河南省人民】政府办公厅 —关于：道路运输管理体制改！革的意见 》 豫政办 〔2！。0，11〕140—号 各—。市、县人民政府【,省人民政府有关部！门: 　《。。　为深？化我省交《通，运输管理体》制改革？,，进一步提高》。道路运输管》理水平,经》省委、省政》府同意,现就—我省：道路运输管理—体制：改革提出以下意见】,请认？真贯彻执《行 　　《一、改革的总体要】求 ：　　(一)指导【思想以科学发—展，观为指导,以服务人！民，群众出行《和经济社会发展为】。根本目？的,以转变》机构职能、创—新管理？方式：、优化队伍结构、提！。高管理水《平为主线,》明确职？能职责,完善—。体，制机制？。,强化？道路运？输行业管理,加强和！规范管理队伍建设,！促进道路《运，输业健康《发展,促《。进，现代综合交通枢纽】和物流中心建—设,为中原经济【区建设提供强有力的！运输保障 　—　(：二)改革目标建【立职能明确、运【。转高：效、统一规范、监管！有力的道路运输管】理体：制和运行机制,统一！道路运输管理机【构，设置,完《善人事管理制度【,，全面提高道路运【输管理队伍依法行】政，能力、？市场监管能力—和公共服务能力,】规范道路运》输，市场秩序《,保障？道路运输安全和应】急运输,实现道路】运，输管理与现代—道路：运输业发《展相适？应、相？协调 　《　(三)基本原则一！是，坚持精简高效、积】极稳妥？的，。原，则;二是《。。坚持：管办分？离、事企分开的【原则;三是坚持【政府主？导、：分级负？责的原则;四是【坚持：公，。。。平公正？、和谐？稳，定的原则《 　　二、改革的】主要：。内容 　《　(一)《加强道路运输行业】。管理强化道路运【输管理机构的行政管！理职能,使其依法承！担道路运《输业和道路运输相关！业务：的管理工作》,剥离其《承担的生产》经，营性：。职，能，道路运输管理机构】要推进？依法治运,强化道】路运政执法管理【。,加：强道路？运输市场管理,打】。击非法营《运,维护道路运输市！场秩序,保障道路运！输安全 　　—(二：)，。理顺道路运》输管理体制全省【道路运输《管理机构设为省【、省辖市、县(市)！三级,？为同级？交通运输行政主管】部门管理的事业【单位整合道路运输相！关业务管理》机构和运政执—法机构,实》行道路运输管理统一！政，令、统？。一管：理,各省辖市、县(！市)原则上只设一】个，道路运输管理机【构设区？的省辖市,所—辖的区确需设—立道路运输管理机】构的,由省辖市政府！根据工作《需要确定县》。(市)政府》根据：辖区：道路运输《发展情况和》工作需要《,可在重点》乡镇设立《县(：市)道路《。。。。运输管理机构—的派驻机构 　【　(三？)，规范道？路运输管理》机构设置按照精简、！统一、效《能的原？则,结？合本地实际情况,】科学合理设置道路】运输管？理机构,明晰工作】。。权责道路《运输管理机构职能】、名称？、级别和人员—编制要？相对统？一,名称《。统一规？范为“×××道【路运输管理局”道】路运输管理》。机构的具体》职责、机构规格【和，人员编制,由省【编制部？。门会同省交通运输】行政主管部》门研究核定 　　】(，四)严格人事管理在！当，地，政府的统一领导下,！对未经人力资源社】会保障、编制—部门办理正式手【。续的人员予以清【退;人？员，。编制：核定后,对原—有在编？在册的运管人员【依照：公平、？公正、？公开的原则采取【考试考核的办—法,竞争上岗、【择优聘？用;对？竞争上岗中的未【聘人员,本》着以人为本、—和，。谐稳定的原则妥【善，安置加强道》路运输管理队—伍组织建设、思【想道德？建设、业务》能，力建设、《作风建设、》廉政建？设和正规化》建设,加快建—。立，一支业务精湛、作风！过硬、负《责有为、保》障有力、《人民满？意的道路运输—管理队伍 　　【(五)明确》道路：。运输管理经》费，来源全省道路运【输管理经费来源为】成，品油：价格和税费改革中央！转移支付和同—级财政统筹安排资金！,经费总额以201！0，年执行预算规—模为基数《,经费供《给按：照当地同类事业【单位费用供》给标准核定,不足】部分由当地财政弥】补道路运输管理经费！要，专款专用,任何单位！不得截留、挪用【 ，　　三、《改革：。的，配套措施 　　【(一)各《。省辖市、县(—市、：区)政府要》切实：负，责做好改革中未聘】人员的？妥善：安置：工作,根《据国家、省有关规定！,参照河南省—。。人民：。。政，府关于干线公—路，养护体制改革的实】施意见(豫政〔【20：04〕53号),】并结合本地》实际制定《政策各级道路—运输管？理机构未聘人员到】企业：工作或自谋职业【的,享受当地的相】关优惠政策》 　　(二)对在编！在册的正式》人员,？截至2012年1】月1：日，,已达到法定退休年！龄，或因病不能正—常工作、经》法定机构《鉴定：完全丧？失劳动能力的—,，及时：办理：退休和病退(退职)！。手，续;距？法，定退休年龄小于5年！。(含5年)且—工作年限满20【年的,或工作年【限满：30年的,本人自愿！申请,？经批准可办理提前退！休手续,其中—。。已，经参加基《本养老保险的,办】理，提前退休手续至法】。定退休年龄期—间应缴纳的养老保险！费和：领，取的养老保险金【,从成品油价—格，和税费改革中央【转移支付《给，同级财政的资—金中支？付,划拨给养老【保险经办机构 【　，　(三)拖欠已离】退休人员的养—老保险？金，由同级财政》统筹成？品油价格和税费【改，革中：央转移支付和—本级财力一次性解】决， 　：　(四)改》革中原在编在—册的正？。。式人员转岗到企业工！作或自谋《职业的？,纳入企业职工基】本养老保险范围【,2：。012年1》月1日前的连续工龄！(工作年限)视【同缴费年限,不再】补缴基本养老保【险费,退休时—按照企业职工基本养！老金计？发办法计发养老金;！分流：前参加机关事业单】位养老保《。险的人？员,在参加机关【事业单位养老保险期！间个人缴纳的养老】。保险费并入》本人企业养老保险个！人账户为保》证分流人员退休后养！老待：遇水平平稳衔接,】对在2017年1】月1日前退休—的人：员,按企业职工基】本养：老金计发办法计发】的养老金如低于按事！业单位职工计发的】退，休，费,采取加发补贴的！办法解决《,所需费用从企业基！本养老？保险统筹基》。金中支付补贴基数】为2011年1【2月当？地企：业职工基本养老【金平均标准与本人】。2011年12【月，按事业单位》办法计算的》退休费差额补贴基】数一：次核：定后不再变》动补贴办法按—照河南省人民—政府办公厅关于转发！。省，建设厅？。等，。部门河？南省工程勘察设计单！位体制？改革实施意见的通】知(豫政《办〔：2003〕110号！)有关规定》执行 　　》(五)改革》。中转岗的原在编【在册的正式》人员,其医疗、失业！。、工伤、生育等各项！社会保险政》策按照国家》和省、省辖市—有关规定执行— 　：。　(六)参照—省委办公厅省政府办！公厅关于认真—做好：全省乡镇机构改【。革中有？关财政及《社会保障政策—落实工作的通知(】豫办〔20》05：〕32号),每转岗！一名在编在册的正】式人员,省》财，政一次？性补助5000元;！对完成体制》。改革的？县(市、区)—,，省财政一次性奖【。励20万元资金【来源为成品油价格和！。税费改革中》央转移支付资金 】　　四、《改革的组《织实施 　　(【一)：全省道？路运输管《理体：制，改革在省政》府统一领导下进行,！由各：。级政府负责组织实】施各：省辖：市、：。县，(市、区《)政府要《结合：实际制定切实可【行，的改：革实施方案,加【强领导,周密部署,！分步实施,确保【稳定,保证改革工】作，。。顺利：推进、取得实效 】　　(二)省交通】运输行？。政主管部《门要加强对全—省道路运输》。管理体制改革工作】的，督导,？妥善处理改》革推进中遇到的【各类：问题,重大问题及】时向省政府报告各】级交通运《输行政主管部门和】道路运输管理—机构要抓紧制定【本系统、本》单，位改革实施》方案,积极推进【改革省？编制部门《要会同省《交通运？输行政主管部—门抓紧？研究出台全省道路运！输管理机构》编制指导意见,各】级编制部门要按照指！导意：。见会同本级交通运输！行，政主管部门研究【确定本？级道路运输管—理机构？编制发展改》。革部门？要加强对道路—运输管理体》制改革与其》他，体制机制改革工作】的统筹协《调财政？部门要？切实保？障道路运输管—理和改革经费,【加强：对资金使用的—监督人力资源社【。会，保，障部门要《指导道路《运输：管理机构加强人事】管理,做好改—革中离退休、转岗】。安置人员社会保【障政策措施的落实工！作各级？。交通：。运输：行政主管、》编制、发展》改革、？财政、人力资源【社会保障部门要密切！协作,把改革各项工！作，落到实处 　　【(三)道路运输管理！体制改革从》2，012年1》月1日？起开始,《省、省辖市两级【要在：2012《年6月30日前【完成：改革任务,》各县(市、区)要在！。2013年6月【30日前完》成改革任务 　　河！南省人民政府办【公厅 　《　二○一《一年十二月二十八日！。 ，