， 《。 山？西省保障性住—房建：设“十？二五”规《划     【为推进？住房保障工》作解决城镇中低收入！家庭、新就业职工】。、外来务工》人员：的住房困难以及农村！困难家庭《的基本？居住安全问题—指，导，。和统筹全省保障【性，住房建设《实现住有所居基本】目，标促：进社会和谐》稳定更好地适应【我，省转型？跨越发展和》城镇化？进程加快《的需要根据国务院办！公厅关于保障—性安居工程建设和】管理的指导》意见（国办》发，〔2011〕45】号，）以及住《房和：城乡建设部“十二五！”住房保障》规划（草案）和【山西省？国民经济和社会【发，展第十二个五—。年规：划纲要制订本规划！ 　　《本规划？所称：住房：保障是？指政：府通：过提：供租赁型或》产权式的《保障性住房、—发放：租赁补贴、提供【建，房补：助等：方式帮助仅》依靠自身努力难以】解，决基本居住问题的家！庭享有？基本住房并逐步改善！住房：条件的一系列制度安！排所称保《障性住？房是指？政府通过政策扶持】、货币补贴或直【接组织建设保—障性安居《工程在？对中低？收入住？。房困难家庭实—行分类保《障过程中所提—供，的限：定供应对象、建设标！准、销售价》格或租金标》。准具有社会保—障性质的住房主【要包括廉租住房、】公共租赁住房—。、经济适《用住房、限》价普通商品住房【以及城市和国有工】矿、：国有重点煤矿—、林区、垦》。区等各？类棚户区改造住房】。和农村危房改造住】房 ？ 《一、“十一五”时期！工作回顾 　　！“十一？五”时期是我省住房！保障工？作，起步和发展的—时期在省委、省人】民政府的正确领导下！我省坚持以科学【发展观为指导认真】。贯彻落实党中央【、国务？院关：于住：房保障工作的—决策部署《把保障性住房—建设作为重要民【生工：程，列入五大惠民工【程和向全《。省人民承诺办好【的十件实事》之一连续出台—了，一系列政策措施使】住，房保障？工作取得积》极，进展特别是2—。009？年全球金融危机爆】发后更是将》保障性住房》建设摆在《突出位置列为—省级重点工》。。程，大力加以推进收到】明，显成效 　【。　，（一）住房》保障：体系基本确立— ： 　　2006【年以：来我省陆续出台了山！西省人民政府关于】实施国有重》点煤矿棚户区—改造的意见（晋政发！〔2006〕—8，号）、关于健—全和完善《住房保障体》系切实解决城—市低收入家庭—住，房困难的通知（晋政！发〔2008〕2】号）、关于实施城市！居，民棚户？区改造的指》导意见（晋》政发〔2008【〕3号？）、关于解决农村困！难群众住房问题的】意见（？晋政发〔2008】〕，25号）、关于【鼓励和培育》住，房消费促进房地产市！场健康发展的若干】意见（晋政发〔2】009〕11号）】、关于规《范和加强政策性住房！供应管理的通知（晋！政办发〔2009】〕31号《。）、关于《认真贯？彻全国保障》性安居工程工—作会：议精神 《加快保障性安—居，工程：建设的通知（—。晋政办？发〔2009〕【97：号）、关《于加快保障》性住房建设的若干】意见（晋政发〔【20：1，0〕3号）》、关于？。促进：房地产市场平—稳健康发展的通知】（晋政发〔201】0〕4？号）、关于》加快保障性住房建】。设促进？房地产市场平稳健】康发展的通》知，（晋政？发〔2010〕1】7号）？、山西省公共—租赁住房管理暂行】办法：（晋政办发〔201！0〕89《号）等一系列关于】住，房保障工作的—规，范性文件明确—了各类？保障性住房建设的】。目标：任务、具体措—施和：支持政策《。初步形？成了：住房保障工作协调机！制、目标《责任管理和监—督检：查机制构建》了以廉？租住房、公共—租赁住房、经济【适用住房《、限：价，普，通商品住房、各【类棚户区改》。造、农村《危房改造、廉租住房！租赁补贴为》主要内容的层次丰富！、，。形式多样的住房保障！体系 　—　，（二）保障性住房建！设总体进展顺—利 　　“十】一五”期间我省通】过建设廉租住房【、经济适用》。。。住房、公共》租赁住？房实：施城：市和国有工矿棚户区！、国有重《点，煤矿：棚户区以《及，农村危房改造城乡中！低收入住房》困难：家，庭的居住条》件，得，到明显？改善居住水平有了大！幅，度，提高：城镇人均住房建筑面！积由“十五”期【末的24《.79？平方米增长到“十一！五”期末的》30.25平方米】。全省累计开工建设保！障，。。性住：房，88.32万套（】户，。），、5813.66】万平方米特别是20！09年和20—10年两年共开工】建设保障性住房【65.09万—套（户）、40【92.0《4万：平方米占“十—一五”期间》开工：。套数的69.2%】完成投资603亿元！（详见？下表）？ 《    （三）【廉租住房保障—基本实现《应保尽保》 　　《“十一五《”期：间全省开工建设【廉租住房《20：.54万套已入住1！3万户？（7：.54万户准备入住！）；货？币补贴约18万户】通过实？物，配租和货币》化，补贴两种方式对符合！廉租住房保障条【件的申请家》庭实现了《应保：尽，保 《　　（四）国有【重，点，煤，矿棚户区改造任务基！本完成 　　】2005《年我省？提出“？十一五”期间—要基：本完成全省》国，有重点煤矿集—。中连：片棚户区改》造任务让9》.5万户、26万名！矿工家属《住上新房截》至2010年底全省！累计：开工建设国》有重点煤矿棚户【区改造安置住房【1，2.56万》。。套、893万平方米！比原：定目：标任务超额完成2.！75万套已》入住8.1万—户：。。 　　《（五）农村住房【安全水平明显—提高 　　截至！2，。010年底全—省共完成《51889》户农村危房改造各地！在农村危房》。改造中科学规划统筹！安排把？危房改造与扶—贫移民搬迁工作有机！衔接改善了农村困】难家庭的居住条件】 　　“—十一五？”，期间我省住房—保障工作虽然取得较！大进展？但仍存？在很多困难和问【。题一：是，。政策体系《不够完善投入、建设！、运营的《长效机制《尚未建立《准入和退出管—理亟待加强；二是住！房保障覆盖面偏小公！。共租赁住房》、，限价：普通商品住房—建设处于起》步阶段城《市和国有工矿棚户区！改造及农村困难群众！危房改造任务仍十分！艰巨廉租住》。房的保障范围需【进一步扩大；三【是部分城市对—保障性住房建设【的重要性认识不足】重视程度不够地区】间发展不均衡问题】较为：明显；四是》市县政府《。配套资？金不：足严重影《响保障性《住房建设进》度；五是县及—部分市专《职管理机构不健全】工作人员配备不足工！。作经费紧缺有效监】管和服务缺位此【。外，我省房地产业发展相！。对滞后？普通商品住房尤其是！中低价位《、中小户型商品【。住房供应不足不【能，有效满？足中低收入家—庭住房？需求从供给角—度加大了保障—性住房建设的—压力 二、指】导思想、基本原【则和目标《任务 　—　（一）指》导思想 　　】以邓小平理论、“三！个，。代表”重要思想和】科学：发展观为《。指导强化各级—政府职责发挥社会力！量积极作用完善政】策体系健全工作机制！加强监督管理—重点发展公共—租赁住房着力推进廉！租住房建设适度安】排经济适用》住房：和，限价普通商品—住房建设加快各类棚！户区和农村危—房，。改造稳步扩大住房】保障：。范围逐步建立符合】省情：的，住房保？障制度？为，实现人民《群众：住有所居基本目标奠！定坚实基础为促进】转型：。跨，越发：展和加快城镇化进程！提，供，有力保障《 　　（二【）基本原则 【。 　　1、统—筹兼顾协调推进【 ：　　坚持《以满：。足住房困难群—众基：本住房需求为原则】。立足：当前需要着眼—长远：发展明确住房—保障总体目标和阶】段性任务《统筹社会经济—发展水平《、城镇化发展要求】、，土地资？。源条件、财政承受能！力、：住房：。困难家庭《基本需求等因素做到！住房保障目》。标任务、投》。资安排和政》策措施有机衔接避免！盲目：重复建设《力求供给与需求平衡！促进社会和谐稳定】，。 　　2、区分】。对，象分类保障 【　　摸清底数科学规！划周密部《署精心组织建立多层！次住房保障体—系，有计划有步骤—地对各类《。低收入住房困难家庭！实施住房保》障着力推进廉租【住房和经济适—用住房建设加快推】进各类棚户区改造对！城镇：低收：入住房困难家—庭实现应保尽—保；重点发展公【共租赁住房为城市】中等偏下《收入：。住房：困难家？庭和新？就业职工、》进城务工人员解【决住房？问题对不同的住【房困难？群体采？取不同的保障方式坚！持，以提供？实物住房为主、【发，放租赁补贴为辅【坚持提供租赁型【与产权式实物住房】并举完善租》赁住房分层》补，贴制度加大投资力度！解决：农村困难家》庭基本住房安—全问题 　　3！、政府主导社—会参与 　　严格！履行政府《在，住房：保障：方面的？基本职责切实加【强资金？、土地、金融—、税：收支持多渠道增【加，保障性住房供应【优化保障性住—房，供应：结构支？持和鼓励各类工【业园区（开发—区）、大专院—校、企事《业，单位和其他社会经】济实体投资建设和运！营保障性住房提高保！障性住？房供应和管理效率】。， 4、提升品！质低碳开发 　】　实行分散配建【和集中建设》相，结合尽可《能优：化，。保障性住房建—设项目规划布局和】户型设计严》格执行抗《震设防和《建筑节能《等强制性标准坚持户！型小、功能齐—、配套好、质量【高、安全可靠的要求！。合理布局科学—利用空间有效满足】各项基本居住功能】集中建设的保障性住！房要：充，分考虑居民就业、】就医、就学、—出行：等需要？同步配套建设生活服！务等公共《设施按照节能—、，省地、环保的—原则落实《。节约集约用》地和节能减排—各项：措施积极应用新材料！。、新技？术，、新工艺全面推【。。广采用节水型—器具实？现保障性住房建设低！投入：、高产出低》消耗、少排放高质量！。和长寿命《。。努力提升住宅建【设品质？改善住区环境提高居！住舒适度 — 　　（三）—目标任务 　　！1、总体目标建【设保障性住房—123.《11万套（户）新解！决城：镇中低收入住房困】。难家庭100.78！。万，户；完成农村危【房，改造22.3—3万户；通》过实物配租和—租赁：补，贴，对，廉租：住房：。保障对象《实现应保《尽保“十二》五”期末全省城【镇保障性住》房覆盖面《达到：20：%以上 　【　2、具体目—标： ， 　　积极》发展租赁《型保障？性，住房建设公共租【赁住房15.88】万套力？争为50万名中等偏！下收：入住房？困难：家庭人口、新就业大！中专毕业生和进城】务工人员解》决住房？问题逐步使》公，共租赁住房成为【保障性安《居工程？建设的重点对—人均住房建筑面【积1：3平方米以下城市低！收入住？房困难家《庭实：施廉租住房保—障建设廉租住—房22.12万套】实物配租《率，达到90%以上并】为2万户住》。房困：难家庭发放租赁补贴！。实现应？保尽保？ 　　继续发展！产权式？保障性住房进一步】。规范：经济适用住房—建设适度发展限价普！。。通商品住房建设【经，济适用住房18.9！5，万套、限价普通商品！住房5.《31万套努力实现】住房：保障的？多样化 　【　基本？完成集中成》片棚户区改造建【设棚：户区改？造住房38.52万！套，（，户）其？中城市棚户》区，住房25.1—。3万套？。（户）国《有工矿？棚户区住房6.2】4，万套（户）林—区棚户区住房1【.18万套》（，户）垦区棚》户区住房0.48】万套（户）国有【重点煤矿《棚户区住房5.49！万套（户）到201！。3，年底完成3000平！方米以上集》中成：。片的城市和国有【工，。矿棚户区《、，国，有重点煤《矿棚户区、国—有林区棚户》区、国有垦区棚户区！改，。造任务加快推—。进非成片《。棚户区改造  ！ ，　　大力推进—。农村危房改造完【成农村？危房：改造22《.33万户— 　　《3，、分：年度：实施计？划，。（详见下表） 】 ：三、建？设标：准及供？应模式《。 　　（》一）：建设标准 　　！1、廉租住房— 　　坚》持“经济适用、【舒适便捷”的原【则符合节能、省地】、环保的要求在较】小的空间《内实现基本使用功能！新，建廉租住房以一室】一厅一厨一卫套型】为，主适当？建设少？量二室一厅一厨一卫！套型套型建筑—面积控制在50【平方米以内建—筑标准室内水泥地面！内墙：面普通？涂料：入户普通防盗门【户，内，普通木？制门符合节能标【准，的普通窗户普通【卫生洁具水》电，暖，气四表出户、分户】计量 　　2】、经济适用住房【 　　坚持—“标准适度、—功能齐全、自住够用！”的原则并符—合节能？、省地、环保的【要求：在，较小的？空，间内实现基本—使用功能新建经济适！用住房以二室一厅一！厨一卫？套型为主适当—建设少量一室—一厅一？厨一卫套型套—。型建筑面积》一般应控《制在60平方米【以内建筑标》准同廉租住》房 《　，　3、？棚户：区改造新建住—房 　　各类【棚户区改造中配【建的廉？租住房和经》济适用住房其—套型建？筑面积和建筑标准按！照廉租住房和经济】适用住房建设标准执！行棚户区改造—中其他新《建，。住房的套《型建筑面积原则上控！制在45《-90？平方米 　【　4、公共租赁住】。房 　　公共租赁！住房主要满足基【本居住需求》单套建筑面积以【40：平方：米左右的小户型为】。主严格控《制在：6，0平方米《。以内建筑标》准同廉租住房—以公寓、《宿舍：形式建设《的公共？。租赁住房严格执【行建筑设计规范的】有关规？定 　　（二）！保障模式》 　　《1、廉？租住房？ 　　保障—。。对象:？具有当地城》镇，非农业户口人—均可支配收入低于当！地上：年度城镇居》民人：均可支？配收入的《80%人均住房建】筑面积1《3平方米以下的【城市低收《入住房困难家庭和无！。房户家庭《 　　保障方】式实物配租》、，租赁补贴和租金核减！实物配租《的比例不得低于【80%？， 　？　2、经济》适，用住房 　　供】应对象:具有当地城！镇非农业户》口人均可《支配收？入，低于当地上年度城】镇居民人均可支配收！入的80%,人均住！房建筑面积低于当】地上年度城镇—居，民人均住房平均【面积：的60%的城市低收！入住房困难》家庭或无房户家庭】 　《　保障方式购—买有限产权》 　　3—、公共？租赁住房 　　】供应对象《城，镇中等偏下收入住】房，困难家庭、新就业职！工和有稳定职业【并在城镇居住一【定年限的外》来务工人员— 　　保障方【式租赁方《式供应《 　　《4、限价普通商品住！房 　《。　供应对象:—具有当地城镇—非农业户口的城市中！等，收入住房困难—家庭：城市中？等收入住《房困难家庭,是【指家庭人《均，可支配收《入在当地上年度【城镇居民人均可【支配收入的80%至！120%之》间,人均《。。住房建？筑面积低《于当地上年度城镇人！均住房面积80%】的家：庭， ？。　　保障《方式购？买全部产权 【 四、政策》措施 　—　（一）《建立完？。善法规政策体系 ！ 　　加快住—房，保障：法制：建设进程根据国务】院住房？保障条例《研究拟定《山西省住房》保障：条例及时出台相关】管理规定将住房保】障纳入规范化、【法制化管理轨道进】一步健全和完善用地！、财税、《金融、技术等住房】保，障配套政策》尊重基层首创—精神创新棚户区【改造政策探索城【。镇化进？程，中农村向城镇转移】人，口住房保障方式为建！立符合省情的住房保！障制度提供》。政策支？撑 　　（【。二）建立健全土地】供应机？制 　　廉【租住房、经济适用】住房、棚《户，区改造安置》住房、政《府直接投资建—设的公共租赁住房建！设用地以《行，政划拨方式供应【其他方式《投资建设的公共租】。赁住房建设用地可】以采用？出让、租赁或作【价入股？方，式有偿使用建立省、！市，、县三级保障性住房！。建设用地储备制度确！保，保障性安居》工程年度建》。设用：地涉及新《增，建设用地的要—。在年度土地》利用计划中优先【。安排提前确定—地块开展《土，地征：。收，等前期工作确保及】。时，供地储备土地和【。收回使用权的国有】土地优先安排—用于保障性住—房建设保障性—住房建？设用地指标由省国】土资源厅在年度用】地计：划中单列按点供【应应保尽保没有【落实保障性》住房建设用地的市、！。县不得向房地产开发！项目供地完不—成保障性安居—工程建设任务的城市！一律不得兴建和购置！。政府办？公用：房在符？合土地利用规划【和城乡规划的前【提下：经市：人民政府批准企事】业单位可以利用存量！。土，。地在依法变更为【住宅建设《用地后建《设保障性住房—优先解？决本单位符》合住房保障条件职】工的住房困难问【题允许大中型企【业，利用自？用土地建设公共租赁！住房支？。持太原市申》请，开展利？用农村集《体建设用《地建设公共租赁住】。房，试点工？作加大对工矿企【业废弃用《地的整治和复垦盘活！存量用地通过城乡用！地增减？挂，。钩确保棚户区改造用！地，需求省国土资—源厅会同省住—房和城乡建设厅【定期对各《市保障性住》房建：设用：。地，指标：使用：情况：进行检查并按照各市！的实际使《用情况及《时对保障性住房【建设用地指标进【行，全省调剂促》进各市加《快保障性住》房建：。设 　　—。（三）多种渠—道，筹措建设《资金 　—　创新融资》模式综合利》用财政补贴、发【行债：券，、金融？贷款、企业投—资、：社，会融资等多》。种渠：道和多？种形式筹措保障【性住房建设资金创】造性地用好用活政策！积，极争取中央补助资】。金按照“省》级负：总责、市县抓—。落实”的《原则加大《省级政府统》筹力度？确保项目资本—金，足额及？时到位进一步优化财！政，支出结构有效增【加保障？性住房建设》投入住房公积—金增值收《。益在提取贷款风【险，准备金和管理费【用后全部《用于廉租住房—和公共租赁》住房建设《中央：代发：地方债券《和，省级财政发行的【地方债券资金优先安！排用于公共租赁住】房，等保障性安居工程建！设市、县《人民政府土地出让收！益用于保障》性住房？建设和棚户区改【造的比例不》低于20%；公共预！算支出安排不足的市！。县要提高土地出【让收益和市》县政府债券资金安排！比重与综《改试验区城乡统筹工！作相：结合：积极申请《扩，。大利用住房公积金贷！款支持保障性住【房建设的试点范【围重点支持公共租赁！住房建设《。开，展利用？住房公积金增值收】益和部分《结余住房《公积金直《接，。投资建设公共租赁】住房定向供应给符合！承租条件住房—公，积，金缴：存，职，工的试点工作支【持各级？政府创新投融资体】。制机制建《立专用融资平台设】立保：障性：住房建设投资公司通！过政：府融资平台公司发】行的企业债券优【先，满，足保障性安居工【程融资需要专项用于！。公共：租赁住房等保—障性：。安居工程建》设承担保障性—安居：工程建设《项目的其他企业也可！以在政府核》。定的保障性》。安居工？程建设投资额度内】通过发行企业债券进！行项目融资加大【市场融资力度积极引！导金融？。机构参与《保障性住房》建设：投，资支持银行业—金融机构《向实：行公司化运作—并符合？信贷条件的公共租】赁住房项目直—接，发放贷款或通—。过省会城市及设区】城市政府融资—平台公司向政府投资！建，设的：公共租赁住房项【目发放贷款并—给予利率优》惠其他县《（市）？政府：投资建设的公共【租赁住房项目可在】省级政府对还款来】源做出统筹安排后由！省级政府指定一家】省级融？资平：台公司？按规定统一借款鼓】励保险资金》、信托资金、—房地产？信，托投资基《。金、社会《保险资金、企—。业，年金等投资保障性】住房建设和运营】 　　（四）认真！。落实各项《税费：减免政策 　　！按照国家有》关规定严格减免【保障性住房建—设、经营《和管理等环节中涉】。及的城镇土地使用税！、契税、印花税、房！产税、营业税、城】市维护建设税—、教育？费附加等保障性【住房建设免》收各种行《政事业性《收费和政府性基金】纳税确有困难的企】业（单位）》参，与保障？性住房建设、经营】和管理可按规定【申请：延期缴？。纳税款省《住房和？城乡建设《厅会同？省发改委、省监【察厅、省财政厅、】省国土资《源厅及省税务—、银监等部门定期】对各市、县保障性】住房建设优》惠政策落实情况【进行监？督检查 —　　（五）》严格执？行，廉租住房配》建政策《。 　　严格执行】关于在商品》住房建设项目—配建5？。%，廉租住房《的规定？不配建或不宜配建的！项，目按照项目商品住】房平均销《售价：格缴纳应《配建廉？租住房面积部分【的建设资《金由各市、》县，住房保障主管部【门统一组织建设廉租！。住房 　　【（六）多种方—式建设公共租赁住房！。 　《　坚持“政府组织】、社会参与》”的原则运用多种方！式建设公共租—赁住：房切实增加成套及】宿舍：型，的各类公共租赁住房！供应运用土地—供，应、：投资补助、财—政贴息？。或注入资本金—、税费优惠等—政策措施按照“谁投！。资谁拥有”》的原则鼓励和吸引非！政府机？构或企业投资公共】租赁住房建设和运营！市、县人民政—府投资的《公共租赁住房—项，目可以委托企业【代建市、县人民政】。府逐年回《。购允许公共租—赁住房项目规—划建设配套商业【。服务设施统》一经营管理》以实现资金平—衡新建普通商品住房！项目：要按市县《。人民政？府确定？的比例配《建公共？租赁住房 　】　（七）《。加快实施各类—棚户区和农村危房改！造 　》　摸清棚《户区改造底》数科学制定棚—户区改造实施计划适！。宜采取市场运作的】按，。照“政？府，主导、市场运—作”的原则充—分发：挥市场作用；不适宜！市场运作的由—政府主？导按照“先安—置，、后改造《”的原？则做好征收》补偿工作充分调【动企业和棚户区居】民参与棚户区改造】的积极性广》泛动：员社会力量主动参与！棚户区？改造多？渠道筹？集资金确保棚户区】改造计？划按时完成》农村危房改》造要：优，。。先解决住《房最危险、生活【最贫困农户》的基本住房安全问题！ 五、组织实施】 ？　　（一《）健全组织加—强，领导 《 　　保障性—住房建设工》作实行省人民政【府负总责市、县人】民政：府抓落实的》工作责任制省人民政！府成立以省长为【组长、常务副—省长和主管副省长】为常务副《组长的保障性安【居工程建设领导组】领导组办公室设在】省住房和城乡建【。设厅省？人民：政，府对各市人民—政府实行目标责【任制管理根》据各：市上报的保》障性住房建设—规划和年度落—实计划与市人民政】府签订目标责—任书并定期进行考】核检查各市》、县都要《建立健全保障性安居！工，程建设领导》机构并根据“—责权一致、精简效】能”的原则》加强住房保障管理机！构，和具体实施机构建设！健全管理体》制充实工作》人员落实工》作，经费 　—　完善决策机制【成立保障性安居工】程建设与管理—专，家咨询委员会组织】。开，展保障性《住房设计《方案竞赛制定—保，障性：住房：建，设技术导则》对规划选址、—质量品？位、户型结构、容积！。率控制等《进行指导《和规范强化》专家咨？询，、公众参考完善决策！机制避免《决策失？。误，， ：　　（二）明确责任！。通力协作 　　！解决中低收入家庭住！房困难是政府公【共服：务的重要《责任省人民政府负责！全省住房保》障规：划制订、《政策实施、资金【支持和监督指导各】市人民政《府负责本市》住房保？障的规划建设、配】租配售和运》营监管？各，级政府相关部—门要按照《各自职责通力协【作，密，切配合为保》障性住房《建设：项目审批《建立“绿色通—。道”：确保：保障性住《房，建，设顺：利，实施住房保障主管】部门牵？头负责拟定住房保障！相关政策编制住房保！障建设规划》和，年度计划完善住房保！障体制机制组织协】调保障性《住房建设工作—；发展？改，革部门牵《头负责保障》性住房建设项目立】。项审批争取中—央投资补《助组织？实施国有重点煤【矿棚户区改造工【作，；财政部门负责【保，障性住房建》设项目资金落实和】运行：监管：工作；国土》部门负？责保障？性住房？。建设项目用地—安排落实用地供【应优先政策；监察部！门，负责对住房保—障工作的监督检查；！环保部门负》责保：障性住？房，建设项目环评审【批工作；林业、农业！部门：分别：负责林区、》垦区棚户《区，改造工作；金融监】管部门负责金融【信贷政策支持工作】；审计、民》政、国？税、地税、物—价、扶贫、残—联、信访等部门按】照职责？分工做好支持—配合工作 　　！（三）规范分配【重视运？。营 ？ 　　公平分配是保！。障性安居工程持【续健康发展的生【命线搞好保障性住】房基础数据调查加】大对保障性住房准入！、分配、《运营、退出等管【理工作的政》策研究力《。度进一步完善住房保！障，申请：、审核、公示—、轮候、复核—机制健全住房城【乡建设？、民政、公》安、税务、金—融、住房公》积金等机《构和街？道，、社区？协作配？合的：保障对？象住房和经》济状况审《。。核机制严《格按照保障性住房准！入，、退出制《度和程序操作强【化分配工作的—监督检？查确保分配过程公】开、：透，。明分配结果公平、公！正使用规范》、合法退出严—肃、认真建设—住，房保障诚信档案完善！失信惩？。。戒制度切《实加强住房保障【运营管理《工作保障性住—房建设项《目要同步配套—建设水、《电、暖、绿》化等市政设施—和，教，。育、医疗《、卫生、购物等生活！服务设施并》要配：。建一：定比例的经营用房】。经营用房经营所得用！于弥补保障性—住房维？护、管？理等运营《支出探？索委托管理》、购买服务方—式鼓励企业参—与，维护和？管理：降低管理《。成本提高服务—水平保持住房—和配套设施》运行良好》 　　（四）强化！监，管严：格考核 　【　，。严格执行工程质量控！制体系加强对保障性！安居工程《实施全过程的—监，管严格履《。行法定的项目建【设程序规《范招投标行为认真落！。实项目法人责任【制和合？。同，。。管理、建筑材料验】核、工程监理、竣】工验收等制》度加大对工程质【量和施工安全的监】督检查力度确—保工程质《量和施？工安全项目法人对住！房建设质量负—永久责任其》他参建？单位按照工程质【量规定负相应责任】实行：勘察、设计》、施工？、监理单《位负责人《和项目负责人责任终！身制推广在住房建筑！上设置质量》责任：永，久性标识制度—接受社会监督 】 　　建《。立住房保障评价考】核体：系和约谈《问责机制《对保障性住房建设】。资金和？用地不落实、政策措！施不到位、建—设进度？。滞后特？。别是：没有：完成保障性住房【建设年度目》标任务的《市、县省监察—。厅要会同有关部【门对：。其相关负责人—进行约谈问责—未，完，成保：障性住房建》设年度？。。目，标任务的《要向省人民》政府作出报告—将保：。障性住房《工程质量纳入—住房保障《工作考？核问责范围确保住】房困难群众住上“放！心房”对《在，住房保障工作中玩忽！职守、以权谋—私的：依法追究有》关责任人的责—任及：时，向社会公《示有：关信息公开》投，诉举报电话畅通投】诉举报渠道接受【社会监督 — ：