？ ？ 关于进一》步加强日常土地登】记工：作有关问题》的通知 市国土资！源局：各区（？县，）分：局 《 　　 — 根据2008【年北京市第二次全】国土地？调查领导小组办【公室印发《的北京市土地总登记！工作方？案和市国土资源【局下：发的：北京市？开展土地总登—记发证？工作的若干意见的要！求到2？009年12—月31日《我市顺利完成了城】镇国有土地总登记发！证工作为下一—步继续衔接做—好日常土地登记【发证工作规范全市土！地登记工作行为【现就土地登记—有关问题通》知如下 　　！ 一、关于土！地，总登记？结束后日常土—地登记问题 — 　　 】 根？据，土地登记办法—第二十五条的规定初！始登记是指土—地，总登记之《外对设立《的土地？。。权利：进，行的登记土地初始】登记是土地》权利的第一》次登记因此》对土地总登记遗漏或！各种原？因在：总登记时未能登【记的土地进行的第一！。次登记应当按照初始！登记的程序办—。理其具体要求如下 ！ 　　 ！（一）？初始土地登》记不发布通告 】 　　 — （二）初始【土地登记的公告【。 　　 】 1、对历—史遗留迄今尚—未办理过土地登【记手续的存量—国有土地《使，用权：宗地进行的初—始土地登记对权属审！查结果必《须公告公告》应在权属审核—后进行公《告期限为《15天公告》内容按照《土地登？记办法？规，定执行？；， 　　 【 ？2、通过土》地，征收、招拍》挂，、划拨、出让等方】式取：得的新增《建设用地项》目审批手《续齐全且四邻指界】无争议的可以不【进行公告 】　　 （三）！土，地总登记与日—常土地登记衔接【问题 》 　　 【城镇国？有土地总登记发证工！作，结束后各分》局应当？根据国土资》源部土地登记办法和！我市土地登记的有关！规定按照《全市：土地登？记工作的整体—部署和安排依—法依规开展日—常土地登记工作并做！好与：土地：总登记工《作的衔接确保土地登！。记的全覆《盖 《 　　 》 （四）关于"划！拨，决定书"问题 【 　　 — 1、》2008年7—月1：日前党政机关—、军队、武警—、大专院校》、国有企事业—等单位经依法批准】无偿取得国有土地】使用：权并使用至今土地利！用现状符合北京市】实施国土资源部〈划！拨用：地目录〉细则的不】需提交"划拨决定】书，"日：常土地登记时可【根据：地，籍调查成果直接办理！国有土地使用权【登记发证手续使用权！类，型栏填写"划拨【" 》　　： 2、200！8年7月《1日：起党政机《关、军队、武—警、大专院校、国】有企事？业等单？位经：依法批准取》得的划拨国有土【。地使用权申请土地使！用权登记发证时应】向，。土地登？记部门提供国—有建设用地划拨决定！书(原件）权利类】型栏填写"划—拨" 》 　　 《 3、涉—及划拨？用地目录范》围以外的用》地应按现行的—国家规定办理相关】用地手？续后再进行》土地登记 】。 　　 《 （五）关于】保障性？住房项目用地登记问！题 《 　：　， 1、对尚】未办理过《登记发证手》续的中央党》政、企事业》单位以及军队—、武：警单：位无偿利用国有土】地所建的经济—适用住房、》廉租房等《保障性职工住宅用】房项目在土地—初始登记时经—土地审？。核权属清晰》、，。四邻无？争议的用地可—先以宗地《整体按划拨方式统一！。办理初始登记发证】。手续核发国》有土地使用证土地用！途填写为"城镇【。住宅用地"并在土】地证书"《备注栏"注明"土】地登记范围内的非住！宅，部分按照规定应当有！偿使用土地的土地】权，利人在办理土—地变：更登：记时须依法办理【土地：有偿使用手续后【。。再办理上《述部分用地的土【地登记发证》手续"？等内容 《 ？　，　 上述【项，目竣工后土地权利人！应按用途进行—分割登记由》土地登记部门—对用地内所属—非住宅配套设—施依法？办，理变更登记手—续其中符合北京【。市实施国土资源部〈！划拨用地目录—〉细则的《可按划？拨，方式直？接办理土《地变更登记手续；】属，于应当办理土地有】偿使：用，手续的由用地单位办！理现状出让手续后】再办理土地使—用权变更登记手【续其中的《配套教？育设施、卫》生设施等非》营利性？配，套项目按照有关【规定：移交后？再依法？办理土地变》。更登记手续》 　　 】 2、涉及—经济适用住》。。。房、回迁住房项【目中的？经，营性：。配套设施应当在办】理土：地有偿使用手—续后再？进行土地登记—发证 《 　　 》 （六）关【于国有企业改制改组！办理土地登记手续涉！及土地使用权类型认！定的问题 【。 ，　　 —保留划拨五年的国】有企业用地在五年保！留期：。限届满后按照有【关规定依法办理土】地有偿？使用：手续：和土：地使用权变更登【记，手续 　　 ！ 二、关于农村地】区土地确权登记颁证！工作 ？ ： ，　　 》 涉及我市城—。市郊区和《农村地区《集体土地所》有权、集体建设用】地使用权、国有土】地使用权的总登【。记发证工作按—照我市农村土地确权！登记颁证工作的统一！要求和安排》开展实施 】　　 ？ ，三、关于在日常土】地，。登记中进《一步：加强土地注》。销登记和《。收回土地权利证书工！作的：问题 》 　　 （一！。）加强对原》土地权利证书—管理工作 》 　　》 各》分局应当积极—开展对？原有发证《土地情况和档—案的：清理整顿对经现场核！。实土地？权利已经发生—变化：按照法？律规：定原土？地权利证书应—当收回但至今—尚，未及：时，收回注销的各分【局应：当，。。即时通？知原土地权利—证书持有人》办理：土地注销登记手续】交回原土地证书拒不！。配合：的各分？局可按照土地登记办！法的规？定和关于土地—注销登记和土地【权利证？书收回问题》的通知（京国土籍】[2009》]，25：9号）？的，规定直接办理土【地注销登记手续【公告证书作废 ！ 　　 1、！可直接？办理注销登记的情形！ ？ 　　 《 （1）依法】收回：的国有土《地； —　　 ？。 （2）依法征！收的农民集体—土地； — 　：　 ？ （3）》因人民法院、仲裁机！构的生效法律文书致！使原：。土地权利消灭当事人！未办理注销登记的】； 　　【 2、因【自然：灾害：。等原因造成土地权利！消灭的原土地—权利人应当持原土地！权利证书及相—关证明材料申请注销！登记 》 　：　 》。3、非住宅国有【建设用地使用权期】限届满土《地使用权人未—申请续期或申请续】。期未获批《准的：当事人持原》土地：证书申请注销登记】 　　 ！ 4、已经登记的土！地抵押权、地役权】终，止的应当在该土【地抵押权《、地役权终止之日期！。通知相关《权，利人持有关文—件，申请土地抵押—权，、地役权的》。注销登？记 《。。 　　 《 （二）关【于集：体土地征收涉及土】地，注销登记的》问题 》 ，　　 因国家！建设征？收农村集《体，。土地的？各，分局地籍管理部门和！征地管理部门应当】积极配合联系沟通】情况在征地工作启】动前首先《由地籍管理部—门核：。实征地范围内集体】土，地使用权、宅—基地使用权已发【证情况待《征地工？。。作结束后各分局应】当及时通《知，原土地权《利，人交回土地权—。利证书办理土地注销！登记：手续拒不配合的各分！局可按照土地登记】办，。法的规定直接办【理土地注《销，登记：。手续公告证》书作：废 》　　 —（三）关于人—民政府收《回国：有土地使用权涉【及土地注《销登记的问题— 　》　 因储【。备土地、城市建【设改造等原因人民】政府：依法收回国有—土地使用权重—新划拨、出让的各分！局在办理新增国有建！。设用地？使用权初始登记【手续时应当对用地】范围内原土》地登记发证》情况进行核实对于】。已经完成补偿安置的！应，当同时通知原—土地权利人》交回土地权》利证书办《理土地注销登记手】续拒不配合的可按】照土地登记》办法：的规定直接办理土】地注销登记手—续，公告证书《作，废 ？ 　　《 《全市土地储备机构】。应按：照储备开发项目【。计划积极推进根【据政：府储：备土地登记暂行办法！（，京国土法《［2007］6【。7，3号）的规定—尽，快完善土地登记【发证手？续补齐已办理土地登！。记所：需材料对于》储备开发项目范围】。内涉及原土地使【用权人已《办理过土地登记手】续并：取得土地权利证【书的在办理》储，备土地使《用证时？各，区（县）分局—应及时对原土地【登记结果进行变更】或，。注销并依法收回原土！地权利？证书：已办理的储》备土地证书使用【期限届满《的储备机构应及【时申：请办理土地使—。。用权延期手续—或注销登记手续 】 　《　 《 对：已办：理，抵，押登记的储备开发项！目在储备开发—项目入市后储备机构！应及时向原登记机关！申请办理《解除土？地抵押登记手续同时！各分局应抓紧办理储！备土地？国有土地使用证及】土地他项《权利证明书的收回注！销或变？更登记工作》 ：。 　　 — （四）关于房！。地，产开发项目土—。地，注，销，登记问题 【 　　 对利！用国有？。土地建设的房地产开！发项目各分局应当】与房屋管《理部门建立》日常信息沟通—渠，道在房？屋销售完毕后各分局！应当及？时通知开发企业【交，回土地权利证书【办理土地《注销登？记手续？拒不：配，合的可按照土地【登，记办法的规》定直接？办理土地注销登【记手：续，。公告证书作》废 　　 ！ 四、《关于土地登记规【范化检查问题 【 　　 【 根据《关于进一步》规范土地登记工作行！为的通知《。。（京国？土籍［2010【］17？4号）规定从今年】。起建立？土，地登记规范性检查制！度每两年《进行：一次全市土地—登记规范性检查（】逢双年进行）具体检！。。查内容如下 【 　　 】（一）依法确—权，登记的情况 — ： 　　 》。 ：是否依据国家有关法！律，、法规、规》。章、规程和规—范，性文件进《行土地确权登记有无！违规登？记，行为等； 【 　　 （二！）土地登记办法【贯彻执行情况— ： 　？。　 ： 是否》按照该？办法规？定进行土地登—记的主要包括 】 　　 【 1、土地登记【实行属地管理原【则； 　【　 ？ ：2、在京《中央国家机关（【单位）按照在京中】央国家机关用—地，土地登记办法的规定！执行； 　　！ 3、国家】实，行土：地登记？人员持证上岗制【度 　—　 》从事土地权属审【核和：。土地登记审核的人员！是，否具备？有效的土地登记上】岗资格证书》。；在岗人员数及岗位！分工情况（有无【未持证上岗人员数】）；： ？ 　　 【4、"？五不登记"执行情况！ ？ ，　　 （【1）土地权属有争】议的；？ 　　 ！ （2？）土地违法违—规行为尚未处—理过者？正在处理的》； 　　 ！ （3）未依法足！额缴：纳土地有偿》使用费和其他—。。税费的； 》 　　 — （4）申【请登记的土地—权利超过规定期限的！ 《　　 （5】）其他依法不予【登记的； 】　　 5、】原土：地使用权人已—灭失可直接办—。理注销登记 【 　？　 （1）依！法收回的国》有土地； 　！　 （—2）依？法征：收的农民集体—土地；？ 　》。　 ： （3》。）因人民法院、【仲裁：机构：的，生效：法律：文书致使原土—地权：利消灭当事人未【办理：注销：登记的； 　！　 》土，地登记注《销后土？地权利证书应当收回！确实无法收回的【应当在土地》登，记簿上注明并—经公告？后废止 　　！ （三）【土地登记《按程序办理情况【 ：。 　？　， 是否严格】按，照北京？市国有土地登记【工，作规范、北京—。市国土资《源局行？政服务事项规定【。。的，程序、？内容等办理土—地登记； — 　　 【 ， ，（四）土地登记表格！应用情况和》土地证？书的保管 【 　　 《 ？是否起？用新：版土地登记》表格表格的填写【是否完整、》准确、规范、齐全不！同的表格相同—内容填写是否一致】； 　—　 ？ ， 空白土地证—书设专人保管建立】。领用帐簿（土地证】号与国？土部监制《号相对？应）；废证的管【理，情况； 》 ， 　　 —。 （五）土地登【记机关依法办理土地！登，记的情况 】　　 ？ 土地》登记机关是》否为县级《以上人民政府；土地！抵押权？、地役权登记机【关是否为《市国土资源》局各国土分局；【土地抵押权、地役】权登记是否与土【地使用？权登：记机关一致》；各类土地登记是否！由各分局的》地籍管理部门统一管！理、办理 　！　， ？ （六）土地—。。登记资料管理及应用！情况： 　　 【 ： 土地登记》资料是否《归档齐全妥善保管；！土地登记资》料是否按规定公开】查询；土地登记资】料是否在《。房屋拆迁、土地征】收、土地收储—、供地以及土地【流转等方面》发挥：了重要？作用； 【 　　 【（七）有《关土地抵押登记的情！况有无通过土地【抵押登？记进行金融》欺诈的案例； 【 　　》 （八）有】。。无土地登《记引发行政复议【和行政诉讼》诉讼并败《诉及行政赔》偿的情况； — 　　》 《（九）土地登记规范！。化制度建设情况【 ： 　　 有！无完善的内》部制度是否建立【土地登记《岗，位责任制等； 】 ， 　　 《 （十）累计】。统计历年土地登记（！含土：地抵押）发证—情况（截止到200！9年12月》31日？并列表格详细—说明鉴于各分局情】况不同请自行设计）！ ， 　　》 集体土【地所有权《、集体建设用地【使用权、国》有建设？用，地，使用权（包括军产、！涉密产、央产、【出转让、《划拨、城镇住—房用地、城市私房院！等，）、宅基地使用权登！记，发证等情况；— ， 　　 — 土地总—登记完成情况—（完成比例》数，） 《 　　 【办理：土地抵押登记情况】（办理抵押》。登，记和解除抵押登记】数，据，）； —　　 办【理，储，备土地登记情况（发！证、抵押、贷款数据！）； 　【　 （十【一）土地登记工作中！使用测绘《。队伍情况（》队伍：名称、？资质、人《。数等）？ 　　 【 市局》将根：据国：土资源部《的有关规定另行下发！北京市土地》登记规范化检查方案！请各分局按照上述检！查内：容提前做《好准备工作》 ， 　　 【 五、各分局在土！地登记？发证工作《中遇到？的其它问《题应及时上报市局】。 　　二【Ο，一Ο年十月十八日】 《