河南省人【民政府办公》厅 关于道》路运：输管理体制改—革的意见 】豫政办 〔2011！〕1：40号 《 ？各市：、县人民政》府,省？人民政府有关部门】:， 　　为《深化：我省交？通运输管《理体：制改：革,进一步提—高道路运输》。。。管理水平,经省委、！省政府同《意,现就我省道路运！输管理体制改革提出！以下：意见,请认真贯彻执！行 ：　　一、《改革的总体要求 　！　(一)指导思【想以科学发》展观为指导,以服】务人民？群众出行和经济社】会发展为根本—目的,以转变—机构职能、创新管】理方式、优化队伍】结构：、提高管理水平为】主线,明《确职能职责,完善体！制，机制,强化道路运输！行业管理,加—。强和规范管理队【。伍建设,促进道路运！。输业健康发展,促进！现代综合交》通枢：纽和物流中心—建设,为中原经济区！建设提供强》有力：的运输保《。障 ：　　(？二)改革目标建立】职能明确、运转高】效、统一《规范、监管有力的道！路运输管《理体制和运行机制,！统一道路运》输管理机构设—置,完善人》事管理制度,全面】提高道路运输管【理队伍依法行政【能力：、市场监管能—力和公共服务能力,！规范：。道路运？输市：场，秩，序,保障《道路运输安全和应急！运输,实现道路【运输管理与现代道路！运输业发展相—适应、相协调 【　　(三)基本原则！一，是坚持精《简高效？、积极稳妥的原【。则;二是《坚持管办分》离，、事企分开的—。原则：;，三是：坚持政府《主导、？分级：负责：的原则;四是坚【持公平公正、和谐稳！。定的原则 　　二、！改革：的，主，要内容 　　(一】)，加强：道路运？输行业管理强化道路！运输管理机构的【行政管理职能,使其！依法承担道路运【输，业和道路运》输相关业《务，的管理工《作,剥离其承担的生！产经营性职能道【路运输管理机构要】。推进依法治运,强】化道路运政执—。法，管，理,加强道路运输市！场管理,打击非【。法营运,维护道【路运输市场》秩序：,保障道路运输【安全 　　(二【)理顺道路运输管理！体制全省道路运输管！理机：构设：为省、省辖市、县】(市)三级,为同】级交：通，运，输行政主管部门管理！。的事业单《位整合道路运输相关！业务管理机构—和运政执法机构,实！行道：路运输管理统一【政令：、统一管理,各省辖！市，、县(市)原则上只！设，一个道路运输—管，理机构设区的省辖市！,所辖的区确需【设立：道路运输《管理：机构：的,：由省辖市政府根【。据工作需《要确定县(》市)政府根》据辖区道路运输发展！情，况，和工作需要,可在】重点乡镇设立—县(市)道路运输】管理机构的派—驻机构 　　—(三)规范道路运输！管理机构设置—按照：精简：、统一、效能的【原则,结合本地实】际情况,科学合理设！置道：路运：输管理机构》,明晰工作权责【道路运输管理机构】职能、？名，称、：级，别和人员编制—要相对统一,名【称统一规范为“××！×道路运输管理局”！道路运输管理—机构的？具体职责《、机构规《。格和人员《编制,？由省编制部》门，。会同省交通》运，输行政主《管部门研究核定 　！　，(四)？严格人事管》理在当地政府的统一！领导下,对未经【人力资源《社会：保障、编制部门办理！正式手续《的人员予《以清退;人员编【制核定后,对原【有，在编在册的运管人】员依照公平、公正、！公开的原则采取考试！考核：的办法,竞争上岗】、择优聘用;对竞争！上岗中的未聘人【员,本着以人为本、！和谐稳定的原—则妥：善安置加强道路【运，输管理？队伍组织建》设、思想《道，德，。建设、业务能—力建设？、作风？建设、廉政建设和正！规化建设,加快建立！一支业务精湛—、作风过硬、负【。责有为、《保障有力、人民【满意的道路运输【管理队伍 　　(五！)明确道路运输管理！经费来源全省—道路运？输管：理经费来《源为成品油价—格，和税费改革中央转】移支付和同级—财，政统筹安排资金【,经费总额以201！0年执行预》。算规模为基数,【经费供给按照当【地同类事《业单位费用供给标】准核定,不足部分】由当地财政弥补【道路运？输管理经《费，要专款？专用,任何单位【不得截留、挪用 】　　三、改革的配套！措施 ？　　(一)》各省辖市、县(市】、区)政《府要切实负责做好改！革中：未聘人员的妥善【安置工？作，,根据国家、省有】。。关规定,参照河【。南省：人民政府《关于干线《公路养护体制—改革的实《施意见(《豫政〔2004〕】53号),并结合】本地实际制定政策各！级道路运输》管理机构未聘—人员到企业工作或自！谋职业的,享受当地！的相关优惠》政策 　《　(二)《对在编在册的正式人！员,截至2》012年1月—1日,已达到—法定退休年龄或因】病不能？正常工作、经法【定机构鉴定完全【丧失劳动能力的【,及时办理退休【和病退(退职)【手续;距法定退【休年龄小于5—年(含5年)且工作！年限满？20年的,或工作】。年限满30年的【。,本人自愿申请,经！批准可办理提前【退休手续,其中【已经参？加基本养《老，保险的,《办理提前退》休手：续至法定退休年龄】。期间：应，缴纳的养老保险费】和领取的养老—保险金,从成品油价！格和税费改》革中央转《。移支：付给同级财政的资】金中支付,划拨【给养老保险经办【机构 　　(三)拖！欠已离退休人员【的养老保险金—由，同级：。财政：统筹成品油价格和】税费改革中央转移】支付：和本级财力》一次性解《决 　　(四)【改，革，中原：在编在册的》正式人？员转岗到企业工【作或自谋《职业的,纳入企业】职工基本养老—保险范围《,2012年—1月1日前的连续】工龄(工作年限)视！同缴费年限,不再补！缴基本养老保险费】,退休时《。按照企业职》工，基本：。养老金计发办法计】发养老金;》分流前参加机关【。事，业单位养老》。。保，险的人员,在参加机！关事业单位》养老保？险期间个人缴纳的】养老保险费并入【本人企？业养：老保险个《人账户为保证分流】人，员退：休后养老待遇水平】平稳：衔接：,对在2017年1！月1：日前退？。休的人？员,按？企业职工基本养老】金计发办法计发【的养老？金如：低于按事业单位【职工计？发的退休费,—采取加发《补贴的办法》解，决,：所需费？用从企业基本养老】保险统筹《基金中支《。付补贴基数》为，2，011年1》2月：当地企业职》工基本养老金—。。平，均标准与本》人2：011年12月按】事业单位办法计【算的退休费差额补】贴基数一次》核定后不再变动【补贴办法按照—河南省？人民：政府：办，公，厅关于？转发省建设厅等【部门河南省工程【勘察设计单位体制改！革实施意见的—通知(豫政办〔2】003〕110号)！有关规定执行 　　！(五)改革中转【岗的原在编在册【的正式人员,其医疗！、失业、工伤、【生育：等各项社会保险政】策按照国家和省【、，省辖市？有，关规定？执，行 　　(》六)参照省委办公】厅省政？府办公厅关于—认真做好全省乡【镇机构？改革中有关财政【及社会保障》政策：落，实工：作的通知(豫办〔】200？5〕32号),每转！岗一名在编在册的】正式人员,省财政】一次性补《助5000元—;对完成体制改革的！县，(，市，、区),省财政【一次性奖《励20万元资金来】。源为成品油价—格和税费改革—中央转移支付资金 ！　　四、《。。改革的组织实施 】　　(一)全省道路！运输管理体》制改革在省》政府统？一，领，导下进？行，,由各？级政府负责组织【实施各省辖市—、县(市《。、区)？政府：。要结合实际制定切实！可行的改革实施【方案,加强领导【,，周，。密部署？。,分步实施,确保】稳定,保证改革【工作顺利推进、【取得实效 　—。　(二)省交—通运输行政主管【部，门要：加强对全省道路运输！管理体？制改革工《作的：督导,妥《善处：理改革推《进中遇到的》。各类问题,重大【问题及时《向，省政府报告各级交通！运输行政主管部门】和道路运输管理【机构要抓《紧制定本系统—。、本单位改革实【施方案？,积极推进改革省编！制部门要会同省【交通运输行政主管】部，门抓紧研究》出台全省道》路运输管《理机构编《制指导意见,各【。级编制部门要—按照指导意见会同本！级交通运输》行政：。主管部门研究确定本！级道路运输管理【机构编制发展改革】部门要加《强对道路《运输：管理体制改》革，与其：他体制机制改革工作！的统筹协调财政部门！要切实保障道路运】输管理和改革经费】。,，加强对资《金使用的监》。督人力资源社会保】障部门？要指：导道路运输》管理机？构加强人事管—理,做好改革中离退！休、转岗安置人员】。社会保障政策措施】的落实工作各级交通！运，输行政主《管、编制、》发展改革、财政【、人力资源社会【保障部门要密切【协作,把改革—各项工作落到实【处 　　(》三)：。道路运？输管理体制》改革从20》1，2年1月1日—起开始,省、—省辖市两级》要在20《12年6月》30日前完成—改，革任务,各县(市】、区)要在20【13年6月30日前！完成改革任务 　】　河南省《人民政府《办，公厅 　　》二○一一年十—二，月二十八日 —