》
山西省保—障性住房建设“十】二五”规划
【 ？ 为推？进住：房保障工《作解决城《镇中低收《入家庭、新就业职工！、外来务工人员【的住房？困难以及农村—困，难家庭？的基本居住安全问题！指导和统《筹全省保障性住房】建设实现住有—所，居基本目标促进社】会和谐？稳，定更好地适应我【省转：型跨越？发展和城《镇化进？程加快的需要根据】国务院？办公厅关于保障【性，。安居工程建设和管】理的指导意见—（，国办发〔2011〕！45号）以及住【房和城乡《建设部？“十二五”住—。房保障规划（草案）！和山：西省国？民经济和社会发【展第十二个五年【规划纲？要制订本《规划：，
本规—。。划所称住房保—障是指？政府通过提供—租赁型或产权式的保！障，。性住房、发放租【赁，补贴、提供》。建，房补助等方式—帮助：仅依靠自身努力难】以解决基本》居住：问题的家庭享有基本！住房并逐步改—善住房条《件的一？系列制度《安排所称保障性【住房是指《政府通过政策扶持、！货币补贴《或直接组《织建设保障性—安，居工程在对中低收】入住房困难家—庭实：行，分，。类，保障：过程中所《提供的限定供应对象！、建设标准》、销售？价格或租金》标准具有社》会保障性《质的住房主要包括】。廉租住房、公共【租赁住房、》经济适用住房、限】价普通商品住房【以及：城市：和国有工《矿，、国有重点煤矿【、林区、垦》区等各类棚户区改】造住房和农村危房改！造住房
—
一、》“十一五”时期【工作回顾《
》“十：一五”时期是我省住！房保障工作起步和】发展的时期在省委、！省人民政《府，的正确领导下—我省：坚持以科学发展【观为指导认真贯彻落！。实，党中央、国务院【关于住房保障工作的！决策：部署把保障》性住房建设作为重】要民生工程列—入五大惠民工程和向！全省人民承诺办【好的十？件实事之一连—续出台了《一系列政策措施使】住房保障工作取得积！极进展？特别是20》09年？全球金？融危机爆发后更【是将保障《性住房建设摆在突】出位置列为省级重】点工程大力加以推进！收到：明显成效》。
，
： （一？）住：房保障体系》基本确立》
： 2？。006年以来我省陆！续出台了山西—省人民政府关—于实施？国有重点煤矿棚【户区改造的意见（】晋政发〔200【6〕8号）、关【于，健全和完善住—房保障体系》切实解决城市低收入！家庭住房困难的通知！（，晋政发〔20—08〕？2号）、关于实施】城市居民棚户区改造！的指导意《见（：晋政：发〔2008〕3】号）、关于解—决农村困难群众【住房问题的》意见（晋政发〔【2008《〕25号）》、关于鼓《励和培育住房消费】促，进，房地产市《场健康发展的若干意！见（晋政《发〔2009〕11！号）、关于规范【。。和加强政策性—。住，房供应管理的通【知（晋政办发—。。〔，2，009〕31—号）、关于认真贯彻！全国保障性安—居工程工作》会议精神 加快保】障，性安居工程建设【的，通知（晋政办发〔2！009〕97号）、！关于加快保障性住】房建设的若干意见（！晋政发〔《20：10：〕3号？）、关于促》进房地？产市场平《。稳健康发展的通【知（晋政发〔2【010〕4号—）、关于加快保障】性住房建设促进房地！产市场平稳健康发】展，的，。通知（晋政发〔20！10〕17号—）、山西《省公共租赁住—房管理？暂行办法（晋政办发！〔2010》〕，89号）等》一系列？关于住？房保：障工：作的规范性文件明确！了各类保障性住【房，。建设：的目标任务、具体】措施和支持政策初】步形成了《住，房保障工作协—调机制、目标—。责任管？理和监督检查机制】构建了？以廉租住房、公共】租赁住房、》经济适用住房、限价！普通商品住房、各类！棚户区改造》、，。农村：危房改？造、廉？租，住房：租赁补贴为主要【内，容的层次丰富、形式！。。多样的住房保障体】系
《 （二）保障性】住房建设总体进展】顺利
— “十一五”期间我！省通过建设廉—租住：房、：经济适用住房—、公共租赁住房实】施城市和国有工矿棚！户区、国有重点煤】矿棚户区以及—农村危房改造城乡中！。低收：入住房？困难家庭的居住条件！得到明？显改善？居住水平有了—大，幅度提高城镇人均】住房建筑面》积由“十五”期末】的24.79平【。方米增长到》“，十一：五，”期末的30—.25平方》米全：省累计开工建设保】。障性住房《8，8.32万套—（户）？、5813.6【6万平？方米特别《是2：009？年和201》0年两年共开—工，建设：保障性住《房65.09万套】（户）、4092.！04万平方米占【“十一五”期间【开工：套数的？。69.？2%完成投资60】3，亿元（详见》下表）
—
， ？ （三）廉租—住房保？障基本？实现应？。。保尽保
【 ，“十：。一五”期间全—省开工？建设廉租住房—20.54万—套，已入住？。13万户（7.5】4万户？准备入住）；—货币补贴《约，18万户通过实物】配租和货币化补【。贴两种方式》。对，符合廉？租住房保《障条件的申请家【。庭，。实现了应保》。尽，保
？
， ：（四）国有重点【煤矿棚户区改—造任务基本完—成
—。2005年我省提】出“十一五”—期间要？基，本完成全《省，国有重点煤矿—集中连？片棚户区《改造任务让9.5万！户、26《万名矿工《家属住上新》房截至？2010《年底全省累计开工建！设国有重点》煤矿棚户区改造安】置住房12.56】万套、？893万平》方，米比原定目》。标，任，务超额完成2.【75万套已入住【8，.1万户
！（五）农村住房【安全水平明》显，提高
【截，至2010年底全省！共完成518—。89户农村危房改】造各地？。在农村危房改造【中科学规划统筹【安，排，把危房改造》与扶贫移民搬—迁工作有机衔接改善！了农村困难家—庭的：居，住条件
】“十一五”期间我】省住房？保障工作虽》然取得较大进展【。但仍：存在很多困难和问题！一是政？策体系不《够完善投入、建设、！运营：的长效机《制尚：未建立准入和退出管！理亟：待加强；二是住房】保障：覆盖面偏小》公共租？赁住房、限》价普通商品住房建设！处于起步《阶段：城市和国有工矿【棚户区？改造及农《村困难群众危房改造！任务仍十分》艰巨廉租《住房的保障范围【。需进一步扩大；三】是部分城市对保障】性住房建设的重要性！认识不足重视—程度不够地区间【发，展不均？衡问题较为明显；】四是市县《。政府配套资》金不足严重影响保】。障性住房建》设进度？；五是县及部分市】专，职管：理机构不健全工作】人员配备不足工【作，经费紧缺有效监管和！服务缺位此》外我省房地产业发】展相对？滞，后普通商品住房【尤其是？中低价位、》中小：户型商品《住房供应不足不能】有效满足中低—收入家庭住房需求从！供给角？度加大了保》障性住？房建设？的压力
》
二、指导思—想、基本原则和目】标任务
【 （一）指导思想】
》以邓小平《理论、“三个—代，表”：。重要思想和科—学发展观为指导强】化各级？政府职责发挥—。社会力量积极作用完！善政策体系健全工作！机制：。加强：监督管理重点—发展公？共租赁住房着力推进！廉租：住，房建设适度安—排经济适用住—房，和，限，价普通商品住房【建设加快各》类棚户区和农村危】房改造稳步扩大【住，房保障范围逐步建】立符合？。。省情的住《房保障制度为实【现人民群众住有所居！基本目标奠》定坚实？基础为促进转型跨越！发展和加《快，城镇：化进程提供有—力保障
（！二）基本《原则？
：。 1、统筹兼顾】协调：推进
坚持】以满足住《房困难群众基本【住房需求为原则立】足当前需要着眼长】远发展明《。。确住房？。。保障总体目》标和阶段《性，任务统筹社》会经济发展水平、】城，镇化发展要求—、土地资《源条件、财政承【受能力、住房困难】家庭基本需求—等因素？做到住房保障目【标任务、《投资安？排和政策措》施，有机衔接避免盲【目重复建《设力求？供给与需求平衡【促进社会和谐稳定！
2、区分对！。象分类保障
！摸清底？数科：学规划周密部—署精：心组织建立多层次住！房保障体《系有计划有步骤地对！各类低收入住房困难！家庭实施《住房保障着》力推进廉租住房【和经济适《用住房建《设加快推进》各，类棚户区改造—对城镇低收》入，住房困？难，家，庭实现应保尽保；重！点发展？公共租赁《住房为城市中等偏下！收入住房困难家庭】和新就？业职工、进城务工人！员解决住房问题【对不：同的住房困难—群体采取不》同，的保障方式》坚持以提供》实物住房为主、发放！。租赁：补贴为辅坚持提【供租赁型《与产权式实物住【房并举？完善租？赁住房分层补贴制度！加大投资力度—。解决农村困难家【庭，基本住？房安全问题—
，
3、政府主】导社会参与》
严格履行】政府在住房保障方】面的基？本职责切实加强资】金，、土地？、，金，。融、：税，收支持多渠道增加保！障性：住房供？应优化保障性住房】供应结构支持和鼓励！各，类工业园区（—开发区？）、大？专院校、企事业单位！和其他社《会经济实体投资【建设和运营保—障性住房《提高保障性住房供】应和管理效率
！。 ， 4、提升品—质，。低碳开发
】。实行：分散配建和集中【建设：相，结合尽可能优化保】障性住房建设项目】规划布局和户—型设：计严格执行抗震【设，防，和建筑节能等强制性！标准坚？持户型小、功—能齐、配套好、质量！高，、，安全可靠的要求合理！布局科学利用空【间有效满《足各项基本》居住功能《。集中建设的保—障性住？房要充？分考虑居《。。民就业、《就，。医，、，。。就学、出行等需【要同步配套建设生活！服务等公共设施按】照节能、省》地、环保的原—则落实节约集—约用地和节能—减排各项措》施积极应《用新材料、》新技术、《新工：艺，全面推广采用节水型！器具实现《保，障性：住房建？设低投入《、高产出低消耗、】少排放高质量—和长寿命努》力提升住宅建设品】质改善住区》环境提高《居住舒适度—
： （？。三，）目标任务
【
， 1、总体—目标建设保障性住】房123《.1：1，万套：（户）新解决城镇】中低收入住房困难家！庭100.78【万户；完成》农，村危房改造22.】33万户；通过实】物配：租和租赁补贴对廉租！住，房保障对象实现应保！尽保“十二五”期末！全省城镇保障性【住房覆盖面达到2】0%以上
【 ：2、具？体，目，标
？。。
积《极发展？租赁型保障》性住房？建设公共租赁住【房1：5.88万套—力争：为50万《名中：。。等偏下收入》住房困难家》。庭，人口、？。新就业大中专—毕，业生和进城务—工，人员解？。决住房？问题逐步使公共租赁！住房成为《保障性？安居工程《建设：。的重点对人均住【房，建筑面积13平方】米以下城《市低收？入住房困难家庭实施！廉租住房保障建设】。廉租住房2》2.12万套—实物配租率达—到90%以上—并为2万户住房【困难家庭发放租赁补！贴实现应保尽保【
？ ， ，继续：发展产权式保障性】住，房进一步规范—经济适用住房建设适！度发展？限价：。普通商品《。住房建设经济适用】住房18.95万】套、：限价普通商品住【房5：.，31：万套努力实现住房】保障的多样化—。
基—本完：成集中成片》棚户区改造建设棚户！。区改造住房》。38.52》万套（户）其—中，城市棚户区住—房25.1》3万：套，（户：）国有工《矿棚户区住房6.2！4，万套：（户）林《区，棚户区？住房1.《18万套（户）垦】区，棚户区住房0.【48万？套（户）国有重点】煤矿棚？户区住房5》.49万套（—户）到2013年底！完成3000—平，方米以上集》。中成：片，的城市和国》有工矿？棚户区？、国有重点煤矿【棚户区？、国：有林区？棚户：区、国有垦》区，棚户区改造》任务加快推进非成】片棚：。户区改造 》 ：
大力推进农！村危房？改造完成农村危【房改造22.3【3万户
】3、分？年度：实，施，计，划（详见下》表）
—三、建设标准及供应！模，式
—（一：），建设标准
【 1、廉》租住房
坚持！“，经济适？用、舒适便捷”的原！则，符合节能《、省地、环保的要】求，在，较小的？空间内实《现基：本使用功能》新建廉？租住房以《一，室，一厅一？厨一卫套型》为主适？当建：。设，少量二室一》厅一：厨一卫套型套型【建筑面积控制在【50平？方米以内《建筑标准《室内水？泥地面内墙面普【通涂料入《户普通防盗》门户内普通木—。制门符合节》能标准？的普通窗户》普通：卫生洁具水电暖气四！表，。出户、分户计量】
2、—经济适用住房
】 坚持“标准适度！、功能？齐全、自住》够用”的原则并符合！节能、省《地、环保的要求在较！小的空间内》实现基本《使用功？能新建经济适用住】。房以二室一厅一厨】一卫套型为主适【当建设？少量一室一厅一【厨一卫套型》套型建筑面积—一般应控制在—60平方米以内建筑！标准同廉租住房【
3、棚】。户区改造新建住【房
？ 各类棚户—区改造中配建的廉】租住房和经济适【用住：房其套型《。。建筑面？积和建筑标准按照】廉租住房《和经济适用住房建】设标准执《行棚户区改造中其】他新建住房》。的套型建《筑，。面，积原则上控制在【。45-90平方【米
—4，、公共租赁》住房
？
公共》租赁住？房主要满足基本居】住需求单套建筑面积！。以40平方米左右】的小户型为》主，严格：控制在60平—方，米以内？。建筑标？准同廉租住房以公】寓、宿舍形式—建设的公共租赁住房！严格：执行建筑设》计规范？的有关规定—
，
（二）—保障模式》
1、—廉租住房
【 保障对象:具有当！。地城镇？非农业户口人均可支！配，收入低于当地—上年度城镇居民【。人均可支配》收入的80%—人均住房建》筑面积13平方米以！下的城市《低收入住房困难家庭！和无房户家庭
】
保障方—式实：物配租、《租赁补？贴和租金核减实物】。配租的比例不得低】于80%
】 2、？经济适用住房
【
？供应对象:》具有：当地城镇非农业【户口人？均可支配收入低【于当：地上：年度：城镇居民人均可支配！收入的80》%,人均住房建筑】面积：低于当地《上年度城《镇居民人均》住房平均面积的60！%的城市低收入【住房：困，难家庭或无房户家庭！
保障方】式购买有限》产权
《。
3、公共租】赁住：房
：
供应对象【城镇中等偏下收【入，住，房困难家庭、新就业！职，工和有稳定职业并】在，城镇居住《一定年？限，的外来务工人员】
： 保障方式—租赁：。方式供？应
4、】。。限价普通商品住房】
：。。 供应对象—:具：有当地城镇非农业】户口的城市》。中等收入住房困【难家庭城市中等【收入住房困》难家庭,是》。指家庭人《均可支配收》入在当地上年度城】镇居民？人均可支配收入的】。80%至1》20%？之，间,人均住房—建筑面积低于—当地上？年度城镇人均住房面！积8：0%的家庭—
《。保，障方式购买全部产】权，
？四、政策措》施
—。（一）建立》完善法规政策—体系？
：。 加快住房—保障法制建设—进程根据国务—院住房？保障：条，例研究拟定山—西省：住房保障条例及时出！台相关管理规定将住！房保障纳入规范化、！法制化管《理轨道进一》步，健全和完《善用地、《财税：、金融？、技术等住》房保障配套政策尊重！基层首创精》神创新棚户区改【造政策探索》城镇化进程中—农村向？城镇转移人口—住房保障方式为建立！符合省情的住房保】障制度提供政策【支撑
（】二）：建立健全土地供【应机制？
：
廉《。租住房、经济适用住！。房、棚户区改—。造安置住房、政府直！接投：。资，建设的公共租赁住】房建设用地以行【政划拨方式供应【其他方式《投资：建设的公共租—赁住：房建设？用地可以采用出【让、租？赁或作价《入股方式有偿使用建！。。立省、市、县三级保！障性住房建》设用：地储备制度确保保】障性安居《工，程年度建设用地【涉及：新，增建设？用地的要在年—度土地？利用计划《中优：先安排提前确—定地块开《。展土地？征收等前期工—作确保？及时供地储备土地】和收回使用权—的国有土地优先安】排用于保《障性住房建设—。保障性住房》建设用地指标由省】国土资源厅在年度用！地计划中单列按点供！应应保尽保没有【落实保障《。性住房建设用地的市！。、，县不得向房地产开】发，项目供地完不成【保障性安居工程建设！任务的城《市一律不得兴—建和购置政府—办公用房《在符合土地利用规】划和城乡规划的前】提，。下经市人民政府【批准企？事业单？位，可以利？用存量土地在—依，法变更？为住宅建设用—地后建设保障性【住，房优先解《决本单位符》合住房保障条件职】工的住？房，困难问题允》许，大中型？企业利用自》用，土地建设公》共租赁住房支—持太原市申请开展】利用农村集》体建设用地建—设公共租赁住房试点！工，作加大对工矿企业废！弃用地？的整治和复垦—盘活存量用地通【过城乡用地增减挂钩！确保棚户区》改，造用地需求省—国土资源厅会—同省住房和城—乡，建设厅？定期对各市保障【性住房建设用—地指标使《。用情况进行检查并按！照各市？的实际？使用情况及》时对：保障性住《房建设用地指标进行！全省调剂促进—各市加快保》障性住房建》设
（三】），多种渠道筹措—建设资金《
》创新融资模式—综合利用财政补【。贴、发？行债券？、，金融贷款《、企业投《。资、社会融资等【多种渠道和多种【形式筹措《保障性住房建设资金！。。创造性地用好用活】政策积极争》。取中央补助资—金按照“省级负总责！、市：县抓落？实”的原《则加大省级政府统筹！力度确保项》目资本金《足额及时到位进一步！优化：财政支？出结构有效增加【保障性住房建设投入！住房公积金增值收益！在提：。取贷款风《险准备金和管—理费用后全部用【于廉：租，住房和公共租赁住】房建设中央》代发地方债券和省】级财政？发行的地方债券资】金优先安排》。。用于公共租赁—住房等保《障性安居工程建【设市、？县，人民政府土地出让收！益用于保《障性：住房建？设和：。棚户区改造的比例】不低于20%；公】共，预，算，支出安？排不足的市县要【提高土地出让收【益和：市县政府债券资金】安排比重与》综改试？验，区城：乡统筹工作相结合】积极申请扩大利用】住房公积《金贷款支《。持保障性住》房建设的《试点范围《重点支持《公共：租赁住房建设开【展利用住房》公积金增《值收益和部分结余】。住房公积金直接【投资建设公共租【。赁住房？定向供应给符—合承租条《件住：房公积金缴存—职工的？试点工作支持各【级政府创新投融资体！。制机制建立专用【融资平台设立保【障，。性，住房建设投资—。公司：通，。过政府融资平台公】司发行？的企业债券优先【满足保障性安—居工程？融资需要《专项用于公共租赁】住房等？保障性安居》工程建设承担保障性！安居工程建设项目的！其他企业也可以【在政府核定》的，保障性安居》。工程建设《投资额度内通过【发行企业债券—进，。行项目融资加—。大市场融《资力度积极引—导金融机构参与【保障：性住：房建设投资支—持银行业金融机构向！实行公？司化运作并》符合信贷条件的公共！租赁住房项目—直接发放贷款或通】过省会城市及—设区城市政府—融资平台公司向政府！。投资建设的公共租】赁住房项目发放【贷款并给予利率优惠！其，。他，。县（：。市）政府投》。资，建设：的公共租赁住—房项目可在省级政府！。对还：款来源？做出：。统筹安排后由—省，级政府指定一—家省级融资平台【公司按规定》统一借款鼓》励保险？资金、信托资金【、房地产信托投资】基金：、社会保险资金、】企业年金《等投资保《障性住房建设和【运营
（】四）认？。真落实各《项税费减免政策
！
： 按照国家》有关规定《严格：减免保障性住—房建设、经》营和管理等环节中】。涉及的城镇土地使用！税、契税、印花税、！房产税、营》业税、城市维—护建设？税、教？育费附加等保障性住！房建设免《收各种行政事—。业性：收费和政府性—基金纳税确》有困难的企业（单】位）：参与保障《性住房建设、经【营和管理可按规【定申请延期缴—纳税款省住房—和城乡建设》厅会同省发改委、】省监察厅、省—。财政厅、省国土【资源厅及《省税务、银监等部门！定期对各《市，、县保障性住房建】。设，优惠政策落实情【况进行监《督检查《
（五）严】格执：行廉租住房》配建政策《。
》严格执？行，关于：在商品住房建设【项目配建5%廉租】住房的规《定不配建《或不宜？。配建的项目》按照项目商品住房】平均销售价格缴纳应！配，建廉租住房》面，积部分？的建设资金》由各市、县住房保障！主管部门统一组织建！设廉租住《房
》 （：六）多种方式建【。。设公共租赁住房】。
？ 坚持“《政，府，组织、？社会参与”》的，原则：运用多种方式—建设公？共租：赁住房切实增加成】套及宿舍型的各类公！共租赁住《。。房供应？运用：土地：供应、投资补—助、财政贴息或注入！资本：金、税费优》惠等政策措施按【照“谁投资》谁拥有”《的原则鼓励和—吸引非政府机构或企！。业投资？公共：租赁住房建设—和运营市、县人民政！府投资？。的公共租赁住房项】目可以委托企业代建！市、县？人民政府逐》年回购？允许公共租赁住房项！目规划？建设配套《商业服务设施统一经！营管：理，以实现资金平衡新建！普通商品住房项目要！按市县人《民政：府确定的《比例配建公共租【赁住房
】（七：），。加快实施各类棚户区！和农村危《房改造
》
摸清棚户区】改造底数科学制定棚！户区：改，造实：施，计划适宜采取—市场运作的按照“】政府主导、市—场运作？”的：原，则充分发挥市场作用！；不适宜市场运【作的由政府主导按】照“先安置、—后改造”的原—则做好征收补偿工】作充分调动》企业和棚《户区居民《参与棚户区》改造的积极性—广泛动员《社会力量主动参与】棚户区改造多渠道】筹集资金《确保棚户区改造计】划按时完成农村【危房：改造要优先解决住房！最危险、生活最贫困！农户的基《本住房安全问题【
五、组织—实施
《
（一）健【全，组，织加强领导
】 保障性住—房建：设工作？实行省人民》政府：。负总责市《。。、县人民政》府抓落实《的工：作责任制《。省，人民政？府成：立以省长为组长【、常务？副省长？和主管副省长—为常务副组长的【。保障性？安居工？程建：设领导组领导—组办：。公室设？在省住房和城乡建】设厅省人民》政府对各市人—民政府实行目标【责任制管理根据各】市上：报的：保，障性：住房建设规划和【年度落？实计划？与市人民政府签订】目，标责任书并定期【进行考核检查各【市、县都要》建立健全《保障性安居工—程建设？领导：。机构并根据“责【权一致、精简效【能，”的原则加强住房】保，障管理机构和具体实！施，机构建设健全管理体！制充实？工作：。人员落实工作—经费
【完善决策机制成立保！障性安居工程—建设与管理专家【咨，询委员会组织开展保！。障，性住房设《计方案竞赛》。制定保？障性住房建设技术导！则对规划选址、质量！品位、户型》结构、容积率—控制等进行指导【和规：范强化专家咨—询、公众参考—完，善决策机制避免决】策失误
【 （二）明确责任】通力协作》
解决中低收！。入家：庭住房困难是政府公！共服：务的重？要，责任省？人民：政府负责《全省住房保障规划】。制订、政策实施、】资金：支持和监督指导【各市：。人民政府负》责，本市住房保障的【规划建设、配租配】售和运营监管各级政！府相：关部门？要按照各自》职，责，通力协作密切—配合为？保障性住《房建设项目审批建】立“：绿色通道”确保保】障，性住：房建设顺利实施住】房保障主管部门牵】头负：责，拟，定住房保障相关政】。策编制住房保障【建设规划《和年度计划完善【住房保障体制—机制组织协调保障性！住房建设工作；发展！改革部门牵头负责保！障性住？房，建设：项目立项审》。批争取中央投资【。补助组织实施国【有重点煤矿棚户区】改造工？。作；：财政部门负》责保障性住房建设项！目资金落实和运行】监管工作；》国土部门负》责，保障性住房建—。设项目用地安排落】实用地供《应优先政策；监察】部门负？。责对住房保障工作的！监督检查；环保部】门，负责保障性住房【建设项目环》评审批工作；林业】、农：业，部门分别负责林【区、垦区棚户区改造！工作：；金融监管部—门负责金融信贷【政策支持工作；审】计、民政《、国：税，、地税、物价、扶贫！、残联、信访等部】。门按照职责分工做好！支持配？。合工作
（！三）规范分配重视】运，营
《 ：公平分配是保障性安！。居工程持续健康发展！的生：命线搞好保障性住】房基础数据》调，查加大对保障性住房！准入、分配、运营】、退出等管理工作的！政策：研究力度《进一步完善住房保】。障申请、审核、【公示、轮候、复核机！制健全住房》城乡建设、民政、公！安、税务、金融、】住房公？积金：等机构和街道、社】区协作配合的保【障对象住《房和经济状况审核机！制严：。格按照保障》性住房准入、退【出制：度和程序操作强化分！配工作的《监督检查《确保分配过程公开、！透明：分配结果公平—。、公正使用规范、合！法退出严肃、认【真，建设住房保障诚【信档案完《善失信？惩，戒制度切实加—强住房？保障：运营管理工作保障】性住房建设》。项目要同《步配套建设水、电】、暖：、，。绿，化等市？政设施和《教育、？医疗、卫生》、购物等《生活服务设》施，并要配建一》。定比例的经营用房】。经营用房经营所得用！于弥补保障性住房】维，护、管理等运营支出！探索委托管》理、：购买服务方式—鼓励企业参》与维护和管理降【低管理成《本提高服务》水平保持住房和配】套设施运行良—。好：
（四）强化！监管严格考核【
严格执行】。工，程质：量控制体系加强对】保，障性：安居工程实》施全过程的监—管，严格履行法定的【项，目建设？程序规范招投标行】。为认真落实项目【法人：责任：。制和合同《管，理、建筑材料验核】、工程监理、—竣工验收等制—度加大对工》程质：量和施工安全的【监督检查力度确【保工程质量和—施工安全项目—法人对住《房，建设质量负》永久责任《其他参建单位按【照工程质量规定负相！应责任实行勘察【、设计、施工、【。监理单位负责人【和项目负责人责任】终身制？推广在住房建筑上】。设置质量责任永久性！标识制度《接受社会《监督
— 建立住房》。保障评？价考核体系和约谈】问责：机制对保障》性住房建设》资金和用地不落实、！政策措？施不到位、》建设进度滞后特【别是没有完成—保障性？住房建设《年度目标任务的市、！县省监察厅要会同有！关部门对其相关【负责人进行》约谈问责未完—成保障性住房建设】。年，。度目标任务》的要：向省人？民政府作出》报告将保障性住【。房工程质量纳—入住房保障工—作，考核问责范围确【保，住房：困难群众住》上“放？心房”对在住—房保障工作中玩忽职！。守、以权谋私的依】法追究有关责任【人的责任及》时，。向社会公《示有关？信息公开《投诉举？报电话畅通投诉举】报渠道？接受社？会监督
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