河南省人民政！府办公厅 》关于道路运输管理体！制，改革的意《见 ： 豫政办 〔】2011《〕140号 — 各市、县人民！政府,省《人民政府《有关：部门: 　　—为深化？我省交通运输—管理：。体，制改革,《进一步提高道—路运输管理》水平,经《省委、省政府同意,！现就我？省道路运输》管理体制改革提出】以下：。意见,请认真贯【彻执行 　　—一、：改革的总体要求 】　　(一)指—导思想以《科学发展观为—指导,以服务人【民群：众出行和经》济社会发展为根【本目的,以》。。转变机构职能、创】新，管理方式《、优化队伍》结构、？提高管理水平为【主线,明确》职能职？责,完善体制机制,！强化道路运》输行业管理,加强】和规范管理队伍建设！,促进？道，。路运输业健康发展】,促进现代综合交通！枢纽和物《流中心建设,—为中原经《济区建设提供强有力！的运：输，保障 　　(—二)改革目标—建立：职能明确、运—转高效、统一规范、！。监管有力的》道路运？输管理体制和运行】机制,统一道—路运输管《理机构设置,—完善人事管理制【度,全面提高道路运！输管理队伍依法行政！能力、市场》监管能力《和公共服务》能力,？规范道路运输市【场秩序,保障道【。路运输安全和应【。急运输,实》现道路运输管—理与现？代道路运输》业发展？相适应、相协调 　！　(三)基》本，原则一是坚》持精简高效、积极稳！妥的原则;二是【坚持管办分离、事企！。。分开的原则》;三是？坚持政？府，主导、分级负责的原！则;四？是坚持公平公正、和！谐稳定的原》则 ：　　二、改革的主要！。内容 　　(一)】加，强道路运输行业管】理强化道路》运输管理机》构的行政《管理职能,使—其依法承担道路运】输业：和，道路运？输相关业务的—。。管理工作,剥离其承！。担的生？产，经营性职能道路【运，输管理机构要推进依！法治运,《强化道？路运政执法管理,加！。强道路？运输市场管》。理,打？击，非法营运,维护道路！运输市？场秩序,《保障道路运》输安全 《　　(二)理顺【道路运输管理体【制全省道路》运输管理机构设为省！、省辖市、》县，。(市)三级,为同】级交通运输行政主管！部门：管理的事业单—位整合？道，。路运：输相关业务》管理机？构和运政执》法机构,实行道【。路运输管《理统一政令、统【一管理,各省辖市、！县(市)《原，则上只设一个道路运！输管理机构》设区的省辖》。市，,所辖的区确需设立！道，路运输管理》机构的,由》省，辖市政？府根据工作需要【确，定县：(市)政府根据辖区！道路运输发展情况】和工作需要》,可在重《点乡镇设立县—(市)？。道路运输《。管，理机构的派》驻机构 　　—(三)规范道路运】输管理机构设—置按照精《。简、统一、效能的原！则,结合本地实【。际情况,科学合理】设置道路运》输管理机构,—明晰工作权》责道路运输管理机】构职能、名称、【级别和？人员编制《要相对统一,名称】统一规范为》“×××道路运输】管理局”道路运输】管理机构的具体【职责：、机：构规格和人员编制】,，由省编制部门会同省！交通运？输行：。政，主管部门研》究核定 《　　(？四)严格《人事管理在》。当地政府的》。统一领导下》,对：未经人力资》源社会保障、编【制部门？办理正式手续—的人员？予以清？退;人员编制核【定后,对原有在【编在册？的运管人员依照公平！、，公正、公开的原则】采取：考试考？核的办法,竞争上】岗、择？优聘用;对竞—争上岗中的未聘人】员,：本，着以人为本、—和谐稳定的》原则妥善安置加强道！路运输管理队伍【。组，织建：设、思？想，道德建？设、业务能力建设、！作风建设、廉政【。建设和正规化—建设：。,加快建立一支业务！精湛、作风》过硬、负《责有为、保障有力】、，人民满意的道—路运输管理队伍 　！　，(五)明确道路运输！管理经费来源—全省：。道路运输管理—经费：来源为？成品油价格和—税费改革中央转【移支付和《同级财政统》。筹安排资金,经【费总额以20—10年执行预—算规：。模为基？数,经费供》给按照当地同类事业！单位费用供给标准核！定,不？足部分由当地财政】弥补道路运输—。管理经费要专款【专用,任《。何单位不《得截留、《挪用 　　三、改革！。的配套措施 —　　(一)各省辖】市、县(市、区【)政府？要切实负责做好改】革中：未聘人员的妥善【安置工作,根据国家！、省有关规定,参照！河南：省人民政府关于干线！公路养护体》。制改：革的实？施意见？(豫政〔2004〕！5，3号),并结合【本地实际制定政策】。各级道路运输管理机！构未：聘人员到企》业工作或自谋职业】的,享受当地—的相关优惠政策 　！　(二)对在编在】册的正式人员,【截至：20：12年？1月1日,》已达到法定》退休年龄《或因病不能正常工作！、经法定机构鉴定】完全：丧失劳？动能力的,及时办】理退休和病》退(退职)》手续;距法定退休年！龄小于5年(—含5年)《且工：作年限满2》0年的,或工作【年限满3《0，年，的,：本人自愿申请—。,经批准可办理提前！退休手续,其—中已经参加》基本：养老保险《的,：办理：提前退休手续至法】定，退休年龄期间—。应缴纳的养老—。保险费和领》取的养老保险金,】从成品油《价格和税《费改革中央转—移支付给同级财政】的资金中支付,划拨！给养：老保险经办》机构 　　(三)拖！欠已离退休》人，员的养老保险—。金，由同级财《政统筹成品油—价，格和税费改革中央转！移支付和本级财【力一次性解》决 　　(》四)改革中原在【编在册？的正式人员转—岗到企业工作或【自，谋职业的,》纳入企业职工—基本养？老保险？范围,201—2年1月1日前【的，。连续工龄(工作年限！。)视同缴费年—限,不再《补缴基本《养老保险费,退【休时按照企业职【工基本？养老金计发办—。。法计发养老金;分】流前：。参加机关《事业单位养》老保险的人》。员,在参加机关事】业单位养老》保险期间个人缴纳的！。。养老保险费并入本】人企业养老保险个人！账户为保证分—流人员？退休后养老待—遇水：平平稳衔接,—对在2017年1】月1日？前退休的《人员,按企业职工基！本，养老金计《。发办法计发的养【老金如低于》。按事业单位职工【计，发，的退：休费,采取》加发补贴的办法解决！,所需费用从企业】基本养老《保险：统筹基金中支付补】贴基数为201【1年12月当—地企业职工基本养】老金平均标准—。与本人2011年1！2月按事业单位办法！计算的退休费差【额补贴基数》一次核定后不再【变动补？贴，办，法按照河南省人民政！府办：公厅关于转发省【建设厅？等部：门河南省工程勘察设！。计单位体《制改革实施意见的】通知(豫《政办〔2003〕】110号)有关【规定执行 　　(】五)改革中转岗的】原在编在册的正式】人员,？。其医疗、失业、工】伤、生育等各项社】会保险？政策按？照国家和省、省辖市！有，关规定执《行 　　(六)参】照省委办公厅省政府！办公：厅关于认《真做：好全：省乡镇机构改革中】有关财政及社—会保障政策落—实工作的通知(豫办！〔2：。005〕32号【),每转岗》一名在编在》册的正式人》员,：省财政？一次性补助5000！元，。;对完成体制改革】的县：(，市，、区),《省财政一《次性奖励20万元资！金来源为《成品油价格和税【费改革中央转移【。。支付：资金 　　》四、改？革的组织实施 【　　(一)》全省：道路运输管理—体制改革在省—政，府，统一领导下进行,】由各级政府负—责组织实施各省【辖市、县(》市、区)《政府：要结合？实，。际制定切实可行的改！。革实施方《案,加强领导,周密！部署,分步实—。施,确？保稳定,保证改【革工作顺利推进【、取得实效 　　】(二：)省交通运输行政】主，管，部门要加强对全省道！路运输管《。理体：制改革工作的督导】,妥善处理改—。革推进？中遇到的各》类问题,重大问题】及时向省政府报【告各级？交通运输行》政主管？部门和道路运输管理！。机构要抓紧制—。定本系统、》本单位改革实施【方，。案,积极推进改革】省编制部门》要会同省交通—运输行政主管—部，门抓紧研《究出台全省道路运】输管理机构编制【指导意见,各级编制！部门：要按照指导意—见会同本《级交通运输行政主】。管部门研《。究确定本《级道路运《输管理机构编制发展！改革部门要》加强对道《路运输管理》体制：改革：与其他体制》。机制改革工作的统】筹协调财政部—门要：切，实保障？道路运输《。管理和改革经费,加！强对资金使用—的监督人力》资源社会保》障部：门要指导道》路运输管理》机构加强《人事管理,做好【改革中离退休、转】岗安置人《员社会保障政策【措，施的落实工》作各级交通运输行政！主管、编制、—发展改革、财—政、人力资源—社，会保障部门要密【切协作,把》改革各项工》作落：到实：处 　　《。(，三)道路运输—管理：体制改革从》2012年1月【1日起开始,省、省！辖市：两级要？在2012年6月】30日前《完成改革任务,各】县(市、《区)：要在2013年6月！30日？。前完成改革任务【 　　河南省—人民政府办公厅【 　　二○》一一年十《二月二十八》日 ：