。 安阳》市“十二五”消防工！作发展规划 安】政办〔20》11〕89》号安阳市《人，民政府办公室关于】印发：安阳市“十二五【”消防工《作，发展规划的》通知 》 各县（市、【区）人民政府市人】民政府各部门及【有关：单位 　　 安阳市！“十二五”消—防工作发《展规：划已经市政府同意现！印发给？你们：请认真贯彻落实 二！○一：一，年六月二十九日 ！　　 ？ 　：　 为？深入贯彻落》。实科学发展观—进一步加强我市消】防工作为全市强【力推进豫北》区域性中心强市【建设提供重要保【障，依据中华人民共和】国，消防法和河南省【消防条例等》法律、法规结—合我市经济社会【发，展需要特制定—我市“十二五”消防！工作发展规划 【　　 “十二五【”期间？全市消防工作—的奋斗目标是—消防工？。作社会化《水平：显著提升消》防安：。全责任制得到全面落！实消防事业保障机制！进一步健《。全社会消防监—管模式创新》发展公民消防安全】素质不断提升公共】。消防：设施建设步》伐加：快覆盖城《乡的灭火应》。急，救援体系得到完善】火灾形势保》持，持，续平稳重《。特大尤其是群—死群伤火灾》。事故得到有效遏制】每十万人《火灾死？亡率控制在01】9以下？亡人：火，灾事故在全》省，保持较低水平 　！　一：、落实？消防安全《。责任：制强：化消防工作组织领】导 　　 (一】)落实各《级，政，府，消，防工：作责任加强对消防】工作的领导将—消防工作纳入—国民经济《和，社会发展总体—规划作为政府综合目！标管：理、平安建设和社会！。治安综合治理的【重，要内容推《。动消防工作与经【。济社会？协调发展把确保【消防安？全作为维护》社会稳定、优化投】资环境、保障经济】发展的？一项重要措》施严格落实责任逐】级签订消防工作责】任书进一步量—化，工作：目标并？加强督查考核兑现奖！惩措施 　　【 (二？)，。强化行业部门—监管职能各》级防火安全委员【会每季度《至少组织《。1次消防工作联席会！议沟通信《息研究对《策解：决，问题各行业、系【统和部门要严格落】实，行业消？防管理和协助消防】监督双？重职责完善行业消】防安全制度》组织开？展行业消防安全考核！积极配？合，公安消防部》门建：。立并落实信息互【。通、联合执》。。法、联合审批等机】制教育？、民政、住建、文广！新，、卫生、体》育、安全监管—、质监？、工商等部门在审】批涉及消防》安全的事项时要将】消防安全《状况作为重要依据】 　？　（三）严格单【。位消防安全主体【。责任机关、团体、】企业、事业》单位要严格》落实逐级和岗位消防！安全责任明确消【防安全管理人健【。全消防？安全管理《组，织，落实消防《安全制？度加大消防安全投】入完善消防设施和】器材装？备，积极开？展消防安《全检查巡查定期组】织消防安全宣传教育！和灭火疏散演练【真，。正形成自我管理、自！我检查、自我整改、！自我负责《的消防工作》机制严格《落实单位员工的【消防安全执行责【任组：织开：展全员培训和—岗，前、轮岗培训使每一！名员工“懂》本，。岗位消防安》全职责、懂本岗位火！灾危险性、懂本【岗，位火灾防《范要：求”和？“会：查改火灾隐患、会扑！救初起火灾、—会组织人《员，疏散”？ 　　二—、加强公共消防设施！。。建设提高《城乡抗御火》灾能力 　　 (！四)编制完善消【防专：业规划在深》入落实本规划的基】础上各县（市—、区）政《府要建立城市火灾风！险和：公共消防设施—年度评估机制依【据城乡建设总体规】划依法编制城乡消】。防专项？规划消防规划不符】合当地经济社会发】展需：要的要及时进—行修订完善 — 　　 (五)【加快消防队》站建设2011【年全市完成》3个新建、搬迁、改！。建、扩建、》续建消防《队站项目建》成模：拟训练基地2—。012年按》。照城：市消：防队站？建设标准《需建2个队站的县开！工建设第《。2个消？防，站2013年—建成：全市应急救援消【防特勤大队》在，。老城区改造和新【。城区扩建时将消防】站一并纳《入规划同步建设【“十二五”期间【全市9？。个产业集聚区全【部建成消防站—对所有达不到建【。设标准的消防站全部！进行升？级改造 　　 (！六)提升消防装备建！设水平不断优—化消防？部队执勤车辆装备】功能结构配齐举高】类，消防车、多》功能强臂《消防：车，、卫星通信指—挥车根据《需要逐步《配，备A：T，多功能水《/泡沫消《防车、？涡喷消防车、压缩】空，气泡沫消防车特【勤装备、灭火—救援攻坚组装备、】综合：应急救援队装备、】个，人防护装备》及备份全部达标【 ， 　　《。三、强化消防安全基！础防：控提升基层消—防管理水平 — 　　 《(七)规范乡镇【、街道？消防管理健全基层消！防组：织乡镇、街道—成立由主要领—导牵：头，的消防？工作机构村(居)民！委员会明确12名】专兼职消防》管理人员《深入推？进消防安全网—格精细化管理—健全完善消》防安全管理工作【机制：落实基层管理责任乡！镇、街道《办要定期组》织开展检查考评严格！奖惩 　　 (八！)加强农村、城乡社！区消防工作进一【。步加大农村、城【乡社区消防》投入加强《农村：、城乡社区》消防水源、》消防车通道等消【防基础设施建—。设设立公《共消防器材》配置点配备》必，要消防？器材装备大力—开展“零火灾村镇”！、“零火灾社区”创！建活动？。实行农？村消防安全户户联】防和城乡社区消防】工作区域《联防制度《督促所有《农村、城《乡社区建立义—务消防组织制定村(！居，)民防火《。公约：每周进行防火检查每！月组织开展》消防宣传教》育全面实施消—防警务室战略赋予】农村、城乡社区【警务室？消防工作职能积极开！展“消防工作示【范警务室”创—建活动 》　　： (九)拓展巡防、！保安：。队伍消防职能—进一步加强“巡防】、消防一体化—。”工作明确》治安巡防队消防工作！职责量化《工，作标准逐步配备消防！电，动巡逻车、高压细水！雾灭火装置和常【用，灭火器材提升其排】查火灾隐患、消防】宣传教育、》处置初起火灾—和初期？应急救？援救助能力推—进“保安、消—防一体化”工作【。。将消：防知识纳入保安培训！、，资格考试内》容；：实行：消防：专业保安派》驻制：度向公？。。众聚集场所》、易燃？易爆单位《和消防？控制室派驻》消防专？业保安 —　　四、《严格社会单位消防】管理控牢火灾防范重！点 ：。 　　 (十)推】。行消防安全标准化】管理公安消防、住】建、质监等部—门要结合工》作实际？分行业、分类别细】化消防管理标准【形成覆盖全》行业的消防安全标】准化管理体系—各社会单位要深【入贯彻落实社会单】位消防安全“三会三！化”建设规范—(DB41/T62！7201《0)全面推》行标准化管理提【升检查消除火灾隐】患、组织扑救初【起火灾、组织人员疏！散逃生？和消防宣传教育“四！个能力”2011年！所，有消：防，安全重点单》位全：部达：标2012年属【于，人员密集场所—的，一般单位《全部达？标2015年所有社！会单位全部达—标 　　 (十一！)创：新消防？安全管理措施建立完！善社会单位》消防安全动态评价】体系广泛开》展消防安全等级【评价并将《。评价结果向》社会公？开与单？位安全评《估、：星，。级评定、信》用等级评定等直接】挂钩将单位消—防安全状《况，纳入财产保险、【火，灾公众？责任保险费》率评定内容探索成】立行业消防安—全，自律组织将消防【工作：纳入行业管》理、服务、》培训、评比内容积极！参与当地组织的【消防安全专》项治理和《。大型消防宣传活【动，连锁经？营的商场《、酒店、餐饮等【。。大型企业要实行集】约式消防管理统一管！理组：织形式和制度将消】防安全理念》。融入企业文化全面】提升管理《层次： ， 　　 (十二)】从严管控火》灾，高危单位按照—。“从高从严管理、超！常措施防范”的原则！督促全市所》有大型商场市场【、大型公共娱乐场】。所、大型易燃易爆】单位建立《“防消联勤”专【职消防队、设—立消防应急执勤【。点强化人员密集、】易燃易爆、高层【地下建？。筑等易？发生群死群伤—火，灾事故的《火灾高危单》位消防安全管—理从严审批从严【管理督促落》实火灾防范措—施推行？。火灾高？危单位消防管理【“四员”制度对每一！。家火灾？高危单？位公安消防部门【明，确首席监《督员、首席灭火指】。挥员：；单位自身明确应急！疏散首位引导员、末！位巡查员加》强日常管理》监督：和灭火疏散演练 】。。 　　五、—深化火灾隐患整治】有，效改善社会》消防安全环境 】　　 (十三)适时！开展：综合性的《消防安？全，。。排查整治各》地要注重提升社会消！防安全整体》水平探索建立—防控火灾隐患的长】效工作机制》适时组？织公安、文广—。新、卫生、行—政执法、安全监管】、，工商：等部门开《展，综合性的《。。消防安全排》查整治活动加强【沟通配合联合—执法：积极调？动基层安《全监管、治》安、巡？防、：保安等社《会，力量：共同参与延伸火【灾隐患？排查整治触角及时】。消除各类火灾隐【。患 　《　 (十四)持续】开展消防安全—专项治理根据—形势任务《和地区？特点持续开展人员密！。。集场所、易燃易爆单！位、：高层地？下建筑、劳动密【集型企业、生产【和商业密《集区：、城中村、》城乡：结合部？、“：三合一”场》。。所、“九《小”场？所以及建筑消防设施！、消防产品》等专项治理严密排】查整治火灾隐患坚】持常态化检》查与每？日夜：查、错时检查相【结，合坚决治理堵塞通道！锁，闭出口、《关闭建筑消防设施、！可燃：有毒材？料装：修等重？点问题强《化管控措施严—格，执行消防法律、法】规严肃查处消—防违法行《为 　　 (十】五)坚决整》治重大火灾隐患【完善重大火》灾隐患政府挂—牌督办、《社会公告、》限期销？案制度对公安部门】依法：提请：挂牌督办的》重大火灾隐患当【地，政府：要于10《个工作日内作—。出是否同意的—决定对不能按—期整改严重危及【公共：安全的要实施停业】整改将城中村—。。、商业密集区、棚户！区、：“三合一”场—所、“九《小”场？所等“乱点》”纳：入，城市改造总体规划确！保防火？间距、消防通道【和消防设施符合消】防技术标准》要求： 　　六—、积极推进消—防文化？建，设提高公民消—防安全素质 【　　 (十》六，)，全面普及消防安全知！。识，将，。消防知识纳入—普法教育重》要内容每年制—。定工作计《划开展经常性—消防宣传教》育认真？落实社会消防安【全教育？培训规定(公安部令！第109号)—科技：、司法行政部—门，应当将消防法律、法！规和消防知识纳【入科普、普法教【育内容；《民政部？门应当将消防安全教！育，纳入基层村官培训】教育计划；教—。育、人？力资源社《会保障部门和学【。校、有关职业培【训机构要《将，消防知？识纳：入教学计《划和义？务教育、学历—教育、职业技—能培训？内容；工会、共青团！、妇联等团体和【村民：委员会、居民委员】会应当结合各自工作！对象：的特点组织开展针对！性消防宣传》教育活动 　　 ！(十七)巩固消防宣！传教：育阵：地广：播、电视、报—刊、网络等媒体和】。通信部门《应当履行消防公【益宣传义务在火灾多！。发，季节：、重大节日以及【“1：。19”消防宣传日期！间积极开展公益【消防宣？传大力实施消防宣传！橱，窗工程广泛利用【消防：。灯箱、大《型标牌、《LED(发》光二极管)电子【屏幕：等宣传普及消防安全！知识充分《。发动社会传媒力【量拓展手《机短信、楼宇电视】、公交车体站牌、】网站博客等》新兴：媒介高频《次、高密度》传，播消防安全知识开展！典型火灾警示—教育组织相关—行业人员观》看，现场以案说法开【。。展常态化消防公益】。活动深入推》进消防宣传“—进社区、进》学校、进企业、【进，农村、进家庭”活动！“，十二五”期间建【成专：业消：防教育？基地： 　　 (十【八)提高特》殊群体火灾防范意识！实行外？出务工人员消防【培训制度定期举办消！防夜校？组织人员深》入企业员工宿—舍、：外来务工人员聚【居地开展“面对面】”，宣，传教育中小》学校、幼《儿园：要设立消防安—全辅导员开》设消防课程每—学期至少《开展1次应急疏散】演练村庄、社区和福！利院、养《老院：等单位要重点—对聋哑盲人、—鳏寡孤独、农村留守！人员等？弱势群体《开展：针对：性消防宣传教育【提升特殊群体自【救逃生能力 　】　， (十九)深—化消防安全技能【。。培训将消防法—律、法？规和消？防知：识纳入公务员和人】力资源教育培训【计划每年组》。织政府？公务员和事业—单位人员参》加消防培训》和消防演练提—高社会单位消防【从业人员的业务【技能和职业素质对消！防控制室值》班操作人员》、，。易燃：易爆岗位《从，业人：员以及消防中介服务！机构的执业》。人员和消《防设：计、施工《、检查维护人员等】特殊工种《人员实行“先—培训、后《上岗”和持证上岗制！。度 《　　七、加快—消防信息化》建设进程提》升，消防科技支》撑水平 》　　 (二十—)推进消防信息化】建设积极整合应【急资源健全》。。完善应急实力、应】急预案、应》。急物资、专家—及社会资源、灾害事！故分析与评估等数】据库：与省：、，市、县？级政府？应急指挥中心—有，效对接搭建政府统】一领导下的以抢救人！民生命财产为主的】。一体化指挥平台推】行消：防电子政务强化【信息化手段在—基层消防管》理、消防产品监督管！理、消防中介组织管！理、消防安全—培训、消防安全重点！单位监管等领—域的应用 　　】 (二十《一)研发《推广：消防新技术新产品鼓！励和支持针对化学危！险品、高《层地下？建筑等涉及公共消】防安全的以抢救人】员生命为主的防护】、处置与救援—的理论创新与—技术研发为消防【部队抢险救援和灭】火作战？提供技？术保：障大力推广声光警】示诱导装置、新型防！火阻燃材料、红【外感应人员自—动计数器、楼层显】示器、自动报警【逃生门锁、独立报】警器、？电子巡？更等消？防新产？品、新技术以—。科技手段降低火灾风！。险， ？　　八、大力发【展多种形式消—。防队伍？构建多元化消防【力量体系 　【　 (二《。十二)加强公安消防！队伍：建，设坚持政治》。建警、从严治警、】素质：强警、从优待—警、廉洁立警的【方针建立与公安警】务机制改革相适应的！扁平化、效能化、实！战，化消防勤务》新模式提升消—防部队？保障公共安全—、服务经济社—会，发展的能力和水平把！合同：制消防队伍和消【防文职人员队伍建设！作为重要的力—量增长方《式规范？。征招、培训、—使用：和管理工作 　】　， (：二十：三)推动发展—专职消防队伍“十二！五”期间林》州市临淇镇、—内黄县梁庄镇等【2个建？成区面积超》过，5平方公里或者居住！人口：。。5万：人，以上：。的乡镇安阳县—铜冶镇、柏庄镇【等，2个易燃易爆—单位和劳《动密集型企业聚【集，的乡：镇林州市姚》。村镇、陵阳镇—、任村镇安阳县【水冶镇汤阴》县城关？镇、宜沟镇滑县道】口镇、慈周寨乡【内黄县城关镇、【楚旺镇等10—个全国和省》级重点镇、历—。史文化名镇要—按照新的标准建成】政府：专职消防队大—唐林州热电有限责】任公司？航空运动学》校中石化汤阴油库】全市储存粮食—、棉：花，、石油、煤炭、药】品等可燃的》重要物资的大—型，仓库、基地等单位全！部建成企业专—职消防队经验收投】入使用的企业专职】消防队不得擅自【撤销 ？ ，　　 (二十—四)鼓励发展—志愿消防队伍2【013年年》底前除应建专—职消防队《的乡镇？外其他？乡镇要建成符—合“四有标准—”(有固定》。队址和车库、有4至！6名队员、有1部】四轮或六轮消防水】。罐车、有必要—经费保障《)的兼职消防—队所有村《庄、社区要建成志愿！消防队配备基本的】消防器材《装备组织开展防火】。巡查、消防宣传【、扑救初起火灾【等工作依托共青【团，、红十字会、青年】志愿者协会等—组织发展壮大消防】志愿力量引导—其开展消防》宣传：教育、参与》火灾隐患治理、提】供消：防安全救助鼓—。励支持民间》组织：建立自筹资金—、自我管理》、自：我发展的《消防志愿者队—伍或：组，织机关、团体—、，企业、事《。业单位要积极组织、！发动：员工参与消防志愿】者活：动 　　九、推！进综合应急》救援体系建设提升】社会应急处置—能力 　》　， (二十五)加【强应急救援队伍建设！将综合性应急—救援队？伍建设纳《入政府政务督—办和：年，度考核？的主要内容按照【“政府主导》、部门联动、突出】重点、整体推—进，”的原则加强市、县！两级综合应》急救援队伍》和，专业应急《救援队伍建设—县级以下依》托多种形式消—防队：伍和保安力量等组】建应急救援队伍【形成：城乡一体《化的应？急救援力量体系将】高速公路救援、【电力抢险、燃气【抢修、医《疗救护、建筑工程、！石，油化工等社会优势】专业救援力量—纳入应急救援—。力，量体系建立应—急管理专家队伍搭】建由相关《行业部门高级专【业技术人员组—成的应急救》。援技术保障平—台 　　 —(二十？六)健？全应急救援运行机制！加强应急救援快【速响：应、组织指挥、协同！作战等联勤联—动，机制建设分级制【定综合应急响应预】案细化职责分—工明：确，指挥关系优化调度方！式加：强协同配合确—。保，应急救援力量统一调！度和有效《联动各？相关联？动单位要定期会商、！互通信息建》立完善专业应急救援！队伍资质认定、【应急管理专家聘【。用、应急志愿者招】募管理和应》急救：援队伍登记备案【等制度 》　　 (二十七【。)提高应《急救援综合素质制】。定，应急队伍年度培训和！演练计划《每年至少开展1【次应急管理知识和】专业技能培训建【设应急救《援演练基地采取模】拟推演、跨》区域拉动和联合实战！演，练，等方式积极开—展由多？。种，应急队？。伍参加、《多部门？协同配合的综合【性应急演练》市政：府每半年、县—(市：、，区)政府每》季度至少组织1次】综合性应急演—练 《　　十、加大消防事！业投入健全经费保】障机制 　　【 (二十八)建立健！全消防经费预算保障！机制制定消防业务费！。保障标准逐步—加大对消《防经：。。费的：投入落实专项经【费将公安消防部队】应急救援保障—经费、信息化建设及！日常维护经费、消防！宣传经费等作—为重点？保障经费《。。列入各级《政府：财政预算足额—拨付城市维护费【用用于消防设施维】护和消防《装备建设的经—费，按照不低于》6，。。8%的？要求足额《列入年度财政—预算认？真，贯，彻落实消防员—职业健康标》准将：消防员？高危、生活、—执勤：、健康等《职业补助津贴列【入各级财政》保障：范围 　　— (：二十九？)建立健全贫困地区！消防事业扶持机制每！年要安排适当资【金支持？滑县、内黄等财【政困难？县消：防队：站，和消防装备建设【。逐步缩小地》区间消防业务经费保！障，差距市政府在安【排对下转移》支付：时应：将基层消防》部队建设作》为测：算因素之一 【　　 (《三十)建立健全【社，会消防力量》保障机？制各：级，政府、相关部门要深！入贯彻落《实公安部《等七部？委关于深化多种形】式，消，防队伍建设》。发展的指导意见(公！。通字〔2010〕】37号)在经费投入！、完善工资》福利和社会保险政】策，、落实伤残抚恤【待遇、减免相关【税，费、建立激励—机，制、：。支，持再就业等方—面，研，究制定相《关政策为多种形式消！防，队伍：。。发，展提：供政策？保障确保队伍—生命：。。力和发展后劲—多种形式消防队伍建！设和：装备设？施经费由当》地政府统筹保障【 ： 　：　十一、提》升消防管理效—能服务？经济社会发展大【局 ： 　　 (》三十一)进一步提升！消防行政许可—服务水？平按：照便捷、利民—、优质、高效的【原则进一步缩短消防！行政审批时限—提高审批效》率改进行政许可模】式所有消防行政【。许可项目进入政【府行政审批大厅逐】步建立？并联审批、》集中办理《、上门服务》新机制推行“阳【光，。”服：。务实行行政许可【依据、办理程—序、审批进度、许可！结果“四公开”增】加工作透明度对事关！国计民生的公益项】目、国？家和省市重点工程】、产业集《聚区、大型工业【园区建设《开，辟消防行政》审批“绿色通道”提！前介入？跟踪服务分》专业、？。。分项目？、分工？期审批全程服—务工程项目》建设 　　 (三！十二)进《一步提升消防行政执！。法，服务水平落实国务】。。院关于加《强法治政府建设【的意见(国》发〔2010—〕33号)规—范消防行政处罚【裁量制度坚持理性、！。平和、文明、规【范执：。法实：现消：防执法？的法律效果和—社会效果相统一【强化“帮危扶—困，。”服务措《施，。对医院、学校、养】老院、福利院、【。下，。岗职工？。再就业等公益项目】突，。出服务和《帮扶指导成立消【防技术服务队深入社！会单位免《费提供技术咨询和检！测设：施指导消除火灾【隐患建立网上举报】投诉平？台公布举报电话畅通！民意：反，映渠：道主动？改进：执法工作 —　　 (三十三)】进，一步提升《。灭火应急救援服【务水平公安》消防队、专职消防队！要依法履《行法定职责积极承担！重大灾害事故和其】他以抢救人》员生命为主》的应急救援工—作最大限度》。地降低各类灾害事故！。。危害落实灭火应急】救援现场移》交、群？众，评议和信息通报【等制度？规范灭？火，。应，急救援行为提高【灭火应急救援—效能牢固《树立执法为民思【想坚持依法执勤、】文明执勤《、热情服务》提升人民群众满意】度 ？ ， ： ，