海南省实施中华人民！共和国水土保持法】办法 　　（—2002年9月2】8日海南省第二届人！民代表大会常务委】员会第二十九—次会议通过  【2015年7月31！日海南省第五届【人民代表大》。会常务？委员会第十六次【会议修订  —根据201》7年1？1月30日》海南省第五届—人，民代表大会常务【委员：会第三十三次—会议：关于修改《<海南省《红树林保护规—定>等八《件法规的决定修正）！ 　　第一条— 为了预防和治理】水土流失保》护和合理利用—水土资源《减轻水？、旱、风沙灾—害改善生《态环境促进》生态省建设》根据中华人民—共和国水土保—持法等有关法—律、法规结合本【省实际制定本办【法   　　—第二条 水土保【持工作实行预防为】主、保护优先、【全，面规划、综合治【理、因地制宜、突出！重点、科学管理、注！重效益的方针对可】能，。引起水土流失—的，自然资？源开发？利用、生《产，建设：等活动坚持谁开【发谁保？护谁造成水土流失】。谁负责？治理的原则   　！　第三条《。。 县级以上人民政】府应当加强对水土保！持工作的统一领导将！水土保持工》作，纳入国民经》济和社会发展规划对！水土保持规划—确定的任务所—需资金纳入本—级财政预算并组织实！施 ：  ：　　第四条 —县级以上水行政主】管部门主管本—行政区域内》的水土保《持工作   —　　县级《以，上，。林业、农业》、国土资《源、发展改革、财】政、住房《和城乡建设、交通】运输、环境保—护、旅？游等有关部门按照】各自职？责，做好水土流失—。预防和治理工作  ！ 　　乡（镇）人】民政府应当》采取有效措施做好】本，辖区：内水土保持工作【   　　第—五条 省水行政【主，管部门应当每五年组！织开展一次》全省水土流失—。调查并？公告调查结果公【告前应当《将调查结果报国【务院水行政》主管部门备案   ！　　第六条 县【级以上水行政主管部！门应当会《同，有关：部，。门依据水土流失调查！结果：在上级水土流失【重点预防区和—重，点治理区划定—结果的基础》上提出本级水土流】失重点预防区和【。重点治理区》划定方案《报本：级人民政《府批准后《依法向？社会公？告并报上《一级水？行政主管部门备【案   　　第七】条 ：水土流失潜在—危险较大《对防洪安全》、水资源安》全和生态安全有【重大影？。响的主要《江河源？头区、水源涵—养区、饮用水水源保！护，区、海岸带以及【省主体？功能区规划确定的禁！止开发区域》等应当划定为水土】流失重点预防区 】。 ， 　　生态环—境明显退化崩塌【、滑坡危险区和泥】石流易？发区等？水土流失《较严：重的区域应当—划，定为水土流失重【点治理区   　】　第八条《 县：级以上水行政—主管部门会同—有关部？门，在水土流失》调查结果以及水土】流，失重点预防区和【重点：治理区划定的—基础上组织编制水土！保持规划报》。本级人民政府批【。准后实？施   　　编【制水土保持规—划应当采《取论证会、听—证会或者其他—方式征求有关—单位、专家和公众】的意见   —　　：规划：一经：批，准应当严《格执行？确需修改的应—当按规划编制程【序报原批准》机关批准   　】。　第九条 有—关基础设施建—设、矿产《资源：。开发、城镇建设、】公共服？务设施？。建设、海岸带土地利！用等方面的规划【在实：施过程中可能造【成，水土：流失的？规，划的组织《编制机关应当在【规划中提出水—。土流失预防和治理】的对策和措施并【在规划报批前征求】本级水？行政主管部门—。意见 ？  　　第十条 县！级以上人民政府应当！加，强对取土、挖砂、采！石、：采矿等活动的—管理预？防和减轻水土流【失  ？ 　　？禁止在崩《塌、滑坡危险区和】泥石：流易：发区从事取土、【挖砂、采石、采【矿等可能《。造成水土《流失的活动崩塌、滑！坡危：。险区和泥石》流易发？区的范围由县级以】上人：民政府划定并依法向！社会公告崩塌、滑】坡危险区和泥石流】易发区的划》定应当与地质灾害防！治规划？确定的地质灾害易】。发区、重《点，防治区相衔接 【  　　第十一条】。 ，县级以上人民政【府应当确定》。本行政区域内河【流两岸、水库和湖泊！周边、海岸带、侵】蚀沟沟坡《和沟岸的植物保【。。护带范围《落实植？物，。保，护带的营造主体和管！护主体？设立标志   　】。。　植物保护带—范围内的土》地所有权人、使用】权人或者有关管【理单位？。应当营造植物保护带！ ，  　　禁止开垦】、开发植物保—。护带   　—　第十二条 禁止在！二十五？度以：上陡坡地和二—。十度以上直接面向】水库集？水区的荒坡地开垦种！植农作物   【　　：在二十五度以上【陡坡地和二十度以】上，直接面向水库—集，水区的荒坡地造林】的应当优先建设生态！公益林；种》植经济林的应当【根据当地实际情况】科学选择树种合【。理确定种《植模：式并按照水土保【持技：术标准采《取保护表土层、降】低整地强度、建设蓄！排水：系统、坡面植草、设！置植物绿《。篱等防治水土流失】的措施？禁止采取全坡面全】垦方式整地   】　　禁止《开垦的陡坡地和荒坡！地具体范围》由市、县、》自，治县：人民政府《划定并公告  【 　　第十三条 在！五度以上不足—二十五度的坡地【和二十度以下直接面！向，水，库集水？区的坡地开垦种植】农，作物或者经济林的】应当根据当地实际情！况按照水土保持技】术标准采取修建梯田！、修筑挡土墙、建设！截排水系统、蓄【水保土？耕作等水《。土保持措施》禁止：顺坡耕？种   　　第十】四条：  禁？止毁林？、毁草开垦、烧荒禁！止在水土流》失重点预防》区，和重：点治理区铲草—皮、挖树兜等  】。 　　在封》山育林区及水土【流失严重地区—当地人民政府及【其主管部门应当采取！措施改变野外放【。养牲畜的习惯—推行圈养 》  　　第十五条】 凡可能引起水土流！失的生？产建设活动都应当采！取水土保持措施 】  　　在》山，区、：。。丘陵区、风沙—区，以及水？。土保持？规划确？定的容易发》生，水土流失的其—他区域开办可能【造成水土流失的【生产建设项目生产】建设：单，位应当编制水土保】持方案报《县，级，以上水行政主—管部门审批》并按：照经批准《的水土保持方—案采取水土流失预】。防和治？理措施   　　依！法应当编《制，水土保持方案的生产！建设项目《占地面积在三万平方！米以：上或者挖填》土，石方总量在三万立】方，米以上的应当编【制水：土保持？方案报告《书；其他的生—产建设？项目应当编制水土】保持方案报告表【   　　第十六条！ 水土保持方—案实：。行分级审《批制度县《级以上有关部门审批！、核准或者》备案的生产》建设项目其水土保】持方：案由同级水》行政主管部》。门审批   　　县！级以上水《。。行政主管部门应【当自收？到水土保持方案之】日起十五个工—作日内作出是否【。。予以：批准的决《定不予批准的应当】书面说？明，理由   　—。　第十七条 依【。法，应当编制水土—保持方案的新建【产业园区《管理机构应当依【据控制性详》细规划统《一编制水《土保持方案报告【书按照控制性详【细规划审批权限报】相应：的水行政主》管部门审批 —  ：　　在已经按照水土！保持方？案报告书完》成场地平整的—区域内开办》涉及土石方开挖、填！筑或者？堆放、排弃等生产建！设项：目可以填写水土保持！登，记表报园区所在地市！、，县，、自治县《水，行，政主管部门备案【不再另行编》制水土保持方案  ！ 　　？第十八条 水土【保持方案经批—准后：生，产建设项目发生下】列情形之《一的生产建设单位】。应，当补充或者修改水】土保持方案报原【审批机关批准 【  　　（一—）矿山、《发电厂（场）、【。水电站、《水库：。、机场、港口、【码头等点状生产【建设项目其》主体工程《位置发生变化—的；   》　　（？二）：公路、？铁路、管道》、输电线、防洪【堤等线型生》。产建设项目其线【路位置变化超过百分！之三：十的；   —　　（？三）生产建》设项目总占地面【积或者土石》方总量变《化超过百分之三十的！。；，   　《　（：四）取土《、采石地点或者【弃渣专门存放—。位置发生变更超【过百分之三》十的； 《 ， 　　（五》），水，土保持防治措—施的位置、》类型、面积》、，工程量变更》超过百分《之三十的《；  ？ 　　（六）—法律、法规规定的其！他情形   —　　：第，十九条 依法应【当编制水土保持方】案的生产建》设项目生产》建设单？位未编制水土保持】方案或者《编制的？水土：保持：方案未经批准的生】产建设项目》不得开工建设 【  　　生》产建设单位应当在项！目开工建设后的七个！工作日内向》水土保持方案—审批机？。关报告开《工信息   —　　第二十条 依法！应，当编制水《土保持方案的生产】建设项目《中的水土保持—设施应当与主体【工程同时设计、【同时：施工、同时投产使】用；生产建》设项目竣《工验：收应当验收水土保】持设施并由负责审批！水土保持方案的水行！政主管部门出具【水土保持设施验【收意见；水土保【持设施未经验收【或者验收《不合：格的生产建设—项目不得投》产使用   　　】生产建设项目因停建！、缓建致《使相关？的，水土保？持设施？不，能按期竣工、—使，用的应当采取临时性！水土保？。持措施  》 　　？第二十一条 依法】应当编制水土—保持方案《的生产建设项目其生！。。产建：设活：动，中产生的砂、石、土！、矸石、尾》矿、废渣等应当综】合利用；不能—综合：利用确需废弃—的应：当堆放在水土—保持方案确》定的专门存放地并】。采取措施保》证不：产生新的《危害   　—　生产建设单位将废！弃的渣土堆》放到已？建成的公共渣土存】放，地或者调配到其他生！产建设项目综—合利用的其编制的水！土保：持方案？应当包括与接受渣土！单，位签订的渣土受纳协！议或：者其他证明材—料等  《 　　第二》十二条 县级—以上水？行政主？管部门应当》对生产建设》项目水土保持—方案的实施情况进行！跟踪检查发现问题及！时处理检查内容包】括 ：  　　（一）水】土，保持方案《的报批、设计落实】情况；  》 ，　　（二）水土保】。持投资资金》到位及使用情况【和水土保《。持，补偿费？缴纳情况； —  　　（三—）水：土保持？工作管理《制度：的建立？及落实情况；  】 　　？（四）水《土流失防治措施实】施进度、质量及防】。。治效果；《   　　（五）】水土保持《监测、监理工作情】况； ？  　　（六—）水土保持方案变】更手续办理及其【实施情况；   】　　（七）》水土保？。持，设施：验，收工作情况  【 ，　　水土保持—跟，。踪检查情况应当及时！向被检查单位反馈 ！  　　《第二十三条》 生产建《设活动造成水—土流失的生产建设】单位和个人应当进行！治理   　　【在山区、丘陵区、风！沙区以及水土保持规！划确定的容易发【。生水土流失的其他】区域开办生产—建设项目或者—从事其？他生产建设》活动损坏水土保【持设施、《地貌植被《不能恢复原有水土保！持功能的应当依【法缴纳水土保—持补偿费   　　！水土保持《。补，偿费专项用于水【土流失预防和—治理由？县级：以上水行政主管【。。部门依照国》家和本？省规定组织实施 】  　？　第二十四条— 县级以上人民政】府应当根据水土保持！规划确定的水土流失！防治目标和任务组】织有关部门和—单位开展水土—流失重点预防区和重！点治理？区的水土保持—重点工程《建设加大《生态修复力》度   　　县级以！上水行政主管部【门应当加强》。水，土保持重点工程【管理对政府投—资或者其他利用公共！资金投资的》水土保持工程项【目应：当，进行项目公示—强化资金使用监【。。管建立技术档案【工，程建成？后应当按《照，。国家和本省有—关规定及时》办理移交手续其所有！权人、使用权人应当！。加强管？理和维护确》保工程正常发挥【效益   》　　：第二：十五条 在本办【法施行？前已经在禁止开垦二！十五度以上》。的陡坡？地和二十度》以上：直接面？。。向水库集水区—的荒坡地上开垦【种植：农作物的应当按照国！家有关规定退—耕并采取水土保持措！施防止水土》流失   》　，　第二十六条 从事！生产建设《活动生产建设单位】。和个人应当遵守下列！。规定：   　　（一【）减：少地表扰《动范围和土石方挖】填量：提高土石方的利用效！率；   　　（二！）需要开挖地表土】的应当？。对地表土《进行分层剥离—合理保护和利用【；   　　（【三）：在生产建设施工【。过程中应当采—取截排水、沉沙、】拦挡：、苫盖、洒水—。等临时防护措施【；   　　—（，。。四）：生产建？设活动结束》后应当及时在取土场！、开挖面和》。渣，土存放地的裸露土】地上植树种草、恢复！植被对闭库的尾矿库！进行：复垦   　　在】干旱缺水地区从【事生产建设活动应】当采取防《止风力侵蚀》措施设置降水—蓄渗设施《充分利用降水资源 ！  　　第二十【七条 县《级以上水行政主【管部门应当加—强水土保持监测【工作发挥《。水土保持监测工作】在政府决策》、经济社会发展【和社会公众》服务中的作用 【  　　第二—十八：条 省水行政主管】部门应当建立—健全全省水》土保持监测网络科】。学规划、合理设置水！土保持监测站—点对全省水》土流失进行动态监】测并：定期公告监测结果】   　　第二【十九条 对可能造】成，严重水？土流：失的大中型》。生，产建：设项：目生产建设单—位应当自行》或者委托具备水【土保持监测资质【的机构对施》工或者生《产，期间造成的》水，土流失进《行，监测并将监测—情况定期上报—所在地水行政主管】部，门   　　各类新！建产业园区管—理机构应当》对生产建设》活动：造成：的水土流失》进行监测《   　　第三【。十条 从事水—土保持方案编制、监！测、监理《、技术？评，估的技术《服务单位应当—遵守国家《有关法律法规、标准！、规：范，不得伪造、虚报【、，瞒报数据 》  　　《第三十一《条 在本省水土流失！重点预防区和重【点治理区实行各级】人民政府水土—保，持目：标责任？制，和考核？奖惩制度   　】　省人民政》府应当加强对—市、县、自治县人民！政府水土保持工作的！。。监督和考核   　！　第三十二条— 县级以上水行政】主管部门应》当及时准确披露【水土：保持信息保障公众知！情权维护公众环境权！益   　》　，县级以上水行—政主管部门》。应，当建立健《。。全水土保持巡查制】度和违？法行为举报制度【   　　对—未，落实水土保持方案】的生产建《设单位、个》人记入？。单位和？个人信用信息系统并！以适当的方式向社会！公布  《。 ，　，　第三十三条 违】反本办法《在二十五度以—上陡坡地和二十度以！上直接面向水库【集水区的荒坡地【开垦种植农作物或】者在禁止开垦、开】。发的植物保护带内开！垦、开发的》由县级以上水行【政，主管：部门责？令停止违法》行为采取退》耕，、恢复植被等—补救措？施；按？照开垦或者开发面】积可以对个人处每】平方米二《元以下的罚款、对单！位处每？平，方米十元以》。下的罚款  — 　　第三十四【条 违反本办—法有下列《行为之一的由县级】以上：。水行政？主，管，部门责令停》止违法行为限期补】办手续；对生产【。建设单位直接负责的！主管人员和其他直】接责任人员依法给】予，处分   　　（】一）依法应当编制水！土保持方《案的未？编制水？土保持？方案或者编制的水】土保持方案未经【。批准而开工建—设的：；   　　（二）！生产建？设项目的地点—、规模？发生重大变化未补】充、修改《水土：保持方案或者补充、！修改：的水：土保持方案未经原审！批机关？批，准的； 《。。  　　《（三）水土》保持方案实施过程】中未经原审批机关批！准对水土保》。持措：施作：出重大变更的—   　　违—反前：款规定逾《期不：补办手续的按—。照以：下标准？处，罚，   　　（一【）占地面积一万平方！米以下或者》挖填土石方总量一万！立方米以下》的生产建设项目【处五万元的罚款；】   　　》（二）占地面积一】万平方米以上五万平！方米以下或》者挖：填土石方总量一万立！方米以？上五：万立方？米，以，下的生产建设项【目处五万元以—上十五万元以下的罚！款，；  ？ 　　（三）—占地：面积：五万平方米以上【十万平方米以下【或者挖填土石—方总：量五万立方米—。。以上：十万：立，方米以下的生产建】设项目处十五—万元：以上：三十万元以下的【罚款；  》 　　？（四）？。占地面积《十万：平，方米以上或者挖填土！石方：总量十万立方米以上！。的生产建设项—目处三十万》元以：上五十万元以—下的罚款 》  　　第三十五条！  违反本办法【水土保？持设施未经验收或者！验，收不合格将生产建设！项目投产使用—的由：县级以上水》行，政主管部门责令【。停，止生产或《者使用直至》验收合格并按照下列！规定处罚 》  　　（一）占地！面积一？万平方米以下或者】。挖填土石方》总量一万立方米【以下的生产建设项目！处五万元的罚—款；   　　【（二）？占地：面积一万平方—米以上？五万平方米》以下或者挖填土石方！总量一万立方—米以上五万》立方米以下的生产建！设项目处五万元以上！十五万元以下的罚款！； ：  　　（》三）占地面》积五万平方米—。以上十万平》方米：以下或者挖》。填土石方总量五万】立方米以上十万【立方米？以，下，的生产建设》项目处十五万元以】上三十万元以下【的罚款； 》  　？　（四）占地面积十！万平方？米以：上或者挖《填土石方总》量十万？立方米以上》的，生产建设项目—处三十万元以上【五十万元《以下的罚款 —  　　第》三十六条 》水土保持技术服务单！位违：反本办法《第三十条规定的由】县，级以上水行政主管部！。门责令改正》没收违法《所得并处违法—所得一倍以上三倍以！下的罚款；没—有违法所得的处五】万元以下的》罚款：；情节严重的由水行！。政主管部门列入不】。良行为记录名—单并向社会公布  ！ 　　第三十—。。。七条： 县级以《上水行？政主管部门》或者其他有关部【门有下列行为—之，一的：对直接负责的主管】人，员和其他责任人员】依，。法给予处分》；构成犯罪》的依：法追究？刑事责任   　】　（一）不》依法作出行》政许可决定或者办理！批准文件的》。；   　　（二】）发现违法行为【或者接到对违法【行为的举报》不予查处的》；   　　（三】）不按照规定—履行水？土，保持监？测职责的；  【 　　（四）擅自减！收、免收水》土保持补偿费或【者截留、挤占、挪用！水土保持项目资【。金的；   　【　（五？。）其他？履职不？力、监管不严、【。失职渎？职的行为 》  　？　第三十八条— 违反本办法的【行为本办《法未设定处》罚，但其他法律法规【已设定？处罚规定《的依照有关法律法】。。规的规定处》罚  ？ ，　　对水土保持本】办法未作规定的【依照中华人民共和】国水：土保持法和其—他法律法规的规定执！行   　》　第三？。十九条 本》办法具体应用中【的问题由省》人民政府《负责解释   【　　第四十》条 本办法自201！5年9月1日—起，。施行：