海南省实施中华人】民共和国水土保【持法：办法 　　（200！。2年9？月28日海南省第】。二届人民代表大会常！务委员会《第二十九次会议通过！  201》5年7？月31日海》。南省第五届人民代】表大会常务》委员会第十六次【会议修订  根据2！017年《11月30日海南省！第五届人民》代，表大：会常务委员会第三十！三次会议关于修【改<海南省》红树林？保护：规定>等八》件法规的决定修【正） 　　第—一条 为了预防和】。。治理水土流失保【护和合理《利用水土资源减轻】水，、旱、风《沙，灾害改善《生态：环境促进《生态省建《设根据？。中华：人民共和国水—土保持？法，等有关法律、法规结！合本：省实：际制定本办》法 ：  　　第》二条 水土保持工作！实行预防为主、保护！优先、？全面规划、综合【治理、因地》制宜、突出重点、】科学管理《、注重效益的方【针对：可能引起水土流【失的：自然资源《开发：利用、？生产建设等活动【坚持谁开发》谁保护谁《造成：水土流失谁》负责：治理的原则 —  　　第三条【 县级以上人—民政府应当加强【对水：土保持工作的统【一领导将水土保持工！作纳入？国民经济和社会【发展规划《对水土保持》规划确定的》任务所需资金纳【入，本级财政预》算并组织实施  】 　　第四条 县】级以上水行政—主管部门主管—本行政区域》内的水土保持工作】   　　县级【以上：林业、农业、—国土资源、发展【改革、财政、住房】和城乡？建设、交通运输、环！境保护、《旅游等？有关部门按照各【。。自职责做好水土流失！预防和治理工作  ！ ，　　乡？（镇）人民》政府应当《采取有效措施做【好本辖区内水土保持！。工作   　　第五！条 省水行政主【管，部门应当每五年【组织开展一次—。全省水土流失调查】并公告调查结果公】告前应当将调查【结果报国务院水行】政主管部门》备案   　　第六！条 县级《以上水行政主管部门！应当会同有》关部门依据水土流失！调查结果在上级水土！流失重点《预防区和《重点治理区划定结果！的基础上提出本级水！土流失重《点预防区和重点【治理区划定》方案报本级》人民政府批准后依】法向：社会公？告并报上一》级水：行，政主管部门备案 】  　　第七—条 水土流失潜【在危险较大对防洪】安全、水《资源安全和》。生态：安全：。有重大影响的—主要江河源》头区、水源涵养区】、饮用水《。水源保护区》、海岸带以及省主体！功能区规划确—定的禁？止开发区域》。等应当？划定为水土流失重点！预，防区  《 　　生态环境明显！退化崩塌、》滑坡：危险区和泥石流易】发区等水土流失较】严重的区域》应当：划定为水《土流失重点治—理区   　　【第八条？ 县级以上水—。行，政主管部《门会同有关部门在水！土流：失，调查结果以及水土流！失重点？预防区和重点治理】区划定的基础上组织！编，制水土保持》规划：报本：级人民政府批准【后，实施   　—　，编制水土《保持规划应当—采取论证会、—听证会？或者其他《方式征求有关单位、！专家和公众的意【见  ？ 　　规《划一经批准》应当严？。格执：行确需修改的应【当按规划编制—程序报原批准机关】批准   　　第九！条 有关基》础设施建设、矿产】资源开发、城—镇建设、公共服【务设：。施建设、海岸带【土地利用等方—。面的规划《在实施过程中—可能造成水》土流失的规》划的组织编制机关】应，当在规划中提出水】土流失预《防和：治理的对策和措【。施并在规划报—批前征求本级—水行政主管》部，门意见   　　】第十条 县级以【上人民？。政府应当加强对【取土、挖砂、—采石、采《矿等活动的管理预】防和减？轻水土？流失：  ：。 　　禁《止在：崩塌、滑坡》危险区和泥石流易发！区从事取土、挖【砂、采石《、采矿等可》能，造成水土流失的【活动崩塌、滑坡危险！区和泥石流易发【区，的范：围由县级以上人【民政府划《定并依法向社会公告！崩塌、滑坡危险区】和泥：石流易发区的划定】应当与？地质灾害《防治规划确定的地】质灾害易《发区、重点防—治区相衔接  【 　　第十一条 】县级以上《。人民政府应当确定】本，行，政区域内河流—两岸、水库和湖泊】周边、海岸带、【。。侵，蚀，沟沟坡和沟岸的植物！保护：带范围落实植物保护！。。带的营造主体和管】护主体设立标—志   　　植物】保护带范《围内的土地所有权】人、使用权人或者有！关管理单位应当营造！植物保护带》 ，  　？　禁止开垦、开发】植物保护带》   　　》第十二条 禁止【在二十五度以上陡】坡，地和二十度以上直】接面向水库集水区的！荒坡地开垦》种植：农作物   —　　在二十五度【以，上陡坡？地和二十度》以上直接面向水【库集水区《的荒坡地造林的【应当优先建设生【态公益？林；种植经济—林的应当《根据当？地实际情况科学【选择树种合理—。确定种植模式并按】照水土？保持技术标》。准采取保护表土层】、降低整地强—。度、：建设蓄排水系统、坡！面，植草、设置》植物：绿篱：等防治水土流失的措！。施禁：止采取全《坡面全垦方式整地】   　《。　禁止开垦》的陡坡地和》荒坡地具体范围由市！、，县、自治县》人，民政府划定并公【告   　　第十】三条 在五度以【上不足二《十五：度的坡地和二十【度，以下直接面向水库】集水区？的坡地开《垦种植农《作物或者《经济林？的应当根据当地实际！情况按照水土保【持技术标准采取修】建梯田？、修筑？挡，土，墙、建设《截排水系统、蓄水】保土：耕作等？水土保持措施禁止顺！坡耕种  》 　　？第十四条 》 禁止毁《林、毁？草开垦、《烧荒禁止《在水土流《失重点预防区—和重点治理区铲草】皮，、挖树兜等》   　　》在封山育林区及水土！流失严重地区当地】人，民政府？及其主管部》门应当采取》措施改变野外放养】牲畜的习惯推行圈养！   　《　第十五条》 凡可？能引起水土流—失的：生产建设活动—都应当采取水土保持！措施  《 　　在山区、【丘陵区、风沙区以及！水土保持规》划确定？的容易发《生水土流失的—其他区域《开办可能造》成水土？。。流失的生产建设项目！。生产建设单位—应，当编制水土》保持方？案报县级以上水行】政主管？部门审？。。批并：按照经批准的—水土保持方》。案，采取水土流失预防】和治：理措施   　【。　依法应当编制【水土保持《。方案的生产建设项目！占地面积在三万平】方米以上或者—挖填：。土石方？总量在三《万立方米以》。上的应当编》制水土保持》方案报告书；其他】的生产建设项目应当！编制水土保持方【案报告？表   　　第【十六条？ 水土？保持方？案实行分级审—批制度？县级以上有关—部门审批、核准【或者备案的生产建设！项目其水土保持【方案由同《级水行政《主管部门审批—  ： 　　县级》以上水行政主管部门！应当自？收到水土保》持方案之日起十五个！工作日内作出是【否予：以批准的决定不予批！。准的应当书面说【。明理由   　　第！十七条 《。依法应当编制—水，土保持方案的新【建，产业园区《管理机构《应当依据控》制性详细《规划统一编制—水土保持《方案报告书按照控】制性详细规划—审批权？限，报相应的水行—政主管部《门审批  》 　　在已经按照】水土保持方案报告】书完成？场地平整《的区域内开办—涉及：土石：方开挖、填筑或者堆！放、排弃等生产建设！项，目可以填写水土【保持登？记表报园区所—在地：市、县、自治—县水行政主管部门】备案不再另》。行编制水土保持【。方案 ？。  ：　　第十八条 【水，土保：持方案经批准后生】产建设项目发生【下列情？形之一？的，生产：建设单位应当—补，充，或，者，修改水土保持—。方案报原审批机关批！准   《　，　（一）《矿山：、发电厂（场）【。。、，水，电站、水库、机场】、港口、码头等点】。状生产建设项目其主！体工程？位置：发生变化的；  】 　　（二》）公路、铁路—、管：道、输？电线、？防洪堤等线》型生产建设项—目其线路位置—。变化超过《百分之三十的；【   　《　，（三）生产》建设项目总占地【面积或者土石方总】。量变化超过百分【之三十的； — ， 　　（四）—取土、采石地点或者！弃渣专门存放位置发！。生，变更超过百分—之三十的；》   　《　（五）水》。土保持？防治：措施的位置、类型、！面积、？工程量变更》超过百分之》三十的；《   　　（—六）法律、法—规规定的其他情形】   　　》第十九条 依法应】当编：制水土？保持方？案的生产建设—。项目生产建设—单，位未编制水土保持方！。案，或者编制的水土【。保持：方案未经批准—的生产建设项—目，不，得开工建设 —  　　生产建设单！位，。应当在项目开工建设！后，的七个工作》日内向水《土保持方案审批【机关报告开工信息 ！ ， 　　第《二十条？ ，依法应当编制水土】保持方案的生—产建设项目中的水】土保持设施应当【与主体工程》同时设计、同时【施工、同时》投产使用；生—产建设项目竣工验收！应当验？收水土保持》。设，施并由负《责审批水土保持方案！的，水行政主管部门出】具水土保持设施验】收意见？；水土保持》设施未经验收或者验！收不合格的生产建】设项目不《得投产使用  【 　　？生，产建设项目因停建】、，缓建：致使相关的水—土保持设施不能按期！竣工、使用》的应当采取临—时性水土保持措施 ！  　　第二十一条！ 依法应《当编制水《土保持方案的生产建！设，项目其生《产建设活动中—。。产生的砂、石、【土、矸石《、尾矿、废渣等应】。。当综合利用》；不能综合利—。用确：。需废弃的应当堆放】在水：土保持方案确定的专！门存：。放地并？采取措施《保证不产生新的危】害  ？ 　　？生产：建设单位《。将废弃的《渣，土堆放到已》建成的公共》渣土存放地或者【调配到其他生产建设！项目综合利用的【其编制的水土保持方！案应当包括与接受】渣土单位签订的渣】土受纳协议或者【其他证明材料—等 ：  　　《第，二十二条 县级以】上水行政主管—部门应当对生—产建设项目》水土保持方案的【实施情况《进行跟踪检查发现】问题及时处理检【查内容包括   　！　，（一）？水土保持方》案的报批、设—计落实情况》；  ？ 　　（二）水【土保持投资资金【到位及？使用情况《和水土保《持补偿费缴纳情况】；   《。　　（三）水土保持！工，作管理制《度，的建立及落实情况；！   ？　，　（四）水》土流失防治措施实】施进度、质量及防】治效：果；   　　（五！）水土保持监测【、监理工作情况【；   　　（【六）水土保持方【案变更手续》办理及其实》施情况；《   　　（—七）水？土保持设《施验收？。工作情？况   　》　，。水土保？持跟踪检查情况【。应当及？时向被检《查单位反馈》   　　第二【十三条 《生产：建设：活动造成水土流失】的生产？建设单位和个人应】当进行治理》   　《　在山区、丘—陵区、？风沙区以及水—土保持规划》确定的容易发生水土！。流失的其他区—域开办生产建设项】目或者从事其他生】产建设活《动损坏水土保持设】施、地貌植被不【能恢复原《有水土保持功能【的应当？依法缴纳水土保持】补偿费 《  ：　，　水：。土保持补偿费专项】用于水土流失预防和！治理由县级》以，上水行政主管部门依！照国：家和本省《规定：组织实施  —。 　　第二十四【条 县级以上人【民政府应当根据水土！保持规划确定—的水土流失防治【目标和任务组织【有关部门和单位开展！水，土流失重点预防区和！重点治理区的—水土保持重点工程】建，设加大生态修复力度！   　　》县级以上水行政主】管部：门应当加强水—土保持重点工程管】理对政府《投资或者《。其他利用公共—资金：投资的水《土保持工程项目应】当进行项《。目公示？。强化资金使用监【管，建立技术档案—工程：建成后？。应当按照国家和本省！有关规定及》时，办理移交手续—其，所有权人《、，使，用权人应当加—强，管理和维护确—。。保工程？正常发挥效益 【  　　第二—十五条 在本—办法施行前已经在】禁，止开垦二十五度以上！的，陡坡地和《二十度以上》直接面向水库集水】区的：荒坡地上开垦—种植农作物》的，应，当按照国家》有关：规定退耕并采取水土！保持措施防》止水土流失》   　　第二十】六条 从事生—产建设活动》生，产建：。设单位和个人应当遵！守下列规《定   　　—（一：）减：少地表？。。扰动：范，围和土石方》挖填量提高土石【。方的利？用效率；   　　！（二）需《。要开：挖地表土《的应当对《地表土进行分层剥】离合理保护和利用；！。。   　　（三）在！生产建设施工—过程中应《当采取截《排水、沉《。沙，、拦挡、《苫盖、洒水》等，。临时防护措施—；   　　（【四）生？产建设活动》结束后应当及时在】取土场、开挖—面和渣土存》放地的裸露土地上】。。植树种草、》恢复植被对闭库的尾！矿库：进行复垦 》  　？　在干旱缺水—地区：从事生产建设活【动应当采取防止【风，力侵蚀措施设置降水！蓄渗设施《充分利用降》水资源？   　　》第二十七条 县级】以上水行政》主管部门应》当，。。加，强水土保持监测工作！发挥水？土保：持监测工作在政【府决策、经济—社会发展和社—会公众服务》中的作用   　】　第二？。。。十八条？ 省水行政主管【部门：应当建立健全全省】。水土保？持监测网络科学规】划、合理设置水【土保持监测站点对】全省水土流失进行动！。态监：测，。。。。并定期公告监测结果！   　　第—。二十九条 对可能造！成严重？水土流失的大中型生！产建设项目生产建】设单位？应当自行或者—。委托具备水》土保：持监测资质的机构对！施工或者生产期间】造成的水土流失进行！监测并将《监测情况定》期上报所在地水行政！主管部门   　】　各类新建产—业园区管理机—构应当对《生产建设活动造成】的，水土：流失进？。行监：。测   　》　第三十条 —从事水土保持—方案编制《、监测、监理、【技术评？估的技？术服务单位应当遵守！。。国家有关法律法【规、标？准、规范不》得伪造、《虚报、？瞒报数？据   　》　第三十一条 在本！。省，水土流失重点预【防区和重点治—。理区：实行各级《人民政府《水土保持《目标责任制和考核】奖惩制度   　　！省人民政府应当【。加强对市、县、自治！县人民政府》水土保？持，工作的？监督和考核   】　　第三十二条【 ，县级以上水》行政主管部》门应当及《时准确披《露水土保持信息保障！。公众：。。知情权维《护公众环境权益【   　　县级【以上水行《政主管部门应当建立！健，全水：土保持巡查制度和】违法行为举》报制度 《。  　？　对未落实水土保】持方案的生》。产建设？。单位、个人记入单】位和个人信用信【息系：统并：。以适当的《方式向社会公布 】  　　第三十【三条 违《反本办法在二—十五度？以上：陡，坡，地和：二十度？以上直？接面向水《库，。集水区的荒》坡地开垦种植农作物！或者在禁《。止开：垦、开发的植物【保护带？内开垦、开发—的由县级以上水【行政主管部门—。责令停？。止违法行为采取退耕！、，恢复植被《等补救措施；按照】开垦或者开发面积】可以对个《人处：每平方米二元以下】的罚款、对单—位处每平《方米十元以》下的罚款   　】　第三十四条— 违反本《办法：有下列行为之一的】。由县级以上》。水行政主管部门责令！停止违？法行为限《期补办手续；对生产！建设单？位，。直接：。负，。责的主管人员和其】他直接责任》。人，员依：。法给予处分  【 　　（一》）依法应当》编制水土保持方案的！未编制水土保持方】案，或者编制的水土保持！方案未经《批准而开工建设的】；，   　　（—二）生？产，建设项目的地点【、规模发生重大【变，化未补充、修改水土！保持方案《或者补充、修改【的水土保《持方：。案未经原审批—机关批准的； 【 ， ，　　（三）水土【保持方案实施—过程中未经原—审批机关批准对水土！保持措施作出重大】变更的 《 ， 　：。　违反前《款规定逾期不补办手！续，。的，按照以下《标准处罚《   　　》。（一）？占地面积一万平方米！以下或者挖填土石方！总量一？万立：方米以下的生产【建设项目处五—万元的罚款》；   《　　（二）占地【面积一万平方米【以上五万平方米【以下或者挖填土石】方总量一万立方【米以上五万立方米】以下的生产建设【项目处五《万元以？上十五万元以下【的罚款；   　】　（三？），占地：面积五万平方米以】上十万平方米以【下或：者，挖填土石方总量【五万立？方米以上十万—。立方米以下的生【产建设项《目处十五万元—以上三十《万元：以，下的罚？款； ？  　　（四）占地！面积十？万平：。方米以？上或者挖《填土石？方总量十万立—方，米以：上的生？产建设项目处三【十，万元以上五十—万元以下的罚款【   　　第—三，十五条  违反【本，办法水土保持—设施未经验收或者验！收不合格将》生产建设项目投产】使用：的由县级以上水【行政主管部门责【。令停：止生：产或者？使用直至验》收合格并按》。照下列规定处罚  ！ 　　（一）占地】面积一万平》。方，米以下或者挖填土】石方总量《一万立？方米以下的生—。产建设项目》。处五万元的罚款；】   　　（二）】。占地面积一万平【方米以上五万平方米！以下：或者挖填土》。石方总量一万—立方米？以上五？万立方米《。以下：的生产建设》项目处五《。万元以？上十五万元以下的】罚款；   　【　（三）占地面【积五万平方米—以上：十万平方米以下或】者，挖填土石方总—。量五万立方米以上】十万立方米以—下的：生产建？设项目处十》五万元？以，上三十万元以下的罚！款；   　　（四！）占地面积十万平方！米以上或者》挖填：。。土石方总《量十万？立方米以上》的生产建设》项，。目处三十万元以上】五十：。万元以？下的：罚，款   　　第【三十六？条， 水土保持》技术：服务单位违》反本办？法第：三十条规定的—由县级？以上水？。行政主管部门责令】。改正没收违法所得并！处违法？所得一倍以上—三倍以下《的罚款；《没，有违法所得的处【五万元以下的—罚款；？情节：严重的由水行政【主管：。部门列入不良—行，为记录名单》并向社会公布—   　　第三十七！。条 县？级以上水行政—主管部门或者其【他有关部门有下【列行为？之一的对直接负【责的主管人员和其他！责任人员依法给予】处分；构成犯罪的】依法追？。。究刑事责《任   　　—。。（一）不依》法作出行政许—可决定或者》办理批准文件的；】。   　《　，。（二）发现违法行为！或者接到对违法行】为的举报不予查处的！；   　》　（三）不按照【。规，定履行水土保持【监测职责《的；   　　（四！）擅自减《收、免收《水，土保持补偿费—或者：截留、挤占、—挪用水土保》持项：目资金的；   】　　（？五）：其他：履职：不力、监管不—严、失职渎职的行为！   　　》第三十八条 —违反本办法的行为】。。本办法未设定处罚但！其他法律法规已设】定处罚规《定的依照有关法【律法规的规定处罚】   　　》对水土保持本办法】未作规定《的，依照中华人民共【和国：水土保？持法和其他》法律法规《的，规定执行  — 　　第三十九条 ！本办法具体应用中的！问题由省《人民政府负责解释 ！  　？　第四十条 本办】法自201》5年9月1日起施】行，