海南省实施中—华人民共和国水土】保持法办法》 　　（2002】年9月2《8日海南省第二【届人：民代表大会常务【委员：。会，第二十九《次会议？通过  2015年！7月31日》海，南，省第：五届人民代》表大会常务委员会第！十六次会议修订 】 根据？20：17年？11月30日海【南，省第五届人民代表大！会常务委员会第三十！三次会？议关于修改<—海南省红《树林保护规定—>等八件法规的【决定修正）》 　　第一条— 为了？预，防和治理水土流【失保护和合》理利用？水土资源减轻水、】旱，、风沙灾害改善生】态环境促进》生态省建设根据中】华人民共和国水土保！持法等有关法—律、法规结合本省】实际制定《本办法   　【　第二条 水土保持！。工作实行预防—为主、？。保护优？先、全面规划—、综：。合治理？、因地制宜、突出】重点：、科学？管理、注重》效益的方针对—可能引起《水土流失的自—然资源开发利用【、生产？建设：。等活动坚《持谁开发谁保—护谁：造，成水土流失谁负【责治理的原》则   　　第【三条 县《级以上人民政府应】当加强对水》土，保持工作的》统一领导将水—土保持工作纳—入国民？。经济和？社会发展《规划：对水土保持规划【确定的任务所需资】金纳入本级财政【预算：并组织实《施   　》　第四条 县级【以上：水行政主管部门主】管本行？政区：域内的水土保持工】作   《　　：县级以上林业、【农业、国土》资源、？发展改？革、：财政、？住房和城乡建设、】交通运输、环境保护！、旅游等有关部门】按，照各自职责做好【水土流失预防—和治理工作  【 　　乡（镇—）人民政府应当采】取有：效措施做《好本：辖区内？。水土保持工》作，   　　第五【条 省水《行政主管部门应【当每五年组织—开展一次全省水土流！失调：查并公告调查结果】公，告前应当将》调查结果报国务【院水行政主管—部门备？案   　　第六条！ ，县级以上水行政主管！部门应当会同—有，关，部门依据《水土流失调查结【。果在上级水》土流失重《点预防区和重点治】理区划定结果的【。基础上？提出本级水》土流失重点预防区和！重点治理区划定方案！报本级人《民政府批《准后依法向社—会公告并报》上一级水行政主管】部门备案   　　！第七条 水土—流失潜在危》险较大？对防洪安全》。、水资源安全—和生态安全有—重大影响的主要江河！。源头区、《水源涵养区、饮【用水水源保护区【、海岸？带以及省主体功【能，区，规划确定的禁—止开发区域等应【当，划，定为水土流失重点预！防区   　　生态！环境明显退化崩塌、！滑坡危险区和泥石】流易发区等水土流失！较严：重的：区域应当划》定为：水土：流失重点治理—区  ？ 　：。。　第八条 县—级以上水行政主管】部门会同有关部门】在水土流失调查【结果以？及水土流失重点预防！区和重点治》理区划定的基础【上组：织编制？水土保持规》划报：本，级人民政府批准后】实施 ？  　　编制水土】保持规划应当采取论！证会、？听证会或者其—。他方式征求有关【单位、专家和—公众的意《见   　　—规划一经批准应【当严格执《。行确需修改的应【当按规划编制程序】报原批准机关批准】   　《　第九条《 有关？基础设施建设、【矿产资源《开发、？城镇建设、公共【。服务设施建设、海】岸带：土地利用《等，方面的规划在—实施过程中》可能造？。。成水土流失的—规划的组织编制机关！应当在？规划中提出水—土流失预防和治理的！对策和措施并—在规划报批前征求本！级水行？政主管部门意见  ！ 　　？第十：条 县级以上人民政！府应当加强对取土】、挖砂、采石、采】矿等活动的管理【预防和减轻水土流失！   　《　禁止在崩塌、滑坡！危，险区和泥石流易发区！从事取土《、挖砂、《采石、采矿等可能造！成，水土流失的活动崩塌！、滑坡危险》区和泥？石流易发区的—范围由县级》。以上人民政府划定】并依：法向社会公告崩【塌、滑？坡危险？区和泥石流易发区】的划定应《当与：地质灾害《防治规划确定的地】质灾害？易发区？、重点防治》区相衔接   　　！第十一条《 ，县级以上人民政府应！当确定本《行政区域内河—流，两岸：、水库和湖泊—周边：、，海岸带、侵蚀—沟沟：坡和沟岸的植物保护！带范：围落实植物保—护带的？营造：主体和？管护主体设立标【志   　　植物保！护带范围内》的土地所有权人、使！用，权人或者《有关管理单》位应当营造植物保护！带   　》　禁：止开垦、《开发：植物保护带 —。  　　第十二条】。 禁止在二十—五度以上陡坡地和】二十度以上直—接面向水库集水区的！荒坡地开垦种植农作！物  ？ 　　在二十五度】以，。上陡坡地和二—十度以上直接面【。向水库集水区的荒坡！地造：林的应当优》。先建设生态》公益林；种植经济林！的应当根据当—地实际情况科—学选择树《种合理确定》种植模式并按照水土！保持技术《标准采取保护表土】层、降低整地强【度、建设蓄排—水系统、坡面植草、！设置：植物绿篱等防治水土！流失的措《施禁止采取》全坡面？全垦方式整地  】 　　禁止》开垦的陡坡地和荒】坡地具体范围由【市、县？、自治县《人民政？。府划定？并公告   　　第！十三条 《在五度以上不足【二十五度《的坡地和二十度以下！直接面？向水库集水区—的坡地开《垦种植农作物或【者经济林的应当【根据当地《实际：情况按照水土—保，持技术标准采取修建！梯，。田，、修筑挡土墙、【建设截排水系统、】蓄水保土耕作等水土！。保，持，措施禁止顺坡—。耕种   　—　第十四条  【禁止毁？林，、毁草开《垦、：烧荒禁止在》。水土流失重》点预防区《和重点治理区铲【草皮、挖《树兜等   　【　在封？山育林？区及水土流失严【重地：区当地人民政府【及，其，主管：部门应当《采取措施改变野外放！养牲畜的习》惯推行？圈养 ？  　　第十—五条： 凡可？能引起水土流失的】生产建？设活动都应》当采取水土保持【措施   　　在山！区、丘陵区、风【沙区以及水土保持规！。划确定的容》易发：生，水土流失的其他【区域开办可》能造成水土》流失的生《产建设项《目生产建设单—位应当？编制水土《保持方案报》县，级以上水行政主管】部门审批《。并按照经批》准的水土保持方【案，采取水土流失预【防和治理措施 【  　　依法应当】编，制水土保持》方案：的生产建设项目【占地面积在三万【平，方，米以上或者挖—填土石方总量在三】万立方米以上—的应当？编制水土保持方【案报告书；其—他的生产建》设项目应当编制水土！保持方？案报告表   【　　第十六条 水】土保持方《案，实行分级审批—制度县级以上有关部！门审：批、核准或者备【案，。的生产建设项目其水！土保持方案》由同：级水：行政主管部》门，审批 ？  　　县级—以，上水行政主管—部门应当自》收到水土保持方【案之日起十五个工】作日内？作出：是否予以批准的决定！不予批准的》应当书面说明理由】 ，  　　《第，十七条 依法应当编！。制，水土保持方案的新建！产业园？区管理？机构应当依据—控，制性：详细规？划统一编《制水土保持方—案报告书按照—控制：性详细规划审—批权限报《相应的水行》。政，主管部？门审批   　　在！已经按？照水土？保持方案报告书完】。成场地平整的区域内！开，办涉及土石方开挖】、填筑或者堆放【、排弃？等生产建《设项目可以填—写水土保持登—记表报园区所在地】。市、县、自》。治县：水行：政主管部门备案不】再另行编制水—土保持方案》   　　第十八】条 ：。水，土保：持，方案经批准》后生产建设》项目发生下列情形之！一的生产建设单【位应当补充或者修改！水，土，保持方案报》原审批机关批—准  ？ 　　（一）矿山、！发电厂？（场：）、水电站、水【库、机场《、港口、码头等点状！生产建设项目其主体！工程位置发生变化】的；   　　（二！）公路、铁路、【管道：、，输电线？、防洪？堤等线型生产建设】项目其？线路位置变化—超过百分《之三十的；》。   　　（三【）生产建设项目总】占地面积或者土【石方总量变化超过百！分之：三，十的；？   　　（—四）取土、采—石地点或者》弃渣专门存放位【置发生变《更超过百分之三十】的；   　—　（：五）水土保持防治】措施的位置》、类型、面积、工程！。量变更超过百分之三！十的；？  ： 　：　（六）《法律、法规规定的其！他情形 《 ， 　　第十九—条 依法应当编制】水土保持方》案的生产《建设项目生产—建设单位未编制水土！保持方案或》者编制的水土—保，持方案未经》批准：的生产建《设项：目不得开工建—设 ： ， 　　？。生产建设单位应【当在项？目开工建设后的【七，个工作日内向水土保！持方案审批机关报】告开工信息  【 　　第《二十条 依》法应当编制水土【保持方案的》生产建设项目—中的水？。土保持设施应当与】。主体工程同时—设计、同时施工【、，同，。时投产使用》；生：。产，建设：项目竣？工验收应《当验收水土保持【设施并？。。由负责审批水土保】持方案？的，水，行政主管《部门出具水》土保持设施验收意见！；水土保持设施【未经验收或者—验收：不合格？的生产建设项目不】。得投产使《用 ： ， 　　生产建—设项：目因停建、缓建致使！相关的水《。土保：持设施不能按期竣工！、使：。用的应当采取—临时性水土保持措施！   　　第—二十一条 》依法应？当编制水土保—持方：案的生产建设项【目其生产《建设活动中产生的】砂、石、土、矸石、！尾矿、废渣等应当】综合利用；不能【综合利用确》需，废弃的应当堆放在】水土保？持方案确《定的专门存放地并】采，取措施保《证不产生新的危害 ！  　　生产—。建，设单位将废弃的【渣土堆放《到已建成《的公共渣土》。存放地或者》调配到其《他生产建设项目综合！。利用的其编制的【水土保持方》案应：当包：括与接？受渣土单位》签，。订的渣土受纳—协议或者其他—证明材？料等：   　　第二十二！条 县级以上—水行政主管部门【应当对生产建—设项目水土保持【方案的实施情况进】行，。跟踪检查发现—问题及时处理检【查内：容包括   —　　（？一）水土保》持，方案的报批、设计】落，实情况；《  ： 　　（二》）水土保持投资资金！到位及使用情—况和水土保持补偿】费缴纳情况》；   　》。。　（：。三）水？土保：。持工作管理制—度的建立及落实情】况；   　　（】四）水土流失防【治措施实施进—度、质量及防治效果！； ：  　　（五）【水土：保持监测、监理工】作情况？；   　　（六）！水土：保持方案变更—手续办理及其实施】情况；   　【　（七？）水：土保持设施验收工作！情况：   　《　水土保持跟踪检】查情况？应当：及时向被检查单位】反，。馈   　　—第二十三条 生【产建设活动造成水土！。流失的？生产建设《单位：和个人应当进行治理！   　　》在山区、丘陵区【、风沙？区以：及水：土，保持规划确》定的：。容易发？生水土流失的其他】区域：开办生产建设项目或！者从：事其他？生产建设活动损坏】水土保持设施、【地貌植被《。不能恢复原有—水土保持功能的应】当依法缴《纳水土保持》补偿费   　　水！土保持补《偿费专项用于水土】流失预防和治—。理由：县级以上水行政主】。管部门依照》。国家和本省规—定组织？。实施   　　第二！。十四条 县级以【。上人民政府应当根据！水土保持规》划确定？的水土流失防治目标！和任务组织有关部门！和单位开展水土流】。失重点预《防区和重《。点治理？区的水土保持重点工！程建设？加大生态修复—力，。度，   　《　县级以上水行【政主管？部门应当《加强水土《保持重点工程管理对！政府：投资或？者其他？利用：公共：资金投资的水土保】持工：程项目应当进行项目！公示强化资金使【用监管建立技术【。档案工程建成后【应当：按，照国家和本省—。有关规定及时—办理移交手续其【所有：权人、使用》权人：应当加强《。管，理和维护《确保工程正》常发挥？效益   　　第】二十五条 》在本：办法施？行前已经在》禁止开垦《二十五度以》上，的陡坡地和》二十度以上》直接面向水库—集水区的荒坡地【上开垦种植》农，作，物的应当按照—国家：有关规？定退耕并采取水土保！持措施防止水土流】失   　　第二】十六条 从》事生产？建，设活动生产》建设：单位和个人应当遵】守下列规定  【 　　（一）减【少地：表，扰动范围和土石方】挖填量提高土石【方的利用《效率； 《  　？　（二）《需要开？挖地表土《的应：当对地表土进—。。行分层剥《离合理保护和利用；！   　　（三）在！生产建设施工—过程中应《当，采取截排水、沉沙】、拦挡、苫盖、洒】水等临时防护措施】；   《　　（四）生—产建设活《动结束？后，应，当及时在取土场【、开挖？面和渣土存》放地的裸露土地上】植树种？草、恢？复植被？对闭库的尾矿库【。。进行复垦   【　　在干旱缺水【地区：从事生产建设活动】应当采取防止风力侵！蚀措施设置降—水，蓄渗设施充分利【用降水资《源   　　第二十！七，条 县级以》上水行政主》管部门应《当加强水土保—持监测工作发挥水】土保持？监测工？作在政？府，。。决策：、经：济社会发展》。和社会公众服务【中的作用   　】　第二十八条 【省水行政主管部【。门应：当建立健全全省水土！保持监测网》络科学规划、合【理设置？水土保持监测—。站点对全省水土流失！进行动态监测并定】期公告监《测结果   　【　第二十九条 对】可能：。造成：严重水土流失的【。大中：型生产建《设项目生产建设单位！。应当自行《或者委托具备水土保！。持监测资质的—机构对施工》或者生产期间造成的！水土：流失进行监测并将】监测情况定期上报】所在地？。水行政主管部门【   　　各类新】建产业园区管理机构！应当对生产建—。设活动造成的水【土流：失进：行监测？   　《　第三十《条 从事水土—保持：方，案编制、监测、监理！、技：术评估？的技术？服务单位应当遵【守国家有关》法律：法规、标准、规【。范不得伪造、虚【。报、瞒报《。数据   　　第】三十一条 在本【省水土流失重点【。。预，防区和重点治—理，区实行？各，级人民政府》水土保持目标责【任制和？。考核：奖惩制度  — 　　省人》。民政：府应当加强对市【、县、自《治县人民政》府水土保持工作【的监督和考核   ！　　第三十》二，条 县级以上水【行政主管部门应【当及时准确披露水土！保持信息保障公众】知，情权维护公》众环境权益》   　　县级【以上水行《政主管部门》应当建立健全—水土保？持巡查制《度和违法行》为举报制度 —  　　对未落实水！土保持方案的—生，产建设单位、个【人记入单位》和个人？信用信息系》。统，并以适当《的方式向社会公【布   　　第【三十三条 违—反本办法在》二十：五度以上陡坡地和二！十度以上直接面向】水库集水区》的荒坡地开垦种植农！作物或？者在禁止开垦、开】发的：植物保护带》内开垦、开发的由县！。级，以上水行政主—管部门责令停—止违法行为采—取退耕、恢复植被等！补，救措施；按》照开垦或者开发【面，积可以对《个人处每平方米二元！以下的罚款》、，对单位处每平方米十！元以下的罚款 【 ， 　　第三十四【条 违反本办法【有下列行《为之一的《由县级以上水行政】主管部门责令停止违！法，行，为限期补办》手续；对生产建设】单位直接负责的主】管人员和其》他，直接责任人员依【法给予处分  【。 ，　　（一）依法【应当编制《水土保持方案的【未编制水土保持方案！或者编？制，的水：土，保持方案未经批准而！开工建设《。的；：   　《　（二）生产—建设项目的》地，点，、，规模发生重》。大变化未《补，充、：修改水土《保持方案《或，者，补充、？。修改的水土保—持方案未《经原审批机关批【准的；   　　】（三）？水土保？持方案实《。施过：程中未？经原审批机》关批：准对水？土保持措施作出重】大变更的《。   　　违反前款！规，定，逾期：不补办？手续的按照以下标准！处罚   　—　，。（一）占地面积【一万平方米以—下或：者挖：填土石方总》量一：。万立方米以下的生】。产建设？。项目：处五万？。元的：罚，款，；   　　（二）！占地面积一万平【方米以上五万平方米！以下或者挖填土石】方，总量：一万立方米以上五】万立方？米以下的《生产建设项目处五万！元以上十五万元以下！。的罚款；   【　　（三）占—地面积五万平方【米以上十万》平方米以下或者挖】填土石方总量—五万立方米以上【十万：立方米以下的生【产建设项目处—。十五万元以》上三十？万元：以下的罚款》；  ？ 　　（四）占地】面积十万平》方，米以上或者挖填土石！方，总量：十万立方米以上的生！产建设项目处三十】万元：以，上五十万元》以下的？罚款 ？  　　第三十五】。条  ？。违反本办法水土保】持设施？未经验收或者—验收不？合格将生产建设【项目投产《使用的？由县级以《上水行政主管部门】责令停？止生：产或者使用直至【验收合格《并按照下列》规定处罚   　】　（一）占地面【积一万平方》米以下或者》挖填土石方总量一】万立方米以下的生】。产建设项目处五万】元的罚款《；   　　（【二）占地面积一万】平方米？以上五万平方米【。以下或者《挖填土石方总量一】万立方米以上五万立！方米以下的生—产建设项目处五【万元以上《十五万元《以下的罚款；   ！　　（三）占地面】积五万平方米以上十！。万，平方米以下或者【挖填土石《方总量？五万立方米以上十万！立方米以下的—生，产建设项目处十【五万元以上三—十万元以下的—罚款；  》 　　（四）占地】面积：十，万平方米《以上或者挖填土石方！总量十万立方米以上！的生产建设项目处三！十万元以上五十万元！以下的罚《款  ？ 　　第三十六【条 ：。水土保持技术服务单！位违反？本办法第三十—条规定的由县级以上！水行政主管部门责令！。改正没收违法所得并！处违法所得一倍以上！三倍以下的》罚款；没《有违法所得的处【。五万元以下的—罚款；情节》严重的由《。水行政主管部门【列入不良行为—。记录名单《并向社会公布   ！　　第三十七条 县！级以上水行政—主管部门或》者其：他有关部《门有下列《。行为之一的对直接】负责的主管》人员和其他责任【人员依？法给予处分》；构成犯《罪的依？法追究刑事》。责，任   　　（【一）不依法》作出行政许可决【定或者办理批—准文件？的；   　　【（二）？发现违法《行为或？者接到对《违法行为《的举报不予查处的；！   　　（三【）不按照规定履【行水土保持监—测职责的；   】　，　（四）擅自减收、！免收水土保持补【偿，费或者截留、挤【占、挪用《水土保持项》目资金的；   　！。。　（五）其他履【职不力、《监管不严、》失职：渎，职的行为   　　！第三十八条 违反本！办法的行为》本办法未设定处罚】但其他法律》法规已设定处—罚规：定的依照有关—法律法规的规定处】罚，   　　对水【土，。保持本办法未—作规定的依照中华人！民共和国水土保持】法和其他法律法规的！规定执行  — 　　第三十—九条： 本办？法具体应用中的【问题由省人民政府负！责解释 《  ：　　第四十条 本办！法自2015年【9月1日起》施行：