： 《。 北京【市“十二五”—时期住房《保障规划 ！关于印？。发，北京市“十二五”】时期住房保障规【划的通知《。 京《建发［？20：12：］26号 】 ：各，。。区县人民政府市政府！各有关部门各—有关：单位 　　北京！市“十？二五”时《期住房保障》规划已经市政—府批准现印发给你们！请认真贯彻执行 ！ ，　　北京市》“十二五”时期住】房保障规划根—据北：京市国民经济和社会！发展第十二个五【年规划？纲要精神《和“十？二五”时期住房保障！事业发展的需—要提出了今后五年本！市住房保障》的，指导思想、发展目标！、主要？任务和保障措施【是全市“十二五【”规划体系的重要】组，成部分是“十二五”！时期：本市住房《保，。障工作？的指导性《文件 》　　请各区县政府、！市政府各《有关部门《和全市各有关单位认！真贯彻落实北京【市“：十二五”《时期住房保障—规划积极主动—。地开展？。工作加快解决本市中！低收入家庭住房【困难全面实现—“，住有：所居”目标 【 北京市“十二【五”时期住房保障】规划 ？。 　　前 【 言 　】。　 住房保】障，是关系？国民经？济和社会发》展，全局的重大》民生：工程为贯彻中央【加强和改善》宏观调控的各项决】策与加快《推进以改善民生【为重：点的社？会建设等重要—部署落？实北京城市总体【规划（2004【年－20《20年）结合北【京，实际：按照北京市》国民经？济和社会发展第十】二个五？年规划纲要要—求制定北京》市，“十二五”时期住】房保障规划 【 　　本规—划以邓小平理论和】“三个代表”重要思！想，为，指导：。深入贯彻落实科学】发展观全面总结【“十一五”时期住】房，保障：工作的主要成就科】学把握“十二—五”时期首》都经济社《会发展和《住房：。保障：工作面临的新形势、！新任务统《筹考虑？北京人口资源—环境因素着眼于完善！符合首都实际的【。住房保障体制—机制和政策体系提】出了“十二五”时期！住房保障工作的【指导思想、》基本原则、发—。展目标、主要任务】和保障措施本规划对！于建：立，健全住房《保，障制度加快解—决城市中低收入家庭！住房困难逐步—形成符合首都实际的！。保障性住房体系和商！品房体系全面—实现“住有所—居”目？标推动北京向建设】中国：特色：世，界城市迈进具—有重要的意义 【 ，第一章 《 “：十，一五”？时期：住房保障《事业发展状况 ！ 　　“十一五”】时，期是本市住》房保障事业发—展不平凡的五年【市委市政府高度重】视住房保障工—作，紧紧：围绕党的十七大提】出的“住有所居”】目标全面贯》。彻落实党中央、【国务院关《于住房保障工—作的各项部署和要求！加，快实施？保障：性安居工程加大保障！性住房建设力—度不断完《善住房保《。障政策？创新体制机制—本市住房《。。保，障事业实现跨越式发！展使：更多的市民切实享受！到住房保障工作成】果对于调结构、【惠民生、《促发展？发挥了重要作用 ！ 　　 一】、加大保障性安【居工程建设力—。度住房保《障工：。作取得突破性进【展 ？ 　　“十一五！”时期累计开—工，建设：、收购各类保障性】住，。房，48.5万套—其，中廉租住房2—.3万套《；，经，济，适，用住房12.—9万套；限价商品住！房16？。.7万套；公共租赁！住房2.6万—套;：其他首都功能—核心：区保护性《改造、城《乡结合？部整治、城市—和国有工矿棚户区改！造，等各类定向安置住房！14万套建》设收购？规模完成《原定计？划目标3000万】平方米的近1.5】。。倍保障性住房新开工！面积从200—6，年的：115万平方米【增加到2《010年的12【00万平方米—保障性住《房新开工套数占全】市住房新开工套数】的比重？由2006年—的5.8%提高【到201《0年的？61.？5%增加了》。55.？7个百分点累—计投放保障性—住房用地3》603公顷占同【。期住宅供地的—45.5%到“十一！五”期末保障性住】房建设完成投—资1059亿元【是“十？五”时期的2.【7倍占全社会固定资！产投：。资的4？.9%通过》。实施保障性安居工程！累计解决了约4【0万户中低收入【家庭的住房困难是】“十五”时期的2】.5倍 【 ，　　二、不断完善】住房保？障制度基本建立【起符合首都实际的】住，。房保：障政策体系 】 　　统筹—考虑首？都实：。际全面？总，。结“十五”》时期住房保障工作经！验进一步优化制度设！计先后印发或修【订了廉租住》。房、经？济适用？住房、限价商—品，住房、公共租赁【住房等？管理办法出》台了：近100个住—房保障配套政策文】件建立起比较完备】的住房保障政策【管理体系 — ： 　　？一，是进一步健全廉租住！房制度动态》调整廉租住房准【。入标准逐步扩大廉租！住房：保障范围其中收入标！准从“十一五”【期初：的人：均月收入580元】调整至“十一五”】期末：的960元200】7年底实现申请廉】租，住房：租，赁补贴家《庭“应保尽保”20！。10年底实现申【请廉租住《房实物配租家—庭“应保尽保—”规范廉租》。住房实物配》租补贴方《式“暗？补”变“明补”【明确补贴数额加强和！规范廉租家庭后【期退出？管理 　　！二是改进《和规范经济适用住房！制度将经《。济，适用住房《供应对象调整为低收！入住房困难家庭科】学确定住房》、收入、资》产标准建设标准【。严格控制在户型【面积60平方米左右！明确了再上市交【易年限并采》取提高补交》土地收益比例、【政府优？。先，。回，购等政？策措施？严格：经济适？用住房？退出管理 ！　　三是《建立和完善限价商】。品住房制度200】8年本市推出限价】商品住房《政，策供应对象主要为】。中等收？入住房困《难，居民家庭限价商品住！房既具有商品房属】。性又具有保障属性对！于加强和改》善房：地产市场宏观—调控、调整住—房供应结构发挥了】积，极，作用 《 ？　　四是在全国【率先建？立公共租赁住房【。制度为有效解决【本市中低收入家庭】、，新就业职工》和符合一定条件的外！。来务工人员住—房需求200—9年：本市推出公共租赁】住房政策实》现与廉租住》房、经济适用—住房、限价》商品住房《的合理衔接公共租】赁住房制度的建立】将进：一步：。转变住？房保障供应方式和】运营管理模式并有利！于培育住房租赁【市场引导城镇居【民，合理：住房消费 【 　　与此—同时加快《推，。进城市和《国有工矿棚户区【改造：、首都功《能核心？区人口疏解、—城乡结合部改造等保！障性安居工程建【设建设筹《集定向？安置住？房房源？。加，大，农村抗震节能—住宅新建和改—造力度多渠》道、多方《式解决群《众，住房困难 【 　　三、统【筹抓好保障性住房建！设和管理进一步完善！住房保？障实施体系 】 　　“十一【五”时期在不断【加快保障性住房建设！的同时坚持建设和管！理并重紧紧围绕【“建设、审核、【分配、管《理，”四个重点环节加强！监督：。管理实施《政策：制定：、建设计《划、土地供应—。、建设过《程等“十公开—”打造保障性—住房“全程阳—。光工程”确》。保，。住房保障各项—政策措施落到实处全！面提升保障性—。住房建？设和管理水》。平 　【　一：。是强化建设》管理落？实“四个优》先”措施优》先安排储备土—地用于保障性住房建！设，；优先在《轨道交通沿线—。和，站点：周边区域安排—。保障性住房项—目；优先《安排：市区财政专项—资金：用于保障性安居【工，程建设；优先办理】保障性住房建设前】期手续完善绿色【审，批机制严《把“五道《关”规划设计上组建！保障性住房规划设】计专家评审》委员会编《制规划设计》。指导图集《提，高保障性住房—规划设计水平；工程！。。建设上鼓励推—行设计、施工一体】化，工程总承《。包方式优选实力强】、信誉好《、水：平高的大型》骨干企？业作为建设主体；】建材：使用上？大力推广《使用绿色《、环保、节能建材】组织开展住宅—产业化试点》；工程质量上加大】保障性住《房，工程质量《网格：管理执法检》。查力度全面推—行工地开放日—活，动主：动接受社会监督；加！强配套设施建设竣工！交用的保障》性住：房实现市政配—套设施与住宅—同步交用 ！。　　二？是创新审核机制实】行“三级审核、两次！公示”严格资格【准入：提高审核的准确性】和效率即街》。道初审？。。将原来全市》一个窗口受理—申请调整《为，。全市314》个街道（乡镇）全】部，开设资格审核—窗口区县复》核市级？备案；？分，别在：。户籍所在街道—（乡镇？）、区？。县进行两次公示【同时建立了日常审】核和定期复》核联合审查机制【通过：保障性住房审—核信息管理系统初】步建立与房屋交【易、住房公积金、民！政、公安车管—、社保、地税—等系统数据》的信息比对机制【提高审核准确—性；对已入住—廉租家庭和轮—候期超过一年—以上的经济》适用住房和限价【商品住房《家庭进行定期—复核截至“十一【五”期末《共计：审核备案家》庭23.06万户 ！ 《　　三是推进分【配公开建立》了，“公：开摇：号、顺序选房—”房：源分：配，制度严格实行分配政！策、分配程序、分】配，房源、分配》对，象、摇号过程、摇】号结果“六公开”摇！号过程邀请》人大代表、政协委员！和新闻媒体进行监督！摇号结果由公—证部门进行公证【并通过政府》网站、新闻》媒体对？。社会公示“》十一五”期间累计公！开摇号1《07次全部做到阳光！透明 《 ： ，　　：四是：规，范后：期管理加强保障【性住房？入住后检《查依法严肃查处出租！、出借、《闲置等？违法违规《行为创新保障—性住房物业服务【模式试行《业主：入住：前成立业主大会【组织开展物业承接】查验试点推行第三】方评：估制度提高》物业服？务水平 — ：　　四、积极推动体！制机制创新进一【步，健全住房保障—组织管理体系 【 　　建立】完善“？以区为主、全—市统筹”工作—体制构建市区—街三级组织管理体】系市：。政府成立由》主，要，领导任组长》。的，住房保障《。工作领导小组专门成！立北京市住房—保障办公室全—面加强？全市住房保障—工作组织领导—和，统筹协调建》。立了住房保障—工作联席会议制度市！住房城乡建》设、发展改革、规】划、国？土、财政等部门密切！配，合在土地供应、【规，划布局、资金—。保障、项目推进等】方面加强协作形成工！。作合力推动》各项任务落实各区县！政，府全：面落实住房保障【属地管理责任—成立了专门的住【房保障管理》机，构和：实施：机构街道（乡镇）成！立，住房保障科》切实承？。担本：区，。域保障性住房—。建设计划编制、工】程建设、资格审【核、：分配：和，。监督管理等各项【工作职责 】 　　建立》健全住房《保障：。效能监察和》。绩效考？核机制市政》府将住房《保障工？作列入年度为民办实！事工程？。与各区县政府和【有关：部门签订目》标责任？书将住房保障工作】落实情况纳入—监察和年《度，目标责？任制考核实施约谈】和考核问责切实【加强：住房保障廉政风险防！范管理把廉政—风险：防范管理有机融入到！住房保障建设管理的！全过程全面》梳理工作流程—认真查找风险点有针！对性地制定防范【措施建立健全—住房保障廉政风险】。防范管理监督网络初！步形成内外》监督、多《。方联动、上》下协同的廉政风险】防范管理体系有【力，保证了？。住，房保障事业》的持续健康发—展 　　】“十：一五”？时期本？市住房保障事业【的，跨越式发展为—做好“十《二五”时期住房【保障各项工》作奠定？了，坚实的基础》当前本市《已进入建设中国特】色世：界城市和《加快：实，施“人文《北京、科技》北京、？绿色：北，京”发展《战略的新阶》段住房保障》。事业发展面》临着重大的机遇 ！ 　　一是住房！保障被提升》到了新的战略高【度党：。的十：七大：提出了“住》。有所居”《目，标党中央、》国务：院将住房保障明确为！。调结构、惠民生、促！发展的重要举措和各！级政府？的重要职责纳入政府！考核并实行问责国家！加快基本住房保障法！的立法步伐也将【为住房保障事业发展！。提，供强有力的》法律支持 ！　　：二是政府住房保障】能，力进一步增强—“十二五”时—期随着土地、财政、！金融、税费等各项】支持政策的逐—步完善今后国家对】于住房保《障工作？的支持力《度将进一步》加强本市将全面落实！国家有关支持政策】和措：施同时随着本市【经济：将继续保持平稳较快！增，长公共？。服务支出有》望进一步增加—住房：。保障财政投入—将进一步加大 ！ ， 　　三是城—乡一体化发展—新，格局为住房》保障事？。业发展创造良好【外部环境“十二五”！时期按照城市总【体规划确定》的城市空间》发展战？略性调？整的：总体思路本》市将加快构建—“两轴-两带-多中！心”城市《空间结构特别是通过！重，大产业在《市，域空间范围内的【优，化布局？和优质公共服—务，设施的？转移中心《城以外？地区居住和》就业的？吸引力将明显加强】市政基础《设，施、交通设施建【设，进一步加快保障性】住房：规划选址、建设模式！、，运营管？理等发展空间将一步！增大 【　　同？时本市住房保障【。事业发展正处于调】。整转型的关键时期发！展过程？中也将面临》着一些重大挑—战首先首都人口【资源环境约束—与不断增《长的住房需求之间】。的矛：盾日益突出保—障性住房供应压力】较大其？次本市的《保障性？住房供应结构尚需进！一步：优化租赁《型保障性住房供应】。比例有待进一步【提高再次《。本市：。。保，障，。性住房建设管理【任务日益繁》重住房保障管—理体制？和长：效机制还需》。。进一步健全基础【性，工作和法律体系【建设等有待进—一步加强 ！ ， 第二章 “—十二五”时》。期住房保障的指【导思想、基本原则和！发展目标 》 　　一、【指，导思想？ ， 　  【 以邓？小平理论和》“三：个代表？”重要思想为—指导深入贯彻落【实科学发展》观积极？践行北京精神着【眼于：建立符合首都—实际的基本住房制度！全面实现“》住，有所居”目标着力加！大保障？性安居工程建设力度！对符合保障》条件的？。申请家？庭努力做到“应保】尽保”？；着力？优化保障性住—房结构大力发展公共！租赁住？房，推动住房保障—方式向？“以租为主》”转：变；着力《完善建设、》审核、分配和后期管！理各项制度全面实施！“阳光工程”建立】健全长效工作—。机制促？进，住房保？障，事业可持续发展 】。 　》　二、基本》原则 》。 ：　　---政府主】导、社会参与— 　　切实！履，行政府住《房保障职《责，完善支持和保障机制！优先安排保障—性住房建设的—财政资金《、规划选《址、土地供应—等发挥市《场机制作用通—过相关政《策引导和《支持鼓励社会力量通！过，投资建设、经营管理！等多种方《式参：与住房保《。障工作 】　　---因地制宜！、持续发展 — 　》　坚持？。从首都实《际出发统筹考虑【首，都功能？定位、产《业布局、人口资源环！境承载？能力和？经，济社会发《展水平等因素科学】合理确定住房保障目！标、方式、范围等制！度安排？和相关政策设计确保！具有发展上的可【持续性 — 　　 — ， ---以》人，为本、精细》管理 《 ， 　　充分考【虑中低收入》群，体住房困难的现实】需要：兼顾住房《保障对象在就业、】收入、年龄、—资产状况和》未来发展前景—等方：面的不同采取—合理：有效的？方式为保障对象提供！更多住房选择更【好，地，满足保障对象差异】化的需求 【 ， 　　三、》发展：。目，。标 ： 　　---！加大保？障性安居工程建【设力度“十二五”时！期建设、收购各类保！障性住？。房100万》套其中公开配租配售！50万套首都功能】核心区人《口，疏解、棚户区改【造等定向安置—住，房50？万套发？放，租金：补贴家庭1》0万户？竣工各类保障—性住房7《0万套对《。符合保障条件—的申请家庭努—。力，做到“？应，保尽保” 【 ， ，　　---大力发】展公：共租赁住房“十二】五”时期供应—数量占？到公开？配租：配售保障性住房【。的60%以上建设】多元化的住房—租赁体系优化住房供！。。应结构合理引导住房！消费：引导市民通过租赁】方式解决住房问题 ！ 　　---！稳步推进首》都功能核心区人口疏！解和：房屋保护性修缮工程！完成：城市和国有工矿棚户！区改：造任务加大农—。村抗震？节能房屋改》造建设力度多措【并举改善群众—住房条件 ！　  --—-进一步健全保障】性住房建设、审核】、分配和后》期管理机制全面【实施保障性住房【“阳光工程”全程】引入：廉政风险防》范和效能监察—机制充分保》障人民群众知情权】。、参与权和》监督权确保住—。房保障工作公开、公！平、公正《 ： 第】三章 “—十，二五”时期》住房保？障的主要任》务 　　【一，、进一步落实各【项支：持政策？和保障措《施，完成100万套建设！收购任务 ！　（一）《加强：。供应计划管理加【大，土，。地供：应力度？ 　—　提高保《障性住房《供地计划性土地供地！计划中优先安—。排保障性住房供地计！划单独列《出，供地指标《分解落实到区县各】类保障？性住房供《地指：标分别列明》。。增加保障性住—房，。土，地，供应量？“十二五”时期本】市，安，排住宅？。供地：的5：。0%以上用于保【障性住？房建设创新用地供】应方式完善不同类】型保障性住房土地供！。给的划拨、出让【、协议租赁》等方式切实降—低保障？性住房用地供应成本！保障：性住房用地实—行，“净地”供》。应确保供应前完成征！地、拆迁及》地上物清理工作【具，备当年供《地、当年开工条件研！究，建，立保障性住》。房建设用地定—向储备制度积极【争取信贷《资金和房屋征—收政策支持 】 ：　（二）加强规划布！局引导提《。。高规划设计水—平 《 　　统》筹中心城、新城协调！发展：兼，顾城市发展》现状同中心城功【能调：整优化相结合进一】步在新城尤其—是重点新城、重【点功能区、》。产业园？区等地区加》大保障性《。住房用地供应—力度加强保障性住】房，规划布局与产—业布：局、公共服务设施】发展、轨《。。道交通发展以及基础！设施建设《在空间和时序上【的协调？坚持：。“大分散、》小集中？”的布局模》式集中建设与配建相！结合适度加强配【建鼓励和引导各种类！型、各？个层次、《各类群体《住房的混合布局促进！和谐社区建设商【品住宅用《地原则上均需配建保！障性：住房配建《比例不？低于3？0%在轨道交通【沿线等周边区域的住！宅用地配建比例【还，应适当提高 】 　  进一步！完善：保障性住房规划【设计专家评》审机：。制加大社会》公众参？与力度优选》设计方案《提高规？划设计水平优—化住宅功能及内部构！造设计积极开—发集合式中小户型】住宅提高内部—空间使用效率提【。高居：住舒适度《努力做到“面积【不大功能全、造【价不高品《质优、占《地不多环境》美”全面提高保【障性住房的整—体品质公共租—。。赁住房的《设计应充分》考虑老年人、青年】群体等不同承租【群体的使《用要求？提供：相应：完善的配套设施【加强：住宅公共空间设计】满，足不同群《体居住？。和生：活需：要 　【（三）加《大资金投入力度【。多渠道筹集建设资】金 《 　　进一步【。完善：政府财政投入机【制市：。、区县政《府编制住《房保障专项预算和】年度：预算预算中》。优先安排住房保障】资金结合年度保【障形：式、：融资计划、》资本金？比例等方《面调整？。政府财政投入—计划按照国家—相关：政，策规定住《房公：积金增值收》益在提取贷款风险】准，备金：。和管理费用》。后，全部用于公共—租，赁住房建设》；确保土地出让收益！用于：保障性？住房建设和棚户【区改造的比例不低于！10%依托北京市】保障性住房建设投资！中心：发挥：财政资金投》。入放大效《应破解保障性住房建！设、运？营融资瓶颈》 》　　积极《争，取金融管《理部门和金融机构政！策支持在贷》款条件、贷款利率】和贷款期限上为【保障性住房特别是公！共租赁住房项—目提供更加优惠【的贷款政策鼓励和引！导社保资《金、保险《资金等长期资金【以及社会资本—参与保障性》住，房建设支持金融产品！创新探索《利，用发行中长期债券、！房地产？投资信托基金—等金融工具支持保】障性住？房建设和运营 ！ ， 　（四）加强【工程质量《管理建设《高品：质保障性住房 ！ 　　《。强化建设行政—。主管：部，门质量监管责任实施！专，项监督深《化网格？管，理加：大检查力度规范工】程建设各《方责任主体的质【量行为实《行住房保障终身责】任制管理《严格：按照有关规定在住房！建筑上设置质量责任！永久性？标识制度接》受，社会监督《严格落实住宅—工程质量分》户验收制度保—证工程结构质—。量和使用《功，能在保障《。。性住房？建，设中落实工》程质量？。。强制：第三方抽样检测【工作机制、施—工，现场开？放日制度、业主验房！制度和工程交用后的！保，修管理服务制度【加强监理第三方管】。理，在总结？建筑工程质量保险试！。点工作经验》基础上完善》制度设计研》究在全市范围—内建立保障》性住：房工程质量》保险制？度落实市政府确定的！保障性住房项目红线！外市政基础设施建】设和投资原则及【时安排？红线外？市政：配套：设，施资：金落实各市政专业公！司责任确保配套【设施满足保障—性住房竣工交用功】能要求实现与住宅同！步，建设、同步交—用 —　　积极在》保障性住房项目中推！行住：宅产业化《。加，强，保障性住房的标准化！设计将保障性住房】产业化逐步推—。进为常态化大—力推广使《用绿色、环保、【节能建材提升保【障性住？房建设整体水—平，和品质20》1，2年以后新建—保障性住房执行【民用建筑《节能75%》的设计标准 】 　 二】、创新建《设管：理模式大《力发展公共租—赁住房 》 　《。　（一）坚持多主体！建设多方式筹集【房源多渠道筹—集，资金切实《增加公共租赁住房供！应比例和规模— 　—　多主？体建设除政》府组织建设》、收：购公共租赁》住房房源外产业【园，。区应：当建：设公共租赁住房向】园区内企业》职工出租《。鼓励社会单位利【用自有国《有土地建设公共【租赁住房优》先，解决本单位符合【公共租赁住房条件】职工的住房》困，难，鼓励投资机》构、房地产开—发企业建设》。、，持有：、运：营公：共租赁住房多方式】筹集房源除》新建：方式：外可从市场上收购】或长：期租赁？。部分：位置：、，价格、户《型适中的保障性【住房或商品房作为】公共租赁住》房拓宽房源筹集渠道！。多，渠道筹？集资金加大市区财】政投入力度多渠【道吸引社会资金参与！为公共租赁住房【建设和运营提供【充足的？资金保障《充分发挥北京—市保障性住房建设】投资：中，心作用通过市场化】。。、专业化的运—作使之成为全—市公共租赁住房建设！收购和运营管理【的主力军 》 　》　（二）《加强：。公共租赁《住房统筹管理—提高科学《管理水平 — 　《　一是统一计划【。管理各类主体—。建设的公共租赁住房！均纳入全市年度建】设计划？统一管理《二是规范建设标准统！一和规范公共租【赁住房建《设、设计标准并根】据青年、《老年人等不同—群体的特《殊需求设计单身宿】舍，、青年？。公寓和老《年，公，寓等多样化的—公，共租赁住房》三是加强审核—分配按照“三级审核！、两次公示”—审核体系和“公【开摇号、顺》序，选房”？分配模式组织—。审核分配工作确保公！开、公平、公正四】是严格后期》管，理建立完善退出机制！公共：租赁住房租金—标，准、租赁期限及【租，赁合同？等纳入政府统—一，管理建立科学合理】、可持续发展的【租，金制定？机制和？租金补？贴机：制实行？“市场定价》、分档？补贴、租补》分离”促进》可持：续发展 】　　三、完善—保障性住房准入【、审核？和分配制度》。科，学有效配《置住房保障资—源 —　（一？）完善资格审核管理！机制 ？ 　　进一】步完善保障性住【房资格审核系统建立！与房屋交《易、权属《、住房公积金、民】政、公安车管、社】保、地税、》金，融等数据系统联网】的保障性住》房资：格审核信息平台全】。面实现数《据动态化管理—和实时审《核提高审《核效率和准确性建立！保障性住房信—用记录档案完—善申请？。人承诺和《定期申报《制度对骗购、—骗租：保障性住《房申请人加大惩【戒，和，媒体曝光力度 】 ？　（二）完善房源分！配管理制度》 《 　　？　， 综合考虑申！请家庭人口数量【、成员年龄、—住房困难程度等【因素科学制定不【同类型房源的分【配，规，则和顺序确保分【。配公平、公正、【公开引导经济适【用住：房、：限价商？品住房？轮候家庭优先承【租公共租赁》住房鼓励通过租【赁方式解《决住房困难问题完善！经济适用住房、限】价商品住房等—出售型？保障性住房配售【政策优先配售给老龄！、重残、大病、【家庭成员多、轮【候时间长的申请家庭！ 　（三）！完善准入《标准动态调整机制 ！ ？ 　　？　　 》 结：。合首都人口资源环】境承载能力》和经：济社：会发：展水平根据轮候人群！数，量、市民收入、【。居住水平以及住房价！格等因素动态调整】保障性住《房准入标准科学合理！确，定保障对象和保障标！准对符合保障条【件的住房困难家庭努！力，。做，到“：。应保尽保” 【。 　《 ： 四、加强保【障性住房后》期管理促进持续【健康发？展 　（一！）健全后期管理【。机构完？善后期监管机制 】 　　健全市！区街三级《政，府部门保障性住【房后期管理机构保障！人员编制《和工作经费落—实工作责任组建【。市场化的公共租赁】住房运？营管理机构具体负责！运营及监督管理【事务委托物》业服：务机构？协助：做好出售《型，保障性住房使用【的日常检查工作加】大政府执法检查力】度严：肃查处保障性住房】。出，租、出借、》。闲置等违法违—。规，行为完？善退出机制 — ？。 　：（二）创新物业【服务模式《营，造和谐社区环—境 》 　：　积极探索和—创，新，保障：。。性住房物业》服务模式注重发挥市！场机制的作用—积极：探索委托管理、购买！服务等多种》方式降低管理成本加！强，维护：管理使？保障性住房和—公用设施始终保持】良好的运行状态完】善社区工作管—理，。机制协商开展社【区管理活动及时协调！解决群？众最需？要解决的《问题和困难共同营造！互助友爱、和—睦相处的社区环【境 ？ 　（》三，）进一步完善—保，。障性住房政府回【购机制 【。 　 完善》出售型保《障性住房再上—市交易？和政府回购制度进一！步发挥保《。障性住？房社会公共保障功效！遏制利用保障性住房！进行投资《投机行为 【 ：　五、加快推进【棚户区改造等保障性！。安居工程建》设多渠道《解，决群众住房困难 ！ 　　（—一）全面完》成棚户区改》造任务？基本解决棚户区困】难群体住房问题 ！ ？　　按照《“政府？主导、市场运作、以！人，为本、全面》改造、统筹规划、】分步实施”的原【则落实？区，县政府棚户》区改造责任科学【编制实施方案深入】细致做好群》众宣传？。工作加快推》进城市和国有工矿棚！户区：。。改造全面完成门【头沟：采空区、丰》台南苑镇、》通州老城区三—片和丰台长》辛店等新增五片棚】户区改？造任务基本解决棚户！区居民住房困难问题！ ： 　《　（二）加大旧城人！。口疏解安置》和房屋保护性修缮力！度全面提升历史文化！名城保护水平 】 　　稳步推】进首都功能核心区】人口疏解《工作研？究建立补偿机制【实现旧城区》疏解人口与教育、】医疗等优质公—共服务资源的—同步转移按》照建设中国特—。色世界城市》。要求精心组织首都】功能核心区房屋保】护性修缮工作—加强：专家指导和监督加】大专业人《才培养力《。。度提高保《护性修缮《的水：准和：品位加？快研究制定相关配】套政策充分》吸引社会力量参【。与旧城保护工—作，明确社会《单，位和个人参》与途径？和参与规《。则 　【。　（三）加大农村抗！震节：能住宅新建和改【造力度保障农村困难！群体住？房安：全 》 ，　　建？立市、？区，、镇、村《四级管？理机制成立专门【的抗震安居工程领】。导机构和工作机构按！职能分工负》责落：实房屋抗《震加固规划、年【度，计划、实施方案、】资金安排、》验收、？统计工作《依据对全市保—留村庄的农宅—房屋：安全：鉴定结果确定全【市农宅加固和节能】综合改造方案推【动实现在《。2020年前全【市既有农宅基—本具备抗震》措施的目标 ！。 　　　　【 第四章 【 ，保障措？施 　！　，一、积极推进住房】保障立法工作— ？ 　　按》照“低端《有保障中端有支持】、高端有市场”【的住：房供应？思路加强住房制度】总体设计《加，快建立符合》首都实际的基本住房！制度逐步形成—符合市情的保障性】住房体系和商品房】体，系积极推进》本市住？房保障立法工作【推动住房保障法制化！建设进程加快制【。定地方？性法规？或政府规章明—确本：市住房保障的对【。象、保障标准、保障！方式及保《障水平；规定—住，房保障管理》机构的设置及其职责！权限；？明确把住房保障【资金列入政府财政】专项预算；明确规定！。各级政府在》。解决：居民住？房问题中《的责任等通过不断完！善的法律法规体系推！动住房保《障工作规范有序开】展 　 】 二、做好年度实！施计划的制定和落】实 》 　　做《好年度计划编制工作！结合土地资源和存量！资源：的，。系统：梳理在年《度计划中明》确新：建、改建、收购及】长期租赁等各种方式！筹集保障性》住房的建《设规模？及数量；确定—投融资方案》。落实财？政投入资金实—现新：建住：房、红线外市政基】础设施等《同步配套投入—；制定土地供应计】划明确用《地规划条件及—建设实施计划等进】一步落实目标责任】制，。明确年度住房—。保障任务分解—表签订区县及—相关部门住房保障工！。作责任书确保—计划落实 【 　　三、—加快完善住房—。保障信息管理平台】 ？ 　　《开展住房保障关键技！术研究及应》用示范加快推—进信息化建设建【立统一？的保障性住房建设】、审核、分配—、，管理全？程信：。息管理平《台加强动态监—测提：高管理效率实—现住房保障》管理的规范化—、系统化、标—。准化、精细化采取】抽样调？查等多种方》式随时调查、掌【握本市住房现—状、住房保障—对象底数等》数据为住《房保障工作》提供决策支持加强中！低收入家庭住—房情：况调查建立健全中低！收，入家：庭住房档案 ！ 　　四、进一步】。。完善监督考》核和问？责机制？ 《 　　建立科学【的住房保《障评价考核》体系对区县》政府和相《关部门？住，房，保障管理职责分工和！各项任？务落实情况实行【年度目标考》。核和督？查考核建立约谈和】考核问责机制完善奖！。惩机制各级政府【需定期向《。同级：人民代表大会—。报，告住房？保障工？作实：施情况及时向社【会公布有关》信息接受社》会，监督 【　　五、《加强住房保障政策】和实施成果的宣【传 ？ ， ， ，。　　加大《新闻媒体宣传力度】引导正确的舆论【导向创造良好舆论】环，境倡导科学合—理，的住房消费》。理，念稳定社会预期在建！立完善基本住房【制度、保障性住房建！设及分？配管：。理等工？作中充分《依，。。靠、发？挥人大代表、—政协委？员，。。、，新闻媒体和公—众的社会《监督作用凝聚共识】完善制度共同促进住！房保障事业健—康持续？发展 》 ？ ，