海南省人民代！表大会？常务委员会关于加快！处置：海南经济特区停缓建！。工程的决定 【 海南省人民代表大！会常务委员》会公告 第4【号，。     海南！省人民代表大—会，常务委员会关于加】快处置海南》经济特区停缓—。建工程的《决，定已由？海南省第《三届人民代表—大会常务委员—会第三？。次，会议于2《003年《6月6日通过现予】公布自2003年】7月1日起施—。行 《海南省人民代—表，大会常务委员会 】 2003年—6月9日 —    《。 为：加快：处置：停缓建工程促进海南！经济和社会发展根据！国家有关法律—、法规和国务—院批准的处置—。海南省积压房—地产试点方案和处置！海南：省积压房地产补充】方案结合本》经济特区实际特作如！下决：定 一、本—经济特区处置—1998年12月3！1日前停工的—房地产工程》。（以下称停缓建工程！）适用？本决定 《 二、停缓建工程产！权，人应当自本》决定施行之日起【30日内向停缓【。建工程？项目所在地的市、县！、，自，治，县人民政《府申报停缓建—工程处置《方案 《    《市、县、自治县【人民政府《应，当在收到申报停缓】建工程？处置：方案之日起30日内！作出批准或者不【予批准的决定不予】批，准的应当书面说明理！由     【本决定实施前已经】进入处置程》序，的停缓？建工程其申报期限】按照市、县》、自治县人民政府当！时的规定《执，行 三、产权人】未按规？定申报处置方—案或者未按》市、：县、自治县人—民政府批《准的处置方案实【施的停缓建工程由】市、县、自治县人民！政府：与产权人协》商，处置协商期限为【30日逾期》仍不自行处置也【不委托处《。置的由市、县—、自：治县人民政府处置】机构代为处置  ！   代为》。处置项目转让—、，租赁合同签订—。前产权人要求自【行处置且提》出，可操作的《。处置方？案的市、县、自治县！人，民政府应《当允许？。其自行处置》 四、产》权人选择按积压商品！房办法处置停缓建工！程，的经市、县、自【治，县人民政府批—准办理有关手续【后可以采取》下列方式继》续开发？建设 《  ： ， （一？）按原规划和设计方！案续建；  【   （二）—修改规划和设计方案！续，。建或者？现状竣工；   ！  （？三）建设临时经【营场所；  【   （《四）建设临时公共】设施；    】 （五）《完成外？墙，。装，修清理施工现场【绿化建设项目范围】内环境；    ！ （六？）法：律、法规《允许的其《他处置方式 五】、产权人《对，已，完成开发建设投【资，总额百分之二十五】。以上的停缓建工程可！以依法采《取转让、出租、合】作的方？式进行处置以转让、！出租、合作》方，式处置的双方当事人！应当在合同中—约定停？缓建工程项目继续动！工的日期、双—方权利与义务、收】益分配、竣工形态及！期，限、：违约：责任等并《向，有关部？门办理规《划、施工、登记或者！备案、？租赁等？手续 《    产权—人，无力按照本决定第四！条规定的方式自【行，。处置停缓建工—程的也可以委—托人民政府处置机】构或者其他组织代】为处置双方签订委托！代为处置《合同约定双方权【利，与义务等事项—     —产权人无力自行处】置或者？不委托处置停缓建工！程且：有债务的债权人【可以向人民法—院提起诉讼请求偿】还债：务；产权人拖欠政府！土地出让金、城市基！础设施？。配套费等《款项的政府》或者有关部门可以债！。权人的身份》向人民法院提起诉】讼 ： 六、？产，权人：选择按闲《置土地？办法处？。置停缓建工程申请核！。发，“换地权益书【交回土地《使用：权的市、县》、自治县人民政【府应当按照海—南经济特区换—地权益？。书管理办法的规【。定核发？“换地权益书 【 七、对已满两年】未动：工开发的土地—和已满两年》未，完成项？目投资总额百分之二！十五的停缓建工程用！地由市、县、自治县！人民政府依照有关】法律法规无偿收回】土地使？用权 《    依法—不能无偿收回土地】使用权的停缓—建工程用地按照海南！经济特区换地—权益书管理办—法的规定收回土地】。使，用权 《。八、代为《处置可以采取代【为转让、代为租赁】等方式？ 代为转让—应当由政府》处，置，。机构代为《选择拍？卖或：者招投标的方—式转让停缓建工【程代为租赁应当由】政府处置机构—将，停缓：建工程使用权租赁】给承租人使用—；承租人《投资：建设：。使用约定的年限【后应当将建成的【。。工程项？目无偿归《还产权人转让—、租赁所得收—益扣除有关税费【后应当及时给—。付产权人《   《  选择拍》卖方：式代为转《让停缓建工程的【处置机构应当委【托依：。法设：立的拍卖企业—进行拍卖并按照评估！结，果确定拍卖停缓建】。工程的保留价—选择招投标方式【转让停？缓建工程的行政监】督部门应当依—法对：招投标活《动进行监督  】   代为处—置停缓建工程的买受！人、承租《。人凭拍卖确认书或】者中标通知》书与处置机构签【订合同并到有—关部门办《。理规划、施工—、竣工验《收、：产权登记或》。者备案？、租赁等手续合同应！当载明停缓建工【程继续动工的日期、！双，方的权利与义务【、，竣工形态及期限【、违约责任等内容 ！ 九：、代为？处置的停缓建工程】处置机构应当委托】具有二？级以上房地产评估资！格的评估机构按照市！场价格进行评估评】。估结果作为处—置停缓建工程拍卖、！招投标？。和租赁的依据—     产权】人对评估结果有【异议：的可以向市、—县，、自治县房地产估价！鉴定委员《会申请？鉴定；对市、县【。、自治县房地产【估价鉴定委员会鉴定！结果仍有异议的可】以向省房地产估价鉴！定委员？会申：。请鉴定省《房，地产估价《鉴定委员会鉴定结】果为最终《结果 十、对【未办理产权登记的停！缓建工？程由市、县》。、自治县人民政府】处置机构《代为处置处》置机构应当在—省级媒体上发布【产权征？询异：议公告公告应当载】明，房地产的名称、位】置，及四至、面积、建设！情况、提出异议【期限、受理》异议机关提出异议】期限不得少》于30日逾期不【主，张权利的《。。停缓建工《程由市、县、自【治县人民政府—处置机构《代，为处置并将》代为租赁的房产和】处置所得《。收益交？由房产？行政管理部门—代管     代！管期间无人》主张权利的房产行政！管理：部门可以《。依法向人民》法院提出认定—该，房，产、款？项为无主财产的申】请；人民《法院依？法审理后判定为无主！财产的收归国家所有！     对产】权不明确或者产权发！生争议长期搁置【不进行建设的停缓建！工程由市《、县、自治县人民政！府处置机《构代为处置处—置机构应当将处置收！益，存入市、县》、自治县人民政府】财政部门《设立的？。专户财政部》门凭人民法院或者】仲裁机？构生效的法律文书】将款项扣除有关税费！后归还权益人 】十一、？省人：民，政府应当依法组建】具有独立《法人资格的资产管理！公司：专门负？责承接、管理、【处置国有独资商业银！行、有关资产管【理公司协议移—交的积压房地产（】包括积压商品—。房、停缓建工—程和闲置《土，地）并严格按照国务！院，批准的？处置海？南省积？压房地产《补充方案的有关【规，定处置 十二【、，停缓建工程有下列】情形之一的由市、县！、，自治县人《民政府规划行政主管！。部门或者建》设行政主管部门【依法拆除 —。    （一）未取！。得，建设工？程，规，划许可证件或者违】反，建设工程规》划许可证件的规【定进行建设严重违反！城市规划的； 】    《（，二）被依法鉴定为危！险建筑物且无修缮】价值的； 》。     （三）未！按城市规划予—。以批准？的，；，   《  （四）经批【准建设但不符合现】行城：市规划的； —     （五）】法，律、法？规规定应当拆除的其！他情形？ ：    有前款第】（三）、（四）项情！形的市、县、自治县！人，民，政府应当依》法予以补偿》 十三、对—。人，民法院依法查封的闲！置建设用地》和停缓建工程依照下！列规定处理》 ，     》（一）查封》时已满两年未动工】开发的土地和已满两！年未完成项目投资总！额百分之二十—五的停缓建工程用地！由市、县、自治县人！民政府决定依法无】偿收回？土地：使用权的作》出决定的市》、县、自治县人【民政府应当函—请有关人民法—院依法及时解除查封！；，     （二）！有，本决定第十二条所】列情形之一》的停缓建工程由市】、县、自治县人【民，政府规划行》政主管部门或—。。者建设行政》主管：部门决定依法拆除的！作出决定的行政【主管部门应》当函请？有关人民法院—依法及时解》除查封；    ！ （三？）其他的停缓—建工程和闲置建设】。用，地市、县、自治县】人民政府应当与有关！人民法院协商先行处！置处置所得款项应当！存入人民法院指定的！账户 《十四、各级》。人民法院《应当支持和配合人民！政府做好《停缓：建工程的处置工作省！高级人民法院—。应当督促本省各级】人民法院《在法定期限内审结并！执结涉及停缓建工】程案件对不能按期审！结的应？。当组织？力量进行专项调查】。对发现的《。。问题应当加强审判监！督依法及时处理【  ？  ： 对诉讼期间依法】查封的停《缓建工程经案件审理！或审结后查明与案】件，无关的有关》人民法院应当及【时解除查封 —     》执行期限《届满后人民法院未】批准延长的被查封的！停缓：建工：程产权？人有权要求人民法院！依法解除查》封，准许其处置停缓建工！程    —。 ，人民法院依法查封】的停缓建工程在【不转移产权》。的前提下应当允许其！产权人继续》施工建设《 十五《。、鼓励有条件—、有能力的企—业，、高等院《校、科研机》构和其他组织对【停缓：建工程项目按照【土地利用和城市建】设规：划进：行投资？改造作为经济适用】房及：生产、？经营、教育》、文化、体育、科】。研，场所或者度》假疗养、学术研究】基地    【 对认定为积压【房地：产的项目在处置【过程中减免》有，关行：。政、事业性》收费：；，。实行限价《销，售的积？。压商品住宅按有【关规定减免有关税】费，具体：办法由？省，人民政府《规定 十六、【各级人民政府应【。当加强对处》置停：缓建工程工》作，的组织领《导全面？贯彻执行国务院批准！的处：置海南省积压房地产！试点方案和处置海南！省积压房地产补充方！案坚持依法办事【尊重市场经济规律运！用经济手段》和行政手段采取有效！措施控制房地产【增量：。。刺激有？效需求消《。化存量切实做好加快！处置停缓《。建工：程工作     ！各级：人民政府规》划、建设、土—地等行？政主管部《门在审批新的项目时！应当引导投》资者收购、受—让未处置的同类停缓！建工程项目》控制房地《产增量   【  各级人民政府】有，关，部门：应当主动《。向金融机构提供产权！人的信用情况积极】帮助产权人融—资支：持产权人解决—处置停缓建工程中】的具体？问题 十七—、省人民《政府可以根据—本决定制《定实：。。施办：法 十《八、本决定自—2003年7月【1日：起施行本省》有关处置停》缓建工程的规定【与本决定《不一致的按本决定】。执行：  ：