北：京市国土资源局关】于进一？步推进依法行政实现！国土资源管理法治化！的实施意《见 ：关于印发北》京，市国土资源局—。。关于进一步推—。进依法行《政实现国土资源管】理，法治：化的实？施，意见的通知  】 市：国土局各区县—分，局、机关各》处室、直《属各单位 》　　北京市国—土资：源局关于进一步【推进依法《行政实现国土—资源管理法治化的实！施意见？已经2？011年12月26！日第20《。次局长办公》会审：议通过？。现予印？发请认？真贯：彻落实 《 附件？北京市国土资源【。局关于进一步推【进，。依法行政实现国土】资，源管理法治》。化，的实：施意见.《doc 《 　　二〇一一年十！二月二十九》日  ？    《  ：  为全《。面落：实国务院关于—加强法治政》府建设的《。意见（国发[2【。010]33号【）、北京市人民政】府关于加强法治政】府建设？的实施意见（京政发！。[，2011]20号】）和国土资源—部关于进《一步推进依法—行政实？现国土资源管理法】治化的意见（国土】资发[2011]】186？号）提出的要求和】任，务现就进一步—。推进：依法行政, 实【现国土资源管—理法治化提出以下实！。施意见    【    《。。 一、指导》思想和？。工作目？标 　　　　【 1.？指导思想以邓—小，平理论和“三个代】表”：重要思想《为指导？。深入贯彻落实科学发！展观全面推进依法行！政实现国土资源【管理法治化规范行政！权力运行不断—提，高国土资《源管理？的公信力和执行【力为：促进首都《经济又快又好—发展和社会和谐【。稳定：提供坚强有力的法治！保障 ？ ，　　　　 》。2.工作目标以【实，。现国土资源》。。管理法治化》为，目，。标进一步强化国土】资，源管理依法行—政意：识和能力做到全【系统工作人员特【别，是，领，导干：部依法行政意—识明显增强依—法行政能力和水【平，显著提升行》政决策制度和—程序比较完善制度建！设质：量稳步提《高行：政执法行《为，规范高效社会矛盾】纠纷有？效化解？监督和问责机制全】面落实 　　　】　 ：二、加强学习培训和！宣传教育着》力提高全系统—工作：人，员依法行政的意【识和能？力 ： 　　　　 3.提！升全系统工》作人：员特别是领》导干部的依法行【政，意识与能力树立法治！理念、？弘扬法？。治精神？、培育法治文化全】。系统工？。作人：员特别是领导—干部要深入学习宪法！、深入学习》社会主义法律体【系充分？掌握应？知应会的法律知识】增强学法、尊法、守！法、用法的观念把】法律法规学习纳入全！系统：各类培训中使—全系统工作人—员熟悉？行政程序提》。高尊重程序、遵【守程：序、运用程序—的自觉？。性 　　　　 以！合法行政《、合：理，行政、程序》正当、高效便民、诚！实守：信、权责一》致为基本要求坚持将！依，法行政培训》作为公务员》初任培？训、任职培训—和更：新，知识培训的重—要内容重视提拔使用！依法行政意识—强善于运用法律【手段解？决问题、推动—发展的优秀干部【对拟任科级以上领导！职务的？干部要考察其—。掌握相关法》律知：识，和依法行政情况【强化对行政执—法人员的培训—、考：核着力提高全系【统工作人《员依：法行政的意》识和能力夯实依【法行政？工作的基础 — 　　？　　 建立领导干】部学法长效机制【进一步完善全—局，各级：领导干部学法制【度制：订领导干部年度学】法，计划：。自本实施意见—实施起局长办公【会议：要安排有关法—律、法？规和与履行职责相】关的专门法律知识】的议题加大处级以上！领导干部培训—力度每？年举办法制讲座不】少于2次《五年内要完成处级】以上领导干部基本】法，律知识和与业务相关！法律知识的轮训【按照市委、市政府和！国，土资：源部：。的安排组织完成领导！干部参加的各级培】。训领导？班子：中心组学《习要：增加：有关法？。律法规专《门知识的内容—。（牵头单位》办公室、《人事处、法制处、】执法总队、机关党委！各区县分局、—各直属单位各负其责！） 　《　　　 4.积极营！。造促进国土资源管理！法治：化的社会氛围深【入开：展，“六五”普法加强】国土资源法》律、法规、规章的宣！传教育增强全社会尊！。重法律遵守法律【的观念和依法—开发利用土地矿【产的意识《加大依法行政—工作的宣传力度总结！宣传推进依》法行政工《作经验和先进典【型深入？。推进反腐倡廉建设】。提高：全体干部法纪观念】和廉洁自律意—识形成与《实现国土资源管理法！。治化目标《相适：应的良好社会氛围】（，牵头单位法制处、研！究室、机关党委局】机关各处室、各【区县分局、各—直属单位各负其责）！ 　？　　 ？三、推进依法科【学民主？。决策完？善决策程序和制度】 　？　　　 5.推【进行政决策科学化、！民，主化、法治化健全重！大，行政决策制》度抓紧研究制定【国土资源管》。理，重大：行政决策《实施办法《科学界定《重大决？策事项范围把—公众参与、专家论证！、风险评估》、合法性审查和集】体讨论决定作为重大！决策的必《经程序作出行政【决策前要采》取多种方式广泛听】取、吸？收各方意见意—。见采纳？情况及理由以—适当方式反馈—或者公布充分发【挥局常年法律—顾问的作《用法制处《要对重大决策事项】提出合法性》研究意见（牵头【。单位办？公室、法制处、【。研究室、调》控处局机关各处室、！各区县分局、各【直属单位《各，负其责）《 　　　　 6】.完善国土资源重大！行，政决策风《险评估机制》凡是涉及人》民群众切身利益、】影响面广、容易引起！社会不稳定问题的国！土资源管《理重大？项目、重大改—革措施、《重大资金《分配使？用、重大政策文件出！台等决？策事项？都要进行合理—。。性、可行性》和安全性评估制定】相应的处置预案未】经风险评估并确定】风，。险可控的不得作出】决策2012年底前！要建立完善部门论】证、专家咨询、【公众参与《、专：业，机，构测评相《结合的国《土，资源：行，政决策风险》评估机制各》单位、各部门要认】真，贯彻落实《市局的重《大行政决策和工作】部署：加强重大决策跟【踪反馈和责任—追究市局和》区县分局《每年要对作出的重】。大行政？决策事？项，开展：实施情况后评—估通过？多种途径《和方式跟踪了解决策！实施情况了解利益相！关，方和公众对决—策实施的意见和建】议对违？反决：策规：定出现重大决策失误！、造成重《大损：失，的严格追《究责任（牵》头单位办公》室、法制处、—调控处、人事处【、监察处《局机关？各处室？、各区县分局、【各，直属：单位：各负其？责） 　》　，　　 四、加强和】改进制度建设不断】提高制？度建：设质量 《 　　　　 7.】加强国土资源—立法工作统》筹推进立法》公众参与要结合【国土资源管》理工作实际》。适时提出制定—。、修改或者废止【地，方性法？规和：政府规？章的计划国》土资源立法要严【格遵守法定权—限和程？序符合本市地方【性法：。规、政府规章—起草制定规范向市】政府报送的立法【项目和审查的法规、！规章：草案：由法：制处统一《管理和？审查并经局长—办公：会议讨论决定由【市局：起草的地方性法规】草案和政府规章草案！。在报送市政府审查前！除依：法需要保密的外一律！向社：会公开征求意—见地方性法规、【政府规？。章施行后应当按要求！对，实施：情况进行评》。估并：向市政府报送评估报！告涉及法《律，、法规、规章的【解释由法制处按规定！程序统一负责（【牵头单位法制处局】机关各处室各负其】责）： ：　　　　 8.健】全规：范性文件制定—程，序强化规范性文件监！督管理为实》施法律、法规、规章！需要制定的》规范性文件不—得与法律、法—规、规章相抵—触，管理措施不得超越】。法定权？限不得设定行政许可！、行政处《罚、行政强制—。。。等事项不得违—法增加？公，民、法人和其—他组织的义务规【范性文件草》案发布前要》经法制处合法性审】查并：经局：长，办公会议讨论决定规！范性文件印发—后要向社《会公布未《经，公，。布不得？作，为行政管理的依【据规范性文件发布后！按规定？时限和要求》报送市政府和国土】资源部备案完—善，规范性文《。件制：定，和管理工作制度拟】发布：的重：要，的规范性文件草案】要公开征求》意见；建《立规：范性文件有效期制度！一般不超《过5年；规范—性文件？印发从公《文编号序列》中，划，出实行统一》登记、统一编号、】统一发布制度；推】进规范？性文件后评》估制度对制度—设计、实施效果、存！在问题？等方面进行全—面评估（牵头单位法！制处局机关》各处室各负其责）】 ， 　　　《　， 9.加强政府【。。规章和？规范性文件清理【建立主？动清：理、定期清理—和专项清理》相结合的长效工【作机制清理结果向】社会公布《起草新的法规、【。规章草案和》规范性文件时要对已！。经发布的相关—文件进行《梳理研究新文—件与以往文》件的：逻辑关系并对以往文！件提出处理意—见，实现：“实时清理”根据市！政府的规定》市政府规章每隔5年！、规范性文件每隔2！年要清理一次—凡，国家新的法》律、法？规颁布要及时对有关！政府规？章和规？范性：文件进行《清理继续做好年度】国土资？源法：律法：规汇编编辑》多种法律法规—文，献，文本：汇，编满足实际工作需要！（牵头单位》法，制处局机关各—处室各负其责） 】 　　　　 —五、切实加》。强和改进《行，政执法工《作确保严《格、规范、公正【、文明、高效 【 　　　　》。 10.严格履【行法定职责按照“加！快、简？化，、，下放、取消、—协调”的要求继【续精：简行政审批事—项下：放审：。批权限？。优化审批流程提高行！政，审批效率全面—落实行？政许可听证和许可决！定公开制《度进一步《完善建设《用地使用权招—标拍卖挂牌制度【规范程序《进一步？完善矿业权交易制度！。规范交易活动各单位！、各部？门应严格执》行行政许可》事项和行政服—务事项办理》规则推动行政审批】工作：的精细化、标准化】依，法需要增设、修改、！取消行？政审批事项或改【变行政审批条件、】。程序、期限》、提交？的材料等《内容应经局长办【公会议讨《论，决定 ？ 　　　　 严【格依法？履行职责没有法律】、，法规、规章依—据的不？得做：出影响公民、—法人和其他组织【权益或者增加其义】务的决定不断—提高政府公信力【坚持有？法必：依、执法必严、【违法必究加大—执法监管《力度严厉查处土地】、，矿产违法案件—维护：首都正常《经济社会《秩序和人民》群众生产生活秩【序加强对区》县分局？和，国土所？执法工作的统筹协调！与监督考核》积极探索《建立守法状况信用评！价体系强化》信用惩戒力》度改：善执法社会效果【进一步落《实行政执法与刑事】司法之间的》。工，作衔接机《制，促进执法信息交【。流和资源共》享严格落实执法【主体资格管理制度】和执法人员持—。证上岗制度加强行政！执法培？训考核实《。现执法？人员培训考核规范化！、制度？化提高执《。。。法人：员素质和能力继【续加强？行，政执法责任的制【度建设加强对行【政执法责任制及【其配套制度》落实情况的检查继续！定期开展行政审批案！卷和行政处罚案卷的！评查工作评》查结果向局长—办，。公会：议通报（牵头单位】法制处、监察处【。、调控处、》矿开处？、储备中心、执【法总队局机关各处室！、各区县分》局，、各直属《单位各负其》责）： ：　　　　《。 11.完善行政】执法程序提》。高行政执法规范化水！平加强行政执—法程序建设细化【执法工作流》程明：确执法环节和步【。骤公开？执法依据和结果【。。健全立案、调查【、取证、告知、听】证、送达程序推进国！土资：源行政裁量权—基准制度《建设合理细化自【。由裁量权《情形科学量化自【由裁量权权》限严格规范自由裁】量权的行使减少【。执法随？意性：完善12《33：6国土资源》违法线索举报平台】建，。设多方式多渠—道，收集违？法线索畅通》举报渠？道提高违《法案：件查处透《明度规范违法线索的！。受理和处理公开立】案标准和执》法程序违《法违规案件查—处必须做到》事实清楚、证据确凿！、定性准确》、处理恰当、手续完！备、适？用法律法规正确【。、符：合法定？程序和法定职责权】。限查处过程》要公开透明对重大、！特别重大或》者群众反映》。强，烈、：社会影响力大的案】件要及时向社—会通：报查处过程和结【果根据行政强制法的！规，定，制定：行政处罚案件申【请人民法院强制执行！的具体适用和文【书格式（牵》头单位法制处、执法！总，队局机关各》处室、各区县—分局、各直属—单位各负其》责） 　　—　　 12》.全面落《实国土？资源听证制度完善听！证程序？依照法律法规应当】组织听证《的必须按《照公正、公平、【公开、便民》的原则组织听—证除依法应当组织】听证的以外对涉及相！对人直接利益的土】地整治规划、—城乡建设用地增【减挂钩、矿区整【合等重大《事项也要逐步推行】。听证完善《听证程序听证参【加，。。人要有广《泛的代表性利益相】关人必须占大多数】强化听证效力对涉及！相对人重大利益的多！数听：证代表持反对意见的！。决策要？慎重要将听》证结果作为做出【决策或决《定的备查资料（【牵头单位调控处、】规划处、征地处、耕！保处、矿《开处局机关各处【室、各？区县分局各负—。。其责） 　　　】 六、推进重大【、专项？资金分配《使用管理 　　】　　： 13．完善重大】、专项资《金分：配使用管理制度进】一步规？范程序？、明确标准、严格】用途、落实责任重】。大、专项资金—分配使用必》须经集体讨论民主】决策强？化内部监督加强【对资金分配使用流】向、使用方》式、：使用金额、使用期限！的监：。管明确资金》使用各环节的责任保！证重大专项资—金使用安全进一【步加强？新增建设《用地土地有偿使用费！。、探矿权和采—矿，权价款、矿》产资源补《偿，费等财政专项资金和！部，门预算执行》的，审计工作强化重【大资金？分，配使用管理提高资】金使用效率完善资金！分配使用制度明确资！金分配使用责任【监，督资金分配》使用管？理加强？对土：地整治？、中低产《田改造、《基，本农田保护、地【质找矿、矿山—环境治理、资源节约！利用、地质灾害防】治、科技项》目等方面《的资金使用监管建立！资金分？配和使用奖惩制度】（牵：头单位财务处局机关！各，。处室、各区县分【局、各？直属单位各负—其责：） ？　　　　《 七、全面》。推进：政务公开提高—行政效率和服务水平！ 　　　　 1】4.加大推》进政府信息公开力】。度坚持以公开—为原则、不公开【为例外？确定公开事项—。制定：公开目？录研究？制定：公开标准健全政【府信息公开》属性确？定和保密《审查工作机制完善】政府信息公开相关制！度规范和考核工【。作机制重点推—进，财政预算、决算、】。重大建设项目用【。地审批和实施、规划！。计划执行情况、重】要，业务进展情》。况、重要统计数据及！。。具有重大社会—影响和需广大公众】参与的政府信—息，公开对公民、法人和！其他：。组织申请公开政【府信息？要依法在规定时限内！予以答？复并做好相》应服务工作加强市】局，和，区，县分局？对同一申请公开政府！信息答复的沟通避免！答，复内容？。冲突对不予公开的政！府信息要加强内部会！审答复时必须说【明依据和《理由（牵头》单位：调，控处、办公室局机】关各处？室、各？区县分局、各—直属单位各》负其责） —　　　　 1—5，.深入推进办事【公开创新政务公开】方式坚持把公开【透明作为国土—资源管理《工作的基《。本制度？依法保障《。公民的知情权和监】督权拓宽办事公【开领域依法公开办事！的，。依据、条件、要求、！程序公开办理结果充！分告知办事项—目有关信息积—极推进行政审批服】务大厅（窗口）【纳入市行《政服务中《心统一管理提高【效率降低行政成本】进一步加强电—子政务建《设完善以网站—。群为主体的互联网信！息服：务和便民《服务平台优》。化电子审批》流，程加：强国土资源》信息依法公开查询充！分利用电子》政务系统提高分类查！询服务水平》提供：土地登？记结果、地质资【料和行政《审，批结果等信息—的公：开查询？建立国土资源—便民查询平台实现】。国土资源信息查【询的互？联互通？进一步？。加强综合监管平【台的建设、使用推】进国有建设用地使用！权和矿业《权网：上交易和网》上监管平台建设【（牵头？单位：监察处、信息中心、！调控处局机关—各处室、各区县分局！、各直属单位各【负其责）《 　　　　 【。八、建立完善社会矛！盾，和，纠，纷化解机制依法化解！社会矛盾《和纠纷 《 　　　　 1【6.健全《社会矛盾纠纷调【解机：制认真贯《彻落实市《政府关于进一步【加强本市行政—调，解工作的意见充分】发挥：市国土系统在化【解，社会矛盾纠》纷中的作《用引导？群众通过行政复【议、司法诉》讼、仲？裁，等渠：。道化：解矛盾纠纷注—重运：用，调解、和解等方式解！决纠纷组织建立【土地：纠纷：调，。解组织？在行政？调，解队伍中培养乡村土！地纠纷调解》员因势？利导依？法受理涉及土地权属！争议、征地》补偿：安置等引《发，的矛盾纠《纷要主动排查国【土资源管理》工作中的《矛盾纠纷《隐患对国土资源管】理过程中《涉及人数较多—、影响较大、—可能：影，响社会稳定的矛【盾，。。纠纷要？主动进行《调解依法加强信访工！作规范信《访秩序引导群众合法！有序表达利益—诉求：进一步？完善信访工作制【度建立健《全矛盾化解》联动机制落实信【访工作？责，任制及时《妥善化解矛盾—。纠纷（牵头单—位，法，制处、办《公室、地籍》处、征地处》局机关？各处室？、各区县分局、【各直属单位》各负其责《）， ：　　　　《 17.强化行政】复议和行《政诉讼？。在解决矛《盾纠纷中的》作用和内部层级监】督及纠错机》制依法办理》行政：复议答复《积极配合复议机关】。的实地调查、听证等！。。工作严格《履，行行政复议》。决，。定对拒不履行或者无！正当理由拖》延履行复议决定【的依法追究责任认真！贯彻落实市政—。府，关，于进一步加强行政】应，诉工作的《意见与法院建立行政！诉前协调和解—工作机？。制，完善行政应诉制度配！合，人，民，法院的行政审—判活动依法积极应诉！。重大行政诉讼案【件行政机《关负责？人要主？动出庭应诉尊重【并，自觉：履行人民法》院的：生效判？决和裁定认真研【究落实行政》复议机关作出的【行政：复议建议书》和人民法院的司法】建议及时反馈研究】处理情？况加强行《政复议和《行政：诉讼调？解，工作：注重运用行政和【解的方法解决行政纠！纷建：立，行政争议《快速化解机制法制】。处定期以《。多种方式《。在全局系统》通报：行政复议案件—和行政诉《。讼案件统计》分析情况案》件审：理结果纳入年—度绩效考核内容及时！向局行政问责工【作领导？小组办公室报送败诉！案件情况《（牵：头单位？法制处局机关各【处室：、各区县《分局、各直属单【位各负？其责）？。 　　　　— 九、强化行政【监督和行政问责 】。 ，　　　？　 ：18.？自觉接受人》大、政？协，监督认真执行人大及！其常委会的决—议，和决定认真办理人大！代表议案《、建议和政协建议】案、提案对人大【。代表、政《协委员？提出的意见、建议认！真研究、整改—认真：接待人大和政—协组：织的执法检》查、：视察：和调研活动》（牵头单位办—公室局机关各—处，室、：。各区县分局、—各，直属单位各》负其责）《 　　　　 19！.支持？群众监督和》社会：舆论监督完善群众投！诉举报制度拓宽群】众监督渠《道依法保障人—民群：众监督政府的权利】完善聘请社会监【督员的制度重—。视新：闻媒体开展舆论监】督建立反映问题【调查处理机制—对，群众举报投》诉和新？闻媒体披露、反映】的问题要主动认真】开展调查及时依法作！。。出处理并将处—理结果向《社会公布（牵头【单位监？。察处：、办：公室、？研究：室，。局机关各处室、【各区县分局、—各直属单位各—负其责）《 ， 　　　　 —20：.加强内《部层级监《督和专门监督认真】落实各项监》督检查制《度及时？纠正违法《或者不？当行政行为》加强对政府》重，大投资项目》、，耕地保？护、房地《产开：发、招？标投标？以及政府专项资【金使：用，等方面政策》执行情况的》监督检？查积极开展行政效】能，监察建立健全国土】系统效能评估和责任！追究制度加强财政专！项资金和《预，算，执行：审计突出绩》效审计促进》提高国土行政—效，。。能和财政《资金绩效水平进一】步完善内部审计【和领导干部经济【责任审计制度—严，肃追究违法违—。纪行为加强对—区县分？局及国土《所依法？。行政工作《的指导和《监，督检查建立完善依法！行政相关制度确保】各项制度严》格执行总结推广【依法：行政先进单》位经验不断》提高依？。法行政的《能力和水平（牵头单！位监察？处、财务处》、法制处、人事处】局机关各处室、各】区，县分：局、各？直属：单位各？负其责）《 　　　　 【21.严格执行行】政，问，。责，制度严格执行—关于实行党》。。政领导干部问—责的暂行规定和行】政监察法《、公务员法、—行政机关公务员【处分条例等》有关行？政纪律方面的法【律法规落实北京市行！政问责？办法建？立行政问责工—作机：制，和办理？程序做到有》错必纠、有责必问】对有令不《行、有？禁，不止、行政不作【为、：。失职渎职、违—法，。行政等行《为导致发生》重，大责任？事故、事件或严重违！法行政案件的依法】依纪追究责任加强和！完善局？系统绩？效考核管理》。制度：。提高行政执》行力和公信力（牵】头单位监察》处局：机关各处室、各区县！分，。局、各直属》单位各负其责） ！　　　　 十、加】强组织领导》确保工？作，实效： 　　　　 22！.健全？推进依法《行政的领导体制【和机制各单位、各】部门要把《全面推进依法行【政，、实现国土资源【管理法治化摆—在更加突出》的位置建《立健全由《主要负责人牵—头的依法行政领导】协调机制统一领导】依法行政工作市【局和各区《县分局主要》领导对本《部门依法行政工【作负：总，责将依法行政任务与！。改革发展稳》。定任务一《起部署、《一起落实、一—起考核各级》。领导班子成员要【带头依法行政—。。积极为依法行政工】作创造条件排除【障碍：解决困难完善党组】会议和？局长办公《会，议听取依法行政工作！汇报机制及时解【决依法行政》中存在的突出—问题研？究部署推进依法【行，政，、，实现国土资源管【理法治化的具体【任务和措《施坚持一级抓一【级，逐级抓落《实加强对推进—依法：行政工？作的：督促指导和监督【。。检查对工《作不力的要予—以通报批评对成绩】突出的单位和—个人要予以表彰奖】励（牵头单位法制处！、监察处、人事处、！局，机关各处室、各【区，县分局？。、各：直属：单位各负其》责） 　　　　】 23.完善落【实依法行政考核【制度：和报告制度》市局每年《根据市？。政，府的：统一部署依据本实】施意见？的，相关内容结合国土资！源管理中《。心工作制定年度【。工作重点确保实现】国土：资源管理法治化建设！加大依法行政考【核力度建立依法【行政年度检查制度】每，年，结合绩效管理考评和！年度工作重点对各单！位、各部门依—。法行政工作进—行检查和考评检查】和考：评，结果作为《对各单位、各—部门领导班》子和领导《干部综合考》核评价的重要—指，标严格落实》依法行政报告制【度各区县《分局和市局直属单位！应在每年1》1月底向市局报送】本，单位：。推进依法行政—。工作情况《报告和相关材料法制！处牵头完成》向，市政府和国土资源部！报送推进依法行政工！作，情况报告《（牵头单《位法制？处、监察《。处、人事处》。、，局机关各处室、各区！县分局、各》直属单位各负其责】） 　《　　：　 24.》加，强，法制机构《。和队：伍建设充分发挥法】制机构在推》进依：法行政、实现国【土资源管理法—治化方面的》组织协调《和督促指导作—用切实加《强法制？机构和队伍建—设使：法制机构的机—构设置、人员—配备、？。工作：经费、办公条件【。与其承担的职—责和任务相适应与】推进依法行政、实现！国土资源《管理法治化的要求相！适应加大对法—制干部的《培养、使用》和交流？力度充分调》动法：制干部的积极性、】主，。动性和创造性加【。强法制机构》人才：培养建立与业—务需求相适应—的法制工作人才队伍！法制机构及其—工作人员要努力发挥！其在依法行政—方面的综合协调、】督促指？导、：政策：研究和情况交流的】作用（牵头单位人事！处、法制《处各区县分局各负其！责） 《