南阳新区【建设：。。总体：方案 《河，南，省人民政府关于【印，。发南阳新区》建设总体《方案的通《知 豫政 〔20！10〕88号 ！ 有关市《、县人？民政府？,省人民政府—各部门: 》　　现将《南阳新区《建，。设总体方案(以下】简称总体方案—)印发给你们,请认！。真贯：彻执行 　　—一、南阳新区是【南阳市城乡》统筹、产业协—调、产？城互动发展》的复合型功》能性区域,》也，是体：现科学？。发展观？要求的综合性区域】全面推进南》阳新区建设,有利于！拓展南阳市产—业发展空《间,实现产业与城】。市互动发展》、工：业化与？城镇化协调推—进,巩固提升南阳市！豫鄂陕？毗邻地区区域性中】心城市地位,构筑我！。省在豫？鄂陕毗邻地区的【竞争：优，势总体方案》是指导南《阳新：区建设的纲领性文件！,有关重大规划、】。布局和？建设活动《要按照总体方案确】定，。的基本？原则进行 》。　　二、南阳—市和省有关》部，门要：坚持：以，。科学发展观为—统领,进《一步解？放思想、开拓创新、！扎实工作,强力【。推进总体方案的【实施要通过》改革创新、》探索试验、实践示】范,实现率》。先发展,力争经过1！0年左右的努力,】把南阳？新区建？设成为南阳市城乡一！体化先行区、现代】化复合？型功能区《、对外开放》示范区、全国—。重要的？新能：源产业？基地：、，豫鄂陕结《合部综合交通枢纽和！物，流中心 　》。。　三、南阳市要切】。实加强对总体方案】。。。实施的组织》领导,制定实施方案！,完：善工作？机制,落实》工作责？任,积极、》稳妥：、健：康地：推，进南阳？新区规划建设要依】据土地利用总—体规划、《城市总体规划,体现！“三规合《。一”(新区总—体规划？与土地利用总体【规划、城市总—体，规划合一)、—功能复合、城—。乡统筹、节约集约的！原则,编制新区总】体规划和重点领域专！项规划？当前,要《按照总体方案确定的！功能定位和发展重】点,以？南阳市新能源产业集！聚区、高新技—术产业？集聚区、交通—等基础设施建设为】突破口,抓紧组织实！施相关项目,为总】。体方案的全面实施奠！定，基础 　　四、【省有关部门要结【合各自职能,加【强对南阳《新区建设的支—持和指导要按照总】体方案的要求—,在规划编制、【政策实施《、项目安排、—体制：创新等方面给予积极！支持,指导和帮【助南阳市解决—总体方案实施—过程中遇到》的问题？,为南阳新区—建设创？造良好的政策环境五！、省发展改革委【要，会同有关部》门加强对《总体方案实施—情况的跟踪分析【,做好督促检—查工作 　　河【南省：人民政府 　—　二○一○》年十二月二十一【日 南阳新区建【设总体方案 　　根！据中共河南省委河】南省人民政府关于规！划建：设科学发展》示范：。区的指导意见—(豫发〔200【9〕29号》)，和，。南阳市发展实际,】制定本方案 　【。　一、？建设南阳新区—的，基础和条件 　【　南阳市位于豫鄂陕！三省交？界处,交通区—位，优势：明显,历史上曾是】“舟车秦楚,襟带】南国：”的战略重地;市域！总面积2.》66万平方公里【,，2009年》全市：总人口1096【万,分别占全省的】15.9%和1【1%：,是全省面积最【大、人口《最多：的省：。辖市2009—年全市经《济总：量达到17》80亿元,居全省第！三位;实现全部工】业增加值792【亿元,占全市生产总！值的44.5%;城！镇化率？。达到36.6%【,比2005—年提：高6.6个百分【。点,总体上进入【了工业化《、城镇化加速发展】时期 　　南阳【中，心城市与郑州、【武汉、西安三大省会！距离均在30—0公里左右,是密】。切区域经济联系的】重要：。节点城市一是空间】位置独特在全省【城镇体系《空间结构中,—南阳：中心城市是加强与豫！鄂陕毗邻区域内【襄樊、十堰等市合作！,打：造区域竞争新优势的！重要节？点，城市随着郑》渝客专的逐步建【成,南阳将成为中】原经济区联》系我国西《南，地区通道的战—略支点二是综合交通！体系：。。完善南阳《是国家级公》路运输枢纽城市,】沪陕、二广、许南】襄高速公《路在市区交汇—,形成外环8—0公里的环城高速】公路圈;南阳机场是！河南省三《大民用机场之一,】。改扩建后年吞—吐能力可达》。80万？人次：;宁西铁路与焦枝铁！。路以及规《划建设的《郑渝客专《在南阳市中》心城区东南部—。形，成，双“十”《字交叉,初步形成了！航空：、铁路？、公路高效快速衔】接的立体交通网络】三是城市发展—。态，势良好近《年，来,南？阳城区？发展按照“》。白河为？轴、两岸并举、【区块突破、组团【发展”的思路—推，进,城市功能日趋完！善,综合《承载能力逐步提高】随着南？阳大桥、白河大桥、！阳，观光桥、卧龙—大桥、仲景》大桥等白河两岸连接！线的建成,以及新能！源和：高新技术产业集聚】区的：规划建设,》城市：跨河发展的态势基本！形成2009年【。城市建成区面积达9！6平：方公里、人口95万！人,正在向》特大城市行列迈进】但总体看,南阳中心！。城市经济首位—度较低,带动—能力相对较弱,与】区域城镇《。化加速发展的要【求已不相适应;产】业布局？相对分散,中心区商！业，。、，文化、行政等功能】较为集？中,发展空间—受限：,，。已出：现，交通拥？。堵等问题 　　【抓住：新，一轮城市总体—规划和土地利—用总体规划修编【的机遇,《规划：建设南阳《新区,通过》统筹城市、产业、】生态等？空间：布局,推《动中心城市组团【式，发展,能够进一步增！强，中心城？市的辐射带》动能力？,与周？边镇：平、方城、唐河等】县市形成集群化发】展格局,为加快【区域：。城镇化进程提供【支撑;能够》拓展产业发展—空间,培育壮大【新兴主导产业,【形成产业集聚—效应,以产业集聚促！进人口集中,—实现产？业与城市《互，。动发展、工业化与】城镇化协调推进【;能够统筹航空【、铁路、《公路：等多种交通》。方式：布局,进一》。步，巩，固提升综合交通枢】纽地位,增强对【区域发展的辐射【带动能？力;能够加速区域资！金、：技术、人才等要素】向中心城市集聚,进！一步巩固提》升南阳市《豫鄂陕毗《邻地区区域性中心】城市地位,构筑我省！在，豫鄂陕毗邻》地区的竞争优—势 　　二》。、南阳新区空间【布局 　《。　南阳？新区在南阳中—心城区东南》部白河南岸地—区集中布局,是体】现城乡统筹》、产：业协调、产城—。融合发展的》复合型功能性区【域,空间《上涵盖城市》、农村和生态用地规！。划区空间范围以南阳！新能源产业》集聚区和高新—。技术产业集聚—区，为基础,适》度向外围《拓展：,西北以白河为界】,东至许平》。。南高速,《北至南水北调—总干渠,《南至：溧河乡南边界—。,远期规划》。面，积约190平方【公，里在行政区划上【,主要涉及》宛城区？白河、枣《林办事处和红泥湾】、茶庵等乡镇的【相关区域《 　　三《、南：阳新区功能》定位 　　南—。阳新区功《能定位为“三区【一基地一中心”:】城乡一体化先行区、！现代化复合型功【能区：、对外？开放示范区、全国】重要：的新能源产》业，基地：、豫鄂陕《结，合部综合《交通枢纽和物流【中心 　《　城乡一《体化先行区积极开展！城乡综合配套改革】试验,推进农村【产权制度《和户籍？。制度改革,促进【。城乡生产要》素自由流动》,实现？城，乡文化、教育、卫】生等公共服》务设施共建共享【,率先实现》城乡一体化发展,为！统筹城乡发》展提供示范现代【化，复合型功能区发【挥白河沿岸生态环】境优势,按照复合】城市理念进行开发,！强化土地节约集约利！用,：推动组团《。。式发展,成为既【有城：市又有农村,—三次产业复合,经济！、人居、生态功【能复合的现代—复合型新区 　　】对外：。开放示范《区以新能源、新材】料，、生物化工、—先进装备制造—业为重点,积极【引进战略《投，资者,加强与—央企和世界5—00强等《大型企业集团的战】略，合作,建设一批重大！。产业：基地,成为对—。。外开放的样板区 】　　全国重》要，的新能源产》业基地以国家新【。能源高技术产业基】地、：河南省生物产—业，。基地、国家生物质】能源示范区建设为】契机：,整合区域要素资源！。,创建纤维乙醇、多！。。晶硅：。、新能源《装备等国家级研发】中心,重点》发展生物质能源【、核用电动机—、，风力发电设》备及电？动汽车、专用—汽车等产业,建【设，全国乃至世》界一流的新能源产】业研发和《制造基地《,形成？区域：经济增长《极 　　豫鄂—陕结合部综合交【通枢纽和物》流中心通过郑渝【客专建设、宁西铁路！扩建以及南》阳机场改扩建,优】化航空、铁路—、公路等交通—组织：,构建对外联系快】捷，、，通畅、高效的—现代综合交通体系】。,成为？豫鄂陕结合部—的现代化综》合交通枢纽和区域】。物流中心 　　四】、南：阳新区管理体制 　！。　南阳？新区的规划建设在省！委、：。省政府和南阳市委】、市政府《领导下实施,主【要干部任免由—市委提名后报—省委研？究在体制《上,按照组》织协调和实施两【个层面,成立南阳】新区两级组织管理机！构 　　(一)南阳！市委、市政府成立南！阳新区规划》建设领？导小组(《以下简称领》导小组)主要—职责是:《 　　1.负责【新区规划建设中重】。大问题的决策,研】究决定支持新区【建设的？重大政？策措施 　　2.】组织协调涉》及国家和省》重大问题的汇报【、衔接,积》极争取国家和—省支持 　》　3.协调》有关县(区)和【市属部门支持新【。区建设 《　　4.《审议：确定新？区管委会提》出的年度计划—和建设任务,对工】作完成情况》进行监督检查 　　！5，.指导？新区按照“小政府、！大社会”《模式,不《断创新管理体制【和运行机制》 　　(二》)，成立南阳新区工【委和管委会,—。分别：作为南？阳市委、市》政府派出机构,按副！厅级架构设置新区管！委会是新区规划建设！的执行？机构,？具有统？一规划编《制、人事管理、【公共事务管》理、财政《管，理，等，职权主要《职责是？: 　？　1.按照“小政府！、，大社会”《模式：,对新区《实行统一领导—。、统一？建设、统一管理【 ，。　　2？.贯彻落实领导小组！的，。决，策，部署,研究提出【新区规划《、空间布局》和重大基础设施【建设等方案》 　：　3.研究》提出报请领导—小组研究解》决的重？。大事宜？