北京市河》湖保护？管理条例 【第一章 总 则 ！第一条 为加强河湖！保护和管理》保持河湖水域面【积改善？水生态和水环境保障！河湖防洪、供水功能！维护河湖《健康促进经济—社会全面、协—调、可持续发展【根据有？关法律、法规—制定：本条例 》第二条 本条例适】用于本市《行政区域内的河流、！湖泊、水库》、塘坝、人工水【道工：。。程设施及《其水体？。。（，以下统称《河湖：）的保护和管—理 第三条 【河湖保护管理坚持】统一规划《、综合治理、科学】管理、保《护优先、《合理利？用的原则     ！ ，  河湖《的规划、建设、治理！应当维护古都风【貌与首都城乡整体环！境相：协调 第》四条： 市和区、》县人民政府应—当加强？对河湖保护管—理工作的组》。织领导将河湖—保护管理纳》入国民经济和社会发！展规划保证河湖公】共，基础设？施建设？所需资金和管护经】费；并建立健全水】。生态保护《的补偿制度 第五！条 在国家有关部门！的指导下《本市：与相关？省，市建立健《全，河湖保护管理协作机！制加强？河湖保？护管：理的：统，筹，协调 第六条 】本市河湖保护管【理工作实行》目标责任《制，和考核评价》。制度上级人民政【府应：当加强对下级人民政！府河湖保护管理工作！落实情况的监—督 ：       市人！民政府应当根—据本市？河湖保护管》理目标制定考核评价！指标：纳入对市人民政府有！关部门？。。和区：、县人民政》府及其负责人考核】评价的内容》 第七条》 本市河湖保—护管：理实：行流域管理和—行政区域管理—相结合的管理体制 ！     》  市水行》政主管？部门对全《市河湖保护管理工】作实施统一监督管理！        】市水：行政：主管：部门在？永定河、《北，运河：、潮白？。河等跨区、县重【要水：。系设：置流域管理机构在】管辖范围内依照【国家和本市的规【定履：行监督管理及行政】执法：职责统筹协调流域内！的河湖保《。护管理工作    ！    区、—县水：行政主管部门按照管！辖权限？对本行？。政区域内河湖保护管！理，。工作实？。施，统一监督管理  】      乡【、镇人民政府应当】按，照管辖权限建立【健全管？理机：构或者确定管—理人员落实》河湖管护责任街道办！事处按照管辖—权限做好《河，湖保护管理的有关】工作 第八条】。 水行政主》管部门组织编—制河湖治理、养护、！保护管理《标，准、：规范和规程建—立，河湖保护《监督管理体系对工】程设施的运行情况】进行：。监督检查完善—监，测预警管理制—度，组织水文机构—对河湖水量、水质】定期进行监测加强执！法队伍建《设规范执法行为【履行河湖保》护管理的执法—职责：    《    《市和区、县发—展改革、财政—、环境保《护，、规划、《市政：市容、园林绿化、】农业、国土资—源、工商《、公安？、城市管理综—合执法、文物、文化！、教育等有》关，部门按照各自职【责做好河湖保—护的相关工作 第！九条 公园》、能源、电力、旅游！、院校等单》位管理的湖泊由其】负责建立健全管【理制度确定管理人员！落实：河湖管护《。责任并报水行政主管！部门备案 —第十条 本市鼓【励，和支：持，河湖保护管理领【域科学技术的研究】和应用提高河湖保护！管理的精《细化、智能化水平 ！      — 本市？。各，级人民政府及有关部！门和新闻媒体应【当加：强河湖保护》宣传教育增强公【民河：湖环境保护的意【识引导公众和村【、，社区以及其》他，社会：组织参与河湖保护】管理的有关》活动       ！ 对保护河湖水【环境：、水工程、水—文化做出《突出贡？献的：单位和个人由人民政！府或者？。水行政主《管部：门给予表彰或者【奖励： ：第二章 规划—编制：与，管理 第十一条 ！市水行？政主管部门负责编】。制全市河湖治—理及保护管理规【划报市人民政府【批准     【 ，  市水行政主管】部门会同相》关部门按照》全，市河湖治理及保护】管理规划以及相关】要求：。编制永定河、—北运河、潮白河【。等跨区、县重要水】系的流域治理及【保护管理规划报市人！。民政府？或，。者其授权《的部门批准》经批准的流》域治理及《保护管理规》划由流？域管理机构实施监督！、管理？    《    区、—县水行政主管部门】应，当依据全《市河湖治理及保护】管理规划和所处【水，系的流域《治理及？保护管理规划按照】管辖权限组织编制本！区、县河湖》治理及？保护管理《规，划经市水行》政主管部门审查后】报，区、：县人：民政府批《准并报市水行政主】管部门备案  【    《   乡、镇人【民政府？可，以按照管辖》权限组？织编制本乡、镇河湖！治，理，及保护管理》规划报区《、县水行政》主，管部门批准》 第？十，二，条 河湖治》理及保护管》理规划应当包—括河湖现状》分析：防洪标准《及，。除涝、？排水要求河湖开发利！用原则、水功能【区，划及水质保护目【标，河湖治理及保护管理！任务、措施和实施】方，案限制或者禁—止开发、利用的【项目等内容》 第十三》条 河湖治理—。及保护？管理规划应当—结合城乡发展的【。需要坚持以人为本、！人水和谐的理念兴利！。与除害相结合统筹协！调上下游《。、，左右岸、干支—流和有关地区之间的！利，益，兼，顾水：资源：保，护，、水生态《恢复：、水文化保护及合理！利用充分《发挥河湖《综合效益《 第十四条 【河湖治理及保护管理！规划应当符合北京城！市总体规划和—海河流域综》合规划并与》国民经济和社会发展！规划、土《地利用？总体规划及环境保】护、水资《源、防洪《排，水，和水土？保持等规划相协调 ！  ： ，    有》关部门编《。制各类专业规划【涉及河湖的应当征求！水行政主《管部门的《意见 ？ 第十五《条 河湖《治理及保护》管，理规划是河湖保【护、开？发、利用和》管理的依《据编：。。制区域发展规划、】新城和重《点发展区规划—以及重大建设项【目布局应《当符合全市河湖治】理及保？护管理规划和流【域治理及保护管理】。。规划     【   经批》。准的河湖治理及【保护管理规划应当向！社会公开严格执行；！确需修改《。。的必须经《原，批准：机，关批准 《       市】和区：、，县，人民政府应当对河】湖治理及保护管【理规划的实施情况进！行检查？        】任何单位《和个人不得违反【河湖治理及保护管理！规划从事开发、【利用活动 》 第十六条 在河湖！上建设水工程—的必须符合所在【流域的治理及—保护管？理规划 《       【。修，建水库的由市水行政！主管部？门批准或者经—。市水：。行政主管部门—审核后依照国—家，有关规定报》上级：主管机关批准—     》 ，  在永定》河、潮白河、北运河！（含：温，榆河）、《拒马河等跨省—（市）河流》。。、，官厅水库库区及市管！。河湖、？跨区（县）的—河湖上建设》水工程的工程可行】性研究报告报—请批准前应当依【照北京市实施〈【中，华人：民共和国水法〉【办法：的要求报经市水【行政主管部门审【核或：者审：查；在其他河湖【上新建、扩》建以及？改建水工《程的工程可行性研】究报告？报请批准《前应：当报区、县水行【。政主管？部门：审查并签《署意见 》第三章 河湖工程】保护与？管理 《。第，十七条 本市—各级人民政府应当按！照，河湖治？理及保护管理规划】要求划定河》湖管理范围和保护】范围  《      水库、！塘坝、人工水道【和其他水工程及【附属的土地》、山场属《于，该工程？的管理范围有堤【防的河流（》含湖泊）其管—理范围为两岸—。堤防之间的水域【、沙洲、滩地（含可！耕地）、《行洪区岸边堤防及】护堤地；无堤防【的河流？（含湖泊《）其管？理范围根据》设计洪？水位或者《参照历史最高洪【水位确定  —     》 在河湖管理—范围的？周围根据河湖—重要：程度、保护》河湖功能的需要确定！。河湖保护范围的具】体边界 《 第十八《。条 市和区》、县管理河湖的管理！。范，围、保护范围由【水行政？主管部门按照—管辖权限提出方【。案征求？相关部门意见—后报同级人》民政：府批准  》    《。  乡、镇》管理河湖的管理范围！、保护范围》由乡、？镇人民政府提出具体！方案经所在区、县水！行政主管部门审核】报区、县人》民政府批准    ！。  ： ， 河湖的管理范【围、保护范围划定后！应当向社会公告并标！图立界 《 第十九条 在河湖！管理范围内禁止下】列行：为   《    《 ，（一）建设妨碍【。行洪的建筑物、【。构筑物； 》  ：     （二）损！毁堤防、护岸、闸】坝等水？工程建筑物、构【。筑物及防汛、水工】水文监测和》测量、河岸地质监测！、通讯、照明、滨河！道，。路以及其他附—属，设备与设施》；，       【。 （三）围》。。堤或者修《建阻：水渠道、阻》水道路；《  ：。     》 （四？），损毁护堤护》岸林木；  —      （五）！非管理？人员开启、》关闭河湖工》程，设备与设施；—     》。   （六）行驶履！带车辆、《超过限载标准的车辆！；    》    （七）其】他影响河势稳定【、危害水工程—和河岸？堤防安全的行为 ！。。第二十条 在河湖管！理，范围、保护范围内进！行下列活动》的必须报经有管辖】权的水行政主管【部门：批准；涉及其他部门！的按照有《。关规：定，执行      】  （？一）填湖、》填，河造地？、明河改暗》河；       ！  （二）围河、挖！。筑鱼塘、挖》坑开槽、《勘，探或者设立》线杆、线《塔、无线通信—塔、标识；  【       【（三）设置固—定停车场所；—      —  （？。四）修路或者—修建园林《小品、管理房及其附！属设施或者建设【临时性建筑物、【构筑物；    】    （五）爆破！、打井、挖窖、【。。挖取沙土、采—砂、堆？放，物，料； ？     》  （？六）开采地下资源】。。。、进行？考古发掘  —       河】道改线、开挖人工湖！泊必须？。报经有管辖》权，的水行政主管部门】批准 《第二十一条 —在河湖上新建、扩】建以及改建开发【水利、防治水害【。、整：治河湖的各》类工程和在河湖【管，。理范：围、保护《范围内修《建桥梁、《道路：、管道？、缆线、闸》房、码头《、渡：口、：取水、排水等工程】设施及其附属—设施需？。要临：河、跨河、穿堤【。、破堤、筑坝、围】堰的建设《单位应当向有管【辖权的水《行政主管部门—提出：申请报送工程—。建设方案《水行政主《管部门应《当在：收到：申请之日起30【。个工作日内作出同】意或者不同意的决定！不同意的应当说明】理由       ！ 经：批准的建《设项目开工前—。建设单位应》。当到有管辖权的水行！政主管部门》办理工程开》工审批手续并与河湖！管理机构签》订管理协议；工【程竣工后应》当报：水行：政主管部门验—收验收？不合格？的不得投入使—用 第二》十二：条 本市建立健全】建设项目《占用河湖工程设施】和水域等补偿制度 ！。 ，      在河湖！管理范围、》保护范围内经批【准的建设项目占【用水利？设施：和水域？或者对原有》河湖工程设施—和，水域有？不利：影响的？建设主体应当采【取相应的补救—。。措施依法承担经济补！偿责任补偿费—用专项用于河湖保护！工作具体办法由市水！。。行政主管部门—会同发展《改革、？财政：等有关部门制—定 ？第二十三条 河湖管！理范围、保护范围】内，依法修建《的非河湖工程建筑物！及其他设施其产权单！。位或者管理单位应】当定：期，检查、维护》确保：运行安全   【     水—行政主管部》门应当加强日常监督！检，查对不？符合河湖保护管理】标准规范的》责令及时改正 】第二十四《条 水行政主管部】门应：当，会，同文物、规划等有】关部门制《定，具有：。重要历史文化价值的！河道、水域及—桥，、闸等水工建—筑物、？构筑：物和遗址保护名【录明确保《护范围和标准建【立相关档案；—对河：湖非物质文化遗产】进行挖掘、整理【保，护和弘扬河湖文【化 ：    《    任》何单位和个人—不得毁？坏、拆除列入保护名！录中的？水，工建筑物、》构筑物或者》。遗址 第四章 河】湖水环？境保护与管理 【 ，第二十五条 —本市各级人民—政府应当按照河湖治！理，及保护管理》规划开展河》湖综合治理》和水网建设修复水体！生态：功能提高水体自【然净化能《力涵养和保护水资】源， 第二十六条 市！水行政主管》部门会同有关—。。部门按照《河湖治理及保护管理！规划确定《本市重点河段和重】点湖泊生态》环境用水量提出具体！。生态环境用水—保障方案并》组织实施 》 ，  ：   ？ 河湖？生态环境用水应【当充分利用雨—。水和再生水》 第二十七条 】向河湖排水的—入河水体水质—应，当达到规定的—排放标准并》实行雨？水、污水分流   ！      任何】。单，位或：。者个人不得直接或者！间接向河湖排放未经！处理或者经处理未】达到规定标准的污水！不得向路边雨水【口、雨水管线—及其附属设施排【放，或者倾倒污水、污物！。和其他有毒、有害】。。物质 第二十八】条 需要在河湖管理！范围内？。新，建、改建或》者扩大排水口的应】当经有管辖权的水行！政主管部门审查【批准 ？    《  ： 排水？管网覆盖范围地区不！得设置排污》口 第二》。十九条 本市建立河！湖水功能《区限：制纳污制度》 ，   ？    水》行政主管《部门应当按照河湖水！功能区对水质的要求！和水：体的自然《净化能力核定水域的！纳污能力向同—级环境保护行政【。主管部门提出—该水域的限制—排污总？量意见  》      环境】保护行政主管部门实！施排污许可时—应当考？。虑入：河水域水功》能区水？质标准   —    《 水行政主管部【门发：现水域重点》污染物排放总量超】。过控制指《标或者水功能区【水质未达到》水域使用功能—对水质要求的—应当及时报请有【关人民政府采—取治：理措施并向》同级环境保》护行政主管》部门通报 第三】十条 本市建立【河湖断面考核制【度严：格落实流域统一【管理：下，。的河：。湖保护属地管理责】任        ！水行政主管》部门和环境保护行政！主管部门应当运【用信：息化手段对河湖【水质实施动》态监：。测定期公布水质监】。测结果 》 第三？十一：条， 在河湖管理范围内！禁止洗刷车辆或【者装贮过油类、【有，毒污染物的容器【。实施毒鱼、炸鱼【、电鱼、《设置拦？河渔具活动使用【对河湖水体》有害的鱼《药和高毒、高残【留的农药《开，办各类商品》交易市场、》。经营摊点以》及开展集市贸易活】动        ！在河湖管理范围【、保护范围内禁止】倾倒、堆放》、掩埋、弃置垃圾】渣土和其他废—弃物 ？ 第三十二》条 市和区、—县水行政主管部【门应：当会同环《境保护行政主管部门！按照保护饮用—水源：安全和？人身：。安全的？要求依法划定并【公，。布禁止游泳》、滑冰等水上活动的！水域设置警示—标志；？在未禁止游泳、滑】冰等水上活动的【水域活动人员或组】织者应？当采取安《全防护措《施      【  新、《改，、扩：建河湖工程时河湖】管理：机构应？。当在陡岸、直墙【等，危险地段设置必要】的安全防护设—施 第三》十，三条 利用》。河湖：开办旅游项目或【者从：事其他利《用活动的应当—符合水功能区划要】求保证河湖工—程、行洪、河湖生态！环，境、水体、水质的安！全不得使用以柴油】、汽油为动》力的游船    】    利用—河湖开办旅游—项目：或者从？事其他利用活动【的必须报有管辖【权的水行《政主管部门》批准；涉及其他部门！的按照有《。关规定执行 【第三十？。。四条： 在河湖管理范围、！保护范围《内从事种植》业的区县、乡镇【人民政府应当推【广测土配《方，施，肥、精准施药、病虫！害生物防治等农业】生产技术减少农药】、化肥使用量发展】绿，色，生态农业有效控制农！业面源？污染      】  ：。在河流两岸》和湖泊、水》库、塘？坝周边从事规模【畜禽养殖《。的应当符合》全市：畜牧业？发展：规划并对畜禽粪【便、废？物进行无害化处理】实行污水达标—排放保证水源质【量，     》  ： 区县、乡镇人【。民，政府应当加》强，对河湖？流域水产养殖的管理！合理确定水产养殖】规模和布局推—广循环？水养殖、不投饵养】殖等生态养》殖技术限制围—网养殖减少水产养殖！污，染 第三十五条！ 河湖管《理范围、保护—范围内的环境—卫生管理按照—本，市环境卫生责—任，制执：行      【  各责任单位应】当落：实河湖环《。境，卫生责？任市政市容行政主管！部门负？责，。监，督管理 第三十六！条 河湖管理范围和！保护范围《内在确保防洪安全的！前提下应当进行绿】化建设滨河绿—化带、绿《色步：道和亲？水健身休闲设施【      —  河湖沿岸的绿】化、：岸坡及河底防护应当！按，。照河湖功《能、生态和环保景】观，。要求及绿化技术标准！进行统一规划、设】计      【  ：河，湖管理范《围的绿化及其管【理维护由《河湖管理机构负责；！河湖保护范围的绿】化，及其管理《维护分别由园林绿化！。、公路、水行政主管！部门负责；》林木：的抚育、更新和【维护依照有关法律】、法规的规》定执：行 第三十七条！ 河湖管理机构应当！。依法：制定河湖《突发：事，。件应急？预案并定期》演练  《      河湖发！生突发事件时河湖管！理，。机，构，应当启动应急预案】迅速到？达事故现场进行处】置采取有效措施防止！损失：扩大；可能》影响公共安》全，的应当及时告知受影！响的：单位和公众同时向水！行政主管部门—报告 第三十八】条 水行政主管【。部门和流域管—理机构应当建立和】。完善河湖违法行为举！报制度向社会公【。布受理举报的—途径：和方式并为举—报人保密《      —  水？行政主管部门和【流域管理机》构收到举报应当登记！、及时核实处理并】定期公布处理结果 ！第五章？ ，法律责任 第三】十九条 《违反本条例第—十九条？、第二十条第五【项和第？六项、第《。二十七条、》。第，三十一？条、第三《十二条规定的依【照水、防《洪、水？污，染，防，治、水土《保，持，等，法律：、法规的《有关规定进》行，处罚 第四十条】 违反本条例—第二十条规定未经水！行政主？。管部：门批准擅自在河【湖管理范围、保护范！围内从事以》下活动的由水行政主！管部门按《照管：辖权限责令》停止：违法行为限期补办行！政，许，可手续并《。按以：下规定予以处—罚；逾？期未：能取得行政许可手】续的责令限期—恢复原状赔偿损失】或者采取补救措施】逾期不恢复原状的按！程序强制清除—所需费？用由当？事人承担    】 ，  ： （一）围河—、挖筑鱼《塘、挖坑开》槽、勘探或者—设，立，线杆、线塔、无【线通信塔、标识【或者建设临时性构】筑物的？处1万元以上—5万元以下的罚款】     》  ： ，。（二）设置固定停车！场所的处5万元以】下的罚？款  ？     》 （三）修》路或者？修，建园林小品、—管理：房及其？附属设施的处1【万元：以上：10万元以》下的罚款  — ，   ？  （四）》河道改线、》开挖人工湖泊—的处1万元》以上：5万元以下的罚款 ！ 第四十《一条 违反本条例】第二十一《条规定建设单位未】经，批准擅自开工的由】水行：政主管部门责—令停止违法行为限】期补办有关手—续；逾期《不补办或者》补办未被《批准的责令限期拆】除违法建筑物—、，。构筑物恢《复原状；逾期不拆除！、不恢复原状的强制！拆除所需费用由【。违法单位《或者个人负担—并处1万元以上【10万元以下的罚款！       【 ，建设单位未按—照经批准的工—程建设？方案修？建工程设施影—响河势稳《定、危害河岸堤防】安全和其他妨碍【。河道行洪但》尚可采取补救措施的！责令限期采取补救】措施；逾期不采取补！救措施或者未达【到要求的由水行政】主管部门责令—停止违法行为限【。期，拆除：违法建筑物、构【筑物恢复《原状；逾《期，不拆除、不恢—复原：状的：强制拆除《所需费？用由违法单位或者】个，人，负，担，。并，处1：。万元以上10万元以！。下的罚款 第四十！二条 违反本条例第！二，十三条规定》非河湖工《。。。程，及相关设施不符合】河湖保护管理标准】规范且产权单位【或者管理单位未按】规定及时《改正的由《水行：政，主管：部门按照管辖权【限责令？限，期改正或《者采取？补救：措施可？以处1万元以上【10万元以下的【罚款 第四十【三条 违反本条【例第二十四条—规定毁？坏或者拆除保护【名，录，中的河？道、水域、水工【建筑：物和遗址的由水行政！主管部门按照管【辖权限责令》其，停止：违法：行为限期《恢复原状处10万元！以上50《万元以？下的罚款 — 第四十四条 【违反本条例第二【。。十八：条第一款规》定未经水行政主管】部门批准《擅自在河湖》管理范围内新建、改！建，或者扩大排水口【的由水？行政主？管部门？按照管辖《权限责令《。停止违法行为—限期恢复原状处【。5万元以上1—0万元以下的罚款 ！ 第：四十五条《 违：反，本条例第三十三条第！一款：规定开展水上旅游】项目：或者其他利用活动时！使用以？。。柴油、汽油为动力的！游船的由水行—政主管？部门按照管》辖权限责令》停止：违法行为限期改正】处8：000？元以上8万元以【。下，的罚款；造成损失】的依法赔偿损失或者！采取补救措施  】。      违反本！条例第三十三条第】二款规定未经—批准擅自利》用，河湖开办旅游项目】或者从事其他利【用活动的由》水行政主管部门按照！管辖权限《责令停止违法行为限！期改：正处2万元以—上10万元以下【的罚：款 ？第四：十六条？ 水行？政主管部门的执【法，人员在依法》。行使监督《检查：职责时？发现被检查单—位或者个《人有违反《。本条：。例第十九《条、第二十条、第】二十一？条，、第二十四条及【第二十八条》规定违法情形且拒不！。停止违法行为的经】水行政主管部门【批准可以查》。封、扣？押实施违法行—为的工具及》机械设备等 — 第四十七》条 水行政主—管部门和其他有关部！门不履行河》湖保护管理》。职责造成严重后果】的由同？级人民政府追究【该，行政主？管部门主要负责【人的：行政：。责任       ！ ，在河湖保护管理工】作中公务人员滥【用职权、徇私舞弊】、玩忽职《。守的由其所》在单位或者上级【主管部门《给予行？政处分；构成犯罪】的依法？。。追，究刑事责任》 第六章 附 则】 第四十八条 本！条例自2012年1！0月1日起施行1】9，99年6月2—4日北京《市第十？一届人民代表大会常！务委员会第十一次会！议通过的《北京市城市河—湖，保，护管理条例同时废】止 ：