漯河新区【建设总体方》案 河南》省人民政府关于【印发漯河新区建设】总体方？案的通知 》 豫政 〔2010！〕89？号， ： 有关市《、县人民政府,【省人民政府各—部门: 　　现将】。漯河：新区建设总》体方案(以下简称】总，体方：案)印发给你们,请！认真贯彻执行 　　！一、漯河新区是漯】河市城乡《统筹、产业》协调、产《城互动发《展的复合型功能性区！域，,也是体现科学发展！观要求的综合性区域！全面推进漯河新区建！设,有利于推—动漯河市产业结构】升级和协调发展【。,进一步壮大食【。品，产业集群规模—,强化豫中南交【通枢纽地位,增强】中原城市《群发展合力,为【建，。设中原经济区—提供重要支撑总体方！案是指导漯河新区建！设，的，纲领性文件,—有关重大规》划、布局和建设要】按照总体方案确【定的基本原则—进行 　　二、【漯河：市和：省有关部门要坚持】以，科学发展观为统领,！进一：步解：放思想？、开拓创新》。、扎实工作,强力】。。推进总体方》案的实施要》通过改革创新—、探索试《验、实践示》。范,实现《。率先：发展,力争》经过10年左右的】努力,把漯》。。河新区建设成为【漯河市？城乡一？体化先行区、现【。代，化复合？型功能区《、对外开放示范区】、中国？食品名城核》心区、豫中南综【合交通枢纽和—区，域商贸物《流中心 　　—三、漯河市要切实加！强对总体方案实施】的组织领导,制定】实施方案,完善工作！机制,落实》工作责任,积—极、稳妥、健康地推！。进漯河？新区规划建设—要，依据土地利用总【体规划、城市总体规！划,体现“三规【。合一”(新区—总体规划与土地利用！总，体规划、城》市总体规划合一)、！功，能复合？、城乡统筹、节【约集约的原则,编制！新区总体规划—和，重点领域专项规【划当前？,要按照总体方案确！定的功能定位和【发展重点《,以漯？河市经济技》术开发区、东—城产业集聚》区、交通等基础设施！建设为突破口—,，抓紧组织《实，施相关项《目,：为总体？方案的？全面实施奠定基础 ！　　四、省有—关部门要《。结合：各自职能,加强对】漯河新区建设的支】持和指导《要按照总体方—案的要求,》在规划编制》、政策实施、—。项目安排、体制创新！等方：面给予积《极支持,指导和帮助！漯河市解决》总，体方案实施过—程中：遇到的问题,为【漯，河新区？建，。。设创造良好的政策】环境五、省发展【改革委要《会同有关部》门加强对总体方案】实施情况的跟踪分析！,做好？督促检查工作 　　！。河南省人民政—府 　　二○—一，。○年十二月二十一日！ 漯河新区建设总体！方案 　　根据【。。中共河南省委河南省！人民政府关于规划建！设科学发展示范【区的指导意见(豫】。发，〔2009〕29号！)，和漯河市发展实【际，,制：定本方案 》　，　一、建设漯河新区！的，基础和条件 　　】漯河市位于我省中南！部,沙河、澧河【贯，。穿全境并在市—区交汇,是历—史上著名的水—旱码头、商埠重镇,！20：世纪90年代被确】定为全？国综合？。体制改革试点—市2：。。00：9年：,，全市：总人口258.1万！人,实现地区—生产：总值593》.6亿元,“—十，一五：”以来年均增长【13.9%》;实现全《部工业增加值—。39：5.3亿元,占生产！总值：的比重达到》。66.？6%：,其：中食品工业占规模】以上工业的5—4，.2%;城镇化率】达到39.》3，。%,“十一五”以】来，年均提高《1.9个百分点,】工业化、城镇化【水平在全省相对较高！并呈加速发展—。。态势 　　漯河中心！城市作为《。中原城市《群紧密层《的，重要节点城市,【在构建？“一极两圈三—层”现？代城镇体系中具有】重要作用一是空【。间位置独《特漯河市距离许昌、！平顶山、周口、驻】马店四个周边中心城！市均在50―70公！里范围内《,距省？会郑州约《130公《。里,在推动》中，原城市？群紧密层与》。辐射层实现交—通一体、产业链接、！。生态共建、服—务共享方面具有重要！作，用二是综合交—通优势明显漯—河市是？豫中南地区重要【的公路、铁路、【水运联运交通—枢纽,京港澳高速】、南洛高速和京广】铁，路、：漯阜：铁路在？市区东南部形成双】“十字架”,正【在建设的《石武客专和规划的中！原城市群城际轨【。道，交通,能够实—现与周边的》高效联接《;沙河？复航规划《已经国？。家批准,是我—省大宗商品特别【是重型装备向外【运输的重要通道【三是：城市：发展态势良好近【年来,漯河中心城】市内沙澧河开发【建设逐？步展开,《生态：环，境日益改善,随着】经济技术《开发区、东城—产业集？聚区规划建设,城】市框架？不断拉大,城市【向东发展《的空间明显打开【2009年》城市建成区面—积，。达到53《平方公？里,人口达》到5：8万：但总体看,漯河中心！城市规模《与城镇化加速发【展的要求还不相适应！,，特，别是由？于缺乏统筹规划,城！。市空间布局》。。还，不够合理《,组团功能》尚未形成有机衔接】 　　？抓，住新一轮城市总体规！划，和土地利用》总，体规划修编》的机遇,统筹—规划建设漯河新区】,，。有利于壮大城—市规：模,完善城市功【能,推动《中心：城市实现组》。团式发展,》与周边临颍、西【华、舞阳《、西平、上蔡等中】小城市？形成集群化》。联动发展格局,为加！速区：域城：镇化进程《提供支撑;有利【于进一？步，壮大食品产》业，集，群，规模,促进商—贸，、交易、现代—物流等服务业发展】,带动优质食品原】料，基，地建设,提升食品名！。城优势,促进三【次产业结构升—级和协？。调发展;有利于【统筹区域铁》。路、公路、水运等基！础设施布局衔接【,进一步《强化豫中《南交通枢纽地位【,增强？。对周边区域的—辐射带动作用;有】利于进？一，。步密切与许昌、平】顶山、驻马店、周】。。口等四个周》边中：心城市的经》济联系？,增强？中原城市群发—展合力,为建设中原！经济区？提供重要支撑— 　　？二、漯河《新区：空间：范围 　　漯河新区！在，漯河中心城区东【部地：区集：中布：局,是体现城乡统】筹、产业协调、【产城融合发展的【复合型功《能性区？。。域,空间上涵盖城市！、农村和《生态用地规划区空间！范，围，以，漯河经济技术开【发区、东城》产业集聚区为基【础,逐步向东北方】向，拓，展,西起金山—路,：东至召陵区姬石乡】。、召陵镇的东边【界,南至《规划建设的南环路】,北至沙河,总规】划面积1《48平方公里在行政！区划：上,漯河《新区共涉及漯河经】济技术开发》区、召陵区、—郾，城区三？部分其中,经济技】术开发区面积38】平方：公里;？召陵区？面积103平方【公里,包《括召陵？镇、姬石乡》全，部和：邓襄镇部分》区域;郾城区—面，积7：平方公里,》。主要包括黑》龙潭乡部分区域 　！。　三、漯河新—区功能定位 　　漯！河新区的功能为“四！区一中心《”:：城乡一体化》先行区、现代化复合！型功：能区、对外》开放示？范区、中国食—品名城核心》区、豫中南》综合：交通枢纽和区域商贸！物流中心 　　城乡！一体化先行区探索推！进农村产权制度改】革,率？先进行城乡》户籍、？劳动就业和社—会保：障、：土地流转、》迁村：并点、城乡社会【管理等综合改革试】验,统筹城乡基础设！施和公共服务体系】建设,率先实现【城乡一体化发展 　！　现代化复合型【功，能区按照复合—型城市理念进行开发！,依托产业集聚区】和城镇功能区,推】进，组团式发展,发【挥滨河优势,注【重沙：河沿岸开发,使之】成为：既有城市又》有农村,三次产【。业复合？,经：济、人？居、生态功能—复合：的功：能性区域《 　　对外开放【。示范区围绕食—品、电子信息—两大主导产业,积】极承接产业转移,加！强与央企和世界【。500？强等大型企业—集团的战略》合作,使之成—为承接高水平产【业转移？的密集区 　—　中国食品名城核心！。。区突出食品特—色优势,建》设中国食品名城【。,重点发展以肉类】精加工、粮食深加工！、果蔬加工、饮【料加工、调味品【加工：等食品？加工为主导,—以食品机械、—高档：纸制品和《包装材料为配—套的先？进制造业《,以抗生素、—生物：酶、：。动，植物提取物为主的生！物制药等食品—下游延伸产业,以绿！色，蔬菜、规模化—养殖为主的食品上】。游高效现代农—业,以食品交易【、会：展、：研发、教育》、现代物流为—主的生产性服务【业,使之成为—全国规模最大—、，功能最完善、—竞争力最强的现代食！。品产业基地 　【　豫中南《综合交通《枢纽和区域物—流中心通《过，。沙颍河港《口建设、石武客专】。建设、漯阜铁路【改造和中原城市群】。城际轨道《交通建设,》。优，化铁路、城际—轨道交？通、高速公路、干】线公路和水运等【多种交通方》式组织,建设—豫中南综《合交通枢《纽和区域商贸—物流中心 　　【四、漯河新区管理】体制 　　漯—河新区的规划建设】在省委、《省政府和漯》河市：。委、市政《府领导下实》施,：主要：干部任免由市委【提名后报省》委研究在体制上,】按照组织协》调和实施两个层【面,成立漯河新【区两级组《织管理？机构(一)》漯，河市：委、市政府成—立漯河新《区规划建设》领导小？组，(以：下，简称领导小组)【主要职责是: 　　！1.：负责新区规划建【设中重？大，问题的决策,研究】。决定支持新》区建：设的重大政策—。措施 　　2.组织！协调涉及国家和省重！大问题的汇报、【衔接,积极争取国家！和省支持 　　3.！协调有关县(区)】。和市：属部门支持新区【建设 　　4.审】议确定新区管委会提！。出，的年度计划和—建设任务,》对工作完成情况进行！监督检？查 　　5.指导新！区，按，照“小政府、大【社会”？模式,不断创新管】理体：制和运行机制 　　！。(，二)成立漯河—新区工委和管委【会,分别作为漯【河，市委：、市政府派出—机构,按《副，厅级架？构设置新区管委会】是新区规划》建设的执行》机构,具有》统，。一规划编《制、人事管理、公】共事务管理、财政管！理，等职权主要》职责是: 　　【1.按照“小—政府、大社会”模】式,对新区实行【统一领导、统—。一建设、统》一管：理 　　2.—。贯彻落实领》。导小组的决策部署】,研究提出新—区规划？、空间布《。局和重大基础设【施建设等方案 【　　3.《研究提出报请—领导小组《研，究，解决的重大事宜【 ：