： ： — 北京市“十二五】”，。时期住房《保，障规：划 关【于印发北京》市“十二《五”时期住房保障】规划的通《知 《京建发［20—12］26号 】 ， 各区县人民】政府市政《府各有关部门各有】关单位 —　　北京市》“，十，二五：”时期住房保障【规划已经市政—府批：准现印发给》你，们请认真贯彻执行 ！ 　　北京市【“十二五”时期住】房，保障：规划根据北京市【国民经济《和社会发展第十二】个五年规划纲—要，精神和“十》二五”时期住—房保障？事业发展的需要提出！了今后五年本—市，住房保？障的指导思》想、发展目标、【主要任务《和保障措施是全市“！。十二：五”规划《体系的重要组—成部分是“十—二五”时期》本市住房保障工【作的指导性文件 】 　？　请各区县政府、】市政府各有关部门和！全市各有关单—位认真贯彻落—实北京市“十—二五”时期住—房保障规划积极主动！地开展？工作：加快解决本市中低收！入家庭住《房困难？全面：实现“？住有：。所居：”目：标 《北，京市“？十，二五”时《期，住，房保障规划 　！　前 》 言 《 　　《 住》房保：障是关系国民—经济和社会发展全局！的重：大民生？工程为贯彻中—央加强和改善宏观调！控的各项决策—与加快？推进以改善民生为重！点，。的社：会建设等重要部【署落实北京城市总体！规划（200—4年－2020【年）结合北京实际按！照，北京市国民经—济和社？会发：展第十？二个五年规划纲【。要要求制定北—京市“十《二五”时期》住房保障《规划 　【　，本规划以邓》小平理论和“三个】代表”重要思—想为指导深入贯【彻落实科学发展【观全面总《结“十一五”时期住！房保障工作的主要成！就科学把握“—。十二五”时》期首都经济社会发】展和住房《。保障工？作面临的新形势、】新任务统筹考—虑，北京人口资》源，环境因素着眼—于完：善符合首都实际的】住房：保障体制机制和政策！体系提？出了：“十：二五”时期住—房，保障工作《的指：导思想、基本—原则、发展目标、】主要任务和》保，障措施本规》。划对：于建：立健全住房保障【制度加快解决城市中！低收入家庭》住房困难逐》步形成符合首都【实际的保《障性住房体系和商】品房体系全面实【现“住有所居—”目标推动北京【向建设中国特色【世界城？市迈进具有重要的意！义 第一》章 “十》一五”？时期住房保障事业发！展状况 《 　　“十一】五”时期《是本：市住房保障事业【发展不？平凡的五《年市委市政府—高度重？视住：房保障工作紧—紧围绕党《的，十七大？提出的“住有—所居”目标全面贯彻！落实党？中央、？国务院关于住—房保障工作的各【项部：署和要求《加快实施《保障性安《居工程加《大保障性住》房建设力度不断完】善住房保《。障政策？。创新：体制：机，制，本，市住房保障事业实】。。现跨越式发展—。使更多的市民切实享！受到住房《保，障工：作成果？对于调结构》、惠民生《、，促发展发《挥了重要作》用， 　　 】 一、加大保—障性安居工程—。建设力？度住房保障工作取得！突破性进展 【 ， 　　《。“十一五”时—。期累：计开工？建，设、收购各类保障性！住房：48.5《。万套其？中廉租？。住房2.3万—套；经？济适用住房12.9！万套；？限，价，。商品住房《16.？7万套；公》共租赁住房2.【6万套;其他首都】功能核心《区保护性改造—、城乡结《。合部整治、城市和】国有工矿棚户区改】造等：各类定向安置住房】1，。4万套？建设收购《规模完成原定计划目！标3000万平方米！的，近1.5倍》保障：性住房新开工—面积从？20：06年的115万】平方米增加到20】10年的1200万！平方米？。。保障性住房新开工】套数占全市》住，。房新开工套数的【。比重：由200《6年的5.8%提高！到201《0年的6《1，.5%增加》了5：。5.7个《百分点累计投放保】障性住房用地—。3603公》顷占同？期住：宅供地的45.5%！到“十一《五，”期末保障性—住，房建设完成》投资1059亿元是！“十五”时期—的2.7倍占—全，。社会固定资产投资】。的4.9%通过【实施保障性安居【工，程累：计解：决，了约40万》户中低收入家庭的住！房困难是“十五【”，时，。期，的，2.5？倍 　　二！、不断？完善：住房保障《制度基本建立—起符合首都》实际的住房》保障政策体系 【 　　统筹】考，虑首都实际全面总结！“十五”时期住【房保障工《作经验？进一步优化制度【设计先？。后印发或修订了【廉租：住房、？经济适用住房、【限价商品住房、【公共租？赁住房等管理办法】出台了？近100个住房保】障配：套政：策文件？。建立起比较》。完备的？住房保障政》策管理体系 — ？ 　　一是进一步】健全廉租住》房，制度动态《调，整廉租住房准入标准！逐步：扩，大廉：租住房保《。障范围其中收—入标准从“十一五”！期初的人均月收【。入5：80元调整至“十一！五”期末的960】元2007年—底，。实现申请《。廉租住房租赁补【贴家：庭“：应保尽保《”2010年底实】现申请廉租》住房实物配租家庭“！应保尽保《”规范廉租住房实】物配租补贴方—式“暗补《”变“明《补”明确《补贴数额加强—和规范廉租家庭【后，期退出管理 【 　　》二，是改进和规》范经济适用住房制度！将经济适用住房供】应对象调整为—低收入？住房困难家》。庭科：学，确定住房《、收入、资产标准建！设标准严格》控制：在户型？面积60平》方米左右《明，确了再上市交易年】限并采取提》高补交土《地收益比例、—政府优？。先，。回购等政《策措：施严格经济》适用住房退出—管，理 　【　三是建立和完善】限价商品住》房制度2008年本！市推出限价商品住房！政，策供应对象主要为中！等收入住房困—难居民家庭限价商品！住房既具有商品房】属性又具有保障【属性对？于加强和改善房地】产市场宏观调控、调！整住房供应结构发挥！。了积：极，作用 　　！四，是在全国率》先建：立，。公共租赁《住，房制度为有效解决本！市中低收入家—庭、新就业职—工和符合一定条件的！外来：务工人员《住房需求2》009年本市推出公！共租赁住房政—。策实现与廉租住房、！经济：适用住？房、限价《商品住房《的合理衔接》公共租赁住房制度的！建立将进一步—转变住房保障—供应方？式和运营管》。理模：式并有利于培育住房！租，赁，市场引导城镇—居民合理住》房消费 》 　　》与此同时加快推【进城市和《国有工矿《棚户区改造、首都】功，能核心？。。区人口疏解、—城乡结？合部改造等保障【性安居工程建设建】设筹：集定向安置住房房源！。加大农村抗震节能住！宅新建和改造力【度多渠道、》多方式解决群众【。住房：困难 》 　　《三，、统筹抓好》保障性住房建设和管！理进一？步完善住房保—障实施体系 【。 　　“十一】。五”时期《在，不断加？快保障性《住房建设的同时【坚持建设和》管理：并，重紧紧围《绕“建设、审核、分！。配、管？理”四个重》点环节加强监督【管理实施政策制【定、：建设计划、土地供】应，、建设过《。程等“十公开”【打造保障性》住房“？全，。程阳光？工程：”确：保住房保障各项政策！措施落到《实处：全面提升保》障性住房建》设和管理水平— 《 ，　　一是强化—建设管理落》实“：四个：优先：”措施优先》安排储备土》地用于？保障性住《房，建设；优先》在轨道交通沿线和】站，点，周边区域安排保【障性住房项》目；优先安排—市区财政专项资【金用：于保障性安居工程建！设；优先办理保障】性，住房建设《前期手续《完善：。绿色：。审批机制严把“【五道关”《规划设计上组建保】障性住房规划设计专！家评：审委员会编》制规划设计指—导图：集提高保障性住房规！划，设计水平；工程【建设：上鼓励推行设计、施！。工一体化工程总【承包方式优选实力】强、信誉好、水【平高的？。大型骨干企业作为】建设主体；建—材使用上大力—推广使用绿色、环】保、节能建材组【织开展住《宅产业化试》点；工？程质量上加》大，保障性住房工程【质量网格管理执法检！查力：度全面？推行工地《开放日活动》主动接受社会监督；！加强配？套设施建设竣—工交用的保》障性住房实》现市政配套》设施与住《宅同步交用 — 　》　二是创新审核机制！。实行“三级审核、两！次公示”严格资格】准入提？高审核的准》确性和效率即—街道初审将原来全】市一个窗口受理申请！调整为？全市31《。4个街道（乡—。镇）全部《开设资格审核窗【口区：。县，复核：市，级备案；分》别在户籍所在街道】（乡镇）《、区县进《行两次公示同时【建立了日常》审，核和定期复核联【合审查机制》通过保？障，。性住房？审核信息管理系【统初步建《立与房屋交》易、住房公》积，金、民政、》。公，安车管？、社保、地税等系统！。数据的信息》比对机？制提：高，审核准确性；对已】入住廉？租家庭和《轮候期？超过一年《以上的？经济适用《住，房和限价《商品住房《家庭进行定期—。复核截至“》。十一五？。”期：。末共：计审核？。备案：家庭23.0—6万户 　！　三是推进》分，。配公：开建立了“公开摇】号、顺序《选房”房源分配制】度严格？实行：分配政策、分配程序！、分配房源、分配对！象、：摇号过程、摇号结】果“六公开”摇号】过程邀请人大—代表、政协委员和新！闻媒体？进行：监，督，摇号结果《由公证部门》进行公证并》。通过政府网站、新闻！媒体对社会公示“十！一五”期间累计【公开摇号1》。07次全部做到阳光！透，明 —　　四是规范—后期管理《加强保障性住房【入住：后检查？依法：严肃：查处出租、出借、闲！置等违法违》规行：为创新保障性住【房物业服务》。模，式，试行业主《入住前？成立业？。主大会组织开展【物，业承接查验》试点推行《。第三方评估》制度提高物业服务水！平 ： 　　四、积！极推动体制机制【创新进？一步健？全住房？保障组织管理体系】 ？ 　　建》立完善“《以，区为主？、全市统筹”—。工作体制构建市区街！三，级组织管理体—系市：政府成立由主要领】导任组长的住房保障！工作领导小组专门成！立北京市住房保【障办公室全面加【强全市？住，房保障工作组织【领导和统筹协调建立！了住房？保障工作《。。联席会议制度—市住房城乡建设【、发展？改革、规划、国土、！财政等？部门：密，切配合在土地供应、！规划布局《、资金保障、项【目推进等方面加【强协作形成》工作合力推动各【项任：。务落实各区县—政府全面落实住房保！障属地管理责任【成立了专门的住房保！障管理机构和实施机！构街：道，（乡镇）成》立住房保障科切实承！担本区域《保障：性住房建《设计：划编制、工程—建设、？资格审核《、分配和监督管理】等各项工作》职责 ？ 《　　建立健全—住房：。保障效能监察—和绩效考核机制市】政府将住《房保：障工作列《入年：度为：民办：实事工程与各区县政！。。。。府和有关部》门签订目标》责，任书将住房保障【工作落实情》况，纳入监察《和年度目标》。责任制考核实施【约谈和考核问责切实！加强住？。房保：障廉政风险防范管】。理把廉？政风险防范管理有】机融入？到住房保《障建设管理的全过】程，。全面梳理《工作流程认真查找风！险点有针对性地【制定防？范措施建立健—全住：房保：障廉政风《险，防范管理监》督网络？初步形成内外监督、！多方联？动、上？下协同的廉政—风险防范管理体系有！力保证了住》房保障事业的持【续健康发展》 　—。　“十一五》”时期本市住房保障！事业的？跨越式发展为做好“！十二五”《时，期住房保障》各，项工作奠定了坚【实的基础当》前，本市已进《入建设中《国特色世界城—市和加快实施“人】文北京、科技北【京、绿色北京”发】展战略的新阶段【住房保？障事业发展面临【着重大？的机遇 【 　　一是住房【保障被提升到—了新的？战略高度《党的十七大提出【了“住有所居”【目标党中央、国务院！将住房保障明确为】调结构、惠民—生、促？发展的重《。要举措和各级政府的！。重要职？责纳入？政府：。考核并实行问责【国家：加快基本《住房保障法的立法步！伐也：将为住房《保障事业发展提供强！有力的法律支—持 　　】二，是政府住房保障【。能力：进一步增强“十二】五”时期随着土【地、财政、金融【、，税费等各项支—持政策的逐步—完善今后国家对于住！房保障工《作的支持力度将【进一：步加强本市将全面】落实国家有关支持政！策和措施同时随着】本市经济将继续保持！平稳较快《增长公共服务支【出有望进一步增【加住房保《障财政投《入将进一步》加大：。。 ？ 　　三是城乡】一体化发《展新格局为住房保】障事业发展》。创造良好外部环境“！十二五”时期按【照，城市总体规划—。确定的城市空—间发：展战：略性调整的总体思】路本市将加快—构建“两轴-两【带-多？中心”城市》空间结构特别是通过！。重大产业在市—。域空间？范围内的优》化布局和优》质公共服务设施的】。转移中心城以外【地区：居住和就业》的吸引力将明显加强！市政基础设施、【交通设施建设—进一步加《快保障？性住：房规划选址、建【设模式、《运营管？理等发展空间将【一步增大《 　—　同：时本市住房保障【事业：发，展正处于调》整转型的关键时期发！展过程中也将面【临着一些重大挑【战，首先首都人口资【。。源环境约束与—不断增长的住房【需，求之间？的矛盾日益突出保障！性住：房供应压力较大其次！本市的保障性住房供！应结构尚需进一步优！。。化租赁型保障性住】房供应比例有—待进一步提高再【次本市保《障性住房《建设管理任务日益繁！重住房保障管理体】制，和长：效机制还需》进一步健全基础性工！作和法律体系建【设等有待进》一步：加强 《 ？。。 第二《章 “？十二：五”时期住房保【障的指导思》想、基本原则和【发展目标 —。 　　《一、指导《思，想 　 】 以邓小》平理论和“三个【代，表”重要思想为【指导深？入贯彻落实》科学发展观积极【践行北京《精神：着眼于建立符合首】都实际？的基本住房》制度全面实现“住】有所居”目》标着力加大保障【性安居工程建设力度！对符合保障》。条件的申请》家庭努力做到“应】保尽保”；着力优】化保障性住房结构大！力发展公《共租赁住房推动【住房保障方式向“】以，。租为主”转变；着力！完善建设、审核、】分配和？后期管理各》项制度全《面实施“阳光工程”！建立健？。全，长效工作机》制促进住房保障事】业可持续发展 】 　　二、基】本原则 》 　　》---政府主导【、社会参与 —。 　　—切实履行政府住房】保障职责完善支持和！。保障机制优先—安排保障性》住房建？设的财政资金、规划！选址、？土地供应等发挥市场！机制作用通》过相：关政策引《导和支持鼓励社会】力，量通过投《资建设、经营管理】等多种方式参—与住房保障工作 ！ ？　　---因地制】宜、持续发》展 《 　　坚》持从首都实》际出发统《筹考虑首都功能【定，位、产业布局—、人口？资源：环境：承载能力和经济社】会发展水平等因【素科：学合理？。确定住房保障目标、！方式：、范围等制度安排】和，相关政策设》计确保具有发—展上的可《持续性 《 　　 】 ，。 ---以人—为本、精《细管理 【 　　充分考虑中低！收入群体住房困【难的现？实，。需要兼？顾住房保《障对象在《就业：、收入、年龄、资】产状：况和：未来发展前景等方面！的不同采取合—理有：效的方式《为保障对象提供【更多住房选》择更好地满足保障】对象差？异化的需求 】 　　《三，、，发展目？标 　　】。。---加大保—障性：安居工程建设—力度“十《二五：”时期建设》、收购？各类保障《性住房1《00万套其中—公开：配租配售50万套首！都功能核心区—人口疏解、》。棚户区改造等定向安！置住房50万套发】放租：金补贴家庭1—0万户竣工各类保】障性：住房70《万套对符《合保障条《件的申请家庭努力】。做到“应保尽保”】 》　　---大—力，发展公共租赁住【房，“十二？五”时期《供应数量占到公【开配租配售保障性住！房，的60%以上建【。设多元化《的住：房租赁体系优化住】房供应结构合理引导！住，房消费？引导市民通过租赁】方式解决住房问【题 ？ 　《　，---？稳，步，推，进首都功能核心区】人口：疏解和房屋保护性】修缮：工程完成城市—和，国有工矿棚户—区改造任务加大【农村抗震节能房屋】改造建？设力度多措并举改】。善群众住房条—件， 　 【。 ---进一步】。健全：保障：性住房建设》、审核？、分配和《后期管？。理机制全面实施保障！性住房？“阳光工程》”，全程引入廉》政风险防范和效能】监察机制充分—保障人民群众知情权！、参：与权和监督》权确保住《。房保障工作公开、】公，平、公正 ！ 第三章【 “十》。二五”时期住—房保：障的主？要任：务 》　　一、进》一步落？实各：项支：持政策和保障措施】完成100万套建设！收购任务 》 《　（一）加强供【应计划管理》加大：土地供应力度— 　　【提，高保障性住房—供地：计划性土《地供：地，计划中优《先安排保障性—住房：。供地计划单独列出供！地指标分解落实到】区县各？类保障性住》。房供地？指标分别列明增加】。保障性住房土地【供应量“十二五【”时期本市安排【住宅供地的50%以！上用于保障性住房】建设：创新用地供》应方式完善不同【。类型保障性住—房，土地供给的划拨【、出让、协》议租赁等方式—切实降低保》障，性住房用地》供应成本保障性住】房用地实行“净【地，。”供：应确保供应前完【成征地、拆迁及地上！物清：理工作？具备当？年供地？、当年开工》条件研？究建立保障》性，住房建设用地定向】储备制度《积极争取信》贷资金和房屋征收】政策支持 ！　，（二）加强规划布】。局引导提高规划设】计水平 《。 　　统筹】中心城、新》城协调发展》兼顾城市《发展现？状同中？心，城功能调整优化相结！合，进一步在新城—尤其是重点新城【。、重点功《。能区、产业园区等】地区加大保障性【住房用地供》应力度加强保障性】住房：规划：布局与产业布—。局、公共服务设施发！展、轨道交通发展】。以，及基础设施建设【在空：间和时序《。上的协调坚持—“大：分散、小集》中，”的布局模式集中建！设与配建《相结合适度加强【配建鼓励和引导各】。。种类型、《各个层？次、各类《群体住房《。的混合？。布局促进和谐社区】。建设商品《住宅用？地，原则上均需配—建保：障性住？房配建比例不低【于30%在》轨道交通沿线—等周边区《域，的住宅用地》配建比例还应适当提！高 》。 　  进一步完！善保障性住》房规划设计》专家评？。审机制加《大社会公众参与力度！优选设计方案—提高规划设计水平】优，化住宅功能及内部】构造设？计积极开发集—合式中小户》型住宅提高内部【空间使用效率—提，高居住舒适度努力做！到，“面积不大功能全、！造价不高品质优【、占地不《多环境美”》全面提？高保障性住房的【整体：品质公共租赁住房的！。设计应充《分考虑老年人、青】年群体等《不同承租《群体的使用要求【提供相？应完善的配》套设施加强》住宅公共空间设计】满足不同群体—居住和生活需要【 　—（三）加《大资金投入力—度多渠？道筹集建《设资金 《。。。 　　进一】步完善政府财政【。投入机制市、—区县政府编制住房】保障专项预算—和年：度预算预算》中优先安排住房保障！资，金结合年度》保障形式、融资计】划、资本金》比例等方面调整政】府财：。政投入计划按照【国家相？关政策规定》住房公？。积金：增值收益在提取【贷款风险《准，备金和管《理费用后《全，部，。用于公共租赁住房建！设；确保土地出【让，收益用于保障性住房！建设：和棚户区改造—的比例不低于10】%依托北京市保障】性住房建设投—资，。中心发挥财政资金投！入放大效应》破解保障性住房【建，设、运营融资瓶颈 ！ ， 　　》积极争？取金融？管理部门和金融【。机构政策《支持在贷款条件【。、贷款利率和—贷款期限上为保障性！住房特别是》公共租赁住》房项目？提，供，更加优惠《的贷款政策鼓励和引！导社：保资金、保险资【金等长期资金—以及社会资本—参与保障性住—房建设支持金—融，产品创新探索利用】发行中长期债—券、房地《产投：。资信托基金等—。金融工？具支：持保障？性住房建设和运营 ！ 　（四）】加强工程质量管理】建设高？品质保障性住房 】 ？ 　　强《化建设行政主管部】门质量监管》责任实施专项监【督深化？网格管？理加：大检查力度规范工程！建设各方责任主体的！质量行为实》行住房保障终—身责任制《管理严？格按：照有关规《定在住房建筑上设置！质量责任永久性【标，识制度接受社会监】督严格？落实住宅工程质量分！户验收制度》保证工程结构质量和！使用功能在保障性住！房建设中落实工程】质，量强：。制第：三方：抽样检测工作—机制、施工》现场开？放日制度《、业：主验房制度和工【。程交用后的保修管】理服务制度加强监】理第三方管》理在总结《建筑工程《质量：保险试点工》。作经验基础》。。上完善制度设计研】。。究在全市范围—内建立保《障性住房《工程质？量保险制度落实市政！府确定的保障性住房！项目红线外市—政基础设施建设和】投资：。原则：及时安排红线外【市政配套设施—资金落实各市政专】。。业公司责任确保配】套设施满足保障性住！房竣工交用功能【要求实现与住宅同】步建设、同步交用】 ？ ：　　积极在保障性住！房项目中推》行住：宅产业化《加强保障性住房的】标准：。化设：计，将，保障：性住房产业化逐步推！。进为常态化大力推广！使，用绿色？、环保、节能建【材提升保《障性住房建设整体水！平和品质20—12年以后》新，建保障性住房执【行民用建筑》节能75%的—设计标准 ！　 》二、：。。创，新，建设管？理模：式大力发展》公共租赁住房 】 　　（—一）坚持多》主体建设多方式【筹集房源多渠—道，筹集资金切实增【。加公共租赁》住房供应《比例和规模 ！ 　　多主体建设除！政，府组织建设、—收购公共租》赁住房房源外产业园！区应当建《设公共租赁住房向】园区内企业职—工出租鼓励社会【单位利用自有国有】土地建设公共租【赁住房优先解决【本单位符合公共【租赁住房条件职工】的住房困难鼓励【投资机构、房地产】开，发，。。企业建设、》持有、运营公共租】赁住房？多方式？筹集房源除新建【方式：外可从市场上—收购或？长期租赁《部分位置、价格【。、，。户型适中的保障【。性住房？或商品房作》为公共租《。赁住房拓宽房源【筹集渠？道多渠道筹集—资金加大《市区财政投入力【。度多渠道吸引社会资！金参与为公共租【赁住房建设和运营】提供充足的资金保】障充分？发挥北京市》保障性住房建设投资！中心作用通》过市场化《、专业？。化的运作使之成【为全市？公共租赁住房建设】收购和运营管—理的主力军 】 　　《（，二）加强公共租赁住！房统筹管理提高【科学管理水平— 　—。　一是统一计划管】理各类主《体建：设的公共租赁—。住房：均纳入全市年度【建设计划统一管理二！是规范建《设标准统一和—规范公？共租赁住房建设、】设计标准并》根据青年、老年【人等不同群》体，的，特，殊需求设计单—身宿舍、青年—公寓和？老年公寓等多样化的！公共租赁住》房三：是加强审核分—配按照“《三级审核、两次公示！”审核体系和“公】开摇号、《顺序选房”》分配模式组织审核分！配工作？确保：公开、公平、—。公正四是《严，格后期管理建立完善！退出机制公共租赁】住房：租金标准、租赁【期限及租《赁合同等纳入—。政府统一管理建立科！学合理、可持续发展！的，。租金制定机制和租金！。补贴机制实行“市】场定价、分》。。档补贴、租补—分离”促进可持续发！展 　　】三、完善保障性住房！。准入、审核和—分配制？度科学有效配置住】房保障资《源 　（】一）完善资格审【核管理机制 ！ 　　进一》步完善保障性住房】资格审核系统建【。。立与：房屋：交易、？权属、住房公积金、！民政、公安车管、社！保、：地税、金《融等：数据系统联网—的保：障性住房资格审核】信息平台全面实现】数据动态《化管理和实时审【核提高审《核效率？和准：确性建立保障性住房！。信用记录档》案，完善申请人承诺和】定期：申报制度对骗购、骗！租保障性住房申请】。人加大惩戒和媒【体曝光？。力度 《 ： 　（？二）完善房源分配管！。理制度 》 ： 　　　 【。 综合考虑申请【家庭人口数量、【成员年龄《、住房困难程—度等因？素科学？制定不同《。类型房源的分配规则！和，顺序：确保分配公》平、公？正、公开引导经济适！用住房、限价—商品住房《轮候家庭优先承租】公共租？。赁住房？鼓，励通过租赁方式解决！住房困难《。问，题完：。善经济适用》住房、限价商品住房！等出售？型，保，障性住房配售—政，策优：先配售？给，老龄、重残》、大病、家》庭成员多、轮候时】间长的申请》家庭 【。　（三）完善—准，入标准动态》。调整机？制 —　　　　《 ： ， 结：合首都人《口资源环境承载能力！和经济社会发展【水平：根据轮？候人群数《。量、市？民收入、居住水平以！及，住房价格等》。。因素动态调整保障性！住，房准入标准科—学合理？确定保？障对：象和保障标准对符】合，保障条件的住房【困难家？庭努力做到“应保尽！保” 　】 四、加强保！障性住房后期—管理：促进持续健康—发展 　】（一）健《全，后期管理机构完善后！期监管机制 ！ 　：　健：全市区街《三，级政府部门保障性】。住房后期《管理机构保》障人员编制和—工作经费落实—工作责任《组建市场化》。的公共租赁住—房运营管理机构具体！负责运营及监—督管理？事，务委托物业服务机构！协助做？好，出售型保障性—住房使用的日—常检查工作加大政】府执法？检查力度《严肃查处保障性【住房出租、出借、】闲置等违法违—。规行为完善退—出机制 《。 ， 　（二）【创新物业服务模式营！造和：谐社：区环境 《 ， ？　　积极探》。索和创新保障—性住房物《业服：务模式注重发挥市】。场机：。制的作用《积极探？索，委托管理、购—买服务等多种方【式降低管理》成本加强维》护管理使保障—性住房和公用设【施始终？保持：良好的运行状—态完善社区工作管】理机制协商》。。开展社区《管理活动及时协调】解决群众最需要解决！。的问题和《困，难共同营造互—助友爱、和睦相【处的社区环境 ！ 　（三》）进一步完善—保障性住房政府回购！机制 ？。 　》 完善出售型保【障性住房再》上市交易和政—府回购制度进—一步：发挥：保障性住《房社会？公共：保障功？效遏制利用》保障性住《房，进行投资投机行为 ！ 　五、【加快推进棚户区【改造等保《障性安居工程—建设多渠《道解决群众住房困】难 　　（！一，）全：面完成棚户》区改造？任务基本解决棚【户区困难《群体住房问题— ： 　　按照“】政府主导、市—场运：作、以人为本—、全面改造、统筹】规划、分步》。实施：”的原则落实区县政！府棚户区改造责【任科学编制实施【。方案深入细》致做好群众宣传【工作加快推进城【市和国有工矿棚户】区改造全面完—成门头沟采》空区、丰台南苑镇】、通：州老城区三片和丰】台，长辛店？等新增五片棚户区改！造任：务基本解决》棚户区居民住—房困难？。问题： 》　　（二）加大旧】城人口疏解安置【和，房屋保？护性修缮力度全【面提升？历史文化名城保护】水平： ？ 　　稳步推【进首都功能》核心区人《口疏解工作研究建】立补偿机制实—现旧城区疏解人【口与教育《、医疗等《优质公共服》务资源的同步转【移按照建设中—国，特色世界城》市要求精《心组织？首都功能核心区【房屋：保护：性修缮？工作：加强专家指导和监】督加大专业人—才，培养力度提高—保，护性修缮的水准和品！位加：快研究？制定相？。关配套政《策充分吸引社会【力量：参与旧城保》护工作明《确社会？单位和个人参—与途径和《参与规？则 》 ，　　：（三）加大农村抗】震节能？住宅新建和改—造力度？保障农？村困：难群体住房安全【 　—　建立市《、，区、镇、村》。四级管理《。机制成？立专门的抗震安【居工程领导机构【和工作机构按—职能分工《负，。责落实房屋》抗震：加固规划、年度计】划、实施方案、资金！。。。。安排、验收、统计】工作依据对全市保留！村庄的农宅房屋安】全，鉴定结果确定—全市农宅加固和节】能综合改造方案推】。动实现在202【0年前全市既—有农宅基本具备抗震！措施的目标》 【　　　　 》 第四？章 ： ，。 保障？措施 ！　　一、积极推进】住房保障立法工【作 —。　　按照“低端有保！障，中端有？。支持、高端有市【场”的住《房供：应思：路加强住房制度【总体设计加》快建立符合》首，都实际的基本—住房制度逐步形成符！合市情的保障性住】房体：系和商品房》体系积极推进本【市住房保障立法工作！。推动住房《保障法制化》建设：进程加快制定地方性！法规或政府规章明】确本市住房》保障的对象、保【障标准、保障方式及！保障水平；规—定，住，房，保障管？理机构的设置及【其，职责权限；》明确把住房》保障资金列入政【府财：政专项？预算；？明确规定各级—政府在解决居民住】房问：。题中：的责任等通》过不：断完：善，的法律法《规，体系推动住房保障】工作规范有》序开展 》 　《  二、做好年度！实施计？划，的，制定和落实 【 ？　　做好年度—计划编制工作—结合土？地资源和《存量资源的系统梳】理在年度计划中明确！新建、改建、收购】及长期？租赁等各种方式【筹集保障性住房【的建设规《模及数量；》确定投融资方案【落实财政投入资金】实现新建住房—。、红线外市政基础】设施等同步配—。套投入；《制定土地供应计【划明确用地》规划条件及建—。设实：施计划等进一步【落实：目标责任制明—确年度住房》保，障任务分解表—签，订区县及相》。。关部：门住房保障工作责】任书确保计划—落实 ？ 　　—三、加快《完善住房保障信息管！理平台？ 　　【开展住房保障关【键技：术研究及应用示范】加快推进信息化【建设建立统一的【保障性住房建设、审！核、分配《、管理全《程，信息：管理平台加》强，动态监测提高管理效！率实现？住，。房保障管理的—规，范化、系统化、【标准化、精细—化，采取抽？样调查等多种方式随！时调查、掌握—本市住房现状、住】房保障？对，象底：数等：数据为？。住房保障工作提供】决，策支持加强中低收入！家庭：。住房情况调查建立健！全中低收《入家庭住房档案 】 　　—四、进一步完—善，监督考核和问责机制！ ？ 　　建》立科学的住房保障】评价考？核体系对区》县政府和《相关部？门住房保障管理职责！分工：和各：项任务落实情况【实行年度目》标考核和《督查：考，核建立约谈和考核问！责机制？完善奖惩机制各【级政：府，需定期向同级人【民，代表大会报告—。住房保障工作实施情！。况，及，时，向社：。会公布有关信息接受！社会监督 ！　　五？、加强住房保—障，政策和实施成果的宣！。传 —　　加大新闻媒体】宣传力度引导正确的！舆论导？向创造良好舆论环】境倡导科学合—理的住？房消费？理念稳定社会预期】在建立完善基本【住房制度、保障【性住房建设》及分配管《理等工作中充分依靠！、发挥人《大代表、政协委员、！新，闻，媒体和公众的社会】监督作用凝聚共识】完善制？度共同促《进住房？保，障事业健康持续【发展 ！