： 漯河新区建设总】体方案 《 河南省人民—政，府，关于印发漯河新区】建设：总体方案的通知 ！。豫政 〔2010】〕89？号 有》关市、？县人民？政府,省人民—政府各？部，门: 　　现将漯河！。。新区建设总》体方案(以下简【称，总体方案)印发【。给你：们,请认真》贯彻执行《 　　一、漯河新】区是漯？河市城？乡统筹、产业协调、！产城互动发》展的复合型功能【性，区，域,也是《体现科？学发展观要求—的综合性《区域全面推》进漯河？新区建？设,有利于推动漯河！市产业结构升级和协！调发展,进一步【壮大食品《产，业，集，群，规模,强《化豫中南交》通枢纽地位,增强】中原城市群发—。展合：力,为建设中原经济！。区提供重要支撑总体！方案是？指导漯河新区建【设，的纲领性文件—,有关重大》规划、布《局和建设要按照总体！方案确定的基—本，原则进行 》　　二、漯河市和省！有关部门要坚持以】科学发？展观为统领》,进一步解》放思：想、开？拓创：新、扎实工作,【强力：推进总体方案的【实施要通《过改革？创新、探索试—验，、实践示范,实现】率先发？展,力争经过1【0，。年左右的努力,把】漯河新区《建设：成为漯河市城—乡，一体化先行区、【现代：化复合型功能区【、对外？开放示范《区、中国食品名城】核心区、豫中南【综合交通枢纽和区域！商贸物流中》心 ：　　：三，、漯河市要切实加强！对总体？方案实？施的组织领导—。,制：定实施方案,完善】工，作机制,落实工作责！任,积极《、稳妥、健》康地推进漯》河新区规划建—。设要：依据土地利》用，总体规划、城市【总体规划,》体现“三规合—一”(新区总—体规划与《土地利用总体规【。划、城市总体—规划合一)、功能】复合：、城乡统《。筹、节约《集约的原则,编【制新区总《体规划和重点领域】专项规划当前,【要按照总《体方案？确定的功能定位【和发展？重点,以漯河市经】济技：术开发区《、东城产业》集聚：区、交？通等基础设施建【设为：突破口,抓紧组【织实施相《关项目,为》总体：方案的全面实施【奠定基础 　　四】、省有关部门—要结合各自职—能,加强《对漯河新区》建设的支持》和指导？。要，按照总体方案的要求！,在规？划，编制、政《策实施、项目—。安排、体制创—新等方面给予积极支！持,指导和帮—助漯河市解决总体】方案实施过程中遇】到的问题,为漯【河新区建设创造良好！的政策？环境：五，、，省发展改《革委要？会同有关《部，门加强对总体方案】实施情况的跟踪分析！,做好督促检查【工作 　　河—南省人民政府 　　！二○一○年十二【月二：十一：日 漯河新区建设总！体方案 　　根据】中共河？南省委？河南省人民政—府关于？。规划建？设科学发展示范区】的指导意见(—豫发〔200—9〕29号》)和漯河市发展【实际,制定本方案】 　　一、建—设漯河新《。区的基础和条件 　！　漯河？市位于我《省中：南部,？。。沙河、澧河》贯穿全境并在市区交！。汇,是历《史上著？名的水旱码头、【商埠重镇,2—0世：纪90？年代被确定为—全国综合体制—。改革试点《市20？09：年,全市总人口25！8，.1万人,实现【地区：生产总值593【.6亿元,“—十一五”以来年均】增长1？。3.：9%;？实现全部工业—。增加值？395.3亿元,】。占生产总值》的比重达到66【.6%？,其中食品工业【占规模以上工业【的5：4.2%;城—。镇，化率达到39.3%！,“十？一五：”，以，来年均提高1—.9个百分点,工业！化、城镇化水平【在全省相对较—高并呈？加速：发展态势《。 　　？漯河中？心城市作为中原【城市群紧密》层的重要节点城市,！在构：建“一极两圈三层”！现，代城镇体系中—具有重要作用一是空！间位置独特》漯河市距离许—。昌、：平，顶山、周口、—驻马店四个》周边中心城市均【在50―《70公里范围内【,，距省会郑州约13】0公里？,在推动中原—城市：群紧密层与辐射层实！现交通一体》、产业链《接、生态共建、服务！共享方？面具有重要作用二是！综合交通优》势明显漯河》市是豫中南》地区重要《的公路、铁路、水运！。联，运交通？枢纽,京《。。港澳高？速、南洛《高速和京广铁—路、漯阜铁》。路在市？区东南部形成双“】。十，字架”,正在—建设的石武客专【和规划的中原城【市群城际轨道交通,！能够实现《。。与周边？。的高效联接;—沙河复航规》划，已经国？家批准,是我省大宗！商品特别是重型装备！。向外运输的》重要通道三是城市】发，展态势良好》近年来？,漯河中《。心城市内沙澧河【开，发建设逐步》展开,生态环境日】益改善,随着经济技！术开发区、东城【产业集聚区规划建】设，,城市框架》不断拉大,城市向】东，发展的？空间明显打开2【009年城市建成】区面积达到5—3平方公里,人口达！到58万但总体看,！漯河中心城市规模与！城镇化加速发展【的要：求还不相适应,【特别是由《于缺乏统筹规划,】城市空间布局还不够！合理,组团》功能尚未形成—有机衔接《 　　抓住》新一轮城市》总体规划和土地【利用总体规》划修编的机遇,统】筹规：划建设漯河新—区,有利于壮大城市！规模,完善城市【功能,推动中心城市！实，。现组团式发展—,，与周边临颍》。、西华？、，舞阳、西平》、，上蔡：等中小城市形成集群！化联动发展格局,】为，加速区域城》镇化进程提供—支，撑;有？利于：进一：步壮大食品》产业集？群规：模,：促进商？贸、交易、现—代物流等服务业发】展,：带动优？。质，食品原料基地建设】,提升食品名城优】。势,促进三次产【业结构升级和协调发！展，;，有，利于统筹《区域铁路《、公路、水运等基】础设施布局衔接,进！一步强化豫》中，南交通枢纽》地位,增强对—周边区域的》辐射带动作用;有利！于进：一，步密切？与许昌、平顶山【、驻马店、》周口等四《个周边中心城市的】经济联系,增强【中原城？市群发展合力,为】建设中原经济区提供！重，。要支撑 　　二、】漯河新区空》。间范围 《。　　漯河新区在漯】河中心？城区东部地区—集中布局《。,，是体现城乡统筹【、产业协调、产【城融合发展的—复合型？功能性区域,空【间，上涵盖城市、农【。村和：生态用？地，规划区空间范围以漯！河经济技术开发【。区、东？城产业集聚》区为基础,逐步向东！北，方向拓展,西起【金山路？,东：至召：陵区姬石《。乡、召陵《镇的东边《界,南至规划建【设的南环《路,北至沙河,【总规：划面：积148平方公【里，在，行政区划上,漯河新！区共涉及漯河经【济技术开发区、【召陵区、郾》。城区：。三部分其中,经济】技术开发区面积38！平方公里;召陵【区面积103—平方公里,》包括：召陵镇？、姬石乡全部和【邓襄：镇部分区《域;郾城区》面积7平方公里【,主要包括黑龙【潭乡部分区域 　　！三、漯河新》区功能？定位 　　漯—河新区的功能为“】四区一？中心”？:城：乡一：。。体化先行《区、现代化复合【型功能区、对—外，开放示范区、—中国食品名城核心】区、豫？中，南综合交《通枢：纽和区？域商：贸物流中心 —　　城？乡一体化先行区探】索，推进农？村产权制度改革【,率先进《行城乡户籍、劳【动就业和社会保【障、土地流转、迁村！并点、城《乡，社会管理《等综合？。改革试验,统—筹城乡基础设—施和公共服务体系】建设,率先实现【城乡一体化发—展 　　现代化复合！型功能区按照复【合型：城市理念进行开【发,依托产》业，集，聚区和城《。镇功能区《,推进？组团式发《展,发挥滨》河优：势,注重沙河沿【岸开发？,使之成为既有城市！又，有农村,三次产业复！合,经济、》人居、生态功能【复合：的功能？性区域 《　　对？外开放示《范区围绕食品、【电子：信息两大主导产【业,积极承接—产业转移《,加强与央》企和世界5》00强等大型企【业集团？的战略合作,使之成！。。为承接高水》平，产业转移的》。密集区 　　中【国食：品名城核心区—。突出食品特色—优，势,建设中》国食品名城,—重点发展以肉类【精加工、《粮食深加工、果蔬】加工：、饮料加工、调味】品加工等食品加【工为主？导,以食品机械【、高档纸《制，品和包装《材料为配套的先进】制造业,以抗—生素、？。生物酶、动植物【提取物为主的生物】制药等食品下游延】伸产业,以绿色蔬菜！、规模化养殖为主】的食品？上游高效现代农业】,以食品交易—、会展、研发、教】育、现代物流为主的！生产性服务业,【使之成为全》。国规模最大、功能】最完善？、竞争力最强的现】代食品产业》基地 　　豫—。中南综合交通枢纽和！区域物流中心通过沙！颍河港口建设—、石武？客专建设、漯阜铁】路改造和中》原城市群城》际轨：道交通建设,—优化铁路《、城际轨道交通【、高速公路、干【线公路？和水运？等多：种交通方式组织,】建，设豫中南综合交通】枢纽：和区域商贸物流【中心 ？　　四、漯河新区】管理体制 　　漯】。河新：区，的规：划建设？在省委、省政府和漯！。河市：委、市政府领导下实！施,：主要干部任》免由市委《。提，名后报省委》研究在体制上,按照！组织协？调和：。实施：两，。个层：面,成？立，漯河新区两级组织】。管理：机构(一)漯河市委！、市：政府成立漯河新区】规划建设领导—小，组，(以下简称》。领导小组)主—要职责？是:： 　　？1.负责新》区，规划建设中重大问】题的决策,》研究决定支持新【区建设的重大政策措！施， 　　2.组—织协调涉及》国家和省重大问题】的汇报、衔接,积极！争取国家和》省支持？ 　　3.协—调有关县(区—。。)和市属部门支【。持新区建《设 　　4.审议】确定新区管委会提】出的年？度计划和建设—任务,？对工作完成情况进】行监：督检查 　　5.指！导新区按照》“小政府《、大：。。社会”模式,—不断创新管理—体制和运行机制 　！　(：二)成立漯河新【区工委和管》委会：,分别作为漯—河市委、《市政府派出机—构，,按：副厅级？架构设？置新区管委》会是新区《规划建设的》。执行机构,具有统一！规划：编制、人事管理【、公共事务》管理、财政管理【等职权主要职责是】:， ，　　1.按照“小政！府、大社会”—模式：。。,对新区实》行统一领导、统一建！设、统一管》理 　　2.—贯彻落实领导小组的！决策部署,研—究提出新区规划【、空：间，布局和重大基础设】施建设等方案 【　　3.《研，究，提出报请《领导小组研究解决的！重大事宜 》 ，