： 漯河新区建设【总体方案 河南】。省人民政府关于【印发漯河新区—建，设总体方《案的通？知 ： 豫政 《〔2010〕8【9号 有关【市、县人民政府,】省人民政府各—。部门: 　　现【将漯河新区建设总体！方案(以下简称【总体方案)印发给你！们,请？认真：贯彻：执行 　　一、【漯河：。新区是漯河市—城乡：统筹、产业协调【、产城互《动发展的复合型功能！性，区域,？也是体现科学—。发展观要求的综合性！区域全面推进漯【河新区建设》,有利于推动漯河市！产业结构升级和协】调发展,进一步壮】。大，食品产？业，集群规模,强化【豫，中南交通枢纽地位】。,增强中原城市群】。发展合力《,为建设《中原经济区》提供重要支》撑总体方案是指导漯！河新区建《。设的纲领性文件【,有关重大规划【、布局和建设要按照！总体方案确定的基本！原则进行 　　【二、漯河市和省有关！部门：要坚：持以科？学，发展观为统领,【进一步解放思想【、开：拓创：。新、扎实工作,强】。力推进？总，体方案的实施要通过！改革创新、探—索试验、实》践示范,实现率先】发展,力争经过1】0，年左右的努力,把】漯河新？区建设成《为漯河市城乡一【体化先行区、现代】。化，复合型功《能区、对外开—放示范区、中国【食，品名城核心区、豫中！南综合交通枢纽和区！域商贸？物流：中，心 　　三、漯河】市要切？。实，加强对？总体方案实》施的组织领导,制】定实施？方案,完善》工作机制《,落：实工作责任,积【极、稳妥、》健康地推《进漯：河新区规划建设要依！。据土地利用总体【规划、城市总体规】划,体现“》三规合一”(新【区总体规划》与土地利用》。总体规划、城—市总体？规划合一)、—功能复合《、城乡统筹、节约集！约的原则,编制新】区，。总体规划和重点领域！专项规划当前,要】按照总体方案确【定，的功能定位和发【展重点,以漯—河市经济技术开发】区、：东城产业集》聚，区，、交通等《基础设施建设为突】破口,？抓紧组织实施相关项！目，,为总体方》案，的全面实施奠定基】础， 　　四《、省有关部门—要结合？各自职？能,加强对漯河新】。区建设的《支持和指导要按照总！体方案的要求,在】规划编？制、政策《实施、项目安—排、：体，制创新等方面给予】积极支持,指导【和帮助漯河市解【。决总：体方案？实施过程中遇到的问！题,为漯河新—。区建设创造良—好的政？。策，环境五？、省发？展改革委要》会同有关部门加强对！总体方案实施情【况的跟踪分析,做好！督促检查工作 　　！河南省人民》政府 ？　　二○《一○年十《二月二？十一日 漯河—新区：建设总体方案 　】　根据？中共：河南省委河南—省人民政《府，关于规划建设科【学发展示《范区：的指导意《见(豫发〔》2009〕29号)！和漯河市《发展：实际,制定本方案】 　　一、》建设漯河新区—的基础和条件 　　！漯河市位于我省【中南部,沙河、澧】河，贯穿全境并在—市区交？汇,是？历史上著名的—水旱码头、商埠【重镇,？20世纪90—年代被确定》为全：国综：合体制改革试—点市200》9，。年,：全市总人口25【8.1万人,实现地！区生产总值593】.6亿元,“十一五！”以来年《均增长13.9%】;，实，现全部工《业增加值395.】3亿元,《占生产总值的比【重达到66.6【%,其中食品工【业占规模以上工【业的54.》2%;城镇化—率达到39.3【。%,：。“十一五”以来年】。均提高1.9个【百分点,工业化、】。城镇化水平在全省相！对较高并呈加速发展！态，势 　　漯河中心】城市作？为中原？城市：群紧密层的》重要节点城市,【在构建“一极两【。圈三层”现代城【镇体系中《具有重？要作用一《是，空间位置独特漯河市！距离许昌、平顶山】、周：口、驻马店四—个周边中心城市均】在50―70公里】范围内,《距省会郑州约1【。30公里,在推【动，中原城市群紧密层】与辐：射层实现交通一体、！产业链接、生态共建！、，。服务共？享方面具有重要作用！二，。是综合交通》优势明显《漯，河市是豫中》南，地区重要的公路、铁！。路、水运《联运交通枢纽,京】港澳高？速、南洛高速和【京广铁路、漯阜【铁路在市区东南部】形成双“十字架”】,，正在建设的》石武：客专：。和规划的中》原城市？群城际轨道交通,】能够实现与周—边，的高效？联接;？沙河复航规划已经】国家批准,是我【省大宗商品特别是重！型装备向外运输【。的重要通《道三：是，城市发展《态势良？。好，近年来,漯河—中心城市内沙澧河】开发建？设逐步？展，开,生态《环境日益《。改善,随《着，经济技术开发区、】东城产业集》聚区规划建设,城】市，框架不断拉大,城】市向东发展的—空间明显打开—2009年城—市建成区面积达到】。5，3平方公里,人口】。达到5？8万但总体》看，,漯：河中：心城市规模》与城镇化加速—发展的？要求还不相适应,】特别是由于》缺，乏统筹规划》,城：市，。空间布局还不够【合，理,组团功能尚【未形成？有机衔接 　　抓】住新一轮城市总【体规划和土地利用总！体规划？修编的机遇,统筹】规划建设漯河新区,！有利于壮大》城市规模,》完善城市《功能,推动中心城】市实现组《团式发展,与周边临！。颍、西华、舞阳、】西平、上蔡等中【。小城市形成集群【。化，联，动发展格《局,为加速区域【城镇化进程提供【支撑;有利于进一步！。壮大食品产业集【群规模,促》进商贸、交易—、现代物流》等服务业发展—,带动优质食品原】料基地建设,—提升：食品名城优势,【促进三次产业结构升！级和协？调发展;《有，利于统？筹区：域铁路、公路、【水运等基础设施布局！衔，接,进一步》强化豫？中南交通枢》纽，地位,增强对—周边区域《。的辐：射带动作用;有【。利于进一步密—切与许昌、平顶山、！。。驻马店、周口等四个！周边中？。心城市？的经济联系,增强中！。原城市群发展合力】,为建设中原经济区！提供重要支撑 　】　二、漯河新区【空间：范围 　　漯河新】区在漯河《中心城区东》部地区集中布—局,是体现城乡【统筹、产业协调、】产城融合《发展的复合》型功能性区域—,空：间上涵盖城市—、农村和《生态用地规划—区空间范围以漯河】经，济技术开《发区、？东，城产业集聚区—为基础,逐步—向东北方向拓展,】西起金山路,东至】召陵区？姬石乡、召》陵镇的东边界,【南至：规划建设的南环路,！北至沙河,总规【划面积148平方公！里在：行政区划上》,漯河新《区共涉及漯河经济】技术开发区、召陵】区、郾城区三部分】。其中,经济》技术开发区面—积38平方公里;召！陵，区面：积10？3平方公《里,包括召陵镇、】姬石：乡全部和邓襄镇部分！区域;？郾城区面《积7平方公里,主】要包括黑龙》潭乡部分区》域 　　三、漯【河新：。区功能定《位 　　漯河新区的！。。功能为“四区一中】心”:城《乡一体化先行区、现！代化复合型功—能区、对外开—放示范？区、中国食品—名，城核心区、豫—中南综合交通枢纽】。和，区域商贸物流中心 ！　　城乡一体—化，先行区探《索推进农《村产权制《度改革,《率先进行城》乡户：籍、劳动就业和社】会保障、土地流转】、迁村并《点、城乡社会管理等！综合改？革试验,统筹城【乡基础设施和公【共服：务体系建设,率【先实现？城乡一体化发展 】　　现代化复合型功！能区按照《复合型城市理念【进行开发,》依托：产业集聚区》和城镇功能区—,，推，进，组团式？发展,发挥》滨河优势《,注重沙河沿—岸开发,使》之成为既有城市又】有农村,三》次产业复合,经【济、人居、生—。态功能复合》的功能性区》域 　　对外开放】。示范区围绕》食品、电《子信息两大主导【产业：,积极承接》产业转移,加强与】央企和世界500】强等大型企业集团】的战略合作》,，使之：成为承接高》水平产业转移的密集！区 　　中国—食品：名城核心区突出食品！特色优势,建设【中国：食品名？。城,重点《发展以？。肉类：精加工、粮食深【加工、果蔬加工、饮！料加：工、调味品》加，工等食？品加工？为主导,《以食品机械、—高档纸制品和包【装材料为配套的先进！制造业,以抗生【素、生物酶、动【植物提取《物为主的生物—制药等？食品：下游延伸《。产业：,以绿色《。蔬菜、规模化养殖为！主的食品上游高效现！代农业,以》食品交易、会—展、：研发、？教，育、现代物流为【主的生产性》服务：业,使之《成为全国《规模最大、》功能最完善、—竞争力最强的—现代食？品产业基地 —　，　豫中南综合交通】枢纽和区域物流【中心通过沙颍河港】口，建设、石武客专【建设、漯《阜铁：路改造？和中原城市群—。城际轨道交通建【。设,：优化铁路、城际轨】道交通、高速公路】、干线公路和水【运等多种交通方式组！织,建？设豫中南综合交通枢！纽和区域《商，。贸物流？中心 　　四、漯】河，新区管理体制— 　　？漯河：新区的规划建设在省！委、省政府和漯河市！委、市政府领导【下实施,主要干部任！免由市委提名后【报省委研究在体制】上,按？照组织协调和—实，施两个层面,成【立，漯，河新区两《级组织管理机构(】一)漯河市委—。、市政府成立漯河新！区规划建设》。领导小组(以—下简称领导小—组)主要职责是【: 　　1.—负责：新区规划《建，。设中重大问题的决】策,研究《。决定支持新区建设的！。重，大政策措施 　　2！.组织协《调涉及国家和—省重大？问题的汇报、衔接】,积：极争取国《家和省支《持 ：　　3.协》调有：关，县(区)和市属部】。门支：持新区？建设： 　　4.审议确定！新区管委会提—出的年度计划—和建设任务,对【工作完成情况—进，行监督？检查 　《　5.指导》新区按照“》小政府、大社会【”模式,《不，断，创新管理体制和【运，。行机制 《　　(二《。)成立漯河新区【工，委和：管委会,分别—作，为漯河？市，委、市政《府，派出机构,按—副，厅级架构设置新区】管委会是新》区，。规划建？设的执行《机构,？具有统？一规划？编制：、人事管理、公共事！务管：理、财政管理—等职权主要职—责是: 　　1.按！。照“小政《府、大社《会”模式,对新区实！行统一领导、统【一建设、统》一管理 　　2.】贯彻：落实领导小》组的决策部署,【研究提？。出新区规划》、空：间布局和重大基础设！施建设等方案 　　！3.：研究提出报请领导小！组研究解《决的重大事宜 】