。 安阳市“【十二五”消防—工作发？展规：划 ？。。安政办〔2》011〕《89号安《阳市人民政府办公】室关：于印发安《阳市“十二五”消】防工作发《展规：划的通知 》 各县（市、！区）人民《政府市人《民政府？各部门及《。。有关单位 　—　 安阳市“十二五！”消防工《作发展规划已经【市政府同意现印发给！你，们请认真贯彻落实】 二○一《一年六月二十九【日 　　 — 　　 为深—入贯彻落实科学发】。展，观进一步加强—我市：消防工作为全市【强力推进《豫北区域性中—心强市建设》提供重？要保障依据》中，华人民共和国消【防，法和河南《省消：防条例等法律、法规！结合我市经济社【会发展？需要特制定我市【“十二？五”消防工作—发展：规划 　　 —“十二？五”期间全市—消防工？作的奋斗目》标是：消防工作社》会化水平《显著提升《消防安全责任制得】到，全面落实消》防，事业保？障机：制，进一步健全社—会消防监管模式创新！发展公民消防安【全素质不断》提升公共消防设【。施建设步伐加快【覆盖城乡的灭—火应急救援》体系得到完》善火灾形势保持持续！平稳重特大尤其是群！死群伤火灾事—故得到有《效遏制每十万人火】灾死亡？率控：制在019以【下亡人火灾》事故：在全省保持较—低水平 《 　　一、落实消】防安全责《任制强化消防工作组！织领导 　　 (！。一)落？实各级政府》消防工作责任—加强对？消防工作的领导将】消防工作纳入—国民经济和社—会发展总体规—划作为政府综合目】标管理、平》。安建设和社》会治安综合》治理的重要内—容推动消防工作与经！济社会协调发展【。把确：保消防安全作—为维护社会稳定【。。、优化投资环境、】保障：经济发？展的一项重要措施】。严格落实责》任逐：。级签订？消防工作责任—书进一步量化工【作目标并加强督查考！核兑现奖《惩，措施 　　 (二！)，。强化：。行业部门监管职【。能各级防火安全【委员：会每：。季度至少组织—1次消防工作联【席会议沟通信—息研究对策解决问】题，各行业？、，。系统和？部门要严格落实【行业消防《。。管理和协助》消，防监督双《重职责完善行业【消防：安全制度《组织开展行业消【防安全考核》积，极配合公安消防【部门建立并落实信】息互通、联合执法】、，联合审？批等机制教育、【民政：、住建、文广新、卫！生，、体育、安全监管、！质，监、工商等部门【在审批涉《及消防安全的事【项时要将消》防安：全，状况作？为重要依据 — 　　（三）严格单！位，消防安全《主体责任机》关，。、团体、企业、【事业单位要严格落实！逐级：和岗：位消防安全》责任明确消防安全】管理人健《全消防安《全管理组《织落实消防安全制度！加大消防安全投入】完善消防设施和器材！装备积极开展消防安！全检查巡查定期组织！消防安全《宣传教育和灭火【疏散演？练真正形成》自我管理《、自我检查、自我】整改：。、自我？负责的消防工作机制！严格落实单》。位，员，工的消防安》全执行责任组织开展！全员培？训和：岗前、轮岗培—训，使每一名员工—“懂本岗位消防安】。全职责、懂本岗【位火灾危险性—、，懂本岗位火灾—防范：。要求”和“会查【改火灾隐患、会【扑救初？起火：灾、会？组织：人，员疏散” 　】　二、加强公共消】。防设：施建设提高城乡【抗御火灾能力— 　　 》(四)？编制完善消防专【业规划在《深入落实本规—划的：基础上各县（市、】区）政府《要建立城市》火灾风险和》公共：消防设施年度评估】机制：依据城乡建设—总体规划依法编【制城乡消防专—项规划消防规划不符！合当地？经，。。济社会发展》需要：的要：及时进行修订完善】 　　 (五【)加快消防队站建设！2011《年，全市完成3》个新：建、搬？迁、改建《。、扩：建、续建消防—队站项目建成模拟训！练，基地20《12年按《照城市？消防队站建》设标：准，。需建2？。个队站的县》开工建？设第：2个消防站2013！年建成全市应急【救，援消防特勤大队【在老城区改》。造，和新城区扩》建时将消防站—一并纳入规划同步建！设“十？二五”期《间全市？。9个产？业集聚区全部建成消！防站对所《有达：不到建设《标，准的消防站全—部进行升级改造【 　　 (六)】提升消防装备建【设水平不断优—化消防部队》执勤车？。辆装：备功能结《构配齐举高类—消防车？。、多功能强臂消防车！、卫星通信指—挥车根据《需要：逐步配备AT—多功能水《/泡：沫消防车《、涡喷消《防车、压缩》空气泡沫《消，防车特勤装备、灭火！救，援攻：坚组装备、综合应】。急救援队装备、个人！防护装备及备份【全，部达：标 　》　，三、强化消防安全基！础防控？提，。升基层消防管—理，水平 ？ 　：　 ：(七)规范乡镇、街！道消防？管理健全《基层消？防组织乡镇、街道】成立由主要领—导牵头的消防工【作机构村(居)民】委，员会明确12—名专：兼职：消防管？理人员深入推—进消防安全网—格精细？化，管，理，健全完善《消防安全管理工作】机，制落实基层管理责】任乡镇、《街道办要《定期组织开》展检查考评严格奖惩！ 　　 》(八)加《强农村、城》乡社区？。消防：工作：进，一步加大农》村、城乡社区消【防投入加强农村、】城乡社区消防水源、！消防车通《道等：消防基础设施建设设！立公共消防器材配置！点配备必要》消防：器材装备大力开展“！零火灾村镇》”、“零火灾—社区”创《建活动实行农—村消防安全》户户联防和城乡社区！消防：工作区域联防制【度督促所《有农村、城乡社【区建立义务》。消防组织制定村(居！)民防？火公约每周进行【防，火检查每《月组织开展消—防宣传？教育：全面实施消防警务室！战，略赋予农《。村、城乡社区—警务：室，消防工作职能—积极：开展“消防工作示范！警务：室”：创，建活动 《 　　 (九)拓展！巡防：。、保安队伍消防职】能进一步加强“巡防！、消防？一体化”工作明确】治安巡防队》消防工作职责量【化工作？。标准逐步配备消【防电动巡逻车、高】压细水雾灭火—装置和常用灭—。火器材提升》其排查？火灾：。。隐患、？消防：宣传教？。育、：处置初起火灾和初】期应急救援》救助能力《推进“保安》、消防一体》化”：工作将消防知识纳】入保安培《训、资？格考试内容》；，实行消防专业—保安派驻制度向【公众聚集场所、易燃！易爆单位《和消防？控制室？。。派驻消防专业保安】 ？　　四、《严格社会单位消防管！理控：牢火灾？防范重点 　　】。 ，(十)推《行消防安全标—。准化管理公安—消防、住建、质【监等部门要结—合工作实际》分行：业，、分：类别细化消防管理】标准形成覆盖全【行业的消防安全标准！化管理？体系各？社，会单位要深入贯彻】落实社会单位消防安！全“三会三化—”建：设规范(DB—41/T62—。7，201？0，)全面推行标准化】管理提？升检查消除》火，灾，隐患、组织扑—救初：起火灾、组织人【。员疏散逃生和消【防宣传教育》“四个能《力”2011年所】。有消防安《全，重点：单，位全：部达：标2012年属于人！。员，密集场所的一般单】位全部？达标20《15：年所有社会单位【全部达标 》 　　 (十一【)创新消防安—全管理措施建立完】善社会？单位消防安全—动态评价体系广【泛，开展消防安全等【级评价并将评价结果！向，社，会公开与单》位，安全评？估、星级评定—、信用等级评—定等直接《挂，钩将单位消》防安全状况纳入【财产保险《、火灾公《众责任保险费率评】定内容探索成立行】业，消，防安全自律组织将】消，防工作纳入行业【管理、服务、培【训、评比内容积【极参与？当地组织《的，消防安？全，专项治理和大—型，消，防宣：传活动？连锁经营《的商：场、酒店、餐饮等大！。型企业要实行集【约式消防管理统【一管理组织形式【和制度将消》防，安全理念融入企业文！化全面？提升管理层次 【。。 　：　 (十二)从【。严管：控火灾高《危单位按照“从高】从严管理、超常措施！防范”的原则督促全！市所：有大型商《场市场、大型公共】。娱乐场所、大型易燃！易爆单位建立“防消！联勤”专《。职消防？队、设立消防应急执！勤点：强化人员《。密集：、易燃易爆、高层地！下建筑等易发生【群死群？伤火灾事《故，的火灾高危单—位消防安全》管理从严审批从严】管理督？促落实火灾防—范措施推《行，火，灾高危单《位消防管理》“四员”制度对每一！家火灾高危单—位公安消《防部门？明确首席《。监督员、首》席灭：火指挥员；单—位自身明确应急【疏散首位引导员【。、，末位巡查员加—强日常？管理监督《和灭火疏散》演练 　　五、！深化火灾隐患整治有！效改善社会消防【安全：环境 　　 (】。十三)适时开展【综合性？的消防？安全排？。查，整治各地要注—重提升社会消防安】全整体水平探索建】。立防控火《灾隐患的《长效：工作机制适时组织】公，安、文广新》、卫：生、行？政执法、安》全监管、工商等【部门开展综合—性的消防《安全排查整治—活动加强《沟通：。配，合联合执法积极调】动，基，层安全监管、—治安、？。巡防、保安等—社会力量共同—参与延伸火灾隐患排！。查整治触角及—时消除各《类，火灾隐患 　　 ！(十四)持续开展消！防安全专项治理根】据形势任务和地区特！点持续开展人员【密，。集场所、易》燃易爆？单位、高《层地下建筑、劳【动密集型《企业、生产和—。商业密集《区、：城中村、城乡结【合部、“三合一”场！所，。、“九小”场所以及！建筑消防设施、【消防产品等专—项治理严密排查【整治火灾《。隐患坚？持常态化检查—与，每，日夜查、《错时检查相》结合坚决治理堵塞】通道锁闭《出口、关闭建筑消】防设施、可燃—有毒材料装》修等重点问题—强化管控措施严【。格执行消防法律、法！规严肃查处消—防违法行《为 　　 (【十五)？坚，决整治重大火—。灾隐：患完善重《大火：灾，隐患政府挂》牌督办、《社，会，公告：、，限期销案《制度对公安部—门依法提请挂牌督】办的重大《火灾隐患《当地：政府要于10个工作！日，内作出是否》同意：的决：定对不能按期整【改严重危及公共【。安全：。。的要实？施停：业整改将城中村、商！业密集？区、：棚户区？、“三？合一”场《所、“九小”场【所等“乱点”纳入城！市改造？。总体规？划确：保防火间距、—消防通道《和消防？设，。施，符合消防《技，术标：准要求 　　】六，、积极推进消—防文化建《设提高公民消防【安全素质《 　　 (十【六，)全面普及消防安】全知识将《消防知识《纳入普法教育重【要内容每年制定工】作计划？开展经常性消防宣】传教：育认：真落实社会》。消防安全教育—培训：规定(公安》部，令，第109号)科技、！司法行政部》门应当？将消防？法律、法规和消防知！识，纳入科普、普法教】育内容；民》政，部门应当将消防安全！教，育纳：入基层村官培—训教育计划；教育、！人力资源社》会保障部门和学校、！。有关职业培训机【构要将消防》知识纳入教学—计划和义务教育、学！历教育、《职业技能培训内【容，；工会、共》青团、妇联等团体和！村民委员会、居民】委员会应当结—合各自工《作对象的特》。点组：。织开展针对》性消防宣《传，教，育活动？ ， 　　 (十七【)巩固消防》宣传教育阵地广播】、电视、报刊—、网络等媒体和通】信，部门应当履》行消防公益宣—传义务？。在，火灾多发季节—、重大节《。日以及“1》1，9”消防宣》传日期间积极开展】公，益消防宣传大力实】。施消防？宣传：橱，窗工程广泛利—用消防灯箱、大型标！牌、LED(发光】二极：。管)电子屏》幕等宣？传普及消防安全【知识充分发动—社会传媒力》量拓展手机短信【。。、楼宇电视、公交】车体站牌、网站博】客等新兴媒介高频次！、高密度传播消防安！全知识？开展典型火》灾警示教育组—织相关？行业人员观看现场】以案说法开》展常：态化消防《公益活？动深入推进消防宣传！“进社？区、进学校、进企业！、进农村、》进，家庭”活《动“：十二五”期间建【成专业消防教育基地！ 　　 (十八)！提高：特殊群？体火灾防范》意识实行外出务【工人员消防培训【制度定？期举办消防夜校组织！人员深入企业员工】宿舍：、外来务《工，人员聚居地开—展“面对面”宣传教！育中：小学校、幼儿园要】设立消防安全—辅导员开设消防【课程每学期至—少开展1次应急疏】散演练村庄、社【区和福利《院、养老院等—单位要重点对聋【哑盲人、鳏寡孤【独、农村留守—人员等弱势群体开展！针对性消防宣传教】育，提升特殊《群体自？救逃生能力 【　　 ？(十九)深化消防】安全技能培训将消防！法律、法规和—消防知识纳》入公务员和人力资】源教育培训计划【每年组织政府公务员！和事业单位人员参加！消防培训和消防演练！提高社会单位—。。消防：从业：人员的？业务技能和职业【素质对消防控制【室值班操作》人员、易燃易—爆岗位从业人—员以及消防中介服务！机，构的执业人》员和消防设计—、施工、检查—维护人员等特殊【工，种人员实行“先【培训、后上》岗”和持证上岗【制度 《 　　七、加快消】防信息化建设—进程提升消防科【技支撑水平 【。　　 (二》十)：推进消防信息化建】。设积极整合应急【资源健全完善应急】实力、应急预案、】应急物资、专家【及社会资源、—灾害事故分析—与评估等数》据库与？省、市、县级—。政府应急《指挥中心有效对接】搭建政府统一领【导，下的以？抢救人民生命—财产为主《。的一体化指挥平台推！。行消防电子政—务，强化信息《化，手段：在基：层消防？管理、消《防产品监《督管理？、，消防中介《组织管理、消—防安全培训》、消防安全重点单位！监，管等领？域的应用 　【。　 (二十一)研发！推广：消防新技术新产【品，鼓励和支《持针对？化学危险品、—。高层地下建》筑等涉？及，公共消防安全—的以抢救《人员：生命为主的防护、】处置与救《援的理论创》新与技？术研发为消防部【队抢险救援》和灭火？作战提？。供技术保障大力推广！声光：警示诱导装置、新】型防火阻燃材料、红！外，感应：人，员自：动计数？器、楼层显示—。器、自动报警逃生门！锁、独立报警器【、电子巡更等消防】。。新产品、新技术【以科技手段降—低，火灾风险 　】。　八、？大力发展多种形【式消防队伍构建【多，元化消防力量体系】 ， 　　？ (二十二)加【强公安消防》队伍：建设坚持政治—建警、从严治—警，、素质强警、从优】待警、廉洁立警的】方针建立与》公安警？务机制改《革相适应的扁平化】、效能？。化、实战化消防【勤务新模式提升消防！部队保障《公共安？。全、服务经》济社会发展》的能力？和水平把合同制消防！队伍和消防文职人员！队伍：建设作为《。重要的力量》增长方式规》范，征招、培训、使用】和管理？。工作 　　 (】二十三)推》动发展专职消防【队伍“？十二五？”期间？林州市临淇镇—。、内：黄县梁庄《镇等2个《建，成区面？积超过5平》方公里或者居住人口！5万人以上》的乡镇安阳县铜【冶镇：、柏庄镇等2个易】燃易爆单位和劳动】密集型企业聚—集的乡镇林州市姚】村镇、陵《阳镇、任村镇—安阳县？水冶镇汤《阴，县，城关：镇、：宜沟镇？滑县道口镇》、，慈周寨乡内黄县【城关镇、楚》旺镇等10》个全国和省级重点镇！、历史文化》。名镇要按照新的标准！建成政府《专职消防《队大：唐林州热电有限责】任公司航空》运动学校中石化【汤阴油库全市储存】粮食、棉花、石油、！。煤炭、药品等可燃的！重要物资的大型仓】库、基地等单位全部！建成企业专职消防队！经验收投《入使用的《企业专职消防队不得！。擅，。自撤销 　　 (！二，十四)鼓《励发展志愿消防队】伍2013年年底前！除，应建专职消防队的】。乡镇外其他乡—。镇要建？成符合“四有—标，准，”(有固定队址和车！库、有4《至，6名队员、》有1部四轮或—。六轮消防水罐—车、有必要》经费：。保障：)的兼职《消防队所《有村庄、社》区要建成志愿—消防：队配备基本》的消防器《材装备组织开展【防火巡查、》消，防宣传、扑救初【起火灾等工作依托共！青团、红十字—会、青？年志愿者协会等【组织发展壮大—消防志愿力量—引导：其开展消防宣传教】育、参与火灾—隐患治？理、提供消防—安全救助鼓励支【。。持民间？组织建？立自筹资《金，、自我？管理、自《我发展的消防志愿】者队伍或《组织机关、》团体、企业》、事业单位要—积极：组织、发《动员工？参与消防《志愿者活动 　！　九、推进综合应】急救援体系建—。设，提升社会《应急处置能》力 ： 　　 (二十五】)加强？。应急：救援队？伍建设？将综合性应急救援】队伍建设纳入政【府政务督办和—年度考核的》主要内容按》照“政府主导、部门！联，动、突出重点、整体！推进”的原则—加强：市、县两级综—合应急救援队伍和专！业应急救援》。队伍建设县级以【。下依托？多，种形式消防队伍和】保安力？量等组建应急救【援队伍形成》。城乡一体化的应【急救援力量体系将高！速公路救援、—电力抢险、燃气【。抢修、医疗》救护、建筑工程【、石油？化，工等社会《。优势专业救援—力量纳入应急救援】力量体系建立应急管！理专家队伍搭建【由相关行业部门高级！专业技？术人员？组成的应急救援技术！保，障平台 《 　　？ (：二十六)健全应急救！援运行机《制加强应急》救援快速响应、组】。织指挥、协同作战等！联勤联动《。机制建设分级—制定综？合应急响应预—案细化职责分工明确！指挥关系优化—调度方式加强协同配！合，。确保应？急救援力量统一调度！和有效联动各相关】联动单位要》定期会商《、互通信《息建立？完善专业应急救援队！。伍资质认定、—应，急管理专家》。聘用、应急志愿者】招募管？理和应急救援—队伍登？记备案等制度 【 　　 (二—十七)？提高应急救》援综合素质制定【应急队伍年度培【训和演？练计划每年至少【开展1次《应急管理《知识和？专，。业，。技，能培：训建设应急》救，援演练基地》采取模拟推演、跨】区域拉动和联合实】战演练等《。方式积极开》展由多种应急队【伍参加？、多部门协同配【合的综合性应急演】练市政府每半年、县！(市、区)政府每】季度至少组织1次综！。合性应急演》练 　　十、加！大消：防事业投入健全经】费保障机制》 　　 (—二十：八)建立健》全消防经费预算【保障机制制定消防业！。。务费保障标准逐【。步加大对消》防，经费的？投入落实专项经费】将公：安消：防，部队应急救》援保障经费、信息化！建，设及：日常维护经费、消防！。宣传经？费等作为重点—保障经费列入各级】政府财政预》算足额拨付》城市维？护，费用用于消》防设：施维护和消防装【备建设？的经费按照不低【于68%的要求足额！列入年度财政预算】认真贯彻落实消防员！。职业健康标准将消防！员高危、《。生活、执勤、健【康等职业补助—津贴列入各级财政】保障范围 —　　 (二》十，九)建立健》全贫困地区消防【事业扶持机制每年】要安排适当资金支持！。滑，县、内黄等财—政困难县消》防队站和消》防装备建设逐步缩小！地区间消防业务经】费保障差距市政府在！安排对？下转移支《付时应将基层消【防部队建设作—为测算因《素之：一 ？。。　　 ？(三十？)，建立健全社》。会消防力量保障【机制：各，级政府？、相关部《。门要深？入贯彻落《。实公安部等七—部委：关于深化多》种形：式消防队伍建—设发展的指导意【见，(公通字《〔2010〕37号！)，在，经费投入、》完善工资福利和社会！保险政？策，、，落实伤残抚》恤待：遇、减免相》。关税：费、建立《激励机制、支—持再就业《。等方面研《究制定？相关政？策，为多种形式》消防队伍发展提供】政策保障确保—队伍生命力和发展后！劲多种形《。式消防队《伍建设和装备设施经！。费由当地政府统【筹保障？ 　　十一、提！升消防管理效能服务！经济社？。会发展？大局 《　　 (三十一【)进一步提升消防】。行，政许可服务水平按】照便捷、利民、【优质、高效的原【则进一步《缩短消防行政审【批，时限提高审》批，效率：改，进行政？许可模式所有消防】行政：许可项目《进入：政府行政审》批大厅逐步建—立并联审《批、：集中办理、上—门服：务新机制推》行“阳光《”服：务，实行：。行政许可依据—。、办理程序》、审批进度、—许可结果《“四公？开”增加工作透明度！对事关国计民—生，的公益项目、国家】和省市重点》工程、产业集—聚区、大型工业园区！建设开辟消防行政】审批“绿色通道”】提前介入跟踪服务】分专业、分》项目、分工期审批全！。程服务工程项—目建设 　　 (！三十二)进一步提】升消防行政执法服】务水平落实国务院】关于：加强法治政府—建设的？意见(国发〔201！0〕3？3号)？规范消防行》政处：罚裁量制《度，坚持理性、平和、文！。明、规范执法—实现消防执》法的法律效果和社】会效果相统》一强：化“帮危扶困”【服，务措施对医院—、，学校、养老院、【福利院？、下岗职工再就业】等公益项《目突出服务和—帮扶指导成立消防】技术：。服务队深入社—会，单位免费提供技【术咨：询和检测设施指【导消除？火灾隐患建立网上】举报投诉平台公布举！。报电话？畅通民意反映渠【道主动？改进：执，法工作 　　【 (三十三)进一步！提升灭火应急救【援，。服，务水平公安》消防队、《专，职消防队要依法【履行：法定职责积极承【担重大灾《害事故？和其他以抢》救人员生《命为主的应急—救援工作《最大：限度：地降低各类灾害事】。故，危害落实灭火应急】救援现场移交、群众！评，。议和信息通》报等：制度规范《灭火应？急救援？行为提高灭火应急救！援效能牢固树—立执法为民》思想坚持依法执勤、！文明执勤、热—情服务提升》人民群众满意度 】。 《 ，