南阳新区建设！总体方？案
河南省—人民政府关于—。印，发南阳新区》建，设总：体方：案的通知
豫【政 〔201—0〕8？8号 ？
？有关市？、，县，人民政府,》省人民政府各部【门:
》现，将南阳新区建设【总体方案(以下【简称总体方案)【印发给你们》,请认？真贯彻执行
】一、南阳《新区是南阳市城【乡统筹、产业协【调、产城互动发展的！复合型功能性区【域,也是体现科学】发，展，观要求的《综合：性区域全面推进南阳！新区建设,有—利，于拓展？南阳市产业发—展空间,实》现，产业与城市互—。动发展？、工业化《。。与城镇化《协调推进,巩固【提升南阳市豫鄂陕毗！邻地区区域性中心城！市地位,构筑我【省在豫鄂陕毗—邻地区的竞争优势】总体方案是指导南阳！新区建设《的纲领性文件,有】关重大规划、—布局和建设活动【要按照总《体方案确定》的基本原则进行【
二、南阳市和！省有关部《门，要，坚持以科学发展观】为统领,进一步解放！思想：、开拓创新、扎实】工作,强力推—进总：体方案的实》施，要通过改革创—新，、探索试验》、实践示范,实现率！先发展？,力争？经过10年左右【的努力？,把：南阳新区建设成【为南阳市城乡一体化！先行区、《现代化复合》型功能区、对—外开：放示范区、》全国重要的新能【源产业基《地、豫鄂陕结—合，。部综合？交通枢纽和物—流中心
》 三：、南阳？市要：切，实加：强对总体方案实施】的组：织领导,制定实【施，方案,完《善，工作机制,落实工】作责任,积极、稳】妥、健康地推进南阳！新区：规划建？设要依据土地利【用，总体规划、》城，市总体规划》,体现“三规—合一”(新区—总体：规划与土地利—用总体规划、城【市，总，体规划合一)—、功能？复，合、城？乡统筹、《节约集约的原则,编！制新区总体规划【。和，重点领域专项—规，划当前？,要按照《总体：方案确？定，的功能定位》和发展？重点,以南阳—市新能源产业集聚】区，、高：新技术产《业集聚区、交通等】基础设施建设为【突破口,抓》。紧组织实施》相关项目,为总【。体方案的《全面实施奠》定基础
四【。、，省有关部门要结【合各自？职能,加强对南【阳新区建《设的支持和指导要】按照：总体：方，案，。的要：求,在规划编—制、政？策实施？、项目安排》、体制创新等—方面给？。予积极？。支持,？指导和帮助南阳市解！决总：体方案实施》过程中遇到的问题】,为南阳新区建设创！造良：好的政？策，环，境五、省发》展改革委要会—同有关？。部门加强对》总体方案实施情【况的跟踪分析,【做好督促检查工作】
河南省人【民政府
》 二○一○年十二月！二，十一日？
南阳新区建设总】体方案
》 根据中共河南省】委河南省人民政【府，关于：规划建？设，科学发展《示范区的《。指导意见(豫发〔】2009〕29号】)，和，南阳市发展实—际,制定本方案
！。 一、建设南阳新区！的基础和条件
！南阳市位于豫鄂陕三！省交界处《,交通区位》优势：明显：,历史上曾是“舟】车秦楚,襟带南【国”的战略重地;市！域总面积《2.：66万平方公里【。,，2009年全—市总人口《。1096万,分别占！全省：。的，15.9%和11】。%，,是：全省面？积最：大、人口最多的【省辖市200—9年全市经》济总：量达到1780亿】元,居全省》。第三：位;实？现全部？工业增加值792亿！元,占全市生—产总值的《44：.5%;《城镇化？率达到36.—6，%,比200—。5年提高6.—6个：百分点,总体上【进，入了工业化、—城镇化加速发—展时期
南阳中！心城市与郑州、【。武汉、西安三大省会！距离均？在30？0公里左右,是密切！区域经济联系的重要！节，点，城市一？是，空间位置《独，。特在全省城镇体系空！间结：。。构中,？南阳中心城市是【加强与豫鄂陕毗【邻区域内襄樊—、十堰等《市合作？,打造区域竞争新优！势的重要节》点城市？随着郑渝客专—的逐步建《成,南阳将成为中原！经济区？联系我国西南—地区：通道的战略支—点二：是，综合交通《体系完善南阳是国家！级公路运输枢—纽城市,沪陕—、二广、许》南，襄高速？公路在市区交汇,形！成外环8《0公里的环城高【速公路圈;》南阳机场是河南省三！大民用机场之一【,改扩建后年吞吐能！力可达80万—。人次;？宁西铁路与焦枝铁】路，以，及规划建设》的郑渝客专》在南阳？市中心城区东南部】形成双“十”—字交叉？,初步形成了—航空：。、铁路、公》路高：效快速衔《接的立体交通网【络三是城市发展【态势良好近年来【,，南阳城区《发展按照“白—河为：轴、两岸并举—、区块？突破、组《团发展”的思路推进！,城：市功能日趋完善,综！合承载？能力逐步提高随着】南阳大桥《、白：河大：桥、阳？观光桥？、卧龙大桥》、，仲景大桥等》白河两岸连接线的建！成,以及新》能源和高新技术【。产，业集聚区的》规，划建设,城市跨河发！展的态势基本形成2！009年城》。市，建成区面积达96平！方公：里、人口9》5万人,正在—向特大城市行—列迈进但总体—看,南阳《中心城市经济首位】度，较低,带动能—力，相对较弱,与区域】城镇化？加速发展《的，要求已不相适应;产！业布局相对分散【,中：心区商业、文化、行！政等功能较为集中,！发展空间受限—,已：出现交通拥堵等问】题
抓》住新一轮城市总【体规划和土地—。利，用，总体规划修》编的机遇,规划建设！南阳新区,通过【统筹城市、产业、】生，态等空间布局,推动！中心：城市组团式发展【,能够进一步—增强中心城市—的辐射带动能—。力,与？周边镇平《、方城？、唐河等《县市形成集群化发】展格局,为加快【区域城镇化进程【提供支？撑;：能够：拓展产业发展—空间,培育壮—。大新兴主导》产业,形成产业【集聚效应《,以产业集聚促进人！口集中,实现产业与！。城市互动发》展、工？业化与城镇化—协调推进;》能够统筹航空—、铁路、《。公，路等多种交》通方式布局,进一】步，。巩固提升综》合交：通枢纽地位,增强对！区域发？展的辐射带动能【力;能够《加，速区域资金、技术】、人才等要素向中心！城市集？聚,进一步巩固【提升南阳市豫鄂陕毗！邻地：区区域？性，中心城市地位,【构筑我省在豫—鄂，陕毗邻地区的竞争】优势
二、南】阳新区空间布局【
南阳新—区，在南阳中心城—区东南部白河—南岸地区集中布局】,是体现城乡统【筹、产业协调、产城！融合发展的复合型】功能性区域,—空，间上涵盖《。城市：、，农村和？生，态，。用地规划区空间范围！以南阳新能源产业】。。集聚：区和高新技》术产业集聚区为【基础,？适度向？外围：拓展：,西北以《白河为？。界,：东至许？平南高速,北至南】。水北：调总干渠,南至【溧河乡南边界,远期！规划面积约19【0，平方公里在行政区划！上,主？要，涉及：宛城区白河、枣林】。办，事处和红泥湾、【茶庵等乡镇的—相关区域
》 ， 三、南阳新区功】。能定位
—南阳新区功》能定位为“三区一基！。地一中心”:城乡】一体化先行》区、现？代化复合型功能【区、对外开放—示，范区、全国重要【的新能源《产业基地、豫鄂【陕结合部综合交通】枢纽：和物流？中心
城乡一】体化先行《。区，积极开展城乡—综，合配套改革试验【。,推进？农村产权制度和户籍！制度改？革，,促进城乡》生产要素自》由流动,实现城乡文！化、：教，育、：卫生等公共服—务设：施，共建：共享,率先实现城】乡一体化《发展,？为统筹城《乡发展？提，供示范？现代化复合型功能】。区，发挥白河沿岸生态环！境优势？,按照复合城市理】。。念进行开发,—强化土？地节约集约》利用,推动组团式】发展,成为既有城】市又有农村,三【次产业复合,经济、！人，居、：生，。态功：能复合的现》代复：合型新区
》 ：对外开放示范区以新！能源：、新材料、生—物化工、先》进装备制造业—为重点,积极引【进战：略投资者,加强与】央企和世界》500强等大—型企业集《团的战略合作,建设！一，批重：大，产业基地,成为【对外开放的样板区】
： 全国重《要的新能源产业基】地，以国家新《能源：高技术产《业基地、河南省生物！产业：基，地、国？家生：物质能源示范区建设！为契机,整合区域】要素资源,》创建纤维《乙醇、多晶硅、新能！源装备等国家级研发！中，心,：重点发展生》物质能？源、核用电动机、风！力，发电设备及电动【汽车：、专：用汽：车等产业,建设全国！。乃至世界一流的新能！源产业研发和制造基！地,形？成区域经《济增长？极
豫鄂陕结】合部综合交通—枢，纽和物流中》心通过郑渝客专建设！、，宁西铁路扩建—以及南阳《机场改扩建,—优化航空、铁路、公！路等交通组》织,构建对外—联系快捷、通畅、】高效的现代综合交通！体系,成《为豫：鄂陕结？合部的现代化综合交！通枢纽和区》域物流？中心
四、南】阳新区管理》体制
南阳【新区的？规，。划建：设在省委、省政府和！南，阳，市委、？市政府领导下实施】,主要干部》任免由市《委提名后报省委【研究在体制上,按】照组织协调和实【施两个？层，。面,成立南阳新区】两级组织管理机构】
： (：一，)南阳市委》、市政？府成立？南阳新区《规划建设领导小【组(以下简称—领导小组)主要职责！是:
1.负】。责新区规《划建：设中重大问题的决策！,研究决定支持【新区建？设的重大政策措施
！ 2.组织协调涉！及国家和省重—大问：题的汇报《、衔接,积》极争取国家和省【支，持
？ 3：.协调有关县—(区)和《市属部门支持新区建！设
4.审【议确定新《区管委会《提出的年度计划和建！设任：务,对工《作完：成情况进行监—督检查
—5.指导新区按照“！小政府、《大社会？”模式,不》断创新？。管理体制《。和运行机《制
(二)成立！。。南，阳，新区：工委和管委》会,分别作为南阳】市委、市政府—派出机构《,按副厅《级架构设置新区管委！。会是新区规划建设】的执：行机构,具有统【一规：划编制？、人事管理、—公共事务管》理、财政管理等职权！主要职责《是:
》1.按照“小政【府、大？。社，会”模式,对新区】实行统一领导、统一！建设：、统一管理
— 2.贯彻落【实领导？小组的决策部署【,研究提出新区【规划、空《间布局和重大基础】设施建设等方—案
？ ，3.研？究提出报《请领导小组研究解】决的重大事宜—
