。 ？河南省人民政—府办公厅 关于道】路运输管理体制改】革的意见《 ： ， ，豫政办 〔2011！〕140号 】 各市、县人民【政府,省人民—政府：有关部？门: 　　为—深化我省交》通运输管理体制改】革，,进：。一步：提高道路运输管理】水平,经省委、省政！府同意？,现就我省道—路运输管理》体制：改革提出以下意见,！请认：真贯彻执行 　　】一、改革的总体要】求 　　(一—)指导？思想以科学发展【观为指导,》以服务人《民群众出行和经济】社会发展为根本【目的,以转》变机构职能》。、，创新管理方式、【优化队？伍结构、提》高管理水《平为：主线：,明确？职能职责,》。完善体制《机制,强《化，道路运输行业管理】,加强和《规范管理队伍建【设,促进《道，路运输业健康发展】,促进现代综合交通！枢，纽和物流中心建设】。,为中原经济区建设！。提供强？有力的运《输保障 　　(【二)：改革目标建立—职，能明确、运》转高效、统一—规范、监管有力的道！路，运，输管理体制》和运行机制,统一】道路：运输：管理机构设置,完善！人事管理制度—,全面提高道路【运输管理队伍依法】行政能？力、：市，场监管能力和公共服！。务能力,规范—道路运输《市场秩序,》保障道路运输—安全和应急运—输,实现道路运输】管理：与现代道路运—输业发？展相适应、》相，协调 　　(三)】基本原则一》是，坚持精简高效、积】极稳妥的原则;二是！坚持管办分离、事】企分开的原则;【三，是坚持政府主导【、分级？负，责的原则;四—是坚持公平公正、】和谐稳定的原—则 　　二、改革的！主要内容 》。　　：(一)加强》道路运输行业管理】强，化道路运《输管理机构的—行政管理职》能,：使其依法承担—道路运输业和道路运！。。输相关业务的管理】工作,剥《离其：承担的？生，产经营性《职能道路《运输管理机》构要推进依法治运,！强化道路运政执法管！理,加强道》路运输市《场管理,打击非法营！运,：维护道路运输市【场秩序,保》障道路运输安全【 　　(二)—。理顺道路运输—管理体？制全：省道路运《输管理机构设为【省、省辖市、县【(市)三级,为同级！交通运？输行政主管部门管】理的事业单》位整合道路运—输相：关业务管理机构和运！政执法机构,实【。行道路运输管理统】一政令、统一管理】,各省辖市、县(市！)原则？上只设一个道路【运输：管理机构设》区的省辖市,所辖的！区，确需：。设立道？路运：输管：理机构的,由省辖市！。政府根据《工作需要确定县(市！)政府根据辖区道】路运输？发展情况和工作【需要,可在重—点乡镇设立县(市)！道路运输《管理机构的》派驻：机，构 　　(》三)规范道路运输管！理机构？设置按照精简—、统一、效》能的原则,结—合本地实际情况,】科学合？理设置道路运输管】理机构,明》晰工作权《责道路运输管理机】构职能、名称、级】别，和人员编《。制，要相对统一,名【称统一？规范为“××—。×道路运输管理局”！道路运输管》理，机构的？。具体职？责、机？构规：格和人员编制,由省！编制部门《会同省交通运输【行政主管部》。门研究核定 　　(！。四)严格人事管理】在当地政府的—统一领导《下,对未经人力【资源社？会保障、编制部门】。办理正式《。。。手续：的人员？予以清退;》人员编制核定后,】对原有在编在册【的运：管人员依照》。公平、公正、—公开的原《则，采取：考试考核的》办法,？竞争上岗《、，择优聘用;对竞争上！岗，中的未聘人员,【本着以？人为本、和谐稳【定的：原则妥？善，安置加强《道路：运输管理队伍—组织建？设、：思想道德建设、业务！。能，力建：。设，。、作风建设、—廉，政建设和正规化【建设,加《。。快建立？一支业务精》湛、作风过硬—、负责？有为、保障有力、人！民满意的《道路运输管理队伍】 　　(五)—明，确道路？运输：管理经费来源全【省道：路运输管理经费来源！为成品油价格和税费！改革中？央转移？支付和同《级财政统筹》安排：资金,经费总额以】2010年执—行预算规《。。模为基数《,，经费供给《按照当地《同类事业单位费用】供给标？准核：定,不？足部分由当地财【政弥补道路运输管理！经费要专款专用,】任何单位不》得，截留、？挪用： 　　三《、改革的配》套措施 　　(一】)各省辖市、县【(市、区)政府要】切实负责做》好改革中未聘人【员，的，妥善：安置工作,根据【国家、？省有关规定,参照河！南省人民政府关【于干：线公路养护体—制，改革的实施意—见(豫？政〔20《04：〕53号《),：并结：合本地实际制定政策！。各级道？路运输管理》。。机构未聘人员到企】业工：。作或自？谋职业的,享受当】地的：相关优惠政策 　】　(二)对在—编，在册的正式》人员,截至20【12年1月1日,已！达到：法，。。定退休？年龄或因病》不能正常《工作、？经法定机构鉴定【完全丧失劳动能力】的,及时办理退【休和病退(退职)手！续;距法定退休年龄！小于5年(含5年)！且工作？年限满20》年的,或工作年【限满30年的,本】人，自愿：。。申请,经《批准可办理》提前：退休手续,》其中已经参加基本养！老保险的,办理提前！退休手续至法定【退休年龄《期间应缴《纳的养老保险费和】领取的养老保—险金：,，。从成：品油价格和税费改革！中央转移支付—给同级财政的资金】。中支付,划拨给【养老保？险经办机构 　　(！三)拖欠《已，离退休？人员的养老保险金】由同级财政统筹成品！油价格？和税费改革中央转移！支付和？本级财？力一次性解》决 　　(四)改】革中：原在编在册的正【式人员转《岗到企业工作或自】谋职业的,纳入【企业职工基》本养老保险》范围,20》12：年1月1《日前的连续工龄(工！作年：限)视同缴费年【限,不再补缴基【本养老？保险费？,退休时按照企业】职，工基本？养，老金计？发办法计发养老【金;分流《前，。参，加，。机关事？业单位养老》保，险的人员《,，在参加？机关事业单位养老保！险期：间个人缴纳的养【老，保险费并入本人企业！养老：保险个人账》户，。为保证分流》人员退休后》养老待遇水平平稳衔！接,对在20—。17年1月1—。日，前，。退休的？人员,按企》业职工基《本养老？金计发？办法计发的养老【金如低于按事—业单位？职工计发《的退：休费,采取加发【补贴：的办法解《。决,所？需费用从企业基本】。养老保险统》筹基金中支付—补贴：。基数为20》1，1年12月当地【企业职工基本养老】金平均标准与—本，人2011》。年12月《按事业？单位办？法计算的退休费差额！补贴基数《一次核定后不再变】动补贴办法按照河】南省人民政》府办公厅关于转发省！建设厅等《部门河？南省：工程勘察设计单位】体，制改革实施意见的通！知(：豫政办？。〔2003〕11】0号：)有：关规定执行》 　　(五》)改革中《转岗的原在编在册的！正式人员,其医疗、！失业、工伤、生育】等各项？社会保险政策—按照国家《和省、省辖市—有关规定执行— ，　　(？。六)参照省委办公厅！省政府办《公厅关？于认真做好全省乡镇！机构：改革中有关》财政：。。及社会？保障政策落实工作的！通，知(豫办《〔2：005〕3》2号),每》转岗一名在》编在：册的：正式人员,省财政】一次性补助500】0元;对完成体制】改革的县(市、区)！,省财政一次性奖励！20万元资》。金来源为《成品油价格和税费改！革中央转移》支付资金 　　四】、改革的组织实【施， 　　(一》。。)全省道路运输管】理体制改革在省政府！统，一领导下进行—,由各级政府负【责组织实施各省辖市！、县(市、》区)政府《要，。结合实际制定切【实可行？的，。改革实施方案,加】。强领导？,周密部署,分步实！施,确保《稳，。定,保证《改革工？作顺利推《进、：取，得实效？ 　　(二》)省：交通运输行政—主管部门要加强对】全省道路运输—管理体？制，改革工作的督导【,妥善处理改—革推进中《遇到的各类问—题,重大《问题及时向省政府】报告各？级交通？运输行政主管部门】和道路运输管理机构！要抓紧制定本系【统、本单位改—革实：施方案,积极推进】改革省编制部—门要会同省交通【运输行？政主：管，部门抓紧研究出台全！省道路运输管理机构！编制指？导意见,各》级编制部门要按【照指导？意见会同本级—交通运输行政—主管部门研究确定本！级，道路运输《管理：机，构编制发展改革部门！要加强对道路运输管！理体：制改：革与其他体》制机制改革工作【的统筹协《调财政部门》要切实保障道路运】输管理和改革经【费,加强对资—金使用的《监督人力资源—社会保障部》门要指导道路运输】管理机构《加强人事管理,做】好改革中离》退休、？转岗安置人》员社会保《障政策措《施的：落实工作《。各级交通运输行【政主管？、编制、发展改革】、财：政、人？力资：源社会？保障部门要密切【协作,把改》革各项工作落—到实：处 　　(》三)道路《运，输管理体制改—革从2012年【1月1日起》。开始：,省、省辖市两【级，。要在2012年【6月30日前完【成，改，革任务,各县—(，市、区)要在—2013年6—月30日前》完成改革任务 【　　河南省人民政】府办：公厅 　　二○一】一年十二《月二十八日 —