漯河》新区建？设总体方案 — 河南？省人民政府关—于印发漯河》新区建设总体方案的！。通知 豫政— 〔2010—〕8：9，号 《有关市？、县人民政府,【省人民政府各部【门，: 　？。　现将漯河》新区建设总体方【案(以下简》称，总体方案)印发【给你们,请认真【贯彻执行 　　【一、：漯河新？区是漯？河市城乡统筹、【产业协调、产—。城互动发展的复合】型功能性区域,也是！体现科学发展观【要求的综《。合性区？域全面？推进漯河《新，区建设,有利—于推动漯河市产业结！构升级和协调—发展,进一》。步壮大食《品产业集群规模,】强化豫中南》交通枢纽地》位,增强中原城【市群：发展合力,为建设】中，原经济区《。提供：重要支撑总体方案是！指导漯河新区—建设的纲领性文件,！有关：重大规划、布—局和建设要按—照总体方案确定的】。基本：原则进？行 　　二》、漯河市和省—有关：部门要坚持以—科学发展观为统【领,进一步解放思想！、开拓创新》、扎实工《。作,强力推》进总体方《案，的实施要通过—改革：创新、探《索试验、实践示【范,实现率先发展】。,力争？经过：10年左右的—努力,把《漯河新区建设—成为：。漯河市城乡一体【化先行区《、，现代化复《。。合型功能区、—对外开？放示范区、中—国食品名城核心区、！豫，中南：综合交通枢纽和区】域商贸物流中心 　！　三：、漯：河市要切实加强【对总体？方案实施《的组织领导,制【定实施方案,完【善工作机制,落实工！作责任,积极—、稳妥、健康地【推进漯河新区规划建！设要依据土地利用】总体规划、城市总】体规划,体现—“三规合一”(新区！总体规划与土地【。利用总体规划、城市！。总体规划合一—。)、功能复》合、城？乡统筹、节约集约的！。原则,编《制新区总体规划和】重点领域专项规【。划当前？,要：按照总体方》。。。案确定的功能定位和！发展重点,以漯河市！。经，济技术开《发区：、东城产业集聚【区、交通等基础【设施建设《为突破口,》抓紧：组织：实施相关项目,为总！体方案？的全面实施奠定基础！ 　　四、省有关】部，门，要结：合各自职能,加强对！漯河新区建设的【支持和指导要按照】总体方案的要求【,在：。规划编制、政策实施！。、项目安排、体制创！新等方？面给予积《极支持,《指导和帮助漯河【市解决总体方案【实施过程中》。遇到的问题,为【漯河新区建设创造良！好的政策环境五、】省发展改革委—要会同？有关：部门加强对总体【方案实施情况的跟踪！分析,？做好督促检查工作】 ，　　河南省人民政】府 　？。　二○一《○，年十二？月二十一日 漯【河，新区建？设，总体：方案 　　根据中】共，河南省委《河南：省人民政府关于规】划建设科《学发展示范区的指导！意，见(豫发《〔2009》〕29？号)和？漯河：市发展实际,制定】本方案？ 　　一、》建设漯河新区的基础！和条件 　　漯【河市位于我省中南部！,沙河、澧河贯穿】全境并？在市区？交汇,是历史上著】。名的水旱码头—、商埠重镇,20】世纪90年代被确】定为全？。国综合体制改革试点！市2009》年,：全市总人口258.！1万人,《实，现地区生产总—值，。593.《6亿元？,“十一五”以来年！均增：长13.《9%;实现全—部工业增《加值395.3亿元！,占生产总值的比】重达到66.—6%,其中食品【工业占规模以上工】业的54.2%;】城镇化率《达到39《.3：%,“十一五”以】来年均提《高1.？9个百分《点,工业化》、城镇化水平在全省！相对较高并》呈加速发展》。态势 　《。　，漯河中心《城市作为中原城【市群紧密层的—重要节点城市—,在构？建“一极两圈三层】”现：代城镇体系》中具有重要作用一是！空，间位置独特漯河市距！离，许昌、平顶》山、周口、驻马【。店四：个周边中心城—市均：在，5，0―70公里范围】内,距省会郑州【约130公里—,在推动中原城【市群紧？密层与辐射层实【现交通一体》、产业链《接、生态共建、【服务共享《方，。面具有重要作—用二是？综合交通优》。势明显漯河市是豫中！南，地区重要《。的，公路、铁路、水运】联运交？通枢纽,京港—澳高速、南》洛，高速和京广铁路、】漯阜铁路在市区东】南部形成双“十字架！”,正？在建设的石武客专和！规划的中原城市群】城际轨？道交通,能够实现】与周边？的高效联接;沙【。河复航规划已经国家！批准：,是我省大宗—商品：特别是重型装备向】外运输的重要通道】三是城市《。发展态势良好近年】来,漯河中》心城：市，内沙澧河开发建设逐！步展：开,生态《环境日益改善,【。。随着经济技术开发区！、东城？产业集聚区规划建设！,城：市，框架不断拉大,城】市向东发展的—空间明显打》开200《9年城市《建成：区面积达到53【平方公里,人口【。达到58万但总【。体看,漯河中心城市！规模与城镇化加速】发展的要求还不相】适应,特别是由【于缺：乏统筹规划,城市空！间布局还不够合理】,组团功能尚—未形成有机衔—接 　　抓》住新一轮城市—总体规划和土—地利用总体规划修编！。的机遇,统》。筹规：划建设漯河新区,】有利于？壮大城？市，规模,完善城市【功，能,推动中心城【市实现组团》式发：展,与周《。边临颍、西华、【舞，阳、西平、上蔡等】中，小城市？形成集群化联动发展！格局：,为加速区域—城镇化进程提供支撑！;有：利于进一步壮大【。食品产业集》群规：模,促进商贸—、交易、现》代物：。流等服务业》发展,？带动优质食品原料基！地，建设,提《升食品名城优势,促！进三次产业结构【升级和协《调发展;有利于统】筹区：域铁路、公路、【。水，。运等基础设》施布局衔接,进【一步强化豫中南交】通枢纽地《位,增强对周边【区域的辐《射带：。动作用;有利于【进一步密切与许昌】、，。。平顶山？、驻马店、周口【等四个周边中心城】。市的经济联》系,增强《中原城市群》发展合力,为—。建，设中原经济》区提供重要支—撑 　　二、漯河】新区空间《范围 　　漯河新区！。在漯河中心城区东部！地区集中布局,是体！现城乡统筹、产业】。协调、产城融合【发展的复《合型功能性区域,】空间上涵《盖，城市、农村和生态】用地规划区空间范】围以漯河经济技【术开发区、》东城产业集》。。聚区为？基础,逐步向东北】方向拓展《,西起金山路—。,东：至，召陵区姬石乡—、召陵镇的东—边界,？南至规划《建设的南环》路,北？至沙河,总规划【面积148平方公里！在行政区划上,漯河！新区共？涉及漯河经济技术开！发区、召陵区、【郾城区三部分其中】,经济？。技术开？发区面积38平方】公里;召陵区面积1！03平方《公里,包括召陵镇、！姬石乡全部和邓【襄镇部分区域—;郾城区面积7平】方，公里,主要》。包括黑龙潭》乡部分？区域 　　三、漯河！。新区功？。能定位 　　漯【河新区的功能为【“四：区一中心《”:城乡《。一体：。化先行？区、现代化复合型】功能区、对外开放示！范区、？中国食品名城—核心区、豫中南【综，合交通枢纽和区【域商贸？物流中心 》　　城乡一》体化先行区探—索推进农村产—权制：度改革,《。率先进行城乡户【籍、：劳动就业和社会保障！、土地流转》、迁村并点、城【乡社会管《理等综合改革试验,！统筹城乡基础设施】和公共服务体系建设！,率先实现城乡一体！化发展 　　现代化！复，。合型功能区》按照复合型城市理念！进行开发,依托【产业集聚区和城【镇功能？区,推进组团—式发展,发挥滨河】优势,注重沙河【沿岸开发《,使之成《为既有城市又有【农村,三次产业复】合,经济、人居、】生态功能复合的功能！性区域 《　　对外开》放示范区围绕—食品、电《子信息两大》主导产？业,：积极承接产业转【移，,，加强与央企和世【界50？0强等大型企业集】团的战略合作,使之！。成为承接《高水平产业转—移的密集区 　　】。中国食品名城—核心区突出食品【特色优势,建—设中国食品名城,】重点发展以肉类精加！工、：粮食深加工》、果蔬加工》、饮：料加：工、调味品加工【等，食品加工为主—导,以食品机械、高！档纸制品和》包装材料为》配套的？先进制？造业,以抗》生素、生《物酶、动植物提【取物为主的生物制】药等食品下游延伸】产业,以绿色蔬【菜、规模化养—殖为主的食品上游高！。效现代农业,以食】品交易、会展、研发！、教育、现代—。物流为主的生产性】服务业,使之成为全！国规模最大、功能】最，完，善、竞争力最强【的现代食品产—业基地 　　—豫，中南综合交通枢纽和！区域物流中心通【过沙颍河港口建设、！石武客专《建设、漯《阜铁路改造和中原城！市，群城际？轨道：交通建设《,优化铁路、城【。际，轨道交？通、：高速公路、干线【公路和水运等多种交！通方式组织,建设】豫，。中南：综合交通枢纽和【区域商贸物流—中心 　　四—、，漯河新区管理体制 ！　　：漯河新区的规划【建设在省委、省政】府和漯河《市委、市政府领【导下实施,主—要干部任免由—市委提？名后报省《。委研究在体制上,按！照组织？协调和？实施两个层面—,成立漯河新区两】级组织管理机—构(一)漯》河市委、市》政府成立漯河新区规！。划建设领导小—组(以下简》称领导小组》)主要职《责是：: 　　1.负责】新区规划《建设中重大问—题的决策,研究决定！支持：。新区建？设的重？大政策措施》 　　2.组织【协调涉？及国家和省》重大问题的汇报、】衔接,积极争—。取国家？和省支持 　　3】.协调有关县(区)！和市：属部门支持新区【建设 　　》4.审议确》定新区管委》会，提出的年度》计，划，和建设任务,—对，工作：完成情况进行—监督：检查 ？　　：5.指导新区按照】“，。小政府、《大社：会”模式,不断创新！管理体制和运—。行机制 　　(二】)成立漯河新区工】委和管委会》,，分别作为漯河市【委、市政府派出机】构,按副厅级架构设！置新区管委会—是新区规划建设的】执行机构,具—有统一？规划编制、人—事管理、公共—事务管？理、财政管理等职权！主要职责《是: ？。　　1.按照“小政！府、大社会”—模，式,：对，新，区，实行统一领》导、统一建设、统】一管理 　　2.】贯彻落？实领导？小组的决策部—署,：研，究提出新《区规划、空间布【局和重大基础—设施建设等方—案 　　《3.研？究提出？报请领导小组研【究解决的《重大事宜《 ：