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北京市集】体建：设用地范围内房屋登！记试点工作实施意见！
关于开》展，我，市集体建设用地【范围内房《屋登记试点》。。工作：的，通知 ？
京建发〔20】13〕48号
海！淀区房？管局：、大兴区住房城乡建！设委、平谷区住【房城乡？建设委
》 为？贯彻落实中华人民共！和国物？权，法，和房屋登记办—法(建？设部令？第168号》)维护房屋交易安】。全保护权利人的合法！权益：探索我市集》体土地房屋》登，记工作机制经—市政府同意我委决】定在海淀区》、平谷区、大兴区】开展集？体建设用地范围【内房屋登《记试：点工作现将北京市集！体建设用地范围【内房屋登记试点工作！。实施意见（以下【简称：实施意见）发给【你们并就相》关问题通知》如下
一【、试点区要按—照实施意见要求尽快！制，。。。定，具体：工作方案报》我，委，本，着，先易：后难、？稳，步推进的原则—。开展：工作
》 ，二、试点区要—建立健全试》。点，工作的？各项保障机制与【本区：国土、规划、—乡镇政？府，、村委会等》相关部门《密切沟通做》好试点工作的衔接和！协调
—。三、试点工》作从2013年1】月开始2《013年12月【底，结，束过：程，中遇有问题请及时】上报并认真总—结经验为全市—推广奠定基础—
特》此通知
— 附件北—京市集？体建设用地范围内房！屋登记试点》工作实施意见
！ 北京？市，住房和城乡建设委】员会
—20：13年1月16日】
附件
》
，。 北京》市集体建设用—地范围内房屋—登记试？点工作实施意见【
，。
， 为规范本市【集体建设用地房【。屋登记行《为依法？保护权利人的合法】权益依？据中华人民共和【。国物权法、》。中华人民共和国【土地管理《法、：中华人民共》和国城乡规划法、房！。屋登记？办法（168号令】）等相关法律、【法规：、，规章结合本市实际现！就开展我市》。集体：建设用地范》围内：。房屋登？记试点工作提出如下！意见
《 一、 》指导思想
》
坚持》以科：学发展观为》指导以切《。实维：护农村集体》经济组织和广大农】民的：合法：权益、保障》农民长远《生计为核心根—据党的？十，七届三中、四—中全会？精神和国《家现：行政策？稳妥开展集体土地范！围房屋登记》发证试点工作着力】盘活集体《土地范围《内，房屋：。进一步活跃农村【经济、全面推进【农村改革发展—、促进城乡统—筹，发展和新农村建设
！
二、 —登记：范围
《 本市集体—建设：用地范围内》房屋：登记试？点工作拟在海淀区、！平谷区和大兴—。区开展登记》范围是试点》区内：。利用集？。体建设用地》（，宅基：地除外）依》法建设的房屋
！ 三、 《。登记机构
上！述区县住房和城乡】。建设委员《会，、房屋管《理局（以下》简称房屋登记部门】）受：北京市住房和城【乡建设委员会（【以下简称市住房城】乡建：设委）委托承—担，辖区内集体建设【用，地范围内房》屋登记工作
—
， 四？、 登记原则
！ (一)房》。地主体一致的原则房！屋所有？权人应与房屋占【用，范围内的《集体建设用地土地使！用权人？保持一致
【 (二)房屋建设】用地的？合法性原则申—请登记？房屋所占用》的土地应依法取【得集：体建设用地》。使用：权
：
五、登记程】序
》房屋：登，记依照？申请、？受理、审《核，。、登簿？、发证？等程序进行
【 集体建设用地房！屋初始？。登记以及《申请补发房屋权属】证书、登记证—明的房屋《登记部门《应在房？屋所在地《农村集体经济组织或！。村民委员会办公场所！。或房屋所在地张【贴，公告同？时还应？。。在，市住房城乡建—设委官方网站—发布公告
》
公告期3【0天：公告期满《无异议或异议不【成立的方可核准登记！
六、登【记内：容
？ (一)》初始登记
— 农村集体—。经济组织《合法：建造房屋《申请初始登记的应提！交下列材料
—
1.登记【申请书；
】2.申请《人的身份证》明，；
：
： 3.集体所—有建：设用地使用权证【明；
4【.房：屋符：合城乡规划》的证：明；
—5.房屋已》竣工的证明；
【
6.》经，村民会议同意或【由村民会《议授权经村》民，代表会议同意—其登记的证》明或：者乡镇？农民集体经济组【织同意的证明—。；没有组建乡镇农民！集，体经济？组织的？由乡镇政府出具【同意：的证明；
7！.区县公安》。分，局，出具的北京市门【楼牌编号证明信；
！
8.》房，产测：。绘成果？备案表？；
9.其他！必要材料
》
(二)转移】登记
经【登记的房屋所有权发！生转移？的当事？人应当？在有关法律文件生效！或者事实发生—后先办理集体建设用！地使用权变更登记再！办理房屋登记办理房！屋转移登记》应提交下列材料【
1.登【记，申请书；
2！.，申请人的身》份证明；《
3》.，房屋所有权》。证；
》 4.申请人的【集体所有建》设用地使用》权证；
》 5？.村：民会议同意或由村民！会议授？权经村民代表—会议同意《。的证明或《者乡镇农《民集体经济组织同意！的证明；《没有组建乡镇农民】。集体经济组织的由】。乡镇：政府：出，具同：意的证明；
【 6.证明房屋所！有权发？生转移的文件；
】
7.契税完】税或减（免）税凭】证；
《 8.《其他：必要材料
【 (三？)变更登记
—
经登记的【房屋有下列情形【之一的？权利人？应当在事实发生【。后先办理集》体建设用地使用权变！更登：记再提交登记—申请书、身份—证明、原《房，。屋所有权证》、证明发《生变：更事实的《文件及其他必要【材料申？请房屋所有权—变更：登记
1【.权利人姓》。名或名？。称、相关信》息发：。生变化；
】2.房屋坐落—发，生变化？；
3.【房，屋面积发生变—化；
》 4.？同，一所有权人分—割或：。者，合并：房屋；
5】.房屋规划用途【发生变化；
】 6：。.，法律、法规规定【的其他情形
！(四)抵押登记
！。 以乡《镇、村企业的厂房等！建筑物抵押的当事】人申请？抵押登？记时应提交下列材料！。
1.—登，记申请书；
】。 2：.身份证明；
】 3？.房屋所《有权证；
【 4.集体建设【用，地使用权证》；
5.【主债权合《同；：
6.—抵押：合，同；
—7.：经村：民，会议或者由村民会议！。授权经村民代表【会，议同：意抵：押的：证明或者乡镇农民】集，体经济组织同意的证！明；：没有组建乡镇—农民集体经》济组织的由乡镇政】府出：具同：意的证明；
—
8.其他必】要材料
》 (五)其他登】记
？ 集？体建设用地范—围内房？屋的：地役权登记、—预告：登记：、更正登记、—异议：登记、注销登记【等参照国有土地【范围内房屋登记【的有关规定》办理：
七、组织】保障：。
(》一，)，高度重视周密部署试！点区县房屋》登，记部门？。要高度重视充分领】会开展？集体建设《用地范围内房屋登记！工作的重《要意义研究制定【具体工作方案明【确工作目《标和任务加强宣【传培训落实》责任制？
？ (二)完善登记机！构建设试点区—。县房屋登记部门要协！调，相关部门解决开展集！体土：地房屋登记》工作所需的人员编制！和专项经费问题在科！学测算工作量—和人员匹《配关系的基础上专业！队伍的组建》可采：取登记？人员基本配置—和外聘服《务相结合的方式核】心岗位由登》。记，官和正式工作人【员承担辅助性工作】由外聘人员完成外】聘人员经费纳入【区县财政预算管【。。理
：
(三)建【立部门联动工—作机制试《点区县房屋登记部门！应，统筹协调相关部门建！。立，沟通顺畅的联动【机制为集体建—设用地房屋登记的开！展创造良好条件
】
， (四)建立突发！事件应急机制试【点区县房屋登记部门！应制定应急预案及时！妥善处理试点工作中！出现的突《发事件？以维护社会和谐【稳定
？
》
