南阳新区建】设总：体方案 》河南省人民政府关】于印：发南阳新区建—设总：。体方案的通知 豫！政 〔20》1，0〕88号 【 ， 有：关市、县《人民：政府,省人民政府】各部：。门，:， ，　　现将南阳新区建！设，总体方案(以—下，简称总体《方案)印发给—你们,？请认真贯彻执—行 　　一、—南阳新区《是南阳市《城乡统筹、产业协调！、产城互动》发，展的：复合型功能性区域】。,也：是体：现科学发展观要【求的综合性区—域全面推进南阳新区！建设,有利于—拓展南？阳市产业发》。。展空间,实现产【业与城市互》。动发展？。、工业化与城—镇化协调推进—,巩：固提升南《阳市：。豫鄂：陕毗邻地区区—域性中心城市地【位,构？筑我省在豫鄂陕毗】邻地区的竞争优【势总：体方：案是指导南阳—新区：建设的纲领性文件,！有关重大规划、布局！和，建设活动要按照【总体方案确定的基】本原则？进行 　　》二、南阳市和省有关！部门要坚持》以科学？发展观为统领—,进一？步解放思想、—开拓创新、扎—。实工作,强》力，推进总体《方案：的实施要通过改革】创新、探索试验、实！践示范,实现率先】发展,力争》。。经过10年左—。右的：。努力,把南阳新区】。建设：成为南？阳市城乡一体化【先行区、现代化【复合型功能》区、对外开放示范区！、全国重要》的，新能：。源产：业基地、豫鄂陕结】合部综合交通枢纽和！物流中？心 　　三、南阳】市要切实加强对总体！。方案：实施的？组织领导,制—定实施方案,完【。善工作机制,落【实工作？。责任,？积，极、稳妥、健康【地推：进南阳？新区：规划建设要依据土地！利用总体规划—、城：市总体规《。划,体现“三规合】一”(新区总体规】划与土地《利用总体规划—、城市总体规—划合一？)、功能复合、城乡！统筹、节约集约的】原则,编制新—区总体规划和重点领！域专项规划当—前,要按照总—体方：案确定的功能—定位和发展重点,以！。南阳市新能源产【业集：聚区、？高，新技术产业》集聚区、《交通等基础设—施，建设为突破口,【抓紧组织实施相【关项目,为总体方案！的全面实施奠定基】础 　　四、省【有关部？门，要结合各自职—能,加强对南阳新区！建设的支持和指导】。要，按照总体方案的【要求,在规划—。编制、政《。策实施、项目安排、！体制创新等方—面，给予积极支持,【指导和帮助》南阳市解决》总体方案实》施过程中《遇到：的，问题,为《南阳新区建设创造良！好的：政策环境《五、省发《展改：革委要？会同有关部门加强对！总体方案实施情况】的跟踪？分，。析,：做好督促检查工【。作 　　河南省【人民政？府 　　二○—一○年十二月二【十一：。日 ：南阳新区建设总体】方，案 　　根据—中共河南省委河【南省人民政》府关于规《划，建，设科学？发展示范《区的指导《意，见(豫发〔20【09〕29号)【和南阳市发展—实际,？制定本方案 —　　一、建设南阳新！区的基础《和条件 　　南【阳，。市位于豫鄂陕三省交！界处,交通区位优】势明显,《历史上？曾是“舟车秦楚【,襟带南国”的【战，略重地;市域总面】积2.66万平【。方，公，。里，,2009年全【市总人口109【6万,分别占—全省的15.9%】和11%,是全【省面积最大、—人口最多的省辖市2！009年全市—经济总量达到—。。17：。。。80亿元,居全省】第三位;实现全【部工：业，增加值792亿【元，,占全市生产总【值的4？4.：5%;城镇化率【达到3？。6.6%,》比2005年提【高6.？。6个百分点》,总体上进入—了工业化、》城镇化加速》发展时期 　　南】阳中：心城市与郑》州、武汉、西安三大！省会距离《。均在：30：0公里？左右：,是密切《区域经济联系—的，重要节点城市一是】空间位置独特在全省！城镇：体系空间结构中,】。南阳：中心城市是加强与豫！。鄂陕毗？邻区域内《襄，樊、十？堰等市合作,—打造区域《竞争新优势的重要节！点城：。市随着郑《渝客专的逐步—建成,南阳》将成为中《原，经济区联系》我，国西：南地区通道的—战略支点二是综【合交通体系完善南阳！是国家级公》。路运输枢纽城市,沪！陕、：二广、许南襄—高速公路在市区交】汇,形成外环—80公里的环城高】。速，公路圈;《南阳机？场是河南省三—大民用机场》之一,改扩》建后年吞吐能力【可达80《万人次;宁西—铁路与焦枝铁路以】及规划建设》的郑：渝客专在南阳市中心！城区：东南部形成双“十】”字交叉,初步形】成，了航空、铁路、【公路高效快速衔【接的立？体，交通网络三是—城市发展《态势良好近》年来,南阳城区发展！按照“白《河为轴？、两岸并举》、区块突破、组团】发展”的思路推【进,城市功能日【趋完善,综合承载】能，力，逐步提高随着南阳大！桥、白河大桥、阳观！光桥：、卧龙大桥、仲景大！桥等白河两岸连接】线的建成,》以及新能源和高【新技术产业集聚【区的规划建设—,城市跨河发展的】态，势基本形成2—009年城》市建成区面积达【。96平方《公里、人口》9，5万人,正在向特】大城市行《列迈进但总体看,南！阳中心城《。市经济首位度较低】,带动能力相—。对较：弱,：与区域城镇》化加速发展的要求已！。不相适应;产业【布，局相对分散,中心】区商业？、文化、行政等功】能较为集中,—发，展空间受限,已出】现，交通拥堵等问—题 　？　抓住新一轮城市总！体规划和土地—利用总体《规划修？编的机遇,规划建】设南阳新区》,通过统《筹城市、《产，业、生态等空—间布局,推动中心城！市组团式发展,【能，够进一步《增强中心城市的辐射！带动能力《,与周？边镇平、方城、【唐河等？县市形成集》群，化发展格局,为【加快区域城镇化【进程提供《支撑;能够》拓展产业发展空【间,培育《壮大：新兴主导产业,形】成产业？集聚：效应,以产业集【聚促进人口集中,】实现产业与》城市互动发》展、工？业化与？城镇：化协：调推进;能够—统筹航空、铁路【、，公路等多种交通【方式布局《,进一步巩固提【升综合？交通枢纽地位—,增强对区域发展的！辐射带动能力;能】够，加速区域资金、【。技术、人才等要【。素向：中心：城市集聚,进一步巩！固提升南阳市豫鄂陕！毗邻地区区域性【中，心，城市：地位,构筑我—省在豫鄂陕毗邻【地区的？竞争：优势 　　二、南阳！新区空间布》局 　　南阳新区在！南阳中心城》。。区东南部白》河南岸地区集—中布局,是体现【。。城乡：统筹、产业协调【、，。产城融合发》展的复？合型功能性区—域,空间上》涵，盖城市、农村和生态！用地规划区空间【范围以？南阳：新能源产《业集聚区《和高新技《。术产业集聚》区为基础,》适度向外《围拓展,西北以白河！。为界,东《至许平南《。高速,北至南水北调！总干渠？,，南至溧河乡南—边界,远期》。规划面？积，约1：90平方公里—在行：政区划上,》。主要涉及宛城—区白河、枣林办事】。处，和，红泥湾？、，茶庵：等乡镇的相关—区，域 　　三、—南阳新区功能—定位 　　》南，阳，新区功能定位—。为“：三区：一基地一中心”【。:城乡一体》。化先行区、》现代化复合型功能】区、对外开放—示范区、全国重要】的新能？源，。产业基地、豫鄂陕】结，合部综合交通枢纽】和物流中心 　　城！乡一体化先行区积极！开展城乡综合配【套改革试《验,推进农村产权】制度和户籍制度改革！,，促进：城乡生产要素自由】流动,？实，现城乡文《。。化、教育、卫生等公！共服：务设施共建》共享：,率先实《。现城乡一体化发展】。。,为统筹城乡发【展提供示范》现代：化复合型功》能区发挥《白河沿岸生态环境】。优势,按照复—合城：市理念进行》开发,强化土地【节约集约利》用，,推动组《团，式发：展,：。成为既有《城市：又，有农村,三次产业】。复合,经济、人居】、生态功能复—合的现代复合型新】区， 　　对外开—放示范区以新能源】、新材料《。。、生物化工、先进装！备制造业为重点,】积极引进战略投资者！,加强与央企和世】界500强》等大型企《业集团的战略合【作,建设《一批重大产业基【地,成为对外开【放的样板区 　　全！国重要的新能源产业！基地以？国家新能《源高技术产业基【地、河南省生物产】业基地？、国家生物质能源示！范，。区建设为《契机,整合区域【要素资源,创建纤维！乙醇、多晶硅、新能！源装备等国》家级研发《中心,重点发展生】物质能源、》核用电动机、—风力发电《设备及电动汽车【、专用汽车等产业】,建设全《国乃至世界一流【的新能源产业—研发和？制造基地《,形成？区域经济增长—极 　　豫鄂陕结】合部综？合交通枢纽和物流中！心通过郑《渝客专建《设、宁西铁路扩建以！。及南阳机《场改：扩，建,优？化航：空、铁路、公路等】交通组？。织,构建对外—联，系快捷、通畅、高效！。的现代？。综合交通体》系，,成为豫鄂陕结合】部的现？代化综合交通枢纽和！。区域物流《中心 　　四—、南阳新区管理体】制 　　《南阳新？。区的：规划：建设在省委、省【政府和南《阳市委？、市政府《领导下实施,主要干！部任免由《。市委提名后报—省委研究《在体制？上，,按照组织协调和实！施两个层《面,成立《。南阳新区《两级组？织管理机《构 　　(一)南阳！市委、市政府—成立：南，阳，新，区规划建设》领导小组(以下简】称领导小组》)主要职责是:【 　　？1.负责新区规【。划建：设中重大问》。题的决？策，,研究决定支持新】区建设的《。重大政策措施 　　！。2.组织协调涉及国！家和省重大问题【的汇报、衔》接，,积极争取国家和省！支持 　　3—。.协调有关》县(区)《。和市属部门支持新】区，建设 　　4—.审议确定新区管委！会提出的年》度计划？和，建设任务,对工作完！成，情况进行监督检查】 　：　5：.指导新区按照【“小：政府、大社会”模式！,不断？创新管理《体，制和运行机制 　　！(二)成立》南阳新区工委和管委！会,分别《作为南阳市委、市政！府派出机构》,按副？厅级架构《设置新区管委—会是新区规划建设的！执行机构,》具有：统一规划编》制、：人事管理、公共事务！管理、财政管—理等：职，权主要职责是: 　！　，1.按照“小政【府、大社会”模式】,对新区实行—统一领导《、统一建设、统一管！理， 　　2.贯彻落】实领导小组的—。决策：部署：,研究提出新—区，规划、空间布局和】重大基础设施—建设等方案 　　】3，.研究？提，。出报请领导小—组，研究解决的重大【事，宜，