河南省人【民政府办公》厅 ：关于道路运输管理】体制改革的》意见 《 ：豫政办 〔》201？1〕140》号 各市、县！人民政府,省人民政！府有：关部门: 　　为深！。化我省交《通，运输管？理体制改革,—进一步提《。高道路运输》管理水？平,经省委、—。省，政府同意,现就我省！。道路运输管理体制】改革提出以下意【见,请认《真，。贯彻执行 　　一、！改革的总《。体要：。求 　　(》一)指导思想以科学！发，展，观为指导,以服【务人民群众出—行和经？。济社会？发，展为根？本目的,以转变【机构职能、创新【管理：。方式、优化》。队伍：结构：、提高管理》水平为主线,明【确职能职《责,完善《体制：机制,强化道—路运输行业管—理，,加强和规范管【理队伍建设,促进】道路运？输业健康《。发展：,，促进现代综合交通】枢纽和物流中—心建设？,为中原经济区建设！提供强有力的运【输保障 　　—(二)？改革目标建立职能明！确、运转高效、统】一规范、监管有力】的道路运输管—理，体制和运行机制,统！一，道，路运输管理》机构设置,完善人】事管：理制度,全面提【高道路运输管—理队：伍，依法行政《能力、市场监管能力！和公共服《务，能力,规《范道路运输》市场：秩序,保障道路运输！安全和应急运—输,实？现道路运《输管理与现代—道路运输《业发展？相适：应，、相协调 》　　(三)》基本：原则一是坚持精简】高效、积极稳—妥的原则;二—是坚持管办》分离、事企》分开的原则;—三是坚持政府主导、！分级负责的》原则;？四是坚持公》平公：正、：和谐稳定的》原则 　　二、改】革的主要内容 【　　：(一)？加强道路《运输行业管》理强：化道路运输管理【机构的行政管理【职能,使其依法承】担，道路：运输业和道路运【输相：关业务的管理工【作,剥离其承担【的生：产经营性职能—道路运输管理—机构：要推进依《法治运？,强化道路》运政执法管理,【加强道路《运输市场管理,打击！非法营运《,维护道路》运输市场秩序,保障！道路运输安全 　】　(二)《理顺道路《运，输管理体制全省道】路运输管理机构【设为省、省辖市【、，县(市)三级,为】同级交通运输—行政主管部门管理的！事业单？位整合道《路，运输相关业务管【理机构和运》政执：法机构,实行道路】运输管理《统一：政令、统一管理,】。各省辖市、县(市】)原则上只》设一个道路运输管理！机，构设区的省》辖，市,所辖《的区确需设立道路运！输管理机构》。的,由省辖市—政府根据工作需【要确定县(市)政府！根据辖区《道路运输发展—情，况和工作需要,可】在重点乡《。镇设立县(市—)道路？运输管理机构的派驻！机构 　　(—三)规范道路运输】。管理：机构设置按照精【简、：统，一，。、效能？的，原则,结合本地【实际情况,》科学合理设置道路运！输，管理机构,明晰【工作：权责道路运》输管理机构职—能、名称、级别和人！员，编制要相对统一,名！称统一规范为“【×××道路运—输管：理局”？道路运输管理机构】的，具体职责、机构规格！和人员编制,由省编！制，部，门会同省交通—运输行政主管部门】研究核定 　　(】四，)，严格：人事管理《在当：地政府的统一领【导下,对《未经人力资源社会保！障、编？制部门办理》正，式手续的人员予以】清退;人员编—制核定后,对原有在！编，在，册的运管《人员依照公平、公正！、公开的《原则采取考试考核】的办法,竞争上【岗，、择优？。聘用;对《竞争上？。岗，。中，。。的未聘人员,本【着，。以人为本、》。和，谐稳定的《原，则妥善安置加—强道路运输管理队伍！组织建？。。设、思想《道德：建，设、业务能力建设】、作风建设、廉【政建设和正规—化建：设,：加快建立一支业务精！。。湛、作风过硬、【负，责有为、保障有力、！人民满意的道路运】输管理队伍 　【　(：五)明确道路运输管！理经：费来源全省》。道，路运输管理》经费来源为成品油价！格和税费改》革，中央转？移支付和《同级：财，政统筹安排资金【,经费总额以20】10：。年执行预算规模为基！数，,经费供给按照当】地同类？事业：单位费用《供给标准核定,不】足部分由当地财政】弥补道路运输管【。理经费要专款专用,！任何单位不得截【留、挪用 　　三、！改，革的配套措施— 　　？(一)各《。。省辖市、县》。(市、？区)政府要切—实负：责做：好改革中未聘—人员的？妥善安置工作,【根据国家、省有关规！定,参照河南省人】民政：府关：于干线公路》养，护体制改革的实施意！见(豫政〔2—004〕53号),！并结合本地实际制定！政策各级道路—运输管理机构未聘】人员到企业工作【或自：谋职业？的,享受《当地的相关优惠政策！ 　　(二)对【在编：在，册的正式人员,截】至2012年1月】1日,已达到法【定退休年龄或因【病不能正常工作【、经法定机构鉴【定完全丧失劳动能力！的,及时办》理退休和《病退(退职》)，手续;距法定—。。退休年龄小于5年】(含5年)且工作年！限满20年的,【或工作年限满3【0年：的,本人自愿申【请，,经批准可办理提前！退休手续《,其中已经》参加基本《养老：保险的,办理提【前退休手续至法定】。退休：年龄期？间应缴纳《的养老保《险，费和领取的养老保】险，。金,从成品》油价格和《税费改革中央转【移，支付给同《级财：政的资？金中支付,划拨【。给养老保险经办【机构 　　(—三)拖？欠已离退《休人员的养老保【险，金由同级《财政统筹《。成品油价格和税费改！革中央转《移支：付和本？级财力一次》性解决 　　(四)！改，革中原在编》在册：的正：式人员转岗到—企，业工作或自谋职业的！,，纳入企业职工基【本养老保险范围,】20：12：年1月1《日前的连续工—龄(工作年限)【视同缴费年限,【。不再补缴基本养【老保险？费,退休《时，按照企业《职工基本养老—金计发办《法，计发养老金;分流前！。参，加机关事业单位养老！保险的人员,—在参加机关事业单】位养：老保险期间个人缴纳！的养老保险费并入】本人企业养老保险个！人账户为保证分流】人员退休后养老待遇！。水，平平稳衔接,对在2！017年1月1【日前退休《的人员,按》企业职工基》本养老金计》发办法计发的养老金！如低于按事业单位职！工计发的退休费,】采取：加发：补贴的？办法解决,》所需费用从企业基本！。养老保险统筹基金】中支付补贴基数【为2011年12月！当地企业职工基【本，养老金平均标—。准与本人2011】年1：。。。2月按？事业单位办法—计算的退休费—差额补贴基数一次核！定后不再变动补【贴办法按照河南省人！民政府办公》厅关于转《发省建设厅等—部门河南省工—程勘察设计单位体制！改，革实施意见的通知(！豫政：办〔2003〕11！0号：)有关规定执行 】　　(五)改革【中转岗？的原：在编：在册的正式人员,】其医疗、失业、工伤！、生：育等各项社会保险】政，策按照国家和省、省！辖市有关《规定执行 　　(】六)参照省委办公厅！省政：府办公厅《关于认真《做好全省《乡镇机构改》革中有？关，财政及？社会保障《政策落？实工作的通知(豫办！〔200《5〕3？2号：),每转岗一名在】编在册的正式人员】,省财政一次性补】助5000元;对完！成体制改革的—县(市、区),省】。财政一次《性奖励20万元【资金来源为成品【油价格和税费改【革中央转《移支付资金 —　　四、《。改革的组织》。。实施 　　(—一)全省道路运【输管理？体制改革《在省政府统一—领导下进《行,由各级政—府负责组织实—施，各省辖市、》县(：市、区)政府要结合！实际制？定切实可行的改【革实施方《案,加强领导,【周密部署《。,分步？实施,确保稳定,保！证改革工作顺利推】。进、取得实效 　　！(二)省交通运【输行政主管部门【要加强对全省—道路运输管理体【制，改革工作的督—导,妥善处理—改革：推进中遇到的各类问！题,：重大问题及时向省】政府报告各级交通】运输行政主管—部门和道路运输管】理机构？要，抓紧制？定本系？。统、本单位改—革实施方《案,：积极推进改革省【编制部门《要会同省交通运输行！政主管部门抓紧研究！出台全省道路运输管！理机构编制指导意见！。,，。各级：编制部门要按—照指导意见会同本】级交通运输行—政主管部门研究【。确定本级道路运【输管理机《。构编制发《展改：革部门？要加强对道路运【输管理体《制改革与其他体制机！制改革工作的统筹】协调财政部门要切】。实保障道路运输管】。理和改革经费—,加强对资金使用】的监督？人力资源《社会保障部》门要指导道路运输管！理，机构加强人事管【理,：做好改革中离—退休、转岗安置【人，员社会保障政策【措，施的落实工作—各，级交通运输行政主】管、：编制、发展改—。革、财政、》人力资源社会保障】部门要密切协作,把！改革：各，项工作落到实处 】。　　(三)道路运输！。。。管理体制改革从20！1，2，年1月1《日起开始《,省、？省辖市？。两级要在201【2年6月30日前】完成改革任务,各县！(市：、区)？要在2013年【6，月30日前完—成改革任务》 　　河南省人民】政府办公厅 　【　二○一一年十二月！二十八日 》