， 】。 河北省关于加强！城市供？热保障工作的实【施方案 《   》  为加《强供热行《业管理全面》提高：供热保障《能力切实解》决，。。当前存？在，的突出矛盾和问【题促进供《热事业健康发展制】定本：。实施方？案 一、》基本：原则 ？     全面贯彻！落实党十八大和【省委、省政府关于】着力改？善生态环境和发【展，环境要求以》科学合理供热、【满足群众需求为目标！坚持统一《规划、统《一建设完《善各项配套政—策提高城市供热保障！能力坚持市》场调节、部门监管增！强企业发展活—力促进供热事业【健康发展；坚持政府！。主，导、同步推进推【动供热计量改革【促进建筑节能；坚持！积极：稳，妥、：循序：渐进高度重》。视困难家庭采—暖确保社会和谐【稳定 《二，、工作目标 — （一）利用3【年时间全面提—升，城市供热《保障：。能力20《1，3年为“供》热保障攻坚年”着力！加快热源设施—。建设弥补现》有供：热缺：口 （《二）自201—3年起开展1—5，年以：上，的老旧集中供热管网！改造每年完成1/3！。改造量到20—15年底前全部完成！ ：（三：）推进建筑节能和】供热计量收费每年】完成既有居住—建筑供热计量及节能！改造100》0万平？方米以上到201】3年底？前设区市《住宅：供热计量收费面【。积达到本市住宅【集中供热面》积的：35%以上到201！5年底前达》。到50%以上 【 三、工作任务及责！任分工？ （一）加—。强，规划管？理各设区市要依据城！市总体规《划认真编制和修【订供热专项规划【。合理布局热源和调】峰锅炉？提高供热能力和【管，网安：全运行系数热源【规划要？以热电联产集中【供热为主大》型，区域调峰《锅炉房为辅清洁能源！及再生能源为补充开！展老旧？供热管网摸底调查】。制定改造《和投资计划按—照住房和城乡建【设部和国家发展改革！委要求编制》河北省集中》供，热老：旧管网改造规划 ！责任：分工 1编制】2013《-2015》年城市集中》供热老旧管网改造及！。投资计划（各—设区市？政府负责《201？3年2？月底前完成》） ？2制定河》北省集中供热—老旧管网改造规【划（省住房》和城乡建设厅—会同省发展》改革委？负责2013—年3月底前完—成）： 3？完成集《中供热专项规划制】。定或调整并报批【（各设区市》政府：负责：2013年》5月：。底前完成） （】二）加快设施建设】超，前谋划热电联产项目！加快：热源建？设和：热网建设落》实热网建设资金热网！与热电联产》项目要同步建设【、同时交付确保热源！及时发？挥，作用：加强各供热区域热】。网互联互《通实现多热源—联网运行提》高热网事故》备，用和：热源：相，。。互支援能力加强污】染物排放替代消减】量，的，储备在污染物排【放指：标交易？中向热电联产—项目倾斜为推进【项目前期工作—创造条件 》 责任分《工， ， ，12013年【上半年建成投产【任丘2×3》0万千瓦热》电项目；开》工建设廊坊热电2】×35万《千瓦、唐山西—郊热：电2×30万千【瓦项目确保核准邯】郸东郊热电2×【35万千《瓦项目年内开—工确保年内核—准渤海新区热电2】×30万千瓦项目】、，同意涿？州热电？2×35万千瓦【项目开展前期工【作；加？快推进石家庄燃气热！电项目前期工—作力争年内核准开工！建设；加大》项目跑办力》度争：取更多项《。目获得国家》批复同？意开展前《期工作；《加强项目《谋划争取更多项【目早日具备》上报条件（》省，发展改？革，委、省环境保护厅】、有关？设区市政府、项目建！设单位负责》） 2热网与】。。热电联产项目同【步建设、同时交【付开：展老旧集中供热【管网改造各区域【热网要？互联互通实现多热源！联网运？行（有关设区—市政府、供热企业】负责） 》3加？强污染物排放替代消！减量的储《备在污染物排放指】标交易中向热电【联产项？目倾斜？（省环境保护厅负责！） ： （：三，）理：顺供热价格》按照：。保本微利的》原则对供热价格进行！。调整制定热价时充分！考，虑，热电联产企》业和区域《锅炉企业《之间的成本差—异对管网工程建【设费偏低的可适【当调整研究》。建立以不《。。少于1个年度—。为周期的煤热价【格联动机《制进一步完善供【热计量价格政策 ！责任分工 》 1研究出—台，煤热价格联动指导】意见（省发展改【革委负责2013】年12月底》前完成） 》 2有关城市【制定供热价》格及管网工程建【设费调整方案召开】。听证会？（各设区市政—府负责2013【年6月？底前完成） 3】制定基《础热价比例30%、！计量：。热价比例7》0%的价格政策【和“多退少补”收】费政策（各设区【市政：府，负责201》3年9月《底前完成《） （四》）加大资金投入加】大管网改造资金投入！确保供热《运行安？全完善财政补贴机制！设立：供热保障金在供【热价格调整不—到位的情况下用于供！热，企业亏损补贴加大既！有，建筑热计量及节能】改造：资金支持《确保节能效果— 责？任分工 1各设！区市财政适当—安排专项资金利用3！年时间对15年以上！老旧管网进行升【级改造（各设区【市政府负责》。） ？。2各设区市设立供！热保障金纳入—财政预算《用于供热企业亏损补！贴（：各，设，区市政府负责） ！。3省、市财政安排！配套资？金用于支持既有【居，。住建筑供热计量及】。。。节能改？造（省财政厅、各设！区市政府负责—） ？（五）推进》建筑节能新建建【筑严格按照节—能标准安装供热计】量及温度《调控装置同步—推，进既：有建筑围护结构、】供热：计量和管网热—平衡：改造具备热计量【。收费条件《的新：建建筑和完成热【。计量改造的既—有建筑？全部实？行供热计量收费【。加，强大型公《共建筑能效测评、】。标识和监管加—快制定能耗定—额及超定额》加价政策逐步—降低大？型公建能《耗 责任分—。工 1新建【建筑：严格按照《节能标准进行—建设既有建》筑每年完成改造1】000万平米以上】。。（，省住房和城乡建设厅！、各设？区市政府负责） 】 2加强》大型公共建筑能效】测评：、标：识和监？管（：。省住房和城乡建设】厅、各设区市—政府负责《） ？3到201—3年底前设》区市住宅《供热计量收》费面积？达到本市住》宅集：中供热面积的3【5，%以上到2015年！底前达到50%【以上（各设区市政府！负责）？ （六《。）创新能《源模式推《进背压机组居—民供热试点制定相关！。电价政策解》决背压机组》运行：期，限短、赢利性差的】问题：积极发？。展，天然气分布》式能：。源鼓励在新建办【。公楼、医院、车站、！。宾馆、学《校、商？场等大型建筑—物或建筑《群发展天然气分布】式，能，源系统推广燃气、热！泵、太阳能、工业】余热、低品位热源等！清洁能源和再生能源！在供热中的应用减】少燃：煤污染改善生态【环境 责》任，分工 1—在石家庄《市进行试点推进现】有，热电：联产：企业扩建背压机【组，出，台相：关电价政策（—省发展改革》委、石家庄市—政府、华电河—北，分公：司、中电投》。。河，北分公司负责201！3年底前完》成）： 2？积极？发展天？然气：分布式能源研究提出！发展：天然气分布》式能源指导意见（】省发展？改革委、省住房和城！。乡建设厅《、省财？政厅：、各设区市政府负】责2013年6【月，底前完成）》 3推》广燃：气、热泵、太—阳能、工业》余热、低品》位热：源等：清洁能源和再生【能源在供热中—的应用？（，省发展改革委、【省住房？和城：乡，建设：厅负责） 》 （七）提升供【热服务完善管理体制！。建立供热企业对用】户直接管理和收费的！模式解决托管—引发的诸《多矛盾？直管到户的》供热企业要》负责：二次网的维修维护】。费用纳入企业—运营成？本加强服务管理细化！供热服务标准—和服务承《诺严：格落实供热投—诉首问负责制对群】众反映的问题要【在，。第，一时间到现》场解：决在整个采暖—期内实现全覆—盖达标供热 — 责任分工 1】具：备，移交条件的将—。托管收费改为供【。热企业直接对用【户管理和收费—（石家庄、廊—坊，、，保定等市政府负责2！013年10—。月底前完成） 2！细化服务》标准和服务承—诺（各供热企业【省、市供热主管【部门负责201【3年5月底前完成】） 3建立投诉！首问责任制》（各设区市供—。热企业负责） 】（八）推进供热立法！研究制定河北—省供热？管理办？法各设区市出台【相关规范性文—件有效规范供热规划！、建设、供热用【热及设施管理明确供！用热双方的权—利、义？务和责任维护—市场秩序和消—费者权益确保供热】建设、经营管理等】有法可依 责【任分工 》1制定《河北省供热管—理办法（省法制【办、省住《。房和：城乡建设厅负责20！13年9月底—前完成） 2】各设区市制定供热】管理规范性文件（】。各设区？市政府负责》。2013年10月底！前完成） 四、保！障，。措施 ？ （：一）加强《组织领导《各设区市政府要加强！对供热工作的领导成！。立城：市，。供，热保障领导小组住】房和城乡建设、发展！。改革、？物，。价、：财政等？部门要明确责任切实！把各项？目标任？务落到实处形成【协调联动、齐抓共管！的工作格局对因工】作，不力导致供热事【故造成不良》影，响的要？追究有关负责—同志及相关责—任人的责任；对【在供热保障、供【热服务及《计量收？。费，中扯皮推诿不履【行责任的企》业要严肃查处高度重！。视低收入困难家【庭的冬季采》暖制定配套政—。策措施中要一并制定！城镇低收入困难家庭！优惠政策严格落实补！贴资金切《。实保障低收入—困难群体冬》季采：暖 （二）—强化行业监管加强供！热经营监管》凡从事供《热生产经营的—均要符合供热经营】许，可条件综《合，考虑企业供热能力】、经营？方案、质量》和，服，务承诺、应》。。急保障能力等各项】因素择优选》择供热经营者对不】能满足供热保障要求！的企业？要及时清理》整，顿加：强供热运行监管【和行：业指导严格落实【安全生产责》任制规范岗位—操作规？程保障供热系统正常！运，行（省住房》和，城乡建设《厅、各设区市政【府负责） 》 （三）《健全保障机制建立用！煤保障？机制实行“》冬煤夏储”落实供】热用煤计划加强统筹！调配：和，应急储备确保冬季用！煤充足建立应急处】理机制落《实供热事故抢修抢险！人员、？设，备，和物资加强应—急演：练确保？及时有效《处理突？发事：故各设区市每年在采！暖期结束后1—个月内要《认真总结上一个采】暖期存在《的供热问《题研究下《一年度？的供热方案》。。经市：政府批准后》报送省？住房和城乡建—设厅备案《（省住房《和城乡建《设厅、各设》区市政府负责） ！