！ 　　《河南：省保障性住房—建，。设融资计划实施【方案 】 《 ，   河南省人民！。政府办公厅关—于转发？。省，财政厅省政府—金融办河南省保【障性住房建设融资】。计划实施《。方案的通知 豫】政办 〔2011〕！109号 各】省辖市、《省直管试点》县(市)人民—政，。府，,省人？民政府有关部门: ！ 　　省财政厅【。、省政府金融—办制定的《河南省保《。障性住房建设融【资计：划实施方案》已经省政府同意,】现转发给你们,请认！真贯彻执《行 　　省财【政厅、？住房城乡建》设厅要会同相—关部门,《根，据，全，省保障？。性住房五年规划,】抓紧提出五年—融资：计划,由河南省【豫资城乡投资发【展有限公《司，(以下简称省—豫资公司《。)向国家开》发，银行河南省分行等金！融机构？组成的？银团提出融资申【请，同时,各省辖市【、，省直管试点县(【市)政府要根据省】分配：的保障性住房建设】任务和资金》落，。。。实情况,尽快向【省豫资公司提出2】011年保障性住房！融资：需求,经省》保障性住房融资【建，设领导小组批准后,！由省：豫资公司与金融【机构：对接：。,争取年内落实金融！机构贷款《100亿元 　】　河南省人民政府】办公厅 》　　二○《一，一年：十月十一日 【。　　河南《省保障性住房建设融！资计划实施方—案 ： 　　(省财—政厅省政府金融【办 二○一一—年九月二十九—日) 　　—为确保完《成，全省保障性住房建】设任务,根》据，中国：人民银行、》中，国银：监会关？于认真做好》公共租赁《住房等保《障性安居工程金融】服务工作的通—知(银发〔201】1〕193号)【精神,结合我省实际！,特制定本实—施方案 》　　一、整体—思路 　　以河】南省直属行政事【业单位国有资产管理！中心所属公司省【豫资公司《作为：省级保障性住房投融！资平台公司》,采取统《贷，统还的方式》。,按照项目》资本金和贷款资金】不低于1∶4的比例！。,分年度按需求向】金融机构贷款,【支持全省保障—。性住：房建设 　　二、！实施原则 　　】(一：)自愿参与各—省辖市、省直管试点！县，(市)政府根据当地！保障性？住房筹资情况,自】主确定、自愿参与】。。参与融资计划的省辖！市、县(市》)政府？,向省住房城乡建设！厅、财政厅提出【申请,申报年—度融资需求和融资项！目类别 》　　(二)责—任主体不变按照河】南，省人民政府关于批转！省住房？建设厅河南省201！。1年保障性安居【工程建设专项工【作方案的通知(豫政！〔2：。011〕《34号)《规定,省辖市、县(！市)政府是保障性】住房建设的责任【主，体省豫资《公，。司，按照省政府》安排,？根据当前金》。融政策进行》融资：,帮助省辖》市，、，。县(市)政府筹【集保障性住》房建设资金》 ， 　　(三)分【责还：款省级？。。保障：性住房配套》资金不足而申请的贷！款部分,由》。省级逐年安》排还款;省》辖市、县(市—)配套资金》不，足申请的贷款—部分：,由省辖市、县【(市)筹《措还款 》　　：(四)统贷统还【由省豫资《公司：统一向？金融机构贷款,按】项，目投入到省》辖市、县(市)【确，定的：保障性住房项目省辖！市、县(市)政府】统筹安排资金回购】保，障性住房项》目资产,省豫资公】司将回购《资，金归集到专户,统】一还款回购资—金额度以贷款—本息偿还为限 】　　三、《融资方案《。 　　(》。。一)融资主》体:省豫资公司 】 　　(二)融资机！。。构:由国家开发银】行河南省分行牵头,！联合其他金融机【。构组成银团,统【一向：。省豫资公司提供融资！贷，款 　《　(三)担保方【式:由省豫资—公司提供符合银【行监管要求的担保】省辖市？、县(市)政—府与省豫资公司签】订资产回购协议【 　　(四—)融资期限:—项目贷款为中长期】贷款,贷款》期限按照项目建设周！期和租金、房屋出售！资金回收期及银行】有关贷？款期：限，的规定确定》,最：长不：超过1？5年从借款之日起按！季还息,贷款本【金每年分两次还款,！鼓励：提前还款 　【　(五)融资利【率:按中国人—民银行、中国银监】会规定和有关保【障性住房建设—融资优惠《政策执？行省豫资公司按【照年贷款额的0.】1%：收取项目运作费【用,主要用于—项目收？集汇总、现场—。勘察：、编审？报，批、：贷款办理、后期管理！等方面的支出 【 ，　　(六《)项目资本金:由项！目省辖市、县(市)！财政用？上级下拨的专项资金！、，专项补助《和本级财政资—金,按规定安排,按！项目配套 　　】(，七)还款来源:由】。省，财政统筹组织,【由省辖市、县(市)！政府：用，项目的“以商—补公：”、“租售并举”等！。经营收入和》财政资金《综，合安排 》　　：。四、贷款准》备 　　(—一)省政府授—权省豫？资公司承担保障性住！房融资工作》,并：由省财政厅、住房城！乡建设厅与省豫资】公司：履行必要程》序,：完善相？关，手续,？明确贷款标准,加】强审查把关》 　　《(二)各省辖—市、省直管试点县(！市)政府负》责收集？汇总融资项目,报省！住，房城乡？建设厅、财》政厅：,由省？住房城乡《建设厅会《同省：财政厅？进行审核把关,将符！合发放？。贷款：标，准的项目转省豫【资公司省豫资公司根！据项目情《况,测算资金需求】,报省保障性住房】融，资建设领导小组批准！,并根据批准—的计划？与金融机构对接 】 　　(三)省【财政厅协调项—目省辖市、县—(市)财政局,确保！每年各级财政—安排的廉租房、公租！房和：棚户区改造》项目：有关资金、项—目土地出让》。收益和其《他还款？资金能按要求及时】足额进入《省辖市？。、，县(：市)项目建设资金专！户，。和项目还款资—金专户进入项目【还款资金专》户，。的资金不低于—项目：。省辖市、县》(市)当年应偿还借！款本息 　—　(四)《省辖市、县(市【)政府同意按照【贷款本息《额度回购投》资形成的《廉租房、公租—房和棚户区改造项】目 　　(五)】省豫资公司按—照省保障性住—房融资建设领导【小组批准《的，年度融资计划,委托！相关资？质单位汇总编制【项目建议书省发展】改革委负《。责批复年度保障性住！房项目建议书— 　　(》六)省辖市、县(市！)政：府，按照新型城镇化【建，设要求,负责具体】项目的实施工作,协！调办理项目可—行性研究、土地、规！。划、环评等审批手】续 　　五、资金！使，用 　　(一【)省豫资公司与各省！辖市、县(》市)财政局签订【协议,由省豫—资，公司：提供项目《贷款资金,委托省辖！市、县(市)财政局！负，。。责资：金监管资《金，管，理办法由省财政厅】另行制定信贷资【金的使用和管理【要，严格遵守信贷管理】相关：规定和借《款合同约定,不【得挪用,银》行有权按规定对资金！使用情况进行监督】检查 　　(二)！按照金融机构要【求,省豫资公—司与省辖市、—县，(市)政府指定的】保障性住房建—设、管理单位(用】款主体？)签订代建(—代购)协《议,按照保障性【住房建？。设主管部门审核的进！度将：项目资金拨付给项目！实施单位 —。　　(三)》在贷款发放》前,省辖市》、县(市)财政用】上级：。下，拨的专项资金、专项！补助和本级财政资】金安排的项目—资，。本，金，,应按发《放贷款比例》优先：到位 ？ 　　(《四)省豫资公司和】各省：辖市、县(市—)财政局都》要在银行设立项目】还款资金《专户,？用于归集本项目还款！资金,归《还，银行贷款 　　】。六、还款《。措施 《　　(？一)中？央、省财《政安排的廉租房、公！租房和棚《户区改造项》。目专项资金和补助资！金,除明确到具【体，建，设项目的资金—外,在？建设工程完成—后,均作为还款来源！之一,拨付》给省豫资公司,【用于还款资金计划】和指标仍按》原分配渠道下达【,资金用途继续严】格按现行国家政策规！定执行 　　(二！)省辖市、县—(市)？要按照财政部廉租】住，房保障资金管理【办法(财综〔2【007〕64号)规！定,在土地出—让净收益中安排【不低于10%的资金！,以及住房公积【金增值收益扣除【。。计提：贷款准备金和管理费！用后的全部余额,】首先用于保障性住】房建：设;仍有结余的,】可安排用《于还款 　—　(三)按照“【。以商：补公”原《则,对贷款》项，目，配建的商业配套设施！收益：,省辖市、》县(市)《政府负责《督促相关单位上【缴财政部门》项目还款资》金专户,《用于还？款， 　　(四)按】照“租售并》举”政策《,对贷款项目—房屋经营性收—入和其他收益,省辖！市、县(市)政府】负责督促《相关单位《上缴财政部门项目还！款资金专户,—用于还款 　　(！五)省辖市》、，县(市)财》政局要设立还款准备！金,并列入》年度财政基金支出】预算,安排还款缺】口资：金 ： 　　(六)省【辖市、县(》市)财政局向省【财政厅出具还款【承，诺书,？承诺若不能按—时还本？付息,同意由省【财政通？过结算往《来扣缴本《地，。到期应还的借款本】息 ： ，　　七、《组织保？障 　　(—一，)加强领导成立【河，南省：保障：性住房融资建设领导！小组：,由省政府办公厅】牵头,省住房城【。乡建设厅、财政【厅、发展改革—委，、省政府金融办、省！。。国土资源厅、—环保厅、河南银监局！、国家开《发银行河南》省，分，行、省直属行—政事业单位国—有资：产管理中心》参加,负《责，研究确定全省—保障性住房年度【融资计划《,协调解《决融资过《程中出现的》。。问题,？统筹安排《保障性住《房，。融资建设工作 【 　　(二》)明确责任建—立资金筹措运—行管理、项目建设】管理、？项目：经营运作管理以及偿！债风险控制机制,】明确有关省》直，部门和各省辖市、县！(市)政府责任【省住房城《乡建设厅会同有关部！。门负责年度》。责任目标的落实【,督导检查》。建设：。进度和工程质—量,制？定，“以商补公》”、“租售并举”】。的相关政策,—会，同相关部《门审查？年度融资计》划省发？展改革委负责—。下达年度保障性住房！建设计？划，,争：取，中央预算内补助资】金，和项：目的审批省》财政厅负责落实【中，。央财政专项补助资金！及省级财政资金的】安排,并《督促省辖市、县【(市)落实配—套资金;会同相关部！门审查年度》融资计划《。,协调？贷款资金的筹—集和偿还;监督项】目资金？使用等省政府金融办！、人：行郑州中《心支行、河南银【监局负责协》调金：。融机构？。组织资金省》发展改革委、—住房城乡建设—厅、国？土资源厅、环保厅等！部门负责《协调和办理项目前】期手续？等相关工作,建立】多部门？“联审？联批”机制省直【。属行政事业单位【国有资产管理中【心及所属的省豫【资公司负责根据【省住房城乡》建设厅、财政厅审】查，汇总的年度融资需求！拟订年度融资—计划,报经省保【障性：住房融资建设领导】小，组批准后,与—金融机构对接;【办理统贷统》还的具体手续,落实！融资计划《。等相关工作各省【辖市、省直管试点】县(：市)政府对本地【统，贷统还？。项，目的建设、》经营管理、资金【回收和贷款》偿还等？负总责;《负责向省住》房城乡建设厅提出需！省豫资公《司融资的年度—需求,指定保障性住！房建设单位(用款】主体),按照金【融机：构，要，求做好贷款资料汇总！、整理、申报等前期！手续的？准备,以《及融资、建设、【贷款偿还和管理工】作， 　　(三)细】化措施各责任单位】要按照本实施方案】确定的？。责，任分工,抓》。紧制定切实可—行的具？体实施办《法 》