海南：省实：。。施中华人《民共和国水土保【持法办法 　　（】2002年9月【28日海南》省第：二届：人民代表大会—常务委？员，会第二十九次会议】通过  2015】年7月31日海南】省第五届《人民代？表大会常务委员会】第十六次会议—修订  根》据，2，017年《11月30》日海南省第五届人民！代表大会常务委员会！第三十三《次会：议关于修改<海【南省红？树林保护规定>等】八件法规的决—定修正？） 　　第一条【 为了预防》和治理水土流失【保护和合《理利用水土资源【减，轻水、旱、风沙灾害！改善生态环》境促进生《态省：建设根据《。中华人民共》和国水土保持法等】有关法律《、法规结合本省【实际制定本》办法   　　第二！条 水土保持工作】实行预防为》主、保护优先、【全，面规划、综合治理】、因地制宜、—突出重点、科学管】理、注重效益的方】针对可能引起水土】流失的？自然：资源开发利》用、生产建设等活动！坚持谁开发谁保【护谁造成水土—流失谁负责治理的】原，则 ： ， 　　第三条 县级！以上人民政》府应当加强对水【土保持工作的统【一领导将水土保持工！作纳入国民经济【和社会发展规划对水！土保持规划确定的任！务所需资金》纳入本级《。。财政预算《并组：织实施？   　　第四条 ！。县级以上水》行政主管部门—主管本行政区—。域内的水土》保持工作   　　！县级：以上林业、农—业、国？土资源、发展改革】、财：政、住房和城—乡建设？、交通运输、—环境保护、旅游【等，有关部门按照—各自职责做》好水土流《。失预防和治理工作】   　　乡（镇】）人民？政府应当采取有效措！施做好本辖区—内水土？保持工作《   　　第五【条 ：省水行政主管部门】应当每？五年组织开展—一次全省水土流【失调查并公告—调查：结果公告《前应当将调查—。结果报？国务院水行政—主管部门《备，案   　　—第六条 县级以上】水行政主管部—门应当？会同：有关部门依据水【土流失？调查结果在上级水土！流失重点预防区和】重点治理区划—定结果的基础上提】出本级水土流失重点！预防：区和重点治理区【划定：方案报本级人民【政府批准《后依：法向社会公》告并报上《一级水？行政主管《部门备案 》  　　第七—条 水土流失潜在】危险较大对防洪【安全、水《资源：安全和生态》安全有重大》影，响的主要江河源头】区、水源涵》养区、饮用水水【源，保护区、《海岸：带以及？。省主体功能区—规划确定《的禁止？开发区域等应当划定！为水土流失重—点预防区   【　　生态环境明显】退化崩？塌、滑坡《危险：区和泥石流易发区】等水土流失较—严，。。重的区域应当划【定，为水土？。流失重点《治理区  》 　　？。第八条 《县级以？上水行政主》。管部门？会同有关部》门在水土流》失调查结果以及【水土流失《。重，点预防区和重点治】。。理区划定的》基础上组织编制水土！保持规划报本级人】。民政府？批准后实施   　！。　编制水土保—持规划应当采取论】。证会、听证会或【者其他方式》征求有关单位、专家！。和，公众：的意见   　　】规划一经批》准应：当严格？执行确需修改的应当！按规划编制程—。序报原批准机关【批准   》　　第九条 有【关基础设施建设、矿！产资源开《发、城？镇建设、公共—服务设施建设、海岸！带，土地利用等方面的规！划在实施过程中【可能造成水土—流失的？规，划的组织《编，制机关？。应当在规划中提【出水土流《失预防和治》理的对？策和措施并在规【划报批前征求—本级水行政》主管部门意》见 ： ， 　　第十》条 县级以上—人民政府应当加【强，对取土、挖砂、采石！、采矿等活动的管】理，预防和减《轻水土流失》。   　　禁—止在：崩塌：。、滑坡危险》区和泥石流》易发：区从事取《土、挖砂、采石、】。采矿等可《能造成水《土流失的活动崩塌、！滑坡：危，险，区和泥石流》易发区的《范围由县级以上【人，民政府？划定并依法向社会】公，告崩塌、《滑坡危？险区和泥石》流易：发区的划定应—当与地质灾害防【治规划确定》。的地质灾害易发区、！重点防治区》相衔接？   　《　第十一条》 县：级以上人《民政府应当确定【本行：政区域内《。河流两岸、水库【和湖：泊周边、海岸带【、，侵蚀沟沟坡和—沟岸的植《物保护带范围落实植！物保护带的营造【主体：和管护主体设—立标志   　【　植物保《护带范围内的—土地所有权人、【使，用权人或者有关【管理单位应当—营造植物保护带  ！ 　　？禁止开垦、》开发植物保护带【   ？　　第十二条 禁止！在二十五《度以上陡坡地和二】十度以上直》接面向水库集水区】的荒坡地开》垦种植农作物  】。 　　在二十—五度以上陡》坡地和二十度以【上直：。接面向水库集水区】的荒坡地造林—的应：当优先建设生态公】益林；种植经济林】的应当根据当—地实际情况科学选择！树种：合理确？定，种，植模式并按照—水土保持技术—标准采取《保护表土《层、降低整地强【度、建设蓄排水系】统、坡面植草、设】置植物绿篱等防治】水土流？失的措施《禁止采？取全坡？面全：垦，方式整地 》  　？　禁止开垦的陡坡】地和：。荒坡：地具体范围由—市、县？、自治县人民政【府划：定，并公告 《。  　　《第十三条 在五度以！上不足二十五度【。的坡地和二》十度：以下直接面向水【库集水区的坡地开垦！种植：农，作物或？者经济？林的应当根据当地】实际情况按照—水土保持技术标准采！取修建梯田、修筑挡！土墙、建设》截排水系统》、蓄水？保土耕作等水土保持！措施禁止顺坡耕【种 ：  ：。。　　第？十四条  禁止毁林！、毁草开《垦、：烧荒禁止在水土流失！重点：预防区？和重点？治理区铲草皮、【挖树兜等《   　　在封山育！林区及水土》流失严？重地区当地人民政】。府及其主管》部门：应当采？取措：施改变野外》放养牲畜的习惯推】行，圈养   　—　第十五条 凡【可能引起《水，土流失的生产建【设活动都应当采【取水土保持》措施： ，  　　在山—区、丘陵区、风【。沙，区以及？水土：保持规划确定—的容：易发生水土流失的其！。。。他区：。域开办？可能：造成水土流失的【生产建？设项目生《产建设单位》应当编制水土保持方！案报县级以上水行政！主管部门审》批，并，按照经？批准的水土保持【方案采取水土流失】预防和治理措施 】  　　《依法应当编》制水土保持方案【的生产建《设项：目占：地面积在三万平方】米以：上或者挖填土—石方总量在三万【立方：米以上的应》。当编制？水土保持《方案报告书；其他】的，生产建？设项目应当编—。制水土保持方案报告！。表   《　，　第十六条 水【土保：持方案实行分—级审：批制度县级以上有关！。部门审批、核准或者！备案的生产》建设项目其水土保】持方案由《同级水行《政主管部《门审：批   　　—。县级以上水行政主】管部门应当》自收到水土保持方案！之，日起十五个》工，作日内作出是否予以！批准的决定不予批准！的应当书面说—。明理：。由   　　第十七！条， 依法应当编制【水土保持方案的新建！产业园区《管，理机构应当》依据控制性详—。细规划统一》编制水土保》持方案？报告书按照》控制性详细规划审】批权限报相应的【水行政主管部门【审批   　—　在已经按照水土】。保持方案报告—书完成场《地平整？的区域内开办涉及】土石方开挖》、填筑或者堆放、排！弃等生产建设项目】可以填写水土保持登！记表报园区所在地市！、县、自治县水行】政主管？。部，门备案不再另行【。编制水土保持方案 ！  　　《第，十八条 《水土保持方案经批准！后生：产建设项目发—生下列情形之一的生！产建设单位应当补充！或者：修改水土保持方案报！原审批机关批—准   　》　（一）矿山、【发电厂（《场）：、水：电站、水库、机【场、港口、码头等点！状生产建设项—目其主体工》程位置发生变—化的：；，   　　（二）公！路、铁路、》管道：、输电线、防—洪堤等线型生产建】设项目其线路位【置变化超《过百分之《三十的； 》  　　（》三）生产建设项目】总占：地面积或者土—石，方总量变化超过百分！之三十的；  【 　　（四）取土、！采石地点或》者弃渣？专门存放位》置发生变更》超过百？分之三？十，的；   》　　（五）》。水土：保，持，防治措施《的位置？、，类型、面积、工程量！变更超过百》分之三？。。。十的：；   　　（六】）法律、法》。规规定的其他情形 ！  　　第十九条 ！依，法应当编制》。水土保持方案的生】产建：设项目生产建—。设单：位未编制水土保【持方案或者编—制的水土保》持方：。案，未经：批准的生产建—设项：目不：得开工建《设，   　《　，生产建设单位—应当在项目开—工建设后的》七个工作日内—向水土保持方案审批！机关报告《。开工信息   【　　第二十条 依法！应当编？制水土保《持方：案的生？。产建设项目中的水土！保持设施《应当与主体工程同时！设计、同《时施工？。、同时投《产使：用；生产建设项目竣！工，。验收应当验收水土保！持设施并由负责【审批水土保》持方案的水》行政主？管部门出具》水土保持设施验收】意见；水《。土保持设施未经验】收或者验《收不：合格的生产》建设项目不得投【产使用   —　，　生产建设项目因停！建、缓建致使—相关：的水土保持设施【不能按期竣工、使】用的应当采取临【时性：水土保持措施 【  　　第二十【一条： 依法应当编制水土！保持方案的生产【建设项目《其生产建设活动【中产生的《砂、石、土、矸【石、尾？矿、废渣等应—。当综合利用；—不能综合《利，用确需废弃的—应当堆放在水土【保持方案确定—的专门存放地并采】取措：施，保证不产《生，新的危害《   　　生产【建设单位将废弃【的渣土堆放到已建成！的公共渣《土存放地或》者调配到其他—生产建？设项：目，综合利用《的其编制的水土保】持方案应当包括与】。接受渣土单》。。位签订？的渣土受《纳协议或者其他【证明材料等   　！　第二十二条 县】级以上水行政—主管部门应当对生产！建设项目水土—保持方案的实施情】。况进行跟《踪，检查发现问题及时处！理检查内容》包，括 ：  　　（一—）水土保持方案的】报，。批、设计《落实：情况；   　　】。。（二）水《土保持投资资金到】位及：使用情况和水—土保持？补偿费缴纳情—况，；   　》　（三）水土保持】工作管理制度的建立！及落实情况；—   　　（四【）水：土流失防治》措，施实施进度、质量】及防：治效果；  — 　　（五》）水：土，保持：监测、监理工—作情：况；   　—　，（，六）水土《。保持方案变》更，手续办理及其—实施情况； —  　　（七）水】土保持设《施验收工作情况【   　　水—。土保持跟《踪检查？情况：应当及时向》被，检查单位反》馈   　》　第二十《三条 生《产建设？。活，动，造成水土流》失的：生产建设单位和【个人应当进行治理】  ： 　：　在山区、丘陵区、！。风，沙区以及水》土保持规划确定【的容易发生》水土：流失的其他区域开】。。办生产？。建设项？目，或者：从事：其，。他生产建设》。。活动损坏水土保【持，设施、地貌植被【不能恢复原有水【土保持？功能的应当依法缴】纳水土？保持补偿费》   ？　　水土保持补偿费！。专项：用于水土流》失预防和治理由【。县级：以上水行政主管部】门依照国《。家和本省规定组织实！施   　　第【二十四条 》县级以？上，人民：政府应当根据水【土保持规划确定的水！土流失防治目标和】任务组？。织有关部门和单【位开：展，水，土流：失重点预防区和重】点治理区《的水土保持重点【工程建设《加大生态修复力【度   　　县级】以上：水行政主管部—门，应当：加强水土保持重点】工程管理对政府【投资或者《其他：利用公共资金投资的！水土保？持工程项目》应当进行项》目，公示强？化资：金使用监管建立【技术档案工》程建成后应》当按照国家》和本省有关规定及】时办理移《交，手续：其，所有权人、使用【。权人应？当加强管理》和，维护确保工程正【常，。发挥效？。益   《　　第二十五条 】在本：办法施行前已经在】禁止开？。垦二十五度》以上的陡坡地—和二十度《以上直接面向水【库集：水区的荒坡地上【。开垦种植农作物的】应当按照国家有关规！。定退耕并采取水土】保持：措施防止水土流失】   　　第二十】六条 ？。从事生产《。建设活动《生产建设单位和个】人应当遵《守下列规定   】。　，　（：一）减少地》表扰：动，范围和土石方挖填量！提高土？石方的利用》效率；   　【　，（二）需要》开挖地？表土的应当对地表】土进行分层剥离【合理保护和》利用；   　　】。。（三）在生》产建设施工》过，程中应当采取截排】水、沉沙、拦挡、苫！盖，、洒水等临》时防护措施；—   ？　　（？四，）生产？建设活动结》束后应当及时—在取土场、开—挖面和渣土》存放：地的裸露土》地上植树种草、【恢复植被《对闭库的尾矿库进行！复垦   　　在干！旱缺水地区从—事生产建《设，。活动应？当采取防《止风力侵蚀》措施设？置降水蓄渗设施充分！利，用降水？资源   　　第】二十七条 县级以】上水行？政主管部门应当加强！水土：保持：监测工作《发挥水土保持监【测工作在《政府决策、》。经济社会《发展和？社会公众服》务中的作用   　！　第二十八条— 省：水行政主管》部门应当建立健全全！省，水土保持监测—网，络科学规划、—合理设置水土保持监！测站点对全省—水土流失进行动【态监测并定期公告】监测结果   【。　，。　第二十《。九条 对可能造成严！重水土流失的大【中型生产建设项【目生：产建设单位应—当自行或者委托具备！水土：保持：监测资质的机构【对施工或《者生产？期间造成的水—。土流失进行监测【并将监测《情况定期《上报所在地水行政】主管：部门   　　各】类新建产业园区管理！机构应当对生产建设！活动造成的水土【流失进行监测 【  ：　　第三《十条： 从事水土》保持方案《编制、监测、—监理、技术评—估的技？术服务单位》应当遵守国》家有关？法律法规《、标准、规范不得】伪造：、虚报？、瞒报数据 —  　　第》三十一条 在本【省水土流失重点预防！区和重点治理区实】行各级人民政—府水：土保持？目标责任制》和考核奖惩制度  ！ 　　？省人民？政府：应当加强对市、县】、自：治县人民政》。府，水土保持工作的监督！和考核 《  　　第三十二】条 县？级以上水《行政主管部门应【当及时准确披—。露，水土保持信息保【。障公众知情权—维护公？众环境权益 — ， 　　县《级以上水行》政主：管，。部门应当建立健全】。水土保持巡查制度和！违，法行为举报制—度   　》　，对未：落实水土《保持方案《的生产？建设单位、个人记入！单位：和个：人信用信息系统并】以适当的方式向【社会公布 》  　？　，。第三：十三条 违反本办】法在二十五》度以上陡坡》地和：二十度以上直接面向！水库集水区的—荒坡地开垦种植【农，作物或者在禁止开】垦、开？发的植物保护带内开！垦、开？。发的由？县级以上水行政主管！部门责令《停止违法行为采【取退耕、恢复—植被等补救措施；】按照开垦或者—开发面？积可以对个》人处每平方米—二元以？下，的罚款、《对，单位处每平方米【十元以下《的罚款   　　】第，。三，十四条 违反本【。办法有下列》行为之一《的由县级以上水行】政主管部门责令【停止违法行为限期补！办手续；《对，生产建设单位—直，接负责的《主管人员和》其他：直接责任人员依法给！予处分   　　（！一）：依法应当编制水土】保持方案的未编【制水土？保持方？案或者编制的水土保！持方：案未经批准而开工】建，设，的；   》　　（二《。）生产建设项目【的地点、规模发生重！大，变化未补充、修改】水土：保持：方案：或者补？。充、修改的水土保】持方案未经原审批】机关批准的；  】 ，　　：（三）水土保持方案！实施过程中》未经原审批机关批准！对水土保持》措，施作：出重大变更的 【 ，。 　　违《反前款规定逾期【不补办手续的按【照以下标准处罚 】  　　（一）【占地面积一万平【方米以？下或者挖填土石【方总：量一万立方》米以下？的生产？建设项目处五万【元的罚款；   　！　（二）占》地面积？一万平方米以上五万！平方米以下或—者挖填土石》方总：量一万立方米以上五！万立方米以下的生产！建设项目处》五万：元以上十五万—元以下？的罚：款，；   　　—（三）？占地：面积：五万平方米》以上十万平方米以】下或者挖填土石【方，总量五万《立方米以《上十万立《方米以下的生—产建设项目处十【五，万元以上三》十万：元以下的罚款；【   　　（四）】占，地面积十万平—方米以上《或，者挖：填土石方总》量，十万立方米以上的】生，产建设项《目处：三十万元以》上，五十万元《以下的罚《款， ，  　　第三十五条！  违？反，本办法水土保持【设施未经验收或者】验收：不合格？将生产建设项目投产！使用的由《县，级以上水行政主管部！门责令停止》生产或者使用直至】验收合？格并：按照下列《规定处罚   　】　，（一）占地面—积一万平方米以【下或者挖《填，土石方总量一—万，立方米以下的生【产建设项目处五【万元：的罚款；   　　！（二）占地面积一万！平方米？。以上：五万平方米》。以下或者挖填—土石方总量一万立方！米以上五万立—方，米以下？的生产建《。设项：目处五万元以上【十五万？元以：下的罚？款；： ，。 ， 　　？（三：）占地面积五万【平方米？以上十万平方—米以下或者挖填土】石方总量五万—立方米以上十万立方！。。米以下的生产建设项！目处十五《。万，元，以上三十万元以【下的罚款；   　！　（四）占地面积】十万平方米以上【或者：挖填土石方总量【十万立方米以—上的生产建设项【目处：三十万元以上—五十：万元以？下的：罚款   　　第三！十六条 《水土保持技》术，服务单位违反本办】法第三十条规定【。的由县级以上水行】政主管部《门，责令改？正没收违法所得【并处违？法所得一倍以上【。三倍以？下的罚款《；没有违法》所得：的处五万元以—下的：罚款；情《节严重？的由水行《政主管？部门列入不良行【为记录名《单并向社会公—布   《　　第三十》七条 县级以上【水行政主《管部门或者》其他有？。关部门有下列—行为之一《的对直接负责的主】管人员和其》他责：。任人员？依法：给予处分；构成犯】罪的依法《。追究刑事责任   ！。　　（一）》不依法作《出行政许可决定【。或者办理批准文件的！；   　　—。（二）发《现，。违法行为或者接【到，对违法？行为的举《报不予？查处的；   　　！（三）不《按照规定履行水土保！持监：测职责的；   　！　（四）擅自—减收、免《收水土保持补偿费】或者截留、挤—占、挪用水土保持项！目资金的；   　！　（五）其》他履职不力、监管不！严、：失职渎职的》。行为 ？  　　第三十八】条 违反《。。本办法的行为本【办法未设定处—罚但其他《法律法规已设定处】罚规定？的依照有关》法律法规的》规定处罚《。   　《　对水土保持本办法！未作规定的依—照中华人民共和国水！土保持？法和其？他法律法《规的规定执行 【。  　？　，第三十九条》 ，。本办法具体应用中的！问，题，由省：人民政府负》责解释   　　第！四十条 《本办法？自2015年9月1！日起施？行，