河南省人民】政府办公《厅 关于《道路运输管理—体制改？革的意见 — 豫政办 〔2】011〕《140号 各！市、县人民政府,省！人，民政府有关部门: ！　　为？深化我省交通—运输管理体制改革】。,进一步提高—道路运输管理水平】,经：省委、省政府同意】,，现就我省《道路运输管理体制改！革提出以下》意见,请认真贯彻】执行 ？　　一、改》革，的，总，。。体要求 　　—(一)指导思—想，以科学发展观为指导！,以服务人民群【众出行和经》济社会发展为—根本：目的,以转变—机，构职能、创》新管理方式》、优化？队伍：结构、？提高管？理，水平为主线,明确】职能职责,完善体】制机制,强化道【路运输行业管—。理,加？强和规范《管理队伍《建设,促进道路运】输业健康发展,【促进现代综合交通枢！。纽和物流中心建【设,：为中原经济区建设】提供强有力的运输】保，障 　？　(二)改革目【标建立职能》明确、运转高效、统！一规：范，、监：管有力的道路运输管！理，。体制和运行机制,】统一道路《运输：管理机构设置—,完善人事管理制度！,，。全面：提高：道路运？输管理？队伍依法行》政能：力、市场监管—能力和公共》服务能力,规范道路！运输市场秩序,保】障道路运输安—全，和应急运输,实现道！路运输管理与现代】道路运输业发展【相适应、相协—调， 　　(三)基本原！则一是坚持精—简高效、积极稳【妥的：原则;二是》坚持管办分离、【事企分开《的原则;三是坚【持政府主导、分级负！责的原？则;四是坚》。持公平公正》。。、和谐稳定的原则 ！　　二、改革—的主要内容 　　(！一)加强道路—运输行业《管理强化道路运【输管理机构的行【政管理职《能,使其依法承担道！路运输业《和道路？运输相？关业务的管理—工作,剥离其承【担，的，生，产经营性职能道【。路运输管理机构【要推进？依法治？运,强化道路运政】执法管理,加强【道路运输《市场管理,打击非法！营运,维护道—路运输市场秩—序,保障道路运输安！。全 　　《(二)？理顺道路运输管【理体制全省道—路运：输管理？机构设为省、省辖】。市、：县(市)《三，级，,为同级交通运输】行政主管部门管理】的事：业单位整《合道路运输相关业】。务管理机构和运【政，执法机构《,实：行道路运《输管理？统一政令、统—一管理,各》省辖市、县(市)】原则：上只：设一个道路》运，。输管理机构》设区的省辖市,所】辖的区确需设立道路！运输管理机构的,由！省辖市政府》。根据工作《需要确定县(市)】政府根？。据辖区道路》运输发展情况—和工作需要》,，可在重点《乡镇设立县(市)道！路运输管《理机构的派驻机构 ！。　　(三)规—范道路运输管理机构！设置按照精简、【统一、效能》的原：则,结合本地实际情！况,科？学合理设置道路运输！管理机构,明晰【工作权责《道路运输管》理机构职能、名称】、级别和人员—编制要？相，对统一,名称—。统一规范为“×××！道路：运输管理局”道路】运输管理机构的具】体职责、机》构规格和人员编制,！由省编制部门会同】省交通运《输行政主管部—门研究核定 　　】(四)严格人事管】理在当地《。政府的统一领导下】,对未经人力资【源社：会保障、《编制部门《办，理正式手续的人【员予：以清退;人员—。编制：。核定后,对原有【在编在？册的运管人员依【照，公平、公正、公开】的原则？采取考？试考核的办》法,竞争《。上岗：、，择优：。。聘用;对竞争上岗中！的，未聘人员,》本，着以人为《本、和谐《稳定的原则妥—善安置加强》道路运输管理队伍】组织建设、思—想道：德建设、业务能力】。建设、作风建设、】廉政建设和正规【化建：设,：加快建立一支—业务精湛、作风【过硬、负责有为、】保障有力、》人，民满：意的道路运输管理】队伍 　《　(五)明》确道路运输管理经费！来源全省道路—运输管理经费来源】为成品油价》。格和：税费改革《。中央转移支付和【同，。级财政统筹安排资金！,经费总额以20】10年执行》。预算规模为基数【,经费供给按照当地！同类事业单》位费用供给标—准核定,不》足部分？由当地财政弥—补道路运输管—理经费要专款专用】,任何单位不得截留！、挪用 　》　三、改《革，的配套措《施 　　(一)各】省辖市、县(市、区！)政府要切实负【责做好改革中—未聘人员的妥善安置！工作,根据》。国家、省有关规【定,：参照河南省》人民政府关于干线公！路养护？体制改革的实施意见！。(豫政〔20—0，4〕5？3号),并结合【本地：实际制定政策各级】道路运输管理机【构未：聘人员到企业工【作，或自谋职业的,享受！当地：的相：。关优惠政策 　　(！二)对在编》在册的正式》人员,截至201】2年：1月1日,已—达到法定退休年龄或！因病：不能正？常工：作、经法定机构鉴定！。。。完全丧失劳动—能力的,及时办理退！休和病退(退职【)，手续;？距法定退休》年龄小于5年(含5！年)且工作年—限满20年的—,或工作年限满【30：年的,？本人自愿申请—,经批准可办—理，提前退休手续—,其中已经参加【基本养老保险—的,：。办理提前退休手【续至法定退休—。年，龄，期间：应，缴纳的养《老保险费和领取的】。养老保险金,从成】品，油价格和税费改革】中央转移支付给【同级财政的》资金中支付,划拨】给养老保《险经办机构 　【　(三)拖欠已离】退休人员的养老【。保险金？由同级财政统筹成品！油价格和税费改革】中央转移支》付和本级财力一次】性解决 　　(四)！改革中？。原在编在册的正【式人员转岗》到企：业工作或自谋职业】的,纳入企业职工基！本养：。老保险范围,201！2年1月1》日前的连续工龄(工！。作年限)《视同缴费《年限,不再补缴基】本养老保险费—,退休时按照企业】。职工基本养》老金计发办法计发】。养老金？;，分流前参加机关事业！单位养老保险的人】员,在参加》机关事业单位养老保！险期间个《人缴纳的养老保【险，费并入本人》企业养？老保险？个人账户为保证分】流人员退《。休后养老《待遇水平平稳—衔接,？对在2017年1】月1日前退》休的人员,》按企业职工基本养老！金计发办法计发的】养老金如低于按事】业单位职工计发【的退：休费,采取》加发补贴《的办：法解决,所需费用从！企业基本《养老保？险，统筹：基金中支付补贴【基数为20》11年12月—当地企？业职：。工基本养老金平均】标准与？本人2011年【12月按事业单位办！法计算的退休—费差额补贴基数【一次核定后不—。再变动补贴办法【按照：河南：省人民政府办公【厅关于转发省—建设厅？等部门河南》省工程勘《察设计？单，。位体：制改革？实施意见的通知(豫！政办〔2《00：。3〕110号)有关！规，定执行 　》　(五)改革中【转岗的原在》编在册的正式人员】,其：。医疗、失业、工【伤、生育等各项【社会：保，险政策按照国家和】省，、省辖市有关规定执！行 　　(六—)参照省委》办公厅省政府办【。公厅关于认真做【好全省乡镇机构【改革中有关财—政及社会保障政【策落实工作的—通知：(豫：办〔20《05〕？。32号),每转【岗一名在编在册的】正式人员,省财政】一次性补助》5000元;对完成！体制改革的县(【市、区),》。省财政？一次：性奖励？20万元资金来源为！成品油价格和—税费改革中央转移支！付资金 　》　四、？改革：的组织实《。。施 　　(一—)全省道路运输【管理：体制改？革在省政《府统一？领导下？进行,由《各级政府负责组织】实施各省《辖市：、县(？市、区)政府要结合！。。实际制定切实可行】的改革？实施方案,加—强领导,周密部署,！分步实施《,确保稳《定,保证改》革工：作顺利推《进、取得实效— 　　(二)省【。交通运输行政主【管，部门要？。加强对全省道路运】输管理体《制改：革工作？的督导,妥善处理改！革推进中遇到—的各类问《。题,重大问》题及时？向，省，政府报告各级交通】。。。运输行政主管—部门和道路运输管】理机构要抓紧—制定本系统、本单位！改革实施方案—,积极推《进改革省编》制部门要会同—省，交通运输行》政主管部门抓紧研】究出台全省道—路运输管理机构【编制：指导意见,各—级编：制部门要按》照指导意《见会同？本级交通运输行政】主管部门研究—确定本级道路运【输，管理：机构编制发展改革】部门要加强》对道路运《。输管：理体制？改革与？其他体？制机制改革工—作的统筹协调—财政部门《要切实保障道路运输！管理和改革》经费,？加强对？资金使用《的监督人力资源社】会保障部门》要指：导道路？运输管理机构加强】人事管理,做好【改革中？离退休？、转岗安置人员【社会保障政策措施的！落实工作各级—交通运输《行政主管、编—制，、发展改《革、财政、人力资源！社会保障部门—要密切协《。。。作,把改革》各项工作《落到实处 　　【(三：)道路运《。。输管理体制改革从】2012年1—月1日起开始,【省，。、省辖市两级要在2！012年6月30日！。前完成改《革任务,各县(市】、区)要《。在2：。013？年6：月30日前完成【改革任务 　　河南！省人民政府办公【厅 　　《二○：一一年十二》月二：。十八：日 ：