。 漯河新区【建设总体《方案 河南省人】。。民政：府关于？印，发漯河新区建设【总体方案《的通知 豫政【 ，〔2010〕8【9号 有关【市、县？人民政？府,省？人，。民政府各部》门: ？　　现将漯河新区建！设总体方《案(：以下简称总体—方案)印发给—你们,请认真贯彻】执行 　　》一、漯河新》区是漯河市城乡统】筹、产业协》调、产？城互动？发展的复合型—功能性区域,也是】体现科？学发展观要求的【综合性区《域全面推进漯河新区！建，设,有？利于推动漯》河市：产业结构升级和协】。调发展,《进一步壮大》食品产业《集群规？模，,强化豫中南—交通：枢纽地位,增强中原！城市：群发展合力,—为建设中原经济【区提供重要支撑总体！方案是指导》漯河新区《建设的纲《领性文？件,有关重大规【划、布局和》建设要按照总体方】案确定的基本原则进！行 　　《二、漯河市和省【。有关部门要坚持以科！。学发展观为统—领,进一步解放思】想、：开拓创新、扎实工】作，,强力推进总体方】案的实施要通过【改革创新、探—索试：验，、，实践示范《,实：现率先发《展,：力争：经过1？0，。年，左右的努《力，,把漯河新区建设成！为漯河市城》乡一体化先行区、】现代化复合型—功能区、对外开放示！范区、？中国食品名城核心】区、豫中南》综合交通枢纽—和区域商《贸物流中心》 　：　三、漯河》市要切实加强对【。总，。体方案实施的组【织领导,制定实施方！案,：完善工？作机：制,落？实工作责任,积极、！稳妥、健《康，地推进漯河新—区规划建设要依【据，土地利用总体—。规划、城市总体【规划,体现“—三规合一《”(新区总体规划】与土地利用总—体规划、城市总体规！划合一)《、功能复合、城乡】统筹、节《约集约的原则,【编制新区总体—规划和重点》领域专项规划当【前,要按照总体方】。案确定的功能定位和！发展重点,》以，漯河：。市经：济，技，术开发区、东城产】业集聚区、交通【等基：础设施建设为突破口！,，抓紧组织实施相关】项目,为总体方【案，的全面实《。施奠定？基础 　　四、【省有关部门要—。结合各自职能,加】强对漯？河，新区建设的》支持和指导要按照总！体方案的要》求,在规划》编制、政策实施【、项目安排、体【制创新等方面—给，予积极支《持，。,指导和帮》助漯河市解决总体】方案实施过》程中遇到的问题【,为漯河新区—建设创造良》好的政策环》境，五、省发《。展改：革委要会同有关部门！加强对总体方—案实施情况的—跟，踪分析,做》好督促？。检查工？作 　　河南省人】民政府 　　—二○一○年十二【。月二十一日》 漯河？新区建设总》体方案 　　—根，据中共河南省委河南！省人民政府关—于规划建设科学发】展示范区的指导【意见(豫发〔2【009〕29—号)和漯河市—发展实际,制—定本方案《 　　一、建—设，漯，河新区的基》础和条件 　　【漯河市位于我省中南！部，,沙：河、澧河贯穿全境并！在市区交汇,是历】史上著名的水旱码】头、商埠重》镇,：20：。。世纪9？0年代被《确定为全国综合【体制改革试点市【。2009《。年,全市总人口2】58.1《万人：,实现地区生产总】值5：93.6亿》元,：。“十一五”以来年均！增长13.》。9%;实现全—部工业增加值395！.3：亿元,？占生产总值的比重达！到66.6%,其】中食品工业占规模以！上工：业的5？4.2%;城镇【化率达到39.【3%,“十》一五”以来年—均提高？1.9个百分点【,工业化、城—镇化水？平，在全省相对较高并】呈加速发展态势 】　　漯河《中心：。城市：作，为中原城《市，群紧密层的重要节】点城市,在构建【“一极两圈三层【”现代城镇体系【中具有重要作用一是！。空间：位置独特漯河—。市距离许昌、平顶】。山、周口、》驻马店四个周边中心！城市均在50―7】0公里范围内,距】。省会郑？州，约130公里,在】推动中原城》市群紧密《层与辐射《层实现交通一体、】产业链接、生态共】建、服务共享方面】具，有重要作用二—是综合交通》优势明显《漯河市是豫中南地区！重要的公路、铁路、！水，运联运交《通枢纽,京港澳【。高速、南《洛高速和京广—铁路、漯阜铁路在市！区东南部形成双“】十字架”,》正在建设《的石武客专和规【划的中原城市群【城际轨道交通,能】够实现？与周边的高效—联接;沙河复航规划！。已经国家批准—,，是我省大宗商品【。特别：是重型装备向外运】输的重要通道—三是城市《发展态势良好近年】来,漯河中心城市】内沙澧河开发建设逐！步展开,生态环境】日益改？善,随着经济—技，。术开发区、东城产】业集聚区规划建设】,，城市：框架不断拉大,【城市向？东发展的《空间明？显打开？20：0，9年城市建成区【面积达到53平【。方公里,《人口：达，到58万但总—体看,漯河中心城市！规模：与城：镇化加速发展的要求！还不相适应,特别是！由于缺乏统》。筹规划,城市—空间布局还不—够合理,组团功【。能尚未形成有机衔接！ ，　　抓住新一轮【城市总体规》划和土地利用—总体规划修编的机遇！,统筹规划》建设漯河新》区,有利于壮大【城市：规模：,完善城市功能【,推动？中心城市实现组【团式发展,与周边临！颍、西华、舞阳【、西平、上蔡等中小！城市形成集群—化联动发展格局【,为加速《区域城镇化进—程提供支撑;—有利于进一步壮【大食品产业集群【规模,促进商贸、】交易、现代物流等】服务业发展,带动优！质食品原料基地建】设,提升食》品，。名城优势,促—进三次产业结构【升级和？协调发？展，;有利于《统，。筹，区域铁路、公路、】水运等基础设施【布局衔接《,进一？步强化豫中南—交通枢纽地》位,增强对周边区】域，的辐射带动作用;有！利于进一步密切与】许，昌、平顶山、驻马店！、周口等四个周边中！心城：市的经？济联系？,增强中《。原城市群发展合【力,为建设中原【经济区提供重要支撑！ 　　二、漯—河新区空间范围 　！　漯河新区在—漯，河中心城区东—部地区集中布局,是！。体现城？乡统筹、产业协调】、产：城融合发展的复【合型功能性区—域,空间上》涵盖城市、》农村和生态用地规划！区空：间范围？。以漯：。河经济技术开发【区、东城产业集聚区！为基础,逐步向【东北方向拓展,西起！金，山路,东至召陵【区姬石乡《、召陵镇的东边界,！。南至规划建设—的南环路《,北至沙《河,：总，规，划面积148平【方公里在行政区划】上，。,漯河新区共—涉及漯河经济技【术开发区、召陵区】。、郾城区三》部分其中《,经济？技术开？发区面积38平【方公里;《召，陵，区面积103平方公！里,包括《召陵镇、姬石乡【全部：和邓襄镇部分区【域，;郾城区面积—。7平方公里,主要】包括黑龙潭》。乡部分？区，域 　　三、漯河】新区功？能定位？ 　　漯《河新区的《功，能为“四《区，。一中心”:城—乡一：体化先行区、现代化！复合型功能区、对】外开：放示范区、》中国食品名城核【心区、豫《中南综合交通枢【纽和区域商》贸物流中心 　　】城乡一体化》先行区探索》推进农村产权制度改！革,率先进》行城乡户籍、劳动就！业和社会《保障、土地流—转，、，迁，。村并点、城乡—社会管理《等综合改革试验,统！筹城乡基础设—。。施和公共服务体系】建设,？率先实？现城乡一体化发【。展 　　现代化复】合型功能区按照复】合型城市《理念：进行开发,依托产】业集聚区和城镇功能！区，,推进？组团式发《展,发挥滨河优【势,注重沙》河沿岸开《发,使之成为—既有城？市又有农《村,三次产业复【合,经济《、人居、生态功能复！合的功能性》区域：。 　　对外开放示范！区围绕食品》、电子信息》两大主导《产业,积极承接产业！转移,加强》与央企和《世界500强等【大型企业集》团的战略《合作：,，使之成为承》接高水平产业—转，。移的密集区 —　　中国食》品名城核心区—。突出食品特色优【势,建设中国—食品：名，。城,：重点发？展以肉类精加—工、：粮食深加《工、果？蔬加工、饮料加【工、调味《品加工等食品加工为！主导,以食品机械、！高档：纸制品和包装材料为！配套的先进制造【业,以抗生素、生】物酶、动《植物提取物为—主的生物制》药等食品下游延伸产！业,以？绿色蔬？菜、：。规模化养殖为主【的食品？上游高效现代农【业,以食品交易、】会展、研《发、教育、现代物】流为：主的：生产：性服：务业,使《之成为全《国规模最大、—功能：最完善、竞争力最】强的现代食》品，。产业基地《 　　豫中南综【合交通枢纽》和区域物流中—心通过沙颍河港口】建，设、石武客专建设】、漯阜铁路改—造和：中原城？市，群城际轨道交通【建设,优化铁路、城！际轨道交通、高【速公路、干线公【路，和水运等多种—交通方？式组织,《建设豫中南》综合交通枢纽和区域！商贸物流中心 　　！四，、漯河新区管理【体制 　　漯河【。新区的规划》建设在？省，委，、省政府和漯河市】。委、市政府领导下】实施：,主要干部任免由市！委提名后报》省委研究在》。体制上,《按照组织协调—和实施两个层面,成！立漯河新区两级【组织管理机构—(一)漯河市委、市！。政府成立漯》河新区？规划建设领导—小组(以下简称【领导小组)》主要职责是:— 　　1《。.负责新区》规，划建设中重》大问题的决策—,研究决定支持新】区建设的重大政策措！施 　　2.组织】协调涉及国》家和省重大》问题的汇《。报、衔接,》积，极争取国家和省支】持 　　3.—协调有关县(区【)和：市属部门支持—新区建设 》　　4.审议确定】新区管委会提出的】年度计划和建—设任：务,：对工：作完成情况进—行，监督检查 　—　5.指导新区按】照“小政府》、大社会”模—式,不断创》新管理？。体制：和，运行机制《 　　(二)成立】漯河新区工委和【管，委会,分别作—。为漯河？市委：、市政府派》出机构,《按副厅级架构设置新！区管委会是新—区规划建设的—执行机构,具有统一！规划编制、》人事管理、公共事】。务管理、财政—管理：等职权主要职责是:！ 　　1.按照“小！政府：、大社会《”，模式,对新区实【行，统一领导、统一【。建设、统一管理【 　　2《.，贯，彻落实领导小—组的决策《部署,？研究提？出新区规划、空间布！局和重大《基础：设施建设等方案【 　：　3.研究提出报请！领导小组研究解【决的重大事宜 【 ，