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南阳新》区建设总体方案
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河南省人民政【府关于印发南阳新】。区建设？总，体方案？的通知
豫政 】〔201《0〕88《。号
有—关市、县《人民政府,省人【民政府各部门:
！ ，现将南阳新区建【。设，总体：方案(以下简称【总体方案)印发【给你们,请认真贯彻！执，行
： 一、南阳新区】是南阳市《城乡统筹、产业【协调：、产城互动发展的复！合型功能性区域【,也是体现科学发展！。。观，要，求的综合《性区域全面推—进南：阳，新区建设,有利于拓！展南阳？市产业发展》空，间,实现产业与城市！互动发展《、工业化与城镇化】协调推进,巩固提升！。南阳市豫鄂陕毗【邻地区区域性中【心城市地位,—构，筑我省在豫鄂陕毗邻！地区的竞争优势【总，体方案是指导南【阳新区建设的纲【领性文件,有关【重大规划《、布局和建设活【动要按照总》体方案确定》的基本原则》进行
二—、，南阳市和省》有关部门《要坚持以科》学发展观为统领,】进一步解放思想【。、开拓创新、扎【。实工：作,强力《推，进总体方案的实施】要，通过改革创新、【探索试验、实践示范！,实现率《先发展,力争经【过10年《左右：的，努力,把南阳新区】建，设成为？。南阳市？城乡一体化先行【区、现代化复合型】功能区、对外开放】示范区？、全国重《要的新能源产业【。基地、豫《鄂陕结合部综合交】通枢纽和物流中心】
三《、南阳？市，。要切实加强对—总体方案实施的组】织，领导,制定实—施方：案,完善工作机制,！落实工作责任,积极！、稳妥、健》康地推进南阳新区规！划建设要依》据土：地利用总体规划、】。城市总？体规划,体》现“：三规合？一，”(新区《总体规划与》土地利用总体规划、！城，市总体规划合一)、！功能复合、城—乡统筹、节约集约】的原则,编制新【。区总体？规划和？重点领域专项规划当！前,要按《。照总体方案》确定的？功能定位和》发展：重点,以南阳市【新能源产业》。。集聚区？、高：新技术产业集聚区、！交通：等，基础设施建》设为突破口,—抓紧组织实施相【关项目,为总体方案！的全面实施》奠定基础《
？四、省有关部门要结！合各自职能,—。加强对南《阳新区建设的支持和！指导要按《照总体方案的要求】,在规划编》制、政策实施、项】目安排、体制—创，。。新，等方：面给予积极支持【,指导和帮助南【阳市：解决总体方》案实施过程中遇到】。的问题？,为：南阳新区建设创【造良：好的政策环境—五、省发《展改：。革委要？会同有？关部门加强对总体】方案实施《情，况，的跟踪分析,做好督！促检：查，工作：
： 河南省人民—政府
》二，○一○年十二—。月二十一日
南阳】新区：建设总体方案
！根据：中共河南省委河南省！人民政府关于规划建！设科学发展示—范区的指导意见(豫！发〔2009—〕29？号)和南阳》市发展？实际,？制，定本：方案
一、建设！南阳新区的》基础和条件》
南阳》市位：于豫鄂？陕三省交界处—,交通区位优势明显！,历史上曾是“舟车！秦楚,？襟带南国《”的战略重地—。;市域？总，面积2.6》6，万平方公里》,2009年全【市总人？口109《6万,分《别占全省的15.9！。%和1？1%,是全省面【积最大、人口最多】的省辖市2009】年全市经济总量达】到1780亿—元,居全省》第三位;实现全部工！业增加值792亿元！。,占：全，。市生产总值的—44.？5%;城镇化—率达：到36？。.6%,比2005！年提高6.》6个百？分点,总体上—进入了工业》化、城镇《化加速发展时期【
？南阳中心城市与郑】州、武汉、西—安三大省会距离均】在300公里左右】,是密切《区域经济联系—的重要节《点，城市一是空》间位置独《特在全省城镇体【。系空间？结构中,南阳中心】城市是加《强与豫鄂陕毗—邻区域内襄樊、十堰！等，。市合作,打》造区域竞争》新，。。优，势的重要《。节点城市随》。。着郑：渝客专？。的逐：步建成,南阳将【成为中？原，经济：区联系我国西南【地区通道的》战略支点二》是综合交通》体系完善南阳是国】家级：公路运输枢》纽城：市,沪陕、二—。。广、许南襄高速【公路在市区交—汇,形成《外环8？0公：里的环城高速公路】圈;南阳机场—是河南省三》大民用机场之一【,改扩建后年吞【吐能力可达80万人！次;宁西铁》路与焦枝铁路以及】规，划建设的《郑，渝客专？。。在，南，阳市中心城》区东南部形成双【“十”？字交叉,初》步形成了航空、铁路！、公路高效快速衔接！的立体？交通网络三是城市】发展态势良》好近年来,南阳城】区发展按照“白河】。为轴、两岸》并举：、区块？突破、组团发展”】。的思路推进,城【市功能日《。趋完善,综合承【载能力？逐步提高随》着南阳大桥、白【河大桥、阳观光桥、！卧龙大桥、仲景【大桥等？白河两？。岸，连，接线的建成,—以及新能源和高新技！术产业集聚区的规划！建，设,城市跨河发展的！态，势基本形成20【09年？城市建成区面积达】96：平方公里、人口【9，5万人,正在向特】大，城市行列迈》进但总？体看,南阳中心城】。市经济？首位度？较低：,带动能力》。相对较？弱，,，与区域城镇》化加速发展的—要，求已不相适应—。;产业布局相对【分散,中《心区商业、文—化、：。行政等功能》较，为集中,《发展空间受限—,已：出现交通《拥堵等问题
— 抓住新一轮城】市总体规划和土地利！用总：体规划修编的—机遇,规划建—设南阳新《区,通过《统筹城市、》产业：、生态等空间布【局,推动中心城【市组团式发展,能够！。进一步增强中心城市！的辐射带动》。能力,与周边镇【平、方城、》唐，河，等县：市，。形成集群化发展【格，局,为加快区域城镇！化进程提《供支撑;能够拓【展产业发展空间【,培育壮大新—兴主导产业,—。形成产业集聚效应】,以产业集聚促进人！口，集中,？实现产业与城市互】动发展、《工业化与城镇化协调！推，进;能够统筹航【空，、铁路、公路等多】。种交通方式布—局,进一步巩固【提，升，。。综合交通枢纽—地，。位,：增强对区《域发展的辐射—带动能力;能够加速！区域资金、》技术、人才》等要素向中心—城市集聚,进一步巩！固提升南阳市豫【鄂陕毗邻地区区【域性中心城》。市地位,构筑—。我，省在豫鄂陕毗邻【地，区，的竞：争优势
》。 二、南《阳，新区空？间布局
南阳新！。区在南？阳中心城区东南【部白河？南岸地区集中—布局,是体现城【。乡统筹、产》。业协调、产》城融合发《展的复合型》功能性区《域,空？间上涵盖城市、农村！和生态？用，。地规划？区空：。间范围以南阳新能源！产业集聚区和高【。新技术产《业集聚区为基础,】适度向外围拓展,西！北以白？河为界,东》。至许平南高速,北】至南水？北调：总干渠,南至溧河乡！南边界,《远，期规划面积约19】0平方公里在—。。行政区划上》,主要涉及》宛城区白河、—枣林办事《处和红泥湾、—茶，庵等乡镇的相关【区域
三、【南阳新？区功：能定位
南阳】新区功能《定位为“三区一【基，地一中心”:城乡一！。体化先行区、—现代化复合型—功能区、对外开放】示范区、全国重【要的新能源产业【基地、豫鄂陕—结合部综合交通枢纽！和物流中心
城！乡一体化先行区【积，极开：展城乡综《合配套改革试验,】推进农村产权制度】和户籍制《度改革,促》进城乡生产要素自由！流动：,实现城乡文化【、教育、卫》生等：公共：服务设施《共建：共，享，。,率先？实，现城乡？一体化发展》,，为统筹城乡发展提供！示范现代《化复合型《功能：区发挥白河沿岸生】态环：境优：势,按照复合城市理！念进行开发》,强化土地节—约集约利用,推【动组团式《发展,成为既有城市！又有：农村,三次产业复合！,经济、《人居、生态功能复】合的现？代复合型《新区
《 对外开《放示范区《以新能源、新材【料、生物《化工：、先进装备》制造业为重点—,积极引进战—略投资者,》加强与央企和—世界500强等【大型企？业集团的战略—。合作,建设》一批重大《产业基？地,：成为对外开放—的样板区
【。全国重要的新能源】产业基地以国家新能！源高技术产》业基地、《河南省生物产业基地！、国家？生物质能源示范区建！设为：契机,整合》区域要素《资源,创建纤维乙】醇、多晶硅、新能源！。装备等国家级研【发中心,《重点发展生物—质能源、核用电动机！、风力发电设备及电！动汽：车、专用汽车—等产业,建》设全国？乃至世界一流的新】能源产业研发和制造！基地,形《成区域经济增长极】
豫鄂陕结合】部综合交通枢纽【和物流中《心，通过郑渝客专—建设、宁西铁—路扩建以及南阳【机场改扩《建,优化航空—、铁路、公》路，。等交：通，组织,构建对外【联系快捷《。、，通畅、高效的现代综！合交通体《系,成为豫》鄂陕结？。合部的现代化综合】交通枢？纽和：区域物流《。中心
《 四、南《。阳新区管理体—。制，
南阳》新，区的规划建设在【省委、省《政府和南阳市委、】市，政，府领导下实施—,，主要干部任免由市委！提名后报《省委研究在体制上,！按照组织协调和【。实施两个层面,成】立，南阳新？区两级组织管理【机构
(一)南！。阳市委？、市政府《成立南阳新区规【划建设领导小—组(以下简称领【导小组？)，主要职责是:—
1.负责新区！规，划建设中《重大问题的》。。决策,研究》决定支持新》区建设的重大政【策措施
》 2：.组织协调涉及【国家：和省重大问题的汇】报，。、衔接？,积极？争取国家《和省支？持
： 3？.，协调有？关县(区)和市【属部门支持新区建设！
4.审议确】。定新区管《委，会提出的年度计【划和建设任》务,对工作完成情况！进行监督《检查
5—。.指导新区》按照“小政府、大社！会”模式,不断创新！管理体制和运—行机制
《 (？二)成立《南阳新区工委和管】委会,分《别，作为南阳市委、【市政府派《出机构？,按副厅级架—构设：置新区？管委会是新区规划】建设的执行机构,】具有统一《规划编制、人—事管理、公共事务管！理，、财政管理等职【。权主：要职责是:》
， 1.按照—“小政府、大社【会”模式,对新【区实行统一领导【、统一建设、统一】管，理，
2.》贯彻落实《领导小组《的决策部署,研究】提出新区规划、空】间布局和重大基础】设施建设等方案
！ 3.？研究提出报请领导】小组研究解》决的：重大事？宜，
