南阳新区建设！总体：方案
？。
河南？。省人民政府关—。于印发南阳新区建】设总体？方案的通知 —
豫政？ 〔：2010〕88号】。
有关市、县！人民政府,》省人民政府各部门:！
现将》南阳新区《建设总？体方案？(以下简《称总体方案)印【发给你们,》请认真贯《彻执行
一、】南，阳新区是南阳市【城乡统筹、产业【协调、产城互动发】展的复合型功—能性区域,也是体】现科学？发展观？要求的综合性区域】全面推进南阳新区】。建设,有利于拓【展南阳？市产业发展空—间,实现产业与城市！互，动发展、工业化与城！镇化：协调推进,巩固提升！。南阳市豫鄂陕毗【邻地区区域性中心】城市：地位,构筑我省在】豫鄂陕毗邻地区的竞！争优势总体方案是指！导南阳新区》建，设的纲领性》文件,有关重大规】划、布局和》建设活动《要按照总体方案确定！的，基本原则《进行：
， 二、南》。阳市和省有》关部门要坚持以科】学发展观为》统，领，,进一步《解，放思：想、开拓创新、扎】实工作？,强：力推进总体》方案的实《施要通过改革—创新、探《索，试验：、实践示范》,实现率先发展,】力争经过10年左】右的努力,把南【阳新：区，建设成为南阳市【。城乡：一体化先行》区、现代化复合型】功，能，区、对外开放示【范区、全国重要的新！能源产？业基：地、豫？鄂，陕，结合部综合交—通，枢纽和物《流中心
三、】南阳市要切实—加强对总体方案【实施的组织领导【,制定？实施：方，案,完善工作机制】,落实工作》责任,积极、稳妥、！健，康地推进南阳新【区规划？建设要依据土—地利用？总体规？划、城市总体—规划,体现“三规】合，一”(新区总体规】划与土地利用总体规！划、：城，市总体规划合—一)、功能复—合、：城，乡统：筹、：节约：集约的原则,编制新！区总体规划和—重点领？域专项规《划当前,要按照总体！。方案确定《的功能定《位和发？展重点,以南阳【市，新能源产业集聚【区、高？新技：。。术产业集聚区—、交通等基础—设施建设为突破口,！抓紧组织实施相关项！目,为总《体方案？的全面实施》奠定基？础
《四、省有关部—门要结合各》自，职，。能，,加强对南阳新区】建设的支持》和指：导要按照总体方案的！要求,在规》划编制？、政策实施、项目】安排、体制创新【等方：面给予积极支持,指！导和：帮助南阳《市解决总《体方案实施过—程，中遇到的问题,为】南阳新区建设创造】良好的政策环—境五、省发》展改革委要会—同有关部《门加强？对总体？方案实施情况的跟】踪分析,做好—。。督促检查工作
！河南省？人民政府
》 ：二○一？○年十？二月二十一》日
：南，阳，新区：建设总体《方案
根—据中共河南省委【河南省人民政府关于！规划建设科学—。发，展示范区的指导意见！。(豫发〔20—09〕？29号)和南阳【市发展实际,—制定本方案》
一、》建设南？阳新区的基础—和条件
》 南：阳市位？于豫鄂？陕三省交《界处,？交通区位优势明显,！历史上？曾是“舟车秦—楚,襟带南国—”的战略重地;市】。域总面积2.66】万平方公《。里,2009年【全市总人口1—0，96万,分别占全省！的15.9%和1】1%,是《全省面积最大—、人：口最多的省辖—市2009年—。全市经？济总量达到1—780亿元,—居全省第三位;实现！全部工业增加值【792亿元,占全】市生产总值的44.！5%;城镇化率达到！36.6%,—比2005年提高】6.6个百分点【,总体上进入了工】业化、城镇化加速发！展时期？
南阳中心城】市与郑州、武—汉、西安三大省会距！离均在？300？公里左右,是密切区！域经：济，联系：的重要节点城市一是！空间位置独特在全省！城镇体？系空间结构中—,南阳中心》城，市是加强与豫鄂陕毗！邻区域内襄樊、十堰！等市合作,打造【区域竞争新优势【的重要节《点城市随着郑渝客专！的逐：步建成,南阳将【成为中原经济区【联系我国西南地区】。。通道的战略支点二是！综合交通体系完【善，南阳是国家级公路运！输枢纽城市,沪【陕，、二广、许》南襄高速公路在市区！交汇,形成外环8】0公里的环城—高速公路圈;南阳机！场是河？南省三大民用—机场之一,改扩建】后年：吞吐能？力可达80万—人次;宁西铁路与焦！枝铁路以《及规：划建设的《郑渝客专在南阳【市中心城区东南【部形成双“十”字交！。叉，,初步形成》了航空？、铁路、公》路高效快速衔接的】立，体交通网《络三：是城市发展态势良】好近：年来,？南，阳城区发展按照“白！河为：轴，。、两岸并举》、区块？突破：。、组团？。发展”的思路—推进,城市功能【日趋完善,综合承载！。能力逐步提高随着】南阳大桥《、白河大桥、阳【观光桥、卧龙—大桥：。、仲：景大桥等白河两岸连！接线的建成,—以及新能源和—高，新技术？。产业集聚《区的规划《。建设,城市跨河【发展的态势》基本形成2009】年城：市建成区面积—达96平方公—里、人？口，95万人,正在向】特大城市《行列迈进《但总体看,南阳中】心城市经济首—。位度较低,带动能力！相对较弱,与—区域城镇化加—速发展的要求已【不相适？。应;产业布》局相：。对分散？,中心区商业、文】。化、行政等功—能较为集中》,发展空间受限,】已出：现交：通拥堵等问题
【 抓住新一—轮城市？总体：。规划和土地利用总】体规划修编的—机遇,规《划，。建设南阳新》区,通过统筹城【市、产业、生态【等空间布局》,推动中《心城：市组团式发》展,能够进一步【增强中心城》市的辐射带动—能力：,，与周边？镇平、方城》、唐河等县》市形成集《群化发展《格局,为《加快区域城》。镇化进程提供支撑】;能够？拓展产业发展—空，间,培育壮大新【兴，主导产？业,形成产业集聚】效应,以产业集聚】促进人口集中,【。实现产？业，与城市互动发展、工！业化与城镇化协调推！进;能够统》筹航：空、铁路、公路【等多种交《通方式布局,进【一，步巩固提升综合交】通枢纽？地位,增强》。对区域发展的—辐射带？动能力;能够加速】区域资金、技术【、人才等要》素向中心《城市：集聚,进一步巩固】提，升南：阳市：豫，鄂陕毗邻地区—区域性中心城市地】位,：构筑我省在豫鄂陕毗！邻地区的竞争—优势
二、南】阳新区空间布局【
南阳新—区在南阳中心城区】东南部白河南岸地区！集中布？局,是体现城—。乡统：筹、产业协调—、产城融合发展的复！合型功能性区域,】空间上涵盖城市、】。。农，。。村和生态用地规划】区空间范《。围以：南阳新？能源产业集聚区和】高新技术《产业集聚区为基础,！适度向外围拓展【,西北以白河—为界,？东至许平南高—速,北至南水北调总！干渠：,南至溧河乡南边】界,远期《规划面积约190平！方公里在行》政区划上,主要涉及！宛，城区白河、枣—林办事处和红泥湾、！茶庵：等乡镇的相关区【域
？ 三、南阳新区【功能：。定位：
： ，南阳新区功能定位为！“三区一基》地一中心”:城【乡一体？化先行区、》现代化复合》型功能区、对—外开放示《范区、全国重要【的新能源《。产业基地、豫—鄂陕结合部综合交通！枢纽和物流中—心
城乡—一体化先行区积【极开展城乡综合【。配套改革《。试验,推进》农村：产权制度和户籍制度！改革,促《进城乡生产要素自】由流：动,实？现城乡文化、教育、！卫生等公共服—务设施共建》共享,率《先实现城乡一体【化发展,《为统筹城《乡发展提《。供，示范现代化复合型】功能：区发挥白河沿岸生】态环境？优，势，,按照复合城市【理念进行开发—,强化？土地：。节约集约利用,【推动组团式发展,成！为既有城市》。又有农村,三次产】业复：合,经济、人—居、生态功能复【合的现代复合—型新区？
对外》开放：示范：区以新能源、—新材料、生物化工】、，先进装备制造业为重！点,积？极引：进战略投《资者：,加强与央企—和世界500—强等大型企业集团】的战略合作,建【设一批重大》产业基地,成为【对外开放《。的，样板区
全【国重要的《。新能：源产：业基地以国家—。新能源高《技术产业基地、河】南，省生物产业基地【、国家生物质—能源示？范区建设为契机【,整合？。区域要素资源—,创建纤维乙—醇、多？晶硅、新能源装备等！国家级研发中心,】重点发？展，生物质能源、核【用电动机、风力发】电，设备及？电动汽车、专用【汽车：等产：业,建设《全国：乃至世界一流—的新能源《产业研发和》。制造：基地,形成区域经济！增长极
《 ， ，豫鄂陕结《合部综合《。交通枢纽和物—流中心通过》郑渝：客专建设、宁西铁】路扩建以《及南阳机场改—扩建,优化航空、铁！路，、，公，路等交？通组织,《构建对？外联：系快捷？。、通畅？、高效？的，现代综合交》通体系,成为豫【鄂陕结合部》的现代化综合交通枢！纽和区域物流中心】
， 四？、南阳新区管理体】制
南阳—新，区，的规划建设在省【委、省？政府和南阳市委、】市，。政府：领导下实施,主要】干部任免由》市委：提名后报省委—研究在？体制上？,，按照组织协》调，和，实施两个层面,【成立南阳新区两级组！织管理机构》
(《一)南阳市委、市】政府成立南阳新区】规划建？设领导小组(以下】简称领？导，小组)主要职—责是:？
1.负—。责新区规划建设中】重大：问题的决策,研究决！定支持新区建设的重！大政策？措施
2.组织！协调涉及国》家，和，省，重大：问题的汇报、衔接】。,积极争取》国家：和省支？持
？ 3.协《调有关县(区)【。和市属部门支—持新区建设
】。4.审议确定新【区管委？会提出的年度计划】。。和建设任务,对工】作完成情况进行监督！检查
5—.指导新区》按照“小政府、大】社，会”模式,不断【。创新管理《体制：和，运，行机制
》 (二)成》立南阳新区工委和】管委会,《分，别作为南阳市委、市！政府派出机构,按】副厅级架构设置【新区管委会》是新区规划建设的执！行机构,具有统一】规划：编制、人事管—理、公共事务—管理、财《。政管：理等：职权主要职》责是:
》 1.按照“小政府！、大社会”》模式,？对新：区实行统《一领导、统一—建设、统一管理
！ 2.贯彻落实领】导小组的决策部【署,：研究提出新区规划】、，空间：布局和重大》基础设施《。。建设等方案
— 3.研》究提出？。报请：领导小组《研究解决的重大事】。宜，
