— 《 北：京市房屋《。建筑抗震节能综【合改：造工作实施意见 】。。 北京市人民】政府文件 —　　京？。政发（2011【）32？号 　　》 　？　，北京市人民政府关于！印发北京市房屋建】筑抗震节能综合【改造 　》　工作实施意见的通！知， ， ， 各？区、县人民政—府、：市政府？各委、办、》。。局各市？。属机构 》　　现将北京市【房屋建？筑抗震节能综合改】。造工作实《施意见发给你们请】认真遵？照，执行： ， ？二〇一一年六月二】十日 北京市！房屋建筑抗震节能】综合改造工作—实施意见 　　 ！ 　　？为全：面贯彻落实国务院关！于进一步加强方针】减灾：工作的？意见(国发<20】10>18号—)提高既有房屋建筑！抗震：设防能力提升使【用品质市政府决【定实施？房屋建筑抗》震节能？综合改造（以下【简称“综合改造【”）为切实做好【此项工作现提出如】下意见 　　一、！明确对？象 　　依据中】华人民？共和国防震减灾法对！本，市未采取抗震设【防措施、设防未达到！。现行规范标准的【既有房屋《建筑进行抗震—鉴定和加《固价值评估并—根据其结果》采取相应措施 【 　　（一）排【查鉴定对《象， ：　　1.《1980《年以：。前，建，成的城镇房屋—建筑 　　2.】规划保留村庄—的农村住宅 【　　3.19—8，0，。年至2002年【期间建成的学—校、幼儿《园、医院、体育场】馆、博物馆、文化馆！、图书馆、影—剧院、商场》、交通？枢纽等人员密集的】公共服务设施 】　　（二）》实施方式 》 　　？。1.经鉴定不符【合现行抗震设防标】准且经评估具—有加固？价值的由区》县政府组《织实施？责任主体《。进行综合改造工作】 ：　　2.经鉴定【不符合现行》抗震设防标准且评估！不具：有加固？价，值的经？房屋建筑所》有权人同《意后由区县政府组织！责任主体按计划予以！拆除：并做好搬迁安置工】作 　《　3.经《鉴定符合现行抗【。震设防标准的—由区县政《府建立档案》、汇总信息》 　　二、确【定主体 　—　，（一）直管公房【房，屋建：筑管理单位》是综合改造工—程的实施责任—主体： 　　（》二）单位自管—公房房屋建筑—产，权，单位是综合》改，造工程的实》施责任主体 — ，。　　（三）已售公有！住，宅原售房单位是【综合改造工》程的实施责任主体】原售房单位灭失的】现，接管单位是综合【改造工？程的实施责任主【体无接管单位—的由：房屋所在地区—。县政府责任组织实施！ 　　（四）【其他私有《房屋：建筑房屋建筑所有】权人是综合改造【工程的实施责任主】体房屋建筑所有【权人下落不明—或者权属《不明的实际占—有，人是：综合：改，造工程的实施责任主！体， 　　房屋建【筑所有？权人、管理》人、使用人应当依】法配合综《合改造？工作： ：　　三、《落实责任《 　　成立北京市！房屋建？筑抗震节《能综合改造工作领】导小组？。组，长由：市政府分管副市长】担任副组长由—市政：府分管副秘书长【和住房城《乡，建，设委主任担》任成员？由中直管理局、国管！局、驻京解放—军和武警部队—有关单位、市发展】改革委、市》教委、？市公安局、市—监察局、市财政局】、市国土局、市规】。划委：、市住房《城乡建设《委、：市市政市容委、市农！委、市水《务局、？市商务委、市卫生局！、市审计《局，、市国资委》、市：。。。质监局？、是安？全监管局、市城管】。执法局、市地震局、！市通信？管理局、北京—市电力公司、市燃气！集团、市热力集团、！市自来？水集团、市》排水集团以及各【区县政府分》管负责？人组成领导小组办公！室设在市住房城乡】建设委领导小组成员！单位按照《。各自职责做好综合改！造相关工作（见【附件） 《 　　？各区县？政府：。负责：本行政区域内综【合改造？工作的组织是适合】监督管理成立—相应领导机构—做好统筹协》调工作 　　【四、：。规范程序 　【　综合改造工作遵】循政府主导、社会参！与、综合改造、【标本兼治、》公共利益优》先的原则《突出重点、分步实施！、统筹？安排、协调推进【 　　（一）【实施流程 》 　　1《.进：行抗震鉴定和—加固价值评估由【。区，县政：府组织开展此项工作！抗震鉴定机构出具抗！震见到你《个和加固价值评【估报告后区县政府】应，当及时建立档案并】将鉴定、评》估，结果书面通知—实施责任主体 　！　，2.提出综合改【造，申请实施责任主体应！。当，根据鉴定、》评估：结果i？ji：shi向区县政府提！出综合改《。造申请属《于已：售公有住宅的—实施责？任，主，体应当依法组织业主！共同决定经》专有部分《占建筑物《总面：。积三：。。分之二以上的—业主且占总人—数三分之二以上的业！主同：意后方？可提出？综合改造申请— 　　3.编制综！合改造计《划区县政《府，于每年9月》15：日前将下一年度【的综合改造计划上】。报领导小组经审批后！纳入年度重》点建设工《程 ： 　　4.确—定综合改《造计划方案》被确定为《。当年改造的房屋【建筑其？实施责任主体—应当及？时组织工程设计并】将综合改造设计反】感报规划部门审定】。综合改造《设计方案中应—包含节能、供—热计：量温控系统以及【附，属设施改造内—容符合规划条件并】经批：准后：可以适当增加房屋】建筑使用面积相关费！用由房屋建筑—所有权人承担—农村住宅综合改造】设计方案由区—县政府组《织制定？ 　　5》.实施综合改造工】程实施责任主体【应当严？格，按，照基本建设》程序：组织施工区》县政府应当做好工程！质量、施工安全的监！督管理工作农—村住宅综合》改造工程的建—设管理？按照本市《有关规定执行 【。 ，　　（二） 【　　：1.城镇《房屋建筑抗震鉴【定和加固《价值评？估，总做在2011【年6月起订》201？。2年底前完》。成综合改造工作2】011年8》月启：动2015年底前完！成 ：。 　　2《.农村住宅》抗震鉴定和加固【价值评估《工作在20》12年启动2—012年底前完成综！合改造工作》在2013年启【动2：020年底》前完：成 　　五、加强！保障 　　（【一）资金《保障 　　1【。.，。综合改？。。造实验？研究费用由市财政承！担 　　2.本市！城镇房屋建》筑的抗震《鉴定、加固价值评】估费用由市财政承】担驻京中央单位和解！放军、？武警部？队，外省、区、市—单位境外机》构产权的城镇—房屋建筑抗震鉴定、！加固价值评估费【用由实施责任主体】承，担 　《　3.综合改造费】用由实施《责任主体《。承，。担实施责任主体经】认定属于本市—低，收入家庭的》由，区县财政予以全额或！差额补助本市机关团！。体、企事《业，单位已售公有住【宅的抗震加》固费用由市财政予以！定额：补，助区县财政予以【相应补贴 　【　对于规划保留村庄！的，。农村住？宅，鉴定、评估以及综】合改造费用的不【住标：准另：行制定 　　（】二）政策保障 】　，　1.拓展》资金筹措渠道各区县！政府、各实施责任主！体要积极探索吸引】社会资金《参与综合改造—的途：径城镇住宅在优【结构基础《条，件满足符《合规：划条件并经》批，准的前提《下，可探：索通过增曾等方式筹！集改造资金已售公有！住宅附？属，设施改造所需资【金可以按照》改造性质使用房改】。售房款、专项维【修资金和个人—公积金 　　【2.加？快行：政审批速度发展改】革，。、国土、规划、住房！城乡建设等部门应】当在：符合工程建设法律】法规前提下建华【综合改造《工程审批手》续、缩短办理时间】 　　3.改革抗！震鉴：定工作模式进一【步改进和规范抗【震鉴定工作明确设】计、房屋安全鉴定】、检测单位的协同工！作程序？加大鉴定工》。作力度？以效益比的方式界定！整体加固与》。拆除的评估界限 】 　　？4，.实行合格承包【人名制度为保证【综合改造工程质量参！与综合改《造的监？测、：房屋安？全鉴：定，、设计、施工—、监：理单：位实行？合格承包人》名制度、《市、区？县政府出资》并，依法应当《招标的项目各实【施，责任：主体应当在合格承】包人名录中依—法选定工《程参与单位 】 附：件 北京》市，房屋建筑抗》震节能综合改造工】。作领导小组成员单】位职责 　—　 　　市发展改！革委、市财政—局负责按比例—落实综？合改造年度资—。金计划制《定综合改《造专项资金使用【管理：办法并监督检查【。资，金的使用 》 　　市教委组织】开展方针减灾—。教育负责按照有关规！定做好？中小学、幼》。儿园校舍安》全工程的组织协调】工作：。 　　市》公安局负责对阻碍综！合改造工作的单【位，和人员依法》实施处罚对综合【改造：工程中？相关责任主体—履行2法定》消防安全职责情况】进行监督检查— ， 　　市监》察局负责《对综合？改造工作富有—监督管理职》能的政府部门—及工作人员履行职责！情况实？施监察 　—　市国土局负责【综合改造工程设【计国有土《地和集体土》地使用政策的制定研！究符合增曾改造【条件：住宅的相关土—地政策 《 　　市规划局【负责办？理综：合，。改造工程规划—审批：手，续对负责《综合改造工》作的勘察、设—计单位执行》。法律法规和工程建设！标准的情况进行监督！管理研究符合增层】改造条件《住宅的相关规划政】策 ： 　　？。市，住房城？乡建设委负责知【道各区县政府和卫生！、教：。育、商务系统—。开展综合改造工【作对负责综》合，。。。改造工？程的检测、鉴定、】施工、监《理单位执《行法律法规、—工程建？设程序？和工：程建设标《准的情况进行—监，督管理组织制—定本市综合改造【技术标准、》规范和排查鉴—定、加固工》作指南对综合改造】。工程：提供技术《支持研究综》。合改造过程》中，增加面积部分的【产权登记相关—政策 　　—。市市政市容委负【责按照年度计划对老！旧小区的配》套市政管《线、环境实施同步整！治 　　市农委做！好农村住宅综—。合改造的协调、指导！、监督、《检查工作 》 　　市水务局负责！研究制定综合—改造工程中供水排水！管线的改造方案、】。技术标准和管理【规范做好综》合改：造，工程实施《中的：指导协调和监—。督检查工作 【　　市商务》委负责制《定人：员密：集的：商场综合改造—。总体规划和年度【实施：计划并组织》实施 《。　　市卫生局—负责制定医院综【合改造的总体规【划和年度实施计划】并组织实施 — 　　市审》计局负？责研究制定》综合：改造专项审计工【作方法组织对—综合：改造专项《资金使用《情况：和使用？程序进行《审计监督 —　　市国《资委负？责督促市属》国有企业开展综【合改造？工作 　》　市质监《局负责依法对综【合改造工程所用【建筑材料、工业制】成品质量《进行：监督检？查对既有《住宅增？。设，电梯工程进行监督】检查 　》　是：安全监管局负责【依法对综合改—造工程？安全生产《工作实施《综合监管指导、协】调和监督有关部门】。履行安全生产监督】和管理职责 　】　市城管《执法局依法对—纳入：改造范围的依—。托，房屋建筑《外墙违章搭建的裙房！等违章？建筑：进行查处《 　　市地震局负！责向各区县提供【已掌握的地》。。震断裂带《和，地震活动分布情况】配合市教《委看：展综合？改造工程中的教育】工作： 　　市通信管理！局负责定制综合改】造工程中通信线路和！设，施的：改造方案、》技术标准和管—理规范做《好综合改造工程实施！中的知道协调和监督！检查工作《 　　北京市电】力公司负责综合改造！工程中用电线路【和电力设《施的：改造工作做》好综：合改造工程》实施：中的组织、协调【和管理工作 【　　市燃气集团负】责综合改造工程中】供热线？路的改造《工作做？好综合改造工程【实，施中的？组织、协调》。和管理工作 【　　市自来水集团负！责综合改造工程【中，供，水管线？的改造工作做—好综合改造工程【实施中的组织—。。、协调和管理工【。作 ：。 　　市排水—集团负责综合—改造工程中排—水管线的改造工作】。做好综合改造工程】实施中的组织—、协调和管》理，工作 　　各区县！政，府负责制定本行【政区域内综合改造】工作：实施方案并监督实施！负责：落实综合改》造年度配《套资金和《。。。不可预？。见，费用组织落》实每栋房屋建筑鉴】定、加固与拆—除方案对没有—综合改造价值、【。需要拆除的住宅【做，好搬迁？安置工作组织—。项目检测、》鉴定、设《计、招标《、施：工，、监理、《质量检查和》竣，。工验收负责协—调推进本行政区【域内驻京中》央单位和解放—军、武警部队外省】、区、市《单位境？外机构产权房—屋，。建筑的综合改—造工作？监督并督促》工程进展严格工【程质量管《。理 【