： 漯：河新区建设》总体方案 —河南省人民政府关于！印发漯河新区建设】总体：方案的？通知 豫政 【〔2010〕89号！ 有关》市、县人民》政府,？省人民政府各部门:！ 　　现《将漯河新区建—设总体方案(—以下简称总体方【案)印发给你—们,请认真贯—彻执行 　　一【、漯：河新区是漯》河市城乡《统筹：、产业协调、产【城互动发展的复合型！功能性区域,也是】体现科？学发展观要求的【综合性区域全面推】进漯：河新区建设》,，有利于？推动漯河市产—业结构升《级和：协调发？展,进一步壮大食品！产业集群规模,强化！豫中南交通枢纽地位！,增强中《原城市群发展合【力,为建设中原经济！区提供？重，要支撑总《体方案是指导—漯河：新区：建，设的纲？领性：文件：。,有关重大规—。划、布局《和，建设要按照总体方案！确定的？。基本原则进行 　　！二，、漯河？市和省有关部门要坚！持，以科学发展观—为统领,进一步解】放，思想、开《拓创新、《扎实工作,强—力推进总体方—案的实施要通过改】革创新、探索试验】、实践示范,实现】率先发展,》力争经过10年左】右的努力,》把漯河新《区，。建设成为《漯河市城乡一—体化先行区、现代化！复合：型功能区、对外开放！示范区？、中国食品名城核心！区、豫中《南综合交通枢纽【和，。区域商贸物流—中心 　　三、漯】河市要切《实加强对总》体方案实施的—组织领？导,制定实施方案,！完善工作机制,【落实工作责任,【积，极、稳妥、健康地】推进漯河新区规【划建设要依据土【地利用总体规—划、城市《总，体规划,体现“三】规合一”(》新区总体规划—与土地利用》总体规划《、，城市总体规划合一)！、功能复《合、城乡统》筹、节约《集约的原则,编【制新：区总体？规划和重点领域专项！规划当前,要—按照总体方案确【定的：功能定位和》。发展重点,以漯河市！经济技？术开发？区、东城产业集聚】区、交通《等基础设施》建设为突破口—,抓紧？组织实施相关项目,！为总体方案的—全面实施奠定基础】 　：　四、省有关—部门要结《合，。各自职能,加强对漯！河，新区建设的支—持和指导要按—照总体方《案的要求,在规划编！。。制、：政策实施、项—目安排、体制创【新等方面《给予积极支持,指】导和帮助《。漯河市解决》总，体方案实施过—程中遇到的》问题,为漯河新区】建设创造《良好的政策环—境，五、省发展改革委要！会同有关部门加【强对总体方案实【施情况的跟踪分析,！做好督促检查工【作 　　河南—省人：。民政府 　　二○】一，○年十二月二十一日！ 漯河新区建设【总体方案 》　　根据中共—河南省委河南省人】民政府关于》规划建设科学发展示！范区的？指导意？见(豫发〔2—009〕29号)】和漯河市发展实际】,制：定本方案 》　　一、《建设漯河新》区的基？。。础和条件 　　漯河！市位于？我省中南部》,沙河？。、澧河贯穿全—境并在市区交汇,】是历史上著名—。的水：旱码头？。、商埠重镇》,20世纪90年】代被：确定为全国综合体制！改革试点市20【09年,全》市总人口258.1！万人：。,实现地区》生产总值5》9，。3.6？。亿元,“《十一：五”以来年》均，增长1？3，。.9%;实现全部】工业增加值395】.3亿？元,占？生产总值的》比重达到66.6%！,其中食品工业占规！模以上工业的54.！2%;城镇化率达到！。39.3%,“十一！五”以来年》均提：。。高1.9个百—分点,工业化—。、城镇？化水平在全省相【对较高并呈加速发展！态势 ？　　漯河中心城【市作为中《原城市？群紧密层的重要【节点城市,》在构建“《一极两圈《三层”现代》。。城镇体系中具有重】要作用一是》。空间位？置独特漯河》市距离？许昌、平顶山、周口！、驻马店四个周边中！心城市？。均在50―7—0公里范《围，内,距省《。。会郑州约《130公里》,在推动中原城市】。群紧密层与辐射层实！现交通一《。体、产业链》。接、生态共建、服务！。共享方面具有重要】作用二是《综合交通优》势明显漯《河市是豫《中南地区重要的公路！、铁路、水运联运交！通枢纽,京港澳【高速、南洛高速【。和京广铁路、—。漯阜：铁，路在市？区东南部《形成双“十字架”】,正在建设的石【武客专？和规：划的中原城市群城际！轨道交通,能—够实现与《周边的高效联接;沙！河复航规划已经国家！批准,是我省—大宗商品特别是重型！。装备向外《运输的重《要通道三《是城：市发展态势良—好近年？。来,漯河中》心城市内沙澧河【开发建设逐步—展，开,生态《环境：日益改善,随—着经：。济技术开发区、东】城产业集《聚区规划建》设,城市框架不断拉！大,城市向东—。发，展的空间明显打【开2009年城【市建成区面积—达，到，53平方公里,人口！达到58万但—总体看,漯》河中心城市规模【。与城镇化加速发展的！要求还？不相适？应,特别是》由于缺乏《统筹规？划,城市空间布局还！。不够合理,组团功】能尚未形成有—机衔：接 　　抓》住新一轮城市总体规！划和土地利用总体规！划修：编的机遇《,统筹？规，划建设漯《河，。新区,有《利于壮？大城：市规模,完善城【市功能,推》。动，中心城市实现组团】式发展,与》周，。边临颍、《西华、舞《阳、：西平、？上蔡等中小城市形成！集群化联动》发展格？局，,为加速区》域城镇化进程提供支！撑;有利于进一【步壮大？食品产业集群规模】,促：进商贸、交易、现】代物流等服务—业发展,带动优质食！品原料基地建设【,提升食品名—城优势,促》进，三次产业结》。构升级和协》调发展;有利于统筹！。区域铁路、公路【、水运等基础设施布！局衔接？,进一步强化豫【中，南交：通枢纽地位》,增：强，对周边区域》的辐射带动作用【;有利于进一步密】切与许昌、》平顶山、驻马店【、周口等四个周【边中心？城市的经济联—。系,增强中原—城市群发展合力,为！建设中？原经济区提》供重要支撑 　【　二、？漯河：新，区空间范围 　　漯！河新区在漯河—中心城区东部地区】集中布局,是体现】城乡统筹《、产业协调、产【城融合？发展的复合型功能】性区域,空间上涵】盖城市、《农村和生态用地【规划区空间范围【以漯河经济技术【开发区、东》城产业集聚区为基】础,逐步向东—北，方向拓？展,西起金山路,东！。至召：陵区姬石乡、召陵】镇的东边界,南【至规划建设的南环】路,北至沙河,总规！划面积148平方公！里在行政区划上,漯！河新区共涉及漯河经！济技术开发区、【召陵：区、：。郾城区三部》。分其：中,经济技术开发区！面积38《平方：公，。里;召陵《区面积103—平方公里,包括召陵！镇、：姬石乡全部》和邓襄镇部分区域】;郾城？。区，面积7平方公里【,主要包《括黑龙？潭乡部？分区：域 　　三、漯河】新，区功能定位 　　】漯河新区的功能为“！四区一中心”:城乡！一体化先《行区、现代化复【合型功能《。区、对外开》放示：范区、中国食—品名：城核心区、豫中【南综：合交通枢纽和区域】商，贸物流中心 　　】城乡：一体化先行区探索推！进农村产权》制度改革,》率先进行城乡户籍】、劳动就《业和：社，会保障、土》地流转、迁村并点】、城乡社会管理【等综合改革试验,统！筹城乡基础设施和】公共服务体系建设】,率先实现城乡【一体化？发，展，。 　　现《代化复？合型功能区按—照复：。合型城市理念—进行开发《。,依托产业集聚区】和城镇功能》区,推进组团—式发展,发挥滨【河优势？,注重沙河》沿岸开发,》使，之成为？既有城市又有—农村：,三：次产业？复合,经济、人【居、生态功能复【合的功能性区域 】　　对外开放示范区！围绕食品、电—子，信息两大主导产【业,积极《承接产业转移,加强！与央企和世界500！强等大型企》业，集团的战略合作【,使之成为承接【高水平产业》转移的密集》区 　　中国食【品名城核心》区突出食品特色优势！,建设中《国食品名《城,重？点发展以肉》类精加工、粮食深加！。工、果蔬《加工、饮《料加：工、调味品加—工等食？品加工为主导—,以食品机械、高】档纸制品和包装材】料为配套的先进【制造业,以抗生【素、生物酶》、动植物提取物【为主：的生物？制药等食品》下游延伸产业—,以绿色蔬》菜、规模化养殖为主！的食品上游高—。效现代农业,—以食品交易》、会展、研发、【教育、现代物流为主！的生产性服务—业,使之成为—全，国规模？最大、功能最完善】、竞争力最强的现代！食品产？业基：地 　　豫中南综】合交通枢纽和区域】物流：中心通过沙颍—河港口建《设、石武客专建设】、漯阜铁路改—造和：中原城市群城—际轨：。。。道交通建设,优化】铁路、城《际，轨道交通《、高速公路、干【线公路和水运等多种！交通方式《组织,建设豫中南综！合交通枢纽和区域】商贸物流《中心 　　四、漯】河新区管理体—制 　？　漯河新区的规划建！设在省委、省政【府和漯河市》委、市政府》。领导下实施,主【要干部？任免由？市委提名后报省委】研究在体《制，上,按照组织协调】和实：施两个层面,成【立漯河？新区两？级组织管《理机构？(一)漯河》市委、市政府成【立漯河新区规划建设！领导小组(以下简】称，领导小组)主要职责！是: 　　1.负责！。。新区规划建设中重】大问：。题的决策《,研究？。决，定支持新区建设的】重大政策措施 　】　2.组织协—。调涉：及国：家和省重大问—题的汇报、衔接【,积极争取国家和省！。支持 　　3.协调！有关县(区)—和市属部门》支持：新，区建设 　　—4.审议《。确定新？区管委会提出的年】度计划？和，建设任务,》对工作完成情—况进行监督检—查 　　5.指导新！区按照“小政府【、大社会”》。模式,不断创新管】理体制和运行机制 ！　　(二)成立【漯河新区工委和【管，委会,分别作为漯】河市委、《市政府派出机—构,按？副，厅级：。架构：设置新区管委会是】新，区规划建设的执行机！构,：具有统一规》划编制、人事管理】、公共事务管理【、财政管理等—职权主要职责—是: 　《。　，1.按照“小政【府、大社会”—模式,？。对新区实《行统一？领导、统一》建，设、统一管理— ，。　，　2.贯彻落实领】导小组？的决策？部署,研究提—出新区规划、空间布！。局和重大基础设施建！。设等方案 　　【3，.研究？提出报请《领导小组研究—解决的？重大事宜《 ：