海南省实施》。中，华人：。民共和？国水土？保持法办法 —　，　（2002年9月！。28日海南省第二】届人民代表大会常务！委员会第二十—九次会议通过  2！015年7月3【1日海南省第—五届人民代表大【会常务委员会第【十六次会议修订  ！根，据，2，017年11月3】0，日海南省第五届人民！代表大会常》务，委，员，会，第，三十三次会议关于】修改<？海南省？红树林保护规定>等！八件法规的决定修】正） 　　第一条】 为：了预防和治》理水土流失保—护和合理利用水土】资源减轻《水、旱、风》沙，灾，害改善生《态环境促进生态省建！设根：据中华人民》共，和国水土保持法【等，有关：法律、法规结—合本省实《际制定本办法  】 　　？。。第二条 水土保持】工，作实行预防》为主、保护优先、全！面规划、综合治【理、因地制宜、突】。出重点、科》学管理？。、注重效益的方针】对可能引起水土流】失的自然《资，源开发？利用、？生产建设等活动【坚持谁开发》谁保护谁造成—。水土流失谁》负责治理的原—则   　　第三条！ 县级以上》人民政府应当加强对！水土保持《。工作的统一》领导将水土保持【工作纳入国民经济】。和社会发展》规划对水土保持【规，划确定的任务所【需资金纳入》本级财？政预算并《组织实施   【　　：。第四条 县级以上】水行政主管》部门：主管本行政区—域内的？水土：保持工作   　　！县级以上林业、农业！、国：土资源、发展—改革、？财政、住房和—。城乡建设、》交通：运输：、环境保护、旅游等！。有关部？门按照各自职责做】好水土流失》预防和治理工作【   　《　乡（镇）人民政府！应当采？。取有效？措施做好《本辖区内水土保【。持工作？   　　第五【条 省？水行政主管部门应当！每五年组织开—。展一次全省水—土流失调查并公告】调查结果公告—前，。应当将调查》结果报国务》院，水行政主管部门【备案   　　第】六条 县级以上【水行政主管》部门应当《会同有？关部门？依据水？土流失调《查结果？在上级水《土，。流失：重点预？防区：和重点治理区划定】结果的基《础上：提出：本级水？土流失重点》预防：。区和重点治理区划定！方，案报本级人》。民政府？批，准后依法向社会【。公告：并报：上一：级水行政《主管部？门备案   　【　第七条 水土流失！潜在危险《较大对防洪安—全、水资源安全和生！态安全？有重大影响的主要江！河源头区、》水源涵养《。区、饮？用水水源保》护区、海《岸带：以及省主体功—能区规？划确定？的禁止开发区域等】应当：划定为水土流—失重点预防区 【  　　生》态环境？明显退化崩塌、【滑坡危？。险区：和泥石流易发—区等水土《流失较严重的区域应！当划定为水土流【。失重点治理区  】 　　第八条 县级！以，上水行政《主管部门会同有【关部门在水》土流失？调，查结：果以及水土》流失重点《预，防，区和重点治》理区划定的基础上组！织编制水土保持规划！报，本级人民政府批【准后实施   　　！编制水土《保持规划应当采取论！证会、听证会或者】其他方式征》求，有关单位、专—家和公众的意—见  ？ 　　规划一经批准！应，当严格？。执行确需修》改的：应当：按规划编制程—序报原批《准，机关：批准   》　　第九条 有【关基础设《。施建设？、，。矿产：资源开发、》城镇建设、公共【。服务设？施建设、《海岸带土地利—。用等方？面，。的规划？在实施过程中可能造！成水土流失的规【划，的组：织编制机《。关应当在规划中提出！水土流失《预防和治理的对策和！措施并在规划报批】前征求本级水行政主！管部门意见   】　　第十《条 县级以上人【民政府应当加强对取！土，、，挖砂、采石、采矿等！活动的管理预防和】减轻水土流》失   《。　　禁止《。在崩塌、滑》坡危险区和泥石流】易发区从事取土、】挖砂、采石、采矿】等可能？造成水土流》失的活动崩塌、滑坡！危，险区和泥石流—易，发区：的范围由《县级以上《人民政府划》。。定并依法《向社会公告崩塌【、，滑坡危？险区和泥石流—易发区的划定应当与！地质灾害防治—规划确定的》地质灾害易》发区、重点》防治区相衔接  】 　　第《十一：条 县级《以上人民政府应当确！定本行政区域内河】流两岸？。、水库和湖泊—周边、海岸带—、侵：。。蚀沟沟？坡和沟岸的植物保护！带范围落实植物保】护带：的营造？主体和管护》主体设立《标志   　　【植物保护带范—围内的土地所有权人！、使用权人或者有】关，管理单位应当—营造植物保护带  ！ ，　　禁止《开垦、开发》植物：保护：带  ？ 　　第十二条 】禁止在二十五度【以上陡坡《地和二十度以上直】接，面，向水库？集，水区的？荒坡地开垦种植农】作物 ？  　　在二十五】度以上？陡坡地和二十—度以上直接面向【水库集？水区的荒坡地造林】的应当优先建设【生态：。。公益林；种植经【济林：的应当根《据当地实《际情况？科学：选择树种合理确定种！植模：式并按照水土—。保持技术《标准采取保护表土层！、降低整地强度【、建：设蓄排水系统—、坡面植《草、设置植物绿篱等！。防，治，水土流？失的措？施禁止采取全坡【面全垦方式》。整地   　　【禁止开垦的陡坡地和！荒，坡地具体范围由【市、县、自》治县人民政府划定】并公告   　　第！十，三条： ，在五度以《。上不足二《十五度的坡地和【二十度以下直接面】向水库集《水区的坡地开垦种植！农作物或者经济【林的应当根据当地】实际情况按照水土】保持技术标准采取】修建梯田、修—筑挡土墙《。、建设截排水系统】、蓄水保土耕作等水！土保持措施禁止【。顺坡耕种   　　！第十四条  禁【止毁林、《毁草开垦《、烧荒禁止在水土】流失重点《预防区和重点—治理：区铲草皮、挖树【兜等  《。 　：　在封山《育林区及水土流【失严重地区》当，地人：民政府及《其主管部门》应当：采取：措施改变野外—放养牲畜《的习惯推行圈—养   　　第十五！条 凡可能引起【水土：。流失的生产》建，设活动都应当采取水！土保持措施 — ， 　　在山区、丘陵！区、：风沙区以《及水土保持规—。划，确定的容易发生水土！流，失的其他区》域开办可能造成【水土流失《的生产建设项—目生产建设单—位应当？。编，制水土？保持方案报县级以】上水行？政主管？部门审批《并按照经批准的【水土保？持方：案采取水土流失【预防和治理》措，施 ：  　　依》法应当编制水土【保持方案的生—产建设项《目占地面《。积在三万平》方米以上或》。者挖填土《石，方总量？在三万立方》。米以上的应当编【制水土保持方案报】告书；其他的生产建！设项目应当编制水土！保持方？案报告？表，   　　第十六条！ ，水土：保持方案实》行分：级审批制度县—级，以上有关部门审批、！核准：或者备案的生产建】设项目其水》。土保持方案由同【级水行政主管—部门审批   　】　，县级以上水行政主管！部门：应当自收到》水土保持方案之日】起十五个《工，作日内作出是否予以！批准的决定不—。予批准的应当书面】说明理由《。   　《　第：十七条 依法应当】编，制水土保持方案【。的新建产业园—区管理机构应—当依据？控制性详细规划统一！编，制水土？保持方？案报告书按》照控制性详细规划】审批权限报》相应的水行政—主管部？门审批   　【　在已经《按照水土保持方案报！告书完成场地—。平整的区域内—开办涉及土石方【开挖、填筑》或者堆放、排弃【等生产建设项目可】以，填写水土保》持登记表《报园区？所在：地，市、县、自》治县水行政主管部门！。备案不？再另：行编制水土保持【。方，案   　　第十】。。八，条 水土《保持方案经批准后生！产建：设项目发《生下列情形之一的生！产建设单位应当【补，充或者修改水土保持！方，案报原审批机关【批准： ，  　？　（：一）矿？山、发电厂（场【）、水电站》、水库、机场、【港口、码头》等点状生产建设【项，目其：。主体工程位置发生】变化的；《   ？。　　（二）公路、铁！路、管道《、输电线、防洪【堤等线型生产建设】项目其线路位置变化！超过百分之三—十的；   —　，　（三）生产建【设项目总占》地面积或者土—石方总量变》化超过百分之—三十：的； ？。  　　（四）【取土、采石地—点或者弃渣专门存】放位置发生变更超过！百分之三十的；  ！ 　　（《五）：水土保持防治—。措施的位置》、类：。型，、面积、工程量变】更超过？百分之三十的；  ！ 　　（六）—法律、法规规—定，的其他情形》   ？　　第十九条 依】法应：当编制水土》保持方案的生产【。建设项目生》产建：设单位未编制水土】保，持方案或者编制的】水土保持《方案未经批准的【生产：建设：项目：不得开工建设—   　《。　生产建设》单位：应，当在项目开工建【设后的七《个工作？日内向水土保—持方案审批机关报告！开工信息   　　！第，二十条 依法—应当编制水土保持方！。案，的生产建设项目中】的水土保持设—施应当与主体工程】同时设？计、：同，时施工、同时投产使！用；生产建设项目竣！工验收应当验收水土！保持设施并由负【责审批水土保持方案！的水行政主管部【门出具水土保持【设施：验收意见；水土保持！设施未经验收—或，者验收？不合：格的生产建》设项目不得投—产使：用，。   　　生产建】设项：目，因，停建、缓建致—使，相，关，的水土保持设施【不能按？期竣工、使用的应当！采取临时性》水土保？持措施   　　】第二十一《条 ：依，法应当编制》水土：保持方案《的生产建设项目其】生产建设活动中【产生的砂、》石、土？。、矸：石、尾矿、废渣等应！当综合？利用；不能综合【利用确需《废弃的应当》堆放在水土》保持方案《确定的专门存放地】并采取措施》。。保证不产生新的危】害  ？ 　　生产建设单】位将废弃的》渣土堆放到已建【成的公共渣土存放地！或者调配《到其：他生产？建设：项目：综合利用的其编制的！水土保持方案应当包！括与接受《。。渣土单位签订的【渣土：。受纳协议或者—其他证明材料等【。   ？　，　第二十二条 县】级以上水《行政主？管部门应当对生产】建设项目《水，土保持方案》的实施？情况进？行，跟踪检？查发：现问题及《时处理检查内容包】括，   　　（一）】水，土，保持方案的报—。批、设计落实—情况；？   　　（二）】。水土保持投》资资金到《位及使用情况—和水土保持》补偿费缴《纳情况？；  ？ 　　（三）水【土保持工作管理制度！的建立及落实—情况；   　【　（四？）水土流失》防治措施实施—进度、质量及防【治，效果；   —　　（五）水土保持！监测、监理》工作情况；  【。 　　（六）水【土保持方案》变更手续办理及其实！。施情：况；   》　　（七）》水土保持《设施：验收工作《情况  《 　　水土保—持跟：踪检：查情况应当及时向被！检查单位《。反馈   　　第】。二十三条 生产建】设活动造成水—土流失？的生产建设单位【和，个人应当进行治理】  ： 　　在《山区、？丘陵区、《风沙区以《及水土保持规划【确定的容易发生水】。。土流失的其他区【域开办生产建设项目！或者从事其他生【产建设活《动损：坏水土保持设施【、地貌植被不能【恢复原？有水土保持功能【的应：当依：法缴纳水土保—持补偿？费  ？ 　　水土保持【补偿费专项用于【水土流失预防—。和治理由《县级以上水行政主管！部门依？照国家和《本省规定组织实施】   　　第二十】四条： 县级以上人民政府！。应当：根据水土保持规划确！定的水土流失防【治目标和任务组【织有关部门和—单位开展水》土流：失重点预《。防区和重点治理【区的水土保》持重点工程建—设加大？生，态修复？力度   》　　县级以》上水行政主管部门】应，当加强水土保持重点！工，程管理对政府—投资或者其他利【用公共资金投资的】水土保持工程—项目应？当，进行项目公示—强化资？。金使用监管建立技术！档，案工：程建成后应当—按照国家和》本省有？关规定及时办理移交！手续其所《有权人、使用—权，。人应当加强管理和】维护确保工程—正常发挥效益   ！　，　第二？。十五条 在本办【。法施行前已经在禁】止开：垦二十五度以上的陡！坡，。地和二十度以上直接！面向水库集》水，区的荒坡地上开垦种！。植农：作物的应《当按照国家有—关，规定退耕并采取水土！保持措施防止水【土流失？   　《　第二十六条 【从事生产建设—活动生产建设单位和！个人应当遵守—。下，。列规定   　　（！一）减？少地表扰动范围和土！石方挖填量提高【土石方的利用效【率；：   ？　　（？二）需要开》挖地表土的》应当对地表土进行】分层剥离合理保护和！。利，用；   　—　（三）在生产建设！施，。工过程中《应当采取《截排水、沉沙—、拦挡？、苫盖、洒水等【临时防护措施；【  ： 　　（四）生【产建设活动结束后应！当及时？在，。取土：场、：开挖面和渣土存放】地，的，裸露土地上植—树种草、恢复—植被对闭《库的：尾矿库进行复垦【   　　在干旱缺！水，地，区从事生产》建，设活动应当采取【防止风？力侵：。蚀措施设置降—水蓄渗设施充分【利用降水资》源   　》　第二十七条 【县级以？上水行政主管—部门应当加》强，水土保持监》测工作发挥水土保持！监测工？。作，在政府决《策、经？济社会发展》和，社会公众服务中的】。。作用：   　　第二【十八条 省水行政】主管部门应当建【立健全全省》水土保持《监，测，网络科学规》划、合理《设置水土《保持监测站点—对全：省水土流《失进：行动态监测并—定期公告监测结【。果   　　第二】十九条 对》。可能造成《严重水土流失的大】中型：生产建设《项目生产建设单位应！当自行或者委托具备！水土保持监测—资质：的机构对施工—或者生产期》间造成的《水土：。流失进？。行监测并将监测【情况定期上报所在】地，水行政主管部门 】  　　《各类新？建产业园区管—。理机构应《当对生产建设—活动造成的水土【流失进行监测— ，  　　第三十【条 从事水土保持】。。方案编制、》。监测、监理、技术】评估的技术服务单】位应当遵守》国家：有关法律法规—、标准、规》范不得伪《造、虚报、瞒报数据！   　　第三十一！条 在本省水土流】失重点预防区和重点！治理区实《行各：级，人民：政府水土保持目标】责任制和考核奖惩】制度   　　省人！民政府应当加强对市！、，县、自治县人—民政府水土保持工】作的监督和考核 】  　　第三十【二条 县级以上【水，行政主？管部门应当》及时准确《披露水土保持信息】保障公众知》情权维护《公众环境权益—   　　县级以上！水行政主管》部，门应：当建立健全》水土保持巡》查制度？和违法行为举报制度！   ？　　对未落实水【土保：持方案的《生，产建设单位》、个人记入》单位和个人信用信息！系统并以适当的方】式向社会公布   ！　，。　第三十《三条 ？。。违反本办法在二【十五度以上》陡坡地和二》十度：以上直接面向水库集！水区的荒坡》地，开垦种？植农作物或》者在禁止开垦、【开发：的植物保护带—。内开垦、开发—的由：县级以上《水行政主管》部，门责：。令停止违法》行为采？取退耕、恢复—植被等补救措—施；按照开垦或【者开发面积可—以对个人处每—平方米二元以下的】罚款、？对单位？处每：平方米十元以—下的罚款《 ，  　　《。。第，三十四条 违反本办！法有下列行为之一】的由县级以上—水行政主管部门责】令停止违法行为限期！补办手？续；：对生产建设单位直接！负责的主管人员和】其他：直接责任人员依【法给予处分  【 　　（一》）依：。法应当编制水土保持！方案的未《编制水土《保持方案或者编制的！水土保持方案未经】批准而开《工建设？的；   　　（】二）：生产建设项目的地点！、，规模发生《重大变化未补—充，、修改水土保持方案！或，者补：充、修改《的水土保《持方：案未经？原审批机《关批准的； —  　？　（：三）水土《保持方案实施过程】中未经原审批机关】批准对？水，土保持措施作—出重大变更的  】。 　　违反》前款规定逾》期不补办手续—。的，按，照以下标准处罚【   　　》（一）占地面积一万！平方米？以下或者挖填土石】方总量一万立方【米以下的生产建设】项目处五万》元的罚款；   】　　（二）占地面】积，一万平方《米以上？五，万平方米以下或者挖！填土石方总量一【万立方米《以上五万立方米【。以下的生产建—设项目处《五万元以上十—五万元以下》的罚款； 》 ， 　　？（三）？占地面积《五，万平方米以》上十万？。平，方米：以下或者挖填土【石方总量五万—立方米以《上，十万立方米以下的】生产建设项目—处十五？万元以上三十万元】以下的罚款；   ！　　（四）占地面积！十万：平方米以上或—者挖填？土石方总量十—。万立方米以上的生】产，建设项目处三十万】。元以上五《十万元以下的罚【。。款   《　，　第三十五》条  ？违反本办《法水土保《持设：施未经验收》。或者：。验收不合《格将生？产建设？项目：投产使用的由县级以！上水行？政主管？部门责令停》止生产或者使—用直至验收》合格并？按照下列《。规定处罚  — 　　？（一）？占地面积《一万平方《。米以下或者挖填【土石方总量》一万立方米以—下的生产建设—项目处五万元的罚款！。； ：  ：　　（二）占地面】积一万平《方米以上五万平【方米以下《或，者挖填？土石：方总：量一万立方米以【上五万立方》米以下的生产建设】项目处五万元以上】十五万元以下—。的，罚款； 《  　　《（，三）占地面积—五万平方《米以上十万平方【米，。以下或者挖填土【。石方总量五万立方米！以上十万立》方米以下《的生产建设项目【处十五万元以—上三十？万元：以下的罚款；— ，  　　《（，四）占地面积十万】平，方，米，以上或者挖填土【石方总？量十万立方》米以上的生产建设】项目处三十万—元以上五十万—元以下的《罚款   　—　第三？十，六，条 水土保持技术】服务单？位违反本办法第三】十条规定的》由县级以上水行【政主管？部门责令改正没收违！法所得并《处违：法所得一倍以上三】倍以下的罚款；没】有违法所《。得，的处五万元》以，下的罚款《；情节严重的—。由水行政主》管部门？列入不良行为记录名！单并向社会》公布   　—　第三？十七条 县》级以：上，水行政主《管部门或者》其他有关部门有下】。列行为之一的—对直接负责》的主管人《员和其他责任人员】依法给予处分；构】成犯罪的依法—追究刑事责任—   　　（一）】不依法作出行政许可！决定或者办理—批准文件的；   ！　　：（二）发现违法行为！或者接到对违法行为！的举报不《予查处的； —。  　　《（三）不按照规定履！。行水土？保持监测职责—的；   　　（】四）擅自减收、免收！水土保持补偿费【或，者，截留：。、挤占、挪用水【。土保持项目资金【的；   　　（五！）其他履职不力【、监管不严、失职】渎职的行为》   　　第三【十八条 违反—本办法？的行为本办法未设】定处罚但其他法律法！规已：设定处罚规定—的依照有关法—。律法规？的规定处罚  【 　　对《。水土保持本办—法，未作规定的依照中华！人民共和国》水土保持法和其【他法律法规的—规定执行   　　！第三十九条 本【办法具体应》用，中的问题由省—人民政府《负责解释《   　　第四【十，条 本办法自—20：15：年9：。月1日起施行—