，。 河南省人民【政府办公《厅 关于《道路运输管理体制】改革的？。意见 豫【政办 〔2011〕！140号 — ， 各市、县》人民：。。政府,？省人民政府有关【部门: 　》　为深化我省交通】运输管理体制—改革,进一》步提高道路运输管理！。水平,经《省，委，、省政府同意—,现就我《省道路运输》管，理体制？。改革提出以下意见,！请认真贯彻》执行 　　一—、改革的《总体要求 　—　(一)指导—思想以科《学发展观为》指导,以服务人民】群众出行《和，经济社会发展—为根本目的,以转变！机构：职能、创《新管理方式、优【化队伍结构、提高】管理水平为主—。线,明？确职能职责,—。完善体制机》。制,强化道路运【。输行业？管理,加强和规【范管理队伍建—设,促进道路—运输：业健康发展,促【进现代？。综合交通枢纽—和物流中心建设【,为中原《经济区建设》提供强有力的运【。。输保障？ 　　(二)改革】目，标建立职能明确、】运转高？效、统一《规范、监管有力的】道路运输管理—体制和运行机制,统！一道路运输》管理机构设置,完善！。人事管理制度,全面！提高道？路运输管理队伍依法！。行政能力、市—场监管能力和公【共服务能力》,规范？道路运输市场秩【序,保障道路运输安！全，和应：急运输？,实现？道路运输管理与现】代道路运输》业发展相适应、【相协调？ 　　？(三)基本原则一】。是坚：持精简？高，效、积？极，稳妥的？原则;二是》坚持管办《。分离、事企分—开，的原则？;三是坚持政府【主导、？分级负责的原—则;四是坚持公【平公正、和谐—稳定的原则 　　】二、改革的主要内】容， 　　(一)加【强道路？运输行业《管理强化道路—运输管理机构的行政！管理职能,》。使其依法承担—道路：运输业和道路运输相！关业务的管理—工作：。。,剥离其承担—。的生产经营性职【能道路运输管—理机构要《推进依？法治运,强化道路运！政执法管理,加强】道路运输市场—管理：。,打击非法营运,】维护道路运》输市场秩序,保障道！路，运输安全 　　(】二，)理顺道《路运输管《理体制全省道路【运输管？理机构设为省、省辖！市、县(市)三级,！为同级交通》运输行政《主管部门管理—的事业？单位整合道路运输相！关，业，。务管理机构和运政】执法机？构,实行道路运【输管理统一政令【、统一管理,—各省辖市、县(市)！原则上只设一个道路！运输管？理机构设《区，的省辖市,所辖的】区确需设立道—路，运输管理机》。构的,由省辖市政府！根，据工作需《要确定县《(市)政府根据【辖，区道路运输发展【情况：和工作需要,—可在重点乡镇—设，立县：(市：)道路运输管理机】。。构的派驻机构 【　　(三)》规范：道路：运输管理机》构设置按照精简、】统，一、效能的》原则,结合本地实际！情，。况,科学合理设置道！路运输管理机—构,明晰《工作权？责道路运输管理【机构职能、名称、级！别和人？员编制要相对—统，一,名称《统一规范为“×【××道？路运输管理局”道路！。。。。运输管理机》构的具体职责、【机构规格和人员【编制,由省》编制部门《。会，。同省交通运输行政主！管部门？研究核定《 ，　　(四)严格人事！管理在当地政府的统！一领导下《,对未经人力—。资源社会保障、编】制部门办理正—式手：续的：人员予？以清：退;人员编制核定】后,：对原有在编在册的】运管人员依照—公平、公正、公开的！原，则采：取，考试考核的》办法,竞争上岗【。、择优聘用;对竞争！上，岗中的未《聘人员,本》着以人为本》、和谐稳定》的原则？妥善：安置加强道路运输】管理队伍组》织建设、思想道德】建设、业《务能：力建设、《作风：建设、廉政建设【和正规化建设,加】快建：立一支？业务精湛、作风过】硬、负责有为、【保障：有力、人《民满意的道路运输】管理队？伍 　　(》五)明确《道路：运输管理经费来源全！省道路运输管—理经：费来源为成品油价格！和税费改《革中央转移支付和】。同级财？政统：筹安排资金》,经：费，总额以2010年执！。行预算规《模为基数,经费【。供给按照当地同类】事业单位费用—供，给标准核定,—不足部分《由当地财《政弥补道路运输管】理，经费要专款专用,任！何单位？不得截留、挪用【 　　三、改革【的配套措施 —　，。。。　(一？)，各省辖？市、县(市、区)政！。府要切？实负责做《好改革中未聘人员的！妥善安置《工作,？。根据：国家、省有关规定】,参照河南省人【民政府关于干线【公路养护体制改【革的实施意见(豫】政〔200》4〕53号),并】结合：本地实际制》定政策各级》道路：运输管理《机构未聘人员到【企业工作《或自谋职业》的,：享受当地的》相关优惠政》策 　？　(：。二)对在编在册的】正式人员,截—至20？12年1《。月1日,已达到【法定退？休年龄或因病不【能正常工作、经【法定机构鉴定完全丧！失，劳动能力的,及【时办理退休和病退(！。退职)手续》。。;距法定退休年龄】小于5年(含—5，年)且工作年限满】20年的,》或工作年限满30】年的,本人自愿申请！,经批准可办理提】前退：休手续,其》中已经参加基本养】老，保险的？,办理提前退休手续！至法定退休年龄期间！应缴纳的养老保险】费，。和，领取的养《老保：险金,从成品油【价格和税费改革【中央转移支》付给同级《财政的资金中支【付,划拨给》。养老保险经办—机构 　　(三【)拖欠？。已离：退休人员的》养老保险金由同【级财政统筹成—。品，油价：格和税费改革中央】转移支？付和本级财》力一次性解决 【　，　(四)改》革中原在编在—册的正？。式，人员转岗到企业工作！或自谋职业的,【。纳入企？业职工基本》养老保险范围,【。2012年1月1日！前的连续工龄—(工作？年限)视同缴费【年限：,不再补缴基本养】老保：险费,退《休时：按照企业职工基【本养老金计发办法】计发养老金;分流】前，参加：机关事业单位养【。老保险的人员,【在参：。加机关事业单位【养老保险期间个人缴！纳的养老保》。险费并入本人企业】养老保险《个人账户为》保证分流人员退休】后养老待遇水—平平稳衔接,对在2！017？年1月1日前—退休的人员,按【企业职工基本养【老金计发办法计【发的养老金如低【于按事业《单位职工计发的退】休费,采《取加发补贴》的办法解《决,所？需费用？从企业基本养老保险！统筹基金中支付【补贴基数为20【11年1《2月当地企业职工基！本养老金平均标准】与本：人2011年1【2月：。按事业单位》。。办法计？算的退休费》差额补贴基》数一次？核定后不再变动【补贴办法按照河南省！人民政府办》公厅关于《转发省建设厅等部门！。河，南，省工程勘《察设计单位》体制改？革，实施意？见的通知(豫政【办〔2003—〕110《号)有关规定—执行 　　(—五)：。改革中转岗的原在编！在册的正式人—。员,其医《疗、：。失业、工伤》、，生育等各项社会【保险政策按照—国家和？省、省辖市有关规】定执：。行 　　(六)【参照省委《办公厅省政府办【公厅关于认真做好】。全省乡镇机构—改革中有关财—政及社？会保障政《策落实？工作的通知(豫办〔！2005〕》32号),每转岗一！名在编？在册的正式人员,】省财政一次》性补助5《000元;对完【成体制？改革的县(》市、区？)，,省财政一次性奖励！2，0万：元资金来源为成品】油价格和税》费改革中央转移支付！资金 ？　　四、改革的组】织，实施 　　》(一)全省道路运输！管理：体制改革在省政府统！一，领导下进行,由【各级政府负责组织】实施各省辖》市、县(市、—区)政？府要结合实际—制，定切实可行的—改革实施方》案,加强领导—,，周密：部署,？分，步，实施,确保稳—定,保证改》革工作顺利推进【、取得实效 　【　(二)省》交通运输《行政主管部》门要加强对》全，省，道路运输管理体【制改革工作的督导,！妥善处理改革—推进：中遇到的《各类问题,重—大问题及时向省【政府报？告各级交通运输【行政主管部门和道】路运输管理机—构，要抓紧制定本—系，统、本单位改革【。实施方？案,积极推进—改革省编制部—门要会同省交通【运输行？政主管部门抓—紧研：究出台全省道—路运输管《理机构编制指导意见！,各：级编制部门》要按照？指导意见会同—本，级交：通运输行《政主管部门》研究确定本级—道路运输管理—机构编制《发展改革《部，。门要加？强对道路运输管理】体制改革与其—他体：制机制改革》工作的统《筹协调财政部门要】切实保障道》路运输管理和改革经！费,加强对》资，金使用的监督人力】资源社会保障部门要！指导道？路运输管理机构加】。强人事管理,做【。好改革中离退休【、转岗安《置人员？社会：。。保障政策措施—的落实？工作各级交通运【输，行政主管《、，编制、发展》改革、财政、人力资！源社会保障》部门要密切》协作,？把改革各《。项工作落到实处 　！。。　，(三)道路运—输管理体制》改革从2012年】1月1日起》开始,？省、省？。辖市两级要在2【012年6》月30日前完成改革！任务,各《县(市、区)—要在2013—年6月30日—前，完成改革任务 　】　河南省人》民政府办公》厅 ：　　二○一一—年十二月二十八【日， ，