山】西省保障《性住房建设》“，十二五”规划  ！   为推》进住房保障》工作解决城镇中低】收入：。家庭、新《就业：职工、外来》务，工人员的《住房困难以及农村困！。难，家庭的基本居住安全！问题指导和统—筹全：省，保障：性住房建设实现【。住有所居基本目标】促进社会和谐—稳定更好地适应我省！转型跨越发展—和城镇化进程加快的！需要根据国》务院办公《厅关于保障》性安居工程建设和管！理的：指导：意见（国办发—〔2011〕45】。号）以及住房和城乡！。建设部“《十二五”住房—保障规？划（草？案）和山西省—国民：经济和社《会发展？第十二个五》年规：划，纲要制订本规—划， 　　本规【划所称住房保障【是，指政府通过提供租】赁，。型或产权式的保障性！住房、发放》租，赁补贴？、提供建房》补助等方式帮助仅依！靠自身努力难以【解决基本居住—问题的家庭享有基】本，住房并？逐，。。步改善住房》条件的一系列制度】安排所称保》障性住房是指政府通！过政策？扶持、？货币补贴或》直接：组织建设保障—。性安居工程在—对中低？收入住房困难家庭】实行分？类保：障过程中所》。提供的限定供应对】象、建设标准、【。销售价格或租金标准！具有社会保》障性：质的住？房主要包括廉租住】房、公？共租赁住房、经济】适用住房、限—价普通商品》住，房以：及，城，市和国有工》矿、国有重》点煤矿、林区、垦】区等：各，类棚户区改》造住房和农村危【房改造住《房 【一、“十一五”时】。期工作回顾— ， ，　　“十《一五”？时期是？我，省住房保障》工作起步《和发展的时期在省委！。。、省人民政府—的，正，确领导下我省坚持以！科学发展《观为指导认真贯彻落！实党中央、国—务院关于《住房保障工作的决】策部署把保》障性：住房：建设作为重要民【生工程列《入五：大惠民工程和向全】省人：民承诺办好的十件实！事之一连续出—台了：一系列政策措—施使：住房保障工作—取得积极进展—特别：是200《9年：全，。球金融危机爆—发后更是将保—障，性住房建设》摆在突出位》置，。。列为省级重》点工程？大力加以推》。进收到明《显，成，效 　　（一）！住房保障体系基本】确立 　　【2006年以来我省！陆，续出：台了：山西省人民》政府关？于实施国有重点【煤矿棚？户区改造《的意见（晋》政发〔2《006〕8号—。）、关于健全—和完善住《房保障？体，系切实解决城市低】。收入家庭住房困【难，的通：知（：晋政发〔2008】〕2号）、关于【实施城市居》民，棚，户区：。改造的指《导意见（晋政—发〔2？008〕3号—）、关？。于解决农村困难群】众住房问《。题的意见（晋政发】〔2008〕2【5号：）、关于鼓励和【培育住房《消费促进房》地产市场健康发展】的若：干意见（晋政发〔】2009〕1—。。1号：）、关于规范和加】强，政策性住房》供应管理的通知【（晋政办发〔20】09〕？31号）、》关于认真贯彻全国保！障性：安居工程工作—。会议精神《。 加快保障性安居】工程：建设的？通知（？晋政办？发〔200》9〕97号）、【关于加快保障性【住房：建设的若干意见（晋！政发〔2010〕3！号）、关《于促进房地产市【场平稳？健康发展的通知（】晋政发？〔2：010〕4》号）：。、关：于加快保障性住房】建设：促，进房地产市》场平：稳健康发《展的通知（晋政发】〔，2010〕1—7，号，）、山？西省公？共租赁住房管理【暂行办法（晋—政办发〔2010〕！89号）等》一系：列关于住房》保障：工作的规《范性文件明确—了各：类保障性住房—建设：。。的目标任务、具【体措施和支持—政策初步形成了住房！。保障工作协调机制】、目标？责任管理和监督检】查机制构建了以廉租！。住房：、公共租赁住房【、，。经济适用住房、限价！普通商品住房—、各类棚户区—改造、农村危房【改造、廉租住房租】。赁补贴为《主要内容的》层次：丰富、？形式多样的住房【保障：体系 　　【（二）保障性住【房建设总体进展【顺，。利 《　　：“，十一五”《期，间我省通过》建设廉租住房—、，经济：适用住房、公共租赁！住房实施《城市和国有工矿【棚户区、国》有重点煤矿棚户【区以及农村危房【。改造城乡《中低：收入住房困难家庭】。的居住条《件得到明显改善居】住水：平有了大幅度—提高城镇《人均住房建》筑面：积，由“十五”期末【的，24.79平—方，米增长到“十一五】”期末的30.25！平方米全省累计【开工建设《。保障性住房8—8.32万套（户】），、5813.66万！平方米特别是—2009年》。和2010年两年共！开工建设保障性住】房65.09—万套（户）、—4092.04万平！方米：占“：十一五”《期间开工套数的69！.，2%完成投》资603亿元—。（详见下《表）    ！ （三）廉》租住：房保障基本》实现应？。保尽保？ ？　　“十一五”期】间全省开工》建设廉租住房20.！54：万套已入住13万户！（7.54万户【准备入住《）；货币补贴—。约18万户通过实】物配：租，和货币化补贴两【种方式对符合—廉租住房保障条件】的申请家庭实—现，了应保尽保》 　　（四）国！有，重，点煤矿棚户区改【造任务基《。本完成《 　　20—05年我省提出【“十：一五”期间要基本完！成全省国《有重点？煤矿集中连》片棚户区改造任【务让9.5》万户、26万名矿工！。家属住上新房—截至2010—年底：全省累计开》。工建：。设国有重点煤矿【棚户区改《造安置住房12.5！6万套、89—3万：平方米比原定—目标任务超额—完成2？.75万套已入【住，8.：1，万，户， 　　（五）】农村住房安全水平】明显提？高 　　截至2！01：0年底全省共完【成51889—户农村危《房改造各地在农【村危房改《造中：科学规划统筹安【排把危房改造与扶】贫移民搬迁工作有机！衔接改善《了农村？困难家？。庭的居住条件 ！　　“十一五—”期间我省住—房保障工作虽—然取得较《大进展但仍存在很多！困难和问题》一是政策体》系不：。够完善投入、—建设、？运营的长《效机制？尚未建立准入和【退出管理亟待加强】；二是住房保障【覆盖面偏小公共租】赁住房、限价普通】商品住房建》设处于起步阶段城】市和国有《工矿棚户《区改造？及农村困难群—众危房改造》任务仍十《分艰巨廉租》住房的保障范围需】进一步扩大；—三是部分城市对保】障性住？房建设的重要性【认，识不：足重视程度》不够地区间》发展：不均衡问《题较为？明显；四《是市县政府配—套资金不《足严重影响》保障性住房建设进】度；五？是县及部分市专职管！理机构不健全工作】人员配备不足工作经！费紧缺有效监管和服！务，缺位此外我省—房地产业《发展相对滞后普通】商品：住房尤其《是中：低价：位、中小户型商品住！房供应不足不能有效！满足中低收》入家庭住房需求从供！给角度加大了—保障性住房建—设的：压力： 二、指—导思想？、，基本：原则和？目标任务》 　？　（一）指》。导，思想 　　以邓！小平理论、“三个】代表”重《要思想？和科学发展》观为指导强化—各级政府职》责发挥社会力量积极！作用完善政》策体：系健全工作机制加】强监督管理重点发】展公共租赁住房着】力推进廉租住房【建设适？度安：排经：济适用住《房和限价普通商品】住房建设加》快各类棚户区和农村！危房改造稳步扩大】住房保？障范围逐步》建立符合省情—的住房保障制—度为实现人民—群众住有所居基【本目标奠定坚—实基础为促》进转：型跨越发展和加快城！镇化进程提供有力】保，障 《　　（？二）基本原则 】 　　1、》统筹兼？顾协调推进 　】　坚持？以满足住房困难【群，。众基本住《房需求为原则立【足当前需《要着眼？长远发展明确住房保！。障总：体目标和阶段性任务！统筹社会经济—发展水平、》城镇：化，发展要求、》土地资源条件、财政！承受能力、住—房困难家庭基本需求！等因素做到住房保障！目标任务、投资安】排和政？策措施有机衔接避免！盲目重复建设力求供！给与需求平衡促进】。社会和谐稳定【 ：　　2、区分对象分！类保障 《 　　摸清底—数，科学规划周密部署精！心，组，织建立多层次住【房保障？体，系有计划有步骤地对！各类：低收：入住房困难家庭【实施住房保》障着力？推进廉？租住房？和经济？适用住房建设加快】推进各？类棚户区改造对【城镇低收入住房困】难家庭实现应保尽保！；重点发《展公共租赁住房为】城市中等偏》下收入住《房困：。难家庭和新》就业职工、进城【务工人员解决—住，房问题对不同的住房！困难群体采取—不同的保障方—式坚持以提供实物】住房为主、发—放租赁？。补贴为辅《坚持：提供租赁型与产【权式实物住房并【举完善租赁住房【分层补贴制度加【大，投资力度解决农【村困难家庭》基本住房安》全问题 》 　　3、政—府主导社会参与 】 　　严格履行政府！在住：房保障方面》的基本职责切实【加强资金、土—地，、金融、税收—支持多渠道增加【保障性住《房供：应优化保障性—住，房供应结构》支，持和鼓励各类工业】园区（开发区）、大！专院校、企事业【单位和其他》社会经济实体—投资建设和运营保障！性住房提高保障性】住房供应和管理效率！ 》4，、，提升品质低碳开【发， 　　《实行分散配建—和集中建设相—结合尽可能》优化保障性住房建设！。项目规划布局和【户型：设计严格执行抗【。震设防和建筑节能】等，强制性标准》坚持户型小、功【能齐、？配套好、质量高、安！。全，可靠的要求》合，理布局科学》利用：空间有效满足各项】基本居住功能集中】。建设的保障性住房要！充分考虑居民就【。业、就医、就学、出！行等需要同步—配套建设《生活服务等》公共设施按照节能、！省地、环保的原则落！实节：。约集约用地和节能】减排各项措施积【极应用新材料—、，新技术、新工艺全】面推广采用节水型器！。具实现保障性住房】建设低投入、高产】出低消耗《。、少：排放高质《。量和长寿命》努力提升住宅建设品！质改善住区》环境提高居》住舒适度》 ， 　　（三）目标】任务 　　【1、总体《。目标建？设保障性住房1【23：。.11万套（—户）：新解：决城镇中低》收入住房困》难家庭？。10：0.78《万户；完《成农村？危房改造22—.3：。。3万户；通过—实物配租和租赁补】贴对廉租住》房保障对象》实现应保尽保“十二！五，”期末全《省城镇保障性住房覆！盖面达？到20%《以，上： ， 　：　2、具体目—标 　　积极】。发展租赁型保—障性住房建设公共租！赁住：房15.8》8万：套力争为《50万名中等—偏，下收入住房困难家庭！人口：、新就业大》中，专毕：业生和进城务工人】员解决住房问题逐步！使公共租赁住房成】为保障性安居工【程建设的重点对人】均，住房建筑面积1【3，平方：米以下城市低收入住！房，困难：家庭实施廉租住房】保，障建设廉《。租住房22.12万！。套实物配租率达【到90%以上—并为：2万户住房困难家庭！发放：租赁补贴实现应【保尽保《 　　《继续发？展产权式保障性住】房进一？。步规范经济适用住】房建设适度发展限价！普通商品住房建设】。经济适用住》房1：8.95《万套、限《价普通？商品住房5》。.31万套努力实现！住房保障《。的，多样化？ ？　　：基本：完，。成集：中成片棚户区改造】建设棚户《。区改造住房38.5！2万套（户）—。其中：城市棚户《区住房25.13】万套（户）国有工矿！棚户区住房6.2】4，。万套：（户）林《区棚户区住房1【.18万套（—户）：垦区棚户区住—房0.4《8万套（户）—国有：重点煤矿棚户—区住：房5.49》万，套（户）到2—0，。。13年底完》成3：。000平方米—。以上集？。中成片的城市—和国有工矿》棚户区？、，国有重点煤矿棚户区！、国有林区棚户【。区，、国：有垦区棚户区改造任！务加快推进非成片】棚户区改造 】 　　大》力推进农村危—。房改造完《成农村危房》改造22.3—3万户 》 　　3、分年度】实施计划（详见【下表）？ 《三、建设《标，准及供？应模式 　【　（一？）建设标准》， 　　《1，。、廉租住房 【。　　坚持“经—济适用？、舒适？便捷”的原则符【合节能、省》地、环保的》要，求在：较小：的空间内实现基【本使：用功能新《建廉租住《房以一室一》厅一厨一卫套型为】主适当建设》。少量二室一》厅一厨一《卫套型？套型：。建筑面积控制在50！。平方米以内》建筑标准室内水泥地！面内墙面普通涂【料入户普通》防，盗门户内普》通木制门符合节【能标准的普通窗户】普通卫生洁具水电】暖气四表出户—、分户？计，量， 　　2、经济！。适用住？房 　　》坚，持“：标准适度、功—能齐全、自住够用”！的原则并符合节能】、省地？、环保的要求在较】小的空间内实现【基本使用功能—新建经济《适用住房以二—室一厅一厨一—卫套型为《主适当建设少量一】室一厅一厨一—卫套型套《型建筑？面，积一般应控》制在60平方米【以内建筑标》。准同廉租住房— 　　3、棚户！区改造新《建住房 　—　各类棚户区改造】中，配建的廉租住房【和经济？适，用住房其《。套型建筑面积和【。建筑标准按照廉【租住：。房和经济适用—住房建设标准—执行棚户区改造中】其他新建住房的套】型建筑面积》。原，则上：控制在4《5-90平方米【 　　4、【公共租赁住房— 　　公共租赁】住房主要满足基【本居住需求》单套建筑面》。积，以40平方》米左右的小户型【为主严格《控制：在60平《方米以内建筑标【准同廉租住房以公寓！、宿：舍形式？建，设的公共租》赁住房严格执行【建筑设计规范的【有关规定 　】　，（二：）保障模《式 　　1、】廉租住房 　　保！障对象:具有—当地城镇非》农业户口人》均可支配收入低于】当地：上年：。度城镇？。居民人均可》支配收？入的80%人均住房！建筑面积1》3平方米以下—的城市低收入住房困！难家：庭和无房户》家庭 　—　保障方《式，。实物配租、租赁补】贴和租？金核减实物配租【的比例不得低于80！% 　　—2、经济适用—。住房 　　供应对！象:具有《当地城镇非农—业户：口人均可支配—收入低于当地—上年度？城镇居民人》均可支配收入的80！%,人均住房建筑】面积：低于当地上年度城镇！居民人均《住房平均《面积的60%的城市！低收入住房困难【家庭或无房户家庭！ ：　　保障方式购买有！。限产权 　　】3、公共租》赁住房 　—　供应对象城—。镇中等偏下收入【住房困难家庭、新】就业职工和有稳定】职业：并在城镇居住一定】年限的外来务工人员！ 　　》保障方式租》赁方式供应 　！　4、限《价普通商品》住房 　　供应】。对象：:具有当地城镇非农！业户口？的城市？中等：收入住房困难—家庭城？市中等收《入住房困难家—庭,是指家庭—人均可支配收入在当！地上年度城》镇居民人均可支配】收入的80%—至120%之—间,人均住房—建筑：面积低？于当地上年度城镇】。人均：住房面积80%的】家庭 　　【保障方式购》买全部？产，权 四、政策】措施 　　【（一）建《立完善法《规政策体系 　！　加快住《房保障法制建设进】程根据国务院住房】保障条例研究拟定山！。西省住房保障—条例及时《出台相？关管理规定将住房保！障纳：入规范化、法—。制化：管理轨道进一步健】全和完善用地—、财税、金融、技术！等住：房保障配套政策尊】重基层首创精神创】新棚户区改造政【。策探索城镇化进【程中农村向城镇转】移人口住房保障方】式为建立《符，合省情的住房保障】制度提供政策支撑！ ， 　　（二）建立】健全土地供》应机制 　　廉！租住：房、经济适用住【房、棚户区》改造安置住房、【政府直接投资建设的！公共租赁住房—建设用地以行—。政划拨方式供应【。其他方式投资建设】的公共租赁住房【建设用地可以—采用出让、租赁或】作价入股方》式有偿使用建—立省、市、县三【级，保障性住房》建设用地储备制度确！保保障性安》居工程年度建设【用地涉及新增建设】用地的要在年—度土地利用计划中优！。先安排提前》确定地块开展土地征！收等前期工作确保】及时供地《储，备，土地和收回使—用权的国有土—地优先安排用于保】障性住房建》设保障？性住房建设用地指】。标由省国土》资源：厅在年度用地计划】中单列按点供应应保！。尽保没有落实保障】性，住房：建设用地的市—、县不得向房—地产：开发：项目供地完不成保障！性安：居工程建设任—务的城市《一律不得兴》建和购置政府办公】用房在符合土地利】用规划和城乡规【划的前提下经市人】民，政府批准企事—业单：位可以？利用存量土地在依】法变更为住宅—。建设用地后建设保障！性住房优先解决本单！。位符合？住房保障条件职工】的，住房困难问题允许大！中型企业利用—自用土地建设公【共租赁住房支持【太原市申请开展利】用农村集体建设用】地建设公共租赁住】房试点工作加大对】工矿企业废弃用地的！整治：和复垦盘活》存，量用：地通过城乡用地增减！。挂钩：确保棚？户区改造用地—需求省国土》资，源，厅会同省《住房和城乡》建设厅定期对—各市保障性住—房建：设，。用地：指标使用情况—进行检查并按—照各市的实际使用情！况及时？对保障性住房建设】用地：。指标进行全省—调剂促进各市加【快保障性住房建设！。 　　（三）多】。种渠：道筹措建《设资金 —　，　创新融资模—式综合利用财政【。补贴、发行债券【、金融贷款》、企业？投资、社会融资等】多种渠道和多种【形式筹措保障性住房！建设资金创》造，。性，地用好用活政—策积极争取中—央补助资金按照【“省级负总责—、市：县抓落实”》的原则加大省—级政府统筹力度【确保项？目资本金足额—及时到位进一步优化！财政支出结》构有效增加》保障性住房建设【投入住房《公积：金，增值：。。收益在提《取贷款风险》准备金和《。管理费用《后，全部用？。于廉租住房和—公共租赁住房建设中！央代发地方债—券和省级财政发行的！地方债券资金—优先安排用于—公共租？赁住房？等，保障性安《居工程建设市、县人！民政府土地出让收】益用于保障性住房建！设和棚？户区：。。改造：的比例不低于20%！；公共预算支—出安排？不足的市《县要提高土地出让】收益和？。。市县政府债券—。资金：安排比重与综改【试，验，区城：乡统筹工作》相，结合积？。。极申请扩大利用住】房公积金贷款支持保！障性住？房，建，设的试点范围—重点：支，。。持公共？租赁住？。房，建，设开展利用住房【公积金增值收益【和，部，分结余？住房公积金直接投】资建设公共》。租赁住？房，定向供应《给符：合承租条件住房公】积金缴存职工—的试点？工作：支持各级政府创新】。投融资体制机制建立！专用融？。资平：台，设立保？障，性，住房建设投资公司】通过政府融资平台公！司发行的企》业债券优先满足【保障性安居工程融】资需要专项用—。。于公共租《赁住房等保障性安】居工程建设承担保障！性安：居工程建设项—目的：其他企？业也可以在政府核定！的保障性安居工程建！设投资额度内通过发！行企业债券进—行项目？融资加？大市场融资》力度积极引导金【融机构参与保障性】住房建设《投资：。支持银行业金融【。机构向实《行公司化运》作并符合信贷条件】的公共租赁住房项目！直接：。发放贷款或》通过省会《城市及设区城—市政：府融资平台公司【向政：府投资建设的公共】租，赁住房项目》发放贷？款并给予利率—优惠其他《县（市）政府投【。资，建设的？公，共租赁住房项目【可在省级政府对【还款来源做出统【筹安排？后由：省级政府指定一【家省：级融资平台》公司按规定统—一借：款鼓励保险资金、信！。托资：金，、房：地产信托《投，资基金、社会保【险资金、《企业年？金等投资保障性【住房建设和运营 ！。 　　（四》）认真？落实：各项税费《减免政策 　】　按照国家有关规】定严：格减免保障性—住房建设、经营和管！理，等环节中《。涉，及的城镇《土地使用税、契【税、印？花税、房产税、【营业税？、城市维护建—。。设税、教育费附加】等，保障性？住，房建设？免收各种行政事业性！收费和政府》性基金？纳税确有困难的【企业（单位）参与保！障性住房《建设、经营和管【理可按规定申—请延：期缴纳税款省住房和！城乡建设厅会同省发！改委：、省监察《厅、省财政厅、【省国土？资源厅及省》。税务、银监等部门】定期对各市、县保】。。障性住房建设优惠政！策落实情《况进行？监督检查 【　　（五）严格执行！。廉租住房配建政策】。 　　严—格，执行关于在商品住房！建设：项目配建《5%廉租住房的规】定不配建或不—宜配建？的，项，目按照项目商品住房！平均销？售价格缴纳》应，配建廉租住房面【积部分？的建设资《金由各市、县住房】保障主管部门统一组！织建设廉租住—房 　》　（六）多种方式】建设公？共租赁住房》， ：。　，　坚持“政府组织、！社会参与”的原则运！。用多种方《式建设公共租赁住房！切实增加成套—及宿舍型的各—类公共租赁住房【。供应运用土地供应、！。投资补助、财政贴】息或注入资本金【、，税费优惠等政策措】施按照“谁投—资谁拥有”的原则】鼓励和吸引非政【府机构或企》业投资公共租赁【住房建设和运营【市、县人民政府投资！的公：。共，租，赁住房项目》可以委托企业代建】市、县人民政府逐】年回购？允，许公：共租赁住房项目规】划建设配套》商业服？务设：施，统一经营管》理以实？现资金平衡新建普】通商品住房》项目要按市县人民政！府确：定的比例配》建公共租赁住房】 ， 　　（七）加快实！施各类？棚户区和农村危房改！造 　　—摸清棚户区改—造底数科《学制定棚户区—改造：实施计划《适宜采取市场运作的！按照“政府主—导、市场运作”的原！则充分？发挥市场作用；【不，适宜市场运作的【由政府主导按照“】先安置、后改—造”的原则做好征】收补偿工作充分【调动企业和棚户区居！民，参与棚户区改造【的积极性广泛—动员社会力》量主动？参与棚？户区改造多渠道【筹集：资金确保棚户区【改造计划按时—完成农村危房改【造要：优先解决住房最危险！、，生，活最贫困农户的基本！住房：安全问题 五【、组织实施 【 　　（一》）健全组织加—强，领导 《 　　保障》性住：房建：设工作实行》省人民政府负—总责市、县人民【政，府抓落实的工—作责任制省人民【。政，府成立以省长为组】长、常务副》省长和？主，管副：。省长为常务副组长的！保障性安居工程建设！领导组领导组—办公：室设在省住房和城乡！建设厅省人民政【府对各？市人民政府》实行目标责任制管理！根据各市上报的保】障性住房建设—规划和年度落实计划！。与市：人民：。政府签？。订目标？责，任书并定期进行【。考核检查《各市、县都》。。要，建立健全保障性安】居工程？建设领导机构—并根据“责》。权一致、《精简效能”的—原则加强住房—保障管理机构—和具体实《施，机构建设健全—管理体制《充实工作人员落实】。工作经费 【　　完善决策机制成！立保障性《安居工程建设—与管理专家咨—询委员会组织开展】保障性住房设计方】案竞赛制定保障【性住：房建：设技术导则对规划】选，址、质？量品位、户型结构】、容积率控》。制等：进行指导和规范强】化专家咨询》、公众参《考完：善决策？机制：避免决策失》误 《　　（二《）明确责任》通力协作》 　　解》决中：低收入家《庭住房困难是政府】公共：服务的重要责任【省人民？政府负责全》省，住房保？障规划制《订、政？策实施、资金支持和！监督指导各》市人民政《府负责？本市：住房保？障的规？划建设、配租配售】和，运营监？管各级政府相关部门！要按照各自职责【通力协作密切配合为！保障性住《房建设项目审批【建立“？绿色通道”确—保保障性住房建设】顺利：实，施住：房保：障主：管部门牵头负责拟定！住房保障相关政【。策编制住房保障建】设规划和年》度计划完《。善住房保障体制机制！组织协调保障性住】房建设工《作；：发展改革《部门牵头负责—保障性住房建设项目！立项审批争取中央】投资补？助，组，织实施国有重点【煤矿棚户《区改：造工作？；财政部门负责【保障性住房建设项目！资金落实和运行监】管工作；国土部门负！。责保障性住房建设】项目：用，地安：。排落实用地供应【优先政？策；监察《部门负责对住—房保：障工作的《监督检查；环保【部门负？责，保障性？。住房：建设项目环评—审批工作；林业、农！业，部门分？别负责林区、垦【区棚户区改》造，。工作；金融》监管部门负责金融】。信贷政策支持—。工，。作；审计、民—政、国税《、，地税、物价、扶【贫、残联、信—访等：部，门按照职责分工【做好：支持配合工》作： ， 　　（三）—规范分？配重视？运营？ 　　公平分配】是保：障性安居工》程持：续健康发展的生命】线搞好保障性住【房基础数据调—。查加大对保障—。性，住房准入、》分配、运营、退出】等管理？工作的政策研究力】度进一步完善—住，房保障？申，请、审核、公示、轮！候、复核机制健全住！房城乡建设、—民政、公《安、税务、金融、住！房公积金《等，机构和街道、社区协！作配合的保障对象】住房和经《济状况审《核机制严《格按照保障性—住，房准入、退》出，制度和？程序操作《强化分配工作的监】督检：查确保分配过程公】开、透明分配结【。。果公平、公正—。使用规范、合—法退出严肃、认真】建设住房保障诚信】档案完善失信惩【戒制度切实加—。强住房？保障：运营管理《工作保障《性，住房建设项目要同】步配套建设》水、电、暖、绿【化等市政设施—和教育、医疗、卫】生、购物等生活服】务设施并要配—建一：定比例的经》营用房经《营用房？经营所？得，用于弥补《保，障性：住，房维：护，、管理等运营支出】探索委托管理—、购买服务方式【鼓励企业参与维护和！管理降低管理成本】提高：服，务，水平保持住房和配】套设施运《行，良好 《 　　（四）—。。强化监管严》格考核 　　严！格，执行工程质》。量控制体系加强对保！障性安居《工程实施全过程的】监，管严格履行》法定：的项目建设》程序规范招投—标行：为认真落实》项目法人责任制【和，合同管理、建筑材料！验核：、工程监理、—竣工验收等》。制度加大对》工程质量和施工安全！的监督检《查力度确保工程【质量和施工安—全项目法人对住房】建设质量负永久责】任其他？。参建单位按照—工程：质，量规定负相应责任】实，行，勘察、设计、—施工：、监：理单位？负责人和项目负【责人责任终身—制推广？在住房建筑》上设置质量责任【永久性标《识制度接受社会监】督： 　　建立—住房保障评价考核体！系和约谈问》责机制对《保障性住《房建设资《金和用地《不落实、《政，策，措施不？到位：、建设进度滞—。后特别是没有完【成保障性住》房建设年度目—标任：务的市、县》省监察厅《要会同有《关部门对其相—关负责人进》行约谈问责未—。完成：保障性住房建设【年度目标《任，务的要向《省人民政府作—出报：告将保障性住房工】程质量纳入》住，房保障工《作考核问《责范：围确保住房困难【群众住上“放—心房”？对在住房保障工【作中玩忽职守、以权！谋私的依《法追究有关责任人的！责任及时向社会公示！有关信息公开—投诉举报电话畅【通投诉举报渠道接受！社会监督 】