海南省实施中华人】民，共和国？水土：保持法办法 　　】（2002年9月2！8日：海，南省第？二届人？民代表大会常务委员！会第二十九次会议】通过 ？ 2：015年7》。月，31日海南省第【五届人民代》表大会常《务委员会第十—六次：会议修订  根【据201《7年11月30日海！南省第五届人民【代表大会常务委员】会第三？十三：次会议？关于修改《<海南省红树林【。保护规？定>：等八件？法规的决定修正）】 　　第一条— 为了预防》和治理水土流失保】护和合？理利用水土资源减轻！水、旱、风沙灾害】。改善：生态环境促》进生态省建设根【据中华人民共和国水！土保持？法等有关法律、法】规，结，合本省实际制定【本办法？  ： 　　第二条— 水土？保持工作实行预防】为主、？保，护，优先、全面规划、】综合治理、因地制宜！、突出重点、科学管！理、注重效益的方针！对可：能引起水土流失【。的自然资源开发利用！、，生产：建设等活动》坚持：谁开发谁保护—谁，造成水土流失谁【负责治理《的原则   　【　第：三条 ？。县级以上人民政府】应当加强对水土保持！工作的统《一，领导：将水土保持工作纳入！国民经济和社会【发，展规划对水土—保持规划确定的任务！。所需：资金纳？入本级财政预算【并组织实《施   　　第四条！ 县级以上水行政】主，。管部门主管本行政】区域内的水土保【。持，工作   》　　县级以上—林业、农业、国土资！。源、：发展改革《、，财政、住房和—城乡建设、交—通运输、环境保护、！旅，游等有？关部门按照各自职】责做好水《土流失预防和治【理工作   —　　：乡（镇）人民政府应！当采取有效措施做】好本辖？区，内水：土保：持工作   　　】第五条 省水行政主！管部门应当每—五年组织开展一【次全省水土流—失调查并公》告，调查结果公》告前应？当将调查结果报国】务院水行政主管部】门备案   　　】第六条 县》级以上？水行政主管部门应当！会同有关部》门依据水土流—失调查结果》在上级？水土流失《重点预？防区：和重点？治理区划定结—果的基础上》。提出本级水》土流失重点预防区】和重点治理区划定】方案报本级人民政】府批准后依法—向社会公告并报上一！级水行？政主管部《门，。备案   》　　第七条 水【土流失潜《在，危险较大《对防洪安《全、水资源安全和】生态安全有》。重大影响的主—要江：河源：头区：、水源涵《养区：、饮用水水源保【护区、海岸带以及】省主体功能区规划】确定的禁止开发区域！等应当划定》为水土流失重—。点预：防区   　—。　生态？环境明显退化崩【塌、滑坡《危，险区和泥石流易发】区等水土流》。失较：严重的区域应当划定！为水土流失重点治理！区   　　第八条！。 县：级以上水行政主管部！门会同有关部门在】水土流失《调查结果以及水土】流失重点预》防区和重点治理区】划定的基础上组【织编：制水土保持》规划报？本级人民政府—批准后实施   】　，　编制水《土保持规划》应当采取论》证会、听《证会或者《其他方式《征求有关单位、专】。。家和公众的意见【   ？　　规？划一：经，批，。准应：当严格执行》确需：修改的应当按规【划编制程序报—原批准机关批准 】。 ， 　　第九条 【有关基础设》施建设、《矿产资源开发、城】镇建设、公共服务】设施建设、海岸【带土地？利用等方面的规划】在实：施过程中可能—。造成水土流》失的规划的组织【编制机关应》当在规划《中提出水土》流失：预，防和治理的对策和】措，。施并在规《划报批？前征求本级水行【政主管部门》意，见 ：  　　第十条【 县级？以，上人民政《府应当加强对—取土、挖《砂、采？石、采矿等活—动的管理预防和减轻！。水土流失   　　！禁止：在崩塌？、滑坡？危险区和《。泥石流易发》。区从事取土、—挖砂、？采石、采矿等可【。能造成水土流失【的活动崩塌》、滑坡危《险区和泥石流易发区！的范围由县级以上】。人民：政，府划定并依法—向社会？公告崩塌、滑—坡危险区《和泥石流易》发区的划定》应，当与：地质灾害《防，治规划？确定的地质灾害易发！区、重点《防治区相《衔接：   　　第十一条！ 县级以上》人民政府应当确定】本行政区域》内河流？两岸、水库和湖泊】周边、海岸带—、侵蚀沟沟坡和沟岸！的植物保护带范【围落实植物》保护带的营造—主体和管护》主体设立标》志   　　植物保！护带范围内的—土地所有权人—、使用？权人或？者有关管理单位应】当营造？植物保护带 —  　　禁》止开垦、开发植物】保护带   　【　第十二条 禁止在！二十五度以上陡坡地！和二十？度以上直接面—向水库集《。水区的荒坡地开垦】种植农作物 —  ：　　在？二十五度以》上陡坡？。地和二十《度以上直接面向水】库集水？。区的荒？坡地造林的应当优先！建设生态公益林；种！植经济林的应当根】。据当地实际》情况：科学选择树种合理】确定种植《。模式并按照》水土保持技术—标，准采取保护》表土层、《降低整地强度、【。建设蓄排水系—统、坡面《植草、设置》。植物绿篱《等防治水土流失【的措施禁止采—。取全：坡面：全垦方式《整地：   　　》禁止开垦的陡坡地】和荒坡地《具体范围《由市、？县、：自治县人民政—府划定并公告  】 　　第十三条 】在五度以上不足二十！五度的坡《。地和二十度以下直】。。接面：向水库集水区的坡地！开，垦种植农作物或【者，经济林的应当—根据当地实际情况按！照水土保持技术标】准采取修《建梯田、修筑挡土】。墙、建设截排水系】统，、蓄：水保土耕作等水土】保持措施禁止顺【坡耕：种   　　第十】四条  禁》止毁林、毁草开垦、！烧，。荒，禁止在水土流失【重点：预防区和重点治【理区铲草皮、挖树兜！等，   　　在封【山育林区及水土流失！严重地区《当，地人民政《府及其主管部门【应当采取《措，。施改变野外》放养：牲畜的习惯推—行圈养   —。。　　第十五条— 凡可？能引起？水土流失《的生产建设》。活，动都：应当：采取：水，土保持措施   】　，　在山区、丘陵【区、风沙《区以及水《土保持？规划确定的容—易发生水土流失的】。其他区域开》办可能造《成水土流失的生产】建设项目《生产建设《单位应当编制水土】保持方案报县—级以上水行政—主管部门审批—并按照经批》准的水土保持方案采！取水土？流，。失预防和治》理措施 《  　　依法应当】编制水？土保持？。方案的生产》建设项目占地面【积，在三万平方米以上或！者挖填？土石方总量在三万】立方：米以上？的应当编制水—。土保持方案报告书；！其他的生产建设项目！应当编制水土保【持方案报告表   ！　　第十六》条 ：水土保持《方案实行分级审批制！。度县级以上有—关部门审《批、核准或》者备案的生》产建设项目其水【土保：持方案由同级水行】政主管部门审—批， ，  　　县级以上水！行政主管部》。门应当？自收到水土保持【方案之日起》十五个工作日内【作出：是否予以批准的决定！不，予批准的应》当书面说明理—由  ？。 　　第十》七条 依法》。应当编制水》土保：持方案的新》建产业？园区管理机构应当依！据控制性详细规划统！一编：制水土保持方案【报告书按照控—。制，性详细规《划审批权限报—相应的水行》政，。主，管部门审批 —  　　在》已经按照水土保持】方案报告书完—。成场地？平整的区域内开【办涉及土石方开挖、！填筑或者堆》放、排弃等生产建】设项目可《以填写水土保持登记！表，报园区所《在地市、县、自治县！水，行，政主：管部门备《案不再另行》编制水土保持方案】。   　　第—十八条 水土保【持方案经批》准，后生产建设》项目发生下列—情形之一的生产建】设单：位应当补充》或者修？改水土保持方—案，报原审？。批机关批准 —  　　《（一）矿山》、发电厂（场）、】水电站、水库、机】场、港口《、码头等《点，状生产建设项目其】主体工程位置发【生变化的；》   　　》（二：）公：路、铁路《、管：道、输电线、防【洪堤等线《型生产？建设项目其线—路位置变化超过百分！之，。三十的；   　】　（三）生产建设】项，目，总占：地面：。积或者？土石方总量变化超过！百，分之三十的；  】 　　（四》）取土、采石地【点或者弃渣专门【存放位置发生—变更超过百分之【三十的；《   　　》（五）水土》保持防治措施的位置！、类型、面积、工】程量变更超》过百分之三十的； ！  　？　（六）法律—、法规规定的其他】情形 ？  　　第十—九，条 依法应当编制】水土保持方案—的，生产建设项》目生产建《设单位未编制—水土保持方案或者编！制的水土保持方【案未：经，批准的生产建设项】目不得开工建设【   ？　　生产建》设单位应《当在项？目开工建设后的【七个工作日内向【水土保持方》案，审批机关报告开【工信息   　　第！。二十条？ 依：法，应当编？制水土保持方案的生！产建设项目中的【水土保持设》施应当与《主体工程同时设计、！同时施工《、同：时，投产使用《；生产建设项目【竣工验收应当验收水！土保持？设，施并由负责审—。批，水土保持《方案的水行政—主，管部门出具》。水土保持设》。施验收意见；水土保！。持设施未经验收【或者验收不》合格的？生产建设项目不得投！产使用  》 　　生产建设【项目因？停建：、缓建？。致使相关的水土保持！设施不能按期竣【工、使用的应—当采取临时性水土】保持：。措施  《 　　第二十一条 ！依法应当编制—水土保持方案的【生产建？设项目其《生产建设《活动中产生的—砂、石、土、矸【石、尾矿、废—渣等应当综合—。利用；不能综—合利：用确需？废弃的应当堆—放在水土保》持方案？确，定的专门存放地并采！取措施保证不产生】新的：危害   　　生】产建设单位将废弃的！渣土堆放到已—。建成的公共渣土【存放地或者调—。配到其？他生产建设项目【综合利用的其编制】的水土保持方案应当！包括与接《受渣土单位》签订的渣土受—纳协议或《者，其他证明材料—等  ？。 　　第二十二【条， 县级以上水行政主！。管部门？应当对生产建—。设项目水土保持【方案：的，实施情？况进行跟踪检查【发现问？题及：时，处，理检查内容包—。括  ？ 　　（一）—水土保持方案的报】批、设计落实—情况； 《  　　（二）水土！保持投资资金到位】。及使：用情况和水土保【持补偿费缴纳情【况；：   　《　（三）水土—保持工作管理制【度的建立及落实情况！；， ，  　　（四）水土！流失防治措施实施】进度、？质量及防《治效果；   【　　（五）水土保】持监测、监理工【作，情况； 《 ， 　　（六）—水土：保持方？案变更手续》办理及其实施情【。况； ？  　　（七）【水，土，保持设施验收—工作情况   　　！水土：保持：跟踪检？查情况？应当及时向被检查单！。位反馈   　【　第二十三条— 生产建设活动造成！水土流？。。失，的生产建设单位和】个人应当进行治【理   　　在山】区、丘陵区、风沙】区以及水土保持规划！确定的容易发生水】土流失？的其他区域》开办生产建设项【目或者从《事其他生产建设活动！损坏水？土保：持设施、《地貌植？被不能？。恢复原有水土保【。持功能的《。应当依法缴纳—。。水土保持《补偿费   　　】水土保持补偿费【专项用？于水土流失预防【和，治理：由，县级：以上水？行政主管部门依照国！家和：本省规定《组织实施   　　！第二：十四：条 县？级以上？人民政府《应当根据水土保【持规划确《定的水土流失防治目！标和任务组织有【关部门和单》位开展水《土流失？重点预防区和重点治！理区的水土保—持重点工程建设加大！生态修复力度— ， ， 　　县级以上【水行政主管部门应】当加强水《。。土保持重点工程管理！对政府投资或者其】他利用公共》资金：投资的水土保持工】。程项目应当进行项】目公示强化》。资金使用监管建立】。技术档案工》程建成后应当按【。照国家和本省—有关：规定：及时办理移交—手续其所《有，权人：、使用权人应当加强！管理和维《护确：保工程正常》发，挥效益   —　，　第二十五条 在】本办法施行》前已经在禁止—开垦二十《五，度以：上的陡？坡地和二十》度以上直接面向水】库集水区的》荒坡地上开》垦种植农作物的应当！按照国家有关规定退！。耕并采？取水土保《持措施防止水土流】失，  ： 　　第二》十六条 从》事生产建设活动生产！建设单位《和，个人应当遵守下列规！定   　　（一）！减少地表扰动范围】。和土石？方挖：填量提高土石方【的利用效率；—   ？　　（二）需—要开挖地表土—的应当对地》表，土进行分层剥—离合理？保护和利用》；   　　—。（三）？在生产建设施工【。过程中应《当采：取，截排水、沉》沙、拦挡、苫盖、洒！水等临时《防护措施《；   　　（四）！。生产建设活动—结束后应当及时在取！。土场、开《挖面和渣土》存，放地的？裸露土？地上：植树种草、》恢复植被对闭库的】尾矿库进行复垦  ！ 　　在干》旱缺：水地区？从事生产建设活动】应当采？取防：止风力侵蚀措施【设置降水蓄渗—设施充分利用降水】资源  《 　　第二》十七条 县级以【上，水行政主《管部门应当加强【水土保持监测—工作发挥《水土保？持监测工作在政府】决策：、经济社会发展【和社会？。公众服务中的作【用   《　　第二十八—。条， ，省水行？政主管部门应当建】立健全全省水土保】持监测网络科学规划！、，合理设置水土保持监！。测站点对全省水土】流失进行动态监【测并定期公告—监测：结果   　—　第：二十：九条： 对可能《造成严？重水土？。流失的大《中型生产建设项【目生产建设单位应当！自行或者委托具备】水土保持监测资【质的机构对》施工：或者：生，产期间造成》的水土？流失进行监测—并，将监测情况》定期上报所》在地水行政》主管部门 》  　　各类—新建产业园区管理】机构应当对生产建设！活动造成的》水土流失进行监【测   　　第【三十条 从事—水土保持方案编【制、监测、》监理、技术评—估的技术《。服务单位应当遵守】国家有？关，法律法？。规、标准、规范【不得伪？造、虚？。。报、瞒？报数据   　　第！三十一条 在—本省水土流失重点】预防：区和重点《。治，理，区实行各级人民【政府水土保持—目标责任制和—考核奖惩制度 【  　　省》人民政府《应当加强《对市、县、自治【县人民政府水土保持！工作的？。监督：和考核   　　第！三十二条 县级以】上，水行政？主管：部，门应当？。及时准确披露水土】保，持信：息保障公众》知情权维护》公众环境《。权益   　　县】级以上水行政主管】部门应当建》立，健全水土保持巡【查制度？和违法行为》举报制度  — 　　对《未落：实水土保持》方案的生产建—设单位、个人记入】单位和个人》信用信息系统并以适！当的方式《向社会公布   　！　第三十三条 违反！本办法在二十五度】以上陡坡《地，和二十度以》上直接面向》。水库：集水区的荒坡—地，开垦：种植农作物或—者在禁止《。开，垦，、开发？的植物保护带—内开垦、开发的由】县级以上《水，行政主？管部门责令停止违】法行为采《取，退耕、恢复植被【等，补救措施；按—照开垦或者》开发面积《可以对个人》处每平方米二元以下！的罚款、对单位【处每：平方米十元》以下的罚款  【 　　第三十四条 ！违反本办法有下列行！为之：一的由？县级以上《水行政主管部门责令！。停止：违法：行为限期补办手续；！对生产建设单位直接！负，责的主？管人员和其》他直接责任》人员依法给予处分】。   　　（一）依！法应当编制水土保】持方案的未编—制水土保持方案或者！。编制的水土保持方案！未经批准而开工建】设的；？   ？　　（二）生产【建设：项目的地点》、规模？发生重大变化未补充！、修：改水土保《持方案或《者，补充、修《改的水？土保持方案》未经原审批机关批准！的；：  ： 　　（三）—水，土，保持方案实施过【程中未经原审批机关！批准：。对水土保持措施作出！重大变更的 —  　　违反前款】规定逾期不补办【手续的按《照以下标准处罚 】  　　（一）【占地面积一万平方米！以下或者挖填土石方！总量一万《立方米以下的生产建！设，项目：处五万元的罚款【；   　　—（二）占地面积一万！。平方米以上五万【平方米以下或—者挖填土石方总量一！万立方？。米以上五万》立方米以下》的生产建设项目处五！万元以上十》五万元以《下的罚？款；   　　（】三）占地面积五【。万平方米《。以上十万平方—米以下？或者挖填土石方总量！五万立方《米，以上十万立方米【以下的生产建—设项目处十五万【元以：上三十万《元以下的罚款； 】  　　（》四）占地面积十万】。平方米以《上或者挖填土石方总！量十：万，立方米以上的生产建！设项：目处三？十万元以上五—十万元以下的罚款】 ，  　？　第三十五条  】违反本办法水土保】持设施未《经验收或《。者，验收不？合格将生产》建，设项目投产》使用的由《县级以上水行—政主管部《门责令停止生产或者！使用直至验收合格并！。按，照，下列规定处》罚   　　—（一）占地面积一万！。平方米以下》或者挖填土石方总量！一万立？方米以下的生—产建设项目处—五，万，元的罚款； —。  　　《（二）占地面积一】万，平方：米以上五万平方米以！下，或者挖？填，土石方？总量一万《。立方米以上五万【立方米以《。下的：生产建设项目处【五，万元以上十五万元以！下的：罚款：；   　》　（：三）占地《面积五？万平方米以上十【万平：方米以下《。或者挖填《土石方总《量五：万立方？米以上十《万立方米以》下的生产建设项目处！十五万元以上三十】万元以？下的罚款； —。  　　（四）占】地面积十万平方米】。以上：或，者挖填土石方总量十！万立方？。米以上的生产建设项！。目处三十万元以上】五十万元《以，下的罚款   　　！第三十六《条 水土《保持：技术服？务单位违反本办【法第三十《条规定的由县级【以上水行政主管【部门：责令改正没收—违法所得并处违法】所得：一倍以上三倍以【下的：罚款；没有违法所得！。的处五万《元以下的《罚款；情节》严重的由水行政主管！部门列？入不良？行为记录《。名单并？向社会公《布   《　，　第三十《。七条 县级》。。以上水？。。行政主管部门或【者其他有《关部门有下》列，行为：之，一的对直接负—责的主？管人员和《其他责任人员依法给！予，处，分，；构成犯罪的依法追！究刑事责任》   　《　（一）不依法作出！行政：许可决定或者—。。办，。理批准？。文件的； 》  ：　，。　（二）发现违法】行，为或者接《到，对违法行为的举报不！予查处？的；   　　（三！）不按照规定履行】水土保？持监测职责的—； ：  　　（四）【擅，自减收、免收—水土保持《补偿：费或：。者截留、挤》占、挪用《水，。土保持项目资金的】；   　　—。。（五）其他》履职不力《、监：管，不严、失职渎职【的行为   　　第！三十八条《 违：反本办法的行—为本办法未设定【处罚但其他法律【法规已设定处罚规定！的，依照有关法》律法规的规定—处罚   》　　对水土》保持本办法未—作规定的《依照中？华人民共和国水土】保持法和其》他法律法规的—。规定执行   【　　第三十》九条 本办法—具体应用中的—问题由省人民政府负！责解释   　【　第：四十条 本办法【自，2015年9月1日！起施行？