南阳新区建设！总体方案
河【。南省人民政》府关于？。印发南阳新区建【设总体方案》的通知
》豫政 〔20—10〕8《8号
《。
有关市、—县，。人，民政府,省人民【。政府：各部门:
【现将：南阳新区建》设总体方案(以下简！称总体方案》)印发给你们—,，请认真贯彻执行
】 一、南阳新区】。是南阳市城》乡统筹、产业协【调、产城《互动发展《的复合型功能—性，。区域,也是》体，现，科学发展观要—求的综合性区域【全面推进南》阳新区？建设,有利于拓展】南阳市产业发展空间！,实现产业》与城市？。互，动发展、工业化【与城镇化协调推进】,巩固提升南阳市】豫鄂陕毗邻地区区域！性中心城市地位,构！筑我省在豫鄂—陕毗：邻，。地区的竞争优势【总体方案是指导南】阳新区建设的纲领】性文件,有关—重大规划《。、布局和建设活【。动要按照总》。体方案确定的基本原！。则进行
—二、南阳市和—省有关部门要坚持以！科学发展观为—。统领,进一步—解，放，思想、开拓创—新，、扎实工作,强【力推进总体方案的】实施要通过改革【创新、？探索试验、实—践示范,实现率先发！展,力争经》过10年左》右的努力,把南阳新！区建设成为南阳市城！乡一体化先行区、】现代化复合》型功能区《、对：外开放示范区、【。全，国重：要，的新能源产业基地】、豫鄂陕结合部综合！交通：。枢，纽，和物：流中心
三、】南阳：市要切实加强对总】体方案实施的组织领！。。导,制？定实施方案,—完，。善工作机制,落实】。工作责？任,积极、稳妥【、健康地推》。进，。南，。阳新：区规划建设要—依据土地利用总体】规划、城市总体规划！,体现“三》规合一”(新区总体！。规划与土地利用【总，体规划、城》市总体规划合一【)、功能复合—、城：乡统筹、《。节约：集约的原则,—编制新区总体规划和！重点领域专项规划】当前,要按照总体】方，案确定的功能定【位，和发展重点,以【南阳：。市新能源产业集聚】区、高？新技术？产业集聚区、交通等！基，。础设施建设为突破口！。。,，抓紧组？织实施相关项目,】为总体方《案，。的全面实施奠—定基础
《 四、省》有关：部门：要结合各自职能,】加强对南阳新区建设！的支持和指导要【按照：总体方？案的：要，求,在？规划编制、政策实施！、项目安《排、体制创》新，等方面给予积极【支持,指《。导和帮助南阳市【解决总？体，方案实？施过程中遇到的【问题,为南阳新【区建：设创造？良好的政策环境五】、省发展改革委要】会同有关部门加【强对总体《方案实施情况的【跟踪分析,做好督】促检查工作》
： 河南省人》民政府
《 二○一○年十二！月二：十一日
南阳新区建！设总体方案》。
根据中—共河南省委河南省人！民政府关于规划建】设科学发展》。示范区的指导—意见(豫发〔—20：0，9〕29号)和南阳！。市发展？实际：,制定？本方：案
一》、建设南阳》新区的基础》和条件
》 南阳市位于豫鄂】陕三省交《界处,交通》区位优势明显,【历史上曾《是“舟车秦》楚,襟带《南，。国”的战略重地【;市域总面积2.】6，6，万，平方公？里,200》9年全市《总人口1096万,！分，别，占全省的15.【9%：和11%,是—全省面积最大—、人口最《多的省辖市2—009年全》市经：济总量达到1780！亿元,？居全省第三位;实现！全部工业《增加值792亿【元,占？全市生产总值—的44.5》。%，;城镇？。化率达到36—.6%,《比2005》年提高6《.6个？百分点,总体上进】入了工业化、城镇化！加，速发展时期
南！阳中心城市与郑【州、武汉、西安【三大省会距》离均在？300公《里左右,是密切区】域经济联系》的重要节点城市一】是空间位置独特在全！省城：镇体系空间结构【。中,：南，阳中心城市是加【强与豫鄂陕毗邻区】域内襄？樊、十堰《等市合作,打造【区域竞争《新优势的重要节【点城市随着》郑渝客？专的逐步建》。成,南阳将》成为：中原经济区联系【我，国西南？地区通道的战—略支点二是综合【交通体？系完：善南：阳是国家级》公路运？。输枢：纽城市,沪》陕，、二广、许南襄【高，速公路在市区交汇,！形成外环8》。0公里的《环城高？速公路圈;南阳机】场是河南省三—大民用机场之一,改！扩建后？年，吞吐能力可达—80：万人：次;宁西《铁路与焦枝铁路以及！规划建？设的郑渝客专在南】阳市中心城》区东南部形成双“】十”字交叉,初【步形成了航》空、铁路、》。公路高效快速—衔接的立体交通网络！三是城市发展态势良！好，近年来,《南阳：城，区发：展按照？“白河为轴、两岸并！举、区？块突破、《。。组，团发展”的思路推进！,城市功能日趋完】善,综合承》载能力？逐步提？高随着南阳》大桥、白河大—。桥、阳观光桥、卧龙！大，桥、仲？景大桥等白河两【岸连接？。线的：建成,以及新能源和！高新技术产》业集聚？区的规划建》设,城？市跨河发《展的态？势基本形成2—0，09年城市建—成，区面积达96平方公！里、人？口9：5万人,正在向特】。大城市行列迈进但总！体看：,南阳中心城市【经济首位度较—低,带动能力相对较！弱,：与区：域城：镇化加速发》展的要求已不相适应！;产业布局相对分】。。散，,中心区商》业、文化、行政等】功，能，较为集中,发展空间！受限,已出现交通】。拥堵等问题》
抓住新—一轮城市总体—规划和土地》利用：总体规？划修编的机遇—,规：划建设南阳》新区,？通过统筹城市、【。产，业、生态《等空间布《局,推动中心—城市组团《式发：展,能够进一步【增强中？心，城市的辐射带动能力！,与周边《镇平、方城、—唐河等？县市形成集群—。化，发展格？局,为加快区域【城，镇化：。进程提供支撑;能够！拓展产业《发展空间,培—育，。壮大新兴主导产【业,形成产业集聚】效应,以产》。业集聚促进人口集中！,实现产业与—。城市互动发展、工业！化与城镇化协调推】进;能够统筹—。航空：、铁路、公路等【多种交通方式布局,！进，一步巩固提》升综合交通枢纽地位！,增强对区》域发：。展的：辐射带动能》力;能？够加速区《域资金、技术、人】才等要素向中心【城，市集聚,《进一步巩固提升南阳！市，。豫鄂陕毗邻地区区】域性中心《城市地？位,构筑《我省在豫鄂陕毗邻地！区的竞争优势
【 ，。 二、南阳新区空】间布局
》 南阳？新区在南阳中心【城区东？南，部，。白河：。南岸地区集》。中布局,是体现城】乡统筹、《。产业协调、产城融】合发：展的复合《。型，功能：性区域,《空间上涵盖城—市、农村和生态用地！规划区空间范围【以南阳新能源—产业：集聚区和高新技【术产业集《聚区为基《础,：适度向外围拓展【,西北以白河为【界,东至许》平南高？速,北至南》水北调总干渠,南】至溧河乡南边界【。,远期？规划面积约19【0平方公里在行【政区划上,主要涉】及宛城？区白河、《枣，林，办事处？和红泥湾《、茶庵等乡》镇的：相关区域《
三、南阳【新区功能定位
！南阳新区功能定位】为“三？区一基地一中心”:！城乡一体《。化先行区、现—代化复合型功能区】、对外？开放示范区》、全国重要的新能】源产业基地、豫鄂】陕结合部综合交【通枢：纽和物？。流中心
》 城乡一体化先行区！积极开展《城乡综合《配套改革试验,【推进农？村产权制《度和户籍制度—改革：,促进城乡》生产要素自》由流动,《实现城乡文化、教】育、卫？生等公共服务设施】共建：共享,率先实现城】。乡一体化发展,【为统筹城乡发展【。提供示范现》代化复合《型功能区发挥—白河沿？岸生态环《境优势？,，。按照复合城》市理念进行开发【,强化土地节约集】约利用,推动组团】式发：展,成为既有城市】又有农村,》三次产业复合,【经济、人居、生态功！。能复合的现代—复合型？新区
对外【开放示范区以—新能源、新材料、生！物化工、《先进：。。装备制造业为重【点,积极引》进战略投资者,加强！与央企和世界—500强《等大型企业集—团的战略合作,建设！一批重大产业基地,！成为对外开》放的样板区
】全，国重：要的新能源产业基地！以国：家新能源高技—术产业基地、—河南省生物产业【基地、国家生物【质能源示范区—建设为契机》,整合区《域要：素资源,创》建纤维乙醇、多晶】。硅，、新能？源装备？等国家级研发中心,！重点发展生》物，质，能源、核《用电：动机、风《力发电设《备及电动汽》。车、专？用汽：车等产？业,建设全国乃至】。世界一流的新能源】产业研发和制造【基地,形成区域【经济增长极
— ， ，豫鄂陕结合部综合交！通，枢纽和物流中心【通过郑渝客》专建设、《宁西铁路扩建—以及南阳《。。机场改扩建,—优化航？空、：铁路、公路等—。。交通组织,构—。建对外联系快捷【、通畅、高效—的现代综合交通体】系，,，成为豫鄂陕结合【部的现？代化综？合交：通枢纽和区域—物流：中心
四—。、南：阳新区管《理体：制
： 南阳新区的规划！建设在省《委、省政《府和南阳市》。委、市政府领—。导下实？施,主要《干部任免《。由市委提名后报省委！研究在体制上—,按照组织协调【和实施两个层面,成！立南：阳新区两级组织【管理机构
(一！。)南：阳市委、市政府成立！南阳新区规划建设】领导小？组(以？下简：称，领导小组)主要职责！是，:
《1.负责新区规划建！设中重？大问题的决策,研】。究决定？。支持新区建设—的，重大政策《措施
2.【组织协调涉及国家和！省重大问题的汇报】、衔接,积极争取】国家和省支持—
？3.协？调有关县《(区)和市属—部门支持新区建设】
？4.审议《确定新？区管委？会提出的《年度计划和建设任务！,对工？作，。完，成情况？进行监督检查
】 5.指导新—区按照“小政府、】大社会”模式,不断！创新管理《。体，制和运行机制
！(二：)成立南阳新—区工委？。和管委？会,：。分别作为《。南，。阳市委、市政府派出！机构,按副厅级【架构设置新》区，管委会是新区规划】。建设的执行机—。构,具有《。。统一规划编制、人事！管理、公共事—。务，管理、财政管理等】职权主？要职责是:
1！.按照“小政府、】大社：会”：模式：,对新区实》行统一？领，导、统一建设、统一！管理
？。。 2.《贯彻落实领》导小：组的决策部署,研究！提出新区规划、空间！布，局和重大基》础设施？建设等方案》。
3.研究提出！报请领导小组研【。究解决的重大—事宜：
