北京市河湖保护管！理，条例 第一章】 总 则《 第一条》 为加强河湖保护】和管：理保持河湖水域【面积改善《水生态和水》环境保障河》湖，防洪、供水功—能维护河湖健—康促：。进经：济社会全面、协调】、可持续发展—根，据，有，关法：律、法规《制定：。本条：例 ： 第二条 本条例适！用，于本市行政》区，域内的河流、湖泊、！水库、？塘，坝、人工水道工程】设施及？其，水体（以下统—称河：湖）的保护和管【理 ？第三条 河湖—保护管理坚》持统一规划、综合】治理、科学管理、保！护优先、合》理利用的原则 【     》。  河湖的》。规划、建设》、治理应当》维护古都风》貌与首都城乡整体】环境相协调 第】四条 ？市和：区、县人民》政府应当加》强对河湖保护管理工！作的组织领导将【河湖：保护管理纳入国民经！济和社？会，发展：规划保证河》湖公共基《础设施建设所—。需资：金和管护《经费；并《建立健全水生态【保护的补《偿制度 第五【条 在国家有—关部：门的指导《下本市与相》关省市建立健全【河湖保护管理协作机！制加强河湖》保护管理的》统筹协调 —第六条 《本市河湖保护管理】工作实？。行目标责任制和考核！评价制度上级人民】政，府应当加强对—下级人民政府河【湖保护管理工—作落实情《况的监督 》    《   市人民政【府应：当，根，据本市？河湖保护《管理目标制定考核】评，。价指标纳入对市【人民政？府，有关部门和区、【。。。县，人民政府及其负责】人考核评价的—内容 ？ 第七条 本—市河湖保护管理【实行流域《管，理和行？政区域管理相—结，。合的管理体制 【      — ，。市，水，行政主管《部，门对全？市河湖保护管—理工作实施》。统一监督管理—     》   ？。。市水行政主管部门】在永：定河、北运河、潮】。白河等跨区、—县重要水系设—置流域管理机构【在管辖范围内依【照国：家和本市的规定【履行监督管理及行政！执法职责统筹协调】。流域内的河湖保【护管理工作 —   ？    区、县【水行政？主管部？门按照管辖权—限对：本行政区域内河湖保！护管理工作》实施统一监》督管理      ！  乡、镇人—民政府应当》按照：管辖权限建》立健全管理机构【或，者确定管《理人员？落，实河湖管护》责任街道《办事：。处，。按照管？辖权限？做好河湖保护管理的！有关工？作 第》八条 ？水行政？主管部门组织编制河！湖治理、养护、保护！管理标准、规范【和规程建立河湖保护！监，督管理体系对工程设！施的运行《情况进行监督检【查完善监测预警管理！制度组织水文机【构对河？湖，水量、水质定期进行！。监测加强执》法，队伍建设《规范执法行为—履行河湖保》护管理的《执法职责    】 ，  ：。 市和区、县—发，展改：革、：财政、环境保护、规！。划，。、市政市容》、园林？绿化、农业、—国土资？源、工商、公安、】城市管理综合执【法、文物、文化、教！育等有关《部门按照各自职责】做好河？湖保护的相关—工作 第九—条 公园、能源、电！力、旅游、院校等单！位管：。理的湖泊由其负责】建立：健全管理《制度确定管理人【员落实河湖管护责任！并报水行政主管部】门备案 《 第十条 本市【鼓励和支持河—湖保护管理领域【科学：技术的研究和应用提！高河湖保护管理【的精：细化、智能化水平】        】本市各级人》民政府？及有关部门》和新闻媒体》应当加强《河，湖保护？宣传教育增强公【民河湖环境保—护，的意识引导》公众和村《、社区以及》其他社会组》。织参与河湖保护【管理的有关活动  ！  ：   ？ 对保护河湖—水环境、水》工程、水《。文化做出突出—贡献的单位和个人由！人民政府或者水行】政主管部门给予【。表彰或者奖》励 第二章 规划！编制与管理 【第十一条 市—水行政主管》部门负责编制全【市，河湖治理及》保护管？理规划报市人—民政府批准》       【 市水行政主管部门！会同相关部门按【。照全市河湖治理及】保护管？理规划以及相关要求！编，。制永定河、北—运河、潮白》。河等跨区《、县重要水系的流】域，治理：。及保：护管理规划报市人民！政府或者其》授权的部门》批准经批《准的：流，域治理及保护—管理规划《由流域管理机构实施！监督、管理    ！    区、县水】行政主管《部门应当依》据全市？河湖：治理及保护管—理规划和所处—水系的流域治理【及保护管理规划按】照管辖？权限：组织编？制本区、县河湖治理！及保护管理规划【经市水行政主—管部门审《。查后报区、县人民政！府批：准并报市水行政主】管部门？备案  《。   ？    《。。乡、：镇人民政府可以【按照管辖权限—组织编制《本乡、？镇河湖？。治理：及保护管理》规，划，报区、县水行政【主管部门批准 【 ，第十二条《 河湖治《理及保护管理规【。划应当包括》河湖现状分析—防洪标准及除涝、】排水要求河湖开【发利用原则、水功】。能区划及水质保【护，目，标河湖治理》及保护？管理任务《、措：施和实施方案限制】或者：禁止开发、利—用的项目《。等内：容 第十三条 河！湖治理及保护管理】规划应当结合城乡发！展的需要坚持以人为！本、人水《。和谐：的理念兴利与除害】相结：合统筹协《调上下游、左—右岸、干支流和有关！。地区：之间：的利益兼顾水资源保！护、水生《态恢：复、水文《化保护及合理利用】充分发挥河》湖综合效益 【第十：四条： 河湖治《理及保护管理规划应！当，符合北京城市总体规！划和海？河流域综合》规，划并与国民经济【和社会发《展，规划、土地利用【总，体规划及环境—保护、水资源—、防洪？排水和水土保持【等规划相协》调，    《    有关—部门编制《各类专业规划—涉及河？湖，的应当征求水行政主！管部门的意见 第！十五条 河湖治【理及保护《管理规划是河湖保护！、，开发、利用和—管理：的依据编制区—域发展规划、新【城和重点发》展区规划以》及重大建设项目布局！应当符？合全市河湖》治理及保护管—理规划？和流域治理及保护管！理规划 《       经】批准的河湖》。治理：及保护管理规划应】当向社会公开严格】执行；确需修改【的必须？经原批？准机：关批准  》      市【和区、县人民政【府应当对河》湖治理及保护管理规！。划的实？施情况进行检查 】      — 任何单位和个【人不得？违反河湖《治理及保护》管理规划从》事开发、利用活动 ！ ，第十六条 在河【湖上建设水工程【的，必须符合所》在流域的治理及【保护管？理规划  》  ：    修》建水库的由市—水行政主管部门批】准或者经市水—行政主管部门审核】后依照国家》有关：规定报上级主管【机关批？。。准        ！在永定河、潮白【。。河、北？运河：（含温榆河）、拒】马河等跨省（市【），河，流、官？厅水库库区及市管河！湖、跨区（》县）的？河湖上建设水工【。。程，的工程可行性研【究报告报《请批：准前：应当依照北》。京市：实，施〈中华人民共【和国水法〉办法的要！。求报经市水》行政主管部》门，审核或者审》查；在其《他河湖上新建、扩建！以及改？建水工程的工程【可行性研究报—告报请批准前应当】报区、？县水行政主管部门审！查并签署意见— 第？。三，章 河湖工程—保护：与管：理， 第十七》条， 本市各级》人民政府应》当按照河湖》治理及保护管理规】划要求划定河—湖，管理范围和保护范围！        】水，库、塘坝《、人工水道和其他水！工程及附属的—土地、山场属—于该工程的管—理，范围有堤《防，的河流？（含湖？泊）：其管理？范围：为两岸？堤防之间的》水域、沙洲、—滩地（含可耕地）】、行洪区岸》边堤防及护堤地；】无堤防的河》流（含湖泊）其管】理范围根《据设计洪水位或【者参照历史》最高洪？水位确定     ！   在河》湖管理范围的周围根！据河湖重要》程度：、保：护河湖功能的需要】确定河湖保护范围】的具体边界 【第十八条 市和区、！县管理河湖的管理范！围、保护范围由水行！政主管部门按照【管辖权限《提出方案征求相关部！门意：见，后报同级人民政府】批准      】  ：乡、镇管理河湖【的管理？范，。围、：保护范围由乡、【镇人民政府提—。出具：体方：。案经：。所在：区、县水行政—主管部门审》核报区、县》人民政府批》准，。    《    河》湖的管理范》围、保护《范围划定后》应当向社会公—告，并，标图立界 第十九！条 在？河湖管理范围内【禁止下列行》为       】 （一？）建设妨碍》行洪的建筑物—、构筑物《；       】 （二？）损毁堤《防、护岸、闸—坝等水工程建筑【物、构筑物》及防汛、《水工水文监测和测】量、河岸地质监【测、通讯、照明、滨！河道路以《及其他附属设备【与设施？；     —   （三）—围堤或者修建阻【水渠道、阻水道【路；     【  ： （四）损毁护【堤护岸林木； 【     》  （五）》非管理人员开—启、关闭《河，湖工程设备与设施；！     》   （《六）行？驶履带车辆、—超过限载标准—。的，车辆；   — ，    （七—）其他影《响河势稳定、危【害水工程和河岸堤防！安，全的行为 》 第二十条 在【河湖管理范围—、保护范围内进【行下列活《动的必须报》经有管辖权的—水，行政主管部门批准】；，涉及其他部门—的按照？有关规定执行  】      —（一）？填湖、填河造地【、明河改暗河； 】 ，      — （二）围河—、挖筑鱼塘、挖坑开！槽、勘探《或者设立《线杆、？线塔、无线通信【塔、标识； — ，。    《 ，  ：。（三）？设置固定停车—场，所；     【   （四）修路或！者修建园林小品、】。管理房及其》附属：设施或？者建设临时性—建，筑物、构筑物；  ！   ？ ，  （五）》爆破、？打井、？挖窖、挖取沙土【、采砂？。、堆：放，物，料； ？   ？    （六）开采！地下资源、进行【考古发？掘     —    河道—改线、开挖人—工湖泊必须报经有】管辖权的水行—政主管部门批准 ！第二：十一条 在》河湖上新建、—扩建以及改建开发】。。。水利、？防治水害、》整治河湖的各类【工程：和在河？湖管理范《围、保护范》围内修建桥梁—、道路、管道—。、缆线？、闸房、码头、渡】口、取水、排水等工！程，设施及其《。附属设？施需要临河》、跨河、穿堤、破】堤、筑？坝、：围堰的建设单—位应当向有管辖【权的水行政主管部门！提出：申请报？送工程建《设方案水行政主管部！。门应当在收到申【请之日起3》0个工作日内作【出同意？。或者不同意的决定】不同意的应》当说明？。。理由   》  ：   经批准—的建设项目开工前建！设单位应当》到有：。管辖权的水行政【主管部门办理工程】开工审批手续并【与河湖管《理机：构签订？管，理协议；工程—竣工后应当报水【行政主管部门验【收验收不合格的不】得投入使用 第】二十二条 本市建立！健全建设项目占用河！湖工程设施和水域等！补偿制度  —      —在河湖管理范围、】保护范围内》经批准的建设—项目占用《水利设施和水域或】者对：原有河湖工程设施和！水域有不利影—响的：建设主体《应当采？取，相应的补救》措施依法承担—经，济补偿责任补—偿费：用专项用于河—湖保护工作》具，体办法由市》水行政主管》部，门会同发展改—革、财政等有关【部门：制，定 第二十三【条 河湖管》。理，范围、保护》范围内依法修—建的非河湖工程建筑！。。物及其他设施—其产权单位》或者管理单位应当】定期检查、》维护确保运行安全】       【 水行政主管部门应！当加强日常监督检】查对不符合河湖保】护管理标准》规范：。的责令及时改正【 ， 第二十四条 【水行政？主管部？门应当会《同，文物、？规划等？。有关部门制定具【有重要历史》。文，化，价值：的河道？、水域及桥、闸【等水工建《筑物、构筑》物和遗址保护—名，。录明确保护范围【和标准建立相关【。档案：；对河湖非物质【文化遗产进》行挖掘？、整理保护和弘扬】河，。湖，。文化 ？   ？     任何【单位：和，个人不得毁坏、拆】除列入保护名录【中的水工建筑—物、构筑物或—者遗址 第四章【 河湖？水环境保《护与管理 —第二十五条 —本市各级人民政【府应当按《。。照河湖治理及—保护管理《规划开展河》湖，综合治理和水网建设！修复水体生态—功能提？高，水体自？然净化能力涵养【。和，保护水资源 — 第二十《六条 市水行政主管！部，门会同有关部门【按照河湖治理及保】护管理规划确—定本市重点》河段和？重点湖泊生态环【境用水量提出具体】生态环境《用水保？。障方案？并组织实施》      —。  河湖生态环境】用水应当充分利用】雨水和再生水 【。 第二十《七条 向河湖—排水的入《河水：体水质应《当，达到规定的排放标】准并实行雨水、污水！分流  《       任何！单位或者个人—不得直接《。或者间接向河湖排放！未经处理或》者经处理《未达到规定标准的污！水不得向路边雨水】口、雨水管线及其】附属设施排》放或者倾倒污水【、污物和其他有毒、！有害物质 》 ，第二十八条 需【要在河湖管理范围内！新建：、改建或者扩大排】水口的应当》经有：管辖权的水行政主】管，部门审查《批准   》     排水管网！覆盖：范围地区不得设【置排污口《 第二《十九条 《本市建立河湖—水功能？区限：制纳污制度    ！    水行政主】管部门应当按照河湖！水功能区对水质的要！求和水体《的自然净化能力核定！水，域，的纳污能力向同级环！。境，保护行？政主管部门》提，出该：水域的限《制排污总量》意见      】  环境保护行政主！管部门实《施，。排污许可《时应当考虑入河水域！水功能区水》质标准      ！  ：水行政主管部门【发现水域《重点污染《物排放？总量超过控制指标】或者水功《能区水质未达—到水域使用》功能对？水质要求的应当及】时报请有关人民政府！采取治理措施并【向同级环境保护行政！主管部门《通，报 第三十条 本！市，建立河？湖断：面考核制《度，严格落实《流域统一管理下的河！湖保护属地管理责】任    》    水行政【主管部门和环境保】。护行政主管部门应当！运用信？息化手段对河湖水质！实施动？态监测定期》公布水质监测结【果 ？ 第三十一条 【在河湖管《理范围内禁止—洗刷：车辆或者装贮过油类！、有毒污染物的容】器实施毒鱼》、炸鱼、电鱼、设置！拦河渔具活动—使用对河湖》水，。。。体，有害的？鱼药和高毒、—高残留？的农药开《办，各类：商品交易《市场、经营》摊点以及开展集【市，贸易活动 》      — 在河湖管理—范围、保护范围内禁！止倾倒、堆放、掩埋！、弃置垃圾》渣土：和，。其他废？弃物 《第三十二《。条 市？和区、县水》行政主管部》门应当会同》环境保？护行政？主管部门《按照保护饮用—水源安全和人身安】全的要求依法划定并！公布禁止游泳、滑】。冰等：。。水上活动的水—。域设置？警示标志；在未禁】止游泳、滑冰等水】上，活动的？水域：活动人员或组织者应！当采取安全防护措施！      —  新、改、扩建河！湖工程时河湖管理】机构应当在陡岸、】直墙等危险地段设置！必要的安全防护【设施 第三—十三条 利用河湖】开办旅游项目—。或者从事其他利用】活动的应当》符合水功能区划【要，求保：证河湖？工程、行《洪、河湖生态—环境、水体、—水质的安全不得使】用以柴油、汽油为动！力的游船  —     》 利：用河湖开办》旅游项目或者从事其！。他利用活动》的必须报有管—辖权的水行政主管部！门批准；涉及其他部！门的按？照有关规定执—行 第三》十四条 在河—湖管理范《围、保护范围—内从事种植业的区】县、乡镇人民政府应！当推：广，测，土配方施肥》。、，。精准施？药，、病虫害生物—防治等农业》生产技术减少—农药、化肥使用【量发展绿色生—。。。态农业有《效控制农业面—源污：。染     — ，  ：在河流两岸和湖【。泊、水库、》塘坝周边从事规模畜！禽养：殖的应当《符合全市畜牧业【发展规划并对—畜禽粪便、废—物进行无害化处【理实行？污水达标排放保【证水源质量   】 ，    《。区县、乡镇》人民政府应当—加强对河湖流域水】产养殖的管理合理】。确定：水产：养殖规模和布局【推广循环水》养殖、不《投饵养殖等生—。。态养殖技术》限制围网养殖减少水！产养殖污染》。 第三十五条】 河湖管理范围、】。保护范围内的—。。环境卫生管理按【照本市环境卫生责任！制执行     】。。  ： 各责？任单：位应当落实河湖环】境卫生责任市政市容！行政主管部》门负责监督管理【 第？三十六条 河湖管】理范：围，和保护范《围内在确保防洪安】全的前提下应当进】行绿化？建设滨河绿化带【、绿色步道和亲水】健身休闲设施—      — ， 河湖沿岸的绿【化、岸坡及河底【防护应当按照河【湖功能、生态和环保！景观：要求及绿《化技术标《准进行统《一规划、设》计，        河！湖管：理范：围的：绿化及其《管理：维护：由河湖管理机构【。负责；河《湖保护范围的绿【化及其管理》维护分别由园林【绿化、公路、水【行政主管部门负【责；林木《的，抚育、更新和维【护依照有关法律【、法规？的规定执行 第！三十：七，条 河湖管理机构】应当：依法制定河》湖突发事件》应急：预案并定期演—练    》。  ：  河湖发生突发】事件时河湖管理【机构：应当启动应急预案迅！速，到达事故现场—进行处？置，采取有效《。措施防止损失—扩大：；可能？影响：。公共安全的应当及时！告知：受影响的单位和公】众同：时向水行政主—管部门报告 【第三：十，八条 水行政主【。管部门？。和流域管理机构应当！建立和完善河—湖违法行为举报制度！。向社会公布》受理举？报的途径《和方式并为举—。报人保密 》       水】行政：主管部门和》流域管理《机构收到举报—应当登记、及时核】实处理并定期公布】处理结果 第—五章 法律责任 ！第三十九条》 违反本条例第十九！条、第二《十条第五项和—。第六项、第二十七】条、：第三十？一条、第三》十二条规定的—依照水、防》洪、水污染》防治、水土保持等】法律、法规的有关】规定进行处罚— 第？四十条 《违反本条《例第二十条规定未经！。水行政主管部门批】准擅自在河湖管理】范围、保护》范围内从事以下活动！的由水行《政主管？部门按照管》辖权限责令停止【违法：行，为限期补《办行政？许，可，手续并按以下规定】。予以处罚《。；逾期未能取得行政！许可：手续：。的责令限期恢复原状！。赔偿损失《或者采取补救措施逾！期不恢复原状的按程！序强制清《除所需费用由当事人！。承，担  ？      （一】）围河、挖》筑，鱼塘、挖坑开—槽、勘？探或者设《立线：杆、线塔、无—线通：信塔、标识》或，者建设？临时：性，构筑物？的处1万元以上【。5万元以下》的罚款      ！  （？二）设置固》定停车场所的处【5万元以下的罚【款       】 （三）修路或者】修建园林小》品、管理房》及其附属《设施的处《1，万元以上10万【元，以下的罚款    ！。    《（四）河道》。改，线、开挖人工湖【泊的处1万元以上5！万元以下的罚款 】 第：四十一条 违反本条！例第二十一条规【定建设单位未经批】准擅自开工》的由水行政主管部】门责：令停止违法行—为限：期补办有《关手续？；，逾期不补办或者【补办未被批准的【责，令限期拆除违法【建筑物？、构筑物恢复原状】；逾期不拆除、【不恢复原状的强制拆！除所需费用由违【法单：。位或者个人负担【并处1万元以上10！万元以下《的，罚款     【   建设单位未】按照经批准的工【程建设方案修建工】程设施影响河势稳】定、危害河岸堤防安！全和其他妨》碍河道？行洪但尚可采取【。补救措施的责令限期！采取补？救措施；逾期—不采：取补救措施或者未】达，到要求的由水行【政主管部《。门，责令停？止违法？行为限期拆除违法】建筑物、构筑—物恢复？原状；逾期不拆除、！。。不恢复原状的强制拆！除所需费用由违法】单位或者个人负担并！处1万元以上10】万，元以下的罚款 【 第四十二》条 违反本条例第】二十三条规》定非河湖工》程及相关设》施，不符：合河湖？保护管？理标准规范且—产权单？位或者管《理，单位未按规定及【时改正的由水行政主！。管部门？按照管？辖权限责令限期改正！或者：采取补救措施可【以处1？万元以上10万元以！。下的罚款 》 第四十三条 违】反本条例第二十四条！规定毁坏或》者拆除？保护名录中的河道】、，。水，域、水工建筑物和遗！址的由水行政—。主管部门按照—管辖：权限责令其停止违】法行为限期恢复原】状处10万元以上5！0万元以下的罚款 ！。 ， 第：四十四条 违反本】条例第二十八条第】一款：。规定未经水行政主管！部门批准擅》自在河湖管》理范围内新建、改建！或者扩大排水口的由！水行政主管部门按照！管辖：权限责令停止违法】行为限期恢》复原状处5万元以上！10万元以下—的罚：款 第四十—。五条 违《反本条例《第三十？三条第？一，。款规定开展水上旅游！项目或者《。其他利用活》。动时：使用以柴油、汽油】为动力？的游船的由水行【政主管部门按照【管辖权限责令停【。止违法行为限—期改正处8》000元《以上：8万元以下的—罚，款，。；造成损《失，的，依法：赔，偿损失或者》采取补？救措施      ！  违反本》条例第三十三条【第二款规定未经批准！擅自利用《河湖开办旅游—项目：。或者从事《其他利用《。活动的由水行政主】管部门按照管—。辖权限责令停止违】。法行为限期改正【处，2万元以上1—0万元以下的—罚，款 第四》十六：条 水行政主管部】门，的，执，法人员在依法—行使监督检查职【责时发？现被检查单位或者】个人有？违反本条例》第十九条、第二十】条、第二十一条、第！二十四条及第二十】。八条规定违法情【形且：拒不停？止违法行《为的经水《行政主管部门批准可！以查封、扣押实施】违法行为的》工具：及机械设《备等 第四十七条！ 水行政主》管，部门和？其，他有关部门》不履行河湖保护管理！职责：造成严？重后：果的由同级人民政】府追究该行政主【管部门？主要负责人》的行政责任 —  ： ，    在河—湖保护管理工—作中公？务人员滥用职权、】徇，。私舞弊、玩忽职守的！。由其所在单位或者上！级主：管，部门给予行政—处分；构成》犯罪的？依法：追究刑事责任 第六！章 附 则 — 第：。四十八条 本—条例自2012年1！0月1日起施行【1999年6月2】4日北京市》第十一届人民—代表大会常务—委员会第十》一次：会议通过的北京市城！市河湖保护管理条例！同时废止 》