： 海南省人民代表】大会常务委员会【。关于加快处置—海南经济特区停缓建！工程的？决定 海南【省人民代表大—会常：务委：员会公告 》 第4？号     海！南省人民代表大【会常务委员会关于加！快处置海南经—济特：区停缓？建工程？的，。决定已由海南省第三！届人民代表大会【常务委员《会第三次会议—于200《3年6月6》日通：过现予公《布自200》3年7月1日—起施行？ 海南》省人民代表大会常务！委员会 2003！年6月9《日    【 为加快处置—停缓建工程》。促进海南《。经济和社会发展根】据国家有关法律、法！规和国务《院批准的处置海【南省积？压房地产试点方【案和处置海南—省，积压房地产补充方】案结合本经》济特区实际特—作如下？决，定 一、本经济特！区处置1998年1！2月31日前—停工的房地产工程（！以下称停缓》建工程）适用本【决定 《二、：停缓建工程产—权人应当自》本，决定施行之日起【。30日内向停缓建】工程项目所》在地的市、县、自】治县人民政府—申报停缓建工程处】置方：案    —。 ，市、县、自治县人】民政府应当在收到申！报停缓建工程处置】方，案之日起30日内】作出批准或者—不予批？准的决定不予—。批准的应当书面【说明：理由    【 本决定实施前已经！进入处置《程，序的停缓建工—。程其：。申报期限按照市、】县，、自治县《人民：。政府：当时的规定执行 ！。三、：产权：人未按规定申报【处置方？案或者未按市—、，县、自治县人民政】府，批准的处置方案【。实施的停《缓建工程由市、县、！自治县人民政府与】产权人协商处置协】。商期限为《30日逾《期仍不自行》处置：也不委托处置的由】。市、县、自治县【人民政府处置机构代！为处置   【。  代为处置—项目：转让、租赁合同签订！前产权？人要求自行处置【且提出可操作的处】置方案的市、县、】自治县人民政府应当！允许其自行》处，置 ？四、产？权人选择《按积压商品房—办法处置停缓—。建工：程的经？市、县、自》治县人民政府—批准办？理有：关手续后可以采取下！。列方式继续开发建设！     （一】）按原规《。。划和设计方案续建；！   《  （？二）修改规划和设计！方案：续建或者现状竣工；！     （三）！建设临时经营场所】；     【（四）建设临时公共！设施：；   》。  ：（五）完成外—墙装修清理施—工，。现场绿化建设项目范！围内环境；》     （【六）法律、法规【允许的？其他处？置，方式 五、—产权人对《已完：成开发建设投资总额！百分之二《十五以上的停缓建】工程可？以依法采取转让、】出租、合作的方式】进行处置以转—让、出租、合作【。方式处？置，的双方当事人—应当在合同中约【定停：缓建工程《项目继？续动工？。的日期？、双方权利与义务、！收益分？配、竣？工形态及期限、违】约责任等并向有关】部门办理规》划、施工《、登：记，。或者备案、租赁等手！续     产】权人无力按》照本决定第》四条规定的方式【自行处置停缓建工程！的也可？以，委托人民政府处置】机构或者其他组【织，代为处置双》方签订委托代为处置！合同约定双方—权利与义务等事【项     产】权人：无力自行处置或者】不委托处置》停缓：。。。建工程？且有债务《的债权人可以向人】民法院提起》诉讼请求偿还—。债务；产权人拖【欠政府？土地出让金、—城市基础《设施配套费等—款，项的政府《或者有关部》。门可以债权人的身份！向人：民，法院：提起诉讼《 六？、，产权人？选择按？闲置土地办法处【。置停缓建工程申请核！发“：换地权益书》交回土地使—用权的市、县、自】。治县人民政府应当】按照海南经济特【区换：。地权益书管理办法】的规定？核发“换地权益【。。书 七《、对已满两》年，未动：工开发的土》地和已？满两年？未完：成项目投资总额百】分之二？十，五的停缓建工程【用地由市、县—、自治县人民政【府，。依照有关法》律法规无偿收回【土地使用权 — ，    《依法不能无偿收【回土地使用权的停缓！建工程用地》按照海南经济—特区：换地权益书管理【办法的？规定收回土地使用权！ ， 八、代为处置可】以采取代《为转：让、代？为租赁等方式 】代为转让应当—由政：府，处置：机构代为选择拍【卖或者招投标—。的方式转让停—缓建工？程代为租赁应当【由政府？处置：。。机构将停缓建工程使！用权：租赁给承租》人，使用；承租人投资建！设使用约定》的年限后应当—将建成的工》程项目无偿》归还产权人转—让、：租赁所得收》。益扣：除有关税费后应【当及时给《付产权人  【   选《择拍：卖方式代为转让停】缓建工程的》处置机构应当委托】依法设立《的拍卖企业》进行拍卖并按照评估！结果确定拍》卖停缓建《。工程的保留价—选择招投标方式转】让停缓？。建工程的行政监【督部：。门应当依法对招投】标活：动进行？监督 ？     代为【处，。置停缓建工程—的买受人《、承租人凭拍卖确认！书，或者中标通》知书与处置机构签】订合同并到有关部门！办理规划、施工、】竣工验收、产权登记！或者备案、租赁等】手续合同应当载明停！缓，建工程继《续，动工的日期、双方】。的权：利与义务《、，竣工形态及期—限、违约责任等内容！ 九、代为—处置：的停：缓建工程处置机构】应当委托具有二【级以：上房地产评估资格】的评：估机构按《照，市场价格《进行评估评估—结果作为《处，置停缓建工程拍卖、！招投标和租》赁的依据  【   产权人对评估！结果有异议的—。可以向市、县、【自治县房地产估价】鉴定委员《。会申请鉴定；—对市、县、自治县】房地产估价鉴定委】员会鉴定结果仍有异！议的：。可以向省房地产估】价鉴定委员会—申请鉴定省》房，地产估价鉴定委员会！鉴定：结果为最终结果【 ：十、对未办理产权】登记的停缓》。建工程由市、—县、自治县》人民政府处置—机构代为《处置处置《。机构应当在省级媒体！上发布产权征询异议！公告公告《应当载明《房地产的名》称、位置及》四至、面积》、建：设情况、提出异议】期限、受理异议【机关：提出：异议期限不得少于3！0日逾？期不主张权利的停缓！建工程由市、县、自！治县人？民政：府处置机构代为处】置，并将代？为，租赁的房产和处【置所得收益交由房】产行政管理》。。。。部门代？管     代】管期间无人》主，张权利的房产行【政管理部门可以依】法向人民法院提出认！定该房产、款项【为无主财产的—申请；？。。人民法院依法审理后！判，定为无主《财产的收《。归国家所有   ！  ：对，产权不明确或—者产：权发生？争议长期搁》置不：进行建设的停缓【建工程由市、县【、自：治县人民政》府处置机构代为处置！处置机构《应当将处置》收益存入市》、，县、自治《县人民政府财政部门！设立的专户财政【。部，门凭人民《法院或者仲裁机构生！效的：法律文书将款—项扣除有关税费后】归还权益人 十】一，、省人？。民政府？应当依？法组建具《。有独立法人资格的】资产管理公司专门】负责承接《、，管理、处《置国有独资商业银行！、有关资产管理公】。。司协议移交的积【压，房地产（包括积【压商品房、停缓建工！程和闲置土》地）并严《格按照国务院批【准的处置海南—省积压房《地产补充方案的【有关规定处置 十！二、停缓建工程有】下列情形之一的【由市：、县、自《治县人民政》府规划行《政主管部门或者【建，设行政？主管部门依法拆【除     （一！）未：取得建设《工程规划《许可证件或者—违反建设工程规【划许可证件的规【定进行？建设严重《违反城市规划的【；， ，   ？ ，。 （二）被依法鉴定！为危险建筑物且无修！缮价：值的；  —   （三）—未按城？市规划予以批准的】；   》  （四）》经批：准，建设但不符》合现行城市规划的；！    》 （五）法律、法规！规，定应当拆除的其【他情形  —   ？有前款第（三）【、（四）项情形的市！、县、？自治县人民》政府应当依法予以】补偿 十三、【。对人民？法院依法查封的闲置！建设用地和停缓建工！程依照下列规定【处理   —  （？。一）查？封时已满两年—未动工开发》的土地和《已满两年《未完成项目投资【总额百分《。之二十五的停—缓建工程用地由市】、，县、自治县》人，民政府决定依法【无偿收回土地使【用权的作《出决定的市、—县、自治《县人民政府》。应当函？请，有关人民法》院依法及《时解除？查封；     ！（二）有本》决定第十二条所列情！形之一的停缓建工程！由市、县、》自治县人民政府规】划行政主管部—门或者建设行政【主管部门《决定依法拆除—的作出决定的行政主！管部门应《当函请有关人—民法：院依法及时解除查封！；     （】三）其他的停—缓建工？程和闲置《建设用？地市、？县、自治县人—民政府？应当与有关》人民法院《协商先？行处置？处，置所：得款项应当存入【人民：。。。法院指定的》账，户 十四》、，。。各级人民法》院应当支持和配【合人民政府做—好，停缓建工程的处置】工作省高级人民法院！应当督促本省各级人！民，法院在法定》期限：内审结并执结—涉及停缓建工程案】件，。。对不能？按期：审结的应《当组织力《量进：行专项调查》对发现的《问题应当加》强审判监督依法【及时处？理     对】诉讼期间《依法查封的》停缓建工程经—案件审理或审结【后查明？与案件无关》的有：关人民？法院应当及时解除】查封  》   执行期限届满！后，人民法院未批—准延长的《被查封的《停，缓建工程产》权人有权要求人民法！。院依法解《除查封准许其处置停！缓建工程    ！。 人：民法院依法查封的】。停缓建工程在不【转移产权的前提下】应当允许其》。产权：人继续施工建设 ！十五、鼓励有条【件、有能力的企业、！高等院校、》科研机？构和其他组》织对停缓建工程【项目按照土地利用和！城，市建设规划》进行投资改造作【为经：济适用房及》生产、？。经营、教育、文【化、体育、科研场所！或者度假疗养、【学术研？究基地     ！对认定为积》压房地产的项目【在处置过程中减免】有关行政、事业性收！费；实行《限价销售的》积压商品《住宅按有关规定减免！有关：税费具体办法由【省人民？政府规定 十六】、各级人民政府【应当：。加强对处《置停缓建工程—工作的组织领导全面！。贯彻执行国》务院批准的处置【。海南省积压房地产】试点方案和处置海】南，省积压房地产补【充方案坚《持依法办事尊重市场！经济规律运用经【济手段？和行政手段采取【。有，效，措施控制房地—产，增量刺激有效需求】。。消化存量切实做好】加，快处置停缓建工程】工作   —  各级《人，民政府规划、建设、！土地等行政》主管：部门在？审批新的项目—。。时应当引导投资【者收购、受让未处】置，的同类停缓》建工程项目控制房】。地产增量   】  各级人民政【府，有关部门《应当：主动向金融机构提】供产权人的信用情况！积极帮？助产权人融资—支持产权人》解决处置停缓—建工程中的具体问】题 十七》、省人民政府—可以根据本决定制】定实：施办法 《 十八、本决定自2！003？年7月1《日起施行本省有【关处：置停：缓，建工程的规定—。与本：决定不一致的按【本决定？执行 ？。 ，