杭州市房屋拆!除施工安《。全管理办法》
— 杭州市《房,屋拆除施工》安全管?理办法?已经2006年8】月28日市人民政】府第117》次常务会议审议【通过现予公布自2】006年12—。月1:日起施行
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市 长
二○】。○六年九月八—日
? 杭州市房屋拆除!施工安全管理办法】
第一》条 :为加强房屋拆除【。施工安全管理规范】房,屋拆除施《工行为保障人民生】命和财?产安全根《据中华人民共和【。国建:筑法、中华人民共】和国安全生产—法、建设工程安【全生产?。管理条例等法律【、法规结合本市实】际,。制定本?办法
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第二条 【凡本市?市区:。范围内需要拆—除房屋及《其附属?物,。(以下简称房屋【。)的:适用本办《法
《建设项目《以外:的临时?性房屋的拆除不适用!本,办法:
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第三条— 杭州市安全生产】监督管?理部门负责对全市房!。屋拆迁施工安全【生产方面法律—、法规、规章—的,落实情况进行—综合监管 》
市建设行政主!管部门?负责全?市房屋拆《除施工安全管理的协!调工作 《
, 市房产行政主管!部,门负责全市国—有土地上房屋拆除施!工安全的《监督管理工作 【
?市土地?行政主管部门负责】全市征用集》体所有土地》上房屋拆《迁施:工安全的监督管理】。工作: ,
各区》房产、土地行政主】管,部门或者所》在区人民政府指【定的管理部门—(以下统《称区管理部门)具体!。负责本辖《区内房?。。屋拆除施工安全的日!常管:理工作
质量技!术监督、财政、环】保、:公,安、电力《等其他有关部门【按照各?自职责依法》对房屋拆除》施工安全进行监【督管理
】。第,四条 房屋拆—除施工安《全管理遵循安全【第一、预防为主的】原,则 :
第五条 建!。设、施?工、监理和》其,他与房屋《拆,除施工安全有关的单!位必须遵《守安全?。生产:有关法律、法规【、规章的规》定依:法承担安《全生产?责任
》 本办法所称的建设!单位是指被拆除【房屋的?业主:或者拆?迁人
》 第六条 建设】单位在编制工程概算!时应当按照》规定确?定安:全施工措施》所需费用并及时【支付给施《工单位督促其专款专!用
施工单】。位应:当将安全施工—措施:所,需费用专项用—于安:全防护用具及设【施的采购和更新、安!全生:产条件及《作业环境《。的改善和《安全生产措施的落】实不:。得,挪作他用
】第七条? 施工单位应当按】照国家有关规定【缴纳安全生产风【险抵押金并专项【用于本单位安全【生产:事故的抢险、救灾】和善后处理工作 】
第八—条 房屋拆除工程】应当采取招》标或者拍卖》的方式?确定施工单位招标和!拍卖管理的》。具体规定由市建设】行,政主管部《门会:同房产、《土地行政主》管部门?。。另行制?定
第九条 !。建设单位《。应当将房屋》拆除工程发》包给具有相应—资质等级的》施工单位施工单位应!当在其?资质等级许》可的范围内承揽拆除!工程施工单》位资质等级的具体要!求按照国家有关【法律、法《。。规的规定执行—
施工单位】不,。得分包房屋拆除工程!主体结构不得转包】房屋拆除《工程
建设单!位应当委托监理【单位对房屋》拆除工程进行监理监!理单位?对拆除?工程的施工安—全实施监理并—依法承?担监:理责任
第】十条 ?建设单位依法—确定施?。工单位后应当与施工!单位签订房屋拆【除施工合同
!房屋:拆除施工《合同应当包括以下内!容
》(一)施《工安全措施》。;
《 (:二)施工《安全:生产:责任;
(】三,)落实施工安—全措施所需图—纸、资料的》要求;
【。(四)落实施—工安全措施所—需费用的金额、支付!期限、支付方式 】
: :第十一条 建—设单位应当按照国家!。规定和施《工合同的约定向【施工单位提供—房屋拆除工程的有关!图纸、?资,料和施工现场—及毗邻?建筑物、构》筑物和?地上:。地下管线的分布情况!资料
第】十,二条: 建设单《。位应当在《房屋拆除工程—开工15日前将【。下列资料报送拟【拆除:房屋所在地的区管理!部,门备:案
? (一)房—屋拆迁许可证—;
? (二)施工单】位资质等级》证明;
(三!。)施工单位》缴纳安全生产风【险抵:押金的证明;
! (四)房屋—拆除施工《合同及?经,备,案的中标《。通知书;
— (五)房屋拆】除施工组织设计【;
(—六)施工单位项【目,负,责人:和现场?管理人?员名单及相应的资格!证书;?
(七)拟拆!除,房屋及可能危及毗邻!建筑物?、构筑物和地上【地下管线的说明;】
(八)施工!作业人员《人身意外《。伤害保险凭证;【
(九—)采用爆《破,方,式拆除的还应当【提,供相应的《批准文件
按!照规定不需》要申请拆迁许可【证的拆除工程建设】单位应当《持前款?第(二)至》(九)项资料向拟拆!除房屋所在地的区管!理部:门备案
— 第?十三条 施》工组织设计由—施工单位编》制并经建《设单位?和监理单位确认【
施工组【织,设计应当包》括下:列主:。要内容
》 (一)工—。程,任,务情况;
—。 (二《。)施工方案、主要施!工方法、《施工进?度计划、施》工,人员、机具及—部署;
》 (三)施工技】术措施包括安全【保障、扬 尘污染控!制、临时用电等【各项技术措施;【 ,
(《。。。四)施工平面布置】图; ?。。
(五)施工】实施方案包括—按照要?求设置围护和各【类标:牌、警示采取专【项安:全防护?措施;按照要求【撤离人?员、:清运:垃圾:、采取加固》、拆:除,措施和确保消防安】全措:施,等 :
?施工单位应当按【照施工?组织设计《进行:房屋拆除《施工:。 ,
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第十四条【 施工单位对—房屋拆?。除,施工现场的安全【。生产负责施工单位】主要负责人依法对】本单位的施工安全】工作:全面负责《。
第—十五条 《施工单位应》当建立健全安全施工!责任制度和教育培】训制度制定安全施】工规章制度和操作】规,程保证安全施—工所:需资金的投入进行】定期和专项安全【。施工检?查并做好检查记录】
《施工单位应当制定】安全事故应》急救:援预:案建立应急救—援组织或指》定应急救援》人员配备应急救援】器,材
《 施工单位》应,。当为作?业人:员提供符合国家标准!或者行业标准的劳】动安全防护用品【并监督、教育作【业人员按照使用规则!佩戴、使用 —
施工》单位应?当为:作业:人员办理人身意外伤!。害保险并《缴纳保险费》
?。 第?十,六条 ?施工单位应当在房屋!拆除施?。工现:场配备专《。职安全生产管理人员!负责对房屋拆除【施工进行现场监【督专职?安全:生产管理人员发【现,事故:。隐患的应当立即组】织排除;对重大事】故隐患?还应当及时向—项目负责人报告对】违章指挥、违章【操作:的,。应当立即制止
! 施工单位的—主要负责《人,、项:目负责人、专职安】全生产管《理,人员、特种作业人员!应当经有关部—门考核?合格后方可从事相】关工作
前款!规定以外的管—理人:员、作业人员—。应当经施工单位安全!生产教育和培训并】。经考核合格后方可上!岗作业
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第十七条【 施工单位采用爆】破方式拆《除房屋的应当—保障居民《的生命和财产—安全并办理相应【的批:准手续不能》采用爆破方式拆【除房:屋的施工单位应当采!用机械?方式拆除但有下【列情形之一》的除外
(】一)施工机》械的机械臂无法达】到施工高度的; 】。
(二)因【道路原因施》工机械无法到达作】业,现场的;
(!三,。。)被拆除建筑周围】无法满足安全跨度】要求的 《。。
? 第十八条 施工】单位应当在施—工现场周围设—置不低于高》度2.?2米的遮挡围墙或】者硬质遮《挡围护
—。 第十九条— 施工单位应—当在施工现场显著位!置设置?施工单位告》。示牌:、房屋拆《除安全生产牌和文明!施,工牌标明工程项目名!称、建设单位和施】工单:位名称、项目负责人!和监:督投诉电话等内【容 :
第》二十条 施工单【位应当根《据施工组织设计【要求划?定,施工危险区域在危险!部位设置明显的安全!警示标志做好安全】防护工作夜间作业】应,当设置警示灯光采取!必要的安《。全防护措施 —。
《第二:十一条 拆》。除工程施工前施工】单位应当对》沿道路两侧和居民住!宅区周围的拆—除房屋?使用脚手《架和密目网进行封闭!围,护拆除房屋》与居民密集点—、交通道路以及【其他毗邻《建筑物、构筑物和】地,上地:下管线的安全跨【度不:符合要?求的还?应当采取专》。项安全?防护措施
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,。 第二《十二条 《施,工单:位在房屋拆除施【工前应当就有关【安全施工的技术【要求向作业人员【作出详细说明—并由双方《。签字确认
【 第二十三条 】施工单?位在房屋拆除施工】前,应当检查被拆除【房屋和毗《邻房:屋,内的地上地下管【线,情况经?确认管线已经全部】切断或迁移后方可】施工
施工】单,位在进行管道和容】器拆除前应当检查管!。道和容器中》介质的种类、化学性!质采取中和、清【洗等措施进》行清除防止燃烧、爆!炸或者中毒事故的发!生
第【二十四条 对施工】产生的建筑垃圾【、渣土和拆卸物料】。施工单位应当设【置,垂直运输设备或【者,流放槽清运严禁抛掷!
? 第二十五条 施!工单位应《当在施?工现:场配备充足完好的】消防设?。施和灭?火器材? ,
?禁止在施《工现场焚烧垃圾和】废弃物禁止在—易燃易爆物品附近】实施明火作业 【
第二—十六条 遇有六级】以,。上风:力、雷暴《雨、大雾、冰雪等恶!劣气候?影响拆除施工安全】时施工单位应当【暂停施工《。及时对拆除房屋及其!。围护、毗邻建—筑物、构筑物—和地上地下管线等进!行加固或《者,拆除并撤《离施工现场人—员
第【二十七条 因—拆除施工危》及毗邻建筑物、【构筑:物或者地上地—下管线安全的施工】单位应当《暂停施工《在采取相应的补救】措,施并:确认安全后方可恢复!施工
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第二十八条】。 施工时发现爆炸物!或,者不明管线》的施工单位》应当暂停施工采取必!要的应急《措,施并及时向有关部门!报告经有关部门处置!完毕后?方可恢?复施工
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第二十—九条 施《工时发生《有害气体《外溢、?。爆炸、坍塌、掩埋等!安全:事故的施工》单位:。应当立即停止施工】采,取有效措施组织抢救!防止事故《扩大保护事故现场】并向:安全生产监督、房】。产、土地等》管理部门报告 【
施工》。单位不?得对安全事故—隐瞒、谎报或者拖】延不报不得故意【破坏事?故现场、《销毁有关证据—
第三十】条 建设、施工、】监理及?其他:与房屋拆除施工安】全有关的单位违反本!办法规定《中华人民共和国【安全生产法、中华】人民共和国建筑法、!建设工程安》全生产管理条—例等法律、》法规、规章已—。有行政处罚规—定的由有《。关部门依照其规定进!行处罚?
第—。三十一?条 建设单位、【施工单位有下列【行,为之一的《。由拆除房屋所在【地的区管理》部门责?令改正并可处—以500元以上【2000元以下的】罚款 ?
, (一)》违反本办法第九条】。第三款规《定未委?托监理单《。。。位,进行监理的;
! (二?)违:反本办法第十条规定!未按规定《签订施工合同的【;
? , (三)违反本办法!第十三条规定未【按规定编制》、确认施工》组织设计《或者未按施工—组织设计进》行施工的《;
(四)违!反本办?法第十五条第—一款、第二款规定】未按规定落实施工】安全措施的; 【
?(五)违反本办法第!十,七条规定未采—用规定的拆除方式进!行施工的;》
(六)违反!本办:。法第:十八条规定未按【规定设置遮挡—围墙:或,者硬质遮挡围护【的;
(【。七)违反本办—法第十?九条规定未》按规定设置施工标】牌的;
— (八)违反—本办法第二十一条规!定未按?规定对房《屋进行封闭围护或者!未采取专项安全防护!措施的; 》
(九)违【反本办法《第,二十三?条规:定未检查并确认地上!地下管?线已经切断或迁移】或者未检查并清除】管道、容器中介【质而进行施工的【; :
(十)违【反本办法第二十【七条:规定施工危及毗邻】建筑物、构筑物或】者地上地《下管线?安全未按规定—要求:操作:的;
(十一!)违反本办》法第:二十八条规定施工】时发现爆炸物—或者不?明,管线:未按规定要》求操作的
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第三十二条 !违法建筑的拆除【由组织?拆除的部门或者【单位负责拆》除施工?安全管理工作
! ,村民个人《自行拆除房屋的由拆!除房:屋所在地的街道办】事处或者乡》镇人民?政,府加强日常监管 】
? ,第三十三《条 萧山区、余杭区!可以根据本办—法制:定本:地区房屋《拆除施工《安全管理的》。具体规?定
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第三十—四条 本办》法自:2,00:。6年12《月1日起《施行:
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