。 漯河》新区建设《总体：方案 河南省人】民政府关于印发漯河！。新区建？设总体方案的通知】 豫政 〔—。2010〕89号 ！ ：有关：市、县人民政府,】省人：民政府各部门: 】　，　现将漯河》。新区建设总体—方案(以下简—称，。总体方案)印—发给你们,请认真】贯彻执行 　—　一、漯河新区是】漯河市？城乡统筹、产业【协调、产城互动【发展的复合型—功能性区《域,也？是体现科学发—展观要求《。的综合性区域全面推！进漯：河新区建设,有【利于推动《漯河市产业结构升】。级和协调发展,【进一步？壮大：食品产业《集群规模,强化【豫中南交《通枢纽地《位,增强中原城市】群，。发展合？力,为建设中原经】济区提？供重要？支撑总？体方案是指》。导漯河？新，区建设的纲领性文件！,，有关重大规划、布】局和建设《要按照总体》方案确定的基本原则！进行 　　》二、漯河《市和：省有关部门要坚持以！科学发展观为统领,！进一步解放思想、】开拓创新、》扎实工作,强力推】进总体方案》的实施要《通过改革创新、【探索试验《、实践？示范,实现率先发展！,力争？经过10年左右的努！力,把漯河新区建】设成为漯河》市城乡一体》。化先行区《、现：。代化复合型功—能区、对《外，开放示范《区、中？国食品名城核心区】、豫中南综合交通枢！纽和区域商贸物流】中心 　　三、漯河！市要切实加强—对总体方案》实，。施的：组织领导,制定实施！方案：,完：善工作机制,落【。实工作责任,积极】、稳妥、健康地推进！漯河新区规划—。建设要依据土—地利用？总体规划、城市总】。体规划？,体：现“三规合一”(】新区总体《规划与土《地利用？总体规划《、城市总体》规划合一)》、功能复合、城【乡统筹、《节约：集约的原则,编制新！区总体规划和—重点领域专》项规划当前,要【按照总体方案确【定的功能定位和发】展重点,以漯河【市经济？技术开发区、东【城产业集聚区、交通！等基：础设施？建设：为突破口《,抓紧组《织，。实施相？关项目,为》。总体方案《的全面实施奠定基】础 　　四、—省有关部门》。要结：。合各自职能,加强】对漯河新区建—设的支持和指—导要按照《总体方案的》要求,在规划编【制、政策实》。施，、项目？安排、体制创新等】方面：给予积极支持,指】导和帮助漯河—市解决总体》方案：实施过程《中遇到的问题,为漯！河新区建《设，。创造良好的政策环境！五、：省发展改革》委，要，会同有关《部门加强对总体【方，。案实施情况的跟踪分！析,做好督促检【查工作 　》　河南省人民政【府 　　二○一○年！十二月二十一—。日 漯河《新区建设总体方【案 　　根据—中共河南省委河【南省人？民政：府关于规划建设【科，学，发展示范区的指【导意见？(豫发〔2009〕！29号)和》漯，河市发展实际—,制定本方案—。。 　　一、建设漯】河新区？的，基础：和条件？ 　　？漯河市位于我省【中南部,沙河、澧】河，贯穿全？境，并在市区交汇—。,是历史上著名【的水旱码头、商埠】重，镇,20世纪90年！代被：确定为全国综合体】制改革？试点市200—9年,全市总人【口258《.1万？。人,实现《。地区生产总值59】3.6亿元》,“十一五”以来】年均增？长，13.9《%;实现全部—。工业增？加值395.3亿元！,占：生产总？值的：。比重达到6》。6.6%《。,其中食《品工业占规模—以上工业的5—4，.2%？;城：镇化率？达到39.3%【,“十一五”以【来年均提《高，1.9个百分点,】工业化、城镇化【水，平在全省相对较高并！呈加速？发展态势 　　漯河！中心城？市作为？中原城市群紧密层的！。重要：节点城？市,在构建“一【极两圈三层》”现：代城镇体系中—具有重要作用一是】空间位置独》特漯河？市，距离许昌、平—。顶山：、周口、驻马—店四个周边中心【城市均？在50―70—公里：范围内,距》。省会郑？州约130公里【,在：推动中原城市群紧】密层与辐《射层：。实现交？通一体、产业链接】、，生，态共建、服务共【享方面具《。有重：要作：用二是综合交通优势！明显漯河市是—豫，中南地区重》要的公路《、，铁路、水《运联运？交通枢纽,》京港澳高速、南洛】高速和京广》铁路、漯阜》铁，路在市区东南部形成！双“：。十字架”,正在【建设的石武客专和规！划的中原城市—群城际轨《道，交通,能够实现与】。。周边的高效联—接;沙河《复航规划已经—国，家批准,是我省大宗！商品特别是重型装备！向外运输的》重要：通道三是《城市发展《态势良好《。。近年来,漯河中心城！市内沙澧河》开，发建设？逐步展开,生态环境！日益改？善,随着经济—技术开发区、—东城产业集》聚，区规划建设,城市框！架不断拉大,城市】向，东发展的空间明显打！开2009》年城市？建成区面积达到【5，。3平方公里》,，人口达到58万但总！。体看,漯河》中心：城市规？模与城镇化》加速：发展：的，要求还不相适应【,特别是由》于缺：乏统筹规划,城市空！间布局还不够合【理,组团《功能尚未形》。成，有机衔接 》　　抓住《新一轮？。城市：总体规划和土地【利用：总体规划修编的机】遇,统筹规划建设漯！。河新区,有利于壮】大城市规模,—完善城？市功能？,推动中《心城市实现组团式发！展,与周边临颍、西！华、舞阳《、西平、上蔡—。等中小城市》形成集群化联动【发展格局《,为加速《区域城？镇化进程《提供支？撑;有利于进—一，步壮：。大食品产业集群【规模,促进商—贸、交易、现代物流！等服务业《发，展,带动优质食品】原料基地建设,提】升食品名城优势【,促进三次产业【结构升级和协调发展！;有利于统》筹区域铁路、—公，路、水？运等基础《设施布局《衔，接,进一步强化【。豫中南交通枢纽【地位,增强对周边区！域的辐射带动作用;！。有利于进一步—密切与许昌、平顶】山、驻马店、周口等！四个周边中心城市】的经济联系,增【强中原城市群发展】合力,为《建设中原经济—区提供重要支—撑 　　二、—。漯，。河新区？空间范围 　　漯】河新区？在，。漯河中心城区东【部地区集中布局,是！体，。现，城乡：。统筹、产业协调、产！。城，融合发展的复合型功！。能性区域《。,空间上涵盖城市】、农村和生态—用地规？划区空间范围—以，漯河经济技术开发区！、，东城产业集聚区为】基础：,逐步？向东北方向拓展,】西起金山路,东至召！陵，区姬：石乡、召《。陵镇：的东边界《,南至规划建设的】南环路,北至—沙，。河,总规划面积1】48平方公里—在行政区划上—,漯河新区共—涉及漯河经济技术】开发区、召陵区【、郾城区三部分【其中：,经济技术开发【区面积38平—方公：里;召陵区面积10！3平：方公里？,包括召陵镇、姬石！乡全：部，和邓：襄镇部分区域;郾城！区面积7平方公里】,主要包括黑—龙潭乡部分区域【 ，　，　，三、漯河新区功【能定位 《　　漯河新区的功能！为“四区一中心”】:城乡一《体化：先行区、现代化复】合型功能区、对外开！放示范区、中国食】品名城核心区、【豫中南综合交通【。枢纽和区《。域商贸？物，。流中心 　　—城乡：一体化先行区探【索推：。。。。进农：村产权制度改—革,率先进行城【乡户：籍、劳动《就，业和社会《保障、土《地流转、迁》村，并点、？城乡社会管理等【综合改？革试：验,统？筹城乡基《础设施和公共服务体！系建设,《率先实现城》乡一：体化：发展 　　现—代化：复合型功能》区按照复合型城【市理念进行》。开发,依托产业集】聚区和城《镇功能区,推进组团！式发展,发挥—滨河优？势,注重沙河沿岸开！发,使之成为既有】城市：又有农村,三—。次产业复合,—经济、？人居、生态功—能复合？的功能性区》域 　　对外开放示！范区围绕食品、电】。子信息？两大主导产业—,积极承《接产业转移,加强】与央：企和：世界500》强等大型《企业集团的战略合】作,使之成为承接】高水平产业》转移的？密集：区 　　中》国食品名城核心区】。突出食品特》。色优势,建》设中国食《品名城,重点发展以！肉类精加工、粮食】深加工、果》。蔬加工、饮料加【工、调？味品加？。工等食品加工为主导！,以食品机械、高档！纸制品和包装材【料为配套的先进【制造业？,以抗生《素、生物《酶、动植物提取物为！主的生物制药—。等，食品下游延伸产【业，,以绿色蔬菜、规模！。化养殖为主的食品上！游高效现代农—业,：以食品交易、会展】、，研发、教育》、现代物流》为主的生产性服【务业,使《之成为全《国规模最《大，、功能最《。完善、竞《争，力最强的现代食品产！业基地 　　豫中】南综合交《通枢纽和区》域物流中心通过沙】颍，河港口建设、石武】。客专建设、漯阜【。铁路改造和中原城】市群城？际轨道交通》建设,优化铁路、】城际轨道交通、【高速公？。路、干线公路和【水运等多种交—通方式？组织,建设》豫中南综合》交通：枢纽和区域》商贸物？流，中心： 　：　四、漯河新区管】理体制？ 　　漯河新区的规！划建设在省委、省】政府：和漯河市委、市政府！领导：下实施,主要干部任！免由市委提名—后报省？委研：究在体制上,按【照组织协调和实施】两，。。个层面,成立—漯，河新：区两级组织管—理机构(一)—漯，河，市委、市政府—成立漯河《。新区规划建》设领导？小组(以下简—称领导小组)主要职！责，是: 　　1—.负责新区规划建设！中重大问题》的，决策,研《究，。决，定支持新区建—设的重大政》策措施 　　2.】组织协调涉及国【家和省重大问—题的汇报、》衔接,积极争取国】家和省支持》 　　？3.协调《有关：县(区)和市属部门！支，持新区建设 　　4！.审议确定》新区管委会提—出的年度计划和【建，设任务？,对工作《完，成情况？进行监督检查 　】　5.？指导新区按照—“小：政府、大社》会”模式,不断创】新管：。理体制和运行—机制 　　(二)成！立漯河新区工—。委和管委会,—。分别作为漯河市委】、市政？府派出机《。构,按副厅》级架构设置》新，区管委会是新区规划！建设的？。执行机构,具有统一！规划编制、人事【管理、？公共事务管理、财】政管理？等职：权主要职责是: 】　　1.按》。照“：小政府、大社会【”模式,对》。新区实行《。。统一：领导、？统一建设、统一管】理 　？　2：.，贯彻落？实领导小组》的决策部署,研究】提出新？区规划、空间—布局：和重大基础设施建设！等方案 　》　，3.研究提出报请领！导小组研究解决的重！大事宜 》