— 》北，京市“十二五”时】期住：房保障规划》 ： 关于印发北】京市“十《二五”时期住房【保障规划的通知 】 ， 京建发［2012！］26？号 》 各区县人民【政府：市政：府各有关《部门各有关单位 ！ 　　北京市—“十二五”时期住房！保障规划已经市政】府批准现印发—给你们请《认真贯彻执行 【 　　北》京市“十二五”时期！住房保障规划根据】。北京市？国民经？济和社会发展第十】。二个五年规划纲要】精神和“十二—五”时期《住房保障事业—发展的需要提出了】今后五年本》市，住房保障《的指导？思想、发展目—标、主要任》务和保障措施是全市！“十二五《”规划体系的重【要，组成：部分是“十》二，。。。五”时期本市住【房保障工作的—指导性文《件 《　　请各区》县政府、市政府各有！关部：门和全市各有关单位！认真贯？彻落实北《京市“十《二五：”时期住房保障规】划积极主动》地开展工作加快解】决本市？中低收入家》庭住房？困难全面实现“住】有所居”目标 【 ：北京市“十》二五：”，时期住房保》障规划？ 　　前 】 言 【　　 —住房保障是》关，系国民？经济和社会发展全】。。局的重大民生工程为！贯彻中央加强和改善！宏，观调控？的各项决策》与加快推进以改善】民生为重《点的社会建设等重要！部，。署落实北京城—市总体规划》（，200？4年－2020年】）结合北京实际按照！北京市国民经济【和，社会：发展第十二个五年】规，划纲要要《求制定？北京市“十二五”时！期住：房，保障规划《 ？ 　　本规划以邓】小平：理，论和“？三个代表”重要思】想为指导《深入贯彻落实科学】发展观？全面总？。结“十？一五”时期住房保障！工作的主要成就【科学把握“十—。。二五”时期首都经】济社会发展和住【房保障工作面临【的新形势《、新任务统筹考【虑北京人口》资源环？境，因素着眼于》完善：符合首都实际的住】房保障体制》机制和政策体—系提：。出了“十《二五”？时，期，住房保障工作的指】导思想、基本原则、！发展目？标、主要任务和【保障措施本规—划对于建《立健全住《房保障制度》加快解决城市中【低收入家庭住房困】难逐步？。形成符合首》都实际？的保：障，性住房体《系和商品《。房体系全面》实现“？住有所居”目标推动！北京向建设中国特色！世界城市迈进具【有重要的意》义 第一章— “？十一五”时期住【房，。保障事业发展状况】 　》　“十一五》”时期是本》市住：。房保障事《。。。业发：展不平凡的五年市委！市政府高度重—视住：房保：障，工作紧？紧围：绕党的？。十七大提出》。的“住？有所居”目》标全面贯彻落实【党中央、国务院关于！住房保障工作的各项！部署和要求》加，。快，实施保障性安居【工程加大《保障性住房建设【力度不断完善住房保！障政策创新体制【机制本市住》房保障事业实现跨越！式，发展：使更多的市民—切实享受《到住房？。保障工？作成果？对于调？结构、惠民生、【促发展发挥》了重要？作用：。 《。 　　 《 一、加大保障性】安居：。工程建设力度住【房保：。障工作取得突破性进！展 　　“！十一五”时期累计开！工建设、收购各类保！障性住房4》8.5万套》其中廉租住房2.】3万：套；经济《适用住房12—.9万？套，；，限价商？品，住房16.7—万套；？公共：租赁住？房2.6万》套;：。其他首都功能核【心区保护性改造【。、城乡？结合部？整治：、，城市和国有》工矿棚户《区改：造等各类定向安置】住，房14万套建设【收购规模《完成原？定，计划目标3000】万平方米的近1.】5倍保障《性住房新《。开工面积从20【06年的115万平！方米增加到2010！年的：1200万平方【米保：障性：住房新开工套数占】全市住房新开工套】数的比？重由2006—年的5.8%提高】到2010年的6】1，.5：%增加了55.7】个，百，分点累计投》放，保障性住房用地3】6，。03：。公顷占同期住—宅供地的45—.5：%到：“十一？五”期末保》障，性住房建设完成【投资1059亿元是！。“十五”时期的2】。。.7倍占全社—。会固定资产投资的4！.9%通过实—施保障性安居—工程累计解决了约】4，0万户？中低收入家庭的住】房困难？是，“十：五”时期的2—.5倍 — 　　二、不断】完善住？房，保障制度基》本建立起符合首都】实际的住房保障【政策：。体系 》 　　统筹考虑首！都实际全面总—结“十五《”时期住房保障工】作经验进一》。步优化制度设计先后！。印发或修《订了廉租住房、经】。济适用住房》、限价商品》住房：、公：共租赁住《房等：。管理办法出台—了近100个住【房保障？配，套政策文件建立起比！较完备的住房—保障政策管理体系】 ： 　《　一是进一步健【全廉租住房》制度动态调整廉租住！房准入？标准逐步扩大廉租】住房保障范》围其中收《入标准从“十一五”！期初的人均月收入5！80：。元调整至“十—一五：”期末的960元2！00：7年底实现申请【廉租住房《租赁补贴家》庭，“应：。保尽保”2010年！。底实现申请廉—租住房实物配—租家庭“应》保尽保？”规：范廉租住房实物配】租补贴方式“—暗补”变“明补【。”明：确补贴数额加—强，和规范廉租》家庭后期《退出管理《 ： 　　二是改进！和，规范：经济：适用：住，房制度将《经济适用《住房供应对象调【。整为低？收入住房困》。难家庭科学确—定住房、收入、资产！标准建？设标准严格控制在】户型面积《60平？方米左右明确了【再上：市交：易年：限，并采取？提高补交《。土地收？益比例、政府—优先回购等政策措】施严格经济适—用住：房退出管理 ！ 　　？三，是，建立和完善限价商】品住房制度20【08年本市推出限】价商品住《房，政，策供应对象》主，要为中等《。收入住房困难居【民家庭？限价商？品住：房既具？有，商，品房属性又具有【保障属性对于加强和！改善房地产市场【宏观调控、调整住房！供，应结构发挥了积极作！用 　　】四，是，在全国率先建立公】共租赁住房制度为有！效解决本《市，中低收入家庭—、新就业职工和【符合一定条》件的外来务工人【员住房需求》。2009年本—市推出公共租赁住】房政策实现》与，廉租住房、经—。济适用住房、限【价商：品住房的合理衔【接公共租赁住—。房制度？的建立将《进一步转变》住，房，保障供？应方式？和运：营管理模式并有【利于培育住房租赁】。市场：引导城镇居民合理住！房消费？ 》　　与此同时加【快推进？城市和国《有工矿棚户区改造、！首都功能核心区人】口疏解、城》乡结合部改造等【保障：性安居工《程建：设建：设筹集定向安置住】房，房源加大农村抗震】节能住？宅新建和改造—。力度多渠《道，、多方式解》决群众住《房困难 　！。　三、统筹》抓好保？障，性住房建设》和管理进一步完【善住：房保障实施体—系 》 　　“十》一五”时期在不断】。加快保？障性住房《建设的同时坚持建】设和管理并重紧【紧围绕“建设、审】核、分配、》管理”四个》重点：。环节加强监督管理】实施政策制定、建】设计划、土》地供：应、建设《过程等？“，十公开”打造保障性！住房“全程阳光工】程”确保住房保障】各项政策措施落【到，实处全面提升保障】性住房？建设和管理水平 】 　　—一是强化建设—管理落实“四个优先！”措施优先安排储备！土地用于保障性住房！建设；优先在轨道】交通沿线和站—点周边区域安—排保障性住房项目；！优，先安排市区》财政专项资金用于保！障性安居工程建设】；优先？办理保障性》住房建设前期—手续完善绿色审批机！制严：把“五道关”规划】设，计上组建保障—性住房规划设计专】家评审委员会编制规！。划设计指《。导图集提高保障【性住房规划设计【水平；工程建设【。上鼓励推行设计、施！工一体化工》程，总承包方式优选实力！强，、信：誉好、水平》高的大型骨》干企：业作：为，建设：主体；建材》。使用上大力推广使用！绿色、？环保：、节能建材》组织：开，展住宅产业化试点】；工程质量上加大保！障性住房工程质量网！格，管理：执法检查力度全【面推行工地开放【日活动主动接受社会！监督；加强》配套设施建设竣工】。交用的保障性住房】实现市政配套设施与！住宅同步交用 ！ ：。　　二是创新审核】机制实行“三级审核！、两：次公示？”，严格资格《准入提高审核的准确！性和效率即街—。道初审将《原来全？市一个窗口受理申】请，。调整为全市314】个，街道（乡镇》）全部开设》资格：审核窗口区县复核市！级备案；分》别在户籍所在街道（！乡镇）、区县进【行两次？公示同时建》立了日常审核—。和定期？复，核联：合审查？机制通过保》障性住房审核信息】管理系统初步建立与！房屋交易、》住房公？积金、？民政、公安车管、】。社保、？地税等系统数据的信！息比对？。机制提高审核准确】性；对？已入住廉租家庭和】轮候期超过一年【以上的经《。济适用住房和限价商！品住房？家庭进？行定期复核截至【“十：一五”期《末共计审核备案家】庭2：3.06万户 】 　　三是推】进分配公开》建立了“《公开摇号、》顺序选房《”房源分配制度【。严格实行分配政【策、分配程序、分配！房源：、分配对象》、摇号过《程、摇号结果“六】公开”摇号过程【邀请人大代》表、政协委员和新】。闻，媒体进行监督摇号结！果由公证部门进行公！。证并通过政府—网站、新闻媒体对】社会公示“》十一五？”期：间累计公开摇号10！。7次全部做到阳光】透明 — 　　四《是规范后期管—理，加强保障《性住房入住后检查依！法严肃查处》出租、出借、闲置等！违法违？规行为创新保障性】住房：物业服务模式试【行业主入住》前成立业主大会组】织开展物《业承接查验试点推】行第三方评》。估制度提高》物业服务水平 】 　　四、积】极推：动体：制机制创新进一步健！全住：房保障组织管理体】系 ： 　　—建立完善“以区为】主、：全市：统筹”工作体制构】。建市区街三级组织管！理体系？市政府成立由主要】领导任组长的住房保！障工作？领导小？组专门成立北京市】。住房保障办公室全】面加强全市住—房保：障工作组织领—导，和统筹协《调建立了住房保障】工作联席《会议制度市住房【城乡建设、发展【改，革、规？划，、国土、财政等部门！密切配合《在，土地供应、规—划布局、资金保障】、项目推进等—方面加强协作形【成工作合力推动各】项，任，务落实各区县—政府全面《落实住房保障—属地管理责任—成立了专门》的住房保障管—理机构和实施机构】街道：（乡镇）成立—住房保障科切实【承担本区域保障性】。住房建设计》。划编制？。、工程建《设、资格《审核：。、分配和监》。督管理等《各项工作职责 】。 　　建立健】全住房保障效—能监察？和绩效考《核机制市政府将【。住，房保障工作列入【年度为民办》实事工程与各—区县：政府和有关》部门签订目标责任】书将：住房保障工作落实】情况纳入监察和年】度目标责任》制考核实施》约谈和考核问—责切实？加强住房保障廉政风！险防范管理把廉政】风，险防范？管理有机融入到【住房：保障建？设管理的全过—。程全面梳理》工作流程认真—查找风险点有针对性！地制定防范措施建】立健全住房保—障廉政风险防—范管理监督网络初步！形成内外监》督、多方联动、【上下协同的廉政风险！防范管理体系—有力保证了住—房保：。障事业的《持，续健康发展》 》　，　“十一《五”：。时期本市《住房保障事业的跨】越式发展《。。为做好“十》二五”时期住房保障！各项工作奠定了【坚实的基础》当前本市已进入【建设中国特》色世界城市和加【快实施“人文北京、！科技北京、绿色北京！”发：展战略的新阶—段住：房保障事业发—展面临着重大的机】遇 ？ 　　一是【住房保障被提—升到了新的战略高度！党的十七大提—出了“住有所—居”目标党中央、】国务院将住房保【障，明，确为调结构、—惠民：生、：促发展的重要举措】和各级政府》的，。重要职？责纳入政府》考核并实行问—责国家？加快基本住》。房保障法《的立法步伐也将为住！房，保障事业发》展，提供强有《力的法律支持 】 　　二是政府！住房保？障能力进一》步增强“十》二五”时期随着土】地、：财政、金融、税费】等各项支持政策的逐！步完善今后国家【对于住房《保障：工作的支持力度【将进一步加强本【市将全面落》实国家有关支持政】策和措施同》时随着？本市经济将继续保持！平稳较快《增长公共服务支【出有：望进一？步增加住房保—障财政投入将进一步！加大 》 　　三是城乡】一体化发展新格【局为：住房保障事业发展创！造良好外部》环，境“十二五”—时期：按照城？市总：体规：划确定的城市空【间发展战略性—调整的总体思路本市！将加：快构：。建“两轴-》。两带-多《中心”城市》空间结构特别是【通过重大《产业在市域》空间范围《内的优化布局和优】质公共服务》设施的转移中—心城以外地区—居住和就业》的吸引力将》明显加强市政基【础设施、交》。。通设施建《设进一步加快—保障性住房规划选址！、建：设模：式、运营管》理等发展空》间将一步《增大： 　—　同时本市住房保】障事业发展正—。处，于调整转型》的，关键时期发展过程】中也将面临着—一些重大挑》战首先首都人口资源！。环境：约束与不断增—长的住房需》求之间的矛盾—日益突出保》。障性住房供应—压力较大其次本【市的保障性住房【供应结构尚》需，进一步优化租—赁型保障性住房供】应比例有待进一【步提高再次本—市，保障：性住房建设管理【任务日益繁重住房保！。障管理？体制：和长效机制还需进】一步健全基础—性工：作和法律体》系建设等《有，待进一步《加强 【。 第二章 “十二！。。五”：时期住房保障的指导！思想、基《本原则和发》展目标 — 　　一、》指导思想 】 　  以—邓小平理《论，和“三个代表—”重要思想为指导深！入，贯彻落实《科学发展观积极践】。行北京精神》着眼于建立符合首】都实际的基本—住房制度全面实现】“住有所居”目【。标着力加大保障性】安居工程建设力度】对符合保《。障条件的申》请家庭努《力做到？。“应保尽《保”：；着力优化保—障性住房结构大力】发展公共租》赁住房推动住—房保障方式向—“以租为主”—转，变；着力《完善：建设、审核、—分配和后期管理【各项制度全面实【。施“阳？光工程”《。建立：健全长？效，工作：机制促？进住：房保：障事：业，可持续发展》 ， 　　—二、基本原则 ！ 　　《--：-政府主《导、社会参与— 《 　　？切实：履行政府住房保障】职责：完善支持《和保障机制优先安】排保障性住房建【设的：财政资金、规—。划选：。址、土地供应等发】挥，市场机制作用—通过相关《政，。策引导和支持鼓励社！会力：量通过投资建设、】经营管？理等多种方式—参与住？房保障工作》。 》　　--《-因地制《宜、持续发展 【 《　　坚？。持从首都实》。际出：发，。统筹考虑首都功能定！位、：产业布局、》人，口资源环境》承载：能力和经济社会发展！。水平等因素科学【。。合理确定住》房保：障目：标、方式、》范围等制《度安排和相》关政策设计确保具有！发展上的可持—续性 》 　　 【 ---《以人为？本、：精细管理 【 　　充分考虑】中低收入群体—住房困难的现实需】要兼顾住房保障对象！在就业？、，收入、年《龄、资？产，状，况和未来发展—前景等方面的—不同采取合理—有效的方式为保【障对象？提供更？多住房选《择更好？地满足保《障对象差《异化的需求 ！ 　　三、》发，展目标 】　　---加—大保障性安居工程建！。设力度“十》二五”时期》建设、？收购各类保》障性住房100万】套其：中公开？配租配售50万【套首都功能》核，心，区人口疏《解、棚户区改造等定！向安置住房5—0，万，套，发放租金补贴家庭】10万户竣工各【类保障性住房70】万，套对：符合：保障：。条件的申请家庭努】力做到“应保尽保】” 　　】--：-大力发展》。公共租？赁住房？。“十二五”时期供】应数量占到公开【配租配售保障性【住房的60》%以上建设多元【化的住房《租赁体？。系优化住房供应结】构合：理引：导住房消费引导市民！通过租赁方》式解决住房问题 】 　　-【--稳步《。推进首都功能核心区！人口疏解和房屋保】。护性修缮工程完成】城市和？国有工？。矿棚户区《。改造任务《加大农村《抗震节能《。。房屋改造建设力度】。多措并举改善群众】住房条件 【 　 《 --《-进一步健》。全保障？性住房建设》、，审核、？。。分，配和后？期管理机制全面实施！保，障性住房“阳光工】程”全程引》入，廉政风险《防范：和，效能监察《机制充？分保障人民群—众，知情权、参与权【和监督权确保住房保！障工作公开、公平】、公正 — 第【三章： “《十二五”时期住房】保障的主要任—。务 ：。 　《　一、进一步落实】各项支持政》策和保障措》施完成100万【套建设收购任务 ！ ？。　（：一）加强供应—计划管理《加大土？地供应力度》 》　　提高保障性住】房供地？计划性土地供地计】划中优先安排保【障性住？。房供地计划单独【列出供？地指：标分解？落实到区县各类【保障性住《房供地指标分—别列明增加保障性】住房土地供》应量“？十二五”时期—本市安排住宅供地的！50%以上用于保】障性住房建设创新】。用地：供应方式完善不同类！型保障性住房土【地供给的《划拨、出让》。、协议租赁》等方式切实降低保】障，性住房用地》供应成本《。保障：性住房？。。用地实行“净地”供！应确保供应前完【成，征地：。、拆迁及地》上物：清理工作具备当【年供：地、当？年开工条件》研究建立保》障性住房建设用地定！。向储备制《度积极争《取信贷资金和房【屋征收政《策支持 》 　《。（二：）加强规划布局引】。导提：高规划设《计，水平 【　　：统筹中心《城、新？城协调发《展兼顾城《市发：展现状同中心—城功：能调整优化相结【合进一步在》。新城尤其是重点【新城、重点功能【区、产业园区等地区！加，大，保障性住房》。用地供应力度加强保！。。。障性住？房规划布局与产【业布局、公共服【务设施发展、—轨道交通发展以及基！础设施建设在—空间和时序上的协】调，。坚持“大分》散、小集《中”的布《局模式集中》建设与配建相结合】适度加强配建鼓励和！。。引导各种类型—、各个？层次：、各类群体住房【的，混合布局《促进和谐社区建设】商品住宅用地原【则，上，均需配建保障—性住房配建》比例：不低于30》。%在轨道交通沿【线等：。周边区域的》住宅用地配建比【例还应适当提高 】 ？。 　 ？ 进一步完—善保障性住》房规划设《计专家？评审机？制加大社《会公：众，参与力度《优选设计方案提高规！划设：计水平优化住宅【功能及内部构造【设计：积极：开发：集合式中小户型住】宅提高内部空间使】用效率提高居住舒】适度努力做》到“：面积不大功》能全、造价不高品】。质优、？占地不多环境—美”：全面提高保障性【住房的整《体品：质公：共租赁？住房的？设计应充分考虑老】年，人、青年群》。体等不同承》租群体的《使用要求提供—相应完善的配套设】施加强住宅》。公共：空间：设计满？足不同群体居住和生！活需要 　！（三）加大资金【投入力？度多渠道筹集建设】资金 　　！进一步完善》政府财政《投，。入机制市、区县【政府编制《住房保障专项预算和！年度预算预算—中优：先安排住《房保障资金结合【年，度保障形式、融【资计划、资本金比例！等方面调《整政府财政投入计划！按，照国家相关政策【规定：住房：公积金增《值，收益在提取贷—款风险准备金和【管理费用《后全部用于》公共租赁住房建【设；确保土地出让收！益用于保障性—住房建？。。设和棚户《区改：造的比例不低于【10%依托北京市】保障性住房建设【。投资中心发挥财【政资金投入》放大效应破》解保障性住房建【设、运营《融资瓶？颈 　【　积极争取金融管理！部门和金融》机构：政策支持在贷款条件！。、贷款利率和贷【。。款期限上为》保障性住房》特别是？公共租赁住房项目】提供更？加优惠的贷》款，政策鼓励和引导【。社保资金、保险资金！等长期资金以及社】会资本参《与保障性住房—建设支持金融产【品创新探《索，利用发行中》长，。期债券、房地产投资！信托基金等金—融工具支持保障【性住房建设和—运营 【　（：四）加强工程质量管！理建设高品》。质保障性《。住房 — 　　强化》建设行政主管部门质！。量监管责任实施专】项监督深化网格【管理加大《。检查力？度规范工程》建设各方责任—主体的质量行为实】行住房保障》终身责任制管理严】格按照有关》规定在住房建筑上设！。置，。质，量责任？永久性标识制度接受！社会监督严格—落，实住宅？工程质量分户验收】制度保证工程结构质！量和使用功》能在保障性》住房建设《中落实工程质量强制！第，三方：抽样检测工作机制、！施工现？场开放？日制度、业》主验房制度和—工程交用后的保修管！理服务制度加强【监理第三方管理【在总结建筑》工程质量保险试【点工作经验》基础：上完善制度设计研】究，在全市范围内建【立保：障性住？房工程质量保险制】度落实？市政府确定的保障性！住房项？目红线外市政—基础设施建设和【投资原则及时安排】红线外市政配套【设施资金落实—各市政专业公司责任！确保配套设施满【足保障性住房竣工】交用功能《要求实现与住宅同步！建设、同步》交用 》 　　积》极在保障性住—房项目中推》行住：宅产业？化加强保《障性：住房：的标准？化设计将保障性住】房，产，业化逐步推进为常】态化大力推》广使用绿色、环【保，、节能？建材：提升保障性》住房建设整》体，水平和品质2012！年以后？新建保障性》住房执行《民用建筑节能7【5%的设计标准 ！。 　 二！、创新建设管理模】。式大力发展公共【租赁住房 ！　　（一）坚持【多主：体建设多方》式筹：。。集房源？多，渠道筹集资金切【实增加公共租赁住房！供应比例和规模【 》　　多主体建设【除政府组织建设、收！购，公，共租赁住房房—源外产业园》区应：当建设公《。共租赁？住房向园区内—企业职？工出租鼓励社会单位！利用自有国有土【地建设公共》租赁住房优》先解：决本：单位符合公》共租赁住房条件【职工的住《房，。困难鼓？励投：资机构、房地产开】发企业？建设：、，持有、运《营公共？租赁住房多方式筹集！房源除新建》。方式外可从市场【上收购或长期租赁】部分位置、价格【、户型适中的保障】性住房？或商：品房作为公共租赁】住房拓？宽房源筹集渠道多渠！道筹集？资金加大市》区，财政：投入：力度多渠《道吸引社会资金参】与为公共租赁住房建！设和运营《提供充足《。的，资金保障充》分发挥北京市保障】性住房建设投资中】心作用通过市场化】、专业化的运作【使之：。成为全？市公共租赁住—。房建设收购和运【营管理的主力军【 　　（】。二）加强公共—租赁住房统筹管【理提高？科学管理水平 ！ ：　　一是统一计划】管，理各：类主体建设的公【共租赁住房均纳【。入全市年度建—。设计划统一管理【二是规？范建设标《准统一和规范公共租！赁住房建设》、设计标准》并根据青年、老年人！等，。不同群体的特殊需求！设计单身宿舍、青年！公寓和老年》。公寓等多样化的公】。共租赁？住房三？是加强审核分配按】照“三级《审核、？两次：公示”审核体系【。和“公开摇号—、顺序选《房”：分，配模式组织审核分配！工作确？保，。公开、公平、公正】四，是，严格：后期管理建立完善退！出，。机，制公：共租赁住房租金标准！、租赁期限及租赁合！同等纳入政》府统一管理建立科】学合理？、可持？续，。。发展的租金制定机】制和租？金补贴机制实行“市！场定价、分档—补贴：、租补分离”促进】可持续发展 ！ 　：　三、完善保障性】住房准入《、审：核和分？配制度科学有效配置！住房保障资源 】 　（一）完善！资格审核管理机制 ！ ， 　《　进一步完善保障】性住房资格审—。核，系统建？立与房屋交易—、，权属、住《房公积？金，、民：政、：公，。。安车管、社保、地】税、金融《等数据系统联网【的，保，障性住房资格审核信！息平台？全面：实现数据动态—化管理？和实时审核》提高审核效率和准确！性建立保障性住房】信用记录档案完善申！。请人承诺和定—期申报制度对骗购】、骗：租保障性住房申请人！加大惩？戒和媒体《。曝光力度 【 　（二）完善房！源分：配管理制《度 　【　　 》 综合考虑申请家】。庭人口数量》、成员？年龄：、住房？。困难程？度等：因素科学制定不同】类型房源的分配规则！和顺序确保》分配公平《、公正？、公开？引导经济适用住房】、限价商品住房轮】候家庭优先承租【公共租？赁住房鼓《励通：过租赁方式》解决住？。房，困难问题完善经【济适用住房、—限价商品住房等出】售型保障性住—房配售政策优先【配售给老龄、重残】、大病、家庭成【员，多、轮候时间长的】申请家庭《 　—（三）完善准入【标，准动态调整机—制 》 　　　　 ！结合首都人口—资源环境《。承载：能力和经《济社会发展水平根】。据轮候人群数量【、市民收入、居住水！平，以及住房价》。格等因？素动：态调：整保障性住房—准入标准科》学合：理确定保《障对象和保障—标准：对符合保障条件【的住房困《。难家：庭努力？做到“应保尽—保” 　】 四、加【。强保障性住房—。后期管理促进持续】健康发展 》 　》（，一）健？全后期管理机构【完善后期监管机【制 　　健！全市区街三》级，政府部门保障性【住房后期管理—机构：保障人员编制—和工作经费落实工】作责任组建》市场：化的公共租赁住房运！营管：理机构具体负责运营！及监：督管理事务委托物】业服务机构协助【做好出售型保障性住！。房使用的日常检查工！。。作，加大：。政府执法检查力度严！肃查处保障》性住房出《租、：出借、闲置等违法】违规行为完善退【出，机制 ？ 　（二【）创新物《业服务模式》营，造，和谐社区环境 ！ 　　积极探索】和创新保障性住【房物业服务》模式注重发》挥，市场机制的作—用积极探索委托【管理、购买服务【等多种方式降低【管理成本加强维护】管理使保障性住房和！公用设施始终保【持良好的运》行，状态完？善社区工作管理【机制协商开展社【区管理活动及时【协调解？决，群众最需要解决的】。问题和困难共同【营造互助《。友爱、和睦相处【。的社区环境 — 　》（三）进《一步完善保障—性住房政府回购【机制 》。 ：　 ：完善出售型》保障性住房》。再上市交易》和政：府，回购制度进一步【发挥保障性住—房社会？。公，共保障功效遏制利用！保障性住房进行投资！投机行为 ！　五、加快推进【棚户区改造等保【障性安居工程建【。。设多渠道解决群【众住房困难 ！ ，　　（一）》全面完？成棚户区改》造，任，务基：本解：决，棚，户区困难群》体住房问题 ！ ，　　：按，照“政府主导、【市场运作、以人为】本、全面改造、统】筹规划、分步—实施：”，。的原则落实区县政府！棚户区改造》责，任科学编制实—施方案深入》细致做好群众宣【传工作加快推进城】。市和国有工》矿棚户区改造全面完！成门头沟《采空：区、丰？台南苑镇、通州老城！区三片和丰台长【辛店等新增五片棚户！。。区改造任务》基本解决《棚，户区居民住房困难】问题 —。 　　（二）加【大旧城人口疏解【安置和房屋》。保护性修缮力度全面！提，升历史？文化名城《保护水平 】。 　　稳步》推进首都功能核【心区人口《疏解工作研》究建立补偿》机制实现旧》城区疏？解，人口与教育、—医疗等优质》公共服务《资源的同步转移按】照建设中国特色世】界，城市要求精心组织首！都功能核心区房屋】保护性修缮工作加】强专家指导和—监督加大专业人【才培养力度提—高保护性修缮的水准！和，品位加快研究制定】。相关配套政策充分】吸引社会力量参与】旧，城保护工作明确【。社会单位《和个人参与》。途径和参《与规则？ 《 　　（三）加大农！村抗震节《能住宅新建》和改造力《。。度保障农村困难群体！住房：安，全 》 　　建立市、区】、镇、村四级管理机！制成立？。。专门：的抗震安居工程【领导机构和工—作，。机构按职《能分工负责落实房】屋抗震？加固规划、年—度计划、实施方【案、资？金安排、验》。收，、统计工作依据对全！市保留？村庄的农《宅房屋安全》鉴定结果确定全【。市农宅？加固和？节能：综合改造方案推【动实现在20—20年前全市既有农！宅基本具备抗震措】施的目标 【 《　　　　 第四章！ 保障措施 ！ 　　【一、积极推进—。住房：保障立法工作 】 ？　　：按照：。“，。低端有保障中端有】支持、高端有—市场”的住房—供应思路加》强住房制度总体设】计，加快：建立：符合首都《实际的？基本住房制度—。逐步形成符合—市情的保障性住房】体系和商《品房体系积极推进本！市住房保障》。立法工作推》。动住房保障法制化建！设进程加快制—定地方性法规或政】府规章明确本—市住房保障的对象】。、保障标准、保障方！。。式及：保障：水平；规定住房【保障管理机构的设】置及：其职责权《限；明确把》住，。房，保障资金列入政【府财政专项》预算：；明确规定》各级政府在》。解决居民住房—问题中的《责任等？通过不断《完善的法《律法规体系推动【住，房保障工《。作，规范：有序开展 】 　  二、做好！年度实施计划—的制定和落实 】 ： ，　，　做：好，年度计划编制工作结！合，土地资？源和存量《资源的系统梳理在】年度计划中明确新】建、改建《、收购及长期租赁等！各种方式筹集保【障性住房的》建设规模及数—。量；：确定投融资》方案：落实财政投入—资金实现新》建住房、红线—外市政基础设—施等同步《配，套投：入；制定土地供应】计，划明：确用地规划条件【及，建设实施《计划等？进一步落实》目标责？任，制明确？年度住房《保，障任务分《。解表签订区县及相关！部门住房保》障工作责任》书确：保，计划落实 — 　《　三、加快》完，善住房保障》信息管？理平台？ ， 　　—开展住房保》障关键技术》研究及应用示范【加快推进信息化建设！建立统一的保—障性住？房建：设，。、审核、分配—、管理全程信息管理！平台加强动态—监测：提，高管理效率》实现住房保障—管理的规范化、系】统化、？标准化、精细化【采取抽样调》查等多种方式—。。随，时调查、掌握本市住！房现状、住房—保障对？象底数等数据—为，住，房保障工作提供【决，策，支持加强中低收入家！庭住房情况调查建】立健全中低》收入家庭住房—档案 《 　　》四，、进一步完善监督】考核和问责机制 】 《　　建立科学的住】房保障？评价考核体》系对区县《政府：和相关部门住房保障！管理职责《分工和各项任务【。落实情况实》行年度目标考—核和督查考核建立约！谈和考核《问责机制《完善奖惩机》。制各级政府需定期向！同级人民代表大会报！告住房保障工—作实施情况及时向社！会公布有关信息接受！社会监督 ！　　五、加强住房】保障政策和》实施成？果的宣？传 　　加！。大新闻媒《体宣传力度引导【正确的舆论导—向创造良好舆论【环境倡导科学合理】的住房消费》理，念稳定社会预期在】建立完善《基，。本住房制度、—保障性住房建—设及分配《管理等工作中充【分依靠、发》挥人大代《表、政协委员、新闻！媒体和？。。公众的社《会监督作用》凝，聚共：识完善制度共同促】进住房保障》事业健康持续发展 ！ 《 ：