【 北京市“十！二五：”时期住《。。房，保障规划 》 ？ 关于印发北京市】。“十二五《”时期？住房保？障规划的通知 【 ， 京建发《［，2012］2—6号： 各区】县人民？。政府：市政府各有关部【门各有关《单位 　—。　北京市《“十二五”时—期住房保障规划【已经市政府批—准现印发给》你们请？认真贯彻《执行 　—　北京？市“十二五”时期】住房保障规》划根据北京》市国民经《济和社会发展第十】。二，个五年规划纲要精神！和“十二五”时期】住房保障事业—。发，展，。。的需要提出了今【后五年本市住房【保障的指导思—想、发展《目标、主要任务和保！障措施是全市“十二！五”规划体系的【重要组成部》分是“？。十，二五”时期本市【。住房保障《工作的指导性文件 ！ 　　请各区县政！府、市政府各有关部！。门和全市各有关单】位认真贯彻》落实北京市“—。十二五”时期住【房保障规划积极主动！地开展？工作加快解决本市】中低收？入家庭住房困难全面！实现“住有所居”】目标 北—京市“十二五”时】期住房？保障规划 — 　　前 【 言 　　】 住房保【障是关系国民经【。济和社会发展全【局的重？大，民生工程为贯彻中央！加强：和改善？宏观调控的各项【决策：与，加快推进《以改善民生为重点】的社会建设等重【。。要部：署落实北《京城市总《体规划（200【。4年－202—0，。年）结合北京—实际按照北京市【国民经济和社会【发展第十二个—五，年规划纲要要求【制，定北京？市“十二五》”时：期住：房保障规划 ！　　本？规划以邓《小平理论《和“三个代表—”重要思想为指导】深入贯？彻落：。实科学发展观全【面总结“十一五”】。。时期住房保》障工作的主要成就】。科，学把：握，“十二五”时期【。首都经济社会发展和！住房保障工作—面临的新形势、【新任务？统，筹考虑北京》人口：资源环境因素着眼于！完，善符合首都实际【的住房保障体制机制！和政策体系提—出了“十二》五，”时期住房保—障工作的指导思想】。、基本原则、发【展目标、主要任务】和保障措施本—规划对于《。建立健？全住房保障制度【加快解决城市中【低收入家庭住—。房困难？逐步形成符合首【都实际的保障性住房！。体系和？商品房体系》全，。面实现“住有所【居”目标推动—。北京向建设》中国特？色，世界：城市迈进具有重要】的意义 第一章 ！ “十一五”时期住！房保障事《业发展状况》 《　，　，“，十一五”时》期是本？市，住房保障事》业发展不平凡的五】年市：。委市政府高度—重视住房《保障工作《紧紧围绕党的十七】大提：出的：“住有所居”目【标全面贯彻》落，实党中？央，、国务院关于住房保！障，工作的各项部署和要！求加：快实施保《障性安居《工程：加大：保障性？住房建设力度不【断完：善，住房保障政策—创，新体制机制》本市住房保障事业】实现跨越式》。发展使？更多的市民切—实享：受到住房《保障工作成果—对于调结《。构、惠民生、促发展！发挥了？。重要作用 — ： 　　 《 一、？加，大保障？性安：居工程建设力度住房！保，障工作？取得突破性进展 】 　　—“十一？五”时期累》计开工建设、收购各！类保：障性住？房48？.5万套其中廉【租住房2.3万【套；经济适用—住房1？2，.9万套《；限价商品住房【16.7万套；【公共租赁住房2.】6万套;《其他首都功》能核心区保》护，性改造、城》乡，结合：部整治、城》。市和国？有工矿棚户区改造等！各类定向安置住房1！4万：套建设收购规模完】成原定计划》目标3000—万平：方米：的近1.5倍保【障性住？房新开工面积—从2006》年的1？。15万平方米增【加，到2010》年的1？20：。0万平方米保障性住！房新开工套数—占全市住《房新开工《套数的比重由20】06年的《5.8%提》高，到20？10年的6》1，.5%增加了55.！7个百分点累计投】放保障性住房用地3！603？公顷占？同期住宅《供地的45.5%】到，“十一五”期末【保障性住房建设完成！投资：1059亿元是“十！五”时期《的2：.7倍占全社会固定！资产：投资的4.》9%通过《实施保？障性安居工》程累计解决了约4】0万户？中低收入家庭的住房！困难是？“十五？”时期的《2.5倍 】。 ，　，。　二、不断完善住房！保，障，制度基本建立—起符合首都实—际的住房《保障政策体系— ？ 　　统筹考【虑首都实际全面【总结：“十五”时》期，住房保障工作经【验进一步优化—。制度：设计先后印发或修】订了：廉租住房、经济适用！住房、限价商—品住房、公共租赁住！房等管理办法出台了！近1：00个住房保—障配套政策文件建】立起比较完》。备的住房保障政策】管理体系 — 　　一是进】。一步健全廉》租住房制度动态调】整廉租？住房准入标准逐步】扩大：廉租住房保》障范围？其中收入标准从【“十一五”期初的】。人均月收入5—80元调整至“十】一五”期末的—960元200【7年底实现申请廉】租住房租赁补—贴家庭“应保—尽保”2《010年底》实，现申请廉租住房实物！配，租家庭“《应保尽保”规范廉租！住，房实物配租补贴方式！。“暗补”变“明【补”明确补贴数额加！强和规范廉》租家庭后《。期退出管理 】 ：　　二是改进和规范！经济：适用住房《制度将经济适用住】房供应对象调整为】低收入住房困—难家庭科学》确定住房《、，收入、资产》标准建？设，标准严格控》制在户型面积60】。平方米左右明确了再！上市交？易年限并《。采取提高补交—。土地收益《比例、政《府优先？回购等政策措—施严：格经济适用》住房退出管》理 　　】三是建？立和完善限》价商品住房》制度2008年本市！推出限价《商品住房政策供应】对象主要为中—等，收入住房困难居民】家庭限价商品—住房既具有商品房属！性又具有保》障属性对《。于加强和改善房地产！市场宏观调》。控、调？整，住房供应结构发【。挥了：。积极作用 ！　，　，四是在全国》率先建立公共租【。赁住：房制度为有》效，。解决本市中低—收入家庭、新就【业职工和符合一定条！件的外来务工人【员，住，。房需求？2009年本市【推出公共租》赁住房政策实现与】廉，租，住房、经济适—用住房、《限价商品住》房的合理衔接公【共租赁住房》制度的建立将进一步！转变住？房保障供应方式和】运营管理模式并【有，利于培育住》房租赁市场引—导城镇居民合理【住房消？费 ： 　　与此】。同时加快推进—。城市和国有工矿【棚户区改造》、首都功能核心【区人：口疏解、城乡结合部！改造等保障性安居】工程建设建设筹集定！向安：置，住房房？源加：大农村抗震节—能住：宅新建和改造力度】。多渠道、《多，方式：解决：群众住房困难— 》　　三、统筹抓好】保，障性住房建设和管】理进一步完善—住房保障《实，施体系？ 　　【“十一五”时期【在不断加《快保障性住房—建设的同时坚持建】设和管理并重紧【紧围绕“《建设、审核》、分配、管理”四个！重，点环节加强》监督管理实施政策制！定、建设计划—、土地供应、建【设，过程等“《十公开”打》造保障性《住房“？全程阳光工程”【确保住房保障各【项政策措施落到实处！全，面提升保障》性住房建设和管理】。水平 《 　　一是强】化建设管《理落实“四个优先】”措施优先》安排储备土》地用于保障性住【房建设；优》先在轨道《交通沿线《和站点周边区域安】排保障性住》房项目；优先安排】市区财政《专项资？金用于保障》性安居工程》建设；优先办理保障！性住房建设前期【手续完？。善绿色审批机制严】把“五道关”规【划设计上组建—保障性？住房：。规划设？计专家评审委—员会编制规划设计】指导图集提》高保障性住房规划】设计水平；工程建】设上鼓励推行设计】、施：工一体化工》程，。总承包方式优—选实力强、信誉好、！水平：。高的大？型骨干企业作为【建设主体；建—。材使用上大》力推广使用绿色、】环保、节《能建：材组织？开展：住宅产业化试点；】工程质量《上加大保障性住房工！程质量网格管—理，执法检查力度全【面推行工地》开放日？活动主动《接受社？会监督；加强配套设！施建设竣工》交用的保障性住房】实现市政配套设施与！住宅同步交用— 　　二是！创，新审核机制实行【“三级审《核、两次公》示”严？格资格准入提高【审，核的准确性和效率即！街道初审将》原来全市一个窗口受！。理申：请调整为全市—31：4个街道（乡镇）全！部开设资《格审核窗《口区县？。复核市？级备案；分别在户】籍所在街道（—乡镇）、《区县进？行两次公《示同时？建立了日《常审核和定期复核】联，合审查机制通过【保障性住房审核信息！管理系统初步—建立与？房屋交易、住—房公积金、民—政、公安车管—、社保、地税等系】统数据的信息比对】机制提高审核准确】。性；对？。已，入，住廉租家庭和轮【候期超？过一年以上的—经济：适用住房《和限价商《。品住房家《庭进行定期复核截至！“十一？五，”期末共计》审核备？。。。案家：庭2：3.06万户 【 　　三【。是推进分《配公开建立了“公开！。摇号、顺序》选房”？房源分配制度—严格实行分》配政策、《分配程序、分配房源！、分配对象、摇号过！程、摇号结果“【六公开”摇》号过：程邀请人大代—表，、政协委员和—新闻：媒体进？行监督摇号结果【由公证部门进—行公证并《通过政府网站—。、新闻媒《体，对社：会公示“十一五【”期间累计公开摇】号107次全部做】到阳光透明 】 ， 　　？四是规？范，后期管？理加强？保障性住房》入住后检查依法【严，肃查处出租、出借】、闲置等违》法违规行为创新保障！。性住房？物业服？。。务模式试《行业主入住前成立业！主大会？。组织开展物业承接】。。查验试点推》行第三方评估制【度提高物业服务水平！ 　—　四、？。积极推动体制机制】创新进一步健全【住房保障组织—管，理体系 】　　建立《完，善，“以：区为主、全市统【筹，”工作体制》构建：市区街三级组织管】理，体系市政《府成立由主要—领导任组长的住【房，保，障工：作领导？小组专门成立北京】市住房保《障办公室全面加强】全市：住房：保障工？作组织领导》和统筹协调》建立了住《房保障工作联席会议！制度市？。住房城乡建设、发展！改革、规划、国【土、财？政等部门密切配合在！土地供应《、规划布局、资金保！障、项目推进等方】面加强协作形成工】作，合，力推：动各项任《务落实各区县—政，府全面落实住房保】。。障，属地管理《责任：成立了专门的住房】保障管理机》构和实施机构街道（！乡，镇）成？立住房保障科—切，实承担本区域保障】性住房建设》计划编制、工程【建设、？资，格审：核，、分配和监督管理】等各项工《作，职责 【　　：建立：健全：住房保？障，效能监察和绩—效考：核机制？市政府将住房—保，障工作列《入年度为《民办实事《工程：与各区县《。政府：和有关？部门签订目标责任】书，将住房保障》工作落实情况纳入】监察和年度目标【。责任制？考核实施《约谈和考核问责切】实，加强：住房保障《廉政：风险防范《管理把廉政风险防范！管理有？机融入到住房保障建！设管：理的全过程全面梳理！工作流程认》真查找风《险点：有针对性地制定防范！措施建立健全住房保！。。障廉政？风，险防：。范管理监督网—络，初步形成内外监督、！多方联动、》上下协同的廉—。政，风险防范《管理体系《有力：。保证了住房保障【事业的持续健康发】。。展， 　　“】。十一五”时》期，本市住？房，保，障事业的跨越式【发展为做好“十二五！”时期住房》保，障各项工作奠—定了坚实的基础当】前本市已进入—建设中国特色—世界：城，市和加快实施“人】文北京、《科，技北京、《绿色北京”发展【战略的新阶段住【房保障事业发展面临！着，重大的机《遇 　　】一是住房保障—被提升到了》新的战略高度—党的十七《大提出了“住有所】居”目标党中央、国！务院将住房保障明】确为：调结构？、惠民生、》促，发展的重要举—措和各级政》。府的：重要职责纳》。入政府考核并实行】问责国家加》快基本住房保—障法的立法步伐【也将为住房保—障事业发展提供强】有力的法律支—。持 —　　二是政府住房保！障能力进一步增【。强“：十二五”时期—随着土地、财政、金！融、税费等各项支持！政策的？逐步完善《今后：国家：对，于住：房保障工作的—支持力度将进一步加！强本市将《全面：落实国家有关—。支，持政策和措施同时随！。着本：市，经济将继续保—。持平稳较快增—长公共服务支出有】。。望进一步增加—。住房保？障财：政投入将进一步加大！ ， ： ， 　　三是城乡一体！化，发展新格局为住【房，保障事业发展—。创造良？好外部环境“十二五！”时期按照》城市总体规划确定】的城市空间发—展战略？性调整？的，总体思路本》市将加快构建“两轴！-两带-多中心【”城市空间结构特别！是通过重《大产业在市域空间】范围内的优》化布局和优》质公共？服，务设施？的转移？中心城以外》地，区居住和就业的【。吸引力将明显—加强市政基础设施】、交：通，设施建设进一步【加快保障性住房规】划选址？、建设模式、运【营管理？等发：展空间将一步增大】 　　【同时本市《住房保障事业发【展，正处于调整转—型的关键时期发【展过程中也》将面临着《一些重大《挑战首先《。首都人口资源—环境约？束与不断增》长的住房《需求之间的矛盾日】益突出保障性—住房供应压力较大】其次本？市的保障性》住，房，供应结构尚》需，进一步优化租赁【型，保，障性住房《供应比例有待进【一步提高再》。次本市保障》性住：房建设管理任务日益！繁重住房保障管【。理体制和长》效机制还需进一步健！全基础性工作—和法律体系》建设等有待进一步加！强 【 第：二章 “十》二五”时期住—房保：障的指导思想、基】本原则和发展—目标： 　　一、指！导思想 【 　  以邓小平！。理论和“三个—代表”重要思想【为指导深入贯—彻落实科学发展观积！极践行北京》精神着眼《于建立符合》首都实际的基—。本住房制度全—面实现“住有所居”！目标着力《加大保障性》安居工？程建设？力度对符合保障【条件的？申请家？庭努力做到“应【保尽：保”；着力优化【保障性住房》结构大？力发展公共租赁住】房推动住房保障方式！向“以租为》主”转变；》着力：完善建设、》审，核、分配和后期管】理各项制度全面实】施，“阳光工《程”建立健》全，长，效，工作机制促进住房保！障事业可持》。续发展 　！　二、基本原则 】。 ？ ，。　　---政府主】导、社会《参与 　】　切实履行政府住房！保障职责完善—支持和保障机制优先！安排保障性住房【建设：的，财政资金《、规划选址、土【地供应等发挥市场机！。制作用通过相关政】策引导？。和支持鼓励社会力量！通过投资建设、经】营，管理等？。多种方式参与住房】保障：工作 — 　：　--？-因：地，制宜、持续发展 】 　　—坚持从？首都实际《出发统筹考虑首【都功能定位》、产业布局、人【口资源环境承载【能力和经济社会【发展：水平：等因素科学合理确】定住房？保障：目标、方《式、范围等制度【安排和？相，关政策设计确保具有！发展上的可持—续性 【　　 --】-以人为本、精细管！理， ： 　　充分考】虑中低收入群体住房！困难的现实需要兼顾！住房：保，障对象在就业、【收入、？年龄、资产状况【和未来发展》前景等？方面的不《。同采：取，合理有效的》。方式为保障》对象提？供更多住房选—择更好地满足—保障：对象差异化的需求 ！ 　　三、】发展目？标 《 ：。　　-？--加大保》障性安居《。工程建设力度—“，十二：五”时期建设、收购！各类保障性》住房100万套【其中公开配》租配售50》万套首都功》能核心区人口疏解、！。棚户区改造等定向】安置住房50万套】发放租金补贴家庭1！0万户竣工各—类，。保障性住《房70万套》对，符合保障《条件：的申请家庭》努力做到“应保尽保！” 　　-！。--大力发》展公共租赁住房【“十二五”时期供应！数量占到公开—配租配售保障性住房！的，6，0%以？上建设多元化的住】房租赁体系优化住房！。供应：结构合理引导住房消！费引导？。市民通过租赁方式】解，决住房问题 【 ，。。 　　《---稳步推进【首，。都功能核心区人口】。疏解：和房屋保护性—修缮工程《完成城市和》国有：工矿棚户区改造任务！加大农村《抗，震节能房屋改造【建设力度多》措并举改善群众住】房条件 　！  ---进一】步健全保障性—住房建设、》审，核、分配和后期【管，理机制全面实施【保障性住房》“阳：。光工程”全》程，引入廉政风险防范】和效能监察机制【充分保障人民群众】。知，情权、参与权和监督！权确保住房保障工】作公开、公平—、，公，正 】 第三章 — “？十二五？”时期住房保障【的主要？任务 《 ， 　　？一、进？一步落？实各项支持政策【和保障？措施完？成100万》套建设？。收购任务 ！　（：一）加？强供应计划管理【加大：。土地供？应力度 【 　　提《。高保障性《。住房供地计划性【土地供地计划—中，优先安排保障性住】房供地计划单—独列出供地指标分】解落实到区县各类】保障性住房供地【指标分别《列明增？加保障？。。性住房土地供应【量，“十二五”时期【。本市安排《住宅供地的》50%以《上用于保障性住房】建设创新用地供应方！式完善不同类型保】障性住？房土地供给的划【拨、出让《、协议租赁等—方式切实降》。低保障性住》房用：地供应？。成，本保障性住房—用地实行“净—地，”供应确保供应前完！成征地、拆迁—及地上物清》理工作具备当—年供地、当》年开工条件研—究建立保障性—住房建设用地定向储！备制：度积极争取信贷【资金和房屋》征收政策支持 ！ 　（二》）加强规划布—。局引导提高》规划设计水平 ！ ：　　统筹中心城、】新城协调发展兼顾】城市发展现状同中】。心城：功能：调整：优化相结合进—一步在新城尤其是】。。重点新城、重点功能！区、产业园区等地区！加，大保障性住》房用地供应力—度，加强保障性住房规】划布局与产业布局、！公共服务设施发【展、：轨道交？通发：展以及基《础设施建《设在空间和时—序，上的协调坚持—“大分散、》小集中”的布局模式！集中：建设与配建相结【。合适度加强配建鼓励！和引导各种类型、】各个层次、各类群】体住房？的混合布局促进和】谐社区？建设：商品住宅《用地原则上均需配建！保障性住房配建【比例不低于》30%在轨道交通】沿线等？周边区域的住宅用】地配建比《例还应？适当提高 ！　  进》一步：完善保障性》住，房规划设计专家评审！机制加大《社会公众参》与力度？优选设计方》案提高规划设—计，水平优化住》宅，功能及内部构造设计！积极开发集合式中】小户：型住宅提高内部空间！使用效率提高居住舒！适度努？力做到“面积—不大功？能全：、造价不《高品质优、占—地不多？环境美？”全面提高》保障性住房的—整体品质公》共，租赁住房的设计应】充分考虑老年—人、：青年群体等不—同承租群《。体的：使用要求提供相应】完善的配套设施加强！住宅公？共空：间设计满足不同群体！居住和？生活需要 【 ， 　（三）加大资】金投入力度多渠【道筹集建设资金 】 　　—进一步完善》政府财政《投入机制市、区县】政，府编制住房保障【专项预算和》年度：预算预算中优先【安排住房保障资金】结合年度保障形式】、融资计划、—资本金比例等方面调！整政府财政投入计】划按照国家相关政】策规定？住房公积金增值【收益在提《取贷：款风险准《备金和管《理费用后全部用于】。。公共租赁住房建设；！确保土地出让收益用！于保障？性住房？建设和棚户区改造的！比例不低于10【%依托北京》市保障性《住房建设投》资中心发挥财—。。政资金投入放大【效应破解保障性住房！建设、运营》融资瓶颈 》。 ， ： 　　积《。极争取？金融管？理部门和《金，融机构政策支持在贷！款条件、贷款利率和！贷款期限上为保【障性住房特》别是公？共租赁？住房项目提供更加】优惠的贷款》政策鼓？励和引导社保资金】、，保险资？金，等长：。期资金？以及社？会，资本：参与保障性住房建】设支持金融产品【创新探索利用—发行中长期债券、】房地产投资信托基】金等金融工具支【持保障性《住房建？设和运营 》 　》（四）加强工程质量！管理建设高品—质保障性住》房 　　强！化建：。设行政主管部门【质量监管责任实【施专项监督深化网格！管理：加大：检，查力度规《范工程？。建设各方《责，任主体的质量行为】实行住房保障终身】责任：。制管理严格按—照有：关，规定在住房》建筑上？设置质？量，责任永久性标识制】度接受社会监督严】格落实住宅工程质】。量分：户验收制度保证工程！结构质？量和：使用功能在》保障性住《房建设中落实工程质！量强：制第：三方抽样检》测工作？机制、施工现场开】放日制度、业主验房！制度和工程交—用后的？保修：管理服务制度加【强监理第《三方管理在》总结建筑工程—质量保险《试点：工作经验基》础上：完善制度《设计研究《在全市范《围内建立保障性住房！工程质量保险制【度落实市政》府确定的保障性住房！项，目红线？外市：政基础设施建设和】投资原则及》。时安排红线外市政】配套设施资金落实各！市政专业公司责【任确保配套设施满足！保障性住房》。竣工交用功》能要：求实现？与，住宅同步建设、同】。。步交用 《 《　　：积极：在保障性住房—。项目中推《。行住宅产业化加强】。。保障性住房的标准化！设计将保障》性住房产业化逐【步推进为常态—化大：力推广使用》绿色、环保、节【能建材提升保障性】住房建设整体水【平和：品质2012年以】后新建保《障性住房执行民用】建筑节能75—%的设计标准 】 ： 　 二、创！。。新建设？管理模式大》力发展公共租赁住房！ 　—　，（一）坚《持多主体建设多方式！筹，集房源多渠道—筹集资金切实增加】。公共租赁住房供应比！。例和规模 】 　　多主体—建设除政府组织建设！。、收购？公共租赁住房房源外！。产业园区应当建设】公共租赁《。住房：向园区内企业职工】出租鼓励社会—单位利用自有国有土！地建设？公共租赁住》房优先解决本单【位符合公共租赁【住房条件职》。工的住房困难鼓【励投资机构、房【地产开发《企业建设、持有、运！营公共租赁住房多方！式筹集房源》除，新建方？式外可从《市，场上收购或长期租赁！部分位置、价格【、户：型适中的保障性【住房或商品房—作，为公共租赁住房【拓宽房源筹集渠道】多渠道筹集资金加大！市区财政投入力度多！渠道吸引社会资金参！与为：公共租赁住房建设】和运营提供》充足的资金保障【充分发挥北京市【保障性住《房建设投资》中心作用通》过市场化、》专业化的运作使之】。成为全市公》共租赁住房建设收】购和运？营，管理：的主力军 ！。　　（二）加强【公共租赁住房统筹】管理提高科学管【理水平 《 ？。 　　一是》统一计划管》理各类主体建设的】公共租？赁住：房均纳入全市年度】建设计划统一管理二！是规范建设标准统】一和规范公》共，租赁住房《建设、设计标准并】根据青年、老年人等！不同：群，体，的特殊需求设—计单身宿舍、青【年公寓和老年公寓】等多：样化的公共租赁住房！三，是加强审《核分配按《照“三级审》核、两次公示”审核！体系和“公开摇【号、顺序选房”【分配：模，式组：织审核分配工作确】保公开、公》平、公正《四是：严，格后期管理建—立，完善退？出机制公共租赁【住房租金标准、租赁！期限：。及租赁合同等纳【入政府统一管理建立！科学：合理：、可持续发展的【租金制定机制和租金！补贴机制实》行，“市场定价、分档补！贴、租补分》。离，”促进？可，持续发？展 　【　三、？完，善，保障性住房》准入、？审核和分配制度科】学有效配置》住房：保障资源《。 　（一）！完善资格《审核管理《机制 《 ， ：　　进一步完善【保，障性住房资格审【核系统建立》与房：屋交易、权属—。、住房公积金、民】政、公安车管—、社保、地税、金融！等数据？系统联？网的保障性》住房资？格审核信息平台全】。面实：现数据？动态化管理和实时审！核提高审核效—率和准确性建立【保障性住房信—用记录档案完—善申请人承诺和定】期申报？制度对骗购、骗租保！障性住房申请人【加大惩戒和媒—体曝光力度 ！ ，　（二）完善房【源分配管《理制度 《 　　　【 《综合：考虑申？请家庭人口数量、】成员年龄、》住房困难程度—等，因素科？学制定不同类型房源！的分配规《则和顺序确》保分：配公平、公正、【公，开引：导经济适用住房、限！价，。商品住房轮》候家庭优《先承租公共》。租赁住房鼓》励通过租赁方式解决！住房：困难问？题完善经济适用住】房、限？价商品住房等出售】型保障性《住房：配售政策优先配售给！老龄、重残、大病】、家庭成员多、【轮候时间长的申请家！庭 —　（三）完善—准入标准《动态调整机制 】 ？　　　　 》 ？结合首都人口资【源，环境：。承载：能力和经济社—会发展水《平根据轮候人群数量！。、市民收入、—居住水平以及住房价！格等因素动态调整保！障性：住房准？入标准科学合—理确定保《障对象和保障—标准：对符合保障条件【的住房困难家庭【努力做到《“应保尽《保，” —　 《 四、加强保障性住！房后：期管理促进》持续：健康发展 【 ：　，（一）健全后期管理！机，构完善？后期监？管机制 — ，。 　：　健全市区街三级】政府部门保障性住】房后期管《理机构保障人—。员编制和工作经费落！实工作责任》组建市场化》的公共租赁住房运营！管理：机构具体负责运【营及监督管理—事务委托物》业服务机构协助【做好出售型保障性】住房：。使用的日常检—查工作加大政—府执法？检查力度《严肃查处保障性住】房出租、出借、【闲置等？违法违？规行为完善退出【机制 　（！。二）创新物业服务模！式营造？和谐社区环境 【 　》　，积极探索和》创新保障性住房物】业服务模式注—重发挥市场机制的作！用积极探索》委托管理、购—买服务等《多种方？式降低管理成—本加强维护管—理使保障性住房和公！用设施始终保持良好！的运行状态》完善社区工作—管理：机制：协，商开展？社区管理活动及时协！调解决群《众最需要解决的【问题和困难共同营】。造，互，助友：爱、：和睦相处的社区环境！ 《 　（三）》进一步完善》保障性住《房政：府回购机《。制 　 】完善：出售：型保障性《。住，房再上市交易和政府！回购制度进一步【发挥：保障性住房社会【公共保？障功效遏制利用保】障，性住房进行投资【投机行为 】 　五、加快推进】。棚户区改造等保障】。性安居工《程建设多渠道解【决群众住房困难 】 《　　（一）全面完】成棚户？区改造？任务基本解》决棚户区困难群体】。。住房问题 》 　　—。按照“政府主—导、市？场运作、以人为本、！全面改造、统筹规】划、分步实施”的】原则落实区县政府棚！户区改？造责任科学编制实】。施方案深入细致【做好群？众宣传工作加快【推进城市《和，国有：工矿棚户区改—造全面完成门—头沟采空区》、丰台南苑镇—、通：。州老：。城区三片和丰台【长辛店等《新，增五片棚户区改【造任务基本解—。决棚户区居民—住，房困：难问题 【 　　（二）加【大旧城人口》疏解安？置和房屋保护性修】。缮，力度全面提升历史文！化名城保护水—平 》 　　稳步推—。进，首，都功能核心区人口疏！解工：作研究？建，立补偿？机制实现旧》城区疏解人口与教】育、医？。疗等优？质公共？服务：资源的同《步转移按照建设【中国：特色世界城市要【求精心组织首都【功能核心《区房屋保护》性，修缮工作加强专家指！导和监督加大—专业人才培养—力度提高保护性修】缮的水准和品位加】快研究制定相—关配套政《策充分吸引社会【力量参与旧》城保护工《作明确社会单—位和个人参与途径和！参与规则 — ： ，　　（三《）加大？农村抗震节能住宅】新建：和改造力度保—障农村？困难群？体住房安全 【 ：。 　　建立市—、区、镇、村—四级管？理机制成立专门【的抗震安居工程领导！机构和工作机构按】职能：分工负责落》。实，房屋：抗震加固规划—、年度计《划、实？施方案、资金安【。排，、验收、统计工【作依据对全》市保留村庄的—农宅房？屋安全鉴定》结，果确定全市》农宅加固和节能【综合改？造方案推动实现在2！0，20年前全市既有农！宅基本具备抗震【措施的目标 — 　　　！　 第《四章 保障【措施：。。。 — 　　一、积—极推进住《房保障立《法工作 — ， 　　按照“低端有！保障中端有支持、】高端有市场”的住】房供应思路》加强住房制》度总体设计》加，快建立符合》首，都实际的基》本住房制度逐步【。形成符合《市情的保障性住【。房体系和商》品房体系积极推进本！。市住房保障》立法：工作推动《住房：保障：法制化建设进—。程加快制定地—。方，性，法规或政府规章明】确本：市住房保障的对象、！保障标准、保障方式！及保障水平；规定住！房保障管理机—构的设置及其职责】权限；明确》把住房？保障资金列入—政府财？政专项预算；—。明确规定各级政【府在解决居民住房】。问，题中的责任》等通：。。过不断完善的法【律法规？体系推动住房保障】工作规？范有序开展 — 　 — 二、做好—年度：实施计划《的制定和落实 】 　　》。做好年？度计：划编：制工作结合土地【资，源和存量《。资，。源的系统梳》理在年度《计划：中明确新建、—改建、收《购及长期《租赁等？各种方式筹集—保障性住房的建设】规，模及数量；确定【投，融，资，方案落实财政投入资！。金实现新建》住房：。、，红线外？市政基础设施等同步！配套投入；制定【土地供应计划明【确用地规划条—件及建设实施—计划等进一》步落实目标责—任制：。。明，确年度住房保障任】务分解表签订区县及！相，关部门住房保障工】作责任书确》保计划落实 【 ： ，　　三？、加快完善住—房保障信息》管理平台 【 　　开展住【房保障关键技术研】究及：应，用示范？加快推进信息化【建设建立统一—的保：。。障性住房建设、【审核、分配、—管理全程信息—管理平台《。加强动态监测提【高管理效率实现住房！保障管理的规—范化、？系统化、标准化、】。精细化采取》抽样调？查，等多种方式随时调查！。、掌握本市》住房现状、住房【保障对象底数等数据！为住房保障工作提】供决策支持加强【中低收入家庭—住房情？。。况调查建立健全【中低收入《家庭住？房档案？ 》　　四、《进一步完善监督考】核，和问责机制 【 ： 　　建立》科学：。的住房保障评价【考核体系对》区，县政府和相关—部门：住房保障管理—职责分工和各—项，任务落实情》况，实，行年：度目：标考核和督查考核】建立：约谈：和考核？。问责：机制完善奖惩—机制各级《政府：需定：期向同级人民—代表大？会报告住房保障【工作实施《情，况及时向《社会公布有关—信息接受社会监督 ！ 《　　五、加强住房】保障政策《。和实施成《果的宣传 —。 　《　加大新闻媒—体宣传？力度引导正确的舆】论导：向创造？良，。好舆论？环境倡导科》学合理的住房—消费理念稳定社会】预期在建《立，完善：基本住房制度—、保障性住房—建设及分《配管：理等工作中》充分依？靠、发挥《人大：代表、政《协委员、新闻媒【体和公众的社会监】督，作用凝聚共识完【善制度共《同促进住房保障事】业健康持续发展 】 —