河南省人民政！府办公厅
关—于道路运输》管理体制改革—的意见
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豫政办 〔20】11：〕140号 —
各《市、县人民》政，。府,省人民政府有】关部：门:
》为深化？我省交通运输—管理体制《改革,进一步提高道！路运：输管：理水平,经省委【、省政府同意,【。现就我省道路—运输管理体》。制改：革提出以下》。意见,请《认真贯彻执行
！一、改革的总体要求！
，。 (？一，)指导思想以科学】发展观为《指导,以服》务人民？群众出行和经济社】会发展为根本目的,！以转：变机构职能、创新】管，理方式、优化—队伍结构《、提高管理水平为】主线,明确》职能：职责,？完善：体制机？制,强化道路—运，输行业管理,加强和！规范管理队》。伍，建设,促进道路【运输业健康发展,促！。进现代综《合，交，通，枢纽和物流中—心，建设：,，为中原经济区建设】。提供强有《力的运输保障
！(二)？改革目标建立职能】明确、运转》高，效、统一规》范、监管有力的道】路运输管理体—制和运行《。机制,统一道路【。运输管理机构设【置,完善人》事管理制度》,全面提高道路运输！管理队？伍依法行政能—力、市场监管能【力和：公共服务能力,【规范道？路运输市场秩序,】保障道路运》。输安全和应急—运输,实现道路运输！管理与现代道路运输！业发：展相适应、》相协调？
(《三)基？本原则一是坚持精】简高效、《积极稳？妥的：原则;二《是坚持？管办分离、》事企：分，开的原则《;三是坚持政府主导！、分级负责的—。原则;四《是坚持公平》公，正、：和谐稳定的原则
！ 二、改革》。的主要内容
【 (一)加强—道路运输行》业管理强《化道路？运输管理《机构的行政》管理职能,》使其依法承担道路】运输业？和道路运输相关业】务的管理工作—,剥离？其承担的生产—经营性职能道路运】。输，管理机构要推进【依法治运,强化道路！运政：执法：。管理,加强道—路运输市场管理,打！击非法营运,维护】道路运输市场秩序】,保障道路运输安全！
， (？二)理顺道路运输】。管理体制全省—道路运输管理机构】设为省、《省辖市、县(—市，)三级,为同级交通！运输行政主管部门】管理的事业单位整】。合道路运输相关业】务管理机构和运政执！法机构？,实行道路运输管】理统一政令、—统一：管理,？各省辖？市、县(市)—原则上只《。设一个道《路运输管理机构设区！的省：辖市,所辖的区【确需设立道路运【。输管理机构的—,由省辖市政—府根据工《作需要确《定县(？市，。)政：府根：据辖区道路运输发】展情况和工作需要】。,可在重点乡—镇，设立县？(市)道路运输管】理机构的派驻机构
！ (三《)规：范道路运输管—理机构设置按照精】简、：统一、效能》的原则,结》合本地实际》情况,科学》合理设置道路运输】管理机构,明晰工】作权责道路》运输管理机构—职能、名称》、级别和人员—编制要相对统一,名！称，统一规？范为：“××？×道路运输》管理局”《道路运输管理机构】的具体？职责、机构》规格和人《员编制,《由省编制《部门会？同省交通运输行政主！管部门？研究核定
【(四)严格》。人事管理在当地政】府的统一《。领导：下,对？。未经人力资源社会保！障、编制部门办理】正式手续的人员予】以清：退;：人员编制核定后【,对原有在》编在册？的，运，管人员依照》公平、公正、公开】。的原则采取》考试考？核的办法,竞争上岗！、择优聘《用;：对竞：争上岗中的未聘人】员，,，本着：以人为本、》和谐稳定的》原，则妥善安置加强道路！运输管理队伍—组织建设、思想【道德：建设、业务能力建】设、作风建设、廉政！建设和正规化建设,！加，快建立一《支业务精湛、作【风过硬、负责—有为、保障有—。力、人民满意的道】路运输管理队伍
】 ， (：五)：明确道路《运输管理《经费来源全省—。道路运输管理经【费来源为成品油价】。格和税费改革中央】转移支付和同级财政！统筹安排《资金,经费总额以】2010年执行【预算规模为》基数：,经费供给按—照，当地同类事业单【位费用供给标准核】定,不足部》分由当地财政弥补道！路运：输管理经费》要专款专用,任何】单位不得截留、挪用！。
三、改—革的：配套措施
【(，一)各省《辖市、县(市、区)！。政府要切实负责做】。好，。改革中未聘》人员的妥善安置工】作,根据国家、省有！关规定,参照河南省！人，。民政府关于干线公路！养护体制改》革的：实施意见(豫—政，〔200《4〕53号),并结！合本地实际制定政策！。各级道路运输管理机！构未聘人员》到企：业工作或自谋职业的！,享受当地的相关】优惠政策
— (二)对在—。。编在册的正》式人：员,截至20—12年1《月1日,《已达到法定退休年】龄或因病不能正常工！作、经法定》机，构鉴定完全丧—失劳动能力的—,及时办理退休和】病退(退职)手续;！距法定退休年—龄小于5年(含5】年)：且工作年限满—20：年的,或工作—年限满3《0年的,本》人自愿申请,经批】准可办理提前退休】手续：,其中已《。经参加基本》养老保险的》。,办：理提前？退休手续至法定退】休年龄期间应缴纳】的养老保险费和领】取的养？老保险金,从成品】油价格和《税费改革《中，央转移支《付给同级财政的【资金中支付》,划拨？给养：老保：险经：。办机构
(三】)拖欠已《离退休人员的养【老保：险金由？。同级财政统筹—成品油价格》和税费改革中央【转移支？付和本？。级财力一《次性解？决
？ (四)改》革中原在编在册的】正式：人员转岗到企业工】作或自谋职业的,纳！入，企业职？工基本养老保险范围！,2012年1月】1，日，前的：连续工龄(工—作年限)视同缴费年！限,不再补》缴基本养老保—险费,退休时按照企！业，职工基本养老金计发！办法计发养老—金，;分流？前参加机关事业单位！。养老保险的人员,】在参：加机：关事业单位》养老保险《。期间个人《缴纳的养老保险【费，并入本人《企业养老保险个人账！户为保证《。分流人员《退休：后养老待遇水平平】稳衔接,对》在201《7年1月1日前退休！的，人员：,按企业职工基【本养老金计发办法计！发的养老金如—低于：按事业单位职工【计发的退《休费,采取加发补】贴的办法《解决,所需费—用，从企：业基本养老保险统筹！基金：中支付补贴基数为2！011年12—月当地企业职工基】本养老金平均标【准与本人2》011年12月【按事业单位办—法计算的《。退休：费差额补贴基数一次！。核定后不再》变动补贴《办法按照河南省人民！政，。府办公厅关于转【发省建？设厅等部门河南省】工程勘察设计单【。位体制？改革实施意见—的通知？(豫政办〔2—003〕11—0号)有关》规定：执行
《 (：五)改革中转岗【的原在编在》册的正式人员,【其医疗、失》业、工伤、》。生育等各项社会保】险政策按照国家和省！、，省辖市有《关规定执行
【 (六)参照省【委办公厅省政—府办公厅关于—认，真，做好全省乡镇机构改！革中有关财政及社会！保障政？策落实工作的—通知(豫《办〔2005〕3】2，号),每《转岗一名在编在册的！正式人？员，,省财？政一次性补助50】。0，0，元;对完成》。体制：改革的县(》市、区),省财政】一次性奖励20万元！资金来？。源为：成品油价格和税费】改革：中央转？移支付资金
四！、改革？的组织实施
—。 ：(一)全《省道路运输管理【体制改革在省—政府统一领导下进行！,由各级政府负责】组织实施各省辖【市、县(市、区)政！府要结？合实际？制定切实可》行的：改革实施方案,加】强领导,《。。周密部？署,分步实施—,，确保稳定,保—证改革？工作顺利推》进、取？得实效
(二)！省交通运输行—政主：管部门要《加强对全省道—路运输管理体—制改革工作的督导】,妥善处《理改革推进中—遇到的各类问—题，,，重大问？题及时？向省政府《报告：各级交通运输行【政主：管部门？和，道路运输《管理机？。构要：抓紧制定本系统【、本单位改革实【施，方案,积极推进改革！省编制？部，。门要会同省交—通运输行政主—管，部门抓紧研究出【。台全省道路运输【管理机？构，编制指？导意见,各》级编制部门要按照】指导意见会同本级交！通运输行政主—管部门研究确—定本级？道路运输管理—机构编制发展—改革部门要加强对道！路运输？管理体？制改革与《。其他体？制机制改革工作的统！筹协调财政》部门要切实》保障道路运输管理和！改革经费,加强【对资金使用的监督】人力资源《社会保障部门要指】导，道路运输《管理机构加强—人事管理《,做好改革》中离：退休、转岗安—置人员社《会保障政策》措施的？。。落实工作各级—交通运输行政—主管、编《制、发展《改革、财政》、人力资《。源社会保《。障部门要密切协作,！把改革各项工作【落到实处
— (三)道路—运输：管理：体，制改革从《2012年1月【1日起开始,—省、：省辖市两级要在2】012年6月3【0日前完成改革【任务,各《县(市、区)要在2！01：3年6月30日前】完成改革《。任务
《 河南省人民政府】。办公厅？。
二○一一【年十：二，。月二十八《日
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