： 河南省《人民：政府办公厅 —关于道路运输—管理体制改革的意】见 ？。 豫政办 〔2】011？〕，14：0号 各【市、：县人民政府,省人民！政府有关部门—: ：　　：为深化我《。省交通运输管理体】。制改革,《进一步提高》道路运输管理水平】,经省委、省—政府同意,》。现就我省道路运【输管理体制改革提出！。以下意见,》请，认真：贯彻执行 　—　一：、，改革的总体要求 　！　(一)指导思想以！科学发展观为指导】,以服务人》民群众出行和经【济社会发展为—根本目的,以转变】机构职能、创—新管理方式、优化队！伍结构、提高—管理水平为主线【,明确职《能职责,完善—体制机制《,强化道路运输行】业，管理,加强和规范】。管，。理队伍建设,—促进道路运输业健】康发展,促进现代综！合交通？枢纽和？物流：中心建设,为中原经！济区建？设提供强有力—的，运输保障《 　　(二》)改革目标建立【职能明确、》运转：高效、？统一规范、》监管有力的》。道路运输《管理体制和》运行机制,统一道路！运输管理机构设置,！。完善人事管理制【度,全面提》高，道路运输《管理：队伍依？法行政？能力：、市场监管》能力：和公共服务》能，。力,规范道》路，运输市场秩》序,保障道路—运输安全和》应急运输,实现道路！运输管理与现代【道，路运：输业发展相适应【、，相，协调 　　》(三)基本》原则：一是坚持精简高效、！积极稳妥的原则【;二是坚《持管办分离、—事企分开的原则;三！是坚持政府主导、】分级负责的》原则;四是坚持公】平，公正、和谐》。稳定的？原则 　　二、【改革：。的主要内容》 　　(一)加强道！路，运输：。行业管？理强化道路》运输管理机构的【。。行，政管理职能,使其依！法承担道《路运输业和道路运】输相关业务的管理工！作,：剥离其承担的—生产经营性职能【。道路：运输管理机构要【推进依法治运,【强化道路运政执法】管理：,加：强道路运输市场管理！,打击？非法营运《,，维护道路《运输市场秩序—。,保障道路运输安】全 ：　　：(，。二)：理顺道路运》输管理体制全省道路！运输管理《机构设为省、省辖市！、县(？市)三级,为—同级交通运输行政】主管部门管理的事】业，单位整合道路运输相！关，业务管？理机构和《运政执法机》构,实行道路—运输管理统一政令、！统一：管理,各省辖市【、，县(市)原则上只设！。。一个道路运输管理机！构，设区的省辖市—,所辖的区确—需设立道《。路，运输：管理机构的,—由省辖市政府根据】工作：需要确定《县(：。市)政府根据辖区】道路运输发展情况】和工作？需，要,可在《重点乡？镇设立县(市)道】路运输？管理：机构的派驻机构 】。。　　(？三)规范道路运输】。管理机构《设置按照精简、统一！。、，效能的原《。则,：结合本？地实际情况,科【学合：理设置道路运输【管理机构,明晰【工作权责道路运输】管理机？构职：。能、名称、级别和人！员编制？要相对统一,—名，称统一规《范为“？。×××道路》运输管理局”道【路运：输管理机构》的具体职责、机构】规格和人员编制,】由省编制部门—会同省？交通运输行政主【管部：门，研，究核定 　　(四】)，严格：人事管理在当地【。政府的统一领—导下,对《未经人力资源—社会保障、编制部门！办理正式手续—的人员予以清—退;人员编制核定后！。,对原有在编在册的！运管人员依照公【。平、公正、公开【的原则采取考试【考核的办法,竞【争上岗、择优—。聘用;对竞争上岗中！的未聘人员》,本着以《人为：本、和谐《稳定的？原则妥善《。安置加强道路运输】。管理队伍《组织建设、思—想道：德建设、《业务能力建设、作风！建设、廉政建设【和正规化建》设,加快建》立一支业务》精湛、作风过硬、负！责有为、保障有【。力、人民满意的道】路，运输管？理队伍 　》　(五)明确道路】运，输管理经费》来源全省道路—运输管理经费来源为！成品油价格》和税费改革》。中央转移支付和同】级财政统筹》安排资金,经费【总额以20》10年执行预—算规：。模为基数,经—。费供给按照当—地，同类：事业单位费用供【给标准核定》,不足部分由当【地财政？弥，补道：路运：输管理经费要—专款专？用,任何单位不得截！留、挪用 　　【三、改？革的配套措施 　】　(一)各省辖市、！县(市、区》)政府？要切实负《责做：。好改革中未聘人员】的，妥，善安置工作》,根据国《家、省有关规定,参！。照河南省人民政府关！于干：线公路养护体制改革！的，。实施：意见(豫政〔200！4，〕53号),并【结合本？地实际？制定：政策各级《道路运输管理机【构未聘？人员到企业工作或】自谋职业的,享【受当地的相关优惠政！策 　　(二)对】在编在册《的正式人员,—截至2012年【1月1日,已—达到法定退休—年，龄或因病不能正【常工作、经法—定机构？鉴，定完全丧失》劳动能力的,及时办！理退休？和病退？(，退职)？手续;距法定退休年！龄小于5年(含【5年：)且工作年限满2】0年的,或》工作年限《满30年的,本【人，自愿：申请,经批准可办理！提，前退休手续,其中】已经：参加基本养》老保：险的,办《理提前退休手—续至法定退》休年龄期间》应缴纳？的养：老保险费和领—取的：养老保险金,从成品！油价：格和税费改》革中央转移支—付给同级财政的资金！中支：付,划？。拨给养老保险经办】机构 ？　　(三《)拖欠已《离，退休人员《。的养老？保险金由同级财政统！筹成品油价格和税费！改革中央转》移支付和《本级财力一次—性解决 　　(四)！改革中原在编在册的！正式人？员转岗到企业工【作或自谋职业的,】纳，入企业？职工基本养老保【险范围,2012】年1月1日前的【。连续工？龄(工作《年限：)视同缴费年—限,不再补缴基本养！老保险费,退休时】按照企业职工基【本养老金计发办法计！发养老金;分流前】参加机关事业单位养！老保：险的人员,》在参加机关事业单】。。位养老保险期间个人！缴纳的养老》保险：费并入本人企—业养老保《险个人账户为—保，证分流人员退—。休后养？老待：遇水平平稳衔接,】。。。对在：。2017年》1月1？日，前退休的人员—,，按企业职《工基本养《老，金，计发办法计发—的养老金如低—于按事业单位—职工计发的退—休费,采《取加发补《贴的办法解决,【所需费用从企业基】本，养老保险统筹基【金中支付补》贴基：数为2？011年《1，2月当地企业职工】基本：养老金？平均标准与本—。人2011年—12月按事业单位】办法计算的退休费】差额补贴基数—一次：核定后不再变动补贴！办法按照《河南省人民政府办公！厅关于转《发省建设厅等部门】河，南省工程勘察设计】单位体制《改革：实施意见的通知(豫！政办〔2《003〕110号)！有关规？定执行 　　(五】)改革中转岗的【原，在编：在册的正式人员,其！医疗：、失业、工伤、【生育等各项社会保】险，政策按照国家和省、！省辖市有关规定执行！ 　　(六)参照】省委办公厅省政府办！公，厅关于认真做好【。全省乡镇《机构改革中有关财】政及社会保障政【。策落实工《作的通知《。(豫办〔200【5〕3？2号)？,每转岗一》名在编在册的正【式人员,省财政【。一次性补《助5000元—;对完成体制改革】的县(市、区),】省财政一《次性奖励20万元】资金来源为成品油价！格和税费《改革中央转移支付】资金 　　》四、改革的组织实施！ 　　？(一)全省道路运】输管理体制》改革在省政府统一领！导下进行,》由各级政府负责组】。。织实施各《省辖市、县(市、】区，)政府要结合实【际制定切实可行的改！革实施方案,加强领！导,周密《部署,分步实施【,确保？稳定,保证改革工作！顺利推进、取—得实效 　　(【。二，)，省交通运《输行：政主管部门要加强对！全，省道路运输管理【体制改革工作的督导！,，。妥善处理改革推进中！遇到：的，。各类问题,重—大问题及《时向省政府报告【各级交通运输行【政主管部《门和道路运》输管理机构要—抓紧制？定本：系统、？本单位改革实施方案！,积极推进改革省编！制部门要会同省交】通运输行政主管部门！抓，紧研究出台》全省道路《运输：管理机构编制指导】意见,各级编制部】门要：按照指导意见—。会同本级交通运【输行政主管部—门研究确定本级【道路：运，输管：理机构编制发展【改革：部门要加强》对道路运输管理体】制改革与其他体制机！制改革工作的统筹】协调：财政部门要》切，实，保，障道路？运输管理和改革经】费,加强对资金使用！的，监督：。人力：资源社会保障部【门要指导道路运【输管理机构》加强人事管》理,做好改革—中离退？休、：转岗安置人员社【会保障政策措施的落！实工作各《。级，交通运输行政主【管、：编制、发展》。改革、财《。政、人力《资，源社会保障部门要密！切，协作,把改革各项】。工作落？到，实处 　　(三【)道路运《输管理体《制改革从201【2年1月1日起开始！,省、省《辖市两级要在—2012《年6月30》日前完？成改革任务,—各县：(市、区)》要，在2013》年，6月30日前完成】改革任务 　　河】南省人民《。政府办公《厅 　　二○一一】年十二月二十八日】 ，