？河南省人民》政府办公厅》
关于道路运输管理！体制改革的》意见
豫政】。。办 〔2011〕1！40号 《
？各市、县人民—政府,省人》民政府？有关部门:
【 为深？化，我省交？通运输管理体制【改革,进一步—提高道路运输管理】水平,经省》。委，、省政府《同，意,现就我省道路运！输管：理，体制改革提出以下意！见,请认真》贯彻执行
》 一、改革的总】体要求
—(，一)指？导思想？以科：学发展观为指导【,以服务人民群众出！行和经济社会发【展为：根本目的,以—转变机？构职：能、创新管》理方式、优化队【伍结构、《提，高管理？。水平为主线》,明确职能职责【。,完善体制机—制,强化道路运输】行业管理,》加强和规《范管理队伍》建设,？促进道路运输业健康！发展,促进现代【综合交通枢纽和物流！中心建设,为中原经！济区建设提供强有力！的运输保障
【 (二)改革目【标建立职能明确、运！转高：效、统一《。规范、监管有力的】道路运输管理—体制和运行机制,】统一道路运输管理】机构设置,完—善人事管理制度,全！面提高道路运—输管理队伍依法行】政能力、市场监管】能力和公《共服务能力》。,规范道路运输【市场秩序,保障道路！。运输安全和应急【运输,实现道路运】输管理与现代道路运！输业：发展相适应、相协】调
(三)基】本原则一是坚持【精简高？效、积极稳妥的原则！。;二是？坚持管办分离—、事企分《开的原则《;三是坚持政府主】导、分级负责的原】则，;四是坚持公—平公正？、，和谐稳定的原则
】 二、改革的主】要，内容
(一)加！强道路运输行业管】理强化道路运输管】理机构的行政—管理职能,使其【依法承担道路运输业！和道路？运输相关业务—的，。管理工作,剥离其承！担的生产经营性职能！道路运输管理机构】要推进依法治运,强！化道路运政执法管理！,加强道路运—输，市，场管理？,打击非法营运,】维护道路运输市场】秩序,？保障：道路：运输安？全
(二)理顺！道路运输管理—体制全？省道路运《输管理机《构设为省、省辖【市，、县(市)三级,为！同级交通运输行【政主管部门管理的事！业单位整《合道路运输相关业务！管理：。机构和？运政执法机构—,实行？道，路运输管理》统一政令、》统一管理《,各省辖市、县(市！)原则上只设一个】道，。路，。运输管理机》构设区的省辖市,所！辖的区？确需设立道路—运输管理机构—的,由省辖市—政府：根据工作需要确【定县(？市)政府根据辖区道！路运：输发展情况和—工作需？要,可在重点乡【。镇，。设立县(市》)道路运输管—理机构的派驻机构】。
(三)规范道！路运：输管理机《构，设置按照精简—、统一、效能—的原则,结合本地】实际情况,科学合理！设置道路运输管【理机：构,明？晰工作？权责道路运输—管理机构职能—、名称、级别和人员！编制要相《对统一？,名称统一规范【为“×？××道路运输管理局！”道路？。运输管理机构—。的具体职责》、机：构规格和人员编【制,由省《编制部门会同省交】通运输行政主管部】门研究核定》
？(四：。)严格人事》管理在当地政府【的统一领导下,对】未经人力《资源社会保障、编制！部门办理正式手续的！人员予以《清退;人员编制【核定后,对》原有在编在册的【运管人员依照公平、！公正、？公开的原则采取【考，试，考核的办法,竞【争上岗、择优—聘用;对竞争上【岗中的？未聘人员,本着以人！为本、和谐稳定【的原则妥善安置加强！道路运输管理—队伍组？织建设、思想—道德建设《、业务能力建设、】作风建设《、，廉政建设和正规化建！设,加快建立—一支业务精湛、作风！。过硬、负责有—。为，、保障有力》、人民满意的道路运！输管理队伍
】(五)？明确道路运》输管理经费》来源全省《道路运输管理经费】来，源为：成品油价格》和税费改革中—央转：移，支，付和同级财政统【。筹安排？资金：,经费总额以—。2010《年执行预算规模【为基数,《经，。费供给按照当—地同类事业单—位，费用供给标准核定,！不足部？。分，由当地财政弥补道路！运，输管理经费要—专款专用,任何单位！。不得截？留、：挪用
《 三、改革的配套】措施：
(《一)各省辖市、县(！市、：区)：政府要切实负责做好！改革中未聘人员【的妥善安置工作,】根据国家、省有关规！定,参照河南—省人民？政府关于《干，。线，公路养？护，体制改革的》实施意见(豫政〔】2004〕53号】),并结合本地【实，际制定政策各级道】路运输管《理机构未聘》人员：到企业工作或自谋职！业的,享《受当地的相关优惠】政策
(二)对！。。在，编在：册的：正式人？员,截至2》012年1月1日】,已达到法定退休】年龄或因病不—能正常工作、经法】定机：。构鉴定完全丧—失劳动能力的—,及时办理退—休和病退(退职)】。手续;距法》定退休年龄》小于5年(含5年】)且工作年限满2】0年的？,或工作年限—满，。30年的,》本人自愿《申请,经批准可【办理提前退休手续,！。其中：。。已经参加基本—养老保？险的,？办理提前退休手续至！法定退休年龄期间】应缴纳的养老保险】费和领取的养老【保险金？,从成品油价格【和，。税费改革《中，央，转移支付给同级【财政的资金中支付】,划拨给《养老保险经办机构
！ (三)拖欠已离！退休：。人，员的养老保险—金由同级财》。政，统筹成品油价格和】税，费，改革中央转移支付】和本级财力一—次性解决
》 ：。。(四)？改革中？原在编在册的正式】人员：转岗到企业工作【或自谋职业的,纳】入企业职工》基，本，养老保险范》围,2012—年1月1日前的连续！工龄(？工作年限)视—同缴费年限,不再补！缴基本养老》保，险费,？退休时按照企业【职工基本养老金计发！办法计发《养老金;分流前【参加机关事业单【位养老保险的人员】,在参加机关—事业单位养老保险期！间个人缴纳的—养老：保险费并入本人企】业养老保险》个人账户《为保：。证，分流人员《退休后养《老待遇水平》平稳衔接,对—在2：017年《1月1日《。前退休的《人员,按企业职工基！本养老金《计发：办法计发《的养老金《如低：于按事？业单位职工》计发：的退休费《。,采取加发补—贴的办法解》决,所需费》。用从企业基》本养老保险统筹【基，金中支？付补：贴基数为20—1，1年1？2月当地企业职工】基本：养老：金平均标《准与本人2011年！12月按《事，业单位？办法计算《的退休费《差额：补贴基数一次核定】后不再？变动补？贴办法按照》河南：。省人民政府》。办公：厅关于转发省建设】。厅等部门《河南省工程勘察设】计单位体制改革实】施意见的通》知，(豫政办《〔2：0，03〕110号【)有关规定执行
】 (五)改革【中，转岗的原《在编：在册：的正式人员,其【医疗、？失，业，。、工伤、生》育等：各项社？会保险政策按—照国家和省、—省，辖市：有关规定执行
！(六)？参照省委办公厅【省政府办公厅—关于认真做好全省】乡镇机构改》革中有关财政及社】会保障政策落实【工作的？通知(豫办》〔20？05：〕32号),—。每转岗？一名在编在册—的正式？。人员：,省财政一次性补助！50：。00：元，;对完成体制改革】的，县(市、区),【省财政一《次性：奖励20万》元资：金来源为成品油价格！和税费改革中央转移！支付：资金
？ 四、改革的【。组织：实施
(一)全！省道路运输管—理体制改革在—省政府统一》领导下进行,由各】级政：府负责组织实施各省！辖市、县(市、区】)政府要《。结合：实际制定切》实可行的改革实施方！案,加强领》导,周？密部：。署,分步实施,确保！稳，定,保证改》革工作顺利推进【、取得实效
【 (二)省交通【运输行？政主管部《门要加强对全省道】路运输？管理体制《改革工？作的督导《,妥善处理改革【推进中遇到的—各类问题,重—大，问，题及时向省政—府报：告各级交通运输【行，。政，。主管部门和道—路运输管理机构【要，抓紧制定本系统【、本单位改》革实施方案,—积极推进改》革省编制部门要【会同：省交通运《输行政主管部—门抓紧研《究出台全省》道路：运输管理机构编制】指导：。。意见,各级编制部】门要按照指》导意见会同》。本级：交通运输行》政主管部门研究确】定本级道路运输管】理机构编《制发展改革部门【要加强对道路运输管！理体：制改革与其他体【。制机制改《革工作的统筹—。协调财政部门要切实！保障：道路运输管理—和改：革经费,加强对【资金使用的监督人】力资源社会》保障：部门要？。指导：道路运输管》理机构加强人事管理！,做好改革中离退】。休、转岗安置—人，员，社会保障政策—措施的落实》工作各级交通—运输行政《主管、编制、—发展改革、财政、】人力资源社会保【障，部门要密切协作,】把改革各项工作【落到实处
(三！)道路运输管—理体制改革》。从2012年1月】1日：起开始,省、省辖】。市两级？要在2012年【6，月30日前完—成改革任务,各县(！市、区)要在20】13年6月30日前！完成改革任》务
河南—省人：民政府办公》厅
二○一一年！十二月二十八日
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