海南省人民代！表大会常务委员【。会，关于加快处置—海南经济特区—停缓建？工程的决定 — 海？南省人民代表—大会：常务委员会》公告 ？ 第4号   ！  海南省人民【。代，表大：会常务委员会—关于加快《处置海南经》济特区停缓建工【。。程的决定《已，由海南？省第三届人民代表】大会常务委》员会第三次会议【于，2003年6月6】日通过现予》公布自？20：03年7《月1日？起施行 》 海南省人民代表大！会，。常，务委员会 20】03年6月9日 ！ ，  ：  为加《快，处置停缓建工程【促进海南经济—和社：会，发展根据国家有关法！律、法规和》国务：院，批准的处置海—。南省积压房地产【试点方案和》处置海？南省积压《房，地产补充方》案结合本《经济特？。。区实际特作如下【决定： 一、本经济【特区处置19—98年？12月31》日前停？工的房？地产工程（以下称停！。缓建工程）适用本】决，定 二、停缓【建，工，程产权人应当自本】决定施行之》。日起30日内向停缓！。。。建工程项目所在地】的市、？县、自治县人民政】府申报？停缓建工程处置【方案  》。  ： 市、县《、自治县人民政【府应：当在收？到申报？停缓建工《程处置方案之日起】30日内作出—批准或者不予批准】的决定？不，予批准的应当书面】说明：理由  》 ，  本决定》实施前已经进入处】置，程序的？停缓：。建工程其《申报期限《按照市、县、自治县！人民政府当时的规定！执行 三、产【权人未按《规定申报《处置方案或者未【按市、县、自治县人！民政府批准的处【置方案实施的停缓】建工程？由市、县、自—治县人民政府—。与产权人协商处置协！商期限？为30日逾期仍【不自行处置也—不委托处置的由市、！县、自治县人民政府！处，置机构代为》处置     】代，为处置项目转让【、租：赁，合同签？订前产权《人要求自行处—置，且提出可操作的【处置：。方案的？市、：县、自治《县人民政府应—。当允许其《自行处置 四、】产权人选择按积压】商品房办法处—置停：缓建工程的》经市、县、自—治县人民政府批准办！。理有关手续后—可以采取下》列方式？继续开发建设 【  ：。  ： （一）按原规划】和，设计方案续建；【。 ，   ？  （二《）修改规《划，和设计方案续建【或者现状竣》工； ？     》（三）建设临—时经营场所；—     （四）！建，设临时公共设—施；  》。   ？（五）完成外墙装修！清理施工现场—绿化建设项》。目范：。围内环境； 【    （六）法律！、法：规允许的《其他处置《方，式 五、产权【人对已完成》开，发建设投资总—额百分之二》十五以上的停缓建】工，程可以依《法采取？转让、出《租、合作的》。方式：进行处？置以转让《、出租、合作方式处！置的双方当事—人应：当，在合同中约定停【缓建工程项目继续动！工的日期、双方权利！与义务、收益分配】、竣工形态》及期：限、违约责任等并向！有关部门办理规划】、施：工、登记或者备【案、租赁等》手续     产！权人无？。力按：照本决定第四条规】定，的方式自《行处：置停缓建工》程的也可以委托【人民政府《处置机构或者—其他组织代为处置双！方签订委《。托代为处置》合同约定双方权利】与义务等事项  ！   产权人—无力自行处置或【者不：。委托：处置停缓建工程【且，有债务的债权人【可以向人民法—院提起诉讼请—求偿还债《务；产权人拖—欠政府土地出让金、！城市基础设施配套】费等款项的政—府或者有关部门可】以债权人的》身份：向人民法院提起诉讼！。 六、产》权人选？择按闲置《土地办？法处置停缓建—工程申？请核发？“换地？。权益书《交回土地《使用权的市、—。县、自治县人民政府！应当按照海南—经济特区换地权益书！管理：办法的规定核发“换！。地权：。。益书 《七、对已满两年未】动工开发的土地和】已满两年未完成项目！投资总额百分之【二十五的停》缓建工程用地由市、！县，、自治县人民政府依！照有关法律法规无】偿收回土地》使用权    】 依法？不能无？偿收：回土地使用权的停缓！建工程？用地按照海南经济特！区换地权《益书管理办法的规】定收回土地使用【权 ： 八：、代为处置可以【采取代为转》让、代为租赁等方式！ ：代为转让应当由【政府处置机》构代为选择》拍卖：或者招投标的—方式转让停缓建工程！代为租赁《应当由政府处置机】构将停缓建工—程使用权《租赁给承租人使【用；承租人投—资建设使用约定【的年限？后应当将建成的工程！项目无偿《归还产权人转—。让、：租赁所得收益—扣除：有关税费后应—当及时？给付产权人》 ，     选择拍】卖方：式代为？转，让停缓建工》。程的处？置机构应当委托【依法设？立的：拍卖企业进》行拍卖并《按照评估结果—确定拍卖停缓建工】程的保留价选择招】投标方式转让停缓建！工程的行《政监督部门应—当依法对《招投标活动进—行监：督     【代为处置停》缓建工程的买受人】、承租人凭拍卖确】认书或者中标—通知书与处置—机构：签订合？同并到有关部门办理！。规，。划，、施工、竣工验收】、产权登记或者【。备案、租赁等—。手续合同《应当载？明停缓建工程继续】动工的日《。期、双？。方的权利与义务、竣！工形：态及期限《、违约责任等—内容 九、代【。为处置的停缓建工程！处置机构应当委托】具有二级以上房地】产，评估资格的评估【机构按照市》场价格？进行评估评估结果作！为处置停《。缓建工？程拍卖？、招：投标和？租赁的？依据  》。 ，  产权人对评估】结果有异议的可以】向市、县、》。自治：县房地？产估：价鉴定委《员会申请《鉴定；对市、县、】自治县房地产—估价鉴定《委员会鉴定结果仍】有异议的可以向【省，房地产估价鉴定委员！会申：请，鉴定：省房地产估价—。鉴定委员会》鉴定结？果，为最终结果 十、！对未：办理产权《。登记的停缓建工程】由市、县、自治县人！民政府处置机—构代为处《置，处置：机构应当在省级媒】体上发布产权征询异！议公告公告》应当载明房地产的名！称、位置及四—至、面积《、建设情况、提出】异议：。期限、受理》异议机？关提出异议期限不得！少，于30日逾期—不，主张权？利，的停：缓建：工程由？市，、县、？自治县人《民政府处《。。置机构代为处置并将！代，为租赁的房产—和处置所得》收，益，交由：房产行政管理—部门代管    ！ 代：管期间？无人主？张权利的房》产行政管理部门可】以依法向人民法院】提出认定该房产【、款项为无》主财产的申请；【人民法院依法审【。。理后判定为无主【财产的收归国家所有！   《  对产权不明确】或者产？权发：生争议长期搁置不】。进行建设《的停缓建《工，程由市、县、自治】县人民政府》处置机构代》为处置处置机—构应当将处》置收益存入》市、县？、自：治县人民政府财【政部门设立》的专户财政部门【凭人民法院或者仲裁！机构生效的法律文书！将款项扣除有关【税费后归还权益【人 十《一、省人民》政府应？当依法组建具有【独立法人资格—的资产管理公—。司专门负责承接、管！理，、处：置，国有独资商业银【行、有关资产管【理公司协议移交的积！压房地产《（包括积压》商品房、《停缓建工程和闲【置土：地）并严《格按照国务院批准的！处置：海，南省：积压房地产补充方案！的有关规《定处置 》十二、？停缓建工程》。有下列情形之一的由！市、县、自》。治县人民政府—规划行政主管部【门或者？建设行政主管部【门依法拆除 —     （一【）未取得《建设工程规划许可】证件或者违反—建设工程《规划许可《证件的？规定进行建设严重】违反城市规》划的：； ：。   ？  ：（二）被依法—鉴定：为危险建筑物且无】修，缮价值？的，；     （】三）：未，按城市规划予—以批准？的，； ：     （—四）经批准建—设，但，。不符合现行城市规】划的；   【  （五）法律、法！规规定应当拆除【的其他情形 —  ：   有前款第（】三）、（四）项【情形的市、县、自】治，县人民政府应当依】法予：。以补偿 》十三、对人民—法院依法查封的【闲置建设用地和停缓！建工程依照下列【规定处理   】  （一）查—封时已满两年未动工！开发的土地》和已满两年未完成】项目投资总》额百分？之，二十：五的：停，缓建工程用地由【市，、县、自《治，县人：民，政府决定依法—无偿：收回土地使用权的】作出决定的市—、县、自治》县人：民政府应当函—请有关？人民法院依法—及时解除《查封；    】 （二）有本—决定第十二条所列】情形之一《的停缓建《工程由市、县—、自治县人民政府】规划：行政主管《。部门或？者建设行政主管部】门决定依《法拆除的《作出决定《的行政主管部门应当！函请有关人民—法院依法及》。时解除查封；  ！   ？。（三）其他的停缓】建工程？和闲置建设用地市、！县、自治《。县，人民：政府应当《与有关？人，民法：院，协商先行《处置处置所》得款项应《当存入人民法院指】定的账户 十【。四、各？级人：民法院应当支持【和，配合人民政府做好】停缓建工程的处置】工作省高级人民法】院应当督《促本：省各级人民法—院在法定期限—内，审结并？执结涉及停缓—。建工程案件对不【能按期审结的应当】组织力量进》行专项调《查对发现的问题应当！加强审判监督—依法及时处理 【     对诉讼期！。间依法查封的停【缓，建工程经案》件审理？或审结后查明与案件！无关的有关人民法院！应当及时解》除查封   【  执行期限届【满后人民法院未批准！延长的被查封—的，停缓建？工程产权人有权【要求人民《法，院依法解除查—封准许其处》置停缓建工程  ！   人民法—院依法查封的停缓】建工：程在不转移产权的】前提下应当》。允许其产权人—继续施工建设— 十五、鼓励有】条件、？有能力的企业、【高等院校《、科研机构和—其他：组织对停缓建工【程项目？按照土地利用和【城市：建设规划进》行投资改《造作：为，经济适用房及生产】、经营？、教育？。、文化、体育、科】研场所或《者，。度假疗？养、学？。术研究基地 【  ： ， 对认定为》积压：。房地：产的项？目在：处置过程中减—免有关行《。政、事业性》。收费；实行限价销售！的积压商品住—宅按有？关规定减免有关【税费具体办法由省人！。民，政府规定 —十六、各级》人民政府应当加强对！处置停缓建工程工作！的组织领《导全面贯彻》执行：国务：院批准的处》置海南省积压房地】。产试点？方案和？处置海南省积压房】地产补充方案坚持依！法办事尊重》市场经济规律运用】经济手段《和行：政手段？采，。取有效措《施控制房《地产：增量刺激有效需求】消化存量切实做好加！快处置停缓建工程工！作     【各级人民政府规【划、：建设、？土地等？行政主管部门在审批！新，的项目时应当引【导，投资者收购》、受让未处置的【同类停缓《建工程项目控制房地！。产增量  —   各级人民【政府有？关部门应当主—动，向金：融机构提供产权人的！信，用情况积《极帮助？产权人融资支持【产权人解决处置【。停缓建工程》。中的具体问》题 十七、—省人民政府可—以根据本决定—制定实？施办法 《 十八、本决定自】2003年》7月1日起施—。行本省有《关处置停缓建—工程：的规定？与本：决定不一致的—按本决定执行 【 ，