》 —北京市住房》和城乡建《设委员？会关于 《 印发北京市】建设工？程招标投标监管【系统2？013年工作—要点的通知 ！ ： ， <!--！TitleEnd】-，-> 【 京建发】〔，2013〕118号！ ？各区县住房城乡【建设委东城》、西城区住房城【市建：设委经济《技术开发区建设局】、各有关单》。位 ？ 　　2《013年北》京，市建设工程招标投】标，监管：系统将深入贯—彻党的“十八大”】精神落实科学—发，。展观加强理》论与实践相结合求】真务：实，创新管理以党—风廉政和干部队【伍建设为依托围【绕“抓住一》条主：线、打好《。两个战场《、做实三项工程”工！作要：点加强监管规范建】。筑市场秩序促—。进建设工程招投标行！业健康发展 　！　一、抓住招投【标规范化管理顶【。层，设计“一《。条主线？” 　　统【筹考虑建筑市—场发展现状》强化招投标规范化管！理顶：。层设计完善招投标】管理体系 【　　（一）加强制度！建设：规范主体行为— 　　编—制相关示范文本【。。和监管工作标准【实现监管过程的标】准化制定《。招标：代理行为管》理办法？规范：。各方主体的行为【 　　（—二，）市：区招投标监管工作】全面实现“一体化】”， 　　通过【招投标电子》化监管？交易平台全面实现市！和区县招投标监管一！体化以及总包、【监理、专《业、重要材料设备】招标监管《。一体化 》 　　（三）落实信！用评价成果在招【。投标活？动中：的运用继续推进信】用体系建设 【 　　贯彻落实北京！市，建设工程施工综【合定量？评标办法（试行）】规定实现施工现【场和建筑《市场的有《效联动并推》动，向监理、专》业工程的延伸研究招！标代理机构》诚信管理机制 】。 ，　　二、打好监管】。标准化？和，。。市、区？一体化“两》个战场” — ，。　　（？一）做好《招投标管理标准化 ！ 　　《1.备案《管理：标准化监管》流程、监管标准、相！关法规嵌入招—投标电？子化监管《平台法定条件不【具备不得进入—招标程序《制定招投标》监管：工作标？准化：手册对办《理流程和《审核要点进行—标准化约定统一监】管标准提高监—管，效能 ？ 　　2.业务】文本标准化全面【实行标准化文—本按照招标投标法】实施条例规定在行】业，标准施工资格—预审文件、行—业标准施工招标【文，件的基础上结合电子！化招标工作》有关规则、要求【编，制标准文件的编【。制使用指南、监理招！标文件示《范文本、监理合【同示范文《本和材？料、设备招标文【件示范文本实—现招标文件》编制模块化引导投】。标文件？规，范化构建施工—、监理？、材料、《设备资格预审文【件和招标文件标【。准化文本体》系 《　　3.合同管理标！。准化修订合同备案】管，理工作标准和合【。同履约管理工作标】准明确？合同签订、》变更、解除统—一的审核要》。点规范合同标准【化管理 《 　　（二—）全面？实现市、区监管一体！化 　　1【.完善招投标电子化！监，。管，。平台通过电子化【招投标监管交易平】台的电子《化、智能化、无纸化！实现市、《区监管一体化—实行：资格预审文件、招】标文件模块化—编制 　—　2：.，严格执行市、区（县！）分级监督管—理规定将区》县管辖的建设工【程施：工总包、专业承包】、专：。业分：包、材料《设备：招投标？监管：和施工合同履—约，管理职责全部由区】。县，住房城？乡建设？部门负责做到项【目管理一体化 ！。　　：3.：加，强区县招《投标监管人员的【培训：及业务交流健全监】管工作指引制度编制！招投标备《案监管若干》问题的？工作指引完善招【投标例会制度—采取召？开全市培训会、座谈！会以及赴区县现【场指：导等方式对区县【。进行业务指导建立】市和：区县招投标监—。管人员双向交流【制度 　　【4.做好《市、区重《点项目的后评估【工作邀请资》深专：家定期抽查市、区】重点项？目进行标后评估总结！分析存在的问—题提：出建议对《策， 　《　三、做实》招标代理机构管【理、招标《人、评标专》家管理“三项工【程” 　　（】一）加强代理机构】的诚信管理强化监督！管理 《 　　1《。.制定招《标，代理行为管》理办法实施招标【代，理合同备案制、项】目负责人培训—合格：服务制、《过程文件签章制【、从：业人员培训合格服】。务制等？“，四项制度” —。 　　2.通【。。过招标代理》机构信息管》理系统对代理机构】及从：业人员？的市场行《为进行记录自—动对不规范行为进】行提：示、预警规范代理】机构市场行为促【。进从业人员诚实守信！ 　　3—.，研，究招：标代理机构》信用评价体系逐步】建立代理机构信用】评价制度 — 　：　（二）加强招【标人的管理 【 　：　1.研究全面推】行资格？后，审制度对一般—房，屋建筑和市政基础】设施：工程无？论投资金《额和规模大》小全部实施资格后】审制度？对技术？复杂的特《殊项目可以采取【技，术方案预审制度【 　　2.加大！对招标人违》规行为的执法力度对！招，投标任何环节发现的！招标人？违法：。违规行？为严格按《照招标投标法和招标！投标：法实施？条例等？相关法规的规定进】。行严厉处罚国有投资！项目招标《。人违规行为》情节：。严重的将处罚情况通！报招标人《上级主管纪检部【门 　》　，3.：制定实施施工合【同管理人员考核管理！暂，行，办法对合同管—理人员实行考核、持！证上：岗，制度规范招标人【和，中标人合同签订和合！同履约的行为 ！　　（三）加强评标！专家的管理》 　　1.【通过系统《自动采？。。集信：用系统基础数据严格！执行：信用评？价在评标办法中的应！用压缩评标委—员会成员自由—裁量空间《　　　 　　2！.加大评标区—巡查力度《对招标人《代表和评《标专：家违法违规行为及时！纠正并？记入不良《行为：记录 　　【3.随机分》配评审工《。位实现招标人代【表和评？标专家独立评审 】 　　4》.，通过电子化》招投标监管交易【平台：对评标专《家，的评标行为进—行数据统《计、分析、评价并】将评价？结果进行公》告 　》　5：.进一步强》。化评标专《家的业？务培训和《职业：道德教育在建—设工程信息》网上设立评标—专家专栏发布相关政！策信：息进行？业务：交流对专家》不良行为《进行曝光 — ，　，　四、加强党风廉】政和干部队》伍建设 《 　　《。（一）加强党建【工作 　—　，1.加？强党员队伍建设【健全考核评价机制 ！ 　？　2.落实党—中央改进工作作【风、密切联系群众】。的八：项规定加《强作风建设 　！　3.落实党风【廉政责？任，制，确保党员干部自觉廉！洁自律 《 　　（二—）深入推进》廉政风险防控管理 ！ ：　　1.落实—廉，政风险防控“三个】体系”深化廉政【风，险防控管理的—。基本要求、领导【。。体制、工作机制【、工作责任 — ：　　2.在抓好关键！环节、关键岗位上下！功夫健全权》力制约？和监：督机制 《 　　《3.：统筹：。协调注重管理—的融合、《工作的结合、力量】的整合增强廉政【风险防控《合力实现《。廉政风？险防：控的常态化、规【范化 　　（】三）加强政风—行风建设 》 ， 　　1.对—照中央改进》工，作作风、密切联系】群众：的八：项规定简《化程：。。序、：缩减：备案时间《 ， 　？。　2.加《。强和完善《领，导，机制：、责：任追究机制和风险】防范机制把》政风行？风建设纳入部门目标！管理 　—　3.加强》行政效能建设将业务！能力建设《作为：提升行？政效能的《重要举措将服—务窗口建设作为【行风：建设长效机制—的重要内容强化质量！意识推行高效服务 ！ 　　（》四）加强《干部队伍《建设 　　1】.深入开展》学习：。党的“十八大”精】神活动对“十八大”！精，神进：行深入的理解和剖】析牢：固树立？正确的政治观、人生！观 ？ 　：　2：.加：强业务培训与外省市！、其：他行业招投标监【管部门进行交—。流开拓思路改—进自身监管工作 ！ 　　3.加强对】。区县招投《标监管工作的—指导和培训打造市】、区（县）“廉洁】。自律、依《法办事、监管—到位、服务周—到”的招投标监管】队伍 《北京市？住房和？城乡：建，设委员会 — 2？013年2月2【7日　　　》　 】