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— ：河北省关《。于加强城《市供热保障工作的】实施方案
！ ？为加强供热行—业管理全面提—高供：热保障能力切实解决！当前存？在的突出矛盾和问题！促进供热事业健康】发展制定本》实，施方案
一、【基本原则《
《 全面贯彻—落，实党十八大和省【委、省政《府，关于着？力改善生态环—境和发展环境要求以！科学合理供热、【满，足，群众需求为目标【坚，持统一规划》、统一建设完善各项！配套政策提高城市】。供热保障《能力坚持市》场，。调节、部门监管【增强企业发》展活力促进》供热事业《健康发？展；坚？持政府？主导、？同步推进推》动供热计量改—。革促进建筑节—能；坚持积极—稳妥、循序渐—进高度重视》困难家庭《采暖确保社会和谐稳！定
二、工作目标！。
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（一）利用—3年时间《全面提升《城市供热《保障能力2013】年为“供热保障【。攻坚年”着力加快热！源设施建《设弥补现有供热【缺，口
？（二）自《2013年起开展1！5年以上的》老，。旧集中供热管网【。改造每？年完成1/3—改，造量到20》。1，5年底前《全部完成
（三）！推进建？筑节能？和，供热计量《收费每年完》成既有居住建筑供热！计量及节能改造10！。。。00万平方米以上到！2013《年底前设区》市住宅？供热计？量，收费面积达到本市住！宅集中供热面积的3！5%：以，上到2015—。年底前？达到50%以上
！三，。、工作任务及责任】分工
《（一）加强》规划管理各设区市要！依据城市《总体规？划认真？编制和修订供热专】项规划合理布局【热源和调峰锅—炉提高？供热：能力和管网安—全运行？系数热源规》划要以热电联产集】中供热为《主，。大型：区域调峰《锅炉房为辅清洁能源！及再：。生能源为补》充，开展老旧供热管网】摸底调？查制：定改造？。和，投资：计划按照《住，房和城乡《建设部和国》家，发展改革委要—求编制河北省—集，中供热老旧管网【改造规划
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责任分工
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1编制20【13-201—5年城？市集中供热老旧管网！改造及投资计—划（各设区市政府】负责201》3，年2月底前完成）
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2制定河北省集！中供热老旧管—网改造规划（省住】房，和城乡建设》厅会同？省发展？改革委负《。责2013》年3月底《前完成）
—3：。完，成集：。中供热？专项规？划制定或调》整并报？批，（各设区市政—府负责2《013年5月—底前：完成）
（二）】加快设施建设超【前谋划热电联产项目！加快热源建设—和热网建《设落实热网建设【资金热网与热电联】产，项目要？同步建设、同时【交付：确保热？。源及时发挥作用【加强：各供：。热区：域，。热网互联《互通实现多热—源联：网运行提高热—网事故备用和—热源相互支》援能：力加强污染物—排放替代消减—量的储备在污染【。物排放指《标交易中向》热电：联产项目《倾斜为推进》项目前期《工作创？造，条件
责任—分工
12【0，13年上半年—建成投？产任丘2×30万千！瓦热电项目；—开工：建设廊坊热》电2：×，3，5万千瓦《、唐：山西郊热电》2×30万千瓦项】目，确保核准邯》郸东：。郊热电2×35万千！瓦项目年内》开，工确保年《内核准渤海新—区热电2×30【万千瓦项目、同意】涿州热电2×3【5万千瓦项目开【展前期？工作；加快推进【石家庄燃气热电【项目前期工作力【争，年内核准《开工：建设；？。加大项目跑办力度】争取更多项目获【得国家批复同意开展！前期：工作；加强项目【谋划争取《更多项目早》日具备上报条—件（省发展》改，革委、省环境保护厅！、有关？设区：。市政：府、：项，目，建设单位负责—）
2热—。网与热电联》产，项目同步建设、同时！交付开展《老旧：集中供热管》网改造？各区域热《网要互？联互通实现多热源】联网：运行（有关》设，区市政府、供热【企业负责）》
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3加强污—染物排放替代消减】量的储备在污—染物排放指标交易中！。向热：电联产项目倾—斜（省环境保护厅】负责）
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（三）理顺—供热价格按》照保本微《利的原则对供热价格！进行调？整制定热价时—充分考虑热电—联产企业和区域锅炉！企业：之间的成本差—。异对管网工程建【设费偏低的》可适当调整研究建立！以，不，少于：1个年？度为周期的煤—热价格联动机制进】一，步完善？供热计量价格—政，策
责《任分：工
1研究出台！煤热价格联动指【。导意见？（省发展《改，。革，委负责2013年】12月底前完成）】。
2？有关城市》制定供热价格—及管网工程建设费调！整，方案召开《听证会（各设区市政！府，负责2013年6】月底前？完成）
3【制定基础热价比【例30%、计量热】价比例70%的价格！政策和？“，多退少补”》收费政策（各设区市！政府负？责2013年9月】底前：完成）
《。
（四）加大—资金投入加大管网】改造资金投入确保供！热运行安全完善财政！补，贴机制设立供热保障！金在供热价格调【整不到？位，的情况？下，用于供热企业亏损补！贴加大既有建筑热】。计量及节能改造资金！支持确保节能效果
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责任分工
1】各设区市财政【。适当安排专项—资金利用3年时间对！15：年以上老旧管网进行！升级：改造（各《。设区市政府负责）
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2各设》区市：设立供热《保障金纳入财政预算！用于供热企业亏【损补贴（各设区市政！府负责）《。。
：3省、市》财政安排配套资【金用：于，。支持既有居》住建筑供《热计量及节能—改造（省财政厅、各！设区市政府》负，责）
（》五）推进建筑节能新！建建筑严格》按，照节：能标准安装供热计】量，及温度？调控装置同步推进既！有建筑围护结构【、供热计《量，和管网热平衡改造具！备热：。计量收费条件的【新建建？筑和完成《。热计量？改造的既有建筑全部！实行供热计量收费加！强大型公共建—筑能效？测评、标识和监管加！快制定能耗定额及】超定额加《价政策逐步降低大】型公建能耗
【责任分工
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1新建建—筑严格按《照节能标《准进行建设既有建】筑每年完成改造10！00万？平米以上（省住房】和城乡建设厅、各】设区市政府》。负责：）
2加—。强大型公共》。建筑能效测评—、标识？和监管（省住房和城！。乡建设厅、各设【。区，市政府负责）
3！到：2，013年底前—设区：市，住宅：供热计量《收费面？积达：到本市住宅集—中供热？面，积的35%以上到2！015年底前—。达到：50%以上（各【设区市政府负责）】
（六）》创新能源模式推进背！压机组居民供热试点！。制定相？关电价政策解决背】压，机组：运行期？限短、赢《利性差的问》题积极发展天然气】分布式能源鼓励在新！建办公楼《、医院、《车站、宾《馆、：学校、商场等大【型建筑？。物或建筑群发展【天然气分布式—。能源系统推广燃【。。气、热泵、太阳【能、工？业，余热、低品位热源等！清洁：能源和再生能—源在供？热中的应用减少燃煤！污染改善生》态环：。境，
责任分工
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1在石家庄【市，进行试点推进现有热！电联产企业扩建背】压机组出台相关电价！政策（省发展改革】委、石？家庄市政府、—华电河北分公司、】中电投河北分—公司负责《2013《年底：前完成）
2积！极发展天然气分【布，式能源研究提出发】展天然气分布式能】源指：。导意见？（，省发展改革委、【省，住房和？城乡：建设厅、省财政厅】、各设区市》。政府负责2013年！6月：底前完成《。。）
3》推广燃气、热泵、】太阳能、工业余【热、低品位热源【等，清洁能源和再生能】源在供热中的—应用（？省发展改革委、省住！房和城乡建设厅【负责）
（—七）提升供》热服务完善管理体制！建立供热企业—对用户直接》管理和收费的模【式解决托管引—发的诸？多矛盾直管到户【。的供热企《业要负责二次—网的维？修维护费用纳入【企业运营成》本加强服务管—理细化供热服务标准！和服务承诺严格落】实供热投诉首—问负责制对群众反映！的问题要《。在第一？时间：到现场解《决在整个采暖期内】实现全？覆，盖达标供热
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责任？分工
《1具备移交条件的！将托：。管收费改为》供热企业直接对用】户管：理，和收费（石家庄、廊！坊、：保定：等市政府负责20】13年10月—。底前完成）》
2细化服务】标准和服务》承诺（各供热企业省！、市：供热主管《部门负责2013】年5月底前完成）】
3建立投【诉首问责任制（各设！区市：供热企业负》责，）
（八）推【进供：热立法研究制定【河北省供《热管理办法》各设区市出台相【关规范？性文件有效规—范供热规《划、建设《、供：热用：热及设施管理—明确供用《热双方的权利、义】务和责任维护市场】秩序和？消费者权益确—保供热建设、—经营管？理等有？法可依
责—任分工
1—制：定河北？省供热管理办法（省！法，制办、省住》房和城乡建设—厅负：责2：013年9月底前】完成）
2各设！区市制定供热管【理规范性文》件（各设区市政府负！责，2013年10【月底前完成）
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四：、保障？措，施
？（一：）加强组织领导【各设区市政》。。府要加强对供热工作！的领导？成立城？市供热保障领—导小：组住房和城乡建设】。、发展改革、—物价、财政》。等部门要明》确责任切实》把各项目标任务落】。到，实处：形成协调《联动：、齐抓共管的工作格！局对因工作不力导致！供热事故造成不良】影响的要追究—有关负责同志—及相关责任人的责】任；对在供》。热保障、供热服务及！计量收费中》扯皮：。推诿不履行责—任的企？业，要严肃查处》高度重视低收—入困难家庭的冬季采！暖制定配套政策措】施，中要一并制定城【镇低收入困难家庭】优惠政策《严格落？实补贴资金切—实保障低收入困【难，群体冬季采》暖
（《二）强？化行业监管加强供热！经，营监管凡从事供【热生产经《营的均要符合—供，热，经营许？可条件综合考虑【企业供热《。能，力、经营方案、质】量和服务承》诺、应急《保障能力《等各项因《素择：优选择供《热经营？者对不？能满：足供热保《障要：求的企业要》。及时清理整》顿加强供热》运行监管和行业指导！严格落实安全生产责！任制规范岗位操【。作规程保障供—热系统正常运—行（省住房》和，城乡：建，设厅、各设区市【。政府负责《）
？（三：）健全？保，障机制建立》。用煤保障机制实行】“冬煤夏储”落实供！热用：煤计：划加强统筹调配和应！急，。储备确保冬季用煤充！足建立应急处理【机制落实供热事【故抢修抢《险人员、设备和物】资加强应急》演练确保及》时有效处理》突发事？故各设区市每年在】采暖期结束后1【。个月内要认》真，。总结：上一：个采：暖期存在的》供热问？题研究下一年度的供！。热方案经市政府批准！。后，。报送省住房和城乡建！设厅备案（省—住房和城乡建—设厅、各设区市【政府负责）
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