河南省—人民政？府，办公厅
《关于道路运输管理】体制改？革的：意见：
《豫政办 〔2011！〕14？0号 ？
各市、县【人民政府,》省人民政府有关部】门:
为—深化我省交》通运输管理体制改】革,进一步提高道路！运，输管理水平,经省】委、省政府同意,现！就我省道路运输【管理体制改革提出】以下意见,请—认，真，贯彻：执行
一—、改革的总体要【求
(》一)指导思想—以科学发展观为指导！,以服务人民群众】出行和经济社会发展！为根：本目的,以转变机构！职能、创新管理方】式，、优化队伍结—构、提高管理水平为！主线,明确职—能职责,完善体【制机制,强化道路运！输行业管理,加【强和规范《管理队伍建设,促】进道路运输业—健康发？展,促？进现代综合交通枢】纽和物流中》心建设,为中原【经济区建设提供强】有，力的运输保障
【 (二)改—革目：标建立职能明确、】运转高效、统—一，规范、监管有力的道！路运输管理体—制和运行机制,【统一道？路运输管理机构【设置,？完善人事管理制度】,全面提高道—路运输管理队—伍依法行政能—力、市场监管能【力和公共服务能【力,规？范，道路：运，输市场秩序,保障】道，路运：输安全？和应急运《输,实现道路运输管！理与现？代道路运输业发展】。相适应、相协调
！。 (三)基本—原则：一是坚持精简—高效、积极稳妥【的原则;二是坚持管！办分离、事》企分开的《。原则;三是坚持政府！主导、分级负责的原！则;四是坚持—公平公正、和谐稳定！。。。的原则
二【、改革的主要—内，容
(一)【加强道路《运输行业管理—强化道路运输管理机！构的行政管》理职能,使其依法】承，担道路运输》业和道？路运输相关业务【的管理工作,剥离其！承担的？生产经营性职能道】路运：输管理机构要推进】依法治？运，,强化？。道路运政执法管理,！加强道路运输市【场管：理,打击非法营运】,，维护：道，路，运，输，市场秩？序,保？障道：路运输安全
— (二)理顺【道路：运输管理体》制全省？道路运输管理机【构设为省、省—辖市、县(市)【三级,为同》级交通？运，输行政主管部门【。管理的事业单—位，整合道？路，运输相关业务管【理机构和运政执法】机构,实行道—路运输管理统—一政令、统一—管理,？各省辖市、》县(市)原》则上只设一》个道路运输管—理机构？设区的省辖市—,所辖的区确需设立！道路运？。输管理？机构的,由省辖【市政府根据工—。。作需：要确定县(市)政府！根据辖区《道路运输发展情【况和：工作需？要,可？。在，重，点乡镇设立县—。(市)道路运输管】。理机构的《派驻机构《
(三)—规范道路运》。输管理？机构设置按照精【简、统一、效能的原！则,结合本地实际】。情况,？科，学合理设置道—路运输管理机构,明！晰，工作权？责道路？。。运输管？理机构职能、名称】、级别和人员编【制要相？对统一,名称统一规！范为“×《××：。道路运输《管理局？”道路运《。输管：理机构的具体职【责、机构规格和人员！编制,由省编制部门！会同省交通》运输行政主管—部，门研究核定
— (四)严—格人：事管：理，在当地？政府的？。统一领导下,对【未经人？力资源社会保障、】编制部门办理正【式手续的人员予【以清退;人》员编制核定后,对原！有在编在册》的，运管人员依照—公，平、公正、公—开，的原则采取考试【考核的？办法：,竞争上岗、—择优聘用《;对竞争上岗中的未！聘，人员,本《着以人为本、和【。谐稳定的原则—妥善安置加强道【路运：输管理？队伍组？。织建设、思》想道德建设、—业务能力建设、作风！建设、廉政建—设和正规《化建设,加》快建立一支业—务精湛、作》风过硬、负责—有为、保障有—力、人民《满意：的道：路运输管理队伍【
： (五)《明确道路运输管理经！。费来源全省道路运】输管理？经费来源为成品油价！格和税费改革—中央转移支付—和同级？财政：统筹安排资》金,经费总额以20！10：年执：行预算规模为基数,！经费供给按》照，当地同类事业—单位费用《供给标准核》定,不足部分由当地！财，。政弥补道路运—输管：理经费要专款—专用,任何单位【不得截留、挪用
！ 三、改革的配【套措施
》 (一)各省辖市】、，县(市、区)政府要！切实负责做好改【革中：未聘人员的妥善安】置工：作,根据国》。家，、省有关规定,参】照河南省人民政府关！于干线公路》养护体制《改革的实施意见(】豫政〔20》04〕？53号？),并结合本—。地实：际制定政策各—级道路运输管理机】构未：聘人：员到企？业工作或自谋职业的！,享受？当地的相关优—惠政策
—(二：)对在编在册的【正式人员,截至20！12年1月1日,】已达到法《定退休？。年龄或因病》不能正常工作、经法！定，机构鉴？定完全丧失劳—动能力的,》及时：办理退休和病—。退(退职)》手续;距法定—退休年龄小于5年】(含5年)且—工作：年限满？20年？的,或工作年限【满3：0，年的,？本人自愿申请,【经批准可《办理提前退休手续,！其中已经参加基本】养老保险的,办理】提前退休手续至法定！退休年龄《期间应缴纳的养老】保，。险费和领取的养【。老保险金《,从成品油》价格和税费改革中】央转移？支付给同《级财政的资金中【支付,划拨给—养，老保险经办》机构
》(三：)拖欠已离退休【人员的？养老保险《金由同级财政统筹成！品油价？格和税费改革中央】转移支？付，和本级财力一—次性：。解决
？。。 ：(四)改《革中原在编在册【的，正式人？员转岗到企》业工作或自谋职业的！,纳入企业职工基】本养老保险》范围,2《0，12年？。1月1日前的连续】。工龄(工作年—。限)视同缴费年限】,，不，再，补缴基本养》老保险费《,退休时按照企业职！。。工基本养老金计【发办法计发养老金;！分，流前参加机关事【业单位养《老保：险的人员,在参加】机关：事，业单：位养老保险期间个】。人，。缴纳的？养老保险费并入本人！企业养老保险个【。人账户为保证分流】人员退休后养老待遇！水平平稳衔接,对】在201《7，年1月1日前退休的！人员：,，按，企业职工基本养老】金计发办法计发的养！老金如低于按—。事业单位职工计发】。的退休？费,采取加发补【。贴的办法解决—,所需费用从企业】。基本养老保险统筹基！金中支付补》贴基数为201【1年12月当地【企业职工基本养【老金平均标准与【本人2011年12！月按事业单位办【法，计算的退休费差额】补，贴基数一次核定后】不再变？动，。补，贴办法？按照河南省人民【政，府办公厅关》于转：。。发省建？设厅等部《门河：。南省工程勘察设计单！位体制改革实施【意见的？通知(？豫政：办〔2003〕11！。0号)有关规定执行！
(《五，)改革中转岗的【原在编在《册的：正式：人员,其《。。医疗、失业、工【伤、生育等各项社】会保险政策按—照国家和省、省【。辖，市有关？规定：执行
》(六：)参照省委办公【厅省政府办公厅关】于认真做好》全省乡？镇机：构改革中有》关财政及社会—。保障政策落实工作的！通知(豫办〔2【005〕《32号),每转岗】一名在编在册的正式！人员,？省，财政一次性补—。助5000》元;对？完成体制改革的县】(市、？区),省财政一【。。次性奖励20—万元资金来源—为成品油价》格和税？费改革中央转移支付！资金
四—、改革的组织实施
！。 (一)全省【道路运输管理—体制：。改革在省政府统一领！导下进行,由各【级政府负《责组织实施各省辖】市、县(市》、，区)政府要》结合：实际制定切》实可行的改革实施】方案,加强领导,周！密部：署,分步实》施,确保《。稳定,保证改革工】作顺利推进、取得实！效
(二—)省交通运输行政主！管部门要加强对全省！道路运输管理体制】改革工作《的督导,妥善处【理改革推进中—遇到的各类问题,重！大问题？。及时：向省政府报告各【级交通运《输，行政：。主，管部门和道路—运输管？理，机构要抓《紧制定？本，系统：、本单位改革实【施方案,积》极推进改革省编【制部门要会同省【交通运？输行政主管部门抓】紧研究出台》全省道路运》输，管，。理机构编制指导【意见,？各，级编制部《。门要按照指导意见】会同本级交通运输行！政主：管，部门：研究确定本》级，道路运输管理—机构编制发展—改，革部门？要加强对道路运【输管理体制改革【与其他体制机—制改革工作》的统筹？协调财政部门要切】实保障道路运输【管，理和改革经费,加强！对资金使用的监督人！力资源社会保障部门！要指导道路运—输管理机《构加强人事》管理,做好改革【中离退休、转—岗安置？人，员社会保《障政策措施的落【实工作各级交通运输！行政：主管：、编制？、发展改革》、，。财政、人力资源社会！保障：部门要？密，。切，协作,把改》革各项工作落到【实处
(三【)道路运《输管理体制》改革从201—2年1月1日起开始！,省、省辖》。市两级要《在，2012年6月3】0日前？完成改革任务,【各县(市、》区)要在2》013年6月30】日前完成改革任【务
《河，南省人民《政府办公《厅
二》○一一年《十二月？二十八日
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