安阳市—“十：二五”？消防工作发展—规划： 安政办〔—2，0，1，1〕89《号，安阳市？人民政府办》。公室关于《印发安阳《市“十？二五”消防工作发】展规划的通知 】 ， 各县（市、区】）人民政府市人【民政府各部门及有关！单位 ？　　 安阳市“【十二五”《消防工作发》展，规划已经市政府【。同意现印发》给你们请认真贯【彻落实 二○一【一年六月二十九日】。 　　 》。 ，　，　 为深入贯彻【落实科学发展观进】一步加强我市—消防工作为全市强力！。。推进豫北区域性中】心强市建《设，提供重要保障—依据：中华人民《共和国消防法—和，河南省消《防条例等《法律、法规结合我市！经济社？。会发展需要特制定我！市“十二五”消【。。防工作发《展，规划 　　 “十】二五”？期间全市消防—工作的奋斗目—。标是消防工作社会】化水平显《著提：升消防安全责任【。制得：到，全面落实消防事业】保障机制进一步健】全社会？消防监管模式创新】。发展公？民消防安《全素质不《断提升公共》消防设施建设步伐加！快覆盖城乡的—灭火：应急救？援，体系：得到完善火灾形势保！持持：续平稳？重特大尤其是群【死群伤火灾事故得】到有：效遏制每十万人火】灾死：亡率控制在0—1：9以下亡人火灾事】故，在全省保持较低【水平 　　一、】落实：消防安全责任制强】。化消：防工作？。组织领导《 　　 (一【)，落实各级政府消【防工作责任加—强对消防工》作的领导将消防工作！纳入国民经》济和社会发展总体】规划作为政府—综合目标《管理：、平安建设和社会治！安综合治理的—重要内容《。推动消防《工作与？经济社会《协调发展把确保消防！。安全作为维护—社会稳定、优—化投资环境》、保：障经：济发展的一项重【要措施严格落—实责任？逐，级签订消防工—。。。作责任书进一步【量化：。工作目标并》。加强督？查考：核兑：现奖惩？措施 　　 (二！)强化行业部门监】管职能各级》防火：。安全委？员会：每季度至《少组织1次消—防工作联席会议【沟通信息《研究对策解决问题各！行业、系统和部门】。要严格落实》行业消防管》理和协助《消防监督双重职【责完：善行：业消防安全制度【。组织开？展行：业消防安全考核积】极配合公安消防部门！建立：并落实信息互通、联！合执法、联合审批】等机制？教，育、民政、住—建、文广新、卫【生、体？育、安全监管、【质监、工商等部【门在审批涉及—消防安全的事项时要！将消防安全状况【作为重？要，依据 　　（【三）严格单位消防安！全主：体责任机关、—团，体、企业、事业单位！要严：格落实逐级》。和岗位消防安—全责任明确》消防安全管理人健全！。消防安全管》理组织落实消防安全！制度加大《消防：安全投入《。。完善：消防设施和》器材装？备积极开展消—防安全检查巡查【定，期组织消《防安全？宣传教育和灭火疏】散演练真正形成自】我管理、《自我检查、自我整改！、自我负责的消防工！。。。作，机制严格落实—单位员工的消防【。。安全执？行责任组织开展全】员培训和岗前—、轮岗培训》使每一名员工—“懂本岗位消防【安全职责、懂本【岗位火灾危险性、】懂本：岗位火？灾防范要求》”和“会查改火【灾隐：患、会扑救初起火】灾，、会组织人员—疏散” 》 　　二、加强公】共消防设施建设提高！城乡抗御《火灾能力 　　】 (四)编制—完，善，消防专业规划—。在深入落实本规划的！基础上各县》（市、区）政府要】建立：城市火灾风险—和公共消防设施【年度评估机制依据城！。乡建设总体规划依】法编制城乡消—防专项规划消—防，规，划不符合《当地经济社会—发展需要的》要及时进行》修订完善《 　　 (五)加！快消：防队站建设2—01：1年全市完成3个】新建、？搬迁、改建》、扩建、续建消【防队站项目建成【模拟训练基地—2，012年按照—城市消防队站建【设标准需建》2个队站的县开工建！设第2个消》防站2013年【建成：全市应急救援消防特！勤大队在老城区改造！和新城区扩建时【将消防站一并纳入】规划同步建设“【十二：五”期间全市9个产！业集聚区全》部建成消防站对所有！达不到建《设标准的消防站【全部进行《升级改造 　【　 (？六，)提升消防装—备建：设水平？不断优？化消防部队执勤【车辆装备功能—结构配齐《举高类消防车、【多功能强臂消防车、！卫星通信指挥车根据！需要逐？步配备AT多功能水！/泡：沫消防车、涡喷消防！车，、，压缩空气泡》沫消防车特勤装【备、灭火《救援攻坚组装—备、综合应急—救援队装备、个【人，防护装备《及备份全《部达：标 ？ 　　三《、，。强化消？防安全基础防控提】升基层消防管理【水平 　》　， (：七)规范乡》镇，。、街道消防管—理健全基《层消：防组织乡镇、街道】成立由主要领导牵】头的消？防工：作机构村(居)【民委员会明》确12名专兼职消】防管：理，人员深入推进消【防安全？网格精细化管理【健全完善《消防安全管理工作】机，制落实基层管理责】任乡镇、街道办要定！期组织开《展检：。查考评严格》奖惩 　　 (】八)加强农》村、城乡《社，区消防工作进—一步加大农村、【城乡社区消防投入】加强农村、城—乡社区？消防水源、消防【车通道等消防基础】设，施建设？设立公共消防器材配！置点：。配，备必要消防》器材装备大力开【展“零火灾》村镇”、“零火灾】社区”创建活动实】行农村消防安—全户户联防》。。和城：乡，社区消防工作—区域：联防制度督》促所有？农村、？城乡社区建立—义务消防组织制定村！(居)？民防火公约每周进行！防，火，检查每月组织开展】消防宣传教育全面实！施消防警务》室战略赋予农村、】。城乡社区警》务室消防工》作，职能积极开展“消防！工作示范警务室”创！建活动 　　【 (九)拓展巡【防、保安队伍消防职！能进一步加》强“巡防、》消防一体化”工【。作明确治安巡防队消！防工作职责量化工作！。标准逐步配》备消防电《动巡逻车、高压【。细，水，雾灭火装《置和常用灭火器【材提升其排查火【。灾隐患、消防宣传】教，育、处置初起火灾和！初期应急《救援救助能力推进“！保安、消防》一体：化”工作将消防知识！纳入保安培》训、资格考试内容；！实行消防《专业保安派驻制度向！公众聚？集场：所、易燃易爆单位】和消防控《制室派驻消防—专业保安 【　　四、严格社会】单位消防管理控牢火！灾防范重点 　】　 (？十)推行消防安全标！。准化管理公》安消防？、住：建、质监等》部门要结合工作【实际分行业、分类】。别细化消防管理【标准形？成覆盖全行业的消防！。安全标准化管—理体系各社会单位】要深入贯彻》落实社会单》位消防安全“三会三！化”建设《。规范(？DB41/T627！2010)》全面推行标》准，化管理提升》检，查消除火灾隐—患、组织扑》救初起火灾、组【织人员疏散逃生和消！防宣传教育“四个】能，力”201》1，年所有消防安全重】点单位全部达标2】012年属于—人员密？集场所的一般—单位：全部达标201【5年所有社会单位全！部达标 　—　 (十一)—创新消防《安，全管：理措施建立完—善，社，会单位消防安全动态！评价体系《广泛开展消防安【全等级评价并将评价！。结果向社《。会公：开与单位安全评【估、星级《。评定、？信用等？级评定等直接挂钩】将单位消防》安全状况纳入财【产保险、火》灾公众责《任保险费率评定内容！探索成立行业—消防安全自律组织将！消防工作纳》入行业管理、服务】、培训、评比内容】积极参与当地—组织的消防安全专项！治理和大型消防宣传！活动连锁经营的商场！、酒店、餐饮等【大型企？业要实行集约式消防！。管理统？一管理组织》形式和制度将消防安！全理念融《入企业文《化全面提升》管，理层次？ 　　 (十【二)从？严管控火灾高—危单：位按：照“从高《从严管理、超—常措施防范”的原】。则督促全市所—有大型商场市—场、大型公共娱乐】场所、大型易燃【易爆单位《建，立“防？消联勤”专职—消防队、设立消防应！急执勤？。点强化人员》密，集、易燃《易爆、？高层地下建》筑等易发生群死群伤！火灾事故的火灾高危！单位消防安全管【理从严审批从严管】理，督促落？实火灾防范措施推行！火灾：高危单位消》防管理“四员”制度！对每一家火》灾高危单位公安消防！部门明确首》席监督员、》首席：灭火指？挥，员；单位自身明确】。应急疏散首位引【。导员、？末位巡查员加强日常！管理监？督和灭火疏散—演练 　　五】、深化火《灾隐：患，整治有效改善社会】消防安全环境— 　　 (十三)！适时：开展综合性的消【防安全？排查整治《各地要注重提升社】会消防安全整体水平！探索建立防控火灾隐！患的长？效工作机制适时【组织公安、》文广：新、卫生、》行政执法、》安全监？。管、工？。商等部门开展—综合性的《消防：安全排查《整治活动加强—沟通配合《联合执法积极—。调动基层《安全：监管、？治安、巡防、保安】等社会力量共—。同参与延伸火—灾隐：患排查整治触—角及时消除各—类火灾隐患 　】　 ：(十四)持续开【展消防安《全，专项治理根据形势】任务和地区特点【持续开展人员密集场！所、易燃《易，爆单位、《高层地下建筑、【劳动：密集型企业、生【产，和商：业密集区《、城中？村、城？乡结合部《、“三合一”—场所：、“九小”场所【以及建筑《消防设施《、消防产品等专【项治理严密排—查整治火《。灾隐患坚《持常态化检》查与：每日夜查、错时检】查相结合坚决治【理堵：塞，通道：锁闭：出口：、关闭？建筑消防设施、【可燃有毒材料—装修等重点问题强化！管控措施《严格执行消防—法律、法规严—肃查处消防违法行为！ 　　 》(十五)坚决整【治重大火《灾隐患完善重—大火灾？隐患政府挂牌督办、！社会：公告、限期销案制度！对公安部门》依法提请挂》牌督办？。的重大火《灾隐：患当：地政府要于10个工！作日内作出是否同意！的决定对不能—按，期整改严重危及公】共安全的要》实施停业整》。改将城中村、商业密！集区：。、棚户区、“三合一！”场所、“九小【。”场所？等“：乱点”纳入城市改】造总体规划确保防】火间距、消防通【道，和消防设施符—合消防技术标—准要求 　　】六，、积极？推进消防文化—建设提高公民消【防安全素质 【　　 (十》六)全面普及消防安！全知：识将消防知识纳【入，普法教育《重要内容每年制【定工作计划开展经常！性消防宣传教育认】真落实社《会消防安全教育【培训规定《(公安部令第109！号)科技、司法【行政部门应》当将消防《法律：、法规和消防知识纳！入科普、普》法教育内容；民政部！门，应当将？消防安全《教，育纳入基层村官【培，训教育计划》；教：育，、人力资《源社会保障部门和】学校：、有关职业培训【机构要将消防知识】纳入教学《计划和义务教育、学！。历教：育、职业技能培训】内容；？工会、？共青团？、妇联？等团体和《。村民委？员，会、居民委员会应当！。结合各自《工作对象的特点组织！开展针？对，性消防宣传教育活】动 　　》 (：十七)巩固》。。。消防宣传教育阵地】广播、电《视、报刊、网络等】媒体和通《信部门应当履—行消防公益》宣传义务在火—灾，多发：季节、重大节—日以及？“119”消防宣传！日，期，间积极开展》公益消防宣传大力】实施消防宣传橱窗工！。程，广泛利？。用消防灯箱、—大，型标牌、LE—D(发光《二极管)《。电子屏幕等宣传普及！消防安？全知：识充分？发动社会传媒力量拓！展，手机短信、楼宇【电视、公《交车体站牌、网站博！客等新兴《媒介高频次、高密度！传播消防安全知【识开展典《型火灾警示教育【组织相关行业人员观！看现场以案说—法开展常《。态化消防公益活动深！入推：进消防宣传“进社区！、进：学校、进企业—、进：农村、进家》庭”活动“十二五】”期间建成专业【。消防：教育：基地： 　　 (十八)！提，高特殊群体》火灾防范意识实【行外出务工人员消】。防培：训制度？定期举办消防夜【校组织？人员深入企业员【工宿舍、外来—务工人？。员聚：居地开展“面—对面”宣传教—。育中小学校、幼儿园！要设立消防安全【辅导员开设》消防课程每》学期：。至少开展1次—应急疏散演练—村庄、社区和福利院！、养老院等单位要】重，点对聋哑《盲人、鳏寡孤独【、农：村留守人员等—弱势：群体开展针对性消防！宣传教育提升—特殊群体自救逃生能！力 　　 (十九！。)深化消防安—全技：能培训将消防—法，律、法规和消防知】识纳：入公务员和人—力资：源教：育培：训，计，划每年组织政府公务！员和：事业单位《人员参加消防—培训和消《防演练提高社会单】位消防从《业，人员：的，业务技？能和：职业素？质对消防控》制室值班《操作人员、易燃易爆！岗，。位从业人员》以及消防中介服【务机构的执业—人员和消防设计、施！工、：检查维护人》员等特殊工种人员】实行“？先培训、《后上岗”和持证上】岗制度 　　七！、加快？消防信息化建—设进程提升消—防科技支撑水平 ！　　 ？(二十)推进消防】信息化建设积极整合！应，急资源健全完—善应急实力》、应急预案、应急】物资、专《家及社会资源、灾】害事故分析与评估】等数据库与》省、市、县级政府】应急指？挥中心有效对接搭】建政：府统一领导下的以】抢救人民生命—财，产，为主的一体化—指挥平台《推行消防《电子政务强化信息化！手段在基层消防管理！、消防产品监督管理！、消防中介组织【管，理、消防《安全培训、消—防，安全重点单位监管】等领域的《应用 　　 【(二十？。一)研发推广消【防新技术《新产品鼓励和支【持针对化学》危险品、高》层地下建筑等涉【及公：共消防安全的以【。抢救人员生命为【主的防护、处—置与救援的》理论创新《与，。技术：研发：为消防部队》抢险救援和灭火作战！提供技术《保障大力推广声光】警示诱导装置、新】。型防：火阻燃材料、红外】感应人？员自动？计数器、楼层显示】器、自动报警逃【。。。生门锁、独立报警器！、电子巡更等消防】新产品、新》技术以？科技手段降低火灾风！险 　　—八、大力发展—多种形式消防队伍构！建，多元化消防力量【体系 　　 (】二，十二：)加：强公安消防队—伍建设？坚持政治建》警、从严治警、素】质强警、从优—待警、廉洁立警的】方针建立与公安警】务机制改革相适应的！扁，平化、效能化、实】战化消防《勤务新模式》提升消防部队—保，障公共？安全、？。。服务经济社会发【展的能力和水—平把合同制》消防队伍和消—防文职人员》队伍建设作为—重要的？力量增长方》式规范征招、培训、！。使用：和，管理工作 　　 ！(二十三)推动发】展专职消防队伍“十！二五”期间林—州市临淇镇、内【。黄县：梁庄镇等2个建成】区面积？超，过5：。平方公里或者—居住人口5万—人以上的乡镇安阳县！铜冶镇？、柏庄镇等2个易燃！易爆单位《和劳动密集》型企业聚集的乡【镇林州市姚村—镇、陵阳镇、任村】镇安阳县《水冶镇汤阴县—城关镇、宜沟镇【。滑县道口镇、慈【周寨乡内黄县城关镇！、楚旺镇《。等10个全国和省级！重点镇、历史文【化名镇要按照—。新的标准建成政府专！职消防队大唐—林州热电有限—。责任公司《航空运？动，学校：中石化汤阴油—库全市储存》粮食、棉《花、石油《、煤炭、药品等可燃！的重要物资的大型】仓库、基地等单【。位全部建成企—业专职消《防队经验收》投入使用《的企业专职》消，防队不？得擅自？撤销 　　 (二！十四)鼓励发—展志愿？消防队？伍20？13年？年底：前除应建《专职消防《队的乡镇外》其他乡镇要建成【符合“？四有标准”(有【固定队址和车库、有！。4，至6名队员、—有1部四《轮，或六轮消防水罐车】、有：必要：。经费保障)的兼职】消，防队所有《村庄、社《区要建成《志愿：消，防队配备基》本的消防器材装【备组：织开展？防，火巡查、消防宣【。传、扑救初起火【灾等工作依托共青】团、红？十字会？、青年志愿者协会等！。组织发展《。壮大消防《志愿力？量引导其开展—消防宣传《教育、？参与火灾隐患治【。理、提供消防安全救！助鼓励支《。持民间组织建—立自筹资金、—自我管理《、自：我发展的消防志愿者！队伍或组织机关、团！体、企业、事业【单位：要积：。。。极组织、《发动员工参与消防】志愿：者，活动 　　九、！推进综合应》急救援体系建设提】升社会应急》处置：能力： 　　 (—二十五)加强应【急救援队伍建—。设将综合性应急【救援队伍建设纳入政！府政务督办和年度】考核的？主要内容《按照“政府主导【、部门联动、突【出重：点、整体《。推进”的原》则加强市《、县两级综合应急救！援队伍和《专业应急救援—队伍建设县级以【下依托多种形式消】防队伍和《。保安力？量等组建应急救援队！伍形成城乡一体化】的，应急：救援力量体系将高】速公路救援》、，电力抢险、燃气抢修！、医疗救护、建筑】工程、石《油化工等社会优势专！业救援力量纳—入应急救援》力量体系建立应急】管，理专家队伍搭建【由相关？行业部门高级专业】技术人员组》成的：应急救？援，技术保？障平：台 　　 —(二十六《)健全应急救—援运行？机制加强应急救援快！速响应、组》织指挥、《协同：作战等联勤联动【机制建？设，分级制定综合应急响！应预案细化职责分】工明确指挥关—系优化调度》方式加强协同配合确！保应急救援力—量统一调度和有效】联动各相《。。关联动单位要定期】会商、互通信息建立！。完善：专业应急救援队伍】资质认定《、应急管理专家聘用！、应急志愿者招募】管理和应急救援队】。伍登记备案等制【度 　《　 (二十七)提高！应急救援综合—素质制？定应急队伍年度培训！和演练计划每年【。至少：。开展1次应急管【理知识和专业技能培！训建：设应急救援演—练基：地采取模拟推演、跨！区域拉动和联—合实战？演练等方式积—极开展由多种—应急队伍参》加、多部门协同【配合的？综，合性应急演练市【政府每半年》、县(市、》。。区，)政府每《季度至？少组织1次综合性】应急：演练 《 　　十《、加大消防事业投】。入，。健全经费保障机制】 　　 (二十】八，)建立健全消防经费！预算保？障机制制定消防业务！费保障标准逐—步加大？。对消防经费的投入落！实专项经费将公【安消防部队应—急救：援保：障经费、信》息化建设及日常维护！。经费、消防宣传经】费等作为重点保障】经费列入各级政府】财政预？算足额拨付城—市维护费用用于消防！设，施维护和消》防装备？。。建，设的经费按照不【。低于68%的—要，求足额列入年—度财政预算认真【贯彻落实消防员【职业健康标准—将消防？员高危、生活、【执勤、健康等职业】补助津贴列入各级】财政：。保，障范围？ 　　 (二十】九，)建立健全贫—困地区消防事业【扶持机制每》年要安？排适当资金支持滑县！、，内黄等？财政困难县消—防，队站和消防装备建】设逐步缩小地区间消！防业务经《费保障差距市政府在！安排对下转移支付】时应将基层消—防，部队：建设作为测算因素】之，一 　　》 (三十)》建立健全《社会消防力量保【障机：制各级政府、相【关，。部门要深入贯彻落实！公，安部等七部委—关于深化多种形式】消防队伍建设发展】的指导意见(公【通，字〔20《10：〕37号)在—经费投入《、，完善工资《福利和社会保险政】策、落实伤残抚恤待！遇、减免相》关税费、建立激励】机制、支持再—就业等方面研究制定！相关政策为多种【。形式：。消防队伍发展提供】政策：保障：确保：队伍生命力》和，发展后劲多种形式消！防队：伍建设和装备—设施经费由当地政】府，统筹保？障 　》　十一、提》。升，消防管理效能—服务经济社会发展】大局 ？ 　　 《(三十一)》进一步提升消防行】政许可服务水平【按照便捷、利—民、优质、高效【的原则进一步—缩短消防行政审批时！限提高审批效率改进！行政许可模》式所有消防行政【许可项？。目进入政府行政【审，批大厅逐步建立并】联审批、集》中办理、上》门服务新《机制推行“阳—光”服？务实：行行政？许可依据、办理程】序、：审批进？度、许可《结果“？四公开”增加工作透！明度对事关国计【民生的公益》项目：、国家和省市重点工！程、产业集聚—区、大型工业园区】建设开辟《消防行政审批“绿色！通道”提前》介入跟踪服》务分专业、》分项目、分工期审批！全程：。服务工程项目建【设 　　 (三】十二)进《一，步提升消防行—政执法服《务水平落实国务【院关于加强》法治政府建》设，的，。意，见，(国发〔2010〕！33号)《规范消？防行：政处：罚裁量制度坚持理性！、，。平和、文明》、规范执《法实现？消防执法的法律效果！和社会效果相—统一强化“帮危扶】困”服务措施对医院！。、学校、养老院、】福利院、下岗职【。工再：就业等公益项—目突出服务和帮扶指！导成立消防技术服】务队：深入社会单位免费】提供技术咨询和检测！设施：指导：。。消除火灾隐患建【立网上举报投—诉平台公布举—报电话？。畅，通，民意反？映渠道主动改—进执：法工作 　　 】(三十三)进—一步提？。升灭火应急救援【服务水平公安—消防队、专职消【防队要依法履行法定！职责积极承担—重大灾害事》故和其？他以抢救《人员生命为主的应急！救援工作最大限度】地降低各《类灾害事故危害落实！灭火应急救》援，现场移交《、群众？评议和信息通报【等制度规范灭火应急！。救援行为《提高灭火应急—救援效能牢固树【立执：法为民？思想坚持依法执勤】、文明执勤、热【情服务提升人民群】众满意度 》。 》