？ ： 山西省保障【性住房建设“十【二五”规划 【 ，。   为推进住房保！障，工，作解决城镇中—低收入家《庭、新就业职工、】外，来，务工人员的住房困】难以及农《村，困难家庭的基本居住！安全问题《指导和统筹全省保】障性住房建设实现住！有所居基本目标【促进社会《和谐稳？定更好地适应—我省转型跨越发【展和：城镇化进程加快的】需，要根据国务院办公】厅关于保障性安居工！程建设和管理的【指导：意见（国办发〔2】011〕4》5号）以及》住房和城《乡，建设部“《十二五”住房保障规！划（草案）和山【西，省国民经济》和社会发展第十二个！五年：规划纲要制订本【规划： 　《　本：规划：所称：住房保障是指政【府通过提供租赁型或！产权式的保障—性住房、《发放租赁补》贴、：提供建？。房补助等《方式帮助仅依靠【。自身努力难以解决基！本居住？问题的家庭享有【基本住房并逐—步改善住房条—件的：一系列制度》安排所？。。称保障性《住房是指《。政府通过政策扶持】、，货币补贴或》直，接组织建设保障性】安居工程《在对中低收入住房】困难家庭实行—分类保障过程中所提！供的限定供应—对，象、建设标准、【销售价格或》租金标准《。具有：。。。社会：保障性质的住房【主，要包：括，廉租住房、》公，。共租赁住房、经济适！用住房、限价普通商！品，住房：以及：城市和国有》工矿、国有》重点煤矿、林—区、垦？区等各类棚户区【改造：住，房和农村危房改造住！房 一、！“十一五《。”时期工作回—顾 　》　“十一五”时期】。是我省住房保障工】作起步和《。。发展的时期在省委、！省人民政《府的：正确领？导下我省坚持—以科学发展观为指导！认真贯？彻落实党中》央、国务院关于【住房保障《工作的决策部署把】保障性住房建—设作为重要民生【工程列？入五大惠民工程和】向全：。省人民承诺办好的】十件实事之一连【续出台了一》系列政策措施使住】房保障工作取得积】。极进：展特别？是，2009年》全球金融危机—爆发后更是将保【障，性，住房建设《摆在突出位置列为】省，级重：点工程大力加以推】进收：到，明显成效 　　！（一）？住房保？障体系基本确立【 　《　2006》。年以来我省陆续【出台：了山：西省人民政府—关于实施国有—重点煤矿棚户区改造！。的意见（晋政发【〔2006》〕，。8号）？。。、关于健全》和完善住《房保障体系切实【解决城市低收入【家庭住房困难—的通：知（晋？政发〔2008〕】2号）、关于—。实施城市居民棚户区！改造的指导意见（晋！政发〔2008〕】3号）、关于解决】农村困？难群：众，住房问题《的意见（晋》政，发〔200》8〕25号）、关于！鼓励：和培育住房消费促进！。房，地，产市场健康发展【的若干？意见（晋政发〔20！09：〕11号）》、关：于，规范和？加强政策性住房供应！管理的通知》（晋政办发〔200！9〕31号）、关】于认：真贯彻全国保—障性安居工程工作】会议精神 》加，快保障性安居—工程建设的通—知，（，晋政办？发〔：。2009〕9—7号）、关于加【快保障性住房建设】的若干意《见（晋政发〔—20：10〕3号）、关】于促进房地产市【场平稳健《康，发展的通知（—晋政发〔2》010〕4号—）、关于加快保障】性住房建《设促进房地产—市场平稳健康发【展的通知（》晋政发〔《2010〕1—7，号）、山西》省公：共租赁住《房管理暂行办法【（晋政？。办发：〔20？10〕89号）等一！。系列关？。于住房保障工作的规！范性文件明确—了各类保障性住【房建设的《目标任务、具—体措施和支持—政策初步形成了【住房保障工作—协调：机制、？目，。标责：任管理和监督检查机！制构建？了以：。廉租住房《、公共租赁住—房、经济适用住房、！限价普通商品—住房、各类棚户区改！。造、农村《危房改造《、廉租住房租赁【补贴为？主，要内容的层次—丰富、？形式多样《。的住房？保障体系》 　　（二）【保，障性住房建设—总体：。进展顺利 　】　“十一五”期【。间我省通过建设廉租！住房：、，经济适用《住房、公《共租赁住《房实施城市和—国有工矿棚户区、国！有重点？煤矿棚户区》以及农村《危房改？造城乡中《。低收入住房困—难家：。庭的居住条件得到明！显改善？居住水平有》。了大幅度提高城镇人！均住房建筑面积由】。“十五”期末—的24.79平【方，米，增长到“十》一五”期末的3【0.2？5平方米全省累【计开：工建设保障》性住房88.32万！套（户）、58【13.？66万平方米特别是！20：09年和2010年！两年共开《工建设保障性—住房65.09万套！（户）、4092.！04万平方米—占“十一五”期间开！工，套数的69.2【%完成投资》603？亿元：（，详见下表《），     （！。三）廉？。租住房保障基本【实现应保尽保— ： 　　“十》一五”？期间全省开工—建，设廉租住房2—0，.54万套已入住】。13万户（7.5】4万户准备入住）；！。货币补贴约1—8万户通《。过实物？配租和货币化补贴两！种方式对符合廉租住！房保障条《件的申请家庭实【现了应保尽》保 《　　（四）国—有重：点煤矿棚户》区改：造任务？。基本完成》 　　2005年！我省提出《“十一？五”：期间要基本完—成全省国有重点【煤矿集中连片棚户区！改造任？务让：9.5万户、26】。万名矿工家属住【上新房？截至2010—年底全省累计—开工建设《国有：重点煤矿棚》。户，区改造安置住—。房12.《56万套、8—。。93万平方米比【原定目标任务超额】完，成，2.75万套已入】住8.？1，万户：， 　　《（五）农村》住房安全水平明显】。提高 　　【截，至2010年底全省！共完成518—。89户？农村危房改造各地在！农村：危房改造中科学【规划统筹安排把危房！改造与扶贫移民【搬迁工？作有机衔接改善【了农：村困难家庭的居住】条件 　　“十！一五”期间我省住房！。保障工作虽然取【得较：大进展但仍》存在很多困难和问题！。一，是，政策体系不够完善投！入、建设、运营【的长效机制尚—未，建立准入和》退出：管理亟待加强；二】是住房？保障覆盖面》偏小公？。共租赁住房、—限价普？通商品？住房：。建设处于起步阶段】城市和国有工矿棚户！区改造及农村困难群！众危房？改造任务仍十分【艰，。巨廉：租住房？的，保障范围《需进一步扩大；三】是部分城市》对保障性住》房建设的重要性【。认识不足重视程度】不够地区间》。发展不均衡问—题较为？明，显；：四是市县政府配【套资金不足严重影响！保障性住房建设进度！；五：是县及部分市专职管！理机构不健全工作】人员：配备不足工》作经费紧缺有—效监管和服》务，缺位此外我省—房地产业发展相对滞！后，普通商品住房尤其】是中低价《位、中小户型商品】住房供应不足—不能有？效满足中低收入家】庭住房？需求从供给角度加】。大了保障性住房【建设的压力 二！、指导思想》、基本原则和目标任！务 　　（一】）指导思想 】　　：以邓小平理》论、“三个代表【”重要思想和科【学发展观为指导【强化：各级政府《职责发挥社会力量】积极作用完善政策】。体系健？。全工作机制加—强监督管理重点【发展：公共租赁《住房着力推进廉租】住房建设适度安排】经济适用住房和限价！普通商品住房建设加！快，各类：棚户区和农村危房改！。造稳步？扩大住房保障范围】逐步建立符合省情的！住房保障制度为实】现，人民：群众住有《所居基本目标奠定坚！实基础？为促进转型跨越【发展和加《快城镇化进程提供有！力保障《 　　（二）基本！原，则 　　1、统！筹兼顾？协调推进 》 　　坚持以满足住！房困难群众基—本住房需求为原则立！足当前需要着眼【长远发展明确住【。房保障总体目标【和阶段？性，任务统筹社会经【。济发展水平、城镇化！发展要求、土地【。资源条件、》财政承受能力、【住房困？难家庭基本需求等因！素做：到住房保障》目标任务、投资【安排和政策措—施有机衔接避—免盲目重《复建设力求供给【与需求平衡促进社】会和谐？稳定：。 　　2、区】分对象分类保—。障 　　》摸清底数科》学规：划周密？。部署精心组》。织建立多层次住房】。保障体系有计划【。有步骤地对各类【低收入住房困难家】庭实施住《。房保障着《力推进廉《租住房和经济适【用住房建设》加快：推进各类棚户—区改造对城镇低收】入住房困难家庭实】现应保？尽保；重点发展公共！租赁住房《。为城市中等偏下收】入住房困难家—庭和新就业》职工：、进：。。城务工？人，员解决住房问题【对，不同的住房困—难群体采取不同的】保障方式坚持以提】供实物？住房为主、》发放租赁补贴为辅坚！持提供租赁》型与产权式实物住房！并举完善租》赁住房？分层补贴制度加大】投资力度解决农村困！难家庭基本住房安】全问题？ ？　　3、《政府主？导社会参与 【　　严格履行政【府在住房保障方面的！基本职责《切实加强资金—、土地、金》融、：税，收支持多渠》道增加保障》性住房供应优化保】障性住房供应—结构支持和鼓励各】类，工业园区（开发区】）、大专院校—、企：。事业单位和其他【社会经？济实：体投资？建设和运营保障性】住房提高保障性【住房供应和管理效率！ 4、提】升品质低碳开—。发 　　实行【分散配建和集—中建设相结合尽可能！优化保障性住房建设！项目规划布》局和户型设计—严格执行抗》震设防和《建筑节能等强制【性标准坚持户型【。小、：功能齐、配套—好，、质量高、安全可靠！的要求合《理布局科学利—用空：间有效满足各项【基，本居住功能集中建设！的保：障性住房要》充分：考虑居民就》。。业、就医《、就学、出行等需】要，同步配套《建设生活服务等【公共设施按照节能】、，省地、环《保的原则落实节约】集约用地和》节能减排各项措施积！。极，应用新材料》、新技？术、新工艺全面推广！采用节水型》。器具实现《保障性住房建设【。低投入？、高产出《。低消耗、少排放【高，质量和长《。寿命努力《提，升住宅建设品—质改善？住区环境《提高居住舒》。适度 　—　（三）目》标任：务 ？ 　　？1、总体《目标建设保障性【。住房123.11】万套（户）新解【决，城镇中低收》入住房困难家—庭100.》78万？。户；：。完成农？。村，危房改？造，22.33万户【；通过实物配—租和租？赁，补贴对廉租住房保障！对象实现应保尽【保“十二五”期末全！省城镇保障》性住房覆盖面—达到20%以—上 《　　2、具体目【标 ？ 　：　积极发展租赁【型，保障：性住房？建设公？共租赁住房1—5.：88万套力》争为50万》名中等偏下收入住】房困难家《庭，人，口、新？就业：大，中专毕业生》和进城务工人员解决！住房问？题逐步使《公共租赁住》房成为保障性—。安居工？程建设的重点对【人均：住房建筑面积13平！方米：以下城市低》收入住房困难家庭实！施，廉租住房保障建设】廉租住房22.12！万套实物配租率【达到90%》以上并为2万户住房！。困难家庭发放—租赁补贴实现应【保尽保 　【　继续发展产权式】保障：。性住房进一》步规范经济适—用住房建设适度发】展限价普通商—品住房建设》经济：适用住房《。18.9《5万套、《限价普通商品住房】5.31万套努【。。力实现住房保障的多！样化 》。　　基本完成—。集中成片棚户区改造！建设棚户区改—造住房38.—52万套（户—），其中城？市棚户区住房25】.1：。3万套（户）国有】工矿：棚户区住房》6.24万套—（户：）林区棚户区—住房1.《18万套（户）【垦区棚户区住房0.！48万套（》户）国有《重点煤矿棚户区住房！。5.49万套（户）！到2013年底【完成30《。00平方米以上集中！成片的城市》和国有工矿棚户区】、，国，有重点煤矿棚户【。区、国有林区棚【户区：、国有？垦区棚户区改造任】。务加快推进非—成片：棚户区改造 —  　　大力推！进农村危《房，改造：完成农村危房改造】22：.33万《户 ？ 　　3、分—年，度实施计划》（详见下《表）： ， 三、建设标】准及供应模式【 　　（一）建设！标准：。 　《　1、？廉租住房《 　　坚持“经】济适用、舒适便【捷”的原《则符合节能》、省地、环保的要】。求在：较小的空间内—实现基本使用功【能新建？廉租住？房以一室一厅一【厨一卫套型为主适当！建设少量二室—一厅一厨一卫套【型套型建《筑面积控制》在50平方米以内】建筑标准《室，内水：泥地面内墙面普通涂！料入户普通》防盗：门户内普通木制【门符合节能标—准的普通《窗户普通卫生—洁具水电暖气四表】出户、分户计量【 　　》2、经济适用住房】 　？　坚持“标》准适度、功》能齐全、《自住够用”的原【则并符？合节能？、省地、《。环保的要求在较小的！空间内实《现基：本，使用功能新》建，经济：适用住房以二室一厅！一厨一卫套》型为主适当建—设少：量一室一厅一厨一卫！套，型，套型建筑面积一般】应，控制：在60平方米以【内建：筑标准同廉》租住房 —　　3、棚户区【改造新建住房 　！　各类棚户区改【造中配建《的廉租？住房和？。经济适？用住房其套型—建筑：面积和建《。。筑标准？按照廉租住》房和经？。济，适用住房建》设标：准执行棚户区—改造中？其，他新建？住房的套型建筑面】积，原则上控《制在45-90【平方：米 　》　4、公共》租，赁住房 　　公】共租赁住《房主：要满足基本》居住需求《单套建筑面积—以4：0平方米左右的【小，户型为主严格—控制在60平方米】以内建筑《标准同廉租住房【以公寓、宿舍形式建！设，的公共租赁住房严】格执行？建筑设计规范的有】关，规定 》　　（二）保—障模式？ 　　1、廉租！住房 《　　保障对象:具】有当地城《镇非农业户口—人，均可支配收入低于当！地上年？度，城，镇居民人均可—支配：收，入的80%人—。均住房建筑面积13！平方米以下的城市】低收入？住房困难家庭和无房！户家庭 　【。。　保障方《式实物配租、—租赁补贴和》租金核减实物配租的！。比例不得低于—80%？ ？　　2？、经济适用住房 ！　　供应《对象:具有》当地城镇《非农业户口人均【可支配收入低于【。。。当地上年度城镇居】民人均可支配收入】的80%,》人均住房建筑面【积低于当地上年【度城镇居《民人均住房平均面】积的60%》的城市低收入住【房困难家《。庭或无房户家庭【 　　》保障方式购买有限产！权： 　　3、公共租！赁住房 　　供应！对，象城镇中等偏下收】入住房困难家—庭，、新就？。业职工和有稳定职】业并在城镇居住【一定年限的外来【务工人员 　】　保障方式》租，赁方式？供应： 　　4、限】价普通？商品住房 　　供！应对象:具有当地城！镇非：农业户口《的城市中等收入【住房困难家庭城市】。中，等收入住房》困难家庭,是指家】庭人均可支配收入在！当地：上年度城镇居—民人均？可支配收入》的8：0%至12》0%之间,人均住】房建筑面积》低，于当地？上年度城镇人均住】房面积80》%的家庭 【　　保障方式购【。。买全部产权— ：四、政？策措施《 ：　　：（一）建《立完善法规政—策体系 　　加！。快住房保《障法：制建：设进程根据国务【院住房保障》条例研究拟》定山西省《住，房保障条例》及，时出台？相关：管理规？定将住房保》障纳入规《范化、法制化—管理轨道进一—步健全和完善用地、！财，税、金融《、技术等《住房保障配套政【策尊重基层首—创精神创新棚户【区改造政《策探索城镇化进程】中，农村向城《镇转移人口住—。房，保障方式为建立【符合省情的》住房：。保障制度提》供政：策支撑？ 　　（二）】建立：健，全土地供应机—制： 　　廉租住房】、经济适用住房【、棚户区《改造安置住房、政】府直接投资建设的】公共租赁住房建设用！地以行政划》拨方式供应》其他方式投》资建设的公》共租赁住房》建设用地可》以采用出让、租【赁或作价入》股方式有《偿使用？建立省、市、—县三级保《障性住房建设用地储！备制度确《保保障性《安居工程年度建设用！地涉及新增》建设用地的要—。在年度土地》利用计划中优先安】排提前？确定：。地块开展土地征收】等前期？工作确保及时供【地储备土地》和收回使用权的国】。有土地优先安排用于！。保障性？住房建设保》障，性住房建《设用地指标由—省国：。土资源厅在年—度用：。地计划中单列按【。点，供应应保尽保没有】落，实保：障性住房建设用【地的市、县不得向房！地，产开发项目供地【完不成保障性安居】工程：。建设：任务：的城市一《律不得兴建和—购置：政府办公用房在【符合：土地利用规划和【城乡规划《的前提？下经市人民政—。府批准？企事业？。单位可？以利用？存量土地在》依法变更《为住：宅建设用地后建设】保障性住房》优先：解决本单位符合住房！保障条件职工的住房！困，难问题允许》大中型企业利用自】用土地建设公共租】赁住房支持太原市申！请，开，展，利用农村集》体建设用地建设公】共，租，赁住房试点》工作加大对工矿【企业废弃用地的整治！。和复：垦盘活？存量用地通过—城乡用地增》减挂钩确保棚户【区改造用地需求【省国土资源厅会同省！住房和城乡建—设厅定期对》各市保障性住房【建，设用地？指标使用情况进行检！查，并按照各市的—实际使用情况及时对！保障性住房》建设用地指标进【行，全省：调剂促进《各市加快保障性住】房建设 》 ，　　（三《）多种渠道筹措建设！资金 　　创】新融资模《式综合利用财政补】贴，、发行债券、金融】贷款、企业投资、】社会融资等》多种：渠道和多种》形式：筹措保障性住—房建设？资，金创造？性地用好用活—政，策积极？争，。取中央补助资金【按，照“省？级负：总，责、市县抓》落实”的原则加大】省级政府统筹—力度确保项目—资本金足额及—时到位进《一步优化财政支出】结构有效《。增加保障性住房建】设投入住房公积金增！值收益在《提取贷款风险准【备金和？管理费用后全部用于！廉租住？房和公共租赁住房】建设中央代发地【方债券和省》级财政发《行的地？方，债券资金优》先安排用于公共【租赁住房等保—障性：安居工程建》设市、？县，人民政府土地—出让收益用于保障】性住房建设》和，棚户区改造的比【例不低于2》0%；公共预算支出！安，排不足的市县要提】高土地出让收—益，和市县？政，府债券？资金安？排比重与《综，改试验？区城乡统筹工作相结！合积：极申请扩大利—用住房公积金贷款支！持保障性《住房建设的试点【范围重点支持公共】租赁住房建设开展】利用住房《公积：金增值收益和部分结！余住房公积金直接投！资建设公《共租赁住房定向供应！给符合承租》条件住？房公积？。金缴存职《工的试？。点工作支持各级【政府创新投融资体制！机制：。建，立专用融《。资平：台设立保障性住房】建，设投资？公司通过政》府融资平台公司发】行的企业债》券，优先满足保》障性安居工程融【资需要专《项用于公共租赁【住房等？保障性安居工程建】设，承担保障性安居【工，程建设项目的其他】企业：也，可以在政府核定的】保障性安居工程建】设投资额度内通过发！行企业？债券进行项目融资加！大市场融资力度【积极引？导金：融机：构参与？保障性住房建设投】资支：持银：行业金融机构向实】行公司化运》作并符合信贷—。条件的公共》租赁住房《项目直接发》放贷款或《通过省？会城市及设区城【市政府融资》平台公司向政—府投资建设的—。公，共租赁住房项—目发：放，贷，款并给予利率优惠其！他县（？市，）政府投《资建设的公共租赁】住房项目可在省级】政府对？还款来源做出统【筹安排后由》省级政？府指定一家省级融】资平：台公司按规定统一借！款，鼓励保险《资金、信《托资金？、房地产信》托投资基金、—社会保险资》金、企业《年金等投资保—障性住房建设和【运营 《。 　　？（四）认真落—实各：项税费减免政策【， 　　按照—。国家：有关规定严格—减免保？障性住房建设、经营！和管理等环节—中，涉及的城镇土地使】用税：、契：税、印花税、—房产税、营业税、城！市，维护建设税》、教育费附》加等保障性住—房建设免收》各种：行政事业性》收费和政府性基金】。纳税确有困难—的企业（单》位）参与保障性【住房：建设、经营》和管理可按规—定申请？延期缴纳《税，。款省住房和城乡建设！厅会同省《发改委、省监—察厅、省财政厅、】。省国：土资源厅及省税【务、银监等》部门定期对各市、】县，保障性住房建设【优惠政？策落实？情况进行监督检【查 　　—（五）严格执—行廉租住房配建政策！ 　《　严格执行关—于，。在商：品住：房建设项目》配建5？%廉租住房的—规定不配建或不宜配！。建的项？目按照项目商品住房！平均销售价格缴纳】应配建？。廉，租住房面积部分【的建设资金》由各市、《县住房保障主—管部门统一》组织建设《廉租住房 【　　（六）多—种方式建设公—共租赁住房 【 　　？坚持：“，。政府组织、社—会参与”的原则运用！多种方式建设公【共租赁住房切实增】加成套及宿舍型【。。的各类公共租赁【住房：供，应运用土《地供应？、投：资补助、财政—贴，息或注入资本金、】税费：优惠等？政策措？施按：。照，“，谁投资？谁拥有”的原则鼓励！和吸：引非政府《机构或？企业投资公》共租赁住《房，。建设和运营》市、县人民政府投】资的公共《租赁住？房项：目可以委托企业代建！市、县人民政—。。府逐年回购允许公共！租赁住？房项：目，规，划建：。设配套商业》服务设施统一经【营管理以《。实现资金平衡新建】普通商品住房项目】。要按市县人》民政府确定的比例】配建公共《租赁住房 　】　（七）加》快实施各类》棚户区和农村—危，房改造 　【。　摸清？棚户区改造底数【科学制？定，棚户区改造实施计】划适宜采取市—场运作？的按照“政府—主导、？市场：。运作”的原则充【分发挥市场作用；不！适，宜市场运作的由政】府主导按照“先安置！、后改？造”的原则做好征】收补偿工作充分【调动企业和棚户区居！民，参与：棚户区改造的积【极性广泛动员社会】力量主动参与棚户区！改造多渠道》筹集资金确保棚户】。区，改造计划《按时完成《农村危房改造要优】先解决住房最—危险：、生活最贫困农【户的基？本住房安全问题 】 五、组织实施 ！ 　　（一）—健，全，组织加？强领导 》 　　保障性—。住房建设工作实【行省人民政府负总责！市、：。县人民政府》抓落：实的工作责任制【省人民？政府成立以省长【为组长、常务副省】长，。和主管副省》长为：常务：副组长的保障性安】居工：程建设领导》组领导组办公室设在！省住房和城乡建【设，厅，省人民政府对—各市人？民政府实《行，目标责任《制，管理根据各市—上报的保障性住房】建设规划和年度落】实计划与市人—。民政府签订目标责】任书：并定期进行考—核检查各市》、县都要建立健全保！障性安居工》程，建设领导机构—并根据“《责权一致、精简效】能”的？原则加强住》房保障？管理：机构和具体实—施机构？建设：健全管理体制充实】工作人员落实工【作经费 》 　　完善决策机】制成立保障性安居】工程建设与管—理专：家咨询委员会组织】开展保障性住—房设计？方案竞赛制定保【障性住房建》设技术导则对规【划选址、质量品位】。、户型结构》、容积率控制等进行！指导和规范强化【。专家咨询、公—众参考？完善决？。策机制避免决策【失，误 　　（【二）：明确：责任通力协作 】 ，　　解决中低收入】家庭住房困难是【政府公共服务的重】要责任？。。。省人：民政府负责全省住房！保障规划制》订、政策《实施、资金支—持和监？督，指导各市《。人民政府负责—本市住房保障的规划！建设、？。配租配？售和运营监》管各级政府相—关部门要按照各【自职责通力协作密切！配合为保障》性住房建设项—目审批建立“绿色】通道”确保保障【。性住房？建设顺利实施住房保！。障主管部门》牵头负责拟》。定住房保障相关【政策编制《住房保障建设规划】和年度计划完善住房！保障体制《机制组织协调保【障性住房建设工【作；发展《改革：部门牵头负责—保障性住房建设项目！立项审批争取中央投！资补助？。。组织：实施国有重点煤矿棚！户区改造工作；【财政部门负责保障】性住房？。。建设项？目资金落实》和运行监《管工：作；国土部》门负责保障性住房】建，设项目用《地安排落实》用地供应优先政【策；监察部门—负责对？住房保？障工：作，的监督？检查；环保部—门负责保障》性住房建设项目【环评：审批工作《；林：业、农业部》门分别负责林区【、垦区棚户》区改造工作；—。金，融监管部门负责金融！信贷政？策支持工作；审【计，、民政、国税、地税！、物价、扶贫—。、残联？、信访等部》门，按照：职责分工做好支持】配合：工作 　　（】三，）规：范分：配重视运营 　！　公平分配是保【障性安居工程持续】健，康发展的生》命，线搞：好保障性住》房基础数据调查加】大对保障性住—房，准入、分配、运营、！退出等管理工—作的政策研究力【度进一步完善住房】保障申请、审核、】。公示、轮《候、：。复核机制《健全住房《城乡建设、民—政、：公安、税务、金【融、住房公积金等】机构和街《道、社？区协作配合的保障】。对象住房和经—济，状况审？核机制严《格按照保障》性住房准入、退出制！度和：程序操作强化分配工！作的监？督，检查确保《分配过程公开—、，。透明分配结果公平】、公正？使用规范、合法退出！严肃、认《真建设？。住，房保障？诚信档案完善失信】惩，戒制度切实加强住】房保障运营》。管理工作保》障性住？房建设项目要同【步配套建设水—、电、暖、绿化等市！政设施和教育—、医疗、卫生、【购物等生活服务设施！并要配建一定比例的！经营用房经营—用，房，经营所得用于弥补保！障性住房维护—、，。。管理等运营》支出探索委托管【理、：购买服务方》式鼓励？企业参？与维护和管理降低】。管理成本提高服务水！平保持住房和配套】设施运行良好 】 　　？（四：），强化监管严格—。考核 　　严】格执行工程质—量控制体系》加强对保障性—安居工程实》施全过程的》监管严格履行法定的！项目建？。设程序规范招投标行！为认真落实项目【法人责任制和合【同管：理、建筑《材料验？。核、：工程监理、竣工【验收等制度》。加大：对工程质《量和：施工安全的监督检查！力度确保工程质量和！施工安全项》。目法人对住房建设】质量负永久责任其】他参建单位按—照工程质量规—定负相应《责任实行《勘，。察、设计、施工、监！理单位负责》人和项目《负责人责任》。终身制推广在住房】建筑上设置质量责】任永久性《标识制度《接受社会监督—。 　　建立住】房保障评《价考核体《系和约谈问责机制】。对保障性住》房建设资金》和用地不落》实、政策措施不到】位、建？设进度滞《后特别是没有—完成保障性住—。房建设年度》目，标任务的市》、县省监《察厅：要会：同有：关，部门对其《相关负？责人进行约》谈问责未完成保障】性住：房建设年度》目标：任务的？要向省人民政府作出！报告将保障性住【房工程？质量纳入住房保障】工作考核问责范【围确保住房》困难群？。众住上“放》心，房”对在住房保障工！作中玩忽职守、以权！谋私：的依法追究有—关责任人的》责任及时向社会公示！有关信息公开投【诉举报电话》畅通投诉《举报渠道接受—社会监？。督 ： ？