？漯河新区建设—总体方案 河南省！人民政？府关于印《发漯河新区建设【总体方？案的通知 —豫政 ？〔2010〕89】号 ？。 有关市、县人民】。政府,？省人民政府各部门】: ：　　现将《漯河新区建设—总体方案(以下简称！总，体，方案：)，印发：给你们,请认真【。贯彻执？行 　　《一、漯河新》区是漯河市城—乡统：筹、产业《。协调、产城互动发】展的复合型》功能：性区：域,也？是体：现科学发展观要求】的，综合性区域》。全面推进漯河新区】建设,有利于推【动，漯河市产业结—构升级和协调发【展,：。进一步壮大食品产】业集群规模,强【化豫中南交通枢纽】地，位,：增强中原《城市群发展合力,】为，建设中原经济—区提供重要支—撑总体方案是指导漯！河，新区建设的纲领【性文：件，,有关重大》规划、布局和建设】要，按照总体方案确定】的基本原则》。。进行 ？。　　二、漯河市和省！有关部门要》坚，持以科？学发展观《为统领,进一—步解放思《想、开拓创新—、扎：实工作,强》力推进总体方案【的实施要通》过改革创新、—探索试验、实践示范！,实现率先发—。展,力争《经，过10年左右—的努力,把》漯河新区建设成为漯！河市城乡一体化先行！区、现代化复合型】功能区、对外开放】示范区、中国食【品名：城核心？区、豫中《南综合交通枢纽和】区域商贸物流中【。心 　　三、漯【河市要？切实加强对总体方】案，实施的组织领—导,：制定实施方》案,完善工作—。机制：,落：实工作责任,积极、！稳妥：、健康地《推进漯河新》区规划建设要依据土！地利用总体规划、城！市总体规《划,体现“三规【合，一”(新区总体规划！与土地利《用总体规划、城【市，。总体规划合一)【、功能？复合、城乡统—筹、：节约集？约的原则,编制新区！总体规划和重点领】域专项规划》当前,要《。按，照总体方案确定【的功能定位和发展】。重点,以漯河市经】济技术开发区、东】城产业集《聚区、交通等—基础设？施建设为突破—口,抓紧组织实施相！关项目,为》总体方？案，的全：面实施？。奠，定基础 　　—四，、省有？关部门要结合—各自职能,加强【。对漯河新区建设的】支持和指导要按照总！体方案的要求,在规！划编制、《政策实施、项目【安排、？体制创新《等方面给《予积极支持,指【导和帮助《漯河市？解决：。总体方案《实施过程中遇到的问！题,：为漯河新《区建设创造良好【的政策环《境五、省《。发，展改革委要会同有关！部门加强《对总体方案实施情况！的跟踪分析,做好督！促检查工作 　　】河南省人民政—府 　　二○一○】年十二？月二十一日 —漯河新区建》。设总体方案 　【　，根据中共河南省委】河南省人民政府关于！规划建设科学发展示！范区的指导意见(】豫发〔2009〕2！9号：)和漯河市》发展实际,制定本】方案 　　一、建设！漯河新区的基础【。和条：件 　　漯》河，市位于？我省中南部,—沙河、澧河》贯，穿全境？。并在市区交汇,【是历史上著名的水旱！码头、商《埠重镇,2》0世纪90年代被】确定为全《国综合体制改革【试点市20》09年,《全市总人口258】.1万人,实现地】区，生产总？值59？。3.：6亿元,《“十一五”以来年均！增长13《.，9%;实现》全部工？。业增加值395【.3亿元,占生产】总值的比重达—到66？.6%,《其中食品工》业占规模以上—。工业的5《4.2%;城—镇化率达到39【.3%,《“十一五”以来年均！提高1.9》个百分点《。,工业化、》城镇化水《平在全省相对较高并！呈加速？。发展态势 　　漯河！中心城市作为中原】城市群紧密层的重要！节点：城，市，,，在构建“一极—两圈三层”现—代，城镇体系《中具有？重要作用一是空间位！置独特漯河市距【离许昌、平顶—山、：周，口、：。驻马店四个周边【中心城市均在5【0―70《公里范围内》,距省会郑》州约130公里,】在，推动中原城市群【。紧密层与辐射层实】现交通一体、产业链！接、生态共建—、服务共享》方面具有重要作用二！是综合交通优势明显！漯河市是豫中南地】区重要的公路、铁路！、水运联运交—。通枢纽？,京港澳《高速、南《洛高速？和京广铁路、漯【阜铁路在市》区东：南，部形成双“十字架”！,正在建设的石武】客专和规划的中原】城市群城际轨道交】通,能？够，实现与周边的高效联！接;沙河复航—规划：已经国家《批准,？是我省？大宗商？品特别是重型装备向！外运输？的，重要通道三是城市】发展态势良好近【年来,漯《河中心城市内沙澧河！开发建？设逐步展开,生态环！境日益改善,随着】经济技术开发—区、东城产》。业集聚区规划建设,！城市框架不断—拉大：,城市向《东发展的空间明【。显打开？2009年城市【建，成区面积达到53平！方，。公里,人口达—到58万《但总体看,》漯河中？心城市规模与—城镇化？加速发展的要—求还：不相适应,特—别是由于《。缺乏：统筹规划,》。。城市：空间布局还不够【。合理,组团功能尚未！形，成有：机衔：接 ：　　抓？住新一？轮城市总体规划和】土地利用总体规【划修编？。的机遇,统筹—规划建设漯河新【区,有利《。于壮大城市规模【。。,完善？。城市：功能,推动》。中心：城市实现《组团式发展》,与周边临颍—、西华、舞阳、西平！、上蔡等中小城市形！成集群化联动—。。发展格局,为加速区！域，。。城镇化进程提供【支撑;？有利：于进：一步壮大食品产业集！群规模,促进商贸】、交易、现》代物流？等服：。务业发展,带—动优质食品》原料：基地建设,提升【食品名城优势,促进！。三次产业结构升级和！协调发展;有利【于统筹区域铁路【、公路？、，水运等基础设施布局！衔接,进一步强化】豫中南交通枢纽【地位,增强对—周边区域《的辐射带动作用;】。有利于？进一步密切与许昌、！平顶山、驻马—店、周口等四—个周边中《心城市的经济联系,！增强中原城市群发展！合力,为建设中【原经济区提供重【。。要支撑？ 　　二、漯河新区！空间范围 　—　漯河新区在漯河中！心城区？东部地区集中布局】。,是体现城乡—统筹：、产业协调、产【。城，融合：发展的？复合型功能性—区域,空间上涵盖】城市、农村和生态】用地规划《区空间范《围以漯河经》济技术开《。发区、东《。城产业？集聚区？为基础,逐步向东北！方，向拓展？,西起金山路,【东，至召：陵区姬石乡、召陵】镇的东边界,—南至规划《建设的南《环路,北《。至沙河,《总规划面积148】平方公里在行—政区划上,漯河【新区共涉及漯—河经济？技术：开发区、召陵区【、郾城？区三部？分其中,经济技【术，开，发区面？积38？平方公里《;召陵区面》积10？3平方公《里,包括召陵—镇、姬石乡全—。部和邓襄镇部分区域！;郾城区面积7平】方公里？,主要包括》黑龙潭乡部》分区域 　　三【、漯河？新区功能定》位 　　漯河新区的！功，能为“四《区一中心”:城【乡一体化先行区、现！代化复合型》功能区、对外开放示！范区、中国食品【名城核心《区，、豫中南综合交【通枢纽和区》域商贸物流中心 　！　城乡一体化—先行区？探索：推进农村产》权制度改革,率先】进行城乡户籍、劳】动就业？和，。社会保障、土地流转！、迁村并点、城【乡社会？管理等综《合改革试验,统筹城！乡基础设施和公共】服务体系《。建设,率先实现【城乡一体化》发展 　《　现代化复合型功】能区按照《复合型城市理—念进行开发,—依托产业《集聚区？和城镇功能区,推】进组团式发》展,发挥滨河优势】,注重沙河沿岸开发！,使之？成为既有城市又有农！。。村,：三次产业《复，合,经济、人居、生！态功能复合的功【能性区域 　　对外！开放示范区围绕食品！、电子信《息两大主导产业,】积极：承接产业转移—,加强与《央企和世《界500强》。等大型？企业集？团的战？略合：。作，,使：之成为承接高水【平产业转移》的，密集区 《。　　中国食品名【城核：心，区突出食品特—色优势,建设中国】食品名？城,重点《发展以肉类精—加工、？粮食：。深加工、果蔬加工、！饮料加工、》调味品加《工等食品《加工为主导》,以食品《。机械、高档纸制品和！包装材料为配套的先！进制：造业,以《抗生素、生》物酶、动植》物提取物为主的生物！制药等食品下游【延伸产业,以绿色蔬！菜、规模化养殖为】。主的食品上游—高效现代农业—,以食品交易、会】展、研？发、教育、现代物】流，为，主的生产性服—务业,使之》成为全国规模最【。大、功能最完善、竞！争力最强的现代食品！产业基地 　　【。豫中：南综合交《通枢纽和区域—物流中心通过—沙颍河港口建设【、石武客专建—设、漯？阜铁路改《造，和中原城《市群城际轨道交通】建设,？优化铁路、城际【轨道交通、》高速公路、干—线，公路和？水运等多种交—通方式组织,—建设豫中南综—合交通枢纽》和区：域商贸物流中—心 　　四、—漯河：新区：管理体制 　　漯河！新区的规划建设在】省委、？省政府和漯河市委、！市政府领导下实施,！主要干？部任免由市委提【名后报省《委研究？在体制上,》。按照组？织，协调和？实施两？个层：面,成立漯河新【区两级组织管理机】。构(一)漯河市委】、市政？。府成立漯河新区规划！建设领导小组—(以下简称领导【小组)？主要：。职责是: 》。　　1.负责新【。区规划？建设中重《大问题的决策—,研究决定》。支持：新区建设的》重大政策措》施 　　2》.组织？协调：涉，。及国家和省重大问题！的汇报、《衔接,？积极争？取国家？和省支持《 　　3.协调【有关县(区)—和市属部《门支持新区建设 　！　4.审议确定新区！管委会提出的年度计！划和建设任务,【对，工作完成情》。况进行监督检查【 　　5.指导新区！按照“？小政府、大社会【。。”模式,不断创【新管理体制和—运行机制 　　(】二，)成立漯河》新区工？委和管委会》,分别？作为漯河市委、市政！府派出机构,按【副厅级架构设置【新区管委会》是新区规划建设的】执行机构,具有统一！规划编制、人事管】理、公共事务管【理，、财政管理》。等职权？主要职责是: 　　！1.按照“》小政府、大社会【”模式,对》新区实？。行统一领导、统一建！设、统一《管理 　　2.贯】彻落实领《导小组的决策部署,！研究提？。出新区规划、空间】布局和重大基础【设施建设等方—案 　　3》.，研究提出报请领导小！组研究解《决，。的重大事宜 【