， 】 河北省关于加强！。城市供热保障工作的！实施方案《     】为加强供热行业管】理全面提高供热【保障能力切实解决】当前存在的突出矛盾！。和问：题促进供热》事业健康发展制定本！实，施方案？ ， 一、基本原则 】  ：   全面贯彻落】实党十八大》和省委、《省政府关于》着力改善生态—环境和发展》环境要求以科学【合，。理供热、满足—群众需求为目标坚持！统一规？划、统一建设—完善各？项配：套政策提高城市【供热保？障能力坚《持市场调节、部门监！管增：强企业发展活力【促，进供热事业健康发】展；坚持政府—主导、同步推进推】动供热计量改革【促进建？筑节能？。；坚持积极稳妥、循！序渐进高《。度重视困《难家庭采暖确保【社会和谐稳定 】二、工作目》标 ？（一）利《用3年时《间全面？提升城市供热—保障能力20—13年为“供热【。保障攻坚年”着力】加快热源设》施建设弥《补现有供热缺口 ！（二）？自，2013年起开展】15年以上的老旧】集，中供热管网改—造每年完《成1/3改造量【到2015年—底前全部完成 【 （三）推进—建筑节能和供热计】量收：费每年完《成，既，有，居住建筑供热计量】及节能改造100】0万平方米以上到】2013《年底前设区市—住宅供？热计量收费面积达】到本市住宅集中供热！面积的35%—以上到20》1，5年底？前达到50%以上】 三、工作任务】及责：任分工？ （一《。）加强规划管理各】设，区市要依据》城市总体规划认真编！制和修订供热专项】规划：合，理布局热源和调峰锅！炉提高供热》能力和管网安全运】行系数热源规—。划要：以热电联《产集中供热为—主大型区域调峰锅炉！。房为辅清洁能源【及再生能源》为补充开《展老旧供热管—网摸底调查制定改】造和投资计划按照住！房和城乡建设部和国！家发展改革》。委要求？编制河？北省集中供热老旧】管网改造规划 责！任分工？ 1《编制2013-2】015年《城市集？中供热老旧管网改造！及投资计划（—各设区市政府负责2！013年2月底前完！成） 2—制定河？北省集中供热老【旧管网改造规划【。（省住？房和城乡建设—厅会同？省发展改革委—负责2013—年3月底前完成） ！ 3完成集中【供热专项规》划制定或调整并【报批（各设区市政府！负责2？013年5月底前完！成）： （二）加—快设施建《设超前谋划热电联】产项目加快热源建】设和热网建设落【。实热网建设资—金热网与《热，电联：产项目要同步建【设，、同时交付确保【热源：及，时发挥作用加强【各供热区域热网互联！。互通实现多热源联网！。运行提高热网事故】备用和热源》相互支援能力加强】污染物排放替代【消减量的储备在【污染物排放指—标交易中向热电联产！项，目倾斜为推进项目】前期工作创造条【件 责任分工 】 ，12？013年上半年【。建成投产任》丘，2×30万千瓦【热电项目；》开工建设廊坊—热，电2×35万—千瓦：、唐山？西郊热电2》×30万千》瓦项目确保核准邯郸！东郊热电2×—35万千瓦项—目年内开工确保【年内核准渤海新【区热电2×30万】千瓦项目《、同意涿州热电2】×35？。万千瓦项目》。开，。展，前期工作《；加快推进》石家庄燃《气热电？项目前期工作—力争年内核准开【工建设；加大项目跑！办力：度争取更多项—目获得国家批—复同：意开展前期》工作：；加强项目谋划争取！更多：项目早？日具备上报》条，件，（省发展改革—委、省？环境保护厅》。、有关设区市政府、！。项目建设单位负【责） 《2热？网与热电联产项目同！步建设、同时交付开！。展老旧集中》供热管网《改造各区域》热网要互联互—。通实现多热源联【。网运行（有关设区市！政府、供热企业负】。责） 《。3，加强污染》物排放？替，代消减量的储备在污！。染物排放指标交【易中向热电联产项目！倾斜（省环境保护厅！。负责） 《 （三）理顺供热】价格按照保本微利的！原则对供《热价格进《行调整？制定热价时充分考虑！热电：联产企业和》区域锅？炉企业之间的—成本差异对》管网工程建设费【。偏低的可适当—调整研？究建：立以不少于》1个年度为》周期：的煤热？价格联动机制—进一步完善供热计】量价格政策》 责任分工 1！研究？出台煤热价格—联动指导意》见（省发展》改革委？负，责2013年12月！底，前完成） 》。 2有关城市【制定供热价格及【管网工程建》设费：调整方案召开—听证会（各设区市政！府负责20》13年6《。月底前？完成） 3—制定基础热价【比例3？0%、计《量热价比例》70%的价格政策】和，“多退少《补”收费政策—（各设区市政—府负责2013【年9月底前完成） ！ （四）《加大资金投》。入加大管网改造【资金投？入确保供热运—行安：全，完善财政补贴—机制设？立供：热保障金在供热价格！调整不到位的情况下！用于供热企业—亏损补贴加大—既有：建筑热计量及节能】改造：资金支持确保节能】效果： 责任分工 】1，各：设区市财政适—当安：。排专项资金利用3年！时间对1《。5年以上《老旧管网《进行升级改造（各】设区市？政府负责） 2】各设？区市设立供热保障金！纳入：财政预算用于供热企！业亏损补贴（—各设区市政府负责）！ ， 3省、市财政安！排配套资金用于【支持：既有居住建》筑供热计《量及节能改》造（省财政厅、各设！区市：政府负责） （】五）推进建筑—节能新建《建筑严格按照节能】标准安装《供，热计：量及：温度调控《装置同步《推进：既有建筑围护—结构、供热计量和】。管，网热平衡改造具备】热计量？收费条件的》。新建：建筑和完成热—。计量改造的既有建】筑全部实行供—热计量收费加强大型！。公共建筑能效测评】、标识和《。。监管加快制定能耗】定额及超定》额加价政策逐步降低！大，型，公建能耗 责任】。。分工 1新建】建筑严格按照节【。能标准进行建—设既有建筑每年【完成改造1》000？万平：米以上？（省住房和城乡建】设厅、各设》区市政？府，负责） 2加】强大型公共》建筑能效测评—、标识和监》管（省住房和城乡】建设厅、各设区【市政府负责） 【 3到2013年！底前设区《市住：宅供热计量收费面】积达：到本市？住宅集中供》热面积的35%【以上到201—5年底前达到—50%以上（各设区！市政府？负责） （六）】创新能？源模式推进背压【机组：居民：供热试点制定相关电！价政策？解决背？压机：组运行期限短—、赢利性差的问【题积极发展天然气分！布式能源鼓励在新】建办公楼、医—院、车站、宾馆、学！。校、商场等大型建筑！物或建？筑群发展天然—气分：。布式：。能源系统《推广燃气《、，热泵、太《阳能、？。工业余热、》低品位热源》等清洁能源和—再生能源在供热中的！应用：减少燃煤污》染改善生态环境 】。 责：任分工 《 1在石》家庄市进行》试点推进《现有热电联》产企：业扩建背压机—组出台？。相关电价政》策（省发《展改革委《、石家庄市政府【、华电？。河北分公司、—中电：投河北分公》司负：责2：013年底前完【。成） 2》积极发展天然气分！布式能？源研究提出发展【天，然，气分布式能源指导意！见（省发展》改，革，委、省住房和城乡建！设厅、省财政厅【、各设区市政府负】。责2013年6【月底前完成）— 3推广燃【气、热泵、太阳能】、工业余热、低品】位，热，源等清洁能源和再】生能源在供热中的】应用（省发》展改革委、省住【房，和城乡建设厅—负责：。） （七）提升供！热服务完善》管理体制建立供【热企业对《用户直接《管理和收费的模式解！决托管引发》的，诸多矛盾直管到【。户的供热企》业要负？责二次网《的维修？维护费？用纳入企《。业运营成本》加强服务管理细化供！热服务标准和服务】承诺严格落实—供热投诉首问负【责制对？群众反映《的问题要在第—一时间到现场解决】在整个采暖期内【实，现全覆盖达标供【热 责任分工 ！1具备移交条件的！将托管收《费改为供热企业【直接对用户》管理：和收费（石》家庄：、廊：坊、保定《。等市：政府负责《。2013年10【月底前？完成） 2细】化服务标准和—服务承诺《（各供热《企，业省、市供热—主管部门负责—2013年5—月底前完《成） 《3，，建立投？诉首问责任制（各】设区市供热》企业：负责）？ （八《）推进供热立法【研，。究制定河北省—供热管理办法各设区！市，出台相关规范性文】件有：效规范供热规划、】。建设、供热用热及】设施管理明》确，供用热双方的权【利、义务和责—任，维护市场秩序和消】费者：权益：确保供热建设—、经营管理等—有法可？依 ？责任分工 1【制定？河，。北省供？热管理办法（省法制！办、省？住房和城乡建设厅负！责2013年9月】底前完成） 2！。各设：区市制定供热—管理：规，范性文件（各—设区市？政府负责20—13年10月底前】完成） 四、保】障措施 》（一）加强组织领】导各设区市政府要】加强：对供热？工作的领导》成，。立城：。市供热保障领—导小组住房和城【乡建设、《发展改革、物价【、财：政等部？门要明确责任切实】。把各项目《标任务？落到实处《形，。成协调联动、—。齐抓共管的》工作格局对因工作不！力导致供热事故造】成不良影响的—要追究有关》负责同志及相关责任！。人的责任；对在【供热保障《、供热服务及计【量收费中扯皮推诿不！履行责任《的企业要严肃查处】高度重视低收入【困难家庭的冬季采】暖制定配套政策【措施中？要一并制定城—镇低收入困难家庭】优惠：政策：严格落实补贴资【金切实保障低收入】。困难群体冬季采暖】 （二）强化行】业监：管，加强供热经》营监管？凡从事供《热生产经营的均【要，符合：供热经营许可条件】综合考虑企》业供热？能力、经《营方案、质量和【。服务承诺、应—。急保障能力等各项因！素择优选择供热经营！者对：不能满足供热保障】。要求的？企业要及时》清理整顿加》强，供热运行监》管和：行业指导《严格落实安全生【产责任制规范岗【位，操作规程保障供热】系统正常运行（【省住房和城乡—建设厅、各设—区市政府负责） 】 ，（，三）健？全，保障机？制建立用煤》保障机制实行“冬煤！夏储”？落实供热《用煤计划加强统筹调！配和应急储备确保】冬季用煤充足建【立应急处理》机制：落实供热事故抢修】抢险人员、设备和物！资加强应急演练【。确保及时有效处【理突发事故各设区市！每年在采暖》期结束后1个月内要！认，真总结上一个采暖】期存在的供》热问题研究下一【年度的供热》。方案经市《政府批准《后报送省住房—。和城乡？建设厅备案（省【住房和城乡建设厅】、各设区市政府负】责） 《