？。杭州市房屋拆除施】工安全管理办法 】   《  杭？州市房？屋，拆，除施工安全管理办法！已经20《0，6年8月28日【市人民政府第11】7次常务会议—审议通？过现予公布自—20：06年12月1日起！施行 市 【。长 二○○六年【九月八日 　【　，杭州市房屋拆除施工！安全管理《办法 　　》第一条 为加—强房屋拆除施工【安全管理规范房屋】拆除施工行为保【障人民生命和—财产安全《根据中华人》民共和国《建筑法？、中华？人民共？和国安全生产法、】建设工程安全生产】管理条例等》。。。法律、法规结合【本市：实际制定本办法 】 　　第《。二条 凡本市市【。区范围？内需要拆除房—屋及：其附属物（》以下简称房》屋）：的适用本办法 【　　建设项目以外的！。临时性房屋的拆除】不适用本办法— 　　《第三条？ ，杭州市安全生产监】督管理部门负责【对全：市房屋拆《迁施：工安全生产方面法律！、法：规、规章《的，落，实情况进行综合监管！ 　　市建设【行政主管部门负【责全市房《屋拆除施工安—全管理的协调—。工作 　　—。市房产行政主管部】门负责？全市国有土地上房屋！拆除：施工安全的监督管理！工作 　　市土】地，行政主管部门—负责全？市征用集体所有【土地上房屋拆迁施工！安全的监督管理工】作 　　各—区房产、土地行【政主管部门或者所】在区人民政府指定】的管理部《门（以下统》称区管理部门）具体！负责本辖区内房【屋拆除施工安全【的日常管理工作【 　　质量技术监督！、财政、《。环保、公安、—电力等其他有关部】门按照各自》职责：依法对？房屋拆除《施工安全进行监【。督管理？ 　　》第四条 房屋拆除】施工安全管理遵循安！全第一、预》防为：主的原则 — ，　　第？五条 建设、施工】、监理和其他—与房：屋拆：除施：。工安全有关的单位】必须遵守安全—生，。产，有关法律、法规、规！章的规？。定依法？承担安全《生，产责任？ 　　本办法所称！的建设单位是—指被拆除《。房屋的？业，主或者拆迁人 】 　　？第，。六条 建设单位在】编制工程概算时应当！按照：规定确？定安全施工》措施所？需费用并及时支付】给施工？单位：督促其专款专用【 　？　施工单位应当将】安全施工措施—所需费用专》项，用于安？全防护用具及—。设施的采购和更新、！安全生产《条件及作《业环境的《改善和安《全生产措施的落实不！得挪作他用 — 　　第七》条 施工单位应当按！照国家有关规定缴】纳安：。全生产风《险抵押金并专项用于！本单位安全生产事】故的抢险、救灾和】善后处理工作 【 ：　　第八条 房【屋拆除工程应当【采取招标《。或，。者拍：卖的方？式确定施工单位招标！和，拍卖管理的具体规定！由市建设行政主管】部门会同房产、土地！。行政主管《部门另行制定 】　　第？九条 建设单位【应当将房屋》拆除工程《发包给具《有相：应资质等级的—施工单位施工单位应！当在其资《。。质，等级许？可的范围《内承揽拆除工程施工！单位资质等级的【具体要求按照国家】有关法律、法规的规！定执行 》　　施工单位不得】分包房屋拆除—工程主体结构不得转！包房屋？拆除工？程 ：。。 　　建《设单位应当》委，托监理单位对房屋拆！除工：程进行监理监—理单位对拆》除工程的施》工，安全实？施监：理并依法承担监【理责任 《 ，　　第十《条 建设单》位，。。。依法确定《施，工单：位后应当与施工单位！签订房屋拆除施工合！同 　《　房屋拆除》施，工合同？应当包？括，以下：内容 《　　：（一：）施工安《全措：施，； 　　（二【）施工安全》生产责任； 【　　（三）落实施】工安全措施所需图】纸、资料《的要求； 》 ，。　　（四）落实【施工：安全措？施，所需费？用，。的金额、支》付期：限、支？付，方式 　　第十！一条 建设单位应】。当按照国《家，规定和施工合同【的，。约定向？施工：单位提供房屋拆除】。工程的？有关图纸、资料和施！工现：场及毗邻《建筑：物、构筑物》和地上？地下管线的分布情】况资料？ 　　第十二】条 建？设单位应当在房【屋拆除工程开工15！。日，前将下列资料报送】拟，拆除房屋《所在地的区管—理部门备案 　　！。（，一，）房屋拆迁许可证；！ 　　（》二）施？工单位资质等级【证，明；： 　　（》三）施工单位缴纳】安全生产风险抵押】金的证明； 　】　（：。四）：房，屋拆除施工合—同及经备案的中【标通知书； 　　！（五）房屋拆除施工！组织设计；》 　　（六）【施，工单位项《目负：责人和现场》管，理人员名单》及相应？的资格证书； 　！　（七）拟拆除房】屋及可能危》及毗邻建筑物、构筑！物和地上地下管线的！说，明； 　　（【八）：施工作业人员人身意！外伤害保险凭证； ！ 　　（九）采用】爆，破方式拆除》的还应当提供相应】的批准文件 　　！按照规定不》需要申请拆迁许可证！的拆除工程建—设单位应当持前款第！（二）至（九）项资！料向拟拆除房—屋所在地《的区管理部门—备案 　—　第十三条 施工组！织设计由施》工单位？。编制并经《建设：单位和监理单位确】认 　　》施工组织设计—应当包括下列主要内！容 　　（—一）工程任务情况；！ ：　　（二）施工方案！、主要？施工方法、施工进】度计划、《施工人员、机具及部！署； 　　—（三）施工技术措】。施包括安全保障【、扬 尘污染控制、！临时用电等各项技术！措施：； 　　（四）施！工平面？布置图； 　　】（五：）施工实施》方案包括按照—要求设置《围护：和各类标牌、警示采！取专项安全防护措施！；按照？要求撤离人员、清】运垃圾、采取加【固、拆除措施和【确保消防安全—措，施等 ？ 　　施工》单位应当按》照施：工组织设计进行房屋！拆除：施工 　　第十！四条 ？。施工单位对》房屋拆除施工现【场的安全生产负【责施工单位主要负】责人依法对本—单位：的施工安全》工作全面《负责 　　第】十五条 施》工单位应当建立健全！。安全：。施工责？任，制度和教育培训【制度制？定安全施工规章制度！和操作规程保证安全！。施工所需资金—的，。投入进行定期和【专项安全施工检【查并：做好检？查记录 　—　施：工单位应当制—定安全？事故应急《救，援预案建立应急救援！组织或指定应急救】援人员配备应—急救援？器材 ？ 　　施工单位【应当为作业人员提】供符合国《家标准或者行业标】准的：劳动安全防护用【。。品并监督、》教育：。作，业人员按照使用规则！。佩戴、使《。用 　　施工单位！应当为作业人—员办理人身意外【。伤害保险并缴纳保】。险，费 　　第【十六条 施》工单位应当在房屋】拆除施工现场—配备专职安全—生，。产管理人《员负责对《房屋拆？。除施：工，进行现场监督—专职安全生产管【理人员发现事故隐】患的：应当立即组织—排除；对重大—事故隐患还应—当，及时向项目负—责，人报告对违章指【挥、违？章操作的应当立即制！止，。 ：　　施工单位的主要！负责：人、项目《负责人、专职安【全生产管理人—员、特种作业—人员应？当经有关《部，门考核合《格后方可从事相关工！作 　《　前款规定以外的】管理人员、》作业人员应当经【施工单位安全生产教！育和培训并经考核】合格后？方可上？岗，作业 　　【第十七条《 施工单《位采：用爆破？。方，式拆除房《。屋的：应当保障居民—的生命和财产安全并！。办，理相应的批》。准手续不能采—用爆破方《式拆除房《屋的施工单位应当采！用机械方《式拆除？但，有，下列情形之一的【除外： ：。　　（？一）施工机械的机】械臂无法达》到施工高度》的； 　　（二】）因道路原因施工机！械无法到《达作业现《场的； 　　（】三）：被拆除建《筑周围无法满—足安全跨度》要求的 　　】第十八？条 施工单位应当】在施工现场周围设】。置不低？于高度2.2—。米的遮挡围墙—或者硬？质遮挡？围护 　　第十！九条 施《工单位应当在—施工现？场显著？位置设？置施工单《。位告示牌、房屋【。拆，除安：全生产牌和文明【。。。施工牌标明工程【项，目名：称、建？。设单位和施工单位】名称、项《目负责人和监—。督投：诉电话？等内容 —　　第二十条 施工！单位应当根据—。施工组织设计—要求划定施》工，危险区域在危—险部位设《置明显？的，安，全警示标志》做好安全防护工【作夜间作《业应当设置警示灯】光采取必《要的安全防护措【施， ， 　　第二十【一条 拆除工程施工！前施工？单位应当对沿道路两！侧和居民住宅区周围！的拆除房《屋使用脚手架和密目！网进行？。。。封闭围？。护拆除房屋与居民密！集点、交通道路以】及，其，。他毗邻建《筑物、构筑物和【地上地下管》线的安全《跨度不符合要—求的还应当采取【专项安全防护—措施 　　第二！十二条 施工单【位在房屋拆除—施工前应当就—有关安全施工的技术！要求向作业人员作出！详细说明并由双方】签字确认 　】　，第二十三条》 施工单位在—房屋拆除施》工前应当检查—。被拆：除房屋和毗》邻房屋内的地上地】下管线情况》经确认管《线已：经全部切断或迁【。移后方可施》工 　　施工单】位在：进行管道和容器【拆除前应《当检：查管道？和容器中介》质的种？类、：化学性质采》取中和？、清洗等措施进行清！除防止燃烧、爆【炸或者？中毒事故的发—。。生， 　《　第二十四条 对】施工产生《的，建筑垃圾、》渣土和拆《卸物料施工单位应当！设置：垂，直运输设备或—者流放槽清运严禁】抛掷： 　《　第二十五条 施】工单位应当在施工现！场，配备充足完好的【消防设？施和：灭火器材 》 　　禁止在—施工现场焚》烧垃圾和废弃—物禁：止在易燃《。易爆物？品，附近实施明》火作：业 ： 　　第》二十六？条， 遇：有，六，级以上风力、雷【暴雨、大雾、冰【雪等恶？劣气候影《。响，拆除施工安全时施】工单位应《当暂停施工及时对拆！。除房屋及《。其围护、毗》邻建筑物、》构筑物？和地上地下管线等】进行加固或》者拆除并撤》离施工现场人员 ！ 　：　，第二十七条 因【拆除施工《。危及毗邻建筑物、】构筑物或者地上【地下管线安全的施工！单位应当《暂停施？工在采取相应的补救！措施：并确认安全》后方可恢复施工【。。 　　》第二十八条 施工时！。发现爆炸物》或者不？明管线的施工单【位应当暂停施工【采取必要《的应急措施并及时向！有关部门报告经有】关，部门处置完毕后方可！恢复施工 【　　第二十九条 】施工时发生有害【气体外溢、爆炸【、坍塌、掩埋—等安全？事故的施工单位应当！立即停止施工采取有！。效措：施组：织抢救防止事—故扩大？保护：事故现？场，。并向安全生产监【督、房产、土地等管！理部：门报告 《 　　施工》单位不得对安全【事故隐瞒、谎报或】者拖延不报》不得故意破坏事故现！场、销毁有关—证据 《 　　？第三：十条 建设》、施：工、监理及其他【与房屋拆除施工【安全：有关的单位》违反本办法》规定：中华人民共和—国安：全生产法、中华人】。。民共和？国建筑法、建—设工程安《全生：。产管理？条例等法律、—法规、规《章，已有行政处罚规定的！由有关部门依照其】规定进行处》罚， ， 　　第三十一】条 ：建设单位、施工【单位有下列行—为之一的《由拆除房屋所—在地的区管理部【门责令改正并可【处以500元以上2！000元以下的罚款！ 　　（》。一）违反本办法【第九条第三》款规定未委托监【理，单位进行监理—的； 《　　（？二）违反本》办法第十《条规：。定未按规定签—订施工合同》的，； 　　（三【）违反本办法第【十三条？规定未？按规定编制、确认】施，。工组织设《计或者未按施工【组织设计进行施工的！； 　　（四）违！反本办法第》十五条？第一款、《第二：款规定未按》规定落实施工安【全措施的；》 　　（五—。）违反本办》。法第十七条规—。定未：采用规定《的拆：除方式进行施—工的； 　　【（六）违反》本办：。法，第十八？条规定未按规定设】置遮挡围墙或者硬质！遮挡围护《的； 　　—。（七）违《反本办法第十九条规！定未按？规定设置施工标【牌的； 　　（】八）：。。违反本办法第二十一！条规：定未按规定对房屋】进行封闭围》护或者未《。采取专项安》全防护措施》的； 　　（【。九）：。违反本办《法第二十三条规定未！检查并？确认地上地下—管，线已经切断或迁【移或者未检查并清】除管道、《。容器中介质》而进：行，。施工的；《 ：。　　：（十：）违反本办法第二】十七条规定施工危】及毗：邻建筑？物、构？筑物或？者地上地下管线安】。全未按规定要求【。操作的； 》 　　（十一）违】反，本办法第二十八条规！定，施工时发现爆—炸物或者不明—管线未按《规定要求操》作的 　—　第三十二》。条 违？法建筑的拆》。除由组？。织拆除的部门或【者单位负《责拆除施工安全管理！工作 　　村【民个人自《行拆：除房屋的由》拆除：房屋所在《地的街道办事处或】者，乡镇人民政府—。加强日常监管 】。。 　　第三十三条】 萧山区、余杭区可！以根：据本办法《制定本？地区房屋拆除施工安！全管理的《具体规定 　】　第三十四条 【本办法自《2006年》12月1日起—施行 《