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， 河北《省关于加强城市【供热：保障工作的》实施方案
！ ？为加强供热行—业，。管理：全，面提高供热保障【能力：切实解决当前存在】。的突出矛《盾和问题促进—供热事业《健康发展制定本实】施方案
一—、基本原《则
《 全面贯—彻，落实党十八大和省】委、省政《。府关：于着力改善生态【环境和？发展环境要求以科】学合理供热、满足】群众需求为目标【坚持统一规划、统一！建，设完善各项》配套政策提高城市供！热保障能力》坚持市？场调：节、部门《监管增强《企，业发展活力》促，。。进供：。热事业健康发展【；坚持？政府主导、》。同步推？进推动供热计—。。。量改革促进建筑【节能；坚《持积：极稳妥？、循序？渐进高度重视困【难家庭采《暖确保？社会和谐稳定
二！、工：作目标
（一【）利用3年》时间全面《提，升，城市供热保》障能：。力2：0，。13年为“供热【保障攻坚《年”着力加快热源】设施：。。建设：弥补现有供热缺【口
？（二：。）自20《13年起开展15年！以上的老旧集中供】热管网改造每年完】成1/3改造量到2！0，。15年底《。前全部完成
（】。三）推进建筑节【能和供热计》量收费每年》完成：既有：居住建筑《供热计量及》节，能改造100—0万平方米以上到】2013年底前设】。区市住宅供热计量收！。费面积达《。到本市？住宅集中供热—面，积的35%》以上到201—5年底前达到50%！以上
三、—。工作任务及》责任分？工
？（一）加强》规，。划管理各设区市要】依，据，城市总体规划认【真编制和修订供【热专：项规划合理布局【热源和调峰锅炉提】高供热能力和管【网安全运行系数热】源规：划要：以热电联产集—中供：热为主大型区—域调峰锅炉房为辅】清洁能源及再生能】源为补充开展老【旧供热管网》。摸底调查制定改【造和投资计划按【照住房和城乡建设部！和国：家发展？改革委要求编制【河北省集中供热老】旧管网改《造规划
责任【分工
1编制2！0，13-2015年城！市集中供热老旧管网！改造及投资》计划（各设区市政府！负责2013年【2月底前完成）
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，2制？定，河北省？集中供热老》旧管网改造规划（省！住房和？城乡建？设厅会同《省发展？改革委负《责201《3年3月底前—完成）
《
3完成》。。集中供？热，专，项规划制定或调整并！报批（？各设区市政府负责2！013？年5：月，底前完成）
（】二）加快设施建【设超前？谋划：。热电：联产项目加快热源】。建设和热网建设【落实热网《建设资？金热网与热电联【产，项目要同步建设、】同时交付确保—热源及时发挥作用加！强各供热区域热网互！联互通实《现多热源《。。联网运行《提高热网事》故备用和热源相互支！援能力加强污染物排！放替：代消减量的储备在】污染物排放》指标交易中向热电联！产项目倾斜为推【进项目？前期工作创造条【。件
责《。任分工
》。1，2：0，13年上半》年建成投产任—丘2×30万千【瓦，热电项目；开—工建设？廊，坊热：电2×35》万千瓦、唐山西郊热！电2×？30万千瓦》项目确保核准邯郸东！郊热：。电2×？3，5万千？瓦项目？年内开工确保年内】核准渤海《新区：。热电2×30万千瓦！。项目、同意》涿州热电2×—35万千瓦项目【开展前期工作；加】。快推进石家庄燃气热！电项目前期工作力】争年：内核准？开工建设《；加大？项目跑办力度争【取更多项《目获：得国家批复》同，意开展前期》。工作；加强项目谋划！争取更多《项目早日具备上报】条件（省发展改革】委、省环境保护厅】、有关？设区市政府、—项目建设《单位负责）
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2热网与热电】联产项？目同步建设、—同时交？付开展老旧》集中供热管网改【。造，各区域热网要互【联互通？实现多热《源联网运行》。（有关设区》市政：府、供热企》业负责）
3【加强污染物—排放替代消减—量的储备在污—染，物排放指标交易【中向热电联产—项目倾斜（省环境】保护：厅，负责）
》（三：）理顺供热价格【按照保本微利的【原则对供《热，价格进行调》整制定？热价时充分考虑热电！联产企业和区域锅】炉企业之间的—。成本差异对管网工】程建设费偏低的可适！当调整研《究，建立以不少于1个】年度为周期的煤【热，价格联动《机制进一步完善供热！计量价格政策
】责任分工
》
1？研，究出台煤热价—。格联动指导意见【（省发展《。改革委负责2—013年12月底】前，完成）
《
2：有关城市制定供】热价格？及管网工程建设费调！整方案召开听证会（！各设区？市政府负责2013！年6月底前完成【）
3》制定基础《热价比例30%、】计量热价比例—70%的价格政策】和“多退少补—”收：。费政策（各设区市】政府负责2013年！9月底前完成）【
（四）加大【资金：投入加大管网—改造资金投入—确保供热《运行安全完善—财政补贴机制设【立，供热保障金在供热】价格调整不到位的】情况下用于供热企】业，亏损补贴加大既有】建筑热计量及节能改！造资金？支持确保节能—效果
责任—分工
1各【设区市财政适当安】排专项资金利用3】年时间对15年以】上老旧管网》进，行升：级，改造（各《设区市政《府负责）
2】各设区？市设立供热》保障金纳《入财：政预算用于供热【。企业亏？损补：贴（各设区市—政，府负责）
3省！、市财？政安：排，配，套资金用于支持既】有居住建筑供—热计：量及节能改造（省财！政厅、各设区—市政府负《责）
（五）推进！建筑节能新建—建筑：。严，格按照节能标准安装！供热：。计量及？温度调控《装置同步推进既有建！筑，围护结构、供热计量！和管网热平衡改造】具备：热计量？收费条件的新—建建筑？和完成热计量改【造的既有建筑—全，。部实行供《热计量收费加强【大型公共建》筑能效测评、—标识和监管加—快制定？能耗：定额及超定额—加价政策逐步降低大！型公建能《耗
责任分工【
1？新建？建筑严格按照节能】标准：进行：建设既有建筑—每，年，完，成改造？1000万平米【以上（省住房和城乡！建，设厅：、各设？区市政府负责）
】
2加《。强大型公共建筑能】效测：。评、标？识和监管（省住房和！城乡：建设厅、《各设区市《政府负责《）
：
3到2013】年底前设区市住【宅供热计量收费【面积达到本》市住宅集中》供热面积《的35%以上—到201《5年底前《达，到50%《以上（各设区市【政府负责）》
（六《。）创新能源模式【推进背压机组居【民供热试点制定【相关电？价政策？解决背？压机组运行》期限短、赢利性差】的问题积极》。发展：天然气分布式—。能源鼓？励在新建办公—楼、医院、车站【、宾馆、学校、【商，场等大型建筑物或建！筑群发？展天然？气分布式能》源，系统推广《燃气、热泵、—太阳能、工业—余热、低品位热源】等清洁能《源和再？生能源在供》热，中的应用减少—燃煤污染改善—生态：环境：
责任《分工
1—。在，石家庄市进行试点】推进现？有热电联产企业扩建！背，压机组出台》相关电？价政策（省发展【改革委、石家—庄，市政府、华电河【北分公司《、中电投河北分【公司负责2》013年底前—。完成）
2—，积极发展天》然气分？布式能源研究—提出发展天然气【分布式能源》。指导意见（》。省发展改革委、省】住房和城乡》。建设厅、省财政【厅，、，。各设区市政府—。。。负责20《13年6《月底前完成）—
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3推广燃气、】。热泵、太阳能、【工业余热、低品【位热源等清洁能源】和再生能源在供热】中的应用（省—发展改革委、省住房！和城乡建设》厅负责）
—。（七）提升供热服务！完善管？理体制？建立供热《企业对？用户：直接管理《和，收费的模式解—决托管引发的诸【多矛盾直管到户【的供热企业要负责二！次网的维修维护费用！纳入企业运》营成本加《。强服务管《理细化供热》。服务：标准和服务承诺【严格落实供热投诉首！问，负责制对群众反【映的问题要在第【一时间到现场解决】在整：个采暖期内实—现，全覆：盖达标供热》
责任《。。分工：
1具备—移交：条件的将托管—收费改为供热企【业直接对用户管【理和收费（石家庄、！廊坊：、保定等市政府负责！2013《年，1，0月底前完成）【
：2细化《服务标准和服务【承，诺（各供《热企业省《、市供热《主管部？门负责2013年5！月底：前完成）
》
3建立投诉【首问责任《。制（各设区市供【热企业负责）
（！八）推？进，供热立？法研究制定河北省】供热管理办法各设区！市出：台相关规范性文【件有效规范供热【规划、建设、供热】用热及设施管理【明确供？用热：双方的权《利、义务和责任维护！市场秩序和消费【者权益确保供—热建设、经营—管，。理等：有法可？依，
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责任分工
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1制定河—北省：供热管理《办法（省法制—办、省住房和城乡建！设厅负？责2013年—9，月底前？完成）
2—各设？区市制定供热管理】规范：性文件（各设区【市政府负责2013！年10月底前—。完成）？
四、保障—。措施：
（一）加强组织！。领导各设《区市政府要加强对供！。热工作？的领导成立城市供热！保障领导小》组住房和城》乡建：设、发展改革、物价！、财：政等：部门：。要明：。确责任切实把各项】目标任务《落到实处形成—。。协调联？动、齐抓《共管的工作格局对】因工作？不力导？致，供热事故造》成不良？影响的要追究有关】负责同志及》相关责任人的责任；！对在供？热保障、供热服【务及：计量收费中扯皮推诿！不履行责任的企【业要严肃查处高度】。重视低收入困难【家庭的冬季采—暖制定配套政策措】施中要？一并制？定城镇低收》。入困难家庭》优惠政策严格落实】补贴资？金切实保障低收入困！难群体冬《季采：暖
（《二）：强化行业监管加强】供热经营监管—。。凡从事供热生产【。经营的均要符合【。供，热经营许《可条件综《合考虑？企业供热能力、经】营方案、《质量和服务承诺、】应急保？障能力？。等各项因《素择优选择供热经营！者对不？能满：足供热保障要求的企！。业要及？时清理？整顿加强供热运【行监：管，和行业指《导严格？落实：安全生产责》任，制规范岗位操作规程！保障供热系》统正常运行（省住】房和城乡建设—。厅、各设区市政府负！责）
（三）健全！保障机制建》立用煤保障机—制实行“冬煤夏储”！落实供热用煤计划】加，强，统，。。筹调配和应》急储备确《保冬季用煤充足【建立应急《处理机制落实供热】事故抢修抢》险人员、设备—。和物资加强应急【演练确保《及时：有效处理突》发事故各设区市每】年在采暖期结束【。后，1个月内要认真总】结上一个采暖期【存在的供《热问：题研究下《一年度的供热—方案经市政府批准后！报送省住《房和城乡建设厅备案！（省住房和城乡建】设厅、各设》。区，市，政府：负责）
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