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河北省关于加！。强城：市供热保障工作【的实施？方案
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》 为？加强供？热，行业管理全面提【高供：热保障能《力切实解决当前【。存在的突《出矛盾和《问题促进供热事【业健康发展制定本实！施方案
一、【基本：原则：
》 全面贯彻落实党十！八，大和省委、省政府关！。于，着力改善《生态环境和发展【环境要？。求以科学合理供热、！满足群众需求—。为目：标坚持？统一规划、统一【建，设完善各项配套政策！提高：城市供热《保障能？力坚持市《场调节、部门—监管增强企业—发展活力促进供【热事业健康发展【。；坚持政《府主导、同步推进】推动供热计量—。改革促进《建筑节能；坚持【积极稳妥、循序【渐进高度重视—困难家庭采暖确保】社会：和谐稳定《
二、工作目标
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（一？）利用3年时间全】面提升城市供—热保障能力201】3年为“供热保【障攻：坚年”着力加快【热源设施建设弥【补现有供热缺口【
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（二）自2—013年起开—展15年以上的老旧！集中供热《管网改造每年完【成1/3改造量到2！。015？年底前全部》完，成
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（三）推进建筑】节能和供热计—量收费每年完成既有！居住建筑供》热计量及节能改造】100？0万平方米以—上到201》3年底前设》区市住宅供热—。计量收费面积达到本！市住宅集中》供热面积的35【%以上到2》015年底前达到5！0%以？。。上
？三、：工，。作，任务及责任分工
！。（一）加强规划管】理各设区市》要依据城《市总体规划认—真编制？和修订供热专—项规：划合理布局热源和】调峰锅炉提高供【热，能力和管网安全【运行系数热源规【划要以热电联产集】中供热为《主，大型区域调》峰，锅炉房为辅清洁能源！及再生能源为补充开！展老旧供热》管，网摸：底调查制《定改造？和，。投资：计划按照住房和【城乡建设部和国【家发展改革委要【求编制河北省—集中供热老旧管网】改造规划
》
责任分工
1】编制2《。。013-2015】年城市？集中供？热老旧管网改—造及投资计划（【各设区市政府负责2！013年《2，月底前完成）—
，
2制定河—北省：集中供热老旧—。管，网，改造规划《（省住房和城乡建】设厅会同省发—。。展改革委《负责：2013《年3月底前》完，。成）
3》完成集中供热专项！规，划制定或调整并报批！（各设区市政府负责！。2013年》5月：底前完成）》
（二）》加快设施建设超前】谋划热电《联产：。项目：加快热源建》设和热网建设落实热！网建设资金》热网与热《。电联产项目要同【步建设、同》时交付确保热—。源及时发挥作用加强！各供热区域热网互】联互通实现多热源联！网运行提高热网事故！备用和热《源，相互支援能力加强污！。染物排放替》代消减量的储备在污！染物排放指标交易中！向热：电联产项《目，倾斜为推进项—目，前，期工作创造条件【
责任分》工
12—013年上》半年建成《投产任？。丘2×30万千瓦】热电项目；开工建】设廊坊？热电2×35万千】瓦，、，唐山：西郊热电2×30万！千瓦：。。。项，目确保核准》邯郸东郊热电2×】35万千《瓦项目年内》开工确保年内核准】渤海新区热电2×】30：万，千瓦项目、同意涿州！热，电2×35万千【瓦项目开展前期工作！；加快？推进石家庄燃气热】电项目前期工作力争！年内核准开工建设；！。加大项目跑》办力度争取》更多项目《获得国家批复同意开！展，前期工作；》加强项目谋划争取】更，多项目早日具备上报！条件（省《发展改革委、—省环境保护厅、有关！。设区市？政，府、项目建设—。单位负责）》
2热网与热电！联，。产项目同步建设【、同时交付》开，展老旧集中供热管】网改造各区域热网要！互联互通实现多【热源联网运》行（有关设区市政府！、供热企业负责【）
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3？加强污染物排放替代！消，减量的储备》在污染物《排放指标交》易，中向热电《联产：项目倾斜（》省环境保《护厅负责）
（】三）理顺《供热价格按照—保本：微利的原则对供热】价格进行调整制【定热价时充》分考：虑热电？联产：企业和区域锅炉企业！之间的成本差异对】。管网工程建设费【。偏低的？可，适，当调整研究建立【以不：少于：1，个，年度：为周期的煤热价格联！动机制进一步完善供！热计量价格政策
】
责任分工
【。1研究出台煤热】价，格联动指导意见【（省发展改》革委负责2》013年12月底】。前完成）
》
2有关城—。。。市制定供热价—格及管网《工程建设费调整方案！召开听证《会，。（各设区市政府【负责20《13：。年6：月底前完成》）
？3：制定基础热价—比例：30%？、计：量热价比例70%的！价格政策和“多退少！补”收费政策（各】设区：市政府负《责，20：13：年9月底《前完成）
（四）！加大资金投入加大管！网改造资金投入确】保供热运《行，安全完善财政补【贴机：制设立供热》保障金在供热价【格，调整不到位的情况】下用于供热企业【亏损补贴加大既有】。建筑：热计量及节能改【造资金支持确保【节能效果
责任】分工：
：1各？设，区市财政适当安排】专，项资金？。。利，用3年？。时间对15年以上】老旧：管网进行升级改造（！各设区市政》府负责）
2】各设区市设》立供热？保障金纳入》财，政预算用于供热【企，业亏损补贴（—各设区市政府负责）！。
3《省、市财《政，安排配套资金用于】支持既有居》住建筑供《热计量及节能—改造：。。（，省财政厅、各设【。区市政府负责—），
，
（五）推进—。建筑：节能新建建筑—严格按？照节能标准》安装供热计量及温】度调：控装：置同步推进既有【建筑围护《结，构、供热计量和【管网热平《。衡改造具备热计【量，收费条件的新建【建筑和完成热—计量改造的既有建】筑全部实行供热计】量，收费加强大型—公共建筑能效测评】、标识？和监管加快》制定：能耗定额及超定额】加价政策《。逐步降低《大型公建能耗—
责任《分工
1新建建！。筑，严格按照《节能标？准进行建设既有【建筑每年完成改造】1000万平—米以上（省住房和城！乡建设厅、各—设区市政府负责【。）
2》加强大型公》共建筑能效》测评、标识和监管（！省住房和《城乡建设厅、—各设区？。市政：府负：责）
《3到？201？3年底？前设区市住宅供热】计量收？费面积达到本市住宅！集中供热面积的【35：%以上？到2015年底【前达到50%以【上（各设区市政【府负责？）
（六）创新能！源模：式推进背压机组居】。民供热试点制定【相关：电价政策解决背压机！组运行期限》短、赢利性差的问】题积极发展天然气】分布式能源鼓励在】新建办公楼、医院、！车站、宾馆、—学校、商场等大型建！。筑物或建《。筑群发展天然—气分：布式能源系统推【广燃气、热》泵、太阳能、工【。业余热、低品位热源！等清洁能源和再生能！源在供热中》的应用减少燃—煤，污染改善《生态环境《
责？任分工
1在】石家庄市进行试点】推，。进，现有热电联产企【业扩：建背：压机组出台相关电价！政策：（省发展改革委、石！家庄市政《府、华电河》北分公司、》中电投河北分公司】负责2013—。年底前完成）
【
2积极发展【天然：。气分布式《。能源研究提出发【展，天然：气分布式能源指导意！见，（省：发展改革委、—省住房和城乡建设】厅，、省财政《厅、各设《。区，市政府负《责2013年6月】底前完成）
3】推广燃气、热【泵、太阳能、工业】余热、低《品位：热源等清《洁能源和再生—能源在？供热中的应》用（省？。发展改革委、省住】房和城乡建》设厅负？责）
（七—），提升：供热服？务完善管理体制建】立供热？企业对用户直接管理！和收费的模式解决托！管引发的诸多矛【盾，直管到户的供热企业！要负责？二次网的《维修维护费用纳【入企业运营成本加强！。服务管理细》化供热服务标—准，和服：务承诺严格落实供热！。投诉首问《负责制对群》众反：映的问题要》在，第一时间到现场解】决在整个采暖—期内实现全》。覆盖达标《。供热
《责任分工
》
1？具备：移交条件的将—托管收？费，改为供热企业直接对！用户管理和收费（石！家庄、廊坊、保定等！市政府负责2—013年1》0月底前完成）
】
2细化服务标准！和服务承诺（各供】热企业？省、市供《热主管部门负责2】013？年5月底前完—成）
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3建《立投诉首问》责任制（各设区【市供热企业负—。责）：
：。（八：）推：进，供热立法《研究制？定河北省供热管理办！法各：设区市出台相—关规范性文件有效】规范供热规划、建】设、供？。热用：热及设施管理明确供！用，热双方的权利、义】。务和责任《维护市场秩》序和：消费者权益》确保：供热建设、经营【管理等有法可—依
责任分工
】
1制定河—。。北省供热管》理办法（省》法制办、省住—。房和城乡建设厅负】责2013年9月】底前完成）
【2各设区市—制定供热管》。理规范性《。文件（各设区—市政府负责2—013年10—月底前完成）
四！、保障措施
（一！）加强组织》。领导各设《区市政？府要加强对供热工作！的领导成立城—市供热保障》领导小组住房和【。城乡建设、》。发展改革、》物价、财《政等部门要明—确责任切实把—各项目标任务落到实！处形：成，协调：联，动、齐？抓共：管的工？作格：局对因工作》不力：导致供热事故造成不！良影响的要追究有关！负责同志及》相关责任人》的责任；对在供热】保障、供热》服务及计量收费【中扯皮推诿不—履行：责任的企业要—严肃查处高》度重视低收入—困难家庭的冬—季采暖制定配套政策！。措施：中要一并制定城镇】低收入？困难家庭优惠政【。。策严格？落实补贴资金切实】保，障低收入《困难群体冬》季采暖
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（二）强化行业】监管加强供热—经营：监管凡从事供热【生产：经营的均要符合供】热经营许可条—件综合考虑企—业供热能力、—经营：方案、质《量和服务承诺—、应急保《障能力等各项因素】择优选择供热经【营者对不《。能满足？供热保障要》求的企业《要及时？清，。理整顿加《。强供热运行》监管和行《业，指导严格落》实，安全生产《。责任制？规，范岗位操作规程保障！。供热系统正常运行（！省住房和城乡建设厅！、各设？区市政府负责）【。
：（三）健《。全保障？机制建立用煤—保障：机制：实行：“冬煤夏储”落实供！热用煤计划加强【统筹调配和应急【储备确保冬季用煤】。。充足建立应急—处理机制落》实供热事故抢修抢】险人员、设备—和物资加强应急【演练确保《及时有效《处，理突发事《故各设区市每年在】采暖期？结束后？1个月？内要认真总结上一个！采暖期存在的供【热问题研《究，。下一年度的供热【方案经市《政，府批准后报送—省住房和城乡建设厅！。备案（省《住房：和，城乡建设厅、各设】区市政府负》责）
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