？ 北！京市房屋建》筑，抗震节能《综，合改造工作实施【意见 ？ 北京市人【民政府文《件 　　》京政发（201【1）32号 　　！ 　　《北京市人民政府关】于印：发北京市房屋建筑】抗震节能综合改造 ！ 　　工作》实，施意见的通知 【 各区、—县人民？。政府、市政府各委、！办、局各市属机构】 　　现将—北京市房屋建—筑抗震节能综—合改造？工作：。实施意见发给你【们请认真遵》照，执，行 》二〇：。一一年六月二—十日 —北京市房屋建—筑抗震节能》综合改造工作实施】意见 　　 】　　为？全面：贯彻落？实国务院关于进【。一步加强方针—减灾工作《的意见(国发<2】010>18号)提！高既有房《屋建筑抗震设—防能力提升使—用品质市《政府：决定实施房》屋建筑抗震》。节能综合改造（【以下简称《“综：合改造”）》。为切实做《好此项？工作现提出如—下意见 　—　一、明确》对象 　　依据中！华人民共和国防震减！灾法对本《。。市未采取《抗震：设防措施、》设防未达到现—行规范？标准的既有房屋建筑！进行抗震鉴》定和加固价值评【估并根据其结果【采取：相应措施 　【。　（一）《排查鉴定《。。对象 《　，　1.198—0年以前建成的城镇！房，屋建筑 　—　2.？规划：保留村庄的农村【住宅 　　3.1！。980？。年至20《02年期间建成的学！校、幼儿园》、医院、《体育场馆、》博物：馆、：文化馆、图书—馆、影剧院、商场、！交通：枢，纽，等人员密集的公【共服务设《施 ： 　　？（二）？实施方式 　　】1.：经鉴定不符合—现行抗震设》防标准且经》评估具有加固价值】的由区县政府组织】。实施责任主体进行综！合改造工作 　】　2.经鉴定不符】合现行？抗震设防标准且评】估不具？有加固价值的经房】屋建：筑所有权人同—意后：由区：县政：府组织责任主—体按计划予以拆除并！做好：搬迁安置工作 【 　　3《.经鉴定《符合现行抗震设防标！准的由区县》政府建立档案、汇】总信息 《 ，。　　二、确定主体 ！ 　　？。（一）直管公房房】屋建筑管理单位【是综合改造》工程的实施责任主体！ ， 　　（二）单【位自管？公房房屋建筑—产权单？位是综？合改造？。工程的实施责任主】体 ： 　　（三）已售】公，有住：。。宅原售房单位是【综合改造工程的实施！责任主体原售房单位！灭失的现接管单位】是，。综合改造工程的实施！责任：主体：无接管单位》的由房屋所在—地区县政府责任组】织实施？ 　　《（四：。）其他私有》。房屋建？筑，房屋建筑《所有：权人是？综合改造工程的实】施责任主《。体房屋？。建筑：所有权人下落不明或！者权：属不明的实际占有人！。是综合改造工程的】实施责任主体— ， 　　房屋建筑所】有权人、管理人、使！用人应当《依法配合综合改造】工作： 　　《。。三、落实责任 【 　　成立》北京市房屋建筑抗震！节能综合改造—工作领导小组—组长：由市政？。府分管副市长担任】副组长由市政府分】管副秘书长》和住房城《乡建设委主任—担，任成员由《。中直管理局、—国管局、驻京解放】。军和武？警部：队有关单位、市【发展改革委、市教】委、市公《安局、市监察局、】。市，财政局、市国—土局、市规》划委、市《住房城乡建设委、市！。市政：市容：委，、市农委、市水务】局，、市商务委、市【卫生局、《。市审计局、市—国资：。委，、市质？监，局、是安全》监管局、市城管【执法局、《市地震局《、，市通信？管理局？、北京市电力公【司、市燃气集团、】市热力集团、市自来！水集团、市排—水集团以及》各区县政府分管【负责人组成》。领导小组办公室【设在市住《房城乡？建设委领导小组成】员单位按照》各自：职责做？好综合改造相关工作！（见附件）》 　　各区县政府！负责本行政区域内综！合改造工《。作的组织是适—。合监督管理成—立相应领导机—构，做好统筹协调工【作 　　》四、规范《程，序， 　？　综合改造工—作遵循政府主—导、社会《参与、？综，合，改造、标本》。兼治、公共利益优】。先的原则突出重点、！分步实施、统筹【安排、协调推—进 ： 　　（一）实【施流程 　　1.！进，行抗震鉴定和加【固价值评估由区县政！府组织开展》此项：工作抗震鉴定机构】出具抗？。震见到你个和加固】价值评？。估报告？。后区县政府应当及时！建立档案并》将鉴定、评》估结果？。书面：通知实施责任主体】 　　2.提【出综合改造申请实施！责任主体应当根据】鉴定、？评估结？果ijishi向区！县政府提出》。综合改造申请属【于已：。售公有住《宅的实？施责任主体应当依】法组织业《主共同决定经专【有，部分占建筑物—。总面积三分之二【以上：的业主且《占总人数三》分之二以上的业主】同，意后：方可提出综合改造申！请 　　3.编制！综合改造《计划区？县政府？于每年9月》15日前将下一年度！的综合改造计划上报！领，导，小组经审批后纳入年！度重点建设》工，程 ？　　4？.确定？综合：改造计划方》案被：确定为当年》改造的房屋建筑其实！施责：任主体应当》及时组织工程设计】并将综？合改造设计反—感报规划部门审定综！合改造设计》方案中应包》含节能？、供热计《量温控系统以及附属！设施：。改造内容符合规划条！件并经批准后—可以适当增》加房屋建《筑使用面积相关费】用由房屋《建筑所有《权人承担《农村住宅综合—改造：设计方案由区县政】府组织制定 — 　　5《.实施综合改造【工程实？施责任主体应当严格！按，。照基本建设》程序组织施》工区：县政府应当做好【工程质量《、施工安全的—监督管理工作农村住！宅综合改造工程【的建设管理》按照本市《有关规？定执行 　　（】二） 　　1【.城镇房屋建筑抗震！鉴定和？加，固价值评《估总做在201【1年6月起订2【012年底前完成】综合改造工作—2011年8月启】动，2015年》底前完成 》 　：。　2.农村住宅【抗震：鉴定：和，加固价值评估—工，作在2？012年《启动2012—年底前完成综合改】造，工，作在2013年启动！2020《年，底前完成 　　】。五，、加强保障 【　　（一）》资金保障 　　】1.：综合改？造实：验研究费用由—市，财政承？担 ？　　2.本市—城镇房屋《建筑的抗震鉴—定，、，加固价值评》估费：用由市财政》承担驻？京中：央单位和解放—军、武警部队外【省、区？、市单位境》外机构产权的城【镇房：屋建筑？抗震鉴定、》加固价值评估费用】由实施？责任主体《。承，担 ？　　3.综合改造】费用由实施责任【主，体承担实施》责任主体经认定属】于本市低收入家庭的！由区县财政》予以全额或》差额补助本市机【。关团体、企事业【单位：已，售公有住宅的抗震加！固费用由市财政予以！定额补？助区：县财政予以相—应补贴 《 　　对于规划【保留村庄《。的，农村住？宅鉴定、《评，估以及综合改造费用！。的不住？。标准另行制定 　！　（二）政策—保障： ：　　1？.拓展资《金筹措渠《道各区县政府—、各实施责任—主体要？积极探索吸引—社，会资金参与综合改造！的途径？城镇住宅在优结【构基础条件》。满足符？合规划条件》并经批准《。的前提下可探索【通过增曾等》方式筹？集改造资金已售公有！住宅附属设施改【造所需资金》可以按照改造性【。质使用房改售房【款、专项维修资金和！个人公积金》 ：　　2.加快行【。政，审批速度发展改革、！国土、规划、住房】城乡建设等》部门应当《在符合工程建设法】律法规前提》。下，建，华综合？改，造工程审批手续、】缩短办理时间— 　　3.改革抗！。震鉴定工作模—式进一步《改进和规范抗震鉴】定工作明确设计、房！屋，。安全鉴定、检测单位！的协同？工作程序加大—鉴定工作力度以效益！比的方式界定—整体加固与拆—除的评估界限 　！　4.？实，行合格承包人名制度！为，保证：综合改造工程—质量参与综》合改：造的监测、房屋安】全，鉴定、设计》、施工、《监理单位实行合【格承包人《名制：度、市、区县—政府出资并依—法应当招标的项【目，各，实施责任主体应【当在合？。格承包？人名录中依法选定】工程参与单位 ！。。 附件 《 北京市房屋建筑抗！震节能综合》改，造工作领导小组成员！单，位职责 　　【 　　市发展改革！委、市？财政局负责按比例落！实综合改造》年度资金计划制定综！合改造？专项资金使用管【理办法并监督检【查资金？的使：用 　《　市教？委组织开展》方针减灾教育—负责按照有关规【。定做：好中小学、》幼儿园校舍》安，。。全工程的组》织协调？工作 ？ 　　市公安—局负责对阻》碍综合改造工作【的单位和人员依法实！施处罚对综》合改造？工程中相关》责任主体履行—2法定消防安全【职责：情况：进行监督检查— ， 　：　市监察局负责【对综合改造工作富有！监督管理职》能的政府部门及【工，作人员？履行职责情》况实施监《察 ？　　市国土局负【责综合改造工程设】计国：有土地和集体—土地使用《政策的制定研究符合！增曾改造条件住【宅的相关土地政策】 　　市规划【局负责办理综—合改：造工程？规划审批手续对负】。责综合改造工作的】勘察、设计单位【执行法律法规和工】程建设标准的情况进！行监督管理研究【符合增层改造条件】住宅的？相关规划《政策 ？ ，　　市？住房城乡建设委【负责：知道各区《县政府？和卫生、《教育、商务系统开展！综合改造工作对【负，责综：合改造工程的检测、！。鉴定、？施工、监理单位【。执行法律法规—。、工程建《设程序和工》程建设标准的情况进！行监督管理组织制定！本市综合改造技术】标准、规范和排查】鉴定、加固工作指南！对综合改造工程【提供技术支持研究综！合改造？过程中增《加面积部分的产权】登记相关政策— 　　市市政市容！委负责？按照年度《计，划对老？旧小区的配套—市政管线、环境【实施：同步整治 》 　　？市农委做好农—村住宅综合》改，造的协调、指—。导、监督、检查工】作 　《。　市水务局负责研究！。制定综合改造工程】中供水排水管线的改！造方案、技术标准和！管理规？范做：好综合改《造工程实施中的指导！协调：和监督检查工—作 ？　，　市商务委》负责制定人员密集】的商场综合》改造：总体规划和年—度实施计划》并，组织实施《 　？　市卫生局负责制定！医院综合改造的【总体规划和年度实施！计，划并：组织实？施 　　市—审计：局负责研究制定综合！改造专项审计工作】方法组织对》综合：改造专项资》金使用情况和使【用程序进行审计【。监督 ？。 　　市国资委负责！督促市属国有企业】开展综合改造工【作 　《　市质监局》负，责依：法，对综合改造工—程所用建筑材—料、工？业制成？品质量？进行监？督检查对既有—住宅增设电》梯，。。工程进行监督检【查， 　　是安全监】管局负责依法对【综合改造工程—安全生？产工作实施综合监】管指导、协调和监】督有关部门履行安】全生产监督和管理职！责， 　　市城管【执法：局依：法对纳入《改，造范围的依》托房屋建筑》外墙违章《搭，建的裙房等违章【建筑进行查处 　！　，市地震局负责—。向各区县提供已掌握！的地震断裂》带和地震活》动分：布情况配合》市教委看展综合改造！工程中的教》育工作 　　【市通信管理局负责定！制综合改造工—程中通信线路和设施！的，。改，造，方案、技术标准【和管：理规范？做，好综合改造》工程实施中的知道】。。协调和监督检查工】作，。。 　　北京市【电力公司负责综合】改造：工程中用电线路和】。电，力设施的改造工【作做好综合改—造工程实施中的组】织、：协调和管理工—作 ？。　　市燃气》。集团：负责综合改造—工程中供《。热线路的《改造工？作做好？综合改造《工程实施中》的组织、协调—和管理工作 　　！市，自来：水集团负责综合改】造工程中《供水管线的改造【工，作做好综《合改造工程实施中】的组织、协调和管】理工作 　　市】排水集团负责综【合改造工程中排水】管线的改造工作做好！综合改造工程实施中！的组织？、协调和《管理：工作 　》　各区县政府—负责制定本行政区域！内，。综合改造工作实施】方案并监督实施负】责落实综《合改造年《。度配套资金和—不可预见费用—组织落实《每栋房屋《建筑鉴定、加固【与拆：。。除方案对《没有综合改造价值】、需要？拆除的住宅》做好搬迁安》置工作组织项目检】测、：鉴定、设计、—招，标、施工、》监理、质量检查和】竣工验收《。。负责协调推进本行】。政区域内驻京中央】单位和解放军、武警！部队外省、区—、市单位境外机【。构产权？。。房屋建？。筑的综合改造工作】监，督并督？促工程进《。展严格工程质—量管理 】 ，