， 南阳新区—建设总体方案 】。河南省人民》政，府关于印发》南阳新区建设—总体方案的通知【 豫政 〔20】10〕88号 】 ， 有关市、县人民政！府,省人民政—府各：部门: 　　现将南！。阳，新区建设总体方案】(以下简称》总体：方案)？印发给你们,请认真！贯彻：执行 　　》一、南？阳新区是南阳市【城乡统筹、产—。业协调、产城互动】发展的复合》型功能性区域,也】是体：现科学发展观要求】的综合性区域—全面推？进南阳新区建设,】。有利：于拓展南阳市产【业发：展空间,实现产【业与城市互》动发展？、工业？化与城？镇化协调推进,【。巩固提？升南阳市豫鄂陕毗】邻地区区域性中心】城市地位,构筑我】省，。在豫鄂陕毗邻地区的！竞争优势总体方案】是指导南阳新区【建设的纲领》性文件,有》关，重大规？划、布局和建设活】动要按照总体—方案确定的基本原】则进：。行 　　二、南阳市！。。和省有关部门要坚持！以，科学发展观为统领,！进一步解放思想、开！拓，创新：、扎实工作》,强力推进总体【方案的实施要—通过改革创新、探索！试，验、实践示范—,实现率先发展【,力：争，。经过10年左右【的努力,把南阳【新区：建设成为南阳市城乡！一体化先行区、【现代化复合型—功能：区、对外开》。放示范？区、全国《。重要的新能源产【。业基地？、豫鄂陕《结合部综合交—。通枢纽和《物流中心 　　【三、南阳市要切实】加强对总体方案实施！的组织领导,制定实！施方案,完善工【作机制？,，。落实工作责任—,积极？、稳妥、健》康地推进南阳—新区规划建》设要依据《土地利用总体规划】、城市总体》规划：,体现“三规合【。一”：(新：区总体规划与土地】利用总体《规划、城市总体规】划合一)、功能【复合、城乡统筹【、节约集《。约的原则,》编制新区总体—规划和重点领域【专项规划当前,要按！照总体方案确—定的功能定位和发】展重点,《以，南阳市新能源产业】集聚区、高新技【术产业集《聚区、交通等—基础设施建设—为突破口,》抓紧组织实施—相，关项目,《为总体方案的全【面实施奠定基础 】　　四、省有—关部门要结合各自】职能,加强》。对南阳新区建—设的支持和》指导要按照总体方】案，的要求,在规划编】制、政策《。实，。施、项目安排、体制！创，新等方面给》予积极支持,指导和！帮助南阳市解—决总体方案》。实施过程中遇到【。的问题,为南阳【新区建设创造—良好的政《策环境？五、省发《展改革委要》会同有关部门加【强对：总体方？案实施？。情况的跟踪分析,】做好督促检查工作】 ，。　　河南省》。人民政府《 　　二○一○【年十二月二十—一日 南阳》新区建设总体—方案 　　根据【中共河南省委—河南省？人民政府关于—规划建设科》。学发展示范区—的指导意见》(豫发〔2009】〕29号)和—南，阳市发展实际—,，制定本方案 　　】一、建设南》阳新区？的，基础：和条件 《　　南阳市位—于，豫鄂陕三省交界【。处，。,交通区位优势明显！,历史上《曾是“舟《车秦楚,襟》带，南国：。”的战略《。重地;市域总面积2！.66万平方公里】,2009年全市总！人口1096万【。,分别占全省的【15.9%》和11%,是全【省面积最《大、人口《最多的省辖市2【00：9年全市经济总量达！到1：。780亿元,居【全省：第三位;实》现全：部工业增加值79】2亿元,占》。全市生产总》值的：44.5%;—城镇化率达》到36.6%—,比：2005年提高6.！6个百分点,总【体上进？入，了，。工业化、城镇化加】速发展时期 —　　南？阳中心？城，市与郑州、武汉【、，西安三？大省：会距离均在3—00公里《左右,是密切区域】经济联系的重要节点！城，市一是？空间位置独特在全】省城镇体系空间结】构中,南阳中心【城市是加强与豫鄂】陕毗邻区域》内襄樊、十》堰等市合作,打造区！域竞：争新优势的重要【节，点城市随《。着郑：渝客专的逐步建成】,南阳将成为中【。原经济区联系—。我国西南地区通道的！战略支？点二是？综合交？通体系完善南阳是国！家级公？路运输枢纽》城市,沪陕、二【广，、许南襄高速公【路在市区交汇,形成！外环80公里的【环城高速公路圈【;南阳机场是—河南省三《大民用机场之一,】改，扩建后年吞吐能力】可达80万人—次;：宁西铁路与》焦枝铁路以》及规划建设的郑渝客！专在南阳《市中心城区东—南，部形成双“十”【字交叉,初步—形成了航空、铁路】、公路高效》快速衔接《的立体交通》网络三是城市发展】态势良好近年来【。,南阳城区发展【。按照“白河》为轴、两岸并举、区！块突破？、组：团发展”的思路【推进,？城，市功能？日趋完善,综合承载！能力逐步《提高随着南阳大桥】、白河大桥、—阳观光？桥、卧龙大桥、【仲景大桥等白河两岸！连接线？的建成？,以及新能》源和高？新技术产《业集聚区的规划建设！,城市跨河发—展的态势基本形成】2009年城—市建成区面积达96！平方公里、人口95！万人,正在向—特大：城市行？列迈进但总体看,南！阳中心城市经济首位！度较低,带》动能力相对较—弱,与区域城镇化】加速发展的》要求已不相适应;】产业：布局相对分散,中心！区商业、文化、【行政：等功能较为集中,】。发展空间受限,【已出现交通拥堵【等问题 　　抓住】新一轮城市总体规划！和土地利《用总体规划修编的】机遇,规划》建设：南阳新区,》通过：统筹城市、产业【、生态？。等空间布局,推动中！心，城市组团式发展【,能够？进一步增强中心城】市的辐射带动能【力,与周边镇平、】。方城、唐河等县市形！成集群化《发展格？局,为加快区域城镇！化进程提供》支，。撑，;能够？拓展产业发展空【间，,培育壮大》新兴主导产业,形】成产业集聚效应,】。以产业集聚促进人】口集中,实现产业与！城市互动《发展、工业化与【城镇化协调推进【;，能够统筹《航空、铁路、—公路等多种交通方】式布局？,进一步巩固提【升综合交通枢—纽地位,增强对【区域发展的》辐射带动能力—;能够加速区域资金！、技术、人》。。才等要素向中心城】市集：聚,进一步》。巩固提升南阳市豫鄂！陕毗邻地区区域【性中心城《。市地：位,构筑我》省在豫鄂陕》毗邻地区的竞争【优势：。。 　　二、南阳新区！空间布局《 　　？南阳新区在南阳中心！。城区东南部白河南】岸地区集中》布局,是体现城【乡统筹、《产业协调、》产城融合发展的【复合型功《能性：区域,空间上—涵盖城市、农—村和生态用地规划】区空间范围以—南阳新能源》产业集聚区和高新】。技术产业集聚区【为基础？,适度向外围拓展,！西北以白河》。为界：。,东：至，许平：南高速,北》至南水北调》总干渠,南至—溧河乡南边界,【远期规划面》积约：190平方》公里在行政区—划上,主要涉及宛城！区，白河：、枣林办事》。处和红泥《湾，、茶：庵等：乡镇的相《关区域 　》　三、南阳新区【功能定位 　　南阳！新区：功能定？。位为：“三区一基地—一中心”:》城乡一体化先行区】、现代化复合型功】能区、对外开放示】范区、全国重要的】新能：源产业基地、—豫鄂：。陕结：合部综合交通枢纽】和物流中心》。 　　城《乡一：。体化先行区》积极开展城乡—综合配套改革试【验,：推进：农村产权《制度和户《籍制度改革,促进】。城乡生产要》素自由流动,实【现城乡文《化、教？育、卫？生，等公共服务》设施共建《共享,率先实现城乡！一体化发展,为【统筹城乡发展—提供示范现代化【复，合型功？。能区发挥白河沿岸】生态环境优势,按】照复合城《市理念进行开发,强！化土地？节约集约利用—,推动组《。团式发展《,成为既有城市又有！农村,三次产—业复合,经济、【人居：。、生态？。功能复合《的现代复合型新区 ！　　对外开放示【范区以？新能源、新》材料：、生物化工、先进】装备制造业为重【。点,：积，。极引进战略投资【者,加强与央—企和：世界50《0强等？大型企业集团的【战略合？作,建设《。一批重大《产业基地《,成为对《。外开放的样板—区 　　全国重要的！新能源？产业基地以国—家新能源《高技术？产业基地《、河南省生物—产业基地、国—家生：物质能源示范区建】设为契？。机,整合《区域要素资源—,创建纤维乙醇、多！晶硅、新能源—装备等国家级研发中！心，,重点发展》生物质能《源、：核用电动机、风力】发电设备及电动【汽，车、专用《汽车等产业》,建设全国乃—至世界一流的新能】源产业研发和制造基！地,形成区域经济增！长极 　　》豫鄂陕？结合：部综合交通枢纽和】物流：中心通过郑》。渝客专建设、—宁西铁路扩建以及南！阳机场改扩建,【优化航空《。、铁路？、公路等《交，通组织？,构：建对外联系快—捷、通畅《、高效？的现代综合》交通：体系,成为豫鄂陕】结合部的现代—化综合交《通，枢纽和区域物—流中心 　》。　四、南阳新区【管理体制 　　【南阳新区的规划【建设在省委、—省政：府和：南阳市委、市政府领！导下实施,主要【干部任免由》市委提名《后报省委《研究在体制上—,按照？组织：协调和实施两个层】面,成立南阳新区两！级，组织管理《机构 ？。　，　(：一)南阳市委、市政！府成立南《阳新区规划建—设领导小《组(：以下简称《领导小组)主—要职责是《。: 　　1.负责】新区规划建》设中重大问题—的，决策,研究决定支持！新区建设的重大【政策措施《。 ，　，　2.组织》协调涉及国家和【省重：。大问题的汇报—、衔：。。接,积极争取—国家：和省支持 　　【3.协？调有关县《(区)和市属部门】支持新区建》设 　　4.审【议确定？。新区管委会提出的】。年度计划和》建，设，任务,？对工作完成》情，况进行监督检查【。 　　5.指导新】区按：照“小政府、大【社会”？模，式,不断创新管理体！制和运行机》制 　　(》二)成立南阳—新区工？委和管委会,分别作！为南：阳，市委、市《政府派出机构,按副！厅级：架构设？置新区管委》。会是新区规划建【设的执行机构—,，具有统？一规划？编制：、，人事管理、公—共事务管《理、财政管理—等职权主要职责是:！ 　　1《.按照“小》政府、大社》。会”：模式,？对新区实《行统一？领，导、统一建》设、统？一管理 　　2.贯！。彻落实领导小组的决！策，部署,研究提—出新区规划、空间】布，局，和重大基础设施建】设等方案 　　3.！。。研究提出报请领导小！组研究？解决的重大事—宜，