？南阳新区建》设总体方《案
河南省人民政！府关于印发南—阳，新区建设总体方案的！通知
豫政 〔】2010《。〕88号
有！关市：、县：人民政府,省—人民政？府各部门:
现！将南阳？新区建？设，总体方案(以下简称！总体方案)印发【给你们,《请，认，真贯：彻执行
—一、南阳新》区，是南阳市城》乡统筹、产》业协：调、产城互动发【展，的复：合型：功能性区域,也是】体现科学发展观要求！的综合性区域全面】推进南阳新区建设,！有利于拓展南—阳市产业发展空【。间,实现《产业与？城市互？动发展、工业化与城！镇，化协调推进,—。巩固提升南阳市豫】鄂陕毗？邻，地区区域性》中心城市地位,构筑！我省在豫《鄂陕毗邻地区的竞】争优势？总体：方案是指导南阳【。新区建设的》纲领性文件,有【关重：大规划、布局和建设！活动要按照总体方】案确：定，的基本原则进行
！ 二、南《阳市和省《。有关部门要》坚持以科《学发展观《为，统领,进一步解【。放思想、开拓创新】、扎实工作,强力】推进：总体方案《的实施要通过改革创！新，、探索试验、实【践示：范，,实：现，率先发展,力争【经过10《年左右的《努力,把南阳—。新区建设成为南阳市！城，。乡一体化先行区【、现代化《复合型功能》区，、对外开放示范【区、：全国：重要的新能》源产业基地、豫鄂】陕结合部综合交通】枢纽和物流中—心，
三、南阳市】要切实加强对总【体方案实施的组【织领导,制》定实施方《案,完善《工作机制,落—实工作责任,—积极、稳妥》、健康地推》进南阳新区规划【建设要依据土—地利用总体规划、城！。市总：。体规划,体现“三规！合一”？(新区总《体规划与《土地：。。利用总体规》划、：城市总体规划—合一)、功》能复：合、城乡统筹、【节约集约的》原则,编制新区总】体规划和《重点领域《。专项：。规划当前,要—按照总体方案确定的！功能：定位和发展重—点,以？南阳市新《能源产业《集，聚区、高新技术【产业集聚区、交通】等，基础设施建设为【突破口,抓紧组织实！施，相关项目,》为总体方案》的全面？实施：奠定基础
四】、省有关部门要【结合各自职能,【加强：对南：阳新区建设的支持】和指导要按照总体方！案的要？求,在规划编制、政！策实施、项目安排、！体制创新等方—面给予？积极：支持,指导和帮助南！阳市解决总体方【案，实施过？程中遇到的问题,为！南，阳新区建设创造【良，好的政策环境五、】省发展改革》委要会同有关部门】加强对总体方案【实施情况《的跟踪分《析,做好督促检【查工：作
河》。南省人？。民政：府
： 二○《一○：年十二？月二十一日
南【阳新区？建设总体方案
【 根据中共河南省！委河南省人》民政府关于》规划建设《科学发展《示范区的指导—意见：。(豫发〔200【9〕29号)和南】阳市发展实》际,制？定本方案
》。。 ：一、建设南阳新区的！基础和条《件
南阳市【位于豫？鄂，陕，三省交界《处,交通区位优势明！显,历？史上曾？是“舟车秦楚,襟带！南国”的战略—重地：;市域总面积2.6！。6万：平方公里,20【。0，9年：。全市总？人口1？096万,分别【占，全省的15.—9%和1《1%,是全省面【积最大、《人口最多的省辖市2！009年《全，市，经济：总量达？到1780亿元,居！全省第三位;实现全！。部工业增加》值792亿元,占】全，市生产总值》的，4，4.5%;城—镇化率达到》36.6%,比【2005年提高6】.6个百分点,【总体上？进入了工业化—、城镇化加》速发展时期
】南阳中心城市与【郑，州、武汉、》。。西，安三大省《会距离均在3—00公里左右,【是密切区域》经济联？系的重要节点城市】一是空间位置独【特在全省城》。镇体系空间结—构，中,：南阳中心城市—是加强与豫》鄂陕毗？邻，区域内襄樊》、十：堰等：。市合作,打》造区域竞争新优势的！重要节点城》市随着郑渝客专的逐！。步建成？,南阳将成为中原经！济区：联系我？国，西南地区通道的【战略支点二是综合】交通体系完善南阳是！国家级公路运输枢】。纽，城市,？。沪陕、二广、许【南襄：高速公路在市区交汇！。,形成外环80【公里：的环城高速公—。路圈;南阳机场是河！南省三大民用机场之！一,改扩建》后年吞吐能力—可达80万》人次;？宁西铁路与焦枝铁】路以及规划建设的郑！渝客专在南》阳市中心城》区，东南部形成双“【十”字交《。叉,初步形成了航空！、铁路、公》路，高效快速衔接的立体！交通网络三是城市】发展态？势良好？近年来,南阳城区】发展按照《“白：河为轴、两岸并【举、区块突》破、组团《。发，展”的思路》推进：,城市？功能：日趋完善,综合承载！能力逐？步提高随着南阳大桥！、白河大桥、阳【观光桥、卧龙大【桥、仲景大》桥等白河《两岸连接线的建成,！以及新能源和高新技！术产：业集聚区《。的规划建设,—城市跨河发》展的态势基本形【成2：009年《城市建成区面积达9！6平方公里、人【口95万《人,正？在向特大城市行【列，迈进但总《体看,？南阳中心城市经济】。首位度较低,带动能！力相对较弱,与区】域城镇化加速发【。展的要？求已不相适应;【产业布局相》对分散,《中心区商业、—。文化、行政等功【能较为？集中,？发展空间《受限,？已出现？交通拥堵等》问题
抓住新一！轮，城，市总体规划和土地利！用总体规划修编【的机遇,规划建【设南阳新区,通【过统筹城市》、产业、《生态等空间布局,推！动中心城市组团式发！展,：能够：进一步增《强中心城《市的辐射带动能力,！与周边镇《平、方城、》唐，河等：县市：形，成集：群，化，发，展格：局,为加快区—域城镇化进》程提供？支撑;能够拓展产业！。发展空间《,培育壮大新—兴主导产业》,，形成产业集聚—效，应，,，。以产业集《聚促进人口集中,】实现产业与城市互】动发展、工》业化：与城镇？化协调推进》;能：够统筹？航空、铁路、公路等！多种交通方式布局,！进一：步，巩固：提升综合交通枢纽】地位,增强对区域发！。展的辐射带动能力】;能够加速》区域资金《、，。。技术、人才等要素向！中心城市集聚,进一！步巩固提升南阳市】豫鄂陕毗邻地—区区域性中心城市地！位,构？筑我省？在豫：鄂陕毗？邻地区的竞争优势
！ ， 二、南阳新区【空间布？局
《南阳新区在》南阳中心城区东南】部白河南岸地区【集中布局,是体【现城乡？统，筹、产业《。协调、产城融合【发展：的复合？型功能性区域—,空：间上涵盖城》市、农？村和生态用地—规划区空间范围【以南阳新能源产业集！聚区和高《新技术产业集聚区】为基础,适度向外】围拓展,西北—以白河？为界,东至许平【南高速,北至—南水北调总干渠,南！。至溧河乡南边界【,远期规划面—积约：190平方公里在行！政区划上,》主要涉及《宛城区白《河、枣林办》事处和红泥湾、茶庵！等乡镇的相关区域】
三、南阳【新区功能定位
【 南阳新区功能】定位为“三区—一基地一中心”:城！乡，一体化先行》区、现？代化：复，合型功能区、对【外开放示范区、全】国重要的新能源【产业：基地：、豫：鄂陕结合《部综合交通》枢纽和物流中心
】 城乡一》。体，化先行？区，积极开展城乡综【合配套改《革试验,推》进农村？产权制度和户籍【制度：改革,促进城乡【。生产要素《自由流动,实现【城乡文化、教育、卫！生，等公共服务设—施，共建共享,率先实现！城乡一体化》发展,为统筹城乡】发展提？供示范？现代化复合型功能】区发挥？白河沿岸生态环境】优势,按照复合城市！理念进行开发,强化！土地节约集约—利用：,推动组团式发展,！成为既有城市又有】农村,三次产业【复合,经《济、人居、生态功】能复合的现》代复合？型新区
—对外开放示范区以新！能源、新《材料、生物》化工：、先进装备制—。造业为？重点,积极引进【战略投资《者,加强与央企和世！界5：。00强等大型—企业：集团的战略合—作,：建设一批重大—产业基地,成—为对外开放的样【板区
》全国重要的新能【源产业基地以国家】新能源高技》术产业基地》、河南省生物—产业基地《、国：家生物质能源示范】区建设？。为契机,整合区域要！素资源？,创建纤维乙醇、】多晶硅、新能源装备！等国：家级研发《中心,重点发展生物！质能源、核》用电动机、风力【发电设？备及电动汽》车、专用汽车—等产业？,建设全国乃至世界！一流的新能源—产业研发和制—造基地,形成—区域经济增长—极
： 豫鄂《陕结合部综合交【通，枢纽和物流中心通】过郑渝客专建设、】宁西铁路扩建以及南！。阳机场改扩建,优化！。航空、铁路、—公，路等交通组织,构】建对外联《系快捷？、通畅？。、高效的现代综合】交通：体系,成为豫—。鄂陕：结合部？。的现代化综合交通枢！纽和区域《。物，流中心
《 四、南》阳新区管理体制
】。 南阳新区的【规划建设在》省委、省政府—和南阳市委、市政】府领导？下实施,主要干部】任免由市委》。。提名：后报省委《研究在体制上,按照！组织协调和实施两个！层面,成立》南阳新区两》。级组：。织管理机构
(！一)南阳市委、【市政府？。成立南阳新区—。规，划建设领导小—组，(以下简《称领导小组)主【要职责是:
【 1.负责》新区规？划，建设中重大问—题的决？策,研？究决定支持新区建】设的重大《。政策：措施
？ ， 2.组织》协调涉及国家和【省重大问题的汇【报、衔？接，,积极争《取国家和省支持
！。 3.协调有关县(！区)和市《属部门支持新—。区建设
—4.审议确定新【区管委会提出的年】度计划和建设—任务,对工作完【成情况进行监—督检查
—5，.指：导新区？按照“小政府、【大，社会”模式,不断】创新管？理，体，制，和运行机制
【 (二)成立南阳新！区工委和管委会【,分别作《为南：阳市委、《市政府派出机构,按！副厅级？架构设置新区管【委会是新区》规划建设的执行【机构,具有》统一规划编制、【人事管理、公共【。事务管理、财—。。政管理等职权—主要职责《是，:
1.按【照“小？政府、大社》会”：模式,对新区实行统！一领：。导、统一建》设、统一管》理
2.贯【彻落：实领导小组的决【策部署,研究提出】新，区规划、《空间布局和重大基础！设施建设等方—案
《3.：研究提出报请领导小！组研究？解决的重大事宜【
