南《。阳新区建设总体方】案
？河南省人《民政府关于印发南】阳新区建《设，总，体方案的通知
豫！。政 〔？2010〕》88号
有关！市、县人民政府【,省人民《政府各部门:
！现将南阳新》区建设总体》方，案(以？下简称？总体：方案)印发给你们,！请认真贯《。彻，执，行
一、—南阳新？区是南阳市城乡统筹！、产业协调、产【城互：动发展的复合型功能！性区域,《也是体现科学发【展观要？求的综合性》区域全面推》进南阳新《区建设？,有利于拓展—南阳市产业发展【空间,实现产业与城！市互动发《展、工业化》与城：镇化协调推》进,巩固提升南阳市！豫鄂陕毗邻地区区】域性中心城市地【位,构筑我省—在豫鄂？陕毗邻地区的竞争】优势总？。体方案是指导南【阳新区建设的纲领性！文件,有关重大规划！、布局？和建设活动要按【照总体？方案确定的》基本原则进行
【 二、南阳市和省！有关：。部门要坚持》以科学发《。。展观为？统领,进一步解放思！。想、开拓创新、扎】实工作,强力推【进总体方案的—实施要？通过改革创》新、探索试验、实】践示范,实现率先】发展,力争》经过：10年左右的努【力,把南阳新—区建设？成为南阳《市城乡一《体化先行区、—现代化？复合型功能区、对外！开放示范《区、全国重》要的：新能源产业基地【。、，豫鄂陕结合部综合交！通枢纽和物流中心
！ ， 三、南阳》市要切实加强对【总，体方案实施的组织领！导,制定实施方【案,完？善工作机制,—落实：。工作责任,积—极、稳妥《、健康地《推进南阳《新，区规划建《设，要，依据土地利用总【体，规划、城市总—体规划,体现“三】规合一”(新—区总体规划与土地利！。。用总体规划、—城市总体规划合一】)、功能复合—、城：乡统筹、节约集约】的原则,编制—新区总体规划—和重点领《域专项？规划当？前，,要按照《总体方？案确定的功能定位和！发展重？点,以南阳市—新，能源产？业集聚区、高新技术！产业集聚区、交通等！基础设施建》。设为突破《口,抓紧组织实【施相关项目》,为总体方案的全】面实施？奠定基础
四】、省：有关部？门要结合各自职能】,加强对南阳新【。区建设的支持和指】导，要按照总体》。方案的要求,在规划！编制：。、政策实施、项【。。目安排、体制创【新等方？面给予积极支持【,指导和帮助南阳】市解决总体方案实】施过程中遇到的问】题,为南阳新区建设！创造良好的政—策环境？五、省发展改革委要！会，同有关部门》加强对总体》方案实？施情况的跟踪分析】,做好督促检查【工作
河南省人！民政：府
二○一【○，年十二月二十一日
！南阳新区建》设总体？方案
？ 根据《中共河南省委河【南省人民政府关【于规划建设科—学，发，展示范区的指导意见！(，豫发〔20》09〕29号)和南！阳市发展实际—,制定本《方案
一、建】。设南阳新《。区的：基础和条件
— 南阳《市位于豫鄂陕三省】交界处,交通区位优！势明：显,历史上曾—是，“，舟车：秦楚,？襟带南国”的战【。略重地;市域总面】。积2：。.66？万平方？。。公里,？2009《年全：市总人口1096万！,分别占全省的15！。.9%和1》1%,是全省面【积最大、《人口最多的省辖市】2009年全市经】济总量达到17【80亿元,居—全省第三位;实现】全部工？。业增加值《792亿《元,：占，全市生产总值—的44.《5%;城镇化率达到！36.6%,比2】00：5，年提高6.6—个百分点,总体上】进入了？工业化、《城镇化加《速发展时期
【 南阳中《。心城市与郑州、武汉！、，西安：三大省会距离均在3！00公里左右,是密！切，。区域经？济联系的重要—节点城？市一是空《间位置独特在全省城！镇体系？。空间结构中,南【阳中：心城市是加》强与豫鄂陕毗邻区域！。内襄樊、十堰等市合！作,打？造区域竞争新优势】的重要节点》城市随？着郑渝客专的逐【步建成,南阳将【成为中原《经济区联系我国【西南地区《通道的战略支点二是！综合交通《。体系完？善南阳是国家—级公路运输枢纽城市！,，沪陕、二广、许【南襄高速公》路在市区《。。交汇,？形成外环80公【里的环城高》速公路？圈;：南阳机场是河南省】三大民用机场—。。之一,改扩建后年吞！吐能力可《达80万人次;【宁西铁路《与焦枝铁路以及【。规划建设的》郑渝客专在南阳市】中心：城区：东南部形成双“【十”字？交叉,初步形成了航！空、铁路、公路【高效快速衔接的立体！交通网络《三是城市发》展态势良好近年【。来,南阳城区—发展按照“》白河为轴、两岸并举！、区块突《破、组团发展”的思！路推进,城市功能】。。。。日趋完善《,综合承载能力逐步！提高随着南阳大桥】、白河大桥、—阳观光？。桥、卧龙大桥、仲景！大桥等？白河两岸连接线的】建成,以及新能源】和高新技术产业集】聚区的规划》建设,城市跨河发】展的态？势基：本形成？2009年城—市建成区《。面积达96》平方公里、人口95！万人,正在向—。特大城市行》列迈进但《总体看,南》阳中心城市经济首位！度较低,带动能力相！对较弱,与区域【城镇化加速》发展的要求已不【相适应;产业布局相！对分散,《中心区商业、文化】、行政等功能较为】集中：,发展空间受限,已！出现交通拥堵等【问题
》抓住新一轮城—市总体规划和土地利！。用总体规划修编【的机遇,规划建设】南阳：。新区,通过统—筹城市、产业—、生：态等空间布局—,，推动中心城市—组团式发展,能够进！一步增强中》心，城市的辐射带动【能力,与周边镇平】、方城？、，唐河等县市形成【集，群化发展格局,为加！快区域城镇化—进程：提，供支撑;能够拓展产！。业发展空间,培育壮！大新兴主导》产业,形成产业集聚！效应,以《产业集聚促进人口集！中,实现产业与城】市互动发《展、工业化》与城镇化协调推进】;能够统筹航空、铁！路、：公路：等多种交《通方式布局,进一】步巩：固提升综合交通【枢，纽地位？,，增强对区域发展的辐！射带动能力;能够加！速区域资金、技【。术、人？才等要素向》中心城市集聚—,进一步巩固提升】南阳市豫《。鄂陕毗邻《地区区域《性中心城市地—位,构？。筑我省在豫鄂陕【毗，邻地：区，的竞：争优势
二【、南阳新区》空间布局
南阳！新区：在南阳中心城区【东南部白河南—。岸地区集中布局【,是体现城乡统筹、！产业协调、产城融合！发展：的复合型《功能性区域,空间】。上涵盖城市、农村和！生，态用：地规划区《空间范围以》南阳新能源产业集】聚区和？。。高新技术产》业集聚区《为基础,适》度向外围拓》展,西北以白河为界！,东至许《平，。南高速,《北至南水北调总干渠！,，南至溧？河乡南边《。界,远期规》划面积？约190平方公【里在行政区》划上,主要涉及宛】城区白河、枣林办】事处和红《泥湾、茶庵等乡【镇的相关区域
！三、南阳新》区功能定位
— 南？阳新区功能定位为】“三区一《基地一中心”:【城乡一体化先—行区：、现代化复合型功能！区、对外开放示【范区、全《国重要？的新能源产业基【地、：。。豫鄂陕？结合部综合交通【枢纽和物流中心
】 城乡一体化【先行区积极》开展城乡综合配【套改革试验,推【进农村产《。权制度和户籍—。制度改革,促进城】乡生：产要素自《由，流动,实现》城乡文化、教育【、卫生等《公共服务设施共建共！享,率先实现城乡一！体化发展,》为统筹城乡》发展提供示范—现代化？复合型功能区发挥】白河沿岸生态—环境：优势,按照》。复合城市理念—进行开发,强化【土，地节约集约利用【,推动组团》式发展,成》。为既有城市》。又有农村《,三次产业复合【,经济、人居、生】态功能复合的现代复！合型新区
【对外开放示范区【以新能源、新—材料、生物化工、】。先进装备《制造业为重点—,积极引进战略投】资者,加强与—央企和？世界：5，00强等《大型企业集团的战】略，合作,建设》一批重大产业基地,！成为对外开放的样】板区
》全国：重要的新《能源产业《基地以国家新能源高！技术产业基地、河南！。省生物产业基地【、国家生物质能源】。。示范区建设为契【。机,：。整合区域要素—资源,创建纤维【乙醇、多晶硅、新】能源装备等国—家级研发中心,重点！发展生物质能—源、核用电动机【、风力发电设备及】电，。动汽车、《专用汽车等产业,建！设全国乃至世—界，一流的新能源产【业研发和制造基地,！。形，成区域经济》增长：极
豫鄂—陕结合部《综合交？通枢纽和物流中心】通过郑渝客专—建设、宁西铁路【扩建：以及南阳机》场改扩建,优—化航空、铁路、公】路等交通组织,构】建对：。。外联系快捷、通【畅，、高：效的现代综合交通】体系,成为豫鄂陕结！合部：的现代化综合交【通枢纽？和区域？物流中心《
四《。、南阳新《区管理体制
— ，。 南阳新区的规划建！设在省委、》省政府和《南阳市委、市政府领！导下实施《,主：要干部？。任免由市委提名后报！省，委研究？在，体制：上,：按，照，组织协调和实施两个！层面,成立》南阳新？区两级组织管—理机构
(【一，)，南阳市？委、市政府》成立：南，阳新区规划建设领】导小组？(以下简称领—导小：组)主要职责—是:
《 1.负责》新区规划建设中重】大问：题的决策,研究决】。定支持新区建—设的重大《政策措施
【2.：组织协调涉及国家】和省重大问题的【汇报、衔接,积极】争取国家和》。。省支持？
？。3.协调有关县(区！)和：市属部门支》持新区？建设
4.审】议确定新《。区管委会《提，出，的年度计划》和建设任务,—对工作？完成情况进行监督】检查
5.【指导新区按照“【小政府、大社会【”模式,《不断创新管理体制】和运行？机制
(二)】成立南阳新区工委】和管委会,分别作】为南阳市委、市政府！派出机构,》按副：厅级架构《设置新区管》委会是新区规划建设！的执：。行机构,具》。有统一规划》编制、？人事管理《、公共事务管理、财！政管：。理等职权主要职责】是:
1.按】照“小政府、—大社会”模》式,对？新，区实行统一》领导、统一》建设、统一管理
】 ， 2.贯彻落实领】导小组？的决策部署》,研究提《。出新：。区规划？、空间布局》和重大基础设施建】设等方案
》 3.研究提出报！请领导小《组研究解决》的重大事宜》
