【 ？ 北京市“》十二五”时期住房保！障规划 】。关，于印发北京市“【十二五”时期住【房保：障规划的《通知 京建发［！20：12］2《6号 各！区，县人民政府市—政府各有关部—门各：有关单？位 　　北京】市“十二五”时【期住房保障规划已】经市政府《批准现印发给—你，们请认真贯彻执【行 ： ，。 　：　北京？市，“十二五”时期住】房保障规划根据【北京：市国：民经济和社会发展】第，十二个五《年规划纲要》精神和“十二—五”：时期住房保》障事业？发展的需要提出了今！后五年本市住房【保障的指导思想、】发展目标、主要【任务和保障措施是全！市“十二五”—规划：体系的重要组—成部分是“》十二五”时期本【市住房保障工作的指！导性文件 》。 ：　　请各区县—政府：、市政府各有关部】门和全市各》有关单位认真贯【。。彻落实北京市“【十二五”《时期住房保障规【划积极主动地开【展工作加快解决本】市中低收入家庭【住房困难全》面实现“住有所居】”目标 北京】市，“十二五”》时期住？。房保障规划 【 　　前《 言 ！　　 》 ，住房保障《是关系国民经济和社！会发展全局的重【大民生工程为—。贯彻中央加强和改】善宏观调控的各【项，决策与加快》推进以改《善，民生为重点的—。社会建设等》重要部署落》实北京？城市：总体：。规划（2004年－！。2020年）结合北！京实际按照北—京市国民经济和【社会发展第十—二个五年规》划纲要？要求：制定北京市“十二五！”时期住房》保障：规划 ？ ？　　本？规划以？。邓小平？。理论和？“三个代表”重要思！。想为指导深入贯【彻，落，实科学发展观—全面：。。总结“十一五”【时期住房保障工【作的主要《成，就科学把握“十二】五”时期首》。都经济社《会发展？和住房保障工作面临！的新形势、新任务统！筹考虑北《京人口资《源环境因素》着眼：。于完：善符合首都实际的】住房：保障体制机制和【政策：体系提出了》“十二五”时期住房！保，障工作的指导思想、！基，本原则、发展目标、！主要任？务和保障措施本【规划对于建》。立健全住《房保障制度》加快：解决城市《中，。。低收入家庭》住房困难逐步形【成符：合首都实际的保障】性住房体系和—商品房？体，系全面实现“住有】所居”目《标推动北京》向建设中国》特，色世界城市迈进具】有重要的意义 】第一章 “十一五！”时期？住房保障事业发展】状况： 　　“十】一五”？时期：是本市住房保—障事业发展不—平凡的五年市委【市政府高度重视【住房保障工作紧【紧围绕党的十七大提！出的“住《有所居”目标全面贯！彻落：。。实党中央、国务院关！于，住房：保障工作的》各项部署《和要求？加快实施保障性安】居工程加大》保障性住房建设力度！。不断完善住房保【障政策创《新体制机制本市住】房保障事业》实现跨越式发展【使，更多的市民》切，实享受到《住，房保障？工作成果对于调【结构、惠民生、促】发展发挥了重要作用！ ， 　》。　 一、加大保障！性安居工《程建设力度住—房保障工作取得突】破性：进展 《 　《　“：十一五”时期—累计开工建设—、收购？各类保障性住房4】8.5万《套其中廉《租住：房2.？3，万套；经济适用住】房1：2.9万套；限价】商，。品住房16.7【万套；公共租赁住房！2.6万套;其他】首都功能核心区保】护性改造、城乡结合！部整治、城市和【国，有工矿？棚户区？改造等各《类定向安置住房14！万套建？设收购规模完成原】定，计划目？标3：000万平》方米的近1.5倍保！障性住房《新开工？。面积从20》0，6年的？115万平方米增加！到2010年的【。120？0万平方米保—。障性住房新开工套】数占全市住房—新开工套数的比重由！2006年的5.8！%提高到20—10年的61.【。5%增加《了55.《7个百分点累计【。投放：保障：性住房用地3603！公顷占同期住宅供】地，的45.5》。。%到“十一五”期末！保障性？住房：建设完成《投资1059亿【。元是：“十五”时期的【2.7倍占》全社会固定资产投】资的：4.9%通过—实施保障性安居【工程累计解决了【约4：0万户中低》收入家？庭的住房《困难是“十五”时期！的2.5《倍 》 ，　，　二、不《断完善住房保—障制：度基本建立起符【合首：都，实际的住《房保障政策体系【 ，。 ？ 　　统筹考—虑首都实际全面【总结“十五”—时，期，住房保障工作经验】进一步优《化制度设计先后印发！或修订了廉》租住房、经》济适：。用住：房、限价商》品住房、公共租赁住！房等管？理办法出台》了近100个住【房保障配套》政策文件建立—起比较完《备的住房保障政策】管理：体系 【　　一是进一步健】全廉租住房》制度：动态调整廉租住房准！入标准逐步扩—。。。大廉租住房保—障范围其《。中收入标准》从“十一五”期初的！人均：月收：。入580元调整至“！十一五”期末—的960元2—007年底》实现：申请廉租住》。房租：赁补：贴家庭“应保尽保】”2010年底实现！。申请廉租住》房实物？配租家庭“应保尽保！”规范廉租住房实】物配租补贴》方式“暗补”变“】明补”？明确补贴数额—加强和规范廉—租家庭后期》退出管？理 《 　　《二是：改进和规《范经济适用住房制】度将经济《适用住房《供应对象《调整为？低收入住《房困难家《庭科学确定住—房、收入、资产【标，准建设标准严—格控制在户》型面：积60平《。方米左右明确—了再上市交易年限】并，采取提高补交土地收！益比例、《政府：优先回购等》政，。策，措施严格经济适用】住房退出管理— 《 　　三《是建立？和，。。完，善，限价商品住房制【度2008年本市】推出限价《商品住房政》策供应对象主—要，为中等收入住房【困，难居民家庭限—价商品住房既具有】商品房？属，性，又具有保障属—性对于加强和改善房！地产市场宏》观调：控、调整《住房供应结构发【挥了：积极作？用 ： ？ 　：　四是在《全国率先建立公【。共租：赁住房制《。度为有效解》决本市中低》。收入家？庭、：新就业职工和符【合一定？条件的外来》务工人？员住房？需求200》9年本？市推出公《共，租赁住房政策实现】与廉租住房、经【济适用住房》、限价商品住房的】合理衔接公》共租赁住房制度的】建立将进一步转变】住房保障供应—方式：和运营管理模式并有！利于培育住房租【赁市场引《导城镇居《民，合，理住房消费 】。 　　《与此同时加快—推进城市和国—有工矿？棚户区改造、首【。都功能核心区人【口疏解？、，城，乡结合部改造等【保，障性安居《工程建设建设—筹集定向安置住房房！源加大农村抗震【节能：住宅新建《和改造力度多渠【道、：多，方式解决群众住【房困难 — ：　　三、统筹抓好保！障性住？房，建设和管理》进一步完善住房【保障：实施：体系 《 　　》“十：。一五”时期在—不断加快保障性住】房建设的同时坚持】。建设和管理并—重紧紧围绕“建【设、审核《、分配？、管理”四个—重，点环节加《强监督管理实施【政策：制定、建设计划、】土地供应、建—设过：程等“十公开—”打造保《障性住房“》全程阳光工程”确】保住房保障各项【。政策措施《落到实？处全面提《升保障性住房建设和！管理：水平 》 　　一是强化】建设管理落实“四】个优：先”措施优》先安：排储备土地》用于保？障性住房建设；优先！在轨道？交通沿线《。和站点周《边区域安排保—障性住？房项目；优先安排市！。区财政专《项资金用于》保障性安居工程建】设；优先办理保【障，。性住房建设》。前期手续完善绿色审！批机制？严把“？五道关”规划—设计上组《建保障性《住房规划设》计专家评审委员【会编制规划》设计指导图集提高保！障性住房规》划设计水平；工程】建设上鼓励推行设】计、施工一体化工程！总承包方式》优选实力强、信【誉好、水《平高的大型骨干【企业作为建设主体】；建：材使用？。上，大力推？广，使用绿？色、环保、节能建】材组织开展住宅产业！。化试点；《工程质量《上加大保障性住【房工：程质：量网格管理执—法检查力度全面推】行，工地开放日活—动主动接《受社会监督；加强配！套设施建设竣工交】用的：保障性住房实现市政！配套设施与住宅【同步交用 【 ， 　：　二是创新》审核机制实行“三级！审，核、：两次公？示，”严格？资格准入提高—审核的准确性和效】率，。即街道初审》。将原来全市》一个窗口受理—申请调整为全市【。314个《街道（乡镇）全【部开设资格》审核窗口区》县复：核市级备案；分【别在户籍所》在街道（乡镇）、】区县：进行两次公示同时建！立了日常《。审，核和定期《复核联合审》查机制通过保障性住！房，审核信？息管理系统初步建立！与房屋交易、住房】公积：。金、民政、公—安车管、社保、地税！等系统数据的—信息比对机制提【高审核准确性—；，对，已入住廉《租家庭？和轮：候期超过一》年以上的经济适用住！房和：。限价商品住》房家庭进行定—期复：核截：至“十一五》”期末共《。计审：核备案家庭23.】06万户 》 　　三【是推进分配公开【建立了“《公开摇号、》顺序选房”房源分配！制度：严格实行分配—政策、分配程序、】分配房源、分配对】象、摇？号，过程、摇号》结果“六公开”摇号！过程邀请《。人大代表《、政协委员和—新闻媒体进行监督】摇号结果由》公，证部门进行》公证：并，通过政府网》站、新？闻媒体对《。社会公示“十一【五”期？间累计公开摇号1】07次全部做到阳光！透明 ？ ，。。 　　四是规范！后期管理加强—保障性住房入—住后检查《。依法严肃查》处出租、出借、【闲，置等违法违规行为创！新保障性住房物业】。服务模式试行业【主入住前成立业主】大会：组，织开展物业承接【查验：试点推行第三—方评估制度提高【。物业服务《水平 》 　　四、积极推！动，体制机制《创新：进一步健全住房保障！组织管理体》系 　　建！立完善？“以区为主、全【市统筹”《工作体制构建市区】街三级组《。织管理体系市政【。府成立由《主要领导《任组长的住》房保障工作领导【小，组专：门成立北京市—住房保？障办公室全面加【强全：市住房保障》工，。作组织领导和统【筹协调建立了住【房保障？。工作联席会》议制度？市住房城乡建设【、发展改《革、规划、国土、财！政等部门密切配合】在土地供应、—规划：布，局、资金保》。障、项目推进—等方面加强协作形成！工作合力《推，动各项任《务落实各区县—政府全面落实住房】保，障，属地：管理责？任成立？了专：门的住房保障管【理机构和实施机【构街道（乡镇）成立！住房保障《科切实？承担本区域保障性】住房建设计划—。。编制、工程建设【、资格审核、分配】和监督管理等—各项工作职责 ！ 　　建立—健全住房《保障效能监察—和绩效考核机制市政！府将住房保》障工作列入年度为民！办实事工程与各【区县政府和》有关部门签订目【标责任书将住房保】障工作落实情况纳】入监察？和年度目标责—任制考？核实施约谈和考核问！责切实加强》住房：保障廉政风险防范】管，。理把廉政《风险防范管理—有机：融入到住房保障建】设管：理的全过程全面梳】理工：作流程认真查找风】。险点有针对》性，地制定防范》措施建立健》全住房保《。障廉政风《险防范管理》监督：网络初步形成—内外监督《、多方联动、—上下协同的廉政【。风险防范管理体系】有，。力保证了住房保【障事业的持》续健康发展 — 《　　“十一五”【时期本市住房保障】事业的跨越式—发展为做好“—十二五”时》期住房保障各项工作！奠，定了坚实的基础【当前本市已进—入建设中国特色【世界城市和加快【实施“人文北京、】科技北京、》绿，色北京”发展—战略：的新阶段住房保【障事：业发展？面临着重大》。。的机：遇 　【　一是住《房保障被提升到【了新的战略高—度党的？十七大提出了“【住，有，所居”目标党中【央、：国务院将住》房保障明确为调【结构、？惠民生、促发展的重！要举措和各级政府的！重要职责纳入政府考！核，并实：行问责国家加快基】本住房保障》法的立法步伐也将】为住房保障事—业发展提供强有力】的，法律支持 】 　：　二是政府住房保障！能力：进一步增《强，“，十二五”《时期随着土地、【财政、金融》、税费等各项支持】政，策的逐步完善今【后国家？对于住房保障工【。作的支持《力度将进一步—。加强本市将》全面落实国家有关支！持政策和《措施同？时随着？本市经济将继续保】持平稳？较，快增：长公：共服务支《出有望进《一，步增加住房保—障财政投入》将进一步加大 【 ， 　　三是【城乡一体化发展新】格局为住房保—障事业发展》。创，。造良好外部环境【。“十二五”时期【按，照城市总体规划确】定的城市《空间发展战略性【调，整，的总体思路本—市将：加快：构建“两《轴-两带-多中心】”城市空间结—构特别是《。通过重大产业在市域！空间范围内的优化】布，局和优？质，公共服务设施的【转移中心城》以，外地区居住》和就业的吸引—力将：明显加强市》。政基础设《施、交通设》施建设进一步加【快保障性《住房规划选址—、建：设，模，式、运？营管理等发展空间】将一步增《大 ？ ： 　　同《时本市住《房保障？事业发？展正处？于，调整转型《的关键时期发—展过程中也》将面：。临着一些重大挑【战首先首都》人口资？源环：。境约：束与不断增长的住】房需求之间》的矛盾日益》突，出，保障性住房供—应压力较大》。其，次本市？的保障？性住房供应结构尚】需进一步优化—。租赁型保障性住【房供应比例有待进一！步提高再次本市保】障性：住，房建设管理任务日】益繁：重住：。。房保障？管理体制和长效机制！还需：进一步健全基础【性工作和法律—体，系建设等有待进一】步加强 ！ ，第，二章 “十二五”时！期住房保障的指导思！想、基本原则和【发，展目：标 　　【一、指导思想 【 ： ：　  以邓小【平，理论和“三个代【表”重要思想为指导！深入：贯彻落？实科学发展观积【极践行北京精—。。神，。着眼于建立》符合首都《实际的基《本住房制度全面【实现：“住有所《居”目标着力加大】保障性？安居工程建设力度对！符合保障条》件的申请《家庭努力做到—“应保尽保》。”；着力优化保【障，性住房结构大力【发展公共租赁住房推！动住房保《。障方式向“以租为主！。”转：变；着力完善建设、！审核、分配和—后期管理各项制度全！。面实施“《阳光工程”建立健全！长效工作机》制促进住房保障【事业可持续发展 】。 ， 　《　二、基《本原则？ ？ 　　---政府！主导：、社会参与 ！ 　　切实履行政府！住房：保障：职责完善支持和【。保障机制《优先：安排保障性》住房建设的》财政资金、规划选】址，、土地供应等—。。发挥市场机》制作：用通过相关》。政策引？导和支持《鼓励社会《力量通过《投资建设《、经营管理等多【种方式参与》住房保障工作— 《 　　---—因地制？宜、持续发展 】 ？。　，　，。坚持从首都实际出】发统筹考虑首都功能！定，位、产业布局—、人口资源》环境承载能力和【经济社会发展水平】等因素？科学合理确定—住房保障目标—、，方式、范围等制度安！。排和相关政策设计】确，保具有发展上的可】持续：性 —　　 --】-以人为本》、精细管《理 　【　充分考虑》中，低收入群《体住房困难的现实需！要兼顾住房保—障，对象在就业、收【入、年龄《。、资产状况》和未来发展前景等方！面的不同采取合理有！效的方式为保—障对：象提供？更多住房《选择更好地满足【保障对象差异—化的需求 》。 　　三、】。发展目？标 —　　-？--加大保障性【安，。。居工程？建设：力度“十二五—”时期建设》、，收购各类《保障性住房100万！套，其中公开配》租，配售50万套首【都功能核心区—人，口疏解、棚》户区改造等定—。向，安，置住房50万套发放！租金补贴家》庭10万户竣工各】类保障性住房70万！套，对符合保障条件的申！请家庭努《力做到“应保尽保】” 《 　　---【大力发展公共租【赁住房“十二—五”时期供应数量】占到公开配租配售保！障性住房的60【%以上？建设多元化的住【房租：赁体系？优化住？房供应结构》合理引导住房消费】引导市？民通过？租，赁方式解决》住房问题 【 　　《---稳步推进【首都功能《核心区人口疏解【和房屋保护性—修缮：工程完成城》市和：国有工矿《棚户：区改造任《务，加大农村抗震—节，能房：屋改造建设力度多措！并，举改善？群众住房条件 ！ ：　  ---【进一步健全保障性】住房建设、审核【、分配和后期管理】机制全？面实施保障性住【房“阳光工程”【全程引入廉》政，风，险防范和效》能监察机制充分【保障人民群众—知，情权、参与权和监督！权，确保住房保障工作公！。开，、公平、《公正 ？ — ：第，三章： ， “十二五”【时，期住房？保障的主要任务 】 ， 　　一、进一步！落实：各项：。支持政策和》保障措施完成100！万套建设收购—任务 《 　（一）加】强供应计《划管理加大土地供应！力，度 ？ 　　提高【保障性住房供—地计划性《土地供地《计，划，中优先安排保障性住！房，供地：计划单独《列出供地指标分解落！。实到区县各类—保障性住房供—地指标分别》列明：增加保障性住房土地！供应量“十》二五：”时期？。本市安排住宅—供地的5《0%以上《用，于保障性《住，房建设？创新用地供应—方式：。完善不？同类型保障》性住房土地供给的划！拨、出？让、协议租赁—等方式切实降低【保障性？住房用地供应成本保！障性：住房用地实行“净】地”供应确保供应前！完成征地、拆—迁及地上物清理工】作具备？当年供地、当年开工！条件研究建立保障性！住房建？设，用地：定向储备制度积极争！取信贷资金和房屋】征收政策支持 【 　（二【）加：强，规划：。布局：引导提高规划设【计水平 　！　统筹中心城—、新城协调》发展兼顾城市发展现！状同中心《城功能调整》优化相结《合进一步在新城【尤其：是重点新城、重点功！能区、产《业园区等地区—加大保障性住—。房用地供《。应力度加强保障性住！房规划布局与—产，业布：局、公共服》务设施发展、轨道】交，通发展以《及基础？设，施建设在空间—和时序上的协调坚】持“大分散、—小，集中”？的布局模式集中【建，设，与配：建，相结合适《度加强配建鼓励【和引导？各种类型、各个【层次、各《类，。群，体住房的混合布【局促：进和：谐社区建设商品【住宅用？地原：则上：均需配建保》障性住房配建比例】不低于30%在轨道！交通：沿，线等周边《区，域的住宅用》地配：建比例还应适当提高！ 　— ，。 进一步》完善保障性住房【规划设计专》家评审机《制加大社会公众【参与力？度优选设计方—案，提高：规划设？计水平优化住宅功】能及内？部构造设计积极【。开发集合式中—小，户型住宅提高内部空！间使用效率提高居住！舒适度努力》做到“面《积不大功能全、造价！不高品质优、占【地不多环境美”全】面，提高保障性住房的整！体，品质公共租赁—住房：的，。设计应充分考虑【老年人、青年群【。。体等不同承租—群体的使用要求提供！相应完善的配套【设施加强住宅公共】空间设计满足不同群！体居住和生活需要 ！ 　》（，三）：加大资金投》。入力度多渠道筹集建！设资金 《 《　　进一《步完善政《府财政？。投，入机制市、区—县，政府编制住房保【障专项预算和年度预！算预算？中优先安《排住房保障》资金结合年度—保障形？式、融资计划、资本！金比：例等方面调整—政，府财：政投入计划按照【国家相？关政策规定住—房公积金《。增值收益在提取贷款！风险准备金》和管理费用后全部】用于公共租赁住房】建设；确《保土地？。。出让收益用于保【障，性住房建设和棚户】区改造的比例不【低于10%依—托北京市保障性【住房建设投》资中心？发挥财政资金投入】放大效应破解保障】。性住房？建设、？运营融资《瓶颈： ： ，。 　　积极争取】金融管理部门和金融！机构政策支持—在贷款条件、—。贷款利率和贷款【。期限上？为，保障性住房特—别是公共租赁住房】项目：提供：更加优惠的贷—款政策？鼓励和引《导社保资金、保险】资金等长期》资金以及社》会资：本参与保障》性住房建设支持金】融产品创新》探索利用发行中长期！债券、房地产投资】信托基金等》金融工具支持—。保障性住房建设【和运营 《 ： 　（四）—加强工程质量管【理建设？高品质保《障，性住房？。。。 　—　强化？建设行政主》管部门质量监管责】任实施专项》监督深化网》格管理加大》检查力度《规范工程建设各方责！任主体的质量行为】实行住房保》障终身责任制管【理严格按照有关【规定在住房建筑上】设置质量责》。任永久？性标识制度接受【社会监督严格落实】住宅工程质》量，分户验收制度保证工！程结构质量》和使用功能在—保障性？住，房建设中落》实工程质量强制第】三，方，抽，样检测工作机制、】施工现场《开放日制《度、业主验》房，制度：和工程交用后—的保修？管理：。服，务，制度加强监理第三】方管理在总结建筑】工程质量保》险试点工作经验基础！上完善制度设计研】究在全市范围内建】立保障性《住房工程质量保【险制度落实市—政，府确定的保》障性住房项目红线外！市政基础设施—建设和投资原则【及时安排红线外市政！配套设施资》金落实？。各市政专业公—司责：任确保配套设施【满足保障性住房【竣工交用功能要【求实：现与住？宅同步？建设、同《步交用 【 　　积极在—保障性？住房项目中推—行住宅产《业化加强保障性住房！的标准化设计将保】障性住房产业化【逐步推进为常态【化大力推广使用绿】色、：环保、节能建材【。提升保障性住房【建设整体《水平和品《质2012年—以后新建保障性住房！执行民用《建筑节能75%的设！计标准？ ？ ，。 　： ？ 二、创新建设管理！模式大？。力，发展：公共租赁住房— 》　　（一《）坚持多主体建【。设多方？式筹集房源》。。多渠道筹集资金切】。实，增加公共租赁—。住房：供应比例和》规模 》 　？　多主？体，建设除？政府组织建设、收】购公共租《。赁住房？房源外产业》园区：应当建？设，公共租赁住房向园区！内企业职工》出租鼓励社会—单位利用自有—国有土地建设—公共租赁住房—优先：解决本单位符—。合公共？租，。赁住房条件职工的】住房困？。难鼓励？投，资机构、房》地产开发企业建设、！持有、运营公共租赁！住房多方式筹集【房源除？新建方式外可从市场！上收购或长期租【赁部分位置、价格、！户型适中的保障性】住房或商品房作【为，公共租？赁住房？拓宽房源筹》。集，渠道多渠道筹集资金！。加大：市区财？政投入力度》。多渠道？吸引社会资金参与为！公共租赁住房建设和！运营提供充》。足的：资，金保障充分》发挥北京市》保障性？住房建设投资中【心，。作用：通过市场《化、专？业化的运作使—之成为全市》公共租赁住房建设收！购和运营管理的【主力军 【 　　（二）加强公！共，租赁：住房统筹管理—提高科学管理水平】。 　　一】是统一计划管理各类！主体：建设的公共租赁【住房均纳入全市年度！建设计划统一—管理二是《规范建设标准—统一和规范公共租赁！住房建设、设计标】准并根据青年、老】年人等不同群体的特！殊需求设《计单身宿舍、青【年公寓？和，老年公寓等多样【化的公共租赁—住，房三是加强》审核分配按照“【三级审核、两次【公示”审核体—系和“公《开摇号、顺序选【房”分配《模式组织审核分配】工作确？保公开、《公平、公正四是严】格后期管理建—立完善退出机制公】共，租，赁住房？租金标准、》租赁期？限及租赁合》同等纳入政府统【一管理建立》科学合理、》可持续发展的—租金制定《机制和租《金补贴机制实行【“市场定价、—分档补贴《、租补分离”促进可！持续发？展 　　】三、完？善保障性住》房准入、《审核：和分：。配制：度科学有效配置【。住房保障资》源 　（】。一，），完，善资格审核管理机制！ 　　【进一步？完善保障《性住房资格审核【系统建立与房屋交】易、：权属、住房公积金、！民政、公安车—管、社保、地税、金！。融等数？据，系统联网的保—。障性住房资格审核信！息平台全面实现数】。据动态化管理—和实时审《。核提高？审核效率和准确性建！立保障性住房信用记！录档：案完善？申请人承诺》和定期申《报制：度对骗购、骗—租保障性《住房申请人》加大惩？戒和媒？体曝光力度 】 　（二）完善】房，源分配管《理制度 》 　　　 ！ ，综合考虑申请—家庭人口数量、成】员年龄？、住：房困难程度等因【素，科，。学制定不同》类型房源的分配规则！。和顺序确保》分配公平、公—。正、公开引导—经济适用住房、限】价商品住《房，轮候家庭《优先承？租公共租赁住房【鼓励通过租赁—方式解决住房困难问！题完善经《济适用住房》、限价商品住房等出！售型保障性住房配】售政策优先配售给】老，龄、重残、大病、】家庭成员《多、轮候《时间长的申请—家庭 ？ ？ 　（三）》完善准入标准—动态调整机制— 》　，　　　 《 结《合首都人口资源【环境承载能力—和经济？社会发展水平根据轮！候人群数量、—市民：收，。入、居住水平以【及住：。房价格等因素—动态调？。整保障性住房准入】标准科学合理确定】保障对象和保—障标准对符合保【障条件？的住：房困难家庭努力做】到“应保尽保—” 》 　 —四、加强保障性住】房后期？管理促进持续—健，康发：展 　【（一）健全后—期管理？机构完善后期监管机！制 ？ 　　健全市区！街三级？。政府部门保》障性住？房后期管理》机构保障人员—。编，制，和工作经《。费落实工作责任组建！市场化？的公共租赁住—房运营管理机构【。具体负责运营及【监督管理事务委托】物，业服务机构》。协，助做好出售型保【障，性住房？使用的日常》。检查工作加大政府】执法检查力度严肃查！处保障性住房—出租、出借、闲【置等违法违规行【为完善退出机制 ！。 　（》二）创新物业服【务，模式营造《和谐社区环境 【 　》　积极探索和创【新保障性住》房物业服《务，模式注重发挥市场】机制的？作用：积极探索《委托管理《、购买服务等多【种方式降低管理成】本加强维护》管理使保障性住【房和公用设施始终】保持良好的运行状态！完善：社区工？作管理机《。制协商开展社区管理！活动及时协调—解决：群，众最需要《解决的问题和困【难共：同营造互助友爱、和！睦相处？的，。社区环境 ！　（三？。）进一步完》善保障性住房政【府回购机制》 　— 完善出售型—保障：性住房再上市交易和！政府回？购制度进一步—发挥保障《性住：房社会公共保障【功，效遏制利用保障性住！房，进，行投资？投机行为《 　—五、加快《推进棚户区改造等】保障性安居工程建设！多渠道解决》群众住？房困难 　！　（一）《全面完成棚》户区改？造任务基本解决棚户！区困难？群体住？房问题 【 　　按照》“政府主《导，。、市场？运作、以人》为本、全面改—造，。、统筹规划、—分步实施”的原则落！实区县政府棚户【区改造责任科学编】制实施方案深入【细致做好群》众宣：传工作加快推进城】市，和国有工矿棚户【区改造全面完—成门：头沟采空区、丰台南！苑镇：、通州老城区—三片：和，丰台长辛店等—新，增五片棚户区—改造任务基》本解决？棚户区？。居民住房困》难问：题 　【　（二）加大旧城】人，口疏解安置和房【屋保护性修缮力【度全面提升历史【文化名城《保护水？平， 　　稳步！推进首都功能核【心区人口疏》解工：作研究建立补偿机制！实现旧？城区疏解人》口与教育、医疗【等优质公共》服务资源的同步【转移按照建》设中国特色》世界：城市要求精》心组织首都功能核】心区：房屋保护性修缮工作！加强专家指》导和监督加》大专业人才》培养：力度提高保护—性修缮的水准—和品位？加快研究《制定相关配套政策】充分吸引《社会力量参与旧【城保护工《。作明确社会单位和个！人参与途径和参【与规则 —。 　　（三—）加大农《村抗震节能住—宅新建？和改：造力度？保障农村困难群体住！房安全 》 　　建立【市、区？、镇、村四级管理机！制成立专门的—抗震安居《工程：领导：机构和工《作机构按职能分工】负，责落实房屋抗震加固！规划、年度计划【、实施方案、资金安！排、验？。收，、统计工作依据对】全，市保留村庄的农宅】房屋安全鉴定结果】确定全？市农宅加固》和节能综合改造方】案推动实现在2【020年前全市既有！农宅：基本具备抗震措施的！目标 《 　—　　　 》第四章？ ， 保障措施— 【　　一、积极推进】住房保？障立法？工作 【　　按？照“：低端有保《障中端有支持、高端！有，市场”的住房供【应思路加强住房制】度总体设计加快建】立，符合：首都实？际的基本《住房制度逐》。步形成符合》市，情的：保障：性住房体系》和商：品房体系积极推【进，本市：住房保障立法工作】推动住房保障法制】化建设？进程加快制定地方】性法规或政府规章】明，确，本市住房《保障的对象、保【障标准、保障方式】。及保障水平；规【定住房保障》管理机？构的设？置及其？。职责权限；明确把住！房，保，障资金列入政府【。财，政专项预算；明确规！定各：级政府在解决—居民住房《问题中的《责任等通过》不断完善的法律【法，。规，。体系推动住房—。保障工作规范有序】开展 　】  二、做好年度！实施计划的制定【和落实 　！　做好年度计划【编制工作结》合土地资源和—存量资源的》系统梳？理在年度计划中明确！新建、改建、收【购及长期租赁等各种！方式筹集保障性住房！的建设规《模及：数量；确定》。投融资方案》落实财政投入资【金实现新建住房【、红线？外市政基础设—施等：同步配套投入—；制定土地供应【计划明确用地规划条！。件及建设实施计【划等进一步落实目标！责任制明确》年度住房保》障任务分解表签【订区：县及相关《部门：住房保障工作责任书！确保计？划落：实 　　三！、加快完善》住房保障信》息管理平《台 　　开！展住房保障关—键技术研究及—应用示范加》快推进信息化—建设：建立统一的保障性】住房建设《、，审核、分《配、管理全程信息】管理平？台加强动态》监测：提高管理效率实【。现，住房保障管理的规】范化、系统》化、标准化、精细】化采取抽样》调查等多种方式【随时调？。查、掌握本市—住房现状《、住：房保障？对象：底数等数据为住【房保障工作》提供：决，策支持加强中低收】入家庭住房情况【调查建立健》全中低收入家庭住房！档案： ： 　　四、【进一步完善监督考核！和问责机制》 《。 　　建立科学的住！房保障评价考核体系！对区县政府和相关部！门住房保障管理职责！分工：和各项？。。任务落实情况实行年！度目标考核和—督查考核建立约谈和！考，核问：责机制完善奖—惩机制各级政府需】定，期向同级人民代表大！会报告住房》保障：工作实？施情况及时向社会公！布有关信息》接，受社会监督 — 　》　，五，、加强住房保障政策！和实施成果的—宣传 【　　加大新闻媒体宣！。传力度？引导正？确，的舆论导向创造【良好舆论环》境倡：。导科学合理的住房消！费理念稳定社—会预期在建》立完善？基本住房制》度、保障性住房建设！及分配管理》等工作？中充分？依靠、发《挥，人大代表、政协【委员、？新闻：。媒，体和公？众的社会监督作【用凝聚？共识完善《。制，度，共同促进《住房：保障事业健康—持续发展 】 ？