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，南阳：新区建设总体—方案
河南省人民！政府：关于印？发南阳新区建设【总体方案《的通知
豫—政 〔2010〕】88号
【有关市、《县人民政《府,省？人民政府各部门:】
？现将南阳新区建【设总体？方案(以下》简称总体方案—)印发给《你们,请认真贯彻执！行
《一、南阳新》区是南阳市城乡统】筹、产业协调—、产城互动发—展的复？。合型功能性区—域,也是体》现科学？发展观要求的综合性！区域全面《推进南阳新》。区建：设，,有利？于，拓，展南阳市产业—发展空间,实现【产业与？城，市互动发展、工【业化与？城镇：。化协调推进,—。巩固提升南》阳市：豫鄂陕毗邻地—区区域性中心城市】地，位,构筑我省在豫】。。鄂陕毗邻地》区的竞争优势总【体方案？是指导南《阳新区建设的纲领性！文件,？有关重？大规划、布》。局和建设活动要按】照总体方案确定【的，基本原则进》行
二、南阳市！和省有关《部门要坚持》以科学发展观为统】领,：进，一步解放《思，想、开？拓创新？、扎：实工作,《强力推进总体—。方，案的：实施要通过改—革创新？、探：索，。试验、实践示范,】实现率？先发展,力争经【过，10年左右的努力】,把南阳新区建设成！为南阳市城乡一【体，化先行？区、现代《化复合？型功能区《、对外开放》示范区、全》国重要的新能源产】。业基地、豫鄂陕结合！部综合交通枢纽和物！流中心
三【、南阳市要切—实加强对总体方案实！施的：组织领导《。。,制定？实施：方案：,完善？工作机？制,落实《工作责任,》。积极、稳《妥，。、健康地推进南【阳新区规划建—设要依据《土，地利用总体规—划、城市总体规划,！。体现“三规合一”(！新区总体规划与土地！利用总体规划、城市！总，体规划合一》)、功？能复：合、城乡统筹、【节约集约《的原则,《编制新区《。总体规划和重—点领域专项规划当前！,要按照总体—方，案确定的《功能定位和发展【重点,以《南阳市新能源产业】。集聚区、高新技术产！业集聚区、交通【等基础设《。施建设？为突破口,抓紧【组织：实施相？关项目,为》总体方案的全—。。面实：施奠定基础》
，。 ：四、省有关部门【要结合各自职能,加！强，对南阳新区建—。设，的支持和指导—要按照总《体方案的要》求，。,在规划《编制、政策实施、项！目安排、《体，制，创新等方面给予积极！支持,指导和帮助南！阳，市解决总《。体，方案实施过》程中遇到的问题,为！南阳新？区建设创造良好的】政策环境五、省发】展改革？。委要会同《有关部门《加强对总体》。方案：实施情况的跟踪分析！,做好督促》检查工作
【河南省人《民政府
二○一！○年十二月二—十一日
南阳新区】建设总体方》案
根据中共】河南省委河》南省：人民政府关于规划】建设科学发》展，示范区的指导意见(！豫发〔2009〕】29：号)和南阳》市发展实际,制定本！方案
一—、，建设南阳新区—的基础？和，条件：
， ：南阳：市位于？豫，鄂陕三省交界—处,交通区》位优势明《显,历史上曾是【“舟车秦《楚,襟带南国—”的战略《重地;市域》。总面积2.》66万平方公—里,200》9年：全市总人口1096！万,分别占全—省的15.》9%：和11%,是—全省面积《最大：、，人口最多的省辖市】2009年全—市经济总《。量达：到，1780亿》元，,居全省第三位【;实现？全部工业增加—值7：92亿元,占全【市生产总值的44.！5%;城镇化—率达到3《6.6%,比20】05年提高6.【6个：百分点？,总体上进入—了工业化、》城镇化加《。速发展时期
— 南阳《中心城？市与郑州《、武汉、西安三【大省会距离均在30！0公里左右,—是密切区域经济【联，系的重要节点城市一！是空间位置独特【在全省城镇体系空】间结构中,南阳中心！城市是加强与—豫鄂：陕毗邻区域》内襄樊、十堰等市合！作,打造《区域竞？争，新优势的重要节点城！市随：着郑渝客《。。。专的逐步《建成,南阳将成为中！原经：济区联系我国西南】地区通道的》战略支？点二：是综合交《通体系完《善南阳是国家级公】路运输枢纽城市【。,沪陕、《二广、许南襄高速】公路在市区交汇【,形成外环80公】里，的环城高速公路圈】;，南阳机场是河南省】三大民用机》场之：一,改扩《建后年吞吐能力【可达8？0，万人：次;：。宁西铁？路与焦枝铁路以及规！划建设？的郑渝客《专在南阳市中—心城区东《南部形成双“—十”字交叉》,初：步形成？了航空、《铁路、公路高—效快速衔接》的，立体交？通网络三是城市【发展态势良好近年来！。,南阳城《区发展？。按，照“白河为轴—、两岸并举、区块突！破，、组团发展》”的：思路推进《,城市功《能日趋完《善,综合《承，载能力逐步提高随着！南阳大桥《、，白河大桥、阳观光】桥、卧龙《大桥、仲景》大桥等白河两岸【连接线？。的建成？,以及新能源和高新！技术产业集》聚区的规划建—设,：。。城，。市跨河发《展，的态势基本形成【2009年城市建成！区面积达96平方公！里、：人口9？5万人？,正在？向，特大：城市：。行列迈进但总体【看,南阳中心城市经！济首位？度较低,带动—。。能力相对《较弱,？与区域城《镇化：加，速发：展的要求已不相【适应：;，产业：布局相对分散,中心！区商业、文》化，、行政？等功能较《。为集：中,发？。展空间受限》,已出现交通拥堵】等问题
》。 ，抓住新一轮》。城市总体规划和土】地利：用，总体规划修编—的机遇？,规划建设》南阳新区,通过统筹！城市、产业、生态等！空间布局,推—动中心城市组—。团式发展,能够进】一步增强中》心城市的辐射—带，。动能：力，,与周边《镇平、方城、—唐，河等县市形成集群化！发展格局,为—加快区域城镇化【进程提供支撑—;能够拓展产业发展！空间,培育壮—大新兴主导》产，业,形成产业集聚效！应,以？产业：集聚促进人口—集，中,实现《产业与城《。市互动发《展、工业化与城镇】化协调？推进;能够统—筹，航空、铁路、—公路等多种交通【。方式布局《,进一步巩固提升】综合交？通枢纽？地位,增强对区域】发展的？辐射带动能力;能够！加速区域资金、【技术、人才等要素向！中心城市集聚,进一！步巩固提升南阳市】豫鄂陕毗邻地—区区域性《中心城市地位,构筑！我省在豫《鄂陕毗邻地区的竞争！优势
？ 二、南阳新区】空间布局
【南阳新？区在南阳中心城【区，东南部白《河南：岸地区集中布局【,是体现城乡统筹、！产业协调、产城【融合：。。发展的复合型功能性！区域：,空间上涵盖城市】、农村和生态—用地：规，划区空？间范：围以：南阳新能源》产业集？聚区和高《新技术产业集聚【区，为基础,适》度向外围拓展,【西北以白河》为界,东至》许平南高《速,北至《南水：北调总？干渠,南至溧河乡南！边界,远《期规：划面：积约1？。90平方公》里在行政区划上,主！要涉及宛城区—白河、枣林办—事处和红泥湾、【茶庵等乡镇的相关区！域
三、南阳新！区功能定位
— 南阳新区功能】定位为“三区一【基地一中心”:【城乡：一体化先行》区，、现代化复》合，型功能区、对外开放！示范：区、全国《重要：的新能源产业基【地、豫鄂陕结合部综！合交通？枢纽：和物流中心
【 城乡一体》化先行区积极开【展城乡综合》配套改？革试验？,推进农《村产权制度和户籍制！度改革,促进城【乡生：产要素自由流—动,实？现城乡文化、教育、！卫生等公共服务【设施共建共享,【率先实现城乡一【体化：发展,为统筹城乡发！展提供示范现代化复！合型功能区发挥【白河沿岸生态环【境优：势,按照复合城市】理，念进行开发,强化】土地节约集约利【用,推动组》。团式发展,成为【既，有城市？又有农村,三—次产业复合》,经济、《人居、生态功能复合！的，现代：复合型新《区
： 对外《开放示？范区以新能源、新】材料、生《物化工？、先进装《备，制造：业为：重点,积极》引进战略投资者【。,加强与央企和【世界500强等大型！企业集团的》战略合作《,建设一批》重大产业基地—,成为对外开—放的样板区
【 全国重要》的新能源产业基地】以国家新《能源：高技术产业基—地、河南省生物产】。业基地、国家生物】质能源示范》区建设为契机,整】合区域要素》资源,创建》纤维乙醇、多晶【硅、新能源装—备等国家级》研发中？心,重点发展生物质！能源、核用电动【机、风力发》电设备及电动—汽车、专用汽车【等产业,建》设全：国乃至世《。。界一流的新》能源产业研发—和制造基地,形成区！域经济增长极
！豫鄂陕？结合部综《合交通枢纽》和物流中心通过【郑渝客专建设—、宁西铁路》扩建以及南阳机场改！扩建,优化》航空、铁路、公路】等交通组《织,构？建对外？联系快捷、通—畅、高效《的现代综合交通体系！,成：为豫：。鄂陕结？合，部的现代化》综合交通枢纽和区】域，物流中心
四、！南阳新区管理体制
！。 南阳新》区的规划建设在省委！、省：政府和南阳市—委、：市政府领《导下实施,主要干】部任免由市委—提名后报《。省委研究在体制上,！。。。按照组织《协调和？实施两个层面,成】。立南阳？新区两级《组织管理机构
】 (一)南阳市委】、市政府《成立南阳新区规【划建设领导小组【(以下简称》领导：小组)主要职责【是:
？ 1.负》责新区？规划建设中》重大问题的决策【,研究决定》支持新区建设的重大！。政策措？施，
， 2.组织协调涉！及国家和《。省重大问题的汇报、！衔接,积极争取国家！和省：支，。持
？ 3.协调有关【县(：区)和市属部门支持！新，区建设
—4.审议确》定，新区管委会提出【的年度计《划和建设《任务,对工作完成】情况进行监督检【查，。
： 5.指导新区按】照“小政府、大【社会”模《式,不？断创新管《理，体制和？运行机制
(二！)成立南阳新区【工委和管委会,分】别作为？南阳市委、市政府派！出机构,按副厅【级架构设置新区管】委会是新区》规划建设的》执行机构,》具有统一《规划编制、人事管理！。。、公共事务管—理，、财政管理等职权】主，要职责？是，:
1》.按照“小政府、大！社会”？模式,对《新区实行统一领【导、统？一建设、统一管【理，
， 2.贯彻落实】领导小组的决策部】署,研究提》出，新区规划《、空：间布：局和：重大基？础设施建设等—方案
？ 3.研究提出】报请领导小组研究解！决的重大事宜—
