海南省实施中华【。人民共和国水土【保持法办法》 　　（2》。002年9月2【8日海？南省第二届人—民代表大《会常务？委员会第二十九次】会议通？过，  2？015年7》月31日海南省第】五届人民代表大会】。常务委员《会第十六次会议【修订  根据2【017年《11月3《0日海南省第—五届人民代表—大会：常务委？。员会第三十三—次会议关于修改<海！南省红树林保护【规定>等八件法【规的决定修正）【。 　　第《一，条 为了预防和治理！水，土流失保护和合理利！用水土资源减轻水、！旱、风沙灾害改【善生态环《境促进生《。态省建？设根：据中华人民共—和国水土保持法等有！关法律、法规结【合本省实际制定本办！法   　　第二条！ 水土保《持，。工作实行预防为主、！保护优先、全—面规：划、综合治理、因】地制宜、突出重点、！科学管理、注重【效益的？方针：对可能引起水土流失！的自然资《源开发利用、—。生产建设等活—动，坚持谁开发谁保护谁！造成水土《流失谁负责治理的原！则   　　第【。三条 县《级以上人民政府应当！加强：对水土保持工作的统！一领导将《水土保？持工作？纳入国民经济—和社会发《展规划？对水土保持规划【确定的任务所需资金！纳入：本级财政预算—并组织实施 —。  　　第四条 】县级以上水行政主】。管部：门，主管本行政区—域内的水土》保持工作 》。  　？　县：级以上林业》、农业、国》。土资：。源、：发展改？革、财政、住—。房和城乡建设、【交通运输、环—境保护、旅游等有】关部门按《照各自职责》做，好水土流失预防和治！理工作   　　】乡（：镇）人民《政府应？当采取？。。有，效措施做好本—辖区内水土保持工】作   《　　第五条 省水行！政主管部门应当每】五年组织《开展一次全省—水土流失调查并公告！。调，查结果公告前应【。当将调？查，结果报国务院水【行政主管部门—备案   　　第六！条 县级以上水行政！主管部门应》当会：同有：关部门依据水土流失！调查结果在》上级水土流失—。重点预防区和—重点治理区划—定结果？的基础上提》出本级水土流失重点！预防区和重点治理】区划定方案》报本级人《民政府批准后依法向！社会公告并报—上，一级水行政主管部】门备案 《  　　第七条 】水土流失潜在—。危险较大对防—洪安全、水资源【安全和？生态安全有重大【。影响的主要》江河源头区、水【源涵养区《、饮用水水源保护】区、海岸《带以及省《主体功能《区规划确定的禁【止开发区域等应当】划定为水土流—失重：点预防区   【　　生态环境明显】退，化崩塌、滑坡危险】区和泥？石流易发《。区等：水土：流失较严重的—区域应当《划定为水《土流失重点》治理区   　　】第八条 《县，级以上水行政主管部！门会：同有关部门》在，水，土流失调查结果以及！水土流失重点预防区！。和重点治理区划定】的基础上组织编制】水土保持规划报【本级人民政》府批准后《实，施   　　—。。编制水土保持规划】。应当采取论》证会、听证会—或者其他方式征【求有关单位、专【家，和公众的意见 【 ， 　　规划》一经批准《。应当严？格执行确需修改的应！当按规划编制程序报！。原批准？机关批准《   　　》第九条？ 有关基《础，设施建设、矿产资】源开发、城镇建设、！公，共服务设施建设、海！岸带土地《利用等方面的规【划在实施过》程中可能造成水土】。流失的规划的组织编！制机关应《当在规划《中提出水土流—失预防和治理的对】策和措施并在规划】报批前征《求，本级水行《政主管？部门意见《。   　《　第十条 》县级以上人民政府应！当加强对取》土、挖砂、采石、采！矿等活动的管理【预防和减轻》水，土流失   　【　，禁止在崩塌、滑【坡危险区和》泥石流易发区从【事，取土、挖砂、—采石、采矿》等可能造成水土流】失的：活动崩塌《、，滑坡危？险区和泥《石流易发区》的范围由县级—以上人民政府划定】并依：。法，向社会公告崩塌、】滑坡：危，险区和泥石流易发区！。。的划定应《当与地？质，灾害防治《规划确定的》地质灾害易发区、重！。点防治区相衔接【   ？　　第十一条 县】级以上人民政府【应当确定本行政区域！内河流两岸、水库】和湖泊周边、海【岸带：、侵蚀沟沟坡和沟岸！的植物？保，护带范围落实植物保！护带：的营造主体和—管护主体设立标志 ！。  　？　植物保护带范【围内的土地所有【权人、使用权—人或者？有关：管理单位《应当营造植物保护带！   　　禁止【开垦、开发》植物保护带  【 　　第十二条【 禁止？在二十？五度以？上陡坡地和二十【度以上直《接，面向水库集水—区，的荒坡地开垦—种植农作物   】　　在二十五度以上！陡坡地？和二十？度以上直接面向水库！集水区的荒坡地造林！的应当优先建设生态！公益林；种植经济林！。的应当根据当地【实际情况《科学选择《树种合？理确定种植模式【并按照水土保持【技术标准采取保【护表：土层、降低整—地强度、《建设蓄排水系统、坡！面植草、设置植物】绿篱等防治水土流失！的措施？禁，。止采取全坡面全垦】方式整地 》  　　禁止开垦的！陡坡地？和荒坡地《具，。体范围由市、县、】自治县？人民政府划》定并公告   【　　第？十三条？ 在五度《以上：不足二十五》。度的坡地和二十【度以下直接面向水】库集：水区：的坡地开垦种植农作！物或者经济》林的应当根据—当地实际情况按照水！土，保持技术《标，准，采取修建梯田、修】筑挡土墙、建设截】排水系统、》蓄，水保土？。耕作等？水土保持措施禁止顺！坡耕种  》 　　第十》四条  禁止—毁林、？毁草开垦、烧—荒禁止在水土流失重！点预：防区和重点治理区铲！草皮、挖《树兜等   　　在！封，山育：林区及？水土流失严重地【区当：地人民政府》及其主管部门应当】采取措施改变野【外放养牲畜的习惯推！行圈养   　　第！十五：条 凡可《能引：起水土流失的—生产建设活动都应当！采取水土保持—措施  《 　　在山区—、，丘，。陵区、风《沙区以及水土保持】规划确定的》容易发生《水，土流：失的其他区域开办可！能造成水土》流失的生产建设项目！生产：建设单位应当编【制水土保持》方案：报县级？以上水行政主管部门！审批并按照经批【。准的水土保持—。方案采？取水土流失》。预防和治《理措施   —　，　依法？应当编制水土保持方！案的生产《建设项目占地面积在！三万平方《米以上或者挖—填土石方总量在【三万：立方米以上的应当编！制水土保持方案【报告书？；其他的生产建设】项目：。应当编？制水土保持方案报告！表 ：  　　第十六条 ！水土保持方案实【行分级审批》制度县级以上有关】部门审批、核准或者！备案的？生产建设项目其水土！保持方案由同级水】行政主管《。部，门审批   　　】县级以上《水行政？主管部门《应当自收到水土保持！方案之？日起十五个工作日】内作：出是否予《以批准的决》定不予批准》的应当书面说—明理由   　　第！十七：条 依？法应当编制》水土保持方案—的新建产业园区管理！机构应当依据控制】性详细规划》统一编制水土保【持方案？报告书？按，照控制性详细规【。划审批？权限报？相应的水行政—主管部门《。。审批   　—　在已经按照—水土保持《方案报告《书完成？场地平整的区域内】开办涉及土石方开挖！、填筑或者堆放、排！弃，。等生产建《设项目可以填—写水土保《。持登记表报园—区所在地市》、县、自治县—水行政主管部门【备案不？再另行编制水土保持！方案   》　　第十《八条 ？水土保持《方，案，经批准后生产建【设项目发生下列情】。形之一的生》产建设单位应—。当补充或《者修改水《。土保：持方案报原审批机】关批准   　　】（一：）矿山、发电厂【。（场）、水电站、】水库、？机场、港口、码【头等点状生产建设项！目其主体工程—位置发生变化的【；   　　—（二）？公路、铁路、管【道、输电线、—防洪堤等线型生产建！设，项，目其线路《位，置变化？超过百分之三十的；！   ？　，。。　（三）生产建设项！目总占地面积—或者土石《方总量变《化，超过百分之三十的；！。   　《　（四）取土—、采石地点或者【弃渣专门存》放位置发生》变更超过百分之三】十的；   　【。　（五）水土—保持防治措》施的位置《、类型、《面，积、工程《量变：更超过百分之三十】的；   　—　（六）法律、法】规规定？的其他情形   　！　第十九条 依法应！当编制水土保持方】案的生产建设项目生！产建设单位》。未编制水土保持【。方案或者编制的水土！保持方案未经批【准的：生产建设项》目不得开工》建设   　　【生产建设单位—应当在项目开工建设！后，的七个工作日内向水！土保持？方案审批机关—报告开？工信息   　【。　第二十条 依【法应当编《制水土保持方案的生！产建设项目中的【水土保持设施应当与！主体工程同》时设计、同时—施工、同时投产【使用；生产建设【项目竣工验》收应当验收水土保】。。持设施并由负—责审批水土保持【方案：的水行政主》管部门出具水土保】持设施验收意见；】水土保持设施未【经验：收或者？验收不合格的生产建！设项目不得投产使】用   　　—生产建设《项目因停建》、，缓建致使相关的水土！保持设？施不：能按期竣工、使用的！应，当采取临时性水土】保，持措施  》 　　第二十—一条： 依法应当编制【水土保持《方案：。的生产建《设项目其生产建设活！动中产生的砂、【石、土、矸石—、尾矿、废》渣等应？当综合？利用；不能综—合利用确需废弃的】应当堆放在水土【保持方案《确定的专门存放地并！采取措施保证不【产生新？的危害 《。。  　　生》。产建设单《位将废弃的渣土【堆放到已《建成的？公共渣土存放地或】者调配到其他生产】建设：项目综合《利，用的其编制的—水土：保，持方案应《当包括与接》受渣：土单位签订的渣土】。受，纳协议或者其他证明！材料等   　　第！二十：二条 县级以上【水行政？主管部门《应当对生《产建设项目》水土：。保持方案的实施情】况，进行跟踪检》查，发现：问题及？时处理检查内容【包括：。   　　》（一）水土保持方】案的报批、设计落】实情：况；   　　（】二）：水土保持投资资金到！位及使用情》况和水土保持—。补偿费缴《纳情况； 》  　　《（三）？水土保持工作管理】制，度的建立及落—实情况；   　】　（四）水土流【失防治措《。施实施进度、质量及！防治效？果；   　—　（：五）水土保持—。。监，测、监理工作情况】。；   　　（【。六）水土保持方案】变更手续《办理：及，其实施情况；—   ？　　（七）》水土保？持设施验收工作情】况   　　水【土保持跟《踪检查情况应当【及时向被检》查单位？反馈   　　【第二十三条 —。生产建设活动—造成水土流》。失的生产建设单【。位和个人应》当进行治理》 ，。 ， ，　　在山区、丘陵区！、风沙区《以及水土保持规划】确定的容易发生水土！流失的其他区—域开办生《产建设项目》或者从事其他生产】建设活动损》坏水土保持设施、地！貌植被不能恢复原有！水土保持《功能：的，应，当依：法缴纳水土保持补】偿费   　　水】土保持补偿费—专项：用于水？土流失预《。防和：治理由县级》以上水行政主—管部：门依照国家和本省】规定组织实施   ！　　第二十四条【 县级以上人民政府！应当根据水》土，保持规？划确定的《水土流失《防治目标和任务组织！有关部门《和，。单位开展水土流失】重点预防区和重点】。治，理区的水土保—。持重点工程建设加】大生态修复力—度   　　县级】以上：水行政主管部—门应当？加强水土《保持重点工程管理】对政府投资或者其】他利用公共》资金投？资的水土保》持工程项《目应当进行项目公示！强化：资金使用监管—建立技术档案工程建！成后应当按照国家】和本省有关规定及时！办理移交《手续：其所有权人、使用】权人应当加强管【理和维护确保—工程正？常发挥？效益   　　【第二十五条 —在本办法《施行前已《经在禁？止开垦二十五度以上！的陡坡地和二—十度以上直》接面向水库集水区】的荒坡地上开—。垦种植农作物—。的应当按照国—家，有关规？定退耕并《采取水土保持措施】。防止水？。土，流失   　　第】二，十六条 从事生产】建设：活，动，生产建设单位和【个人应当遵守下列规！定   　　（一】），减少地表扰动范围和！土石：方挖填量提高—土石方的利用效【率； ？  　？　，（二）需《要开挖地表土的应】当对地表土进行分层！剥，离合理保护》和利用；  — 　：　（三）在生产【建设施？工过程？中应当采取截排水、！沉沙、？拦挡、苫盖、洒水】等临时防护措—施；   　　（四！）生产？建设活动结束—后应当及时在取土】场、开？挖面和渣土》。存放地的裸露土地】上植树种《草、恢复植被对【闭库的尾矿库进行】复垦   　　【在干旱缺水地区从】事生产建设活动【应当采取防止风力】。侵蚀措？施设置降水蓄渗设施！充，分利用降水资源【   　　第—二十七条 》县，级以上水行政主管部！门应：当加强水《土保持监测》工作发挥《水土保持监测工【作在政府决策、经】济社会发展和社会】公众服务中的—。作用   》　　第二十八条 省！水行政主管部门应当！建立健全全省水土保！持监测网络科学规划！。、合理设置水土【保，持监测站点对—全省水土《流失：进行：动态监测并定期【公告监测结果  】 　　第二》十九条 对可能造成！严重水？土流失的大中型生产！。建设：项，。目生产建《设单：位应当自行或—者委托具备》水土保持监测资质的！机构对施工或者生产！期间造成的水—。土流失进行监—测并将监测情况定】期上：报所在地水行政【主管部？门   　　各【类新建产业园区管理！。机构应？当对生产建设活动】造成的？水土流失进行—。。监测   　　第三！十条 从事水土【保持方案《编制、监测、—。监理、技术》评估的技《术服务单位应当遵】守国家有关法律【法规、标《准、规范不得伪造】、虚报、瞒》报数据  》 　　第三十—一条 ？在本省水《土，流失重点预防区【和重点治理》区实行各级》人民政府水土保持】目标责？。任制和考核奖惩制度！   　　》省人民政府应当加】强对市、县、自治县！人民政？府水土保持工—作，的监督和考核  】 　　第三》十二条 县级以上水！行政主？管部：门应当及时准确披露！。水土：保持信息保障公众知！。情权维护公众—环境权益   【　，　县级以上水行政】主管部门应当建立健！全水土保持巡查【制度：和违：法行为举报制—度   　　对未落！实水土保持方案【的生产建设》单，位、个人《记入：单位和个人信—用信息系统并—以适当的《方，式，向社会公布》。  ： 　　第三》十三条 违》反本办？法在二十五》度，以上陡坡《地和二十《度以上？直接面向水库集水】区的荒坡地开垦种】植农作物《或者在禁止开垦、开！。发，的植：。物保护带内开垦【、开发的由》县级以上水行政【主管部门责令—停止违法行为采【取退耕、《恢复植？被等补救《措施；按照》。开垦或者开发—面积：可以对个人》处，每平方米二元以下】的罚款、《对单位处每》平方米十元》以下的罚款》  ： 　　第三》十四：条， 违反本办法有下】列行：为之一的由》县级以上水行政主】管部门责令停止【违法行为限期—补办手续；》对生：产建设单《位直接负《责的主？管人员和《其他直接责》任人员依法给予【处分  《 　　（《一，），依法应当编制水土保！。。持方案的未编制【水，土保持方案或者【编制的水土保持【。。方案未经《批准而开工》建设的；  — 　　（二）生产建！设项目的地》点、规模《发生重大《变化未补充、修改水！土保持方《案，或者补充、》修改的水土保—持方案未经原审【。批机关批准的； 】  ：　　（三）水土保】持方：案实施过程中未【经原：审批机关批准—对，。水土保？。持措施作出重—大变：。。。更的   　　违】反，前款规定逾期不【补办手续的按—。照以下标准处—罚   　　（【一）占地《面积一万平方米以】下或者挖填土石方总！。量一万立方米以下】的生产建设项目处五！万元的？罚款；   —　　（二）》占，。地，面积一万《平方米？以上五万平》。方米以下或者挖【填土石？方总量？一万立方米》以上五？万立方米以下的生】产建设项目处五万】元以：上十五万《元以下的罚款； 】  　　《（三）？占地面？积五万平方米以上】十，万平方米以下或者挖！填土：石方总量五》万立方？米以上？十万立方米以下【的，生产建设项目处十】五，万元以上三十万【元以下的罚款；【   　　》（四）占《地，面积十万平方米以上！或者挖填土石—方总量十万立—方米：以，上的生产建设项目处！三十万？元以上五十万元【以，下的罚款《   　　第—三十五条  违反本！办法水土保持—设施未经验收—或者验收不合格将生！产建设项目》投产使用的由县级以！上水：行政主管部门—。。责令停止生产或者使！用直至验收合格并按！。照下：列规：定处罚   —　　（一）》占，地面积一万平方米】以下或者挖》填土石？方总量？。一万立方《米以：下的生产建设项【目，处五：万元的罚款；   ！　　（二）占地面】积，一，。万平方米以上—五万平？。方米以下《或者挖填土石方总】量一万立方米—以上五万立方米【以下的生《产建设项目处五万】元以上十《五，。万元以下的罚—款；   》。　　（三）占地面积！五万平？方米以上十万平【方米以下或》者挖：填土石方总量五万】立方米？以上十万立方—米以下的生》产，建设项目处十五【万元以上三十万【元以下的罚款； 】。  　　（四）【占，地面积十万平方米】以上或者挖填土【石方总量十万立方】米以上？的生产建设项目处】三，十，万元以上五十—万元以下的》。。罚款  《 　　第三十六条 ！水土保持技术服务单！位违反本《办法第三十》条，。规定：的由县级以》。上水行政主管—部门责令改正没收】违，法所得？并处违法所得一【倍以上三《倍以下？的，罚款；没有违法所】得的处五万元以下的！罚款；情《。节严：重的：由水：行政主管部门列【入不：良，行为记录名单并【向社：会，。公布：   　　第三十】七条 县级以上水】行政主管部门—或者其他有》关部门有下列行【为，之一的对直》接负责的主管人【员和其他责任人【员，依，法给：予处分；构成犯罪的！依法追究刑事责【任   　　（一）！不，依法作出行政—许可决定或者办理】批准文件的》；   　　（【二，）发现违法行—为或者接《到对违法行为—的举报不予查处【的；：   　　（三【）不按照规定履行水！土保持监测职责的；！   　　》（四）？擅自减收、免收水】土保持补偿费—或者截留、挤—占、挪？用水土保持》。项目资金的；  】 　　（五）—其他履职不力、监管！不严、？失，职渎职的行为—   　　第三十】。八条 违反本办法的！行为：。本办：法未设定处罚但其他！。法律法规《已设定处罚规—定的依？。照有：关法律法《。规的规定处罚  】 　　对《水土保？持本办法未》作规定的依照中【华人：民共和国水土保持】法和：其他法律法规—的规定？执行 ？  　　《第，三十九条 本办【法具：体应用中的》问题由？。省人民政府负责解释！   　　》第四十条 》本办法自2015】年9月1日起施行】