！ 　？　河南省保障性住房！建设融资计划实施方！案， ： ！。  ： 河南省人民【政府办公厅关于【转发省财政厅省政府！金融办河《南省保障《性住房建设》。。融资计划实施方案】。的通知 《 豫政？办 〔201—1〕109号 【 各省辖》市、省直管试—点县(市)人民政府！,省人民政府有【关，部门：: 　　省财政厅！、省政府金融办【制定的河南省—保障：性住房建设融资计划！实施方案已经省政】府同意,现转发【给你们,《请认：。。真贯彻执行 　】　省财政厅、住房城！乡建设厅要会同相】关部门？,根据全省保障性住！房五年规划,抓紧提！出五：年融资计划》,由河南《省豫资城乡投资发】展有限公司》(以下简称省—豫资公？司)向国家开发银行！河南：省分行？等金融机构组—成的银？团提出？融资：申请同时《,各省辖市、省【直管试点县(市)】政府：。要，根据省分配的保【障性住房建》设任务和资金—落实情况,尽快【向省豫资公司—提出2011年保】障性住房融资需【。求,经省保障—性住房？融资建设领导小【组批准？后,由省豫资—公司与金融机—构对接,争取—年，内落实金融机—构贷款？100亿《元， ：　　河？南省人民政府—办公厅 》。。　　二○一一年十月！十一日 　　河】南省保障性》。住，房建设融资计—划实：施方案 　　【(省：财政厅省政府—金融办 二○一一年！九月二十九日)【 ， 　　为确保完【成全省保障性住房】建设任？务,根？据中国人民银行、】中国银监会》关于：认真做好公共—租赁住房等保—障性安居工》程金融？服，务工作的《通知(银发〔20】11〕193号)精！神,结合我省实际,！特制定本《实施方案 　　一！、，整体思路 —　　以河南省—直属行政事业单位国！有资产管理中心所】属公司省《豫资公司作为—省级：。保，障性住房投融资平】台公司,《。采取：统贷统还的方式,按！照项：目资本金和贷款【资金：不低于1∶4的比】。例,分年度按需【求向金融机构贷款,！支持全省保障性住】房建设？ ：　　二？、实：施原则 　　(一！)自愿参与各—省辖市、省直管试】点县(？市)政府根据当地】保障性住房筹资情】况,自主确定—、自愿参与参与融】。资计划的省》辖市、县(市)【。政府,向省住房城乡！建设厅、财政—厅提出申请,—申报年度《融，资需求和融资项【目，类别 　》。　，(二：)，责任主体不变—。按照河？南省：人，民政府关于批转省】住房：建设厅河南省—2011年》保，障性安居工程建【设专项工作》方案：的通知(豫政〔【。2011〕3—4号)？规定,省《辖市、县(市)政府！是保障性住房—建设的责任主体省豫！资公：司按照省政府安排】,根据？。当前金融《政策进行融资—,帮助省辖市—、，县(市)政府筹集】保障：性住房建设资金【 　　《(三)分责还—款省级保障性—住房配套资金不【足而申请《的贷款部《分,由省级逐—年，安排还？。款;省辖《市、县(市)配套】资金不足申请的贷款！部，分,：由省辖市《、县(市)筹措【还款 《　　：(四)统贷统—还，由省豫资公司—统，一向金融《机构：。贷，款,按项目投入【到省：辖市、县(市—)确定的保》障性住房项目—省辖市、县(市)政！府统筹安排资金回购！。保障性住房》。项目：资产：,省豫资公司将回】购资金归集到专【户,统一还款回【购资金？额度以贷款本息偿还！为限 　　三【。、融资？方案 　　(一)！融资：主体：:省豫资公司 】　　(二)融—资机构:由国—家开发银行河—南省分行牵头—,联合其他金融机】构组成银团》,统：一向省豫资》公司提？供融：资贷款 　　(三！)担保方式:由省豫！资公司提供符合【银行监管《要求的担保省辖市】、县(市)政府与省！。。豫资公司签订—资产回？购协议 《 　：　(四？)融资期限:项目】贷款为？中长：期贷：款,贷款期限—按照：项目建设周期—和租：金、房屋出》。售资金回收期及【银行有关贷款期限】。的规定？确定,？最长：。不超过15年从【借款之日起按季【还息,贷款本金每】年分两次还款—,鼓励提前还款 】 　　(五)融资】利率:按中》国人民银《行、中国银监会规定！。和有关？保障性住房建设融资！优惠政策执》行省豫资公司按照】年贷款？额的0.《1%收？取项目运作费用【,主：要用于项目》收集汇？总、现场勘》察、编？审报批、贷款—。办理、后《期管理等方面的支出！ 　　(六)项目！资本金:由》项目省辖市、县【(市)财政用—上级下拨的专项【资金、专项补助【和本级财政资—金,按规定》安排,按项目配【套 ？　　(七)还—款来源:由省财政统！筹组织,由》省辖市、县(市【)政府用项目的【“以商补公”、【“，租售并？举”：等经营收入和财政资！金综：合安排？ 　　《四、贷款准备 【 　　(一》)，省政府授权省豫【资公司承担保障【性住：房融资？工，作,并由省财—政厅、住《房城乡建设厅与省豫！资公司履行必—要程序,完善相关】手，续,明确《贷款标准,》加，强审查把关 　　！(二：)各省辖市、—。省直管试点县—(市)政府负责收】集汇总融资项—目,报省住房城乡】建设厅、财》政厅,由省住房城】乡建：设厅：会同省财政厅进【行审核把关》,将符合发放贷【款标准的项目—转，。。省豫资公司省—。豫资公司根据项目】情况,？测算资？金，。需求,报省》保障性住房融—资，建设领导小组批准】,并根据批准—的计划与金融—机构对接 　　】(，三)省财政厅协调项！目省辖市、县(市)！财政局,确保每【年各级？财，政安排的廉租房【、公租房《和棚户区改造项目有！关，资金、项《目，土地出让收益和其】他还款资金能按要】求及时足额进入省辖！市，、县(市)项目建设！资金专户和项目【。还款资金《专户进入项目还款资！金，。专户的资金不低于】项目省？辖市、县(市)当】年应偿还借》款本：息 　　(四)省！辖市、县(市—)政府同意按照【贷款：本息额度回购—投资形成《的廉租房、公—租房和棚户》区改造项目 【　　(五)省豫资公！司按照省保障性【住房融资建设领导小！组批准？的，年，度融资计划,委【托相关资质单位汇总！编，制项目？建议：书省发展改》革委负责《批，。复年度保障》性，住房项目建议书 】 　　(六)省辖市！、县(市)政府按】。照新型？城镇化建《设要求,负》责具体项《目的实施《工作：,协调？办理：项目可行性》研究、？土地：、规划？、环评等《。。审，。批手续 　　五】。、资金？使用 　　(一)！省，豫资公司与》各省辖？市、县(市)财【政局签订协》议,由省豫》资公司提供项—目贷款资金,—委托省辖《市、县(市)—财政局负责资—金监管资金管理【办法由省财政—厅另行制定》信贷：资金的？使用和管理要严格遵！守信贷管理相—关规定和借款合同约！定,不得《挪用,银行有权【按规定对资金—使用情况进行监督检！查 　　(二)按！照金：。。。融机构？要，。求,省豫资公司与省！辖市、县(》市，)政：府指定的保障性住】房建：设、管理单位(【用款主体)签订代建！(代购)协议—,按照保障性住【房建设主管》部，门审核的进度将【项目资金拨》付给项目实施—单位 　　(【三)在贷款》发放前,省辖市【、县(市)财政【用，上，级，下拨的专项资金、专！项，补助和本级》财政资金安排—的项目？资本金,应》按发放贷《款比例优先》到位 　　—(四)？省豫：资公司和各》省辖市、县(市【)，财政局都《要在银？行设立？项，目还：款资金专户,—用于：归集本项目还款【资金：,归还银行》贷，款 　《　六、还款》措施： 　　《(一：)中央、省》财政安排的廉租房、！公租房和棚户区改】造项目专项资金和】补助资金,除—。明确到具体建—设项：目的资金外,在建设！工，程完成后,》均，。作，为还款来源之一,】拨，付给省豫资公司,】用于还款《资金：计划：和指标？仍按原分配渠—道下达,资金用途继！续严格按现》行国家政策规定执】行 ： 　　(二)省辖市！。、县(市《)要按照财政部廉租！住房保障资金管理办！法，。(财综？〔2007〕6【4号)？规定,在土地出【让净收益中安排不低！于10%的》资金,以《及住房公积金—增，值收：。益，扣，除计提贷款准—。备金和管理费—用后的全部余额,首！先用于保障性—住，。房建：设;仍有结余的,可！安排用于还款 　！。　(三？。)按照“《。以商补公”原—则,对贷款项目【配建的商业配套设施！收益：,省辖？。市、县(市)政【府负责督《促相关单位》上缴财政《部门项目还款资金】专户,用于还款 ！　　(四)按照“】租售并举”》政策：,对贷款《项目房屋经营性收入！和其他收《益,省辖市、—县(市)政》府负责督促相关单位！上缴财？政部门项目》还款资？金专户,用于还款】 ， 　　(五)省【辖市、县《(市)财政局要设】立还：款准备？金,并列入年度财政！基，金支出？预算,安排还款缺口！资金 ？ 　：　(六)省辖市【、县(市)财政【局，向省财政厅出具还款！承诺书,承》诺，若不能按时》还本付息,同意【由，省，财政通过结算—往来扣缴本地—到期应还《的，借款本息 　　七！、组织？保障 　　(一】)，加强：领导：成立河南省保—障性住？房融：资建：设领：导小组,由省—政府：。办公厅牵头,省住房！城乡建设厅、财政】厅、发展《改革委、省政—府金融办、省国土】资源：厅，、环保厅、河南【银监局、国》家开发银行河—南省分？行、：省直属行政事业单位！国有资产管》理中心参加,—负责研究确定全省保！障，性住房年度融资【计划,？协，调解决融《资过程中出》现的：问题：,统筹安排保障【性，住房融资建设—工作 ？ 　　(《二)明确责任建立】资金筹措运行—管理、项目建设管理！、项目经营运作管】理以及偿《债风险控制机制【,明确？有关省直部门和【。各省辖市、县(市】)政：府责任省住房城乡建！设厅：会同有关部门负责】年度：责任目标的落实,】。督导：。检查建设进度和【工程质？量，,制定“以》商补：。公”、“租》售并举？”的相关政》策，,会同相关部门审】查年度融资计划【省发展改革》委负责下达年度【保障：性住房建设计—划,争取中央预算内！补助资？金和项？目的审批省》财政厅负责落实中】央财：政，。专项补助资金及省级！财，政资：金的：安排,并督促省【辖市、县(市)落实！配套资金《;会同相关部—门审查年度融资计】划,协调贷》款资金的筹集—和，偿还;监督项—。目资金使用等省【政府金融办、人行】郑州中心支行、河】南银监？局负责协调金融机】构组织资金》省，。发展改革委、—住，房城乡建设厅、国土！资，源厅：、环保厅《等部门负责协调【和办理项目前期【手续：等相关工《作，。,建立多部门—“，联审联批”机制省】直属行？政事业单位国—有资产管理》中心及所属的省【豫资：公司负责根据省住房！。城，乡，。建设厅、财政厅审】查汇总的年度—融资需求拟》订年度融资计—划,报经《省保障性《住房融资建设—领导小组批准后,与！金融机构对接;办】理统贷统《。还的具？体手续,落》实融资计划等相【关工作各省辖市、省！直管试点县(市)】。政府对？本，。地统贷统还》项目的建《设、经营管》理、资金回收和贷款！偿还等负总》责;负责向省住【房城：乡建设厅提出需省】豫资公司融资的年】度，需求,指定保—。障性住房建设单位】(，用款主？体),按照金融【机构：要，求做好贷款资料【。汇总、整《理，、申报等前期手续】的准备,以及—融资、建设、贷款】。。偿还和管理工作 】 　　(三)细【化措施？各责任单位要按照】本实施方案确定【的责任分工,抓紧制！定，切实可行《的具体实《。施办法 》 ， ，