河南省人民】政府办？公厅
关《于道路运输管理体制！改革的意见
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豫政办 》〔2011〕1【40号
各】市、县？人民政府《,省人民政》府，有关：部门:
《 为深化我—省交通运《输管理体制》改革,进一》。步提高道路运输管理！水平,经省委、省政！府同意,现》就我省道路运输管理！体制改革提出以下】意见,？请认真贯彻执—行
一、改【革的总体要求
】 (一)指导—思想以科《学发展观为》指导,以服务人民群！。众出：行和：经济社会发展为根】本目的,以转变机】构，职能、创新管理方】式、优化队伍结构、！提高管理水平为【。主线,明《。确职能职《责,：。完善体制机制,强化！道路运输《行业管理,加强和规！范管理队伍建—。。。设,促进道路运【输业健？康发展？,促进现代》综合交通枢纽—和物：流中心建设,为中】原经济区建设提供强！有力：的运输保障
(！二)改革目标建立】职能明确、运—。。转，高效、统一规范、】监管有力的道—路运输管《理体制和运行—。机制：,统一道路运输管理！机，构设置,完善人事】管理制度《。,全面提高》道路运输管理队【伍依法行《政能力、市场—监管能力和公共【服务能力,》规范道路运输市场】。秩序,保《障道路运输安全和应！急运输,《实现：道路运输《管理与现代》道，路运输业发展相【适应、相协调
】 (三)《基，本原则一是坚持【精，简高效、积极稳妥的！原则;二是坚持管】办分离、事》企分开？的原：则;三？是坚持政府主导、分！级负责的原则;四】是坚持公平公正、】和谐：稳定的原《则，
二、》改革的主要内—。容
(》一)加强道》路，运输行？业管理强化道路运】。输管理机构的—行政：管理职？能,使其《依法承担道路运输业！和，道路运输相关业务的！管理工作《,，剥离其承担的—生产经营性职—能道路运输管理【机构要推进依法治】运,强化道路—运政执法管理,加强！道路运输市场管理】,打击？非法营运,》维护：道路运输市场秩序】,保：障道路运输安—全
(二—。。)理顺道路运输管】理体制全省道路运输！。管理：机构：设为：省、省辖市、县(】市)三级,为同级交！通，运输行？政主管部门》管理：的事业单位整合道路！运输：相，。关业务？管理机构和运政【执法机构,》实行道路运输管【理统一政《令、统一管理,【。各，省辖市、县(—市，)原则上只设—。一个道路运输管理机！构设区的省辖市【,所辖的区确需设立！道路运输管》理机：构的,？。由，省辖市政府根据工】作，需要确定县(市)】政府根据《辖区道路运输发展】情况和工作需要,】可在重点乡镇设【立县：(市)？道路运输管》理机构的《派驻：。机构
(三)】规范道路运输管理机！构设置按照精简、统！。一、：效能的原则,—结，合本地实际情况,科！学合理设置道路运输！管理机构,明—晰，工作权责道路—运输管理机构职【能、名称、级别和人！员编制？要相对？统一,名称统一规范！为“×××道路运输！管理局”道》路运：。输，管，理机构的具体职责】、，机构规格和人员编制！,由省编制部—。门会同省交通运【输行政主管部门【。研究核定
【(四)？。。严格人事管理在当】。地政府的《。统一领导下,—对未经人力资源社】会保：障、编制部门办理正！式手续的人》员予以清退;人【员编制核定后,对】。原有在编在册的运】管人员？依照公平、公正、】公开的？原则采取考》试考核的办法,竞】。。争上岗、择优聘【用;对竞争上岗【。中的未聘人员,本着！以人：。为，本，、，和谐稳定的》原则妥？善安：置加强道路运—输管理队伍组织建设！、思想道《德建：设、业务《能力建设、作风建设！、廉政建设和正规化！建设,？加快建立一支业【务，精湛、作风》过，硬、：负责有为、保障有】力、人民满意的道】路运输管理队—伍
(五)明】确道路？运输管理《经费来源全省道路】运输：。管理：经，。费来源为成》品油价格和税费【改革中央转移—支付和同级财—政，统筹安排资金,【。经费总？额以201》0年执？行预算规模为基数】,经费供给按照当】地同类事业》单位费用供给标准】核定,不足部—分由当地财政弥补道！路运输管理经费【要专：款专用,任》何，单位不得截留、挪】用
三、—改革的？配套：措施
》(一：)各省辖市、县(】。市、区)《。政府要切实负—责做好改革中—未聘人？员的：妥善安置工作,根据！国，家、省？有关规定,参—照河南省人民—政府关于《干线公路养》护体制改革的实施】意见(豫政〔2【004〕5》3号),并结合本地！实际制定政策各【级道路？运输管理《机构未聘人员到企】业工作或自谋职业的！,享受当地》的相关优惠政策【
(二)—对在编在册的正式人！员，,截至2012年】1月1？日,已？达，到法定退休年龄或】因病不能正常工作、！。经法定机构鉴定完】全丧失劳动》能力的,及时办【理，退休和病退》(退职？)手续;距法定退休！年龄小于5》年(含5年》。)且工作年》限，满20年的,—。或工作年限满30年！的,本人自愿申请】,经：批准可办理提前【退休手续,其中已经！参加基？本养：老保险的,》办理提前《退休手续至法定退】。休年龄？。期，间应缴纳的养老【保险费和领取的养老！保险金,从》成品油价格和税【费改革中《央转移支付》给同级财政的资金中！支付：,划拨给养老保【险经办机构
】(三：)拖欠已离退休人员！的养老保险》金由同？级财政？统筹成品油》价，格和税费改》革中央？转，移支付和本级财力一！次性解决《。
(《四)改革中原在编在！册的正式人》员转岗到企业工作】或自谋？。职业的,纳入企业】职，工基：本养老？保险范围,20【12年1月1日【前的连续工龄—(工作年限》)视同缴费年限,】不再补缴基本—养，。老保险费,退休【时，按照企业《职工基本养》。老金计发办法计【发养老金;分流前】参，加机关事业单位养老！保险的人员,—在参加机《。关事业单位养老保险！期间：个人：缴纳的养老保险费】并，入本人企业养老【保险个人账户为保】证分流人员退—休后养老待遇—水，平平稳衔接,对在2！017年1月—1日前退休的人员,！按企业职工基—本养老金计发办【法计发的养》老金如低于按事【。业单位？职工计发的退休费】,，。采，取加发？补贴的办法解—决,所需费用从企】业基本养老保险统筹！基金中支付补贴【基数为2011年1！2月：当，地，企业职工基本—养，老金平？均标准与本》人201《1年12月按事【业单位办《。法计算的退休费【差额补贴《基数一次《核定后不再》变，动补贴办法按照【河南省人民》政府办？。公厅：关于转？发省建设厅等部门河！南省工？程勘察设计单—位体制改革实施意】见的通知(豫政办〔！。2003〕110号！)有：关规：定执行
(五】。)改革中转岗的【原在编？。在册的正式人员【。,其医疗、失业、】工伤：、生：育，。等各项社会》保险政？。策按照国家和省【、省辖市有》关规定执行
— ：(六)参照省委办】公厅：省政府办公》厅关于认真做好【全省乡镇机构—改革中有关财政及社！会，保障政策落实工作】的通知(豫办〔20！05〕？32号)《,每转岗《一名在编在》册的正式人》员，,省：财政一次性补助【5000元;—对，完成体制改》革的县(《市、区),省—财政一次性奖励【2，0万元资金来源【为，成品：油价格？。和税费改革中—。央转移？支付资金《
四、改革【的组织？实施
(一)全！省道：路运输？。管理体制《改革在省政府统一】领导下进行,由各】。级政府负《责组织实施各省【辖市、县(市、【区)政府要结—合实际制定》切实可行《的，改革实？。施方案,《加，强领导,周密部【署,：分步实施,》确保稳定《,保证改革工作顺利！推进、取得》实效
(—二)省交通运输行】政主管部门要加强】对全省？道路：。。运输管理体制改革】工，作，的督导,妥善处理改！革推进？中遇到的各》类问题,重大—问题及时向省—政府报告各》级交通运输》行政：主管部？。门和道路运》输管理机构要抓【紧制定本系统、本单！位改革实施方案,】积极推？。进改革省编制部门要！会同省？交通运输行政主管部！门，抓紧研究《出台全省道路运输】管理机？构编制指导》意见,各级编制部】。。门要按照指导意【见会：同本级交通运—输行政主管部门【研究确定本级道路】运输管？理机：构，编制发展改革部门要！加强对道路》运输管理体制改【革与其他《体制：机制改革工作—的统：。筹协调财政部门要切！。实保障道路运输管】理和改革经费,加强！对资金使用的监督人！。力资：源，社会保障部门要【指导道路运输管理】。机构加强人事管【理，。。,做好改革中离退】休、转岗安置—人员社会保》障政策措施的落实】。工作各级交通—运输行？政主管、编制、【发展改？革、财政、人—力资源社会保障【部门要？密切协作,》把，改革各项工作落到】实处
(—三)道路《运，输管理体制改革【从20？12年1月》1日起开始,省、省！辖，。市两级要在20【12年6月30日前！完成改革任》务,各县(市、区)！要在2013年6月！30日？前完成改《。革任务
河南省！人民政府《办公厅
二○一！一年十二月二十八】日
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