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河北省关于】加强城市供热保障工！作的实施方案
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》为加强供热行业管理！全，面提高供热》。保障能力切实—解决当前存在的突】。出矛盾和问》题促进供热事业健康！发，展制：定本实施方》案
？一、基本原则
！ ， 全面贯彻落实党！十八大和省》委、省政《府关于着力改善生态！环境和发展环—境要求以科学合理】。供热、满足》群众需求为目—标，坚持：统一规？划、：统一建设完善各项】配套：政，策提高城市》供，热保障？能力坚持市场调节】、部门？监，。管，增强：。企业发展活力促进】供热：事业健康发展；【坚，持政：府主导、同步推进推！动，供热：计量改革《促进建？筑节能；坚》持积极稳妥、循【序渐进高度》重视困难家庭—采暖确保社会和谐稳！定
二、》工作目标
（一】）利用3年时间全】面提升城《市供热保障》能力2013年为】“供热保障攻—坚年”着力加快【热源设施建设弥补现！有供热缺口
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（二）《。。自2013年起开】展15年以上的老】旧集中供《热管：网改造每年完—成1/3改造—量到2015年底前！全部完成
（三】）推进建筑节能和】供热计量收》费每年完成既有居住！建筑供？热，计量及节能改造10！00万？平方米以上到20】13年底前》设区市住宅供热【计量收费面积—达到本市住宅—集中供热面积的35！%以上到201【5年：底，前达到50%以【上
三、工作【任务：及，责任分工
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（一）加强规【划管理各设》区市要依据城市【总体规划认真编制】和，修订供热《专项规划合理—布局热源和调峰锅炉！提高供？。热能力和管网安全】运行系数热源规【划，要以热电联产—集中供？热为主大型区域调峰！锅，炉房为？辅清洁能源及再生】能源为？补充开展老旧供热管！网摸底调《查制定改造和投资】计划按照住房和城】乡建设部《。。和国家发展》改革委？要求编制河》北省集中供热老旧管！网改造规《划
责任分工【
1？。编制2013-2！0，15年城《市集中供热老旧管网！改造及投资》计划（各设区市【政府负责2013年！2月：底前完成）
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2制定河北【省集中供热老旧管】网改造规划（省住】。房和城乡建设厅会同！省发：展改革委负责—201？3年3？月底前完成）
】3完成集》中供热？专项规划制定—或调整并报批（各设！区市政？。府负责？。2013年》5月底前完成）【
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（二）《加快设施建设超前谋！划热电联产项目【加快热源建设—和热网？建设落实热网建【设资金热网与—热电联产《项目：要同步建设》、同时交付确保热源！及，时，发，挥作用加强》各供：热区域热网互联互通！实现多热源联—网，运行提高热网事故备！用和热源相互—。支援能力加强污染】物排放替代消减【量的储备在污染【物排：放指：。标交易中向热电联产！项，目倾斜为推进项【目前期？工作创造条》件
责任》分工：
12013】。年上半年《建成投产任》丘2×3《0万千瓦热电项目；！开工建设廊坊热电2！。×35？万千瓦、唐山—西郊：热电2×3》0万千瓦项目确【保核准邯郸东郊热】电2×35万千瓦】项目年？内开工？确保年内《核准渤海新区热电】2×30《万千瓦？。。项目、同意涿州热电！2，×35万千》瓦项目开展》前期工作；》加，快推进石家庄燃气】热电项目前期—工作力争年内—核准开工建设—；加大项目跑办力度！争取更多项目—获，得国家批复》同，意开展前期工—作；加强项目谋划争！取更多项目早日【具备上报条件（省发！展改革委、》省，环境保护厅》、有关设区市政【府、项目《建设：。单位负责）
2】热网？与热电联产项目同】步建设、同时—。交付开展老旧集中】供热管网改造各【区域热网要互联互通！实现多热源》联网运行《（有关设区市政府】、供热？企业负责《）
3加强污染！物排放替《代消减量的储备在污！染物排放指》标交易中向热电联产！项目倾斜（省环境】保，护厅负责）
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（三）理顺供热】价，格按照保本微利【的原则对供热价格】进行调整制定热【价时充分《考虑热电联》产企业和区域锅炉企！业之间的《成本差？异，对管网？工程建设《费偏：低的可适《当调整研究建立以】不少于1个年度为周！期的煤热价》。格联动机制进一步完！善供：热计量价格政策
！责任分工
1【研究出台煤热价】格联动指导》意见（？省发展改革委负责2！。0，13年12月底前完！成）
2有关】城市制定供》热，价格及管《。网，。工程建设费调整方】案召开？听证会（《各设：区市政府负责201！3，。年6月底前完—。成）
3制定基！础热价比例30【。%，、计量热价比—例70？%的价格政策和“】多退：少补”收《费政策（各设区市】政府负责《2013年9月底前！完成：）
（《四）加大《资金投入《加大管网改造资金】投入确保《供热运行安》全完善财政补—贴机：。制设：立供：热保障金在供热【。价，格调整不到位—的情况下用于—供热：企业亏损补贴加大】既有建筑热计量【及，节能改造资》金支持？确保：。。节能效？果
责《任分工
1—各设区市财政适】当安排专项资金利用！3，年时间对15年【以，上老旧管网进—行升级改造（各设】区市政府负责）
！2各设区市设立】供，热保障金纳入—财政预算用》。于供热企业亏损补】贴（各设区市政府负！责）
《3省、市财政【安排配套《资金用于支》持既：有居：住建筑供热》计量：及节能改造（省财政！厅、各设区市政【府负责）
（【五）推进建筑—节，能，新建建？筑严格按照节能标】准，。安装供热计量及温度！调控装？。。置同步推进》既有建筑围护—结构、供《热计：量和管网热平—衡改造具备热计【。量收：费条：件，的新建建筑和—完成热？计量改造的既有建】筑全部？实行供热计》量收费加强大型公】共建：筑能效测《评、标？识和监管加快制【定能：。耗定额？及超定额加价政策逐！步降低大型公建【能耗
责任分工】
1新》建建筑？严格按照节》能标准进《。行建设既有》建筑每年完成改造1！000？万平：米以上（省住房和】。城乡建设厅、各设区！市政府负责》）
2加强大】型，公共建筑能效测【评、标识和》监管（省住房—和城乡建设厅、各设！区市政府负责）【
3？。到：201？3年底前设区市住】宅供热计《。量收：费面积达到本市住】宅集中供热》面积：的35%以》上到201》5年底前达到5【0%：以上（各设区—市政府负责）—
（六）创新【能，源，模式推？进背压机《组，居民供热试点制【定相关电价政策【解决背？压机组运行期限短、！赢利性差《的问题积极》发展天然《气分布式《能源鼓励在新建【办公楼、医院、车站！、宾馆、学校、商场！等大型建筑》物或建筑《群，发，展天然气分》布式能源系》统推广燃气》、热泵、太阳能【、工业余《热、低品位热—源等清洁能》源和再生《能源在？供热中的应用减【少燃煤污染》改善生态环》。境
责任分工【
1《在石家庄市进行试】点推进现《有热电联产企业扩】建背压机组出台相关！电价政策《（省发展改》革委、石家》庄市政府、》华电河北分》公司、中电投—河北分公《。司负责20》13年底前完—成）
2》积：极发展天然气分布】式能源研《究提出发展》天然：气分布式能》源指导意见（—省发展改革委—、省住房和城乡建设！厅、省财《政厅：、各：设区市政府负责20！1，3年6月底前完成）！。
3？推广燃气、热【泵、：。太阳能、工》业余热、低品—位热源等清》洁能源和再生能【源在供热中》。的应用（省发展改革！。。。委、省住房和—城乡建设厅负责）
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（七）提升供热】服务完善管理体制】建立供热企》业对用户直接管【。理和收费的》模式解决托》管引发的诸多矛盾】直管：到户的供热企业【要负责二次网的维】修维护费用》纳，入企业？运营成本加》强服务管《理细化供热》服务标准和》。服务承？诺严：格落实供热》。投诉首问负》责制：对群众反映的问【题要在第一时间到现！场，解决在整个采—暖期内实现全—覆盖达标供热—
责任分工
】1具备移交条件】的将：托管收费《改，为供热企业》直接：。对用户管理和收费】（石：家庄、廊《坊、保定等市政府】负责2013年【10月底前完成）】。
2细化—服务：标准和服《务承诺（各》供热企业《省、市供《。热主：管部门负责20【13年？5月底前完成）【
3建立投诉首！问责任制《（各：设区市供热企—业负责？）
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（八）推》进，供热立法研究制定河！北省供热管理—办法各设区市出台】相关规范性文件有】效规范供《热规划、建设、供】热用热？及设施管理》明确：供，用热双方的权利、】义务和责任维—护市：场秩序和消费者【权益：确，保供热建设、—经营管理等有法【。可，依，
责任分工
】1制定河》北省供热管》。理办法？（省法制办、—省住房和城乡建【设厅负责201【3，年9月底前完成）
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，2：各设区市制》定供热管理规范性】文件（？各设区市政府负【责201《3年10月底前完成！）
四、保—障，措施
（一）加】强组织领导各设区】市，政府要加强对供热】工作的领导成—立城市供热》保障：领导：小，。组住房和城》乡，建设、发《。展，改，革、：物价、财政等部【。门要：明确责任切》实把各项目标任务】。落到：实处形成协调联【动、齐？抓共管的工作—格局对因工作不力导！致供热事故造成不】良影响？的，要追究有关负责【同志及？。相关：责任人的责任；对在！供热保？障、供热服务及【计量收费《中扯皮推诿不履行】责任的？企业要严肃》查处高度重》。视低收？入困难家庭的冬季采！暖制定配套政策措】施中要一并》制定城镇低收—入困：难家庭优《惠政策严格落—实补贴资金切实保障！低收入困《难群体冬季》。采暖
（二）【强化行业监管加强供！热，经营监？管凡从事供热生产】经营的？均要符？合供热经营许可条】件综合考虑企业供】热能力、经营方【案、质量和服务【承诺、应《急保障能力等各【项因：素择优选择供热【经营者对不》能满足？供热：保障要求的企业要】。及时：。清理整顿加强供热】运行监管和行业【指导严格《落，实安：全生产责任制—规范岗位操作规程】保障供热系》统正常运行（省住】房和城乡建设厅、各！设区市政《府，负，责）
《（三）健全保—。。。障，机制建立用煤保【障，机制实行“》冬煤：夏储”落《实供热用煤计划【加强统？筹调配和《应急储备确保冬季用！煤充：足建立应急处—理机制落实》供热事故抢》修抢险人员、设备】和物资加强应急【。演练确保《及时有效处理突发】事故各设区市每【。年在采暖期结—束后1个月内要认真！总结：上一个采暖期存在的！供热问题研究下一】年度的供热方案经市！政府批准后报—。送省住？房和城乡建设厅备案！（省：住房：和城乡建设厅、各】设区市政府负责）】
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