： ！北京市“十二五”时！期住房？保障规划 【 关于印发北京】市“十二五”时期】住房保障规》。划的通知 京】建发［2《。012？］2：6号 各！区县：人民政？。府市政府各》有关部门各有关单位！ 　　》北京市“十二五”时！期住房保障规—划，已经：市政：府批准现印发给你们！请认真贯彻执—。行，。 ， 　　北京市【“十二五《”时期住房保—障规：。划根据北京市—国民经济和社会发展！第十二个五》年，规划纲要精》神和“十二》五”时？期住房保障事业发展！的需要提出了今【后五年本《市住房保障的指【。导思想、发》。展目：标、主要任务—和保障措施是全【市“：十二五？”规划？体系的重要组成【部，分是“十二》五”时期本市住房保！障，工作的指《导性文件 　　！请各区县政府、【市政府？各有关？部门和全市各有关单！位认真贯彻》落实北京市“十【二五：”时期住房保障【。规划积极主动地开展！工作加快解决本【。市中低？收入：家庭：住房困难全》面实现“住有所【居，”目标 —北京市“十》。二五”时期住房保】障规划 》 　　前 言！ ， ？　　 住房】保障：是关系国《民经济和《社会发展全局—。。的重大民生工—程为贯彻中》央加强和改》善宏观？调控的各项》决，策与加？快推进？以改善？民，生为重点的社—。会，建设等重要部署落实！。北京城市总》体规划（2》004年－20【20年）结合北【京实际按照》北京市国民经济和社！会发展第十二个五】年规划纲要要求制】定北京市“十二五】”时期住《房保障规划 【 ：　　本规划以邓小】平理论和“三个代表！”重：要思想为指导—深入：贯彻落实科学发【展观全面总结“十一！五”时期住房保【障工作的主要成【就科学把握“十【二，五”：。时期：首，都经济社会发—展和住房保障工【作面临的新形势、】新任务统筹考虑北京！。人口资？源环境因素着眼于】完善符合首都实【际的住房保障体制】机制和政策体系【提出了“十二五”时！期住房保《障，工作的指导思想【、基本原则、—发展目标、主—要任务和保障措施本！规划对于建立健【全住房保障制度加快！解决城市《中低收入《。家庭住房困》难逐步？形成：符合：首都：实际的？保障性住房体系【和商品房《体系全面实》现“住有所居”【目标：推动北京向建设【中国：特，色世界城市迈进具有！重要的意义》 第一章 【“十一五”时期住】房保障事业发展状况！ ， ？　　“十一五”时期！是本市？住房保？障事业发展不平凡】的五年市委市政府高！。。度重：视住房保《。障工作紧紧围绕党】的十七大提出的【“住有所居”—目标：全面贯彻落》实党中央、国—务院关于住房保【障，工作的各项》部署和要求加快实施！保障性安《居，工程：加，大保障？性住房建设》力度不断完》善住房保障政策【创新体制《。。机制本市《住房保？障事业实现跨越【式发展使更》。多的市民切实享受到！住房保？障工：作成果？对于调结构、惠【民，生，、促发展发挥—了重要作《。用 》 　　 一、加大！保障性安《居工程建设力度住】房保障工作取得突破！性进展 — 　　《“，十一五”时期累计开！工建设、收购各【。类，保障性住房》48.5《万套其中廉》租住房？2.3万套；经【济适用住《。房12？.9万套《；限价商品住房16！.7万套；公—共租赁住《房2.6万套;【其他首都《功能核心区保护性改！造，、城：乡结：。合部整治、城—市和国有工矿—棚户：区改造等各类定向安！置住房14》万套：建设收购规》。模完成？。原，定计划目标30【00万平方米的近】1.5倍保障性住房！新开工面积从2【006年的11【5万平方米增加【到2010年的【1200《万平方米《保障性住房新—开工套数占》全，市住房新开工—套数的比重由—200？6年的5.8%提高！到，2010年》的61.5%增【加了：55.7个百分点累！计投放保障性—住房用地36—03公顷《占同期住《宅供地？的45.5》%到“十一五”期末！。保，障性住？房建设完成投—资1：05：9，亿元是“十五”【时期的2.》7倍占全社会固定资！产投资的4.—9%：通过实施《保障性安居工程【累计解决了约40】万户中？。低收入家庭》的住房困难》是“：十，五”时？期的2.《5倍 》 　　二、—不断完善住房保【障，制，度，基本建立起》符合：首都实际《的住：房保障政策体系 】 《　　：统筹考？虑首都实际全面总结！“十五”时期住房】保障工？作经验进一》步优化制度》设计先后《印，发或修订了廉租住】房、经济适》用住房、限价商品】住房：、公共租赁住房【等管理？办法出？台了近100个住房！保障配套政策文【件建：立起比较完备的【住房保障政策—管理体系 【 　　一是进一】。步健全廉租》住，房制度动态调整廉租！住房准入标准—逐步扩大廉租住房保！障范围其中收—入标：准从“十一五”期初！的人均月收》入58？0元调整至“—。十，一五”期末的—96：0元2007—年底实现申请—廉租住房租赁补贴家！庭“：应保尽保”20【。10年底实现申请】廉租住房实物配租家！庭“应？保尽保”规范廉租】住房：实物配？租补贴方式“—暗补”变“明补”明！。确补贴数额加强【和规范廉《租家庭后期》退出管理 】 　　？二是：改进和规范经—济适用住房制度将经！济适用住《房供应对《象调整为低》收入住房困》难家：庭科学确定住房、收！入，、资：产标：准建设？标准严格控》制在户型面》积，60平方米左右【明确了再《。上市交易年限并采取！提高补交土地收【益，比例、政府》优先回购等政策措】施严格经济适用【住房退？出管理 》。 　　》三是建立和》完，善限价商品》住房：制度2？008年本市推出限！。价商品住房政—策供应对《象主要为中等收【入，住房困难居》民家庭限价》。商品：住房既具有》。商品房属性又具有保！障，属性对？于加强和改善房地】产市场宏观调控、调！整住房供应结构发挥！了积极作《用 　　四！是在全国率》先，。建，立公共租赁住房【。制度为有效解决本市！中低收入家》庭、新就业职工【和符合？一定条件的外来务工！人员住房需求2【009年本市推出公！共租赁住房政策实现！与廉租住房、—经济适用《住房、限价》商品住？房的合理衔接—公共租赁住房制度的！建立将进《一，。步转变？住房：保障供应方式—和运营？管理模式《并有利于培育—住房租赁市场—引导城镇居民—合，理，住房消？费 　【　与此同时加快推】。进城市和国》有工矿棚户区—改造、首都功能【核，。心区人口疏解、城】乡结合部改造等【保障：性安居工程建设建】。。设筹集定向》安置住房房源加大农！村抗震？节能住宅新》建和：改造力度《多渠道、《多方式解《。决群众住房困—难 　　】三，、统筹抓好保—障性住房建》设和管理进一步完善！。住房保障实施体【系 　【　“十一五》”时期在不》断，加快保障性住房【建设的同《。时坚持建设和管【理并重紧紧围绕“建！设、审核、分配【、管理？”四个？重点环？。节加强监《督管理实施政—策制定？、建设计划、土地供！应、建设过程等【“十公？。开”打造保障性住】房“全程阳光—工程”确保住房保】障各项？政策措施落到实【处全面？提升保障性住—房建设和管》。理水平 —。 　　一是强【化建设管理落实“四！个优先”措》施优：先安排储备》土地用于保障性住】房建设；优先在【轨道交通《沿线：和站点周边区域安】排保障？性住房项目；—优，先，安排市区财政—专项资金用于—保障性安《居工程建《设；优？先办理保障》性住：房建设前期手—续完善绿色审批【机制严把“五道关】”规划设计上组建保！障性住房规划—设计专家评审委员】。。会编制规《划设：计指导图集提高保障！性，住房：规划设计水》平；工程《建设上鼓励》推，。行设计、《施工：一体：。化，工程总承包》方式优选实力强、信！誉好、水平高的【大，。型骨干企业作为【建，。设主体；建材—。使用上大力推广使】。用绿：色、环保、节—能建材？组织开展住宅产业】化试点；工程质量上！加大保障性住—房工程质《量网格管理执法检】查力度全面推—行工地？开放日活动》主动接受社会监督】；加强配套》设施：。建设：竣工交用《的保障性住房实现】市政配？。套设施与住》宅同步交用 — ： 　　二是创新审！核机制实行“三级审！核、两次公示—”严格资格准入提高！审核：的准：确，性和：。效率即街《道初审将《原，来全市一个窗口受】理申请调整为全市】31：4个街道《（乡镇）全》部开设资格审核【窗口：区县复核《市级：备案；分《别在户籍所在街道（！乡镇）、区县—进行两次公示同【时建立了日常—审核和定期复核联合！审查机制通过—保障性住房审核信】息管理系统初步【建立与房屋交易、】住房公积《金、民政、公—安车管？、社保？、地税等系统数据】的信息？比对机制提高审【核准：确性；对已入—住廉租家《。庭和轮候《期超过一《。年，以上：的经济？适，用住房？和限价商品住房家】庭进：行定期？复，。核截至“《十一五”期末共计审！。核，备案家庭2》3.：06万户 》 《　　：三是推进分》配公开建立了“公开！摇号、顺序》选房”房源》分配制度《严格实？行，分配政策、分配【程序、分《配房源、分》配对象、摇号过程、！摇，号结果“六公开”摇！号过程邀请》人大代表、政—协委员和新闻—媒体进行《监督摇号结》果由公证《部门进行《公证并通过政府网站！、新闻媒体》对，社会公示《“十：一五”期间累计公开！摇号107次全部做！到阳：光透明 》 　　四—是规范？后期管理加强保障性！住房入住后》检，查依法严肃查处出】。租、出借、》闲置等违法违—规行为创新保障性住！房物业服务模式【试，。行业主入住前成立】业主大会组织开展】物，业承接查验试点推行！第三方评估》制度提高《物业服务《水平 《。 　　四、【。。积极推？动体制机制创新进一！步健全住房保障组】。织管：理体系 》 　《　建立完善“以区】为主：、全市统筹”工【作，。体制构建市》区街三级组织管【理体系市政府—成立由主要》领，导任组长的住房【保障工作领》导小组专门成立【北京：市住房保障办公室全！面加强全市住房【保障：工作组？织领导？和统筹协《调建立了《住房保障工作联席】。会议制度市》住房城乡建》设、发展改革、规】划、国土、》财政等部门密切配】合在土地供应、规】划，布局、资《金保障、《项目推？进等方？面加：强协作形成工作【。合力推动各项—任，务落实？各区县政府全面【落实住房保障属【地管理责任成立了】专门的？住房保？障，管理机？构和实施机构街【道（乡？镇）：成立住房保》障科切实承担本【区域保障性住房建】设，。。计，划编：制、工程建》设，。、资格审核、分配和！监督管理等各项工】作职责 《 　　建【立健全？住房：保障效能《监察和绩效考核机制！市，政府将住房保障【工作列入年度—为，。民办实事工程—与各区县政府—。和有关部门签订【目标：责任书将《住房保障工》作落实情况纳入【监察和年《度目标责任制—考核实施约》谈和考核问责—切实加强住》房保：障廉：政风：险防范管理》把廉政风险防范管】。。理有机？融入到住房保障建】设管理的全过程全面！梳理工作《流程认真查找—。风险点有针对性地制！定防范措施建立健全！住房保障廉政风险】防，范管理监督》网络初步形成内外监！督、多方联动—、上下协同的廉政】风险防范《管理体？系有力保证了住房保！障事业的《持续健康发展 ！ ， 　　“十》一五：”时期本《市，住房保障事业的跨】。越式发展为做好【“十二五”时期住房！保，障各项工作奠—定了坚实的基—础当前本市已进入】建设中国特》色，世界城市和加—快实施“人文北京】、科技北京、绿【色北京”发》展，战略：的新阶段《住房保障事》业发展面临着重大的！机遇：。 　—。　一是住房保—障被提升到了新的】战略高度党的十七大！提出：了，“住有所居”目标】党中央、国务院将】住房保障《。明确为？调结构、惠民生【、促发展的重—要举措和各》级政：。府的重要职责纳入】政，府考核并实》行问责国家加—快基本？住房保障《法，的立法步伐》也将为住房保—障事业发《展提供？强有力的法律—支持 【。　　二？是，政，府住：。。房，保障：能力进一《步增强“《十二五”时期随着土！地、财政、金融【、税费等各项支【持政策的逐步—完善今后《国家对于住房保障工！作的支持力度将进一！步加强本市》将全面落实国家有关！支持政策《和措施同时随着【本市经济将继续【保持平稳较快—增长公共《服务：支出有望进》一步增加《住房：保障：财政投入将进一步】加大 【　　：三，是城乡？一体化发展新格【局为：住房保障事业—发展创？造良好外部》环，境“十二五”时期按！照城市总体规—划确定的城市空【。间发展战略性—调整的总体思—路本市将加快构【建“两轴-》两，带-多中心”—城市空间《结构特别是通过重】大产业在市域—空间范？围内：的优化布局》和优质公《共服务设施的—转移中心城以外地区！居住和就《业的吸引力》将明显加强市政基】础设施、交通设施建！设进一步加》快保障性住房规【划选址、建设模【式、运营管》理等发？展空间将一步增大】 ： ： 　　同时》。本市住房保障事业】发展正处《于，。调整转型的》关键时期发展过【程中也将面》临着一些重大挑战】首先首都人口资源环！境，约束与不断》增长的住《房需求之间的矛盾日！益突出保障》性住房供应压力【较，大，其次本市的保障【性住房供应结构尚需！进一步？。优化租赁型保—。障性住房供应—比例：有待进？一步提高再次本市】。保障性？住房建设管理—任务日益繁重住房】保障管理《体制和长效机制还】需进一步健全基【础性工作和法律体】系建设等有待进一】。步加强 》 第二章】 “十二五”时期住！房保障的《指导思想、》基本原则和发—展目标 【　　一？、，指导思想 【 ：　  以邓小平】理，论和“三个代表【”重要思想》为指导？深入：贯彻落实科学发展观！积，极践行北《京精神着《眼于建立符合首【都实：际的基本住房制度】全面实现《“住有所《居”：目标：着，力加大保障》性，安居工程建设—力度对符合保障条件！。的申请家庭》努力做到“应保尽】。保”；着力优化保障！性住房结《构大力发展公共租赁！住房：推动住？。房保障方式向—“以租为主”—转变：；，着力完善建设、审核！、分配？。和后期管理各—项制度全面实施“】阳光工程”建—立健全？长效工作机制—促进住房保障事【业可持续发展—。 　　二、！。基本原则《 》　，　---政》府主导、社》会参与 — 　　切实履行】政，府住：房保障职责完—善支：持和：保障机制《优先：安排：。保障性住房建设【的财政资金》、规：划选：址、土？地供：应等发挥市场机制】。作用通过相关政策引！导和支？持鼓励社会力量通过！投资建设、》经营管理《等多种方式参与【住，房保障工作 ！。 　　？---因地》制宜、持续发—展 ： 　》。。　坚持？。从首都实际出发【统筹考虑首都功【能定位、产业布局】、人口资《源环境承《载能力和《经，济社会发展》。水，平等因素科学合理】确定住房保障—目标、方式、范【围，等制度安排和相【。关政策设计确—保具：有发展上的可—持续性？ 　—　 《 ---以》人为本？、精：。细管理 【 　　充分考—虑中低收入群体住】房困：难的现实需》要，兼顾住房保障对象】在就：业、收入、》年，龄、：资产状况和》未来发展前景等方】面的不同《采取合理《有效的方式为保障对！象提供更多住—。房，选择更？好地满足保》障对象？差异化的需求 ！ ， 　　三、发展目】标 　【　---《。加大保？障性：安，居工程建《设力：度“十？二五”时期建设【、收购各《类保障性住房—100万套其中公】开配租配售》50万套首都—功能核心区人口【疏解、棚户》区改造等定》向安置住房》50万套发放租【金，补贴家？庭，10万户竣工各类】保障性住房70【万套对符合保障【条件的申《请家：庭努力做到“应保】尽保” 《 ？ 　　---—大力发展公共—租赁住？房“十二五”时【期供应数量占到【公开配租配售保障】性住房的60%以】上建设？多元化的住房租赁体！系优化住房供应结】构合：理引导住房》消费引导市民通【过租赁方式解决住房！问题： 　　-】--稳步《推进首都《功能核心区》。人口疏解和房屋保】护性修？缮工程完《成城市和国有工【矿棚户？区改：造，任务加大农村—抗震节能房》屋改造建设力—度多：措并举？改善群众住房条件】 《 　  --【。-进一步健》全保障性住房建【设、审核、分配和后！期管理机制全面实】施保障性住房—“阳：光工程”全程—引入廉政风险防范和！效能监察机制充分】保障人民群众知情】权、参与《权和监督权确保住房！保障工作公》开、公平、公正 ！。 【第三：章 《“十二五《”时期？住房：保障的主要任—务 《 　　一、》进一步落实各项【支持：政策和保障措施【完成：100万套》建设收购任务 ！ 　（一）—加强供？应，计划：管理：加大土地供应—力度 》 　　提高—保障性？住房供地计》划性土地供地计【划中优先《安排保障性住房供】地计划单《独列出供地指标分】解落：实，到区县各类》保障性住房供—地指标分《。别列明增《加保障性住房土地供！应量“十《二五”时期本市【安排住宅供地的50！%以上？用于保？障，性住房建《设创新用《地供应？方式完善《不同类型保障性住】房土：。地供给的划拨、【出让、？协议租赁等方—式切实？降低：保障性住房用—。地供应成本保障性住！房用地实行》“净地”供应确【保供应前完成征【地、拆迁及地上物清！理工作具备当—年供地、当》年，开工：条件研究建立—。保障性住房建设用】地，定向储？备制度积极争取【信贷资金《和房屋？征收政？策，支持 》 　（二）加强】规，划布局引《。导提高规划设计水平！ ： 　　统筹【中心城、《新城协调发展兼【顾城市发展现状同中！心城：功能：调整优化《相结合进《。一步在新城尤其是】。重点：新城、重《点功能区、产业【园区等地区》加大保？障性：住房用地供应力【度加强？。。保障性住房规划【。布局与产业布局、公！共服务？。设，。施，发展、轨道交通发】展，以及基础设施—建设在空间和时【序上的协调坚—持“大分散、小集中！。”的布？局模：式集中？建设与配建相结合】适度加？强配建鼓励和—引导各？种类型、各个层次】、各类？群，体住房的混合布局促！进和谐社《区建设商品住宅用地！原则上均《需配建保障性住房】配建比例不低于【30%在轨道交【通沿线等周边区域的！住，。宅用地配《建比例还应适当提】高 —　 ：。 进？一步：完善：保障性住房规划【设计专？家评审机制》加大社会公众参【与力度优选设计【方案提高规》。划设计水平优化住宅！功能及？内部构造《设计积极开发—集合式？中小户型《住宅：提高内部空》间，使，用效率提高居—住，舒适度努力做—到“面积不大功能全！、造价不《高品质优、占地不多！环境美”全面提【高保障性住》房的整体品质公共】租赁住房的设—计应充分《考虑老年人、—。青年群体等不同【。承租群体《。。。的使用要求提—供相：应完善的配套—设施加？强住宅公《共空间设计满足不】同群体？居住：和生活？需要 【　（三）加大—资金：投入力？度多渠道《筹，集建设？资金： 》　　：进一：步完善？政府财政投入机【制市：、区县政府编制住】房保障专项预算和年！度预算预算》中优先？安排住？房保障资金结—合年度保障形—式、融资计划、资本！金比例？等，方面调整政》府财政投入》计划按照国家相关政！。策规定住房公积【金增：值，收，益在提取贷款—风险准备《金和管理费用后【全部：用于公？共，租赁：住房建设；确保土地！出让收？益用于保障性住【房建设和棚户区改】造的比例不低于1】0%依托北京市保】障性住房建设—投资中心发挥财政】资金投入放大效应破！解保障性住房建【设、运营《融资瓶颈 】 　　积极》。争取金融管》理部门和金融机【构政策支持在贷【款条：。件、贷款利率和【贷款期限上为保障】性住：房特别？是公共租《赁住房？项，目，提供更加优惠的【贷款政？策鼓励和《引导社保资金—、保险资金》等长期资《金，以及社会《资本：参与保障性住房建】设，支持金融产》品创新？探索利用发行中长】期债券、房地产【投资信托基金等金融！工具：支持：保障性住《房建设和运营— ，。 　（四【）加强工程质量管理！建设高品质保障性住！房 ？ ？　　强？化建设行政主—。管部门？质量监管《责任实施专项—监督深化网格—管理加大检查力度规！范工程建《设各方责任》主，体的质量行为实行住！房保障？终身责？任制管理严》格按照？有关规定在住房建】筑上设置质量—责任永久性标识【制度接受社会监【督严格落实住宅工程！质，量分户？。验，收制度保证工程结构！质量和使用》功能在保障性住房建！设中落实工程—质量强制第三—方抽样检测》工作机制、施—工现：。场开放日制度、业】主验房制度和工【程交：用后的保《修管理服务制度【加强监理第三方管】理在总结建筑—工程质量保险试点工！作经：验基础？上，完善制？。度设：计研究在全》市范围内建立保【障性住房工程质量】保险制？度落：实市政府确》定的保障《性，住房项？目红线外市政基础设！施，建设和投资》。原则及时安排—红线：外市政配套设施资】。金落实各市》政专业公司责任【确保配？套设施满足》保障性住房竣工交】。用功能？要求实现与住宅同】步建设、同步交用 ！ ， 　　积极在保！障性住房项目中推行！住宅产业化加强保障！性住房的标准化设】计将保障性住房产】业化逐步推进为常态！化大力？推广使用《绿色、环保、节能】建材提升保障性住】房，建设整体《水平和品质20【12年以后新—建保障性住房—执行民用《建筑：节能7？5，%的设计标准 【 　 ！二、创新建设—管理模？式大力？发展公共租赁—住房 — 　　（一）坚【持多主体建设—多方式筹集房源【多渠道筹集资—金切实增《加公共租《赁住：房供应？比例和规模》 ： ？。　　多？主体建设除政—府组织建设、收【购公：共租赁住《。房房源外产业园区】应，。当建设公共租—赁住房向园区内企业！职工出？租鼓励社会单位利】。用自有国有土地【建，设公：共租：赁住房优先》解决本单位符—合公：共租：赁，住房条件职工—的住房困难鼓励【投，资机构？、房地产开发企【业，建设、？。持有、运《。营，公共租赁住房多方式！筹集房源除》新建方式外可从市场！上收购或长期—租赁：部分：位置、价《格、户型适》中的保障性》。住房或商品房作【为公共？租赁住房拓宽房源】筹集渠？道多渠道筹集资【。。金加：大市区财政投—入力度多渠道吸【引社会资金参与为】公，共租赁住《。房建设和《运营：提供充足的资金【保，障充分发挥北京市保！障性住房建设—投资中心作》用通过市场》化、专？业化的运作使—。之，成为：全市公共租》赁住房建设收购和运！营管理？的，主力军 【 　　（二）—加，强公共租赁住房统筹！管理提高《科学：管理水平 ！　　一是统一计划管！。理各：类主体建设的公共】租赁住房均纳入全】市年度？建设计？划统一管理二是规】范，建设标准统一和规】范，。公共租赁住》房建设？、设计标准》并根据青年、老年】人等不同《群体：。的特：殊需：求设计单身》宿舍、青年公寓和】老年公寓等》多样化？的公共？租赁住房三》是，加强审核《分配：按，。照“三级审核、两次！公示”审核体系【和“：公开摇号、顺序选】房”分配《模式组织审核分【配工作确保公—开、公平、公正四是！严格后？期管：。理建立？完善退？出机制公共租赁住房！租金标准、租赁【期限及租赁合同等】纳，入政府统一管理【建立科学合理、【可持续发展的租【金制定机《。制和租金补贴—机制实行《“市：场定价、分档补【贴、租补《分离”促《进可持续发展 【 ， 　《　三、完善保障性】住房准入、审核【和，。分配制度科学有效】配，置住房保障资源【 《 　（一）完—善资格审核》。管理机制 】。 　　进一》步完善保障》性，住房资？格审核系统建—立与房屋交易、【权属、住房公积金、！民政、公安车—管、社保《、地税？、金融等数据—系统联网的保障性】。住房资格审核信【息平台全面实—现数据动态化—管理：和实：时，审，核提高审核效率和】准，确性建立保》障性：住房信用记录档案】完善申请人承诺和】定期申报制度对【骗购、骗《租保：障，性住：房申请？人加：大惩戒和媒体—曝光力度 】 　（二）完—善房源分配管—理，制度 　】。　，　 综合【考虑申？请家庭人《口数量、《成，员年龄、住房困难】程度等？。因素科学制定不同】类型房？源的：分配规则和顺序确保！分配公平、公正【、公：开引导？。经济适用住房、限】价商品住《房轮候家庭优先【承租公共租赁住房鼓！励通过租赁》方式解决《住房困？。难问题？完善经济适用—住房、？限价商品住房等出】售型保障性住房配售！。政，策优先？配，售给老龄、重残、大！。病、家庭成员多、】。轮候时间长的申请】家庭 【。　（三）《完善准？入标准动《态调整机制 【 　　　　 ！ 结合《首都人口《资源环？境承载能力》和经济社会发—展水平根据轮候【人群数量、市—民，。收入、居住水—平以及？住房价格等因素动态！调整保障《性，住房准入标》准科学合《理确定保《。障对象和保障标准】对符：合保障条件的住房困！难家庭努力做到“】应保尽保” 【 ， 　 》 四、加强保障性！。住房后期管理促【进持续健康发展【 》　，（一）健全后期管理！机构完善后期—。监管机制 】 ，。　　健？全市区？街三：级政府部《门保：。障性住？房后期管理机构【保障人员编制和工】作经费落实工—作责任组建市—场，化的公共租》。赁住房？运营管理机构—具体负责运》。营及监督管理—事务委托物业服【务机：。构协助做好出—售型保障性住房【使用的日常检查工作！加大政？府执法检查》力度严肃《查处保？障性住？房出租？、出：借、闲？置等违法《。违规行为完善退【出机制 — 　（二）创【新物业服务模式【营造和谐社区环【境 《 　　《积极探索和创新【保障性？住房物？业服务模式》注，重发挥市场》机制的作用积极探】索委托？。。管理：、购买服《务等多种方式降低】管理成？本加强维护管—理使保障《性住房和公》用设施始终保持良】好的运行状》态完善社区工作管】理机制？协商开展《社区：管理活？动及时协调解决群】众，最需要解决的问题和！困难共同营》。造互助友爱、和睦】相处：的社区环境 】 　？（三）进一步完【善保：障性住？房政府？回购机？制 ： 　 完善出！售型保障性》住房再上市交易和政！府回：购制：。度进一步发挥保障性！住房社会公共—保障功效遏制利【用，保，障，性住房进行投资投机！行为： 》。　五：。。、加快推进棚户【。区改造等保》障性安？居工程？建设：多渠道解决群众住】房困难？ ，。。 ： ， 　：　（一）全面—完成棚户区》改造：任务基？本，。解决棚？户区困难群体住房问！题 》 ，　　按？照“政府主导、市】场运作、以人—为本、？全面改造、》统筹规划、分步【实施”的原则落【。实区县？政府棚？户区改造责》任，科学编制《实施：方案深入细致—。做好群众《宣传工作加快—推进城市和国有工】矿棚户区改》造全面完成门头【沟采空区、丰台南】。苑镇、通州老城区】三片和？丰台长辛店等新【增五片？棚户区改造任—。。务基本解决棚户【区居民住房困难问】题 《 　　《（二）加大旧城人口！疏解安置《和房屋保护》性修缮力《度全面提升历史文】化名城保《护水：平 　　稳！步推进首都功能核心！区人口疏解工作【研究建立补偿—机制实现《旧，城区疏解人口与教育！、医疗等优质公【共，服务资源的》同步转移按照—。建设中国特色世界城！市要求精《心组织首都》功能核心区房屋保】护性修缮工作加强】专家指导和监督加大！专业人才培养力度】提高保？。护性修缮的水准和品！位加：快研究制定相—关配套政策充分【吸引社会力量—参与旧城保护工作明！确社会？单，位和个人《参与途径和参与规则！ 　　（】三）加大《农村：抗震节能住宅新【建和改造力度保障农！村困：难，群体住房安全 】 　　》建立市？、区、镇、村四级】管理机制成立专门的！抗震安居工》。程领导机构和工【作机构按职》能分工负责落实房屋！抗震加固《规划、年度计—划、实施方案、【资金安排、》验收、统计工作依据！。对全：。市保留村庄的—农，宅房屋安全鉴定结果！确定全市农宅加【固，和节能综合改—造方案推动》实现在202—0年前全市》既有农宅基本具备】抗震措施的目—标 — 　　　　— 第四章 — 保障措施— —。 　：。　，一、积极推进住房保！障立法工作 【 　　》按照“低端有保障中！端，。有支持、高端有市】场”的住房》供应思路加强住【房制度总《体设计加快建立符】合首都？。实际的基本住—房制：。度逐：步，形成符合《市情的保障性—住房：体系：和商品房体系积极推！进本：。市住房保障立法工作！推动：住房保障法制化建】设进程加快制定地方！。性法规或《政府规章明确—。。。本市住房保障的对】象、保障标准—、保障方式及保障水！平；规定住房—。保障管理机构的【。设置及其职责权限；！。明确把住房保障资金！列入政？府财政专项》。预算；？明确规定各级—政府在解《决居民住房问题中的！责任等通过不断【完善的？法律法规体系推动】住房保障工作规【范有序开展 】 ：　  二、做好年！度实：施计划的制定和【。落实 — 　　做好年—。度计：划编制？。工作结合土》地资源？和存量？资源：的系统梳《理在年？度计划中明确新建、！改建：、收购？及长期租赁等各种方！式筹集？保障性住房的建【设规模？及数：量；确定《投融资？方案落实财政—投入资金《实现新建住房、红】线外市政基础设【施，等同步？。配套投？。入；制定《土地供？应计划明确用地【规划条件《及建：设实施计划等进一步！落实目标责任—。制明确年度》住房保障《。任务：分解：表签订区《县及相关《部门住房《保障工作责任—书确保？计划落实 】 　　三、加快完善！住，房保障信息管理平台！ 《 　　开展住—房保障？关键技术研究及应用！示范加快推》进信息？化建设建立统—一的保障性住房建设！、，审核：。、，。。分配：、管理全程信息管】。理平台加强动态监测！提高管理效率—实现住房保障管【理的规范化、系【统化、标准化、精】细化采取《。抽样调查《。等多种方《式随时？调查、掌《。握本：市住房现《状、住房保障对象底！数等数据为》住房保障工作提供】。决，策支持？加强中低《收入家？庭住房情《况调查建立健—全中：低收入家庭住房【档，。案 ？ 　《　四：、进一步完善监督】考核和？问责机制 】 　：　建立科《学，的住房保障评—价考：核体：系对区县政》府和相关部》门住房保障管理职】责分：工和各项《任，。务落实情况实—行年：度目标考核》和，督，查考核建立约谈【和考核问责机制【完善奖惩机》制各：级政府？需，定期向同级人—民代表大会报告【住房保障工作实施】情况及？时向社会公布—。。有关信息接受—社会监督 【 　？　，五、加强《住房保障《政策：和实施成果的宣传】 　　加】大新闻媒体宣传【力度引导正确的舆】论导向创《造，良，。好舆论环境倡—导科学合理》的住房消费理念稳】定社会预期在建立】完善：。基，本住房制度》、保障？性住房建设及分配管！理，等工作中充分依靠、！。发挥人大代》表、政？协，委员、新闻媒体和公！众的社会监督作用】凝聚：共识完善制度共【同促进住《房保障事业健康【持续发展《 【