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河北省！关于：加强城？市供热保障工作的】实，。施方案
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为加【强供热？行业管理全》面，提高：供热保障能力切实解！决当前存在的突出】矛盾和问题》促进供热《事业健康发展制【定本实？施方案
一、基】本原则
！全面：贯彻落实党十八大和！省委、省政府关于】着力改善生态环【境和：。发展环境要求以科】学合理供热、—满足群众需求为目】标坚持统一规划、】统一：建设完善各项配套】政策提？。高城市供热保障【能力坚持市场调【节、部？门监管？增强企业《发展活力促进供热事！业健康？发展；坚持》政府主导、同步推进！推动供热计量改革】促进建？。筑节：能；坚持积》极稳妥、《循序：渐进高度《重视困难家庭—采暖确保《。社会和？谐稳定
二、工作！目标
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（一）利用—3年时间全》。面，。提升城市供热保障】能力20《13年？为“供？热保障攻坚年”着】力加快热源设施建】设，弥补现有供热缺口】。
（？二）自2013年起！开展15年以上的】老旧集中供》热管网改造每—。年完成1/3改造量！到201《5年：底前全部完成
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（三？），推进建筑节能—和供热计《量收费每年》完成既有《居住建？筑供热计量及节【能改造1000万】平方米？以上到2013【年底前设区市住【宅供热？计量收费面积达到】本市住？宅集中供热面—积的35%》以上到20》。15：年底前达《到50%《以上
三》、，。工作任务及责任【分工
（》一）加强《规划管理各设—区市要依据城市总体！规划认真《编，制和修？订供：热专项规划合理布】局热源和调峰锅炉】提高：供热能力和管网安全！运行系数热源规【划要以热电联产集】中供热为《。主大：型区域调峰》锅炉：房为辅清洁》能源及再生》。能源：。为补充开展》老旧供？热管网摸《底调查制定改造和投！资计划？按照住房和城乡建设！部和国家发》展改革委《要求编？制河北省集中供热】老旧管网改造规划】
责任分工
】1，编制2013-】2015年城市集中！供热老旧管网—改造及投《。资计划（各设区市政！府负责20》13年？2月底前完》成）
2制定】河，北省集中供热老【旧管网？改，。造规划（省住房和城！乡建设厅《会，同省发展《改革：委负责201—3年3月《。底前完成）
【3完成《集中供热专项规划制！定或调整并报批（】各设：区市政府负责2【013年5》月底前完成）
（！。二）加快设施—建设超前谋划热电联！产项目？加快热源建》设和热网建设—落，实热网建设》。资金热网与热—电联产项目要—同步建设、同时交付！确保热源及》时发：挥，作用加强各供热区域！热网互联互通实【现多热源联》网运行提高》热网事故备用和热源！相互支援能力加【强污染？物排放替代消—减量的储备》在污染物《排放指标交易中向】热电联产项目倾斜】为推进项目前期工作！创，造，条件
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责任分工
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12013年上！半，年，建成投？产任丘2×30【万千瓦热《电项目？；开：工建设廊坊》热电2×《35万千瓦、—唐山西郊热电2×3！0万千瓦项》目确保核准》邯郸东郊《热电：2×35万千瓦项目！。年内开工确保年【内核：准渤海新区热—电，2×30万千—。瓦项目、《同意涿州热电2×3！5万千瓦项目开【展前期工作；加【快推：进石家？庄燃气热电项目前期！工作力？。争年内核准开工建】设；加大项目—跑，办力度争取更多项目！获得国家批复—。。同，意开展前期工—作，；加强项目谋划争取！更多项目早日具备上！报条件（省》发展改革委、省环境！保护厅？、有关设《区市政府、项—目，。建设单位负责—）
？2热？网与热电联产项【目同步建《设，、同时交付开展老】旧集中供热管网改】造各区域热网要【互联互通实》。现多：热源联网《运行：（有关设区市政府、！供热企业负责—）
3加强污染！物排：放替：代消减？。量的储备在污—。。。染物排放指标—。交易中向热电联产项！目倾斜（省环境保护！厅负责）《
（？三）理顺供》热，价格按照保本微利的！原则对供热价—格进行调整制定【热价时充《分考虑热电联产企】业和区域锅炉企【业之间的成本差异】对管网工程建设【费偏：低的：可适当调整研—究建立以不》少于1个年度为周期！的煤热价格》联动机制进一步【完善供热计》量价格？政策
《责，任分工
《
1研究出台煤】热价格联动指导意见！（省发展改革委负责！20：13年？12月底前完—成）
2有【关，城市制定供热价格及！管网工程建设费调】整方案？召开：听证会（各》。设区市政《府负责201—3年：6，。月底前完成》）
3《制定基础热—价比例30%、【计量热价《比例70《%的价格《政，策，和“多？退少补？”收费政策（—。各，设，区市政？。府负责2013【年9月底《前，完，成）
（四）加大！资金投入加大—管网改造资金投【入确保供《热运行安全完善财政！补贴机？制设立供热保障金在！供热价格调整不到】位，。的情况？下用：于供热？企业亏损补贴—加大既有建筑热计量！及节：能改：造资金支《持确保节能效果【
责任分工
1！各设区市》财政适当安排—专项资金利用3年】时间对15》年以：上老旧？管，网进行升《级改造（各设—区市政府《负责）
2各】设区市设立供热【保障金纳入财政预算！用于供热企业亏损】补贴（各设》区市政府负责）【
3省、市财】政安排？配套资金用》于，支持既有《居住：。建筑：。供热计？量及节能改造—（省财政厅》、，。各设区市政府负责】）
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（五）推进建【筑节：能新建建筑严—格按照？节能标准安装供热】计，量，及温度调控》装置：同步推进既》有，建筑围护结构—、供：热计量和管》网热：平衡改造《。具，备热计量《收费条件的新建建】筑和完成热计量改造！的既有建筑全—部实行供《热计量？收费加强大》型公共建筑能—效测评、标》识和监管加快制定】能耗定额及超—定额加价政》策逐：步降低大型公—建能耗
责—任分工
》1新建建筑严格按！照节能标准进行【建设：既有：建筑每年完成改造1！000万平米—以，上（省住房和城乡建！设厅、各设区市政】府负责）
2加！。强大型？公共建筑能效测评、！标识和监《管，（，省住房和《。城乡建设厅、—各设区市政府负责）！
3？，到2013年底前】设区市？住宅供热计量收【费，面积达到本市—住宅集？中供热面积的35】%以上到20—15：年底前达到》。50%以上（—各设区市政府—负责）
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（：六）创新能源模式】推，进背压机组居民【供热试点制定相【关电价政策解决背压！机组运行期限短【、赢利性《差的：问题：积极发展天然—气，分布式能源鼓励【在新建办公》楼，、医：院、车站、宾馆、学！校、商场等大—型建：筑物或建筑群发展】天然气分布式能源系！统推广燃气、热泵、！太阳能、《工业余热、低品位】热源等清洁能源和再！生能源在供热中的】。应用：减少燃煤污染改【善生态环《境
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责任？分工
1在石】家庄市进行试—点推进现有热电联产！企业扩建背压—机组出台相关电价】政策（省发展改革】委、：石家庄？市政府？、华电？。河北分公司》、中电投《河北分公司》负责201》3年底？前完成）
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2积极发展天然！气分布式能源—研究提？出发展？天然气分布式能【源指导意见》（省：发展改？革委、？省住房和城乡建设】厅、省财政厅、各】设区市政府负责20！13年6月》底前完成）
【3推广燃气、【热泵、太阳能、工业！余热、？低品：。位热源等清》洁能源和《再生能源《。在供热中《的应用（省发展改革！委、省住房》和城乡建设》厅负责）
（七）！提升供热服务完善】管理体？制建立供《热企：业对用户直接管【理和收费的模—式解决托管引发【的诸多矛盾直管到】户的供热企业要负】责二次网的维修维护！。费，用纳入企业运—营成：本加强服务》。管理细？化供热服《务标准和服务承诺】严格落实供热—投诉：首问负责制对—。群众：反映的问《题要在第一时间到】。现场解决在》整个采暖期》内实现全覆盖达标供！热
责《任分：工
1具备移交！条件的？将托管收费》改为供热企业直接对！用户管？理和收费（》石家：庄、廊坊、保定等】市政府负责2013！年10月底前完成）！。
2《细，化服务标准和服务承！诺（各供热企业省】、市：供热主管部门负责2！013年5月底前完！。成）
3》建立投诉首问【责任制（各设区市供！热企业负责）—
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（八？），推进供热立法研【究制定河北省供热】管理办法各设—区市：出台相？关规范性文件有效规！范供热规《划、建设、供热用】热，及设施？管理明确供用—热双方的权》利、义务和责任【维护市场秩序和【消费：者权益确保供热建设！、经营管理等—有法可？依
责任分—工
1》。制定河北省》供热管理办法（省法！制办、省住房和城】乡建设厅负》责2013》年9月底前完成）
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2各设区市制定！供热管理规》。范性文件（各设【区市政？府负责201—3，年10月底前完成】）
？四、：保障措施
（【一）加强组织—领，导各设区市政府要加！强对供？热工作的领导成【立城市供热》保障领导小》组住房？和城：乡建：设、发？展改革、物价、【财政：等部：门要明确责》任切实把各项目【标，任务：落到实处形成协调联！动、齐抓共管的工】作格局对因工—作不力导致供热【。事故造成不》良影响？的，要追究有关》负责同？志及相关责任人的】责任；对在》供热保障、供热服务！及计量收费中扯皮】推诿不履行责任【的企业要严肃查处】高度重视低收入【困难家庭的》冬季采暖制定—配套政策措施中【要一并制定城镇【低收入困《难家：庭，优惠：政策严格落实—补贴资金切》实保障低收入困【难群体冬季采暖【
（二《）强化行业监管加】强供热经营监管凡从！。事供热生产》经营的？均要符？合，供热经营许可条件】。综合考？虑企业供热能力、经！营方案、质》量和服务承诺、应急！保障：能力等各项》因素择优选择供【热经营？者对不能《。满足供热《保障要求的》企业要及时清理整顿！。加强供？热运行监《管和行业指》导严格落实》安全生产《责任制规《范岗位操《作规程保障供热系统！正常运行（省—住房和城《乡，建设厅、《各设区市政府负责）！
（三《）健全？保障机制建》立用煤？保障机制实行“【冬煤夏储”落实供】热用煤计《划加：强统筹调配和应【急，储备确保《。冬季用煤充足—建立应急《处理：机，制落实供热事—故抢修？抢险人员、设备和物！资加强应急演练确】保及时有效处理突】发事故各设区—市，每年在采暖期结束】后1个月内要认真】总结上一个采暖【期存在？的供热问题研—究下一？年度的？供，热方案经市政府批】准后报送省住房【和城乡建设》厅备案？（省住房和城乡建设！厅、各设区市政府】负责）
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