海南省实施中华【人民共和国水土【保持法办法》 　　（200【2年9月2》8日海南省第二【届人民？代表大会常务委员会！第二：十九次会议通过  ！2015年7月31！日，海南：省第五届人民—代表大？会常务委《员会第十六次会议修！订  根据2017！。年11月30—日海南省第》五届人？民代表大会》。常务委？员会第三十三次【会议关于修改—。<，海，。南省红树林保护规定！>等八？件法规的决》定修正） 　　【第一：条 ：为了预？防和治理水土流【失保护和合》理利用水土资源【减轻水、旱、风沙灾！害改善生态环—境促进生态省—建设根据中华人民共！。和国水？土保持？。法等有关法律—。、法规结合本省【实际制？定本办法   　　！第二条 水土保持】工作实？行，预防为主、》保护优先《、全面规划、综合】。治理、？因地制宜、突出重】点，、科学管理、注重】。效益的方针对可【能引起水土流失【的自然资源开发利用！。、，生产建设等活—动，坚持谁开发》谁保护谁造成水土流！失谁负责治》理的原则   【　　第三条 县级以！上，人民政？府应当加《强对水？。土保持工《作，的统一？领导将水土》保持工作《纳入国民经济和【社会发？展，规划对水土保持【规划确定的任务所】需资金纳入本级财政！预算并组《织实施 《 ， 　　第四》条 县级以上水【行政主管部门主管】本行：政区域内的》水土保持《工作   　　县级！以上林业《、农业？、国土资源》、发展改革、财【政、住房和城乡建设！、交：通运输、环境—保，护、旅？游，等有关？部门按照各自职【责做：好水土？流失预防和治理工作！   　　》乡（镇）人》民政：。府应当采取》有效措施做好本辖区！内水土保《持工作   　【　，第，五条 省《水行政主《管部：门应：当每：。五年组织开展一次】全省水土流失调查并！。公告调查结果公告前！应当将调查结果【报国务院水行政【主管部门备案 【  　　《第六条 《县级以上水行政【主管部门应当会同有！关部门？依据水土流失调【查结果在上级—水土流失重点预【防，区和重点治理区划】定结果的基》础，上提出？本级水土流失重点预！防区和重点》治理区划定方案报】。。本级人民政府—批准后依《法向社会公告—并报上一级》水行政主管部门备】案   《　　第七条 水土流！。。失潜在危《险较大对防洪安全】、水：资源安？全和：生态安全有重大【影响的主要江河源】头区、水源涵养区】、饮用水水》源保护区、海岸带】。。以及省主体功能区规！划确定的《禁止开发《区域：等应当划定》为水土流失重—。点预防区   　　！生，态环境？。。明显退化崩塌、滑坡！。危险区？。和泥石流易发区等水！土流失较严重—的区：。域应当？划定为水土流失【重点：治理区   　　】第八条 县级以上水！行政主管部》门会：同有关？部门在水土》流，失调查结果以及水土！流失重点预防区和重！。点治理区划定的基础！上组织编制水—土保持规划报本级人！民政：府批：准后：实施   　　【编制水土保持规划】应，当采取论证会、听证！会，或者其他方式征【求有：关单位？、，专家和公《众的意见   【　　规划一经批准】应当严格执行确需修！改的应当按规—划编制程序报原批准！机关批准   【　　：第九：条 有关基》础设施？。建设、？矿产资源开发、【城镇建设《、公共服务设施建设！、海岸？带，。土地利用等方面的规！划在实施《过程中可《能造成水土流失的】规划的组织编—制机关？应当在规划》中提：出，水土流失预防和【。治，理的对策和措施【并，在，规划报批前征求本级！水行政主管部门【意见：   　　第十条 ！县级以？。上人：民政府应《当加强对取土—、挖砂、采石—、采矿等活动的管理！预防：和减轻？水，土流失   —　　禁止在崩塌、滑！坡危险区和泥石【流易发区从事—取，土、挖砂《、采石、采矿等【可能造成水土流失的！活动崩塌、滑坡危】险区：和泥石流易发—。区的范围由县级【以上人民政》府划定并《依法：向社会？公告崩塌、》滑坡危险区和泥石流！易发：区的划定应当与【地质灾害防治—规划确定的地—质灾害？易发区、重点防治】区相衔接   　　！第十一条 县级【。以上人民政府应当】确，定本行政区域—。内，。河流两岸、》水库和湖泊周边、】海岸带？、侵蚀沟沟》坡和沟岸的》植物保护带范围【落实植物《。保护带的营造主体】。和管护？主体：设立：标志   　—　植物保护带范围内！的土地所《有权人？、使用权《人或者？有，关管理？单位应当营造植物保！护带：   ？　　禁止开垦、开】发植：物保护带  — 　　第十二—。条 禁止在二十【五度以上陡》坡地和二十》度以上直接面向水库！集水区的荒坡—。地开垦种植农—作物   　　在】二十五度以上陡坡】。地和：二十度以上直接面】向水库集水区的【荒坡地造林的应【当优先建设生—。态公益林；》种植经济林的—应，当，根据当地《实际情况科学选择】树种：合理确定种植模【。式并按照水土保【持技术标准》采取保护表》。土层、降低整地【强度、？。建设蓄排水系统【、坡面植草、设置植！物，绿篱等防《治水土流失的措【施禁止？采取全坡面全—垦方式整地》  ： 　　禁止》开垦的陡《坡地和？。荒坡：地具体范围》由，市、县、自治—县人：民政：府划定并公》告   　》　第十三条》 在五度以上—不足二十五度的坡】地和二？十度以下直接面【向水库集水区的坡】地开垦种植农作物或！者经济林的》。应当根据当地实【际，情况按照水土保【持，。技术标准采取修建】梯田、修筑挡—土，墙、：建设：。截排水系统》、蓄水保土耕作等】水土保持措施禁止】顺坡耕？种   　　第十】四条  禁止毁【林、毁草开垦、【烧，荒禁止？在水土流失重点预防！区和重点治理区【铲草皮、《挖树兜等   【　　在封《山，育林区？及水：土，。流失严重《地区当地人民—。政府：及其主管部门应【当采取？措施改变野外—放养牲畜的习惯推】行圈：养   　　第【十五条 凡》可能引起水》。。土流失的《。生产建设活动都【应当采取水土保【持措施 《  　　《。在，山区、丘陵区、【风，沙，。区以及水土保—持规划确定的容易发！生水土流失的其【他区域开办可能造成！水土流失的》生产建设《项目生产建设单位应！当编：制水土保持方案【报县级？以上水行《政主管部门审—批，。并按：照经批准的水土保】持方案采取》水土流？失预防和治理措施】   ？　　依法应当编【制水土保《持方：案的生产《建设项？目占地面积》在三万平方米以【上或者挖填土石【方总量在三万立方米！以上的？应当编制水土保持方！案报告书；其他的生！。产建设项目应当【编制水土保持—方案报告表 — ， 　：　第：十，六条 水土》保持方案实行分【级审批？制，度县级以上有—关，部门审批、核—准或者备《案，的生：产建设项目》其水土？保持方？案由同级水行政【主管部？门审：批   　　—县级：以上水行政》主管部门应当自收到！水土保持方案—之，日起：十五个？工作日内《作出是否《予以批准的》决定不？予批准的《应当书面说明—理由   　—　第：十，七条 依法应—当编制水土保持方】案的新建产业园区管！。理，机构应当依据控制】性详：细规划统一编制水土！保持方？案报告书按照—控制性详细规划【审批权限报相应【的水行政主》管部门审批 —  ：　　在？已经按照《水土保持方案报告书！完成场地平整的区域！内开办涉及土石【方开挖？、填筑或《者堆放？、排弃等生》产建设项目可以填写！水土保持登记—表，报园区所在》地市：。、县、自治》县水行政主》管部门？备案：不再另行编制—水土保持方案   ！　　第十《八，条 水土保》持方案经《批准后？生产建设项目发生下！列情形？之一的生产》建设单位应》当补充或者》修改水土保持方案报！原审批机关批准 】  　？。　（一）矿山、发电！厂（场）、水—电站、水库、机【场、港口、》码头等点状生产建】设项：目其主体《工程位置《发，生变化的；》   　　（—二）公路、铁—路、管道、输电【线、防？。洪堤：等线型生《产建：。设项：目其线路位置变化超！过百：分之三十《的；  《 　　？（三）？生，产建设项目总占【地面积或者土石方总！量变化？超过百分之三十【的； ？  ：　　：。（四）取土、采石】地点或者弃渣专【门存放位置发生【变更超过《百分之三《十的；  》 　　（五）水土保！持防治措施的位置、！。类型、面积、工【程量变更超过—百分：之三十的；   　！　（六）《法律：、，法规规定的其—他情形   　　】。。第十九条 依—法应：当编制？水，土保持方《。案的生产建设—项目生产《建设单位未编制【水土保持方案或【者编制？的水土保《持方案未《经批准？的生：产建设项《目不得开工建设【   　　生产建】设单位应当》在项目开工建设【后的七个工作日内向！水土：保持方？案审批机关报告【开工信息  —。 ，　　第？二十条 依法—应当：编，制水土保《持，方，案的生？产建设项目》中的水土《保持设施应》当与主体工程同时设！计、同？时施工、同时投产】使用；生产》建设：项目：竣工验？收应：当验收水土保持【设施并由负责—审批：水土保持方案的水】行政主管《部门出具水土保持】设施：验收意？。见；水？土保持设施未经验】收或者验收》不合格的《生产建设《项目不得投产使用】   ？　　生产建设项【目因停建《、缓建致使相—关的水土保持设施】不能：按期竣？工、使用的应当采取！临时性水土保—。持，措施   　　第】二十：一条 依法应当编】制水土保《。。持方案？的生产建《设项：目其生产建》。设活动中产生的砂】、石、土、矸石、】尾矿、？废渣：等应当综合利用；】。不能综合利用确需废！弃的应当堆放在【水土保持方案确定】的，专门存放地》并采取措施》保证不产生》新的危害   　】　生产建设单位【将废弃的渣土—堆放到已建》。成的公共《渣土存放地或者【调配到其他生—产建设项目综合【利用的？其编制的水土保持方！。案应当包《括与接受渣土—单位签？订的渣土受纳协【议或：。者，其他证？明材料？等   　　第二】十二条 县级—以上水？行政主管部门—应当对？生产：建设项目水土保持方！案的实施情况进行跟！踪，检查发现问题及时处！理检：查内容包括 —  　？　（一）水》土保持？方案的报《批、设计落实情况】；  ？ 　　（二）水土】保持投资资金到位】及使用情《。况和水土保》持补偿？费缴：纳情况；《   　《　（三）水土—保持工作管理制度的！建立及落实》。情况； 《  ：　　：（四）水土流失防治！措，施实施？进度、质量及防治】效果；   —　　：（五）水土保持【监测、监理工作【情况；  》 　　？（六）水土保—持方案？。。。变更手？续办理及《其实施情况；—   ？　　（七）》水土保持设施验收】工作情况   【。。　　水土《保持跟踪检查情况应！当及时向被检查单】位反馈？   　　第二十三！条 生产建》设活动造成水土流失！的生产建设单位和】个人应当《进，行治理   —　　：在，山区、丘陵区、风沙！区以及水土保持【规划确定的》。容易发生水土—流失的其《他区：域开办生产建—设项目或者从事其】他生产？建设活？动损坏水土保—持设施、地貌—植，被不能恢《复，原有水土保持功【能的应？当，。依法缴？纳水土保《持补偿费  — 　　水《土保持？补偿费专项用于【。水土流失《预防和治理由县级】以上水行政主管部】门依照国家和本省规！定组织实《施   　　第【二，十四条 《县级以上人民政府应！当根据水土保持【规划确定《的水：土流：失防治目标和任务】组织有？关部门和单》位开展水土流—失重点预《防区和重点治理【区的水？土保持重《点工程建《设加大生态修复【力度   　　【县级以上水行政主】管部门应《当加：强水土保持重点工】程管理对政》。府，投资或者其他利【用公共资金投资的水！土保持工《程项目应当进行【项目公示强化资【金使用监管建立技术！档案工？程建成后应当按照】国家和本省有关规】定及时办《理移交手续其—所有权人《、使用？权人：应，当加强管理和维护】确，保工程正常发挥效益！   　　第二十五！。条 在本办法施行前！已经在禁止开—垦二十？五度以上的》陡坡地和二十度以上！直，接，面，向水库集水区的荒坡！地上开垦种》植农作？物的应当按照国家有！关规定退耕并采取】水土保持措施—防止水土流失—  ： 　　第二十六条】。 从事生产》建设活动生》产建：设单位和个人—应当遵守下列规定】   　　（一）减！少地表扰动范围和】。土石方？挖填量提《高土石方的利用【效率；   —。　　（二）需要开挖！地表土的应》。当，。对地表土进》行分层剥离合理保护！和利用；   　】　（三）在生—产建设施工过程中】应当：采取截排水、沉沙】、拦：。挡、苫盖、洒—水等临时防护—措施；   　【　（四）生》产建设活动结束后】。。应当及？时在取？土场、开挖面和【渣土存？放地的裸露土地【上植树种《草、恢复植被对【闭库的尾矿库进行复！垦   　　在干】旱缺水地区从—事生产建《设活动？应当采取防》止风力侵《蚀措施？设置降水蓄渗设【施充分利《用降水资源 —  　　第二—十七条 县级以上】水行：政主管部门应当加强！水土保持监测—。工作发挥水土保【持监测工作在—政府决策、经济社】会，发展和？社会公众服务—中的作用   　】　第二十八条 省】水行政主管》。部门应当建》立健：全全省？水土保持监测网络】科学规？划，、合：理设置水土保持监测！站点对全省水土流】失，进行动态监测并定】期公告监测》结果   　　【第二十九条 —对可：能造成严重水土流】失的：大中型生产建设项目！生，产，建设单位应当自行】或者委托《具备水土保持—监测资质的机构【对施工或者》。生产期间造》成的水土流》失进行监测》并，将监测情况定期上】报所在地水》行政主管部门 【  　　各》类新建产业园区管】理，机构应当《对生产建设活—动造：成的水土流》失进行监测 —  ：　，　第三十条》 ，从，事水土保持方案编制！、监：测、监理、技术评】估的技术服》务单位？应当遵守国家有关】法律法规、标—准、规？范，不，得伪造、虚》报、瞒报数据—  ： 　：　第三十一条— 在本省水土—流失重点《预防区和重点—治理区？实行：各级人民政府水土】保持：目标责任制和考【。核奖惩制《度   　　—省人民政府应当【加强对市、县—、自治县人》民政府水土》保持：工，作的监督和》考核  《 ，　　：第三十二条 —。县级以上水行政主】管部门应当及时准确！披露水土保持信息保！障公众？知情权？维护公众环境权【益   　　—县级以上水行政主】管部门？应当建立健全水土保！持巡查制度和违法】。行为举报制度  】 　　对《未，落实水土保持方案的！生产建？设单位、个人—记入单位和》个人信用信息系统】并，以适当的方式—向，。社会公布   　】　第三十三条— 违反本办法在二】十五度？。以上陡坡地和二十】度，以上直？接面向水库集水区的！荒坡地？开垦种植农作物【或者在禁《止开垦？、开发的《植物保护带内开垦】、开发的由县级以上！水行政主《管部门责令》停止违？法行为采取退耕【、恢复植被等补【救措施；按》照开垦或者开—发面积可以对个【人处每平方米二元以！下的罚款、对—。单位处每《平方米十元以—下的罚款   　】　第三十四条 违】反，本办法有下列行为】之一的由县级以上水！行政主管部》门责令停止违—法行为限期补办手续！；对：生产建设单位直【接负责的主》管人员和其他直接】责任人员依》法，给予处分《   　　（一【）依法应当编制【水土保持方》案的未编制水土保持！方案或者编制的【水土保持方》案未经？批准而开工》建设的？；  ？ 　：　（二？）生产建设项目的地！。点、规模《发生重大《变化未补充、修【改水土保持方—案或者补充、—。修改的水《土保持方案》未经原审批机—关批准的《；   　　（三】）水：。土保：持方案实施过程中】未经原审批机关批】准对水土保持措施作！出重：大变更的《  ：。 　：。　，违反前款规定—。逾期不补办》手续的？按照以下标准处罚】   　《　（一）占地—面积：一万平方米以下【或者挖填土石方总】量一万立方米以下】的生：产建设项目处五【万元：的罚款；   　】。　（二）占地面积一！万，平，方，。米以上五万》平方米以下》或，者挖填土石方总【量一万立方》米以上五《万立方米以下的生产！建设项目处五万元以！上十五万元以—下的罚款；   　！　，（三）占《地面积五万平—方米以上十万平方米！以下或者挖》填土石方总》量，五万立方米以上【十，万立方米以下的【生产建设项目—处十五万《元以：上三十万《元以下的罚》。款；   　—　（四）《占地面？积十：万平方米以上或者挖！填，土石方总量十万立】方，。米以上的生》产建设项《目处三十万元—以上：。五十万元以下—的罚款？。   　　第三十】五条  违反—本办法水土保持【。设施未？经验：收或者验收》不合格将生产建设】项目投产《使用的由县级以上水！行政主？管部门？责，令停止？生产或者使用—直，至验收合《格并按照下列规【定处罚  》 　　（一》）占地面《。。积一万平方米—以下或者挖》填土石方总量一万】。。立方米以下》的生产建《设，。项目处？五万元？的罚款？；   　　（【二）占地面积一万】。平方米？以上：五万平方米以下【或者挖填《土石方总《量，一万立方《米以上五万立方【米以下的生产建设项！目处：五万元以上十五【万元以下的》罚款；   　　】（三）？占，地面积五万平方【米以上十万平—方米以下或者挖【填土石方总量—五，万立方米以》上十万立《方，米以下的《生产建？。设项目处十五万元】以上三？。十万元以下的罚【。款；   　　（四！）占地？面积十万《平方米？以上或？者挖填土石方总量】十万立方米以上的生！产建设项目处—三十万元以上五十】万，元以下的罚款 【  　　第三十六】条 水土保持技术】服务单？。位违反本办》法第三十条规定的】由县级以上水行政主！管部门责令》改正没收违法所【得并处违法》所，得一倍以上三—倍以下的《罚款；没有违法所得！。的处：五，万元以下《的罚款？；，情节严重的由水【行，政，主管部门列入不良】行，为记录？名单并向社会公布 ！  　　第三十七】条 县级以上水行政！主管部门或者—其，他有关部门有下【。列行为之一的对【直接负责的》主管人？员，和其：他责任人《。员依法？给予处分《。；构成犯《罪的依法追究刑【事责任   　【　（一）不依法作出！行政许可《决定：或者办理批》准文件的；   】　，　（二）发》现违法行为或者接到！。对违法行为的举【报不予查处的—；   　》　（三）不按照规】定履：行水土保持监测职】责，的；   　—。　（四？）擅自减《收、免收水》土保持补偿费或【者截留？、挤占、挪用水【土，保持项目资金的；】。   ？　　（五）其他【履职：。不力、监管不严【。、失职渎《职的行？为   　》　第三十八》条 违？反本办法的行为本】。办，。法未设定处罚—但其他法律法规已】设定处罚规定—的依照有关》法律法规《的，规，定处：罚   　　对【。水，土保：持，本办：法，未作规定的》依照中？华人民共和国水土保！持，法和：其他：法律法规的规定执】行   　　—第三十九条 本办法！具体应用《中的问？题由省人民政府负】责解释？   　　》第四：十，条 本？办法：自2015》。年9月1《。日起施行《