南阳新区建】设，总体方案
河南省！人民政府《关于印发《。南阳新区《建设总体方案的通知！
豫政《 〔2010〕88！号
有—关市、县《人民政府,省—人，民政府各部门—。:
现》将南阳新区建—设总体方案(以【。下简：称总体方案)印发给！你们,请认》真贯彻？执，行
一、南阳】新区是南阳市城乡统！筹、产业协调、【。产城互动发展的复】合型功能性区域,也！是体现科学》发展观要求的综合】性区：域全面推进南阳新】区建设？,有利于《拓展南阳《市产业？发，展空间,实现产【业与：城市互动发展—、工业？化与城？镇化协调推进—,，。。巩固提升《南阳：市豫鄂？陕毗邻地区区域【性中：心城市地位,构【筑我省在豫鄂陕毗】邻地区的竞争—优势总体方案—是指：导南阳新区建—设，的纲领性文件,【有关重大规划、布】局和建设活动—要按照总体方案确定！的，基本原则进》行
《二、南？阳市：和省有关部》。门要坚？持以科学发》展观为？。统领,？进，一步解放思想、开拓！创新、扎实》工作,强力推—进总体方案的实施】要通过改革创—新、探索试验—、实践示范,—实现率先发展—,力争经过10【年左右的努》力,把南阳》新区建设成为南阳市！城乡一体化先行【区、现代化复合型】功，能区、对外开放【。示范区、全国重要的！新能源产《业基地、豫鄂陕结合！部综合？交，。通枢纽和物流中【心
三、南【阳市要切实加强【对总体方案实施的】组，织领导,制定实施方！案,：完善工作机制,落实！工作责任,积极【、稳妥、《健康地推《进南阳新区规—划建设要依据土【地利用总体规划、城！市总：。体，。规划：,体现“《。三规合一”(新区总！体规划？与土地利用》总体规划、城市【总体规划合一)、功！能复合、城》乡统筹、节》约集约？的原则,编制—新区总？体规划和重点领【域专项规划当前【,要按照总》体方案确定的功能定！位，和发展重点,以南阳！市新能源产业集聚】区、高新技》术产业集聚区—、交通等基》础设施建设为—突破口,抓紧组【织实施相《关项目？,为：总体方案《的全面实施奠定基】础
四、省【有关部门要结合各自！职能：,加强对南阳新区建！设，的支持和指导要【按照总体方案的要求！,在规划编制、政】策实施？、项：目，安排：、体制创《新等方面给予—积极支持,》。指，导和帮助南阳—市解决总体方案实】施，过程中遇到的问题,！。为，南阳新？区建设创《造良好的政策—环境五、省发展改革！委要会？同，有关部门加强对总】体方：案实施情《况的跟踪《分析,做好督促【检查工作
河】南省人民《政府
？ 二○《一○年十二月—。二十一日
》南，阳新区建设总体方】案
根据—中共河南省委—河南省？人民：政府关于规划建设】。科学发展示范区【的指导？意见(豫发〔—200？9〕2？9号)和南阳市发】展实际,制定—本方案
一【、建设南阳新区的基！础和条件《
南《阳市位于豫鄂陕【三省交界处,—交通区位优势明【显,历史《。上曾是“舟车—秦楚,襟带南国【”的战略重地;【市域总面积2.6】6，万平方公里,2【009年全市—总人口1096万,！分别占全省的1【5.9%和》11%,是全省面】积最：大、人口《最多的省辖市—2，009？。年全：市经济总《量达到17》80亿元,》。居，全省第三位;实现】全，部工业增加值—792亿《元,占全市生产总值！的，44.？5%;城镇化率达到！36.？6%,？比2005年—。提高6.6》个百分点,》。总体上进入了工业化！、城镇化加速发展时！期
南阳—中心城市与郑州【、武汉、西安—三大省会距离均【在300公里左右,！是密切区《域经：济联：系的：重，要节点城市一是【空间位？置独：特在全省城镇体系空！间结构中《,南阳中心》城市是加强与—豫鄂陕毗邻区域内】襄樊、十堰等—市合作,《打造：区域竞争新优势【的重要节点城市【随着郑渝《客专的逐步建—成,南阳《将成为中原经济区】联系我国西南地【区通道的战》略支点二是综—合交通体系完善南】阳是国家级公路运输！枢纽城？市,沪陕《、二广、许南襄高】速公路在市区交【汇,形成《外环80《公里的环城高速公】路圈;南阳机场【是河南省《三，大民用机场之—。一,改扩建》后年吞吐能》。力可达8《0，万人次;《宁西铁路与焦枝铁路！以及规划建设的【郑渝客专《在南阳市中》心城区东南部形【成双“十”字交叉】,初步形成了航空、！铁，。路、公路高》效快速衔接》的立体交通》网络三是城市发【展态势良好近—年来：,南阳城区发展【按照“白河为轴、两！岸并举、区块突破】。、组团发展”的【思，路，推进,城市功能日趋！完善,综合承载能力！。逐，步，提高随着南阳—大桥、白河大桥、】。阳观光？桥、卧龙《大桥、仲景》大，桥等白河两岸—连，接线的建成》,以及新能源和高】新技术产业集—聚区的规划建设,城！市跨河发展的态【势基：本形成？200？9，年城市建成区面积】达96平《方公里、人口95万！人,正在向特大城】市行列迈进但总体】看,南阳中心—城市：经济首位《度较低,《带动能？力相对较弱,与【区域城镇化加速【发展的要《求已不相《适应;产业布—局相对分散,中【心区：商业、？文化、行政等功能较！为，集，中,发展空间受限,！已出现交通》拥堵等问题
抓！住，新，一，轮，。城市总体规划和土地！利用总体规划修编的！机遇,规划建设南】阳新区,通》过统筹城市、产业】、，生态等空间布—局，,推动中心城市组】。团式发展《,，能够进一步增强中心！城，市的辐射带动能力】,与周边镇平、方城！、唐河？等，县市形？。成集：群化发展格》局,为加快区域城】镇化进？程提：供支撑;能够拓展产！业发展空间,培育壮！大新兴主导产业,】。形成产业集聚—效应,以产业—集聚促进《。人口集？中,实现产》业与城？市互动发展、工业化！与城：镇化协调推进—;能够？统筹航空、铁路、公！路等多种交通—方式布局《,进一？步巩固提升》。综，合交通枢纽地位【,增强对区域发【。展的辐射带动能【。力;能够加速区域】。资金、技术、人才】等要素向《。中心城市《集聚,？进一步巩固提升南】阳，市豫鄂陕毗邻地【。区，区域性？。。中心城市地》位,构筑我》省在豫鄂《陕毗邻地区的竞争优！势，
二《。。、南阳新区》空，间布局
》 南阳新区在南阳】中心：城区东南部白河【南岸：地，区集中布局,是体现！城乡统筹、产业协调！、产城融合发—展的复合型功—能性区域,空间上涵！盖城市、农》村，和生态？用地规划区》空间范围以南阳新能！源产业集聚区和高】新，技，术产业集聚》区为：基础,适度向外围拓！展,西北以》白河为界,东至许平！南高速,北》至，南水：北，调总干渠,南—至溧河乡南》边界,远期规划【。面积：约19？0平方公《里在行政区》。。划上,主要涉及宛城！区白河、枣林—。办事：处和红泥湾、茶【庵等乡？。。镇的相关《。区域
？ ：三、南阳新区—功能定位
南】阳新区功能定位为】。“三区一基地一中】心”:城乡》一体化？先行：区、：。现代化复合型功能】区、对外开放示范】区、全？。国重要的新能源产】业基地、豫鄂陕结合！部综：合交通枢纽和物流】中心
城乡一体！。化先行区积极开展】城乡综合配套改【革试：验,推进农》村产权制《度和户籍制度改革,！促进：城，乡生产要素自由流】动,实现城》乡文化、教育、【卫生：等公共服务设施【共建共？享,率先实现城乡一！体化发展,为统筹城！乡，发展：提供示范《现代化复合型功能】区发：挥白河沿岸生态【环境优势,按照复】合城市理念进行开发！,强化土地节约【集约：利用,推动组团式发！展,成为既有城【市又有农《村，,三次产业复合【,经济、人居—、，生态功？能复合的《现代复合型新区
！ 对外开放示—范区以？新能源、新》材料、生物化工、先！进装备？制，造业为重《点,积极引进—战略投？资者,加强与—央，企和世界500强等！。大型企业集团的战略！合作,建设一批重】。大产业基《。地,成为对外开放】。的样板区
全国！重要的？新能源产业基地【以国：。家新能源高》技术产业基地—、河南省生物产【业基地、国家生【。。物质能？源示范区建设为契机！。,整合？区域要素资源,【创建纤维乙醇、【多晶硅、新》能源装备等》。国家级？研，发中心,重点—发，。展生物质能源、核用！电动机、风力—发电设备及》电动：汽车、专用汽车【等产：业，,建设全国》乃至世？界一流的新能源产业！研发：和制造基地》,形：成区域经济增长极】
豫鄂陕结【合部综合交》通枢纽和物流—中心通过郑渝客专建！设、：宁西铁路扩建—以及南阳机场改【扩建,优化航空、铁！。路、公路等交—。通组织？,构建对外联系快】捷、通畅《、高效的现代综【合交通体系,—成为豫鄂陕结合【部的现代化综合【交通枢纽和区—域，。物流中心
四】、，南阳新区管》。理体制
南阳】新区的规划建设在省！委、省政府和南阳】市委、市政府—。。领导：下实施,《主要干部任免—由市委提名后报【省委研究《在体制上,按—照组：织协调？和实施两个》层面,？。成立南阳新》区两级组织管理机构！
， (？一)南？阳市委、市政—府成立南阳新区【规划建设领导—小，组(以下简》称领导小组)主要职！责，是:
1.【负责新区规划建设】中重大问《题，的决策,研究决定】支持新？区建设的重大—政策措施
2.！组织协？调涉及国家和省重大！问题的汇报》、衔接,积极争取】国家和省支持
！3.：协调有关县(—区)和？。市属部门支》持新区？建，设
4.审议】。确定：新，区管委？会提出的年度计【划和建设任》务,：。对工作完成情况进行！监督检查
5】.指导新《区按照？“小政？府、大社会”模式】,不断创新管理体】。制和运行机》制
《。(二)成立南阳新】区工委？和管委会,分别【作为南阳市委—、市政？府派：出机构,《。按副厅级架构设置新！区管委会《是新区规划建—设的执行机构—,具：有统一规划编制【、人：事管理、公共事【务管理、财政—管理：等职权主要职责【是，:
1.按照】“小政府《、大社会”模式,】对新区？实，行，统一领导、》统一建设、统—一管理？
2.贯彻落】实领：导小组的《决，策部署？,研究？提出新区规》划、空？间布局和重大—基础设施建设等方】案，
： 3.研《究提：出报请领导小—组研：究解：决，的重大事宜》
