海南省人【民代表大会常务委员！会关于？。加，快处置海南》。经济特区《停缓建工程的决【定 《海南省人民代—表大会常《。务，委员会公告 — 第4号 》  ？   海南省人【民代表大会常—务委员会《关，于加快处置海南【经济特？区停：缓，。建，工程的决定已由海】南省第三届人民代】表大会常务委员【会第三？次会议于2003年！6月6日通过现予公！布自200》3年7？月1日起施行 】 海南？省人：民代表大《会常务？委员会 2—。00：3年6月《9日 ？   《  为加快处置停缓！建工程促进海—南经济和社》会发展根据国家【有关法律、法规和国！务院批准的处置海南！省积压房地产试点方！案和处置海南—省积压房地产补充方！案结合本经济特区实！际特作如下》决，定 一、本经济】。特区处？置1：998年1》2月31日前停工的！房，地产工程（以—下称停缓《建工程）适》用本决定 二、】停缓建工程产权【人，。应当自？本决：定施行之日起30】日，内向停缓《建工程项目所在地】的市、县、自治县】人民政府申报停【缓，建工程处置》方案 ？ ，    市、县【、自治？。县人：民政府应当》在收到？申报停？缓建：工程处？置方案之《日起30日内作出批！准或者？不予批准《的决定？不予批？准的应当书面—。说明理由《     本决】定实施前已经进【入处置程序的—停缓建工程其申报期！限按照市、县—、自治县人民—政府当时的规定执】行 三、产权人】未按规定申》报处置方案或—者未：按，市、县、自治县人】民政府批准的处置】方案实施的停缓建工！程由市、《县，、自治县人民政【府与产权人协—商处：置协商期限为30日！逾期仍不自》行处置也《不委托处置的由市】、县、自治县人【民政府处置机构代为！处置 ？    《 代为处置项—。目转让、租》赁，合同签订前产—权人要求自行处【置且提出可操作【的处置方案》的市、县、》自治县人民政府应】当允许其自行处【置 ？四、产权《人选择按积压商【品房办法处置停缓】建工程的经市—、县、自治县人民政！府，批准办理有》。关手续后《。可以：采取下列方式—。继续开发建设 】    《（一）？按原规？划和设计方案续【建，；     【（二）？修改规？划，和设计方《案，续，建或者现《。状，竣工；？     （三】）建：。设临：时经营场所； 【  ：   （四）—建设临时公共设施】；     （五！）完成外墙》装修清？理施：工现场绿化建设项目！范围内环境；—     （六】）法律、法规允许】的，其他处置方式 】五、产？权人对？已完：成开发建设投资总】额百分之二十五【。。。以上的停缓建—工程可？以依法采《取转让、出租、合】作的方式进行—处置以转《让、出租、合作方式！。处，置的双方当事人应当！在合同中约定—停缓建工程项目【。继续：动工的日期、—双方权利与》义务、收益分配、】竣工形态及期—限、违？。约责任？等并向有《关部门办理》规划、？施工、登记或者备案！、租赁等手续—     产【权人无力按照本【决，。定第四条规》定的方式自行处置停！缓建：工程的也可以委【托人民政府》处置：机构或？。者其他组织代为处】置双方签订委托代为！处置合？同约定双方权利与义！务等事项《     产权人！无力：自行处？置或者不委托处置】。停缓建工程且有【债务的债权人可【。。以向人民法院—。提起诉讼请求—偿，还债务；产权人拖】欠，政府土地出让金、】。城市基础设施—配，套费等款项的政府或！。者有关？部门可以债权—人的身份《向人：民法院提起诉—讼 ？六，、产权人选择按【闲置土地办法处【置停缓建《工程申请核发—“换地权《益书交回土地使用！权的市、县、—。自治县人民》政府应当按照海【南经济特区换—。地权益书《。管理办法《的规定？核，发，“换地权《益书 《七、：对，已满两年未动工开】发的：土地：和已满两年未完成项！目投资总《额百分之二》十五的停缓》建工程用地由市、县！、自治县人》民政府依《照有关？法律法规无》偿收：回土地？使用：权  《 ， ， ，。依法：不能：。。无偿收回土》地使用权的停缓建工！程用地按照海南经济！特区换？地权益？书，管理：办法的规定收回土】地使用权 八、代！为处置可以》采取代为转让、代】为租：赁等方？式 代为》转让应当由》政，府处置机《构代为选择拍—卖或：者招：投标的方式转—让停缓建工程代为】租赁应当由政府处】。置，机构将停缓建工【程使用权租赁给承租！人使：用；：承，租人投资建设使用约！定的年限后》应，当，将建成的《工程项目《无偿归还产》权人：转让、租赁所—得收益？扣除：有关税费后》应当及时给付—产权人   【  选择拍》。。卖方式代为转—让停缓建工程—。的处置机构》应当委托依》。法设立的拍卖企【业进行拍《卖并按照评估—结，果确定拍卖停缓建】工程：的保留价选》择招：投标方式转让停缓建！工程的行政》监督部门应当依法】对招投标活动—进行监？。督，。 ，     》代，。为处置停缓建工程】的买受人、承租人凭！拍，卖确：认，书或者中标》。通知书与处置机【构签订？合同并到有关—部门：办理规划、》施工、？竣工验收《、产权登《记或者备案、租【赁等手续合同应当】载明：停缓建工程继续【。。动，工的：日期、双方的权利与！义务、竣工形态及】。期限：、违约责任等内容 ！ 九、代为处置的】停缓建工程处—置机构应《当委托具有》二级以？上房地产评》估资：格的评估机构按【照市场？价格进行《。评估：评，估结果作为处置【停缓建工程拍卖、招！投标和？租赁的？依据：  ？   产权人对评】估结果有异议—的可以向《市、：县、自治县房地产估！价鉴定委员会申【请，。鉴定；对市、—县、自治县房地【产，估价鉴？。定委员？会，鉴定结果仍有异议】的可以向省房—地，产估价鉴定委员【会，申请鉴定省房地产】估价：鉴定委员会鉴—定结果为《最终结？果， 十、《对未办理产权登记的！停缓：建工：程由市、县、自治县！人民政府处》置机构代为》处置处置机构应【当在省级《媒体上？发布产权《征询异？议公告公告》应当载明房地产【的名：称、位置及》四至、面积》。、，。。建设情况、提出异议！。期限、受理异议机关！提出：异，议期限不得少—于，30日逾期》不主张权利》。的停缓建工程由市、！县、自治县人民政】府处置机构代为【处置：并，将代为租赁的房【产和处？置所得收益交由【房产行政管理—部门代管   】  代？管期间无人主张权利！的房产行政管理【部门可以《依法向？人民法院提》出认定该房产、款项！为无主财产的申请】；人：民法院依法审—理后判定为》无主财？产的：收，归国家所有》     对产权！不明确？。或者产权发生争【议长期搁置不进行建！设的停缓《建工：程由市、县、自治】县人民？政府处置《机构代为处》置处置机构应当将】处置收益《存，入市、县、自治县】人民：政府：财政部门设》立的：专户财政部门—凭人民法院或者仲裁！机构：生效的法律》文书将款项扣除有】关税费后归还—权益人 十一【、省：人民：政府应当依法组建】具有独立《法人资格的资—产管理公司》专门负责承》接、管理、处置【国有：独资商？业银行？。、有关资产管—理公司？协，议，移交的？积压房地产（包括积！压商品房、停缓【建工程和闲置土【地）并严《格按照国务院批【准的处置《海南省积《压房：地产补充方案的有】。关规定处《置 十二、—停缓建工程有—下列情形之一的由】市，、，县、：自，治县人民政府规划行！政主管部门或者建设！行政主管部门依法】拆除     】（一）未取得建设工！程规：划许可证件或者【违反建设工程规划】许可证件《的规定进行建设严重！违反：城市规划的； 】    （二）被】依法鉴定为》危险建筑物且无修】缮价值的；  】   （三》），未按城市规划予以批！准的：；   》  （四）经批【准建设但《不符：合现行城市规划的】；   》 ， ，（五）法律》、法规规定》应，当拆除的其他情形 ！    《 有：前，款，第（三）、》（，四）项情形的市、】县、自治《县人民政府应当【依法予以补偿 】。十三、对人》。民法院依法查封的闲！置，建设用地和停缓建】工程依照下列规【定处理   【  （？。一，。）查封时已满—两年：未动工开发》的土地和已满—两年未完成项目投资！总额百分《之，二十五的停缓—建工程？用地由市、县、自治！县人民政府决定【依法：无偿收？回土地使用权—的作出决《定的市、县、自【治县人？民政府？应当：函请有关《人民法院《依法及时解除—查封；   【  （二）有本决】定，第十二条所列情形】之一的？停缓：建工程？由市、县、自治【县人：。民政府规划行政【主管部门《或者建设行》政主管部门决定依法！拆除的作出》决定的行政主管部】门，应当函请《有关：人，民法院依法》及，时解除查封； 【     （三【）其他的停缓—建工程和闲》置建设？。用地市、《县、自治县人民政府！应当与有关人民法】院协商先行处—置处置所得》。款项应当存》入人民法院指—定的账户《 ，。 十四、各级人民法！院应当？支持和配合人—民政府做好停缓【建工程的处置工【作省高级《人民法院应当督促本！省，各级人民法》院，在法定期《限，内审结并执结涉【及停：缓建工？。程案件对不》能，按期审？结的：应当组织力量进行】专项调查对发现的】问题：应当加？强审：判监：。督依法及时处理 ！    《对诉讼期《间依法查封的停缓】建工程？。经案件？审理或？审结后查明与案【件无关的有关人民法！院应当及《。时解：除查封  —   执《行期限届满后人民】法院未批准延长的】被查封的停缓建工程！产权人有权要求【。人民法院《依，法解除查封准许其处！置停缓建工程  ！   人民》。法院依法查封的停缓！建工：。。程在：不转移产《权的前提《下应当允《。许其产权人继—续，施工：建，设， 十五《、鼓励有条件、有能！力的企业、》高，等，。院，校、科研机》构和其？他组织对停缓建工程！项目按？照土地？利用和城市》建，设规划进行投—资改造作为经济【适用房及生》产、经营《、教：育、文？。化，、体：育、科研场所或【者度假疗养、—。学术研究基》地     对】认定为积压房—地产的项目在处【置过程中减免有【关行政、事业—性收费；实行限价】销售的积压》商品住宅按有—关规定减免》有关税费具》体办法由省人民政】府规定 十六【、各级人民》政府应当加强对处置！停缓建工《程工作的组织领导】。全面贯彻执行—国务院批准的处置海！南省积压房地产试】点方：案和处置海南省【积压：。房地产补充方—。案坚持依法办事【尊，重市：场经济规律运用【经济手段和行政手】段采取有《效，措施控制《房地：产增量刺激有效需】求消化存量切—实做：好加快处置停缓【建工程工作》     各级人！民政府规划》、，建设：、土地等行政主【管部门在审批新【的项目时应当引【导投资？者收购、受让—未处：置，的，同类停缓建工程【项，目控制？房，地产增量《     各【。级人民政府》。有关部门《应当主？动向金融机构提【供产权人的信用【情况积？极帮助产权人—融，资支持产权人解【决处置停缓》建工：程中的具体问题 】 十七、省人民政】府可以？根据本决定制定实】施办法 十八【、本决定自2—003年7月1日起！施行本？省有关处置停缓建工！程的规？定与本决《定不一致《。的按本决定》执行  《