： 漯河新区建设总体！方案 河》南省人？民政府关于印发漯】河新区建设总体方】。案的通知《 豫政 》〔2：010〕89号 ！ 有关市、县人民】政府,省人民政【府各部门:》 　　现将漯—。河新区？建设总体方案(【。以下简称总体方案】)印发给你》们,请认真贯彻执】行 　　一》、漯河新区是—漯河市城乡统筹、】产业协？调、产城互》动发展？的复合型功能性【区，域,也是体现科学发！展，观要：求的综合性区域全面！推进漯河《。新区：建设,有利》于推动？漯河：市产业结构升级【和协调发展,进【一步壮大食品产业集！。群规模,强化豫中南！交通枢？纽地位,增强中原】城市群发展合力【,为建设中原经【济区提供重要支撑】总体方？案是指导《漯河新区建设—的纲领性《文件,有关》重大规？划、布局《和建设要按照总体】方案确定《的基本原则》进行 ？　　二、漯河—市和省有关部—门要坚持《以科学？发展观为统领,【进一步解放思—想、开拓创新、【。扎实工作,》强力推进总体方案】的实施要通过改革】创新、？探索试验、实践示】。范,实现率先发【展,力争经过10年！左右的努力》,把漯河新区建【设成为漯河》市城乡一体》化先行区、现代化】复合型功能区—、对外开放示范区、！中国食品名城核【心区、豫中》南综合交通》枢纽和区域商贸【物流中心《。 　　三、漯—河市要？切，实加强对总体方案】实施的组织领导,】制，。定实施方《案,完善工作机【制，,落实工作责—。任,积极、稳—妥、：。健康地推进》。漯河新区规划建【设要依？据土地利用总体【规划、城《市总体规划,体现“！三，规合一”(新区总体！。规划与土地》。利用总体规划、【城市总体规划合【一)、功能复合【、城：乡统筹、节约集约的！原则：。,编制新区总体规划！和重点领《域专项规划当—前,要按照》。总体方案确定的功能！定位和发展重点【,以漯河《市经济技术开发区】、东城产业》集聚区、交通等基】础设施建《设，为突破？口,抓紧组织实施】相，关项目,《为总体方案的全【面实施？奠定基础 　　【四、省有关部—门要结合各自—职，能,：加强对漯河新区【建设的？。支持：和指导要按照总【体方案的要求,在规！划编制、政策实施】、项目安排、体【制创新等方面给【予积极支持,—指导：和帮助漯河》市解决总体方案实】施过程中遇》到的问题,为漯【河新区建《设创造良好的政策环！。境，五、省发展》。改革委要会同—有关部？门加强对总体—方案实施情况的跟】踪分析,做》好督：促检查工作》 　　河南》省人民政府》 　　？二○：一○：年十二月《二十一日 漯河【新区建设总体—方案 　　根据中】共河南省《委河南省人民—政府关于规划建设】科学发展示范区【。的指导意见(—豫发〔20》0，9〕2？9号：)和漯河市发展实际！。,制定本方案 　　！一、建设漯河新【区的基础和条—件 　　漯》河市位于我省—中，南，。部,沙河《、澧河？贯穿：全境并在市区—交汇,？是，历，史上：。著名：的水旱码《头、商埠重镇,【2，0世纪90》年代被确定》为全国？综合：体制改革试点市2】。009年,全市总人！口258.1万【人,实现地》区生产总值》59：3.6？亿元,“十》一五”以来年—均增长13.9%】;实现全部工业【增加值395—.3亿元,占—生产：总值的比重达—到66.6%—,其中食《。品工业？占规：模以上工《业的54.2%;】城镇化率《达到3？。。9.3%,“十一】五，”以来年均提高1.！9个百？分，点,：工业：化、城镇化水平在】全，省相：对较：高并呈加速发展态】势 　　漯河中心】。城市：作为中原城市群紧】密层的重要》节点城？市,在构建》“一极？两圈三层”现—代城：镇，体系中具《。有重要作《用一是空间位置独特！。漯河市？距，离许昌、平》顶山、周《口、驻马《店四个周《边中心？城，市均在50》―7：0公里范围内—,距省会《郑州约？130公里,在推】动，中原城？市群紧？密层与辐射层—实现：交通一？体、产业链接、生态！共建、服务共—享方面？具，有重要作用二是综】合交通优势明显【漯河市是《豫中南地区重—。要的公路《、铁路？、水运联运交通【枢纽,？京港：澳高速、《南洛高速和京广铁路！、漯阜铁路在市【区东南部形成双“】十字架？”,正？在建设的石武—客，专和：规划的？中原城市群城—。际轨道交通,能够实！现与周边的高效【联，接;沙河复航规【划，已经国家《批准：,是我省大宗—商，品特别是重型装【备向外运输的重要】通道三？是城市发展态—势良好近年来,【。漯河中心城市内【沙，澧，河开发建设逐步展开！,生态环境日益改善！,，随，着经济技《术，开发区、东城—产业集聚区》规划：建设,城市框架不】断拉大,城市—向东发展的空间明】显打开2《009年城市建成区！面积达到《53平方公里,【人口达到58万【但总体看,漯—河中心城市》规模：与城：镇化加速发展的要】求还不相《适应,特别是—由，于缺乏统筹规—划，,城市？空，间布局还不》够合理？,组团功能尚未形】。。成有机？衔接 　　抓—住新一轮城市总体】规划和土地利用总】体规划？修编的机遇,统筹规！。划建设漯河新—区，,有利？于壮大城市规模,完！善城：市功能？,推动中心城市实】现组团式发展,与】周边临颍、西华、】。舞阳、？西平：、上蔡等中小城市】形成集群化联动发展！。格局,为《加速区域《城镇化进程提供支撑！;有利于进一步【。壮大食？品产业？集群规模,促—进商贸、《交易、现代物流等】服务业发展,带动】优质食？品原料基地建—设,提升食品名城】优势,促进三次产业！结构升级和协调发】展;有？利于统筹区》域铁：路、公路、》水运等基础设—施，布局衔接,进一【步强化豫中南交通】枢纽：地位：,增强对《周边区？域的辐射带》。动作用;有利—于，。进一步？密切：与许昌？、平顶山、驻马店】、周口等四》个周边中心城市的经！济联系,增强中【原城市？群发展合力》,为建设中原经济】区，提供重要《支撑 　　二、漯河！新区：。空间范围 　　漯河！新，。区在漯河中心城【区东部地区集—中布局？,是体？现城乡？统筹、产业协—。调、产城《融合发展的复合【型功能性区域,空】间上涵盖城市、农村！。和生态用《地规：划区空间范围—以漯河？经济：技术开发区》、东城产业》集聚区为基础,逐步！向东北方向拓展【,西起金山》路,东至《召陵：区，姬石：乡、召陵镇的—东边界？,南至？。规划建？设的南环《路,北？至沙河,总规划面积！148平方公里在】行政区划上》,漯河新区共涉【及漯河经济技术开发！区、召陵区、郾城】区三部分其中,【经济技术开发区【。面积：38平方公里;召】陵区面积《103平《方公里,《包括召陵镇、姬石】乡全部和邓襄镇部】分区域;郾城—区面积7平方公里,！主要包括《黑龙潭乡《部，分区：域 ：　，　，三、：漯，。河新区功能定—位， 　　漯河新区【的功能为《“四区一中》心”:城乡一—体化先行区》、现代？。化复合型功》能区、？对外开放示范—区、中国食品名城】核，心区、豫中南—综合交？通枢纽和区域—商贸物流中心 　】　城乡一体化—先行区探索推进农】村产权制度改革【,率先进行》城乡户籍、劳—。动就业和社会保障、！土地流转、迁村并点！、城：乡社会管理等—综合改革试验—,统筹城《乡基础设施》和公共服务体系【建设,率先实现【城乡一体化发—展， 　　现代化复合型！功能区按《照复合？型城市理念进行开】发,依托产业集【聚区和城镇功能区】,推进组团》式发展,发挥滨【。河优势,注》重沙河沿岸开发【,使之成为》既有城市又有农村,！三次产业复合—,经济、人居、生】态功能复《合的功？能性区域 》　　对？外开：放，示范区围绕》食品、电子信—息两大主导》产业,积极》承接产业《转移,加强与央企】和世界500—强等大型企业—集团的战略合作,使！之成为承接高—水平产业转移的密集！区，。 　　中国食品【名城核心区突出食】品特：色优势,建设中国食！品名城,重点发展以！肉类精加工、粮食深！加工：、果蔬加工、饮【料加工、调》味品加工《等，食品加？工为：。主导,以食品机【械、高档纸制品和包！装材：料为：配套的先《进制造业《,以抗生素、生物酶！、动植？物提取物为主的生】物制药等食品下【游延伸？产业：。,以绿色蔬菜、规】模，化，养殖为主的食品上游！高效现代农业,以】食品交易《、会展、研发、教】育、现代物流为主】。的生：产性服？务业,使之》成为全国《。规模最？大、功能最完善、竞！争，力最强的《现，代食：品产业基地 　【　豫中南综合交通】枢纽和区域物流【中心通过沙颍—河港口建《设、石武客》专建设、漯阜—铁，路改造？和中原城市群城际轨！道交通建设》,优化铁路、—城际轨道交通—、高速公路、干线】公路和？水运等多种交—通方式组《织,建设《豫中：南综合交通枢纽和区！域商贸？物，流中心 　　四【、漯河新区管理【体制 　　漯河新区！的规划建设在—。省委、省《政府和漯河市—委、市政《府领导下实施—,主要？干，。部任：。免由市？委提名后《报省委研究》在体制？上,按照组织协【调和实施两个层【面,成立漯》。河新区两级组织【管理机构(一)【漯河市委、市政府成！立漯河新区》规划建设领导—小组(以下简—称领导小《组)主要职责—是:： 　：　1.负责新区规】划建设中重大—问，题的决策,研究决定！支持新区建设的【重大政策措施 【　　2.组》织协：调涉及国家》和省重大问题的汇报！、衔：接，,积极争取》国家和省支持— 　　3.》协调有？关县(？。区)和市属部门支持！新区建设 　　4.！审，议确定新区管—委会提出的年—度计划和建设—。任务：,对工作完成情【况进行监《督检查 　　5【.指导新区按照“小！政府、大社会”模式！,不断创新管理体制！和，运行机制 　　(二！)，成立漯河新区—工委和管委会,分】别作为漯《河市委、市政—府派出机构,按副】厅级架构设置新区】管委会是新》区规：划建设的执》行机构,具有统一】规划编制、》人，事管：。理、公？共事务？管理、财《政管理等职权主【要职责？。是:： 　　1.按照“小！政府、大社》会”模式,对新区实！行统一领导》。。、统一建设》、统一管理》 　　2.贯彻落实！领导小？。组的决策部》署,研究《提出新区规划、空】间布局和《重大基础设施建设】等方案 《。。　　3.研究—提出报？。请领导小组研究解】决的重大事》。宜 ？