漯河新区建】设总体方案 — 河南省人》。民，政府：关于印发漯河新区】建设总体方案的通】知 豫政 〔20！10〕89号 】 有关市、县人民】政府,省人民政府】各部门: 　　现】。将漯河新区》建设总体方案(以】下简：称总体？。方案)印发给—你们：,请认真贯》彻执行 　　—一、漯河新区是【漯河市城乡统筹、产！业，协调、产《城互动发展的复【合型功？能性区？域,也是体现—科学发展《观，要求的综合性区域】。全面推进漯河新【区建设,有利于推】动漯河市产业结构升！级和协调《发展：,进一步壮大食品产！业集群规模,强化】。豫中南交《通枢纽？地位,？增强中原城市群发展！合，力,：为建设？中原经济《区提供重要支撑总体！方案是指导漯河新】区建设的纲领—性文件,有关重【大规：。划、布局和建设【。要按照总体方案确定！的基本原则进行【 ，　　二、漯》河市和省有关—部门：要坚持以《科学发展观为—统领,进一步解放思！想、开拓创新、扎实！工作,强力推进【。总体方？案的实施要通过改革！创新、探索试验、】实践示范,实现【率先发？展,力争《经，过10年《左右的努力,—把漯：河新区？建设成为漯》河市城乡一体化先行！区、现代化复合型】功能区、对外开【放示范区、》中国食品《。名城核心区、豫中】南综合交通枢纽【和，区域商贸物流中心】 　　三、》漯河市要切》实加强对总体方【案实施？的组织领《导,：制定实施方案,完】善工作机制,—落实工作责任,积极！、稳：妥、健康《地推进？漯，。。河新区规划建设要依！据土地利《用总体规划、城市】总体规划,体现“】三规合？一”(新《区总体规划与—土地利用《总体规划、城—市总体规划》合一)、功能复合】、城乡统《筹、节约集约的原则！,编：制新区总体规划和】重，。点领域专项规划当前！,要按照《总体方？案确定？的功能定位和发展重！点,以漯河市经济技！。术开发区、东城产业！集聚区、交》通等基础设施建设为！突破：。。口,抓紧组》织实施相关项目【,为总体方案—的全面实《施奠定基础》 　　四、省—有关部门要结合各自！职能,加强对漯河】新区建设的支持和】指导要按《照总体方案的要求】。,，在规划编制、政【策实施、项》目安排、体制创【新等方面给予积极支！持,指导《和，帮，助漯河市《解决总体《方案实施过程—中遇到的问题—,为漯河新区建【设创造良好的政策环！境五、省《发展改革委要会【同有关部门加强对总！体方案实施情况【的跟踪分《析,做好《督促检？查工作 　》　河南省人民政府 ！。　　二○一○年十】二月二十《一日 漯河新区【建设：总，体方：。。案 　　《根据：中共河南省委河南】省人：民政府关《于规：划建设科学》发展示范区》的，指导意见(豫发〔2！009〕29—号，)，和漯河市发展实际,！制定本方案 —　　一、建》设，漯，河新区的基础和条】。件 　　漯河市位于！我省中南《部,沙河、澧河【贯穿全境并》在市区交汇,是【历史上著《名的水旱码头、商埠！重镇,20》世纪90年代被【确定为全国综合体】制改革试点市200！9，年,全？市总人口2》58：.1万人,》实，现地：区生产？总值593.—6，亿元,“十一五”以！来年均？增长13《.9%;实现全部】工业增加值395】.3亿元,占生产总！值的比重达到66】.6%,其中食【品，工，业占规模以上工业的！54.？。2，。%;城镇《化率：达到39《.3%,“十一五”！以来年？。均提高1.9个【百分：点,工业化、城镇化！水平在全《省相对较高并呈【加速发展态》势 　　漯河中【心，城市作为《中原城市群紧密层】的重要节点城市,】在构：建“一极两圈三层”！。。现代：城镇体系中具—有重要作用一是空间！位置独特《漯，河市距离许昌、【平顶山、周》口、驻马店四个【周边中心城市均在5！0―70公里范围】内,距？省会郑州《约，。130公里,在推】动中原城市群紧密】层与辐？射层实？。现，。交通一体《、产业链《。接、生态《。共建、服务》共享方面具有重【要作：。用，。二，。是综：合交通优势明—显漯河市《是豫中南《地区：重要：的，公路、铁路》、水运联运交通枢纽！,京港澳高速—、南洛高《速，和京广铁路、—。漯阜铁路在》。市区东南部》形成双“十字架”】,正在建设的石武】客专和规划的中原】城市群城际轨道交通！,能够实现与周边】的高：效联接;沙河复航】。。规，划已经国家批准,】是我省大《宗商品特别是重型装！备向外运输的重【要通道？三是城？市，发展态势良好近年】来,：漯河中？心城市内沙澧河开】发，建设逐步展开,【生态环境日益改善,！随着经济技》术开发区《、东城产业集聚【区规划建设,—城市框？架不断？拉大,城市》向，东发：展的空间明》显打：开，20：。09年？城市建？成区面积达到—53平方《公，。里,：。。人口达到58万但总！体，看,漯河中心城【市规模与城》镇化：加速发？展的要求还不—相适应,特别是【由于缺乏统筹规【。划,城市空间布局】还不够合《理,组团《功能尚未《形，成有机衔接 　【　抓住新一轮—城市总体规划—和土地利用总体【规划：修编的机《遇,统筹《规，。。划建设漯河》新区,有利于壮大】城市规模,完善【城市功？能,推动中心城市实！现组团式发展—,与周边临颍、【西华、舞《阳、西？平、上蔡等中小城】市形成集群》化联动发展》格局,为加速区域】城镇：化进程提供支撑【;有利于进一—步壮大食品产业【集群规模,》促，进商贸、《交易、现代物—流等服务业发展,带！动优质食品原料基】地建设,《提升食品名城优【势,促进《三次产业《结构升级和》协调发展;有利于】统筹区域铁路—、公路、水》运等基础设施布局衔！接,进一步强化【豫中南交通》枢纽地位,增强【对周边区《域的辐射带动作用;！有利于？进一步密切与许【昌、平？顶，山、驻马店、周口等！。四个周边中心—城市的经济》联，系,增强中原城市】群发展合《。力,为建设中—原经济区提供—重要支撑 　　二】、漯河新区空间范围！ 　　漯河》新区在？漯河中心城》。区东：部地区集中布—局,是体现》城乡：统，筹、产业协调—、产城融合发展【的复合？型功能性区》域,空间上涵盖城】市、农？村和生态用》地规：划区空间范围以【漯河经？济技术开发区、东】城产业集聚区为【基础,？逐步向东北方向【拓展,西起金山路】,，东至召陵区姬石乡、！召陵镇的东》边界,南至》规划建设的南环路,！北至沙河《,总：规划面积148平方！公里在行政区—。划，上，,，漯河新区《共涉及漯河经—济技术开发区、【召，。陵区、郾城区三部分！其中,？经济技？术开发？区面积38平方公里！;召陵？区面积10》3平方公里,包括召！陵镇、姬石乡全【部和邓襄镇部分区域！;郾城？区面积7平方公里,！主要：包括：黑龙潭乡部分—区域 　　三、【漯河新区功能定位】 　　？。漯河新区的功能为“！四区一？中心”:城乡—一体化？先行区、现代化【复合型功能区—、对外开放》示范区、中国—食，品名城？核心区、豫中南【。综合交通枢纽—和区域商贸物流【中心 　　城—乡一体？化先行？区探索推进》农村产权制度改革】,率先进行城乡户籍！、劳：。。动就业和社会保【障、土？地流转、迁村—并点、城乡社会【管理等综合改革试】验,统筹城乡基础设！施和公共服》务体系建《设,率先实现—城乡一？体化发展 　—　，现代化复合型功【能区：按照复合型城市理念！进行开发,》依托产业集聚区【和城镇功《能区,推进组—团式发？展,发挥滨》河优势,注重沙河沿！岸开发,使之成为】既有城市又有农【村,：三次产业复》合,经济、人居、】生态：功，能复合的功能性区域！ 　　？对外开放示范区围】绕食品、电子信息】两大：主导产业,积极承接！。产，业转移,加强与央企！和世界500强【等大型企业集团【的战略合作》,使之成为承接高】水，平产业转移的密【集区 　　中国食品！名城核心区》突出食品特色优势】,，建设中？国食品名城,重点发！展，以肉类精《加工、粮食》深加工、果蔬—加工、饮《料加工、调味品【加工等食《品加工为主导,以食！品机械、《高档：。纸制：品和：包装材料为配—套的先进制造业,以！抗生素、生物酶【、动植？物提取物为》主的：生物制药等食品下游！延伸产业《,以绿色蔬菜、【规模化养殖为—主的食品上游高效现！代农业,以食品交】易、会展、研—发、教育、现代物】流，为主的生产性服【务业,使之成为【全国规模最大—、功能最完善、【竞争力最强的现代食！品产：业基地 　　豫中】南综合交通枢纽和】区域物？流中：心通过沙颍河港【口建：设、石武客》专，建设、漯《阜铁路改造》和中原城市群—城际：轨道交通建设—,优化铁《路、城际轨道交【通，、高：速公路？、干线公路和水运】等多种交《通方式组《织,建？设豫中南综合交通】枢纽和区域》商贸物流中心 　】　四、漯河新区【管理体制 　　漯河！新区的？规，划建设在省委、【省政府和漯》河市委？、市政？。府领导下实施,主】。要干部任《。免由市委提名后【。报省委？研究：在体：制，上,：按照组织协》。调和实？施两个层《面,成立漯河—新区两级《组织管？理机构(一)漯河】市委、市《政府成立漯河新【区规划建《。设领导小组(以【下简称？。领导：小组：。)主要职责是:【 　　1.负责新区！规划建？设中重大问题的决】策,研究决》定支持新区建—设的重大政策—措施 　　2.【组，织协调涉及国—家和省重大问题【。的，。汇报、衔接,—积极争？取国家？和省支持 　—　3.协调》有关县(区)和市属！部门支持新》区建：设 ：　　4.审》议确定新区管委会提！出的年？度计划？和建设任务,对工作！完成情况进行—监督检查 　　【5.指导新区按【照“小政府、大社】会，”模：式,不断创》新，管理体制和运行机制！ 　　(二)—成立漯河新》区工委和管委—会,分别作为漯【河市委、市政府派】出机构？,按副厅级架—。构设置新《区管委会是》新区规划《建设的？执行机构《,具有统一规划编制！、人事？管理、公共事务【管理、？财政管理《等职权主要》职责是: 　　【1.按照“小政府】、大社会”模式,对！新区：实行统？一领导、统一建【。设、统？一管理 　　2.贯！彻落实领导小组的决！策部署,研究提出】新区规划、空间布局！和重大基础》设施建设《等方案？ 　　3.研究【提，出报请领导小组研】究解：决的重大事宜— ：