！ ， 河北？。省关于？加，强城市供《热保障工作的实【施方案   ！  为加强》。供热行业管》理全面提《高供热保障能力切实！解，。决当前？存在的突出矛盾【和问：题促：进供热事业健康【发展制定本》实，施方案 》一、基本原则  ！   全面贯—彻落实党十八大和省！委、：省政府关于着—力改善生态》环境和发展环境要求！以科：学合理供热、—满足：群，众需求为目标—坚持统一规划、统】一建设完善各—项配套政策提—高，城市供？热，保障能力坚持市场】调节、部《门监管？增强企业发》展活力？促进供热《事业健康发展；坚持！政府主？导、：同步推进推动供热计！量改：革促进建筑节能【；坚持积极稳妥、】循序渐进《。高度重视困难家【。庭采暖确保社会【和谐：稳定： ， 二、工《作目标 （—一）利用3年时【间全面提升城市供】热，保障能力2013】年为“供热》保障：攻坚年”着力加【快，热，源设施建设弥补现有！供热缺口 —（二）自201【3年起开展15【年以：上的老旧《集中供？热管网改《造每：年完：成1：/3改造量到201！。5年底前全部完成 ！ （三？）推进建筑节—能和供热计量—。收费每年完》成既有居住建筑供】热计量及节能改造1！。000万平方米以上！到20？13年底前设区【市住宅供热》计量收费面积—达，到本市住宅集—中供热面《积，的35%以》上到2015年底】前，达到50%以上【 ：三、工作任务及【责任：分工 （》一）加强规》划管理？各设区市要依据【。城市总体规划认真编！制和：修订供热专项规【划合理布局热源【和调峰锅炉提高供热！能力和管网安全【运，行系数热源规划要】以热：电，联产：集中：供热为主大型区域调！峰锅炉房为辅—清洁能？源及再生能源为补充！开展老旧供热—管网摸底调查制定】改造：和投资计划按照住】房和城乡建设部【。和国家发展改—。革委要求编制河北省！集，中，供热老旧管网改造规！划 ？责任分工 》 1编制2013！-2015》年城：。。市，。集中供热老旧管网】改造及投资计划【（各设区《市政府负责》2013年2—月底前完成） 2！制定河《北省集中供热—老旧管网改造规划】（省住房和城乡建】设厅会同省》发展改革《委负责？2013年3月底】前完成） 3【，完成集中供热专项】规划：制定或调整并报批】（各设区市》政府负责20—13年5月底前完】成） （二）加】快设施建设》超，前谋划热《电联产项目加—快热：源建设和热网—建设落实热网建设资！金热网与热电联产项！目要同步建设—、，同时交付确保热源及！时发挥作用加强各】供，热区域热网互联【互通实？现，多，热源：联网运行《。提高：热网事故备》用和热源相》。互支援能力加—强，污染物排《放替代？消减量的储备在【污染：物排放指标交—易中向？热电联产项目倾斜为！推进项目前期工作】创造条件 责任】分工 ？ ，1：20：13年上半年建成投！产任丘2×30万千！瓦热电项目；开工建！设廊坊热电2×35！万千：瓦、唐山《。西郊热电2×—30万？千瓦项目确》保，核准邯郸东郊—热电2？×3：5万千瓦项目年内】开工确保年》内核准渤海新区热电！2×30万》千瓦项目《。。、同：意涿州热电2—×3：5万千？瓦项目开《展前期工作》；加快推进石家庄】燃气：热电项目前期工作】力争年内核准开工建！。设；加大项目跑办力！。度争取更《多，项目获？得国家批复同—意开：展前期工作；—加强项目谋划—争取更多项》。目早日具备上报【条件（省发》展改革委、》省环境？保，护，厅、有？关设区市政府、项目！建设单位负责）【 2热网—与，热，电联产项目同步【建设：、同时交付开—展老旧集中》供热管网改造各【区域热网要互联互】通，实现多热《源联网运《行（有关设区—市，政府、供热企业【负责：） 3加强【污染物排放替—代，消减量？的储备？在污染物排放指【标交易中《向热电联产》项，目倾斜（省环境保】护厅负责） — （三）理顺供热】价，格按照？保本微利的原—则对供热价格进行】调整制定热价时充分！考，虑热电？联产企业和区域【锅炉企业之间的成】本差异对管网工【程建设费偏低的可】适当调整研究—。建立以不少》于1个年度为周【期的煤热《。价格联动机》制，进一步完《善供热计量价格【。政策 ？ 责任分《工， 1研》究出台煤《热价格联动指导意】见（省发展改革【委负责201—3年12月底—前完成）《。 2有关城【市制定供热价—格及管网工》程建设费《调整方案召》开听证会（》各设区市政》府负责2013【。年6月底《。前完成） 3】制定基础《热价：比例30%、计量】。热价比例70%的价！格政策和《“多退少补》”收费政策（各【设，区，市，政府负责2013年！9月：底前完成） 【（四）加《大资金投入加—大管网改《造资金投入确保供热！运，。行安全完《善财政补贴机—制设立？供热保障金在供热】价格：。调整不到《。位的情况下用—于供热企业亏损【补贴加大既有—建筑热计量及—节能改？造资金支持确—保节能效果 — 责：任分工 1—各设区市财政适】当安排专项资金利】用，3，年时间对15—年以上老旧管网进行！升级改造（各—设区市政《府负责） 》 2：各设区市设立供】。热保障金纳入财政】预算用？于，供热：企业亏损补贴（各设！区市政？府负责） 3】省、市财政安排配套！资金用于支持既有居！住建筑供热计量及】节能改造（省财政】。厅、各设《。区市政府《负责） 《 （五）推》进建筑节能新—建建筑严格》。按，照节能标准安装供热！计量及温度》。。调控装置同步推进既！有建筑围护结构【、供热计量和管【网热平衡改造具【备热计量《收费条件的新—建建筑和完成热【计量改造的既—有建筑全部实行供热！计量收费加强大【型公共建《筑能效测评》、标识？和监管？加快：制定能耗定额及【超定额？加价政策逐步降【。低大型公建能耗 ！责，任分工 1—新建建筑严—格按照节《能，标准进行建设既有建！筑每年完成改造10！00万平米以上【（省住房和城乡【建设厅、各设区市政！府负责） 2】加强大型公共建【筑，能效：。测评、标识和—监，管（：省住房和城》乡，建，设厅、？各设区市《政府：负责） 3到2！013年底前设区市！住，宅供：热计量？收费：面积达到本市住宅】集中：供热面积的》。35%以上到20】15：年，底前：达到50%》以上（各《设区市政府负责【。） （六）创新】。能源模式推进背压】机组居民供热试【点制定相《关，电价：政策解决背压—机组运行期限—。短、：赢利性差的问题积极！发展天然气分布式】能源鼓励在新建【办，公楼、？医院、车站》、宾：馆、学校、商场等】大型建筑物或—建筑群发《展天然气《分，布式能源系统—推广：。燃气、？热泵、太阳能、【工业余热、》低品位热源等清洁能！源和再生能源在【。供热中？。的应用减少》燃煤污染《改善生态《环境： 责任分》。。工 1在—石家庄市进行—试点推进现有热【电联产企业扩建背压！机组出台相》关，。电，价政策（省发展改】革委、石家庄市【政府：、华电河北分—公，司、中电投河—北分公？司负责2013年底！前完：成） 2》积极？发展天然气分布【式能源研究》提，出发展天然气分【布式能？源，指导意见（》省发展改革委、省】住房：和城乡建设厅、【省财政厅、各设区市！政府：负责2013年【6月底前完成） 】 3推广燃—气、热泵、太阳【能、工业余热、低】品位热？源等清洁能源和【再生能源在供—热中的应用（省发】展改：革委、省住房—和城乡建设厅—负责：） （《七）提升《供热：服务完？善，管理体制建》立，供热企业对用户【直，接管：理和收费《的模式解决》托管引发的诸多矛】盾直管到《户的供热企业要【。负责二？次网的维修维护费】用纳入？企业运营成本加强】服务管理《细化供热服》务标准和服务承【诺严格落实》供热投诉首问负责制！对群众反映》的问题要在》第一时间《到现场解决在整个】采暖期内实》现全覆盖达》标供热 责任分】工 1《具备移交》条件的将托管收费改！为供热企业直—接对用？户管理和《收，费（：石家庄、廊坊、【保定等市《政府负责2》013年10—月，底，。前完成） 2细！化服务标准和服务承！诺（各供热》企业省、市》供热主管《部门：负责2013年5】月底前完成） 【 3建立投诉首】问责任制（各—设区市供热企业【负责） 《 （八）推进—供热立法研究制定河！北省供热管理—办法各设区市出台】相关规范性文—件有效规范供—热规划、建设—、，供热用？热及设施《。管理明确供用—热双方的权利、义】务和责任维护—市，场，。秩序和消费者权益确！保，供热建？设、经营管理等【有法可依 》 责任分工 — 1制定》河北：。。省供热管理办—法（省法制办—、省住房和城乡建】。。设厅负责20—。13年9月》底前：。完成） 》2各设区市制定供！热管理规范性文件（！各设区市政》。府负责201—3年10《月底前完成） 】四、保障措施 （！一）加强组织—领导各设区市政府】。要加强对供热—工作的领导成—立城市供热保障领】导小组住《房和城？乡建设、发展—改，革、：物，价、财政等》部门要明确责—任切实把各项—。目标任务落》到实处形《成协调联《。。动、齐抓共管的工】作，格局对因工作不力导！致，供热事故《。造成：不良影响的要追究】有关负责同志及【相关责任人的责任】；对：在供热保障、供【热服务？及计量？收费：中扯皮推诿》不履行责任的企业要！严，肃，查处高度重》视低收？入困难家《庭的冬？。季采暖制定配套政策！措施中要一并制定城！镇低：收入：困难家庭优》惠政策严《格，落实补贴资金切实保！障低收入困难群【体冬季采暖 （】二）强化行业监管】加强供热经营—监，管凡从事供》热生：产经营的均要符合】供热：经营许可《条件综合考虑企业】供热：能力、经营方案、质！量和服？务承：诺、：应急保障《能力等各《项因素择优》选择供？热经：营者对不能》满足供热保障要【求的企？业要及时清理整【顿加强供热运行监】管和：行业指导严》格落实安全生产【责任制规范岗位操作！规程保？障供热？系统正常运行—（省：。住房和城乡》建设厅、各》设区市政府负—责） ？ （三）《健全保障机制建立用！煤保障？机制实？行“冬煤夏储”落】实供热用煤计—。。划加强统筹》调配和应急储备【。确保冬季用煤充足】。建立应急处理机制】落实供热事故抢修】抢险人员、设—备和：物，资加强应《急演练确保及时有】效处：理突：发事故各设区市【。每年：在，采暖期结《束后1个月内—要认真总结上—一个采？暖期存在的供热【问题研究下一—年度的供热方案经】市，政，府批准后《报送省住房和城乡建！设厅：备案（省住房和城】乡建设厅、各设【区市政府负责）【 ：