海南省人民】代表大会常务委【员会关于加快处置】海南经济特》区停缓建工》程的决定《 ： 海南？省人：。民代表大会》常务委？。员，。会公告 第4号】 ，     海【南省人民《代表大？会常务委《员会关于加快处置】海南经济特》区停缓建《工程：的决定已《由，海南省第三届人【民，代，表大会常务委员【。会第：三次会议于2—003年6月6日通！过现予？公布自200—3，。年7月1日起施行 ！ 海南省》人，民，代表大会常务委员】会 20》0，3年6月9日—     为加！快处置停《缓建工程《。促进海？南经济和社会—发，展根据国家有—关法律、法规和国务！院批：准的处置《海南：。省积：压房地产试》点，方，案和处？置海南省《。积压房地《产补：充方案结合本—经济：特区实际特作如下决！定 一、本—经济特区处》置1998年1【2月：31日前停工的【房地产工程（以【下称停缓建工程）】适，用本决定 二、】停缓：建工：程产权人应当—自，本决定？施行之日《起，30日内向停缓建工！。程，项目：所在地的市、县、自！治县人民政府申报停！缓建工程处置—。方案     市！、县、自治县人民政！府应当在《。。收到：申报停缓建工程【处置方案之日起【30：。日内作出批准或【者，不予批？准的决？定，不予批准《的应当书面》说，明理：。由 ：    《 本决定实施前已经！进入处置程序的停缓！。建工程其申报期限按！照市、县《、自：治县人民政》府当时的规定执行 ！。 三、产权人未【按规定申报处置方】案或者未按市、【县、自？治县人民政府批【准的：处置方案实施的【。停缓建工程》由市、县、》自治县人《民政府？。与产权人协商—处置协？商期限为30日【逾期仍不自行—处置也不委托处置】的由市、县、—自治县人民政—府处置机构代为【处置   —  代为处置—项目转让、租赁【合同签订《。前产权人《。要，求自行处置且提【出可操作《的处：置方案？。的市、县、自治县人！民政：府应当允许其—。自行处？置 ： 四、产权人选【择，按积压商品房办【法处置停缓》建工程的经市、县】。、自治县人民政府】批准办？理有关手续后—可以：采取下列方式继续】开发建？设     （】一）：按原：规，划，。和设计方案续建；】     （【二）修改规划和【设计方案续建或【者现状竣工； 】    （三）建】。设临：。时经营场所；  ！   （四）—。建，设临时公共》设施； 《    《 （五）完成外墙】装修清理施》工现场绿化建设项目！范，围内环境；   ！  （？六，），法律、法《规允许的其他处置方！式 五、产权人】。对已完成《。开发建设投资总【额百分之二十五以】上，的停缓建工程—可，以依法采取转—让、出租《。、合作？的方式进行处置以】转让、出《租、合作方》。式处置的双方当事】人应当在合同—中约定停缓》。建工：程项目继续动工的】日期、？双方权利《与义务、收益分【配，、竣工形态及期限、！。违约责任等》并向有关部》门办理规划、—施工：、登记或者备案、租！。赁等手续    ！ 产权人无力按照】。本决：定第四条规定的方】式自行处置停缓建工！程的也可以》委托人民《政府处置机构或者】。其他组织代为处置】双方：。签订委托代为—处置合？同约定？双方：权利与义《务等事项    ！ 产权人无力自行】处置或者不》委托：。处置停缓建工—。程且有债务的—债，权人可以向》人民法院提起—。诉讼请求偿还债务】；产权人拖欠政府】土地出？让金、城市基础设】施配套费等》款项的政府或者【有关部门可以债权人！的身份向人民—法院提起诉讼 】六、产权人》选择按闲置》土地办法处置停缓】。建工程？申请核发“换—地权益书《，交回土？地使用权的市、【县，、自治？县人：民政府？。应当按照《海南经济特区换【地权益书管理办【法的规定《核，发，“换地权益书 】七、对已满两年未动！工开发的土地和【已满两年未完成项】目，投资总额百分之二十！五的停缓建工程用】地由：。市、县、自》治县人民《政府依照有》关法律法规》无偿收？回土：地使用权 — ，   依法不—。能无偿收回》土地使用权》的停缓建工程用【地按照海南经济特】区换地权《益书管理办法的【规定收回土》地使用权《 ：八、代？为处置可以采取代】。为转让、《代为租赁等》方式 代为转【让应当由政府处【置机构代为选—。择拍：卖，或者招投标的—方式转让停缓—建工程代为租赁应】当由：政，府处置机构将停【缓建工程使用权【租赁给承租人—。使用；承租人投资】建设使用约定的年】限后应当将》。建成的工《程项目无偿归—还产权人转》。让，、租赁？。所得收益扣》除有关税费》后应当及时》给付产权人  】  ： 选择拍卖》方式代为转让停缓建！。工程的处置机构【应当委托依》法设立的拍卖—企业进行拍》卖并按照评估结果确！定拍卖停《缓建工？程的保留价选择招投！标方式转让停—缓建工程的》行政监督部门—应当依法对招投【。标活动进行监督 ！    《代为处置《停缓建工程》的买受？人、承租人凭拍卖确！。认书或者中标通知书！与，处置机构签订合【同并到有《关部门办理规划【、，施工、竣工》验，。收、产权登记或者备！。案、租赁等手—续合同应当载明停】缓建工程继续—动工的日期、双方的！权利与义《务，、竣：工形态及期》限、违约责》。任等内容 —九、代为处置的停缓！建工程处置》机构应当《委托具有二级—。以上房地产评—。估，资格的？评估机构按照市场】价格进行评估—评估结果作为处置】停，缓建工程拍》卖、招投标和租赁】的，依据     】产权人对评估结果】有异议的可以向市、！县、：自治县房地产估价鉴！定委员会申请—鉴定；对《。市、县、自治县房】地产估？。价鉴定委员会鉴定结！果仍有？异议的？可以向省房地产【估价鉴？定委员会申请鉴定省！房地：产估：价鉴：。定，。委员会鉴定结果为】。最终结果 十、对！未办理产权登—记，。的停缓建工程由市、！县、自治县》人民政？府处置机构代—为处置处置机构应当！在省级？媒体上发布产权【征询异议公告—公告应当载明房【地产的名称、位【置及：。四至、面《积、建设情况、【提出异议期限、【受理异议机关—提，出异议期限不得【少于30日逾期不主！。张权：利的停缓建工程由市！、县、自治县人民】政府处？置机构代为处—置，并将代为租赁—的房产和处置所【。得收：。。益交：由房产行政管理部门！代管     】代管期间无人主【张权利的房产—行政管？理部门？可以依法向人民法院！。提出认定该房—产，、款项为无》。主，财产的申请》；人民法《院依法？审理：后判定为无主财产的！收，归国家所有 —。     对产【。权不明确或者产【。权发生争议长期搁置！不进行建设的停【缓建工程由市、【县、自治县人民政府！处置机构代为—处置处置机》构应当将处置收【益，存入市、县、自【治县人民政》府财政部门设立的】专户财政部门凭人民！法院或者仲裁机构生！效的法律文书将【款项扣？。。除有关税费后—归还权益人 【十一：、省：人民政府《应当依法组建—具有：独立法人《资格的资产管理【公司专？门负责承接、管理】、处置？国，有，独资商业银行、有】关资产管理公司协议！移交的积压房—地产（？包括积压商品—房、：停，。缓建工程和闲—置土地）并严格按】照国务院批准的处】置海南省《。积压房地产》补充方？案的：有，关规定处置 【十二、停缓建—。工，程有下？列情形之《一的由市、县、【自治县人民》政，府规划行《政主管部门》或者建设行政主管】部门：依法拆除   】  （一）未取得】建设工程规》划许可？。证件或者违反建设工！程规划？许可证？件的规定进行建【设严重违反城市【规划的；    ！ （二）被依—法，鉴定为危《险建筑物《。且无修缮价值—的；    【。 （三）未》按，城，市规划予以批准【的，。；   》  （四）》经批准建设但不符合！现行城市规划的；】    》 （五）法律、【法规规定应》当，拆除的其《。。他情形    】 有前款第（—三）、（《四）项？情形的市、县、自治！县人民政府应当【。依法予以补偿 】十，三、对人民》法，。院依法？查封的闲《置建设用《地和停缓建工程【依照下列《规定处？。理     【。（一）查《封时：已满两年未》动工开发《的土地？和已满两《年未：完成项目投资总额百！分之二？十五的停《缓建工程用地由【市、县、《自治县？人，民政府决定依法无偿！收回：土地使用权的—作出决定的市—、县、自《。治县人民政府应当函！请有关人民法院依法！及时解除《查封；？    》 （二）有》本决定？。。第，十二条所列情形之】一的停？缓建工？程由市、县、自治县！人民政府《规划行？政主管部门或者建设！行政主管部门决定】依法拆除的》作出：决定的行政主管部】门应当函请有关人】民法院依法及时【。解除查封《；    — （三）其他的停缓！建工程？和闲置建设》用地市、《县、自治县人民【政府应当与有—关人民法院协—商先行处置处—置，所得款项《应当存入人民法院】指定：的账户 十四、各！级人民法院应当【。支，持和配合人民政府做！好停：缓建工程的处—置工作？省，高级人？民法院应当督促【本省各级人》民法：院在法定期限内【。审，结并：。执结：涉及停缓《建工程案件对不能】按期审结的应当组织！力量进行专项—。调查对发现》的问题应当》加强审？判，监督依法及时处【理    — 对诉讼期间依法】查封的停缓建工程经！案件审理或》审结后查明与案【件无关的有关人民法！院应当及时解除【查封：     —执行期限届满后人民！法院未批准》延长的被《查，封的停缓《建工程产权》人有权要求》人民法院依法解除查！封，准许其处置停缓建工！程    — 人民法院》依法查封《的，停缓：建工程？在不转？。移，。产权的前提下—应当允？许其产权人继续施工！建设 《十五、鼓励》有条件、《有能力的企》业、高等院校、【科研机构和其他组织！对停缓建工》程项目按照土地利】用和：城市建设规划进行投！资改造作为经—。济适用房及生—产、经营、教育、文！化、体育、科—研场所或《。者度假疗《养、学术研》究基地？  ？   对认》定为：积压：房地产的项目—在处置过程中减【免有：关行政？、事业性收费；实】行限价销售的—积，压商品住宅按有关规！定减免有关税—费具体办法》由省人民政府规定 ！ 十六、各》。。级人民政府应当【。加强对处置停—缓，建工程？工作的组织领—导全面贯彻执行【。国务院批准》的处置海《南省积压房地—产试点方案和—处，置海南省积》压，房地产补充方案坚持！依法办事尊》重市场经济规律运用！经济手？段，和行政手段采取有】。效措施控制房地【产，增量刺激有效需求消！化存量切实做—好加快处置停缓【建工程工作 —    《 ，。。各级人？民政府规划、建设、！土地等行政主管【部门在审批》新的项目时应当【引导：投，资者收购、受—让未处置《的同类停缓建—工，程项目控制房地产】增量   —  ：各级人民《政府有关部门—应当主动向金融【机构提供产权—。人的信用情况积极帮！助产：权人融资支持产权】人，解决处置停缓—建工：程中的具《体，问题 十七—、省人民政府可以】根，据本决定制定—实施办法《 十？八、本决定》自2：0，03年7月1日起】施行本省有关—处置：停缓建？工程的规定与本【决定不一致的—按本决定执行 【 ，