河南省人民】政府办公厅》 关于道路运输管】理体制改革的意见】 ？ 豫：政办 〔《2011《〕，1，。40号 【各市、县《人民政府,省人民】政府有关部门:【 　　为深化—我省交通运输—管理体？制改革,进》一步：提高道路运》输管理水平》,经省委、省—。政府同意,》现就我省道路运【输管理体制改—革提出以下》意见,？请认真贯彻执行 】　　一？、改革的总体要【。求 　　(一)指导！。思，想以：科学发展观为—指导,以服务人民群！众出行和经》济社会发展为根本目！。的,以转变机构【职能、创新管理方式！、优化队《伍结构、提高管理】水平为主线,—明确职能职》责，,完善体制机制,】强化道路运输行业管！。理,加？强和：。规范管？理队伍建设,促进】道路运输业健康发】展,：促进现代综合—交通枢纽和》物流中心建设,为】。中原：经济区建设提供强】有力：的运输保障 —　　(二)》改革目标建立职能】明确、运转高—效、统一《。规范、监《管有力的道路运输管！理体：制和运行《机制,统一道路【运输管理机构设【置,完善人》事管理制度,全【。面，提高道路《运输管理队》伍依法行政能力、市！场监：管能力和《公共服务能力,规】范道路运输市场秩】序,保障道路运【输安：全和应急《运输,实《现道：。路，运输管理与现代道路！运输业发展》相，适应：、，。相协调 　　—(三)基本》原则一？是坚持精简高效、积！极稳妥的原则—;二是坚《。持管办分离》、事企分开》的，原则：;三是坚《持政府主导》、分级？负责的原《则;四是坚》持公平？公正、和谐》稳定的原则 　　】二、改革的主要内】容 　　(一)【加，强道路？。运输行业管理—强，化道路运输管理机构！的，行政管理职》能,：使其依法承》担道：路运输业和道—。路运输相《关业务的管理工作,！剥离：其承担的生产经营性！职能道路运》输管理机构要推进依！法治运,强化道【路运政？执，法，管，理,加强道路运输市！场管理,打击非【法营运,维护—道路运输市场—秩序,保《障道：路运输安全》 　　(《二)：理顺道？路运输管理》体，制全省？道路运？输管理机《构设为省《、省辖市、县(市】。)三：级,为同级》交通运输行政主管部！门管理的事业单位】整合道路运》输相关业务管理机】构和运政《执法机？构,实？。行道路运输管理统】。一政令？、统一管理,各省辖！市、：县(市)原则上只设！一个道路运输—管理机构《设区的？省辖市,《。。。所辖的区确需设立】道路运？输管理机构的—,由省辖市政府根据！工作需要确定县【(市)政府根据辖】区道路运输》。发展情况和》工作需要,可在重】点乡：镇设立县(市)道路！运输管理机》构，。的，派驻机构 　　【(，。三)规范道路运输】管理机构设》置按照精简、—统，一、效能的原则,结！合本地实际情—况,科学合理设置道！路运输管《理机构,明晰—。工，作权责道《路运输管理机构职能！、，名称、级别》和，人员编制《要相对统一,名称】统一规范为“×××！道路运输管理局【”道路运《输管理机构的具体】职责、机构规格和人！员编制？,由：省，。编制部门会同—省交通运输行政【主管部门研究—核定： 　　(四》)严：格人事管理在当地政！府的：统一领导下》,，对未：经人力资源社会【保障：、编制部门办理【正式手续《的人员予以清退;】。人员编？制核定后《,对：原有在编在册的【。运管人员依照公平、！公正、公开的—原则采？取考试考核的办【法,竞争《上岗、择优聘—。用;对竞争》上岗中？的未聘人员,本着以！人为本、和谐稳定】的原则妥善》安置加？强道路运输管—。理队伍组织建设【、思想道德》建，。设、业务能力建设、！。作风建设、廉政建设！和正：规，化建设,加快—建立一支业务精湛、！作风过硬、负责有为！、保障有力、人民满！意的道路运输管理队！伍 　　(五)明确！道路运输管理经【费来源全省道路运】输管理？经费来源为成—品油价格和税费【。改革中央转移支付和！同级财政统筹安排】资金,经费总额【以20？10：年执行预算规模为基！数,经费供给按照】当地：同类事业单位费用供！给标准核定,不【足部分由《当地财政弥补道路】运输管理经费要专】款专：用,任何单位不得】截留：、挪：用 　　三、改【。。革的配？套，。措施 　　》(一)各省辖—。市、县(市、—区)政？府，要切实负责做好改革！中未：聘人员的妥善—安置工作,根据国】。家、省有关规定【,参照河南省人【民政府？关于干线公路—养护体制改革的【。。。实施：意见(豫政〔200！4〕53《号，)，,并结合本地—。实际制定《政策各级道路—运输管理机》构未聘人员到—企业工作或自谋【职业的,享受—当地的相关优惠政】策 　　(二)【对在：编在册的正式—人，员,截？至2012》。年1月1日,已达到！法定退休《年龄或因病不能【正常工作、经法定机！构鉴定完全丧失【劳动能力的》,，及时办理退休和病】退(退职)》。手续;距法定退休年！龄小于5年(含5年！)且工？作年限满20年的,！或，。工作年限满》30年的,本人自愿！申请,经批准可办理！提前：退休手续,其—中已：经参加基本养老【。。保险的？,办理提前退休手续！至法定退休年龄期间！应，。缴纳的养老》保险费和领取—的养老保险》金,从成品油价格和！税费：改革中央《转移支付给同—级，财政的？资，金中支付,划拨给养！老保险经办机—。构 　　《(三)拖欠已—离退休人员的养老】保险金？由同级财政统筹成】品油价格和税—费，改，革中：央转移？支付：和本级？财力一次性解决【 　　(四)改【革中原在编在册【的正式人员转岗到】企业工？作或自谋职》业，的,纳入企业职【工基本养老》保险范围,》20：12年？1月1？日前的连续工龄【(工作年限)—视同缴费《年限,？不再补缴基》本养老保险费,退】休时按？。照企：业职：工基本养《老金：。计，发办法？计发养老金;分流前！参加机关事业单位养！老保：险的人？员,在？参加机关事业—单位养老保》险期间个人缴纳【的养老保险费并入本！人企：。业养老保险》个人账户为保证【分流人员退休后养】老待遇水平》平稳衔接,对在20！17年？1月1日前》。退，休的人员,按企业职！工基本养老金计【发办法计发的养【老金如低于按事【业单位职工》计发的退休费,采】取加：发补贴的《办法解决《,所：需费用从企业—基本养？老保险统《筹基金中支付补贴】基数为2011【年12月当地—企业：职工基本养老金平均！标准与本人2011！年12月按事业【单，位办法计算的退休】费差额补贴》。基数一次《核定：后不再变动》补贴：办法按照河南—省人：。民政府办公厅—关于转发省建设厅等！部门河南省工程勘察！设计单？位体：制，改革实施意》见的通知(豫政【办〔200》3〕1？。10：号)有关规定—执行 　　(—五)改革中转—岗，的原在编在册的正式！人，员,其医疗、失业、！工伤、生育等各【项社会？保险政策按》照国家？和省、省辖市有关规！定，执行： 　　(六)参【照省：委办：公厅：。省政府办公厅关于】认，真，做好全省乡镇机构改！革中有？关财政及《社会保障《政策落实工》作的通知《(豫办〔20—0，5〕32《号),？每，转岗一名在编—在册的正式人员,】省财政一《次性补助5000】。元;对完成体—。制改革的县(—市、区),》省财政一次性奖【。励20万元资—金来源为成品油价格！和税：。费改革中《央转：移支付资金》 　：　四：、，。改革的组《织实施 　　—(一：)全省道路运—输管理体《制改革在省》政府统一《。领，导，下进行,由各级政府！负责组织实施各省】辖市、县(》市、区？)政：府要结合《实，际制定切实可—行的改革实施方案,！加，强领导,周密—部署,分《步实施,确保稳定】,保证改革工作【顺利推进、》取得：实效 　《。　(二)《省交通运输行—政主：。管部门要加强对全省！道路运输管》理体制改《革工作的督导,妥】善处理改革推—进中遇到《的，各类问题,》重大：问题及时《向省政府报》告各级交通运输行政！主管部门和道路【运，输管理机构要—抓紧制定本系—统，、本单位改革实施】方案,？积极推进改》革省：。编制部门《。要会同省交通运【输行政主管》部，门，抓，紧研究出《台全省道路运—输管理机构》编制指导意见,各级！编制部门要按照指】导意见会同本级交】。通运输行政主管部门！研究确定《本级道路运输管理】机构编制发展改【革部门要加》强对道路《运输管理体制改革与！其，他体制机制改革工作！的统筹协调财政部门！。要切实？保障道路运》输管理和改革经【费,加强对资金使】用的监督人》力资：源社会保障部—门要指导道路运【输管理机构加强人事！。管理,做《好，改，革中：离退休、转岗安置人！员社会？保障政策措施的【落实工作各级交【。通运输行政主管、编！制、发展改革、财】政、：人力资源社会—保障部门要密切【协作,把改革各【。项工作落到实—。处 　　(三)道】路，运输：。管理体制改革从【2012《年1月1日起开始】,省、省辖》市两级？要在201》2，年6：月3：0，日前完成改革任务,！各县(市、区)要在！2013年》6月3？0日前完成改—革任务 　》　河南省人》。民，政府办公《厅 　　二○一一年！十二月二十八日 】