海南省实施中华人】民共：和国水？土保：持法办？法 　？　（2002年【9月28日海南【省第二届人民代表大！会常务委员会第二】十九次会议通过 】 201《5年7月31日【海南省？第五届？人民代表大》会常务？委员会第十六次【会议修订  根【据2017年—。。11月30日海南】省第五届《。。人民代表大会常务】委员会第三十三次】。会议关？。于修：改<：海南省红树林保护规！定>等八件法规的】决定修正） —　　第一条 为【了预防和《治理水土流》。失保护和合理利【用水土？资源减轻水、旱、】风沙：灾害改善生态环境促！进生态省建设根据】。中华：人民共和国水土【保持：法，等有关法律、法规】结合本省《实际制定本》办法   　　第】二条 水土保持工】作实行？预防为主、保护优】先、：全面：规划、综《合治理、因地制宜】、突出重点、科【学管理、注重—效益的方针对可【能引起水土》流失：的自然资源开发【利用、生《产建设等活动—坚持谁开发谁保【护谁造成水土流失谁！负，责治理的原则—   　　第三条】 县级以上人民【政，府应当加强》对水土保持》工，。作的统一领导—将，水土保持工作纳【入，国，民经济和社会发展】规划对水土保—。。持规划？确定的任务所需资金！纳，入本级？财政预算并组—织实施   　　第！四条 县级》以上：水行政主《管部门？主管本行政区—域内：的水土保持工作【。   　　》县级：以上林业、农业【、国土资源、发【展改革、财政—、，住房和城乡建—设、交通运输、环】境保：。护、：旅游等有关部门按】照各自职责做—好水土流失预防和治！理工作 《  　　乡》（镇）人民政府【应当采取有效—措施做好本辖—区内水？土保持？工作   　　第】五条 省水行政【主管部门应当每五】。年组织开展一次全省！水，土流失调查并公告调！。查结：果公告前应》当将调查结果报【国务院水行政主管】。部门：备案   　　第六！条 县级《。以上水行政主管部门！应当会同有关部门依！据水土流《失调查结《果在上级水土—流，失，重点预防区和重点】治理：区划定结果的—基础上提出本级【水土流失重点预防】区和重点治》。理区划定方案—报本级？人民政府批准—后依法向社会—公告并报《上一级水行政主管】部门备案   【　　第七条 水【。土流失潜在危险【较大对防洪安全【。、水资源安》全和生态《安全有重大影响的主！要江河源头区—、水源涵养区、【饮用水水源》保，护区、海岸带以【及省主体功能—区规划确定的禁【止开发区域等应当划！定为水土流失重点预！防区：   　　》生态环境明显退【化崩：塌、滑坡危险区【和泥石流易》发，区等：水土流失较严重【的区域应当》划，定为水土《流失重点《治理区   —　　第八《条 县级以上—水行：政，主管部门会同有关部！门在水土流失—调查结果以及水【土流失重点预—防区和重点治—理区划定的基—础上组织编制水土】保持规划报本—级人民政府批准后实！施 ：  　　编制水【土保持规划应当【采取论？证会、听证会或者】其他方式《征求有关单位、【专家和？公众的意见   　！。　规划一经》。批准应当严》格执行确需》修改的应当》按规：划编制程序报原批准！机关批？准   《　　：。第，九条 有《关基础设《施建设、矿》产资源开发、城镇】建设、？公，共服务设施建—设、海岸带土地利用！等，方面的？。规划在实施》过程中可能造成水土！流失的规《划的组织编制机关应！当，在规：。划中提出水土—流失：预防和治理》的对策和措》施并在规划报批【前，征求本？级，水，行政主？管部门意见 —  　？　第十条《 县级以《上人民政府应当加】强，对取土？、挖：砂、采石、采矿等】活动的管理预防和减！。轻水土流失 —  　　禁止在【崩塌、滑坡危险区和！泥石流易发区从事取！土，、挖砂、采石、采矿！等可能造成水土流失！的活动崩塌》、，滑坡危？险区和泥石流易发】。区的范？围由县级以》上人民政府划定【并依法向社》会公告崩塌、滑坡】危险区和泥石流【易发区？的划定应《当，与地质灾害防治规划！确定：的地：质灾害易发区、【重点防治区相衔接 ！  　　第十—一条 县级以上【人民政府应当确定】本，行政区域内河—流两岸？、水：库和湖泊周边、海岸！。带、侵蚀沟》沟坡和沟岸》的植物保护带—范围落实植》物保：护带的营《造主体和管》。。护主体设立标志 】  ：。　　植物保护带范】。围内的土地》所有权人《、使用权人》或者有关《管理单位应》当营造植物保护带 ！  　　禁止—开垦、开《发植物保护带— ，  ：　　第？十，二条 禁止在—二十五度以上陡坡地！和二十度以上—直接面向《水库集水区的荒【坡地开？垦种植农作》物 ：。  ：　，　，在二十五度以上陡坡！地和二十度》以上直接面向水库】集水：区的荒坡《地造林的应》当优先建设生态公】益林；种植经济【林的应当根据—当地实？际情况科学选—。择树种合理确定种】植模式并按照水【。土保持？。技术标准采取保护】表土层、《降低整？地强度、建设蓄排】水系统？、坡面植草、设置植！。物绿篱？等防治？水土流失的》措施禁止采取—全坡：面全垦方式整地【   　《　禁：止开垦的《陡坡地？和荒坡地具》体范围？由市、县、自治【县，人民：政府划定并公—告  ？ 　　第十》三条 在《五度以？上不足？二十五度的》坡地和二十》。度以下？直，接面：向，水库集水区的坡【地开垦种植农作【物或：者经济林的应—当根据当地实—际情况按照水土【保持技术标准采取修！。。建梯：田、修筑《挡土墙、建设截排】水系统、蓄水保土】耕作等？水土保持措施—禁止顺坡耕》种，   　　第十【四条  禁止—毁林、毁草开垦、】烧荒禁止在水—土流失重点预防区】和重点治理区铲草皮！、挖树？兜等   　　在】封山育林区及—水土流失严重地【区当地人民政府【及其主管部门应【当采取措施》改变野？外，放养牲畜的》习惯推？行圈养 《  　　第十—。五条 凡可能引起水！土流失的生产建【设活动都应当采取水！土保：持，措施   　—　，。在山区、丘》陵区、风《沙区以及水土保持规！划确定的容易发生水！。土流失的其他区域】开办可能造成—水土流失的》生产建？设项目生产》建设单位应当编制水！土保持方案报县级】以上水行政主管部】门审批并按照经批】。。准，的水：土保持方案》采取水土流失预防和！治理措？施  ？ 　　依法》应当编制水土保持方！案的生产建设项目占！地面积在三》万平：。方米以上或者—挖填土石方》总量在三万》立，方米以上的应当编】制水土？保持：方，案报告书；其他【的生产建设项目【应当编制水土保【持方案报告表—   　　第—十六条 水》土，保持方案实行分级】审批制度县》级以上有关部门审】批，。、核准或者备—案的生产建设项目其！水，土保持方案由同级】水，行，政主管部门审—批 ：  　　县级以上】。。水行政主《管部门应当》自收到水土保—持方案之日起十五个！工作日内作出是否】予以批准的决定不予！批准的应当书面【说明理由   　　！第十七条 》依法应当编》制水土保持方案的】新建：产业园？区管理机构》应当依据控制性详】细规：划统一编制水土保】持，方案报告书按照【控制性详《细，规划审？批，权限报？相应的水行政—主管部门《审批   　—。　在已经按照—水土保持方案报【告书完成场地平整的！区域内？开办涉及土石方【开挖、填筑或者【堆放：、，。排弃等生产建—设项目？可以填写水土保持】登记表报园区所【在地市、县、自治县！水行政主管部—门备案不《再另行编制水土保】持方案   —　　第十八条 【水土保？持方案？经批准后生产建设项！目发生下列情形之】。一，的生产建设单—位应当补充或者修改！水，土保持？方案报？原审：批机关？批准 ？  　　（一—）矿：山、发电厂（场）】、水电站、水—库、机场、》港口、码头》等点状生产建—设项：目其主体工程—位，置发：生变化的；   】　　（二）公路、】铁路、管道、—输，电线、防洪堤—等线型生产建—设项目其《。线路位置变化超【过百分？之三十的；  【 　　（三）生【产建设项目总占地面！积或者土石方总量变！化，超，过百分之三十的；】 ，  　　（四）取】土、采石地点或【者弃渣？专门存放位置发生变！更超过百分》。之三十的； —  　　（五）水】土保持防治措施的】位置、？。类，型，、面积、工程—量变更超过百分【之三十的；》  ： 　：　（六）法律、法规！规定的其他情形【   　《　第十九条 —依法应当编制水土】保，持方案的生产—建设项目生产建设单！位未编制水土保持方！案或者编制》的水土保持方案未经！批准的生产建—设项目？不得开工《建设   　　生】。产建设单位应当【在项目？开工建设后的七个】工作日内向水土保】持方案？审批机关报告—开工信息 》  　　第二十条】 依法应当编制水】土，保持方案的生产建设！项目中的水土—保持：。设施应当与主体工程！同时设？计、同时施工、【同时投产使用；生】产建：设，项目竣工验收—应，当验收水土保持设施！并，由负责？审批水土保》。持，方案的水行政主管】部门：出具水土保持设施验！收意见；水土—保持：。设施未经验收或者】验收不？合格的生产建设【项目不？得投产使用   】　　：生，产建设项目因—停建、缓建致使相】关的水土保持设【施不：。能按期竣工、使【用的应当采取临时性！水土保持措》施   　　—第二十一条 依法应！当编制水《土保：持方案的生产建【设项目其《生产建设活动—中产生的《砂、石、土、—矸石、尾矿》、废渣等应当综【合利用；不》能综合利《用确需废弃的应当堆！放在水土保》持，方案确？定的专？门存：放，地并采取措》施保证不产》生新的？危害   　　生产！建设单位将废弃的渣！土堆放到已建成的公！。共渣土？存，放地或者调配到其他！生产：建设项目综合利用】的，其编制的水》土保：持方案？应当包括《与接受？渣土单位签》订的渣土受》纳协：议或者其他证明材料！等，   　　第二【。十二条 县级—以上水行政主管【部门应当对生—产建：设项目水土》保持方案的实施情】况进行跟踪检查【发现问题《及时处理检查内【容包括   　　（！。一）水土保》持方案的《报批、？设计落实情况；【   　《　（：二）：水土保持投资—资金到？位及使用情况和水土！保持补？偿费缴纳情况； 】  　　（三）【水土：保持工作管理—。制度的建立及落【实情况；  — 　　（四）水土】流失防治措施—实施进度《、质量及防》治效果；   　】　（：五，）水土？。保持监测、》监，理工作情《况； ？  　　《（六）水土》保，持方案变更手续【办理及其实施情况；！。   　　（七）】。。水土保持设施—验收工作《情况  《 ，　　水？土保持跟踪检查情】况应当及时向被检查！。单位反馈   　　！第二十三条 生产】。建设活动造成水【土流失的生产建设单！位和：个人应当进行—治理   　　在山！区、丘陵区》。、风沙区以及—水，土，保持规划确定—的容易发生》水土流失的其他区】域开办生产》建设项目或者从事其！他生产？建设活动损》坏水土保持》设施、地貌植—被不能恢复原有水土！保持功能的应当依】法缴纳水土保—持补偿费   　】。　水土保持补偿费专！项，用于水土流失预【防和治理由县级以上！水行：政主管部《。门依照国家和—本省：规定组织《实施   　—　第二十四》条 ：县级以上人》民政府应当根据水】土保持？。规，划确定的水土流失防！治目标和任务组织】有关部门和单位开展！水土流失重点预防区！和重点治理区—的水土保持重—点工程？建设加大生》态修复？力度   》　　：县级以上水行政主】管，部，。门应：当加强水土保持【重点工程管理对政】府投资或者其他利】。用公共？资金投资的水—。。土保：持工程？项目应当进行项目公！示强化资《。。金使用监管建立【技术：档案工程建成后应当！按照国家和本—省有关规定及—时办理移交手续其所！有，。权人、使《。用权人应当加—强管理和维护确【。保工程正常》发挥效？益  ？ 　：　第二十《五条 在《。本办法施行前已【经在禁止开垦二十五！度以上的陡》坡地和二十度以上直！接面向水库集水区】的荒坡？地上开垦种植农作】物的应当按照国家】有关规定退耕—并采：取水土保持措施【防止水土流失  】 　　第二》十六条？ 从事生产建设活】。动生产建设单位和个！人应当遵《守下列规《定，。   　　（—一）减？少地表扰动范围【和土石方《挖填量提高土—石方的利用》效率； 《  　　（二—）需要开挖地表土】的，应当对地《。表土进行分层剥离合！理保：护和利用；  【 　　（三）在【。生产建设施工过程】中应当？。采取：截排水？、沉：沙、拦？挡、苫盖、洒水【等，临时防护措施；【   　　（四【）生产？建设活动《结束后应当及时在】取土场、开挖面和渣！土存：放地的裸露土地上植！树，种草、恢复》植被对闭库的尾【矿库进行《复垦：   　　在干【旱缺水？地区：从事生产建设活【动，应当：采取防止风力侵蚀】措施设置降》水，。蓄渗：设施充分利用降水资！源   　　—第，。二十七条 县级以】上水：行，政主管部《门应当加强水土【保持监测《工作发挥水土保持】监测工作在政府【决策：、经济社《会发：展和社会公》众服务中的作用 】。 ， ，。　　第二十》八条 省水》行政主管部门—应当建立健全全【。省水土保持监—。测，网络科学规划、合理！设置水土保持—监测站点对全—省水土流失进行【动，态监测并定》期公：告监测结果   】　，　，第二十九条 对可】能造成？严重水？土流失的大中型【生产建设项目生产】建设单位应当自行或！者委托具备水—土保持监测资质的机！构对施？工或者生产期间造】成的水土流失—进行监测并将监测情！况定期上报》所在地水行政主管部！门   　　各类】新建：产业园？。区管理机构》应当对？生产建设活动造【成的水土流失—。进行：监测   　　【第三十条 从事【水，土保持方案编制、监！测，、监理、技术评估的！。技术服务单位应【当遵守国家有—关法律法规、标准】、规范？不得伪造、虚报【、瞒报数据 —  　　第三十一】条 在本省水土【流失重点预防—区，。和重：点治：理区实行《各级人民政府水土保！持，目标责任制和—考核奖惩制度  】 　　省人民政府】应，当，加强对？市、县、自治县人】民政府？水，土保：。。。持工作的监督和【考核   　—　第三十二条 县】级以上水《行政主管部门应【当及时准确披露水土！保持信？息保障公众知—情权维护公众—。环境权益 》  　　县》级以上？水行政主管部门应】当建：立健全水土保持【巡查制？度和违法行为举报】制度   　　【对未落实水土保【持方案的生产—建设单位、》个，人记：入单位和个人信【用信息系统并以适当！的方式向《社会公布   　】　第三十《三，条 违反本》办法在二十五—度以上陡坡地和二】十度以上直接—面向水库集水区的荒！坡地开垦《种，植农作物或者在禁】止开垦、《开发的植物》保护带内开垦—、开发的《。由县级以上水行【政主管？部门责令停》止违法行为采取退】耕、恢复植》被等补救措》施；按照开垦—或者开发面积可【以对个人《处每：平方：米二元？以下：的罚款、对》单位处每平方—米十元以下的—罚款   　　第】三十四条 》违反本办《法有：下列行为《之一的由县》级以上水行政主管部！门责令停止违法【行为限期补办—手续；对生产建设】单位直接负责的【主管人员和》其他直接责》任人员？依法：给，予处：分   　》　（一？）依法应当编制水】土，保，持方案的未编制水】土保：持方案或者编制【的水土保《。持方案？未经批准而》开工：建设的；   【　　（二）生产建设！项目的地点》、，规模发生重大—变化未补充、修改水！土，保持：方案或者补》充、：修改的水《土保持方案未经原】审，批机关批准的—；   　　（【三，）水：。。。土，保持方案实施过【程，中未经原审批机【关批准对水》土保持措施作出【重大变更的 —  ：　　违反《。前款规定逾》期不补办手》续，的按照？以，下标准处罚   】。　　（？一）占地面积一【万平方？。米以下或者挖填土石！方总量一万立方米以！下，的生产建《设项目？处五万元的罚款； ！  ：　　（二《）占地面积一—万平：。方米以？上五万平方》米，以下或者挖填土石方！总量一万立方米【以上五万立方米【以下的生产建—设项目处五万元以上！十五：万元以下的罚款； ！  　　（三）占】地面积五万》平方米以上十—万平方米以下或者】挖填土石方总—量五万立方米以【上十万立《方米以下的生产建设！。项目处十五万元以】上三：十万元以下的—罚款；   　　（！四，）占地面积十万【。平方：米，以上或者挖填土【石方总？量十万立方米以【上的生产建设项【目处三十万元以上】五十万元《以，下的罚款 》  ：　，。　第：三十五条  —违反本办法水土【。保，持，设施未经《验收或者《验收不合格将—生产建设项目—投，产使用的由县级【以上水行政》主管部门责》令停止？生产或者使用直【至验收合格并—按照下列规》定处罚   　　（！一）：占地面积一万平【方米以下或》者挖填土石》方总：量一万立方米以下的！生产：。建设项目处五—万元：的罚款；  —。 　　（二》）占：地面积一万平方米】以上五万平方米以】下，或者挖填《土石方总量一—万立方米以上五万】。立方米？以下的生产》建设项目处五—万元以上十》五万元以下》的罚款；  — ，　，　（三）《占地面积五万平【方米以上十》。万平方？米以下或者挖填土石！方总量？五万立方米以—上，十万立方米》以，下的生产建设项目】处，十五万元以上三【十万：元以下的罚款；  ！ 　　（四》）占地面积十—万平方米《以上或者挖填土【石方总量十万立【方，米以：上的生产建设项目处！三十万元以上—五十万元以下的罚】款   　　第三十！六，条 水土保持技术服！务单位违反本办法第！三十条规定的—由县级？。以上水行政主管部】门责：令改正没《收，。违法：所得并？处违法所得》一，。倍以上三倍以下的罚！款；没有违》。法所得的处五万元以！下的罚款；》情节严？重的由水行政—主管部门列入不良行！为记录名单并向社会！公，布   《　　第三《十七条？ 县级以《上水行政主》管部门？或者其他《。有，关部门有下列行【为，之一的对直接负责的！主管人员和其他责】任人员依法给予【处分：；构成犯罪》的依法追究刑事【责任   　　【（一）不依》法作出行《政，许，可决定或者》办，理批准？文件的；《   　　（—二）发现违法行为或！者接到？对违法行为的举报】不予：。查处的；   【　　：（三）不按照—规定履？行水土保持监测职】。责的；   —　　（四）擅自【减收、免收水土【保持：补偿费？或者截？留、挤占、挪用水】土保持项目资金的；！   　　（五【）其：他履职不力、—。监管不严、失—职渎职的行为  】 　　第《三十八条 》违反本办法的行为本！办法：未设定处罚但其他法！律法：规，。已设定处罚规—定的依照《有关法律法规的【规定处？罚   　》　，对水：土保持本办》法，未作规定的依照中】华人民共和国—水土保持法和其【他，法律法规的规定【执行   　—　第三十九条 本】办法具体应用中的】问，题由：省人民？政府负责解释—   　《　第四？十条 ？本办：法自2？015年9月—1日：起施：行，