《 山西省保障】性住房建设“—十二五”规划 】    为推进【住房保障工作解决】城，镇中低收入家庭【、新就业职工、【外来务？工，人员的住《房困难以及农村困】难家庭的基本居住安！全问题指导和统筹全！省保障性住房建设】。实现住有所居—。基本目标促进社会】和谐稳？定，更好地适应我省转】。型，跨越发展和城—镇化：进，程加快？的，需要根据《国务院办公厅关于】保障性安居》工程建设和管理的指！导，意见（国办发—〔2011》〕，45号？）以及住房》和城乡建设部—“十二五”住房保障！规划（草案）和【山西省国《民经济？和社会？发，展第十？二个五年规划—纲要制订本规—划 　　本规】。划所称住房保—。障，是指政？。府通过提供》租赁型或产权式【。的保障性住》。房、发？放租赁补贴、—提供建房补助等方式！帮助仅？依靠自身努力难以】解决基本居住问题的！家庭享有基本住房】并逐步？改善住？房条件的一系列制度！安排：所称保障性》住，房是指？政府通过《政策扶？持、货币补贴或【直接组织建设保障】性安居工程》在对中低收入住房困！难家庭实行》分类保障过程中【所提：供的限？定，供应对象《、建设标准、销售】价格或租金标准具】有社会保障》性质的住房主要包括！廉租住房《、公：共租赁住房、经济适！用住房、限》价普通商品》住，房以及城市》。和国有工《矿，、国有重点》煤矿、？林区：、垦区等各类棚户区！改造住房和农村【危，房改造住房 】 一、“十【一五”时期工作回顾！ 　　“—十一五”时期是【我省住房保障工作起！步和发展的》时期在省委、—省人民政府》的正确领导下—我省坚？持以科学发》展观：为指导认《真，。贯彻落实党中央【、国务院《关于住房保》障工作的决策部署把！保障性住房》建设作为重要—民生工程列入五【大惠：民工程和向全省人】民承诺办好的十【件实事？之一连？续出台？了，一系列政《策措施？使住房保障工—作取得积极进展特别！是2009》。年全球金融危机爆】发后更是将保障性住！房，建设摆在《突出位置列为省【级重点？。工程大力加以推进收！到明显成效 】。　　（一）住房保】。。障体系基《本确立 —　　2006年以】来我省陆《续出台了山西省【人民政府关》于实：施国有重点煤矿棚户！区改造的意见—（晋政发〔200】。6〕8号）》、关：于健：全和完？善，。住房保障体系切实】解决：城市低收入家庭住】。房，困难的通知（晋【政发：。〔2：00：8〕2号）》、关于实施城市居】民棚户？区改造的指导意【见（晋政发〔200！8〕3？号）：、关于解决农村困难！群众住房问》题的意见（晋—政发〔2008〕】25号）、关于鼓】励和培？育住房？。消费：。促，进房地产市场健康发！展的若干意》。见（晋政发〔—2009〕11【号）、关于规范和】加，强政策性住》房供：。应管理？的通知（晋政办发】〔2009》〕31号《）、关于认》真贯彻？全国保障性安居【工，程工：。作，会议：精神 加快保障性安！居工程？建设的通知（晋【政办发〔2》0，。09〕97号）、】关于加快保》障性住房建设的若干！意见（晋政发〔20！10〕3号）—、，。关于促进房地产【市场：平稳健康发展的通】。知（晋政发》〔2010〕—4号）？。、关：于加快保障性—住房建设促进房【。地产市场《平稳：。健康发展的通—知（晋政发〔201！0〕17号）、山西！。省公共租赁住房管理！暂行办法（晋—政办发〔2》010〕89号【）等一系列关于住】房保：障工作的规范—。性文件明确了各【类保障性住房建【。设的目？标，任务、具《体措施？和支持政策初步形】成，了住房保障工作协】。调机制、目标责【任管理和《监督检查机制构【建，了以廉租住房、【公共租赁住房—。、经济适《用住房、限价普【通商品住房、各类】棚户区改造、农【村危房改造、廉租】。住房租赁补贴为主要！内容的层次丰—富，、形式多《样，的住房保《障体系 　　（！二）保障性住房建】设总体进展顺利】 　　“》十一五”期间—我省通？过建：设廉：租住房、经》济适用住房、—。公共租赁《住房实施城市和国有！工矿棚户区、国【有重点煤矿棚户区】以及：农村危房改造—城乡：中低收入《住房困难家庭的居】。住条件得到明显改】善居住水平有了【大幅度提高城镇人均！住房：。建筑面积由“十五】”期末的24.79！平方米？增长到“十》一五：”期末的30.25！平方米全省累—计开工建设保—障性住房88.3】2，万套（户）、58】13.66万平方】米，特别是2009【年和20《10年两《年共开工建》设保障性住房6【5.09万套—（户）？、4092.0【4，万，平方米占“十一【五”期间开工套数的！69.2%完成投资！603亿元（详见下！表） ？  《 ， ， （三）廉租住房】保障基？本实现应保尽—保 　》　“：十一五”期间全省】开工建设廉租住房2！0.54《万，套已入住13万户】（7.？54万户准备入住）！；货币补贴约1【8万户通《过实物配租和货币】。化补贴两种方—式对符？合廉租住房》保障：条件的申请家庭实现！了应保？尽保 　　（】四）：国有重点煤矿棚【户区改造任务基【本完成 —　　200》5年：我省提出“十一五”！期间：要，基本完成全省—。国有重点煤矿集中连！片棚户区《改造任务让》9.：5，万户、26》万名矿工家》属住上？新房截至《2010年》底全省累《计，开工建设《国有重？点，煤矿棚户区改造安置！住房：12.56万套、8！93万平方米比原定！目标任务超额完成2！.，75万套已》入住8.1》万户？ 　　（五）农】村住房安《全水：平明显提《高，， 　　截》至2：010？年底全省共完—成518《89户？农村危房《改造各地《在，。农村危房改造中【科学规划统筹—安排把危房改造与】扶贫：移民搬迁工作有【机衔接改善》了农村？困难家？庭的居住《条件？ 　　“十一【五”：期间：我省住房保障工【作虽然取得较大进展！但仍存在《很多困难和问题一是！政，策体系不《够完善投入、—建设、？运，营，的长效？。机制：尚未建立准入和退】出管理亟待加强【；二是住房保障覆】盖面偏小公共租【赁住房、《限价普通商品住【房建设处于起步【阶段城市和国有工矿！棚，户区改造《及农村困难群—众危：房改造任务》仍十：分，艰巨廉租住房的保】。障范围需进一步扩】大；三？是部：。分城市对保》障性住房建设的【。重要性认《识不：。足重视程度》不够地区间发—展不均衡问题—较为明显；》四是市县政》府配：套资金不足》严重影响保障性【住房建设进度—；五是县《及部分市专职—管理机构不健全工作！人员配备不足工作经！费紧缺有《效监管？和服务缺位》此外我省《房地产业发展相【对滞后普通商品【住房尤其是中—低，价位、中小》户型商品住》房，供应不？足不能有效满足中低！收入家庭住房需【求从：供给：。角度加大了保障性】住房：建，设的压力 【二、：指导：思想、基本》原则和目标任务 ！。 　　（一）指导思！想 　　以邓小！平理论、“》三个代表”》重要思？想和科？学发展观为指导强化！各级政？府职责发挥社会【力量积极作用—。完善：政策：体系健全工作机【制加强监督管—理重点发展公共租】赁住房着力推进廉租！住，房建设适《度，安排经济适用—住房和限《价普通？商品住房《建设加快各》类棚户区和农—村危房？改造稳步扩大住【房，保障：。范围逐步建立符合省！情的住房保》障制度为实现—人民群众住有所【居基本目标奠—定坚实基础为—。促，进转型跨越发展【和加快？城镇化进程》。提供有力保》障： 　　（二）【基本原则》 　　1》、统筹兼《顾协调推进 　　！坚持以？满，。足住房困难群众【基本住房《需求为原则》立足当前需要—。着眼长远发展明确住！房保障总体目标【和阶段性任务统筹社！会，经，济发展水平》、城镇化发展—。要求、土地资源【条件、财政》。。承，受能力、住房困难家！。庭基本需求等—因素做到住房保【。障目标任《务、投资安排和政】策措：施有机衔接避免盲】。目重复建设力求供】给与：需求：平衡促进社会和谐】稳定 　　2、！区分对象分类保障】 　　摸清底【数科：学规：。划周密部署》精，心组织？建立多层次住房保】障体：系有计？划有步骤《地对各类低收入住】房，。。困难家庭实》施住房？保障着力推进廉【租住房和《经，济适用？住房建设加快推进各！类棚户区《。改造对城镇低收【入住房困难家庭实】现，应保尽保；重—。点发展公共租赁住】房为城市中等偏下收！入住房困难家—庭和新就业职工【、，进城务工人员解决住！房问题？对不同的住房困难】。群体采取不同—的保障方式坚持【以提供实物住—房为主、发放租赁】补贴为辅坚》持提供租赁型与【产权式实物住房并举！完善租赁住房分层补！。贴制度加大投资【。力度解？决农村困难家庭基本！住房安全《问题 《 　　3、政府主】导社会参《与 　　严格履】行政府在住房保障】方，面的：基本职责切实加【强资金、土地、金融！、税收支持多—渠道增加保障性【住房供？应优化？保障性住房供应【结，构支持和鼓励各类工！业，园区（开发区—）、大专院校、【企事业？单，位和其他社会—经济实体《投资建设和》运营保？障性住房提高—。保障性住房供应【和管理效率 【 ？4、提升品质—低碳开发 　【　实行分散配建和集！中建设相结》合尽：可能优化保障性住房！建设项目规划布【。局和户型设》计严格执行抗—震设防和建筑节能】等强制性标准坚持】户型小、功能齐【。。、配：套好、？质量：高、安全可靠的要】。求合理布局科—学利用空《间有效满足各—项基本居住》功能：集中建设的保障【性住房要《充分考虑居民就业、！就医、就《学，。、出行等《需要同步配套建设生！活服务等公共—。。设施按？照节能、省地、环】保的原则落》实节：约集：。。。约用地和节》能减：排各项措施积极应】用新材？料、新技术》、，新工艺？全面推广采用节水】型器具实现保障性住！房建设低投入—、高产出低消耗【、少：。排放高？质量：和长寿命《努力提升住》宅建设品质改善【住区环境提高—居住舒适《度 　》　（三？）目标任务 　！　，。。1、总体目标建设】保障性住《房123.1—1万套（户》）新解决城镇中低】收入住房困》难家庭？100.7》。。8万户；完成农村危！。房改造2《2.：33万户；通过实】物，配租和租赁》补贴：对廉租住房保障对象！实现应保尽保“【十二五”期末全省城！镇保障性住房覆盖面！达到20%以—。上 　　2【、具体目《标 ？ 　　积极发—展租赁型《保障：性住房？建设公共租赁住【房15？.88万《套力：争为50万名中等】偏下：收入住房《困难家庭人口、新】就，业大中专毕业生和进！城务工人《员解决？住房：问题逐步《使公共租《赁住房？成为保？障性安居工程—建设的？重点对人均住房【建筑面积13平【方，米以：。下城市低收入住房】困难家庭实施廉租】住房保障建》设廉租住房22【.12？万，套实物配租率—达，到90%以上并为】2万户住房困—难家：庭发放租赁补贴【实现应保尽保 ！　　继续发展产权式！保障性住房进一步规！范经济适用住房建设！适，度发展？限价普通商品住房】建设经济适用住房】18.9《5万套、限价—普通商品《住房5.3》1万：套，。。。努力实现《住房保障的多—样化 》。　　基本《完成集？。中成片棚户区—改造建设棚户—区改造住房》38.52万套（户！）其：中城市？棚户区住《房25.1》3万：套（户）国有工【矿棚户区《住房6？.24万套（—户）林？区棚户区住房—1.1？8万套？（户）垦《区棚户区住房—0.：48万？套（户）国有重点煤！矿棚户区《住房：5，.49万套》。（户）到《。2013年底完【成3000平—方米以上《集中成片的》城市和国有工矿棚】户区、？国有重点《煤矿棚户区、国有】林区棚户区、国有垦！区棚户区改》。造，任务加快推进非成片！棚户区？改造 》 　　大力—推进农村危房—改造完成《农村危房改造—22.33万户【 ： ，　　3、分年—度实施计划（详见】下，表） 三【、建设标准及—供，应模式？ 　　（一【）建设标准 【 　：。　1、廉租》住房 《。　　坚持“经济适用！、舒适便捷”的【原则符合节能、【。省，地、环保的》要求在较《小的空间内实现基】本使用功能》。新建廉租《住房以一室一—厅一厨一卫套型为主！适当建设少》量二室一《厅，一厨一卫《套型套型建筑—面积控制在50【平方米以内》。建筑标准室内—水泥地面《内，墙面普通涂料入【户普通？防盗门户《内，普通木制门符合节】能标准的普通窗户】普，通卫生？洁具水电暖气四表】出户、分户》计量 　—　2、经济适用住房！ 　　坚持—“标准适度、—功能齐全、自—住够用”的原则【并符合节能、省【地、环保的要求【在较：。小的：。空间：内实现基本使用【功能：新建经济适》用住房以二室一厅】一厨一？卫套型为主适当【建设少量一室一厅一！厨一卫套型套型建筑！面积：一般应？控制在60平—方米以？内建筑标准同廉【。租住：。房 　　3【、棚户区改造新建住！。房 　　各类【棚户区？改造中配建的廉租住！房和经济适》用住房其套》型建筑面积和建【。筑标准按照廉租住房！和经济适用住房建】设标：准执行棚《户区改？造中其他新建住房的！套型建筑面积原【则，上控制在45-【90平方米 　！　4：、公共租赁住房 ！　　公共租赁住【房主要满足基—本居住需求单套建筑！面积以40》平方米？左右的小户》。型为主？严格控制在60平】方米以内建筑—标准同廉《租住房以公寓、【宿舍形式建》设，的公：共租：赁住房严格执行建】筑设计规范的有关】规定 　—。　，（二）？保障模式 【。　　1、廉租—住房 　　保障】对象:具有当地城镇！非农业户口人—均可支配收入—低于当地上年—度城镇？居民人？均可支配收入的【80%人均住房【建，筑面积1《3平方米以下的城】市低收入住房困难】家庭和无房》户家庭 　　保！障方式实《物配租、《租，赁补：贴和租金《核减实物配》租的比例不得低于】80：% 　　2【、经济适《用住房？ 　　供应对象】:具：有，当地城镇非农业户】口人均？可支配收入低于当】地上年度城镇居民人！均可支配收入的8】0%,人均》住房建筑面积—低于当？地上年度城镇居【民人：均住房？。平均面积的60%的！城市低收入住房【困难家庭或无房户家！庭 　　保【障方式购《买有限产权 　！　3、？公共租赁住房 【 　　供应》对象城镇中等—偏，下收入住《房困难家庭、—新，。就业职工和有稳【定职业并在城镇居住！一，定年：限的外来《务，工人员 —　　保障方式租赁方！式供应 　【　4、限价》普通商品住房 】　　供应对象:具有！。当地城？镇，非农业户口的城【市中等收入住房困难！家庭城市中等收入住！房困难？家庭,是指》。家庭：人均可支配收入在当！。地上年？度城镇居民》人均可支《配收入的8》0，%，至12？0%之？间,人均住房建【筑面积低《于当地上年度城镇人！均住房？面积80%》的家庭 　　保！障方式购买全部产】权 四、政策措！施 ？ 　　（一）建立】完善：法，规政策体系》。 ？　　加快《住房保障《法制建设进程根据国！务院：住房保障条》例研：究拟定山西》省住房保障条例及时！出台相关《。管，理规定将住房保障】纳入规范化、法制化！管理轨道进一—。步健全和完善用【地、财税、》金融：、技术等住》房，保障配套政》策尊重？基层首创精神创【新，棚户区改造政策探索！。城镇化进《程中：农村：。向城镇转移人口【住房保障《方式为？建立：。符，合省：情的住房保障制度提！供政策支撑 】。　　：（二）建立》健全土地《供应机？制 《　，　廉租住房、经济适！用住：房、：。棚户区改造安—置住房、政府直接投！。资建设的公共租赁】住房建设用地以【。行政划拨方式—供应其他方式投【资建：设的公共《租赁住房建设用地】可以：采用出让、租赁【或作价入《股方：式有偿使用建—立省、市《、县三级保障性【住房建设用地—储备制度确保保障性！安居工程年》度建设用地涉—及新增建《设用地的《要在年度土地利用】。计划中优先安排提前！确定地？块开展土地征收【等前期工作确保及】时，供，。地，储备土地《和收回使用权的【国有土地《优先安排《用于保障《。性住房建《设保障性《住房建设用地—指标由？省国：。土资源厅在年度用】地计划中单列按点供！应，应保尽保没有落【实保障性住房—建，设用地的市、—县不：得向房地产》开发项目供地完不成！保障性安居》工程建设任》务的城市一律不得兴！建和购置政府办【。公用房？。在符合土《地利用？规划和城乡规—划的：前提下经市》。人民政府《批准：。企事业？单位可以利》用存量土地》。在依法变更为住宅建！设，用地：后建设保障性住房】优先：解决本单位符合住房！保障：条件职工的住房困难！问题：允许大中型企业利用！自用土地建》设公共租赁住房【支持太原市申—请开展利《用，农村集体建设用地建！设公共租《赁住房试点工—。。作加大对《工矿：企业废弃用地的整治！和复垦盘活》存量用地通过城乡】用地：增减挂钩确保棚户区！改造用地需求—省国土资源》厅会同省住房—和城乡建设厅定期】对，各市保障性住—房建设用地》指标使用情况进行检！查并按照《各市：的，实际使用情》。。况，及时：对保障？性，住房建设《用地指标进行全省调！剂促进各市》加快：保障性？住房建设》 　　（三—）多种渠道》筹措建设《资金 》　　创新融资模【式，综合利用财政补【。贴、发行债券、金融！。贷款、企业投—资、社？会融资等多种—。渠道和多《种，。形式筹措《保障性住房建设【资金创造性地—用好用？活，政策积极争取中央补！。助资：。金按照“省》级负总？责、市？县抓落？实”的？原则加？大省：。级政：府统筹力度确—保，项目资本金足额及时！到位：进一步？优化财政《。支出结构有》效增加保障性住房建！设投入住《房公积金增值收益】在提取贷款风—险准：备金和管理费用【后全部？用于廉租住房和公】。共租赁住房》建设中央代发—地，方债券和省》级财政发行》的地方债《券资金？优先安排用于公【共租赁住房》等保障性《安居工程建设—市、县人民政—府土地出让收益【用于：。保障性住房》建设和棚户区改造】的比例不低于20】%；公共预算支出安！排，不足：的市县？要，提高：土地出让收》。益和市县政》府债券资《金安排？比重与？综改试验区》。城乡统筹《工作：相结合积极申请【扩大利用住》房公积金贷款支持】保障性住房建设【。的试点范围重点【支持公共租赁—住房建设《开展利用住房公积】。金增值？收益和部分结余住房！公积：金，直接投资建设公【。共租赁住《房定向供应给符合承！租条件住《房公积金缴存—职工的试点工作支】持，各级政府创》新投融资体制机制】建立专用融资平台设！立保障性住》房建设投资公司通过！政府融资平台公司】发行的？企业：债券优先满足保障】性安居工程融—资，需要专项《用于公共租》赁住房等《保障性安居工—程，建设承担保障性【安，居工程建设》项目的其他企业也】可以在政府》。核定的保障性安居工！程建设投资额—度内通过发行企【业债券进《行项目融资加大【市场融？资力度积极引导金融！机构参与保障—性住房建设投—资支持银行业金融】机构向实《行公司化运》。作并符合信贷条件的！公共租赁住房项【目直接发放》贷款或通过省会城】市及设区城市政【府，融资平台公司—向，政府投资建设的【公共租赁住房项【目发放贷款并给予】利率优惠其他—县（：市）政府《投资：建设：的公：共，租赁住房项目可在省！级政府对还》款来源做《出统筹安排后由省级！政府指？定一家省级融资【平台公司《按，。规定：统一：借款鼓励保险资金、！信托资？金、房地产信托投资！基金、社会保险资金！、企业？年金等投资保—障性住？房，建设和？运营 　　【（四）认真落实【各项税费减免政策！ 　　按照国家】有，关规定严格减免保】障性住房建设、经】营和管理等环节中】涉及的城《镇土地使用税、契】税、印花税、—房产税？、营业税《、城市维护建—设税、教《。育费附加等保—。障性住房《建设免收各种行【政事业？性收费和政府—。性基金？纳税确有困难的企业！（单位）参与保【障性住房《建设、经营和管理】可按规定申请—延期缴纳税款省住】房和城乡建设厅【会同省发改委、省监！。察厅、省财政厅、】省国土资《源厅：及省税务、银—监等部门定》期对各市、县保【障性住房建》设优惠政策落实情况！进行监督检查— 　　（五【），严格执行廉租—住房配建政策 】 　　严格》执行关于在商品【住房建设《项目配建5%廉租住！房的规定不配建【或不宜配建的—项目按照项目商品住！房平均？。销，售价格缴纳应—配建廉租住房—面积部分的建设资金！由各市？、县住房《保障主管部门统一组！织，建设廉租住》房， 　　（六【）多：种方式建设公—共租：赁住：房 《。　　：坚持“政府组织、社！会参与”的原则运】用多种方式建—设公共租赁住房切实！增加成套及宿舍型】的各类公共租—。赁住：房供应运用土地【供应、投《资补助、财政贴【息，。或注入资本金、税费！优惠等政策措施【按照“谁投资谁【拥有：”的原则鼓励—和吸引非政府机构或！企业投资公共—租赁住房《。建设和运营市、县人！民政府投资》的公：。共租赁住房项目可以！委托企业代建—市、县人民政府逐】年回购允《许公：共租赁住房》项目规划建设—配套商业《。服务设施统》一经营管《理，以实现资金平衡【。新建普通商品住房】。项目要按市县人【民政府确定》的比例？配建公？。共租赁住房 【 　　（七》）加快实施各类棚】户区和农村危房改造！ 　　摸—清棚户区《改造底数《科学制定棚户区【改造实施计划适宜】采取市场运作的按照！“，政府主导、市—场运作”的原则充】分发挥市场作用【；不适宜《市场运作《的由：政，府主：导按照“《先安置、后改—造”的原则做好征收！补偿：工作充？分，调动企业和棚户区】居民参与棚户区改造！的积极性广泛动【员社会？力量主？动参与？棚，户区改造多渠道筹】集资金确保棚户区改！造计：。划按时完成农村危房！改造要优《先解决住房最—。危险：、生活最贫困—农，户的基本住》房安全？问题 《五、组织实施 】 　　？（一）健《全组织加强领—导 《　　保障《性，住房建设工作实行省！人民政？府负总责市、县【人民政？府抓落实的》工作责任制省人民】政府成立以省长【为组长、常》务副省长和主管【副省长为《常务副组长》的保障性安》居工程建设领导组领！导组办公室设在省】住房和城乡建设厅】省人民政府》对各市？人民政府《实行目标责任制【管理根据各》市，上报：。的保障性住房建【设规划和年度—。落实计划与市—人民政府签订目标责！任书并定期进—行考核？检查各市、县—都要建立健全保障】性安居工程建设领导！。机构并根据“责权一！致、精简效能—”的原则《加强住房保障管【理机构和《具体实施机构—建设健全管理体制】充实工作《人员落实《工，作经费 —　　完善决策机制成！立保障？性安居工程建—设与管理专家咨询委！员会组织开展保【。障性：住房设计方案竞【赛制定保障性住房】建设技术导则对规划！选址、质量品—位、户？。型结构、容积率【控制等进行》指导：和规范强化专家【咨询、公众参考完善！决策机制《避免决策失误 】 　　（二）—明确责任通力—协作 　　解决！中低收入家庭住房困！难是：。政府公共服务—。的，重要责任省人—民政府负责全省【住房保障规划制【订、政策实施、资】。金支持和监督—指导各市人民—政府负责本市住房保！障的规划建设、配租！配售和运营监管各】级政：府相关部《门，。。要按：照各：自职责？通力协作密切配合为！保障性住房建设项】目审批建《立，“绿色通道》。”确保？。保障性？住房建设《顺利实施住房—保障主管部门牵【头负责拟定住—房保障？相关：政策编制住房—保障：建设：规划和年度计划完】善住房保《障体制机制组织协调！。保障性住房建设工】作；：发展改革部门牵头】负，责，保障性住《房建设项目》立项审批争取—中央投资补助组织】实施国有重点—。煤矿棚户区改造【工作；财政部—门，负责保障性住—房建设项目》资，金落实和运行监【管工作；国》。土部门？负责：保障性？住房：建，设项目用地安排落实！用，地供应优先》政策；监察部门负】责对住房保障工作】的监督？检查；环保部门【负责保障《性住房建设项目环评！。审，批工：作；林业《、农业部门分别负】责林区、垦区棚户区！改造工作；》金融监管部门负【责金融信贷政—。策支持工作；—审计、民政、国税、！地税、物价、—扶，贫、残联、信访等部！门按照职责分工【。做，好支持配合工作 ！ 　　（三）规范分！配重视运营 【 　　公平分—配是保障性安居工程！持续健康发》。展的：生命：。线搞好保障性住房】基础数据调查加大对！保障性？住房：准入、？分配、运营、退【出，等管理工《作的：政策研究力度进【一步完善住房保障】申请、审核》、公示、轮》候、复核机制—健全住房城》乡建：设、民政、》公，安、：。税务、金融》。、住房公积金等机】构和：街道、社区协作【配合的保《障，对象住？房和：经济状况审核机【制严格按《照保障性住房—准入、退出制度【和程序操作》强化分配工作的监】督检查确保分—配过程公开、—透明分配《结果公平、公—正使用规范、合法】退出严肃、认真建设！住房保障《诚信档案《完善失？信惩：戒制度切《实加强住《房，。保障运营管理—工作保障性住房建设！项目要同步配套建】。设，水、电、《暖、绿化等市政【设，。施和教育《、医疗、卫生、购】物等生活服务—设施并要配建一【定比：例的经营用》房经营？用房：经营所得用于弥补】保障性住房维护、管！理等运营支出探【索委托管理、购买】服务方式鼓励—企，业参与维《护和管？。理，降低管理成本—提高服务《。水平保？。。持住：房和配套设施—运行良好 【　　（四）》强化监管严》格考核 》 ，　，　严格执行》工程质量控制—体系加强对保障性安！居工程实施全过程】的监：管严：格履：行法定的项目建设程！序规范招投标行为认！真落实项目法人责任！制和合同管理—、建筑材《料验核？、，。工程监理、竣工【验收等？制度加大对工—程，质量：和，施工安全的监—。督，检查力度确保工【程质量和施》工安全项目》法人对住房》建设质量负永久【责任其他参建单【位按照工程质量【规定：负相应责任实行勘】察、设计、》施工、？监理单位负责人和项！目负：责人责任终身—。制推广在住房建筑】上设置质量责任永】久性标识制度—接受社会《。监督 　—　建立住房保—障评价考核体—。系和约谈问责—。机，制对保障性住房建】设资金？和用地不落实、政】。策措施不到位、建】设进度滞后》特别是没有完成【。保障性住房建设【年度目标任务的【市、县省监察—厅要：会同：有关：部门对？其相关负责》人进行约谈问责未】完成保障性住房建】。设年度目《标任务的要向省【人民政府作出—报告将？保障性住《房工程质《量，。纳入住房《保，障工作考核问责范】围确保住《房困难群众住上“放！心房”对在住—房保障工作中—玩忽职守、以权谋】私的依法追究有关责！。任人的责《任及时向《社会公示《有关信息公》开投诉举报》电话畅？通，投诉：举报渠道《接受：社会监督 【 ，