： —。 　　》河，南省保障性》住房建设融资—计划实？施方案？ ？。 ？   ！河南省人民政府办】公厅关于转》发省财政厅省政【府金融办河南省保障！性住房？建设融资计划实施方！案的通知 》 豫政办 》〔2011〕1【09：号 ？ 各省辖市、—。。。省直管试点县—(市)人《民政府,省人民政府！有关：部门: 　　【。省财政厅、省政府】金融办制定的河【南省保障《性住房建设融—。资计划实施方案已经！省政府同意,现【转发给？你们,？请认真贯《。。彻执行？。 　　省财—政厅、住房》城乡建设《厅要会同相》关，部门,根据全省【保障性住房五年规划！,抓紧提出》五年融？资计划,由河—南省豫资城乡投资发！展，有限公司(》以下简称省豫—资公司)向国家【开发银行河南省分】行等金？融机构组成的银团】提出融资申》请同时,各省辖市】。、省直管试点县(】市)政？府要：根据省？。分配的保障性住房】建设：任务和资《金落实情况,尽快】向省豫？资公司提出》2011年保—。障性住？。。房融资需《。。。求,：经省保？障性住房融资建【设领导小组批准【后,由省豫资公司】与金融机《。构对接,争》取年内落《实，金，融机构贷《款100亿》元 　　河南省人！民政府办公厅 】　　：二○：一一：年，十月十一日 　　！河南省保障性住【。房建设融资》计划实？施方案？ 　　(》省财政厅《省政府？金融办 二○一【一年九月二十九日】) 　　为确保完！成全省保障性住【房建设任务》,根据中国人民银】行、中国银监会【关于认真《做好公共租》赁住房等保》障性安居《工程金融服》务工作的通知(【银发〔201—。1〕193号)【精，神，。。,结合我《省实际,特制定【本实施方案 　】　，一、整体思路 　！。　以：河南：省直属行政事业【单位国有《资产管？理中心？所属公司省豫资公司！作为省级保障性【住房投融资平台【公司,采取》统，贷统还的《方式,按照项目资本！金和贷款资金不【低于：1∶4？的比例,分年度【按需求向金融—机构贷款,支持全】省保障性住》房，建，。设 　　二、实】施，原则： 　　《(一)？自愿参与各省辖市】、省直管试点县(市！。)政府根据当地【保障性住房筹资【情况,自《主确定、自》愿参与参与》融资计划的省辖【。市，。、县(市)》。政府,向省住房城乡！建设厅、《财政厅提出》申请,申报年度【融资：需求和？融资项目类别 】。。　，　(二？)责任主《体不变按照河南省】人，民，政府关于批转省住房！建设厅？河，南省2011年保障！性安居工程》建设专项工作方案】的通知(豫政〔【2011〕》34号)《规定,省辖市—、县(市《)政：府是保障性住—房建设的责任—主体省豫资公—司按照省《政府安排,根据当】前金融政策进行融资！,，帮，助省辖市、县—(市：)政府？。。筹集保障性》住房建设资金 【 　　(三)分责还！款省级保障性住房配！套资金？不足而？申请的贷款部—分,由？省级逐年《安排还款;省辖【市、县(市)—。。。配，套，资金不足申请的贷款！部，分，,由省辖市、县【(，市)：筹措还？款 ？　　(四)统—贷统还由省》豫资公司《统一向金融机构【。贷款,按项》目投入到省辖—。。市、县(市)确定】。的，保障性住房项目省】辖市、县(》。市)：政府统筹安排资【金回购保障性住房】项，目资产,省豫资公】司将回购资金归集到！专户,统《一还款回购资金【额度以贷款本息偿还！为限 　　三、融！资方案 　　(一！)融资主体:—省，豫，资公：司 　　(二)融！资机：构:由？国家开发银》行河：南省分行牵头,联】合其他金融机构组成！银团,统一向省豫资！公司提？供融资贷款 　　！(，三)担保方式—。:，由省豫资公司提供符！。合银行？监管要？。求的担保省辖市、县！。(市：。)政府与省》豫资公？司签：订资产回购协议 】 　　(四》)融资期限:项【。目贷款为中长期贷】款,贷款《期限按照项目建设】周期和租金、房屋】出售资金回收期及银！行有关贷款期限【的规定确定,最【长不：超过：1，5年从？借款之日起按季还】息,贷款本》金每：年分两次还款,【鼓励提？前还款 《 　　(五》)融资利率:按中国！人民银行、中国银监！会规定和有》关保：。障性：住房：建设融资优惠—政策：执行省豫资公司按】照，。。年贷款？额的：0.：。1%收取项目—运作费用,主要用】于，项，目收：集汇总？、，。现场勘察、编审报】批、贷款办》理，、后期管理等方【面的支出 　【　(六)项目资【。本金:由项目省辖】市、：县(市)财》政用上级下拨的【专项资金《、专项补助》和本级？财政资金,》按规定安排》,按项？目配套 《 　　(七)还款】。来源：:，由省财政统筹组织,！由省辖市、县—(市：)政：。府用项目《的“：以商补？公”、“租售并【举”等经营收—入和财政《资金：综合：安排 　　—四，、贷款准备 　】　(一)《。省，政府：授权省豫资公司【承担保障性住房融】资工作,《并由省财政厅、住】房城乡建设》厅与省？豫资：公司履行必要—程序,完善相关手】续,明确贷款标【准,加强《。审查把关 　　】(二)各省辖市【、省直管试点—县(市)《政府负责《收集汇总融》资项目,报省住【房城乡建设》厅、财政厅》,由省住房城乡建】设厅会同省财政厅】进，。行审核？把，关,将符合发放贷】款标准的《项目转省《豫资公司省豫资公司！根据项目情况,【测算资金需求,报省！保障性住房融资建设！领导小？组，批准：,并根据《批准的计划与金【融机构对接 【　　：(三)省财政—厅协调项目》省辖市、县(市)财！政，局,确保《每年各？级财政安《。排的廉租房、—公租房？和棚户区改造项目有！关资金？、项目土地》出让收益和其—他还款资金能按要求！。及时：足额进入省辖市【、，县，(市)？项，目建设？资金专户和项目【还款资金专户—。进入项目还款资金】专户的？资金不低于》项目：。省辖市、县(市)】。当年应？偿还借款本息 　！　(四？)省辖市、县(市】)政府同意按照贷款！本息额度回》购投资形成的廉租房！、公租房和棚—户区改造项目 】　　(五)省豫资】。。公司按照《省保障？性住房？融资建设《领，导小组批准的年度融！资计划,委托—相关资质单》位汇总编制》项目建议书省发展】改革委负《责批：复年：度保障性住》房项目？建议书 》　，　(六)省》辖市、？县(市？。)政：府按：照新型城镇化建【设要求,负责—具，体项目？的实：施，工作,协《调办理项目》可行性？研究：、土地、规划—、，环评等审批手—续 　　》五、资金使用 】　　(？一)省？豫资公？司与：各省辖市《、县(市)》财政局签《。订协议,由》省豫资公《司提：供项目贷《款资金,《委托：省辖市、县》(市)财政局负【责资金监管资金管理！办，法，由省财政厅另—行制定信贷资金的】使用和管理要严格遵！守信贷管理相—关规定和《借款合？。同约：定，,不得挪用,银行有！权按规定对》资金使？用情况进行监—督检查 　　(二！)按照？金，融机构要求,省豫资！。公司与省辖市、【县(市)政府指【定的保障性住房【建设：、管理单位》(用款主体)—签订代建(代购)】协议,按照保障性住！房建设主管部门【审核的进度将项目资！金拨：付给项目实施单位】 　　(》三)在贷款发—。放前,省辖》市、县(市)财政用！上级下拨的专项资金！、专项补《助和本级财政资【金安排的项目资本】金,应按发放贷款比！例优先到《位 ： 　　？。(四)省豫资公司和！各，省辖市、县》(市)财《政，局，都要在银行》设立项目还款—资金：专户,？用于归集《本项目？还款资？金,归？还银行贷款 【　　六、《还款措施 —。。　　(？一)中央《、省财政安排的廉】租房、？公，。租房和棚《户区改造项目专【项资：金，和补助资金,除明】确到具？体建设项《目的资金外,在建设！工程完成《后,均作为还—款来源之一,—拨付给？省豫：资公司,用于还款】资，金计：划和指标仍按原分】配渠道下《达,资金用途—。继续严格按》现行国家政》策，规定执行 　　(！二)省？辖市：、县(？市)：要按照财政部廉租住！房保障资金管—理，办法(财综〔20】07〕6《4号)？规定,在土地—出让净收《益中安？排不低于《10%？。。的资金,《以及住房公积金增值！收益扣除计提—。贷，款准备金《和管：理费用后的全部余】额，,首先用于保—障性住房《建设;仍有结余【的，,可安排用》于还款 　　(】三)按照“》以商：补公”原则,对【贷款项目配建—。的商：。业配套设施收益,】省辖市、县》(市)政府负责督】促相关单位上缴财政！部门项目还款资金】专，户,用于还款 【 　　(四)按照“！租售并？举，”政策,对贷—。。款项目房屋经—营性收入《和其他收益,省辖市！、县：(市)政府负责督】。促相关？单位上缴财政部门】项目还款资金专户,！用于还款 　【。　(五？)省辖市、县(市】)财政局要设立还】款准备金,并列入】年，度财政基金支—出预算,安排还【款缺口资金 　　！(六)省辖市、【县(市)《。财，政，局向：省财政厅出》。具，还，款承：诺书：,，。承诺若不《能，。按时还？本付息,同》意由省财政通过结】算往来扣缴本地到期！应还的借款本息 】 ，　　七、组织保障】 　　(一)加】强领导成立河南【省保障性住》。房融资？建设领导小组,由】省政府办公厅牵头】,省住房城乡建【设厅、？财政厅、发展—改革：委、省政府金—融办、省国》土资源？厅、环保厅、河【。南银：。监局：、国家开发银—行河南省分行、【省直属行《政事业单位国有资产！管理：中心参？加,负责研究—确定全省保障性住】房年度融资计划,】协，调解决融资过程中出！现的问题,统筹安排！保障性住房融资建】设工：作 ： 　　？(二)明《确责任建立资—金筹措运《行管理、项目—建设：管理、？项目经营《运作管理以及偿债】风险控制《机制,明确有关省】直部门和各省辖市】、县(市)政—府责任省住房城【乡建设厅会》同有关部《门负责年度》责任目标的落实,督！导检查建设进—度和工程质》。量,制定《“以商补公”、“】租售并？举”的相关政策【,会同相关部门【。。审查年度融》资计划省《发展改革委负—责下达？年度保？障性住？房建设计划,争取中！央预算？内补助资《金和项目的审批省】财政厅？负责落实中央财政专！项补：助资：金及省级财》政资金的安》排,并督《促省辖市《。。、县：(市)落实配套【资金;？。会同：相关部门审查年【度，融资计划,协调贷款！资金的筹集》和偿还？;监督项目资—金使用等省政府金融！办、：人行郑？州中心支行、河南银！监局负？责协调金融机构【组织资金《省发展改《革委：、住房城乡建设【厅、：。国土资源厅、—环保厅等部》门负责协调和办【理项：目前期手续等相【关工作,建立多部】门“联？审联批”机制省直属！行政事？业单位国有资产【管理中心及所属的省！豫资公司负责根【据省住房城乡建设】厅，、财政厅审查—汇，总的年度融资—需，。求拟订年度融资【计，划，,报经省《保障性住房融资【建设领导小组批准后！,与金？融，机构对接;办理【统贷统还的具体手续！,落实融资计划等相！关工作各省辖市【、省直？管试点县(市)政府！对本地统贷统还【项目的建设、经【营管理、《资金回收《和贷款偿《还等负总《。责;：负责向？省住房？城乡：建设：厅提出需省》。豫资：。公司：融资的年度需求,】。指定保障性住—房建设单位》(用款主体),按】照金融机《构，。要求做？好贷款资《料汇总、整理、【申报等前期》手续的准备,以及融！资、建？设、贷款偿还和管理！工作 　　—(三)细化措施各】责，任单位要《按照：本实施方案确定【的责：任分工,抓紧制【。定切实可《行的具体实施办【法 》