： 南阳？新区建设总体方案 ！ 河南省《。。人民政府关于印发南！阳新区建设总体【方，案的：通知 豫政— 〔2010〕88！号 有关市】、县：人民：政府,省人》民政：府各部门《。: ：　　现将南阳新区建！设，总体：方案(以下简—称总体方《案)印发《给你们,请认真贯】彻执行 　　一【、南阳新《。区，是南阳市城乡统筹、！产业协调、产城互动！发展的复《。合型功能性区—域,也是体现科学】发展观要《求，的综合性区域—全面推进《南阳新区建设,有利！于拓展？南阳市产业发展空】间,：实现：。产业与？城市互？动发展、《工业：化与城镇《化，协调推？进,：。巩，固提：。升南阳市豫鄂—陕毗：邻，地区区？域，性，中心城市地位—。,构筑我《省在：豫鄂陕毗邻》地区的竞争优—势总体方案是指导】南阳：新区建设《的纲领性文件,【。有关重大规划、【布局和建《设活动要《按，照总体？方案确定《的基本？原则进行 　　二、！南阳市和省有关部】门要坚持以科—学发展观为统领【,进一步解放—思，想、开拓创新、扎实！工作,强力》推进总体方案—的实施要《通过改革创》新、探？索试：验、实践示范—,实：现率先发展,—力争经过1》0年：左右的努力》。,把南阳新区建设】成为南阳市城乡一】体化先？行区：、现代化复合型【功能区、对》外开：放示范？区、全国重要—的新能源产业基地】、豫鄂陕结合部综】合交：通枢纽和物流中【心 　　三、南阳】市要切？实加：强对总体《方案实施的组织领】导,制定《实施：方案,？。。完善工作《机制,落实工作【。责任,积极》、稳妥、《健康地推《进南阳新区规划【建设要依据土地利】用总体规划、城市总！体规划,体现“【三规合？一”(新区》总，体规划与《土地利用《。。总体规划、城市总体！规划合一)、—功能复合、城乡统】筹、节约集约的【原则,编制》新区：总体规划和重—点领域专《项规：。划，当前,要按照—总体方案确定的功】能定位？和发展重点,以【南阳市新能源产【业集聚区、高新【技术产业集聚区、交！通等基础《设施建设为突—。破口,抓紧组织实】施相关项目,为总】体方案的全面实施】奠定基础 　　四、！省有关部门要结合各！自职能,《加强对？南阳：新，区建设的支持和【。指导要按照总体方】案的要？求,在？规划编制、政策【实，施、：项目安排、体制创】新等方面给》予积极支《。持，,指导和《帮助南阳市解—决总：。体方案实《施过程中遇到—的问题,为南阳【新区建？设创造良好》的政策环境五、省发！展改革委《。要，会同有关部门加【强对总体方案实施情！况的跟踪分析,做】好督促检查》工作 　　河南【省人：民政：府， 　：　，二○一○年十二月】二十一日《 南阳新区建设总体！。方案 　　根—据中共河南》。省委河南省人民政府！关，于规划建设科学发展！示范区的指导—意见(？豫发：〔2009〕2【9号)和南阳市发】展实际,制定本方案！ 　　一、建设【南阳新区的》基础和条件 　【　南：阳，市位于？豫鄂陕？三省：交界处,交通区位优！势，明显,历《史上曾？是“舟车秦楚,【襟，带南国”的战略重】。地;：市域总面《积2.6《6万平方公里—,2009》年全市总人口—1，096万,分别占】全省的1《5.9%和11%,！是全：。省面积最《大、人？口最多的省辖市【2，009年全市—经济总量达到1【780亿元》,居全省第三位【;实现？全部工业增加值79！2亿元,占全市生产！总值的4《4，.5%;城镇—。化率达到《3，6.6%,比2【00：。5，年提高6.6—个，百分点,总体上【进入：了工：业化、城《镇，化加速？发展时期 　　南阳！中心城市与郑州、】武，汉，、西：安三大省会距离均】在300公里—左右,是《密切：区域经济联系—的重要节点城市一是！空间位置独特—在，全省城镇体系—空间：结构中,《。南阳中心城》市是加强与豫鄂陕】毗邻区域内》襄樊、十堰等—市合作,打造—区域竞争新优—势的重要节点城【市随：着郑渝客专的逐步】建成,南阳将成【为中：原经济区联系我国西！南地区通道的战略】支点二是《综合交？通体系完《善南阳？是国家？级，公路运输枢纽城市】,沪：陕、二广、许南襄】高速公路在市区交】汇,形成《。外环80公里的环】城，高速：公路圈;《。。南阳机场是河南省】三大：民用：机场之一,改扩【建后年吞吐》能力可达8》0万人次;宁西【铁路：与，焦枝铁？路以及规划建设的郑！渝客专在《南，阳市中心《城区东南部》形成双“《十，”字交叉,初—步，形成了航空、铁路】、公路？高，效快速衔接的—立体交通网络三【是城市发展态—。势，良好近年来》,南阳城区发展按】照“白河为》轴、两岸并》举、区块突破、组】团发展”的思路推】进,城市功能日【趋完善？,综合承载能—力逐步提高》随着南阳大桥、【白河大桥、阳观【光桥、卧龙大桥、】仲景大桥等》白，。河两岸连接》线的建？成,以及《新能源和高新—技术产业集聚区的规！划建设,城》市跨河发《。展的态势基》本形：成2：009年城市—建成区面积达9【6平方公里、—人口95万》。人,正在《向特大？城，市行列迈《进但总体看》,南阳中心城市【经，济首位度较低—,带动能《。力相对较弱,与区】域城镇化加速发展】的要求已《不相适应;产业布】局相：对分：散,：。。中心区商《业、：文化、行《政，。等功能较《为集中,发》展空间受限,已出现！交通拥堵等》问题 　　》。抓住新一轮城—市总体规划和土地利！。用总体规划修—编的机？遇,规划建》设南阳？新区,通过统—筹城市、《产业、生态等空【间，布局,推动中心【城市：组团式发展,能够进！一步增强中心—城市的辐射》带动能力,与—周边镇平、方城【、唐河等县市形成集！群化发展格局,为加！快区域城《镇化进程提供—支撑;能够》。拓展产业发展空【。间,：。。。培育壮大新兴主导】产业,形成》。产业集？聚效应,《以产业集聚促进人口！集中,实现产业【与城市互动发展【、工业化与》城镇化协调推进【;能够统筹航空、】铁路、公路》等多种交通方—式布局？,进：一步巩固《提，升综：合交通枢《纽地位,增强对区】域发展的辐射带动】能，力;能够加速—区域资金、技—术、人才等》要素向中心城市集聚！,进一？步巩固提升南阳市豫！鄂陕毗邻地区区域性！中心：城市：地位,？构筑我省在豫—鄂陕毗？邻地区的竞争优势 ！　　二、南阳—新区空间布局 【　　南阳新区在南】阳中心城《区东南部白河—南岸地区集中布局】,是体现城乡统筹、！产业：协，调，、产城融合发展的复！。合型：功能性区域,空【间上：涵盖城市、农村和生！态用地规划区空间范！围以南阳新能—源，产业：集聚区和高新—技术产业集聚区为】基础,适《度向外围拓展,西】北以白河《为界,东至》许平南高速,北【至南水北调总干【渠,：南至溧河《乡南边界,》远期规划面积约1】90：平方公里《在行政区划上—,主要涉及宛城【区白：河、枣林办事处和】红泥湾、茶庵等【。乡镇的相关区域 　！　三、南阳新区功能！定位 　《　南阳新《区功能定位》为“三区一基地一中！心，”，:城乡一体化—先行区？、现代？化复合型功能区【、对外开放》示，范区：、全国重要的新【能源产？。业基地、豫鄂陕结合！部，。综，。合交通枢纽和—物流中心 》　，　城乡一体化先【行区积极开展城【乡，综合配套改》革试验,推进—农，村产权制度和户籍】制，度改：革,促进城乡—生产要素《自由流动,实现城乡！文化：、教育、卫》生等公？共服务设施》共，建共享,率先实现城！乡，一体化发展,为统】筹城乡？。发，展提供示范现代化复！合型功？能区：发挥白河沿岸生态】环境优势,按—。照复合城市理念进】行开发,强化土地节！约集约利用,推动】组团式发展,成为既！有城市又《有农：村,三？。。次产业复合,经【济、：人居、生态功能复】合的现？代复合型新区 　　！对外开放示》范区以？新能源、《新材料、生物化【工、先进《装备制造业为重【点,积极《引进战略投资者,加！强，与央企和世》界500强等大【型企业集团的战【略合作,建设—一批重大产业—基地：,成：为对外？开放：的，样，板区 ？　　全国重要的【新能源产业》。基地以国家新能源】高技术？产业基地、河南省生！物产业基地》、，国，家生物质能源示范】区建设为契机,整合！区域要素资源,创建！纤，维乙醇、多》晶硅、新能源—装备等国家级研发中！心,重点发》展生物质《能源、核用电动机】、风力发电》设备及电动汽车、专！用汽车等产业,建】设全：国乃：至世界一流的—新能源产业》研发和制造基地【,形成区域经济增】长极 　　豫鄂陕】结合部？综合交通枢纽和物流！中心通过郑渝—客专：建设、宁西》铁路扩建以及南阳】机场改扩建,优【化航空、《铁路、公路等交通组！织，,构建对外联系快】捷、通畅、高效的现！代综合交通体系,】成为豫鄂陕结合部的！现代化综合交—通枢纽和区域物【流中心 　　四【、南阳新《。区管理体制》 　：　南阳新区的规划】建设在省委、省政】府和南？阳市委、市》政府领导《下实施,主要干部任！免由市？委提名后报省委【研，究在体制上,按【照，组织协调和实—施两：个层面,成立南阳】新区两级组织管理机！构 ：　　(一)南阳【市委、市政府—成立南阳新区规【划建设领导小组(】以下简称领》导小组)主要—职责：。是: 　　1—。.负责新区规划建设！中重大问题的—决策,研《究决定支持新区建设！。的重大政策措施【 　：　2.组织》协调涉及国》家，和省重？大问题的汇报—、，衔接,积极争取国家！和省支持《 　　3.协—调有关县(区)和】市属部？门支持新区建—设 ：　　4.审》议，确定新区管委会【提出的年《。度计划和建设任务】,对：工作完成情况进【行监督检查 　【　，5.指导新》区按照？“小政府、大社会”！模式,？不断创新管理体制和！运行机制 　　【(二：)成：立南阳新区工委【和管委会《,分别作《为南阳市委、—市政：府派出机构,按副】厅级架构设置新区管！委，会是新区《规划建设的执行机】构,具有《统一规划编制、人事！管理、公共事务管】理、财政管理等职权！主要职？责是: 《　　1.《按照“小政府、大】社会”模式,对新】。区实行统一领导、】统，一建设、统》一管理 　》　2.贯彻落实领】导小组？的决策部署》。,研究提出新区【规划、空间布局【和重大基础设施建设！等方案 　　3【.研究？提出报请领》导小组研究解—决的：重大事宜《