— 北—京市“十《二五”时《期住房？保障规划《 ？ 关？于印发北京市“【十二五”时期住房保！障规划的通》知 《。京建发［201【2］2？6号 ？ 各—区县人民政》府市政？府各有关部》。门各有关单位 【 　　《北京：。市“十二五》”时期住房保—障，规划已经市政—府批准？现印发给你们—。请认真贯彻》执行 　　北京！市“十二五”—时期住房《保障规？划根据北京市—国民经济和社会发】展第十二个五—年规划纲《要精：神和“十二五”时】期住房保《障事：业发展的需要提出】了今后五年本市【。。住房：保障：的指导思想、发展】目标、主要任—。务，和保障措施是全市】“十：二五：”规划体《系的重要组成部分】是“十二五”时【期本：市住房保障工作【的指导？性文：件 《　　请各区县政府、！市，。政府各有关部门和全！。。市各有关单位认【真贯彻落实北京【市，“十二五”时期【住房保障规划积极主！动地开展工作加快解！。决本：市中低收入家庭【住房困难全面—实，现“住？有，所居”目标 【 北京市《“十二五《”时期住房保障【规划 　　前】 ， ， ， 言 　　 ！ 住房保障是】关系：国民经济和》社会发展《全局：的重大民生工程【为贯彻中央加强和改！善宏观调控的—。。各，项，决，策与加快推进以改】善民生为重点的社会！建设等重《要部署落实北京城市！总体规？划，（，2，0，。04年？－2：020年）》。结合北京《实际按照《北京：市国民经济和社【会发展第十二个五】年规划纲要要求制】定北京市“十二【五”时期住房保障规！划 　　本】规划：以邓小平理》论和“三个代表【”重：要思想？为，指导深入贯彻—。落，实科学发展观全面总！结“十一五”—时期住房保》障工作的《主要：成就科学把握“十】二五”时期首都经】济社会发展和住房保！。障工作面临的新形】势、新任务统—筹考：虑，北，京人口资源环—境因素着眼于—完善符合《首，都实际的住房保【障体制？机制和？政策：体系提？出了“十二五”时期！住，房保：障工作的《指导思想、基—本原则、发展目标、！主要任务和保障措】施本规划对于建立健！全住房保障》制度加快解决城市中！低，收入：家庭住房困难逐步形！成符合首都》实际的保障性住房体！系，和商品？房体系全面实现“住！有所居”目标推动】北京向建设中国特】色世界城市迈进具】有重：要的意义 》 ，第一章？。 “十一五—”时期住房保障事】业发展状况 ！　　“十一五”时】期是本市住房保【障事业发展不平凡】的五年市委市—政府：高度重视住》房保障？。工作紧紧《围，。绕，党的十七大提出的】“，住有：所居”目标全面贯彻！落实党中央、国务院！关于住房保障工【作，的各项部署》。和要求加《快实施？保障性安《居工程加《大保障性《住房建设力度不【断完善住房》。。保障政策创》新体制？机制本市住房保障事！。业实现跨越式发【展使：更多的？市民切实享》受到住房保障工【。作成果对于》。调结构、惠民生、】促发展发挥了重【要作用 】　　 一、加【。。大保障？性，安居工程《建设：力度住房保》障工：作取得突破性进展 ！ ？ 　　？“十一五《”时：期累计开工建设【、收购各类保障性】住房48.5万【套其中廉租住房2.！3万套？；经济适用》住房12.9万【套，；限价商品住房1】6.7万《。套；公共租》赁住房？。。2.6万套;其他首！都功能核心区保护性！改造、城乡》结合部整治、—城市和国有》工矿棚户区改—造等各类《定向安置住房—14：万套建设收购规模】完成原定计划—目标3？000万平方米的】近1.5倍保障【性，住房新？开工面积从200】6年的115万平】方米增？加到2010年的1！20：0万平方米保障【。性住房新开》工，。套数占全市》住，房新开工套数—的比重？由2006年—。的5：.8%提《高到：2010年的61.！5%增加了55.】7个百分点累计【投放保障性住房用】地3603》公顷：占，同期住宅供》。地的45.5—%到：“十一五”期末保障！性住房建《设完成投资1—0，5，9亿元是“十五【”时期的2.7倍占！。全社会固定资产投】资，的4.9%通过实施！。保障性安《居工程累计》解，决了：。约40万户中低收】入家：庭的住房困》。难是“？十五”时《期的：2.5倍《 ，。 　　二【、不断完善住房【。保障：制度基本建立起符合！首都实际的住房保】障政策体系 ！ ，。　　统筹《考虑首都《实际：全面总结“十五”】。时，期住房保障》。工作经验进一步优化！制度设计先后印发】或修订？了廉租？住房、经《济适用住房、限价商！。品住房、公共租【赁住房等管理办法】。出台：了近100》。个住房保《障配套政策文—件建立起比较完备的！住房保障政策—管理：体系 ？ 　　一【是进一步健全廉租住！房制度动态调整廉租！住，房准入标《准逐步？。扩大廉租住房保【障范围其中》收入标准从“—十一五”《期初的人均》月收入580元调】整至“十一五”期】末的9？60：元2007年—底实现申请廉租住】房租赁补贴家—庭“：应保尽保”20【。10年底实》现，申请廉租住房实【物配租家庭“应【保尽保”规》。。范廉租住房实物配】租补：贴方：式“暗补”变“明】补”明确补贴数额】加强和规范廉租【。家庭后期退出管理 ！ 　　—二是改进和规范经】济适用住房制度将经！济适用？住，房供应对象》。调整为？低收入住房》困难家？庭科学确定住房【、收入、资产—标，准建设标准严格控制！在，。户型面积60平方米！左右明确了》再上市交易年限【并采取提《高补交土地收益比】例、政？府优先回购等政【策措施严格经济适】。用住房退出管理【 　—　三是建《立和：完善限价商品—住房制度2008年！。本市：推出：限价商品住房政策供！应对象主要为中等收！入住房困难居民【家庭限价商品住房既！具有商品房属—性又具有《保障属性《对于加强和改善【房地：产市场？宏观调控、调整【住房供？应结构发挥了积极】作用 　　！。四，是在全国率先建立】公共租？赁住房制度为有效解！决本市中低收—入，家庭、？。新，就业职？工和符？合一定条件的外来】务工人员住房—需，求2009年本市】推出公？共租赁住房政—策实现与《廉租住房、经济适】用住房、限价商品住！房的：合理衔？。接公共租赁住房制度！的建：。。立，将进一？。步转变住房保—障供应方式和运营管！理模式并有利于【培育住？。房租赁市场引导城】镇居民合理住—。房消费 — ， 　　与此同—时加快推进城市和】国有工矿棚》户区改造、》首都：功能核心区人—口疏解、城乡结合】部改造等保》障性安？。居，工程建设建设筹集定！向安置住房房源加大！农村抗震节能住宅新！建和改造力度多渠】道、多方式解决群】众住房困难 【 　《　三、统筹抓好【保障性住房》。建设：和管理进一步—。完善住房保障实【施体系 《。 ？ ，。　　“十一五”【时期在不断加—快保障性住房建【设的同时坚持建【设和：管理并？重紧紧围绕“建【设、审核《、分配、管理—”四个重点环—节，加强监督管》理实施政策制定【、建设？计划、土地供应、建！设过程等“十公【开”打造保障性住房！“全程阳光工程”】确保住房《保，。障各：项政策？。。措施落到《实，处全面提升》保障性住房建设和】管理水平 【 　　一是—强化建设管》理落实？“四个？优先”？措施优先安》排，储，备土地用于保—障性住房建》设，；优先？在轨道交通沿线【和，站点周？边区域安排》保障性住《房项目？；，。优先安排《市区：财政专项资金用于】。保障性安居工程建设！；优先办《理保：障性住房建设前【期手续完善绿—色审批机制严把“】五，道，关”规划设计—上组建保障性住房规！。划设计专家评—审，委员会编《。制规划设《计指导图集》提高保障性住房【规，划设计水平；工程】建设上鼓励推行设计！、施工一体化工【程总承包《方式：优选实力强、—信誉好、水》平高的大型骨干企业！作为建设主体；建】材使用？上大力推广使用绿】色、：环保、？节能建材组织—开展住？宅产业？化试点；工程质量】上加：大保障性《住房工程质》量网格管理执法检】查力度？。全面推行工地—开放日活动主动【接，受社会监督；加【强配套设《。施建：设竣工交用的保【障性住房《实现市政配套设【。施与住宅同步交用 ！ ， ：。。。 ，　　二是创新审核】机制实？行“三级审核、【两次公示”严格【资格准入提高—审核的准确性—和效率即街道初审将！原来全市一个窗【。口受：理，申，请调：整为全？市314个》街道（乡镇）全部开！。设资格审核窗口【区，县复核市级备案；分！。别在户籍所在街道（！乡镇）、区县—进行两次公示—同时建？立了日常审》核和：定期复核联合审【查机：。制通过保障性住【房审：核信息？管理系？统初步建立与房屋交！。易、：住房公积金、民政】、，公安车管《、社保、地税等系】统数据的信息—比对机制提高审核准！确性；对已入住廉租！家庭和轮候》期超：过一年以《上的经济适用住【房和限价《商，品，住房家？庭进行定期复核截至！“，。十一五”期末共计审！核备案家庭23【.，06万？户， ？ ：　　三是推》进分配公开建立了“！公开摇号《、顺序选房”房源分！配制度严格实行分】配政策、分配程序、！分配房源《、分配对象》、摇号过程、摇【号，结果“六公》开”摇号过程—邀，请人大代《表、政协委员和新闻！媒体进行监督—。摇，号，结果由公证》部门：。进行公证并通过政】府网站、《新闻媒？体，对社：会公示“十一五”期！间累计？公，开摇号10》7次全部做到阳光透！。明 》。。 　　四《是规范后期管—理加强保《障性住房《入住后？检查依法严肃查处出！租、出借《。、闲置等违法违【规行：。为创新保障性—。。。住房：物业服务模式试行业！主入住前成立业主】大会组织开展物业承！接查验试《。点推行第三方评估制！度提高物业》服务水平 — 　　四—、积极推《动体：制机制创新》进一步健全住—房保障组织管—理体系 》 　　》建立完？善“以区为主、全】市，统筹”工《作体制构建市—区街三级组织—管，理体系？市政府成立由—主要领导任组长的】住房保障工作领【。。导小组专门成—立北京市住房保障办！公室：。全面：加强全市住房保障工！作，组织领导和》统筹协调建》立了住房保障工作联！席会议制度》。市住房城乡建设【、发展改革、规划】、国土、财政等部门！密切配合在土地【供应、规划布局、】资金保？。障、项目推进—等方面加强》协作：形，成工作合力推动各项！任务落实各》区县政府全》面落实？住房保障属地管【理责任成立了—专门的住房保障管】理机：构，和实施机构》街道（乡镇》。）成立住《房保障科切实承担本！区域保障性》住房建设《计划编制、工—程建设、《资格审核、分配和监！督管理等各项工【作职责 　！　建立健全住—房保障？效能监察和绩效考核！机制市政府将住房】保障：工作列入年度—为民办实事工程【与各区县《政府和有关部门【签订目标《责任书将住》房保障？工作落实情况纳【入监：察和年度目》标责任制考核—实施约谈和考—核问责切《实加强住房保障廉政！风险防范管理—把廉政风险防范【管理有？机融入到住》房，保障建设管理的【全过程全《面梳理工作流程【认真查？找风险点有针对性地！制定防范《措施：建立健全住》房保障廉《政，风险防？范，管理监督网络—初步形成内》外监督、多》方联动、上下协同的！廉，政风险防范管理【体系有力《。保证了住房保障事业！的持续健康发—展 　【　“十一五”时【期本市住房保障事业！的跨越式发展为【做好“十二五”时期！住房保障各项工作奠！。。定了：坚实：的基础当前本市已】进入建设中国特【。色世界城市和加快】实施“人文北京、科！技北京？、绿色北《京”：发展：。战略的新阶段住房保！障事业发展》面临着重大的机遇 ！ ？ 　　一是住房保障！。被提升到了新的战略！。高度党的十》七大提出了“住有所！居”目标党中央、】国务院将《住，房，保障明确为调结【。构、惠？民生：、促发展《的重：要举措和各》级政府？的重要职责纳入政府！。考核并？实行问责国家加快基！本住房保障》法的立法步伐—也将为住房保障事业！发展提供强有力【的法律？支持： 　　二】是政府住房保障能力！进一步增强“十【二，五”时期随着土【地、财政、金—融、税费等各项【支持政策的逐步完善！。今后国家对于住房保！障工作的支》持力：度将进一《步加强？本市将全面》落实国家有关支持】。政策和措施同时随着！。本，市经济将继续保【持平稳较快增长公共！服务支出有》望进一步增》加住房保障财—政投入将进一步加】大 　　三！。是城乡一体》化发：。展新格局为住房【保障事业发展—创造良好外部—环境“十二五—”时：期按照城《市总体规划》确定：的城市空间发—展战略性调》整的总体思》路本：市将加快构》建“两轴-两带-】多中心”城市—空间结构特别—是通过重大产业在市！域空间范《围内的优化布—局和优质公共—。服务设施的转移【中，心城以外《地区居住和就业的】吸引力将《明，显加强市政》基础设施、交通设】施建设进一步加【快保障性住房—规划选？址、建设模式、【运营管理等发展空间！将一步增大 【 　　同—时本市住房保障事】业发展正处于调【整转：型的关键《时期发展过》程中也将面临着【一些重？大挑战首先首—都人：口资源环境约束【与不断增长的住房需！求之间的矛盾日【益突出保障性住房供！应压：力较大其次本市的保！障性住房供应—结构尚需进一步优化！租赁型保障性—住房供应比例有待进！。一步提高再》次，本市保障性住房【建设管理任务日益】繁重：。住房保？障管理体制和长效机！制还需进一步健全】基础：性工作和法》律体系建设》。。等有待进一步加强】 ： ， ，。 ？第二章 《“十二五《”，时，期住房保《障的指导《思想、基本》原则和发展》目标 　【。　一、指《导，思想 　 ！ 以邓小平理【。论和“三个代—表”重要思想为指导！深入贯彻《落实：科学发展《观积极？践行北？京精神着眼于建立】。符合：首都实？际的基本住房制【度全面实现“住有】所居”目《标着力加大保障【性安居工程》建设力度对符合【保障条件的》申请家庭努力—做到“应保尽—。。保”；着力优—化保障？性住房结构大力【发展公共《租赁住房推动住【房保：障方式向“以租为】主”转变；着力完】善建设？、审核、分》配和：后期管理各项制度全！面实：施“阳？光工程”建立—健全长效工作机制促！进住房保障事—业可持续发展 ！。 　　二、—基，本原则 　！。　---政府主【导、社会参与 【 ，。 　《　切实履行政—府住房保障》职责完？善，支持和保障机制优先！安排保障性》住房建？设，的财政资金》、规划选址、土地供！应等发挥市》场，。机制：作用通过相关政策】引导和支持鼓励【社会力量《通过投资建设、经】营管：理等多？种方式参与住房保障！工作 　】　---因地制宜、！持续发展 — 　　》坚持从首《都实际出发统筹考】虑首都功能定—位、：产业布局、人口资源！环境承载能力—和经济社会发—展水：平等因？素，科学合理确定住房】保障：。目标、方式、范围等！制度安排和相—。关政策设《计确保具《有发展上的可—持续性？ 　　 ！ ---以—人为本、精细管理 ！ ， ： 　：　充分考虑中低收入！群体住房困难的现】实需要兼顾住—房保障对象》在就业、收入、年】龄、资产状况—和未来发展前景【等方面的不同—采取合理有》效的方式为保障【对象提供更多—住房选择更好地满】足保障对象》差异：化的需求 ！　　三、发展目标】 　—　，---加大保障性安！居工程建设》力度“？十二五”时期建设】、收购各类保—障性住？房100《万套其？中公：开配：租配售50万—套首都功能核心区】人口疏解、棚户区改！造等定向《安置住房50万套发！放租金补贴家庭【10万户竣工各【类保障性住房7【0万套对符》合保障条件的申请】家庭：努，力做到“应》保尽保”《 《 　　---大力发！展公共？租赁住房“》十二五”时期供应数！量占到？公开配租《。配售保障性住房的6！0%以上建设多【元，化的住房租赁体【系优化住房供应结构！。合理：引导：。住房消费《引导市？民通过租《赁方式解决住房问题！ 　—　---稳步推【进首：都功能核心区人口】疏解和房屋保护性】修缮工程完》成城：市和国？有工矿棚户区改造】任务加大农村抗震】节能房屋改造建【。设力度多措并举改】善群众？住房条件 【。 　  ---！进一步健《全保障性住房建设】、审核、分配和后】期管理机制》全面实施保障性住房！“，阳光：工程：”全程引入廉政【风险防范和效能【监察机制充》分保：障人民群众知情【权、参与权和监【督权确保住房保【。障工作公开》、公平、公正 】 ， ， 第三【。章 “十二五】”时：期住房保障的主【要，任务 　　一！、进一步《落实各项支持—。政策和保障措—施完成10》0万：套，建设收购任务 ！ 　（《一）加强供应—计划管理《加大土地供应力【度 》 　　提高保障性住！房供地计划》。性土地供地计划中】优先安排保障—。。。性住房供地计划单独！列出供地指标分解落！实到区？县各类保障》性住房供地》指标分别列明增加保！障性：住房土？。地供应量“》十二五”时期本市】安排住宅供地的5】0%：以上用于保障性住】房建设创新》用地供应方式完【。。。善不同类型保—障性住房土地供【给的划？拨、出让《。。、协议租赁等—方，式，。。切实降低保》障性住房用地—。供应成本保障性住】房用地实《行“净地”供应【确保供应前完—成，征地、拆迁及地上物！清理：工作具备当年供地、！当年开工条件—研究建立《。保障性住房》建设用地定向储备制！度积极？。。争取信？贷资金和房屋征【收政策支持 — 　（二）加！强规划？布局：引导提高规划—设计水平 》 ： 　　《统筹中心城、新城协！调发展兼顾城市【。发展现？。。状，同中心城功能调【整优化？相结合进《一步在新城尤其是】。重点新城、重点功】。能区、产业园区【等地区加大保障【性，住房用地供应力度】加强保？障性住房规》划，布局：与，。产业布局、公共【服务：设施发展、轨道交】通发展以及基—础设施建设在空【间和时序上的—协调坚持“大分【散、：小集中？”的布局模式—集中建设与配建相结！合适度加强》配建鼓励和引导各】种类：型、各个《。层次、？各，类群体住房的混合布！局促进和谐社—区，建设：商品住宅用地原则上！均需配建保》障性：住房配建比例—。不低于30%在轨】道，交通沿线等周边【区域：的住宅用地配—建比例还应适—当提高 　！  进一》步完善保障性住【房，规划设计专》。家评审机制加大【社会公众参与—力度优选设》计方案提高规—划设：计，水平：优化住宅功能及内部！构造设计积极开发集！合式中小《户型住？宅，提高内部空间使用效！率提：高居住舒适》度努力做到“面积不！大功能全、》造价不？高品：质优、占《地，不多环境美》”全面提高保障性住！房，的整体品质公—共租赁？住房：的设计应充分考虑老！年人、青年群体等】不同承租群体—的使用要求提—供相应完善的配套】设施加强住宅公共】空，间设：计满足不同群体居住！和生活需要》 》　（三）加大资【金投入力《。度多渠道筹集—建，设资金？ 　　【进一步完善》政府：财政投？。。。入机制市《、区县政府编制住】。房保障专项预算和年！度，预算预算中优—先安排住《。房保障资金结合年】度保障形式、融资】计划：。、资：本金比例等方面调】整政府财政》投入计？划按照国家相关政】。策规定住房》公积金？增值收益在提取贷款！风险准备金和—管理费用后全部用】于公共租《赁住房建《设；确保《土地出让收益—用于保障《。。性住房建设和棚户】区改造的比例不低】于10%依托北【京市保障性住—房建：设投资中心发挥财政！资金投入放大效【应破：解，保障：性，住房建设、》运营融资瓶颈 】 　　》积极争取金融管【理部门和金融—机构政策支持在贷】款条件、贷》款，利率：和贷款期《限上为？保障性住房》特别是公共租赁【住，房项目提供更加优】。惠的贷款政策—鼓励和引《导社保资金、—。。保险资金等长期资金！以及社会资本参【与保障性住房建设支！持金融产《品创新？探索利用发行—中长期债券、—房地产投资》信托基金等》金融工具支》持保障性住房建设】和运：营 ： 《　（四）加强工【程质：量管理建设高品【质保障性住房 】 　　》。强化：建设行政主管部门】质量监管责任—实施专项监》督深化？。网格管理《加大检？查力度规范工程建设！各，方责任主体的质【量行为实《行住：。房保障终身》责，任制管理严格—按照有？关规：定在：住房建筑上设置质量！责任永久性标—识制度接受社—会监督严格落实住宅！工程质量分》户验：收制度保《证工程结构质—量，和使用功能在保【障性住房建设中落实！工程质量强制—第，。三方抽样检测工【。作，机制、施《。工现：场，开放：日制度、业》主验房？制度和工程交用【后的保？。修，管理服务制度加强】监理第三方》管理在总结建—筑工程？质量保险试》点工作？经，验基础上完善—制，度设计研究在全【市范围内建立保障性！。住房工程质》量保险制度落实市】政府：确定：的保：障，性住房？项，目红：线外市政《。基，础设：。。施建设和投资原【。则及时？安，排，红，线外市？政配套设施资金【落实各市政》专，业公司责任》确，保配套设施满足【保障性住房竣工交用！功，能要求实现与住宅同！步建设、《同步交用《 　　积极！在保障性住房—项目中？推行住宅产业化加强！保障性？。住房的标准化—。设计将保障性住房】产业化逐步推进为】常态化？大力推广《使用绿色《、，环保、节能》建材提？升保障？性住房建设整—体水平和品质20】12年以后》新建保障性住房执】行民用建筑节能7】5%：。的设计标准 —。 　 【 二、创新建设管！理模式大力》发展：公，共租赁住房》 　—　（一）坚持多【主体：建设多？方式筹集房源多【渠道筹集资金切【实增加公共租—赁住：房供应比《。例和：规模 《 ？。　　多主体建—设除政？府组织建设、—收购公共《租赁住房房》源外产业园》。区应当建设公共租】赁住房向园区—内，企业职工《出租：鼓励社？会单位？利用自？有国有土地建—设公共租《赁住房优先解—决本单位符合公【共租赁住房条件职】工的住房困难鼓励】投资机构、房地【产开发企业建设、】持，有、运营公共—租赁住房多方—式筹集房源除新建方！式外可从市》。场上收购或长期【租赁部分位》置、价格、户型【适中的保障性—住房或商品房—作为公？共租赁？住房拓？宽，房源筹集渠道多【渠道筹集资金—加大市区《财政投入力度多渠】。道，吸引社会资金参与】为公共租《赁住房建《设和运？营提供充足的资金保！障充分发挥北京市】保障性住房》建设投资中心—作用通过市场化【、专业化的》运作：使之成为全市公共租！赁住房建设》收购和运《营管理的主力军 】 　　（二】）加强公共》租赁住房统》筹管理提高科学【管理水平 】 　　一是》统一计划管理—各类主体建》设的公共租赁住【房均纳入全市年度建！设计划统一管理二是！规范：建设标？准统一和规范公共租！。赁住房？。建设、设计标—准并根据青年、【老年：人，等不：同群体的特殊—需求设计单》身宿：舍、：青年公寓和老年公寓！。。等多样？化的公共《租赁住房三是加强】审核分配按照“三级！审核：、两次公示”审核】。体系和“公开摇号、！。顺序：选房”分配模—式组：织审核分配工作确】保公开、公平、【公正四？。是严格后期》管，理建立完善退出【机制公共租赁住【房租：金，标准：、租赁期限及租【赁，合同等纳入政—府统一管理建—立科学合理、可持】续发展的租金制定机！制和租金补》贴机制实行“—市场定价、》分档补贴、租—补分离”《促进可？持续发展 》。 ？。。 　　三、完善保障！性住房？准入、审核和分配制！度科学有《。。效配：置住房保障》资源： 》　（一）完善—。资格：审核管？理机制 】　　：进，。一步完善保障性【住房资格审核—系统：建立：。与房屋交易》、权属、住房—。公积金、民》政、公？安车管？、社保、地税、金】融等数据系统联网的！保，障，性住房资格审—核信息平台全面【实现数据动态化管】理，和实时审核提高审】核效率和准确—性，建立保？。障性住房信》用记录？档案完善申请人承】诺和定期申》报制度？对骗购？、骗租保障性—住，房申请人《加大惩戒和媒体曝光！力度 — 　（二《）完善房源分配管】理制度 【 　　？　 《 综合考虑申请【。家庭人口数》量、成员年龄、住房！困，难程度等《因素科学制》定不同类型》房源的分配规则和顺！序确保分配》公平、公正》、公开引导经济适用！。住房：、限价？商品住房轮候—家庭：优，先承租公共租—赁住房鼓励通—过租赁方式解决【。住房困难问题—完，善经济适用住房【、限：价商品住《房等出售型保障性住！房配售政策》优先配售给老—龄、重残、大病、】家庭成员多、轮候时！间长的申请》家庭 【。　（三）完善—准入标准动》态调整机《制 　　　！　， 结合首都】人口：资源环境承载—能力和经济社会发】展水平根据轮候人】群数量、市民—收，入，、居住水平》。以及：住房价格等因—。素动态调整保障【性住房准入标—准科学合理确定【保障对？象和保？障，标准对符合保障条】。件的住房困》。难家：庭努力做到“—应保尽保”》 《 　： ， 四、加强【。保障性住房后期【管理：促进持续健》康发展 】　（一）《健全后期《管理机构完善后期】监管机？。制， ： 　《　健全市《区街三？级，政府部门保障性住】房后期管理机构保】。障人员？编制和？工作：经费落？。。实工：作责：任组建？市，场化：的公：共租赁住房运营管】理机构具体负责运营！及监督管理事务委】托物业服务机构协助！做好出售《型保障性《住房使用的》日常检查工作加大】政府：执法检？查力度严《肃查处保障性住房出！租，、出借、闲置等【违法违规行为完【善，退出机制 》 　（二）创！新物业服务》模式营造和谐—社区环境 》 ， 　　积极探】索和创？新保障性住房物业】服务模式《注，重发挥市《场机制的作用—积，。极探索委托管理【、，购买服务等多种方】式降：低管理？成本加强维》护管理使《保障性住房和公用】设施始终保持良【好的运？行状态完善社区工作！管理机制协商开展】。社区管理活动及时】协调：解，决群众？最需要？。解决的问题和困【难共同营《造互助友爱、—和睦相处的》社区环境 — 　（三）【进，一步完善《保，。障性：。住房：。政府：回购机制 【 　 完善出售】型保障？性住房再《上市交？易和政府回购—。。制度进一步发挥【保障性？住房社会公共—保障：功效遏制利用保【障性住房进》行投资投机行—为 ： 　五、加】快，推进棚户区改—造等保障《性安居工程建—设，多渠道解决群—众，住房困难 》 ：。 　？　（一）全面完成】棚户区改《造任：务基本解决棚户【区困难群体住房问】题 　【　，按照“？政府主导、市场运】作、以人为本、全】面改造、统筹规划、！分步实？施”的原则落—实区县政《府棚户区改造责任】科学：。编制实施《方案深？入细致做好群众宣传！工作加快推》进城市和国有工【矿棚户？区改造全面完成门】头沟采空区、—丰台南苑镇》、通州老城区—三片和丰台长—辛店：等，新增五片棚户区改造！任，务基本解决》棚户区居民住房【困，难问：。题 　　（！二）加？。大旧城？人口：疏解安？。置和：房屋：保护性修缮力度【全，面提升？历史文？化，。名城保护水平 ！。 　　稳步推【。进，首都功能《。核心区？人，口疏解工作》研，究建立补偿机制【实现旧城区疏解人口！与教育、医疗等【优质公共服务资【源的同步转移按照建！设中：国特色世界》城，市，要，求精心？组织首都功》能核心？区房屋保《护性修？缮工作加强专—家指导？和监督加大专业【人才培养力》度提高？保护性修缮的水准】。和品位加快研究制】定相：关配套政《。。策，充分吸引社会—力量参与旧城保护】。工作明确社会单位和！个人参与途径和参】与，规则 —。 　　（《三）加大《农村抗震节能住宅】新建和改造力度保】障农村困难群体【住房：安全 　　！建立市、区、镇、村！四级管理机制—成立专门《的抗震安《居工程领导机—构和工作机构按职】能分工负责落实【房屋抗震加固规【划、年度计》划、实施方案—、资：金安：排、验收、统—计，工作依据对》全市：保留村庄的农宅房屋！安全：鉴定结？果确定全市》农宅：。加固和？节能综合改造方【案推：动实现在202【0年：前，全市既有农宅基本具！备抗震措施的目标 ！ —　　　　 》 第四章 —。 保障措施 ！ 　　一—、积极推进住房保障！立法工作 — 　《　按照？“低端有保障中端】有，支持、高端》有市场？”的住房供应—思路加强住房制度】总体设计加快建立符！合首都实际的基本住！房制度逐步形成符合！市，情的保障性住房体】系和商品房体—系积极？推进本市住房—保障立法工作推【动住房保障法制化】建设：进程加快制定地【方性：法规或政府规章明确！本市住房保》障的对象、保—障标准、保障方式】及保障水平》；规定住房保障管理！机构的设置及—其职责权限》；明确把住房—保，障资金列入政府财】政专：项预算？；明确规定各级【。政府在解决居—民，住房问题中》。的，责任等？通过不断完善的【法律法？规，体系推动住房保【障，工作规范有序开展 ！ ， 　  二、！做好年？。度实施计《划的：制定和落《实 《 　　做好年度】计划：编制工？作结合土地资源和存！量资源？的系统梳理在年度计！划中：明确新？建、改建、收购【。及长期租赁等各种方！式筹集保障》性住房的建设规模】及数量？；确定投融资方案落！实财政投入》资金实？现，新建住房、红—线外市政基础设施】等，同，步配套投《。入；制定《。土地供应计》划明确用地》规划：条，件及建设《。实施计划等进一步落！实目标？责任：制明确年《度住房保障任务分】解表签订区》县及相关部门住【房，。保障工？作责任书确》保，计划落实 】 　　三、》。加快完善住房保【。障信息管理平台 】 　　—开展：住房保障关键—技术研究及》应用：示范加快推进—信息化建设建立统】一的：保障性住《房建：设、审？核、分配、管—理，全程信息管》理平台加强》动态监测提高管理】效率实现住房—保障管理的》规，范化、系统》化、标准化、—精细化采取抽样【调查等？多种方式《随时调查、掌握本】市住房现状、住房】保障对象底数—等数据？为住：房保障工作提供决】策支持加强中低收入！家庭住房情况调【查建立健全》中低收入《家庭住房《档，案 《 　　《。四、进一步完—善监督考核和—问责机制 —。 　《　建立科学的住房】保障评？价考：核体系对区县政府和！相关部门住》房保障管理职责分工！和各项任务落实情况！实行年度《目标考核和督—查考核建《立，约谈和考核问责机制！完善奖惩机制各级政！府，需定期向同级人【民代表大《会报告住房保障工作！实施情况《及时向社会公布有关！信息接受社》会监：督 》。 　　五、加强【住，房保障政《策和实施《成，果的宣传 》 《　　加大新闻媒体宣！。传力度引导正—确的舆论导向创造良！好舆论环境倡—导科学合《理的住房消》费理念稳定社—会预期在建立完善】基本住？房制度、保障性住房！建设及分配》管，理，等工：作中充分依》靠、：发挥：人大代表、政—协委员、新》闻媒体和公众—的，社会监督作用—凝聚共识完》善，制度：共同：促进住房保》障事业健康持续发】展， 《 ？