， ：。 ， ： 山西省保障性【住，房建设“十》二五”规划   ！  ：为推进住房保障工】作解决城镇中低收入！家庭、新《。。就业职工、外—来务工人员的—住房困？难以：及农：村困难？家庭的基本居住安全！问题：指导和？统筹全省《保障性住房建—。设实现住《有所居基本目—标，促进社会和谐稳定】更好地适应我省【转型跨越发展和【城镇化进程加快的】需要根据国务院办公！厅关于保障性安【。居工程建设和管理的！指导意见（国办发〔！201？1〕45号）以【及住房和城乡建设】部“十二《五”住房保障—规划（草案）和【山，西省国民经济和【社会发展第》十二个五年规划纲要！制订本规划 】　　本规《。划所：称住房保《障是指政府通过提供！租，赁型或产权式的保障！性住房、发放租【赁补贴、提供—建房补助等方—式帮助仅依靠—自身努力难以—解决基本居住问题的！家庭享有基本住房】并逐步改《。善住：房条件的一系—列，制度：安排所称保》障性住房是指—政府通？过政策扶持、货币】补贴或直《接组织建设》保障性安《居工程在对中—低收入住房困—难家庭？实行分类保障过程】中所提供的》限定供应对》象、建设标准、销】售价格或租金—标准具有社会保【障性质的住》房主要？包括廉租住房、公】共租赁住房、经【济适用住房、限价】普通商？品住房？以及城？市和国有工矿—、，国有重点煤矿、林区！、垦区等各类—棚户：区改造住房和—农村危房改造住房 ！ ， 《一、“十一五—”时：期工作回顾 】　　“十一五—”时期？是我省住房保障工作！起步和发《展的时期在省委【、省人？民，政府的？正确领导下我省【坚，。持，以科：学发展观为指—导认真贯彻》落实党中央、国务】院关于住房保障【工作的？决策部署《把保：障性住？。房，建设作？为重要民生》工程列入五大惠民】工程和向《全省人民承诺办好的！十件实事《之一连续出台了【。一系列政策措施使住！房保障工作》取得积极进展特【。别，是200《9年全球《金融危机爆发后更是！将保障性《住房：建设摆在突出位置列！为省级重点工—程大力加以》。推进收到明显成效】 ？　　（一）》。。住房保？。障体：。系基本确《立 　　—2，006年以来—我省陆续出台了山西！省人民政府关于实施！国有重点煤矿棚户区！改，造的意见（晋政发〔！2006〕8号）、！。关，于健全和完》善住房保《障体系切实解—决城市低《收入家庭《住房困？难的通知《（晋政发〔2008！〕2号）、关于实施！城市居？民棚户？区改造的指导—意见：（晋政发〔2—008〕《3号）、关于解决】农村困难群众住房问！题的意？见（晋政《。发〔2008—〕25号）》、关于？鼓励和？。培育住房消费促【进房地产市》。场健康发展》的，。若干意见（晋政【发〔200》9〕11号）、关于！规范：和加强政策性住房】供应管理的通知（】晋政办发〔2—009〕3》。1号）、关于—认真贯？。。彻全：国保障性安》居工程工《作会：议精神 《。加快：保障性安居》工程建设《的通知（晋政办发〔！2009〕》。9，7号）？、关于？加快保障性住房【建设的若干意见【（晋政？发〔2？010〕3号）、】关于促？进房地产市场—平，稳健：康发展？的通知（晋》政发〔2010〕4！号）：、关于加快保障性】住房建？设促进房《地产市？场平稳健《康发：。展的通知（》晋政发？〔20？10〕17》号）、山西》省公共租赁住房管理！暂行办法（》晋政：办发〔20》10〕8《9号：）等一系列关于【住房保障工》作的：规范性文件明确了】各类：保障性？住房建设的目标任务！、具：体措施和支持政【策初步形成了—住房保障《工，作协调机制、目标】责任管理和监督检查！。机制构建了以廉租住！房、公共租赁—住，房、经济适》用，住房、限价普—通商品住房、各类】棚户：区改造、农村危房】改造、？廉租住房《租赁补贴为主要【内容的层次丰富【、形式多样的住房保！障体系 　　】（二）保《障性住房建》设总体进展顺利】 ， 　　“十一五【”期间？我省通过建设廉租住！房、经济适用住房、！公，共，租赁住？房实：施城市和国》有工矿棚《户，区、：国有重点《煤矿棚户区以—及农村危《房改造城乡中低收入！住房困难家庭的居】住，条件得到明显改善居！住水：平有了大幅度—提高城镇人均住房建！筑面积？由“十五《”期末的《24.79平方【米增长到“》十，一五”？期末的30.25平！方，米全省累计开工建】设保：障性住房88.【3，2万套（户）—。、5813.—66万平方米特别是！2009《年和2010年两】年共开工《建设：保障性住房65【.09万套（户【），。。、40？92.04万平方米！占“十一五”期间开！工套数？的69.2%—完成投资6》03亿元（》详见下表） 】。     》（三）廉租》住房保？障基本实现》应，保尽保 　　】“十一五”期—间全省？开工：建设廉租住房20.！54万套已入住【13万户（》7.54万户准备】入住）；货币补贴约！1，8，万户通过《实物配租《和货：币化补贴两种—方式对符合》廉租住房保障—条件：的申请家庭实现【了应保尽保》 　　（四）】国有重？点煤矿棚户区改造任！务基本完成 【 ，　　2005年【我，省提：出“十一五”—期间要基《本，完成全省国有—重点煤矿集中连片棚！户区改造任务—让9.5万》户、26万名—矿工家属《住上新房《截至：20：10年底《全省累计《。开工建设国有重【点煤：矿，棚，户区：改造：安置住房《12.56万套、】89：3万平方米》。比原：定目标任务》超额完成2.—75万套已》。入住：8.1万户》 ？　，　（五）《。农村住房《安全水平明》显提高 　【　截至2010【年底全省共完成51！。8，。89户农村》。危房改？造各：地在：农村危房改》。造中科学规》划统筹安排把危房改！造与扶贫移民搬迁工！作，有机衔接改》善了农村困难家庭的！居，住条件 　　】“十一？五”期间我省住房保！障工作虽然取得较大！进展但仍存在很多困！难和问题《。一是政策体系—不，够完：善投入、建设—、运营的长效机【制尚未建立准入【和退出管理亟—待加强？；二是住房》保障：覆盖面？偏小公共租赁住【房、：。。限价普通商品住房】建设处？于起步阶《。。段城市和国有—工矿棚户区改—造及农？。村困难群众危房改】造，任务仍？十分艰巨廉租—住房的？保障范围需进一【。步，扩大；三是部分【城市对保障性住房建！设的重要性认识不】足重视程度不够地区！。间发展不均》衡问题较《为明显；四是市【县政府配《套，资金不？足严重影响保障【性住房建设进度【；五是县及部分市】专职管理机构—不，健全工作人员配备】不足工作经》费紧缺有效》监管和服务》缺位此外我省房地产！业发展？相对滞？。后普通商品住房【尤其：是中低价位、中小】户型商品住》房供应不《足不能有效满足中低！。收入家庭住房需【求从：供给：角度加大了保障性住！房建：设，。的压力 二【、指导思想、基【本原则和目标任务！ ：　　（一）指—导思想《 ：　　以邓小》平理论？、“三个代表”重要！思想和科《学发：展观为指导强化各】级政府职责发挥社】会力：量积极作用》完善：政策体系《健全工作机制—加强监督管理重点】发，展公共租赁住房着】力推进廉租住房【建设适度安排经济】适用住？房和限价普》通，商品住房建设—加快各类棚》户区和农《村危房改造稳步扩大！住房保障《范围逐步建立符合省！情的住房保障制【度为实现人民群【众住有所居基本【目标奠定坚》实基础为促进—转型跨越发展和【加快城镇化进程提】供有力保障 【 ，　　（二）基本原则！ 　　1、统】筹，兼，。顾，协调推进 》 　　坚持以满【。足住房困难》群众基本住房—需求为？原则立足当前需要着！眼长远发展明确住房！。。保障总体目标和阶段！。性任务？统筹社会经济—。发展水平、城镇化】。发展要求、土地资源！条件：。、，财政承受《能力、住房困难家庭！基本需求等》因素做到住房—保障目标任务、【。投资安排和政策措施！有机衔接避免盲目】重复建设力求供给与！需求平衡促进社【会，和谐稳定《。。 　　2、区】分对象分《类保障 《 　　摸清底数科】学规划周密部—署精心组织建立多】层次住房保障体【系有计划有步骤【地对各类《低收入住房困难【家庭实施住房—保障着力推》。进，廉，租住房和经济适用】住房：建设加快推进各类棚！户区改造对城镇低收！入住房困难家庭实现！。应保尽保；重点【发展公共租》赁住房为城市中等】偏下收入住房困难】家庭：和新就业职工、进城！。。务工人？员解决住房问题对】不同的住房困—难群：体采取不同》的保：障方式？坚持以提供》。实物住房为主—、发：放租赁？补贴为辅坚持提【供租赁型与》产权式实物住房并】。举，完善租赁住房分层补！贴制度加大投资力】度解决农村困难【。家庭基本住》房安：全问题《。。。 　　3、政府主！导社会参与》 　　严格履行政！府在住？房保障方面的基本】职责切实加强资【金、土地、金—。融、税收支持多渠】。道增：加保障性住》房供应优化保障性】住房供应结构支【持和：鼓，励各：类工业园区（开【发区）、大》专院校？、企：事业单位和其他【社会经济实体投资】建设和运营保障【性住：。房提高？。保障性住房供应和】管理效率 — ， ， 4、提升》品，质低碳？。。开发： 　？　实行分散配—。建和集中《建设相结合尽可能优！化保障性住房建设项！目规划布局和户型】设计严格《执行抗震设防和建筑！节能等强制性标准坚！持户型小、功能齐】、配套？好、质量高、安全可！靠的要求合理布【局科学利用》空间有效满足—各项基本居住功能】集中：建设的保障性—住房：要，充分考虑居民就业】、就医、《就学、出行等—需要：同步：配套建设生活服务】等，公共设施按照节能、！省地、环保的原【则落实节《约集：。。约用地？和节能减排各项措施！积极应？用新材料、新技【术、新工艺全面【推广采用节水型器具！实现保障性住房建设！低投入、高产出低】。消耗、？少，排放高质《量和长寿命努力【提升住宅《建设品质改善—住区环境提高居住】舒适：度， ？　　（三）目标任】务， 　《　1：、总体？目，标建设保障性—。住房123.1【1万套（户》）新：解决城镇中》低收入住房困—难家庭？100.78万户；！完成农？村危房改造2—2.3？。3万户；《通过实物配租和【租赁：补贴：对廉租住房保障对】。象实现应《保尽保“十二五【”期末全省》城镇保障《性住房覆《。盖面达到《20：%以上 　　】2，、具体目标 】　　积极发展租赁】型保障性住房—建设公共租赁住房1！5.88万套—力，争为50万名中等】偏，下收：入住房困难家庭人】口、新就业大中专】毕业生和进》城，务工人员解决住【。。房问题逐《步使：公共租赁住房—成为保障性》安居工程建》设的重点对人均住】房建筑面积1—3，平方米以下城市低】收入住？。房困难家庭》实施廉？租住房保《障建设廉租住房【22：.12万套实物【配，。租率达到《90%以上并为2万！户住房困《难家庭发《放租赁？补贴实现应保尽保！ ，。。 　：　继续发展产权式保！障性住房进一—步规范经济适用【住房建设《适度发？展限价普通商—品住：房建设经济适—用住：房18.95—。万，套、限价《。普通：。商品：住房5.31万套】努力实现住房保障】。的多样化》 　　基本完【。成集中成片棚户【区改造建设》棚，户区改造住房38.！52万套（户）【其中城？市棚户区住房—25.1《3万套（户）国有】工矿棚户区住—房6.24万套（户！）林区棚户区住房1！.18万套（户【）垦：区，棚户区住房0.48！万套（户）国有重】点煤矿棚《户区住房5.—49万套（》户）到20》13年底完成300！0平方？米以上集《中成片的《城，市和：国有工矿棚户—区、：国，有重点煤矿棚户区、！国有林区棚户—区，、国有垦区》棚户区改造任务加快！推进非成片棚户区改！造 ：  　　—大力推进《农村：危房改造完》成，农村：危房改造2》2.33万》。户 《　　3、分年度【实，施计划（详见下表】。） 》三、建设标准及供应！模式： 　　》（一）建设标准】 ：　　1、廉租—住房 　》　坚持“经》济，适用、舒适便捷”的！原则：符合节能、省—地、环保的要求【在较：小的空间内实现基】本，使用功？能，新建廉租住房以【一，室一厅一厨一卫套型！为主适？当建设少量二室一厅！一厨一？卫套型套型建筑【面积控制在50【平方米以内建筑标准！室内水泥《地面内墙面普通【涂料入户《普通防盗门》户内普？通，木制门符《合节能标准的普【通窗户普通卫生洁具！。水，电暖气四表出户【、分户计量—。 　　2、经济适！用，住房 　　—坚持“标准适度、功！能齐全、自》住够用”的原则并】符合：节能：、省地？、环保的《要求在较小的空间内！实，现基本使用功能新】建经济适用》住房以二室一—厅一：厨，。一卫套型《为主适当建设—少，量一室一厅一厨一】卫套型套型建筑【面积一般《应控制在60平方】米以内建筑》标准：同廉租住房》 　　3、棚】。户，区改造新《建，。。住房： 　？　各类棚《户，区改造中配建的廉租！住房和经济适用【住，房其套？型建筑面积和建筑标！准按照廉租》住房：和经济？适用住房建设标准】。执行棚户区改造【中其他新建住房的套！型，建筑：面积原则上控制在4！5-90平方米 ！。 　　4《、，。。公共租赁住》房 　　公—共租赁住《房主：要满足？基本居住《需求单套建筑面积以！40平方米左右【的小户型《为主严？格控制在60平方】米以内建筑标准【同廉租住房以公寓】、宿舍形《式建设的公共租赁】住房严格执行建筑设！计规范的《有关规定 【　　（二）保障模】式 　》　1：、廉租住《房 　《　，保，。障，对，象，。:具有当地城镇非】农，业户口？人，均可支配《收，入低于当地上年【度，城镇居民人》均，可支：配收入的8》0%人？均住房建筑面—积13平方米以下】的，城市：低收入住房困难家】庭，和无房户家庭 ！　　保障方》式实物配租、—租赁补？贴和租金《核减实物配租的比】例，不，得低：。于80？% ？ 　　2、经济【适用住房 —　　供应《对象:具有》当地城镇非农—业户口人《均可支配收入低【于当地上年度城镇居！民人均可支配—收入：的8：0，%,人均住房建【筑面积？低于当地上年—。度城镇居民人均【住房：平均面积的60%的！城市低收入住房【困难家？。庭，或无房户《家，庭 　　保障】方式购买有限产权】 ： 　　？。3、公共《租，赁住：房 　　供应【对象城镇中》等偏下收入住房困难！家庭、新就业职工和！有，稳定：职业并在城镇居【住一定年限》的外来务工人员】 　　《保障方式租赁方【式供：应 《　　4、限价—普，通，商，品住房？。。 　　供》。应对象:具有当【地城镇非《农业户口的城市中等！收入住房《困难家庭城市中等】收入住房困》难家庭,《是指家庭人均—可支配收入在—当地上年度城镇【居，民人均可支配收入的！80%至120%之！间,人均住房建【筑面积低于当—。地上年度城镇—。人均：住房：面积80《%的家庭 — 　　保《障，方式购买全部产【权： 四、政策—措，施， 　　（—一）建？。立完善法规政—策体系 　【　加快住房保障【法制建设进》程根据国务院住房保！障条例研究拟定【山西省住《房，保，障，条例及时出台相【关管理规定将住房保！。障纳入规范》化、法制化管—理轨道？进一步健《。全和完善用地—。、财税、金融、技】术等住？房保障配套》。政策尊重基层首创精！神创新棚户区改造】政策探索城镇—化进程中农》村向城镇转移人口住！房保障？方式为建立》。符合省？情，的住：房，。保，。障制度提供政策支撑！ 　　（—。。二）：建立健全土地供应】机制 《。 ，　　廉租住》房、：经济适用住房—。。、棚户？区改：造安：置住：房、政府直接—投资建设的》公，。共租赁住房建设用】地以：行政划拨方式供应】其他方式投资—建设的公共租赁【住房建设用》地可以采用出让、租！赁或作？价入股方式》有偿使？用建立？。省、市、县三—级保障性《住房建设用地储备】制度确？保保：障性：安居工程年》度建设用地涉及【新增建设《。用地的要在年—度土地利用计划【中优先安《排提前确定地块开展！。土地征收等前期工作！确保及时供地储备土！地和收回使用权的】国有土？地优先安排用—于保障性住房建设保！障性住房建设用地指！标由省国土资源【厅在年度用地计【划中：单列按点供应—应，保尽保没有落实保】障，性住房建设用地的】。市、县不得向房地】产开：。发项目？供地完不成保障性安！居工程建《设任务的城市一律不！得兴建和购置政府办！公用房在《符合土地利用规划和！城乡规？划的前提下》经市人民政府批准】企事业单位》可，以，利用存量土地在【依法变更为》。住宅建？设用地后建设—。保障性住房优—。先解决本单位符【合住房保障条—。。件职工的住》。房困难问题允—许大中型企业—利用自用土地—建设公共租赁住房支！持太原市申请开【展利用农《村集体？建设用地建设—。公共租赁住》房试点工作加大对工！矿企业废弃用地的】整治和复垦盘活存】量用地通过城—乡用地增减》挂钩确保《棚户区改造用地需求！省，国，土资源厅《会同省住《房和城？。乡建设厅定》期对各？市保障性住房建设】用地指标使用—情况进行检查并按照！各市的实际使—用情况？及时对？保障性住房建设用地！指标进？行全省？调剂促？进各市加快保障【性住房建设 　！　（三）多种渠道】筹措建设资金【 　　创新—融资模式综合利【。用财政补《贴、发行债》券、金融《贷款、企业投资【、，。社会融资等》多种渠？道和多种形式—筹措保障性住房建】设资金创造性地用】好，用活政策积极—争取中？央补助资金按—。照“省级负总—责、市县抓落实”的！原则加大省级政府】统筹力度《。确保项目资本金【足，。额及时到《位进一步《优化财？政支出结构有效【增加保障《性，住房建设《投入住房《公积金增值收益【在提取？贷款风险准备金和】管理费用《后，全部用于廉》租住房和公共—租赁住房建》设中央代《发地方？债券和省级财—政发行的地》。方债：券资金优先安排【。用，于公共租赁住房等】保，障性安居工程建设】市、县人民政府土】地出让？。收益用于保障性【住房建设《和棚户？区改：造的比例不低于【20%；公共预【算支出安排不足【的市县要提高土地】出让收益和》市县政府《债券资金《安排比？重与综？改试验区《城，乡统筹工作相结合积！。极申请？扩大：利用住房公积金贷款！支持保障性住房【。建设的试点范—围重点支持公共租赁！住，房建设开展利用【住房：公积金增值收—益和部分结余—住房公积金直接投资！建设公共租赁—住房定向供》应给符？合承租？条，。件住房公积金缴【存职：工的试点工作支持各！级政府创新投融资】体制机制建立专【用融资平台》设，立，保障性住房建—设投资公司通过政府！融资平？台公司发行》。的企业债券优先满】。足保障性《安居工程融资—需要专项《用于公？共租赁住房等—保障性安居工程【建设承担《。保障性安居工程建设！项目的其《。他，企业也可以在—政府核定的保障性】安居工程建设投资】。。额度内？。通过：发行企业债券进行】项目融资《加大市？场融：资力：度积极引导金融机构！参与保障性》住房建？设投：资支持？银行业金融机构【向实行公司化—运作并符合信贷【条件的公共租赁住】房，项目直接发放贷款或！通过省会城市及设区！城市政府融资平台公！司向政府《投资：建设：的，公共租赁住房项目发！放贷款并《给予利率优惠—其他县？（市）政府》投资：建设的公共租赁【住房项目可在省级】政府对？还，。款来源做出统—筹安：。排后由？省级：。政府指定一家省【级融：。资平台公司按规【定统一借款》鼓励保险资金、【信托资金《、房地？产信托投资基金【、社会保险资—金、企业年金等投资！保，。障性住房建设和运营！ 　　（四【）认真落实各项税费！减免政策 — 　　按《照国家有关规定严格！减免保障性》住房建设、经营和】管理等环《节中：涉及的城镇》土地使用《。税、契税、》印花税、房产—税，、营业税、城—。市维护建设》税、教育费附—加等保障性住房建设！免收各种行政事【。业性：收费和政《府性基？金纳税确有困难【的企：业（单位）参与保障！性住房建设、经【营和管理可》按规定申请延期缴】纳税款省住房和【城乡建？设厅：会同：省发改委、省—监察厅、省财—政厅、省国》土资源厅《及省税务、银—监等：部门：。定期对各市》、县保？障性住房建》设，优惠政策落实情况】进行：监，督检查 —　　（？五）严格《执，行，廉租住房配建政【策 　　严【格执：行，关，于在商？品住房建设项目配建！5%廉租住房—的规定不配建—或不宜配建的—项目按照项目—商品住房平均销【售价：格缴纳？应配建廉租》住房面积部分的建设！资金由各市》、，。县住房保障主管【部门统一《组织建设廉租住房！ 　　（六—。）多种方式建设公】共租赁住房》 ？　　坚持“政府【组织、社会参—与”的原则运用多种！方式建设公》共租赁？住，。房切实增加》成套及宿舍型的各】类公共租《赁住房供《应运：用土地？供应：、投资补助》、财政？贴息或注入资本金】、税费优惠等政【策措施按照“谁【投资谁拥有”的原】则鼓励和吸》引非政府机构或【企，。业，投资公共《租赁住房《建设和运营市、【县人民政府投资【的，公，共租：赁住房项目》可以委托企业代建市！、，。县人民政府逐—。年回购？允许公共租》赁住：房项目规划建设【配套商业服务—设施统一经》。营管理以实现资金平！衡新建普通商—品住房项《目要按市县人民政】府确定的比》例配建公共租赁【住房？。 　　（七）【加快实施各类棚户】区和农村危房改造！ 　　《摸清棚户区改造底】数科学制《定棚户区改造实施计！划适宜采取市场【运作的？按照“政府主导、】市场运作”的原【则充：分，发挥市场作用—；不适宜《。市场运作的》由政府主导按照【“先安置、后改造】”的原则《做好：征收补偿工作—充分调动企业和【棚，户区居民参》。与，棚户区改造的积【。极性广泛动员社会】力，量主动？参与棚户区改造多】渠道：筹集资金确保棚户】区，改造：计划按时完》成农村危房改造要】优先解决住房—最危险？、生活最贫困农户】的基本住房安全问】题 五、组织实施！ 　　（一）】健全组？织加强领导 　！　保障？性住：房建设？工作实？行省人民政府负总】责市、县人民政府抓！落实的工作责任制省！人民政府成立以省】长，。为组长、常务副省】长和主管副省长为】常务副组长的保障】性安：居，工程建设领导组【领导组办《公室设在省住—房和城乡《建设厅？省人民政府对各市人！民政府实行目标【责任制？管理根据各市上报】的保障性住房建设规！划和年度落实计划】与，。市人民？政府签订目标责【任书并定期进行考】核检：查各：市，、县都要建立健全】保障性安居》工程建设领导机【构并根据“》责权一？致、精？简效能”的原则加强！住房保障《管理机构和具体【。实施机？构建设健全管—理体制充实工作人员！落实工作《经费：。 　《　完善？决策机制《。成立保障性安居工程！建设与管理》专家咨询委员会组织！开展保障《性住房？设计方案竞赛制定保！障性住房建设技术】导则对规划选址、】质量品位《、户型？结构：、容积率控制—等进行指导和—规范强化专家咨【询、公？众参考完善》。决策机制避免决策失！误：。 　？　（二）明》。确责：任通力协作》 ？　　解决中低收入家！庭住房困难是政【府公共服务的重【要责任？省人民？政府负责全》省住房保障规划制】订、：政，策实施？、资金支持和—监督：指导：各市人？民政府负责》。本市住房保障的规划！建设、？配租配售和运营【监管各级政府相【。关部：。门要按照各自—。职责通力《。协作密？切配合为保障—性住房建《设项目审批》建立“绿色通—道”确保保障性住】房建设顺利实施住房！。。保，障，。主管部门牵头负【责拟定住房保障【相关政策《编制住房保障—。建设规划和年度计划！完善住房保障体【制机制组织协调【保障性住房建设工作！；发展改《革部：门牵头负责》保障性住房建—设项目立项》审批争取中央投资】补助组？织实施国有重—点煤矿棚户区—改，造工：作；财政部门负责】保障性住《房建设项目》资金落实和》运行监管工作；【国土部门负责保障】。性住房建《设项：目用：地安排落《实用地供应优先政策！；监察部门负责对】住房保？。障工作的监督检查；！环保部门负》责保障性住房—。建设项目环评审【批工作？；林业、农业部【。门分别负责林区、】垦区棚？户区改造工作；金】融监管部门负责金融！。。信贷政策支持—工作；？审计、民《。政、国税、地税、】物价：、扶：贫、：残联、信访等部门】按照职责分工做好支！持，配合工作 　】　（三？）规范分《配重视运营— 　　公平分配是！保障性？安居工程持续健【康发：展的生命《线搞好保障性住房】基础数据调查加【。大对保障性住—房准入？、分配、运营、退出！。等管理工《作的政策研究—力，度进一步完善住房】保障申请、审核、】公示、轮候、复核机！制健全？住房城乡建》设、民政、公安、】。税务、金融、住房公！积金等机构和街道、！。社区协作配合的【保障对象住房和【经济状况审核机【制严格按照保障【性住房准入、退出】制度和程序操作强】化分配工作的监督检！查确保？分配过？程公开、透明分配】。结，果公平、公正—使用规范、合—法退：出严肃、认真建设住！房保障？诚信档案完善失【信惩戒制度切—实加强住房保障运营！管，理工作保障性住房】建设项目要同—步配套建设水、【。电、暖？、绿化等市政设施和！教育、医疗、卫生、！购物等生活服务设】施并要配建一定比】例的经营用房经营用！房经营？所得用于弥补保【障性：住房维护、管理【。。等运营？支出探索委托管【理、购买服》务方式鼓励企业参与！维护和管理降低【。管理成本提高服【。务水平保持住—房和：配套设？施，运行良好 — 　　（四》）强：化监管？严格考核 　　！严格执行工程质量控！制体系加强对保障性！安，居工程实施全过程的！监管严格履行—法定的项目》建设程序规范招投】。标行为认《真落实项目》法人责任制和合同管！理、建筑材料验【核、工程《监理、竣《工验收等制度加大】对，工程质量和施工安】全的监督检查力度确！。。。保工程质《量和施工安全项目】法人对住房建设质】量负永久责任—其他参？。建单位按照工—程质量规定负相应】责任：实行：勘察、设计、—。施工、监理单位【负责：人和项目负责人【责任终身制推广在住！。房建筑上设置质【量，责任永久性标—识制度接受社会监】督 ？ 　　建《立住房保障评价【考核体？系和：约谈问责机制对保】障性住房《。建设资金和用地【不落实、政策—措施：不到：位、建设进度滞后特！别是没有《完，成保：障性住？房建：设年度目标》任务：的，市，、县省？监察厅？要会同有关部门【对其相关负责—人，进，行约：谈问责未完成保障】性住：房建设年度目标任】务的要向《省，。人民政？。府作：出，报，告，将保障性住房工程】质量纳入住》房保障工作考—核问责？范围确保住房困【难群众住上“放心】房”对在住房保【障工作中玩忽—职守、以权谋—私的依法追究—有关责任《人的责任及时—向社会？公示有关信息—公，开，投诉举报《电话畅通投诉—举报渠道接受—社会监督 【 ，