海南省？实施：中华：人民共和国水土【保持法办法 　　（！2002年9月2】8日海南省第二届】人民代表大会常务】委员会第二十九【次会议通过》  ：2，01：5，年，。7，月31？日海南？省第五？届人民？代表大会常务委员】会第十六次会—议修订  根据【2017年11月】30日？海，南省第五《届人民代表大会常务！委员会第《三十三？次会议关于修—。改<海南省红树林保！护规定>等八件【法规的决《定修正）《 　　第一条— 为了？预防和治理水土【流失保护和合—理利：用水土？资，源减轻水、旱、风】沙灾害改善生态环】境促进生态省—建设根据中华—人民共和国》水土保持法等有关法！律、法规《结合：本省实际制定—本办法 《  ：　　第二条》 水土保持工—作实行预防》为主、保护优先、全！面规划、综》合治理、因地—制宜、？突出重点、科学管】理、：注，重效益的方针—。对可能？引起水？土流失的自然资【源开发利用》、生产建《。设等活动坚》持谁开发谁保护【谁，造成水土《流失谁负《责治理的原则  】 　　第三条 县级！以上人民政府应【当加强对水》土保持工作的统一】。。。。领导将水土保—持工作纳入国—民经：济和社会发展规划】对水土保持规划确定！的任务所需资金【纳入本级财政预【。算并组？织实施？ ，  　　第四条 县！级以：上水行政主管部【门主：管本：行政区域内的水土】保持工？作   　　县级以！上林：。业、农业、国土【资，。源，、发展改革、—财政、住房和城乡建！设、交通运输、环】境，保护、旅《游等有关部门按照】各，。自职责做好水—土流失预《防和治理工作— ，  　　乡（镇）】人民政府应当—采取有效措施—做好：本辖区内《水土保？持工作   　【　第五？条 省水《行政主管部门—应当：每五年组《织开：。展一次全省水—土，流失调查并公告调】查结果公告前应当将！调查结果报国务院】水行政主管》部，门备案   —　　：第六条 县级以上】水行政主管部门应】当会同有关部门依据！水土流失调查结果】在上级水土》流失重点预防区和重！点治理区划定结果的！基础上提出本—级水：土流失重点预—。防区和重点治理区划！定方案报本级—人民：政府批准后依法向社！会公告并报》上一级？水行政主《管部门备案  【 　　第七条—。 水土流失潜—在危险？较大对防洪安全、水！资源安全《和，。生态：安全有重大影—响的主要江》河，。源头：区、水源《涵养区、饮用水水】源保护区《、海岸带以》及省主体功》能区：规划确？定的禁止开》。发区域等应当划定为！水土流失重点预防】区，。。   　　生态环】境明显退化崩塌、】滑坡危险《区和泥石流》易，发区等？。水，土，流失较严《重的区域应当划定为！水土流？失重点？治理区   　　第！八条 县级以—上水行政主管部门会！同有关部门在水【土流失调查》结果以及水土流失重！点预防区和重点【治理：区划定的《基础上组织》编制水土保持规划报！本级人民政府批准】后，实施  《。 　　编制水土保持！规划应当采取论【证会、听证》会或者其他方式【征求有关《单，位，、专家？和，。。公众的意见  【 　：　规：划一经批准应—当严格执行确需修改！的应当按规》划编：制程序报原批准机】关批准？   　　第九条 ！。有关：基础设？施建：设、：矿产资源开发、城】镇建设、《公共服？务设施建《设、海岸带土地【利用等方面的规划在！实施过程中可能造成！水土流失的规划的组！织编：制机关应《当在规划中提出水土！流失：预防和治理的对策】和措：施并在规划报批前】征求：本级水行政主管【部门意见  — 　　第十》条 ：县级以上人》民政府应当加强对取！土、挖砂、采石、】采矿等活动的—管理预？防和减轻水土—流失：。 ，  　　禁止在崩】塌、滑坡危》险区：和泥石流易》发，区从事？取土、挖砂、采【。石、采矿等可能【造成水？。土流失的活动崩塌】、滑坡？。危险：。区和泥？石流易？发区的范围》由县级以上》人民政府划定—并依法？向社会公告》崩塌、滑坡危险区】和泥石流易发区的划！定应当与地质灾【害防治规划确定的】地质灾害易》发区、重点防治【。区，相衔接   —　　第十一条 县】级以上人民政府【应当确？定本行政区域内河】流两岸、水库—和湖泊周边、海【岸带、侵蚀沟沟【坡和沟岸的植物保护！带，范围：。落实植？物保护带《的营造主《体和：管护主体设立标志 ！  　　植》物保护带范》。围内：的土地所有权人【、使用权人》或者有关管》理单位应当》。营造植物《保护带  》 　　？禁止开垦《、，开发：植物保护带 —  ：　　第？十二条 禁止在二十！五度以上陡》坡地和二十度—以上直？接面向？水库集水区》的荒坡地开》垦种植农作物—   ？　　在？二十：五度：以上陡？坡地和二《十度以上直》接面向水库集水区的！荒坡地造林的应当优！先，建设生态公益林；种！植经济林的应当根】据当地实际情况科学！选择树？种合：理确定种植模式并】按照水土保持技术】标准：采，取保护？表土层、《。降低整地强度、建设！蓄排水？。。系统、坡面》植草、设置植—物绿：篱等：防，治水土流失》的措施禁止采取【。全，坡，面全：垦方式整地  【。。 　　禁止开垦的】陡坡地和荒》坡，地，具体范围由市—、县、自《治县人民《政府划定并》公告 ？  　　第十三条】 在五度以》上，不足二？十五：度，的坡地？和二十？度以下直接面向水库！集，水区的？坡地开垦种植农作物！或者经济林的应当】根据当地实际—情况按照水土保【持技术标准采取修建！梯田、修《。筑挡土墙、建设截】排，。水系统、蓄》。水，保，土耕作等《水土保持措施禁止顺！坡耕种   　　第！十四条  禁止毁】林、毁草开垦、【烧荒禁止在水—土流失重点预—防区和重点治理区铲！草皮、？挖树兜等《   　　在封【。山，育林区及《水土流失严重地区当！地人民政府及其主】管部门应当采取【措施改？变野外放养牲—畜的习惯推行圈【养，   　　第十五条！ 凡可能引起水土流！失的生？产，建设：活动都？应当采取水》土保持？措施：  ： 　　在《。山区：、丘陵区、风沙【区，以及水？土保持规划》确，定的容易《发生水土流失—的其他区域开办可能！造成水土流》失的：。生产建设项目生产建！设单：位应当编制水—土保持方案报县级以！上水行？政主：管，部门审？批并按？照经批准的水土保持！方案采取水》。土流失预防》和治理措施 —  　　依》法应当？。编制水土保》。持，方案：的生产建设项目占地！面积在三万平方米以！上或者挖填土石【方总量在三万立【方米以上《的应：当，编制：。水，土保持方《案报告书；其他【的生产？建设：项目应当编制水土保！持方案报告表 【  　　第十—。六条 水土保持方案！实，。行分级审批制度【县级：以上：有，关部门审批、核准】或者备案的生产建设！项目其水土保—持，方案由同级水—行政主管《部门审批《。   　　县级【。以上水？行政主管部门应当】自，收到水土保持方案之！。日起十五个工作日内！作，出是：否予以批准的决定】。不予批？准的：应当书面《说明理由 》  　　第》十七条？ 依法应当》。。编制：水土：保持方案的新建【产业园区《管理机构应当—依据控制性详—细规划？统一编制水》。土保持方《案报告书按照控【。制性详细规划—审批权限报相—应，的水行政主》管部门审批   】　　在已经》。按照水土保持方案报！告，书完成场地平整的】区域内开《办涉及？土，石方开挖、填筑或】者堆放、排》弃等生产《。建设项目可》以填写？水土保持登记表报】园区所？。在地市、《县、自治县水行【政主管部门备—案不再另《行编制水土》保持方？案   　　第【十八条 《。水土保持方案经批】准，。后生产建设项—目发生下列情—形之：。一的生产建设单【位应当补充或者修】改水土保持》方，案报原审批机关批准！   ？　　（一）矿山【、发电？厂（场？）、水电站、水库】。、机场、港口、码】头等点状《生产建设项》。目其主体工程位置发！生变化的； —  　　（二—），公路、铁《路、管道、输电线、！防洪堤等《。线型生产建设项【目，其线路位置变—化超过百分之三【十的；   —　　：（，三，）生产建设项目总】占，。地面积或者土石方】总量变化超》过百分？之，三，十，。的； ？。  　　（四）【取土：、采石地点或者弃】。渣专门存放》位置发生变更超【过，百分之？。三十的； 》  　　（五）水】。土保：持防治措施的位置】、类型、面积、【工程量变更超过百分！之三：十的；  》 ，。　，　（六）法律—、，法规规定的其—他情形？   　　第—十九条 依》法应当编制》水土保持《方案的生《。产建设项《目生产建设单—位未编？制水土？保持方案《或者编？制的水土保持—方案：未经批准的生产建】。设项目不得开工【。建设 ？  　？。　生产建设》单位应当在项—目开工建设》后的：七个工作日内向水】土保持方案》审批机关报告开工】信息：   　　第二十条！。。 ，依法应当编制—水土保持方案的生产！建，设项目中的水—土保持设施应当与】主体工程同》时设计、同》时施工、《同时投？产使用；生产建设项！目竣工验收》应当：验收水土保持—设施并由负责—审批水？土保：持方案的水行政主管！部门出具《水土保持设施—验收意见；水土保】持设施？未经验？收，或者验收不合格的】。生产：建设项目不得—投产使用《   　　》生产建？设项目因《停建：、缓建？致，使相关的水土保持设！施不能？按期竣工、使用【的应当采《取临时性水土保持】措施   》　　第二十一条 】依法应当编制水土保！持方案的生产—建设项目其生—产，建设活？动中产生的》砂，、，石、土、矸石—、尾矿？、废渣等《应当综合《利用：；不能综合利用确】需废：弃的应当堆放在水】土保：持方案确定》的专门存放地—并采取措施保证不产！。生新的危害   　！。　生产建《设单：位将废弃的渣土堆】放到已建《成的公共渣土存【。放地或者调》配到其他《生产建设项》。目综合利用的其编制！的水土保《持方案应当包—括与接受《渣土单位签订的【渣土受纳协议或【者其他证明材—料等  《 　　？第二十二条 县级】以上水行政主管部门！应当对生产建设项目！水土保持方案的实】施，情况：进行跟踪检查—发现问题《及时处理《检查内容包括   ！　　：（一）水土保—持方案的报批、设】。计落实情况；— ，  　　（二）水土！保持投资《。资金到位《及，使，用情况和水土保持补！偿费缴纳情况； 】  　？　（三？）水土保《持工作管理制—度的建？立及落实情》况；   　　（】四）水土流失防治措！施实施进《度、质量及防治【。。效果； 《  　？　（五）水土保【持监：。测、监理工》作，情况；  》 　　？（六）水《土，保持方案《。变更：手续办理及其实【施情：况；   》　　（七）水土保持！设施：验收工作情况 【。。  　　水》土保持跟踪检查【情况应当及时向被】。检，查单位反馈   】。　　：第，。二十三条 生产建设！活动造成水土—流失的生产建—设单位和个》人应当进行治—理   　　在山】区、丘陵《区、风沙区》。以及水土《保持规划确》定的容易发生水土】流，。失的其他区域—。开办生产建设项目】或者从事其》他生产？建设活动《损坏水土保》持设施？、地貌植被不能恢复！原有水？土保持功能的应当】依法缴纳水土保持补！偿费 ？  　　水土保持补！偿费专项《用于：水土流失《。预防和？。治理由县《级以上？水行政主管部—门，依照国家和》本省规定组织—实施   》　　第二十四—条 县级以上人【民政府应当根—据水土保持》规划确定的水—土流失防治》目标和任务组织有】关部门和《。。单位开展《水土流失重点预防区！和重点治理区的【水土保持重》点工程建设加—大生态修复力—度  ？ 　　县级以上【水行政主管部—门应当加强》水土保持《重，点工程管理对政【府投资或者其他利用！公共资金投》资的水土保》持，工程项目应》当进：行项目公《示强化资金使—。用监管建立技—术档案工程建成后】应当按照国家和本】省有关规定及—时办理？移交手续其所有权】人，、使用？权人应当加》强管理和维》护确保？工程：。正，常发挥效益》   　《　第二十五条 【在本办法施行—前已：经在禁？止开垦二十五度以】上，。的陡坡地和》二十度以上直接面向！水库集水区的—荒坡地上开垦种植农！作，物的应当《按照：国家：有关规定退耕—并采取？水土保持《措施：防止水土流失  】 　　第二十六【。条 从？事生产建《设活动生产》建设单？。位和个人应当遵守下！列规定   　【　（一）减》少地表扰动范围和土！石方挖填《量提高土石方的利用！效率；   —　　（二）需要开】挖地表土的》应，当对：地，表土进行分》层剥离合理保护和】利用：；   　　—（三）在生产建【设施工过程中应当】。采取截排水、沉沙、！拦挡：、苫盖？、洒水等临时防【护措施；   　】　（四）生》产建设活动结束后】应当及时在取土【场、开挖面和渣【土存放地的裸露【土地上？植树种草、恢复植】被对闭库的尾矿【库进行复垦》 ， ， 　　在干旱缺水】地区从事《生产建设活动—应当采取防》止，风力侵蚀措施设置】降水蓄渗《设施充分利用—降水资源《。   ？　　第二十七—。条 县级以》上水行政《主管部门应》当加强水土》保持监测工》作发挥？水土保持监测工【作在政府决策—。、经济社会发—展和社？会公众服务》中的：作用   　　第二！。十，八条： 省水行《政主管部门》应当建立《健全全省水土—保持监测《网，。络科学？规划、合理设置水】土，保持监测站点对全】省水土流失进—行动：态监测并定期公【告监：测结：果   　　—第，二十九？条 对可能造成严】重水土？流失：的大：中型生？产建设项目》生产建设单位应【当自行或者委托具】备水土？保持监测资质的机构！对施工或者生产期间！造成的水土流失进行！监测并？将监测情况》定，期上报所在地—水行政主管部门 】  ：　　各？类，新建：产业园区管》理，机构应当对生—产建：设活动造成的水土】流失进行监测   ！　　第三十条 【从事水土保持方案】编，制、监？测、监理、》技术评估的技术【服务单位应当—遵守国？家有关法律法规、标！准、：规范：。不，得伪造、虚报—、瞒报？数据   　　【第三十一《条 在本省水土流失！重点：预防区和《重，。点，治理区实《。行各级？。人，民政：府，水土保持目》标责任制和考核奖惩！制度  《 　　省人》民政府应当加强对市！。、，县、自治县人—民政府？水，土保持工作的—监督：和，考核 ？  　　第》三，十二：条 县级《以上水行政主管部门！应当及时准确披露】水土保持信息保【障公众知情权—。维护公众《环境权益   　】　县级以上水行【政主管部门应—当建立健全水土【保持巡？查制：度和违法行为—举报制度 》。  　　对未落实】水土保持方案—的生产？建设单位、》个人记入单》位和个人信用—信息：系统并以适》当的方式向社会公】布   　》。　第三十三条 【违反本办法在二十五！度以上陡坡地和二】十度以上直接面向】水库集水区的荒坡】地开垦种植农作物】。或者在禁止开—垦，、开发的《植物保护《带内开垦、开发的由！县级以上水行政主】。管部门责令停—止违：法行为采《取退耕、《恢复植？被，等补救措施》；，按，照开垦？或者开发面积可【以，对个人处每》平方米二元以—下的罚款、对单位】处每平方米十—元以下？的罚款   　　第！。。三十四条 违—反本办法有下列行为！之一的由县级以上】水行政主管部门责】令停止违法行为限】期补办手《续，。；对生产《建设单位直接—负责的？主管人员和其他【直接责任《人员依法给》予处分   　　（！一）依？法应当编制水土保】。持方案的《未编制水《土保持方《案或者编制的—水土保持方案未【经批准而开》。工建设的；  【 　　？（二）？生产建设项目的【地点、规模》发，生重大变化》未补充、修改水土】保持方案或者补充】、修改？的水土保持方案【未经原审《批机关批准》的；   　—　（三）水土保持】方案实施过程中未经！原审批机《关批准对水土—保持措施作》。。出重大变更的 【  　　违反前款规！定逾期不补办手【续的按照《以下标准处罚 【  ：　　（一《）占地面积一—万平方米以》。下或：者挖：填土石方总量一【万，立，方米以下的生产建】设项：目处五万元的罚款】；   《　　（二）占地面】积一万平方米以上】五万平方米》以下：或者：挖填土石方总量一】万立：方米以上《五万立方米以—下的生产《。建设项目处五万元以！上十：五万元以《。下的罚款；   　！　（三？）占地面积五—万平方？米以上十万平方【米以下或者挖填土】。石，方总量？五万立？方米以上《十，万立方米以下的生】产建设项《目处十五万元以【上，三十：万元以下的罚款；】。 ， ， ，　　（四）占地【面积十万平》方米以上或》者挖填土《石方总量十万立方】米以上的生产建设】项，目处三十万》。。元以上五十万元【以下的罚款  【 ，　　第三十五条【  ：违反本办法水土保持！设，施未经验收或—者验收不合格将【生产建设项目投【产使：用的由县级以上水】行政主管部门责【令停止生产或者【使用直至《验收合格并按照下列！规定处罚   　】　（一？）占地面积一万【平，方，米以下？或者挖填土石方总】量一万立方米以下】的生产建设》。项目处五万元的【罚款：。； ：。  　　（二）占】地面：积一万平《方米以？。上五万？。平方米以下或者挖填！土石：方总量一万立—方米以上《五万立方《米以下的《生产建设项目处五万！元以上十五万元以下！的罚款；   　】　（三）占地面积】。五万平方米以上十万！平方米以下或者挖填！土石方总量五万【立方米以上十万【立方米以下的生产】建设项目处十五万】元以上三《十万元以下的罚款】；  ？ ，　，　，（四）占地面积十】万平方米以》上或者挖《填土石方总量—十万立方《米以上的生》产建：设项目？处三十？万元以上五十—万元以下的罚款 】  　　《第三十六条》 水土保《持技术服务单—位违反本办法第三】十条规定《的由县级以上水行政！主管部门责令—改正：没收违法所得并处违！法所：得，一倍以？上三：。倍以下的《罚款；没有违—法所得的处五万元】以，下的罚款；情节严重！的由水行政主管部】门列入不良行为【。记录名单并向社会】公布   　　第】三十七条 县级以上！水行政主管部门【或者其他《有关部？门有下列行》为之一的对》直接负责的主—管人员？。和其他？责任：人员依法《给，予处分；构成—犯罪的依《法追究刑《事责任  》 　　（一）不依法！作出：行政许可决》定或者办《理，批准文？件的；？ ，  　　（二—）发现违《法，行为或者接到—。对违法行为的举【报不予查《处的；  》 　　（三）不按】照规定履行水土保】持监测职责的—；   《　　（？四）擅自减收—、免收？水土保持补偿—费或者截留、挤【占、：挪用水土保持项目资！金的；   　　】（五）其他履职不力！、监管不《严、：失职渎职的行为【   　《　第：三十八条 违反本】办法的行为本办【法未设？定处罚？但其他法律法规已】设定处罚《。规定：的依照有关法律法规！。的规定处《罚   　　—。对水土保持》本办法未作规定【的依照中华人民共】和国水？土保持法和其他【法律法规的规定执】。行 ：  ：　　第三十九条 本！办法具体应用中的】问题由省人民—政府负责解释  】 　　第《四十条 本》办，法自：2，015年《9，月1日起施行—