】 ： ，北京市“十二五”时！期住房保障规划 ！ ： 关于印《发北京？市“十二五”时期住！房保障规划的—。通，知 京建发［】2，012］《26号？ 各【区县人民政府—市政府各有关部门】。各有关单位 　！　北京市“》十二五”时期住房保！障规划已经市政府】批准现印《发给你们请认—真贯：彻执行 　【　，北京：市“十二五”—时期住房保障—规划：根据北京《市国民经济》和社会发《展第十二个五—。年规划纲要精神【和“十二五”时【期住房保障事—业，发展的需要》提出了今后》五年本市住房—保，障的指导思想—。、发展目标、—主要任？务和保障措施是全市！“十二五”》规，划体系的重要组【成部分？是“：十二五？”时期？本市住房保》障工：作的指导性文件 ！ 　　请各区县【政府：、市政府各有关【。部门和全《市各有关单位认真贯！彻落实？北京市“十》。二五”时期住—房保障规划积—极主动地开展工作加！快，解决本市《中低收入家庭住【。房困难？全面：实现：“住有所居”目标 ！ ：北，京市“十二五”时】期住：房，保障规划《 　《　，前 ？ ， 言 ？ 　　》 《住房保障是关系国】民经济和社会发展】全局的重大民生工程！为贯彻中央加强和】改善宏观调》控的：各项：决策与？加快推进以》改善民生为》重点的社会建—设等：重要部署落实—。北京城？市总体规划》（2：004年－2020！。年）：结合北？京实际按照北京【市国民经济和—社会发展《第十二个《五年规划纲要要求制！定北京市“十二五”！时期住房《保，障规：划 　　本规！划以邓？。小平理论《和“：三个代表”》重要思想为指导【深入：贯彻落实科学发展】。。观全面总结》“十一五”时—期住房保障》工，。作的主要《成就科学《。把握“十二五—。”，时期：首都：经，。济社：会发展和住》房保障？工作面临的新—形势：、新任务统筹考【虑北：京人：口资源环境因—素着眼？于，完，善符合首都实际【的住房保障体制机】制和政策体系提出】。了，。“十：二五”时期住房【。。保障：工作的指《导思想、《基本原则、》发展目标《、主要任务》和保：障措施本规划对【。于建立健全住房保】障制度？加快：解决：城市：中低收入家庭住房】困，难逐步形成符合【首都实？际的保？障性住房《体系和商品房体系】全面实现“住有所】居”目标推动北京】向建设？中国特色世界—城市：迈进具有重要的【意义 第一章 ！。“，。十一五？。”，时期：住房保障事业发展状！况 ： 　　“十【一五：”时期是本市住【。房保障事业发展不平！凡的：五年市？委市政府高度重【视住房保障》工作紧紧围》绕党的十七》大提：出的“住有所居”目！标全面？贯彻落实党中央、】国务院？关于住房保障—工作：的各项部《署和要求加快—实，施保障性安居工程】加大：保障性住房建设【力度：不断完善住房—保障政策创新体制机！制本市住房保障【。事业：实，现跨越式发展使更多！的市民切实享受到】住房保障工作成果对！于调结构、惠民生、！。促发展发挥了—重要作？用 　　 ！ 一、加大》保障性安《居工程建设》力，度住房保障工—作取：得突破性进展— ， 　　“十】一，五”时期累计开工建！设、收？购各类保障性住房4！8.5万套其中廉】租住房？。2.3万套；经济适！。用住房12.9万套！；限价商品住房1】6.：7万套？；公共租赁》住房2.6万套【;其他？首都功能《核心区保护》性改造、《城乡结合部整治、城！市和国？有工矿棚户区改造】等各类定向安置【住房1？4万：套建设收购规模完】成，原定计划目》标3000万—平方米的近1—.5倍保障》性住房新开》工面积从2》0，06年的11—。5万平方米增加到】2，0，10年的1》200万平方米保】。。障性住房新开—工套数占《全市住房新开工【套数：的比重由2006】年的5.8%提高】到2010年的6】1，.5%增加了—55：.，7个百分《点累计？投放：。保障性住房用—地3603公顷占同！期，住宅供地的》45：.5%？到“十一《五”：期末保障性住—房，建设完成投资105！9亿元是“十五【”时期的《2.7？倍占全社《会固定资产投资的】4，.9%？通过实施保障性安】。居工程累计解决了】约40万户》中低收入家》庭的：住房困难是“十【五”时期的2.5】倍 》 　　二、不断完】善住：房保障制《度基本建立起符【合首都？实际的住房保障【政策体系 【 　　统》筹，考虑首？都实际？全面总结“十五【”时期住房保—障，工作：。。经验进一步优化制度！。设计先？后印发或修订了廉】租，住房、经《济适用住房、限价商！。品住房、《公共：租赁：住，房等管理《办法出台了近10】0个住房保障配套】政策文件《建立起比较完备的】住房保障政》策管理体系 ！ ，　　一是《进一步健全》廉租住房制度动态调！整廉租住房准—入标准逐步扩大【廉租：住房保障范》围其中收入标准从】“十一五”期—初，的人均月收入58】0元调整至》“十一五《”期末的《960？元2007年—底实现申《请廉租住房租—赁补贴家庭“应【保尽保”2010】年底实现《申请廉租住房—实物配租家庭“应】保尽保”规》范廉租住房》实物配租《补贴方式“暗补【”变“明《补”明确补》贴数：额加强和规范廉【租家庭后期退—出管：理 　　二！是改进和规范—经济适用《。住房制度将经—。济适用住房供应对象！调整为低收入住房】困，难家庭科《学确：定住房？、收入、资产—标准建设标准—严格控制在户型面积！60平方米》左，。右明：确了再上市交易年】限，并采取提高补—交土地收益比例、】政府优先回购—等政策措《。施严格？经济适用住》。房退出？管理 ？ 《　　：三是建？立和完善限》价商品住房制度2】008年本市推出限！价商品住房》政策供应对象主【要为中等收入—住房困难居民家庭】。限价商？品住：房既具有商》品，房属性又具有保障属！性对于加强和改【善房地产市场宏观】调控、调整住房供应！结构发？挥了：积极作用 》 　　四【是，在全：国率先建立公共【租赁住房制度为【有效解决本市—中低收入家庭—、新就业职工—和符合？一定条件的外来【务工人员住房需求】2，009年本市推出】公，共租：赁，。住房政策实现—与廉租住房》、经：济适用住房》。。、限价？商品住房的合—理，衔接公？共，租赁住房制度—的建立将进一—步，转变住房保障供应方！。式和运营管理模式并！有利于培育》住房：租赁：。市，场引导城镇居民合理！住，。房消费 《 ： 　　与》此，同时加快推进城【。市和国有工矿棚【户区改造、首—都功能核心区人【口疏：解、城乡结合部【改造等保障性安居工！。程建设建设筹—。集定向安置住房房源！加，大农村抗震节—能住宅？新建和改《。造力度多渠道—、多方式解决—群众住房困难 】。 　　三、统筹！抓好保障性住—。房建设和管理进一】。步完善住《房保障实施体—系， 《 　　“十一—五”时期在不断加】快保障性住房建设】的同时坚《持建设？和管：理并重紧《紧围绕“建设、审核！、分配、管理”四个！重点环节加强监督管！理，实，施政策制定、建设计！划、土地供应、建】设，过程：等“十公开”打造】保障性住房》“全程阳光工—程”确保住房—。保障各项政策措【施落到实处全—面提升保障性—。住房建设和管理水】平 《 　　一是—强化建设管理落【实“四个优先”【措施优先安排储【备，土地用于保障性【住房建设；》。优，先，在轨道交通沿—线和：。。。站点周边区域安【排保障性住房项【目；优先安排市【区财政专项资金用】于保障性安居工程建！设；优先办理保【障性住房建设前期】手续完善绿色—审，批机制严把“五道关！”规划设计上组建保！障性住房规》划设计专《家评审委员会编制规！划设：计，指导图？集提高保障》性住房规划设计水】平；工程建设上【鼓励：推行：设，。计、施？工一体化《工程总承包方式【优选实力强、信誉好！、，水平：高的大？型骨干企业作—为建设主体》；建材使用上大力推！广使用绿色、环保、！节能建材组织开展】住宅产业化试点；工！程质：量上加大保障性住】房工程质量网—格管理执法检查【力，度全面推行工—地开放日活动主动】接，受社：。会，监督；加强配套设施！建设竣工交用的保障！性住：房实现市政配套【设施：与住：宅同步交用 【 　　》二是创新审》核机制实行“—三级审核、》两次公示”》。严格资格准入提高】审核的准《确性和效率即街道初！审将原来全》市一个？窗口受理申请调整为！全市314》个街道（乡镇）全部！开设资？格审：核，窗口区县复核—市，。级，备案；分别在—户籍：所在街道（乡镇）】。、区县进《行两次公示同—。时，建立了日常审核和定！期复核联合审—查机制通《过保障？性，住房审核《信息：管理：系统初步建立与【房屋交？易、住房公积—金、民政、公安车】管、社保、地—税等系统数据—的信：息比对机制提高审】核准确？性；对已《入，住廉租家庭》和轮候期超过一【年，。。以上：的经济适用住—房和限价商品住房】家庭进？行定期复核截至“】十一五”《期，末共计？审核备案家庭2【3.0？6万户 　！　三是推进分配公开！建立了“公开摇号、！顺序选房”房—源分配？制度严格《实，。行分配政《策、分？配程序、分》配，房源、分配》对象、摇号过程、摇！号结果“六公开”摇！号过程邀请人大代表！、政协委员和新【闻媒体进行监督摇号！结果由公《证部门进行》公证并通《过政府网站、新闻】媒体对社会》公示“？。十一五”《期间累计公》开摇号107次全部！做到阳？光透：明， ：。 ： 　　四是规范【后期：管理加强保障性住房！入住后检查依法【严，肃查处出租、出【借、闲置《等违法违规行—为创新保障性—住房物业服务—模式试行业》主，入，住前成立业主大会组！织开展？物业承接查验试点】推行第三方评—估制：度提高物业服务水平！ ： 　　四、积】极，推动体制《机制创新进》一步健全住》房保障组织管理体】系 　　】建，立完善“以区—为，主，、全：。市统：筹”：工作体制构建—。市区街三级组织管理！体系市政府成立由】主要领导任组长【的，住房保障工作领【导，小组专门成立北京】市住房保障办公室】全面加强全市住房保！障工作？组织领导和统—筹协调建立》了住房保障》工作联席会议—制度市住房城乡建设！、发展？改革、规划、国土】、财政等《部门密切配》合在土地供应、规】划布局？、，资金：保障、项目推进等】方面：。加强协作《形成工作《合力：。推动各项任务落实】各区县政府全面【落实住房保障—属地管理责任成【立了专门的住房【保障管理《机构：。。和实施机构街道（乡！镇）成立住》房保障科切实—承担本区域保—障性住房建》设计：划编制、工》程，建设、资格》审核：、分配和监督管理等！各项：工作职责 】 　　建立健—全住房保障效能监】察和绩效考核机【制市政府将住房保】障工作列入年—度为民办实事工程】与各区县政府和有关！部门签订目标责【任书将住房保—障工作落《实情况纳入监—察和年度目标责任制！考核实施《约谈和考核问责切】实加强住房保障廉政！风险防范管理把【廉政风险防范管理】有机融入到》住，房保障建设管理的】全过程？全面梳理工》作流程？认真查找风险—点有针对性》地制定防范措—施建立健全住—房保障廉政风—险防范管理监督网络！初步形成内外监督、！多方：联动、？上下协同的廉政【。风，险防范管理体系有】。力保证了住房保障】事业的持续健康【发展 ？ ， ？　　“？十，。一五”时期本市【。住房保？障事业的跨越—式发展为《做好“十二五—”时期住房保障【各项工作奠定了【坚实的基《础当前本《。市已进入《。建设中？国特色世界城市和加！快，实施：“人文北京、科技】北京、绿色北京【”，发展战？略，的新阶？段住房保障事业【。发展面临着重—。大的机遇 【 　　一是住【房保障被提升—到了新的战略高度党！的十：七大：提出了“住有—所居”目标党中【央、国务院将—住房保？障明确为调结构、惠！民生、促《发展：的重要举措》和各级政府》的重要？职责纳入政》。府考核？。并实行问责》国家加快基本住房】保，障法的立法步伐也】将为住房保》障事业发展》提供强有力的法律支！持 　【　二是政府》住房保障能力—进一步增强》“十二五”时—期随着土地、财【政、金融、税—费等各项支持政策的！。逐步完善今后国【家对于住《房保障工作的支【持力：度将进？一步加强本》市将：全面落实国家有关】支持政？策和措？施同时随《着本市经济将—继续保持平稳较【快增长公共服务支】出有望进一步增加】住房保障财政投【入将进一步加大【 》　　三是《城乡一体化发展新】格局为住房》保障事业发展创造】良好外部《环境“十二五—”时：期按照城市总体规划！确，。定的城市空间发【展战略？性调整的总体思【路本市将加》快构建“两》轴-两带-》多中心”城》市，空间：。结构特别是通过【。重大产业在市—域空间？范围内的《优，。化布局？和优质公共服务设施！的转移中心城以【外地区居住和就业】的吸引力将明显【加强市政基础设施、！交通：设施：建，设进一步《加快保障性住房规划！。选，。址、建设《模式、？运营：。。管理等发展空—间将一步增大 】。 ： 　：　同时本市住房【保障事业发》展正处于调整—转型的关键时期发】展过程？中也：将面：临着一？些重大？挑战首先首都—人口资源环境约束】与不断增长的住房需！求之间的《矛，。盾日益？突出保障《性住房？供应压力《。较大其次本市—。的，。保障：性住房供应结—构尚需进《一步：优化租赁《型保障性住》房，供应比？例有待进一步提【高再次本《市，保障：性住：房建设？管理任务日益繁重】住房保障管理体制】和长：效机制还需》进一步健全基—础性工作《和，法律体系《建设等有待进一步加！。。强 — ， 第二章 》“十二五”》时期：住房保障的指—导思想、基本—原则和？发展目标 — 　　一》、指导思想 【 　  以】邓小平理论和“三个！代表”重要思想为】指导深入贯彻落【实科学发《展观积极践》行北：京精神着眼于建立符！。合首都实际的基【本，住，房制度全面》实现“住有》所居”目标着力【。加大保？障性安居工程—建设力度对符合保】障条件的申请家庭】努力做到“应保【尽保”？；着：力优化保障性住房】结构大？力发展公共租—赁住房推动住房【保障方式《向“以租为主”转】变；着力完》善建设、审核、分】配和后期管理—各项制度全面实【施，。“阳光？工程”建立健—全长效工作机制促进！。住房保障事》业，可持续发展 ！。 　：　二、基本》原则 　　！---政府主导、社！会参与 　！　切实履行》政府住房保》障职：责完善支持和保【障机制优先安排【保障性住房建设【的财政资金、规划选！址、土地《供应等发挥市场【。机制作？用通过相关政策【引导和支持鼓励社】会力量通过投资【建，设、经营管》理等多种方式参与】住房保障《工作 《 　《　---因》地制宜、《持续发展《 《 　　坚持》从首：都实际出发统—筹考虑首都功能【定位、？产业布局、人口资源！环境承？载能力和《经济社会发展—水平等因素科学【合理确定住房保障目！标、：方式、？范，围等制度安排和相】。关，政策设计确》保具有发展上—的可持续性 — 　》　 ？ ---以人【为本、？精细管理 】 　　充分》考虑中低《。收入群体住》房困难的现》实需要兼《。顾，住房保障对象在【就，业、收入《。、年：龄，、资产状况和未【来发展前景等—方面的不同采取合理！。。有效的方式为保障】对象提供更多住房】选，择更好地满足—保障对象差》异化的？需求： 　　三、！发展目标 【 　　---【加大保障性安居工程！建设：力度“十二》五”时？期建设、收购各类保！障性住房100万】套其中公开》配租配？售50万套首都功】能，核心区？人口疏解、棚户区】改，造等定向安》。置住房5《0万套发放租金补贴！家庭10万户竣工各！类保障性《住房70万套对符】。合保障条件》的申：请家庭努力做—到“应保尽》。保” ？ 　　-【--大力《发，展公：共租赁住房》“十二？五”时？期供应数量占到【公开配租配售保障】性住房的60%以上！建设多元化的住【房租：赁体系？优化：住房供？应，结构合理引导住房消！费引导市民通过【租赁方式解决住房问！题 —　　---稳—步推进首都》功，能核心区《人口疏？解和房屋《保护性修缮工程完成！城市和国有工矿【棚户区改《造任务加大农村抗震！节能房屋改造建设】力度多措并举改【善群众住房条件 】 《　  ---【进一步健全保障性】住房建设、审—核、分配和后期管】理机制全面实施【保障性住房》“阳光工程”全【程引入廉政风险防】范和：效能监察《机制：充分保障人民—。群众知情权、—参与权和监督—权确保住《房保障？工作公开、公平、公！正 — ？ 第三章 — ，“十：二五”时期住房【保障的主要任务 ！。 　　《一、进一步落—实各项？支持政策和保障措】。施完成100万套建！设收购任《务 　（】一）加强《供应计划《管理加大《。土地供应力度 ！ 　？　提高保障性住房供！地计划性土地供【地计划？中优先安排保障【性住：房供地计划单独【列出供地《指标：。分解落实到区县各类！保障性住房供—地指标分别列明增加！保，障性住房土》地供应量“十二【五”时期本市—安排住宅供》地的50%以上用】于保障性住房建设】创新用地供应方【式，完，善不同类《型保障？性住房？土地：供给：的划：拨、：出让：、协议租赁等方式切！实降：低保障性住房用地供！应成：本保障？性住房用地实行“净！地”供应确保供【应前完成征》地、拆迁及》地上：物清理工作具—备，当年供地、当—年开工？条件：研，究建立保障性住房】建设用地定向储备】。制度积极争取信【贷资金和房屋征收政！策支持 — ：　（：二）：加强规划布局引导】提高规？。划设计？水平 　　！统筹中心《城，。、新城协调发展兼】。顾城市？发展现状同中心城功！能调整优化相结合进！一，步在新城尤其是重】点新城、重点功能】区、产业园区等地区！加大保？障性住房用地—供，应力度加强保障性住！房规划布《。。局，与产业布《局、公？共，服务设施《发展：、轨：。道交通发展以及【基础设施建设在空间！和时序上的》协调坚持“》大分散、小集—中”：的布局模式》集中建设与配建【相结合适《度，加强配建鼓励和【引导：各种类型、各个层次！、各：类群体住房的混合】布局促进和谐—社，区建设商品住宅用地！原则上均需配建保障！性住：房配建比例》不，低于：30%？在轨：。道，交通沿线等》。。周边区域的》住宅用地配》建比例还应适当【提高： ， 　  进！一步完善保》障性住？房，规划设计专家评【审机制加大社会【公众参与力度优选设！计方案提高规—划设计水平优化【住宅功能及内部【构造设计积极开【。发集合式中小户型】住宅提高内》部空间使用效率【提高居住舒适度努力！做到“面积》不大功？。能全、造《价不高品质优—、占地不多环—境美：”全：面提高保障性—。。住房的整体品—质公共？租赁住房的设—计应：充分考虑老》年人、青年群体【等，不同承租群体的使】。用要求提供相应完】善的配套设施加【强住：宅公共空间》设计满足不同—群体居住《和生活需要》 　—（三）加大》资金投入力度多渠道！筹集：建设资金 ！　　进？。。一步：完善政府财政投【入机制市、区县【政府编制《住房保？障专项？。预算和年度》预算预算中优—先安排住房保—障资：金结：合，年度保障《形式：、融资？计划、资本金比【例等方面调整政【府财政投入计—划，按照国家相关政策】规，定住房公《积金增值收益在提】取贷：款，风险准备金和—管理费用后全部【用于公共租赁—住房建设；确保【土，地出：让收益？用于保障性住—。房建设和棚户区【改造的比例不低于1！0%依托北京—市保障性住》房建设投资中—心发挥财政资金【投，入放大效应》破解保障性住房建设！、运营融《资，瓶颈 ？ ， ： 　　积极争—取金融管理》部门：和金融机构政—策支持在贷款条件】、，。贷款利？率和贷款期限上为保！障性：住，房特别是公共租【赁住房？项目提供更加优惠的！贷款政策鼓励和引导！社保资金、》保险资金等长期资金！以及社会资本参与保！障性住房建》设支持金《融产品创新》探索利用《发，行，中长期债券、房地产！投资信？托基金等金融—工具支持保》障性住房建》设和运营《 ， 　（四）】加强工程《质量管理《。建设：高品质保障性住房 ！ 　　—强化建设《行政主管《部门质量监管责任实！施专项？监督深化网格管理加！大检查力《度规范？工程建设各方责任主！体的质量《行为：实行住房保障—终身责？任制管理《严，格按照有关规定在】住房建筑上设—置质量责任永久【性标：识制度？。接受社会监督—严格落实住》宅工程质量》分户验收《制度保证工程结构】质量和使用》功，能在保？障性：住房建设中落实工】程质量强制第三方】抽样检测工作—机制、施工现—场开放？日制度、业》。主验房制度》和，工程交用《后的保修管理服【务制度加强监理第】。三方管理在总结建筑！工程质？量保险试点工作经验！基，。础上完善制度设计研！究在全市范围内建立！保障性住房工程【质量保险制度落【实市政府确定的【保障性住房项目红】线外市政基础设施】建设和投资原则及时！安排红线外市政配套！设施资金落实各市】政专业公《司责任确保》配套设施《满足：。保障性住房竣—工交用功能要—求实现？与住宅同步建设、同！步交用 【。 　　积极在—保障性住房项目【中，推行住宅产》业化加强保障性【住房的标准化—设计：将保障性住房—产业化逐步》推，进为常态化》大力推广使用绿【色、环保、》节，能建材？提升保障《。性，住房建设整体水平】和品质2012【年以后新《建保障性住房—执行：民，用建筑节能7—5%的设计标准 ！ 　《 二、创新】建设管理《模式大？力发展公共租赁住房！。 ？ 　　（一）坚持！多主体？建设：多方式筹集房—源多：。渠道：筹集资金切实—增加：公共租？赁住房供应比—例和规模 ！　　多主体建设除】政府组织建设、收购！公，共租赁住房房—源，外产业园区》应当：建，。设公共租赁》。住房向园区》内企业职工出租鼓励！社会单位利用自有国！有土地建设公共租】赁住：房优先？解决：本，单，位符合公《共租赁？住房条件职》工的住房困难鼓励】投，资机构、房地产开】发企业建设、持有】。、运营公共租—。赁住：房多：方式筹集房》源除：新建方式外可从市】场上收购或长期租赁！部分位？置，、价：格、户型适中的保】障性住房或商品【房作为公共租赁住房！拓宽：房源筹？集渠：道多渠道筹集资【金加大市区财政【投入力？度，多渠道吸引社会资金！参与：。为，公共租赁住》房建设和《运营提供《充足的资《金保：障充分发挥》北京市？保障性住房建—设，投资中心作》用通过市场化、专业！化的运？作使之成为全市公】共租赁住房建设收购！和运营管理的主【。力军 　】　（二）加强公共】租赁：住房统筹管理提高科！学管理？水平 《 　　》一，是，统一计划管》理各类？。主体建设的》公共租赁住房均纳】入全市年度建—设计划统一管理二】是，。。规范建设标准统【一和规？范公共租赁》。住房建设、设—计标准并根据青年、！老，年人等不同》群体的？特殊：。需求设计《单身宿舍、青年【公寓和老年公寓等多！样化：的公共？。。。租赁住房三是加强】。审核分配按照“三】级审核？、两：次公示”审核体【系，和“：公，开摇号？、顺序选房”分配模！式，组，织审核分配工作【确保公开、公平、公！正四是严格后期管理！建立完善退出—机制公？共租赁住房租金标】准、租赁期》。限，及租赁合同等纳入政！府，统一管理建立科学】合，。理、可持续》发，展的租？金制定机制》和租金补贴》机制实行“市场【定，价、：分档补贴、租补分离！”促进可持续发展 ！。 ： 　？　三、完《善保障性住房—。准入：、审核和《分，配制度科学有效配】置住房保障资源【 　（【。一）完善资》。格审：核管理机《制 　　进！一步完善保障—。性住房资格审—核系统建《立，与房屋交易、—权属、住房》公，积金、民政、公【安车管、社保、【地税、？金融等数《。据系统联网》的保障性住房资格审！。核信息平台全—。面实现数据》动，态化管？理，和实时审核提高【审核效率和准确【性建立保障性住【房信：用记录？档案完善申请人承】。诺和定期申报制【度对骗购、》骗租：保障性？住，房申请人加》大惩戒和媒体曝光力！度 ： 　》。（二）完善房—源分配管理制度 】 　》　　： 《。综合考虑申请—家庭人口数量、成】员，年龄、住房困难程】度等因素科学制定不！同类型房源的分配规！则和顺序确保分配公！平、公正、公开【引导经？济适用住房、—限价商品《住房轮？候家庭优先承租公共！租赁住房鼓励通【过租赁方式解决住】房困难？问题完善经济适【。。用住：房，、，限价商品住房等出】售型保障性住房配售！。政策优先配售给老】。。龄、重残、大病、】家庭：成员多、轮候时间】长的申请家庭 】 ： 　（三）完—。善准入标《准，动态调整机制 ！ ， 　　　　 】 结合首都人—口资源环境》承载能力和经济社会！发展水平根》。据轮候人群》数量、？市民收入、居住【水，平以及？。住房价格等》因素：动态：调整保障性住房准入！标准科学合》。理确：定保障对象和保【障，标准对符合保障条】件的住房困难家庭努！力做到“应保尽保】。” 　【 四、—。加强：保障性住房后期【管理促进《持，续健康发展 【 　（一）健全！后，期管理机构完—善后期监管》机，制 ： 　　健全】市区街三《级政府部《门保：障性住房后期管理】机构保障人》员，编制和？工作经费落》。实工作责任组建【市场化的《公共租？赁住房运营管理机构！具体：负责运营及监督管理！。事务委托物业—服务机构协助—做好出售型保障性住！房使用的日常检【查工作加《大政府执法》。。检查力度严肃查【处保：障性住？房出租、出》借，、闲置等违》法违规？行为完善《退出机制 【 　？（二：）创新物业服—务模式营造》。和谐社？区环境 】　　积极《。探索和创新保障性住！房物业服《务模：。式，注重发挥市》场机制的作用积极探！索，委托管理、购买服务！等多种方式降低管】理，成本加强《维护管理《使保障性住房和公用！设施始终《保持：。良好的？运行状态完善社区】工作管理机制协【商开展社《区管理活《动及时？。协调解决群》众最需要解决—的问题和困难共同营！造互：助友爱、《和睦相处的社—区环境？。 ？ 　（《三）进一步》完善保障性》住房政府回购机制】 　—。 完善出售型保【障性住房再上—。市交易和政府—回购制度《进一：步发挥？保障性住房社会公共！保障功？效遏：制利用？保障性住房进行投资！投机行为 ！。　五、加快推进【棚户区改造》等保障性安》。居工：程建设多《渠道解决群》众住房困难》 　　【（一）全面完—成棚户？区改造任《务，基，本解决棚户区困难群！体住房问《题 　　】按照“政《府主导、《市场：。运，作、以人《为本、全面改造、】统筹规划、分步实施！”的原则落实区【县政：府棚户区改造责【任科学编制实—。施，方案深入细致—做好群？。众宣传工作加—快推进城市和国有】。工矿棚户《区改造全面》完，成门头沟采》空，区、丰台南苑镇、通！州老城？区三：片和丰台长辛店等新！增，五片：棚户区改造任务基本！解决棚户区居民住房！困难问？题 　　】（二）加大》旧城人口疏解安【置和房屋保护性修缮！力度全面提》。升历史文化名—城，保护水平《 ： 　　稳步推】进首都功能核心区人！口疏解工作研—究建立补《偿机制实现旧城【。。区疏解人《口，与教育？、医疗？等优质公共服务资】源的：同步转移按照建【设中国特色世界城市！要求：。精心组织首》都功能核心区房屋保！护性修缮工》。作加强专家指导【和监督加大专—业人才培养力—度提高？。保护性修缮的—水，。准和品位加快研【究制定？相关：。配套政策充分吸引社！会力量参与旧城【保护：工作：明确社会单位和个人！参与途径和》参与规则 】 ，　　（三）加大【农村抗震节能住宅】新建和改造》力度保障农村困难群！。体住：房安全 　！。　建立？市、区、镇、村四级！。管理：机制成立专门的抗】震安：。居工：。程，领导机构和工—作机构按《职能分工负责落实房！屋抗震加《固规划？。。、年度计划、实【施方案？。、资金安排、—验收、统计工作依据！对，全市保留村庄的农宅！。房屋安全《鉴定：结果确定全市农宅加！固，和节能综合改—造方：案推动实现在20】20年前全市既【有，农宅基本具备—抗震措施的目标【 ：。 ： 　　　　【 第四章 — 保障措施 ！ ： 　　一、积极】推进住房保障立法工！作 《 ， 　　？按照“低《端有保障中》端有支持、高端有市！场”：的住房供应思路加强！住房制度总体设计加！快建立？符合首？都实际的基本住房】。制度：逐步形成《符合市情的保障性住！房，体，系和商？品房体系积极推进】本市住房保障立【法工作推动住房【保障法制化建设【进程加快制定地【方性法规或》政府规章明确本【。市住房保障》的对象、保障—标准、？保障方式及保障【水平；规定住房【保障管？。理机构的设》置及：其职责权限；明确把！住房保障《资金列入政府—财政专项预算；【。明确规定各级政府在！解决居民住房问【题中的责任等通【过不：断完善的法律法规体！系，推动住房保障工【作规范有序开展 】 　  【 二、做好》年度实施计划的制】定和落实 】 　　做好年度计划！编，制工作结合土地【资源和存《量资源的系》统梳理在年度计划】中明确新建、改【建、收购及长期租】赁等各种方式—筹集：保障性住房的—建设规模及》数量；确定投—融资方案落》。实财政投入资金【实，。现新建住房、红【线外市政《基础设施等》同步配套投入；【制定土地供应计划】明确用地规划条件及！建设实施计划等进一！步落实目《标责任制明确—年度住房保》障任务？分解表签订区县【及相关部门住房保】障工作责任书确【保计划落实 ！ 　　三、加快完】善住房？保障信息管理平台】 　　【开展住房保障关键】技术研究《及应用示范》加快推进信息化建】设建立统一的保障性！住房建？设、审核、分—。配、：管理全程信息—管理平台《加，。强动态监测提—高管理效率实现【住房保障管理的规】范化、？系统化？、，标准：化、精细化采取抽】样调查等《。多种：方式：随时调查、》掌握本市住房现状、！住房保障《对象底数等数据为】住房保障工作—提供决策支持加强】中，低收：入家庭住房情况调查！建立：健全中低收》入，家庭住房档》案 —　　四、《进一：步完善监督考核和】问责机制 【 　　建立科学】的住：房保障评《价考核？。体，系对区县政府和相关！部门住房保》障管理职责》分工：和各项任务》落实情况实行年度目！标考核和《督查考核《建立约？谈和考核问责—机制完？善奖惩机《制，各级：政府需定期》向同级人民代表大】会报：告住房保障工作实施！。情况及时《向，社会公布有关—信息接受社会监督】 　—　五、加强住房【。保障政策和实施成果！的宣传 — ， 　　加大新闻媒体！宣传力度引导正确】的舆：论导向创造良好舆】论环境？倡导科学合理的住】房，消费：理念稳定社会预期在！建立完善基本—。住房制度、保障【性，住房建设及分配管】理等工作中充分依】靠、：。。发挥人大代表—、政：。协委员、新闻媒体和！公众的社《会监：督作用凝聚共—识完善制度共同促进！住房保？障事业健康持—续发展 】 ：