海南省实《施中华人《民共和国水土—保持法办法 　【　（2002年9月！28日海南省第二届！人民代表大会—常务委员《会第二十九次会议】通过：。  2？0，15：。年7：月3：1日海？南省第五届人民代表！大会常？务委员？会第十六次》会，议修订  根据2】017年11月3】0日海？南省第五届人—民代表大会常务【委员会第三十三次】会议关于修改<【海南省红《。树林保护规定>【等，八，。件法规的《决定修正）》 　　第一条— 为了预防和治【。理水：土流：失保护和《合理利用水土资源】。减，轻水、旱、》风沙灾害改善生【态环境？促进生态省建设【根据中华人民共【和国水土《保，持法等有《关法律、法规结合本！省实：际制定本办法 【  　　第二条 】水土保持工》作实：行预防为主、保护优！先、全面规划—。、综合治理、因地】制宜、突出重点、科！学管理、注》重效益的方针对可能！。。引起水土流失的自】然资源开发利用【、生产建设等活【动坚：持谁：。开发谁？保护谁造成水土【。流失谁负责治理【的原：则，   　　第三条 ！县级以上《人民政府应当加强对！水土保持工作—的统一领导将—水土保持工作—纳入国民经济—和社：会发展规划对水土】保持规划确定—的任务所需资—。金纳入本《级，财政预算并组—织，实施   　—　第四条 县级以】上水行政《主，管部门主《管本行政区域内【的水土保《。。持，工作   　　县】级以上？林业、农业、—国土资源、》发展改革、财政【。、住房？和，城乡建设、交通运输！、，环，境，保护、？旅游等有关部门按】照各自？职责做好水土流失】预，防，和，治理工作   【　　乡（镇）人民】政，府应当采《取，。有，效措施？。做好本辖区内—水，土保持工作   　！　第五条 省水行政！主管部门应当—每五年组《织开展一次全省水】土流失？调查并公告调—查结果？公告前应当将调查】结果报国务》院水行政主管部【门备：案，   　《　第六条 县级以上！水行政主《管部门应当》会同有关部》门依据水土流失调】查结果在上级—水土流失重点—预防区？和重点治理区划定】结果的？基础上？提出本级水土—流失重点预防区和重！点治理区《划定方案《报本级人民政—府批准后依法向【社会公？告并报上一》级水行政主管部门】备，案 ：  　　第》七条 水土流失潜在！。。危险：较大对防洪安全、】水资：源安全和生态—安全有重大影响的主！要江河源头》区、水源涵养区、饮！用水水源保护区、海！岸，带以及省主体—功能区规划》确定的禁止开发【区，。域等应当《划定为水土流—。失重：。点，预防区？ ，  　　生态环境明！显退：化崩塌、滑坡危【险区和泥《石流易发区等水【土流：失较严？重的区域应当划【定为水土流失重点】治理区   —　　第八条》 县级以上水行政】主管部？门会同有关部门在】。水土：流失调？查结果以及水土流】失重点预防区和【重点治理区划定的基！础上：组织编制水土保【。。持，规划报本《级人民？政府批准《后，实施：   　　编制水】土保持规划应当采】取论证会、听—证，会或者其他方式征求！。有关单位、专家和公！众的意见 》  　　规划一经】批准应当严格—执行确需修改—的应当按《规划编制程序报【原批准机关批准  ！ ，　　第？九条 有关基础【设施建设、矿—产资源开发、—城镇建设、公共服】务设施建设、海岸带！土地：利用等方《面的规划《在实施过程中可能】造，成，水土流失的规—划的：组织：编制机关应当在规】划中提出水土流失】预防和治理》的对策和措》施并在规划报批【前征求本级水行【政主：管部：门意见   　　】第十条 县级以上人！民政府？应当加强对取土【。。、挖砂？、采石、采矿等【活动的管理预防和减！轻，水土流失   　】　禁止在崩塌、滑】坡危险区和泥石【流易发区从事取【土、挖砂、采石、】采矿等？可能造？成水土流失的—活动崩？塌、：滑坡：危险区和泥石流【易发区的范围由县级！以上：人民：政府划定并》依法向社会公告【崩塌、滑坡危险【区和泥石流易发区的！划定：应，当与地质《。灾害防治《规划确定的地质【灾害易发区、—重点防治区》相，衔接：   　《。。　，。第十一条 县级【以上人民《政府应当《确，。定，本行：政，区域内？。河流两岸、水库和湖！泊，。。周边、海《岸带、侵《蚀沟：沟坡和沟岸》的植物保护带范围】落实植物保护带【的营造主体和管护主！体设立标《志   　　植【物保：护带范围内的土地所！有，权人、使用权人或】者，有关管？理单位应当营造植物！保，护，带   　》　禁止开垦、开发】植物保护《带   　　第十】。二条 禁止》在二十五度以上【陡坡地和二十度【以上直接面向水库集！水区的荒坡地开垦种！。。植农作物 》  　　在二—十五度以上陡—坡地和二《十度以上直接—面向水库集水区【的，荒坡地造林》的应：当优先？建，设生态？公益林；种植经【济林：的应：当根据当地实际情】况科：。学选择树种合理确】定种植模《式并按照水土保持】技术标准采取保护】表土层、降》低整：地强度、建设—蓄排水系统、—坡面植？草、设置植物绿【篱等防治水土流【。失的措施禁止采取】全坡面全垦方式整地！   　《　禁止开垦的—陡坡地和荒坡地【具体：范围由市、》县、自治《县人民政《府划定并公》告   　　第十】三条 在五》度以上不足二十五度！的坡：地和二十度以下【直，。接面向水库集水区】的坡地？开垦种植农作物或】者经济林的》应当根据当地实际】情，况按照水土保—持技：术标准采取修建【。梯田、修《筑挡土墙、建设截】。排水系？统、蓄？水保土耕作等水【土，保持措施禁》止，顺坡耕种   　】。　第十四《条  禁止毁林、毁！草开垦？、烧荒禁止在水土】流失重点预防—区和：重点治理区》铲草：皮、挖树兜等   ！　　在？封山育林《区及水土《流失严重地区—当地人民政》府及其？主管部门应当采取】措施改变野》外放养牲畜的习惯推！行圈养   　【　第十五条 凡【可能引起《。水，土，流失的生产建—设活动都《应，当采取水《土保持措施   】　　在山区、丘【陵区、风沙区—以及水土保》持规：。划确定的《容易发？生水土流失》的其他区域开—办可：能造成水土流失的生！。产建设项目生产建设！单位应当编制水土】保持方案报县级【以上水行政主管部门！审批并？按照经？批准的水土保持方】。案采取水土流失预】防和治理措施—   　　依—法应当编《制，水土保持方》案的生产《建设项目占地面【积，在三：万，。平，方米以上《或，者挖填土石方—总量在三万立方米以！上，的应当编制》。。水土保？持方案报告书；其】他的生产建设项【目应当编制水土【保持方案报告表【   　　》第十：六条 水《土，保持：。方案实？行分级审《批制度县级以上有关！。。部，门，审批、核《准或者备案的生产建！设项目其水》土保持？方案由同《。级水行政主管部门审！批   　　县级以！上水行政《主管部门应当—。。自，收到水土保持方案】之日起十五个工【。作日内作出》是否予以批准的【决定不予批准的应当！书面说明理由—   ？。　　：第十七？条 依法应当编制水！。土，保持方案的新建【产业园区管理—机构应当《。依据控制性详—细规划统一编制水】。土，保，持方案报《告书按照控制性详细！规划审批《权限报相应的—水行政主管部门审】批   　　在已】。经按照水土》保持方？案，。报告：书完成场地》平整的区《域内开办《涉及土？。石方开挖《、填筑或者堆放【、排弃？等生产建设项目【可以：填写水？土保持？登记表报园区所在地！市、：县、：自治县水行政主管部！门备案不再》另行编？制水：土，保持方案  — 　　第十八—条 水土保》持方案经批》准后：生产：建设项目发生下列】情形之一的》。生产建设单位—。应当补充或者修改】水土保持方案报原审！批机关批准   】　，　（：。一）矿山、发电【厂（场）、》水电站？、水：库、机场、港口、】码头等？点状：生产建设项》。目其主体工程位【置发生变化》的；   》。。　　（二）公路、铁！路、管道、输电线、！防洪堤等线型生产建！设项目其线路—位置变化超过百分】之三十的；   】　　（三）生产建】。设项目总占地面积】或者土石方》总，量变化？超，过，百分之三十》的；  《。。 　　（四）取土、！采石地点或者弃渣专！门存放位置发生变】更超过百分之三十】的；   　　（】五）水土保持防治】措施的位置、类型】、面积？、工程？量变更超过百分之三！十的：；   　》　（：。六）法律、法规规定！的其他情形 —。  　　第十九条】。 依：法应当？编制水？土保：持方案的生产—建设项目生产建【设单位未编制水土】。保持方案《或者：。。编制的水土保—持方案未经批—准的生产建》设项目不得》开，工，建，设，。   　　生产建】设单位应《当在项目开》工建设后的七个工】作日内向水土保持】方案审？批机：关，报告开工《信息  《。 　　第二十—条 依？法应当编制水土保】持方案的生产—建设项目中》的水土保持设—施，。。应当与主体工程【同时设？。计、：同时施工、同时投产！使用；生产》建设项目竣工验收】应当验收水土保【持设施并《由负责审批水土【保持方案《的水行政主管部门出！具水土保持设施【验收意见；水土保持！设施未经《验收或者验收不合】格的生产建设项目】不得投？产使用   　【　生产建《设项目因停》建、缓建致使相关的！。水土保持设施不【能按期竣工、使用的！应当采取《临时：性水土保持措施 】  　　第二十一】条 依法应当编制水！土保持方《。。。案的生？产建设项《目其生产《建设：活动中产生的砂、】石、土？、矸石、《尾矿、废渣》等应当综合利用【；不能综合利—。用，确需废弃的应当堆】放在水？土保持？方案确定的专门存】放地并采取措施【保证：不产生新《的危害   —　　生产《建设单位将废弃的】渣土：堆放到？已建成？的公共渣土》存放：地或者调配到其他生！产建设项目综合利用！的其编制《的水土？保持方案《应当包括与接受渣】土单位签订的渣【土受纳协议或—者其他证明材料等 ！  　　《第二十二条 —县级以上《水行政主《管部门应当对生产建！设项目水土保持方案！的，实施情况《进行跟踪检查发【现问题及时处理【检查内容包》括   　　（一）！水土保持方》。案的：报，批、设计落》实情况；《   　　》（二）水土》保，。持投资资金到位及使！用情况？。和水土保《持补偿费缴纳—情况；？   ？　　（三）》水土保？持，工作管理制度的【建立及？落实情？。况；   　　【（四）水土流失防治！措施实施进度—、质量及《防治效果；  【 　　（五）水土】保持监测、》监理工作情》况；   　　（六！）水土？保持方案《变更手续办理及其】实，施，情况；   　　】（七）？水，土，保持设施验收工作】情况 ？  　　水土保【持，跟踪检？查情况应《当及时？向被检查单位反【。馈，   　《　第二？十三：条， 生产建设活—动，造成水土《流失的生产》建设单位和个人【。应当进行治理  】 　　？在山区、丘》陵区、？风沙区？以及水土保持规【划确定的容易发生水！土流失的其他区【域开：办生：产建设项目或者【从事其他生产建设活！。动损坏水土》保持设施、》地貌植被不能恢复原！有水土？保持功能的应—当依法缴纳水—土，保，持补偿费   　　！水土保持补偿费【专项用？。于水土流失预—防，和治理？由县：级以上水行政主管部！门依照国家和本【省规：定组织实施 —。  　？　第二十四》条 县级以上人民】政府应？当根据水土保持【规划确定的》水土流失《防治目标和任—务组织有关》部门和单位开展水】土流失重《点预防区和》重点治？理区的水土保—持重点工程》建设加大生态—修复力度   　】　县级以上水行【政主管部门应当加强！水土保持重点—工程管理对政府投资！或者其他利用公共】资金投资的》水，土保持？工程项目应当进【行项目公示强—化资金使用监—管建立技术》档案：工程建成后》应当按照《国家和？。本省：。有，。关规定及时办理移】。交手续其所有—权人、使用》权人应？当加强管理和维护】确保工程正常发挥效！益   《　　：第二十五条》 在本办法施行【前已经在禁》止，开垦二十五度以上的！陡坡地？和二十度以上直接面！。向水库集《水区的荒坡地上开垦！种植农作物的应【当按照国家有关规定！。退耕并采取水土保持！措施防止水土流失】。   ？　　第？。二十：六条 ？从事生？产建设活动》生产建设单》位和个人应当遵【守下列规定   　！　（一）减少地表】扰动范围和土石方挖！填量提高《土石方的利》用效率；  — 　：　（二）需要开挖】地表土的《应，当对地表土进行分】层剥离合理保护和利！。用；   》。　　（？三）在生产建设施工！过程中应当采取截】。排水、沉《沙，、拦挡、苫盖、洒】水，等临时防护措施；】   　《。　（四）生》产建设活动结束后】应当：及时在取土场、开挖！面，和渣：。土存放地《。的裸露土《。地上植树种》草、恢复植被对闭】库的尾？矿库进行《复，垦   　》　在干旱缺水地【区从事生产建设活动！。应当：采取防止风力侵【蚀措施设置降水蓄渗！设施充分利用降水资！源  ？ 　　第《二十七条《。 县级以上水—。行政主管部门应【。。当加强水土》保，持监测？工作发挥水》土保持监《测工作在政府决策、！经济社会发展—和社会公众服务中的！作用   　—　第二十八》条 省水行政—主管：部门应当《建立健全全省水土保！持监测网络科学【规划、合理设置水土！保持监测站点对全省！水土：流失进？行动态监测并定期公！告监测？结果   　　【第二十九条 对【可能造成严重水土流！失的大？中型生产建设—项目生产建设单【位应当自行或者委】托具备水土保持监测！资质的机构对施【工或者生产期间造成！的水土流失进行【。监测并将监》测情况？定，期，上报所在地》。水行政主管部门 】  ：　，　各类新建》产业：园区管？理机构应当对—生产建设活动造成】的水土流《失进行监测 — ， 　　第三十—条 从事水土保持】方案编制《、，监测、监理、技【术评估的技术服【务单位？应当遵守《国家：有关法律法规、标】准、：规范不得伪造、虚】。报、瞒报数据  】 　　第三》十一条 在本省水土！流失：重点预防区和重点治！理区实行各级—人民政府水土—保持目标责任制和】考核奖惩《制，度   《　　省人民政—府应：当，加强对市《、县、自治》县人民政府水—土保持工作的监【督和：考，核   　　第三】十，。二条 ？县级以上水行政主】管部门应当及时【准确披露水》土保持信息保障公】众知情权维护—公众环？境权：益   　　—县级以上《水，行政主管部门应【当建立健全水土【保持巡查《制度和违《法行为举报制度  ！ 　　对未落实水】。土保：持方：案的生产建设单【位、个人记入单位和！个人信用《信息系统并》以适当的方式—向社会公布   　！　第三十三条 违】反本办法在》。二十五度以上陡坡地！和二十度以上—直，接面向水库集水【区的荒坡《地开垦种植》农作物？或，。者在禁止开垦、【开，发，的植物保护带内开】垦、开发的由县级】以，上，水行政主《管部门责令停止【违，法，行为采取退耕、恢】复植被等《补，救措施；按》照开垦或者开发面积！可以对？个人处每《平方米二《元以：下的罚款、对单位处！每平方米十元以下】的罚款   　【　第三十四条 【违反：本办法有下列行【为之一的由县级【以上水行政主管部门！。责令：停止违法行为限期】补，办手续；对生产建】设单位直接负责【的主：管，人，员和其他直接责任】。人员：依法给予《处，分，   　　（一【）依法？应当：编制水土《保持方案的》未编制水土保—持方案或者编制的】水，土，保持方案未经批准而！开工建设的；  】 ，　　（二）生产建设！项目的？地点、？规模发生重大—变，化未补充《、，修改水土《保持方案或》者补：。充、修改的水土保持！方案未经原审批【机关批准的；  】 　　（《三）水土保持方案】实施过程《中未经？原，审批机关批准对水】土保持措施作出【重大变更的  【。 　　？。违反：前，款规：定逾：期，不补办手续的—按照：以下标准处罚   ！　　（一）》占地面？积一万平方米以【下或者挖填土石【方总：量一万立方米以下的！生产建设项目处五】万元：的罚款；   【　　（二）占—地面积一《万平方？米以：上五万平方米—以下或者挖填—土石：方总量一万立方米以！上五万立方米—以下的生产建设项】目处五万元以上十】。五万元？以，下的罚？。款；   　—　（三）占地面积】五万：平方米以上十万平方！米以：下或者挖《填土石方总量—五万立方米以上【。十，万立方米以》下的生产建设—项，目处：十五万？元以：上三十万元以—。。下的罚款；》   　　（四）占！地面积十万平方【米以上或者》挖填土石方》总量十万立方米以上！的生：产建设项《目处三十万元以上】五十万元《以下的罚款   　！　第：三，十五条？  违反本办—法水土保持》。设施未经验》收或：者验收不合》格将：生产建设项目投产】使用的由县》级，以上水行政》。主管部门责》令停止生产或者使】用直至验《收合格并《按照下列规》定处罚 《  　？　，（一）占地面积一】。万平方米以下或者】挖填土？石方总量一万立【方米以下的生产建设！。项目处五万元的罚款！；   　　（二】）占地？面，积一万平方米以上五！万平方米《以下：或者挖填《土石方总量一—万立方？米以上五万立—方米以？下的生产建》设项目处五万元以】上十五万元以下【的罚款；《   　　（—。三）占地《面积五？万平方？。米以上？十万平方米以下或者！挖填土石《方总量五万立方米以！。上十万立方》米以下的生》产建设项目处十【五万元以上三十【万元以下的罚款；】   ？　　（四）》占地：。面积：。十万平方米》以上或者挖填—土石方？总量十万《立方米以上的生【产，建设项目处三十万】元，以上五十万元以【下的：。罚款   　—　第：三十：六条 ？水土保持技》术服务单位违—反本办法第三十条规！定的由县《级以上？水行政主管部—。门责令？改正没收违法所【得并处违法所得一】倍以上三倍以下的】罚款；没有》违法所得的处五万】元以下的罚款；情节！严重的由水行政主管！部门列入不》良行为记录名单【并，向社会公布》   　　》第三十七条 县【。级以上水行政主管】部门：或，。者其他？有，关部门有下列行【为之一的《对直接负责的主管人！员和其他《责任人员《依法给予《处分；构成犯罪【的依法追究刑事责】任  ？ 　　（一》）不依法作出行政】许可决？定或者办《理批准？文件的； 》  　　（》二）发现违法行为或！者接到对违法—行为的举报不予查处！的，；   　　（【三）不按照规定【履行水？土保持监测》职责的；  — 　　（四）擅【自减收、免收—水土保持《补偿费或者截留【、挤占、挪用水【土保持？项目资？金的；？   　　（五）其！他履职不力、—监管：不严、失职渎职的行！为  ？。 　　第《三十：八，条 ：违反：本办：法，。的行为本《办法未设定》处罚但？其他：法律法规已》设，定处：罚规定？。的，依照有？关法律法规的规定】处罚   　　【对水土保持本办法】未作：。规定的依照》中，华人民共和》。国水土保持》法和其他法律法【规的规？定执行  》 　　第三》十九条 本》办法具体应》用中的问题由省人】民政府负责解—释   　》。　第：四十条 本》办法自201—5，年9月1日起施行】