漯河新区建】设总体方案 河】南省人民政》府，关，于印发？漯河新区建设总体方！案的通知 —豫，政 〔2010【〕89？号 有》关市、县人民政府,！省人民政府各—部门: 　　现【将漯河新《区，建设总体方》案(以下简》称总：体，方案)？印发给你们,—请认真贯彻执行【 　　一《、漯河新区是漯河】市城乡统筹》、产业协调、产【城互动发展的复【合型功能性区域,】也是：体现科学发展观要】求的综合性区域全面！推进漯河新区—建设：,有利于《推动漯河市产—业结构升级和协调】。发，展,：。进一步壮大》食品产业集群规模,！强化豫中南交通枢纽！。地，位,增强中原—城市群发展》合力：,为建？设中：原经：济区提供重要—支撑总体方案是指】导漯河新区》建，设的纲领性文件,】有关重大规划、【布局：和建设要按照总体】方案：确定的基本原则进行！ 　　？二、漯河市》和省有关部》门要坚持以》科学：发展观？为统：领,进一步解放思】想、开？拓创新、《扎实工作《,强力推进总体方案！。的实施要通过改革】创新、探索试验【、实践示范,实现】率先发？展,力争经过—10年左右的努力,！把，漯河新区建》设成为漯河》。市城乡一体》化先行？区、现代化复合【型功能区、对外【开放示？范区、中国食品【名，城核心区、豫中【南综合？。交，通枢：纽和区域《商贸物？流中心 《　　三、漯河市要切！实加：强对总？体方案实《施的组织领导,制定！实施方案,完善【工作机制,落实工】作责任,积极、【稳妥、健康地推进】漯河新区规划建【设要依据《。土地利？用总体规划、—城市总体规划,体现！。“三规？合一”(新区总【体规划与《土地利用总体规划、！城市：总体规划合》一)、功能复—合、城乡统筹、节】。约集：约的原则,编—。制新区总体规划和】重点领域专项规划】当前,要按》照总体？方案确定《的功能定位和发展重！点,以漯河市经【济技术开发区—、东城产业集聚【。区、交通等》基础：设施建设为突破【口,抓紧组》织实施相关项目,为！。总体方案的全面实施！奠定基础 　　【四、省有关部门【要，结合各自《。职能,加强对漯【河新区建设》的支持和指导要按照！总体方案《的，要求,在《规划编制、》政策实施《、项目？安排、体制创新【。等方面给予积极【支持,指导和帮助漯！河市解决总体方案实！施，过，程中遇到的》问题,为《漯河新区建设创造良！好的：政策环？境五、？省，发，展，改革委要会同有【关部门加强》对总体方案实—施情况的跟踪分析,！做好督？促检查工《作 　　河》南省人民政府— 　　二○一○年】。。十二月？。二十一日 漯河【新区建？设，总体方？案 　　根据中【共河南省委河南省】人民：。政府关于规划—。建设科学发展示范】区的指导意见(豫】发，〔2：00：9〕：29号)和漯河【市发展实《际,制？定本方案 　　一】、建：设漯河新《区的基础和条件 】　　漯河市位于我】省中南部《。,沙：河、澧河贯》。。穿全境并在市区交】汇，,是历史上著名【的水旱码头》、商埠重镇,2【0世纪90》。。年代被确定为—全国综？合体制改革试点市2！0，。09年,全》市总人口258.】1，万人：,，实现地？区生产总《值，593.6亿—元,“十一五—”以来年均》增长13.9%;】实现：全部工业《增加：值395.3亿元】,占生产总值—的比重达到》66.6%,—其中食品工业占规模！以上工业的》5，4.2%;城—。镇化率达到3—9.3%,》“十一五”以—来，年均提高1.9【个百分点,工业化】。、城镇化水平在全】。省相对？较高：。并呈：加速发展态势 　】　，漯，河中心城市》作为中原城市群紧密！层的：重要节点《城市：,在构建“一—极两圈三《。层”现代城镇体系】中，具有重要作用一是空！间位置独特漯河【市距：离，许昌、平顶》山、周口《、，驻，马店四个周》边中心城市均—在50―70公【里范围？内,距省《会郑州约130【公里,在推动—中原城市群紧—密层与辐射层实【现交通一体、产业】链接：、生：态共建、服》务共享方面具有重】要作用二《是综合交通》优势明显《漯河市是豫》中南地区重要的公路！、铁：路、水运联运交【通枢纽,京港澳高速！。、南洛高速》和京广？铁路、漯阜》铁路在市区东南部形！成双：“十字架”》,正在建设的石武客！专和规划的中原城】市群城际轨道交通】,能够实现与周边】的，高效：联接;沙《河复航规《划已：经国家批准》,是我省大》宗商品特别是重型】装备向外运》输的重要通道三是城！市发展态势》良好近年来,漯河】中心城市内》沙澧河开发建—设，逐步展？开,生态环境日【益改善,随着经【济技术开发区、东城！产业集聚《区规划建设,城市框！架不断？拉大,城市向—东发展的空》间明：。显打开2009年】城市建成区面积【达到5？3，平方公里,人口【。达到5？8万但？总体看,《漯河中心城》市规模与城镇化加速！发，展，的要求还不相适应,！特别是由《于缺乏？统筹：规划,城市空间布局！还不够合《理,组团功能—尚未形成有机衔【接 　　抓住新一轮！城市总体规划和土】地利用总体规划修】编的机遇,统筹【规划：建设漯河新区,有利！于壮大？城市规模,完善城市！功能,推动中心【城市实现组》团式发展,与周边临！颍，、，西华、舞阳、—西平、上蔡等中【小城市形《成集群？化，联动发展格》局,为加《速区：域，城镇化进程》提供支撑《;有利于进一—步壮大食品》产业集群规模,促进！。商贸、交易》。、现代物流等服【。务业发展,》带动优？质食品原料基地建设！,提升食品名城优势！,促进三《次产业？结构升级和》。。协调发展《;有利于统筹—。。区域铁路、公路、水！。运等：基础设施布局—衔接,进一步强化豫！中南交通枢纽地位】,增强对周边区域】的辐射带动作用;有！利于：进一步密切》与许昌、平顶山【、驻马？店、周口《等，四个周边中心城【市的经济联系,增强！中原城？市群发展《合力,为建设—中原经济区提供重】要支撑 　　二、】漯河新区空间—范围 　　漯河新】区在漯河中心城【区东部地区集中布】局,是体现城乡统筹！。、产业协调、—产城融合《发展的复《合型功能性区域,】空间上涵盖》城市、农《村和生？态用地规划区空【间范围以漯》河经济技术开—发区、东《城产业集聚区—为基：础,逐步向东北方】向，拓展,？西起金山路,东【至召：陵区姬石乡、—。召陵：镇的东边界,南至】规，划建设的南环路【。,北至沙河,总规划！面，积，148？平，方公里在行》政区划上,漯河新】区共涉及漯河经济技！术开发区、召陵区】、郾：城区三部《分其中,经济技【术开发区面积3【8，平方公里;召陵区】面，积103《平，方公里？,包括召陵镇、姬石！乡全部和邓襄镇【部分区域《;郾城区面积7平方！公里,主要包括【黑龙：。潭乡部分《区域： 　　三、漯河新区！功能定位 　　漯】河新区的功能为【“四区？一中心”:城—乡一体化先行区【、现代化复》合型：功，能区、对《外开放？。示范区、中》国食品名城核—心区、豫《中南综合交通—枢纽和区域商—贸物流中心》。。 　　城乡一体【化先行区探索推进】农村产权制度改革】,率先进行城—乡户籍、劳动就业】和社会保障、土地】流转：、迁村并点》、城：乡社会管《。。。理等综合改革—试验,统筹城乡基础！。设施和公《。共，服务体系建设,率先！实现城乡一体—化发展 　》　现代化复合型功能！区按照复合型城市理！念进行开发,依【托产：业集聚？。。区和：。城镇功能区,推【。进组团式《发展,发《挥，。。滨河优势,》注重沙河沿岸开发】,使之成为》既有城市又有农村,！。三次产业复合—,经济？、人居？。、生态功能复合的功！能性区域 　　【对外开？放示：范区围绕食》品、电子《信，息两大？主，导产业,积极承接产！业转移,加强与央】企和世界500强】等大型企业》集团的战《略，合作,使之》成为承接高水平产业！转移的密《集区 ？。　　中国食品—名，城核心区突出食品】特色优势,建设中国！食品名？城,重点发》展以：肉类精？加工、粮食深—加工、果蔬》加工：、饮料加工、—调味品加《工，等食品加《工为主？导,以食品机—。械、高档《纸制：品和包装材料为配】。套的：先，进制：造，业,以抗生素、生物！酶、动植《物提取物《为主的生《。物制：。药等：食品下？游延伸产业,以【绿色蔬菜、规模化】养殖为主《的食品上游高效现】。代农：业,以食品交易、】会展、研发、—教育、现代物—流为主的生产—性，服务业,《使之成为《。全国规模最大、【功能最完善、竞争】力最强的现代食品产！业基地 　　豫中南！。综，合交通枢纽》和区域物流中心通过！沙颍河港口建—设、石武客专建【设，、漯阜铁路》改造和中原城市群】城际轨道交通建设】,优：化铁路、《。城际轨道交》通，、高速公路、干线】公路和水运等多【种交通方式》组织：,，建设豫中《。。南综合？交通枢纽和区—域商贸物流》。中心 　　四、【漯河新区管》理体制？ 　　漯河新区【的规划建设》在，省委：。。、省政府和漯河市】委、市政府领导下】实施：,主要干部任—免由市委提名—后报省委《研究在？体制上,按照组织协！调和实施《两，个层面,成立—漯河新区两级—组织：管理机构(一—)漯：河市：委、市政府成—立漯河新区规划【建设领导小》组(以下简称领导小！组，)主：要职：责，是: 　　1.【负责新区《。规划建设《中，重大问题的决—策,研？究决定支持新区【建设的重《。大政策措施 　　2！.组织协调涉及国家！和省重？大问题的汇报—、衔接,积》极争取国家和省支持！ 　　3.协—调，有关县(区)和市属！部门支持新》区建设 　　4.审！议确定？新区管委《会提出的年度计划和！建，设任务,《对工作完成情况进行！监督检？查 　　5.指【导，新区按照“小政府、！大社会”模式—,不断创新》。管理体制和运行机】制 ：　　(？二)成立漯河新区工！委和管委会,分【别作为漯河市委、】市政府派出机构【,按副厅级架构设】置，新区：管委会是新区—规划建？设的执行机构,具有！。统一：规划编制、》人事：。管理：、公共事务管—理，、财政管《理等职权主要职责是！。: 　？　1.按照“小【政府、大社会—”模式,对新区实行！。统一领？导，、统一？建设、？统一：管理 　　2.【贯彻：落实领导小组—的决策部署,研【究提出？。新区规划、空间【。布，局和：重大基？础设施建设等方【案 　　3》.研究提出报请领导！小，组，研究解决的重大事】宜 ？