海，南，省实施中华人民【共和国？水土保持法办法 】　　（200—2年9月28日海南！。省第二届人民—代，。。表大会？常务：委，员会第二《十九次会议通过  ！2015年7—月31日《海南：省第五届人民代表大！会常务委员会—第十六次会》议修订  》根据：。20：17：。年11月30日海】南省第五届》人民代表大会常【务委员会《第三：十三次会议》关于修改《。<海南省红树林保护！规定>？等八件法规的决定修！正） 　　第一条】 为了预防》和治：理，水土：流失保？。护和合理《。利用水土资源—减轻水、旱、—风沙灾害改善生【态，环境促进生》态省建设《根据中华人》民共和国水土—保，。持法等有关法律、】法规结合《本省实际制定—本办法   　　第！二条 水土保持【工作实行预》防为主？、保护优先、—全，面规划、综合—治理、因地制—宜、突？。出重：点、科学《管理、？注重效？益的方？针对可能《引起：水土流失的自然资源！。开发利用、生产【建，设等活动《坚持：谁开发谁保护谁造】成水土流失》谁负责治理的原则 ！  　　第三条【。 县级以上人民政】府应当加强对水土保！持工作的统一领导将！水土保持工》作纳入国《民，经济和社会》发展规划对》水土保持规》划确定的任务所需资！金纳入本级财政【预算并组织实施 】  　　第四条 】县级以上《水行：政主管部门主—管本行政《区域内的水土—保，持，工，作，   　　县级以】。上林业、农业、国】土资源、发展—改革、财《政、住房和》城乡建设、》交通运输、环境【保护、旅游等有【关部门按照各—自职责做《好水土流失》预防和治理工作【   　《。　乡（镇）人民【。政，府应当采取有效【措施做好本辖区内】水土保持工作  】 　　？第五：条， 省水行政主管部门！应当每五年组织【开，展一次全省》水土流失《调查并公告调查结果！公告前应当将调【查结果报国务—院水行政主管部门】备案   　—。　第六条 县级以】上水行政主管部【门应当会同有关部】门依据水土流—。。失调查结果在上级】水土：。流失重点《预防：区和重点治理—区划定结果的基础】上提出本级》水土流失重点预【防区和重点治—。理区划？定方案？报本级？人民政府批》准后依法向社会公】告并报上一级—水行政主管部—门备案   　【　第七条《 水土流失潜在危险！较大对？防洪安全、水资源】安全和生态安全有】重大影响的主要江】河源头区、水—。源涵养区《、饮：用水水源保护区、海！岸带：以及省主《体功能区规划确【定的禁止开发区域】。等，应，当划定为水土—流失重点预防区【。   ？　　生态环境明显退！化崩塌、滑坡—危险：区和泥石流易发【区等：水土流失较》严重的？区域应当《划定为水土流失重点！。治，理区   　　第八！条 县级以》。上水行政《主管部？门，会同有关部门—在水土流失》调查结果以》及水土？流失：重点预防区和重【点治理区《划定的基础》上组织编制水—土保持规划》报本级？人民政府《批准后实施 —。  　　编制水土保！持规划应当采—取，论证会、听证会或者！其他方式征求—有关单位、专—家，和公众的意》见，   　　规划【一经批准应当严格执！行确需？修改的应当按规划】。编制程序《报，原批准机关批准【   　　》第九条 有关基【。。础，设施建设《、矿产资源开发、城！镇建设、公共服【务设施建设、海岸】带土地利用等方面】的，规划在实施》过程中可能造成水土！。。流失：。的，规划的？组织编制《。机关应当在规划中】提出水土流失预【。。防和治理《的对策和措施并在】规划报？批前征求本级水行政！主管部门意见   ！　　第？十，条 县级以》上人民政府应当【加强对取土、挖【砂、采石、采—矿等活动的管—。理预防和减轻水土】流，失，  ： 　　禁止在崩【塌、滑坡危险区【和泥石流易发区从事！。取，土、挖砂、采石【、采矿等可能造成水！。土流失的活动崩【塌、滑坡危险区和泥！石，流易发区的范—围由县级以上人【民政府划定并依【。法向社会公告崩塌、！滑坡危险区和泥石流！易发区的划定—应当与地质灾—害防治规划确—定的地质灾害易【发区、重点防治区相！衔接  《。。 ，　　：第十一？条 县级以上—。人民政？府，应当确？定本行政区域内河】。流两岸、水库和湖泊！。。周边：、，海岸带？、侵蚀沟沟坡和沟岸！的，植物保护《带范围落实植物保护！带的营造主体和管】。护主体设立标志  ！ 　　植物保—护带范围内的土【。地，所有权人、》使用权人《或者有关管》理单位应当营造植】物保护？带   　　禁止开！垦、开发植物保护带！。   　《　第十二条 —禁止在？二十五度以上陡【坡地和二十度—以上直接面向水库集！水区的？荒坡地开垦种植农作！物   　　在【。二十五度以上陡坡】地和二十度以上直】接面向水《库集水区的》荒坡：地造林的应当优【先建设生态公益林】。。；种：植，经济：林的应当根据当【地实际情况科学选】择树种合理确定种植！模，式并按照水土—保持技术标准采取】保护：表，土层、降低整—地，强，度、：建设蓄排水系—统、坡面植草、【设置植物绿》篱等防？治水土流失的措施】。禁止采取《全，坡面：全垦方式整》地   　　禁止】开垦：的陡坡地和荒—坡地具体范围由市、！县、：自治县人民政府【。划定：并公告   　　】第十三条 在五【度以上不足二十五】度，的坡地和二十度以下！直接面向水》库集水区的坡地【开垦种植《农作：物或者经《济林的应当根—据当地实际》情况按照《水土保持技术—标准采取修建梯【田、：修筑挡土墙、建设】截排水系统》、蓄：水保土耕《作等：。水土保持措施禁【止顺坡耕种   　！。　，。第十四条  禁【止毁林、毁》草开垦、烧荒—禁止在水土流—失重点预防》区，和重点？治理区？铲草皮、《挖树兜？等   《　　在封山育林区】。及水土流失严—重地区当《地人民政府及其主】管部门应当采取措施！改变野外放》养牲畜的习惯推【行，圈养：   　　》第十五条《 ，凡可能引起水土【流失的生产》建设活动都应—。当采取水土保持措】施   　　在山区！、丘陵区、风沙区以！及，水土保持规划确定】的容易发《。生水土流失的其他】区域开办可》能造成水土流失的】生，产建设？。项目生？产建设？单位应当编制水土】保持方？案报县级以上—水，行政主管部门审批】并按照经批准的水】土，保持方案采取水【土流失预《防和：治理措施   　　！依法应当编制水【土，。保持方案的》生产建设项目占地】面积在三万平方米以！上或者挖填》土石方？总量在三《万立方米《以上的应《当编：。制水土保持》方案报告书》；其他的生》产建：设，项目应当《编制水？土，保持方案报告表 】  ：　　第十六》条 水土保持方【。案实行？分级审批制度县级】以上：有关部门审批—、核：准或者备《案的生产建设项目其！水土保持方案由同】级水行政主管—部门审批   　　！县级以上水行政【主管部门应当自收到！水土保持方案之日起！十，五个工作日内作出】是否予以批准的【决定不予批准的应】当书面说明理由 】  　　《。第十七条 依—法应当编制》水土：保持：方案的新建产业园区！管理机构应当—。依据控制性详细规划！统一编制水土保持】方案报告书按照控制！性详细规划审批权限！报相应的水》行政主管部门审【批   　　在已】经按照水土保—持方案报告书完【。成场地平整的区域】内开：办涉及土石方开挖、！填筑或？者，堆放、排弃等生产】建设项目可以—填写水土保持登【记表：报，园区所？在地市、县》、自治？县水行政主管部门备！案不再？。另行编制水土—保持方？案   　　第【十八条 水》土保持方案经批准后！生产建设项目发【生下列情形》之一的生《产建设单位应当补充！。或者修改水土保【持方案报原审批机关！批准：  ： ，　　（一《），矿山、发电厂—。（场）、水电—站、水库、》机场、港口、码【头等点状生》产建设项目其主【体工程位置发—生变化的；》   　　（—二）公路、》铁路、管道、输【电线、防《洪堤等线《型生产建设项目其线！路位置变化》超过百分《。之三十的《；   　　（三】），生，。产建设项目总—占地面积《或者土石《。。方总量变化超—过百分之三》。十的；   　　（！四）取土、采石地】点或者？弃渣专门存放位【置发生变更超过百分！之三十的；  【 　　（五》）水土保持防治措施！的位置、类型、【。面积、工程量变更】超过百分《。。之三十的；  【 　　（六》）法律、法规—规定的其他情形 】  　　《第十九条 依法【应，当编制水土保—持方案的生产—建设项目生产建设单！位未编制《水土保持方案或者编！制的水土保持方案未！。经批准？的生产建设》项目不得开工—。建设   　　生产！建设单位应》当在项目开》工建设后的七个工】。作日内向水土保【持方案审批机关报告！开工信息   　】　第二十条 依法应！。当编制水土保—持方案的生产建设】项目中？的水土保持设施【。应当与主体工—程同时设计、—同时施工、同时投】产使用？；生：产建：设项目竣工验收应】当验收水土保持设施！并由：负责：审批水土《保持：方案的水行政主管部！门出具水土保持【设施验收《意见；水土保—持设：施未经验《收或者验收不合格】的生产建《设项目不《得投产使《用   　　生产】建设项目因》停建、缓建致使相关！的水土保持设施不】能按期竣工》、使用的应当采【。。取临时性水土保持】措施   　—　第二十一条 【依法应当编制水土保！持方案？的生产？建设项目《其生：产建设？活动中产生的砂、】石，、土、矸石、—尾矿、？废渣等应当综—合利用；不》能综合利《。用，确需废弃《的应当堆《放在水土《保持方？案确定的《专门存？放地并采取》措施：保证不产生新的【危害 ？  　？　生产？建设单位将废—。弃的渣土堆放到已】建成：的公共？渣土存放地或者调】配到其他生》。产建设？。项目：。。综合利用的其编制的！水土：保持方案应当包括】。与接：受渣土单位签订的渣！土受纳协《议或者其他证明材】料等  《 　：　第二十二条— 县级以上》水行政主《管，部门应？当对生产《建，设项目水土》保，持方案的实施情况】进行跟踪检查发现问！题及：时，处理检查内容包括】。  ： 　　（一）水【土保持方案的报批、！。设计落实情况；【   　《　（：二）水？土保持？投资资金到》位，及使用情况和水【土，保持补偿费》缴纳情？况；   　　（三！）水土保持》工作：管理制度的建立【及落：实情况；  — 　　（四）水土流！失防治措施实施【进，度、质量及》防治：效果； 《。  ：。　　（五）水土【。保持监测、监理工作！。情况；   　　（！六）：水土保持方》案变更手续办理及】其实施情况；—   　　（七）】水土保？持，。设施验收工》作情：况   　　水【。。土保持跟踪检查【情况应当及时向被】检查单位《。反馈  《 　　第二十—三条 生《产建设？活动造成水土流失的！生产建设单位和个】人应当进《行治理  》 　　在山区、丘陵！区，、，风沙：区以及水土保持【。规划确定的容易【发，生水土流失的—其，他区域开《办生产建设项目【或者从事其》他生产建设活动损】坏水土保持设施、】地貌植被《不能恢复原有水土】保，持功能的应当依法】缴纳水土保持补偿】费，   　《　水土？保持补？偿费专项用于—水土流失预防和【治理由县级以—上水行？政主管部门依—照国家和本》省规：定组织实施 —  　？。　第二十四条 县级！以上：。人民政府应当根据】水土保持规划确定】的水：土流失防治目标和任！务组织有关部门和】单位开展《水土流失重》点预防区《和重点治理区的【水土保持《重点工程建设—加大生态修复力度】   　　县级以上！水行政主管》部门应当加强水土】。保持重点工程—管理对？政府投资或》者其他利用公共【资金投资的水土保】持工程项目应—。当进行项《目公示强《化资金使用》。监管建立技术档案】工程建成后应当【按照国？家和本省《有关规定及时办理移！交手续其所》有权人、《。使用权？人应当加强》管理和维护确保工】程正常？。发挥效益   　】　第二十五条 在】本办法施行前已经在！禁止开？。垦二十五度》以上的陡坡地—。和二十度《以上直接面向—水库集水区的—荒坡地上开垦—种植农作《物的应当按》照国：家，有关规定退耕并【采取水土保持措施】防止水土流》失  ？ 　　？第二十六条 —从事生产建设活【动生产？建设单位和个人应当！遵守下列规定—  ： 　　（《一）减少《地表扰动范》围和土石《方挖填量提高土石】。方的利用效》率；   　　（二！）需要开挖地表土的！应当对地表土进【行分层剥离合理【保护和？利用；   　　（！三）在生产建设施】工过程中应当采取截！排水、沉《沙，、拦挡、苫盖—、洒水等临时防【护措施； 》。 ， 　　（四）生产建！设活动结束》后应当及时在取【土场：、开挖面和渣土存放！地的裸露土地—上，植，树种草、恢》复植被？对闭库？的尾：矿，库进行复垦》   　　在干旱缺！水，地区从事生产建设】活动应当采取—防止风力侵蚀措施设！置降水蓄渗设—施充：分利用？。降水资源《   　　第—二十七条 》县级以？上水：行政主管部》门应当加强水—土，保，持监：测工：作发挥水土》。保持监测工作在【政府决策、》经，济社会发展和社会】公众服务中的作【用   　　第【二，十八条？。 省水行政主—管部门应当建—立健全全《省水土保持》。监测网络科学规划】、，合理设置水土—保持监？测站点对全省水土】流失进行动》态监测并《定期：公告监测结果—   　《　第：二十九条 对可能】造成严重水土—流失的大中型生产建！设，项，目生产建设单位应当！自行或者委托具备水！土保持监测资质的机！构对施工或者生产期！间造成？的水：土流失进《。行监测并将监测情】况定期上报》所，在地水行政主—管部门？   　　各类新建！产业园区管理机构】应当对生产建设活动！造成的水土流失【进行监测 》  　　第三十条】 从事水土保持方案！编制、监测》、监理、技术评估】的技术？。服务单位应》当遵守国《家有关法律法规、标！准、规范不得伪【造、虚报、》瞒报数据   　】　，第三：十，一条 在本省水土流！失重点预防区—和重点治理区实【行各级人《民政府水土保—持目标责任制—和考核奖惩》制度   　—　省人民政》府应当加强》对市、？县、自？治县人民政府水【土保持工作的监督】和考核   　【　第三十二》条 县？级，。。以上：水行政主管》部，门应当及时》准确披露水土保持信！息保障？公众知情权维护公众！环境权？益   　　县【级以上水《行政主管部门应当建！立健全？水土保持巡查制度和！违法行为《举报制度《  ： ，　　对未《。落实水土保持方案】的生：产建设？。单位、？。个人记入单位—和个人信用信息【系统并以适》当的：方，式，向社会公布  【。 ，　　第三十三条 违！反本办法《在二十五度》以上：陡坡地和二》十度：以上直接面向水【库，集水区的荒坡地开】。垦种植农作物—。或者在禁《止开：垦、开发《的植物保《护带内开《垦、开发的由县级以！。上水：行政主管部门责【令停止违法行为采】取退耕、《恢复植被等补救措】施；按照开》垦或：者开发面积可—以对个？人，处每平方米二—元以：下的：罚款：、对单位处每平【方米十元以》。下的罚款   【　　第三十四条 违！反本办法有下列行为！之一的由县级以上】水，行，政主管部《。门责令停止违法【行为限期补办手续；！对，生产建设《单，位直接负责的主【管人员和其他直【接责：任人员依法给—予处分   　　】（一）依《。法应当编制水土保持！方案的未编制水【土保持方案或者【编制：的水土保持方—案未经？。批准：而开工建设的；【   ？　　（二）生产建】设项目的地点、【规模发生重大变【化未补充《、修改水土保持【方案或者《补充、修改的水土保！持方：。案未经原审批—机关批准《的；  《 ，　　（三）》水，土，保持：方案实？施过程中未经原审】。批机关批准》对水土？保持：措施作出《重，大变更的   　　！违反：前款规定逾期—不，补办手续的按照【。以下：标准：处罚 ？。  　？　（一）占地—面积一万平方—。米以：下或：者挖填土《石方总量一万立【方米以下的生产【建设项目处五—万元的罚《款；   　—　，。（二）占地》面，积一万平方米—以上五？万平方米以下或【者挖填土石方总量】一万立方《米以上五《万立方？米以下？的生产建设项目【处五：万元以？。上十五？万元以下的罚—款；：  ： 　　（三）占【地面积五《万平方米以上十【万平方米《以下或者挖》填土石？方总量五万立—方米以上十万立【方，米以下的生》产建设项目》处十五万元以上【三十万元以下的【罚款；？。   　　》（四）占地面—积十万平方》米以上？或者挖填土石方总】量十万立方》米以上的生》产建设项目处—三十万元以上五十万！元以下？的罚款？  ： 　　第三十五条 ！ 违反本办法水土保！持设施？未经验收《或，者验收不《合，格将生产建设项目】投产使用的由—县级以？。上水行政主管—部门责？令停止生产或者【。使用直至验收—合格并按照下列规定！处罚   　　（一！）占地面积一—万平方米以下—或者挖填《土石：方总量一万立方【米以下？的生产建设项目【处五：万元的？罚款；   　【　（：二）占地面积一万】平方米以上五万平】方，米，以，下或者挖填土—石方总量一万立【方米以上五万立【方，米以下的《生产建？设项目处五》万元以上十》五万元以《下的：罚款；  》 　　（三）占地】。面，积五万平方》米以上十万平方米】以下或者挖填—土石方总量五万立方！米以上十万立—方米以下的生产【建设项目处十五万】元以上三十万元【以下：的罚款；   　　！（四）占地面—积十万平方米以上】。或者挖填《土石方总量》十万立方米以上【的生产建设》项目处三十万元以上！五十万元以》下，。的罚：款   　　第三】十六条 水土保【持技术服《务单：。位违反本办法第三】十条规定的由县【级以上水《行政主管部门责令】改正没收违法所得】并处：违法：所得：一倍以？上，三倍以下的罚款；】没有违法《所得的？处五万？元以下的罚款；情】节严重的《由水行政主管部【门列入不《良行为记录名—单并向？。社会公布   　　！第三十七条 —县级以上水行政【主管部门或者—其他：有关部门有下列行】。为之：。一的对直接负责的主！管人员和其》他责任人《员依法给予处分【；构成犯罪的依法追！。究刑事责任   】　，　（一）不依法【作出行政许》可决定或者办理【批准：文件：的；   》　　（二）发—现违法行为》或者：接到对违法行为的】举报：不予查处的；  】。 　　？（三）不按照规定】履行水土保持监测职！。责的；   　　（！四，）擅自减收、免【收，水土保持补偿—费或者？截，。留、挤？占、：挪用水？。土保持项目资—金的； 《  　　（五）其】他履职不力、—监管不严、》失职渎职的行—。为   　》　第三十八条 违】反本办法的行为【。。本，。。办法未设定处罚【但其他？法律法规已设定处罚！规定的依照》有关法律法规—的规定处罚》   　　对水【土保持本办法未作规！定的依照中华人民】。。共，和国：水土保持法》和其：他法律法规的规定】执行：  ： 　　第《三十九条 本—办法具？体应用中《的问：题由省人民》政府负责解释 【  　　第四十【条 本？办，法自：。2015年9—。月1日起施》行，