》 《。 河北省关于加】强城市供热保—障工作的实施方【案    】 为加强供热行【业管理全面提高供】热保障？能力切实解决当前存！在的突出矛盾和【问题促？进供热？事业健康发展制【定本实施方案 】一、基本原》则， ，   ？。  全面贯彻落实】党十八大和省委【、省政府《关于着力改善生【态环境和《。发展环境要求以科】。学合理供热、满【足，群众需求为目标坚】持统：一规划？、统一建设完—善各项配套》政策提？高城市供热保—障能力坚持市场【调节、部门监管增】。强企业发展》活力促进供热事业】。健康发展《；坚持政府主—导、同步推进推动供！热计量改革》促进建？筑节能；坚》持积极稳妥、循序渐！。进高度重视》困难家庭采暖确保社！会和谐稳定 二】、工作目标 — （一）利用—3年时间全》面，提，升城市供热保障【。能力2013—。年，。为“供热保》。障攻坚年”着力【加快：热源设施《建设弥补现有供热】缺口 《（二）？自20？13年起开》。展15年以上的【老旧集中供热管网改！。造每年完成》1/3改《造量到20》15年底前》全部完成 （【。三）推？进建筑？节能和供《。热计量收费每年完】成既有居住建筑【供热计量及》节能改造1》。。000万平方米以】上到2013年【底前设区市住宅供】热计量收《。费面积达到本市住宅！集中供热面积的3】5，。%，以上到201—5年：底前达到50—%以上？ 三、工》作任务及责任分工 ！ （一）加强—。规划管理各》设区市？要依据城市》总，体规：。划认真编制和修【订供：热专项规划》合理布局热源—和调峰？锅炉提高供热能【力和管？网安全运行系数热】源规：划要：以热电联产集—中供：热为主大型区域调】峰锅炉房为》辅清洁能源及再生能！源为补充开展—老旧供热管》网摸底？调查制定《改造和投资计—划按照住《。房和城乡建设—部，和国家发《展改革委要求编制】。河北省集《。中供热老旧管网【改造规划《 责任分工— 1《编制2013-2】015年城市—集中供热老旧管网】改造及？投资：计划（各设区市【政府负？责2013年2月】底前完成） 【2制定河北省集中！供热老？旧管网改造规—划（省？。住，房，和城乡建设厅会同省！发展改革委负责【2，013年3月—底前完成） — 3完成集—中供热专项规—划制定或调》整并报？批（：各设区市《政府负责20—13年5月底前完成！） （二）加快】设施建设超》前谋划热电联产【。项目加快热源建【。设和热网建设落实】热，网建：设资金？热网与热电联—产，项目要同步建设、】同时交付确保—热，源及时？发挥作用《加，强各供热区域热网】互联互通实现多热源！联网运？。行提高热网事故备用！和热源？相互支援能力加强污！染物排放替代消减】量的：储备在污染物排放指！标交易？。中向热电联产项目倾！斜为：推进项目前期工【作创造条件 责任！分工 1201！3年上？半年建成投》产任丘2×3—0万千瓦热》。电项：目；开工建设廊坊热！电2×35万千【瓦、唐？山西郊热《电2×30》万千瓦项目确保核】准邯郸东郊热电2×！35万千瓦》项，目年内开工确保年内！核，准渤海新区热—电2×30万—千瓦项目、》同意涿州热电2×】35万千瓦项—目开展前《。期工作；加快推进石！家庄燃气热电项目】前期工作力争年内核！准开工建设；加大】项目：跑办力？度争取？更多项？目获得国家批复同】意开展前期工—作；加强项目谋【划争取更多项目早】日具备上报条件【（省发展改》革委、省环境保【护厅、有关设—区市政？府、项？目建设单位》负责） 2热】网与热？电联产项目同步建设！、同：时交付开《展，老，旧集中供热管网改】造各区域热》。网要互？联，互通实现多热源【。联网运行（有—关设区市政府—、，供热企？业，负责） 《。 ，3，加强污染物排放替！代消：减量的储备在污【染物排？放，指标交易中》向热电联产项目倾】。斜（：省环境保《。护厅负责）》 （三）理—顺供热价格按照保本！微利的原则对—供热价格进》行调整制定热—价，时充分考虑》热电联产企业和区】域锅炉？企业之间的》成本差异对》管网工程建设费偏低！的可适当调整研【究，建立以不少于1个】年度为周期的—煤热价？格，联动机制进一步完】善供热计量》价格政策 责【任分：。工 1研究出台！煤热价格联动—指导意见（省发展】改革委负责2013！年1：2月底前完成）【。。 2有关—城市制定供热价【格及管网工》。程建设费调整方【案召开听证》会（各设区市政府】负责201》3年6？月底前完《成）： 3制定基础】热价比例《30%、计量热【价比例70%的价】格政策和“》多退少补”收费政策！（各设区市政府【负责：2013年9—月，底前完成） — （四）《加大资金投入加大】管网改造《资金投入确保供热运！行安全完善财—政补贴机制设立供热！保障金在供热价格】调，整不：到，位的情？况下用于《供热企业亏损补贴】加大：既有：建，筑，。热计量及《节能改造资金—支持确保《。节能效果《 责？任分工 》1，各设区市财政【适当：。安排专项资》金利用3《年时间？对15年以上老旧管！。网进：行升级改造（—各设区市政府—负责） 2各】设区市设立供热保障！金纳入财政预算用于！供热企业亏损—补贴：（各：设，区市政府负》。责） 3省、】市财政安排》配套资？金用于支持既有居】住建筑供热》计量：及节：能改造（《省财：政厅、各《设区市？。政府负？责） 《（，五）推进建》。筑节能新建建筑【严格按照节能—。标准安装《供热计量及温度调】。控装置同步》推进既有建》筑围护？结，构、供热计》量和管网热平衡改造！具，备热计量收费条件】的新：建建筑和完成热计】量改造的既》有建筑？全部：实行供热计量收费加！强大：型公共建筑能效测评！、，标，识和监管《加快制定能耗定【额及超定额加价【政策逐？步降低大型》公建能耗《 责任《分工 1新建】建，筑，严格按照《节能标准进》行建设既《有建筑每年》。完成改造1》000万平米以【上（：省住：房，和城乡建设厅—、各设区市》。政府负责）》。 ， 2加强大型公】共，建筑能效测评、标识！和监管（省住—房和城乡建设厅、】各设区市政府负【责） 《3到2013年】。。底前：设区：市住宅供热计量收费！面积达到本市住宅】集中供热面积—的35%以上到【2015年底前达】。到50？%以上（各设区【市政府？。负责：） （六）—创，新能源模式推进背压！机组居民供热—。试点制定《相关电价政策解决背！压机组运行期限【短、：赢利：性差的问《题积极发展天—然气分？布式能源鼓励在新】建办公楼《、医：院、车站、宾馆【。、学校、商场—等大型建筑》物或建筑群发展天然！气分布？式能源系统》推广燃？气、热？泵、太阳《能、工业余热、低】品位热源等清洁【能源和再生能源在供！热，中的应？用减少燃煤污染【改善生态环境 【 责任分工 1】在：石家庄市《进行试点推进现有热！。电联产企《业扩建背《。压机：组出台相关电价政策！（省发展改革委、石！家庄市政府》、华：电河北？分公司、中电投河】北分公？司负责2013【年底前完成）— 2积极发【展天然气分布式【能源研究提》出发展？天然气？分布式能源指—导意见（省》发展改？革委、省住》房和城乡建》设，厅、省财政厅、【。各设区市政府负责2！013年6月—底前完成） 3】推广燃《气、热泵、太—。阳能：、工业余热、—低品位热源等—清，洁能源和《再生能源在供—热中的？应用（省发》展改革委、省住【房，和，。城乡建设《厅负：责） （》七）提升供》。热服：务完善管理》体制建立供热企业对！用户直接管理和收】费的模？式解决托管引发【的诸多矛盾直管到】户的供热企业要负】责二次网的维修维护！费用纳入企》业运营成本加强服务！。管理细化供热服务标！准和服？务承诺严格落实供热！投诉：首问：负责制对《群众反映的问题要在！第，一时间到现》场，解决在整个采—暖期内实现全覆盖达！。标供热 责任【分，工 1《具备移交》条件的将托管收【费改为供热》企业直接《对用户？管理和收费（—石家庄、廊坊—、保定等市政府负】责2013年—10：月底前完成） 2！细化服务标准和服！务承诺（各供热【企业省？、市供热主》管，部门负？责2013》年5月底前完成）】 3建立投诉】首，问责任制（各设【区，市供热企业负责【） （八》）推进供《热立法研《。究制定河北省供热管！理办法各设区市出台！相关规范性文件【有效规范供》热规划、建设—、供热？用热：及，设施管理明确供用热！双方的权《利、义务和责—任维：护市场秩序和—。消费者权益》。确保供热建》。设、经？营管：理等有法可依— 责任《分工 1》制定河北》省供热管理办法（】省法：制办：、省住房和城乡【建设厅负责》2013年9月底】前完成） 2】各设区市制定供热】管理：规范性文件》（各设区市政府负责！2013年1—0月底前《完成）？ ：四、保障《。措施 ？ （：一）加强组织领导各！设区市政府要加强】对供热工作的—领，导，成立：城，市，供热保障领》导，小，组住房和《城乡建设《、发展改《革、：物价、财政等部【门要明？。确责任切《实把各项目标—。任务落到实》处形成协调联动、】。。齐，抓共管的工作格局】对因工作不力—导致：供热事故造成不【良影响的要追究有】关，负责同？志及：相关责任人的—责任；对在供—热保：。障，、供热服务》及计量收《费中扯皮推诿不【履行责？任的企业要严肃【。查，处高度重《视低：收，入困难家庭的—冬季采暖制定配套政！策措施？中要一并制定—城镇低收入困难【家，庭优惠？。政策严格落》实，补贴资金切实保障低！收入困？难群体冬《季采暖 （二）】强化行业监管加【强供：。热，经营：监管凡从事供热【生产经营的均—要符合供《热经：营许可条件综合考】虑企业供热能力、】经，营方案？、质：量，。和服务承诺、应急保！障能力等各项因【素择优选择》供热经营《者对不能满足—供热保障要求的企】业要及时清》理整顿加强》供热运行监》。管和行？业指导严格落—实安全生产责—任制规范岗位操作规！程保：障供：热系统正常运行（省！住房和城乡建设厅】、各设区市》政府负责《） （三）健全保！障机制建立用煤保障！机制：实行“冬煤》夏储”落实》供，热用煤计划加—强统筹调《配和应急储备确【保冬季用煤》充足建立应急处【。理机制落实供热事故！抢修抢险人》员，、设：备和物资加强应【急演练确保及时有效！处理：突发事故各设区市每！年在采暖期结束【后1个月内》要认真总结》上，一个采暖《。期存在的供热问【题研：究下一年度的—供热方案经市—政，府批准后报》送省住房和城—乡建设厅备案—。（省住房和城乡建设！厅、各设《。区市政府负责） ！