北京市国》土资源局关于进一】步推进依法行政实】现国土资源管理【法治化？的实施意见 —关于印发《北京市？国土资源局关于进】一步推进依法行【政实现国土资源【管理法治化的—实，施意见的通知—  市国土局各！区县分局、机关【各处室、《直属各单位 　【　北京市国土资源】局，关于：进，一步推进依法行政】实现：国土资源《管理法治化的—实施意见已经201！1年：。12月2《6日第20次—局长办公会审议通】过，现予印？。发，请认真贯彻落实 ！附件北？京市国土资源局关于！进一步？推进依法行政实现】国土资源管理法治化！的实施意《见.d？oc： ， 　　二〇一—一年十二月二十九】日，     》    《 为全面落》实国务院《。关于：加强法？治政府建设的意见（！国发[20》10：]33号）、北【京市人民政府关【于，加强：法治政府《。建设的实施意见（】京政发[2》011]20号）】和国土资源部—关于进一步推进【依法行政实现国土】资，源管理法治化的意】见（国土《资发：[20？11]186号【）提出的要》求和任务现就进一步！推进依？法行政, 实现国土！资，源，管理法治化》提出以下实施意见 ！。    《 ，。   一、指—导思：想和工？作，目标： 　　　　— 1.指导思想【以邓小平理论和【。“三：个代表？”重要思想》为指导深入贯彻落】实科：学发展？观全面推进依法【行政实？现国土资源管理【法治化规范行政权力！运行不断提高国【土资源管理的公信力！和执行力为》促进首？都经济又快又—好发展和社会和谐稳！定提供坚强有力【的法治保障 — 　　　　 2.工！作目标以实现—国土资源《管理法治化为目标进！一步强化《国土资？源管理依法行政【意识和能力做到全系！统工作人员》特别是领《导干部依法行政意识！明显增强依法—行政能力和水平显】著提升行政》决策制度和》程序比较完善制【度建设？质量稳步提》高行政执法行为【。规范高效社会矛盾】纠纷有效化解监【督和问责机制全面】落实 　　—　　 ？二、加强《学习培训《。。和宣传教育着力提】高全系统工作—人员：依法行政《的意识和能力 　！　　　 3.提【。升全系统工作—人员：特别是领导干部的依！法行：。政意：识与能力树立法治】理念：、弘扬？。法，治，精神、？培育法治文化全系】。。统，工作人员特别是【领导干部要深入【学，习宪法、深入学【习社会主义法律【体系充分掌握—。应知应会的法律知识！增强学法、尊法【、守法、用法的观】念把法律法规—学习纳入全系统【各类培训中使全【系统：工作人员熟悉行政】程序提高尊重程【序、遵守程》序，。、运用程序的—自觉性 》　　　　 以合法行！政、合理行政—、程序正当、高效便！民、诚实守信—、权：责一致？为基本？要求：坚持将依法行—政培：训作为公务员初任】培训、任职培—训，和更新知识培—训的：重要内容重视—提拔：使用依法行政意识】强善于运用法—律手段解决问题、推！动发：展的优？秀干部对《拟任：科级以上《领导职务的》干部要考察其掌【握相：关法律知《识和依法行政情况】强化对行政执法【人员的培训、考核着！力提高？全系统工作》人员依法行政的【意，识和：能，力夯实依法》行政工？作的基础 —　　　　 建—。立领导干部学—法长效机制进一步】完，善全局各级领—导干部学法》制度制订领》导，干部：年度：学法计划《自本实施意见实【施起：局长办公会议—要，安排有关法律—、法：规和与履行职—责相关的专》。门法律知识的议题】加大处级以上领导】干部培训《力度每年举办法制讲！座不：少于2次五》年内要完成处级以上！领，导干部基《本，法律知？识和与？业务：相关法律知识—的轮：训按照市委、市政】府和国土《资源：部的安排组织完成领！导干：部参加的各级—培训领？导班子中心》组学习要《增加有关《法律法规专门—知识：的，内容（牵头单位办公！室、人事处》、法制处、执法总】队、机关党委各区】县分局、各直属【单位各负其》责） 　　　　】 4：.，积极营造促进国土】资源管理法治化的社！会，氛围深入开展—“六五”《普法加强国土—资，源法律、法规、规章！的，宣传教育增》强全社会尊重—法律遵？守法律？的观：念和依法开发利用土！地矿产的意识加【大依：法行政工《作的宣传力》度总：结宣传推进依法行政！工作经验《和先进典型深—入推进？反腐倡廉建设提【高全：体干部法纪观念和】廉洁：自律意识形》成与实现国》土资源管理法—治化目标相适应的】。良好社会氛围—（牵头单位》法制处？、研究室、机关党】委局机关各》处室：、各区县分局—、各直？属单位各负》其责）？ ， 　　　 》三、推进依法科【学民主决策》完善：决策程序和制度 ！。　　　　《 ，5.：。推，进行政决《策科学？化、民主化、法【治化健全重大行政】决，策制度抓紧研究制】定国土资源管理重大！行政决策《实施办法科》学界定重大决策事】项范围把公众参与】、专家？论证、风险评—估、合法性审查【和集体讨论决—定作为重大决策的必！经程序作出行政【决，策前要采取多种方式！广泛听取、吸收各】方意见意《见，采纳情况《及理由以适当方【式反馈或者公布充分！发挥局常年法—律顾问的作》用法制？处要对重《。大决策事项》提出合法性》。研究意见（》牵，。。头单位办公室—。、法制处、研究【室、调控《处，局机关各处室、【各区：县分局、各直属【单位各负《其责） 　　　】　 6.完》善国：土，资源重大行政决【策风险评估机制凡是！涉及人？民，群众切身利益、【影响面？广、容易引起社会】。不稳定问题的国土资！源管理重大》项目：、重大改革措—施、重大资金分配使！用、重大政》策文：件出：台等决？策，事项都要进行—合理性、可行—性和安全性评估制定！。相，应，的处置预《案未：经风险？评，估并确定风险可控的！不得作出决》策2012年底【。。前要建？立完：善部门论证》、专：家咨询、公众参与】、专业机构测评【相结合的国土资【源，行政决策风险评估机！制各单位、各部【门要认真贯》彻落实市局》的重大行政决策和】工，作部：署加强重大决策跟踪！反馈和责《任，追究市局和区县【分局每年要对作出的！重大行政决》策，事项开展实施情【况后评估通过多种】途径：和方式跟踪了解【决策实施《情况了解利益相关方！和公众对决策—。实施的意《见和建议对违反【决策：规定出现重》大决策失误》、造：成重大损失的严【。格追究责《任（牵？头单位办公室、法】制处、调《控处、人事处、监察！处局：机关各处室、—各区县分局》、各直属单》。位，各，负其责） 》 　　？。。　　 四《、，加强和改进》制度建设不断—提高制度建设质量 ！ ，　　　？　 7.加强国土】资源立法工》作统筹推进立法公】众参与？要结合国土资源【管理工？作实：际适时提出》制定、修改或者废止！地方：性法规？和政府规章的计【划国土？资，。源，立法要严《格遵：守法定权限和—程，序符合？本市地方性法规【、政府规《章起草制定》。规范向市政府—报，。送的立法《项目和审查的—。。法规：。、规章草案由法制处！统一管理和审查并经！。局长办公会议讨论决！定由市局起草的地】方性：法规草？案和政府规》章，草案在报送市政府审！查，前除依法需要—保密的外一律向【社会公开征求意见】地方性？。法，规、政府《规章施？。行后应当按要求对实！。。施情况？进行：评，估，并，向，市政：府报：送评：估报告涉《及法：律，、，。法规、规章》的解释由《法制处？按规定程序统一负】责（牵头单位法制】处局机关各处—室各负其责》） ？　　　　《 8.健全规范性】文件制？定程序强化规范【性文件？监督管理为》实施法律、法—规、规章需要制【定的：规，范性文件不得与法律！、法规、规章相抵触！管理措施不得超【越法定权限不—得设定行政许—可，、，行政处？罚、行政强制等事项！不得违法增加公【民、法人和其他组】织，的义务规范》性文件草案发—布前：要经法制处合法性审！查并经局长》办公会议讨论决定规！范性文件印发后要向！社会：。公布未经《公布不得作》为行政管理的依据规！范性文件发布后按】规定：时限和要求报送市】政府和国《土资源部备案完【善规范性文件—制定和管理》工作制度拟》发，。布的：重，要的规？范性文件草案要公】开征求意见；建【立规：范性文件有效—期制度一般》不超过5年；规【范性文件印发从公】文编号序列》中划出？实行统？一登记、统一—编号、统《一发布制《。度；推进规范—性文件后评估制【。。度对制度《设计、实《施效果、存在问题】等方面进行全面评】估（牵？头单位？法制处局机关各【处室各负其》责）： ， 　　？　　 9.加强政府！规章和规《范性文件《。清理建立主》动清理、定期—清理：和专项清理相结【合的长效工》作机制清理》结果向社会公布【起草新的法规、【规章草案《和规范性《文件时要对已经发布！的，相关文件进行梳理研！究新文？件与以往文件—的逻辑关系并对以往！文件提出处理意【见，。实现“实时清理【”根据市政府的【规定市政府》。规章每隔《5年、规范性文件每！隔2年要清理一次凡！国家新的法律、法规！颁布要及《时对有关政府—规，章和规？范性文件进行清理】继续：做好年？度国土资源法律法】规汇编？编辑多？。种法律法规》文献文本《汇编满足实际工【作需要（牵头单【位法制？处局机？关各处？室，各负其责） 【　　：　　 五、》切，实加强和改》进行政执法工作确】保严格、《规范、公正、—文明、？。高效 　　—　　 10.严【格履行法定职责【按照“加快、—简化、下放》、取：。消、：协，调，”的要求继续精简行！政审批事项下—放审批权《限优化？审批流程提》高行政审批效—率全面落实行—政许可听证》。。和，许可决定公开制【。度进一步完善建设】用地：使用权招标拍卖【挂牌制度规范程序进！一步完善矿》业权交易制》度规范交易》活动各？单位、各部》。门应严格执行行政】许可事项和行—政服务事项办—理规则？推动行政审批工作】的精细化、标准化依！法需要增设》、修改、取消—行，政，审，批，事，项或改变行政审【批条：件、程序、》期限、提交的材料等！内容：应经局长办公会议讨！论决定 　—　　：　 严格依法履行职！责没有法律、法规】、规章依据的不【得做出影响公民、法！人和其他《组织权益或者增加】其义务？的决定不断》提高政府公信—力坚持有法必—依、执法必严、违】法必究加《大执法监管》力度严厉查处—土地、矿产违—法案件维护首都正常！经济社？会秩序和人民群【众生产生活秩—序加强对区》县分局？和国土所执法工作的！统筹协调与》监督考核积极探索】建立守法状况信【。。用评价体系强—化信用惩戒力度改善！执法社会效果—进一：步落实？行政执法与刑事司法！之间的工作衔接机】制促进执法信息交】流和资源共享严【格落实执法主体资】格管理制《度和执法《。人，员，持证上岗制》度加强行政》执法培？训考核实现执法【人员培训考》核，规范化、制》度化提高执》法人员素质和—能力继续加》强行政？。执法责任的制度建】设加强对行政执法责！任制及？其配套制度落实情】况，的检查？继续定期开展行政】审批案卷和行—政处罚案卷》的评查工作评查结果！向局长？办公会议《通报（牵《头单位法制处、【监察处、调控处【、矿开处、储备中】心，、执法总队局机关各！处室：、各区县分》局、各？直属：单位各负《其责） 　　　　！ 11.完》。善行政执法》程序提高行政执法】规，范化水平《。加强行政执法程【。序建设细化执法工】作流程明确执法环节！和步骤公开执法依据！和结果健《全立案、调查、取证！、告：知，、听：证、送达《程序推进国》土资源行政》裁，量权基准制度建设】合理：细化自由裁量权情】形科学？量化自由裁量—权权限严《格规范自由裁—量权：的行使减少执法随】意性完善123【36国土资源—违法线索举》报平台？建设多？方，式多渠道收集违法】线索畅通举报渠道提！高违法案件》查，处透明度规范违法线！索的受理和处—理公开立《案标准和执》法程序违法违规【案件查处必须做到】事实清楚《、，证据确凿、定性【准，确、：处理恰当、手续完】备、适用法律—法规正确、符合法】定程序和法定职【责权限查处过—程要公开透明对【重大、特别重—大或者群众》反映强烈《、社会影响力大的案！件要及？时向社会《通，报，查处：过程和？。结果根据行政—。强制：法的规？定制定行政处罚案件！申请人民《法院强制执》行的具体适》用和文？书格式（牵头—。单位法制《处、：执法总？队局机关各处室、各！。区县分局、》各直属单位各负其】。责） 　　—　　 12.—全面落实国土资【源听证制《度，完善听？证，程，序依照法律法—规，应当组？织听证的《必须按照《公正、公平》、公开？、便民的原》则组织听证除—依法应当组织听证的！以外对涉及相对人直！接利益的土地整治规！划，、城：乡建：设用：。地增减挂钩》、，矿，区整合等重大—事项也？要逐步推《行听证完善听—证程序？听证：参加人要有广—泛的代表《性利益相关人必须占！大多数强化》。听证效力对涉及相对！人重大利益的多【数听：证代表持反对意见的！决策要？。慎重：要将听证结果—作为做出决策或决定！的备查资料（牵头】单位调控处、规【划处、？征，地处、耕保处—、矿开处局机关各】处室、各区县分局】各负其？责） ？ 　　　《 六、？推进重大、专—项资：金分配使用管理 ！　　　　 》13：．完善重大、专【项资金分配使—用，管，理制度进一步规范】程序、明确标准、严！格用途、落实—。责任重大、专项资】金分配使用必须经集！体讨：论民主决策强化内部！监督：加强对资金分配使】用，流向、使用方式、】使用金额、使用期限！的，监管：明确资金使用各环】。节的：责任保证重大专项资！金使用安《全进一步《加强新？。增建设用《地土：地有偿使《用费、探矿权和【采矿权价款、矿产】资源补偿费等财【政专项资金和部【门预算执行的—审计工？。作强化重《大，资金分配使用管理】提，高资：金使用？效率完善资金—分配使用制度—明确资金分配使用】。责任监督资》金分：配使用管理》加强对土地整治【。、中低产田改—造、基本农田—保护：、地质找《矿、矿山环境治【理、资源节约—利用、地质灾害【防治、科技》项目等方面的资金使！用，监管建立资金分配】和使用奖《惩制：度（牵？头单：位财务处局》机关：各处室、各区县分】局、各直属单位【各负其责）》。 　　《　　 七、全—面推进政务公开【提高行政效率和服务！水平 ？ 　　　　 14】.加大推进政—府信：息公开力度》坚持：以公开为原则、【不公开为例外确【定公开事项制—定，。公开目录《研，究制定公开标—准健全？政府信息公开—属性确定和》保密审查工作机制完！。善政府？信息公开相关制度】规范和考《核工：作机制重点推—进财政预算》、决算？、重大建《设项目用地审批【和，实施、规划计划执行！情况：、重要业务进展情况！、重要统《计数据及具》有重大社《会影响和需广大公】。众参与？的政府？信息公开对公民、法！人，和其他组织申请【公开政府信》息要：依，。。法，在规定时《限内予以答复并做】好相应服务》工作加强《市局和区县分—局对同？。一申请公开政府信】息答复的沟》通避免答复内容冲突！对不予公开的—政府：信息要加强内部【。会审答复时》必须说明依据—和理由（牵头单位】。。调控处、办公—室局：机关各处《室、各区县》分局：、各直属单》位，各负：其，责） 　　　　】 15.深入推进办！事公开创《新政务公《开方：式坚：持把公？开透明？作为国土《资源管理工作的基】本制度？。依法保障《公民的知情》权和监？督，权拓宽办事公—开，领，域，依，法公开办事的依据】、条件、《。。要求、程《序公开办理结果充】分告知办事项目有关！信息：积极：推进行政审批服务】大厅（窗口》），纳入市行政服务中心！。统一管理提》高效率降《低，行政成本进一步加强！电子政务《建设完善以网—站群：为，。主体的互联网信【。息，服务和便民服务【平，台优化电《子审批流程》加强国土《资源信息依法公开查！询，充分利用电子政务系！统提高分类查询服务！水平提供土》地登记结《果、地质《资料和行政审批【结果等信《息的公开《。查询：。建立国土资源便【民查询平台实现国土！资源信息查》询的互联互》通进一步加强综【合监管平台的—建设、使《用推：进国有建设用—地使用权《和矿业权网上交易和！网上监管平台—建设（？牵头：。单位监？察，处、信息中心、【调控处局机关各【处室、各区县—分局、各《直属单位各》负其责） 　　　！　 八、建立完善社！。会矛盾和纠纷化解机！。制依法化解社会【矛盾：。和纠：纷， 　　　　 16！。。。.健全社会矛—盾纠：纷调解？机制认真贯彻落实】市，政府：关于进？一步加强本市行【政调解工作的意见充！分发：挥，市，国土系统《在化解社《会矛：盾纠纷中的作—用引：导群众通过》行政复议、》司，。法诉讼、仲》裁等渠道《化解矛盾纠纷注重】运用调解、》和解等方式解决【纠纷组织建立土地纠！纷调解组织》在，行政调解队伍中培】养乡村土地纠纷【调解员？因势：利导依法受理涉及土！地权属争议、征【地补偿安置等引发的！矛盾纠纷《要主动排查国土资源！管理工作中》的矛：盾纠：纷，。隐患对国土资源【管理过程中涉及【人数较多、影响较大！、可：能影响社会稳定【的矛盾纠纷要主动】进行调解依法—加强信访工作规范】信访秩序《引导群众《合法有序表达利益】。。诉求进一步完善【信访工作制》度建：立健全？矛盾：化解联动机制落【实信访工作责—任，制及时妥善》化解矛盾纠纷（牵】头单位法制处、办】公室、地《籍处、征地处局【机关各？处室：、各区？县分局、各直属单位！各负其？责） 　　　　 ！17.强化行政复】议和行政《诉讼在解决矛盾【。纠纷中的作用—和内部层《级监：督及纠错机制依【法办理行政》复议答复积极配合复！议机：关的实地调查、听证！等工作严《格履行行政复议决定！对拒不履行或—者，无正当理由拖延履】行复议决定的依【法，。追究责任认》真贯彻落实》市政府关于进一步】加，强行政应诉工作的意！。见与法院建立行政】。诉前协调《和解工作《机制完善行》政应诉制《度，配合人民法院的行】政审：判活动依法》。积极应诉重》大行政诉讼》案件行政机关负责人！要主动出庭应诉尊重！并自觉履行人民法院！。的，生效：判决和裁定认真研】究落实行《政复议机关》。作，出的行？政复议建议》书和人民法院的司】法建议？及时反馈《研究：处理情况加》强行政复议》。和行政诉讼调—解工作注重运—用，行政：。和解的？方法解决行政纠纷】建立行政争议快速】化解机制法》制处定期以多种【。方，式在全？局，系统：。通报行政复》议案件和《行政诉讼案件统【计分析情况案件审理！结，果纳入年度绩—效考：核内容及时向局行政！问责工？。作领导小组办公室报！送败诉案件情—况（牵头单位法【制处局机《关各处室、各区县分！局、各直属单位各负！其责） 》　　　　 》九、强化行政监督和！行政问？责 　　　　 】18.自觉接—。受人大、政协监【督认真执《。行人大及其常委会】的决议和决定认真】。办理人大代表议案、！。建议和政《协建议案、》提案对？人大代表、政协委】员提出的意见、【建议认真研究、整】改认真接待人—大和政协组织的执】。法检查、《视察：和调研活动（牵头单！位办公室局机关各处！室、各区《县，。分，局、各直属单位【。各负其责） — 　　　　 19】.支：持群众监督和社会舆！论监：督完善群众投诉举】报制度拓《宽群众监督渠道依法！保障人民《。群众监督政府的权】利完善？聘请社会监督员的制！度重视？。新闻媒体开》。展舆论监《督建立反映问—题，调，查处理机制对群众举！报投诉和新闻—媒体披露、反映的】问题要主动认真开展！调查及时依》法作出处理并将【。处理结？果向：社会公布（牵头单位！监察处、办公—室，。、研究？室局：机，关各处室、各—。区县分局、各直属单！位各：负其责） 　　　！　， 20.加强内部】层级：。监督和？专门监督认》真落实各项监督检查！制度及时纠正违法】或，者不当行政行—为加强对政》府重大投资》项目、耕地保护、房！地产开发、招标【投，标以及？政府专项资金使用等！方面政策执行—情，况的监督《检查积极开》展行：政，效，能监：察建立健全国土系统！。效能评估和责任追】究制度加《强财政专《项资金？和预算执行审—计突出绩效审计促进！提，高国土行政效能【和财政资金绩效水】平进一步完善—内部审计和领导干】部经：济，。责任审计制》度，严肃追？究，违法违纪行》。为加强对区县—。分局及国土所依【法行政工作的—指导和监《督检查建立完善依】法行政相关制度确】保各项制《度严格执行总结推广！依法行政先进单【。位经验不断提高依】法行政的《能力和水平》。（牵头？单位监察处、—财务：处、法制处、人事】处局机关各处—室、各区县分局【、各直属单位各负其！责） ？ 　　　　 —2，1.严？格执行行政问责制度！严格执？行关于实行党政领导！。干部问责的暂行【规定和行政监察法、！公务员法、行—政机关公务员处分】条例等？有关行政纪律方面】的法律法规落—实北京市行政问【责办法建立行政问责！工作机制和办理程】。序做到有错必纠【、有责必问对有令】不，行、有禁不止—。、行政不作为、失】职渎职、违法—。行，政等行为《导，致发：生重大责任事故、事！件或：严重违法行政—案件的依法依纪【追，究责任加强》和，完善局系统绩效考】核管理制《度提高行《政执行力和公信力】（牵头单位监察处局！。机关：各处室、各》区，县分：局、各直属单位【各负其责） 　　！　　 ？。十、加强组》。。织领：。导，确保工作《实效 ？ 　　？　　 22.健【全推进依法》行政的领导体—制和机制各单位【、各部门要把—全面推进依》法行政、实现—。国土资源管》理法：治化摆在更加突出】。的位置建立健—全由：。主，要负责人牵》头的依法行政领【导协调？机制统一《领导依法行政工作】市局和各《区县分局主》要领导对本部门依】法行：政工作？负，总责将依法行—政任务与改》。革发展？稳定任务一起—部署、一《起，落实、一起考—核各：级领导？班子成？员要带头依》法行政积极为依法行！政工作创《造，条，件排除障碍解—决困难完善》。党组会议和局长办公！会议听取依法行政】。。工作汇报机》制及时？解，决依法行政中存在】的突出问题》研究部？。署推进依法行政、】实现国土资》源管理？法治化？。的具体任务》和措施坚《持一级抓一级逐级】抓，落实加强对》推进依法《行政工作的》督促指导和监督【检查对工作不力的】要予：以通：报批评？对成绩突出的单位和！个人要予以表—彰奖：励（牵头单位法制】处、：监，察处、？人事处？、局机关各》处室、各《区县分局、》。各直属单《位各负其责》） 　　　—　 2？3.：完善落实依》法行政考核制度和】报，告制度市局》每年根？据市政府的》统一部署依据—本实施意见的相关】内容结？合国土资《源管理中《心工：作制：定年：度工作？重，点确保实现国土资】源管理法治化建设】加大依法行政考核】。力度：建立依法行》政年度？检查制度每年结合绩！。效管理考评》和，年度工作重点对各单！位、各部门依法行】政工作进行检查【和考评检查和考评结！果作为对各单位、】各部：门领导班子》和领：导干部综《。合考核评价的重【要指标严格落—实，依法行政报》。告制度各区县分局和！市局直属单位—应在每年11月底向！。市局：报送：本单：位推进依法行政工】作情况报告和—相关材料法制处【牵头完成向市政府】和国：土资源部报送推进依！。法行政工《作情：况报告（牵》头单位法制处、监】察处、人《事处、局机关各【处室、各区县分局、！各直属单位各—负其责） 》 　　　　 —。24.加强法制【机构和队伍建设充分！发挥法制机构在推进！。依，法行：政、实现国土资【源管理法《治化：方面的组织协—调和督促指导—。作用切实加强法制机！构和：队伍建设使法制机构！的机构设置、人【员配备、工作经费、！。办公：。条件与其承担的职责！和任务相适》应与：推进依法行政、实现！国土资源管理法治】化，的要求相适应加【大对法制干部的【培养、使用和交流】。力度：充，分调：。动法制干部》的积：极性、？主动性和创造性加】强法制机构》人才培养《建，立与业务需求相【适应的法制工作【人才队？伍法制机构及其【工，作人员要努》力发挥其在依—法行政方《面的综合协调、督促！。指导、政策》研究和？情况交流的作—用，（，牵头单位人事处【、法制处各区县分局！各负：其责） 》