。海南省实施中华人民！共和国水土》保持：法办：法 　　（2—002年9月28】。。日海：南省第二届人民代表！大会常务《委员会第二十—九次会议通过 【。 2015年—7月：31日海南》。省第五？届人民代表》大会：常，务委员会第十—六次会议修订  根！据2017年11月！3，。0日海？南，省第五届人民代表】大会常务委员会第三！十三次？会议关？于修改<海南—省红：树林保护规定>等】。八件：法规的决《定修：正） 　《　第一？。。条 为了《预，防和治？理水土流失保护和合！理利用水土资源【减轻水、旱、—风沙灾害改善生态】环境促？进生态省建设根据中！华人：民共和国水土保持】法等有关法律、法】规结合本省实际制定！本办：法  ？ 　　第二》条 水土保持工作】实行预防为主—、保护优先、全面规！划、综合《。治，理、因？。地制宜、突出重【点、科学管理、注】重效：益的方？针对可能引》。起，水土流失的自然资】。源开发利用、—生产建设《等活动坚持谁开【发谁保护谁造成【。水土流失谁负—责治理的《原则   　　第三！条 县级以上—人民政？。府应当加强对水土】保持工作《的统一领导将水土保！持工作纳入国民【经济和社会发展规】划对水土保持规划】确定的？任务所需资金纳【入本级？财政预算并组—。织实施？   　　第四【条 ：县，级以上水行政主管】部门主？管本行政《区域内的水土保【持工作   　　】。县级以上林业、农业！、国土资源、发【展改：革、财政、住房【和城乡建设》、交通运输、环境】保护、旅游等有【关部门按照各自职责！做好水土流》失预防和《治理工？作   　　乡【（镇）？人民：政府应？当采取有效措施做好！本辖区内水》土保持工作》   　　第—五条 省水行—政主管部《门应当每五》年组织开《展一次全省水—土，。流失调查《并公告调查结果公】告前应当将调查结】。果报国务院》水行政主管部门备】案   　》。　第六条 县级以】上水行政主管—部门应当会同—有关部门依据水土流！失调查？。结果在上级水—土流失重点预防【区和重点治理区划】定，结果的基础上—提出本级水》土流失重《。点预防区和重点治】理区划定方案报本级！人民政府批准后依】法向社会公告并报上！一，级，水行政主管部—门备案 《  　？　第七条 水—土流失潜在》危险较大《对防洪？安全、水资源安全】和，生态安全《有重大影响的主要江！河源头区、》水源：涵养：区、饮？用水水源保护—区、：海岸带以及》省，主体功能区》。规划确定的禁—止开发区域等应【当划：定为水土流失重点预！防区   　—　生态环境明—显退化崩《。塌、滑坡危险区和】泥，石流易发区》等水土流失较—严重的？区域应当《划定为水《土流失？。重点治？理区   　　第】八条 县级以—上水行政主管部门】会同有关部》门在水土《流失：调，查结果？以，及水土流失重—点，预防区和重点治【理区划？定的基础上组织【编制水土保》持，规划报本级人民政府！批准后实施  【。 　　编制水—土保持规划应当采取！论证会、听证会或】者其他方式征求有关！单位、专家和公【众的意？见 ：  　？　规划一经批准应】当严格执行确需修】改的应当按规划编】制程序报原批准机关！批准 ？ ， 　：　第九？条 有关基础设施建！设，、，矿产：资源开发、城镇建设！、公共服务设施建】设、：海岸带土《地利用等方面的【规划在实施过程中可！能，造成水土流失的规】划的组织编制机关】。应当：在规划中《提出水土流失预【防和：治理的对《策和措？施并在规划报批前征！求本级水行政主【。管部：门，意见   　　第十！条 ：县级以上《人民：政府应当加强对【取土、挖砂、采【石、采矿等》活，动的管？理预防和减轻—水土流失   　　！禁止在崩塌、滑【坡危险区《。和泥石流易发区【从事取土、挖砂【、采石？、，采矿等可能造成水】土，流失的？活动崩塌、》滑坡危险区和泥【石流易发区的—范围由？县，级，以上人民政府划【定并依法向社会公】告崩塌、《滑坡：危，险区和泥石流易发】区，。的划定应当》与地质灾害防治【规划：。确，定的地质灾》害易发区、重点【防治区相《衔接 ？  ：　　第十一条— 县级？以，上人民政府应—当确定本行政—区域内河流两—岸、水库和》湖泊：。周边、海岸带、【侵蚀沟？沟坡和沟岸》的植物保护带范围】落实植物保护带的】营造主体和》管护主体设立—标志   　　植】物保：护带范围内的土地所！有权人、《使用权人或者有【关管理单位应当营造！植物保？。护，带   　　禁止开！垦，、，开发植物保护—带   　　—第十二条 禁—。止在二？十五度？以上陡坡地和—二十度以上直接面】向水库集水区的荒坡！。地开：垦种植农作物 【  　　在二—十五度以上陡坡地和！二十度以上直接【面向水？库集水区的荒—。坡地造林的应当优先！建设生？态公益林《；种植经济》林的应当根据—当地实际《情况科学《选择树种合理确定种！植模式并《按照水土保持技【术标准采取保护表土！层，、降低整地》强度、建设蓄—排水系统《、坡面植《草、设置植》物绿篱等《防，治水土？流，失的措施《禁，止采取全坡面—全垦方式整地—   　　禁止开】。垦，的陡坡地和荒坡地】具体范围由市、县】、，。自治县？人，。民政府划定并公【告   　　—第，十三条 在五度以上！不，足二十五度》的坡地和《二十度以下直接面】向水库集水区的坡地！开垦种植农作物或】者经济林的应当根】据当地实际》情况按照水》土保持？技术：标准采取《修建梯？田，、修筑？挡土墙、建设截排】水系统、《蓄水：保土耕作等水土保】持措施禁止顺坡耕】种   　　第十】四条 ？ 禁止？。毁林、毁草开—垦、烧荒禁》止在水土流失重点预！防区和重点治理【区铲草皮《、挖树兜等 —  　　在封山【育林区及水土流失】严重地？区当地人《民政府及其主管部门！应当采取措施改【变野外放养牲畜【的习惯推行》圈养：   　　第十【五条 凡可能引【起水：土流失的生》产建设活动都应当】采取水土保》持措施 《  　　在山区、】丘陵区、风沙区以】及水土保持规划确定！的容：易发生水土》流失的其他》区域开办可能造【成水土？。流失的生产建设【项目：生产建？设单：位应当？编制水土保持方案】。报，县级以上水行政主】管部门审批》并按照经《。批准的水土保持方】案，采取水土流》失，预防和治理措施  ！ 　　依法应当编制！。。水土保持方》案的生产建设项目】占地面积《在三万平方》米，以上或者挖填土【石，方总量在三万立方】米，以，上，。。的应当编《制，水土保持方》案报告？书；：其他的生产建设项】目应当编制水土保持！方案报告表  【 ，　　第十六条 【水土：保，持方案实《行分级审批制度县级！以上有关部门—审批、核《。准或者备案的—生产建设项》目其水土保持方【案由：同级水行《政主管部门审批  ！ 　　县级以上水】行政主管部门应当】自，收到水土保》持方案之日起十【五个：工作日内作出是否予！以批准的决定—不予批准《的应当书《。面说明理《由   　　第十七！。条 依法应当编制】水土保持方案—。的，新建产？业园区？。管，理机构？应当依据控制性【详细规划统一编制】水土保持《方案报？告，书按照控制》性详细规划》审批：权限报相应的水【行政主管部门审批 ！  ：　　在已经按—照水土保持》方，案报告？书，完成场地《平整：。的区域内开办涉及】土石方开挖、填【筑或者？堆放、排弃》等生产建设项—目可以？填写：水土保持登记表报园！区所在地市》、县、自治县—水行政主管部门备案！不，再另行编制水土保】持方案   —　　第十八》条 水土《保持方案经批准【后生：产建设项目发生下】列情形之一的生【。产建设单位应当补】充，或者：修改水土保》持方案报原审批【机关批？准 ：  　　《（一）矿山、发【电厂（场）、水电站！、水库、机场、港】口，。、码头？等点状生产建—设项目？其主：体工程位置发生变】。化的；   　　（！二）公路、》。铁路、管道、—输电线、防洪堤等】线型生产建设项目】其线路？。。位置变化超过百【分之三十的》；   　　（三）！生产建设项》目总占地《面积或者土石方总量！。变化超过百》分，。之三十的；   　！　（四）取土、采石！地点或者弃渣专门存！放位置发《生变更超过百分【之三十的； —。  　　（五）水土！保持防治措施的位】置、类？型、面积、工程量变！更，超过百分之》三十的；《   　　（六）】法律、法规规定的】其他情形《   　　第十【九条 依法》应当编制《水土保持方案的【生产建设《项目生？产建：设单位未编制水【土，。保持：方案或者编制—。的水：。土，保持：方案未经批准的生产！。。建，设项目？不得开工建设   ！　　生产建设单【位应当在项目开工】建设后的七》个工作日内向—水，土保持方案审—。批机关报《告开工信息  【 　　第二十—条 依法应》当编：制水土保持方案的生！产建设项目中的【水土保？持设施应《当与主体工》程同时设计、—同时施工、同时【投产使用；》生产建设项目—竣工验收应当验【收水：土保持设施并由负】。责审批水土保持方】案的水行政主管部门！出具：水土保持设》施验收意见；水【土保持设施未经验】收或者？验收不合《格的生产建设—项目不得投产—使用   　　生】产建设项目因停建】、缓建致使相—关，的，水，土保持设施》不能按期《。竣工、使用》的应当采取临时性水！。土保持措《施   　　第二十！一条 依《法应当编《制水土？保持方案《的生产建设项目【其生：产建设活动中产生的！砂、石、土》、矸石、尾矿—、废渣等应当—综合：利用；不能综—合利用确需废弃【的应当堆放在水土保！。持方案确定的专门】存，放地并采取措施保】证不产？生，新的危害《   　　》生产建设单位将废弃！的渣土堆放》到已建成的》公共渣土《存，放地：或者：调配：。到其他生产建设项】目综合利用》的其编？制，的水：土保持方《案应当包括与接受渣！土单位签订的—渣土受纳《协议或者其他—证明：材料：。等   　　第二】十二条 《县级以？上水行政主》管部门应《当，对生产？建，设项目水土保持【方案：的实施情《况进行跟踪检查发】现问题及时》处理检查内容包【括   　　（一】）水土？保，持方案的报批—、设：计落实情《况；   》　　（二《），水土保持《投资资金到位及使】用情况和水土保持】补偿费？缴，纳情：况；   　　（三！）水土保持》工，作管理？制度的建立及落实】情况；   —。。　　（四）》水土流失防治措施】实，施进度、质量及防】治效果；   　　！。（五：）水土保持监测、监！理工：作情况；  — 　　（六）水【土，保持：方案：变更手续办理及其实！。施情况；   　】　（七）水》土保持设《施验收？工作情况   　　！水土保持跟踪检【查情况应当及—时向被检查单位反】馈 ：  　　第二十三条！ 生产建设活动【造成水土流失的【生产：建设单位《和个人应当进行【治，理   　　在【山区、？丘陵区、风》沙区以及水土保持】规，划确定的容》易发生水土》流失的？其他区域开办生产建！设项目或《者从事其他》生，产建设活动损—。坏水土保持设施、地！貌植被不能恢—复原有水土》保，持功能的应》当依法？缴纳：水土保持补偿费【。   　　水土保】持补：偿费专？项用于水土流—。失预防？和治理由《县级以上水行—政主管部门依照国】家和本省规定组织实！施   　》　第二？十四条 县级以上人！民政府应当根据【。水土保持规划确定】的水：土流失防治目标和任！。务组织有《关部门和《单，位开展水《土，流失：重点预防区和重点治！理，区，的，水土保持重点工程】建设加大《生态修复力度  】。 　：　县级以上水行【政主管部门》应当加强水土保持】重点工程管理对政】府投资或者》。其他利用《公共资金投资的水】土保持工程项—目应：。当进行项目公示【强化资金使用监管建！立技术档案工程建成！后应当按照》国家：和本：省有关？规，定及时？办理移交手》续其所有权人—、使用权人应当【加，强管理和《。维，护确：保工程正常》。发挥效益《   　　第—二十：五条 在本办—法施行前已经在禁止！开垦二十《。五度以上《的陡坡？。地和二十度以上直接！面向水库集水—区的荒坡地》上，开，垦种植农《作物的应当按照国家！有关：规定退耕并采—取水土保持措施防】止水土流失》。   　　第二【十六条 从事生【产建设活动生—产，建设单位和个人应】当遵守下列规定【   　《　（一）《减少地表扰动范围】和，土石方？挖填量提高土—石方的利用效率【；  ？ 　　（《二）需？要开挖地表土的应当！。对，地表土进行分层剥】离合理保护和利用；！ ，  　？　（三）在生产建设！施，工过程中应当—采取截排水、沉沙、！拦挡、苫盖、洒水等！。临时防护措施；  ！ 　　（四）—生产建设活动—结束后应《当及时在《取土场、开挖面和渣！土存放地的》。裸露土地上植树种】草、恢复植被—对闭库？。的尾矿库进行复垦 ！ ， 　　在干旱缺水】地区从？事生产建设活动应】当采取防《止风力侵蚀措施【。设置降水蓄渗—设施：充分利用降水—资源   　—　第二十七条 【。县级以上水行—政主管？部门应当加强水【土保持监测工作发挥！水，土保持监测工作【在政府决《策、经济《社会发展和社会公】众服务中的》作用   　—　第：二十八？条 省水《行政主管部门应当建！立健全？。全省水？土保持监测网络科】学规划、合理设置】。水土保持监测站点对！全省水土流》失进行动态监—测并定？期，公告：监测结果   　　！第二十？九条 对可能—造成严重水土流失的！大中型生产建设项目！生产建设单位应【当自行？或者委？托，具备：水土保持监测资质】的机构对《施工或者生产—期间造成的》水土流失《进行监？测并：将监测情况定—期上报所在》。地水行？。政主管？部门：   ？　　各类新建产业】园区管理机构应当】。对生产建设活—动造成的水土流失】。进行监测  —。 　　第《三十条 从》。事，水土保持方》案编制、监测、【监理、技《。。术评估的技术服务】。单，位应当遵守国家有】关法：律法：规、标准、》规范不得伪造—、虚：。报、瞒报数据 【。  　　第三十一条！ 在本省水土流失】。重点预防《区和重点治理—。区实行各级人民政】府水：土保持目标责—任制：和考：核奖：惩制度 《 ， 　　省人民政府应！当加强对《市，、县、自治县人【民政府水土保持工】作，。的监：督和：考核 ？。  　　《第三十二条 —县级以上水》行政主管《。部门应当及》时准确披露水土保持！信息保障公众知情权！维护公众环境权益 ！  　　县》级以上水行政主【。管部门应当建立【健全水土保持巡查制！度和违法行为—举报制度 》  　　对未落【实水土保《持方案的生》产建设单位、个【人记入单位和个人信！用信息？系，统并以？适，当的方式向》社会公布 》 ， 　　第三》。十三条 违反—本办法在二十—五度以上陡坡—地和二十《度，以上直接《面向水？库集水区的荒坡地】开垦种植农》作物或者在禁止【开垦：、开：发的植物保》护带内开垦》、开：发的由县《级以上水《行政主管部门责【令停：止违法行为》采取退？耕、恢复植被等【补救措施；按—照开垦或者开—。发，面积可以《对个：人处每？平方米二元》。以下的罚款、对【单位处？每平方米十元以下的！罚款   　　第三！十，四条 ？违反：本办法有下列行为】之，一的：由县级以上水行政】主管部门责令停止】违法行为限期补办】手续；对《生产建设单位直【接负责的主管人员】和其他直接责—。任人员依法给—。予处分   　【　（一）依法应当编！。制水土保持方—案的未编制水土保】持方案或者编制的水！。土保持？方案未经批准而开工！。。建设的；《。   　　（二【）生产建《设项目的地点、规】模发生重大变—化未补充、修—改，水，土，保持方案或者补充、！。修改：的水土保《持方案未经原审批机！关批准的；   】　，　（三？）水土？保持方案实施过程】中，未经原审批机关【批准对水《土保：持措施作出重大变】更的 ？  ：。　，　违反？前款规定逾期不补】办手续的按照以下】标，准处：罚   《　　（一）占地【面，积一万平方米以下或！者挖填土石方总量】一，万立方米以下的生产！建设项目处五万元的！罚款；  》 　　（二）占地面！积一万平方米以上】五万平方米以下或者！挖填土石方总量一】万，立方米以上五万立方！米，以下的生产建设项】。目处五万元以—上，十五万元以下的罚】款；   　　【（三）占地面—积五万平方》米以上十万平—方米以下或》者挖填？土石方总量》五万立方米以上十万！立方米以下的生【产建设？项，目处十五万元以上】。。三，十万元以下的罚【款，；   《　，　（四）占地面积】十万：平方：米以上或者》挖填土？石方总量十万立方】米以上的生》产，。。建设项目《处三十万元以上【五，。十万元？以下的罚款  【 ，　　第三十》五条：  违？反本办法水土保持】设施未？经验收或者验收不合！格将生产建设项【目投产使用的—由县级以上水行【政，主管部门责令停【止，生产或者使用直【至验收？合格并按照下—列规定处罚 —  　　《（一：）占地面积一—万平方米以》下，或，者挖填土石方总量】。一万：立方米以下》的生产建设项目处五！万元的？罚款；  》 　　（二）占地面！积一万平方米以上】五万平方米以下【或者挖？填土石方总量一万立！方，米以上五万立方米以！。下的生？产建设项《目处五？万元以上《十五万元以下的罚】款；   　—　（三）占地面【积五万平方米以【。上十：万平方米以下—或者挖填土石方【。总量五万立方—米以上十万立方【米以下的生产建【设，。项目处十《五万元以《上三：十万元以下》的罚款；   　】　（四）占地面积十！万平方？。米以上或者挖填【土石：。方总量十万立方【米以上的生产建【设项：目处三十万元以【上五十万元》以，下的罚款   　】　第三？。十六：条 水土《保，持技术？服务：单位：违反本？办法第三十》条规定的《由县：级，以上水行政主管部门！责，令改正没收违法所得！并处违法所得—一倍以上《三倍以下的罚款【；没有违法所得【的处五万元》以下的？罚，款；情节严重的由】水行政主管部门列入！不良行为《记录名单并向—社会：公布  《 　　？。第三十七《条 县级以》上水行政主管部门】或者其？他，有关部门有下列行】为之一的对直接负责！的主：管人员和其他责任人！员依法？给予处分；构—成犯罪的依法—追究刑事责任  】 　　（一》）不依法《作，。出行政许可》决定或者办理批准】文件的；  — 　：　（二）发现违法】行为或者《接到：对违法行为的举报不！予查处的；   　！　（三？）不按照规》定履行水土保—持监测职责的—；   　　（四）！擅自减收、免收【水土保持补偿费或者！截留、挤占》、挪用水土保持项目！资金的；   【　　：（五）其他履—职不力、监管不严、！失，职渎职的行为— ，  　　第三十八】条 违？反本办法的行为本办！法未设定处罚—但其：他法：律法规已《设定：处罚规定的》依照有关法律—法规的规定处—罚   　　对【水土保持本办法【未作规定的依—照，中华人民共和—国水土？保持：法和其他《法律法规《的规定执行 —  　？　第三十《九条 本办法具体应！用中的问题由省【人民政？府负责解释 —  　　第四十【条 本办法自201！5年9月《1日起施行》