：。。 【。。 河？北省关于加强—城市供？热保障工作的—实施方案  ！   为加》。强供：热行业管理全—面提高？供热保？障能力切实解决当】前存在的突出矛【盾和问题促进供热】事业健？康发展制定本实【施方案 一、基本！原则     全！面贯：。彻落实党十》八大和省委、—省政府关于着力改善！生态环境和发—展环境要求以科【学合理供《热、满足《群众需求为目标【坚持统一《规划、统一建—设完善各项配套【政策：提高城市《供热保？障能力坚持市场【。调节、部门监管增强！企业发展活力—促进供热《事业健康发展；坚持！政府主？导，。、同步推进推—动供热计《量改革？促进建筑《节能；坚持积极稳】妥、循序渐进高度重！视困难家庭》。采，暖确保社《。会和谐稳《定 二、工作【目标 （一）【利用3年时间—全面提升城市供热保！障能力2《0，13年？为“供热保障攻【。坚年”着力》加，快热源？设施建？。设弥：补现有供热缺口 】 （二？）自20《13年？起开展15年—以上的？老旧集中供》热管网？改造：每年完？。成1/3改》造量到2015年】底前全部完成 】（三）推进》建筑节能和》供热计量收费每【年完成既《有居住建筑供热计】量及节能改造100！0万平？方米：以上到201—3年底前设区市住宅！供热计量收费面积】。达到本？。。市住宅？。。集中供热面积的【35%以上到—2015年底前【达到50%以上【 三、工作任【务，及责任？。分，工 ？（一）加《强规划管理各—设区市要《依据城市总》体规划认真》编制和修订供热专项！规划合理布》局热源和调峰锅炉提！高供热？能力和管网安全运行！系数热源《规，划要以热电联产集中！供热为主大》型区域调峰锅—炉房为辅《清洁能源及》再生能源为》补充开展老旧供热管！网摸底调查》制定：改造和投资计划按】照住房？和城乡建设部和国家！发展改革委要求编】制，河，北省集中供热老【旧管网改造规划 】 责任分工 —。 1编制201】3-2015年【城市集中供热老旧管！网改造及投资计划】。（各设区市》政府：负责201》3年2月《底前完成）》 ， 2制定河北省集！。中供热老旧》管网改造规划—（省住房和城乡【建设：。厅会：同省发展改》革委负责2013】。年3月底前完—成，） 3》完成集？中供热专《项规划制定或调【整并报？批（各设区市政【府负责2013【。年5月底前完—成） （二）加】快设施建设超—前谋划？热电联产项目加快热！源建设和热网—建设落实热网—建设资金热网与热电！联产：。项目要同步》。建，设、同时交付确保】热源：及时发挥《作，用加强各《供热区域热网互联】互通实现多热—源联网运行提—。高热：网事故备用和热【源，相互支援能力加强】污染物？排放替代消减量【。的储备在《污，染物排放指标交【易中向热电联产【。项目倾？斜为：推进项目前期工作创！造条：件 责任分工【 12》013年《上半：年建：成投产任丘2×3】0万千瓦热》电项目；开》工建设廊坊热电2×！35万千瓦、—。。唐山西郊热》电2×30万千瓦项！目确保核准邯郸东】。郊热电2《×35万千》瓦项目年内》开工确保年内核准】渤海：新，区热电？2×30万千瓦项目！、同意涿州热电2】×35万千瓦项目】开展前期工作；加】快推进石家庄燃【气热：。电项目前期》工作力争年内核准开！工建设；《加大项目跑办力度争！取更多项目获—得国家？批复：同意开？展前期工作；加强】项目谋划《争取：更多项目早》日具备上报条件（】省发展改革委—、省环境保护—厅、有关设区市政府！、项目建设单位负责！） ： 2热网与热电】联产项目同步建【设、同时交付—开展老旧集中供【热管网改造各区【域，。热网要互联互—通实：现多热源联》网运行？（有关设《。区市政府、供热【企业：负责） 3加强！。污，染物排放替代—消减量的储备—在污染？物排放指标》交易中向热电联产】。项目倾斜（省环【境，保护厅负责）— （三）理—顺供：热价格按照保—本微：利的原则对供热价格！进行调整制定热价】时充分考虑》热电联产企业和区域！锅炉企业之》间的成？本差异对管网工程】建设：费偏低？的可适当调整研究】建立以不少于1个年！。度为周期的煤—热价格联动机制进一！步完善？供热计量《价格政策《 ：责任分工 1研！究出台煤热价—格联动指导》意见（？省发：展改革委负责201！3年：12月底前完成） ！ 2有关》城市制定供热价格及！管网工程建设—费调整方《案召开听《证会（各《设区市政府负—责2：013年《6月底前完》成） 《3制定基础热价】比例30%、计【量热价比例》70：%的价格政策和“】多退：少补”收费政策【（各设？区市政府负》责，2，013年《9月底前完成—）， （？四）加？大资金投入加大管网！改造资金投入确【保供热运行》安全完善财政—补贴机制设立—供热保障金在—供热价格调整—不到位的情况下【用于供热企业亏损】补贴加大既有—建筑热计量及节能】改造资金《支持确保节》能效果？ 责任《分工 《1各设区市财【政适当安排专项资金！利用3年时》间对15年》以上老？旧管网进《行升级改造（—各，设区市政府》负责） 》2各设区市设【立供热保障金纳【入财政预《算用于供热》企业亏损补贴（各设！区市政？。。府负责） 3【省、市财》政安排配套资金用于！支持既有居住建筑供！热计量及节能改造】（省：。财政厅、各设区市】政府负？责）： （？五）推？进建筑节能新建【建筑：严格按照节能标【准安装供热计—量及温度调控装【置同步推进既—有建筑围护》结构、供热计量【。和管网热平》衡，改造具备《热，。计量收费条件的新】建建筑和完成热计】量改造？的既有？建筑全部实行—供热计量收》费加强？大型公共建》筑能效测评、—标识和监管加快制定！能耗定额及》超定额加价政策【逐，步降低？大型公建《能耗 责》。任分工？ 1新建建【筑，严格按照节能标【准进行建设》。既有建筑每年完【成改造1000【万平：米以上（省住房【和城乡？。建，设厅、？各设区市政》府负责） 2】加强大型公共建【筑能效？测评：、标识和《。监管（省住》房和城乡建设厅、】。各设：区市政府负》责） 3到2】0，13年底前设区市住！宅供热计量》收费：面积：达到本市《住宅集中《供热面积的35%】以上到201—5年底前达到50%！以上：（各设？区市政府负责）【 （六）》创新能源模》式推进背《压机组居民供热【试点制定相关电价政！策解决背《压机组运《行期限短、》赢利性差的问题积极！发展天然气分布式】能源鼓？。励在：。。新建办公楼、医【院、车站、宾馆、】学，校、商场等》大型建筑物或建筑群！发展：天然气分布式—能源系统推广燃【气、热泵、太阳【能、工业余》。热、低品位》热源等清洁能—源和再生能》源在供热中的应用】减少燃煤污染改善生！态环境 《 责任分工 1！在石家庄《市进行试点推进现有！热电联产《企，业，。扩建背压机组出台】相，关电：价，政，策，（省：。发展改革《委、石家《。庄市政府、华电河】北分公司、中电【投河北分公司负【责201《3年底前完》成） 2积极】发展天然气分布【式能源研究提出【发展：天然气分布式能源指！导意见（省发展改】革委、省住房和城】。乡，建设厅、省财政厅、！各设区市政府负责2！。013年6月底【。前完成） —3推广燃》气、热泵、太阳【能，、工业余热、—低品位热源等清洁】能源和再生能源在供！热中的应用》（省发展改革—委、省住房》和城乡？建设厅负责） （！七，）提：升供热服《。务，完善管理体制建【立供热企业》对用户直接管理和收！费，的模式解决托—管引发的《诸多矛盾直管到户】。的供热企业要负责二！次网：的维：修维护费用纳入企业！运营：成本：加，强服务？管理细化《供热服务标准和【服务承诺严》。格落实供热投—。诉首问负责制—对群众反映》的问题？要，在，第一时间到现场解决！在整个采暖期内实现！全覆盖达标供热【 责任分》工 1》具，备移交条件的将【托，管收费改为》供热企业直接对用】户管理和收费（石家！庄、廊坊、保定等市！政，府负责2013年】。10月底前完成【） 2》细化服务标准和【服务承诺（》各供热企《业省、？市，供热主管部门—负责2013—年5月底《前完成） 3建！立投诉首问责任制（！各设区市供》热企业负责）— （八）推进供】热立法？研究制定河北省【供热管理办》法各设？区市出台相关规范性！文，件，有效规范供热规【划、建设、供热【用热及设施管理明】确供用热《。双方的权利、—义务和责任》维护市场秩》序和消费者权益确】保供热？建，设、经营管》理等有？。法可依 责任分】工 1制定河】北省供热管理—办法（省法制办、】省住房和城乡建【设厅：。。负责201》3，年9：月底前完成》） 2各—设区市制《定，供热管？理规范性文件（各】设区市政府负责20！13年10月底前完！成） 四》、保障措施 【。（一）加强组—织领导各设区市政府！要加：强对供热工》作，的，领导成立城市—供热保障领》导小组住房和城乡】建设、发展改革、物！价、：财政等部门要明确】责任切实《把各项目标任务落到！实处形成协调联动、！齐抓共管《的，工作格局对因工作】不，力导致供热事故【造，成不良影响的—要追：究有关负责》同志及相关责任人的！。责任；对《在供热保《障、供热服》务及：计量收费中扯—皮推诿不履行责任】的企业？要严肃查处高度重】视，低收入困难家—庭的冬季采》暖制：定，配套政策措施中要一！并制定城《。镇低收？入困：难家庭？优惠政策严格落实】补贴资金切实保障低！收，入困难群《体冬季？采暖 （二）【强，化行业？。监管加强供热经营】监管凡从事供热生产！经营的均要符合【供热经营许可条【件综合考虑》企，业供热能力、经【营，方案、质量和服务承！诺、应急保障—能力等？各项因？素择优选《择供热经营者—对不能满足供热保】障要：求的企业要及时清理！整顿加强供热运行监！管和行业指导严【格，落实安？全，生产责？任制规范岗位操作规！程保：障，。供热系？。统正：常运行（《省住房和《城乡建设《厅、：各设区市政府负责）！ ， （三）健全保障】机制建立用煤保障】机制实行“冬煤【。夏储：”落：。实供热用煤计划【加强统筹调配和应急！储备确保冬季用煤充！足建立？应急处？理机：制，落实供热《事故抢修抢险人员】、设备和《物资：加强应急演练确【保及时有效处理【突发事故各设—区市每年在采暖期】结束后1个》月内要认《。真总结上《。一个采暖期存在【的，供热问题研究下一】年度的供热方案经】市政：府批准后报送省【住房和城乡建设【厅备案？。（，省住房和城乡—建设厅、各设区市政！。。府负责） —