】 ， 北京《。市住房？和城乡？建设委？员会关于《 印》。发北京市建设—工程招？标投标？。。。监管系统2013】年工作要点的通知】 【 <!【--Title【E，nd-？-> 】 ？ 京建发《〔，2013〕118】号 各区—县住房？城乡建？设委东城、西城【区住：房城市建《设委经？济技：术开发区建设局、】各有关单位 【 　　2013年北！京市：。建设工程招标—投标监管系》统将深入贯彻党的“！十八：大”精神落》实科学发展观加【强理论？与实践相结合求真务！实创新管理以党风廉！政和干部队伍建设】为依托？围绕“抓住一—条主线、打好两个】战，场、做实三项—工程”工作要点加】强监管规范》建筑市场秩序促【进建设工程招投标】行业：健康发展《 　　一、【抓住：招投标规范化管【理顶层设计“一条】。主线” 　　】统筹考虑建筑—市场发展现状强【化，招，投标规范化管理顶】层设计完《善招投标管理体【系， 　　》（一）？加强制度建》设规范主体行为 】 　　编制相【关示范文本和监管】工作标准实现监管过！程的标准化制定【招标代理《行为管理办法规范各！方，主体的？行为： 　　（二【）市区？招投标？监管工作全面实现“！一，。体化” 》 　　通过招投标电！子化监？管，交易平？台全面实《现市和区县招投标】监管一体化以—及，总包、监理、专业】、重要材料设备【招标监管《一体：化，。。 　《。　（三）落实信用评！价，成果在？招投标活动》。中的运用继续推【进信用体系建设【 　　贯彻【落实北京市建设【工程施工综合—定量评标办法（试行！）规定？实现施工现场和建】筑，市场的有效联动【并推动向《监，理、：专业：工程：的，延伸研？究招标代理机构诚】信，管理机制 【　　二、打好监管】标准化和市、区【一体化“两》个战场” 　　！（，一，）做好招投标—管理标准化 　！　1：。.备案管理标准化监！管流程、监管—标准、相关法规嵌入！招投标电子化监管】平台法定条》件不具？备不得进入招—标程序制定招投【标监：管工作标准化手【册对办理流程和【审核要点进行标准化！约定统一监管—标准提高监管效【能 　　2【。.业务文本标准化】全面实行标准化文】本按：照招标投标法实施】条例规定在》行业：标准：施工资格预审文【件，。、行：业标准施工招标文】件的基础上》结合电子《化招标？工作有关《规则、要求》。编制标准文件的【编制使用指南、监】理，招标文？件示范文本、监【理合同示范文本和】材料、设备》招标文件示范—文本实现招标—文件编制《模块化引导投标文件！规范化构建施工、】。监理、材料、设备】资，格，预审文？件和招标文件标【准化文本体系— 　《　3.合《同管理标准化—修订合？同备：案管理工作标—准和合同履》。约管理工作标准【明，确合同签订、变【更、解除《统一的？审核要点《规范合同标》准化管理 　　！（二）全面实现市、！区监管一体化 】 　　1《.，完善招？投标电？子化监管平台通过电！子化招投标监—管交易平台的电子】化、智能化、无纸】化实：现市、区监管一体化！实行资格《预审文件、招—标文件？模，块化编制 》 　　2.严格】执，行市、区（》县，）分级监《督管理规定将区县管！辖的建设工程—施，工总包、专业承【包、专业分包、【材料设备《招投标监管和施工】合同履约管理职责全！部由区县住房—城乡建设《部门负责做》到项目管理一体化】 ： 　　？3.加强区县招投】标监管人员的—培训：及，业务交流健》。全监管工作》指引制？度编制招《投标备案监》管若干问题的—。工作指引完善招投】标例会制度采—取召开全市培训会】、座谈会以》及赴：区县现场指导等方式！对区县进行业务指】导建立市《和区县招投标监管】人员双向交流制度】 　　4.做好！市、区重点项—目的后评估》工作邀请资》深专家定期抽查【市、区重点项目进】行，标后评估总结分【析存在？的问题提出》建议对策《。 ： 　　三、做实招】标代理机构》。。管，理、招标人、评标】专家管理“》三项：工程” 》 ，　　（一）加—强代理机构的—诚信：管，理，强化：监督管理 》。 　　1.制【定招标代《。理行为管理办法【实施招标代理—合同备案制》。、项：目负责人培训合【格服：务制、过程文—件，。签章制、从业—人员培训合格服【务制等？“四项制度” ！　　2.通过招标代！理，机构信息管理系统对！代理机构及从—业人员的市场—行为进？行记录自动》对不规？范行为进行》提示、预警规范代】理机构市场行为促进！从业人员诚》实守信 　【。　3.研究》招标代理机构信【用评价体系》逐步建立代理机【构信用评价制—度 ： ， 　　（二）加强招！标人的管《。理 　　1.】研，究全面？推行资格后》审制度？。。对一般房屋建筑和】市政基础设施工程无！论，投，。资金额和规模—大小全？部，。实施资格《后审制？度，对技术复杂的特【殊，项目可以采取技【术方案预审制度 ！ ，　，　2.？加大对招标》人违规行为的执法力！度，。对招投标任何环节】。发现的招标人违【法违规行为严格按】照招标投标法和招】标投标法《实施条例等相关法规！的规定进行严厉处罚！国有投资项目招标人！违规行为《情节严重的将处【。罚情况通报》招标人上级》主管纪检部门 ！　　3.《制，定，实施施工合》同管理人员》考核管理暂行办法】对合同管理人员实】行考核、持证上岗】制度规范招标人【和中标人合同签订】和，合同：履约：的行为 《 　　（三）加强！评标专家的》管，理 　　—1.通过系统自动】采集信？。用系统？基础数据严格执行】信用评价在》评标办法中的—应，用压缩评《标委员？会成员自由裁量【空间　　　 　！。　，2.加？大，评标区巡查力—度对：招标人？代表和？评标专家违法—违规：。行为：及时纠正并记入不良！。行为记录 — 　：　3.随机分配【评审工位实》现招标人代表和评标！专家独立评审 】 　　4.通—过电子化《招投标监管交易【平台：对评标专家的评标】行，为进：行数据统计、—分析、评价并将评】价结果进《行公告？ 　《　，5.进一步强化评】标专家的业务培训】。和职业道德教育在】。建设工程信息网上】设立评标专家—专栏：发布相关政策信【。息进行业务交—流对：专家不良行为进行】曝光 ？ 　　四、加强】党风廉政和干部队伍！建设 《 　　？（一）加强党建工作！ ？　　1.加强党员】队伍：建设健全考》核评价机《。制 ？ 　　2.》落实党中央改进工作！作风、密切联系【群众的八《项规：定加强作风建设 】 　　3》。.，落，实党风廉政》责任制？确保党员干部—自觉廉洁自律— ： 　　（二》）深入推进廉政风险！防控管？。理 　　1.落！实廉政风险防控“三！个体系”深化廉【政风险防《控管理的基本—要求、领《。导体制、《。工作：机制、工作》责任： 　　2—.在抓好关键环【节、关键岗位上【下功夫？健全权力制约和【监督机制 》 ：　　3.统筹协调】注重管理的融合【、工作的结合、【力量的整合增强【廉政：风险防控合力—实现廉？。政风险防控的常【态化：。、规范？化 ？ ，　　（？。三）加？强政风行风建设【 　　》。。1.：对照中央《改进工作《作风、密切联系群】众的八项规》定简化程序、缩减备！案时间 　　2！.加强和完善—领导机制、责任追究！机制和？风险防范机》制把政风行风建设纳！入部门目标管—理 　》　3.？加强：行政：效能建设将》业务能力建设作为】提升行？政效能？的重：要，。举措将服务窗口建】设作：。为行风？建设长效机制—的重要内《容强化质量意—识，推行高效服》务， 　　（—四）加？强干：部队伍建设 　！　1.深入开—展学习党的“十【八大”？精神活动《对“十八大”精神】进行深入的理解和剖！析牢固树《立正确？的政治观、人—生观 　—　2.加强业务培训！与外省市、其他行】。业，招投标监管部—门进行交流开—拓思路改进自身【监管工作 　　！3.：加强对区《县招投标监管工作的！指导和？培训打造市、区（】县）“廉洁自—律、依法办事、监管！到位、服《务周到”的招投【标监管？队伍 《北京市住房》和城乡建设委员会 ！。 2013年2！月27？日　　　　 ！ ， ：