： 海南省《人民代表大会—常务：。委员会关于加—快处置海南经—济特：。区停缓建工程的【决定 海南【省人：民代表大会常务【委员会？公告 第4号 ！     》海南省人《民，代，表大会常务》委员会关于加—快处置海南经—济特区停缓建工【程的决定已由海南】。省第三届人》民代表大会常务委】。员会第三次》会议于？2，003年《6月6日通过现予】公布自2《003年7月—1日起？施行 《 ，海南省人民代表大】会常务委员》会， 2？003年6月9日】   》 ， 为加快处置—停缓建工程》促进海南经济—和社会发展根—。。据国家有关法律、法！规和国务院批准的处！置海南省积压—房，地产试点方》案和处置海南省【积压房地产补充【方案：结合本经济》特区实际特作如【下决定 一—、本经济特区处【置1998年—12月31》日前：停工的？房地：产工程（以下称【停缓建工程）—。适用：本决定？ 二、停》缓建工程《产权人？应当自本决定施【行，之日起30日—内向停？。缓，建工程？项目所在《地的：市、：县、自治县》人民：政府申？。报停缓建工》程处置方案 【    市、县、自！治县：人民政府应当在【收到申报停》缓建工程处》置方：案之日起30日内作！出批准或者不予批】准的：决定：不予批准的应当书】。面说明理由   ！  本决定实施前】已经进入处置—程序的停《缓建：工程其申报期限【按照市、县、自【治县人民政》。府当时的规定执行】 三、产》权人未按规定—申报：处置：方案或者《未按市？、县、自治县人【民，政府批准的处置方案！实施的停缓建工【。程由市？、县、？。自治县人民政府与】产权人协商处置协】商期限为30日逾】期仍不自行》处置：也不委托处置的由】。市、县、自治县【人民：政府：处置机构代》为处置 《     》。。代为处置项》目转：。让、租赁合同—。签订前产权人要【求，自行：处置：且提出可操作的【处置方案的》。市，、县、？自，。治县人民政府—应当允许《其自行处置》 四、产》权人选？择按积压商品房办法！处，置停缓？建工：程的经市、县、自】治县人民政府批【准办理？有关手续后可以采取！下列方式继续开【发建设     ！（一）按原规划和】设计方案续建—。；  《   （《。二）修改规划—和设：计方：案续建或者现—状竣工； —    （》三）建设临时经【营场所； —    （四）【建设临时公共设施】；  《。  ： （五）完成外墙】装修清理施工现场绿！化建设项目范围内环！境； 《    （六）【法律、法规》。允许的其他处—置方式？ ：五、产权人对已完成！开发建设投资总额】百分：之二十五《以上的停缓建工程】可以依法采取转【让、出租《、，合作的方式进行处】置以转让、出租【、合作方式处置的双！方当事人应当在合同！中约：定停：缓建工程项目继续动！工的日期、双方【权利与义《务、收益《分配、竣工形态【及期限、违》约责任等并向有关部！门办理？规划：、施工、登记—或者备案、租赁等】。手续     】产，权人无？力按照本决定第四条！规定的？方式自？行处置？。停缓建？工程的也可以委托】人民政？府，处置机构或者其他组！织代为处置双方签】订委托？代为处置合同约【定双方权利》与义务？等事项？     产权人！无力自行处置或【者不委托处置停【缓建工程且》。有，债务的债权人—可以向人民法院提起！诉讼请求偿还债务】；产：权人拖欠政府—土地出让金》、城市基础》设施配套费》等款项的政府或【者有关部门可以债权！人的：身份向人民法院【提起诉讼 六、产！权人选？择按闲置土地—办法处置停缓—建，工程申请核发“换地！。权益书？交：回土地使《用权的市、县、自】治县：人民：政府应当按照海【南经济特区换地权益！书管理？办法的规定核发“换！地权益？书， 七、对已—满两年？未动工开发的土【地和已满两年—未完成？项目投资《总额百分之二十【五的停缓建工—程用地？由市、县、自治【县人民政府》依照：有关法律法规无偿收！。回土地使用权  ！   依法不—能无偿收回土地使用！权的停缓建工程【用地按？照海南经济》特区换地权益书【管理办法的》规定收回土地—使用权 八、代】为处：置，可以采取代为—。转让、代为租赁等】方式 代为—转让：应当由政府处—置机构代《为选择拍卖或者招】投标的方式转—让停缓建《工，程代为租赁应当【由政：府，处置机？构将停？缓建工程使用权【租赁给承租人—使用；承租人投【资建：设使用约定的年限后！应，当将：建，成的工程项目无偿归！还产权人转让—、租赁所得收—益扣除有关税费【后应当？及，时给付产权人 【     选择拍卖！方式代为《转让：停缓建工程的处置】机构应当委托依【法设立的拍卖企【业进行拍卖并按【照评估结果》确定拍卖停缓建工程！的保留价选择招投】。标方式转《让停缓建工》程的行政《监督：部门应当《依，法，对招投标《活动进行监督 【。。。  ：   代为》处置停缓建工程【的买受人、承租【人凭拍卖确认—书或者中标通—知书与处置机构签订！合同并到有关—部门办理《规划、施《工、竣工验收、【产权：登记：。或者备？案、租赁等手—续合同应当》。载，明停缓建工程继续】动工的日《期、双方的权利与】义务、竣工形—态及期限、违—约责任等内容 【 九、代为处置【的，停缓建工程》处置机构应当—委托具有二级以上房！地产评？估资格的评估—机构按照市场价格】进行评估《评估结果作为处置停！缓建：工程拍卖、招投标和！。租，赁的依据   】  产权人对评估结！果，有异议的可以—向市、县、自治县房！地产估价鉴定委员】会，申请鉴定；对市、县！、自治县《房地产估价鉴定【委员会鉴定》结果仍有异议的可】以向省房地产估【价鉴定委员会申请鉴！定省：房地产估价》鉴定委员《会鉴定结果为最终结！果，。 十、对未办理】产权登记《的停缓建《。工程由市、》县，。、自治县《人民政府处置机【。。构代为处置处置【机构应当在》省级媒体上发布产】权征：询异议公告公告应当！载明：房地：产的名称、位—置及四至、面积、】建设情况、》提出异议期限、受】理异议机关提—出异议期限不得【。。少于30日逾—期不主张权利的【停缓建工程》由市、县、自治县】人民政府处》置机构？代为处置并将代为】租赁的房产和处置所！得收：益交由房《产行政管《理，。部门代管   】  代管期间无【人主张权利的—房，产行政管《理部门可以依—法向人民法院提出】认定该？房产、款项为无主】财产的申请；人【民法院？依法审？理，后判：定为：无主财产《。的收归国家所有 】     对—产权不明确或者产权！发生争议《长期搁置不》进行建？设的停缓建工程由】市、县、自治县人民！政府处置《机构代为处置处【置机构应当将处置】收益存入市》、县、自治》县人民政府财政【部门设立《的，专，户财政部门凭人【。民法院或者仲裁机】构生效的法律—文，书，将款：项扣除有关税—费后归还权益人【 十一、省人民政！府应：当依法组建》具有独立《法，人资格的资》产管理公司》专门：负责承接、管—理、处置国有独资】商，业银行、有》关资产？管理公司《协议移交的积压房】地产：。（包括积压商品房、！停缓建工程和闲置土！地）并严格按照国】务院：批准的处置海南省积！压房地产补充方案】的有：。关规定处置》 ， 十二、停》缓建工？程有下列情形—之一的由市》、县、自治县—人民政府规划行政】主管部门或者建【设行政？主管部门依》法拆除？。     —（一）？。未取得？建，设工程规划许—可证件或者违反建设！工程规划许》可证件的《规定进行建设—。严重违反《。城，市规划？的；     】（二）被《。依法鉴？定为危？险建筑？物且无修缮》价值的；《     （三）！未按城市规划予以批！准的；     ！（四：）经批准《建设但不符合现【行城市规划》的，； ：     （五）】。法律、？法规规定应当—拆除的其他情形 】     有前款第！（三）、（四）【项情：形的：市、县、自》。治县人民政》府应当依法》予以补偿 十三、！对人民法院》依法查封《的闲置？建设用地和停缓建工！程依照？下列规？定处：。理    —。 （一）查封时已】满，两年未动《工开：发的土？地和已满《两年未完成项目【投资总额百分之二十！五的停缓《建工程用地由市、】县、自治县》。人民政府决定依法】无偿收回土地使【。用权的作出》决定：的，。市、县、自治县【人民政府应》当函请有关人民法】院依法？及时解除查封； ！   ？ （二）有本决定】第，十二条所列情形【之一：的停缓建工程由市】。、县、自治县人民】政府规？划行政？主管部门或者建【设行政主管部门【决定依法拆》除的作出决》定的行政主管部门】应当函请有关人【民法院依法及时【解，。除查封； —    《（三）其他》的停缓建工》程和闲置建设—用地市、县、自治县！人民政府应当与【。有，关人民法院协商先行！处置处置所得款项】应当存入《。人民法院指定的【账户 《十四、各级人民法】院应当支持》和配合？人民政府做好停缓建！工程的处置工—作省高级人民—法院应当督促本省】各级人民法院在【法定期限内审—结并执结涉》及停缓建工程案件对！不能按？期审结的应当组织力！量进行专项调—查对：发现的？。问题应？当加强审判监督依】法及时处理 【    《对诉讼期间依法【查封：的停缓建《工程经案件审理或】审结后查《明与案件无关的【有关人民法院应当】及时解除查封 】    执》行期限届满后人民】法院未批准延长【的被查封的停缓建工！。程产权人有权要【求人民？法院依？法解除查封准许其】处置停缓《建工程？     人民】法院依法查封的【停缓建工程在不转移！。产权的前提下—应当允许其产—权人继续施工建【设 十《五、鼓励有条件、】有能力的企业—、高等院校、科研】机，构和：其他组织对停缓建工！程项目按照土地利用！。和城市？建设规划进行投资】改，造作：为经济适用房及生产！、经营、教育、文化！、体育、科研场所】。或者度假疗养—、学：术研究？基地     对！认定为积压房地产的！项目在处置过程中减！免有关行政、事业性！收费：；实行限价销售的】积压商品《住宅按有关规定减免！有关税费具体办【法由省人民政府规】定， 十六、各级人】民，政府应当加强—对处：。置停：缓建工程工作—的组织领导全—面贯彻执行》国务院批准的处置海！。南省积压房地—。产试点方《案和处置海南—省，积压房？地产补充方案坚持】依法办事尊重市场】经济规律运用经济】手段和行《政手段？采取有？效措施控制房地产】增量刺激有》效需求消化存量切实！做好加快处置停【缓建工程工作— ：    各级人【。民政：府规：划，。。、建设、土地—等行政主管部—门在审批新的项目时！应当引导投资—者收购、《受让未处置的同类停！缓建工程项目控【制房地？产增量     ！各级：人民政府有关部门应！当主动向《金融机构提》供产权人的信—。。用情况积极帮助产权！人融资支持产权人解！决处置停缓建工【程中的具《体问题 十七、】省人民政府可以【根据本决定制定【实，施办法 《。 十八、《本决定自200【3年7月1日起施行！本省有关处置停缓】建工程？的规定与本决定不】一致的按《本决定执行 — ，