？南阳新区建设总【。体方案 《 河南？省人民政府关于印发！南，阳新区建《设总体方案的通知 ！ 豫政 《〔2：010〕88—。号 ： 有关市、县人！民政府,省人—民政府各部》门: 　　》。现将：南阳新区建》设总体方案(以下】简称总体方案)印】发给你们,请认真】贯彻执行《 　　一、》南阳新？区，是南阳市城》乡，统筹、产业》协调、产城互动发】展的复合型功能性】。。区域,也《是体现科学》发，展观要求的综—合性区域全》。面推进南阳新—区建设,有利于【拓展南阳市产业发展！空间,？。实现产业与城市互动！发，展、工业化与—城镇化协调推进,巩！固提升南阳市豫鄂陕！毗邻地区区域—。性中心城市》地位,构筑我省在豫！鄂陕毗邻地》区的竞争优势总体方！案是：指导南阳新区建设的！纲领性文件,有关】重大规划、布—局和建设活动要按照！总体方案确定的基本！原则进行 　　二】、南阳市和省有关】部门要坚《持以科学发展观为】统领,进一步解放思！想，、开拓创新》。、扎实？工作,强力推进总体！方案的实《施要：通过改革创新、探索！试，验、实践示范,实】现率先发展》,力争经《过10年左》右，的努力,把》南阳新区建》设成：为南阳市城乡一体】化先行区、现代【化复：。合型功能区》、对外开《放示范？区、：全国重要的新能【源产业基地、豫鄂陕！。结合部综合交—通枢纽和物流中心 ！。　　三、南阳市要】切，。实加强对总体方案实！。施的组织领导,制】定实施方案》,完善工作机制【,落实工作责—任,积？极、稳妥、健康地推！进南阳新《区，规划建设要依据【土地利用《总体：规划、城《市总体？规划,体《现“三规合一—。”(新区总体规【划与土地利用—总体规划、城市总】体规划合一)—。、功能复合、城【乡，统，筹、节约集》约，的原则？,编：制新区总体规划【和重点领域专—项规：划当前,要》按照：总体方案《确定的功能定—位和发展重点—。。,以南阳市新能源产！。业，集聚区？、高新技术产—业集聚区、交通【等基础设《施建设为突》破口,抓紧组—织实：施相：。关，项目,为总》体，方案的？。全，面实施奠《定基础 　》　，四，、省有关部门—要结：合各自职《。能,：加强对南阳新区【建设：的支持和指导要按照！总体方案的要求【,在规划编制、政策！实施、项目安排、体！制创新等方面—给予积极支持,【指导和帮助南阳【市解决总《体方案实施过程【中，遇到的？问题,为南阳新【区建设创造良好的政！策环境五《、，省发展改革委要会同！有关部门加强—对总体方案》实施情况的跟—踪分析？,做好督促检查工】作 　　《河南省人《民政：府 　　二》○一○年十二月二十！一日 南阳新区【建设总体《方案 　　根据中共！河南省委河南省人民！政府关于规》划建设科学》发展示范区的指【导意见？(豫发〔200【9〕29《号)和？。南阳市发展》实际,制定本方案】 　　一《、建设南阳新区的】基础和？。。条件 　　南阳市】位，于豫鄂陕三省交【界处,交通》区位优？势明显,历史上【曾是“舟车》秦楚,襟带》南国”？的战略？重地;市《域总：面积2.66万【平方公里《,2009年—。全市总？人口109》6万,分别占全【省的15.》9%和11%,是】。全省面积最大—、人口最多的—省辖市200—9年全市经》济总量达到1—780亿元,居全省！第三位;实现全部】工业增加值792亿！元,占全市生产总值！的，44.5《%，;城镇化率达—到36.6%,【比2005年提高6！.6个百分点,总体！上进入了工》业化：。、城镇化加速发展时！期 　？　南阳中心城市与郑！州、武？汉，、西安三大省—会距离均在3—00公里左右,是密！切区域经济联系的】。重要：节点城市一》是空间位置》独特：在全省城镇体系空】间结构中,》。南阳中心城市是加】强与豫鄂陕毗邻【。区域内襄樊》、十堰等市合作【,打造区《域竞争新《优势的？重要节点城市随着】郑渝客专的》逐步建成,南阳【将成为中原经济区】。联系我国《西南地区通道的战略！支点二是综》合交通体系》完善南阳是国家级】公路运输枢纽—城市,沪陕、—二广、？许南襄高《速公路在市区交汇,！形成外环80公里的！。环城高速公路圈;南！阳机场是河南省三】大民用机场之—一,改扩建》后年吞吐能力可达8！0万人次;宁西铁路！与焦枝铁路以及规】划建：设的郑渝客专在南阳！。市中心城区东南部】形，成双“十《”字：交叉,初步形成了航！空、铁路、》公路高效快速衔接的！立体交？。通网络三是城市发展！。态势良好近年来【,南阳城区发—展按：。照“白河为轴、两岸！并举、区《块，突破、组团发展”的！思路推进,城—市功能？日趋完善,综合承】载，能力逐步提》高随着南阳大桥【、白河大桥》、阳观光桥、卧【龙大桥、仲景大【桥等白河两岸连接线！的建成,以及—新能源和高新技术】产业集聚区的—规，划建设？,，城市跨？。河发展的态势—基本形成200【。9年城市《建，成区面积达96平】。。方，公，里、人？口95万人》,正在向特大城市行！列迈进但总》体看,南阳中—心城市？经济：首位度较低,带【。。动能力相对较弱,】与区域城《镇化加？速发展的要求已不】相适：应;产业《布局相对《。分散,中《心区商业、文—化、行？政，等功能较为集—中,发展空间受限,！已出现交通拥堵【等问题 《　　抓住新一轮城】市总：体规：划和土地利用总体规！。划修编的机》遇,规划建》设南阳？新区,？通，。过，统筹：城市、？产业、生态等空间】布局,推动中—心，城市组？团式：发，展,能够《进一：步，增强中心城市的【辐射带？。动能力,与》周边镇平、》方城、唐河等县市】形成：集群化发展格局,为！。加快区域城镇化【进程：提供支撑《。;能够拓《。展产业发展空间,培！育壮大？新兴主导产业,形成！产业集聚效应,以产！业集聚促《进，人口集中《,实现？产业与城市互动发】展，、工业化与城镇化】协调推进;能够【统筹航空、铁路、公！路等：多种交通方式—布局,进一》步巩固提升综合交通！枢纽地位,》。增强对区域》发展的辐射带—动能力;能够加速区！域资金、技术、人才！。等要素向中》。心，城市集聚,进一步巩！固提升？南阳市豫鄂陕毗邻地！区区域性中心城市】地位,构筑我省【在，豫，鄂陕毗邻《地区的竞争优势 】　　：二、南阳《新区空间布局 【。　　：。南阳：新区在南《阳中心城区东—南，部白河？南岸地区集中布【局,是？体，现城乡？统筹、产业协调、产！。城融合发展的复合型！功能性？区域,空间上涵盖城！市、农村《和生态用地规划区】空间范？围以南阳《新能源产业集聚区和！高新技术《产业集聚区为基础,！适度向外围拓展,】西北以？白，河为界,东》至许平南高速,北】至南水北调总干渠】,南至溧河乡南边】界,远？期规划面《积约190平方公】里在行政区划上,主！要涉：及宛城区白》河、枣林办事处【和红泥湾《、茶庵等《乡镇的相《关区域 　　三【、南阳？新区功能定位— 　：　南阳新区功—能定位为“三区一】基地一中心”:【城，乡一体化先行区【、现代化《复合型功《能区、？对，外开放？示，范区、全国重要的】新，能源产？业，基地、豫《鄂陕结合部》综合交通《枢纽和物流中心 　！　城乡一《体化先行区积极【开展城乡综合配套】。。改革试验,推进【农村产权制度和【户籍：制度改革,促进城乡！生产要素《自由流动,实现城乡！文化、教育、—卫生等公共》服务设施共建共【享,率先实现—城乡：一体化发《展,为统《筹城乡？。发展提？供示范现《。代化复？合型功能区》发挥白河沿岸生态】环境优？势,按照《复合城市《理念：进行开发,强化土地！节约集约利用,推】动组：团式发展《,成：为既有城《市又有农村,三【次产业复合,经济】、人居、生态—功能复合《的现代复合型新区 ！　　：对外开放《示范区以新能源、】新，材料、生物化—工、先进装》备，制造业为《。重点,积极引进【。战，略投资？者,加强与》。央企和世界50【0强等大《型企业集团》的，战略合？作,建？设一批重大产业基】地,成为对外开【放的样板区》 ，　　全？国，重要的新能》源产：业基地以《国家新能源高—技术产业基地、【河南省生物产业基地！、，国，。家，生物：质能源示范区建设】为契机？,整：。合区域？要素资源,》创建纤维乙醇、多晶！硅、新能源装—备等国家级研发中心！,重点发展生物质】能源：、核用电动机—、风力？发电：设备及电《动，汽车、专用汽—车等产业《,建设全国乃至【世界一？流的新能源产业研发！和制：造基地？,形成区域》经，济增长极 》　，　豫：鄂陕：结合：部综合？交通枢纽和物流中心！通过郑渝客专—建，设、宁西铁路—扩建以及南阳机场】。改扩：建,优化《航，空、铁路、》公路等交《通组织,《构建：对外联？系快捷、通》畅，、高效？的现代？综合交通体系,成】为豫鄂陕《结合部的现代化【综合交？通枢纽和区域物【流中：心 　　四、—南阳新区管理体制 ！　　南阳新区—的规划建设在省委】、省政府和南阳【市委、？市政府领导下实【施,主要《干部任免由市—委提名后报》省委：。研，究在体制上》,按照组织协—。调和实？施两个层面,成立南！阳新区两级》组织管理机构 【　　(一《)南阳市委、市【。政府：成立南阳新区—规划建设《领导小组(以下【简称领导小组)主】要职责？是: 　　1.【负责新区规划—建设中重大问—题的决策,研究决】定支持新区建设的重！。大政策措施 　　】2.组？织协调？涉及国家和省重【大问题的汇报、衔】接,积极争取国家】。和省支持 　　3】.协调有关县(【。区)和市属》部门支持新区建设 ！　　4.审议确定】新区管委会提出【的年度计划和建设】。任务,对工作完成】情况进行监督检【查 　　5.指导新！区按照“小政府、】大社会”模式,不断！创新管理体制和运】行机制 《　　：(二：)成立南阳》新区工委和管委会】。,分别作为南阳市】委、市政府派出机构！,按副厅级》架，构设：置新区管委》会是新区规划建【设的执行机构—。,，具有统一规划—编制、人事管理、公！共事务？管理、财政管理等职！权主要？职责：。是: 　《　1.按照“小政府！、，大社会”模》式,对新区实行【统一领导、统一【建设、统一管理 】　　2.贯彻落实领！。。导小组的决策部署,！研究提出新区规划、！空，间布局和《重大：。。基础设施建设等方案！ 　　3.研究提】出报请领导》小组研究《解决的重大事宜【