漯河新—。区建设总体方案 ！。河南省人民政—府关于？印发漯河《新区建设《总体方案的通—知 ？豫，政 〔2010〕】89号 —有关市、县人民政】府，,省人民《政府各部门》: 　？　现将漯《河，新区建设总体方【案(以下简称总体方！案)印发给你们,请！认真贯彻执行 【　　一、漯河新区】。是漯河市城》乡统筹、产业协调、！产城互动发展的复】合型功能性区域【,也是体现科学【发展观要求的—综合性区域全面【推进漯河新》区，建，设,有利于推动漯】河市产业结构升【。级，和协调发展,进一】步壮大？食，品产业集群规—模,强化《豫中：南交：通枢：纽地位,增强中【原城市群发展—合，力,为建设中原经】。济区提供重要支【撑总体方案是指导漯！河新区建设的—纲，领性：文，件,有关重》大规划、布局和【建设要按《照总体方案》确定的基本原则进】行 　　二》、漯河市《。。和省有关部门—。要坚持以科学—发展观为统领,进】一步解？放思想？、开拓？创新、扎《实工作,强力推进】总体：方案：的实施要通》过改革创新、探索】试验、？实，践，示范,实现率—先发展,力争经过】10年左右的—努力,把漯河新区建！设成为漯河市—城乡一体化》。先行区、现代—化复合型功》能区、对《外开放？示范区？、中国食品名城【核心：。。区，、，豫中南综合》交通枢纽和区域【。商贸：物流中心 》　　三、漯河—市要切实《加强对总《体方案实施的组【织领导,制定实施】方案,完善工作机制！,落实工作》责任,积极、稳【妥、健康《地推进？漯河新区《规划：建设要依据土地【利用总体规划、城】市，总体规划《,，体现“三规合一”(！新区总体规划与土地！利用总？体规划、城市总体】。规划合一)、功能复！合、城乡统筹、【节约集约的》原则：,编：制新区总《体规划和重点—领域专项规划当前】,要按？。照总体方《案确定？的功能定位和发展重！点,以漯《河，市经济技术开发【区，、东城产业集—聚区、交通等基础设！施建设为突破口【,抓紧组织实施相关！项目,为总体方案的！全面：。实施奠？定，。基础 　　四、【省有关部《门要结合各自职【。能,加强对漯河新区！建设的支持和指【导要按照总体—方案的要求》,在规划编制、【政，策实施、项目—安排、体制创—新，等，方面给予积》。极支持？,指导和帮助漯【河市解？决总体方案实施过】程中遇到的问—题,为？漯河新？区建设创造良好的】政策环？境五、？。省，发展改革委要会同有！关部门加《强对总体方》案实施情况的跟踪】。分析,？做好督促检查工作 ！　　河南《省人民政府》。 　　二《○一○年十二—月二十？一日 漯河新区建设！总体方？案 　　根》据中共河南》省委河南省人民政府！关于规划建设科学】发展示范区的—指导意？见(豫发〔2009！〕29号)和漯河市！发展：实际,制定本方案 ！　　一？、建设漯《河新区？的，基础和条件 　　漯！河市位于我省中【南部,沙河、—澧河贯穿全境—并在市区交》汇,是历史》上著：名的水旱码头—、商埠重镇,2【0世纪90》年代被确定为全国】综合：体，制改革试《点市2？00：9年,全市总人【口258《.1万人,实现【地区生产总值593！.6亿元,“十【一五：”以来？年均增长《13.9《%;实现全部工【。业增加值3》95：.3亿元,占生产总！值的比重达到6【6.6%,其中食品！工业占规模》以上工？业的54.2—%;城？镇化率达到39.】3%,“十一五”以！来年均提高1.9】个百分？点，,工业化、城镇化水！平在全省相对较高】并呈加？。速发展态《势 ：　　漯河《中心城市作为—中原城市群紧密层的！重要：节点城市,在构建】“一极两圈三—层”现代《城镇体？系中具有重要作【用一是？空，间位：置独特漯河市距【离许昌、《平顶山、周口、【驻马店？四个周边中心城【市均在50―70】公里范围内,距省】会郑州约13—0公里,在推动中】原城市群紧密层与】辐射层实现交通一体！、产业链《接、生态共建、【服务共享方面—具有重？要作用二是综合交】通优势明显漯河【市是豫？中南地区重要的公路！、铁路、《水运联运交通枢纽,！京港澳高速》、南洛高速和—京广铁路、漯阜铁】路在：市区东南部形—成双“十字架”,】正在：。建设的石武客专和规！划的中原城市群城】际轨道交通,能够实！现与周边的高—效联接;沙河复【航，规划已经国家批准】,是我？省大宗商品》。特别是重型》装，备向外运输的重【要通道？三是城市发》展态势良好近—年来,漯河》中心城市内》沙澧：河开：发建设逐步展—开,生态环》境日益？改善,？随着经济技术开【发区：、，东城产业集聚区【规划建设,城市框架！不，断，拉大,城市向东发展！的空间明显打—开2009年—城市建成区面积达】。。到53平方公里【,人口达到58万但！总体看,漯》河中心城市》规模与城镇》化加：速发展？的要求？还不：相适：应，,，特别：是由于缺乏统筹【规，划,城市空间—布局还不够合理,组！团功能尚《未形成？有机衔接 》　　抓住新》一轮城市总体规划和！土地利用《总体规划修编的机遇！。,统筹规《划建设漯《河新区,有利于壮大！城市规模,完—善城市功能》。,推动中心》城市实现组》团式发展,与—周边临颍、西华【、舞阳、西》平、上蔡等中—小城市形成集群【化，联动发？。展格局,为加速区域！城镇化进《。程提供支撑;有利于！进一步壮大食—品产业集群规—模,促？进商贸、交易、现代！物流：等服务业发展—,带：动优质食品》原料基地《建设,提《升食品名城优势,】促进三次《产业结构升级—和协调发《展，;有利于统筹区域】铁路、？公路、水运等基【础设施布局衔接【,，进一步强化豫—中南交通枢纽—地位,增强对—周边区域的辐射带动！作用;有利》。于进：一步：。密切与许昌》、平顶山、》驻马店、周》口等四个《周边中心城市的经济！联系,增《强中原城市群发【。展合力,为建设中原！经济区？提供重要支撑 　　！二、漯河新区空间】。。范，围 　　漯河新区在！。。漯河中？。心城区东部》地区集中布局—,是：体现城乡统筹—、产业协调、产城融！合发展？。。的复合型《功能性区《域,：空间上？涵盖城市、农村和生！态用地规《划区空间范围以漯河！经济技术开发区、】东城：。产业集聚区为—基础,逐步向东北方！向拓展？,西起金山路,东】至召陵区《姬石乡、《召陵镇的东边界【,南：至规划建设的—南环路,北》至沙河,《。总规划面积》148平方公里在行！政区划上,漯河新】区共：涉及漯河经》济技术开发区、召】陵区、？郾城区三部分其中】,经济技术》开发区面积3—8平方公《里;召陵区面—积103平方—公里,包括》召，陵镇、姬石》乡全部和邓襄镇部分！区域;郾城》区，面积7？平方公里,主—。要包括黑《龙潭乡？部分区域 　—　三、漯河新—区功：能定位 　　漯【河新区的功能为“】四区一中心”—:城乡一体化先【行区、现《代化复合型功—能区、？对外开放示范区、】中国：食品名城核》心区、豫中南—综合交通枢纽和区域！。商贸物流《中心 　《　城乡一《。体化先行区》探索推进农村—产权：制度改革,率先进行！城乡户？籍、：劳动就？业，和社会保《障，、土地？流转、迁《村并点、城》乡社会管理》等综合改革试—验,统筹城乡基础】设施和公共服—务体系建设》,率先实现城乡一体！化发展 　　现代】化复合型功能区按照！复合型城市理念进行！。开发：,依托产业集—聚区和城镇功能区】。,推：进组团式发》。展,发挥滨河优势】,注：重沙河沿岸》开发,？使之成为既有城市】又有农村,三次产业！复合,经《济、：人居、生《态功能复合的—功能：性区域 　　—。对外开放示》。范区围？绕食品、电子—。。信，息两大主《导产业,积极承接】产业转移《,加强与央企—。和世界50》0强等大型企—。业集：团的战略《合作：,，使之成为承》接高水？平产：。业转移的密集区 　！　，中国食品名城核【心区突出食品—特色优？势,建？设，中国食？品名城,重》点发展？以肉类精加工、粮食！深加工、果》蔬，加工：、，。饮，料加工？、调味品加工—等食品加工为主导,！以食品机械、高【档纸制品和包装材料！为配套？的先：进制造？业,以抗《。。生素、？生，。物酶、动植物—提取：物为主的生物制药等！食品下游《延伸产业,》以绿：色蔬菜、《规模化养殖为主的】。食品上游高效现【代，。农业,以食品交【易、会展、》研，发、教育、现代物】流为主的生产性服务！业,使？之成：。为全：国规模最大、—功能：最完：善、竞争力最强的现！代食品产业基地 】　　豫中《南综合？交通枢纽和区域物】流中心？通，过沙颍河港口建设、！石武客专《建设：、漯阜？铁路：改，造和中原城市群【城际轨道交通—建设,优化铁路【、城际轨道交通【、高速公路》、干线公路和—水运：等多种交通方—式组织,建设豫中南！综合交通枢》纽和区域商贸—物流：中心 　　四—。、漯河新区管理【体，制， 　　漯河新区的】规划建设在省委、省！政府和漯河市委、市！政府领导下实—施,主要《干部任免由市—委提名后报省委研】。究在体制上,按照组！织协调和实施两【个层面,成立—漯河：新区两级组》织管理机《构(：一)漯河市委、市】政府成立漯河—新区：规划建设领导—小组(以下》简称领？导小组)主要职【。。责是: 　　—。1.：负责新区规划建设】中，重大：问题：的决策,《研究决定支持新【区建设？的重大政《策措施？ 　：　2.组《织协调？涉及国家和省重大问！题的汇报、衔接,】积极争取国家—和省支持 》　　3.协调有关县！(区)和市》属部门？支持新？区，建设 ？　　4？.审议确定新区管委！会提出的年度计划】。和建设任务,—对工作完成情况进】行，监督检查 　　5.！指导新区按照“小政！。府、大社《会”模？式,不断创新管理体！制和运行机制 　　！(二)成立漯—河新区工《委和：管委会,《分别：作为漯河市委、市政！府派出机构,按副厅！级架构设置》新，区管委会是新区规】划建设的执行—机构,具有统—一规划编制、—人，事，管理、公共》事务：管理、财政管理【等，职权主要《职责是: 　　【1.按？照“小政《府、大？。社会”模《式,对？新区实行《统一领？导、统一《建设、统一管理 　！　2.贯彻落—实领导小组的决策】部署,研究提出【新区规划、空间布】局和重大《基础：设施建设等方案 　！。　，3.研究《提出报请领导小组】研究解决的重大【事宜 《