！ ， 河北省关于加强城！市，供热保障工作的实】施方案？   —  ：。为加强供热行业【管理全面提高供热】保，障能：。力切实？解决当前存》在的突出矛》盾和问题促进供【热事业健康发展制定！本实施？方案 一、基本】原则  》   ？。。全面贯？彻落实党《十八大和省》委、省政府关于【着力改善生态环境】和发展环境要求以科！学合理供热、满足】。群众需求《为目标坚持统一规】划、：统一建设《。完善各项配》套政策提高城市供】热保障能力坚持【市场调节、部门【监，管增强企业发展【活力促？进供热事业健康发展！；坚：持政府主导、同步推！进推动供热计量【改革促进建筑节能；！坚持积极稳妥、【循序渐进高》度重视困难家庭采暖！确保社会和谐稳定 ！ ，二、工？作目标 （一【）利用3年时间全面！提，升城市供《热保障能力201】。3年为“《供，热保障攻坚年”【着力加快热源设施建！。设弥补现有供热缺】口 ：。。 （二）《自2：0，13年起开》展，15年以《上的老旧集中—供热管网改造—。。每年完成《1/3改造量到2】015年底前全部】完，成 ？（三）推进建筑节能！和，供热：计量收费《每年完成既》有居住建《筑供热计量及节能改！。造1000万平方米！以上到201—3年：。底前设区市住宅供热！计量收？费面积达到本市住】宅集中供《热面积的35%【以上到201—5年底前达到50%！以上 ？ 三、？工作任务及责任【分工 ？。 （一）加强规划】管，理各设？区，市要依？据城市？总体：规划认真编制—。和修订？。供热专项规划合理布！局热源和调》峰锅炉提高供热【能力和管网》安全运行系》数热源规《划，要，以热电联产集中供热！为主大型区域调峰】锅炉房为《辅清洁能源及—再生能？源，为补充开展老—旧供热管网摸底【调，查制定改造和投资】计划按照住房和【。城，乡建设部和国家【发展：改革委要求编—制河北？省，集中供热老旧管网】改造规划 —责任分工 》 1？编制2013—。-2015年—城市集？中供热老旧管网改造！及投资计划（各设区！。。市政府？负责2013年2】月，底前完成）》 2《制，定河北省《集中供热老》旧管网改造规划（省！住房和城乡建设厅会！同省发展改革委【负责2013—。年3月底前完成【） ： 3？完成集中供热专项】规，划制：定，或，调整并？报批（各设区—市政府负责》2013年5—月底前完成》） ： （二）《加快设施建设超前谋！。划热：电联产项目加—快热源建设和—。热网建设落》实热网建设资金热网！与热电联产项目要同！步建设、同》时交：付，确，保热源及时发挥作】用，加强各供热区域热网！互联互通实现多热源！联网运行提高热网】事故备？用和热源相互支援】能力加强污染物【排放替？代消减量的》储备在污染物排【放指标交易中—向热电联产项目倾】斜为推进项目前期工！。作，创造条件 —责任分工 12！013年上半年建】成投产任丘2×3】0万千瓦热电项目；！开工建设廊》坊热电2×35万千！瓦、唐山西郊—。热电2×30万千瓦！项目确保核准邯郸东！郊热：电2×？35万？千瓦：项目年内开工确保】年，内核准渤海新区热电！2×3？0，万千瓦项目、同【意涿州热电2—×35万千瓦项【目开：展前期工《作；加快推进—石家庄燃气热—电项目前期》工作力争《。年内核准开工建设】；，加大项目《跑办力度争取更【多项：目获得国家批—复同意开《展前期？工作：；加：强项：目谋：划争取更多项目早】日具备上报条件（】省发展？改革委、省环—境保护厅《、有关设区市政府、！项目：建设单位负责） 】 2热《网与热电联产项目同！步建设、同时—交付开展老旧集中】供热管网《。改，造各区域热网—要互联？互通实？现多热源联网运行（！有关设区《市政：。府，、供热企业负责）】 3加强污【染物排放替代—消，减量的储备》在污染物《排放指标交易中向】热电联产项目倾【。斜（省环境保护厅负！责） （》三）理顺供热价【格按照保本微利的原！则对供热价格进行】调整制定热价时充】分考：虑热电联产企—业和：区域锅炉企》业之间的成》本差异对管网工程】建设费偏低》的可适当调整—研究：建立：以不少于《1个年度为周期【的煤热价格联动机制！进一步完善供热计量！价格政？策 责任分工【。 1研究出【台煤热价格联—动指导意见》（省发展改革委负】责2013年12】月底前完成） 】2有关城市—制定供？热价格及管网—工程：建设费调整方—案召开听证会（各】设区市政府负责2】01：3年：6月底前完成） 】 3制定》。基础：热价：比例30%、—计量热价比》例70？%的：。价格政？策和“多退少补”】收，费政策（各设区【市政府负责2013！年9月底前完成）】 （四）加—大资：金投入加大》。管网：改造资？金投入确保供热运行！安全完？善财政补贴机制设】立供热保障》金，在供热价格调整不到！位的情况下用—于供热企业亏损补贴！加大既有建筑热【计量及节《能改造资金支持确保！节能：效果 责任分工 ！ 1？各设区市财政适当】安，排专项资《金利用？3年：时间对？15：年以上老旧管网【进行升级改》造（各设区市政府负！责） 2》各设区市设—立供热保障金—纳入财？政预算用于供热企业！亏损补贴（各—设区市？政府：负责） 3省、！市财政安排》配套资金用于—支持既有居住—建筑供？热计量及节能—改造（省《财政厅、各》设区市政府负—责） ？ （五？）推进建筑节能新】建建筑严格按照节】能标准安装供热计量！及温度调控装置同】步推进既有建—筑围护结构、供热计！量和管网《热平衡改造具备【热，计量收费条件的新】建建筑和完成热计量！。改，造的既有建筑全部】实行供热计量收费加！强大型公共建筑能效！测评、标识》和监：管加：快制定能耗定额及超！定，额，加价政策逐步降【低大：型公建？能耗 责任—分，工 1新建【建筑严格按照节能】标准进行建设既有建！筑每年完成改—造1000万—平米以上（省住房和！城乡建设《厅、各设区市—。政府负责） — 2加强大型【。公共建筑《能效测评《、标识和监管（省住！房，和城乡？。建设厅、各》设区市政府》负责） 3到】201？3年底前设区—市住宅供热计量收】费面积？达到本市《住宅集？中，供热面积的35【。%以上到20—15年底《前达到50%以上（！各设区市政府负责】） （六）创【新能源模式推进背压！机组：居，民供：。热试点制定相—关电：价政策解决背压机组！运行期？限短、赢利性差的】问，题积极发展天然气】分布式能《源鼓：励在新建办公楼、医！院、车站《、，宾馆、学校、商场】等，大型建？筑物或？建，。筑群：发展：天然气分布式—能源：系统推广燃气、热】泵、太阳能、工业余！热、低品位热源等清！洁能：。源和再生能》源在供热中的应【用减少燃煤污染改善！生态环境 责任分！工 ： 1在石家庄市】进行试点《推进现有热电联产】企业扩建背》压机组出《台相关？。电，价政策（省》发展改革委、石家】庄市政府、华电河北！分公司、中电投河】北分公司负责—2013年》底前完成）》 2积极发展】天然气分布》式能源？研究提出发展天然】气，分布式能源指导意见！（省发展改革委、省！住房和城《乡建设？厅、省？财政厅、各设区市政！府负责2《013年6》。月底：前完成） 3【推：。广燃：气、热？泵、太阳《能、：工业余热、低品【位热源等清洁能源和！再生能源在供热【。中，的应用（省发展【改革委、省住房【和城乡？。建设：厅负责？） （七）提【升供：。热服务完《善，管理体制建立供【热企：业对用户直接管理】。和收费的模》式，解决托管《引发的诸多矛盾直管！到户的供热》。企业：要，负责二次网的维【修维护费用纳入【企业运营《成本：加，强服务管理》细化供热服务标【准和服务《。承，诺严格落实供热投】诉首：问负责制对群众【。反映的？问题要在第一时【。间到现场解决在【整个采暖期内实现】全覆：盖达：。标供：热 责任分工 ！1具备《移交条？件的将托管收费【改为供热企业—直接对用《户管理和收费（石】家庄、廊《。坊、保定《等市政府负》责2013》年1：0月底前完成）【 ， 2细化》服务标准和服—务承诺？。（，各供热企业省—、市供热《主管部门负》责20？13年5月》底前完成） 3】建立投诉首问【责任制（各设区市】供热企业负责）【 ：（八）推进供热立法！研究制定河北省供热！管理办法各设—区市出台相》关规范性文》件有效规范供热【规划、建设、供【热用热及设施管理】明，确供用热双方的权利！、，义务和责任维—护市场秩序和消【费者权益确保供热】建，设、经营《。管理等有法可依 ！责任分工 1制！定河：北，省供热管理办法（省！法制：办、省住房和城乡建！设厅负责20—13年9《月底前完成） 2！。，各设区市制定供热】管理规范性文件【（各设区市政府负责！2013年10【月底前完成） 【 四、保《障措施 （—一）加强组织领导各！设区市政府要加【强，对供热？工作的领导成立城】市供热保障领导小】组，。。住房和城乡建设、发！展改革、物价、【财政等部门要—明，。确责任切实把各【项目标任务落到【实处形成协调联动、！齐抓共管的》工，。作格局对因工—作不力导致供热【事故造成不良影响】的，要追究有关负责同】志及相关责任—人的责任；对—在供：热保：障，、供热服务及计量收！。费中扯皮《推诿不履行》责任的企业》要严肃？查处高度重视低【收入困难家》庭的冬季《采暖制？定配套政策措施【中，要一并制定城镇低收！入困难家庭优—惠政策严格落实【补贴：资金切实保障低收入！。。困难群体冬季采暖 ！。 （：二）强化行业—监管加强《供热经营监管凡从事！供，热生产经营的均要】。符合供热《经，营，许可条件综合考虑企！业供热能力、经营】方案、质量和服务】。承诺、应急保障【能力：等各项因素》择优选择供》热经营者《对不能满足供热保障！要求的？。企业要及时清理整】顿加：强供热运行》监管和行业指导严】格落：实安全生《产责任制规范—岗位操作规程保【障供热系统》正常：运行：（，省住房和城乡—建设厅？、各设区市政府负责！） （三）—健全保？障机制建《立用煤保障机制【实，行“：冬，煤夏储”落实供热】用煤：。计划加强统》。筹调配和应急储备确！保冬季？用煤充足建》立应急处理机—。制落实供热事—故，抢修抢险人员、设】备，和物资？加强：应急演练确》保及时有效处—理突发事故各设【区市每？年在采暖期》结束后1个月内【要认真总结》上一个采暖期存【在的供热《问题研？究下一？年度的供热方案经市！政府：批准后报送省住房和！城，乡建：设厅备案（省住【房和城乡建设—厅、各设《区市：政府负责） 【