《 ？ 《河北省关于加—强城市供热保障工作！的，实施方？案   【  为？加强供热行业管理】全面提高《供热保障能》力切实解《。。决当前？存在的突出》矛盾和问《题促进供热事—业健康发展》制定：本实施方案》 一、《基本原则  【   全面贯彻【落实：党十八大和省委、省！政府关于着力改【善生态环境和发展环！。境要求以科学合【理供：热、满足群》众需求？为目标坚《持统一规划、—统一建设完善—各项配套政策—提，高城：市供热保《障能：力坚：。持市场调节》、部门？监管增强《企业发展活》力促进供热事业健】康发展；坚持政府主！导、同步《推进推动供》热计量改《革促进建筑节—能；坚？持积极稳妥、循序】渐进高度重视困难】家庭采暖确保社【会和谐稳定 二】、工作目标 — （：一）利用3》年时间全面提升城】市供：。热，保障能力2013年！。为“供热保》障攻坚年《”着力加快热—源设施建设弥补现】有供热？缺口 ？。。 （二？）自20《1，3年起开《展15年以上的【老旧集中《供热管网改造每年完！成1/3改造量到2！015年底》前，全部完成 （【三）推进建筑节能和！供热计量收费每年完！成既有居住》建筑供热计量及【节能改造1000万！平方米以上到20】13年底《。前设区市住宅供热】计量收？费面积达到本市住宅！集中供热面积的35！%以上到《201？5年底前《。达到5？0%：以上 三、—工作：。任务及责任》分工 ？ （一）加》强规划管《理各设区市》要依据城《市总体规划认真编】制和修订供热专【项规划合理布—局热源和调峰锅炉】提高供热能力和【管网安全运行系数】热源规？。。划要以热电联产集中！供热为主大型—区域调峰锅炉房【。为辅清洁能源及再】生能源？为，补充开展老旧供【热管网摸《底调查制定》改造和投资计划【。按照住？房和城？乡建设部和》国家发展改革委【要求编制河北省集中！供热老旧管网改造规！划 责任分工【 1？编制201—。3-2？015年《城市集中《供热老旧管》网改：造及：投资计划《（，。。各设区？市政府？。负责2013年【2月底前完》成） 2—制定河？北省集中供热老【旧管网改《造规划（省住—。房和城乡建设厅会同！省发展改革委负责】201？3年3月底》前完成）《。 ， 3完成集中供】热专项规划制定或调！整并报批（各—设区市政府负责【2013《年5月底前完成）】 ：（二：）加快设施建—设超前？。谋划热电联产项目】加快：热源：建设和热《网建设落实热网【建设资金热网与【。热电：联产项目要同步【建设：、同时？交付确保热》源及时发挥作用加强！各供热区域热网互】。联互通实现多热源联！网运行提《高热网事故备—。。用和热源相互支援】能力：加强污？染物排？放，替代消？减量的储备在—污染物排放指标交】易，中向热电联》产项：。。目倾斜为推进—项目前期工》作创造？条件 责任分工】 1《2，013年上半—年建成投《产，任丘：2×30万千瓦热】电项目；《开工建？设廊坊热电2×【35万千瓦、唐山】西郊热电《2×30万千瓦项目！确保核准邯郸东郊】热电2×35—万千瓦项目》年内：开工：确保年内核准—渤海新区热电2×3！0万千瓦项目、同意！涿州热？电2×？。3，。5万：千瓦项目开展前期工！作；：加快推进石》家庄：燃气热？电项目前期工—作，力争年内核准开工建！设；加大项》目跑办力《度争取更多》项目获得国家—。批复同意《开展前期工作；加】强项目谋划争取【更多项目早日—具备上报条件（省】发展改革《委、：省环境保护厅、【有关设区市政—府、项目《建设单位负责）【 2《热网与热电联产项目！同步建设《、同时交付开展老】旧，集中供热管网改【造各区域热》网要：。互联互通实现多热源！联网运行（有关设区！市政：府、供热企业负责】） 3《加强污《染物排放替代消【减量的储备在污【染物排放指标交易】中，。向热电联产项目【倾斜（省环》境保护厅负责—） （三》。）理顺供热》价格按照保本微【利的：原则对供热价格【进行调整制定热价】时充分考虑》热电联？产企业和区域锅炉】企业之间的成本【差异对管网工程【建设费偏《低的：可适：当调整研究建立以】不少于1个年度【为周期的煤热价格联！动机制？进一步完善》。供热计量价》格政策 责—任分工 1研究！出，台煤热？价格联动指导—意见（省发》展改革委负责20】13年1《2月底前《。完成） 2有关！城市：制定供热价格及管网！工程建设费调整方】案召开听证》。会（：各设区市《政府：负责20《13年6月》底前完成《。） 3制—定基础热价比例30！%、计量热》价比例7《。0%的？。价格政策《和“多退少补”收费！政策（各设》区市政府负责201！3年9？月底前完成）— （四）》加大资金投入加大】管，网改造？资金投入确保—供热运行安全完善财！政补贴？机制设立供热保【障金在供热价格调】整，不到位？的情况下《用于：供热企业亏损补【贴加大既有建—筑热计量及节能改】造资：金支持确保节—能效果 责任分工！ ：1各设区市财政适！当安排专项》资金利用《。。3年时间对15年】。以上老？旧管网进行升—级改造（各设区市政！府负责） 2【各设区市设立供热！保障金纳《入财政预算用于供热！企业亏损《补贴（各《设区市？政府负责） 3！省、市财政安排【配套资金用于—。支持：既有居住建筑供【热计量及节能改造】（省：。财政厅、各设区【市政府负责）— （？五）推进建》筑节能新建建筑【严格按照节能标准安！装供热计量及温度调！控，装置同步推进既【。有建筑围《。护结：构、供热计量和管】网热平衡改造具备】热计量收费条件的新！建，建筑和完成热计量改！造的既有《建筑全？部实行供热计量收费！加强大？型公：共建：筑能效测《评、：标识和监管加快制定！能耗定？额及：超定额加价政—策逐步降低大型【公建能耗 》 责任分工 1】新建建筑严格按照！节，能标准进《行建设既有建筑每年！。完，成改造1000【万平米以上（省住房！和城乡？建设：厅、各设《区市政府负责） ！2加？强大型公共建筑【能效测评、标识和】监管（省住房和【。城，乡建设厅、各设【区市政？府负责） 3】。到201《3年底？前，设，区市住宅《。供热计量收费—面积达到本市住宅】。集中：供热面积的35%】以上：到20？15年底前达到【50%？。。以上（各设区市【政府负责） — （六）《创新能源模》式，推进背压机组居【民供：热，试点制定相》。关电价政策》解，决背压机组》运行期限短、赢利性！差的：问题积极发展天然气！分布式能源鼓励在】新建办公楼、—。医院、车站、宾馆】、学校、商场等大型！建筑物或建筑群【发展天然气分布【式能源？系统推广《燃，气、：热，。泵、太？阳，能、工？。。。业余热、低品—位热源等《清洁能源《和再生？能源在供热》中的应用减少燃煤】污染改善生态环境 ！ 责任分工 1】。。在石家庄市—进行试点推》进现有？热电联产企业—扩建：背压机组《。出台：相，关，。电价政策（省发展改！。。革委、石家庄市政府！、华电河北》分，。公司：、中电投河北分公】司，负，责2013》年底前完成） 2！积极发展》天然气分《布式能？源研究？提出发展天》。。然气分布式能源指导！意见（省发展—改革委？、省住房和城乡【建设厅、省》财政厅、各设区市政！府负责2《013年6月底前】完成） 3推广！燃，。气、热泵、太阳能】、工业余热、低品】位热源等清洁能源和！再生能源在供热【中的应用《（省发展《改革委？。、省住房和城—乡建设厅负责） 】 （七）提升—供，热服务完善管理体】制建立供热》。企业对？用，户直接管理和收费】。的模式解决托—管引发的诸多矛【。盾，。直管：到户的供热企业【要负：责二次？网的维修维护—费用纳入企业运【营成：本加：强服务管理细化【供，热服：务标准和服务—承诺严格落实供热投！诉首问负责制对群】。众反映的问题要在第！。一时间到《现场解决《在，整个采？暖期内实现》全覆盖达《标供：热 责任》分工 1》具备？移交条件的将托管收！费改为供热企业直接！对用户管《理和收？费（石家庄、廊坊】、保定等市政府【负责2013年10！月底前完《成） 2—细，化服务标准和服务承！诺（各？供热企业省、市供热！主管部门负》责20？13年5《月底前完成） 【 3：建立？投诉首？问责任？制（各设区市供热】。企业负责） — （：八）推进供热—。立法研究制定河【北省供热管理办【法各：。设区市出台相关规】。范性文？件有效？规范：供热：规划、建设、供【热用热及《设施管理明确供用热！。双方的？权利、？义务和责任维护市】。。场秩序和消》费者权益确》保供热建设、经营管！。理等有法可依 【 责任分工 1！制，定，。河，北省供热管理办法（！省法制办、省住房】。和，城乡建设厅负—责，2013年9—月底前？。完，成） ？ 2各设》区市：制，定，供热管理规范性文件！（各设区市政府负】责201《3年1？0月底前完成） ！四、保障《措，施 （一》）加：强，组织领导《各设区市政府要加】强对供热工作—的领导成立》。城市供热保障—领导小组住房和城】乡建设？、，发展改？革、物？价、财政等部门【要明：确责：任切实把各项目标任！务落到实处形—成协调联动、齐抓共！管的工作格局对因】工作不力导致供热事！故造成不良影响【的要追究有关负责同！志及：相关责任人的责任】；对在供热保障、供！热服务及计量收费】中，扯皮推诿不履行【责任的企业要严肃】。查处高度重视—低收入困难家庭【的冬季？采暖制定配套政策】。措施：中要一？。并制定城镇低收入】困难家庭优惠政策严！格落实补《贴资金切《实，保，障低收入困难群【体冬季采暖 【（，二）强化行》业，监管加强《供热：经营监管凡》从事供？热生产经营》的均要符《合，供，。热经营许可条件【综合考虑企业供【热能力、经营方案、！质量和服务承诺、应！。急保障？能力等各《项因素择优》。选择供热经营者对不！能满：。足供热保障》要求的企业要—。及时清理整顿加强】供热运行《监管和？行业指导严格落【实，。安，全生产责任制—规范岗位操》作规程保障》供热系统《正常运行（省住【房，和城乡建《设厅、各设区市【政府负？责） （三）健全！保，障机制？建立用？煤，。保障机制实》行“冬煤《夏储”落实供热用】煤计划加强统—筹，调配和应急储备【确保：冬季用？煤，充足建立应急处理】机制落实供热—事故抢修《抢险人员《。。、设备？和物资加强应急演练！确保及时有效处理突！发事故各设区—。市每年？在采暖？期结束后1》个月内要认》真总结？上，一个：采暖期存在》的供：热问题研究下一年度！的供：热方案？经市政府批准后报送！省住房和城乡建设】厅备案（省住房和城！乡建设厅、各设区市！政府负责） 【