海南省实施中—华人民共《和国水土保持法【办法 　　（2【002？年，9月28日海南省】第，二届：人民代表大会常务委！。员，会第二十九次会议通！过 ： 2015年7月】31：日，海，南省第五届人民代表！大会常务委员—会第十？六次会？议修：订  根《据，2，017年11—月30日《海南省第五届—人民代表《大会常务委员会第】三十三次会》议关于修改<海南】省红树林保护规定】>等八件法规—。的，决定修正） —　　第一条 为【。了预防和治理—水土流失保护和【合，理利用水土资源【减轻水、旱、风沙】灾害改善生态环【境促进生态省建设】根据中？华人民共和》国水土保持》法等有关法律、法】规结合？本省实际《制定本办《法，  ： 　：　第：二条 水土保—持工：作实行预防》为主、？保护优先、》全面规划、综合【。治理、因地》制宜：、，突出重点、科—学管理、注重效益】。的方针对可》能引起？水土流失的自然资源！开发利用、生产建设！等活动坚持谁—开发：谁保护谁《造成水土流》失谁负责《治理：的原：则   　　第三条！ ，县级以上人》民政府应《。当加强对《水土保持工作—的统一？领导将水土保持【工作纳入国民经济和！。社会发展规》划对水土保》持规划？确，定的任？务所需资金纳—入本级？财政预算并》组织实施   【　　第四条 县【级以上水行政主【管部门主管》本行政？。区域内的水》土保持工《作   　》　县级以上林业、农！业、国土资源、【发展改革、财—政，、住房和城乡建设、！交通运？输、环境《保护、旅《游等：有关部门按》照各自职《责做好水土流失预】防和治理《工作：。 ，  　　乡》（镇）人民政府【应当采？取有效措施做—好本辖区《内水土保持工作  ！ 　　第五条 省】水行：政主管部门应当每五！年组织开《展一次全《省，水土流失调查—并公：告调查结《果公告前应》当将调查结果报国务！院，水行政主《。管部：门备案   　　】第六条 县级—以上：水行政主管部门应当！会同有关部门依【据，。水土流失调查结果】在上级水土流—失重点？预防区和重》点治理区划定结【果的基？础上提出本级水【土流：失，重点预防区和重点】治，。理区划定方案报本】级人民政《府批：准后依法向》社会公告并报上一】级水：行政主管部门备【案   　　第七条！ ，水土流失潜在危险较！大对防洪安全、水资！源安：全和生态安全有重】。大影响的主要江河】源头区、水源—涵，养，区、饮用水水—源保护区、海—岸带以及省主体功】能区规划确定的【禁止开？发区：。域等应当划定为水】土流失重《点预：防区   》　，　生态？。。环境明？显，退化崩塌、滑坡危】险区和泥石流—。易发区？等水土流失较—严重的区域应当划定！为，水土流失重点治理区！   　　第八条 ！县级以上水行政【。主管部门会同有【关部门在水土流【失调查结《。果，以及水土流失重点预！防，区和重点《治理：。。区划定的基础上组织！编制水土《保持规划报本级人民！政府批准后实施 】  　　编》制水土保《持规划应当采取论证！会、听证会》或者其他方式征求】有关：单位、专《家和公众的意见 】。。。  　　规划一经】。批准应当严格—执行确需修改—的应当按规划编制】程序报原《批准机关《。批，准   　　—第九条 有关基【础设施建《。设、矿产《资源开发、城镇建设！、公共服务》设，。施建设、海岸带【土地利用等方—面的规划在实—施过程？中可能造成水土流】失的规划《的组织编制机关【。应当在？规划中提出水土流失！预防和治理的对策】和措施？并在规划报批前征】求本级水《。。行，政，主管部门意见  】 　　第十》条 ：县级以上人》民政府应当》加强对取《土、挖砂、采石、】采，矿等活动的管理预】。防和减轻水土流失】 ，  　　禁止在崩】塌、滑坡危险—区和：泥石流易发区从事】取土：、挖砂？、采石？、采矿等《可能：造，成水土流失的活动崩！塌、滑坡危险区和】泥，石流易发《区，的范围由县级以【上人民政府划定并】依法向？社会公告《崩塌、滑坡危险区和！泥石：流易发区的划定应】当与地质灾害防【治规划确定的—地质灾害易发区【、重：点，防治：区相衔接《   　　第—十一条 县级—以上人民政府应【当，确，。定，。本行政区域内河流两！岸，、水库和湖泊—周边、海岸带—、侵蚀沟沟坡—和沟岸的植物保护】带范围落实植—物保护带的》营造主体《和管护主《。体设：。立标志？   　《　植物保护》带范围内的土地所】有权人、使用权人或！。者有关管理单位应当！营造植物保护—。。带， ，  　　禁止开垦、！开发植物保》护带   》　　：第十二条 禁—止在二十五度以上陡！坡地和二《十度以上直接面向水！库集水区的荒坡【地开垦种植农作物】 ，  　　在二十【五度：以上陡坡地》和二十度以上直接面！。。向水库？集水区的荒坡地【造，林的应当优先建设生！态公益？林；种？植，经，济林：的应：当根据当地实际情况！科学：选择树种《合理确定种植模式并！按，照水土保《持技术标准》采取保护表土—层、降？。低整地？强度、建设蓄排【水系统、坡》面植草、设》置植物？绿篱等？防治水土《流失的？措施禁止采取全【坡面全垦方》式整地？ ，  　　禁止开垦的！陡坡地和荒》坡地具体范围—由市：。、，县、自治县人—民政：府划定并《公，告   《　　第十三条— 在五度《以上不足二十五【度的：坡地和二十度以下直！。接面向？水库集水区的坡【地开垦种植农作物】或者经济林的—应当根据当地实际情！况按照水土保持【技术标准采》取修：建梯田、修》筑挡土墙、建—。设截排水系统、蓄】水保土耕作等水土】保持措？施禁止顺坡耕—种   　　第十四！条  禁止毁林、】毁草：开垦、烧荒禁止在】水土：流失重点预防区和】重点治理《区铲草皮《。。、挖树兜等 —  ：　　在？封山育林区及水土流！失，严重地区当》地，人民政府及》其主：管部门应《当采取措施改变野】外放养牲《畜的习惯推》行圈养   　　第！十五条 凡可能引】起，。水土流失《的生产建《设活动都应》当采取水《土保持措施》   　　在山【区、丘陵区、风【沙区以及水土保【持规划确定》的容易发《生水土流《失的其他区域—开，办可能造成水土流失！的生：产建设项目生产建】设单位应当》编制：水土保持《方案：报县级？以上水行《。政主管部门审批并】按照经？批准的水土》保持方案采取水土流！失预防和治理措【施   《　　：依法应？当编制水土保持方案！的，生产建设项目占地】面积在三万平方米以！。上或者挖《填土石方总量—在，三万立方《米以上的应》当，编制水土保》持，方案报告书；其【他的生产建设项目】应，当编制水《土保持方案报—告表   　—　第十六条 水土保！持方案实行分级【审批制？度县级以上有关部】门审批、核准或【者备案的生产建设项！目其水？土保持方案由—。同级水行政主管部门！审批   　　【。县级：以上水？行，政主管部《门应当自《收到水？土保持方案之日起十！五个：工作日？内作出是否予以批准！的，。决定不予批准—的，应当书面说明理由】   　　第十七条！ ，依法应当《编制水土《保持方案的》新，建产业园区管理机】构应当？依据控制性》详细规划统》一编：制，水土保持方案报告书！按照控制性详—细规划审批权限【报相应的水》行，政主管部门审批【   　　》在已经按照水土保持！方案：报告书完成场地平整！的区：域内开？办涉及土石方开【挖、填筑或》者堆放？、排弃？等生产建设项目可以！填写水土保》持登记？表，报园区所在》。地市、县《、自治县水》行政主管部门—备案不再另》行编：制水土保持方案 】  　　《第十八条 水土保持！方案经批准》后生产建设项目发】生下：列情：形之一的生产建设单！位应当补充或—者修改水土》保持方案《报原审批机关批准 ！  　？　，（，一）矿山、发—电厂（场）、水电站！、水库、机场、港】。口、码头等点—状生产建设项目其主！体工程位置发生【变化的； 》  　？。　（：二，）公路、铁》路、管道、输电线】、，防洪：堤等线型生产建设项！目其线路位》置变化超《过百分之三十—的；   》　　：（三）生《产建设项《目，总占地面积》或者土石方》总量变化超过百【分之三十的； 【  　　（》四）取土、》。。采石地点《或者弃渣《专门存放位》置发生变更超—过百分之三》十的；   　　（！五）：水，土保持防治措施的位！置、类型、面—积、工程量》变更超过百分—。之三十的；  【。 　　（《六）：法律、法规》规定的？其他情形   　】　第十九《条 依法应当—编制水？土保持方《案的生产《建设项目生产建设】。单位未编《制水土保持方案或者！编制的水土保持【方案未经批准的生】产建设项《目，不，得，开工建设《   　　生—产建设单位应—当在项？目开工建设后—的，七个工作日》内向水土保持—方案审批机关—报告开工信息  】 　　第二十条 】依，法应当编制水土保】持方案的《生产建？设项目中的》水土保持设施应当与！主，体，工程同时设》计、同时施工、【。。同，时投产使用；—生产建设项目竣工】验收应当验收水土】保，持，设施并由负责审【批，水土保持《方案的水行政主管部！门出具水土保—持设施验收意—见；水土保持设施】未经验收或》者验：收不合格的生产【建设项目不得投【产使用   　　】。生产建设项目因【停建、缓建致—使相关的水土—保持设施不能按【期竣：工、使用的应当采取！临时性水土保—持，措施   　　第】二十：一条 依法应当编制！水土保持方》案的生？产建设？项目其生产建—设活动中《产生的砂、石—、土、矸石、尾矿】、废渣？等应当综《合利用；《不能综合利用确需】废弃的应当堆放【在水土？保，持方：案确定的专门存放】地并采取《措施保证不产生新的！危害   　　【生产建设《单位将废《弃的渣土堆放—到已建成的公共【渣土存？放地或者《调配到其他》生产建设项目综合】利用的其编制—的水土保持方案应】当包括与《接受渣土单位签订的！渣土受纳协议或者其！他证明材料等  】 　　第二》十二条？ 县：级以：上水：行，政主管部门》应当对生产建设项】目水土保《持方案的《实施情况进》行跟踪检查发现问】题及时处理检查内】容包：括   　　—（一）水土保持方案！的，报，批、：。设计落实情况；【   　　》（二）水土保持投】资资金到位及—。使，用情况和水土保持】补偿费缴纳情况【； ：  　　《（三）水土保持工作！管理制度《的建立及落实情况；！   　　（四）】水土流失防治措【施实施进度、质【量及防治效果；  ！ 　　（五）—水土：保持监测、监理工】作情：况；   　—。　（：六，）水土保《持方案变更》手续：办理：及其实施情况—；   　　（【七）水？土保持设施验收【工作情况   　】　，。水土保持跟》踪检查情况应—当，。及时：向被检查单位反【馈   　》　第二十三条 生产！建设活动造》成，水土流失的生产建设！。单位和个人》应当进行治理  】 　　在山区、丘陵！区、风沙《区以及水土保持规划！确定的容《易发生水土流失的】。其他区域《开办生产建设—项目或者《从事其他生》产建设活动损—坏水土保持》设施、地《貌植被不能》恢复原有水土保【持功能的应》当依法缴纳水土【。保持补偿费  【 　　水土保持【补偿：费专项？用于水土《流失：预防和治理》由县级以《。。上水行政主管—。部门依照国》家和本省规》定组织实施  【 　　第《二十四条 县—级以：上人民政《府应当？。。根据水土保》持规划确定的水土】流，失防治目标和—任务组织《有关部门和单—位开：。展水：土流失重点预防区和！重点治理《区的水土保持重点】工程建？设加大生态修复【力度   》　　县级以上—。水行政主管部—门应当加强水土保】持重点？。工程管理《对政府投资或者其他！利用公共《。。资金投资的水土【。保持工程项目应当进！行项目公《示，强化资？。金使用监管建—立，技术档案《工程：建成后应当按照国】家和本省有关规定】及时办理移交手续】其所：。有权人、使用权【人应当加强管理【和维护确保》工程正常发挥—效益：。   　　第二十五！。条 ：在本办法施行前【已经在禁《止开垦二十五—。度，以上的陡坡地和二】十度以上直接—面向水库集》水区的？荒坡地上开垦种植】农作：。物的应当按照国家】有关规定退耕并【。采取水土保持措施】防止水土流失—   　　》第，二十六？条， 从事生产建设活】。动，生产建设单位和个人！应当遵守下列—规定：   　　（一）】减少地表《扰动范围和土石方】挖填量提高土石【方，的利用效率；  】 　：　（二）《需要开挖地表土的应！当对地？表土进行分层—。剥离合理保》护和利用；》  ： 　　（《三）在生产建设施工！。过程中应当采取截排！水、沉沙、拦挡、苫！盖、洒水等临时防护！措施；  》 　　（四）生【产建设活动》结束后应《当及时在取土场、】开挖面和渣土—。存放地的裸露土地】上植树？种草、恢复》。植被对闭《库的尾矿库进—行复垦   　　】在，干旱缺水《地，区，从事：生产建设活动—应当采？。取防止风力》。侵蚀措施《设置降水蓄》渗设施充分利用降】水资源   　　】第二十？。七，。条 县级以上水【行政：主管部？门应当加强水—土保：持监：测工：作，发，挥水土保持监—测工作在政》府决策、经济社【会发展和社会—公众服务中的—作用   　　第二！十八条 省水行【政，。主管部门应当建立】健全全省水土保持】监测网络科学—规划、？合理设置水土—保持监测站》点对：全省水土流》。失进：行动态监测并定期】公，告监测结《果  ？ 　　第《二十九条 对可能造！成严重水土流失【的大中？型生产建设》项目生产《建设：单位应当自行或者】委托具备水土保持】。监测资质《的机构对施工—或者生产《期间造成的水土【流失进？行监测并将监测情】况定期上报所—在，地水行政主管部【门  ？ ，　　：各类新？建产业？园区管理机》构应当对生产建【设活动？造成的水土流—失进：。行监测？。 ，  ：　　第？三十条 从事—水土保持方案编制】、监测、监》理、：技术评估的技术【服务单位应当遵【守国家有关法律法规！。、标准、规范—不得伪造、虚报、瞒！报数据   　　第！。三十一条 》在本：省，水土流失重点—预防区和重点—治理区实《。行各：级人：民政府水土保—持目标？责任制和考核奖【惩制度   　【　，省人民政府》应当加强对市—、县、自治县人民】政府水土保持工【作的监？督和考核 》  ：　　第？三十二条 县级【以上水行政主管部门！。应当及时准确披露水！。土保持信息保—障，公，众知情权维护公【众环境权《益   　　—县级以上水行政【主管部门应当建【立健全水《。土保持？巡查制度和违—法行为举报制—。度   　　对未落！。实水土保持方案的生！产建设单《位、个人记入单【位和个人信》用信息系统》并，以适当？的方：式向社会公布  】 　　第三》十三条 《违反本办法在二十】五，度以上陡《坡，地和二十度》以上直接面向水【库集水？区的荒坡《。地，开垦种植农作物或者！在禁止开垦、开发的！植，。物保护？带，内开垦、开》发的由县《。级以上水行政主【管部门责《令停：止违法？行为采取退耕、【恢复植被《等补：救措施？；按照开《垦或者开《发面积可以对个【人处每平方米二元】以下的罚款、对单】位处每平方米十元以！下，的罚款   　　】第三十四条 —违反本办法有下列行！为之一的由县级以】上水行政主管部【门责令停止违法行为！限期：补办手续；对—生产建设单位直接负！责的主管人员和其他！。直接责任人》员依法给予处—分   　》　（：。一）依法应当编制】水土保持方案的未】编制水土保持方案】或者编制的水土保】持方案未经批准而开！工建设的；》   　　（二）】生产建设项目的【地点、规模发生【重大变？化未补？充、修改水土保持方！。案或：者补：。。充、修改的水土保持！方，案未经原审批—机，关批准的； —  　　（三—），水土保持《方案实施过程中未】经原：审批机？关批准对水土—保持措施作出重大变！更的   　—　违反前款规定逾】期，不补办？手续的按照以下标准！。。。处，罚  ？ 　　（一）占【地面：积，一万平方《米以下或者》挖填土？石方总量一》万立方米以下—的生产建设项目【。处五万元的》罚款；   —　　（？二）占地面》积一万平方米以上五！万平：方米：以下或者挖填—土石方？总，量一：万立方米《。以上五万立方米以】下的生产建设—项目处五《万元以上十五万【元以下的罚款；【   ？　　：。（三）占地面积五万！平方米以上十万平】方米以下或者挖填】土石方总量五万立方！米以上十万立方米以！下的生产《建，设项目处十五—万，元以：上三十万元以—下的罚款； —  　　（四—）占地？。面积十万《平方米以上》或者挖填《土石方总量十—万立方米以上的生】产建设？项目处三十万—。。元以上？五，十万元？以下的罚款   】。　　第三十》五条  违反本办】法水土？保持设施未》。经验收或者验—收不合格将生产建】设项目投产》使用的由县级—。以上水行政主管【。。部门：责令停止生产或者】使用直至验收—合格并按照下列【规定处罚《   　《　（一）占地—。面积：一万：平方米以下或—者挖填？土石方总量一—万立：方米以下的生产【建设项目处五万【元的罚款；》   　　（二【），占地面？积一万平方》米以上五万平—方米以下《或者：挖，填土石方总》量一万立方米以【上五：万立方米以下的生产！建设项目处五万元】以上十五《万元以下的罚款；】   　　（三【）占：地面积五《万，平方米？以上十万平》方米以下或者挖【填土石方总量五万】立方：。米以：上十万立方》米以下的生产—建，设项目？处十五？。万元以上三十万【元，以下：的罚款；  — 　　（四）占【地面积十万》平方米以上或—者挖填？土石方？总量十万立方—米以上的生产建设】项目处三十万元【以上五？。十万元？以下的罚款   】　　第三十六条 】水土保持技术—服务单？位违反本办法第三】十条规定的由—县级以上《。水行政主管部门责令！改正：没，收违法所得》并处违？法所得一倍以上三倍！以下的罚款；—。没，有违法？所得：的，处五万元以下的【罚，款；：。情节严重的由水【行政主管部门列【入不良行为记录【名单并向社会公布 ！  　　第三十七】条 县级以上水行】。政主管部门或者其】他有关部门有下列行！为之一的对直接负责！的主管人员和—其他责任人员依法】给予处分《；构成犯罪的依法追！究刑事责任》   ？　　（？。一）不？依法作？出行政许可决—。定或者？办理批准《文件的；  — 　　（二》）发现违法行—为或者接《到，对违法行为的举报不！予查处的；》   　　（三【）不按照规》定履行水土》保持监测职责—。的；   　　（】四）擅自《减，收，、免：收水：土保持补偿》费或者？截留、？挤占、挪用水土保】持项目资金》的；：   　　（五【）其他履职不力、】监管不严、失职【渎职的行为  【 　　第三十八条】 违反本办法的行】为本办法《未设定处罚但其【他法律法《规已设？定处：罚规定？的，依照有关法律—法规的规定处—罚   　　对水土！保持本？办法未作规定的依照！中华：人民共和国水土保持！法和其？他法律法规》的规定执行》   　　第三十】九条 本办法具体】应，用，中的问？题由省人《。。民政府负责解释 】。  　　《第四十条 本办【法自2？0，15年9月1日起】施行：