。。 【 ？ 北京市“十—二五：”时期？。住房保障规》划 》 关于印发北京【市“十二五”时【期住房保障规—划，的通知 》 京建发［2—0，12］？2，6号： 各区县！。人民：政府市政《府各：有关部门各有关【单位： 　　北京市】“十：二五”时《。期，住房保障规划已【经市政？府批准现印发给你们！请认真贯彻执行【。 　　北—京市“十《二五”？时期住房《保障：规划根？据北：京市国？民，经济：和社会发展第—十二个？五年规划纲》要，精神和？“十二五”时期【住，房保障？事业发展的需要提出！了今后五年本市【住房：。保障的指导思想、】。发展目标《、主要任务和保障】。措施是全《市“十二五》。”规：划，体系的重要组成【部分是“十二—五”时期《本市住房保障工作的！指导性文件 【 　　请各区县【政府、市政府各【有关部门和全—市各有关单位认真贯！彻，。落实北京市》“十二五”时—期住房保《障规划积极主—动地开？展工作加快解决【本市中低《收入家庭住房—。困难全面实现“住有！所居”目标 北！京市“十二五”【时期住房保》障规划 》 　　？前 言 ！ 　　 《 ？住房保障是关系国】民经济和社会发展】全，局的重大民生工程为！贯彻中央《加强和改善宏—观调控的各项决策与！加快推进以改—善民生为《重点的社会建设等重！要部署？落实北京城市—总体规？划（2004年【－，2020年）结合北！京实际？按照北？京市国民经济和社会！发，展第十二个五—年规划纲要要求【。制定北？京市：“，十二五”时期住房】保障规划 】　　本规划以邓小平！理论和？“三个代《表”重要思想为指】导深：入贯彻？落，实科学？发展观全面总结“十！一五”时期住—房，保障工作的主要成】就科学把握“十【二五”时期首都【经济：社会发展和》住房保？障工作？面临的新形势—、，新任务统筹考—虑北京人口》资，源环境因素着眼于完！善符合首都实际的住！房保障？体制机制和政—。策体系提出了“【十二五”时期住【房保障工作的—指导思？想、基本原则、发】展，目标、主要任务【。和保障措《施本规划《对于建？立健全住房保障制度！加快解决城市—中低收入家庭住【。房困难逐步形成【符合：。首都实际《的保障性住房体系和！商品房体《系全面实现》。“住有所居”目标】推动北京《向建设中国特—色，世界城？市，迈进具有《重要的意义 第】一章 “十一五”！时期住房保障—。事业发展状》况， 　　“十一！五”时期是本市【。住房保障事》。业发：。展不平凡的五年市】。委市政府高度重【视住房保障》工作紧紧围绕党的十！七大提出《的“住有《所居”目标全面【贯彻落实党中央、】国务院关于住房保】障工作的各项部【署和要求加》快，实施保障性安居【工程加大保障性住】房建设力度不断完】善，住房保障政策创新体！制机制？本市住房保障事业】。实现跨越式》发展使更《多的市？民切实享受》到，住房保障工作成果对！于调结构、惠民生】、促发展《。发挥了重要作用 】 　　 一！、加：大保障性安》居工：程建设力度住房保】障工作取得突破【性，进展： 　　“十！一五”时期累计【开工建设、收购【各类保障性住房48！。.5万套其中廉租】住房2.3》万套；？经济适用《。住房12.9万套；！限价商品住房16.！7万套；公》共租赁住房2.【6万套;《。其他：首都功能核心—区保护？性改造、城乡结合部！整治、城市和国【有工矿棚户》区改造等各类—定向：安置住房14万套】。建设收购规模完成】原定计？划目标300—0万平方米》的近1.5倍保障性！。。住房新开工面积【从20？0，6年：的115万平—方米增？加到20《。10年的1200】万平方米《保障性住房新开【工套数占全》市，住房：新开：工套数的比重由2】006年的》5.8%提高到20！10：年的6？1，.5%增加》了55？.，7个百分点》累，。。计，投放保障性住房【用地3603公顷占！。同期住宅供地的4】5.5%到“十一】五”期末保障性住】房建设？完成投？资1059亿元是】“十五”时期—的2：.7倍占全社会固定！资产投资的4.9%！通过实施保障性安居！。工程累计解决了约】40万户中低收【入家庭的住房困【难是“十五”时【期的2.5倍— 》　，　二、不断》完善住房保障制【度基本建立起符【合首都实际的住房保！障，。政策体系 ！　　统筹考虑—首都实际《全面：总结“？十五”时期住房保】。障工作经验》进一步优化制—度设计先后印—发或：修订了廉《租住房、经济适用】住房、限《价商品住房、公【共租赁？住房等管理办法出台！了近10《0个：住房保障配套—政策：文件：建立起比较完备的】住房保？障政策？管理体系《 　—　一是进一步—健全廉？租住房？制，度动态调整廉租住房！准入标准逐步—扩大：廉租住？房，保，。障范围其中收—。入标准从“十一五】”期初的《人均：。月收入5《80元？调整至“十一五【。”期末？的9：60元2007年】底实：现申请廉租住房【租赁补贴家》庭“应保尽保”【2010年底实【现申请廉租住房实】物，配租家庭“应保尽】保”规范廉租住房实！物配：租补贴方《式“：暗补”？变“明补”》明确补？贴数额加强和规【范廉租家庭后—期，退出管理 》 ， 　　二是改】进和规范经济适用】住，房制度将经济适【用住房供应对象【调整为低收入住房困！难家庭科学确定住】房、收入、资产标】。准建设标准严—格控制在户》型面：积，60平方《米左右明确了再上】市，交，易年限并《采取提高补》交土地？。收，益比例、政府—优先回购等政策措】施严格经《济适：用住房退出管理 ！ 　　》三，是建立和完善—限，价商品住房制度20！08年本市推出限】。价商品住房政策供应！对象主要《为中等收入》住房困难居民家【。庭限价商品住房既】具有商品房属性又具！有保：障属性对于加强和】改善：房地产市场宏观【调，控，、调整住房供应结】构发挥了积极—作，用 》 ，　　四是在全—国率：。先建立公共租赁【住，房制度？为有效？解决本市中》低收入家庭、新就业！职工和？符合一定条件的【外来务工《人员住房需》求2009年—本市推出《。公共租赁住》房政策？实现与廉租住—房、经？济适用住《房、限价商品住【房的合？理衔接公共租赁【住房：制度的建《。立将：。进，一步转变住房保障】供应方式和运营管理！。。模式：并有利于培》。育住：房租赁？市场：引导城？镇居民合《理住房消费 】 　　与此—同时加快推》进城市和《国有工矿棚户区【。改造、首都功—能，核心：区人：口疏解、城》乡，结合部改造等—保障性安居工程建】设建设筹集定向安】置住：房房源加《大农村抗震节能【住宅：。新建和改《造力度多渠道、多】方式解决《群众住房困难 【 ？ 　　三《、统筹？抓好保障性住房建】设和管理进一步完善！住房：。保障实？施体系 　！。　“十一五”时期在！不断加快保障—性住：房建设的同时坚持】建设和管理并—重紧紧围绕“建设、！审核、分配、—管理”四个重点环节！加强监督管理实施】政策制定、》建设计划《、土地供应、建设】过程等“《十公开”《打造保障性住房【“全程阳光工程【”确保住房保障各】项政策措施》。落到实？。处全面提升保障性住！房建：设和管理水平 】。 ： 　　一是强化【建设管理落实“四】个，。优，先”：措施：优先安排储》备土地用于保障性住！房，。建设；优先》。在轨：道交通沿《线和站点周》。边区域安排保障性】住房：项目；优先》。安排市区财政专项资！金，用于：保障性安《居工程建《设；优？先办理保障性—。住房建设前期手续完！善绿色审《批机制严《把“五道关”规【划设计上《组建：保障性住房规划【设计专家评审委员】会编制规划设计指】导图集？提高：保障性住房规—划设计水平；工程】建设上鼓《励推行设计》、施工一体化—工程：总承包方式》优选实力强、信【誉好、水平高的大】型骨干企业》作为建设主体；建材！使用上？大力推广使》用绿色、《环，保、节能建材组织】开展住宅产业化【试点；工程质量上】加大保障性》住房工程质量网【格管理执法检查力】度全面推行》工地开放日》。活动主动接受—社会监督；》加强配套设施建设】竣工交用的》。保障性住房实—现市政配套设施【与住：宅同步交《。用 　　二！是创：新审核机制》实行“三级》审核、两次公—示”：严格资格准入提高审！核的准确性和—效率即街道初审【将原来全市》。一，个窗口受理申请调整！为全：市3：14个街《。道（乡镇）全部开设！资格：审核窗口区县—复核市？。级备：案；分？别在户籍所在街道】。（乡镇）《、区县进行两次公示！同时建立了日常【审，核和定期复核联合】审查机制通过保【障性住房审核信息】管理系统《初步建立与》房屋交易、住房公】积金：、民：政、：公安车？管、社保、地税【等系：统数据的信息比【。。对机制提高》审核准确性；—对已入住廉》租家：庭和轮候期》超过一年以上—的经济适用住房【和限价商品住房家庭！进行定期复核截【至“十一五”—期末共计审核备案】。家，庭23.06—万户 》 　　三是推【进分配公开建立了“！公开摇号、顺序选】房”房源分》配制度严格实行【分配：政策：、分配程《序、分配房源、【分配对象《、，摇号过程、摇号结】果“六公开”—摇号过程邀请人大代！表、政协委员和新闻！媒，体进行？监，督摇号？结果由？公证部？门进行公证并通过政！府网站、新闻—媒，体对社会公》。示“十一五”期【。间累计公开摇号1】07次全部做—到阳光透明 】 ， 　　四是》规范后期管理加【强保障性住》房入住后检查依法】严肃查？处，出租、？出借、闲置等违【法违：规行：为创新保障性住房】物业服务模式试行】业主入住《前成立业主大会组】。。织开展物业承接查】验试点推行》第三方评估》制度提高物业服务】水平 【　　四？、，积极推动体制机制】创新：进一步健全住房【。保障组织管理—体系 》 ， 　　建立》。完善“以区》为主、全市统筹”工！作体：制构建市区街三级组！织管理？。体系市政府成立【由，主要领导任组长的】住房保障工作—。领，。导小组专门成立北】京市住房保障—办公室全面加强【全市住房保障工作组！织领导和统筹协【调建：立了住？。。房保障？工作：联席会议制》度市住房城乡—建设、发展改—革、规划、》国，土、财政等部—门密：。切配合在土地—供应、规划布局【、资金？保障、项《目推进等方》。面加强协作形—成工作合力推动各】项任务落实各区【县政府全《。面，落实：。住房保障属地管【理责任成《立，了专门？的住房保障管—理机构和实施机【构街道（乡镇）成立！住房：保障科切实承担本区！域保障性住》房建设计划编—。制、工程《建设、资格审—核、分配《和，监督管理等各项工作！职，责 ？ 　　建立健全！住房保障《效能监？察和绩效《考，核，机制市政府将住房保！。障工作？列入年度为》民办实事工程—与各区县政府和有关！部，门签订目标责任书将！住房保障工》作落实情况纳入监察！和，年度目标《责任制考核实施约】。谈和考核《问，责切实加《强住房保障廉政【风险防范管理把廉】政风险防范管理有】机融入到住》房保障建设管—。理的全？过程全面梳》理工作流程》认真查找风险点有针！对性地制定防范【措施建？立健全住房保—障廉政风《险防范管理监督网络！初步形成内外监督、！多，方联动、上下协【同的廉政风险—防范管理体系—有力保证了住房【保障事？业的持续健》康发展 《。 　　“十一！五”时期本市住【房保：障事业的跨越式【发，展，为做好“十二五”时！期住房保障各项工】。作奠定了坚实—的基础当前本—市已进？入建设中国特—色世：。。。。。界城市和《加快实施“人—文北京、科技北京】、绿色北京》”发：展战略的新》阶段住房保障—事业：发展面临着重大【的机遇 《 　　—一是住？房保：障被提升《到了新的《战略高度党的—十七：。大提出了“住有所】居”目标《党中央、国务院将】住房保障明确为调】结构、惠民》生、促发展》的重要举措和各【级政：府的重要职责—纳入政府考》核并实行《问责国家加》快基本住房》保障法的立法步【伐也：将为住房保》。障事业发《。展提：。供，强有力的《法律支持 】 ，　　二？是政府？住房：保障能力《进一步增强“十二】五，”时期随着土—地、财政、金融、】税费等各项支持政策！的，逐步完善今后—国家：对于住房保》。障工：作的支持力度将【。进一步加强本市将全！面，落实国家有关支【持，政策和措施同时随着！本市经济将继续保持！。平稳较快增长公【共服务支《。出有望进一步—。。增加住房保障—财政投入将进一步加！大 　　三！是城乡一体化—发，展新：格局为住房》保障事业发展创【造良好外部环境【“十二？五”时期按照城市】总体规划确定的【城市空间发》展战略性调》整的总体思》路本：市将加快《构建“？两轴-两带-多【中心”城市》。空间：结构：特，。别是通？过重大？产，业在市域空间范【围内的？优，化布局和优质公共服！务设施的转移中【心城以外地区居住和！就业的吸《引力将明显加—强市政？基础设施、交通设施！建设进一步加快保障！。性，住房：规，划选址、建设模式】、运营管理等发展空！间将一？步增大？ 《 　　同时》本市住房《。保障事业发展正【处于调整转型的关】键时期发展》。过程中也《将面临着一些重【大挑战首先首都人】口资源环境约—束与不断增长的【住房需求之间的矛】盾日益突《。出保障？性住：房供应压力较大其】次本市的保障性住房！供应结构尚需—。进一步优化租赁型】保障性住房供应比例！有待进一步》提高再次《本市保障性住房【建设管？理任务日益繁重【。住房保？障，管理体制和长—。效机制还需进一步健！全基础性工作—和法律？体系建？设等有待《进，一步：加强 ！。第二章 “十二五”！时期住房《保障：的，指，导思想、基本原【则，和发展目标 【 　　一、—。指导思想《 　 【 以？邓小平理论和—“三个代《表”重要思》想为：指，导，深入：贯彻落？实科学发《展观积极践行—。北京精神着眼于【建立符合首都实际】的基本住房制度【全面实现“住有【。所居”目标着力加】大保障性安居工【程建设力度对符【合保障条件的申【。请家庭努力做到“应！保尽保”《；着：力优化？保障性住房》结构大力发》展公共租赁住—房推动？住房保障方式向【“，以，租为主？”转变；着力—。完善建设、审核、】分配和后期管理各】项，。制，度全面实施“—阳光工程”建—立健全长《效工作机制促进住】房保：障事业？可持：。续发展 《 　　二【、基本原则 】 　？　---政府主【导、社会参与 ！ ：　　切实履行—政府住房保障职责完！善支：持和保障机制优先安！排保障性住》房建设的财》政资金、规划—。选址、土地供—应等发挥市》场机制作用通过相】关政策引《导和：支持鼓励社会力【量通过投资建设、】经，营管理等多种方【式参与住房保障【工作 —。 　　？---因《地制宜、持续—。发展 　　！坚持：从首都实际》出，发统筹考虑》首都功能定位、产业！布局、人口资源【环境承载《能力和？经济社？会发展？水平等因素科学合理！确定住房保障—目，标、方式《、范围等制》。度安排和相关—政策设计确保具有】发展上？的可持？续性 　】。　 ： ---—以人为本、》。精细管理 — ， 　　充分考虑中！低收入群体住房困难！的，现实需？要，。兼顾：住房保障对象在就业！、收入、《年龄、资《产状况和未来发【展前景等方面的【不同采？取，合理有效的方式为】保障对？象提供更多住房选】择更好地满》足保障对象》差异：。化的需求 ！　　三、发展目【标 —　　：---加大保—。障性：安居工？程建设力度》。“十二五”时期建】设，、收购？各类保障《性住房1《00：万套其中公开—配租配售《5，0，万套首都功》能核心区人口—疏，。解、棚户区改—造等定向安置住房5！0万套发放租金【补，贴家庭10万户竣工！各类保障性住房【。70万套对》符合保？。障条件的申请家庭努！力，做到“应保》。尽保” 》 　　---大！。力发展公共租—赁住房“十二五”时！期供应数《量占到公开配租配售！保障性住房》。的60%以上—建设多元《化，的住：房，租赁体系《优，化住房供应》结构合？理引导住房消—费引导市民通—过租赁方式解—决住房问题 — ： ， 　　？---稳步推进【。首都功？能核心区人口疏【解和房？屋保护性修》缮工程？完成城市和国有【工矿棚户区改—造任务加大农村抗】震，。节能房屋改造建设】力度多措并举改【善群众住房条—件，。 　  ！。---进一步健【全保障性住房建设】、审核、分》配和后期管理机制】。全，面实施保障》性住房“阳》光工程”《全程引入廉政风险】防范和？效能监察机制充分】保障人民群众—知情权、参与权和监！督权确？保，住房保障《工作公开、公—平、公正 【 第【三，章， “《十二五”时》期住：房保障？的，主要任务 — 　　一、—。进一步落《实各项支持政—策和保障措施完【成1：00万？套建设收购》任务： ， ： 　（一）—加强供应计划管【理加大土地供应力度！ 　　提】高保障性住房供地】计划：。性土地供《地，计划中优先》安排保障性》住，房供地计《划单：独列：出供地指标分解落】实到区县各》类保障性《住房供地指标分别列！明增加保障性—住房土地供应—。量“十二五”时期】本市安排住宅供地】的50%《以上用于《保障性住房建—设，创新用地《供应方式完》善不同类型保障【性住房土地供给的】划拨、？出让、？协，议租赁等方式切实降！低保：障性：住房用地供》应成本？保障：性住房用地实行“】净地”供应确保供应！前，完，成征地、拆迁及地】。上物清理《工作具备《当年供？地、当年开工条【件，研究建？立保障性住》房建设用地定—向储备制度》积极争取信贷资金和！。房屋征？收政策支《持 —　（二）加强规划布！。局引导提高》规划设计水平 【 　　—统筹中心城、新城】协，。调发展？兼顾城市发展—现状同？中心城功能调整优】化相结合进一—步在新城《尤其是重点新城、】。重点功能区、产【业园区等地区加【大保障性住房—用地供？应力：度加强保障性—住，房规划布局与产【业布局、公共—服务设施发》展、轨道交通发展】以及基础设施建【设在空间和》时序上的协调坚持“！大，分散、小集中”的】布，局模式集中建设【与配：建相结合适度加【强配建？鼓励和？引导各种《。类型、各个层次、】各类群？体，住房的混合布—局促进和《谐社区？建设商品住宅—用，地原则上均需配【建保障性《住房：配建：比例不低于30【。%在轨？道交：通沿线等周边区域的！住宅用地配建比例】还，。。应适当提《高 《 　？  进《一步完善《保障性住房规—划设计专家评审机制！加，。大社会公众参—与力度？优选设？计方案提高规—划设计水平》优化住宅功能及内部！构造设计积》极开发集《合式：中小：户型住宅提高内部】空间使用效率—提高居住舒适度努力！做，到“面积不大功【能全、造价不高品】质，优，、占地？。不多环境美”全面】提高保障性》住，房的整？体品质公共租赁住房！的设计？应充分考虑老年人】、青年群体等不【同承：。租群体的使用要【求提供相应完善【的配套设施加强住宅！公共空间设计满【足不同群体居住【和生活需要 】 　（三）加大资！金，投入力度《多渠道？筹集建设资金 【 　》　进一步完》善政府财政投入机制！市，、区县？政府编制住》房保障？专项预算和年—度预算预算》中优先？安排住房《保障资金结》。合，年，度保：障形式、融资计划、！资本金比例等—方，。面调整政府财政【投，入计：划按照国家》相，关政策规定住—房，公积金？增值收益在提取贷款！风险准备金和管理费！用后全部用于公共租！赁住房建设；确【。保土地？出让收？。益用：于，保障性住房建—设和棚户区改造的】比例不低《于，10%依托北—京市保障性住—房建：设投：资中心发挥财政资】金投入放大》效应破解保障—性住房建设、—运营融资瓶颈 ！ 　　《积极：争取：金融管理部门和金融！机构政？策支：持在贷？。款条件、贷款—利率和？。贷款期限上为保【障性住房特别—是公共？租赁住房项目提【供更加优惠》的贷款政策鼓励【和引导社保资金、】保，险资金等长期资金以！及社会资本参与保】。障性住？房建设支持金—融产品创新探—索利用发行》中长期债券》、房地？产投资信托基金等金！融工具支持保障【性住房建设和—运营 【　（：四）加强工程质量管！理建设高品》质保障性《住房 【　　强化《。建设行政主管部【门质量监管责任实施！。专项监督深化网格管！理加大检《查力度规《范工程建《设各方责任主体的质！量行为？实行住房保》障终身责任制—管，理严格按照有关【规定在住《房建筑上设置—质，量责任永《久性标识制度接受】社会监督严格—落实：住宅工程质量分【户验收制度保证【。工，程结构质量和使用】功能在保障性住【房建设？中落实工《程质量强制第—三方抽样检测工作】机制：、施工现场开放日】制度、？业主验房制度和工】程交用后《。的保修管理服务【制，度加强监理第三方管！理，在总：结建筑工程》质量：保险试点工作经【验基：础上完善制度—设计研究在全市范】围内：建立保障性住—房工程质量保险制】。度落实市政》。府，确定：。的保障性住房项目】红线外市政基础设施！。建设和投资原—则，。及时：安排红线外》市政：配套设施资金落实】各市政专业公司【责任确保配套设施】。满足保障性》住房竣？工交用？功能要求实现与住宅！同步建设、》。同，步交用 《 ： 　　积极在保障！性住：房项目中推行住宅】产，业化加强保障性【住房的标准化设计】将保障性住房产【业化逐步推进为【常态化大力推广【使，用绿色、环》保、节能《建，材提升保障性住【。房建：。设整：体水平？和品质2012【年以后新建》保障性？住房执行民用建筑】。节，能，75%的《设计标准 【 　 — 二、创新》建，。设管理模式》大力发展公共—。租赁住房 】 　　（一）坚持】。多主：体建设多《方式筹集房源多【渠道筹集资》。金切实增加》公共：租赁住房供应—比例和？规模 》 ：　　多主体建设【除政府组织》建设、收购公共【租赁住房房源外产】业园区应当建设【公共租赁住房—向园区内企》业职工？出租鼓励社会单位】利用自有国有土地建！设公共租赁住—房优先？。。解决：。本单位符《合公共租赁住房条】件职工的住》房困难鼓励投资【机构：、房地产《开发企业建设、持有！、运营公共租赁住房！多方式筹集房源除】。。新建方？式外：可从市场上收购【或长期租《赁部分位置、价【格、户型适中的保】障性住房《或商品房作为公共】租赁住房拓宽房源筹！集渠道？多渠：道筹集资金加大市】区财政投入力度多渠！道吸引社会》资金参与《为公共租赁住房建设！。和运营提供》。充足的资金保障【充分发挥《北京市保障性住房】建设投资中》心作用通过市场【化、专业化的运【作使之成为全市公】共租赁住房建设收】。购和运？营管理的主》力军 　】　（二）加强公共租！赁住房统筹管理【提高科学管理—水平：。 ， 《　　一是统一计划管！理各类主体》建设的公共》租赁：住房：均纳入全市年度【建设：。计划统一管》理二：是规范建设标准【统一和规《范公共租赁住房建设！、设计？标准并根据青年【、老：年人等不同》群体的特《殊需求设计单身【宿舍、青年公寓和老！年公寓等多样化【的公共租赁住房三是！。加强审？核分配按照》“三级审《核、两次公》示”：审，核体：系和“？公开摇号《、顺序选房”分配】模式组织审》核分配工作确—保公开、公》平，、，公正四是严》格后期管理建立完】善退出机制》公共租赁住房租【金标：准、租赁期限—及租赁？合同等纳入政府统一！管理建立科学—合理、可《持，续发展的《。租金制定机制和【租金补？贴机：制实行“市场定【。价、分档《补，贴、租补分离”【促进可持续发展 】 ， 　　三、完善！保障性住房准入、审！核和：分配制度科学有效】配置住？房保障资源 — ？ 　（一）完—善资：格，审核管？理机制 　！　进一步完善保障性！住房资？。格审核系统建—立与房？。屋交易、权属—、住房公积金、民】。。政、公安车管—、，社保、地税、—。金融等数据系—统联网的保障性住】房资格审核信—。息平台全面实现数据！动态化管《理和实时审核提【高审核效率和—准确性建立》保障性住房信用【记录档案完善申请人！承诺和定期申报【制度对骗购、骗租保！障性：住房：申请人加大惩戒【和媒体曝光力度 ！ ？　（二）完善房【源分配管理制度【 ？ 　　　 】 综合考虑申请【家庭人？口，数，量，、成员年龄、住房困！。难程度等因素科学】制定：不，同类：型房：。源的分配规》。则，和，顺序确保分配公平、！公，正、公？开引导经济适用【住房：、限价商品住房【轮候家庭优先—。承租公？共租赁住房》鼓励通？过，租赁方？式解决住《房困难问题完善经】济适用住房、限【价商品住房等出【。售型保？障性住房配售政策优！先配售给老龄、重】残、大？病、家庭成员多【、轮候时间》长的申请家庭 【 《　（三）完善准入】标准动态《调整机制 【 ：　　　　 【 结合首都人口【资源环境承载能【力和：经济社会发展水平】根据轮候人群—。。数量、市民》收入、居住》水平以及《。住房价格等因素【动态调整《保障性住房准入【标准科学合理确【定保障对象和保障标！准对符合保障—条件的住《房困难家庭》努力：做到“应《保尽保” — ： 　： 四》、加强保《障性住房后期管【。理促进持续健康【发展 　（！一，）健全？后，期管理机构完善【后期监管机制— ？ ， 　　健全市—区，街三级政府部—门保障性住房后【期管理机构》保障人员编制和【工作经费《落实工作责任组建】市场化的公》共租赁？住房运营管理机构】具体负责运营及监督！管理事务委》托物：业服务机构协助做好！出，售型保障性住房使用！的日常？。检查工作加》大政府执法检查力度！严肃：查，处保：障性住房出租、出借！、闲置等违法违【规行为完善退—出机：制 　【（二）创新物—业服务模式营—。造和谐社《区环境 】　　积极探索和创新！保障：性住房物业服务模式！注重发挥市》场机制的作用积极】探索委托管理、购】买服务等多种方【式降低管《。理，成本加强维护管理使！。保障：性住房和公用—设，施，始，终保持良《好的运行状态—完善社区工作管【理，机制协商《。开展社？区管理活动及时【协调解决群众最需】。要解：。决的问题和困难共】同营造互助友—爱、和睦相处的【社区环境 》 　（—三）：进一步完善保障【性住：房政府？回购机制《 ， 　 完善】出售型保障》性，。住房：再上市交易和政府回！购制度进《。。一步发挥保障—性住房社会》公共：保障功效《遏制利用保障—性住房进行投—资投机行《为 ： 　》五、加快推进棚户】。区改造等保障性安】居工程建设》多渠道？解决：群众住房《困难： 》　　（一）》全面完成《棚户区改《造任务基本解决棚】户区困难群体住【房问题 　！　按照“《政府主导、市场运】作、以人为本—、全面？改造、统筹规划、分！步，实施”的原则落实】区县政？。府，棚户区改《造责任？科学编制《实施：方案深入细致做好】。群众宣传工作加快】推进城市《和国有工矿棚户【区改造全面》完成门头《沟采空？区、丰？台，南苑镇、通州老城区！三片和丰台》。长辛店？等新增五片棚户区】改造任务基》本解决棚户》区居民住房困难【问题 【　　：。（二）加大旧城人】。口，疏解安？置和房屋《。保护性修缮力—度全面提升历史【文化名？城保护水平 ！ 　　稳步推进首都！。功能核心区人口疏解！工作研究建立—补偿机制实》现旧城区疏解—。人，口，与教育、《。医疗等优《质公共服务》资源的同《步转移？按，照建设中《国特色世《界城市要《求精心组织》首都功能核心—区房屋保护》性，修缮：。工作加强专家指导和！监督加大专业—。人才培？养力度提高》保护性修缮的水准】和品位加快研—究制定相关配套政策！充，分吸引社会力量参与！旧城保护工》。作明确社会单—位和个？人参与途径和参与规！则 》 　　（三）—加大农村抗》震节能住宅新建和】改造力度保障农村困！难群体？住房安全《 　—。　建：立市、区、》镇，、村：四级管理机制成立】专门：的抗震？安居工程领导机构和！工作机构按职—能分工负责落—实房屋抗震》加固规划、年度计划！、实施方案、资金安！排、验收、统计【工作依据对全—市保留村庄》的农宅房《屋安全鉴《定结果？确定全市《农宅加固和节能综】。合改造方案推动【实，现在202》0年前全市既有农宅！。基本具备抗震措施的！目标： ？ 　　—　　 第》四章 保障措施！。。 　　！一、积极推进住【房保障立《法，工作 　　！按照“低端有—保障中端有》支持、？。高端有市场”的【。住房供应思》路加强住房制度总】体设计加快建立符合！首都：实际的基本》住房制度逐步形成符！合，市情：的保：障性：住房体系和商品【房体系积极推进本市！住房保障立法工【作推动住房保障法】制，化建设？进程加快制定—地方性？。。法规或政府规章明确！本市住房保障的对象！、保障标准、保【障方式及保障—水平；规定住房保】。障管理？机构的设《置及其职责权限；】明确：把住房保障资金【列入政府财政专【项预算；《明确规定《各级政府《在，。。解决居民住房问题】中的责任等通过【不断完善《的法律法规体系【推动住房保障工作】规范有序开展 】 ， 　  二【、做好年度实—施计：划的制定和落实【 ： 　　做好年】度计划编制工作结合！。土地资源和存—量，资源的系统梳—理，在年：度计划？中明确新《建、改建、》收购及长期租—赁等各种《方式筹集保障性住房！的建设规《。模及数量；》确定：投融资方《。案落实？财政投入资金—实现新建住》房、：红线外市政基—础，。设施等同步配套投】入；制定《土，地供应？计，划明确用地规—划条件及建设—实施计划《等进一步落实目【标责任制明确—年度住房保障任务】分解表？签订区县及相关部】门住房保障工作责任！书确保计划落实 】 　　—三、加？快，完善住房保障信【息管理？平台 　　！开展住？房，保障：关键技？术研究及应用示【范加快推进信息【化建设建立统一的】保，障性住房《建设、审核、分【配、管理全程信息管！理平台加强动态监测！提高管理效》率实：现住房保障管理【的，规，范化、系《。统化、标准化、【精细化采取》抽样调查等多种【方式随时《调查、掌握本市【住房现状、住房保障！对象底数等》。数据为住房》保障工作提供决策支！持加：强，中低收入家庭住房情！况调查建立健全中】低，收入家庭住》房档案？ 　　四、！进一步完善监督考核！和问责？机制 　　！建立科学的住房【保障：评价考？核体系对区县政府和！相关部门住房保障】管理职责《分工和？各项任务落实—。情况实行《年度：目标考核和督查【考核建立约谈和【考核问责机》制完善？奖惩机制各》级政府需定期向【同级人民《代表大会《报，告住房保障工—作实施？情况：及时：向社会公布有—。。关信息？接受社会监督 【 《　　：五，。。。、加强？住房保障《政策和实《施成果的宣传 】 　　》加大：新闻媒？体宣传力《度引导正《确的舆论导向创造良！好舆论？环境：倡导科？学合理的住房消费】理念稳定社会预期在！建立完善基本—住房制度《、保障性住》房，建设：及分配？管理等工作中充分依！。靠、：发挥人大代表、政】协委员？、新闻媒体和公众的！社会监督作用凝聚共！识完善制度共—同促：。进住房保障事业【健康持续发展— 《。 ， ：