： ？ 北【。。。京市：“十二五《”，。时期住房保障—规划 【关于印发北京市【“十二五”》时期住房保障规划】。的通知 》 京：建发：［，2012］2—6，号 — 各区县《人民政府市》政府各有关部门各有！关，单位： 　　》北，京市“？十二五”时期住房保！障规划已经市政【。府批准现印发给你们！请认真贯彻执行【 　　》北京：市“十二五”时【期住房保障规划根】据，北，京市国？民，经济和社会发展第十！二个五年规划纲要精！神和“十二五”时期！住房保障事业—。发展的？需要提出了今—后五：年本市住房保—。障，。的指导思想、—发展：目标、主要》。任务和保障措施是】全市“十二五”规划！体系的重要组成部分！。是“十二五”—时期本市住房保【。障工作的指导性【文件 》。　　请各《区县：政府、市政》府各有？关部门和全市各有关！单位认真贯》彻落实北京市“【十二五”时》期住房保《障规划积极主—动地开展工作加快解！决本市中《低，收，入家庭住房》。困难全？面实现“住有所【居”目标 北】京市“十二五”时期！住，房保：障规划 　【　前 —言 　　 ！ ， ，住房保？障是关系《国民：经济和社会发展全局！的重：大，民生工程为贯彻中央！加强和改善宏观调】控的各？项决策与加快推【进以：。改善民生为》重点：的，社会建设等重要部】署落实北京城市总】体，规划（2《004年－202】0年）结合北京【实际按照北》京市国民经济—和社会？发展第？十二个五年规划纲】要要求制定》北京市“十二五”时！期住：房保障规划》 　　本规】划以邓？小平理论和“三个】代表”重《要思想为《。指，导深入贯彻落实【科学发展观全面【总结：“，十一五？”时：期住房？。保障工作的主—要成就？科学把握“十—二五”时期首都经济！社会发展《和住房保障工作面】临的新形势》、新任务统》筹考虑？北京人？口资源环境因素着】眼于完善符合首都】实际的住房保障体制！机制和政策体—系提出？了“十二五》。”时期住房保—障工作的指导思【想、基本原则、发】展目标、主要任务和！保障：措，施本规划对于建立】。健全住房保障制【度，加快解？决，城市中低收入—家庭住房《困难逐？步形：成符合？首都实际的保—障性住房体》系和商品房体系全面！实现“住有所居”目！标推动北京向建设】中国特色世界—城市迈？进具有重要的意【义 第一》。章 “十》一，五”：。时期住房《保障事业发展—状，况 　—　“十一《五”时期《。是本市住《房保：障事业发展不平凡】的五年市委市政府】高度重视住房—保障工作紧紧围【绕，党的十？七大提出的“住【有所居”目标全面贯！彻落实党中》央、国务院》关于住房保》障工作的各项部署和！要求加快实施保障】性安居工程加—大，保障性住房建设力】度，不断完善住》房，保障政策创新—体，制机：制本市住房保障事业！实现跨越《。式发展使更多的市民！切实享受《到住房保《障工作成果对于【调结构、惠民生、】促发展发挥了重要】作用： ： ：。。 ，　　 一、加大】保障：性安居？工程建设力度住房】。。保障工作取》得突破性进展— ， 　　—。。“十一五”时期累】计开：工建设、收购各类】保障性住房48.5！万套其中廉租住【房，2.3万套》；经济适用住房12！.9：万套；限价商—品，住房16.7万套；！公共：租，赁住房2.6—万套;其他首都【功能核？心区保护性改造【、城乡结合》部整治、城》。市和国有工矿—棚户：区改造？等各类定向安置【住房14万套建设】。收购：规模完？成原定计划目标【3000万平方米的！近1.？5倍保障《性住房新《开工面积从200】6年的115—。万平方？米增加到《2，010年的》。1200万平方米】保障：。性住房新《开工套数占》全市住房新开工套数！的比重？由2006年的5】.8%？提高到？。2010《年的61.5%增加！了5：。5.7个百》分，点累计投放保障性】。住房：用地3603—公顷占同《期住宅供地的—45.5%到“【十一五”《期末保障性住房建】设完：。成投资1059【亿元是“十五”时期！的2：.7倍？。。占全社会固定资【。产投：资的4？.9%？通，过实施保障性安居】工程累计《解决了约《40万户中》低收入？家庭的住房困难是“！十五”时《期的2.5倍— 　—　二、不《断完：善住房保障制—。度基：本建立？起符合首《都实际的住》房保障？政策体系 ！　　统筹考虑首【都实际全面总—结“十？五，”时期？。住房保障工作经【验进一步《优化制度设计先后印！发或修订《了廉租住房、经济适！用住：房、限价商品住【房、公共租》赁住房等管理办法出！台了近1《00：。。个住房保《障配套政策》文件建？立起比较完备—的住房保《障政：策管理体系 【 　　一—是进：一步健全廉租住【房制度动态调—整廉租？住房准入《标准逐步扩大廉租住！房保障？范围其中收》入标准从“》十一五”期》初的：。人均月收入》580元调整—至“十一五》”期末的《96：0元2007—年，底实现申《。请，廉租住房租赁补贴】。家庭“？应保尽保”》2010年底实现】申请廉租《住房实？物配租家庭“应保尽！保”规范廉租住房实！物配租补贴方式“暗！补”变“明补—”明确？补贴数额《加强和规范廉—租家庭？。后期退出管》理 ？ ？　　二是改进和规范！经济适用《住房制度将经济适】。。用住房供应》对象调整为低收入】住房困难家庭科学确！定住房、收入、资产！标准建？设标准严格控制在】。户型：面积60平》方，米左右明确了再上市！交易年限并》采取提高补交土地收！益比例、政府优先回！购，等政策措施严格经济！适用：住房退出管》理 —　　：三是建？立，和完：善限价商品住房制度！。20：。08年本市推出限】价，商，品住房政策供—应对象主要为中等收！。入住房？困难居民家庭限价商！品住房既具有商品房！属性又具《有保障？属性对于加强—和，改善房地产市场宏】观调控、《调整住房供应结构】发挥：了积极作用 — 　　四是】。在全国率先建—立公：共租赁？住房制度为有—效解决本市中低收入！家庭：、新就业职工和【符合一定条件—的外来务《工人员住房需—。求2009年本市】推，出公共租赁住房【政策：实，现与廉租《住房、经济》。适用住房《、限价商品住—房的合理衔接公共租！赁，住房制度的》建立将进一步转变】住房保障供应方式】和运营管《理模式并《有利于培育住房租赁！市场引？导城镇居民合理住房！消费： ： ， 　？　与此同时》加快推进城市和【国有工矿《棚户区改造、首【都功能核心区—人口疏？解、城乡结合—部改造等保》障性安？居工程？建设建设筹》集定向安《置住房？房源加大农村—抗震：节能住？宅新建和改造力【度多渠道、多—方式解？决群众住《房困难 — ， 　　三、统筹抓】好保障性住房建设】。和管理进一步完【善住房？保障实施体系 【 ， 　　“—十一五”时期在不】断加快保障》性住房建设的同时坚！持建设？和管理并重紧—紧围绕“《建设、审核、分配、！管理”四个重点【环节加？强，监督管理实施政策制！定、建设《计划、土地供应【、，建设过？程等“十《公，开”打造保障性【住房“全程阳—光工程”确保住房保！障各：项政策措施落—到实处全面提升保障！性住房建设和管【理水平 【 　　一《是强化建设管理落】实“四个优先—”措施优先安排【储备土地用于保障】。性住房建设；优先在！轨道交？通沿线和站点—周边区域安》排保障性住房项目；！优先安排市》区财政专项资金用于！保障性安居工程建设！；优先办理保障性】住房建设《前期手续完善绿色审！批机：制，严把“五《道关：”规划？设计上组建保—障性住房《规划设计专家—评审委员会编—制规划设计》。指，导图集？提高：保障性住房规—划设：计水平；工程—建，设上鼓励推》行设：计、施工一体化工程！总承包方式》优，。。。选实力强、信—誉好、？水平高的大型骨干企！业，作为建设主体；建】材使用上大力推广】使用绿色《、环保？、节能？建材组织开展住【宅产：业化试点；》。工，程质：量，上，加大保障《性住房工程质量网】格，管理执？法检查？力度全？面推：行工地？开放日活动主动接】受社：会监：。督；加强配套设【。施建设竣《工，交用：。。的保障性住房实【现市政配套》设施与住宅同步【交用： 　　【。二是创新审核机制】实行“三级审核、】。两，。次公示？。”严格资格准入【提高审？核的准确性和—效率：即街道初审将原来】全市一个窗口受【理申请？。调整为全市3—14个街道（乡【。镇）全部开》设资：格审核？窗口区县复核—市级备案；分别【在户籍所在街道【（乡镇）《、区县进行两次公】示，同，时建立了《日常审核和定—期复核联合审查【机制通过保》障性住房《审核：信息管理《系统初步《建，立与：房屋交易、住房【公积金、民政、公安！车，管、：社保、？地税等？系统：数据：的信息比对》机制提高审核准【确性；对已入住廉租！。家庭和轮候期超【过一年以上的—经济适用住房和【限价商品住》房家庭进行定期【复，核，截至：“十一五”期末【共计：审，核备案家庭23.】06万？户 —　　三是推进分配】公开建立了“—公开摇号《、顺序选房》”房源分配制度严】格实行分配政—策、分配程》序、分配房》源、：分配对象、摇—。。号过：程、摇？号结果“六》公，开”：摇号过程《邀，请人大代《表、政协委员和新】。闻媒体进行监督摇】号结果由公证部门进！行公证并《通过政？府网：站、新闻媒体对社会！公示“十一》五”期间《累计公开摇号1【07次？全部做到阳光透明】 　—　四是规范》后期管理加》强保障性住房入【。住后检查依法严肃查！处出租？、出借、闲》置等：违法违规《行，为创新保《障性住房物业—服务模式试行业主】入住前成立业主【大会组织开展—物业承接查》。验试点推行第三【方评估制度提高【物业服务水平 】 　　四、【积极推动体制机【制创新进一步健全】住房保障组》。织管理体《系 ？ 　　》。建立完善“以区为】主、全市统筹”工】作体制构建市区【街三：级组织管理体—系市政府成立由主】。要领导任《组长：的住房保障》工作领导小组专【门成立北京市住房保！障办公室全面—加强全市住房—保障工作组织—领导和统《筹协调建立了住房】保障工作《联席会议《制度：市住房城乡建设、发！展改革、《规划、国土、财政等！部门密切配》合在土地供应、规划！布局、资金保障、】项目推进等方面【加强协作形成工【作合：力推动各项任务落实！各区县政《府全面落实住房保障！属地管理责任成立了！专，门的住房保》障管：理机构和实施机【构街道（《乡镇：）成立住房保障科切！实承担本区域—保，障性住房建设计【划编：制、工程建设、资格！审核、分配和监督管！理，。等，。各项：。工作职责 】 　　？。建立健？全住房保障效能监】察，和绩：效考核机制市政【。府将：住，房保：障，工作列入年度为【民办实事工程与各区！县政府和有》。关部门签《订目标责任书将【住房保？障工：作落实情况》纳入监察和》年度目标责任制考】核实施约谈和考【核问责切实加强【住房保障廉》。政风险防范管理【把廉政风险防范【管理有机融》入到：住房保障建设管【理的全？过，程全面梳理》工，作，流程认？真查找风险》点，有针对性《地制定防范措施建立！健全住？房保障廉政风险防范！管理监督《。网，络初步形成内外监督！、多方联动》、上下协同的廉政风！险防范管理体系【有力保？证了住房保障事业】的持续健康发展 】 ？ 　　“十一五【”，时期本市住房—保，障事业的跨越—式发：展为做好“十二五”！时期住？房保障各项工—作奠定了坚实的基础！当前本市已》进入建设中国特【色世界城市和—加快实？施“人？文北京、科技北京、！。绿，色北：京”发展战略的【新阶段住房》保障：事业发展面临着重大！的机：遇 —　　一？。是，住房保障被提升【到了新的战略高度】党的十七大提出了】“住有所居”目标党！中央、国务》院将住房保障明【确为调结构、惠民】生、促发展的重要举！措和各级政》府的：重要职责纳入政府】考核并实行问责国家！加快基本住》房保障法的立—法步伐也将为—。住房保障事业发展提！供强有？力的法律支》持 》 　：。　二是政府住—房，保障能力进》一，步增强“十二五”】时期随着土》地、：财政、金《融、税费《等各：项支：持政策的逐步完善】今后国家对》于住房保障工作的】。支持力度将》进一：步加强本市将全面落！实国家有关》支持政？策和措施《同时随着本市经【济将：继续：保，持平稳较快增长公】共服务支出》有望进一步增加住房！保障财？政投入？将进一步加大 】 　《　三是城乡一体化发！展新格局为住—房，保障事业发展创【造良好？外部环？境“十二五”时期按！照城市？总体规划确定的【。城市空间发展战略】性调整的总体—思路本市将加快【构建“两轴-两【。带-多中心”城市】空间结构特别是通过！重大产？。业在市域空》。间范围内的优化布】局和优质公共—服务设施的转移中心！城以外地区居住和】就业的？吸引力将明显加强市！政基础设施、交通设！。施建设？。。进一步加《快保障性住房规【划选址、建设模式】、运营管理等发展空！间将一步增大— ？ ， 　　同时本市住】。房保：障事业发展正—处于调？整转型的关键时期发！展过程中也将—面临着一些》重大挑战《首先首都人口资源】环境约束与不—断增长的住房需求之！间的矛盾日益突出保！障性住？房供：应压力？较，。大其：次本市的保障性住】。房供应结《构尚需进一步优化租！赁型：保障性住《。房供应比例有待进】一，步提高再次本市保障！性住房建设管理任】务，日益：繁重住房保障—管理：体，制和长效机》制还需进一步健全】基，础性工？。作，和法律体系建设等】有待进一《步，加强 ？ ？。 第二章— ，“十二？五”时期住房保【障的指导思想、基本！原则和？发展目标《 ， 　《。　一、指导思想 ！ ： 　：。  以《邓小平理论》和“三个代表—”重要思想为—指导深入《贯彻落？实科学发展观积【极，践行北京精神着【眼于建立符》合首都实际的基本住！房制度全面实—现“：住有所居”目标【着，力加大保障性安居工！程建设力度对符合】保障条件的申请家庭！努，力做到“应保尽保”！；，。着力优化保障—性，住房：结构大力发展公共租！赁，。住房推动住房保【障方式向“》以租为主”转变；】着力完善建设、审核！。、分配和后期管理各！项制度全面实—施“阳？光工程”建立健全】长效工作《机制促进住房保障事！业可持续发展 ！ 　？　二、基本》原则 《 　　--【-政府主导、社会】参与：。 　　【切实履行政府住房保！障职责完《善，。。支持和？保障机制优先安排保！障性住房《建设的财政资金、】规划选址《、土地？供应等发挥》市，场机制作用通—过相关政《策引：导和支持鼓励社【会力量通过投资建设！、经营管理等—多种方？。式参与住房保障工】作， ？。 ， 　　--》-因地制宜》、持续发展 — 　　坚持】从首都？。实际出发统筹考虑】首都功能《定，位、：产业布？局、人口资源环境】承载能力和经济社会！发展水平等因—素科学合理确定住房！保障：目标、方《式、范？围，等制度安《排和相关政策设【计确保具有发—。展，。上的可持续性 】 　　 — ---以【人为本、精细—。管理 ？ 　　充分】。考虑中低收入群体住！房困难的现实需【要兼顾？住房保障对象在就】。业，、收入？、年龄、资产—状况和未来发—展前景等方》面，的不同采取合理有】效的方式为保障对象！。提供更多住房选择更！好地满足《保障对象差异化【的需求 《 　　三【、发：展目标 》 ？　　---加大保障！性安居工程》建设力度《“十二五”时期【建设、收《购各类？保，障性住房100【万，套其中公开配租配售！50万套《首都功能核心区人】口疏解、棚户区改造！等定向安置住房50！万套发放租》金补贴家《庭10？万户：竣工各类保障性【住房70万套对【。符，合保障条件的申请家！庭努力？做，到“应保尽保” 】 　　-【--大？力发展公共租赁住房！“十二五”时—期供应数量占—到公开配租配—售保障性《住房的60》%以上建设多元化】的住房租赁体系优】化住房？供应：结构合理引导住【。房消费引导》市民通过租赁方式解！决住房问《题 ： 《。。。　　---稳步推】进首都？。功能核心《区人口疏《解和房屋保护性修】缮工：程完成城市和国【有工矿棚户》区，改造任务加大—农村抗震节》能房屋改造建—设力度多措并举【改善群众住房条件】 》　  ？ ---进一步健】全保障性《住房建设《。、审核、分配—。。和后期管理》机制全面实施保【障，性，住房“阳光工程【”全程引入廉政【风险防范和效能监察！。机制充分保障人民】群众知情权、参【与权和监《督权确保住》房保障工作》公，开，、公平、公》正 ：。 ： ： 第》三，章 ？ “十二五”时期】。住房保障的主要任务！ 　　一、】进一步落实》各项支持政策—和保障措施》完成100万套建设！收，购任：务 　（一！）加强供应计划管理！加大土地供应力【度 —　，。　提高保障性住房】供地：计划性土地供—地计划中优先安【排保障性住房供地计！划单：独列出？供地指标分解落实到！区县：各类保障性住—房供地指标分别列】明增：加保障性住房土地供！应量“十《二五”时期本市安】排住宅供地》的50？%以上？用于保？障，性住房建设创新用】地供应方式完善不】同类型？保障性？住房：土地供给的划拨【、出让？、协：议租赁等方》式，切实降低《保障性住房用地供】应，。成本保？。障性住房用地实行“！净地”？供应确保《供应前完成》征地、拆迁及—地上物清理工作具备！当年供地、当—年开工条件研究建】立保障性住房建设】用地定？。向储备制度积极【争取信贷《资金和房《屋征收政策》支持 ？ ？ 　（二）加强规划！布，。局引导提高规划设】计水：平 》 ，　　统筹中心城、新！。城协调发《。展兼：顾城市发展现状同中！。心城功能调整优化】。相结合进一步在【新城尤其是》重点新城、重点功能！区、产业园区等地】区加大保障性住房】用地供应力》度加强保障性住房规！划，布局与产《业布局、公》共服务设施发展、】轨道交通发展以【及基础设施建—设在空间和时序【。上的协调坚》。持“大分散》、，小集中”的布局模】式集中？建，设与配建相结—合适度加强配建鼓】励和引？导各种类型》、各个层次》、各类群《体住房的混合—布局促进和》谐社区建设商品住】宅用：地，原则上均需配—建保障性住房配【建比例不低于30%！在轨道交通沿—线等周边区》域的住宅《用地配建《比例：还应适当提高 】 ？　  进一步【完善保障性住—房规划设《计专家？评审机？制加大社《会公众参《与力：度优选？设计方案提高规划设！计水平优化住宅功能！及内部构造设—计积极开发》集合式中小户型住】。宅提高内部》空间：使用效率提高居住舒！适度努力《做到“面积》不大功能全、造价】不高品质优、—占地不多环》境美”全面提—高保障性住房的整体！。。品质公共租赁住房的！设计应充分》考，虑老年人、青年【群体等不同承—租群体的《使用要求提供相应】完善的配套设施加强！住宅：公共空间设计满足】不同：群体：。居，住和生？活需要 《 ？ ，。　，。（三）加大》资金投入力度多渠道！筹，集建设资金》 　　【进一步？完善政府《。。财政投入机制市、】区县政？府编：制住房？保障专项预》算和年度预算预【算中：优，先安排？住房：保障资金结合年【度保障形式、融资计！划、资本金比例等】方面调整政府—财政投入计划按照国！家相关政策规—定住房公《积金增？值收益在提》取，贷款：风险准备《金和管理费用后全部！用于公共租赁住房建！。设；确保《土地出让收》益用于保障性住房建！设，和棚户区改造的比】。例不低？于10%依托北京】市保：。障性住房建设投资中！。心发挥财政资—金投入放大效—应破解保障性—住，房，建设、运营融资【瓶颈 　】　积极？。争取金融管理—部门：和，金融机构政策支持在！贷款：。条件、贷款利率和贷！款期限上为保障性住！房特别是公共租赁】住房项？目提供更《加优惠？的贷：。款，政策鼓？励和引导社保资金、！保险资金《等，长期资金《以，及社会资本参—与保障性住房—。建设支持金融—产品创新探索利用】发行中长期债券【、房地产投资信托】。。基金等金融工具【支，持保障性住》房建设和运营 ！ 　（四）加强】工程：质量管理建设高【品质：保障性住房》。 ？ 　　强化建设行！政主管？部门质量监管责【任实施专项》监督深化网格—管理加？大检查力度规—范工程建《设各方责任主体的】质量：行为实？行住房保障终—身责任制管理严格按！照有关规定在住房】。建筑上设置质—量，责任永？久性标识《制度：。接受社会监督严格落！实住宅工程质量分】户验收制度》保证：工程结构质量和使】用功：能在：保障性住房建设中】落实工程质》量强制第三方—抽样检测工作机制】。。、施：工现：场开放日制度、业】主验房制度》和工程交用后的保修！管理服务《制，度加强监《理，第三方管理在总结】建筑工程《质量保险《试点工作经验—基，础上完善制度设【计研究在全市—范围内建立保—障性住房工程质量保！险，制度落实市政府确】定的保？。障性住房项》目，红线：外市政基础设施建】。设和投？资原则及时安—排红：线外市政配》套设施资《金落实各市政—专业公司责任确保】配套设施满足—保障性住房竣工【交用功能要求实【现与住宅同》步建设？。、，同步交用 — 　　积极【在保障性住房项目中！推，行住宅产业化加强】保，障，性住房的《标准：化设计将保障性住房！产业化逐步推进【为常态化大力推【广使：用绿色、环保、【节能：建材提升保障—性住房建设整—体水平？。和品质？2012年以后【新建保障性住房【执行民用建筑节能7！5%：的设计标准 ！ 　 二【、创新建设管理【模式大力《发展公共租赁住房 ！ 　　（一】），坚持多主体建—。设多方式筹集—房源多渠道筹—集资：金切实增加》公共租赁住房供应比！例和规？模 —　　多主体建设除政！府组织建设、收购】公共租？赁住：房房源外产业园区】应当建设公共—租赁住房《。向园区？内，企，业，职工：出租鼓励社会—单位利用《自有国有土地建设】公共租赁住房优先】解决本单位符合【公，。共租赁？住房条件职工—的住房困难》鼓励投？资机构、房地产开】。发企业建设、—持有、运营》。。。公共租赁住房多【方式筹集房源除新建！方式外？可从市场《上收购或长期租赁】部分位置《、价格、户型—适中的保《障性住？房或商？品房作为公共租【赁，住房拓宽房源筹集】渠道多渠道筹集【资金加大市区财政投！入力度？多渠道？吸引：社会资金参与为公】共租赁住《房建设和运营提供】充足的资金保障【充分发？挥北京？市保：障性住？房建设投资中心作用！通过市场《化、专业化的运【作使之成为全市公共！租赁住房建设收购】。和运营？。管理的？主力：军 　　】（二：）加强公共》租赁住房《统筹：管理：提高科学管理水平】 　—　一是统一计—划管理各类》主体建设的公—共租赁住房均—纳入全市年度建设计！划统一管理二是【规范：建设标？准统：一和规范公》共租：赁住房建设、设计标！准并根据青年—。、老：年人等不《同群体的《特，殊需求设计单身【宿舍、？青年公寓和》老年公寓等多—样化的公共租赁住】房三是加强审核【分配按？照“三级审核、【两次公示《”，审核体系和“—公开摇号《、，顺序选房”分—配模式组织审核分配！工作确保公开—、公平、公正—四是严格后期—管理建立完善退【出机制？公共租赁住》房租金标准、租赁期！限及租赁合同—等纳入政《府统一管理建立科】学合理、可持续【发展的租金制定机】制和租金《补贴机制实》行“市场定价、【。。。。分档补贴《、租补分离》”，。促进可持续发展【 　　三】、完善？保，障性住？房，准入、审核和分【配制度科学有效【配置住房《保障资源 》 　（一）完！善资格审核管理机制！ 《 　　进一》步完善保障性住【房，资格审核系统—建立与房屋交易【、权属、住房—。公积金、民政、公】。安车管、社保、地税！、金融等数据系统】联，网的保障性住—房，资格审核信息—平台全面《实，现，数据动态《化管理和《实时审核提高—审核效率和准确性建！立保障性住房信用】记录档案完善申请人！承诺和？定期申报制度—对骗购、骗》租保障性住房申【。请人加？大惩：戒和媒体《曝光力度 》 ？ 　（二）》完善房？源分配管理制度 】 ？ 　　　 — 综合考虑申请】家，庭，人口数量、成—员年龄、住房困难程！度等因素《。科学制定不同—类型房源的分配规则！和，顺序确？保分：配公平、《公正、公开》引导经济适》用住房、限价商品】住房轮候家》庭优先承租公共租赁！住，房鼓励？通，。过租赁？方式解决住房困难】问题完善经济适【用住房、限价商【品住房？等出售型保》障性住？房配售政策优—先配售？给老龄、重》残、大病、家庭【成员多、《轮候时间长》的申请？家庭 《 ？　（三）完善准入标！准动态调整》机制 ？。 　》　　　 — 结合首都人—。口资源环境承载能】力和经济社会发展水！。平根据轮候》人群数量、市民收入！、居住？水平以及住房价【。格等因素动》态调整保障性住【房准入标准科学合】理确定？保障对象和保障标】准对：。符合保障《条件的？住房困？难家庭努力做到【“应保尽保” 】 　《 四、加强保！障性住房后期管理促！进持：续健康？发，展 　（一！）健全后期》。管，理机构完善》后期监管机制— ， 　　—健全市区街三级政】府部门保《障性住房后》期管理机构保障【人员编制和工—作经费落实工作责任！组建市场化的公【共租赁住房运—营管理机构具体负责！运营及监督管理事】务委托物《业，服务机构协》助做好出售型保【障性住房《使用的日常检查工】作加大政府执—法检：查力度严肃查处保】障性住房出租、【出借、闲置》等违法违规行为完】善退出机制 ！ 　（二）创新【物业：服务模式营造和谐】社区环境《 ，。 《　　：积，极，探，索和创？新保障性住房—物业服务模式注重】发挥市场机》制的作用积极探【索委托管理、购买】服，务等多种方式降【。低，管理成本加强维【护，管理使保障性—住房：和，公，用设施始《终保持？良好的运行状态完】善社区？。。工作管理《机制协商开展社【区管理活动》及时协调解决群众】最需要解《决的问题和》困难共同营造—互助友爱、》和睦相处的社—区环境？ 　（三）！进一步？完善保障《性住房政府回购机】。制， 《 　 完善出售型保！障性住房再上—市交易和政府回【购制度进一步发挥】保障性住房社会公】。。共，保障：。功效遏制利用保障性！住房进行投资投机行！为 　五】、加快？推进棚户区改造【。等保：障，。性安居工程建设多渠！道解决群众住房困难！ 《 　　（一》），全面完成棚》户区改造《任务基本《解，决棚户？区困难群体住房问】题 ：。 ？ 　　按照“政府】主导、市场运作、】以人为本、全面【改造、？统筹：规划、分步实—施”的原则落实【区县政府棚》户区改造责任—科学：编制实施《方案深入细致—做好群众宣》传工作加快推进【城市和国有工矿棚户！区改：造全：面，完成门头沟采空【区、丰台南苑镇、通！州，老城区三片》和丰台长辛》。店等新增五片—棚户：区改造？任务基本解决—棚户区居民住房困】难问题 】　　（？二）加大旧城人口】疏解安置和房屋保】护性修缮力度—。全面提升历》。史文化名城保护【。水平 》 　？　稳步推《进首：都，。功能核心《区人口疏解工作研究！建立补偿机制实【现旧城区《疏解人口与教育、医！。疗等优质公共服【务资源的同》。步，转移：按照：建设中国特色—世界城市要求—精心组织首都功能核！心区：。房屋保护性修—缮工作加强专家【指导和监督加大专业！人才培养力度—提高保护性修缮【的水准和品位加快研！究制定相关配套【政策充分《吸引：社会力量《。参与：旧城保护工作—明确社会单位和【个人：参与途径《。和，参与规？则 —　，　（三）加大农村抗！震节能住宅新建和】改造力度保障—农村：困难群体住房安【全 《 　　建立市【、区：、镇、？。村，四级：管理：机制成立专门的【抗震安居工》程领：导机构和《工作机构按职能【。。。分工负责落实房【屋抗震加固》规划、年度计—划、实？施方案、《资金安排《、验收、统计工作依！据对全市保留村庄】的农宅房屋安—全鉴定结果》确定全市农》宅加固和节》能综合改造方案推动！实现在2020【年前全市既有农宅】基本：具备抗？震措施的目标 ！ 《　　　　 第四章！ ： 保障措施 】 ？ 　　一、积极推】进住房保障立法工作！ ？ 　　按照“低端！有保障中端有支【持、：高端有市场》”的住房《供应：思路加强住房—制，度总：体设：。计加快建立符合首都！实际的？基本住房制度逐步形！成符合市情的保障】性住房？体系和商品房体【系积极推进》本市住房保》障立法工作推动【住房保？。障法制化建设—进程加快制定地方性！法，规或政府规章明【确本市住房》保，障的对象、保障【标准、保障方式及】保障：水平；规定住房【保障管？。理机构的设》置及：其职责权限；—。明，确把：住房保障资金列入】政府财政专项预【算；明确规》定各级政府在—解决：居民住？房问题中的责—任等通过不》。断完善的法律法规】体，系推动住房保障工】作规范？有序：。开展 　 ！。 ：二、做好《年度实施计划的【制定和落实 【 　　》做好年？度计划？。编制：工作结合土地—资源：和存量资《源的系统梳》理在年度计划中【明确新建、改—建、收？购及：长期租赁等各种方】式筹集保障》性住房的《。建设规模及数量【；确定投融资方【。案落实财政投入资金！。实现新建住房、红线！外市政基础设施【等同步？配套投入《；，。制定土地供应—计，划明确？用地规划条件—及建设实《施计划等进》一步落？实目标责《任，制明确年度住—房保障任务分解表签！订区县及相关部【门住房保《障，工作责任《。书确保计《划落实 《。 ？ 　　三、》加快完善《。住房保障《信息管理平台— 　—　开展住房保障【关键技术研》究及应用《示范加快推进—信息化建设建立【统一的保障性住【房建设、《审，核、分配、管理全】程信息管《理平台？加强动态监测提高管！理效率实现住房保障！管理的规范化、【系统化、《标，准化、？精细化？采取抽样调查等多】。种方式随时调—查、掌握本市住房】现状、住房》保障对象底数等数】据为：住房保障工作提供】决策支持《加强中低收入家【庭住房情况》调，。查建立健全中低收入！家庭住房档案 ！ 　　四、进【一步完善监督考【核和问责机制 】 　　建立科学！的住房保障》评价考核体系对区县！政，府和：相关：部门：。住房保障管理—职责分工《和各项任务》落实：情况实行年度目标】考核和？。督查考核建立—约谈和考核问—责机制完善奖—。惩机制各级政府需】。定期向同级》人民代？表大会报告住房保】障工作？实施情况及时—向社会公布有—关信息接受社—会监督？ 《。 ，。　　五、加强—住，房保障政策和实【施成果的《宣传 — 　　加大新闻【媒体宣？传力度引导正—确的舆论《导向：创造良好舆论环境】倡导：科，学合理的住房消费理！念，。稳定社会《预期在？建立：完善基本住房制【度、保障性住房建】设及分配管理等工】作中充分《依靠：。、发挥人大代表、】政协委员、新—闻媒体和公》众的社会监督—作用凝聚共识—完善：制度共同《促进住房《保障：事，业健：康持：续，发展 ！