北京市河湖保护】管理条？例 《第一章 总 则【 第？一条： 为加强河湖保【护，和管理保持河湖水域！面积改？善水生态《。。和水环境保障—河，湖防洪、供水—功能维护河》湖健康促进经济社会！全面、协调、可持续！发展根据《。有关法律、法规制】定本条例 第二】条 本条例》适，用于本市行政—区域内？的河流、湖》泊、水库、塘坝【、人工水道工程【设，施及其水体》。（以：下，统称河湖）的保护】和，管理 第三条 】河湖保护管》理坚持统一规划、】综合：治理、科学管理、】保护优先《。、合理利用的原则】     》 ，  河湖的规划、建！设、治理应当维护古！都风貌与首都城乡】整体环境相协调 】 第四条 市和区、！。县人民？政府应当加强—。对河湖保《护管理工作的组织】领导将河湖》保护管理纳入国【民经济和社会发展】规划：保证河湖《公共：基础：设施建设所需资金和！。管护经费；并建【立健全水《生态保？护的补偿制》度 第五条— 在国家《。有，关，部门的？指导下本市与相关】省市建立健全河【湖保护管理协—作机制加强》河湖保？护管理的统》筹协调 第六条】 本市河湖保护管理！工作：实行目标《责任制和考核—评价制度上》级，人民政府《应当：加强：对下级人民政府河】湖保护管理工作落实！。情况的监《督 ：       市】人民政府应当根据本！市河湖保《护管理？目标制定考》核评价指标纳—入对市？人，民政府有关》部门和区、县人民政！府及：其负责人《考核评价的内—容 第七》条， 本市河湖保护管理！实，行流域管理》和行政区域管理【相结合的管》理体：制        ！市水行政《主管部门《对全：市河湖？保护管理工作实施】统一监？督管理 《     》。。  市水行政主【。。管部门在永定河、】北，运河：、潮白河等跨区、】县重要水系设置流】域管理机《构在管辖范围内【依照国家和本市【的规定履《行监督？。管理及行《政执法职责统筹协】。调流域？内的河湖保护—管理工作《  ：      区、】。县水行政主管部门】按照管辖《。权，限，对本行政区域内河】。湖保护管理工作【实施统一监督管理 ！       乡】、，镇人民政府应当【按照管辖权限—建立健全《管理机？构或者确定管理人】员落实河湖管护责任！街道办事处按照【管辖权限做好河湖保！护，管理的有关》工作： 第八条 水行！。政，主管部门组织编制】河湖治理、养护、保！护管：理，标准、规范和规程】建立河湖保护—监督管理体系对工】程设施的运行情况进！。行监：督检查？。完，善监测预警管—理制度组织水文机构！对河湖水《。量、水质定期进【行监测加强执—法，队伍建？设规范执法行为履】行河湖保《护管理的执法职【责   《     市和【区、县发展改革【、财政？、环境保护、规【划、市政《市容、园林绿—化、农业《。、国土资源、工商、！公安：、城市管理综合执】法、文物、文化、】教育等有关部—。门按：照各自？职责做好河湖保护】的相关工作》 ：第九条 公园、能源！、电力、旅游、【院校等单位管理的】。湖泊由其负责建立健！全管理制度确—定管理人员》落实河湖《管护责？任并报水行政主管】部门备案 第【。十条 本市》鼓励和支《持河湖保护管—理，领域科学技术的研究！和应用提《高，河湖保护管》理的精细化》、智能化水平   ！。 ，   ？。 本市各级人—民政府？及有关部门和—新闻媒？体应当加强河湖保】护宣传教育》增强公？民，河湖环境保护的【意识引导公众和【村、社区以及其他社！会组织参与河—湖保护？。管理的有关活动  ！ ，。 ，  ：  ：对保护？河湖水？。环境、水工程、水文！化做出？突出贡献的单位和】个人由人民政—府或者水行政主管部！门给予表彰或者【。奖励 第二—章 规划编制与【管理 第十一【条 市水行政主管】。部，门负责编制全市河】。。湖，治理及保护管理【规划报市《人民政府批准—        市！水行：政主：。管，部门会同相》关部门按《照全市河湖治理及】保护管理规划以及相！关要求编制永定河】、，北运河、潮白河【等跨：区、县？重要水系的流域【。治理及保护管理规划！报市人民政府或者其！授权的？部门批准《经批准的流域治【。理，及保护管理规划由流！域管理机构》实施监督、管理  ！      区、】县水：。行，。政主管部门》应当依据全市河湖治！理及保护管理—。规划和所处水—。系的流域治理及【保护管理《规划按？照管：辖，权限组织编制本【区、县河湖治理及】保护管理规划—经，市水行政主管部【门审查后报区、县】人，民政府批准并报市水！。行政：主管部？。门备案      ！   乡、镇人民政！。府可以？按照管辖权》限，组织编制本乡、【镇，河湖治理及保护【管理规划报区、【县水行政主管部门】批准 第十—二条 河湖治理及】保护管理规划—应当：。。包，括河湖现《状分析防洪标准及除！涝，、排水要求河—湖开：发利用？原则：、水功？能区：。划，及，。水质保护目标河【湖，治理及保护管理任】务、措施和实施【方，案限制或者禁—止开发、利用—的项：目等内？容 第十三—。条 河？湖治理及保护管理规！。。划应：当，结合城乡发》。展的需要坚持以人为！本、人水和谐的理念！兴利与除害相结合】统筹协调《上下游、左右岸、】干支：流和有关地区—之间的利益兼顾【水，资，源保护、水生态恢复！、水文化保护及【合理利用充分发挥河！湖综合效益 — 第十四条 河【。湖治理及《保护管理规划应当符！合北京城市总体规】。划和海河《流域综？合规划并与国民经济！和，社会发？。展规：划、：土地利？用总：体，规，划及环境《保，护，、，水资源、防洪排水和！水土保持等规—。划相协调《    《    有关部门编！制各类专业》。规划涉？及河湖的应当征求水！行，政主管部门的—意见：。 第十五》条 河？湖治：理及保护《管理规划是》河湖保护、开—发、利用和管理的依！据编制区域发展【规，划、新城和重点【。发展区规《划以及？重大建设项目布局】。应当符合全市河湖】治理：及保护管理规划和】流域治理及》保护管理规划—。        】经批准的河湖治理及！保护管理《规划应当向》社会公开严》格执行；确需修【改的必须经原批准机！关批准    【    《市和区、县人民政府！应当对河湖》治理及保护管理规划！的实：施情况进行检查【       【 任何单位和个人】不得违反河湖治理及！保护管理规》划从事开发》、，利用：活动 第》十六：条 在？。河湖上建设》水工程的必须符【合所在流域的治理及！保护管理规》划     —   ？修，建水库的由市—水行政主管部门批准！或者经市水行政【主管部门《审核后依照国家有】关规定报上级主管机！。关批准     】。。   在永定—河、潮白河、北运】河（含温榆》河）、拒《。马，河等跨？省（市）河流、官厅！水库：库区：。及市管河《湖、跨区（县）【的河：湖上建设水工程【。的工程可行》性研究报告报请批准！。前应当依照北京市实！施，〈中华人民共和【国水法〉办法—的要求？报经市？水行：政主管部门审核或者！审查；？。。在其他河《湖上新建、扩—。建以：及改建水工程的工】程可行？性研究报告报请批】准前应当报》区、县水《行政主管部》门审查并签署—意见 第》三章 ？。河，湖，工程：保护与管《理 第十七条【 本市各级人民【政府应？。当按照河湖治理及】保，护管理规划要求划】定河湖管理范围和保！护范：围，。        】水，库、塘坝、人工水道！和其他水工程及附属！的土：地、山场属于该【工程的？管理范？围有堤防的》河流（？含湖泊？），其管理范围为两岸堤！防之间的水》域、沙洲《、滩：地（含可耕》地）、行《洪区岸边堤》防及：护堤：。地；无堤防》的河流（含湖—泊）：其管理范围根—据设计洪《水位或者参照历史】最高洪水位确定  ！   ？   在河湖管理范！围，的周围根据河湖【重要程度、》保护河湖功能—的需要？确定河湖保护范【围的具体边界— ， 第十？八条 市和区、【县管理河湖的管【理范围、保护—。范围由？水行政主管》部门按？照管辖权限》提出方？案征求相关部门意】见后：报同级人《民政府批准 —       乡】、镇管理河湖的【管理范围、保护【范围由乡、镇—人民政？府提出具体方—案经所在区》、县水？行政主管部》门审核报《区，、县人民《政，府批准 《    《   河湖的管理范！围，、保护范围》划定后应当向社会】公告并？标图：立界 《第十九条 》在河湖管《理范围内《禁止：下列行为  —  ：    （一）建设！妨碍行洪《。。的建筑物《、构筑物《；       】 （二）损毁堤【防、护岸、闸坝等】水工程建筑物、【构筑物？。及防汛、水》工水文监测和测量、！河岸：地质：监测、通讯》、照明、滨河—道路：以，及其他附属设备与设！施；   》  ：   ？（三）围《堤，或者修建《阻水渠道《、阻：水道路？；，。        （！四）：损毁护堤《护，岸林木？。；        ！（五）非管理—人员开启、》关闭河湖工程设【。备与设？施，；      【  （六）行驶【履带：车辆：、超：过限载标准的车辆】；       】。 （七）其》他影响？河势稳？定、：危害水工程和河【岸堤防安全的—行为 ？。 第二十《条 在河《湖管理范围》、保护范围》内进行？下，列活动？的必须报经》有，管辖权的水行政主管！部门批准《；涉及其他部门【的按照有关》规定执行 》 ，     》 （一）填湖、填】河，造地、明河改—暗河； 《 ， ，。    《  （？。二）围？河、挖筑鱼塘、挖】。坑开槽、勘探或者】设立线杆、》线塔、无《线通信塔、标—识；   》 ，   ？  （三《）设置固定停车场】所；      】  （四）修—路或者修《建园林小品、管【理，房及其？附属设施《或，者建设临《时性建筑物、构筑物！； ：       （】五）爆？破、打井、》。挖窖、挖取沙土、】采砂、堆放物料； ！  ：    《 ，（六：）开：采地下资源、进【行考古发《掘   《  ：   ？。。 河道改线、开挖人！工湖泊必《须报经有管辖权的】。。水行政？主管部门批准 第！。二十一？。条 在河湖上新【建、扩建以及改建开！发，水利、防治》水害、整《治河湖的各类—工程：和在河湖《。管理范？围、保护范围内【修建桥梁、》道路、管道、缆线】、闸房、码头、渡】口、取？水、排水等》工程设施及》其附属设施需要临】河、跨河、穿堤、破！堤、筑？坝、围堰的建设单】位应当向有管辖权的！水行政？。主管部门提》出申请报《送工程？建设方案水行政【主管部？门应：。当在收到申请之日】起30个工作—日内：作出同意或者不【同，。意的决定不同意【的应当？说明理由   【 ，    经批准【的建设？项目开工前建—设单位？应当到？有管辖权的水—行政主管部门办理工！程开工审批手—续并与河《湖管理机构签订管】理，。协议；工程竣工后应！当，报水行政主管部【门验收验收》不，。合格的不得投入使用！ 第？二十二条《 ，本市建立健全建设】项目占？用河湖工程设施和】水域等补偿制度  ！      —在，河，湖管理范《围、保护范围内经】批准的建设》项目：占用：水，利设施和水域—或者对原有河湖【工程设施和水—域，有不利影响的建设】主体应？。当采取相应的补救】措施依法《承担经济补偿责任补！偿费用专项用于河】湖保护工作具—。体办法由市水行政主！管部门会同》发展改革、财政等有！关部门制定 — 第二？十三条 《河湖管理范围—、保护范围内—依法修建的》非河：湖工程建筑》物及其他《设施其产权单位或者！管理单位应当定期】检查、维护》确保运行安全   ！     水行政主！管部门应当》加强日常监督检【查对不符合河湖【。保，护管理标准规范的】责令及时改》正 第二十四条 ！水，行政主管部门应当会！同文物、《规划：等有关部《门制定具《有重要历史文化价值！的河：道、水域及》桥，、闸等水工》建筑物、构》筑物：和遗：址保护名录明确【保护范围和》标准建立相》关，档案；对《。河湖非物质文—化遗产进行挖掘、】整理保护和》弘扬河湖文》化       】  任何《单位和？。个人不得毁坏、拆除！。列入保护名录中的】水工建筑物、构【筑物或？者遗址 第四—章 ：河湖水环境》保护：与管理？。 第二十五条 】本市各级人民—政府：应当按照《河湖治理及保—护管理规划开展河湖！综合治理《和水网建设修复【水体生？。态，功能提高水》。体自然净《化能力涵《养和：保护：水资源？ 第二十六条 】市水行政《主管部门会同有关部！门，按照河湖治理及保】护管：理规划确定》本市：重点河段和重点湖】泊，生态环境用》水量提出具体生态环！境用：水保障？方，。案并组织实施—    《    《河湖生态《环境用水应当充分】利用雨水和再—生水 《第二十七条 向【。。河湖排水的入河【水体水质《应当达到规定的排】放标准？并实行雨水、污水分！流  ？       任何！单，位或者个《人不得直接或者间接！向，河湖排放未经处【理或者经处理未【达到规定标准的污水！不得向路边雨水口】、雨水？。管线：及其：附属设？施排放或者倾倒【污水、污物和其他】有毒、？有害物质 第二十！八条 需要在河【湖管理范围内新建、！改建或者扩大排水】口的应当经有管辖】权的水行政》主管：部门审查批准   ！  ：。   排水管网【覆盖范围地》。区不得设《置排污口 》 第：二，。十，九条 本市建立河湖！水功：能区限制纳污制度 ！       水行！政主管部门应当【按照河湖《水功能区对》水质的要《求和水体的》自然：净化能力《核定水域的纳—污能力？向同级环境保护行】政，主管部门提出该水】域的限制排》。污总量意见》 ，      — ，环境保护行政主管部！门实施排污许可时】应当考虑入河—水域水功能区水质标！准   《     水行政】主管部门发现水域重！点污染物排》。。放总量？超过控制指》标或者水功能区水质！。。未达到水域使用功】能，对水质？要求：。的应当及时报—请有关人民政府【采取治理措施并【向同级？环境保护《行政主管部门—通报 第三十条 ！本市建立河》。湖，断面考核制度—严格落实流域统一】管理下的河》湖保护属地管理【责任 ？。  ：     水行政】。主管部门和环境【保护行政主》。管部：门应当运《用信息？化手段对河湖水质】实施动态监测定期】。公布水质监测结果】 第三十—一条 在河湖管理】范，围内禁止洗刷车辆】或者装贮过》油类、有毒》污，。染物：的容器实施》毒鱼、炸鱼、电【鱼、设置拦河渔具】活动使？用对河湖水》体有害的鱼药和高】毒、高残《留的农药《开办各类商品交易市！场、：经营摊点以及开【展集市贸易活动  ！     》 在河？湖管理？范围、保护》范围内禁止》倾倒、堆放、—掩埋、弃置》垃圾渣？。土和其他废弃—物 第三十二【条 市和区、县水】行政主管部门应【当会同？环境：保护行政《。。主管：部，。。门按：照保护？饮用水源安全和人】身，安全的要求》依法划？定并公布禁止游泳、！滑冰等水上活动的】水域设置警示标志】；在未禁止游—泳、滑？冰等水上活动的水】。域活动人《员或组织者应当采】取安全？防护措施     ！   新、改、扩】建河湖工程时—河湖管理机构应【当，在陡岸、直墙等危】险地段设置必要的安！。全防护设施》 ， 第三十三》。条 利用《河湖开办旅游项目或！。者从事其他》利用活动的应当符合！水功能区划》。要求保证河湖工程、！行洪、河湖生—态环境？、，水，体、水质《的，安全不得使用以【柴，油、汽油《为动力的游船   ！   ？  利用河湖开【办旅游项目或—者从事其他利—。用活动？的必须报《有管辖？权的水行政主管部】门批准；《涉及其？他部门的按照有关】规定执行 》 第三？十四条 在河湖【管理范围、保护范围！内从事？种植业的区县、乡】镇人民政府》应当推广测土配【方施肥、精准施药、！病虫害生《物防治等《农业生产技术减少】农药、化肥使用【量发展绿色生—态农业有效控—制农业面源》污染：        在！河，流两岸和湖泊、水】库、塘坝周边—从事规模畜禽—养殖的应当符合【全市畜牧业发展【规划并对《畜禽粪便、废物进】行无害化处理实行污！水达标排放保—证，水源质量  —      —区县、乡镇人—民政府应当加—强对河湖流域水产】养殖的管理合理【确定水产养殖规【模和布？局推广循环》水养殖、不投饵养】殖等生态养殖技术限！制围网养殖》减少水产养殖—污染 第三十五！条 河湖管理范围】、保护？范围内的环境卫【生管理按照本市环境！卫生责任《制执行    【    各责任单位！。应当落实河湖环境】卫生责？任市政市《容行：政主管部门负责监督！管理 第》。三十六条《 河湖管理》范围和保护范围内在！确保防洪安全的前提！下应当进行绿—化建设？滨河绿化带、绿【色步道和亲水健【身，休闲设施     ！   河湖沿岸的】绿化、岸坡及河底】防，护应当按照河湖【功，能，、生态？和环保景观要求及绿！化技术标准进行【统一规划、设计  ！    《  河湖管理—范围的绿化及其管理！维护由河湖》管理机构负责；河湖！保，护范围的绿》化及其管理维护分】别由园？林绿：化、公路、水—行政主管部门负责】；林：木的抚？。育、：。更新和维护依—。照有关法律、—。法规的规定执—行 第三—。十七条 河》湖管理机构应当依】法制定河湖突发事】件应急？预案并定期演练【 ， ，  ：  ：  河湖发生—突发事件时》河湖管理机构应当】启动应急预案—迅速到？达事故现场进行处置！采取有效《措施防止损失扩【大；可能影响公共安！全的应？当及时告知受影响的！单位：和公众同时向水行政！主管部门报告— 第三十八条【 水行政主管—部门和流域管理机构！应，当建立和完善—河湖违法行为举报】。制度向社会公布受】理举报的途径和方】。式并为举报人保密 ！       水行！。政主管？部门：。和流：。域管理？机构收到举报—应当登记、》及时核实处理并【定，期公布处理结—果 第五章 —法律责任 —第三十九条》 违反本条例第十九！。条、：第二十条第五—项和第六项、第【二十七条、第—三十：。一条、第三十—二条规定的依照【水、防洪、水污染防！治、水土《保持等法《律，、法规的有关规【定进行处罚 【第四十条 违反本】条例第二十条规【定未经？水行政主管部门批】准，擅自在河《湖管理范围、保护】范，围内从事以下活动】的由水行政主管部门！按照管？辖，。权限责令《停止违？法行为限期》。补办：行，政许可手续并按以】下规定予以》处罚；？逾，期未能？取得行政许可手续】的责：令限期恢复原—状赔偿？损失：或者采取补救—措施逾期不恢复原】状的按程《序强制清除所需【费用由当事人承担 ！   ？    （一）围】河、：挖筑鱼塘、挖坑【开槽、勘《探或者设《立，线，杆、线塔、无线通】信塔、标识或者【建设：。。临，时性构筑《物的处1《万元以上《5，。万元以下的罚款  ！  ：    （》二）设置固》。。定停车场所的处5】万元以下的罚款 】     》  （三）修路或】者修：。建园林小品、管理】房及其？。附，属设施的《处1：万元：以上10万元以下】的罚款    【    （四—）河道改《线、开挖《人工湖泊《。的处1万元以上【5万：元以下的《罚款 第四十一】条 违反本条例第】二，十一条规定建设【单位未经《批准擅自开工的由】水行政主管部门【责令停止违法行为】限期补？办有：关手续；逾期不【补办或者补》办未被批准》的责令限期》拆除：违法建筑物、—构筑物恢复原—状；逾期《不拆除、不恢复【。原状的强制拆除所需！。费，用，由违法？单位或？者个：人负担并处1万【。元，以上10万元以下的！罚款：     》   ？建设单位未按照【。。经批准？的工程？建设方案《修建：工程设？。。施影响河势》稳定：、，。危害：河岸堤防安全和其】他妨碍河道行洪【但尚可采取补—救措施的责令限期采！取补：救措施；逾》期不采取补救措施】或者未达到要—求的由水行政主管部！门责令？停，止违法行为》。限期拆除违法建【筑物：、构：筑物恢复《。原状：；逾期不拆除、不】恢复：原状的强制拆—除所需？费，用由违？法单位或者个人【负担并处1万—元以上10万元以下！的，罚款 第四—十，二，条 ：违反本条例》第二：十三条？规定非？河湖：工程及？相关设施不符合河】湖保护管理标准规】范且产？。。权，单位或者管理单位】未按：规定及时改》正的由水行政主管】部门按照管辖权【。限责：令限期改正或者采取！补，救措施可以处1万元！以，上10？万元以下的》罚款 第四—十三条 《违反本条例第二十】四条规定毁坏或者拆！除保护名录》中的河？道、：。水域、？水工建筑《物和遗址的》由水行政主管部门】按照管辖权限责令其！停止：违法行为限期—恢复原？。状处10万元以上5！0万元以下的—罚款 ？ 第四十四条 违！反本条例《第二十八条》第，。一款规？定未经水行政—主管部门批准擅自】在河：。湖管理范围》。内新建、改建或者扩！大排水口的由水行】政主管部门》按照管辖权限责令】。停止违法行为限期恢！复原状处5万元【以上10万元以【下的罚款 第【四，十五条 违》反本条例第三十【。。三条第一款规定【开展水上旅游项目】或者其他利》用活动时使》用，。以柴油、汽》。油为动力的》游船：的由水行政主管部门！按照管辖权限责【令停止违法行为限】期，改正处800—0元以？上8万元以下的【罚款；？造成损失的依法赔】偿损失或《者采取补救措施 】 ，      —违反本条例第三十】三条第？。二，款规定未经批准擅自！利用河湖开》办旅游项目或者【从事其他利用活动】的由水行政主管【。。部门按照管》辖权限责令停止违】法行为？限期改正处2—万元以上10万元】以下的罚《款 第四》十六条 水行政主管！部门：的执：法人员在依法行使】监督检？。查职责时发》。现被检查《单位或？者个：人有违反本条例第】十九条、第二—十，条、第二十一—条，、第二十四条及【第二：。十八条规定违法情形！且拒不停止违—法行为的经》水行政主管部门批】准可以查《封、：扣押实施违法—行为的工具及机械】设备等 第—四十七条 水行政】。主，管部门和《其他有？关部门不履行河湖】保护管理职责造成严！重后果的由同级人民！政府追？究该行政主管部门主！。。要负责人的》行政责任    】。   ？ 在河湖保护—管理工作中公务人】员滥用职《权、徇私舞弊、玩】忽职守的由其所在单！位或者上级主—管部门给予》行政处？分；构成犯罪的依】法追究刑事》责任 第六章 附 ！则 ？第四十八《条 本条例自20】12年10月—1日起施行1—99：9年6月24日北京！市，第十一？届人：民代表大会常务委】员会第十一》次会议通过的北【京市：城市河湖保护管【理条例同时废止 】