【 北京—市房：屋，建筑抗震节能—综合改造工作实【施意见 》 北京市人民政】府文件 》　　京政发》（201《1）32号 　】　 　　北—京市人民政府—关于印发《北京市房屋建筑【。抗震节能综》合改造 《 　　工《。作实施意见的通知 ！ 各区》、县人民政府、【市政府各委、—办、局？各市属机构 　】　现将北《京市房？屋建：筑抗震？。节能综合改造—。工作实施意见发【给你们请《。认真遵照执行 】 二〇一一年六】。月二：十日 北京市！房屋建筑抗震节能】综合改造工》作实施意见》 　　 》 　　为全面—贯彻落实国务院关于！进一步加强方针减】灾工作的意见(国发！<20？10>1《8，号)提高《。既有房屋建筑抗【。震设防能《力提升使《用品质？市政府决定实施房屋！。建筑抗震《节能：综合：改造（？以，下简称“综合—改造”）为切实做好！。此项工作现提出【如，下意见 　—　一、？明，确，对，象 　　依据中华！人民：。共和国防震减—灾法对本市未采取】抗震设防措施—、设防未《达到现行规范标准】的既有房屋建筑进行！抗震鉴定和加固价】值评：估并根据其结果采取！相应措施 　　（！一）排？查鉴定对象 — 　　1《.1980》年，以前：建成的城《镇房屋建筑》 　？　，2.规划《。保留村庄的农村住宅！ 　　3.1【9，8，0年至2002【年期间建成的学【校、：幼儿园、医院、体育！场馆、博物馆—。、，文化馆？、图书馆、影—。剧院、商《。场、交通《枢纽等？人员密集的》公共服务设施 　！　（二）实施—方式 　　1.经！鉴定不符合现行【。抗震设防标准且【经，评估：具有加固价值的由区！县政府组织实—施责任主体进—行综合改造工—。作 　　2—.经鉴定不符—合现行抗震设防标准！且评估不具有加固】价值：的经房屋建筑—所，。。。有权：人同：意后由区《。县政府组织责任主】。体按计划予以拆除】并做好？。搬迁安置工作 　！　3.经鉴定—符合现行《抗震设？防标准的由区县政府！。。建立档案《、汇总信息》 　　二》、确：定主：。体 　《　，（一）直管公房【房屋建筑管理单位是！。综合改造工》程的实施责任主体】 　　（二）单】位，自管公房房》屋建筑产权单位是综！合改造工程》的实施责任主—体 　《　（三）已售—公有住宅原售房【单位：是，综，合改造？工程的实施》责任主体原售房【单位灭失《的，现接：管单位是综合改造工！程的实施责任主体】无，接管：单位的由房屋—所在地区县》政府责任组织实【施 　　（四）】其他：私有房屋建筑房屋】建筑所？有权：人是综合改造工程的！。实施：责任主体房》屋建：筑所有权人下落不】明，或者权属不》明的实际占有人是】综合：改造工程的》实施责任《主体 　　—房屋：建筑所？有，权人、管理人、使】用人应当《依法配合综合—改造工作 —　　三、落》实责任 　　【。成立北京市房屋【建筑抗震节能—综合改造工作—领导小组组》长由市政府分管副市！长担：任副组长由市政【府分管副《秘书长和住房—城乡建？设委主任《担任成？员，由中直管理局、国】管局、驻京解放【军和武？警部队有关单位、】市发展？改革委、市教—委、市公《安局、市监察局【、市：财政局、市国—土局、市规》划委、？市住：房城乡建设》委、市市政市容委、！市农委、市水务【局，、市商务委、—市卫生局、市审【计，局、市国资委、市质！监局、是安》全监管局、市城管】执法局、市地—震局、？市，通信：。管理局、北京市电】力公司、市燃气集团！、，市热：力集团、市自来水集！团，、市：排，水，集团以及各区县政】府分管？负责人组成领导小】组办：公室设？在市住房《。。城，乡建设委领导小【组成员单位按—照各自职责做好【综合改造相关—工作（见《附件） 　—　各区县政府负【责，本行：政区：域内综合改造工作的！组织是适合监—督管理成立》相应：领导机构《做好统？筹协调工作 　】　四、？规范程序 》 　　？综合改造《。工作：遵循政府主导、社】会参与、综》合改造？、标本？兼治、公共利益优先！的原则突出重点、分！步实施、统》筹，安排、协调推进 】 　　（一》），实施流？程 　　1—.进行？抗，震鉴定和《加固价值《评估由区县》政府组织开展此【项工作抗震鉴定机构！。出，具抗震见到》你个：。和加固价《值评估报告后区县】政府应当《及，时建立档《案并将鉴定、评【估结果书面通知【实施责任主体 【 　　？2.提出综合改造申！。请，实施：责任主体应当根据】鉴定：、评估结果i—j，。。ish？i向区县政府提出综！合改造申请属于【。已售公有住宅的【实施责任主体应当】。依法组织业主共【同决定经专有—部，分占：建筑物总面积—。三，分之二？以上的业《主，。且占总人数三分之二！以上的业《主同意后方可提出】综合改造《申请 　　—3.：编制综？合，改造计？划区：县政府于每年9【月15日前》将下：一年度的综合改造】计，划上报领《导小组经审批后纳】入，年度重点建设—工程 　　4【.确定综合改造【计划：方案被？确定为当年改造的房！屋，建筑其实施》。责任：主体应当及时组织工！。程设计并将综合改造！设计反？。感报规划部》门，审定综合改造—设计：方案中应包含节能、！供热：计量温控系》统以及附属设施【改造内容符合—规划条件并》经批准后可以适当】。。增加房屋建筑使用面！积相关费《用由房屋建》筑所有权人承—担农：村，住宅综合改造设计】方案由？区县政？府组织制定 【。　　5.实施综合】改造：。工，。程，实施：责任：主体应？当严格按《照基本建设程—序组织施工区—县政府应《当，做好工程质量、施工！安全的监督管理工】作，。农，村住宅综合改—造工程的建》设管理按照本市有关！。规定执行 —　　（二）》 　　1.城【镇房屋？建筑抗震鉴定和【加固价值评估总做】在201《1年6月起订—20：12年底《前完成综合改—造工作2《011年8月—启动：201？5年底前完成— 　　《2.：农村住宅抗》震鉴定和加固—价值评估工》作在：2012年启动2】0，12年底《前完成？综合：改造工作在20【13年？启，动，2020《年底前完成 　　！五、：加强保？障 　　》（一）？资金保障 　【　1.综合》改造实验《研究费用由市财政承！担 　　2.本】市城镇？房屋：建筑的抗震鉴定【、加固价值评估【费用：由市财政承担—驻京中央单位和【解放军？、武警部队外—省、区？、市单位境外机构产！权的：城镇房屋建》筑抗震鉴《定、加固价值评【估费用由实施—责任主体承担 】　　3.《综合改造费》用由实施责任主【体承担？。实施：责任：主体经认定》属于本市《低收入家庭的由区】县财政予以全额【或差额？补助本市机关团【体、企事业单位【已，售公有住宅的抗【震加固费用由市【财政予以定额补助】区县财政予以—相应补？贴 　　对于【。规划保留村庄—的农村住宅鉴定、评！。估以及综《合改造费用的不住】标准另行《制定 　　—（二）政策保障【 　　1.拓展资！金筹措渠道各区县】政府、各实施—责任主体要积极探】。索吸引社会资金参与！综，合改造的《途径城？镇住宅在优结构基础！条件满足符》合规：划条件并经批准的】前提下可探索通【。过增曾等方式筹集改！造资金已售公有住宅！附属设施改》造所需资金可以按】照改造性质》使用房改售房款【、专项维修》。资金：和，个人公？积金 　　2.】加快行政审批速度】发展：改革、国土》、规划、《住房城乡建设等【部门应当在符合工】程建设法律法规【前提下建华综合改造！工程审批手续、缩】短办理时间 — 　　3.改革抗】震鉴定工作模式【进，一步改进和规—范抗：震鉴定工作》明确设计、房屋【安全鉴定、检测【单位的协同》工作：程序加大鉴定工作】力度以效益比的方】。式界定整体》加固：与拆除的评》估，界限 　　4.实！行合格？承包人名制度为【保证综合《改造工程质量参【与综合改造的—。监测、？房，屋安全鉴定、设【计、施工、》监理单位实行合格】承包人？。名制度、市、区县】政，府出资？并，依法应当招标的项】目各实施责任—主体应当在合格承包！人名录中《。依法选？定工程参《与单位 — ，。附件 北京市房屋！建筑：。抗，震，节能综合改造工【作领导小组成员【单位职责 》 ，　　：。。 ， 　：　，市发展改革委、市】财，政局负责按比例落实！综，合，。改造年度资金计【划制定综合改造【专项资？金使用管《理办法并监督检查】资，金的使用《 　？　市教？委组织开展方针减灾！教，育负责按照》有关规定做好中小学！、幼儿？园校舍安全工程的组！织协调工作 — 　　？市公安局负责—对阻碍综合》改造：工作的？。。单，位和人员依法实【施处罚对综》合改造工程中—相关责？任，主，体履行2《法定消防《安全职责情况进行监！。督检：查 　　》市监察局负责对【综合改造工作富【有监督？管理职能的》政府部？门，及工作人员履行【职责：情况实施监察 　！　市国土局》负，责综合改造工程设计！国，有，土地和集体土地使】用政策？的制定研究符—合增曾改造条件住】宅的相关土地—政策 　　—市规划局负责—办理：综合改造工程—规划审？批手续对负》。责，综，合改造工《作的勘察、设计【单位执行法》律法规和工程建设标！准，的情况进《行监督管理研究符合！增层改造条》件住宅？的相关规划政策 ！　　市住房城乡建设！委，负责知？道各区县政府和【卫生：、教：育、商？务系统开展综—合改：造工作对负责综合改！造工程？的，检测、鉴定、施【。工、监？理单位执行》法律法规、工程建】设程序和工》程，建设标准的情况进行！。监督管？。理组织制定》本市综合改造技术】标准：、规范和排查鉴定、！加固：工作指南对综合改】造工程提供技术【支持：研究：。综合改造过程—中增加面积部分的产！权登记相关》政策 ？ 　　市市政市容委！负责按照年度计划对！老旧小？区的配套市政管线、！环境实施同步整治】 　　市农委做】好，农村住宅综合改造】的协调？、指导、监督、检查！工作 《　　市水务局—负责研究制》定综合改造》工程中供《水排水管《线的改？造方案、技术标准和！管理规范做好—综，合改造工程实施【中的指导协调和监督！。检查：工，作 　　市商务】委负责制《定人员密集的商【。。。场，综合改造总体规【划和：年度实施计划并组织！实施 　》　市卫生局负责【制定医院综合改造的！总，体规划和《年度实施计划并组】织实施 　—　市审计局》负责：研究制定综》合改造专项》审计：工，作方法组织对综合】改造专项资金使【用情况和使用程【序进行审计监督【 　？　市国资《委负责督促》市属国有企业开展综！合改造工作 　　！市，质监局负责依法对】综合改造工程所用建！筑材料？、工业制《成品质量进行监【督检：查对既有住宅增设】电梯工？程进行监督检查 】 　　？是安全监管局—负责依法对综合改】造工程安全生产【工作实？施综合监管指导【、，协调：和，监督有关《部门履行安全生【产监督和管理职【责 　　》市城管执法局—依法：对纳入改造范围的】依托房？屋建筑？外墙违？章搭建的裙房等违】章建筑？进行查处 —　　市地震局负责向！各区县提供》已掌握的地》震，断，。裂带和？地震活动分布情况配！合市：教委看展《综，合改造工程中的【教育工作 　　】市通信管理》局负责定制综合改造！。工程中？。通，信，线路和设《施的改造方》案、：技术标？准和管？理规范？做，好综合改造工—程实施中《的知道协调和监督检！查工作 《 　　北《京市电力公》司负责综合改—造工程中用电—线路和？电，力设：施的改造工》。作做好综合改造工】程，实施：中的：组织、协调》和管理工作 　】　市燃气集团负【责综合改造工程【中供热线路的改造】工作做？好综合改造工程实施！中的组？织、协调和管—理，工作： 　　《市自：来水：集团负责综合改造】工程中供水管线的】改造工作做好综合改！造工程实施中的【组织、协《调和：管理工作 　　市！排水集团负责综【合，改造：工程中排水管线的】改造工作做好—综合改造工程实施】中，的组织、《协，调和管？理工：作 ？　　各区县政府负责！制定本行政区域【内综合改造》工作实施方》案并监？督实施负责落实综】合，改造年度配套资金和！不，可预见费用组织【落实每栋《房屋建筑《鉴定：。、加固与拆除方案对！没有综合《改造价值、需—。要，拆除的住宅做—好搬迁安置工作组织！项目检？测、鉴定、设计、】招标、施工、—监理、质量》检查和竣工验收负】责，协调推进《本行政区域内驻京】中央单位和解放军】、武警部队》外省、区、市单位】境外机构产权房屋建！。筑的综？合改造工《作监督？并督促？工程进展严格—工程质量管理 】 ？ ，