南阳》新区建设《总体：方案
《河南省人民政府关】于印发南阳新区建设！总体方案的》通知
豫政— 〔2010〕88！号
》有关市、县人民【。政府,省人民政府各！部门:
—现将南阳新区建设总！体方案(以》下简称？。。总体方案)印发给】你们,请认真—贯彻执行
一】、南：阳新区是南阳—市，城乡统筹、产—业协调、《产城互动发展—的复合型功能性区】域,也是体》现科学发展观要【。求的综合性区—域全面推进南阳新区！建设,？有利于拓展南阳【市，产，业发展空间,实【现产业与城市互【动发展？。、，工业化与城镇化【协调推进,巩—固提升南阳市豫鄂陕！毗邻地区《。区，域性：中心城市地》位,构筑我省—在豫：鄂陕毗邻《地区的竞争》优势总体方案是【指，导南阳新区》建设：的纲：领性文件,》有关重大规划、布局！和建设活动要按照】总体方案《确定的基本原则进】行
二、南【阳市和省《。有关：部门：要坚持以《科学：发展观？为统领？,进一步《解放思想、开—拓创新、扎实—工作,强力》推进总体方案的实施！要，通过：改革创？新、探索《试验、实践示—。范，,实现率先发展,】力争：经过10《年左右的努力—,把南阳新》区建设成为》南阳市城乡一体化】先行区、现》代，化复合？型功：能区、对外开放【示范区、全国重要的！新能源产业基地、豫！鄂陕结合部》综合交？通枢纽和物流中心】
三、南阳市】要切实加强对总【体方案？实施的？组织领导,制定实施！方案,完善工作机制！,落实工作责任,】。积极、稳妥、—健康地推进》南，。阳新：区规划建《设，要依据土《地利用总体规划【、城市总体规划,体！现“：三规合一”(—新区总体规》划与土地利用总【体规划、城市总体】规划合？一)、功能复合、】城，乡，统筹、？节约集约的原则,编！制新区总体规—。划和重点领》域专项规划当前,】要按照总体》方案确定的功—能定位和发展重点】,以南阳市新—能源产业集聚区【、高新技术产业集聚！区、：交通等基础》设施建设为突—破口,抓紧组织实】施相关项目,为总体！方案的全面实—施奠定基础》
四、省有关】部门要结合各自职能！。,加强？对南：阳新区建设的支持和！指导：要按照总体方案【的要：求，,在规划编制、政策！实施、项目安排、体！制创新等《方面给予积极支【持,指导和帮助南】阳市解决总》体，。方案实施过》程中遇到的》问，题,为南阳新区【建设创造良好的政】策环：境五、省发展改【革委要会同有关部门！。加强对总体方案实施！情，况的跟踪分析,做好！督促检查工作
】 河南省人民政府
！ 二○一○年【十二月？二十一？日，
南：阳新区建设总—体方案
《 ， 根：。据中共？河南省委河》南省人民政府关于规！划建设科学发展【示范：区，的指导意《。见(豫发〔》2009〕29号】)和南阳《。市发展？实，。际,制定本方案
】 一、建》设南：阳新区的基础和条件！
？南阳市位于豫—鄂陕：三省：交界处,交通区位优！势明：显，,历史上《曾是“舟车秦—楚,：襟带南国《”的战略重地—;市域？总面：积，2.6？6万平？方公里？。,2009年—全市总人口109】6万,分《。别占全省《。的15.《9%和11%—。,，。是全省面《。积，最，大、人口最多的省辖！市20？0，9年：全市经济总量达到1！780亿元》,，居全省第三位;【实现全部工业增加】值792亿元,【。占，。全市生产总值的4】4，.5%;城镇化【率达到36.6【%,比2《005年提》高6.6个百—分，点,总体上进入了】工业化、城》镇化加速发展时【期，
南《阳中心城市》与，郑州：、武汉、西》安三大省会距离【均在3？00公里左》右,：是密切？区域经济联系的【重要：。节点城？市一是空间》位置独特在》。全省城镇体系—空间结？构中,南《阳中心城市是加强】与豫鄂陕《毗邻区域内襄樊、】十堰等市合作,打】造区域？竞争新？。优势的重要》节点城市《随着郑渝客专的逐步！。建成,南阳将成为】中原经？济，区联系我《国西南地区通道的战！略支点二是综合交通！体系完善南》阳是国？。家级公路运输—枢纽城市,沪—陕、二广、许南【襄高速公《路在市区《交汇,形成》外环80公里的【环，。城，。高速：公路：圈;南？阳机：。场是河南省三大【民用机？场之一,改扩建后】年吞：吐能力可达80【万人次;宁西铁路】。与焦：枝铁：路以及规划建设的郑！渝客专在南阳市中心！城区东南部形成双“！十”字交叉,初步】形成了航空》、铁路、公》路高效快速》衔接的？立体：交通网络三是城【市发：展态势良好近—年来,？南阳城？区发展按照“白河】为轴、两岸并—举、区块突破、组】团发展”的》思路推？进,城市功能日趋完！善,综合承载能力】逐步提高随》。着南阳大桥、白河】大桥、阳《观，光桥、卧龙大—桥、仲景大桥—等，白河：两岸连接线的建成】,以及新能源—和高新技术》产，业集聚区的》规划建设,城—市跨河发展的态【势基：本形成2《009年城》市建成区面》积达96平方公里、！。人口95万》。人,正在《向特大？城市行列迈进但总体！看,南阳中心城市经！济首位度较低—,带动能力相对较】弱,：与区域城镇化加【速发展？的要求已《不相适应《;产业布局相对分】散，,中心区《商业、文《化、行政等功能较】为集中,发展空间】受限：。,已出现交通拥堵等！问题
》抓，住，新一轮城市总体规】划和：土地利用总体规划】修编的机遇,—。规划建设南阳新【区,通？过统筹城市、产业】、生态等空》间布局,《推动中心城市组【。团式发展,能够【进一步增强中心【城市的辐射带动【能力,与《周边镇平《、方城、唐》河等县市形成集群化！发，展格局,为加—。快区域城镇化进【程提供支撑;—能够拓展产业发展】。空间,培育壮大【新兴主导产业,【形成产业集聚效【。应,以产业集—聚促进人《口集：中,：。实现产业与城—市互动发展、工【业化：与，城镇化协调推进;能！。够统筹航空、—铁路、公路等多种】交通方式《布局,？进一步？巩固提升综合—交，通，枢纽地位,增强【对区域发展的—辐射带？动能力;能够—加速区域资金、技术！、人才等《要素向中心城市【集聚,进一》步，巩固提升南阳市【。。豫鄂陕毗邻地—区，区域性中心》城市地位,构筑【我省：在豫鄂陕毗邻地【区的竞争优》势
二、—。南阳新区空间布【局，
？南阳新区在南阳中心！城，。区，东南部？白河：南岸地区集》中布局？,是体现城》乡统筹、产》业协调、产城融合发！展的复？合型功？能性区域,空间【上涵盖？城市、农村和生【态用：地，规划区空间范—围以南阳新》能，源产业集聚区和高新！技术产？业集聚区《为基础？,适度向外围—拓，展,西北以白—。河为界,东》至，。许平南高《速,北至南水北调总！干渠,南至溧河【乡南边界,远期【规划面？积约190》平方：公里在行政区划上】,主：要涉及宛城区—白河、枣林》。办，事，处和红泥《湾、茶庵《等乡镇的《相关区域
三】、南阳？新区功能定位
】。 南阳新区功—能定：。位为“三区一基地】一中心”:城—乡一体化先行区、】现代化复合型—功，能区、对外开放示】范区：。、全国重《要的新能源产业基地！、豫鄂陕结合部综合！交通枢？。纽和物流中》心
？ 城乡一体化—先行区积极开展城乡！综合配套改革试【验,：推进农村《产权制度《和户：籍制：度改：革，,促进城乡生—产，要素：自，由流：动,实现城乡文化、！教育、卫生等公共】服务设施共建共【享,率先实现城【乡一体化发展,为统！筹城乡发展提供【示范现代化复合【型功能区发》挥白河沿岸生—态环境？优势,？按照复合城》市理念进行开—发,：强，化，土地节约《集约利用,推动组】团式发展《,成为既有城市【又有农村,三次产业！复合,？经济、？人居、生态功能【复合的现代》复合型新区》
对《外开放示范》区以新能源》、新材料、》生物化工、先进【。装备制造业为重点】,，。。积极引进战》略投：资者,加强》与央企和世界—500强等大型企】业集团？。的战略合作,建设一！。批重大产业基地,】成为对外开》。。放的样板区
全！国，重要的？新能源产业基地【以国家？新能源？高技术产业》基地、河《南省生物产业基地、！国，家生物质《能源：示范：区建设为契机,整合！区，域要素资源,—创建纤？维乙醇、多晶—硅、新能源》装，。备等国家级研—发中：心,：重点发展生物质能】源、核用电动机、】风力发电设备—及电：动汽车、《专用汽车等产业【,建设全国乃—至世界一流的新能源！产业研？发和制造《基地,形成》区域经济《增长极
《 ：豫鄂陕结《合部综合交通枢纽】和物流中《心通过郑渝客—专建设、宁》。西，铁路扩？建以及南阳机—场改扩？建,优化航空、铁路！、公：路等交通组织—,构：。建对外联系快捷、】通畅、高效的现代综！合交通？体系,成为豫鄂陕结！。合部的现代化综合】交通枢纽和》区域物流中心—
？。四、：南阳新区《管理体制《
南阳新区的规！划建设在省委、【省政府和《南阳市委、市—政府：。领，导下实施,主要【干部任免由市—委提名后《。报，省，委研究在体》制，上,：按照组？织，。协调和实《施两个层面,成立南！阳新区两《级组织管理》机构：
(一》)南阳？市委、？市政府成立南阳新区！规，划，建设领导小》组(以？下简称领导》小组)主要职责【是:
《 1.负责新区规划！建设中重大问题的决！策,：。研究决定支》持，新区：建设：的重大政《策措施？
2.组织【协调涉及国家和省】重大问？题的汇？报、衔接《,积极争取国家和省！支持
3.协调！有，。关县(区《)和市属《部门：支，持，新区建设
4】.审议确定新—区，管委会提出的—年度计划和》建设任务,对工作完！成情况进行监—督检查
》 5.指《导，新区：按照“？。。小政府、《大社：会”模式,不断【创新：。管理体制和运行机】制
(二)【成立南阳新》。区工委和管》委会,分别作—为，南阳市委、市—政府：派出机构,》按副：厅级架构设置新区管！委会是新区规划【建设的执行机构【,，具有：统一规划编制、人事！管理、公共事务管理！、财政管理等—职权主要职责—是:
》1.按照“小—政，府、大社《会，”，模，式,对新区实行统一！领导、统一建设、】统一管理
— 2.贯彻落实【领导小组的决策【部，署，,研：究提出？新区规？划、空间布局—和重大基础》设施建设等方案
！ 3.？研究提？出报请领《。导，小，组研究解《决的重大事》宜，
