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【北京市住房和城【乡建设?委员会关于
】 印发北京市建设工!程招标投标监—管系统2《01:3年工作要》。点的通知
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京建【发〔2013〕【118号
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各区县《。住房城乡建设—委东城?、西:城区住房城》市建设委经济技术开!发区:建设局、各有关单位!
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, , 2013年北【京市建设工》程,招标投标《监管系统将》深入贯彻党的“十八!大”精神落实科【学发展?观加强理论》与实践相结合求真】。务实:创新:管理以党风廉—。政和干部队伍建设为!依托围绕“》抓住一条主》线、:打好两个战场—、做实?三项工程”工—作要点加强监—管规范建筑市场【。。秩序促进建》设工程招《投标行业健康发【展 :
: 一?、抓住招投标规范化!管理顶层《设计“一条主线”】
《 ,统筹考虑《建筑市?场发展现状强—。化招投标《规,范化管理顶》层设计完善招投标管!理体系 《。
(一—)加强制《度建设规范主体行为!
编—制相关示《范文本和监管工作标!准实现监《管过程的标准化【制,定招标代理行为管理!办法规范《各方主体《的行为 《
? (:二)市区招投—标监:管工作全面》实现“一体化—”
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通过招投标】电子化监管交易【平台全面实现—市和区县招投标监】管,一,体化以及总包—、监理、专业—、重要材料设备招标!监管一体《。化
(【三)落实信》用评价成果在招投标!活动中的运用继续推!进信用体系建设
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贯彻落实北】京市建设工》程施工综合定量评】标办法(《试行)规《定实现施工现—场和建筑市场—的有效联动》并推动向监理—。、专业工程的延伸】研究招?标代理机构诚信【管理机制
】 二、打好监管标】。准化和?市,、,区一体化“两个战】场”
(】。一)做好招》投标:管理标?准化
1】.备案管理标准【化监管流程、监【管标准、相关法规嵌!入招投标电子—化监管平台法定条】件不具备不》得进入?招标:程序制定招投标【监管工作标准化【手册对办理流程【和审:核要点进行标准化】约,定,统,一监:。管标:准提:高监管效能
! ,2.业务文》。本标准化《全面实行《标准化文本按照【招,标,投标法实施条例【。规定在行业》标,准施工资格预—审文件、行业标准】施工招标文件的基】础上结合电子—化招标工作有关规则!、,要求编?制标准文件的编制使!用指南、《。监,理招:。标文:件示范文本、监理合!同示范文本和—材料、设备招标【文件示范文本实【现招标文《。。件编制模块化引导投!标文件规范化—构建:施工、监理、材料、!设备:资格预?审文件和招标文【件标:准,。化文本体系
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: ,3,.合同?管理:标准化修《订合:同备案管理工作标准!和合同履约管理工作!标准明?确合同签《订,、变更?、解除统一的审【核要点?规,范合同标准化管理】
《 (二)《全面实现市、区监管!一体化
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1《.,完善招投标电子【化监:管平台通过电—子化招投标监—管交易平台的电【子化、智能化、无】纸化实现市、—区监管一体化实【行资格?。预审文件《。、招标文件模块化编!制,
2—.严格?执行:市、区(县》)分级监督》。管理规定将区—县管辖的《建设工程施》工总包、专业承包】、专:业分包、材料设备】招,投标监管和施工合同!履约管理职责全【部由区县住房—。城,乡建设部门负责【。做到项目《管,理一体化
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3.加强【区县招投《标,监管人?员的培训及》业,。务交流健全监管工作!指引制度编制—招投标备《。案,监,管若:干问题的《。工作指引《完善招投《标例:会制度采取召—开全市培训会、座】谈会以及《赴区县现场指导等方!式对区县进行—业务指导建立市【。和区县招投标—监管人员双向交流制!度 :
? 4.做好市、区】重点项目的后评【估工作邀请》资深专家定期抽【查市、区《重,点项目进《行标后评估总结【分,析存在?的问题提《出建议对策
】 三、做》实招标?代,理机构管理、招【标人、评标专—家管理“《三项工程” —
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: (一)加》强,代理机构《的诚信管理强化监】督管理?
》1.制定《招标代理行为—管理办法实》施招标代《。理合同备案制、【项目负?责人培训合》格服务?制、过程文件—签章制?、从业人员培训【合格:服务制等“四—项制度”
【 2?.通过招标代理机构!信,息管理系统对代理机!构及从业人员的市场!行为进行记》录自动对不》规范行为进行提示、!预警规范《代,理机构?。。市场行?为促进从业》。人员诚实守信
! , 3.研究》招标代理机构信用评!价,体系逐步建立—代理机构信用评价】制度 ?
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: (二)加强招标】人的管理
【 , 1:.研究全面推行【资格后?审制度对一》般房屋建筑》和市:政基:础设:施工程无论投资金】额和规?模大小全部实施资格!后审制度对技术复杂!的特殊项目可—。以采:取技术方案预审【制度
— 2.?加大:对招标人违规行为】的执法力度》对招投?标任何环节发—现的招标人违法【违规行为严格—按照招标投》标法和招标投—。标法实施条例等相】关法规的规定进行】严厉处罚国有投【资项目招标人违【规行为情节严重【的将处罚情况通【报,招标人上《。级主管纪检》部门
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?3.制定实施施【。工合同管理人员【考核管理暂》。行办法对《合同管理人》员实行考核、—持证上岗制度—规范招标《人和中标人合同签订!和合同履约》的行为
(!三)加强评标—专家的管理
!。 1.通过系—统自动采集信用系】。统基础数据》严,格执行信《。用评价在评标—办法:中,的应用压缩评标委】员会成员自由裁量】空间
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2.加—。大评标区巡查力度】对招:标人代表《和评标专家违法【违规:行为及时纠正并记】入,不良行为记录— ,
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3《.,随机分配《评审工位实现招【标,人代表和评标专家】独,立评:审
《 4.《通过电子化招投【标监管交《易平台对《评,标专家?。的,评标行?为进行数据统计、】分析、评价》并将评价结果—进行公告
】。 5.?。进一步?强化评标《专家的业务培训和职!业道德教育在—建,设工程信《息,网上设立评标专家】专栏发布《相关政策信息—进行业?务交流对专家—不良行为进行曝光】。
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四、加强【党风廉政和干—部队伍?建,设
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(《一)加强党建工【作 :
《1,.加强党员队伍【建设健全考核评价】机制
【2.落实党》中央改进《工作作风、密—切,。联系群众的八项【规定加强作风建设】
? :3.落实党风—廉政:责任制确保党员干部!自觉廉洁自》律
》。 (二)深》入推进廉政风险防控!管理
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: 1:.落实廉政》风险防控“三个【。体系”深化》廉政风险防控管理】。的基本要求、—领导体制、》工作:机制、工作》责任
《
2《.在抓好关键—环节、?关键:岗位上下功夫健全权!。力,制约和监督》机,制 :
3.统筹协!调注重管理》。的,融,合、工作的结合【、力量的整合增强廉!政风险防控合力【实现廉政风险防【控的常态《化、规范化
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(三》)加强政风》行,风建设
】1.对?。照中:。央,改进工?作,作风、密切联系【群,众的八项规定简【化程序?、,缩减:。备案时间《
2.加】强和完善领导机制】、,。责任追究机制—和风:。险防范?机制把政风行—风建:设纳入部门目—标管理
【 3.加《。强行政效能建设【将业务能力建设作为!提,升,行政效能《的重要举措将—服务窗口建设作为行!风建设长效机制的重!要内容强化》质量意识推行高效服!务
(四)!加强干部队伍建设】
1.深】入开展学习党的“】十八大?”精神活动对“十】八大”精神》进行深入的理—解和剖析牢固树【立正确?的政治观、人—生观
2】.加强?业务培训与》外省市、其》他行业招投》标监管?部门进行交流开【拓思路改进自—身监管工作
【
3《.加强对区》县招投标监管—工作的指导和—培训打造《市、区(县)“廉】洁自:律、依法办事、监管!到位、服务周到【”的招投《标监管队《伍
北京市住房】和城乡?建,。设委员会
】201?3年:。2月27日 】
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