供应对象:】具有当地城镇—非农：业户口人均可支【配收：入低于当地上—年度城镇居民人【均可支配收入的8】0%,人《均住房？。建筑面积低》于当地上年度城镇】居民人均住》房平：均面积的60—%的城市低收入住】房困难家庭或无房】户家庭
】保障方式《。购买有限产权
】
3《。、公共租赁住房
】
供应对—象城：镇中等偏下收入住】房困难家庭、新就业！职工和有稳定—职，业并在城《镇居住一定年限的外！来务工？人，员
保障】方式租赁《方式供应
【 ：4、限价普通—商，品住房？
？。。 供应对象:具有当！地，城镇非农业户口的城！市中等收入住—房困难家庭城市中等！收入住房困难家【庭,是？指家：庭人均可《支配收？。入，在，当地上年度城镇居民！人均可支配收—入的8？0%至120%之间！,人均住房建筑面】积低于当地上年度】城，镇人均住房面—积80%的》家庭
《
保《障方式购《买全：部，产权
》四，、政策？措施
【（一）建《立完善？法规政策体系
！ 加快住房保障】法制建设《进程：根，。据国务院住房保障】条例研究拟定山西】省，住房保障条》。例，及时出台相关—管理：规定将住房保障【纳入规范化》、法：制，化管理轨《道进一步健》全和完善用地、财税！、金融、《技术等住《房保障配套政—策尊重基层》首创：精神创新棚户区【改造政策探索—城镇化进程中农【。。村向城镇转》移人口住房》保障方式为建立【符合：。省情：的，住房保障制度提供】政策支撑
】。 （二？）建立健《全土地供应机制
！
廉《租住房？、经济适用住房【、棚户区改造安置住！房、政？府直接投资建设的公！共租赁住房建设用地！以行：政划拨？方式供应其他方式投！资建设的《公共租赁住》房建设用《地可以采用出让【、租赁或作价—入股方式有偿使用】建立：省，。。、市、县三》级保障性《住房建设用地—储备制度确保保障性！。安居工程年度建【设用地？涉，及新增？建设用地的》要在年度土》地利用计划》中优先安排提前确定！地块开展土》地征：收等：前期工作确》保及时供地储备【土地和？收回使用权的国有】土，地优先安排用于保】障性：住房建设保》障性住？房建设用地指—标由省国土资—源厅在年《度用地计《划中单列按点供应应！保尽保没有落—实保障性住房建设】用地：的市、县《不得向？。房地产开发项目【供地完不成保障性】安居工程建设任务的！城市一律不得—兴建和购置》政府办公用房在【符合土地利用规划】和城乡规划的前【提下经市《人民政府批准企事】业单位可以利—用存量土地在依法】变更为住宅》建设用地《后建设？保障性住《房优先解决本单位】符合：住房保障条件职工的！住房困难问题允【许大：。中型企业利》用自用？。土地建设公共租赁住！房支持太原市申【请开展？利用农村集体建设用！地建设公共租—赁住：房试点工《作，加，大对工矿企》业废弃用地的整【治和复垦盘活存量】用地通过城乡用【地增：减挂钩确《保棚户区改造用地需！求省国土《资，源厅会同《省住房和城乡建设厅！定期对各市保障性】住房建设用地指标使！用情况进行检查并按！照各市的实际—使，用情况及时对保障性！。住房建设用》地指标进行》全省调剂促进各市】加快保障性住—房建：设
》 （三）多种—渠道筹措建设—资金
创新！融资模式综》合利用财政补贴、】发行债券、金融【贷款、企业投—资，、社会融资等—多种渠？道和多种形式筹措保！障性住房建设—资金创造性地—用，。好用活政《策积极争取中央补】助资金按照“省【级负总责、市县抓落！实，”的原？则，加大省级政府统筹力！度确保项目资本【金足额及时到位【进一步优化财政支】出结构有效增加【保障：性住房建设投入住房！公积金增值收—益在提？取贷款风险准备金】和管理费《用后全？。部用于廉租》住房和公《共租赁住《房建设中央代—发地方？债券和省级财政发】行的地方债券资金】优，先安排用于》。。公共租赁《住房等保障性安居】。。工程建设市、县【。人民政府土地出【让，收，益用于保《障性住房建设—和棚：户区改造的比例【不低于20%；公共！。预算支出《安，。。。排，不足的？。市县要提高》。土地出让《收，益和市县政》府债券？资金安排比》。重与综改《试验区城乡统筹【工作相结合积极【申请扩？大利用住房公积金】贷款：支持保障性住房建设！的试点范围重点支持！公共：租，赁住：房，建设开展利用—住房公积金增值收】益和：部分结余住房—公积金直接投—资建设？公共租？赁住房定向供—。应给符合承》租条件住房公积金缴！存职工的试点工作】支，持各级政府创新投】融资体制机》制建立专用融资平台！设立：保障性住房建设投资！公，司通过政府融资平】台公司发行的—企业债？券优：先满足保《。障性安居工程—融，资需：要专：项，用于公共租赁住【房等保障性安居工程！建设承担保障性安居！工，程建设？项目的其他企—业也可以在政府核】定的保障性安居工】程建设投《资，额度内通过发行企业！债券进行项目融资】加大市场融资力度积！极引导金融机构参与！保障性住房建设【投资支持银行业金】融，。机构向实行公司【化运作并符合信贷条！件的公共租赁—住房：项目直接发放贷款或！通过省会《城市及设区》城市政？府融资平台》公司向政府投资【建设的公共》。租，赁，住房项？目发放贷款并给予利！率优惠其他县（【。市）政府投资建设的！公共租赁住房项目可！在省级政《府对还款来源做出】统，筹安排后《由省级政府》。指定一家省级融资平！台公司按规定统【一借款？鼓励保？险资金、信托资【金、：房地产信《托，投资基金、》社会保？险资金、《企业年金等》投资保障性住房建设！和运营
》
（四）—。。。认真落？实各项税《费减免政策
！ 按照国家有关规】定严格减《。免保：障性住房建设—、经营和管理等环节！中涉：及的城镇土》地使用税、契税、】印花税、房产税【、营：业税、城市维护【建设税、教育费附加！等保障性《住房建设免收各【种行政事业性收费和！政府：。性基金？纳税确有困》。难的企业（》。单位）参《与保：。障性住房《建设：、经营和《管理可按规定申【。请，。。延，期缴：纳税款？。。省住：房，和城乡建设》厅会同省发改—委、省监察》厅、：省财政厅、省国【。。土资源厅及省税务、！。银监等部门定期【。对各市、县保障性住！房建设优惠政策落】实情况进行监督检查！
：
（《五）严格执》。行廉租住房配—建政策
》
严格执行关于！。。在商品住房建设【。项目配建5%—廉租住房的规定不】配建或？不宜配建的》项目按照项》目商：。。品住房平《均销售价《格缴纳应配建廉租住！房面积部分》的建：设资金由《各市、县住房保障主！管部门？统一组？织建设廉《。。租，住房：，
（六）多】种方式建设公共租】赁住房
】。坚持“？政府组织、社会【参与：”的原则《运用多种方》式建设公共租赁住】房，切，实增：加成套及宿舍—型的各？类公共租《赁住房供应》。运用土地供应、投资！补助、财《政贴息或《注入：资本金、税费优惠】等政策？措施按照“》谁投资谁拥有—”，的原则鼓励》和吸引非政府—。机构或企业投资【公共租赁住房建设和！运营市？、县人民政府—投资的公《共租赁住房项目【可以委托企业代【建，市、县人民政—府逐：年，回购允许公共租赁住！房项目？规划建设配套商【。业服务？设施统一经营管【理以实现资金平【衡新建普通商品住房！项目要按市县人民政！府确定的《比例配建公共租赁住！房，
（七）】加快实施各类棚【户区和农村危—房改造
摸！清棚户区改》造底数科学》制定棚户区改造【实施计划适》宜采取市场运—作的按照“政府【主导、市《。场运：作”的原则充分【发挥市场作》用，；不适宜市场—运作的由政府主【导按照“《先安置、《后改造”的原—则做：好征收补《偿工作充分调动企业！和，棚户：区居：民参与棚户区改造】的积极性《广泛动员社会—力量主动参与棚【户区改造多渠—道筹集资金确保【棚户区改造计划【按时完成农》村危房改造要优先解！决住房最危险、生】活最贫困农户的【基本：住房安全问》题
五、组织实】施
—（一）健全》组，织加强领导
】 保障性住—房建设工作实行省】人民政府负》总，责市、县人》民政府？抓落：实的工作责任制省人！民政府成立》以省长为《组长、常务》副省：长和主管副省—长为常务副组长【的保：障性：安居工程建设领导】组，。。领导组办公室设在】省住房？和城乡建《设厅：省人民政府》对各：市人民政府实行目标！责任制管理》根据各市上报的保】障性住房建》设规划和年度落实计！划与市人民政府【签订：。目标责任书》并定期进《行考核检查各—市、县都要建立【健全保障性安居工】程建：设领导机构》并根据“责权—一致：、精：简效能”的原则加强！住房保障管理机【构和：具体实施机构建设健！全管理体制充实工作！人员落？实工作经费
！ 完善决策》机制成立《保，。障性：安居工？程建设？与管理专家》咨询委？员会组织《开展保障性住—房，设计方案竞赛制定保！障性住房建》设技术导则对规划】选址、质量品位、户！型结构、容》积率：控制等进行指导和】规范强化专家—咨，询、公？众参考完善决策【机制避免决》策，失，误，
：
（二）明确】。责任通力协作
！ 解决中低—收入家庭住》房困难是政府—公共服务《的重：要，。责任：。省人：民，政府负责全》省住房保障规划制】订、政策实施、资】金支持和监》督指：导各市人民政府【负，责本市住房保障的】规划建设、配—租配售和运营—。监管各级政府—相关部门要按照【各自：职责通力协作密【切配合为保障—性住房建设项目审】批，建立：“，绿色通道”确保【保障：性住房建《。设顺利实施》住房保？。障主管部门》牵头负责拟定住【房保障相关》。政策编制住房保障】建设规？。划和年度计划完善】住房保障体制机制】组织协调保障—性住房建设工—作；发展改革部门】牵头负责《。。保障性住《房建：设项目立项》审批争取中央投资】补助组织实施国有】重点：煤矿棚户《区改造工作》；财：。政部门负责保障【性，住房建设《项目：资金落实《和运行监管工作；】国土部门负责保障性！住房建设项目用地】安排落实用地供【应优先政策》。；，监察部门负责—对，住房保？障工作的监督检【查；环？保部门负责保障性】住房建设项目环评审！批，工作：；林业、农业部门】。分别负责林区—、垦区棚户区改造】工作：；金融监《管部门负责金融【信贷政策支》持工作；审计、民】。政、：国税：、地税、物价、扶贫！。、，残联、信访等—部门按照职》责分工做《好支持配合工作】
（三）【。规范分配重视运【营
》。 公：平分配是保》障性安居《工程持续健》康，发展的生命线搞好】保障性住房》基础数据调》。查加大对保障性【住房准入、分配、运！营，、退出等管理工【作的政？策，研究力？度进：一步完？善住房保障申请、】审核、公《示、轮候、复核【机制健全住房城乡】建设、民政、—。公，。安、税务、金融、】住房公积《金，等机构和《街道：。、社区协作》配合的保障对—象住房和经济—状况审核机制—。严格：按照保障《性住房准入、退出制！度和程序《操作强化分配工【作的：监，督，。检查确保分配过程公！开、：透明：分配结果公》平、公正使》用规范、合法—退出严肃、认真建】设，住房：保障诚信《档案完善失信惩戒制！度切实？加强住？。。房，保障运？营管理工作保—障性住房建》设项目要同步配套】建设水、电、—。暖、绿化等市政【设施和教育》、医：。疗、卫生、购物等生！活服务设施并要配建！一定比例的经营用房！。经营用房经营—所得用于弥》补保障性住房维护、！。管，理等运营支》出，探索委托管理—、购买服务方式鼓励！企业参与维》护和：管理降？低管理成《本，提高服务水平保【持住房和配套设【施运行良好
】 （？四）强化监管严格考！核
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？严格执行工》程质量控制体—系加：强对保障《性安居工程实施全】过程的监《管严格履行法定【的项：目建设程序》规范招投标行为【认真落实项目法人】责，任，制和合同管理、建】筑材料验《核、工？程监：理、竣工验收等制】度加大对《工程质量和施工安全！的监督检查力度【确保工程质量和【施工安全项目法人对！住房建设质》量负：永久责任其他—参建单位按》照工程质量规定负】相应责任实》行，勘察、设计》。、施工、监理—单位负责人和项【。目负责人责任终身】制推广在住房建【筑上设置质量—责任永？。久性标识《制度接？受社会？监督
建】立住房保《障评：价考：核体系？和约谈？问责机？制对保障性》住房建设资》金和用地《不落实？、政策措施不—到位、建设进度滞】后特别是没有完【成保障性住房—建设：年，度目标任务的市、县！省监察厅要会同有关！部门对其相关负【责人进？行约：谈问责未完成保障】性住房建设》年度目标《任务的要向省人【民政府作出》报告将保障性—住房工程质量—纳入住房保》障工作？考核问责范》围确保？住房困？难，群，众住上“放心房”对！在住房保《障工：作中玩忽职》守，、以权谋私》的依法追究有关责任！人的责任及》时向：社，会，公，示，有关信？息，公，开投诉举报》电话畅通投诉—。举报渠道接》受社会监督》
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