河《南省人民政府办公厅！ 关于？道路：运输管理体制改革的！意见： 豫》政办 ？〔2011》〕14？0号 各市、！县，人民政府,省人民政！府有关部门》: 　　为》深，化我省交通运输管理！体制改革,进—一步提高道》路运输管《理水平,经省—委、省政府同意,】现就我？省道：路，运输：管理体制改革提出】以下意见《,请认真贯彻执行 ！　　：一、改革的总体要求！ 　　(《一)：指导思想以》科学发展观》为，指导,以服》。务人民群《众出：行和经？济社：会发展为根本—目的,以《转变机构职能、【创新管理方式—、优化队《伍结构、《提高管理水平为【主线,明确职能职责！,完善体制》机制,强化道路运输！行业管理,加强【和规范管理队—伍建设？,促进道路运—输业健康发展—。。,促进现代综合【交通枢纽《和，物流中心《建设：,为中原《经济区建设》提供强有力的运输】保障 ？　　(二)改革目标！建立职能《明确、运转高—效、统一规范、监管！有力：的道：路，运输管？理，体制和运行机制,统！一道路运输》管理机构设》置,完善人事管【理制度？,全面提高道路【运输管理队伍依法行！政能力、市场—监管能力和公共服务！能力,规范道—路运输市场秩—序,：保障道路运输安全】和应急运《输,实现《道路运输管理与现代！道路运输业发展【相适应、相协调 】　　：(三)基本原则一】是坚持？。精简：高效、积极稳妥【的，原则;二是》坚持管？办分离？、事企分开的—原则;三是坚持【政府主导《、分级负责》的原则;四是坚持公！平公正、和》谐稳定的原则 【　　二、改》革的主要内》容 　　(一)加强！。道路运输《行业管理《强化道路运输—管理机构《的行政管理职能,】使其：依，。法承担道路运输业和！道，路运输相关业务的管！理工作,《剥离其承《担的生产经营性职能！道路运输管》理机构要推进依【法治运,强化道路运！政执：法管理,加强道【路运输市场》管理,打击非法营】运,维？护道路运输市—。场秩：序，。,保：障道路？运输安全 　　【(二)理顺道路运输！管理体制《全省道路运输管【理机构设为省、【省辖市、县(市【)三级,《为同级交通运输【行政主管部》门管理？的事业单《。位整合道《路运输？相关：业务管理机构和【运政：。执法机构,实—行道路运《输管理统一政令【、统一管理,各省】辖市：、县(市)原则【上只设一《个道：。路运输管理机构设】区的省辖市,—所辖：的区确需设立—道路：运输管理机构的,由！省辖市政府根据【工作：需要：确定县(《市)政府根据辖【区道路运输发展【情，况，。和工作？需要,可在重点乡镇！设立：县(市)道》路运输管《。理机构？的派：驻机构 　　(三)！规，范道路运《输管理机构设置【按照精简、统—一、效能的原则,结！合本地实际情—况,科学合理—设置道？路运输管《理机构,明晰工【作权责道路》运，输管理？机构职能、名称【、级：别，和人员编制要相【对，。统一：,名称统《一规：范为“×《××道？路运输管理局—”道路运《输管理？机构的具体》职责、机构规格和】人员编制,由省编】制部门会同省交通运！输行政主《管部门？研究：核定 　《　(四)严格人【事，。管理在？当地政府的》统一领导下,对【未经人力《资源社？会保障？、编制部门》办理正式手续的人员！。予，以清退;人员编制核！定后,对《原有在编在册—的运管人员依照公平！、公正？、公开的原则采取考！试考核的《办法,竞争上岗、择！优聘用;对竞争上岗！中的未聘《人员,本着以人为本！、和谐稳《定的原？则，妥善安置《加强道路运输—管理队伍组织建设】、，思想道德建设、【。业务：能力建设、》作风建设、廉政建设！和正规化建设—,加快建立一支业】务精湛、《作风过硬、》。负责有为、保障有力！、，人民满意的道路【运输管理队伍 【　　(五《)，明确道路运》输管理？经，。。费来源？全省道路运输管理】经费来源为》成品油价格和税【费改革中央转移【支，付和同级财政统筹】安，排资金,经费—总额以2010年执！行预算规模为—基数,经费》供给按照《当，。地同类事业单位费用！供给标？准核定,不》。足，部分由当地财政弥补！道路运输《管理经费《要专款专用,任何单！位不得截留、挪用】 　　三、改—革，。的配：套措施 　》。　(一)《各省辖市、县(【。市、区)《政府：要切实负责做好【改革中未聘人员的】妥善：安置工作《,根据国家、省有关！规定：,参照河南省人民】。政府：关于干线公》路养护？体制改革的实—施意见(《豫政：〔，2004〕53号】。),并结合本地实际！制，定政策各级道路运输！管理机构《未聘人员到》企业工作或自谋职】业，的,享受当地的相关！优惠政策 　　(】二)对在编在册的正！。式人员,截至20】12：年1月1日,已【达到法？定退休年龄或—因病不能正常工【作、：经法定机构》鉴定：完全丧失劳》动，能力的,及时—办理退休和》病退(？退职)手续;距【法定：退休：年龄小于5》年(含5年》)且工作年限满20！年的,？或工：作年限？满30年的,本人】自愿申请,经批准可！办理提前退》休手续,其中已经】参，加基本养老保险的,！。办理提前退》休，手续：至法定退休年龄【期，间应缴纳的养老保险！费和领取的养老保】险金,从成品油价格！和税费改革中央转移！支付给同级财—政的资金中支付,划！拨给养老保险—经办机构 》　　(三《)拖欠已离退休【人员的养《老保险？。金由同级财政统筹】成品油价格》和税费改革中央转】移支付和《本级：财力一次性解决 　！　(四)改革中【原在编在册的—正式人员转岗到企业！工作或自谋职业的,！纳入企业《职，工基本养老保险范围！,，2012年》1，。。月1日？前的连续工龄(【工，作年限)视同缴【费年限,《不再：补缴基本养》老保险费,退休时按！。照企业职工基本【养老金计发办—法计发养老金;分】。流前参加《机，关事业单位养老【保险：的人员？,在：参，加机关事业单位养】老保险？。期间个人《。缴纳的养老保险费】并入本人企》业养老保险个人账】户为保证分流—人员退休后养老待】。遇水平？平稳衔接《,对在2017【年，1月1日前》退休的人员,按企业！职，工，基本养老金计—发办法计发的养老】金如：低于按事业单位职工！。。。计发的退休费,采取！加发补贴的办法解决！,所需费用从企业基！本养：老保险统筹基金中】支付：补贴基数为2011！年12月当地企业职！工，。基本养老金平均【标准与本人2—011年12—月按事业单位—办法计算的退—休费差额补贴基【数一次？核，定后不再变动—补贴：办法按照《河南：省人民？政府办公厅关—于转发省建设厅【。等部：门河南省工程—勘察：设计单位体》制改革？。实施意见《。的通知(豫政办〔】2003〕1—10号)有关规定】执行 ？　　(五)改革中转！岗的原在编在册的】正式人员《,其医疗《、失业、工》伤，、生育等各项社会】保险：政策按照国》家和省、《省辖市有关规定执行！。 　　(六)参照省！委办公厅省政府办】公厅关？于认真做好全省乡】镇机构改革》中有关财政及—社会保障政策—落实工？作的通知《(豫办〔200【5〕32号),每转！岗一名？在编在册的正—式人员,省财—政一次性补助5【000元;对—完成：体制改革的》县(市、区),【。省财政一次性奖励2！0万元资金来源为成！品，油价格和税费改革】中央转移支付资金】 　　四、改革的组！织实施 　　—(一：)全省道路运输【管理体制改》革在省政府》统一领导下进行,】由各级政府负—责组：织实施各省》辖市、县《(市、区)政府【要结合实际》制定切实《可，行的改革实施方案,！加强领导《,周密部署,分步实！施,：确保稳定,保证改革！。工作顺利推进、【取得实效 　　(二！)省交？通，。运输行政主管部门要！加强对全省道—路运输管理体制改】革，。工作的督导,妥【善处理改革》推进中遇到的各类问！题,重大问》题及时向省政府报告！各级交通《运输行政主》管部门和道路运输管！理机：构，要抓紧制定本系【统、本单《。位改：革实施方案,积极推！进改革省编制—。部门要会同》。省交通运《。输行政主管部门抓紧！研究出台全省道路运！输管理机构编制【指导：意见,各级编制【部门要按照指导意】见会同本级》交通运输行》政主管部门》研，究确定本级道路【。运输管理机》构编制发展改革【部，门要加强对》道路运输管理体制】改，革与其他体》制机制改革工作的】统筹协调财政部门要！切实保障道路运输管！理和改革经费,【加强对？资金使？用的监督人力资源】社，会保：障部门？要指导道路运输管理！。机构加强人事管【理,做好改革—。中离退休、转岗【安置人员社会—保障：政策措？施的：落实工作各级—。交通运输《行政主管、编—制、发展改革、财政！、人力资源社会保障！部门要？密切协作,》把改革各《项工作落到实处【。 　：　(三)《道路运输管》理体制改革从—。2012年1月1日！起，开始,省《、省辖市两级要在2！012年6月30日！前完成改革任—务,各？县，(市、区)要—。在2013年6月3！0日前完《成改革任《务 　　河南省人民！政府办公厅》 　　？二○一一《年十二月二十八日 ！