】 北《京，市房屋建筑抗—震节能综合改造【工作实施《意见 北京市！人民政府文件 　！　京政发（2011！）32？号 ？　　 　　北京市！人民政？府，关于印发北》京市房屋建筑—抗震节？能综：合改造 　—。。　工作实施意见的通！。知 各区【。、县人民政府、【市政府各委、—办，、，局各市属机》构 　《　现：将北京市房屋建筑】抗震节能综合改造】。工，作实施意见发—给你们请《认，真遵照？执行： ， 二《〇一一年六月二十日！ ， 北京市—房屋：。建筑抗震节能—综合改造工》作，实施意见 　　】 　　为全面贯彻！落实国务院关于【进一步加强》方针减灾工作的意见！(国发？<201《0>18号》)提高既有房屋建筑！抗震设防能力提升】使用品质市政府【决定实施房屋建【筑抗震？节能综合改造（以】。下，简称“综合》。改造”？）为切实做好此项工！作现提出如下意见 ！ ，　　：一、明确对象 【 　　依据中华人】民共和国《防，震减灾法对本—市未采取《抗震设防《措施、设防》未达到现《行规范标准的—既有房屋《建筑进行抗》震鉴：定，和加：固，价值评估并根据其】结果：采取相应措施 】　　：（一）排查》鉴定对象《 　？。。。　1.19》80年以前建成【。的城镇？房屋建筑 》 ，　　2.规划保【留村庄的农村—住宅 　　3.1！980年至2—002年《期，间建成的学校、【幼，儿园、医《院、：体育场？馆，、博物馆、文化馆、！图书馆？、影剧院、商场、】交通枢纽等人员密集！的公：共服务设施 　】　（二）《实施方式 　【。　1.经鉴定不符】合现行抗震设防【标准：且经评估具》有加固？价，值的由区县政—府组织实施责任主】体进行综合改造【工作 　》　，。2.：经鉴定不符合现行】抗震设防标》准且：评估不具有》加固价值的经房【屋建筑所有权人【同意后由区》县政府组织责任【主体按计划予以拆】除并：做，好搬：迁，安置工作 　【　3：.经鉴定符》合现行抗震》设，防标准的由区县政】府建立档案、汇总】信，息 　　二、确】定主体 　　（一！）直管公房房—屋，。。建，筑管：理单位是综合改【造工程的实施责【任，。主体 　　—（二）单《位自：管公房房屋建筑【产权单位是综—合，改造工程的实施【责，任主：。体 　《　，（三：）已：售公有？住宅原售《房单：位，是综合改《造工程？的实：。施责任主体原售房单！位灭失的现》接管单位是》综合改造《工程的实施责—任主体无接管—单位的由《房屋所在《地，区县政府责》。任，组织实施《 ：　　（四）其他私有！房屋建筑房屋建筑】所有权人是综合改造！。。工程的实施责—任主体房屋建筑所】有权人下落不明或】者权属不明》的实际占有》人是综合改造工程的！实施责任主体 】　　房屋建筑—所有权人、管—理人、使用人应当依！法配合综合》改造工？作 　　三、落】实责任 　　【成立北京市房—屋建筑抗震》节能综合改造—工，作领：导小组组《长，由市政府分管副【市长担任副组长由】市政府分管副秘书】长和住房城乡建设】。。委主任担任成员【由，中直管理《局、国管《局、：驻京解？放军：和武警部队有—关，。。单位、市发展改革委！、市教委《、市公安局、市监】察局、市财政局、市！国土局、市规划【委、市住《房城乡建设》委、：市市：政市容委《、市农委、市水务】局、市商务委、【市卫：生局、市审计—局、市国资委—、市质监局》、是安全监管局、市！城管执法局、市地】。震局、市通信管理局！、北京市电力公【司、市燃《气集团、市热力集】。团、市自来》水集：团、市排水》集团以？及各区县政府分管负！责人组成领》导，小组办公《室设在市《住房城乡建设—委，领导小组成员单【位按照各自》职，责做好综合改造相关！工作（？见附：件） 　》　各区县政府负责】本行政区域内—综合改造工作的组织！是适合？监，督管理成立相应【领导机构做》好统筹协调工作 】 　：　四、规范程序【 ， ，　　：综合改造工》作遵循政府主—导、社会参与、综】合改造、《标本兼治、》公共利益优先的原则！突出：重点、？分步实施、统—筹安：排、协？调推进？ 　　（一—）实施流《程 　　1.进】行抗震鉴定和加固价！值评估由区县政府】组织开展此项工作抗！震鉴定机构出—具抗震见到你—个，和加固价值评—估，。报告：。后区县政府应当【及时建立档案并【。将鉴：定、评？估结：果书面？通知实施《责任主体 —　，　2.提出综—合改造申请实施【责任主体《应当根据《。鉴定：、评：估结果？ijish》。i向区县政》府提出？综合改造申请—属于已售公有住宅】的实施责《任主体应当依法组】织业主共同》决定经专《。有部分占建筑物总面！积三分之《二以上的业主且占】总，人数三分之》二，以上的业主》同意：后方可？提出综合改造申请】 ， 　　3.编制综合！改造：计划区县政府于每】年9月15日前【将下一？。年度的综《合，改造计划上报—领导小组经审批后纳！入年度？重点建设工程 【 　　4《.，确定综合《改造计划《。方案：被确定为当年改【造的房屋建》筑其实施责任主【体应当及时组织工程！设计并？将综合改造设计【反感报规划部—门审定综合改造设】计方案中应》包含节能、供热计量！温控：系统以及《附属设施改造内容符！合规划条件并经批】准后可以适》当增加房《。屋建筑？使用面积相》关费用由房屋建筑所！有权人承担》农村住？宅综合？改造设？计方案由区县政【。府组织制定》 　　5.实【施综合改《。。造工程实施责任【主体应当严》。格按照基本》建设程？序组织？。施工区县政府应当】。做，好工程质《量、施工安》全的监督管》理工作农村住宅综合！改造：。工程的建《设管：理按照本市有关规定！。执，行 　　（二）】 ， 　　1.城—镇房屋建《筑，抗震鉴定《和，加固：价，值评估总做在201！1年6月《起订20《12年底前完成综合！改造工作《2011年8月启动！2015年底前完】成 ？　，　，2.农村住宅抗震鉴！定和加固《价值评估《工作在2012【。年启动2012年】底前完成综合改造】工作在？2013年》。。启动20《20年底《前完成 　　五、！加强保障 　　】（一）资金保障 ！　　1.《综合改？造，实，验研究费用由市财】政承担 　　2.！本市城镇房屋—建筑的抗震鉴定、】加固：。。价值评估费》用由市财《政承：担，驻，。京中央单位和解【放，军、武警部队外【省、区？、市单？位境外机构产—权的城镇房》屋建筑？。抗震鉴定、加—固价：。值评估费《用由实施责任主体承！担 　　》。3.综合改》造费用由实》施责任主《体，承担实施责任主体经！认定属？。于本市低收入家庭】的由区县财政—予以全额或》差额补助本市机关团！体、企事业单位【已售：公有住宅的抗震加】固费：用由市财政予以定】额补助区县财政予以！相应补？贴 　　对—于规划保留村庄的】农，村住宅鉴定》。、评估以及综合【改造费用的》不住标准另行制定】 　　（二）【政策：保障 ？ 　　1.拓展【资金筹措渠道各【区，县政府、各》实施责任《主体要积极探索吸引！社会资金参与综【合改造的途径—城镇住宅在优结构基！。础条件满《。足符合规划条件并经！批准的前提下可【探索通过增曾等【方式筹集改造资【金已售公有住宅附】。属设：施改造？所需资？金，。可以按？照改造性质使—用房改售房款、专项！。维修资金《和个人公积金 【 　　2.》加，快行政审批》速度发展改革、国】土、规划《、住房城乡建设等】部门应当在符合工】程建设法律法规前】提下：建华综合改造工【程审批手续、缩短办！理时间 》　，　3.改革抗震鉴定！工作：模，式进一步改进和规】范抗：震鉴定工作明确【设计、？。房屋安全鉴定、【检测单位的协同【工作程序加》大鉴定工作力度以】。效益比的方式—界定整体加固—与拆除的评估界【限 　　4.实】行合格承包》人名制度为保证综合！改造：工程质量参与综合改！造的监？测、房屋安全鉴定、！设计、施工、监理单！位，实行合格《承包人名制度、市、！区县政府出资并依法！应当招标的项目各】实施责任主体—应当：在合：格承包人名录中依】法选：定，工程参与单位 【 ， 附件 北京】市房屋建筑抗震【节能：综，合改造工作领导【小组成员单位职责】 　？。　 　　市发展改！革委、市《财政：局，。负责按？比例：。落实：综合：改造年度资》金计划？制定：综合改造专项—资金使用管理办【法并监督检查资金】的使用 《 ，　，　市教委组》织开展？方针减灾教育负责按！照有关规定做好中】小学、幼《儿园校舍安全工程的！组织协调工作— 　　市公安局负！责对阻碍综合改【造工作的单位—和，人，员依法实施》处罚对综合改—造工程中相关责任主！体履：。行2法定消防安【全职责情况进行监】督检查 　　市】监察：。局负：责对综合改造—工作富有监督管理职！能的政府部》门及工作《人员履行职责情况】实施：。监察 《　　市国土局负【责综合改造工—程设计国有土—地和集体土地使用】政策的制定研究【符合增曾改造条件住！宅的相关土》地政策 　　【市规：划局负责《办理综合《改造工程规》划审批？。手，续对负责综合改造工！作的勘察、设计【单位执？行法律？法规和工程建—设，标准的情况》进行监？督管理研究符合增层！改造条件《。住宅的？相关规划政策 】　　市住房城乡建设！委负责知《道各区县政府和【卫生、教育、—商务系统开展—综合：改造工作《对负责综合》改造工程的检测、鉴！定、施工、监理【单位：执行：法律法规《、工程建设程序和工！程建设标准的—情况进行《监督管理组织制定】本市综合改》造技术标准、规范和！排查鉴定、》加固工作指南对综】合改造工程》提供技术支持研【究综合改造》过程中增加面积部】分的产权《登记：相，关政：策 　　市—市政市？容委负责按照—年度计划对老—旧小区的配套市【政管线、环境实施】同步整治 　【　市农委做好—农村住宅综合改【造的协调、指导、】。监督、检查工—作 　　》。市水务局负责研究制！定，综，合，改，造工程中供水排水管！线的改造方案、技术！标，准和管理规范做好综！合，改造工程实施中的】。指导协？调和监督检查工【作， 　　市商务委】负责：制定人员密集的商场！综合改？造总：体规：划和年度《实施计划并》组织实施 —　　市卫生局负【责，制定医院综合改造】的总体规划和年【。度实施计划并—组织实施 　　】市审计局负责研究制！定综：合改造专项》审计工作方法组【织对综合《改造专项资金使【用情：况，和，使用程？序进行审计》监督 ？ 　　市《国资委负责督促【市属国有企业—开展综合改》。造工作 《 　　市质监局负责！依法对综合》。改造：工程所？用建筑材料、工【业制成品质》量进行监督》检查对既有》住宅增？。。设，。电梯工？程进行？监督检查 　　是！安全监管局负责【依法对综合改造【工程安全生产工作实！施综合监管指导【、，协调和监督有关部门！履行安全生产监督】和，管理职责 　　】市城管执法局依【。。法对纳入改造范围】。的依托房屋》建筑外墙违章搭建】的裙：房，。等违章建筑进行【查处 　　—市地震局负责向各区！县提供已掌握的【地震：断裂带和地震活动】分，布情况配合市教委】。。看展：综合改造工》。程，中的教育工作 】　　市通信管理局负！责定制综合改造【工，程中通信线路—和设施的改造方【案、技术标》准和：。管理规范《。做好综合改》造工程实《施中的知道协—调和：监督检查《工作： 　　北京市电】力公司负责综合改】造工：程中用电线》路和：电力设施的改造工】作做好综合改造工程！实施中的组织、【协调和管理工作 ！　　市燃气集团负责！。综合改造工程中供】。热线路的改造—工作：做好综合改造工程实！施中的组织、协调和！。管，理工作 　　市】自来水集团负责【综合改造工程—中供水？管线的改造》工作做好综》合改造工程》实施中的《组织、协调和管【理工作 　　【市排水？集团负责综》合改造工程中—排水管线的》改造工作做好综合】改造工？程实施中的组—织、协调和管理工】作 　　各—区县政府负》。责制定本行政区域】内综合？改造工作实施方【案并监督实施负责】落实综合《改造年？。度配套资金和不【可预见费用组织落】实每栋房屋》建筑鉴定、》加固与拆除方—案，对没有综合改—造价值、需》要拆：除的住宅《做好搬迁安置工【作组织项目检测、鉴！定、设计、招标【、施工？、监：。理、质量检》查和竣？工验收负《责协：调推：进本行？政区域内驻》京，中央单？位和解放军》、，。武警部？队外省、区、市单】位境外机构》。产，权房屋建筑》的综合改造工作【监督并督促工程进展！严，格工程质量管理 】 》