。。 安阳市“十】二五”？消防工作发展—。规划 安政办【〔201《1〕89号》安阳：。市人民政府办—公室关于《印发安阳市“—十二五”《消防工作发》展，规划的通知》 ： ： 各县？（市、？区）人？民政府？市人民政府各—部门及有关单位【 　　？ 安阳市“十二五】”消防工作发展【规划已？经市政府《同意现印发给—你们请认真贯彻【落实 二《○一一？年六：月二十？九，日 ： 　　 　　 】为深入贯彻落实【科学：。发展观进一步加【。强我市消防工作为】全，市强力推进》豫北区域性中—心强：市建设提供重—要，保障：依据中？华人民共和国消防】法和河南省消—防条例等法律、【法规结合我》市经济社会发展【需要特制定我市“十！二五”消防工作【发展规划 　　 “！十二五”期间—全市：消防工作的奋斗目】标是消防《工作社会化水平显著！。提升：消防：安全：责任制得到全面落实！消防事？业保障？机制进一《。步健全？社会消防监》管模式？创新发展公民消【防安全素质》不断提升公共消【防，设施建设步》伐加快覆盖城乡【的灭：火应急？救援体？系得到完善》火灾形势保持持【续平稳重特》大尤其是群死群【伤火灾事《故得：到，有效遏制每十万人】火灾死亡率》控制在019【以下亡人火灾事故在！全省保持较低—水平 　　一、落！。实消：防安全责《。任制强化消防—工作组织领导 】　　 (一)落实】各级政府消防工作责！任加强对消防工作】的领导？将，消防：工作纳入国民经济和！社会发展《总体规划作为政府综！合目标管理、平【安，建设和社会》治安综合治》。理的重要内》容推动消《防工作与经》济社会协调发展【把确保消《防安全作为》。维，护社会稳定、—优化投资《环境、保障》经济发展的一—项重要措施严格【落实责任逐级签【订消防工作》责任书进《一步量化工作目【标并加强《。督查考核《兑现奖惩《措施 ？ 　　 (二)【强化行？业部门？监管职能各》级防火安《全委员会每季度至】少组：。织1次消《防工：作联席？会议沟通信》息研究？对策解决问题—各行业、系统和【部门要严格落—实行业消防管—。理和协助消防监【督双重职责完善【行业消？防安全制《度组织开展行业【消防安全《考核积极配》合，公安消防部门建立并！落实信息《。互通、联合执法【、联合审《批，等机制教育》、民：政、住建、文广【新，、卫生？、体育、安全监管】、，质监：、工商等部门在审批！涉及消防安》。全的事？项时要？将，消防安全《状况作为重要依据】 　　（三）【。严格单位消防安全】。主体责任机关—、团体、企业、【。事业单？位要严格落实—逐级和岗位消防安】。全责：任明确消防安全管理！人健全消防安全【。管理组织落实消【防安全制度加大【消防：。安，全投入完善消防设】施和器材装备—积极开？展消防安全检查【巡查定期组织消防安！全宣传教育》和灭火疏散演练【真正形成自我管理】、自我？检查、自《我，整改、自《我负责的消防工【。作机制严格落实【单位员工的消防安全！执行责任组织开展】全员培训《和岗前、《轮岗培训使每一名】员，工“懂本《岗位消防《安全职责、》懂本岗位火灾危险】性、懂本岗位火灾】防范：要求：”和“会《查改火？灾隐患、会》。扑，救初：。。起火灾、会组织【。人，员，。疏散：” 　　二、加！强公：共消防设施建设【提高城乡抗御—火灾能力《 　　 (四)编！。。制完善消防专业规】划在深？入落实本规划的【基础：。上各县（《市，、区）政府要建【立城市火灾风险和】。公共：消防设施年》度评估？。机制依据城乡建设】。总体：规划依法编》。制城乡消防专—项规：划消防规划不符【合当：地经济？社会发展需要的【要及时进行修订完】善 　《　 ：(五)加快消防【队站：建设20《11年？全，市完成？3个新建《、，搬迁、？改建、扩建、续建消！防，队站项目建》成模拟训练基地20！12年按照城市消防！队，。站建设标准需建2】个队站的《县开工建设第2个】消防站2013年】建成全？市应急救援消—防特勤？大队在老城区改造和！新城区扩建时将消防！站一并？纳入规划同步建设】。。“十二五《”期间全《市，9个产业集聚区全部！建成消防站对所有达！不到建设标准的消防！站全部进行升—级改造 　—　 (六)提升消防！装备建？设水平不断优化消防！部队执勤车》辆装备功能结—构配齐举高类消【防车、？多功能？强臂消防《车、卫星通信指【挥车根？据需要逐步》配备：AT多功《能水/？泡沫消防车、涡喷消！防车、压缩》空气泡沫消防车特】勤，装备、灭火救援攻坚！组装备、综》合应急救《援队装备、个人防】护装备及备》份全部达《标， 　　三、强】化消防安全》。基础防控提》。升基层消防管理水平！ 　　 》(七)？规范乡镇、街道消防！管，理健全基层消防组织！乡镇、？街道成立由主要【领导牵头的消防工作！机构村(居)民委员！会明确12》名专兼职《消防管理人员—深入推进《消防安全《网格精细化管理健】。。全，完善消防《。安全管理工作机制】落实基层管理—责，任乡镇、《街道办要定》期组织？开，展检查考评》严格奖惩 　　 ！(八)加强农村、】城乡社？区消防工作进一步加！大农村、城乡—社区消？。防投入加强农村、】城乡社区《消防：。水源：。、，。消防车通道等消防基！。础，设，施建设设立公共消防！器材：配置点配备必要【消防器材《装备大力开展“零】火，灾村镇”、“零火灾！。社区”创建活动实】行农：村消防安全》户户联防和》城乡社区消》防，工作：。。区域：联防制度督》促所有农村、城乡社！区，建立义务《消防组织制定村(居！)民防火公》约每周进行防火检】。查，每月组织开展消防宣！传教育全面实施【消防警务室战—略，赋予农村《、城乡？社区：警，务室：消，防工作职《能积极开《展“消防工作示【范警务室”创建【活动 ？ 　：　 (九)拓—展巡防、保安队伍消！防职能进一步—加强“巡防》、，消防一体化”工作】。明确治安巡防队消防！工作职责量化工【作标准逐步》配，。备消防电动》巡逻车？、，高压细水雾》灭火装置和常用灭】。。火器材？提，。升，其，排查：火灾隐患、消防宣传！教育、处置初起火灾！和初期应急救援救助！能力推进“保—安、消防一体化”】工作将消防知识【纳入：保安培训、资格【考试：内容；？实行消防专业—保，安派驻制度》。。向公众聚集场—所、易燃易爆单【位和消防《控制室派驻消防专】业，保安： 　　四—、严格社会单位消防！管理控牢火灾防范重！点 　　 (十】)推行消防》安全标准化管理【公安消防、住—建、质监等部门要结！。合工作实际》分行业、分类别细】化消防管《理标准？形，成覆盖全行业的消】防，安全标？准化管理体系各社会！单位要深入贯彻落】实社会单位消防安全！“三：会三化？”建设规范(DB4！1/T62》7201《0)全？面推行标准化管理提！升检查消除火灾隐患！、组织扑救初—起火灾、《组织人员疏》散逃：生和消防宣传教育“！四个能力”2011！年所有？。消防安全重点单位全！部达标2012年】属于：人员密集场所的一般！单位全部达》标2015年所【有，社会单位全部达【标 　　 (十】一)创新消防安【全管：理措施建立完善社会！单，位消防安《全动态评《价体系广泛》。开展：。消防安？全等级评价并将评价！结果向社《会公开与《单位：安全评估、星级评】定、信用等级评【定等直？接挂钩将单位—消防安全状况纳入财！产保险、火》灾公众责《任保险？费率评定内容探索】成立行业消防安全】自律：组织将消防》工作纳入行业管【理、服务、培训、】评比内？容积极参《与，当，地组织的消防—安全专项治理—和，。大型消防宣传活【动连：锁经营的商场、酒店！。、，餐饮等大型企业【要实行集约式消防管！。。理统一管理》组织形？式和制度将消防安全！理，念融入企业文化全】面提升管《理层次 》　　 (十二)从】严管：控火：灾高危单位按照“】从，高从严？管理：、超常措施防范”的！原则督促全市所有】大型：商场市场、大型公共！娱乐场所、大—型，易燃易爆单位建立】“防消联勤”专【职消防队、设立【消，防应急执勤点强【。化，人员密集、易—燃易爆、高层地下建！筑等易发《生群死群伤火灾【事故的火《灾高危单位消防【安全管理从严审【批从严管理督促【落，实火灾防范措施【推行火灾高危—单位消防管》理“四员”制度对每！一家火灾高危—单位公？安消防？部门明确《首席：监督员、首席灭火指！挥员；？单位自身明确应急疏！。散首：位引导员、末位巡查！员加强日常管理监】督和：灭火疏散演练 】 　：　五、深化火灾【隐患整治有效—改善社会消防安【全环境 《 　　 (十三)】适时开？展综合性的消防安全！排查整治各地要注】重提升社会消防安】全整体水《平探索建《立防控？火灾隐患的长—效工作机制》适时组织公安、文】。广新、卫生》、行政？执法、安全监—管、工商等》部门开展综》合性的？消防：安全排查整治活动加！强沟通配合联合执】法积极调动基—层，安全监管、》治安、巡防、保【安等社会力》量共同参与延伸火灾！隐，患排查整治触角及时！消除各类火》灾隐患 　　 (！十四)持《。续开：展消防安全专—项治理根据形—势任务和地区—特点持续《开展人员密》集场所、易燃易爆单！位、高层地下建【筑、劳动密集—型企业、生产和【商业密集《区、：城，中村、？城乡结合《部、“三合》一”场？所、“九小”场【所以及？建筑消？防设施、消防产品】等专项治理严—密，排，查整治？火，灾隐患？坚持常态化》检查：与每日夜《。查、错时检》查相结？。合坚：决治理堵塞通—。道锁闭出口、关闭】。建筑消防设施、可】燃有：毒，材，料装修等重点问题】强化管控措施严【格执行？消防法律、》法，规严肃查处》消防违法行》为 　　》 (十五)坚决整】治重大火灾隐—。患完：善重大火灾隐—患政府挂牌》督办、社《会公告？、限期？销案：制度对公《安部门依《法提：请挂牌督办的重【大火灾隐患当地政】府要于10个工作】日，内，作出是否同意的【决定对不能》按期整改《严重危及公共—安全的要实》施，停业整改将城—中村、商《业密集？区、棚户《。区、“三合一—”场：。所、“九小”场【所等“乱点”纳入】城市：改造总体规划确保防！火间：距、消防通道和消】防设施符合》消，防技术标准》要求 》　　六、积极推【进消防文化建—设提高公民消防安】全素质 　—　 (十六)全面普！及，消防安全知识将消】防知识纳《入普法？教育重要内容每年制！定工作计划开展【。经，常，。性消防宣传教育认真！落实社会消》防安：全，。教育：培训规定(公—。安部令第《109号)科技【、司法行《政部门应当》将消防法律、法规和！消防知识纳入—科普、？普法教育内容—；民政部门》应当将消防安全教育！纳入基层村官培训】教育计划；教育、人！力资源社会保障部门！和学校？、有关职业培训机构！要将消防《知，识纳入教学》计划和义务》教育：、学：历教：育、职业技能—培训内容；工—。会、共青团、妇联】等团体？和村：民委：。员会、居民》委员：。会应当结合》各自工？作对象的特点组织开！展针对性消》防宣传教育活—动 　　 (十七！)巩固消防宣传教】。育阵地？广播：。、电：视、：报，刊、网络等媒—体和通信部门—应当履行消防公益】宣传义务在火灾多发！季节、重《大节日以及“1【19”消《防宣传日期间积【极开：。展公益消防宣传【大力实施《。消防：。宣传橱？窗工程广泛》利用消防《灯箱、大型》标牌、LED(发】光二极？管)电子屏幕等宣传！。普及消防安全知识】充分发动社》会传媒力量拓—展手机短信、楼【宇电：视、公交车体站牌、！网站博客等新兴媒介！高频次、高密—度传播？消防安全知识开展】典型火灾警示—教育组织相关行【业人员观看现—场以案说《。法，开展常态化》消防公益活动—深入推进消防宣传】“，进社区、进学校、】进企业、进农村、】进，家庭”活动“十二】五”期间建》成专业消防教育基地！ 　　 (十八)！提高特殊群体火【灾防范意识实—行外出务工人员【消防培？训制度定期举办消】防夜校组织人—员深入企业》员工宿舍、外来务工！人员聚？居地开展“面对【面”宣传教育中小学！校，、幼儿园要设立消】防安：全辅导员《开设消？防课程每学期—至少开展《1次应急疏》散演练村《庄、社区和福利院】、养老院《等单：。位要：重点对聋哑》盲人、鳏寡孤独、】农，。村留守人《员等弱势群体开展】针对：性消防？宣传教育提升特殊群！体自：救逃生能力 　　！ (十九)深—化消防安《全技能培训将消防】。。法律、法规》和消防知识纳—入公务？员和人力资源—教育培训《计划每年组织政府公！务员和事业单位人】员参加消《防培训和《消防演练《提高社会《单位消防从业人员的！业务技能和》职，业素：质对消？防控制室值班—。操作人？员、易燃易爆岗位】从业人？员以及消防中介服】务机构的执业人员和！消防设计、施工、检！查维护人员等特【殊工种人员实行“】先培训、后上岗”和！。持证上岗《制度 　　【七，、加快消防》信息化建设》进程提？升消防？科技支撑水平 】　　 (二十)推进！消防信？息化建设积极整【合应急资源》健全完善应急实力、！应急预案、应急【物资、专家及—社会资源、灾害事故！分析与？评估：等数据库与省、市】、县级政府应急【。指挥中心有》效对接搭建政府统一！领导下？的以抢救人》民生：命财产为主的一【体化指挥平台推【行消防电子政—务强化？信息化手段在基层】消防管理、消—。防产品监督管理、】消防中介组织管理、！消防安全培训、【消防：安全重点单位监管】等领域的《应，用 　　 (【二十一？)研发推《广消：防新技？术新产品鼓励和【支持针对化学危险】品、高层地》下建：。筑等涉及公》共消防安《。全，的以抢救人员生命为！主的防护、处置与】救援的理论创新【与技术研发为消防】部队抢险救援和灭火！作战：提供技术保障—大力推广声光—警，示诱导装置、—新型防火阻》燃，材料、红外》。感应人员自动计数】器、楼层显示器、】自动报警逃生—门锁、独立》报警器、电子巡更】等消防新产品—。、新技术以科—技，手段降低火灾—。风险 　　【八、大？力，发展多种形》式消防队伍构—建多元化消防力量】体系 《　　 (二》十二)加强公安消】防队伍建设坚持政】。。治建警、《从严治警、素质强】警，、从优待《警，、，廉洁立警的方针建】立与公安警务机【制改：革相：适应的扁平化、【效能化、实战化【消防勤？务新模式《。提升消防部》队保障？公，共安全？、服务经济社会【。发展的能力和水【平把：合同制消防队伍和】消防文职人》。员队伍建设》作为重要的力量增】。长方式规范》征招、培训、—使，用和管理工作 】　　 (二十三)】推，动发展专职消—防队伍“十二五【”，期间林州市临淇镇】、内黄县《梁庄镇？等2个建成区面积】超过5平方公里或】者居住人口》5万人以上》的乡镇安《阳县：铜，冶镇、柏庄镇等【2个易燃易爆单位和！劳，动密集型企业聚【集的乡镇林》州市姚？村镇、陵阳镇、任村！镇安阳县水冶镇【汤阴县城关镇—、宜：沟镇滑县道口镇、慈！。周寨乡内黄县—。城关镇、楚旺镇【等10个全国—和省级重点镇—、历史文化名—镇要按照新的标准】建成政府《专职：消防队大《唐林州热电有限责】任公：司航：空运动学校中石化汤！阴油库？全，市储存粮食、棉花、！石油、煤炭、—药品：等，可燃的重要物资的】大型仓？。库，、基地？等单位全部建成企】业专职消防队—经验收投《入使用的企业专职消！防队不得《擅自撤销 　　 ！(二十四《)鼓：励发展志愿消防【队伍2013年年】底前除？应，建，专职消防队的乡镇】外其他乡镇要建成符！合“四有标》准”(有固定队【址和车库、有4至6！名队员？。、有1部四轮或六轮！消防水罐《车、有必要》经费保障)的兼职消！防队所有村庄、社】区要建成志愿消防】队配备基本的消防器！材装备组织开展防火！巡查、消防宣传、】扑，救初：起火灾等工作依托共！青团、红十字—会、：青年志愿者协会【等组织发展壮大消防！志愿力？量引导其开》展消防宣传教育、】参与火灾《隐患治？理、提供消防安全救！助鼓励支持》。民间组织建立自筹资！。金、自我管理、【自我发展的消防志】愿者队？伍或组织机》关，、团体、《企业、事业单—。位要积？极组织？。、发动员《工，参与消防志愿—。者活动 《 　？　九、推进》综合应急救援—体系建设《提升社会《应急处置能力 】。。　，　 ：。(二十五)加强应急！救援队伍建设将【。综合性应急救援队伍！建设纳入政》。府政务督办和年【。度，考核的主要内—容按：。照“政府主导、【部门：联动、突出重—点、整体推进”的原！则加强市《、县两级综合应急】救援队伍和专业应】急救援？队伍：建设县级《以下依托多种形式消！防队伍和保安—力量等组建应急救援！队伍形成《城乡一体化》的应急救援》力量体系将高速公】路救援、电力抢【险、：燃气抢修《、医疗救护、建筑】工程、石《油化工等社会优【势专：业救援？力量纳？入应急救援》力量体系《建立应？急管理专家》队伍搭建由相关行】业部门高级专业【。技术人员组》成的应急救援技术】保，障平台 　　 】(二十六)健全应急！救援运行机制—加，强应：急救援快速响应、】组织指挥、协同作】战等联勤联》动机制建设分级【制定综？。。合应急响应》预案：细化：职责分工《明确指挥《关系优化调度方式】加强：协同配？合确保应急》救援力？量统一调度》。和有效？联动各相《。关联动单位要定【期会商、互》通，信息建立完》善专业应《急救援队伍》资质认？定、应急管理专【家聘用、应急志愿】。。者，招募管理和应急救援！队伍登记备》案等：制度 　》　 (二十七)提高！应急：救援综合《素质制定应急队伍年！。度培：训和演？练计划？每年：至少：开展1次应》急管理知识和—专业技能《培训建？设应急救援》演练基地采取模拟】推演、跨区域拉动】和联合实战演练等】方，式积极开展由多种应！急队伍参加》、多部门协同配合】的综合性应急—演练市政府》每，半年、县(》市、区)《政府每？季度至？少组织1次综合【性应急？演练 　　【十、加？大消防事业投入健】全经费保障》机制 　　 (】二十八)建立健全】消防经费《预算保障机制制定消！防业务费《保，障标准逐步加大对】消防经？费，。的投入落实专项【经费：将公安消《防部队应急》救援：保障经？费，、信息化《建设：及日常维护经费、消！防，宣传经费等作—为重点保障经费列入！各级政府财政预算】足额拨付城》市维护费用用于消】。防设施维护和消防装！备建设的《经费按照不低于68！%的要求足额列【入年度？财政预算认真—贯彻落实消防员职】业健康标准将消【。防员高？危、生活、执勤、】健康等职业补—助津贴列入各级【财政保障范围— 　　 》(二十九)》建立健全贫》困地区？消防：事业扶持机制每年要！安排适当资金支持】滑，县、内黄《等，财政困？。难县消防队站和消】防装备建《设逐：步缩小地区间消防】业务经费保障—差距市？政府在安排》对，下转移支付时应将基！层消防部队建设作】为，测算：因素之一《 　　 》(三十)建立—健全社会消防力【量保：障机制各级政府、相！关部门？要深入贯彻落实【公安部等七》部委：关于深化多》。种形式消《防队伍建《设发展？的指导意见(公通字！〔2：010〕37号)】。在经费投入、完【善工资福《利和：社会保险政策、落】实伤残？抚恤待遇、》减，免相关税费、—建立激励《机，制、支持再就—业等方面研究制【定相关政策为—多种形？式消：防队伍发展提供政】策保障确保队—伍生：。命力和发展后劲多种！形式消防《队伍建设和装备设】施经费由当》地政府统筹》保障 》　　十一、提升消防！管，理效能服《务，。经济社会发展—大局 　　 (三！。十一)进一步提【升消防？行政许可服务水【平，按照便捷、利民【、优质？、高：。效的原？则进一步缩短消防】行政审批时限—提高审批效率改进】行政许可模》式所有消防行政许】可项目进入政府【行，政审批大厅》逐步建立并联—审批、集中办—理，、上门服务新机制推！行“阳光”服—务实行行政许可依据！、办理程序、审批】进度、许可结果【“四：公开”增《加工作透《明度对事关国—计民生的《公益项？目、国家《和省市重点工—程、产业集聚—区、大型工业园区建！设开辟消防行政审批！“绿色通《道”提前介入跟【踪服务分专业、分】项目、分工期审批全！程服务工程项目【建设 　　 (】。三十二)进一步提升！消防行政执法服务水！平落实国务院—。。关于加？强法治？政府建设的意—见(国？。发〔2010〕【3，3，号)规范《消防行政处罚裁量制！度坚持？理性、平和》、文明、规范执法实！现消防执法的法律】效果和社《会效果相统一强化】“帮危扶《困”：服务：措施对医院、学校】、养老院、福利院、！下岗职工再就业【等公益项目突—出服务和帮扶指导】成立消防技术服务】队深入社会单—位免费？。提供技术咨》询和检测设施指导消！除火灾隐患建立网上！举，报投：诉平台？。公布举？报电话畅通民意反】。映渠道？主动改进执法工作】 　　《 (三十三)进一】步提升灭《火应急救援》服务水？平公安？。消防队、专职消防队！要依法履《行法：定职责积极》承担重大灾害—事故和其《他，。以抢救人员》生命为主的应—急救援工作最大【限度地降低》各类灾害《事故危害《落，实灭火应急》救援现场移》交、群众评议和信息！通报：等制：度规范灭火》应急救援行为提高】。。灭火应急《救援效能牢固树立】执法为？民思想？坚，持依法？。执勤、文《明执勤、《热情服务提升—人民群众《满意度 — ？