》 《 北京市“十二】五”时期住房—保，障规划 》 关于》印发北京《市“十二五”时期住！房保障规划的通知】 京建发［20！。12：］26号《 》 各区？县人：民，政府市政府》各有：关部门各有关单位 ！ 　　北京市【“十二？五”时期《住房：保障规划已经—。市政府？批准现印发给—。你们请认真贯—彻执行 　【　北京市“十—二五”？时期住？房保：障规划根据北京市国！民经济和社会发展】第十二个《五年规？划纲要精《神，和，“十二五”时期住】房保障事业发展的】。需要提出了今—。后五年本市住—。房保障的指》导，思，想，、发展？目标、主要任务和】保，障措施是《全市“？十二五”规》划体系的重》要组：成部分是“十二五】”时期本市住房保障！工，作的：指导性？文件 　　请】。各区：县政府、《市政府？各有关部门和全【市各：有关单位认真贯彻】落实北京市“十二】五”时期住》房保障规划》积极主动地》开展：。工作加快解决本市中！低收入家庭住房【困难全面实》现“住有《所居”目标》 北京》市“十二《五”时期住房保障规！划 　》　，前 《 言 《 　　 】住房保障是关系【国民：经济：和社：会发展全局的—重大民生工程—为贯彻中央加—强和改善宏观调【。控的各？项决策与加快—推，进以改善《民生为重点的社会建！设等重？要部署落实》北京：城市总体规》划（2004年－】。2020年》）结合北京》实际按照《北京：市国民经《济和社会发》展第十二个五—年规划纲要要求制】定北京市“十二五】”时期住房》保，障规划 　　！本规划以邓小平理论！和“三个代表”重】要思想为《指导深入贯》彻落实科学》发展观？全面总结“十一五】”时期住房保障工】作的主要成就—科学：把握“十二五”时期！首都经？济社会发展和住房】保障：。工作面临的》新，形势、新《任务：统筹考虑北京—人口资源环境—因素着？眼于完？善符：合首都实际的住【。房保障体制机制【和，。政策体系提出了【“十二五”时期住房！保障工作《的指：导思想、基本原【则、：发展目标、主—要任务和保》障措施本规划对于】建立健全住房保障制！度加快解决城市中低！收入家庭住房—。困难逐步《形成：符合首都实际—的，保障性住《房体：系和商品《。房体系全面实现【“住有？所居：”目标推《动北京？向建设中国》特色世界《城，市迈进具有重要【的意义 》第一章 》“十一五”时期【住房保障事业发展】状况 　　“！十一五？”时期是《。本，。市住房保《。障事：业发展不平》凡的五？年市委市政府高度重！视住房保障》工作紧紧围绕党的十！七，大提出的“住—有所居”目标—全面贯彻落实—党中央、国》务院关于住房—保障工作的各项部署！和要求加快实施保障！性安居工程》加大：保障性住房建设【力度不断《完善住房保障政【策创：新体制？。机制本？市住房？保障事业实现跨越式！发，展使更多的》市民切实享受到住房！保，障，工作：成果：。。对于调结《构、惠民生、促发】展发挥了重要作用】 》　　 一、加【大保障性安》居工程？建设力度住》房，保障工作取得突破性！。。进展 　】　“十一五”时期累！计开工建设、收购】各类：保障：性住房48.—5万：套其：中廉租住房2.【3万：套，；经济适用住房12！.9万套；限价商品！住房16《.7万套《；，公共租赁《住房2.6》万套;？其他首？都功能核心区—保护性改造、城乡结！合部整治《、城市和国有—工矿棚？户，区改造等各类定【向，安置住房14万套】建设收购规模完【成原定计划目标30！00万平《方米的？近1.5倍保障性】住房：新开工面积》从，2006年的11】5万平方米增加到】2010年的—1200万平方米保！障性住房新开工【套数占？全市：住房新开工套数【的比重由2006年！的5.8%提—高到：2，0，1，0年的61.—5%增加了》55.7个百—分点累计《投放保障性住房用地！3603《公，顷占同期住宅供地的！。45.5%到“十一！五，”期末？保障性住房建设完成！投资：1059亿元—是“十五”》。时，期的2.7倍占全】。社会固定资》产投资的4.—9%通过实施保【障性安？居工程累计解决了约！40万户中低—收，入家庭的住房困难是！“十五”《时期的2.》5倍 《 　　二、不断！完善住房保障制【度基本建立起—符合：首都实际的住房保】障政策体系 【 　《　统筹？。。考虑首都实际全面总！结“十五”时期【住房保障工作经【验进一步优化制度】设计先？后印发？或修订了廉租住房、！。经济适？用住房、限》价，商品住？。房、公共租》赁住房等管理办法出！台了近100个住】房保障？配套政策文》件建：立起：比，较完备的《住房保障政》策管理体《系， 　—　一：。是进一步健全廉【租住房制度动态调】整廉租住房准—入标准逐步扩大廉】租住房保障范围【。其中收入标》准从“十一五”期】初的人均月收入58！0元调整至》“十一五”》期末：的9：60元2007年底！。实现申请廉租住房租！赁补贴？家庭“应保尽—保”2010—年，底实现？申请廉租住房实物配！租家庭？“应保尽保”规范】。廉租住房实物配【租补贴方式“暗补】”变“明《补”：明确：补贴数额加强和【规范廉租家庭后【。期退出管理 ！ 　：　二是改《进和规范经济适用住！房制：度将经济适用—。住房供应对象调整为！。低收入住房困难家】庭科学确定住房【、收入、资产标准建！设标准严格控制在户！。型面：积60平《方米左右明》确，了再上市《交易年限并采取提高！补，交土地收益比例【、政府优先回购等】政策措施《严格经济适用住【房退出管理 【 　　三是建立！和完：善，限价商品住房—制度2008年【本市推出限价商【品住房政策供应对】象主：要为：中等收入住房—困难居民家庭—。。。限价商品住房—既具：有商：。品房属性又具—有保障属性对于加】。强和改善房地产【市场宏观调》。控、调整住房供【应，结构：发挥了积极作用【 　　四是！在全：国率先建《立公共租赁住房制度！为，有效解决本》市中低收入家庭【、新就业职工和符】合一定条件的外来】务工人员《住，房需求2009年本！市，推出公共租赁住【房政策实现与廉【租住房、经济—适用住房、限价商】品住房的《。合理衔接《公共租？赁住房制度的建立将！进一步转变》住房保障供应方【式和运营管理模式】并有利于培育住房】租赁市场引导—城，镇居民合理住—。房消费 】　　与此同》时加快推进》。城市：。和国：有工矿棚户区—改造、首都功能核心！区人口疏解》、城乡？结合部改造等保障】性安居工《程建设建设筹集【定向安置住房房源加！大农村抗震节—能住宅新建和改【造力：度多渠道、多方式解！决群众住房困难 ！ ： 　：　，三、统筹抓好保【障性住房《。建设和管理进一【步完善住房保—障，实施：体系 　】　“十一五》”，时期在不断加快【保障性住房建—设的同时坚》持建设和《。管理并重紧》紧围绕“建设、【审核、分《配，、管理”四》个重点环《节，加强监督《管理实施政》策制定、建设计【划、土地供应、建】设过：程，等“十？公开：”打造保障性—住房“全程阳光【工程”确保》住房保障《各项政策措施落【到实处全面提—升保：障性：住房建设和》管理水平 》 　　一【是强化建设管—理落实“四个优【先”措施优先—安排储备土地—用，于保障？性，住房建设；优—先在轨道交通沿【线，和站点周边》区，域安排保障性住【房项目；优先—安排市区财政—专项资金用于保障性！安居工程《建设；优先办理保障！性住房建设前期手】续完善绿色审批机】。制严把“《五道：关”规划《。。。设计上组建保障【性住房？规划：设计专家《评审委员会编制规】划设计指导图—集提高保障性住房】规划设计水平；【工程建？设上鼓励推行设计】、施工一体化工程总！承包方式优选—实力强、《。信誉好、水》平高的大型骨—。干，企业作为建设—主体；建材使用【上大力推广使用绿】。色、环保、节能【建材组织开展住【宅产业？化试点；工程—质量上加大保—障性住房工程—质量：网格管理执》法，检查力度全》。面推：行工地开《放日：活动主动接》受社会监督；加【强配套设施建—设竣工交《用的保障性住房实现！市政配套设施与住】宅同：。步交用 》 ？　　二是《创新审核机制实行】“三级审核》、两次公示”严格】资格：准入提？高审核的《准确：性和：效率即街道初—审将原来全市—一个窗口《受，理申：请调整为全市314！个，街道（乡镇》）全部开设资格审】核窗口区县复—核市级？备案；分别》在，户籍所在街》道（：乡，镇）、？区县进行《两，次公示同时建立了】日常审核和定期复核！联合审查机制通过】保障性住房审—核信：。息管：理系统初步建立与】房，屋交易？、住房？公积金、民政、公】安，车管、社保、地税】。等系统数据的信息】比对机制提高—。审核准确性；—对已入住《廉租家庭《和轮候期超过一年】以上：的经济适《用住房和《限，价商品住房家庭【进行：定期：复核：截至“十一五”【期末共计审核备案家！庭23.06万户 ！ ： 　　《三是：推进分配公开建【立了“公开摇号、顺！序选：房，。”，。房，源分配制度》严格实行分配政策】、，分配程序、分—配，房源、分配对象【、摇号过程、—。摇号结果“六—。公开”摇号过—程邀请人大代表、政！协委员和新闻媒【体进行？监督：。摇号：结果由公证部门进行！公证并通过》政府网站、新闻媒】体对社会公示—“十一？五”期间累计公开摇！号107次全部做到！阳光透明《 　　【。四是规范后期—管理加强保障性住】房入住后检》查依法？严肃查？处出租、出借、【。闲置等违法违规行】为创新保障性—。。。住房物业服》务模式试行业—主入住前成立—业主：大会组织开展物业】承接查验试》点推行第《三方评估制》度提高？物业服务水平 【 ， 　　四、积】。极推动体制机—制创：新进一步健》全，住房保障组织管理】体系： ： ？　　建立完善—“以区为主、全市统！筹”：工，作体制构建市—区街三？级组：织管理体系市—政府成立由》主要领导任》。组，长的住房保障工作】。领，导小组专门成立北京！市，。住房保障《。办公：室全面加强全—市住房保障工作组】织领导和统筹—协调建立了住—房保：障工作联席会议【制度市住房》城乡建设、》发展改革、规划【、国土、财政等【部门密切配合在【土地供应、规划布】局、资金保障、【项目推进等方面加】强协作形成工作【合力推动《。各，项，任，务落实各区县政府全！面落实住房保障属】地管：理，责任成立了专门【的，住房保障管》。理机构和实》施机构街道（乡镇）！成立住房保障科切】实承担本区域保障】性，住，。。房建设计划编—制、工程建》设、资？格审核、分配—和监督管理等—。各项工作职责 【 　　建立】健全：住房：保，障，效能监察《和绩效考核》机，制市政府将住房保障！工作：列入年度为民办实】事工程？与各区县政府和【有关部门签订—目标责任《书将住房保障工作落！实，情，况纳入监《。察和年度目标责【任制考核实施约谈和！考核问责切实加强】住房保障廉政—风险防范管》理把廉政风险防范】管理有机融入—到住房保障建设管】理的全过程》全面梳理工作流【程认真查《找风险点有》针对性地制定防范】。措施建立《健全住房保障廉政】风险防范《。管理监督《网络初步形成—内外监督、多方联动！、上下协同的廉政】风险防范管理体系有！力保证了住》房保障？事业的持续健康发】展 ： ？ ，　　“十一五—”时：期本市住房》保障：。。事业的跨越式发展】为做好？“十二五”时—期住房保障各—项工：作奠定了坚实的基】础当前本市已进【入建设中国》特，色世界城市和加快】实施“？人文北京《、科技北京、—绿色：北京”发展》战略的新《。阶段住房保障事【业发展面临着重大】。的机遇 】。　　一？是住：房保障被提升到【了新的战略高—度党：的十七大提出—了“住有所居”目标！党中央、《国务院将住房保障】明确：为调结构、惠民【。生、促发展》的重要举措》和各级政府的重要】职责纳入《政，府考核并实行问责】国家：加快基？本住房保障法的【立法步伐也将为【。住房保？障事业发展》。提供强有力》的，法律：支持 　】　二是？。政，府住房保障能力进】。一步增？强“十二五”时期】随着土地、财—政、金融、》。税费等各项支—持政策的逐步—完善今后国家对于住！。房保障工作的—支持力度将进—一步加强本市将【。全面落实国家—有关支持政策—和措施同时随—。着本市经济将继【续保持平稳》较快：增长公共服》务支：出有望？。进，一，步增加住房保障财】政投：。入将进一步加大 】 　　三【是城乡一体化发展】新格局为住房—保障事业《发展创造《良好外部环》境“十二《五”：时，期按照城市总—。体规划确定的城市】。空间发展战略—性调整的总体思路本！市将加？快构建“《两轴-两《带-多中心》”城：市空间？结构：特别是通过重—大产业在市》域空间范围》。内的优化布》局和优质公》共服务？设施的转移中心城以！外地区居住和就业】的吸引？力将明显加强市政】基，础设施、交通设施建！设进一步加快保【障，性住房规划选—址，、，建，设模式、运营管【理等发展空》间将一步增大 ！ ：　　同时本市住【房保：障事业发展正—处，于调整转型的关键】时期发展过程—中也将？面临着一些重大【挑战首先首都人口】资源环境约》束与不断《增长：。的住房需求之间的矛！盾日益突《出保障性住房供应压！力较大其次本市的】保障性住房供应结构！尚需：进一步优化租赁型】保障性住房供—应比例有待进一步提！高再次本市保障性】住房建设管理任【务，日益：繁重住房保障管理】体制：和长效机《。制还需进一》步健全基础性工【作和法律体系建【设等有？待进一步加强 】 第二章】 “十二五”时期】住房保？障的指导《思想、？基本原则《和发展目标 —。 　　一—、指导思《想 《。 　  以【邓小平理论和“【三，个代：表”重要思想为指】导深入？。贯彻落实科》学发展观积极践【行北京？精神着眼于建立符合！。首都实际的基—本住房制度全面【。实现“？住有所居”目标着】力加大保障性安居工！程建设力度对符【合保障条件》的申请家庭努力【做，到“应保尽》。保”；着《力优化保《障性住房结构大力】发展公？。共租赁住房推动住】房保：障方：式向“以租为—主”：转，变；着力完》善建：设、审核、分配【和后期管理各项【制度全？面实施“阳光—工程”建立健全长】。效工作机《制促进住房保障事业！可持续？发展 　】　二、基本原—则 《 　？　-：--政府主导—、社会参与 【 　　切实履行！政府：住房保障职责—完，。善支持和保障机制】优先安？排保障性住》房建设的财政资【金、规划选》址、土地供应等发】挥，市场机制作用—通过相？关政策引《导和支持鼓》励社会力《。。量，通过投？资建设、经营管理等！多种方式参与住房】。保，。。障工作 — ：　　---因地制】宜、持续发展— 　—　坚持从首》都实际出《发统筹考虑首都【功能定位、产业布局！、人口资源》环境承？载，能力和经济社会发展！水平等因《素科学合理确定住】房保障目标、方式、！范围等？制，度安排？和相关？。政策设？。计确保具有发展上的！可持续？性， 》　　 ？。 -《--以人为》。本、精细管理 ！ 　　充分考【虑中低收入群—体住房？困难的现实需要兼】顾住房保障对象在】就业：、收入、年》龄，、资产状况》和未来发展》。前，景等方面的不同采】取，合理有效的方式【为保障对象》。提供更多住》房选择更好地满足保！障对象差异化的【需求 【。　　：三，、发展目标 ！ 　　？---加大》。。保障性安居工程【建设力度《。“十：二，五”：时期建设、收购【各类保障《。性住房1《00万套其中公开配！租配售50万套首】都，功能核心区》人口疏解、棚户区】。改造等定向安置住】房50万《套发放租金补贴家庭！10万户竣工各类】保障性住房70万】套对符合保障条件的！申请家庭努力做到“！应保尽保”》 ： ： 　　---—大力发展《公，共租赁住房“十二五！”时期供应》数量占到公开—配租配售《。保障性住房的60】。%以上建设多元化的！住房租赁体系优化】住房供应结构—合理引导住房消费引！导市民通过租赁方式！。解决住房问题 ！。。 　　---稳步！推进首都功》能核心区人》口疏解和《房，屋，保护性修缮工程完】成城市和国》有工：矿棚：户区改造任务加【大农村抗震》节能房屋《改造建设力度多措并！举改善群众住房条件！ 》　  ？ --？-，进一步健全保障性住！房建：设、审？。核、分配和后—期管理机制全面【。实施保障性住房“阳！光工程”全程引【。入廉政风险防范和】效能监察机制充【。分保障人民群众知情！权、参与《权和监？督权确保住房—保，障工作公开、公平、！公正 ！ 第三章 【 “十二五”—时，期，住房保障的主要任】。务 》　　一、《进一步落实各项支】持政策和保障措【施完成？100万套》建设收购任务 【 　（一）】。加强供应计划管理】加大土地供应—力度 》 　　提高保障】性住房供地计—划，性，。土地供地计》划中优先《安排保障性》住房供地计划单【独列出供地指—标分解落实到区县各！类保障性住房—供地指？标分别？列明增？加保障？性住房？土地供？。应量：“十：二五”时期本—市安：排住宅供地》的，。50%以上用—于保障？。性住：房建设创新用地供】应方式完善不—同类型保障性住【房，土地供？给的划？拨、出让、协议租】赁等方式切实—降低保障性》住房用地供应—成本保障性住房【用地：实行“？净地”供应确保供】应前完成《征，地、拆迁《。及，地上物？清理工作《具备当年供地、【当年开工条件研【究建立保《障性：住，房建设？用地定向储备—。制度积极争取信贷资！金和房屋征收政策】。支持 《 　《（二）加强规划【布局引？导提高规划设计水平！ ，。。 　》　统筹中心城、【新城协调发展兼【顾城市发《展现状同《。中心：城功能？。调整优化相结合进一！步在新城尤其—是重点新城、—重，点功能区、产—业园区等地区加大】保，障性住房用地供应力！度加：强保障性住房规划布！局，与产业布局、公共服！务设：施发展、轨》道交通发展》以及基础设施建【设在空间和时—序上的协调坚持【“大分散、小集中】”，的，布局：模式：。集，中建设与配建相结】合适度加强配—建鼓励和引导各种类！型、：各个层次、各类群体！住房：的混合布局促进和谐！社区建设商品住宅用！地原则上均》需，配建保？障性：住房配建比例不低于！30%在轨道交通】沿线等周边区—域的住宅用地—配建比例《还应适当提高— ： 　  进】。一步：完善：保，障性住房规划设【计专家评审机制加】大社：会公众？参与：力度优选设计方案】提高规划设计水【平优化住《宅功能及内部—。构造设计积极开发】集，合，式中小户型住—宅提高？内部空间使用效【率提：。高居住舒适度—努力做到《“面：积不大功能》全、造价不高—品质优、占地不多环！境美：”全面提《高保障性住房的【整体品质公》。共，。租赁住房的》设计应充《分考虑老年人、青】年群体等《不，同承租群体的使用要！求提供相应》完善的配套设—施加强住宅公—共空间设《计满足不同群体居】住和生活需要— 　（三）！加大资金投入力度多！渠道筹集《建设资金《 　　【进一步？完善政府财》政投入机制》。市、区县政府—编制住房保障专项】预算和年度预算预】算中：优，先安：排，住房保障资金结合】年，度，保障形式《、融资计《划、资本金比例等方！面调整？政府财政投入计【划按照？国，家相：关政策规定住房【公积金增值收—益在提？取贷款风险准备金和！管理费用后全部用于！公共租赁《住房建设；确保土】地出让收益用于【保障性住房建设和棚！户区改造的比例【。不低于10%依托北！京市：保障性住《房建设投资》。中心发挥财政资金】投入放大效应—破解保障性住房建设！、运：营融资瓶颈 ！ 　　积极争取【金融管理《部门和金融机构政】策支持在贷》款条：件、贷款《利，率和贷款期限上为保！障性住房特别—是公共租赁住房【。项目提供更》。加优惠的贷款政【策鼓励和引导社保】资金、保险资—金等长期资金—以及社会资本参与】保障性住《房建设？支持金？融产品？创新探？索利用发行中长【期，债券、房地产投资信！托基金等金融工具支！持保障性住房建设】和运营 】　（四）《加，强工程质《量管理建设高品质保！障性：。住房： 》　　强化《建设行政主管部【门质量监管责任实施！专项监督深化—网格管理加大检【查力度？。规范工程建设各方责！任主体的《质，量行为实行住—房保障终身责—任制管？理严：格按照有关规定【在住房建筑》上设置质量责任永】久性标识制度—接受社？。。会监督？严格：落实住宅工》程质量？分，户验：收制度保证》工程结构质量—和使用功能在—保障性住房建设【中落实工程质量【强制第三方抽—样，检，。测工作机制》、施工现场开—放日制度、》。业主验？房制度和工程交【用后的保修管理【服务制度加强监【理第：三，方管理在《总，结建筑？工程质量保险试点工！。作经验基础上—完善制度设计—研究：在全市范《。围内建立《保障性？住房工？程质量保险制—。度落实市《政府确？定的保障性住房项】目红线？外市政基础设施建设！。和投：。资原则及时安排【红线外市政配套设施！资，。金落实？各市政专业公司【责任确？保配套设施满—足保障性《住房竣？工，交用功能要求—。实现：与住宅同步建—设、同步交》用， ， ？ 　　积极在保【障，性住房项目》中，推行住？宅产业化加强保障】性住房的标准化设计！将保障性住房产业】化逐步？推进为常态化大力】推广使？用绿色？、，环保：、，节能建材提升—保障性住房建设整体！水平和品质201】2年以后新建—保障：性住房执行》民，用建筑节《能75%的设计标准！。 ：。 　 二！、创：新建设管理模—式大：力发：展公共租赁住房【 　—　（一）坚》持多主体建设多方式！筹，集房源多渠道筹集】资金切实增加公共】租，赁住房供《应比例和规模 】 　　多主体建！设除政府组织建【。。。设、收？购公共租赁住房房源！外产业园区》应当建设公共租【赁住房向园区—内企业职《工出租鼓励社会单】位利用自有国有土】地建设公共》租赁住房优先—解决本单位符—。。合公共租赁住房条】件职工的住房困难鼓！励投资机构、—房地产开发企—业建设、持》有，、运营公共》租赁住房《多方式筹集房源【除，新建方式《。。外可从市《场上收购或长期租】赁部分位置、—价格：、户型适中的—保障性住房或商品】。房作：为公共租赁住—。房拓宽房源筹—集渠道多渠道筹集资！金加大市区财—政投入力度多渠【道吸引社会资金参】与为公共租赁住【房建设和运营提供充！足的：资金保障充》分发挥北京市保障】性住房建设投资【中心：作用通过《市，场化：、，专业化的运作使之成！为全市公共》租赁住房建》设收购和运营—管理的主力军 【。 　　（【二）加强公共—。。租赁：住房统？筹管理提高科学管理！水平 【。　　一是统一计划】管，理各类主体建设的公！共租赁住房均纳入全！市年度建设计划【统一管理二是规范建！设标准？统一和规范公—共租赁住房建设【、设计标准并根【据青年、老年人等不！同群体的特殊需求设！计单：身宿：舍，、青年？公寓和老《。年公寓等多》样化的公共租赁住房！三是加强审》核分配按照“—三级审核、两次公示！”审：核体系和“》公开：。摇号、顺序选房【”分配模式组织审】核分配工作》确保公开、》公平、？公正四是严格后期】管理建立完善退【出机制公共租赁住】。房租金标《准，、租赁期《限及：租赁合同等纳—入政府统一管理建】立科学合理、可持】续发展的租金制定机！制和租金补贴机制】实，行“市场《定价、？分档补贴、租补分】离”促进可持—续发展 【 　　？三、完善《保障性住房准入、】审核和分配》制度：科学：有效配置住房保【障资源 《 　》（一）完善资格审核！管理机制 》 　　进一】步，完，善保障性住房—资，格审核系《统建立？。与房屋交易、权属】、住：房公积金、》民政、？公安：车管、社保、—地税、金融等数据】。系统联？网的保障《性住房资格审核【信息平台全面—实现数据动态化管理！和，实时审核提高审【核效：率和准确性建立保】。障性：住房信用记录—档案完善申请人承】诺和定期申报制【度对骗购、骗租【保障性住房申请人加！大惩：。。戒和媒体曝光—力度 【　（：。。。二）完善房源分【配管理制度 【 　《　　 综【。合考虑申请》家庭人口数量、成】员年龄、《住，房困难？。程度等因素科学【制定：不同类型房》源的分配规则和【顺序确保《分配公平、公正、公！开引导经济适用【住，房，、限价商品住房【轮候：家，庭优先承租》公共租赁住房—。鼓，励通过租赁方—式，解决住？。房困难？问题完善经济—适用住房、限—价商：品住房？等出：售型保障《性住房配售政策【优先配售《给老龄、《重残：、大病、家庭—成员多？、轮候时间长的【申，请家庭 　！（三）完《善准：入标：准动态调整机制【 》　　　　 结！合首都人口资源环境！承载：能力和经济》社会发展水平—根据轮候人群数量、！市，。民收入、《居，住水：平以及住房价格等】因素动？态调整保障性—。住房准入标准—科学合？理确定保《障，对象和保障》标准对符合保障条件！的住房困难家—庭努力做到“应【保尽保” 》 　》 四、加【强保障性住房后期】管理促进《持，续健康发展 — ？ 　（一）健全后期！管理机构完》善后期监管》机制 《 　　健全【市区街？三级政府部门保【障性住房后期—管理机？构保：障人员编制和工【。作经：费落实工作责任组建！市场化的公共租赁】。。。住房运？营，管理机构具体负责】。运营：及监督管理》事务：委，托物业服务机构【协助做好出售型保障！性住房使用的日常】检，查工作加大政府【执法检查力度严肃查！处保障性住房出【租、出借、闲置【等违：法违规？行为完善退出机【制 ： ？ 　：（二）创新物—业服务模式营造【和谐社区环境 】 ： 　：　积极探索和—创新保障《性住房物业》服务模式注重—发挥市场机制的【作用积极探索委【托管理？、购买服务等多种】方式降低管》理成本加强》维护管理使保障性】住房：和公用设施始终保持！良，好的运行状》态完善社区工—作管理机制协商【开展社区管理活动】及，时协调解决》群众最需要解决的】问题：和困难共《同营造互助友—爱、和睦《相处：的社区环境 【 　（三）【。进一步完《善，保障：。性住房？政府回购机制— 　 【完，善出售？型，保障性？住房再？上，市，交易：和政府回《购，制度进一步发挥保】障，性住房社会公共【保障功效遏制—利用保障性住房进行！投资投机行为 】 　五、—加快推进棚户区【改造等保《障性安？居工程建设多渠道解！决群众住房困难 】 ， 　《　（一）全面完成棚！户区改造任务—基本解决棚户区【困，难群体？住房问题 — ： 　　按照“—政府主导、》市场运作、以人为】本、全面《改造、统《筹规划、分步实【施”的原则落实区】县，政府棚户区改造【。责任：科学：编制实？施方案深《入细致做好群—众宣传工作加快推进！城市和？国有工矿《棚户：区改造全面完—成门：头沟采空区、丰台南！苑镇：、通州老城区三【片和丰？台，长辛店等新增—五片棚？户区改造任务基【本解决？。棚户区居民住房困】难问题 【 　　（二）加大】旧，城人口疏解安—置和房屋保护性修】缮力：度全面提升》历，史文化名城保护水】平 —　　稳步推进—首都：功能核心区人口【疏解工作研究—建立补偿机制实【现旧城区疏解人口与！教育、？医疗等优质公—共服务资《源的同步转移—按，。照建设中国特色世界！城市要求精心—组织：首，都，功能：。核心区房《屋保护性《修缮工？。作加强？专家指导《和监督加大》专业：。。人，才培养力度提高保护！。性修缮的水准和【品位加快研究—制定：。相关配套政策充分吸！引社会力量参—与旧城？保护工作明确社【。。会单位和个人参与】途径和参《与规则 【 　　（三）加【大农村抗震节能住宅！新建和改造》力度保障《农村困难群体住【。房安：全， 《 　：　建立？市、：区、镇、《村，四级：管理机制成立—专门：的抗震安居》工程领？导机构和工作—。机构：按职能？分工负责《落，实，房屋抗震《加固规划、年度计划！、实：施方案？、资金？安排、验收》、统计工作》依据对全市保—留村庄的农宅—房屋安全鉴定—结果确定全市农【宅加固和节能—综合改？。造方案推动实—现在2020年前全！市既有？农宅基本《具备抗震措施的目标！ 　】　　　 》第四章 《。。 保障措施 【 《 　　一》、积极推进住房保】障立法工作 【 　　》按照“低端》有，保障：中端有支持》、高端有市场—”的住？房供应思路加强住】。房制度总体设计加】快建立符合首都【实际的基本住房【制度逐步形成符【合市情的保》障性住房体系—和商品房体系积极】推进本市住房—保障：立法：工作推动住房保障法！。制化建设进程加快制！定地方性法规或政府！规章明确《本市住？房保障的对象—、保障标准、保障方！式及保障水平；规】定住：房保障管理》机构的设置及其职】责权限；明确把住房！保障资金列入政【府财政专项预算；】明，。确规定各级政—府在解？决居民住房问题【中的责任《等通过？。不断：完善的法律》法，。规体系推动住房【保障工作规范有序开！展 《 ， ，　 ： 二？、做好年度实施计】划的制定和落—实 —　　做好年度—计划编制工作—结合土地资源和存量！资源的系统梳理在年！度计划中明确—新建、改《建、收购及长—期租赁等各》。种方式筹集保障性】。住房的建设规模及数！量；确？定投融资方案—落实：财政：投入资金《实现新建住房、【红线外市政基—础设施等同步配套投！入；制定土地—供应计？划明：确用：地规划条件及建设实！施计划等进一步落实！目标责任《。制明确年《度住房保障》任务分解表签—订区县及相关部门】住房：保障工作责》任书确保《。计划落实《 　　三】、加快完善住房保】障信息管理平台 ！ 　《　开展住房保障【关键技术研》究及应？。用示范加快推进信】息化建设建立—统一的保障性住房】建设、审核、分配、！管理全程信息管理】平台加强动态监【测提高管理》效率：实现住房保障—管理的规范化、系统！化、：标准化？、精细化采取—抽样调查等多种方式！随时调查、掌—握本市住房现状、住！房保障对象底—。数等数据《为住：房，保障工作提供—决策支持加强中【低，收，入家庭住房情况调】查建立健全中—低收入家庭住房档案！ 　—　四、进一》步完善监督考核和】问责机制 】 　　建立科学的住！房，。保障评？价考核体系对—。区县政府和相—关部门住房保障管】。理职责分工和—各项任务落》实情况实行年—度目：标考核和督查—考核建立约谈和【考核问责机制完善】奖惩：机制各级政府需定期！向同级人民代表大】会报告住房保障【。。工作实施情况及时向！社，会公布有关信息接】受社会监督 — 　　五【、加强住房保障政策！和，实施成果的宣—传 》 ，。　　加？大新闻？媒体宣传《力度引导正确的舆论！导向：创造良？好舆论环境》倡导科学《合理的住房消—费，理念稳定《社，会，预期在建立完善基本！住房制度、》。保障性住房建设【及分配管理等工【作中充分依靠—、发挥人大代—表，、政协委员、新【闻媒体和公众的社】会，监督作用凝聚共识完！善制度共《。同促：进住房保障事—业健康持续发—展 《 ， ？