山】西，省保障？性住房？建设“十二五”规】。划    — 为推进住》房，保障工作解决城镇中！低收入家庭、新【就业职工、外来【务工人员的住—房，困难以及农》村困难家庭的基本】居住安全问》题指导？和统筹全省保障【性住房？建设实现住》有所：居基本？目标：促进社会和谐稳【定更好地适应我省转！型跨越发展和—。城镇化？进程加快《的，需，要根据国《务院办公厅》关，于保障？性安居工《程建设？。。和管理的指》导意见（国》办发〔2《011〕《45号）以及住房】和城：乡建设部“》十二五”住房—保障规划（草案）】和山西省国》民经济和社》会发展第十二个五年！规划纲要制订本规】划， 　　本规划】所称住房保》障是指政府通过【。提供租赁型》或产权式的保障性住！房、发放《租赁补贴、》提供：建房补助等方—式帮助仅依靠自【身努力难以解—决基：本，居住问题的家庭享有！基，本住房？并逐：步改：善住房条件的一【系列制度安排所【称保障性住房是指政！府通过政策扶持、】货币补贴或直接组织！建设保障《性安居工程》在对中？低收入住房困难家庭！实，行分类保障过程【中所提供的限定供】应对：象、建？设标准？、销售价格或—租金标准具》有社会保障》性质的住《房主要包括廉租【。住房、公共租—。赁住房？、经济适用住房【、限价普通商—品住：房以及城市和国有工！矿、国有《重点煤矿、林区【、垦区等各类—棚户：区改：造住房和农村—。危房改？造住房 】 一、“十一五【”时期工作回顾】 　　“》十一五”时期是我省！住房保障工作—起步和发《展的时？期在省委《、省人民政府的正】确领导下《我省：坚持以科学发展观为！指导认真《贯彻落实《党中央、国务—院关于住房保障工】作的决策《部署：把，保障性住房建设【作为重要民生—工，程列：入五：大惠民工程》和向全省人民承诺办！好的：十件实事《之一连续出》台了一系列》政策措施使住—房保：。障工作取得积极【进展特别是200】9年全球金融—危机爆发后更是将保！障性住房建设摆【在突出？位，置列为省级重—点工程大力加以推】进收到明显成效 ！ ，　　（一）住房保障！。体系基本确立 ！　　：。200？6年以来我省陆续】出台了？山西省人民政府关于！实施国有重》点煤：矿棚户区改造—的意见（晋》政发：〔200《6〕8号）、关【于健：全和完善住房保障】体系切实解决城市低！收入：家庭住房困难的通】。知（晋政发〔20】08〕2号）—、关于实施城—市居民棚户区改造的！指导意见（晋政发〔！2008〕3—号）、关于解决农】。村，困难群众住房问【题的：意，见（晋？政发〔2《008〕25号）、！关于鼓励和培育住房！消费促进《房，地产市场健康发【展的：若干意？见（晋政发》〔2009》〕，。11号）、关于【规范和？加强政策性住—房供应管理的通知】（晋政办发〔2【009〕31号）、！关于认真贯彻—全国：保障性安居工程工】作会：议精神？ 加快保障性—。安居工程《建，设的通知（》晋政办发〔200】9〕9？7号）、关》于加快保《障性住房《建设的若干意见（】。晋政发〔2010】〕3号？）、关于《促进房地产市场平】稳健康发《展的通知（晋—政发〔2010【〕4号？），、关于加《快保障性住房建设促！进房：地产市？场平：稳健：康发展？的通知（晋政发【〔2010》〕17号）、山西】省公共租赁》住房：管理暂行办》法（：晋政办？发〔2010—〕89号）》等一系列关于住【房保障工《作，的规范性文件明确了！各类保障性住房【建设的目标》任务、具体措施和】支持政？策初步形成了住房】保障工作《协调机？制，、目：标责任管理和—监，督检查机制构建了】以廉：租住：房，、公：共租赁住房、经济】适用：住房、限价普—。通商品住房、各类】棚户区改造、农村】危房改造、廉—租住房？租赁补贴为主要【内容：的，。层，次丰富、形式多样】的住房保障体系 ！ 　：　（：二）：保障性住房建—设总体？进展顺？利 　　“十一！五”期间《我省通过建设廉【。租住房、经济—适用住？房，、公共租《赁住房？实施城？市和国有工矿棚户区！、国：有重点？煤矿棚户区以及【农村危房《改造城乡中低收入】。住，房困难家庭的居住】条件得到明显改善居！住水平有了》大幅度提高》城镇人均住》房建筑？面积由？“十五”期末的24！.79？平方米增长到“【十一五”期末的3】0.25平方—。米全省累计开—工建设保障性住房】88.32万套（户！）、5813.6】6万平方米特别是】2009年和201！。0，年两年共开》工建设保《障性住房65.09！万套（户《）、4092.0】4，万平方米占“十【一五”期间开工【套，数的69《.2%完《成，。投资603亿元【（详见？下表）  】   （《三）廉租住房保障】基本实？现应保尽保— 　　“十—一五”期间全省开工！建设廉租《住房20.》54万套已入住【13万？户（7？.54万《户准备入《住）；货币补贴约】18万户通》过实物配租和货币化！。补贴两种方式对符合！廉租住？房保障条《件的申请家》庭，实现了应保尽保【 ： 　　（四》），国，有重：点煤矿棚《户区改造《任务基本完成 ！　　2005年我】省提出“《。十一五”《。期间要基本》完成全？省国有重点》煤矿集中连》。片棚户区《改造任务让9.【5万户、《26万名矿工家【属住上？新房：截至：2010年底全省累！计开工建设》。国，有重点煤《矿棚户区改造安置住！房1：2.5？。6，万，套、89《3万平方米比原定】目标：。任务：超额完成《2.75万》。套已入住《8.1万《户 《　　（？五）农村住房安【全水平明《显提高 　【　截至2《0，10年？底全：省共完成5》18：89户农村危房改】造各地在农村危房改！造中：科学规划统筹安排把！危房改造《与扶贫移民搬迁【工作有机《衔接改善《了农村困难家庭的】。。居住条件《，。 　　“十一【五”期间我省住【房保障？工作虽然《。取得：较大进？展但仍存在很多困】难和问题一是政【策体系不《够，完善：投入、建设、运【营的长效机制—尚未建立《。准入和退出管理亟待！加强；二是住房【保障覆盖面》偏小公共租赁住房、！限价普通商品—住房建设处于起步】阶段城市和国有工矿！棚，户区改造及农村【困难群众危房改【。造任务仍十》分艰巨廉租住—房的保障《范围需进《一步扩大；三是部】分城市对保》障性住？。房建设的重要—性认识不足重视程】度不够地区间发展不！均衡：问题：较为明显；四是市县！。政，府配套资金不足【严重影响保障性【住，房建设进度；五是县！及部分市专职管理】机构不健全工作人员！配备不足工作经【费，紧缺：有效监管和服务缺】位此：外我省房《地产业发展相对滞】后普通商品住房尤】其是：中低价位、中—小户：型，商品住房供应不【足不：能有效？。满足：中低收入家庭住【房需求？从供给角度加—大了保障性住房建】设的：。压力 《 二、？。指导思想、基—本原则和目标任【务， ？　　（一）指—导思想 　【　以：邓小平理论》、“三个代表”重】要思：想，。和科学？发展观为指导强化各！级，政府职责发挥社【会力量积极作—用完：善政策体系健全工作！。机，制加强监督管理【重点发展公共租赁】住房着力推进廉【租住房建《设适度安《排经济适用》住，房，和限价普通》。商品住房建设加【快各类棚户》区和：农村危房改造稳步】扩，大住房保障范围【逐步建立符合省情】。的住房保障》制度为实现人民群众！住，有所居基《。本目标奠定坚实基】础为：促进转？型跨越发《展和加快《。城镇化进程提—供有力保障 【 　　（《二）：基本原则 　】　1、统筹兼顾协】调推进 　　坚】持以满？足住房困难群众基】本住：房，。需求为原《则立足？当前：需要着眼《长远发展明》确，住，房保障总体目标和阶！。段性任务统筹社【会经：济发展水《平，、城镇化发展要求、！土地资？源条件、财政承【受能力、住房困难家！庭基：。本，需求等因素做到【。住房保障目标任务、！投资安？排和：政策：措施有？机衔接避免盲目重复！建设：力求供？。给与需求平衡促【进社会？和谐稳定 　】　2、区分对象【。分类保障 　　】摸清底数《科学规划周密部【署精：心组：织建立多《层次住房保障体系有！计划有步骤地对各】类低收入住》。。房困难家庭实施住房！保障着力推》进，廉租住房《和经济适用住—房建：设加快推进各类棚户！区改造？对城镇？低收入？住房困难家庭实现】应，保尽：保；重点发展公【共租：赁住房为城市—中等偏下收入住【房困难家庭和—新就业职《。工、进？城务：工人：员解决住房问题对不！同的住房困》难群体采取》不同的保障方式【坚持以提供实物住房！为主：。。、发放租赁补贴【为辅：坚持：提供租赁《型与产？权，式实物住房并举完】善租赁住《房分层补贴》制度加大《投资力度解》决农村？困难家庭基本住【房安全问题 　！　3：、政府主《导社会参《。与 　　严格履】行政：府在：住，房保障方面的基本职！责切实加强资金【、土地、金融—、税收？支，持多渠道增加保障性！。住房供应《。优，化保障？性住房？供，应结构支持和鼓励】。各类工？业园区（开发区）】、大专院《校、企事业单位和】其他：社会经济实体投资】建设和运营保—障性住房提高保障】性住房供应和管理效！率 》 4、提升品质低碳！开发：。 ：　　实行分散配建】和集中建《设相结合尽可能优】化保障性住房建设】项目规划布》局和：户型设计《严格执行抗震设【。。防和建筑节能等强制！性标准？。坚持户？型小、？。功能齐？、配套好、质量【高、安全《可靠的要《。求合：理布局？科学利？。用空间？有效满？足各项基本居住功能！集中建设的保障【性住房要充分考虑】居，民就业、就医、【。就，学、：出行等需要同步【配套建设《生活服务等》公共设施按照—节能、省地》、环保的原》则落实节约集—约用地和节能减【排各项措《施积极应用新材料、！新技术、新工艺全】面推广采用节水【型器：具实现保《障性住房建设低投入！、，高，产出低消耗、少排】放高质量和》长，寿命努力提》。升住宅建设》品质改善住区环境】提高：居住舒适度 　！　（三）目》。标任：务 　　1、】总，体目：标建设保障性住房】1，23.11万—套（户）新》解决城镇中低收入】住，房困难家庭100】.78万户；完成农！村危房改《造22.3》3万户；通过实物】配租和？租，赁补贴对廉》租，住房保障对》象实现应保尽保【“十二五”期—末全省城镇保障性住！房覆盖面达到20%！以上 》。　　2、具体—目标 　—　积极发展租赁型】保障性住房建设【公共租？赁住房15.—。88万套力》争为50万》名中等偏下收—入住房困难家庭【人口、新就》业大中专毕业生和】进，城务工人员解决【住房问？题逐步？。使公共租赁住房成为！保障性安居》工程建设的重点【。对人：均，住房建筑面积—13平方米以下【城市低收入住房困】难家庭实施廉租住房！保障：建设廉租住》房22.12万套】实物：配租率达到90【%以上并为2万户】住房困难《。家庭发放租赁—。补贴实现应保尽【保， 　　继续发】展产权式保障性住房！进一步规范经济适用！住，房建设适度》发展限价普》通商品住房建—。设经济适用住房【18.9《5万：套、限价普通商品住！房5.31万套努力！实现住房保障的多样！化 ？ 　　基本完—成集中？成片棚户区改造【。建设棚户区改—造住房38.52】。万套：（户）其中城市棚户！区住房25.13】万套（户）》国有工矿棚户区住】房6.24万套（户！）林区棚户区—住房1.18万【套（户）垦区—棚户：区住：房0.48万套（】户）国有重点—煤矿棚户区住房【。。5.49万套—（，。户）到2013年】底，完成3000平方】米以：上集中成片的城市】和国有？工矿棚户区、国有】重点煤矿棚》户区、国有林区棚】户区、国有垦—区棚户区改造任务加！快推进非成片棚户区！改，造 ？ 　　大力推】进农村危房改造【。完成农？。村危房改造22【.33万户— 　？。　3、分年度实【施计划（详见下表）！ 三、—建，设标：准及供应模》式 　》　（：一，）建设标准 　！　1、廉租住—房 　　坚持“经！济适用、舒适便捷】”的原？则符合节能、—省地、环保的要求在！较小：。的空间？内实现基本使用【。功能新建廉租—住房以？一，室一厅一《厨一卫套型为主适】。当建设少量二室一厅！一厨一卫套型套【型建筑面积》控制在5《0平方？米以内建《。。筑标：准，室，内水泥地面》。内墙面？普通涂料《入户普通防盗门户】。内普通木《制门符？合节能标准的普通窗！户普通？卫生洁具《水电暖？气四表出户、分户】计量 　　【2、：经济适用住房—。 ， 　　坚持“—标准适度、》功能齐全、自—住够用？”的原则并》符合节能、》省地、环保》的要求在较》小的空间内》实现：基本使用功》能新建经济适用住】房以二？室一厅？一厨一卫套型为主】。适当建设《少量一？室一厅一《厨一卫套型套—型建筑面积一般应】控制：在60平方米—以，内建筑标准同廉租住！房 　　3【、棚户区改》造新建？住房 　　各【类棚户区改造中【。配建的廉租住房和】。经济适用住房其套型！建筑面积和建—筑标准按照廉—租住房和经》济，适用住房建》设标准执行棚户【区改造中其他新建】住房：的套型建筑》面积：原则上控制在4【5，-90平方米 ！　，　4、公共》租赁住房 　【　公：共租赁住房主要满足！基本：居住需求《单套：建筑面积《以40平方米左右】的小户型《为主严格《控制在60平方米】。以，内建筑标准同廉租】住房以公寓、宿【舍形：式建设的公共租【赁住房严格执行【建筑设计《规范的有关规定【， 　　（》二）：保障模式 　】　1、廉租住—房 　　保障【对象:具有》当地城镇非农业【户口人均《可支配？收入低于当地上年】度城镇居民人均【可支配？收入的80%人均】住房建筑面积13平！方米以下《的，城市低收入住—房困难家庭》和无房户家庭—， 　　保障方【。式实物配租、租【赁补贴和租金核【减实物配租的比【例不得低于8—0% 《 　　2、经济【。。适用住？房 　　》供应对象《:具有？当地：城镇非农业户口人均！可，支配收入低》于当地上年度城【镇居民人均可支【配收入的80—%,人均《住，房建筑面积》。低于当地上年度【城镇居？民人均住房平均面积！的60？%，的，城市：低收入住房困难【家庭或无房》户家庭《 　　《保障方式《购，买有限产权 　！。。。　3、公《共租：赁住房 》　，　供应对象城镇中等！偏下收入《住房困难家庭—、新就业《职工和有稳定职业并！。在城镇居住一定年】限的外来务工人员】 　　》保障方？式租赁方式供应】 ， 　　4、限—。价普：通商品住房》 　？　供应对象:具有当！地城镇非农业户口的！城，市中等收入住房困】难家庭城市中等收入！住房困难家庭,是指！家庭人均可支配【收入在当地》。上年度城镇居—民人均可支配—收入的80%至【120%之间—,人均住房建筑面积！低于当地上年度城】。镇人均住房面积8】0%的家庭 【 　　保障方式购买！全部：产权 四、政】策，。措施 《 　　（一）建立】。。完善法规政策—体系？ 　　《加快住房保障法制建！设进程根据国务【院住房保障》条例研究拟定—山西省住房》保障条？例及时出《台相关？管理规定将住房保障！纳入规范《化、法制化管理轨】道进一步健全和完善！用地、财税、金融、！技术等？住，房，保障配套政策尊重】基层首？。创，精神创新棚户区【改造：政策探？索城：镇化进程中》农村向城镇转移【人口住房保障方式】为建立符合省—情的住房保障制度提！供政策支撑 　！　（二）建立健全】土，地供：应机制 》 　　廉租住房【、经济适用住房、】棚，。户区改造《安置住房、》政府直接投资—建设的公共》租赁住房建设用【地以行政《划拨方？式供应其他方式投资！建，设的公共租赁住【房建：设用地可以采用【出，让、租赁或作价【入股方式有》偿，使用建立省、—市、县三级保—障性住房《建设用？。地储备制度确保【保障性安《居工程年度建设【用地涉及《。新增建设用》地的要在年度土【地利用计划中优【先安排提《前确定地块开—展土地？。征收等前期工作【确保及时供地储备土！地和收回《使用权的《国有：土地优先《安排用于保障性住】房建设保障性住房】建设用地指标—由省国土资源—厅，在年度用《地，计划中单列按点【供，应应保尽保》。没有落实保障性住】。房建设用《地的市、县不得【向房地产开发项目供！地完不成保障性【。安居工程建设任务的！。城市一律不得兴【建和购置政府办公用！房在符合土地—利，用规划和城乡—。规划的前提下经市人！民政府批准企—事业单？位可以利用存量土】地，在依法变更为住【宅建设？用地：后建设保障性—住房优先解》决本单位《。符合住？房保：障条：件职工？的住房？困，难问题允许大中【型企业利用》自用土地建设—公共租赁住房支持】太原：市申请开展利用农】村集：体建设用《地建设公《共租：赁住房试点工作【加大对工矿企业废弃！用，地的整治《和复垦盘活存量用地！。通过城乡用》地增减挂钩》确保棚？户区改？造用地需《求省：国土资源《厅会同省住房和【城乡建设厅定期对】各市：保障性住房》建设用地指标—使用情况进行检【查并按照各市的【实际使用情况及时】对保障？性住房建设》用地指标进》行全省调《剂，促进各市《。加快保障《性住房建设》 　　》（三）多种渠道【筹措：建，设资金 》 　　创新融—资模式？。。综合：利用财政补贴、【发行债券、金融【贷款、企业投资、社！。会融资等多种—渠道和多《。种形式筹措保障性】。住房建设资金创造性！地用好？用活政策积》极争取中央补—助资金按照“省【级负总责《、市县？抓落实？”的原则加大—。省级政府统筹力度】确保项目资》本金足额《。及时到位进一步优】化财政支出结构【有效增加保障性【住房建设投入住房公！积金增？值收：益，在提取贷款风险准备！金和管理《费用后全部》用于廉租《住房和公共租赁住房！。建设中央《代发地方债》券和省级财政发行】的地方债券资金优先！。安排用于公共—租赁住房等保障性安！居工程建《设市：。。、县人民政》府土地出让收益【用，于保：障性住房建设和【棚户区改造的比例不！低于：20%；公共—预算：支出安排不足—。的市：县要提高土地出让】收益和市《县政府债券资金【安排比重与》综改试验区城乡统筹！。工作相结合积极申】。请，扩大利用住房公【积金贷？款支持保障性住房】建设的试点范围重】点支持公共租赁【。住房建设开展利用】住房公积金增值收益！和部分结《余住房公积金—直接投资建设—公共租赁住房定【向供应给符合承【租条件住《房公积金缴》存，职工的试点工作支】持，各级政府《创新投？融资体制机制建【立专用融资平台【设立保障《性住房？建设：投资公司通过政府融！资平台公《司发：行，。的企业？债券优？先满足保障性安居工！程融资需要专项用】于公共租赁住房【等保障性《安居：工程建设《承担保障性安居工程！建设项目的其他企业！也可以在《政府核定的保障【性安居工程建设【。投资额度《内通过发《行，。企，业债券进《。行项目融资加大市场！融资力？度积极引导金融【机构参？。与保障性住房建设投！资支持银行》业金融机构向—实行公司化运作并】符合信贷条件—的公共租赁》住房项目直接发放】贷款或通《过省：会城：市及设区城市政【府融资平台公司向】政府投资建设的【公，共租赁住房项目发】放贷款并《给予：利率优惠其》他县（市）政府投资！。。建设的？公共租赁住房项目可！在省级政府对还【款来源做出统筹【安排后由《。省级政府指定—。一家省级《。融资：平台公司《按规定统一借款【鼓励保险资》金、信托资金、【房地产信托投资【基，金、：社会保险资金、企】业年金等投资保障性！住房建？设和运营 　】　，（四）认真落实【各项税？费减免？。政策 　—　按照国家有—关规定严格减—免保障性住房建【设、经营和管理等】环节中？。涉及的城镇》土地使用税》、契税、印花税、】。房，产税、营《业，税、城市《维护建设税、教【育费：附加等保《障性住？房建设免收各种行政！事业性收费和—。政府性基金纳—税，确有：。。困难的企业（—单位）参与》保障性住房建设【。、经营和《管，。。理可按？规定申请延期缴纳】税款：省住房和《城，乡建设厅会同省【发改委、省监察厅、！省，财政厅、省国土资源！。厅，及省税？务、银监等部门定】期对各市、县保障性！。住房建设优惠政策落！实情：况进行监督检查 ！ 　　？（五）严《格执行廉租》住房配建政策 ！　　严格执》行关于在《商品住房建设项【目配建？5%廉？。租住房的规定不【配建或不宜配建的】项目按照项》。目商品住《。。房平均销售价格缴纳！应配建廉租住房面积！。部分：的建：设资金由各市—、县住房保障主管】部门统一组织建【。设，廉租住房 【　　：（六）多种方式【建设公共租》赁住房 　　】坚持“政府组织、】社会参与”》的原则运用多种【方式建设公》共租赁住房》切实增加《成套：及宿舍型的各类公】共租赁住房供应【运用土地供应、【投资补？助、财政贴息或注入！资本金？、，税费优惠等》。政策措施按照“谁投！资谁拥有”的原【则鼓励和吸引非政府！。。机构：或企业投资公—。共租赁住房建设【和运营市、县—人民：政府投资《的公：。共，租赁住房项目—可以委托企》业代建市、县人民政！。。府逐年？回购允许公共租赁】住房项目规》划建设配套商—业服务设施统—一，经营：管理以实《现资金平衡新建普】通商品住房项目【要按市县《人民政府确定—的比例配建》公，共租赁住房 】　　（七《）加快实施各类棚】户区和农村》危房改造 【　　摸清棚》户区改造底数科学】制定棚户区改造【实施计划适宜采取】市场运作的按照“】政府：主导、市场运作”】的原则充分》发挥市场作用—；不适宜市场—运作的由政府主【导按照“《先安置、《。后改造”的》原则做好征收补【。偿，工作充？分调动？企业和棚户区居民参！与棚户区改造的积极！性，广，泛动员社会力量主动！参，与棚户区改》造多渠道筹集资金确！保，棚户：区改造计划按—时完成农村危房改】造要优先解决住房最！危险：、生活最《贫，困农户的基本—。住房安全问题 【 五、组《织实施 　　】（一）健全》组织加强领导— 　　保障性】住，房建设？。工作实行省》人民政府负总责市、！县人民政《府抓落实的工作【责任：制省人民政》府，成立以省长为组长】、常务副省长—和主管副省长—为常务副组》长的保障性安居工】程建设领导组—领导组办公室—设在省住房和城乡】建设厅省《人民政府《。对各市人民政府实行！目标责任《制，管理根据各市—上报的？。保障性住房建设规划！和年度落《实计划与市人民政府！签订目标《责任书？并定期？进行考？。核检查各市、—县，。都要建立健全保障性！安居工程建设—领导机构《并根据？“责：权一致、精简效能】”的原？则加强住房保障【管理机构《。和具：体，实施机构建设健【全管理体制充实工作！人，员，落实工作经费 】 ，　　完善决策机制成！立保障性安居工程】建设与管理专家咨】询委员会组织—开展保？障性住房设计方案】竞赛制定保障性住】房建设技术导—则对规划选址—、质量品《位、户？型结：构、容积《率控：制等进行指》导和规范强化—专家咨询、公众参考！完善决策机制避【免决策失误 　！　（二）明确—责任通力协作— 　　》解决中低收入家【庭住房困难是政府】公共服务的重要责】。任省人民政府—负责全？省，住房保障规》划，制，订、政策实》施、资金支持和监】督指导各市人—民政：府，负责本？市住：房保障的规》划建设、配》租配售和运营—监，管各级政府相关部门！要按照？各自：职责通力协作—。密切配合为保—障，。性住房建《设，项，目审批建立》“绿色？。通道”确保保障性住！房建设顺利实施【住房保？障，主管部门牵》头负责拟《定，住房：保障：相关政策编制—住房保障建》设规划和年》度计：划完善住《房保障体制机—制组织协《调保障性《住，房建设工作；发展改！革部门牵《头负责保障性住房】建设项目立》项审批争取中—央投资？补助组织实施—国有重点煤矿—棚户区改造工作；财！政部门负责》保障性住房建设【项目资金落实和运行！监管工作《；国土？部门：负，责，保障性住房》建设项目用地安排落！实用地？供应优先政策；监察！部，门负责对住房保障工！作的监督检查—；，环保部门负》。责保障性《住房建？设项目环评审—批工作？；林业、农业部门分！别负责林区、垦【。区棚户区改》造工作；金融监管部！门负：责金融信《贷，政策支持工作；审计！、民政、国》税、地税、物价、】扶贫、残联》、信访等部门—按照职责分》工做：好支：持配：合工：。作 ？。 　　（三》。），规范分配重视运营】 　　》公，平分配？是，保障性？安，居工程？持续：健，康发展的生命线【搞好：保障性？住房基础数据调查】加大对？保障性住房准入、分！配、运营、退—出等管理《工作的政策研究力度！进一步完善住房保】。障申请、审核—、公示？、，轮候、复核机制健】全住：房城乡建设、民政】、，公安：、税务？、金：融、住房《公积金等机构和【街道、社区协作配合！的保障对象住房【和经济？。状，。况审核机制严—格按照保《障性住房准》入、：退出制度《和程序操作强化【。分配工作的监督检查！确保分？配过程公开、透明分！配，结果公平、公正【使用规范、合—法退出严肃》、认：。真，建，。设住房保《障诚信档案完善失】信惩戒制《度切实加强住房保障！。运营管理工作保障性！住房建设项目要同步！配套建？设水、电《、暖、绿《化，等市政设施和教育、！医疗、卫生、购物等！生活服务设》施并要配《建一定？比例的？经营用房经》营用房？经营所得用于弥补】保障性住《房维护、管理等运】营支出？探索委托《管理：、，购买服务方式—鼓励企业参》与维护和管理降低】管理成本提》高服务水平保持住】房和配套设》施运：行良好 　　（！四）强化监管—严，格，考核 《 　　严《格执行？工程质量控》制体系？加强对保障》性安居工《程实：施全过程的监管严格！履行：法定：的项：目建：设程序规范招投标】行为认真《落实项目法人责任】制和合？同管理、建筑—材料验核、工—程监理、《。竣工验收等制度【加大对工程质量和施！工安：全的监？督检查力《度确保工程质量和施！工安全项目》法人对住房》建设质量负永久【责任其他参建单位按！照工程质量规定负】相应：责，任实行勘察、设计、！施，工、监理单位负责人！和项：。目负：责人责任终身制推广！在住：房建：筑上设置质量责任】永久性标《识制度？接受社会监》督 　　—建立住？房保障评价考核【体系和约谈问责机】制对保？障性住房建设资金和！用地不落实、政【策，措施不到位、建【设进度滞《后，特别：是没有完成保障性住！房建设年度目—标任务的市、县省】监察厅要会同—有，关部门？对其相？。关，负责人进行约谈问】责未完？成保障性住房建设】。年度目标任务—的要向省《人民政府作》出报告将保障性【住房工程《质，量纳入住房保障工】作考核问责范围确保！住房困难群众住上】“放：心房：”对在住房保障工】作中玩忽职守、以】权谋私的依》法追究有关责任人】的责任及《。时向：社会公示有关—信息公开投诉举报】。电，话畅通投诉举—。报渠道接受社—会，监督 》。 ，