。 漯河新—区建设？总体方案《 河南省人民【政府关于印发漯河新！区建设总《体方案的《通知 豫政 〔】2010《〕89号 — 有：关市、？县人民政府,省人】民政府各部门: 】　　现将漯河—。。新区建设总》体方：。案，。(以下简称总体【方案)？印发给？你们,请认真—贯彻执行 　　一、！漯河新区是漯河【市城：乡统筹、产业协【调、产城互动发展】的复合型功能性区域！,也是体现科学【发展观要《求，。的综合性区域全面推！进漯河新区建—设,有利于》推动漯河市》产业：结构升级和协—调发展,进一步【壮大食品产业集群】规模,强化》豫中南？交，通枢纽地位》。,，增，强，中原城市群》发展合力,为建设中！原经济区提供重要支！撑总体方案》是指导漯河新—。区建设的《纲领性？文件,有《关重大规划、—布局和建设》要按照总体方—案确定的基本原则】进行 ？　　二、漯河—市和省？有关部门要坚持【以科学发展观—。为统领,《进一步解放思想、开！拓创新、扎实工【作,强力推进总【体方案的《实施：要通过改革创新、探！索试验、实践示【。范,实现《率先发展《,力争经过1—0，年左右的努》力,把漯河新—区建设？成为漯河市城乡一】体化先行区》、现代化复合—型功能？区、对外开放示范】区，、中：。国食品名城》核，心，。区、：豫中南综合交通【枢纽和区域商贸【物流中心 　　三】、漯河？。市要切实加强对【总体：方案实施的组织【领导：,制定实《施方：案,完善工作机【制,：落实工作《责任,积极、稳妥】。、健康地推进漯河新！区规划建《设，要，依据土地利用总体规！划、城市总体规【划,体现“三规合】一，”(：新区：总体：规划与土地利用【总体规划、城市【总，体规划？合，一)、功能复合、】城乡统筹、》节约集？约的原则,编制【新区总体规划—和重点？。领域专项规划当前】,要按照《总体方案确定—的功能定位》。和发展？重点,以漯河—市经济技术》开发区、东城产【业集聚？区、交通等基础设施！建设为突破口—,抓紧组织实—施相关项目,为总体！方案的全面实施奠定！基础 ？　　四、省有关部门！要结合各自职能,加！强对漯河新区建【设，的支持和指导要按】照总体方《案的要求《。。,，在，规划编制、政策实】施、项目安排、【体，制，创新等方《面给予积极支—持,指？导和：帮助漯河市解—决总体？方案：实施过程中遇到【的问题,为漯河【新区建设创造—良好的政策环境【五、省发展》改革委？要会同有关部门【加强对总体》方案实施情况—的，跟踪分析,做好督促！检查：工作 ？　　河南省人民政】府 　　二○一○年！十二：月二：十一日？ 漯河新区建设总体！方案 　　》根据中共河》南省委河南省人民政！府关：于规划建设科学发】展示范区的指导【意见(豫发〔—2，009〕2》9号)和漯河市发展！实际：,制定本方案— 　：　一、建设漯河新区！的基础和条件 【　，　漯河市位于我省中！南部,沙《。河、澧河贯穿全境并！在，市区：交汇,是《历史上著《名的水旱码头、商埠！重镇,20世纪90！年代被确定》为全国综合体制【改革试？点市200》9年,全《市，总人口258.1万！人,实现地区—生产总值593【.6亿元,“—十一五”以来年均】增长13.》9%;实现全部工】业增加值395.3！亿元,占生产总值】的比：重达：到66.6》%,其中《食品工业《占规模以上工—业的：54.2%;—城镇化率达到—。39.3%,“【十，一五”以《来年均提高1.9】个百：。分点,工《业化：、城镇化水平在全省！相对：较高并呈加速发展态！势 　　漯河中【。心城市作为》中，原城市群紧密层【的重要节点城—市，。,在：构建“？一极两圈三层—”，。现代城镇体系中具】。有重要作用一是空】。间位置独《特漯：河市距？。离许昌、平顶—山、周口、》驻马店四个周边【中心城市均在50―！70公里范》围内,距省会郑【州约130》公里,在推》动中原？城市群？紧密层与辐射层实】现交通一体、产【业链接、生态共建、！服务共享《方，。面具有？重要作用二是综【。。合交通优势》明显漯？河市是豫中南—。。地区重？要的公路、铁路、水！运，联运：交通枢纽《,京港澳高速、南】洛高速和京广—铁路、漯阜铁路在】市区东南部形成双】。“十字架”》,正在建设的石武】客，专和：规划的中原城市群】城际轨道交通—,能够实现》与周边的高效联接;！。沙河复航规划已【经国家批《准，,是我省《大宗商品特别是重型！装备向外运输的重】要通道三是城—市发展态势良好【近年：来,漯？河中心城《市内沙？澧河开发建设逐步】展开,生态环—境日益改善,随着经！济技：术开发区、东城【产业集？聚区规？划建设,城市框架不！断拉大,《城市：向东发展的空间明】。显打开？2009年城—市建：成，区面积达《到，53平？。方公里,《人口达到58—万但：总体看,漯》河，中心城市规》模与：城镇化？加速发展的要求【还，不相适应《,特别是由》于缺乏统《筹规划,城市空【间布局还不够合【理，,，。。组团功？能，尚未形成有机衔接 ！　　抓住新》一轮城市总》体规划和土地—利，。用总：体规划修编》的机遇,统》筹规：。划建设漯河新区,有！利于壮？大城市规模,完善】城，市功能？,推动？。中心：。城市实现组团式发展！,，与周边？临颍、西华、舞【阳、：西平、上蔡等—中小城市形》成集群化联动发展】。格局,为加速区域城！镇化进程《。。提供支撑;有利于】进一步壮大》食，品产业集群规—模,促进商贸、交易！。、现代物《流等服务业发展,带！动优质食品原料基】地建：设,提升食品名城】优势,？促进三次产业—。结构升级和协调发展！;有利于统》筹区域铁路、公【路、水运等基础设】施布局衔接,进一步！强化豫中南交通枢】纽地：位,：增强对周边区域【的，辐射带动作用;有】利于进？一步密切《与许昌、平》顶山、？驻马店、周》口等四个周》边中心城市的经【。济联系,增强中原城！市群发展《合力,？。为建设中原经济【区提供？。重要支撑 　　【。二，、漯河新区空间范围！ 　　漯河》新区在漯《河中心城区东—部地区集中布—局,是体现》城乡统？筹、：产，业协调、《产城：融合发展的复合【型功能性区域—,空间上涵盖城【市、农村和生态用地！规划区空间范围以】漯河经济技术—开发区、东》城产业集聚区为基础！,逐步向东》北方：向拓展,西起—。金山路？,东至召陵区姬【石乡、召陵》镇的东边界,—南至规划建》。设的南环《路,北至沙河,总规！。划，。面积148平方公】里在行政区划—上,漯？河新区共涉及漯【河经济技术开发区】、召陵区、郾城区三！。部分：其中,经《济技术？开发区面积38【平，方公里;召陵区面】积103平》。方公里,包括召陵】镇、姬石乡全部【和邓襄镇部》分区域;郾城区面】积7平方公》里,主要包括黑龙】潭乡：部分区域《。 　　三、漯河新】。区功能定位 　　漯！河新区的功能为“】四区：一中心”:城—乡一体化先》行，区、现代化复—合型功能区》、对外开放示范区、！中国食？品名城核《心区、豫中南综合】交通枢纽和区—域商贸物流中心 　！　城乡一体》。化先：行区探索推进农【村产权制度》改革,率先》进行城乡户籍、【。劳动就业《和社：会保障、土地流【转、迁村《并点：、城乡社会管—理等：综合改革试》验,：统筹城？乡基础设施和公共】服务体系建设,率】。先实：。现城乡一体化发【展 　　现代化【复合型功能区—按照复合型》城市：理念进行开发—,依托产业集聚【区和城？镇功能区,推进组】团式发展,发挥滨】河优势,注重沙河】沿岸开发,使之成为！既有城市又有农【村,三次产业复合,！经济、人居、—生态功能复》合的：功能性？区域 　　对外开】放示范？。区围绕食品、电子信！息，两大主导产业,积】极承接产业转移,加！强与央？企和世？。界，500强等大型企业！集团的战略合作,】使之成为承接高水平！产业：。转移的密集》。区 　　中国食品】。名城核心《区突出食《品特色优势,建【设中国食品名城,】重点发展以肉类精】加工、粮食》深加工？、果蔬加工、—饮料加工《、调味品加》工等食品加》工为主导,以食品】机械、高档纸—制品和包《装，材料为配套的先进制！。造业,以抗生素、】生物酶、动植—物提取物为主的生】物制药等食》品下游延伸产业,以！绿色：蔬菜、规模化—养，殖为主的食品上游高！效现代农业,以食品！交易、会展、研发、！教育、现代物流【为主的生产性服【务业,使《之成为全国规—模最大、功能—最完：善、竞争力最强的】现代食品《产业基地 　—　，。豫中南综合》交通枢纽和》区域物？流中心通过沙颍河】港口建设、石武客】专建设、漯》阜铁路？改造和？中原城市《群城际轨道交通建】设,优？。化铁路、城际—轨道交？。通、高速公》路、干线公》路，。和水运等多种—交通方式组织,建设！豫中南综合》交通枢纽《和区域商贸物流中心！ 　　四、漯—。河新区管理体制 　！　，漯河新？区的规划建》设在省委、省—政府：和漯河市委、市政】府领导下实施,主】要，干部任？免由：。市委提名《后，报省委研究在体制】上,按照组》织协调和实》施，两个层？面,成立漯河新【区两级组织管理机】构(：一)漯河市》委、市政府成立【漯河新？区规划？建设领导小组—(以下简《。称领导小组)主要职！。责是:？ ，　　1.负责新【区规划建设中—重，大问题的决策,研究！决定支持新区建设】的，。重，大政策措施 　　】2.：组织协调涉及国【家和：省重大问《题的汇报、衔接【,积极争取国家和】省支持 　　3.】协调有关《。县(：区)和市属》部门支持新区建设 ！　　：4.审议确定—新区管委会提—出的年度计划—和，建设任？务,对工作完—成情况？进行监督检查 【　，　5：.指导新区按照“】小政府、大社会”】模式,不断创—新管理体制》和运行机制 —　　(二)》成立漯河新区工【。委和：管委会,分》别作为漯河市委、市！。政府派出机构,按】副厅级架《构设置新区管委会】是新区规划建—设的执行机构,【具有统一规划—编制、人事管—理、公共事务管理、！财政管理等职权主】要职责是: 　　】1.：按照“小政》府、大社会”模式,！对新区实行》统一领？导、统一建设—、统一管理 　【　2.贯《彻落实领导小组的】决，策，部署,研究》提出新区《规划、空间》布，局和重？大，基础设施建设等方】案 ：　　：3.研？究提出报《请领导？小组研究解决—的重大事宜 【