山西！省保障性住房建【设“十二《五”规划
》
？ 为推进住—房，保障工作解》决城镇中低收—。入家庭、新就业职】工，、外来务工人员的】住房：困难以？。及农村困难》家庭：的，基本居住安》全问题指导》。。和统：筹，全省保障性住—房建设实现住有【所，居基本目标促进社】。会和谐稳定更好地】适应我省转型跨越发！展和城镇化进—。程加快的需要根【据国务院办公厅【关于保障性安居工程！建设和管理的指【导意见（国办—发〔：。2011〕》4，5号）以及住—房和城乡建设部“】十二五”住房—保障规划（草—案）：和，山，西省国民经济和社】会发展第十二个五年！规划纲要制订本规】划
本规划！所称住房保障—是指政府通过提供租！赁型或产权式的【保障：性住房？、发放租赁补—贴、提供建房补助】等方式帮助仅依靠自！身努力难以解—决基本居住问—题，的家庭享有基本住房！并逐步改善》住房条件的一系列】制度安排《所称保障性住—。房是指政府通过政】策扶持、货币—补贴或直接组织建】设保障性安》。居工程在对中低收入！住房困难《家庭实？行分类保障》。过程中所《提供的限定供应对象！、建设标准、销【售，价格或租金标准具】。有社会保障性—质的住？房主要包括廉租住】。房、公共租赁住【房、经？济适用住房、限价普！通商品住《。房以及城市和国有】工矿、国有》重点煤矿《、林区、垦区等各类！棚，户区改造住房和【农村危房改造住房】
》。 一、“十一五”时！期工作？。回顾
《
“十一—。五”：时期是我省住房保】障工作起步和发展】的时期在省委—、省人？。民政府的正确领导下！我省坚持《以科：学发展观为指导认】真贯彻落实党中央、！国务院关于》住房保障工作—的决策部署》把保障？性住房建设》作为重要民生工【程列入五《大惠民工程》和向：全省人？民承诺办好的十件实！事之一连《续出台了《一系：列政策措施使—住房保？障工作取得积—极，进展特别是》。20：09年全球金—融危机爆发后更是】将保障性住房建【设摆在突出位置列】为省级重《点工程？。大力加以推进收到明！显成效
】。（，。一，）住：房，。保障体系基本确【立
《 2006—年以来我省陆—续出台了山西省人】民政府关《于实施国有重—点煤：矿棚户区《改造的意《见（晋？政发〔200—6〕8号）、—关于健？全和：完善住房保障—体系切实解决城市】低收入家庭住房【困难的通知（晋政】发〔2008〕2】号）、关于实施城】市居民棚《。户区改？造的指？导意见（晋》政发〔？200？8〕3号）、关于】解决农村《困难：。群众住房问》题的意？见（晋政发〔200！8〕25号）、【关于鼓励和培育住房！消费促进《房地产？市场：健康：发展的若《干意见（《。。晋政发？〔20？09〕11》号）、关于规范【和加强政《策，性住房供《应管理的《通知（？晋政：办发：〔20？09：〕3：1号）？。、关：于认真贯《。彻，全国保？障，性安居？工程工？作会议精神》 加快保障性安【居工程建《设的通？知（晋政办发—〔2009〕—97号？。。）、关？于加快保障性住房建！设的：若干意见（晋政发】〔2010》〕3号？）、：关于促进房地产【市场平稳健》康，发，展的通知（晋政【发〔2？010〕4号）【、，关于加快保障性住房！建，设促进房地产市场平！稳健康发展的通知（！晋政发？〔2010〕17】号）、山西省公【共租：赁住房管理暂行办法！（，晋，政办发〔201【0〕89号）等【一，系列关于住房保【障工作的规范性【文件明确了各类保】障，性住房？建设的目标任务、具！体措施？。和支：持政策初步形成【。了住房保障工作协】调机制、《目标责任管理和【。监，督检查机制构—建了：以廉租住房、公共租！赁住：房、经？济适用住《房、限价普通—商品住？房、各类棚户—区改：造、农村危房—改造、廉租住房【租赁：补贴为主要内—容的层？次丰富、形式—多样的住《房保障体系—
（二）保】障性住房《建设总？体进展顺利—。
“十一五】”期间我省通过建】设廉租住房、经济】适用住房、公共租赁！住，房实施城市和国有工！矿棚户区、》国有重？点煤矿棚户区以及农！村危：房改造城乡中低【收入住房困》难家庭的居住条件得！到明显改善居住【水平有了大》幅度提高城镇人【均住房？。建筑面积《由“十五《。”期末？的24.7》9平方米增长到“】十一五”期末—的30？.25平《方米全？省累计开工建设保】障性住房88.32！万套（户）》、5813.66】万平方米特别是20！09：年，和20？10年两《年共开工建》设保障性住》房65.《0，9万套（户）、4】092.04—万平方米《占“十一五》。”期间开《工套数的69.2】%完成投资603亿！元（详见下表）
！
《 （？三）廉租住房保障】基，本实现应保尽保
！
“《十一：。五”：期间全省开工建设】廉租住房2》0.：54万套已》。入住13万户—（7.54万户准】备入住）；》货币补贴约1—8万户通过实—物，配租：和货币化补贴两种】方式对符合》。廉租住？房保：障条件的申请—家，庭实：现了应保尽保—
（四）】国有重点煤》矿棚户？区改造任务基本完】成
《 ，。 2005年我省】提出“？十一五”期间—要，基本完？成全：省国有重点煤—矿集中连片棚户区改！造任务让9.5万】户、：26万名矿》工家属住上新房截】至2010年—底全省累《计开工建设国有【重点：煤矿棚户区改造安】置住房12.—56万套、8—93万平方米比原】定目标任务超额完】成2.75万套已】入住8.1万—户
（五】），农村住房安全水平】明显提高
—
截至2010！年底全省共完成51！889户农村危房改！造各地在农村—危房改造中》科学规划《统筹安排把危房改】造与扶贫移民搬【迁工作？有机衔接改善了农村！困难家庭的居住条件！
“十一】五”期间我》省住房保障工作虽】。然取得较《大进展但仍存在很多！。困难和？问题一是政策—体系：不，够完善？投入、建《设、：运营的长效机制尚】未建立？准入：和退出管理亟待加强！；二是住房保—障覆盖面偏小公共】租赁住房、限价普通！商品住房建》设处于起步阶—段城市和国有—。工矿棚户区改造及农！村困难群众》。危房改？造任务仍十分艰巨】廉租住房的保—障范围需《进一步？扩大；三是部分城】市对保障性住房建】设，的重要性认识不足重！视程度不够地区【间发展？不均衡问题较—为明显；四是市【县政府配套资金不】足，严重影响《保障性住房建设进】度；五是县及—部分市专《职管理机《构不健全工作人【员，配备不足工》作经费紧缺有效监】管和服务缺位—此，外我省房地产业发展！相对：滞后普通商品住房】尤，。其是中低价》位、中小《。户型商品住房供应不！足不能有效满足中】低收入家庭》住房需求从供—。给角度加大了—保障性？住房建设的压力【
？二、指导思》想、基本原》则和目标任务
！。 ， （一）《指导：思想
以】邓小平？理论、“《三，个代：表”：重要：思想和科学发展观】为指导强化各级【政，府职责发挥社会力】量积极作用完—善政：策体系健全工作【机制加强监督—管理重点发展公共】租赁：住房着力推进廉【租住房建设适度安】排经济？适用住房和限价普】通，商品住房建》设加快各类棚户区】和，。农村危房改造稳【。步扩：大住房保障范—。围逐步建立符合省】情的住房保障制【度为实现人民—群众住？有所居基本目标【。奠定坚？实基础为促进转【型跨越发展和加【快城镇化进程—提供有力保障【
（二）基】本原则
】1、统筹兼顾协【调推进
— 坚持以满》足住房困难》群众基本住房需求为！原则立足当前需【要着眼长远发展【明确住？房保障？总，体目标？和阶段性任务—统筹社会经济发【展水平、城镇—化发展要求、土地资！源条：件、财政《承受：能力、住房》。困，。难家庭基本需求等】因素做到住》房保障目《标任务、投资安排和！政策措施有机衔【接避免盲目重复建设！力求供给与需求平衡！。促进社会和谐—稳，定：
2、区【。分对象分《类保障
《
， ， 摸清底《数科学规划周密部署！精心组织建立—多层次住《房保障体系有—计划：有步骤地对各类【低收入住房困难家庭！实施住房《保障着？力推进廉租》住房：和经济适《用，住房建设加快推进】各类棚户区改—造对城镇低收—入住房困难家庭实】现应保尽保；重点发！展，。。公共租赁住房为【城市中等《偏下：收入住房《困难：家庭和？。新就业职工》、进城务《工人员解决住房【问题对？。不，同，的住房困《难群体采取》不，同的：保障方式坚持以【。提供实？物住房为主、—发放租？赁补贴为辅坚持提】供租：赁型与产权式实物住！房并举完《。善租赁住《房分层补贴》制度加大投》。资，力度解决《农，村困：难家：庭基：。本住房？安全问题
】 3、政府主导社】会参与
严】格履行政府在住【房保障方面的基本职！责切实？。加强资金、土—地、：金，融、税收支持—多渠道增加保—障性住房《供应优化保障性住房！供应结构支持—和，。鼓励各类《工，业园区？（开发区）、大专】院校、企事业单位和！其，他社会经济实体投资！建设：和运营？保障性住房提高保障！性住房供应和—管理效率
！4，、提：升品质低碳开发
！ ：实行分？散，配建和集《中建设相结合尽【可能优化保》障性住房建设项目】规划布局和户型设计！严格执行抗震设防】和建筑节能等强制】性标准坚持户型小】、功：能齐、配套好、质】量高、安全可靠的要！求合理布局》科，学利用空间有效【满足各项基本居住功！能，集中建设的保障性】。住房要充分考虑【居民就业、》就医、就学、出行等！需要同步配套建【设生活服务等公共设！施按照节能》、省地、环保—的原则？落实节约《集约用地和节—。能减排各项措施积】极应用新材料、【新技术？。、新工艺全面推广】采用：节水型器《具实现保障》性住房建设》低投：入、高产《。出，低消耗、少排放高】。质量：和长寿命努力提【升住宅建设品质改】善住区环境提高居】住舒适度
！。（三）目《标任务
】1、总体目》标建设保障性住房】1，23.11万套【（户）新解决城【镇中低收入住房困难！家，庭100.7—8万户；《完，成农村危房改造【22.3《3，万户；通过》实物配租《和租：赁补贴对廉》租住房保障》对象实现应保—尽保：“十二五”期末全】省城镇？保障性住《房覆盖面达到20】%以上
】2、具体目标
！ ：积极发展租赁型保障！性住房建《设公共租赁》住房15.8—。8万套力《争为50万名中等】偏下收入住房困难】家庭：人口、新就业大【中专毕业生》和进城务工人—员解决住房》问题逐步《使公共租赁》住房成为保障性安居！工程建设的重点对】人均住？房建筑面《积13平方米以下】城市低收入住房【困难：家庭实施廉租—住房保？障建设廉《租住房？2，。2.：12万？套实物？配租率达到90%】以上并为2万户住】房困难家庭发—放租：赁，补贴实现应保尽保！
《继续发展产权式【。保障：性住房进一步—规范：经济适用住》。房建设适度发展限价！普，通商品住房建设经】济适：用住房？18.95》万套、限《价普通商《。品住房5.》31万套努力—实现住房保障的多】样化：
：
基本完—成集：中成片棚户区改【造建设棚户区—改造住房38.5】2万套？（户）其中城—市棚户区住房2【5.13万套（户】），国有工矿《。棚户区住《房6.24万—套（户？）林区棚户》区，。。住房：1.18《万套：（户：）垦区棚户区住房】0.48万套（户】）国有重点煤矿【棚户区住房5.4】9万套？（户）到2013】年，底完成30》00平？方米以上集中成【片，。的城市和国有工【矿棚户区、》国有重点煤矿棚户区！、国有？林，区棚户？区，、国有？垦区棚户区改造【任务加快推进非成】片棚：户，区改造
】。 大力《推进农？村危房改造》完成农村危房改【造22.33万户！
3、分【年度实施《。计划（详见下表）
！
三、建设【标，准及供应《模式？
（一）建设！标准
— 1、廉租》住，房
？ ：坚持“经济》适用、舒适便—。捷，”的原则符合节【能、省地、环保的要！求在较小的空间内实！现基本？使用功能新建廉租住！房以一室一》。厅一厨一卫》套型为主适》。当建：设少量？二室一厅一厨一卫】。套型套型建》筑面积控制在5【0平方米《以内建筑标准—室内水泥地面内【墙面普通涂》料入：户普：通防盗门户内—。普通：木制门符合节—能，标准的普通窗—户普通卫生洁具水电！暖气四表出户、分户！计量：
《 2、？经，济适用住房
】 坚持“标准适度】、功能齐全、自住够！用”的原《则并符合《节能、省《地、环保的要求在较！小，的空间内实》现基本使《。用功能新建经—济适用住房以二【室一厅一厨》一卫套型为》主适当建设》少量一室一厅一【厨一卫套型套型建筑！面积一般应控制在6！0平方米以》内建筑标准同廉租住！房
》 3：、棚户区改造新建住！房，
： 各类《棚户区？改造中配建的—廉租住房和经—济适用住房其套【型建筑面积和建筑】标准按照廉租住房和！经济适用住房—建，设标准执行棚户【区改造中其他新建】住房的套型建筑面积！原，则上：控制在45》。-90平方米—
：
4、公共租赁！住房
—公共租赁住房主要】满足基本居》住，需求单套《建，筑面积？以40平方》米左右的小户型为】主严：格控制？在60平方》。米以内？建，。筑标准同廉租—住房以公寓》、宿舍形式建设的公！共租赁住房严格【执行：建筑设计规范—的，有关规？定
（【二）保障模式【
1、廉租】住房
保【障对象:具有—当地城镇非农业户口！人均可支配收入低于！当地上年度城镇居】。民人均可支配收入的！80%人均》住房建？筑面积13平方米】以，下的：城市低收《入住房困《难家庭？和，无房户家《庭
保障】方式：实物配租、租赁【补贴和租金核—减实物配租的比例不！得，低于80%
！ 2、经《济适用住房
【 供应对》象:具有当地城【镇非农业户口人均可！支配收入低于当【地，上年度城《镇居民人均可—支配收？入的80%》,人均住房建筑面】积低于当地上年度】城镇居？民人均住房》平均面积的》。60%的城市低收】入住房困难家庭或】无房：户家庭《
？ 保障方式》购买：有限产权
！3、公共《租赁住房
— 供应对》象城镇中等》偏下收入住房困难家！庭、：新就业职工和有【稳定职业《并在城镇居住一定年！限的外来《。务工人员》
： 保障方》式租赁方式供—应
—4、限价普通商【品住房
》。 供应对象:具】有当地城《镇非：农，业户口？的城市中等收入【住房困难家庭—城市中等收入住【房，困难家庭,是指家庭！人均可支配》收，入在：当地：上年度城镇居民【人均可支《。配收入的8》0%至120%之间！,人均住房建筑【面，积低于当地上年【度城镇？人均住房面积80】%的家庭
】 保障方《式购买全部产权
！
四、政策措施】
： ， （一）建》立完善法规政策【体系
【加快住房《保障法制《建设进程《根，据国务院住》房保：障条例研究拟定【山西：省住房保《障条例及时出—台相关管《理规定将《住房：保障纳入规范化、】法制化？管理轨道《。进一步健全》。和完善用地、财【税、金融、技术等】住房保障配套政策尊！。重，基层首创《精神：创新棚户区改造政】策探索城镇化进【程中农村向城镇转】移人口住房》保障方式为建立符合！省情的住《房保障制度提供【政策支？撑
（【二）建立健全土地】供应机？制：
廉》租住房？、，经济适用《住房、棚户区改【造，安置住房、政府直】接投资？建设的公共》租赁住房建设—用地以行政划—拨方式？供应：其他方式投资—建设的公《共租赁住房建设用地！可以采用出让、租赁！或作价入股》方式有？偿使用？建立省、市、县【三级保？障性住？。房建设？用地储备制度确保保！障性安居工程—。年度建设用地—涉及新增建设用地的！。要在年度《土，地利用计划中优【。先安排提前确定【地块开展土地—征收等？前，期工作确保及时供地！储备：。土地和收回使—用权：。的国有土地》优先：安排：。用于保障性住房建】设保障？性住：房建设用地》指标由省国土资源厅！在年度用地》计划：中单列按点供应应保！尽，。保没有落实保障性】住房建设《用地的市、县不得】向房地产开发—项目供地完不—成保障性安》居，工，程建设任《务的城市一律—不得兴建和购置【政府：办公用房在》符合土？地利用？。规划和城乡规—划的前提下经—。市人民政府批准企事！业单位可以利用存】量土地在依法—变更为？住宅建设用地后建设！保障性住房优先解】决本单位符》合住房保障条件职】工的住房困难问题允！许，大中：型企业利用自用【土地建设公共租【赁住房支持》太原市？申请开？展利用农《村集体建《设用地？建设公共租赁住房试！点工作加大对工【矿企业废弃用地的】整治和？复垦盘活存量用地】通过城乡用地—增减挂？钩确保棚户》区改造用地需求省】国土资源厅会同省】住，房和城乡建设厅定期！对各市保障性住房】建设用地指》标使用情况进行检查！并，按照：各，市，的实际使用情况及】时对保障性住房建】设，用地指标进行全【省调：剂促进各市加快保障！性，住房建设
】 （三）多种渠道筹！措建设资金
【
：。 创新融资模式综】合利用财政补—贴、发？行债券、金融贷【款、企？业，投资、社《会融资等多种渠【道和多种形式筹【措保障性住房—建设：资金创造性地用【好用活政策积极争取！中央补助资金按【照“：省级负总《责、：市县抓落实”的原】则加大省《级，政，府统筹？力度确保项》目资本金《足额及时到位进一】步优化财政支出结构！有效增加保障—性住房建《设投入住房公—积金增值收益在【提取贷？款风险准备金和管】理费用后全》部用于廉租住房和】公共：租赁：住房建设中》央代发地方债券【和省级财政》。发行的地方债券【资金优先《安排用？于，公共租赁住房—等保障性《安居工程建设市【、县人民《政府土地出让收【益用于保障性住【房建设和棚》户，区改造？的，比例不低于20%】；公共预算》。支出安排不足的市】县要提高土地出让】收益和？市县政府《。债，券资金安排比重与综！改试验？区城乡？统，。筹工作相《结合积极申请扩大利！用住房公积金贷款】支持保障《性住房？建设的试《点范围？重点支持公共租【赁住房建设开展利用！住房公？积金增值收益和部】分结余？住，房，公积金直接投—资建设公共租赁住】房，定向：供应给符合》承租条件《。住房公积金缴存【职工：的试点工作支—持各级政府创新投】融，资体制机制》建立专用融资平【台设立？保障性住《房建设投资公司通】过政：府融资？平台公司发行的【企业债券优先满足保！障性安居工程融【资需要专项用于公】。共租赁住房等保障】性安居工程建设承】担保障性安居工【程，建设项目的》其他企业也可—以在政府核定的保障！性安居工程》建，设投资？额度内？通过：发行企业债券进【。行项目融资加大市】场融资力度积—。极引导金融机构【参与保障性住房【建，设投资支持》银，行业金融机构向实行！公司化运作并—符合信贷《条件的公共》租赁住房项》目直接发放》。贷款或通《过省：会城市及设区城市政！府融资平台公司向政！。府投资建《设的公共租赁—住房项目发放贷【款并给予利率优惠其！他县：（市）政府》投资建设的公共【租赁住？房项目可在省级政府！对，还款来？源，做出统筹安排—后由省级政府指【定一家省《级融资平台公司【按规定统一借—款鼓：。励保险资金、—信托资金《、房地产信托—投资基金、社会保险！资，金、企业年金等【投资保障性住房建设！和，运营？
《（四）认真落实【各，项税费减《免政：策
—按照国家有关—规，定严格减免保障性】住，房建设、《经营：和管理等《环节：中，涉及的城镇土地【使用：税、：契税、印花税、房产！税、营业税、城【市，维护建？设税、教育费附【加等保障性住房建设！免收各种行政事业性！收费：和政府性基》金纳税确有困难【的企业（单位—）参与保障》性住：房建设？、经营？和管理？可按规定申请延期缴！纳税：。款省住房和城乡建】设厅会同省发改委】、省监察厅、省财政！。厅、：省国土资源厅及省】税务、银监》等部门定期对各【市、县保障性住【房建：设优：惠政策落实》情况：进行监督检查
】
（《。五）严格《执行：廉，租住房配建政策
！
， 严格执》行关于在商品住房建！。设项目配建5%廉租！住房的规定》不配建？或不宜配建的项目按！照，项目商品住房平均】销，售价：格缴纳应配建廉租住！房面积部分的—建设资？金由各市《、县住房保障主管部！门统一组织建—设廉租住房
！ （六）多》种方：式，建，。设公共？租，赁住房？
坚持【“政府组织、社会】参与：”的原则运用多种方！式，建设公共租赁住房】切实增？加成套及宿舍型的各！类公共？租赁住房供应运用】土地供应、投资补助！、，财政贴息或注入【资本金、税》费优惠等政策—措施按照“谁—投资谁拥有”的原则！鼓，。励和吸引非政—府机构或企业—投资公共《租赁住房建设和运营！。市、县人民政府【投资：的公共租赁》住房项目可以—委托企业代建市、县！人民政府《逐年回购允许公共】租赁住房项目规【划建设配套商业【服，务设施统一》。经营管理以实现资】金平衡新建普通商】品住房项目要按市县！人民政府《确定的比例配—建公共租赁住房【。
》。（七）加快》实施：。各类棚户区和—农村危房改》造，
摸清棚户！区改：造底数科学》制定棚户区改造【实施：计划适宜采取市场】运，作的：按照“政府主导、】市场：运作”的原则—充分发挥市场作用；！不适宜市场运作的】。由，政府主？导按照“先》安置、后改造”的原！则做好征收》补偿工作充分调【。动，企业和棚户》。区居民参与棚户区】改造的积《极性广泛《。动员：。社会力量主》。动参与棚《户区：改造多渠道筹集资金！确保棚户《区，改造计划《按时：完成：农村危房改造—要优先解决住—。房最：危险、生活最贫困农！户的基本住房安【全，问题
五》、组织实施
！ ，（一）健全组—。。织加强领导
【。
保障性住房】建设工作实行省【人民政府负》总责市、县人民政】府抓落实的工作责】任制省？人，民政府成立以省长为！组长、常务副省长】和主管副省长—为常务副组》长的保障《性安居工程建—。设领导组领导—组，办，公室设在省住—房和：城，乡建设厅《。省人民？。。政府：对各市人民政府实行！目，。标责任？制管理根据》。各市上报的保—障，性，住房建设规划和【年度落实计划—与市人民政》府签订目《标责任书并定期进】行考核检查》各市、县都要—建立：健全保障性安—居工程建《设领导？机构并根据》“责权一《致、：精简效能”的原则加！强住房保障》管理机？构和具体实施机【构建设健全管—理体制充实工—作人员落实工作【经费
《
完善》决策机制成立保【障性安居工程—建设与管《。理专家咨询委员会组！织开展保《障，性住房设《计方案竞赛制定【保障性住《房建设技术导则对规！划选址、质量品位】、户型结构》、容积率控》制等：进行指导《和规范强化》专家咨询、公众【参考完善决策机【制避免决策失误【
》（二）明确责任【通力协作
【 解决《中低收入家庭住房】困，难是政府公共服务】的，重要：。责任省人民》政府负？责全省？住，房保障规划制订、】政策实施、资金【支持和？监督指导《各市人民政府负【责本市住房保障【的规划建《设、配租配售和运营！监管各级政》府，相关部门要》按照各自《职责通力《协作密切配合为保障！。性住房？。建设项目审批建立】“绿色通道”确保保！障性住房建设顺【利实施住房保障主管！部门牵头负责拟定住！房保障相关政策编制！。住，房保障建设规划【和年度计划完—善住房保障体制机制！组，织协调保障性住【房建设工作；发展】改革部门牵头—负责保障性》住房建设《项目立项审批争【取中央投《。资，。。补助：组织实施国》有重：点煤矿棚户》区改造工作；财政部！门负责保《障性住房建设—项目资金落实和运】。行监管工作；国土部！门负责保障性住房建！设项目用地安—排落实？用地供应优先—政，策；监察部门负责】对住房保障工作的】监督检？查；：环保部门负责保障性！住，房建设项目》环评审批工作；林】业、农业部门分【别负：责林区、垦区棚户】区改造工作；金融】。监，管部门负责金—融信：贷政策支持工作；审！计、民政、国税、】地税、物价、扶贫、！残联、信《访等部？门按照职责分—工做好？支，持配合工作
【
， （三）规范【分配重视运营
】
： 公平分配是保【障性：安居工？程持续健康发展的】生命：线搞好保障性住房基！础数据调查》加大对保障性住【房准入、分配、运】。营、退出等管理工】作的政策研究—力度进一步完善【住房保障申》请、审？。核、公示、》轮候、复核机—制健全住房城—乡建设、《民政、公安、—。税务、金融、住【房公积？金，等机构和街道、【社，区协作配合》的保：障对象住房》和经济状况审核机】制严格？按照保障性住—房准入、退》出制度和程序操作强！。化分配工作》。的监督检查确保【分配：。过程公开、》。透明分配结果公【平，、公正使用规范、】合法退出严肃—、，。。认真：建设住房《。保障诚信《档案完善失》信惩戒制度切实【加强住房《保障运营管理工作保！障性住房建设—项目要同《步配套建设水、【。电、暖、绿》化等市？政设：施和教育《。、，医疗、卫生》、购物？等生活服《务设施并《要配建一定比例的】经营用房《经营用房《经，营所得用于弥补保障！性住房维护、管理等！运营：支出探？索，委托管理、购买服务！方式鼓励《企，业参：与维护？和管：理降：。低管：理成本提高》服务水平保持—住房和？配套设？施运行良《好
（四）！。强化监管严格考【核
》 严格执行工—程质量控制体系【加强对保《障性安居工程—实施全过程的监【管严格履行法—定的项目建设程【序规范招投标—行为认真落实—项目法人责任制和合！同管理、《建筑材料验核、【工程监理《、竣工验收等制【度加大？对工程？质量和施工安全的】监督检查力》度确保？。工程质量和施工安】全，项目法人对住房建】设，质量：负永久责任其他【参建单位按照工程】质，量规定负相》应责任实行勘察、设！计、施工、》。监理：单位负责《人和项目负》责人责任终身—制推广在住房建【筑上设？置质量责任永久【性标识制《度接受社会》监督
【建立住房保障—评价：考核体系和约—谈问责机制》。对保障性住房建设】资金和用地不落实、！。政策措施不到—位、建？设进度滞后特—别是没有完成—保障性住房建—设年度目《标任务的市、县省监！察厅要？会同有关《部门对其相关负责人！进行约谈问责未【完成保障性》住，房建设年度目标【任务的要《向省人？民政府作《。出报：告将保障性住房【工程质量纳》入住房保《障工作考核问责范】围确保住房困难群】众住上“放》心，房”对在住》房保障工作》中玩忽职守》、以权谋私的—依法追究有关责【。任，人的责任《及时：向，社会公示《有关信息公》开投诉举报电话【。畅通投诉举报—渠道接受《社会监督
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