河南》省人民政府办公【厅
关于道路运输管！理体：。。制，。改革的意见》
豫政办【 〔2011—〕14？0号
》。
各市？、县人？民政府,省人民【。政府：。有关部？门:
？ 为深化我—省交通运输管理体制！。改革,进一步提【高道：路运输管《理水平,经省委、】省政府同《。意,现就《。我省道路运输管【理体制改《革提：出以下？意见,请认真贯【彻执行？
？一、改革的总体要求！
： (一)指导思【。想以科学发》展观为指《导,以？服务人民群众出行】。和经济社会发展为】根本目的,以转变机！构职能、《创新管理方式、【优化队？伍结构、提高管理水！平，。。为主：线,：明确职能职责,【完善体制机制,【强化：道，路运输行业管理【,加：强和：规范管理队伍建【设,促进道路—运，。。输业健康发展—,促进现代综合交通！枢，。纽和物流中》心建设,为中—原经济？区建设提供》强有力的《运输保障《
？。(二)改革》目标建立职能—明确、运转高—效、统一规范—、监管有力的道【路运：输管：理体：制和运行《机，制,统一道路—运，。输管理机构设—置,完？善人事？管，理制度,全》面，提高道路运输管理队！伍依法行政能力、】市场监管能力和公】共服务能力,规【范道路运输市场秩】序,：保障道路运输安全和！应急运输,实—现道路？运输管理与现代【道路运输业发展【相适应、相协调【
： (三？)，基本原则一是—。坚持精简高》效、积极稳》妥的原则;二是坚持！管办分离《、事企分开的原则;！三是坚持政府主【导、分级负》责的原则;》四是：坚持公平公正、和谐！稳定的原则
二！、改革的主要内容
！ ：(一)加强道路运输！行业管？理强化道路运输管理！机构：的行政管《理职：能,使其依法—承担道路运输业和】道路运输相关业【务的管理《工作,剥离其承担】的生产经营性—职能道路运输管理】机构要推进》依法治运,强化【道路运？政执法管《理,加强道路运输】市场管理,打击非】。法营：运,维护道路运【输市场秩序,—保障道路运》输安全
(【二)理顺道路运输管！。理体：制全：省道路运输管—理机：构设为省、省辖市、！县(市)三级—,，为同级交通运输【行政主？管部门管理的事业】。单位整合道路运输】相关业务管理机构和！运政执法机构,实行！道，路运输管理统一政】令，。、统一管理,各省】辖，市，、县(市)原则上】只，设一个道路运输管】理，机，构设区的省辖市,所！辖的区确需设立道路！运，输管理机构的,【由省辖？市政府根《据工作需《要，确定县？(市)政府根—据，辖区：道路运输发展情况和！工作需要,可在重点！乡镇设立县(—市)道路运输管【理机构？的派驻机《构
《(三)规范道路运输！管理机构设置按照精！。简，、统一、效能的原则！,结合本地》实际情况《,科学合理设置道路！运输管理机构,明】晰工作权责道路运】输管理机《。构职能、名称、级】别，和人员编制要相对】统一,名称统一【规，范为“××》×道路运输》管理局”道》路运输管理》机构的具《体职责、机构规【格和人员编》制,由省编》制部门会同省交【通运输行政主管部】门，研究核定
(】四)严格《人事管理《在当地政《府的统一领导—下,对？未，经，人力资源社会保障】、编制部门办理正】式手：续的：人员予以清退;人】员编制核定》后,对原有》在编：在册的运管人员依照！公平、公正》、公：。开，的，原则采取《考，试考核的办法,竞】争上岗、择优聘用;！对竞争上岗中的未】聘人员,本》着，以人为本《、和谐稳定的—原则：妥善安置加强—道路运？。输管理队《伍组织建《设、思想道德建设、！业务能？力建设、《作风建设、廉政建设！和正规化建设—,加快建立一支业务！精湛、？作风过？硬、负？责有为、保障—。有力、人民满意的】道路运输管》理队伍
—(五)明确道路运输！管理经费《来源全省道路运输】管理经费来源为成品！油价格和税费改【革中央转移支付和同！级财：政统筹安排资—金,经费总额以【2010《年执行预算规—模为基数,经费供给！按照当？地同：类事业单位费用供给！标准核定,不—足部分由《当地财政《弥，补道路运输管理【。经，费要专款专用,任】。何单位不得》截留：。、挪用
三【、改革的《配套：措施
(一)】各省辖市、县(【市、区)政府—要切实负责做好改】革中未聘人员—的妥善安置工作,】根据国家、省有【关规定,《参照河？南省人民《政府：关于：干线公路养护—体制改革的实施意见！(豫政？〔2004〕—53号),》并，结合本地《实际制定政策各【级，道路运输管》理机构未聘人—员到企业工作或【自谋职业的》,享受当地的相【关优惠政策
— (二)对在【编在册？的正式人《员,截至2012】年1月1《日，,已达到《法定退休年龄—或因病不能正常工】作、经？法定机构鉴》定完全丧失》劳，动能力的,及时办】。。理退休和病退(【退职)手续》;距法定退休年【龄小于5年》(含5年)且工作】年限满20年的【,或工作年限满3】0年的,本人自【愿申请,经批准可办！理提前？退休手续,其中【已，经参：加，基本养老保险的,办！理提：前退休手续至法定退！休，。。年龄期间应缴纳的】养老保险费》和领取的养老保【。险，金,从？成品油价《格和税？费改革中央转移支付！给同级财政》的资金？中支付,划拨给养】老，保险经办机》构
(三)拖】欠，已离退休人员的养】老，保险金由同级财【政统筹成品油价格和！税费改革中》央转移支付和本【级财力一次性解决
！。 (四《)改革？中原在？编在册的正式人【员转岗到《企业：工作或自谋职—业的,纳入企业职工！基本养老保险范【围,2012年1月！1日：前的：连续工龄(工作【年限)视同缴—费年限,《不再补缴基》本养：老保险费,》退休时按照企业【职工基？。本养老金计发办法】计发养老金;分流前！参加机关事业单【位养：老保险的人员,【在参加机《关事业单位养老【保险期？。间个人缴纳》。的养老保险》费并入本人企—业养老保险个—人账户为保证分【。流人员退休后养【老待遇水平平稳衔】接,对在201【7年1月1日前退休！的人员？,，按，企业：职工基本养老—金计发办《法，计发的养老金如【低于：按事业单位职工【计发的退休费,采取！。加发补贴的》。办法解决,》所需费？用从企业基》本养老保险》统筹基金中支付【补贴基数为201】1年12月当地企业！职工基本养》老金平均标准—与本人2《0，11年12月—。。按事业单位办—法计算的《退休费差《额补贴基数一—。次核定后《不再变动补贴—办法按照河南省【人民政府办公厅关】于转发省建》设厅等部门》河南省？工程勘？察设计单位体制改革！。实施意？见的通知(》。。豫政办〔20—。03〕1《10号)《有关：规，定执行
(五】。)改革中转岗的【原在编在《册的正式人员,【其，。医疗、？。失，业、工伤、生育【等各：项社会？。保，险政策？按照国家和省、省】辖市有关规》。定执行
(六)！参照省委《办公厅省《政府办公厅关于认真！做好全省《乡镇机？构改革中有关财政】及，社会保障政策—落实工作《的通知(豫办〔20！05：。〕3：2号),《每，转岗一？名在编在册的正式人！员,：省，财政一？次性补助5》000元;对完成体！制改：革的县(市、区)】,省财？。政，。一次性奖励20万】元资：金来：源为成品油价格和】税费改革《中央：转移支付资金
【 四、《。改革：。的组织实施
】。(一)？全省道路运输管理体！制，改革在省政府统一领！导下进行,由各【级政府负责组织实施！各省辖市、县(市】、区)政府要结合】实际制定切实可【行的改革《实施方案,》加强领？导,周密部署—,分步？实施,确《保稳：定，,，保证：改革工作顺利推【。进、取得实效
【 ， (二)省交—通运输？行政主管部》。门要加强对全—省道路运输管理【体制：改革工作的督—导,：妥善处？理改革？推进：。中，遇到的各类问题,】重大问题及》。时向：省，。政府报告各级交【通运输行政主管【部门和道《路运输管理机构要】抓紧制定本系统、】本单位？改，革实施方案,积极推！。进改革省编制部【门，要会同省交通运输行！政主管部门》抓紧研究出台全【省道路运《输管理机构编—制指：导意见,各级编制部！门，要，按照指导《意见会同本级交【通运输？。行政：主，管部门研《究，确定：本级道路运输—管理：机构编制《发展改革部门要加强！对道路运输管—理体制？改革与其他体制机制！改革工作的统筹协】调财政部门要—切，实保障？道路运输管》理和改？革经费,加强—对资金使《用的：监督人力《资源社会保障—部门：要指导道路运—输管：理机：。构，。加强人事管理—。,做好？改革中离《退休、转岗》安置人员社会保【障政策措施的落实】。工作各级交通运【输行政？主管、编制》、发展改革、—财政、人力资源社会！保障部门要密切协】作,把？改革各项《工作落到实处
】 (三)道路—运输管理体制改革】从2012年1月】1日起开始》,，省，、省辖市两级要在2！012年6月30】日前完成改革任务】,各县(市》、，区)要在《2013年6月30！日前完成《改，革任务？
河南省人民政！。府办公？厅
二○—一一年十《。二月二？十八日
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