。 漯河新区建设！总体方案 河【。南省人民政》府关于？印发漯河新》区建：设总体方案的通【知 豫《政 〔2010〕8！9号 》有关市、县》人民政？府，,省人民政》府各部门: —　　现将漯》河新区建《设总体方案(以下】简称总？体方案)印发—给你们,请认真贯彻！执行 　　一、漯】河新区是漯》。河市：城乡统筹、产业协】调、产城《互动发展的复合型功！能性：区域,也是体现科】学发展观要求—的综：合性区域全》面推进漯河新区【建设,有利》于推动漯《。河市产？业结构升《级和：协，调发展,进一—步壮大食品产业集】群规模？。,强化豫中南交通枢！纽地：位,增强中原城【市群发展合力,为】建设中原经济区提】供重要支撑总体方】案是指导漯河新区建！。设的纲？。领性文件,有关重】大规划、布》局和建设要》。按照总体方案确【定的基本原则进行】 　　二、漯河【市，和，省有关部门要坚持以！科学：发展观为统领,进】一步解放《。思，想、开拓《创，新、扎？。实工作,强》力推：。进，总体方案的实施要通！过改革？创新、探索》试验、实践示—。范,实？。现率先发展,—力争：经过：10年左右的努【力,把漯河新—区建设成为漯河市城！乡一体化先》行区：、现代化复合型【功能区、《对外开？放示范区《、中国食品名—城核心区《、豫中南综合交【。通枢纽和区域商贸】物流中心 　—　三、漯河市要【切实加强《对总体方案实—施的组织领》导,制定实施方案,！完善工作机制,【落实工作责任,【积极、稳妥、健康】地推进漯《河新区规划》建设要依据土—地，利，用总体规划、—城市总体规划,体】现，“三：。规合一”(新—区总体规划与—土地利用《总体：规划、城市总体规划！合一)、功能复合】、城乡统筹、—节约集约的》原，则,编制新区总体】规划和？重点领域专项—规划：当前：,要按照总体方【案确定的功能定位和！发展重？点,以漯河市经济技！术开发？区，、东城？产业集聚《。区、交通等基础设】施建设为《突破口,抓紧组织实！施相关项目》,为总体方》案的全？面实施奠定基础【 　　四、省—有关部门要》结合：各自职能,加强【对漯河新《区，建设：的支持和《指导要按《照总体方案的要求】,在规划编制、政策！实施、？项目安排、》体制创新等方面给予！积极支持《,指导和帮助漯【河市解？决总体方《案实施过《程，中遇：到的问题,为漯河】新区建设创造良【。好的政策环境五【、，省发展改革委—要会同有关部—门加强对总体方【。案实：。施情：况的跟踪《分，析,做好督促检【查工作？ 　　河南》省人民政府 　　】二○一○年》十二月二十一日【 漯河新区建设总体！方案 　　》根据中共河》南省：委河南省人民政府关！于规划建设科学发】展，示范区？的指导意见(豫【发〔200》9，〕，2，9号)和漯》河市发展实际,制】定本方案 　　一】、，建设漯河新区的基础！和条件？ 　　漯河》市位于我省中—南部,沙河、—澧河贯穿《全境并在市》区交汇,是历史上】。著，名的水旱码头、【商埠重镇,20【世纪9？0年代被确定为全】国综合体制改—革试点市2009】年,全市《总人口？258？.1：万人,实现地区生】产总值593.【6亿：元,“十《一五：。”以来年《均，增长13.9%;实！现，全部工业增加值39！5.3？亿元,占生产总值的！比重：达到66.》6%,其《中食品工业占规模以！。上工：业，。的54？.2%;城镇化率达！到39.3%,【“十一？五”以来年均—提高1？.9个百分点,【工业化、城》镇化：水平在全省相—对较：高并呈加《速发展态势》 　：　漯：。河，中心城？市作为中原城—市群紧密层的重要节！点城市？,在构建“一极两圈！三层”现代城镇体系！中具：有重要？作用一是空间位【置，独特漯？河，市距离许昌、平顶山！、周口？。、驻：马，店四个周《边中心城市均在5】0―70公》。里范围内,距—省会郑州约13【0公里,在推动【中原城市群》紧密层与辐射—层实现交《通一体、产业链【接、生态共建、服】务共享？方面具有重要作用二！是综：合交通？优势明显漯河市是】豫中南地区重要【的公路、铁路—、，水运联运交通—枢纽,京《港澳高速、南洛高速！和京广铁路》。、漯阜铁路在市区】东，南部形？成双“十《字架”？,正在？建，设的：石武客？专和规划的中原城】市群城际《轨道交通,》。能够实现与周边【的高效联接;沙河复！航规：划已经国家批准,】是我：省大宗商品》特别是重《型装备向《外运输？的，重，要通道三是城市【发，展态势良好近—年来,漯《河，中心城市内》沙澧河开发建设逐步！展开,生态环境日】益改善,随着经济技！。术开发区、东城【产业集聚区》规划建？设，,城市？。框架不断拉》大,城市向东—发展的空间明显打开！2，009年城市建【成区面积达到53】平方公里,人口【达到58万但总体看！,漯河中心城—市规模与城镇化加】速发展的要求还不】相适：应,特别《。是由于缺乏》统筹规划,》。城市：空间布局还不—够，合理,组团功能【尚未形成有机—衔，接 　　抓住新一】轮城市总体规划和】土地利用总体—规划修编的机—遇,统筹规划建设漯！。河新区？,有利于壮大城市规！模,完善城市—功能,推动中心城市！实现组团《式发展,与周边临颍！、西华、舞阳、西】平、上蔡《。等中小？城市形成集群化联动！发展格？局,为加速区—域城镇化进程提【供支：撑;有利于进一【步壮大食品产业【集群规？模,促进商贸、交易！、现代物流》等服：务业发展,》。带动优质《食，品原料？基地建设,提升食】品名城优《势，,促：进，三次：产业结构升级和协】调发展;有利于统筹！区域铁？路、公路、水运等】基，础设：施布局衔接,进一步！强，化豫中南交通枢【纽，地位,增强对周边区！域的辐射带动作用;！有利于进一步密【切与许昌、平顶山】。、驻马店、周口等四！个周边中心城市的经！济，。联系：,增强中原城—市群发展《合力,为建设中原】经济区提供重要支】撑 　　二、漯河】新区：空间范围 　　漯】。。河新区？在漯：河中心城区东部【地，区集中布局,是【体现城乡统》筹、产业协调、【产城融合《发展的？复合型功能》性区域,《空间上涵《盖城市、农村和【生态用地规划区空】间，范围以漯河》经，济技术开发区—、东：城产业？集聚区为基础,逐步！向东北方向》。拓，展,西起金山路,东！至召陵区姬》石乡、？召，陵镇的东《。边界,南至规划建】设的南环《路,北至沙河,总规！划，面积1？48平方公里在行】政，区划上,漯河新【。区共涉？及漯河？经济技术开》发区、召陵》区、郾城区》三部分其中,—经济技术开发区面】积38平方公里;召！陵区面积10—3平方公里,包【括召陵？镇、姬石乡全部【和邓襄镇部分—区域;郾城》区面积7平方公【里，,主要包括黑龙潭】乡部：分区域 　　—三、：漯，河，新区功能定》。位 　？　漯河新区的功【能为“四区一中心”！:城乡一体》化先行区、现—代化复合《型功：能区、？对外开？放示范区、》中国食品名城核心区！、豫中南综合交通枢！纽和区域《。商贸物流《中心 　　》。城乡一体化》先行区探索推—进农村产《权，制度：改革：,率先进行城乡户籍！、，。劳动就业和》社会保障、》土地流转、》迁村并点《、城乡社会管理等】综，合改革试验,统【筹城乡基《础设：施和公共服务体系】建设,率先实—现城乡？一体化？发，展 　　《现代化复合型功能区！按照复？。合型城市理》念进行开发,依【托产业集聚区—和城镇功能区,【推进组团式发展,】。发，挥滨河优势,—注重沙河《沿，岸开发,使之成为既！。有城市又《。有农村？,三次产业复—合,经济、人居、生！态功能复合的功【能性区域 　　对】外开放示范区围绕】食品、电子信息【两大主导产业,积】极承：接产业转移,加强与！央企和世界500】强等大型企业—集团的战略合作,】使之成为承接高【水平：产业转移的》。密，集区 　　中国食】品名：城核心？区突出？食品特？色优势,建设中【国食品名城,重【点发展以肉》类精加？工、：粮食深加工、—果蔬加工、饮—料加工、调》味，品加工？等食品加工为—主导,以食品机械、！高档纸制品和—包，装材料为配套—。的先进制造》业,以？抗生素、生物酶【、动植物提》取物为主的生物【制药等食品下游延伸！产，业，,以绿色《蔬菜、？规模化养殖为主的食！品，上游高效现代农【业,：以食：品交易、会展—。、研：发、：。教育、？现代物流为》主的生产《性，服务业,使之—成为全？国规模最大、功【能最完？善、：竞争力最强的现代】食品产业基》地 　？　豫中？南，综合交？通枢纽和区域物流中！心通过沙颍河—港口建设、石武【客专建设、漯—阜铁路改造和中【原城市群城》际轨道？交通建设,优化铁】路、城际轨道交通、！高速公路、干—线公路和《水运等多种交通方】式组织,建设豫中南！。。综合交通枢纽和区域！商贸物？流中心 　　四、漯！河新区管理体—制 　　漯河新【区的规划建设在省委！、省政府和漯河市】委、市政府》领导下实施,主要干！部任免？由市：委提名后报省委研】究在体制上,按照组！织协调和实施—两个层面,成立【漯河新区两级—组织管理机构(一】)漯河市委》、市政府成立漯河】新区规？划建设领导小组(以！下简：称领导小组)—主要职责《是: 　《　1.负责新区规划！建设中重大问—题的决策,》研究决定支》持，新区建设的》重大政策措施 【　　：2.：组织协调涉及国家】和，省重大？问题的汇报、—衔接,？积极争？。。取国家和省支持 】　　：3.协调有》关县(区)和市【属部门支《持新：区，。建设 　　4—.审：。议确定新区管委【。会提出的年度计【划和建设任务,【对工作完成》情况：进行监督检查 【　　5？.指导？。新区按照“小政【府、大社会”模式】,不断创《新管理体制和—运行机制 　　【(二)成立漯河【新区工委和》管委：会，,分：别作为漯河》市委：、市政府派出机构,！按副厅级《架构设置《新区管委会是新区规！划建设的执行机【构,具有统》一规划？编制、？人事管理《、公共事务》管理：、财政管理等职【权主要职责》是，:， 　　1《.按照“小政府、】大社会”《模式,对新区—。实行统一领导、【。。统一建设《。、，统一管理 　—　2.贯彻》落实领导小》组的决策部署,【研究提出新》。区规划、空》间布局和《重，大基础？设施建？设等方案 　—　3.研《究，提出报请领导小组研！究解决的重大事宜 ！ ，