： 【 关于全》面推进？建筑垃？圾综合管理》循环利用工作的意】见 — <!？--TitleE】。。nd--> 【 ？ 京《。政办发〔2011】〕，31号 北—京市人民政府—办公厅关于印发 】 全面推进建筑垃圾！。综合管理循环—利用：工作意见《的通：知   各【区、县人民》政，府市政府各委、办、！局各市属《机，。。构， 　？　经市政府同意现将！关于全面推进—建，筑垃圾综合管理循】环，利用工作《。的意见印发》给你们请结》合实：际认真贯彻》执行 ？。 　　北京市人【民政府办公厅 】　　：二〇一？一年六月八日 【 　　？关于全面推进建【筑垃圾综合管理循】。环利用工作的意见 ！ 　：　，。为全：面推进建筑垃圾综合！管理促进节能—减排和循环利用不断！改善首都市容环【境根：据中：华人民共和国—固体废物污染环境防！治法、城市》建筑垃圾管》理规定(建设部令】第139号)和【北京市市《容环境卫生条例、中！共，北京市委、北京【市，人民政府关于全【面推进？生活垃圾《处理工作《的，意，见(京发〔20【09：〕14号)现对【建筑垃圾《综合管理循》环利用工作提出以】下意见 　　【一、指导思想 】　　深入贯彻落【实，科学：发，展观紧紧围绕推进“！人文北京、科—技北京、《绿色：北，京”战？略和建设中国特【色世界？城市目标以建筑【垃圾排放减》。量化、运输规范化】、处置资源化和【利用规模化为—主线着？力构建政府主导【、社会参与》、行业主管、属【地负责的建》筑垃圾管理体系和】城乡统筹、布局合】理、管理《规，范、技术先》进的建筑垃》圾处置体系加强全】程，。控制和管理推动建】筑垃圾循环利—用，产业链形成》努力：使本市建筑垃圾【资源：。化工作走在全—国前列 《 　：。　二、工作目—标 　　目前【本市建筑《垃圾：年产：生量约3500万】吨其中城六区—产生1000万吨(！含居民装修》垃圾200万吨)结！合经：。济和社会发》展实际？“十二？五”时期本》市以拆除性》建筑垃圾为重点实行！统筹管理规范运【输行为？合理：规划布局加快资【源化处置《。设施建设《促进资源《化产品再利》。用不断？提高：。。建筑垃圾《循环利用《水平：。 　　(一)排放！减量化 　　建】筑垃圾？排放实行全市—统，筹管：理拆除规《模逐步与资源化处】置能力相《。匹配市有关部门和各！区县政府对拆除性工！程要编？制拆除计划控制【盲目拆除落》实减排责任到2【015年城六区【拆除性建筑垃圾年排！放量控制在100】0万吨以内郊区县】按照：“因地？制宜、能用则用”】原则最大限度实【现排：放减量化 —　　(二)》运输：规范化 　　建立！完善：建筑垃圾运》输，企，业和车？辆许可制度》制定建筑垃圾—运输行业管理—规，范和：服务标准加快绿色车！队组：建工作实现全—程跟踪全面推—进运输？领域规范《化建设到20—12年基本形—成规范的建筑—垃圾运输市场 【 　　？(三：)处置资源》化 　　到—201？2年朝阳、海淀【、昌平、大》兴区分别建成一座建！筑垃圾资源》化处置？设施全市《建筑垃圾资源化【年，处置能力达到400！万，吨；到20》15年再建成5座】建筑垃圾资源化【。处置：设施全市建筑垃圾】。资源化年处置—能力达到800【万吨 　　通过】提高建筑垃圾—资源化设施处—置能力以及综合【运用填埋修》复、：堆山造景、》使用移动式资源化处！置设备等方式20】12年全《市建筑垃圾》资源化率达到40%！。2015年》达到80% 【　　(四)利—用规模化 　　制！订建筑垃圾再生【产，品使用标准出台【鼓励政策不断拓【展使：。用领域推动建筑【垃圾资源《化、产业化发展【使用政府投资—的建设工程项目要按！照住房城乡建—设行政主《管部门规定的要求使！用列入？建筑材料目录—的建筑垃圾再生【产品 　　三【、重点任务 【。　　(一)制定减】排计划落《实源头？减量 　　各【区县政府《根据资源化处置能】力控制排放总量【落实减？排责：任建设单位》要将建？筑垃圾处置方案和相！关费用？纳入：。工程项目管理可行性！研究报告、初步设】。计概算和施》工方案等文》件应包含建筑垃圾产！生量：和减排处置方案工】程设计单位》、施工单位应—根据建？筑垃圾减《排处理有关》规定：优化建？筑设：计科学组织施工【。鼓励通过使》。用移动？式资源化处置设备】。、堆：山造景等《方式进？行资源化《就地：利用：减少建？筑垃圾排放 　　！(二：)，加强工地监管实现源！头分类 《 　　市市政市【容委会同市住房【城乡：建，设，委等部门要》加快研究制》定房屋建筑工程【。(，含拆除？工，。程、装修工程)和市！政基：础工程建筑》垃圾分类存放、分】类运输标准及分类】设施：的设置规范住房【城，乡建设行政主管部】门将施工工地建【筑，垃，圾分类存《。放和密闭储》存工：作要求纳入绿色【达，标工地？考核内容促进—源头分类建设工程】应在规划设》计阶段充《分考虑土石》方挖填平衡和就地利！用同时要《加快工程《槽土消纳市场化【。运转体系建设促进循！环，。利，用 ？　　(？三)规范运输市场鼓！励组建绿色车队【。 　？　建立完善建筑垃圾！运，输企业？资质许可和运输车】。。辆准运许可制度承运！建筑垃圾的企—业要具备固》。定的办公《场所：和车辆停放场所运输！。车辆持有绿》色环：保标志？安装机械式密闭【。苫盖装置和电子识别！、计量监《控系统对获得相【。。关许可的运输企业】和专业运输车—辆，。核，发统一标识和准【运证件建设》单位或经建》设单位委托运输【建筑垃圾的施工【单位必？须在具备《许可资质的》运输企业目录中【选择运输《企业及车《辆住房城乡建设行政！主管部门要将建【设工程使用运输企业！情况纳入重点—监管范畴严格—管理逐步实现由【专，业运输车辆清运居民！装修垃圾对》资，源化处置企业组建绿！色，车队的给予支—。持拆除性工程的建筑！垃圾：运，输应优？先使用资源化处置企！业的绿？色车队 　　(四！)调整运输、排放处！置费用标准》实现全过程监管 】 　　按《照“谁产生、谁承担！处理责任”》原则：建设单位承担—建，筑垃圾运输费—和排放处置费—遵循“？弥补成本、》合理盈利、计量收费！、促进减量”—要求加快研究调【整建筑？垃圾运？输，费和排放《处，置费标准《。促进规范的建筑【垃圾运输《和处置市场形成建】设单位处置建—筑垃圾必须选择【具，有消纳？许可：的资源化处置场【。或填埋场建》。立健：全，动态：、闭合的建筑—垃，圾全过程监管制度对！建筑：垃圾种类《、数量、《运输车？辆和去向等情况实】行，。联单管？理确保其《从产生、运输到【处置全过程规范、有！序 　　(五【)规范设施建设标准！加快资源化设施【建设 　》　研究制定》。。固，定式建筑垃圾资源】化处置设《施建设标准》完善处置场所设置】许可鼓励《社会资金参与建筑垃！圾资：源化处置设施建设和！运营对示范作用较强！的资源化《处置设施建设—。和移动式资源化【。处置设备购》置给予一定支持对符！。合资源化标》准要求的《企业按照国》家及本市相关—规定给予税》收优惠 《 　　(六)制【定再生产品》规范推？动规模化、产业化发！展， 　　研究出台】建筑垃圾循》环利用产业发展【的，鼓励：性政策制订》建筑垃？圾再生产《品质量标准、应【用技术规程》明确建设工程使用建！筑垃圾再《生产品规范和—要，求，并将建筑垃圾再生】产品列入推荐使用】的建筑材料目录【、政：府绿色采购目录【促进规？模化使用 　【　(七)《建立信息管理平台加！强监督管理》 　　《建立建筑《垃圾：。综合信息管理平台】公布建？筑，垃圾产生量、运输与！。处，置量、建《筑垃圾处置设—施、有许《可资质的运输企业】和，车辆等基础信—息，公，开工程槽《土和建筑垃》。圾再生产品供求信息！实现共享 》 　　四《、保障措施》 　　(一)建】立联席会议制度 】 ，　，　建立市建筑垃圾】。。综合管理循环利【用工作联席》会议制度联席会【议，。成员单位《包括市发展改革委、！市监：察局、市财政局、】市环保局《、市规划委》、市住房城乡建设委！、市市政市容—委、：市交通？委、市质监局、市】。公，安，局公安交通管—。理局、市《城管执法局》等部门和各》区县政府市政府分】管副市长定期主持】召开联席《会议通报情况协调解！决问题推《。动工作顺利开展 】 　：　，(二)落《实管理责任 　】　市市政市容委、市！。。住房城乡建设—委负责建筑垃圾【综合：管，理循环利用的组【织协调、规》划制定？、督促检查》和平台搭建工作【市发展？改革委负《责将建筑垃圾综合利！。。用工作纳入循—环经济发《展规划开展建筑垃圾！资源化？项目审批管理工作研！究提：出建：筑垃：圾资源化项目布局和！政策建议市住房城乡！建设委负责加强建】筑工地建筑垃圾排】放管理组织编—制再生？产品应用技术规程】推广：建筑垃？圾再生产《品市市政市容委【。负责规范《建筑垃圾《相关许？可事项会同有关部门！对联单管理制—。度，运行：。情，况进行监管》市质监局负》责开展再生产品质量！标准研究制定工作】市公安局公》安交通管理局—、市城管《执法局和市》。环保局负责对建筑】垃圾运输车辆进【行综合？执法检查研究建【立夜间？综合巡？查执法长效机制市财！政和税务部门负责做！。好资金保障和税【收减免等工》。。作，。 　　各》区，县，。政府负责制定—本行政区域内建筑垃！。圾管理规划组织建筑！垃圾：综合管理循环利用】工作推动《和扶：持资源化处置设施】建设；负责落实属】地管理责任督促【检查：辖区新建、拆除【性工程建筑垃圾许】可办理和《清运情况 　　(！三)：加，强综合巡查执—法 　　建立执法！信息共享平台—实现信息共享、【。。联动执法、》依法处罚《建，立涵盖车《辆资质？、安全、环保、许可！等要：素的执法《取证、执法》处罚、案《件转移等联合协作】。机制形成合力发挥】区县网格化管理【作，用完善社会监督、群！众举报制度对建筑垃！。。圾，排放、？运输、处置》全过程进行监管对】于严：重违法的建设—、施：工、运输和消纳【处置单？位给予公《开，曝光和处《罚 　　(四)建！立宣传和监督考核】体系 　　充分利！用报刊？、广播、电视和【网络等媒体加—强对建筑垃圾综合管！理和循环利用工作的！宣传市监察局对各】单位履职情》况开展？监督检查促进—各项：工作有效落实市市政！市容委？。负责组织开》。展考核评价并纳【。入首都环境》建设考评体系— 《