，北，京市：国土资源局关于进】。一步推？进依法行政实现国土！资源管理法治化的】实施意见 关于【。印发北京市国土资源！局关于进《一步推进依法行【政，实现国土资源—。管理法治化的—。实施意见的》通知  市【国土局各区县分局】、机关各处室、直属！各单位 　　—北京市？国土资源局关于【进一：步推进依法行政实】现，国土资源管》理法治化《的实施意《见已：经201《1年1？2，月26日第20次】局长办公会审议【通过现予印》发请认真贯彻—落实： ：附，件北京市国土资源局！关于进？一步推进依法—行政实现国土资源管！理法治化《的，。实施意见.do【。c 　　二〇一一！年十二月二十—九日       ！   为《全，面落实国《务院关于加强法治政！。府建设的意见（【国发[2《010]33号【）、北？京市：人民政府关于—加强法治政府—建设的实施意见（京！政发[？。2011]20号】）和：国，土资源？部关：于进一步推》进依法行政实现【国土资源管理法治化！的意：见（国土资发—[2011]18】6号）提出的要求】和任务现就进一【步，推进依法行政,【 实现？国土资源《管理法治化提—出以下实施》意见       ！  一、指导思想和！工作目？标 　　　　 】1.指导思》想以邓小平理论和】“三个代表”重要】思想为指《导深入贯彻落实科】学发展观全面—推进依法行政实【。。。现，国，土资源管《理法治化规范行政权！力运行不断》提高国？土资源管《理的公信力和执【行，力为：促进首？都经：济又快又好发展和社！会和谐稳定提供【坚强有力的法—治保障 》　　　　 2.工】作，。目标以实《现国土？。资源管理《法治化为《目标进一步》强化国土资》源管理依《。法行政意识和能力做！到全系？统工作人员》特别是领导干—部依法行政意识【明显增强依法行【政能力和水》平显著提升行政决策！制度：和程序？比较完善制度建设质！量稳：。步提：高行政执法行为规】范，高效社会《矛盾纠？纷有效化解监督和问！责，机制全面落实 】　　：　　 二、加强学】习培训和宣传—教育着力提高全系统！工作人员依》法行政的意识和【。能力 　　—。　　 3《。.提升全系统工作人！员特别？是领导干部的依【法行政意识与能力】树立法治理念、【弘扬法治精神、【培育法治《文化：全，系统工作人员—特别：是领导干部》要，深入学习宪法、【深入学？习，社会：主义法？律体系充分掌握应知！应会：的法律知识增—强学法？、尊：法、守法、用—法的观念把》法律法规学习纳入】全系统各类培—训中：。使全系统工》作人：员熟：悉行政程序提高尊重！程序、遵守程序、运！用程序？的自觉性 　【　　　 《以合法行政、合理行！政、程序《正当、高效便民【、诚实守信、权责】一致为基本要—求坚持将依法行政培！训作：。为公务？员初任培《训、：任职：培训和更新》知识培训的重要内】容重视？。提，拔使用依《法行政意识》强，善，于运用？法律手段解决问题】、，推动：发展：的优秀干部对—拟任科？级以上领导职务的干！部要考察其》掌握：相关法律《知识和依法行—政情况强化对—行政执？法人员的培训、考核！着，力提高？全系统工作人员依法！行政的？。意识和能力夯—实依：法行政工《作的基？础 　　　　 建！立领导干《部学法长效机—制进一步完善全局各！级领：导干部学法制度【制订领导《干部年度学法计【划自本实施意—见实施？起局长办公》会议要安排有—关法律、法规—和与履行职责—相关的专《门法律？知识的议题加大处】。级以上领导干部【培，训力度每年举办【法制讲座不少—于2次五年内要完】成处级以上》领导干部《基本法律知识和与】业务相关法律知【识的轮训《按，。照市委、《市，政府和？国土资源部的安【排组：织完成领导干部【参加的各级培训领导！班子中心《组学习要增加有【关法律法规专门【知识的内容（牵头】单位办公室、—人事处、法制处、执！法总队？、机关党委各区【县分局？、各直属单》位各负其责） 【 　　　　》。 ，4.积极营造—促进国土《资源：管理法治化的—社会氛？围深入开展》“，六五”普《法加强国《土资源法律、法规、！规章的宣传教育增强！全社会尊重》法律遵守法》律的观念和依法开】发利用土《地矿：产的意识加大依法行！政工作？的宣传力度总—结宣传？推进依？法行政？工作经验和先进典型！深入推？。进反腐倡廉建—设提高全体》干部法纪观念和廉】洁，自律意？。识形成与实现国土资！源，管理法治化目标相适！应的良好社会氛围】（牵头单位法制【。。处、研究室、机关】党委：局机关各处室、【各区县分局、各直属！单位各？负其责） 　　】　 三、推进依法】科，学民主决《策完善决策》程序：。和制度 》　　　？　 5.推进行政】决策科学化、—民主化、法治化健】全重大？行政决策《制度抓紧研究制定国！土资源管理》重大行政决策实【。施办法？科学界？定，重大决策事项范围把！。公众参？与、专家论证—、风险评估、合法性！审查和集体讨论【决，定作为重大决策的】必经程序作》出行政？决策前要采》取多种？方式广泛听取、吸收！各，方意见意见》采纳情况及理由以适！当，方式反馈或者公布充！分发挥局常》。年法律顾问的作【用法制处要对—。重大决策事》项，提出合法性》研究：意，见（牵头单》位，办公：室、法制《处、研究室、—调控：处局机关各处室、】各区县分局、各【直属单位各负其【责） 　　　　】 6.完善》国土资源重》大行政决策风险评估！机制凡是涉及—人民群众切身利益】、影响面《。广、容易《引起社？会不稳？定问题的《国土资源管》理重大项目》。、重大改革措施【、重大？资金分？配使：用、重大政策文件出！台等决策事项都要】进行合理性》、可行性《和安全性评》。估制定？相应的？处，置，预案未经风险评【估并确定风险可【控的：不得作出决策2【01：2年底？前要建？。立，。完善部门论证、专】家咨询、公》众参与、专》业机构测评相—结合：的国土资源行政决策！风险评估机制—各单位、各部门要认！真贯彻落实市—局，的重大行政决—策和工？作部署加强重大决】策跟踪反馈和—责任追究市局和区】县分局每年要对作】出的：重，。大行政决策事项开展！实施情？况后评估《通过多？种途径和方式跟踪】了解决策实施—情况了解利》。益相关方和公众【对决策？实，施的意见和建—议对违反决策规【定出：现重大？决策失？误、造？成重大？损失的严格追究责】任（：牵头单位办》公室、？法制处、《调控处、人事处【。、监察处《局机关各《处室、各区县分局、！各直属单位各—负其责） 　　　！　 四？。、加：。强，和改进制度建设【不断提？高制：度建设质量 —。 　　　　 —7.加强国土资源立！法工作统筹推进立法！公众参与要》结合国土《资源管理《工作实际适时提出制！定，、修改或者》废止：地方性法《规和政府规》章的计划《国土资源立法要严格！遵守法定《权限和程序》符合本市地方性法】规、政府规章起【草制：定规范？向市：政府报送的立—法项目？和审查的法规、规】。。章草案由《法制处统一管理【。和审查并经局—长办公会议讨论决定！。由市局起草的—地方性法规草案【和政府规章》草案在报送市—政府审查《前除依法需要保密的！外一：律向社会公》开征求意见》地方：性法规、《政府规？章施行后《应当按要求对实【施情况进行评—估并：向市政府报》送评估报告涉—及法律、法规、规】章的解释由法—。制处：按规定程序统一【。负责（牵头》单，位法制处局》机关各？。处，室，各负其责） 　】　　：　 8？.健全规范性文件制！定程序强化规—范性文？件监督管理为实【施，法律、法规、规章需！要制定的《规范性文件不—得与法律、法规、】规章相抵触管理措施！不，。得超越？法定：权限不得《设，定，行政许？可、行政处罚、【行政强？。制等事项《。不得违法《增，加公民？、法人？和其他组织的义务】规范性文件》草案发？布，前要经法制》。。处合法性审查并经】局长办公会议讨论决！定规范性文件印发后！要向社会公布未经】公布不得作》为行政管理的依据】规范：性文件？发布后按《规定时限和要求报】送市政府和国土资】源部备案《完善规范性文件【制定：和管理工作制度拟发！布的重要的规范性】。文件草案要公开【。征求意见；建立规范！性文：件有效期制》度一般不超过—5年；规范性文件】印发从公文编—号序列中划出实【行统一登记》、统一编号》、，统一发布《制度；推进规范【性文件后评估—制度对制度设计、实！施效：果、存在《问题等方面》进行：全面评？估（牵头单位法【制处局机关各处室各！负，其责） 　　【　　 9.加强政府！规，章和规范性文—件清理建立主—动清理、定》期，清理和专项清理相结！合的长效工作机【制清理？结果向社《会公布起《草，新的法规、规章草】案和：规范：。性，文件时要对已经【发布的？相关文件进行梳【理，。。研究：新文件与以》往文件的《逻辑关系并对以【往文件？提出处理意见—实现“实时清—理”根据市政府的规！定，市政府规章每隔5】年、规范性》文件每隔2》年要清理一》次凡：。国家：新的法？律、法规颁》布要及时《。对有关？政，府规章和规范性文】件进行清《理继：续做好？年度：国，。土资源法律法—规汇编？编辑多种法》律法规文献文本汇编！满，足实际工《作，。需要（牵《头单位法制》处，局机关各处室—各负其责《） ？　　：　　： 五、切实加强【和改进行政执法【工作确保严格、【规，范、公正、》文明、高效 　　！　，　 10.严格【履行法定职责按照“！加快、简化、—。下放、取消、—。协调”的要》。求继续？精简行政审》批事项下放审批权限！优化审批流》程提高行《政审批效率全面落实！行政许可听证—和许可？决定公开制度进一】步完善建设用地使】用权：招标拍卖挂牌制度规！。范程：序进一？步完善矿业权交易制！度规范交易活动各】单位、各部》门，应严格执行》行政许可事项—和行政服《务事项办理规则推动！行政审批工》作的精细化、—标准：化依法需要增设、】修改、取消行政审批！事项或改《变行政？审批条件《。、程序、期限、提交！的材料等内》容应经局长办公【会，议讨论决《定 　　　　【 严格依法履行职】责没有？。法律、？法规、规章依据的不！得做：出影响？公民、法人和其他组！织，权益或者《增加其义务》的决定不断提高【政，府，公信力坚持有法必】。依、执法《必严、违法必究加大！执法监管力》度严厉查《处土地、矿产违法】案，件，维护首都正常—经济社会秩序和人】民群众生《产生活秩《序，。加强对区《县分局和国》土所：执法工作《的，统筹协调与监督【考核积极探索建【立守法状《况信：用评价体系》强化信用惩戒力【度改：善执法社会效—果，进一步？落实行政《执法与刑事司法【之，间的：工，作衔接机制促进执法！。信息交流和资源共】享严格落实》。执法主体资格管理】制度和执法人—员持：证上岗制《度加强行《政执法培《训考核实现执法【人，员培训考核规范化、！制度化提高执—法人员素质和能力继！续加强？行政：。执法责？。任的制度建》设，加强对？行政执法责任制及】其配：套制：。度落实情况的检【查继：。续定：期，。开，展行政？审批案卷和行政【处罚案卷的评—查工作评《查结：果，向局长办公》会议通报（牵头单位！法制处、监察处【。、调控处、矿开处、！。储备中心、执—法总队局《机关各处《。室、各区县》分，局、各直属单位各负！。其责）？ 　　　　 11！.完善行《政执法程序提高【行政执法规范化水】平加强行政执—法程序建设》细化执法《工作：流程明确《执法：环节和步骤公—。开执法依据和结果】健全：立，案、调查、取证【、告知、听证、送】达程序推进国土资】源行：政裁量权基》准制度建设合—理细化？自由：裁量权情形科学量化！自，由裁量权权》限严格规范》自由裁？量，权的行使减》少，执法：随意性完善1233！6国土资源违法【线索举报《平台：建设多方式多渠道】收集违法线索—畅通举报渠道—提高违法案》。件查处透明度—规范违？法线索的受理和处】理公：开立案标准和执法程！序违法违规案件查】处必：须做：到事实？清楚、证据确凿【、定性？准确、处理恰—当、手续完》备、适用法律—法规正确、》符，合法定程序和法定】职责权限查处—过，程要公开透明对重大！、，。特别重大或者群众】。反映强？烈，。、社会影响力大的】案件要及时向社会】通报查处过程和结】果，根据：行政强制法的规【定制定行政》处罚案件申请人民法！。院强制执《行的具体适用—和，文书格式（牵—头单位？法，制处、执法总队局】机关各处室、各区】县分局、各直属单】位各负其责）— 　　《　，　 12.全面落实！国，。土资源听证制度完善！听证程序《依照法律法》规应当组织听证的】必须按照公》正、公平、》公开、便民的原则】组织听证除依法应当！组织听证的以外对】涉及相对人直接【利益的土《地整治？规划、城《乡建设用地》。增减挂钩、矿区整合！等重大事项也要逐步！推行听证完善听【证程序听证》参加人要有广泛【的，代表性利《益相关人《必须占大多数—强化听证效力对涉及！相对：。人重：大利益的多数听【证代表持反对—意见的决策要慎重要！将听证结果作为做】出决策或决定的【备查资料（牵头【单位：调控处、规划处【、，征地处、耕保—处、矿？开处局机《关各处室、》各区县分局各—负其责？） 　　　 六、！推进重大、专项资金！分配使用管理 】　　　？　 ：13．完善重大【、专项资金分—配使用管《理制度？进一步？规范程？序、明确标准、严】格用途、《。落实责任重大、专项！资金分配使用必须经！集体讨？论民主决《策强化内部监—督加：强，对资金分配使用【流向、使用》方式、使用》金额、使用期—限的：监管明？确资金使用各环【节的：责任保？。证，重大专项资》金，使用安全《进一步加强新—增，建设用地土地有偿】使用费、探矿权【和采矿权《。价，款、矿产资源—补偿费等财》政专项？资金和部门预算执行！的审计工作强化【重大资金分配—使，用管理提高资金【。使用效率完善资金分！配使用制度明确资金！分配使用《责，任，监督资金《分配：使用管理加强—。对土地？整治、中低产田改】造、：基本农田保护、地质！找矿、？矿山：环境治？理、：资源节约利》用、：地质灾害防治、【科技项目《等方面的资金使【用，监，管建立资金分配和使！用，奖惩制度（牵头单位！财务：处局机关各处室【、各区县分》局、各直属单—位各负其责》） 　　》　　 ？。七，。。、全：面推：进政务公开提高行政！效，率和服务水平 【。 ，　　　　 14.加！大推进政府信—息公：开，力度坚持以》公开为原《。则、不公开为例外确！定公开事项制定公开！目录研究制》定公：开标准健全政府信】息公：开，。属性确定《。和保密审查工作机制！完善政府《信息公开相关—制度：规范和考核工—作机制重点推—进财：。政预：算、：决算：。、重大建设项目用】地审批？。。和实施、规划计划执！行情况、重要业务进！展情况、重》要统计数据及具【。有，。重大社会影响—和需广大公众—参与的政府信—息公开对公民、法】人和其他组织申请】公开政？府信息要依法在【规定时限内予以答】复并：做好相应服务工作】加强市局和区县分局！对同：一申：请公开？政府信息答复的沟】通避免？。答复内容冲突对不予！。公开：的政：府信息要加强内【部会审答复时必须说！明，依据：和，理由（牵头单位调】控处、？办公：室局机关各》处室、各区县—分局、各直属单位各！负其责） 　【　　　 《。15.深入推—。进办事公开创新【政务公开《方式坚持把公开【透明作为国》土资源管《。理，工作的基本制度依法！。保障公民的知情【权和监督权拓—宽，办事公开领域—依法公开办》事的依据、条件【。、要求、程序公开办！理结果充分告知办】事项目有关信息积】极推进行政审批【服务大厅（》窗口）纳入市—行政服务中心—统一管理《提高效率《降低行政成本—进一步加强电子【政，。务建设完善》以网站群为主体的】互联网？信息：服务和？便民：服务平台优》化电子？审批流程加强国【土资源信息依法公】开查询充分利用【电子政务系统提【高，分，类查询？服，务，水平提供土》地登记结果、地质资！料和行政审批结果】等信息的公开查询建！立国土资源便民查】询平台实现国—土资：源信息查询的互联】互通进一《。步加强综合监管【平台：。的建设、使用推【进国有？建设用地使用权和矿！业权网上交易和网】上监管平台》建设（牵头单位监察！处、信？息中心、调控处局】机关：各处：室、：各区县分局、各【直，。。。属单位？各负其责《） ： 　　？　　：。 八、建立完善【社会：矛，盾和纠纷化解机【制依：。法化解社《会矛盾和纠纷 】　，　　　 16.健】。全社会矛盾纠—。纷调解机《制认真贯彻落实【市政府？关于进一步加—强本市？行政调解工作的【意见充？分发挥？市国土系统在化【解社会矛盾纠—纷，中的作用引导—群众通过行》政，复议、司法诉讼、】仲，裁等渠道化》解矛盾纠《纷注重运用调解、和！解等方式解决纠纷】组织建立土地纠【纷调解组织》在行政调解队—伍中培养乡村土【地纠纷调解员因势】利导依法受理涉【及土地？权属争议《、征地？。补偿安？置等引发的矛—盾纠纷要主》。动排查国土资—源管：。理工作中的矛盾纠】纷隐患对国土资源】管理过程中》涉及人数较多、影响！较大、可能影响【社会稳定的矛盾纠纷！要主动进行调—解依法加强信访工作！。规范信访秩序—引导群众合法有序】表达利益诉》求进一步完善信【访工作制度》建立健？全，矛盾化解联动机制】落实：信访工作责任制及】。时妥善化解》矛盾纠纷（牵头单】位法制处、办—公室、地《籍处、征地处局机】关各处室、各区县分！局、各直属单—位各：负其责） 》 ，　　　　 》17.强化》行政复议和行—政，诉讼在解决矛盾【纠纷中的作》用和内？部层级监督及纠错】。机制依法办》。理行政复议答复积】极配合复议机关【的，实地调查《、听证等工作严格】履行行政复议—决定对拒不》。履行或者无》正当理由拖延履【行复议决定的依【法追究责任认真贯】彻，落实市政府》。关于：。。进一步加强行政【应诉工？作的意？见与法院《建立行政诉前协调和！。解工作？机制完善行政应诉制！度配合人民法—院的行政审判活动】依法积极应诉重【大行政诉讼案件【行政机关负责人要主！动出：庭应：。诉尊重并自觉—履，行人民法《。院的生效判决和裁定！认真研？究，落实：行政复议机关作出的！行政复议《建议书和人民法院】的司法建议及—时反馈研《究处理情况加—强行政复议和—行政诉？讼调：解工作注重运用行】政和解？的方：法解决行政纠纷【建立行政《争议快速化解机【制，法，制处定期以多种方式！。在全局系统通报【行政：复议案件和行政【诉讼案件统计分【析情况案件》审理结果纳入—年，度绩效考核内容及】时向局行政问责工作！领导小组办公室报】。。送败诉案《件情：。况（牵头《单位法制处》局机：关各处室、各—区县分局《、各直属单位各负其！责，） 　《　　　 九》、，强化行政监督和行政！问责 　　　　 ！18.？自觉：接受人？大、：政协监督认真执行】。人大：及其常？委会的决议和决定认！真，办理人大代表—议案、？。建议和？政协建议案、提【案对人大代表、【政协委员《提，出的意见、建议【认真研究、整改认真！接待人大和政协组织！的执法检查、—视察和调研活动（牵！头，单位办公室局机关各！处室、各《区县分局《。、各直属单》位各负其责） 】　　：　　 19.—支持群众监督—和社会舆论监—督完善群众投诉举】报制度拓宽群—众监督渠道》依法保障人》民群：。众，监督政府的权利完】。善聘：请社会监督员的制度！重视新闻媒体开展】舆论监督建》立，反，映问题？。调查处？理机制？。对群众举报投诉和新！闻媒体披露、—反映：的，问题要？主动认？真开展调查及—时依：法作出处理并将处】理，结果向社会公布（牵！头单位监察处、办公！室、研究室局—机关各处《室、各区《县，分，局、各直属单位各负！其责） 　　　　！ 20.加强内【部层级监督和专【门，监督认真落》实各项监督检—查制：。度及时纠正违法或】者不：当行政行为加强对】政，府重大投资项目、】耕地保护、房地产】开发、？招标投标以及—政府专项资金—使，用等方？面政策执《行，情况的监督检查积】极开展行《政效能监察建立健】。全国土系统效能评估！和责任？追究制度加强财政专！项资：金，和预算执行审—。计，。突出绩效《审计促进提》高国：土行政效能和财政】资，金绩效水平》进一步完善内部审计！和领导？干部经济责》任审计？制度严？肃追究违法违—纪行为？。加强对区县分—。局及国土所依法行】政工作？的指导和监督检查】建立完善依法行【政相关制度确保【。各项制？度严格执行总结推广！依，法行政先进单—位经验？不断提？高依法行政的能力】和水平（牵头单【位监察处、财—务处、法制处、人】事处局机关各处室、！各区县分局、各【直属单位《各负其责） 【　　　？　 21.严格【。执行行政问责制【度严格执《行关于实行党政领】导干部？。问责的暂《行规定？和行政监察》法、：公务：员，法、行？政机关？公，务员处分《条例等？有关行？政纪：律方：面的法律法规落【实北京市《行，政问责办法建—立行政问责》工作机制和办理【程序做到有错必【纠、有责必》问对有令不行—、有禁不止、—行政不作为、—失职渎职、违法行政！等行为导致发—。生重：。大责：任事故、事件或严】重违法行政案件【的依：法依纪追《究责任加强和完【善，局，。系统绩效考核管【理制度提《高行：政执行力和公—信力（牵头》单位监？。察处局机《关，。各处室、各区—县分局、各直—属单位各负其责）】 　？　　　 十》、加强？组织领导确保工作实！效 　　　　【 22.健全推进】依法行政的》领导：体制和机《制各：。单，位，、各部门《要把全面推进—依法行政、实现国土！资源管理法治化摆】。在更加？。突出的位置》建立健全由主要【负责人？牵头的依《法行政领导协调机制！。统一领？导依法行政工—作市局和各》区县分局主》。要领导对本部—门依法行《政工作负《总责将依法》行，政任务与改革发展】稳定任务一》起部署、一起落实、！一起：考核各级领》导班子成员要带【头依：法，行，政积极为《依法行政《工作创造条件排除】障碍解决《困难完善《党组：。会议：和局长办公》会议听？取依法行政》工作：汇报机制及时解决依！。法行政中存在—的突出问题》研究部署推进依法行！政、实现国土资【源管理法治化的具】体任：务和措施《坚持一级抓一级【逐级抓落实加强【对推进依法行政工作！的督促指《导，和监：。。督检查对工》作不力的要予以【通报批评《对，成绩：突出的单《位和个人要予—以表彰奖《励（：。牵头：。单位法？制处、监察处、人事！。处、局机关各处室、！各区县分局、各直属！单位各负其责） ！　　　　 》23：.完善落实依法【行政考核制度—。和报告制《度市局每年根据市政！府的统一部署依【据本实施意见的【相关内容结合—国土资源管理中心工！作制定年度工作重点！确保实？现国土资源管理法治！化建设加大依法行政！考，核力度建立依法行政！年度检查制》。度，每年结合绩效—管理考评和》。年，度工作重点对—各单位、各部门【依法行政工》作，。进行检查和考评检】查和考评结果—作为对各单位、各部！门领导班子》和领：导干部综合考核【评价的重要指标【严格落？实依法行政报告制度！各区县分局和市【。局，直属单位应》在每年11月底【。向市局报《送本单？位推进依法行—政工作？。情，况报告和相关材料法！制处牵头完》成向市政府和国土资！源部报送推进依【法行：政工作情况报告（牵！头单：位法制处、监—察处、人事处、局机！关各处？室、各区县分局、各！直属单位各负其责】） 　　　—　 24.加强法】制机构和队伍建设充！。分发挥法《制，机，构，在推进依法行政、】。实现国土资源管理】。。。法治化方面的组织】。协调和督促指—导作用？。切实：加，强法制机构和队伍】建设使法制机构的机！构，设置、人员配备、工！作经费、办公条【件与其承担的职责和！任务相适应与推进】依法行政、》实现国土资源—管理法治化的要求相！适应加大《。对法制？干部的培养、使用】和交流力度充分调】。动法制干《部的积极性、主动】性和创造性》加，强法制机构人才培】养建立？与业务需求相适应的！法制工作人才—队伍法制机构及其工！作人员要努力发【挥，。其在：。依法行政方》面的：综合协调、督促【指导、政策研—究和情况交流的作】用（牵头单位人事处！、法制处各区县【。分局各负其责）【 ， ，