海南省实《施中华人《。民共和国《水土保持《法办：法 　　《（2：002？年9月28日—海南省第二届—人民代表大会常务】委员会第二十—九次：会议：通过  201【5年：7月31日海南【省第五届《。人民代表大会常务委！员会第十六次会【议修订  》。根，。据2017年1【1，月，30：日海南省第》五届人民代表大会常！务委员会第三—十三次？会议关于《修改<海南省红树】林，保护规定《>，等八件法规的决【定修正） 　　【第一条？ 为了预防》和治理水土流失保】护和合理利用水【土资源减轻水、旱】、，风沙灾害改善生态】环境促进生态省建】设根据？。中，华人民共和》国水土保持法等有关！法律、法规结合【本省实际制定—本办法   　　第！二条 水土保持工作！实行：预防为？主、保护优》先、：全，。面，规划、综合治理【、，因地制？宜、突出重点、【科学管？理、注重效》益的方针对可能【引起水土流》失的自然资源开【发利用？、生产建设等—活，动坚持谁开发谁【保护谁？造成水？土流失谁负责治理】的原则   　　】第三条？ 县级以上人民【政府：应当加强《对水土？保持工作的统一【领导将水土》保持工作纳入国【民经济和社会发展规！划对：水，土保持规划确定【的任：务所需资《金纳：入本级财《政预算并组织—。实施   　　【第四条 县级以上】水，行政主管《部门主管本行政【区域：内的水土保》持工作   　【　县级以上林—业，、农业、国》土资：源、发展改革—、财政、住房和城乡！建设、交《通运输、环境—保护、旅游等有关部！门按照？各自职责做好水土】流失预防和治理【工作 ？  　？　乡（镇）人民【政府应当采取有效措！施做好本《辖区内？水土保持工》作   　　第五】条 省水行》政主管部门应当每】五年组？织开展一次全—。省水：土流失调查并—。公告调查结果公【告前应当将调查结】果报国务院水行政主！管部门备案   　！　第六条 县级以】上水行政主》管，部门应？当会：同有关部门依—据水土流失》调查：结果：在上级水土》流失重点预》防区和重点治理区划！定结果的基础—上提出本级水土流失！重点预防区和重【点治理？。区，。划定方案《报本级人民政—府批准后依法—向社：会公告并报上一【级水行政主管部门】备案   　　第】七条： 水土？流失潜？在危险较《大对防洪安全、水资！。源安全和《生态安全有重大影】响的主要江河源头】区、水源涵养区【、，饮用水？水源保护区、海【岸带以及省主体【功能区规划确定【的禁止？开发区域等应—当划定为水土流失重！点预：防区  《。。 　　生态》环境：明显退化崩塌、滑坡！危险区和泥》石流易发区等水土】流失较严重》的区：域应：当划定？为水土流《失重点治理》区   《　　第八《条 ：县级以上水行政主】管部门会同有关部】门在水土流失—调查结果以》及水土流失》重点预防区和重点】治，理区划定的基础上组！织，编制水土保持规【划报本级《人民：政府批准后实—施  ？。 　：　编制水土》保持规划《应当采取论证会、】听，证会或者其他方【。式征求有《关单位？、，专家和公众的意见】   　　》规划一经批》准应当？严格执行确需修【改的应当按规划编】制程序？报原批？准机关批准》   　《　第九条 有关【基础设？施建设、矿产—资源开发、城镇建】设，、公共服务设施建设！、海岸带土》。地利：用，等方面的规》划在实施过程中可能！造成水土流失的规划！的，。组织编制机关应当】。在规划中提》出水：土流失预《防和治理的对策【和措施？并在：规划报？批前征求本级—水行：政主管部门》意见   》　　第？十条 县级以上人】。民政府应当加强对取！。土、挖砂、采石、】采矿：等活动的管理预防】和减轻水土流失 】  　　禁》止在崩塌、滑—坡，危险：。区，和，泥石流易发区—从事取土、挖砂、采！石、采矿等可—能造成水《土流：失的活动崩塌、滑】坡危险区和泥石【流易发区的范围【。由，县级以上人民—政府划定《。并依法？向社：会公告崩塌、滑坡】危险区和《泥石流易发区的划定！应当与地质灾害【防治规划《确，定的地质灾》害易发区、重点防】。治区相衔接   　！　第：。十一条 县》级以上人民政府应当！。确定：本行政区域内河【流两：岸，、水库和湖泊周【边、海岸带、侵【蚀沟沟坡和沟—岸，的植：物保护带《范，围落实？植物保护带的营造】主体和管护主体设立！标志：   　　植物保】护带范围内的土【地所有权人》、使用？权人或者有关管【理单位应当营造【植物：保护带？   　　禁止【。。开，垦、开发植》物保护带《。   　　第十二】条 ：禁止在二十五度以】上陡坡地和二十度以！上直接面向水库集水！区的荒坡地开垦种植！农，作物   　　在二！十五度以上》陡坡地和二》十，度以上？直接面向水库—集水：区的：荒坡地造林的应【当优先建设生态【公益林；种植经济】林的应当根据当地】。实际情况《科学选择树》种，合，理确定？。种植模式《并按照水土》保，持技术标准采—取保护表土》层，、降低整地强—度、：建设蓄排水系—统、坡面植草、设置！植物绿篱等》防治水土流失的措施！。禁止：采取全坡面全—垦方式整地   】　　禁止开垦的陡坡！地和荒坡地具体范】围由市、县》、自治县《人民政府划》。定并公告《  ： 　　？第十：三条 在五度以【上不足二《十五度的坡地—和二十？。度以下直接面向【水库集水区的—坡地开垦种植农作物！或者经济《林的应当根据—当地实际情况按照】水土保持技术标准采！取修建梯田、修筑挡！。土墙、建设截—排水系统《、蓄水保土》耕作：等水：土保持措施禁止顺】坡耕种   　　】第十四条 》 禁止？毁林、毁草开—垦、烧荒禁》止在水？土流失重点》预防区和重点治理区！铲草皮、《挖树兜？。等   　　在封】山育林？区及水？土流失？严重：地区当地人》民政府？及其主管部门应当采！取措施改变野外放】养牲：畜，的习惯推行圈养 】。  　　第十五条 ！。凡可能引起水土流】失的生产建》设活动都应当采【。取水土保持》措施：。   　　》在山区、《丘，。。陵区、风沙区以【及水土保持规—划，确定的容易发生【水土流失《。的其他区域开—办可能造成水土流失！的生产建设》项目生产建设—单位应当编制—水土保持《方案报县级以上水行！政主：管部门？审批并按《照经批准的》水土保持方案—采取水土流失预【防和治？理措施   —　　依法应》当编制水土》。保，持方案的《生产建设项目占地】面积在三万平方【米以上或者挖填土】石方总量在三万【立方米以上的应当编！制水：土保：持方案报告》书；其他的》生产建？设项目应当编—制水土保持》方案报告表  【 　　第十六条【 水土保《。持方案实《行分：级审批制度县级以】上有：关，部门审？批、核准或者备案的！生产建设项》。目其水土保持方【案由同级《水行政主管部—门审批 《 ，。。 　　县级》以上水行政主管部门！应当：自收到水土保持方】案，之日起十五个工作】日内作出是否—予以批准《的决：定不予？批准的应当书—面说明理由   　！　第十七条 依【法应当编制水土保持！方案的新建产业园区！。管理机构应当依据】控制性详细》规，划统：一编：制水土保持方案报告！书按照？控制性详《细规划审批权限报】相应：的水行政主管部【门，审批   　　【在已经按照》水，土保持方《案报：告书完成场》地平整的区域内开办！涉及土石方开挖【、填筑或《者堆放、排弃—等生产建设项目可】以填写水土保—持登记表报》园区所？。在地市、县、自【治县水行政主管【部门备案不再另行编！制水土保持方案【。   　　第十【八条 水《土保持方案经批准】后生产建设项目发】。生下列情形之一【的生产建设单位应】当补充或者修—改水土保持方—案报原审批机关批】准   　　（一）！矿山、发电厂（场】。）、水电站》、水库、机场—、港口、码头等【点状：生，产建设项目其主【体工：程位置发生变化的；！  ： 　　（二》）公：路、铁路、管道【、输电线《、防洪堤等线型【生产建设项目其线】路位置变化超过百分！之三十的；》   　　（三【）生产建设项目总占！地面积或《者土石方总量变【化超过百《分之三？十的；   　【　（：四）取？土、采石《地点或者弃渣—专门存？。放位置发生变—更超过百分之—。三十的； 》。  　　（五—）水：土保持防《治措施的位》置、：类型、面积》。、工程量变》更超过百分之三十】的；   》　，　（六）法》。律、法规规定的其他！情形   　　【。。第十九条 依法应当！编制水？土保：。持方案？。的生产建设项目生产！建设单位未编制水】土保：持方案或者》编制的水土保—持，方案未经批准的生产！建设项目不》得开工建设  【 　　生产建设单位！应当在项目开工【建设：后的七个工作—日，内向：水土保持方案审【批机关报告开工信息！   　　第二【十条 依法应当编制！水土保持方》案，的，生产建设项目中【的水土保《持设施应当与主【体工程同时》设计、同时施工、同！时投产使用》；生产建设项目【竣工验收应当—验收：水土保持设施并由负！责审批？水土：保持方案《的水行政主管—。。部门出？具水土？保持设施验收意见】；水土保持设施未经！验收或者《验收不合格的—生产建？设项目不得投产【使，用   　　生产建！设项目因停建、缓】建致：使相关的《水土保持设》施，不能按期竣工、使】用的应当采取临时】性水土保持措施 】。  　　第二十【一条 依法应当编】。制水：土保持？方案的生产建设项】。目其生产建设—活动中产生的砂【、石、土、矸石、尾！矿、废？渣等应当综合—利用；不能》综合利用确需废【弃的应当堆放在水土！保持方？案确定的专》门存放地并采—取，措施保证不产生【新，的，危害   　　生产！建设单位《将废弃的渣土堆放到！已建成的公共渣【土存放地《或，者调配到其他生【产建设项目综合【利用的其《编制的水《土保持方案应—当包括与接受—渣土：单，位签：。订的渣土受》纳，协议或？。者其他证明》材料等   　【　第二十二条 【县级以？上水：行政主管《部门应当对》生产：建设项目水》土，保持方案的实—。施情况进行跟踪检查！发现问题及》时处理检查内容包】括   　　—（一：）水土保持》方案的？报批、设计落实情】况；   　　（二！。）水土保《持投资资金到位及使！用情况和水土保持补！偿费缴纳情况；  ！ 　　（《三）水土保持工【。作管理制度》的，。建立及落《。实情况；  — ，　　（四）水土【流失防治措施—实施进度、》质量及防治效果； ！  　　（五—）水土保《持，监测：、监理工作情况【；   　》　（六）水土—保持方案变更—手续办？理及其实施情—况；   　　【（七）水土保持设施！验收工作情况 【  　　《水，土保持跟《踪检查？情况应当及时向【被检查？单位：。反馈   　　【第，。。二十三条 》生产建设活动—造成水土流失的生】产建设单位和个人应！当进行治理 —  　　在山区、丘！陵区、风沙区—。以及水？土，保持规划《确定的容易发生水土！流，失，的其他区《域开：办生产建设项目或】者从事？其他生产《建设活动损坏水【土保：持设：施、地貌植被不能恢！复原有水土保持功能！的应：当依法缴纳水土保】持补偿费   　　！水土：保持：补偿费专项用于水土！流失预防和治理由】县级：。以上：水，行政主管部门依照】国家和本省规定【组织实施   【　　第二十四—条 县级以上人【民，政府应当根据水土】保持规划《确定：的水土流失防—治目标和任》务，组织有关部》门和单位开展水土流！。失重：点预防区《和重点治理区的【水土保？持重点工程建设加】大生态？修复力度   【　　县级以上水行政！主管部门应当加【强水土保持重点工】程管理对政府投资或！者其他利《用公共资金投资的】水土保？持工：程，项目应当进行项目】公示强化资金使用监！。管建立技术》档案工程建》。成后应当按照—国家和本省有关【规定及时办》理移交？手续其所有权人、】使用权人应当—加强：管理和维护确—保工程正常发—挥效益？  ： 　：　第二十五条 【在本办法《施行前已经》在禁止开垦二十【五度以上《的陡坡地和二十度】以，上直接面向水库集】水区的荒坡地上开垦！种植农作物的应当】按照国家有关规【定退耕并采取—。。水土保持措施防止水！土流失  》 　　第二十六【条 ：从事生产建》设活动？生产建设《单，位和个人应当遵【。守下列规定  【 　　（《一）减少《。地表扰动范围和【。土，石方挖填量》提，高土石方的》利用效率； —  　　（二）需】要开挖地表》土，的应当对《地，表土进行《分层剥离合理—。保护和利用；  】 　　（三）在生产！建设施工过程中应当！采取截？排水、沉沙、拦【挡、苫盖、洒—水等临时防护措【施；   　　（四！）生产建《设活动结束后应当】及时在取土场、开】挖面和渣土存放【地的裸露土地—上植树种草、恢【复植被对闭》库的尾矿库进行复垦！   　　在干旱缺！水地区？。。从事生产建设活动应！当采取防止风—力，侵蚀措施设》置降水蓄《渗设施充《分，利用降水资源   ！　　第二十七—条 县级以上水【行政主？管部门应当加强水土！保持监测工作发【。挥水土保持监测工作！。在政府决策、经济】。社会发展和社会【公众服务《。中，的作用   　【　第二十八条 【省水：行政主管部门应当】建立健全全省水土保！。。持，监测网络科》学规划、合理设置】水土保？持监测站点对—全，省，水土流失进行动【态监测？并定期公告监测结果！   ？　　第二十》九条 对可能造【成严重？水土流失的大—中型生产《建设项目生产建设】单位应当自行或者委！托具备水土保—持监测资质的机构】对施工或《者，生产期间造成的水土！流失进行监测—并将监测情况—。定期上报所在地【水行政主管部门  ！ 　　各《类新：建产业园区》管理机构《。应当对生产建设活】动造成的《水土：流失进行监》测   　　—第，三十条 从事水土】保持方案编制、【监测、？监理、技《术，评估的？技术服务单位应当】遵守：国家有关法律法规】。、标准？、规范？不得伪造、虚报、】瞒报数？据 ：  　　第》。三十一条 在—本省：水土流失重点预【防区和重点》治理区实《行，各级人？民，政府水？土保持目标责任制】和考核奖《惩制度   　　】省人民政府应当加】强对市？、县、自治县人民】政府：水土保持工作的【监督和考核  【。 ，　　第三十二—条 县级以上水【行政：主管部门应当及【时准确披露水土【保持信息保障公众】知情权维护公众环】。境权益   　　县！级以上水行政主【管，部门应当建立健全】水土保？持巡查制《度和违法行为—举报制？度   　　对未落！实水土保持》方案的？生产建设单》。位、个？人记入单位和个人】信用信息《系统并以《适当的？方式向社会公布  ！ 　　第三十三【条 违反《本，。办法在二十》五，度以上陡《坡地和？二十度以上直接面】向水库集水区的荒坡！地开垦种植农作物或！者在禁止开垦、开】发的植物保》护带内？开垦：、，开发的由县级—以上水行政主管【部门责令停》止违法行为》采取退耕《、恢复植被等补【救措施；按》照开垦？或者：开发面积《可以对个《人，处每平？方米二元以下的罚款！、对单位处每平【方米：十元以下《的罚款   　　第！三，十四条 违反—本办法有下列行为】之一的由县级—以上水行政》主管部门责令停【止违法行为限期补】。办手续；对生产【建设单位《直接负责的主管人员！和其他直接责任【人员依法给予处分】  ： 　　（一）依【法，应，当编制水土保持【方案的未编制水土保！持方案或者编制【的水土保持》方案未经批准而开工！建设的；   　】　（二）生产建【设项目的地点、规】模，发生重大变化—未补充？。、修改水土保持方案！或，者补充、修改—的水土？保持方案未经—原，审批机关批》准的；？。  ： 　　（三）水土】保持方案实施—过程中？未经原审批机关批准！对，水土保？持措施作《出重大变更》的，   ？　，　违反前款规定【。逾期不？补办手续的按—照以下？标，准处罚   　【。　（一）占地面【积一万？。平方米以下》。或者挖填土石方总】量一：万立：方米以？下，的，生产：建设项目处五万【元，的罚款；《。。 ，。  　　（二）【占地面积《一万平方《米以上五万》平方米以《下或者挖填土石方总！量一万立方米以上】五，。万立方？米以下的生产建【设项：目处五万元以上十五！万元以下的罚款；】   ？　　：（三）占地面积五】万平方米以上十万】平，方米以？。下或者挖填土石方总！。。量五万立《。方，米以上十《万立方米以》下的生产建设—项目处？十五万元以》上三：十，。万元以下的罚—款；：   　　（四【）占地面积》十万平方米》以，上或者挖填土—石，方总量十万立方米以！上的生产建设—项目处三十万元以】上，五十万？元以下的《罚款   　　第】三十五条 》 违：反本办法水土保持设！施未经验收或者【验收不合格将生产建！设项目投产使用的】由县级？以上水行《政，主管部？门责令停止生产或】者使用？直至验收合格—并按照下《列规定处罚   　！　（：。一）占地面积一【万平方米以下或【者挖填土石方总【。量，一万：立方米以下》的生：产建设项《目处五万元的罚【。款； ？  　　（》二）占地面积一万平！方米以上五万平【。方米以下或者—。。挖填土石方》总量一万《立方：米以：上五：万立方米以下的生】产建设项目处—五，万元以上十五万【元以下的罚款；【。   　　（三【。）占地面《积五万平方米以上】十万平？方米以下或者—挖填土石方总—量五万立方米以上】十万立方《米以下的生产建设项！目处十五《万元以上三》十万元以《下，的罚：。款；   　—　（四）《占，地面积？十万平方米以上或者！挖填土？石方总量十万立方】米以上的生产—建设项目处》三十万元以》上五十万元》以下的罚《款 ：  　　第》三，十六条 水土保持】技术服务《单位违？反本办法第三十条规！。定的由县级以上水行！政主管部门责令【改正没收违法—所，得并处？违法所得一倍以上】三倍以下的罚—款，；，没有违法所得的处五！万元以下的罚款【。；情节严重的由水行！政主管部门列入【不良行为记录名单并！向社会公布  【 　　第三》十七条 《县，级以上？水，行政主管部门或者】其他：有关部门有下列行】。为之：一的对直接负—责的主管人员和其】他责任人员依法给】予处分；构》成，犯，罪，的依：法，追究刑事责任   ！　　（一）不依【。。。法作出行政许可【决定或者办理批【准文件的《；   　　—（二）发现违法【行为或者《接到对违《法行为的《举报不予查》处的；？  ：。 　：　（三）不》按照规定履行水土保！持，监测职责《的；   　　（】。四，）擅：自减收、免收水【土保持？补偿费或者》截留、挤占、挪用】水土保持项目—资金的；   　　！（五）其他履职【不力、监管不—。严、失职渎职的行为！   　　》第三十八《。条 违反本办—法的行？为本办？法未设定处罚—。但其他法律》法规已设定处罚【规，定的依？照有关法《律法规？的，规定处罚   　】　对水土保》持本：。办法未作规》定的依照中华人民共！和国水土保持法和其！他法律法规的规定】执行   　　第】三十九条 本办法具！体应用中《的问题由省人民政】府负责解释   】。　　第四十》条 本办法自—2015年9月1】日起施行《