： 海南省人民代表】大会常务委员会【关于加？快处置海南经济特】区停缓建工》程的决定《 海南省人【民代表大会常务【。委员会公告 第】4号     ！海南：省人民？代，表大会？常务：委员会关于加快【处置海南经济—特区停缓建工—程的：决，定已由海南省第【三届人民《代表大会常务—。委员会第三次会议于！2003年6—月6日通过现予【。公布自20》03年7月》。。1日起施行 】海南省？人民代表《大会常务委员—会 2003【年6月9《日 ： ：    为》加快：。处置停缓建工程促】进海南经济》和社会发展根据【国家有？关法律、法规和国务！院批准的处置海南省！。积压房地《产试点方案和处置海！南省：。积，压房：地产补充方案—结合本经济特区实】际特作如下》决定 一、本【。经济特区处置1【998年1》2月3？1日前停工的房地】产，工程（以下》称停缓建工程）适】用本决定 二、停！缓建工程产权—。人，应当自本《决定施行之日起30！日内向停缓建—工程项目《所在地的《市、县、自治县人】民政府申《报停：缓建工？程处置方案 【 ，   市《。、，县、自治县人民政】府应当在收到申【报，停，缓建工程处置方案之！日起30日内作出批！准或者不予批准的决！定不予批准》的应：当书面说明理由【     —本决定实施前已【经进入处置程序的停！缓建工程《其申：报期限按《照市、县、自治县人！民政：。府当：时的规定《执行 ？ 三、产《权人未按规定—申报处置方案或者】未按市、县、自治】县人民？政府批？准的处置《方案：实施的停缓建—工，程由：市、县、自治—县人民？政府与产权人协商】处置协商期限为【30日逾期仍不自】行处置也不委—托，处置：的由市、县、自治县！人民政府处置—机构代为处置 】    代为处【置项目转让、租【赁合同签订前产权】。人要求自行处置且提！出可操作的处置方】案的市、县、自【治县人民政府应当】允许其？自行处置 四、】产权人选择按—积压商品《房办法？处置停缓《建工程？的，经市、县、》自治县人民政—。。府，批准办理有》关手续后《可以：。采取下列《方式继续开发建【设，    》 （一）按原规划和！。设计方案续》建；   —  （二）》修改规划和设计方】。案续建或者现状竣工！； ：   ？  （三）》建设临时《经营场所；  】   （四）建【设临时公《共设施；    ！ （五）完成外墙】装修清理《施工：现场绿化《建设项目范》围内环境；》     —（六）法律、法规】允许的其他》处置方式 五【、产：权人：对已完成开》发建设投资总额百分！之二十五以》上，的停缓建工程—可以：依法采取《转让、出租、合【作，的方式进行处置【以转让、出租、合】作方式处置》的双：方，当事人？应当：在合同中约》定停缓建工程—项目继？续动工的日期、【。双方：权利：与义务、收益分配、！竣工形态《及期限、违约—。责任等并《向有关？部门办理规划、【施，工、登记或者备【案、租赁等手—续     产】权人无力《按照：本决定第四条规【定的方？式自行处置停缓建】工程的也可》以委托？人民政府处置—机构或者其他组织】。代为处置双方—签订委托代为—处置：合同约定《双，方权利与《义务：等事项     ！产权人无《力自行处置》或，者不：委托处置停缓建【工程且有债务—的债权人可以向【人民法院提起诉讼请！求偿：还债务；产权人拖欠！政府土地《出让金？、城市基础设—。施配套费等款项的政！府或者？有关部门可以债【。权人的身《份向：人民法院提起诉【讼 六、产权【人选择？按闲置土《地办法处《置，停缓：建工程申请核发【“换地权《益书交回》土地：使用权的市、县、自！治县人民《政，府应当？按，照海南经济特区【换，地权益书管》理，办法的规定》核发“换地权益书】 七？、对已满《两，年未动工《开发的？土地和已满两—年未完成项目投【资总额百分之二十】五的停缓建工程【用，地由市、县、自治县！。人，民政府依照有—关，法律法规无偿收【回土地使用权 】    依》法不能？无偿收回土地使用权！的停缓建工》程用地按照海—南经济特区换—地权益书管》理办法的规定收回土！地使用权 》 八、代为处置【可以采取代为转【让、代为租赁—等方式 代—为转让应《当由政？府处置机构代—为选择拍卖或者招投！标的方？式转让停缓建工程代！为租：赁应当由政府处置机！构将停缓建工程使】用权租赁给承—租人使用；承租人投！资建设使用》约定的年限后应当】将，建成的工程项目无偿！归还产权《人转让、租赁所得收！益扣除有关税—费后应当及时给付产！权人     选！择拍：卖方式代为转让停缓！建工程的处置机【构应当委托》依法：设立的拍卖企—业进行拍卖并按【照评估结果确—定拍卖停缓》建工程的保留价【选择招投标方式转】让停缓建工程的行政！监，督，部门应当依法—对招投标活动—进行监？督 ：  ：  ： 代为处《置停缓建工程的买】受人、承租人凭【拍卖确认书或者【。。中标通知书与处置】机构签订《合同并到有》关部门办《理规划、施工—。、竣工验收、产【权登记或者备—案、租？赁等手续《合同应当载》。明停缓建工程—继续动工的日—期，、双方的权》利与义？。务、竣工形态及【期限、违约责任等内！容 ？九、代为处置的【停缓建工程》处置机？。构应当委托具有【二级以？上房地产评估资【格的评估机》构按照？市场：。价格进行评》估评：估结果作为处置停】缓建：工，程，拍，卖、招投标和租赁】的，依据  》   产权人对【评，。估结果？有异议的可》以向市、县》。、自治县房地产估】价鉴定委员》会申请鉴定；对【。。市、县、自治—。县房地产估价鉴定委！员，会鉴定？结果仍有异议的可以！向省房地产估价【。鉴，定委员会申请鉴定省！房地：产估价鉴定》委员会鉴《定结果为《最终结果 十、】对未办理产权登记】的停缓建《工程：由市、县、自治县】人民政府处置机构代！为处置处置机构应】当在省级媒体上发】布产权征询异议公告！公告应？当载明？房地产的名称、【位，置及四至、面积【、建设情况、提【出异议期限、受【理异议机关提出异】议期限不得》。少于30日》逾期不主张》权利的停缓建工程】由市、？。县、自治县人民【政府：。处，置机构代《为处置并将代为租】赁的房产和处置所得！收益交由房》产行政管理部门代】管，     代【管，期间无人《主张：权利的房产行政管】。理部：门可以依法向人民】法，院提出认定》该房产、款项为【无主财产的》申请；人民法院【依法审理后判定为无！主财：产的收？。归国家所有 【    对》产权不明确或者产权！发生争议长期搁置】不进行建设的停缓建！工程由市、》县、自？治县人民《政府处置机构—代为处置处置机构】应当将处置收—益存入市《。、县、自《治县人民政府财政】部门设立的专户财政！。部门凭人民法院或者！仲裁机构生》效的法？律文书将款》项扣除有关税—费后归还权益人 ！十一：、省人民政府应【当依法组建具有【独立法人资格的【资产：管理：公司专门《。负责承接、管理、】。处置国有独资商业】银，行、有关资产管理公！司协议移交的积压】房地：产（包括积压商品】房、停缓建工—。程和闲置土地）并】严，格，按照国务院批—准的处置《。。海南省积压房地产补！充方案的有关—规定处置 —。十二、停缓建工【。程有下列《。情形之一的》由市、县、自—治，县人：民政府规划行政【主，管部：门，或者建设行政主管】部门依法拆除 【    《 （：一）：未取得建设工程规】。划许可证件或者违】反，建设工程规划许可】证件：的规定进行建设【严重违反《城市规划的； 【     （—二）：被依法鉴定为—危险建筑物且—无修：缮价值的； —     （三）】。未，按城市规划予以批准！的； 《 ，   ？（，。四）经批准》建设但不符合现行】城市规划的；  ！   （五）—。法律、？法规规定应当拆除】。的其他情形  】   有前款第（】三，）、（四）》项情形的市、县、】自治县人民政府应当！依法予以补偿 】十三、对人民法院】依法查封的闲—置建设用地》和停缓建工程依照】。下列规定处理  ！   （一》），查封时已满两年未】动工开发的土—地和已？满两年未完成项【目投资总额百—分之二十《五的停缓建工程用】。地由市、《县、自治县人民政】府决定依法无偿【收回土地使》。用权的？作，出决定的《市、县？、自治县人民政府】应当：函请有关人民法院】依法及时解除查封】；，。     （二）！有，本决：定，第十二条所列情【形之一的停缓—建工程由市》、，县，。、自治县人民政【府，。规划行政主管部【门或者建设》行政：主管部门决》。定依法拆除的作【出决定的行政—主管部门应当—函，请有关？人民法院依法及时】解除查封；》    》。 （三）《其，他的停缓建工—程和闲置建设—用地市？、县、自治县—人民政府应》当与有？关人民法院协—商先行处《置处置？。所得款项《应当存入人民法院指！定的账户 十【四、各级人》民法院应当》支持和？配，。合人民政府做好【停缓建工程的处置】工作省高级人—民法院应当督—促本省各级人民法】院，在法定期限》内审结并《执结涉及停缓建工】程案件对不能按【期审结？的应当组织》力，量进行专项调—查，对发现的问题应当加！强审判监《督依法？及时处理《    》 对诉讼《期间依？法查封的停缓建工】程经案件审理或【审结：后查明与案件无关的！有关人？民法院应当及时【解除查封    ！ 执行期限》届满后人民法院未】批准延长的》被查封？的停缓建《工程产？权人有权要求—人民法院依》。法解除查封准许【其，。处，置停缓建《工程     人！。民法院依法查封【的停缓建工程在不】转移产权的前提【下应当允许其产权】人继续施工建设【。 ， 十五、鼓励有条】件、有能力的—企业、高等》院校、？科研机构和其他组织！对停缓建工程项目】按照土？地利用和城市建设规！划进行投资改造作】为经济适用房及生】产、经营、》教育：、文化、体育、科研！场所或者度假疗【养、：学术研究基地 【  ：   对《认定为积《压房地产《的项目在处》置过：程中减免《有关行？政、事业性收费；】实行限价销售的积压！商品住宅按有关【规定减免《。有关税费具》体办法由省人民政】府，规定 十》六、各级人民—政府应当加强—对处置停缓建—工程工作的组织领】导全面贯彻执行国务！院批准的处置—海南省积压房地【产试点方案和—处置海南省积压房】地产补？充方：案坚持依法》办，事尊重市场经济规律！运用经？济手段和《行，政手段采《取有效？措施控？制房地产增量—刺激有效需》求消化存量切—实做：好加：快处置停缓》建工程工作   ！ ， 各级人民政府规划！、建设、土地等行】政主：管部门在审批新的项！目时应？当引导投资者收【购、受？让，未处置的同》类停缓建工程项目】控制房？地产增量  【   各级人—民政府有关部门【应当主动向金融【机构提供产权人的】信，用情况积极帮助【产权人融资支—。持产权人《解决处置停缓建工程！中的具体问题 十！。七、省人民》政府可以根据本决】定制定实施办法 】。 十八、本决定自2！003年《7月1日起施—行本省有《关处置停缓建工【程的规定与本—决定不一致的按【。。本决定？执行：  ：