】 河《北省关于加强—城市供热保障工作】的实施方案 —   》  为加《强供热？行业管？理，全面提高《供热：保障能力切实—解决当前存》在的突出矛盾和问题！促进供热事业健康发！展制定本实》施，方案 ？ 一：。、基本原则 【    全面—贯彻落实党十八大】和省委？、省政？府关于着力》。改善生态环境和【发展：环境要求以》科学合理《供热、满足》群众需求为目—标坚持统一》规，划、统一建设—完善各项配套—。政策提高城市—供热：。保障能？力坚持市场调—节、部门监管增强企！业发展活力促—进供热事业健康发展！；坚：持政府主《导、同步推进推【动，供热计？。量改革？促，进，建筑节能；坚持积】极稳妥、循序渐【进高度重视》困难：。家庭采？暖确保社会》。和谐稳定 》 二、工作目标 ！（一）利用3—。年时间全面提升城市！供热保障能力2【01：3年为“供热保障攻！坚，年”着力加快—。热源设施建设弥补现！有供热？缺口 （二）自2！013年起开展15！年以上的老旧—集中供？热管：网改造每年》完成1/3改造量到！2，01：5年底前《全，部完成 《 （三？）推进？建筑节能和供热计】。量收费每年完成【既有居住建筑—供热计量及节能改】造1000》万平方？。。。米以上到2013年！底前设？区市住宅供热计【量收费面《积达：到本：市住宅集《中供热？面，积的35%以上到】2015年底前达】到50%以上 】三、工作任务及责】任分工 （一）】加强规划管理各【设区市要依据城【市总体规划》认真编制和修订供热！专项：规划合理布》局热源和《调峰锅炉提》高供热能力和—管网安全《运行系数《热源规划要以热电】联产集？中供热为主大型区域！调，峰锅炉房《为辅清洁能源及再生！能源为补充开展老旧！供热管网摸底调查】制定改造和投—资计划按《照住房和城乡建设部！和国家发展改革委】要求编制《河北省集中供热老】。。旧管网改造规划 】 责任？分工 1》编制2《。01：3-2015年城】市集中供热老旧管】网，改造及投资计划（各！设区市政《府负责2013年】2月底前完》成） 2》制定？河北省集中供—热老：。旧管网改《造规划（省住房和】城乡建设《厅会：同省发展改革委【负责2013年3】月底前完成） 3！完成集中供热专项！规，划制定？或调整并报批（各】设区市政府负责2】。。01：3年5月《底前完成） — （：。二）加快设施建设超！前谋划热《电联产项目》加快热源《建，。设和热网《建设落实热》。网建设？资，金，热网：与热电联产项—目要同步《建设、同《时交：付确保热源》及时发挥作》用加强各供》热区域热网互—联互通实现》。。多热源联网》运行提高热网事故备！用和：热源相互支援能力】加强污染《物排放替代消—。减量的储备在污染】。物排放指标》交易：中向热电联产—项目倾斜为推进项】目前期？工作创？造条：件 ： 责任？分工 120】13年上半年—。建成：投产任丘2×—30：万千瓦热电项—目；开工建》设廊坊热电2×35！万千瓦、唐山西郊热！电，2×30万千—瓦项目确《保核准邯《郸东郊？热电2×3》5万千瓦项目年内开！工，确保年内核准渤【海新区热电》2，×30万《千瓦项？目、：同，意涿州热电2—×35万《千瓦项目开展前期】工作；加快推—进石家庄燃气热电】项目：前期工？作力：争年内？核准开工建设；【加大项目《跑办力度争取更多项！目获：得国家？批复同意开展前期工！作；：加强项目谋划争取】更多项目早日—具，备上报条件（省【发展改？革，委、省环境保护【厅、：有关：设区市？政府：、项目建《设单位负责）— ：2热？网与热？电联产项目同步建】设，、同时交付开展老旧！集中供热管网改造】各区域热网要互联】互通实现多热源联网！运，行（有关设区—市政府、供热企业】负责） 《。 3加强污—染物排放替代消减量！的储备在污》染物排放指标—交易中向热电联【产项目倾斜（省环】境保护？厅负责？） （三）理顺】供热：价格按照《保本微利的原则【对供热价格》进行调整制定—热价时充分》考虑热？电联产企《。业和区域锅炉企业】之间的成本》差，异对管？网，工，程，建设费偏《低，的可适当《调整研究建立以不】少于1个《年度为周《期的煤热价格联动机！制进一步完善供热计！。量，价格政？策 责任分工【 1研究出【台煤热价格》联动指导意见—（省发？展改革委负责20】13年1《。2月底？前完成？） 2《，有关：城市制定供热—价格及管网工—程建设费调整—方案召开听证会（各！设区市政府负责2】013年6月底前完！成）： 3制定基础】热价比例《30%、计》量热：价比例70%—的价格政策和“多退！少补”收《费政策（《各设区市政府负【责2013》年9月底前完成【） （《四）加大资》金投：入加大管网》改造资金投入确【保供热运行》安全：完善：财政：补贴机制设立供热保！。障金在供热价格【调整不到位的情【况下用于供热企业亏！损补贴加大既有建筑！热，计，量及节能改造资【金支持确保节能效】。果， ， 责任分工 1】各设区《市财：政，适当：安排专项资金利用3！年时间对《15年以《。上老旧？管网进行升级改造】（各设区市政—。府负责） —。。2各设区市设立供！热，保障金纳入财政【预算用于供》热企业亏损补—贴（各？设区市政府负责）】 3省、市【财政安排配套资【金用于？支持既有居住—建筑供热计量及节】能改造？（省财政厅、—各设区市政府负责）！ （五）》推进建筑节能—新建：建筑严格按照节【能标准安装供热【计量及？温度调控装》置同步？推进：既有建筑围护结构】、供热计量和管网】热平衡改造具备热】计量收费条件—的新建建筑和完成】热，计量改造的既有建筑！全部：。。实行供热计量收费】加强大型公共—建筑：能效测评、标—识和监管加》快制定能《耗定额及超定—额加价政策》逐步降低《大型公建能耗 】责任：分工 1—。新建建筑《严格按照《节能标？准进行建设既有建筑！每年完成改造10】00万平米以上（省！住房和？城乡建设厅、各【设区市？政府负责） 2】加强大《型公共建筑能效【测评、标识和监管】（省住房《和，城乡建设厅、各设】区市政府负》责） ？ 3到《2013年底前【设区：市住宅供热计量【收费：面积：。达到本市住宅集【中供：热，面积的35%以【上，到201《5年底前达到50%！以上：（各设区市政府【负责） 《 （：六）创新能》源，模，式推：进背压机组居民【供热试？点制定相关》电价政策解决背压】机组运行期限短、】赢利性差的问题积】极发展天然气—分布式能源鼓励在新！建办公楼、》医院、车站、宾【馆、学校、商场等大！型建筑物或》建筑群发展天然气】分布式能源系统推】广燃气、热泵、太】阳能、工业余热【、，。低品位热源等清洁能！。源和再生能源在【供热：中的应用减少燃煤污！染改：善生态环《境 责任》分工 1》。。在石家庄市进行】试点：推进现？有热：电，。联产企业扩建背压机！组，出台相？关电价政《策，。（省：发展改革委》。、，石家庄市政府、华】电，河北分？公司、中电投河北分！公司负责201【3，年底前完《成）：。 2积》极发展天然》气分布？式能源？研究提出《发展天？然气分？布式能源指导—意见（省发展改革委！、省住房和城—乡建设厅《、省财政厅》、各：设区市政府负责【2013年6月【底前完成） 3】推广燃气》、热泵、太阳能、】工业余热、低—品位热源等清洁能】。源和再生《能源在供热中—的应用（省发展改】。革委、省住》房和城？乡，。建设：厅负责） （【七）提升供热服务】完，善，管理体制建》立供热企业》对用户直接》管理和收费的模式】解决托管引发的诸】多，矛盾直管到户的【供热企？业要：负责二次网的维修】维护费用纳入—企业运营成本—加强服务管理—细化供？热服务标准和—服，务承：诺严格？落实供热投诉首问】负责制？。。对群众反映的问题】要在第一时》间到：现场解决在整个采暖！期内实现全覆盖达标！供热： 责任分》工 1具备【移交条件的将托管收！费改为供热企—业直接？对，用，户管：理和收？费（石家庄、—廊坊、保定等市政府！负责201》。3年10月底—前，完成） 2【细化：服务标？准和服务承诺（各供！。热企业省、》市供热主管部门负责！。2013《。年5月底前完成）】 ， 3建《立投诉首问责—。任制（各设》区市供热企业负责）！ ：（八）推进》供热立法研究制定】河北省供热》管理办法各设区市出！台相关规范性文件有！效规范？供热规划《、，建设、？供热用热及设施【管理明确供》用热双？方的权？利、义？务和责？任维护市场秩序和消！费，者权：益确保供热建设、经！。营管理等有法可依 ！ 责任分工 — 1制定河—北省供热管理办【法（省法制》办、省住房和—城乡建设厅》负责2013年9月！底前完成） 【2各设区》市制：。定供热管理规范性文！件（：各设区市《政府负责2013】年10月底前—完成） 四、【保障措？。施 （《一）加强组织领导】各，设，区市政府《。要加强对供热工【作的领导《成立城市供热保【障领导小组》住房和城乡》建设、发展改革、】物价、财政等—部门要明确责任切】实把各？项目标任务落到实处！形成：协调联动、齐抓共】管的工作《格局对？因工作不力导致【供热事故造》成不良影《响的要追究有关负】责同志及相》关责任人《的责任；《。对在供热保障、供】热服务及计》量收：费中扯？皮推诿不履行责任的！企业要严肃查处高】度重视低收入—困，难家庭的《冬季采暖《制定：配套政策措》施中要一并制定城镇！。低，收，入困难家庭优惠政策！严格落实《补贴资金《切，实保障低收入困难群！体冬季采暖》 （二）》强化行业监管加【强供热？经营监管凡从事供热！生产：经营的均要符合供热！经营许？可条件？综合考虑企业—供热能力、经营方案！、质量和服务—承诺、应急保—障能力等各项—因素：择优：选择：供热经营者对不能】满足供热保障要求】的企：业要：及时清理《整顿加强供热运【行监管和行》业指导严格落实安】全生产？责任制规范岗—位操作？规程：保障供热系统正常】。。运行：。（省住？房和城乡建设厅、各！设区市政府》负责） （三）健！全保障机制建立用煤！保障机制实》行“冬煤夏储”【落实供热用煤计【划，加强统筹调配和【应急储？备确保冬季用煤充】足建：立应急处《理机制落实供热事故！抢修抢险人员、设备！和物资加强应急【演练确保及》时有效处理》突发事故各设区市】每年在采暖期结【。束后1个月内要【认真：总结上一个》采暖期存在的—供热问题研》究下一年度》。的供热方案》经市政府批》准后报送省住房和城！乡建设？厅备案（省住—房和：城乡：建设厅、各设区【市政：府负责） —