《。 北京！市“十二五”时期住！。。房保障规划 — 《关于印发北京市【“十：二五：”时期？住房保障规划的通知！ 京建》发［2？012］26号 】 》各区：县人民政《府市政府各有关部门！各，有，。关单位 　　】北京市“十二五【”时期住房保障规】划已经市政府批准现！印发给你们》请认真贯彻执行【 ： ，　　北京市》“十：二五”时期住房【保障规划根据—北京市国民经济和】社会：发展第十二个五【年，规划纲要精神和【“十二五”时期住】房保障？事业发展的需要提】出了今后五年—本市住房《保，障，的指导思想》、发展目《标、：主，要任务和保障措施】是全市“十二—五”规划体系的重要！组，成部：分是“十二五”时期！本，市住：房保：。障，工作的指导性—文件 》　，　请各区县政府【、，市政：府各有关部门和全市！各有关单《位认真贯彻落—实北京市“十二五】。”时期住房保—。障规划积极主动地】开展：工作加？快解决？本市中低收》入家庭住房困—难全面实《。现“住有所》。居”目？标 北京市“】十二：五”时期住》房保障？规划 　　前 ！。 言《 　　 ！ 住房保障是—关系国民经济—和社会发展全局【的重大？民生工程为》贯彻中央加强和【。改善宏观调控的各】项决策与加快—。推进以改善民—生为重？点的社会建设等【重要部署落实北京城！市总体规划（20】04年？。－2020》年）结合北京实际】按照北京市国—民经济和社会—发展第十二个—五，年，规划纲要《要求制定北京市【“十二五”时期住房！保障规划 】　　本规划以邓【小平理论和》“三个代表》”重要思想为—指导深？入，。贯彻落实《科，学发展观全面总结“！十一五”时期住房】保障工作的主—要成就科学》把握“十二五”【时期首都经济社会】。发展和住房保障工】作面临的新形—势、新任务》统筹考虑北京人口】资源环？境，因素着？眼于完？善符：合首都实际的住房】保障体？制机制和政策体系提！出了“十《二五”时期》住房保障工作的指】导思想、基本原【则、发展目标、主】要，任，。务和保障《。措施本规划对于建立！健全住房保障—制度加快解决城市中！低收入家《庭住：。房困难逐步形成【符合：首，都实际的保障性住】房体系和商品房体】系，全面：实现“住有所居【”目：。标推动北《京向建设中》国特：色世：界城市迈《进具有重要》的意义 第一章】。 “十一五”时期！住房保障事》。。业发展状况 【 　？　“十一五》”时期是本市住【房保障事业》发展不平凡的五年】市委市政府高度【重视住房保障工作】紧紧围绕党的十七】大提出的“住有所居！”目标全面贯彻落实！党中：央、国务院》关于住房保障工作的！各项部署和要—求加快实《施，保障性？安居工？程，加大保障《性住房建设力度【不断完善住房保【障政策创新》体制机制本市住【房保：障事业实现跨—越式发展《使更多的市民切实】享受到住房保障工作！成果对于《调结构、惠民—。生、促发展发—挥了重要《作用 　】　 ：。 一、加大》保障性？。安居工程《建设：力度住房保》障工作取得突—。破性进展 — 　《　“十一五”时期】累计开？工建设、收购各类保！障性住房4》8.：5万套其中廉租住】房2.3万套—。；经济适用住—房12.9万套；限！价商品住房16.7！万套：；公：共租：赁住房2.6万套;！其他首都功能核心区！保护性改《造、：城，乡结合部整治、城市！和国有工矿》棚户区改造等各类】定，。向安置住房14万】套建设收购规模完成！。。原定计划目》标3：000万平方米的近！1.5倍保障性【住房新开工面—积从：2006年》的115万》平方米增加到201！0年的1200万】平方米保《障，。性住房新《开，工套：数，占全：市，住房新开工套数【的比重由《20：。06年的《5.8%提高到2】010年的6—1.5%增加了5】。5，.7个百分点累计投！放保障性住房用【地3：603公顷占同期】住宅供地的》45.5《%到“十《。一五：”期末保障性—。住房建设完成投【资105《9亿元是“十五”时！期的2.7》倍占全社会固定【资产投资的4.9%！通过实施保障性安居！工，程累计解决了—约40万户中低收】入家庭的住房困难】是“十五”》时期的2.5倍 】 ？ 　　二、》不断：完善：住房保障制》度基本建立起符合首！都实际的住房保障政！策体系？ 《 　　？。统，筹考：虑首都？实际全面《总结“十五”时期住！房保障工作经验【进一：步优化制度设计先后！印发或修订了—廉，租住房、经济适用住！。房、限？价商品住《房、公共租赁—住房等管理办法出】台了近100个【住房保障配套政【策文件？建立：。起比：较完备？的住房保《。障政：策管：理体系 《 ： 　　一是—进一步健全廉租【住房：制，度动态调整廉租住房！准入标准《逐步扩大《廉租住房保障—范围其中《收，入标准从“十一五】”期初的人均—月收入580元调整！至“十一五”期末】的960元20【07年？底实现申请》廉租住房租赁补贴家！庭“应保尽保”【2010年底实现】。申请：廉租住房实》物，。配租家庭“应保尽保！”规范廉租住房实物！配租补贴方式“暗】补”变“明补”明确！补贴数额《加强和规范廉—租家庭后期》退出管理 【 　　二是—。改进和规《范经济适用住房【制度将经济适用住房！供应对？象调整为低收入住房！困，难家：庭科：学确定住房、—收入、资《产标准建设标—。准严格？控制在户型面—积，60平方《米左右？明确了再《上市交易年限—并采：取提高？补，交，。土地收益比例、政府！优先回购等》政策措施严》格经济适用住房【。退出管理《 ？ 　　三是建立和！完善限？价商品住房制度【200？8年本市推出—限价商品住房—政策供应对》象主要为中等收入】住房困难居民—家庭限价商品住【。房既具有商品房属性！又具有保障属—性对于加《强和改善房地产市场！宏观调控、》调整：住房供应结构发【挥了积极作用 ！ 　？　，四，是在全？国率先建立公—共租：赁住房制度》为有效解决本市中】低收入家《庭、新就《业职工和符合—一定条件的》外，来，务，工人员住房需求【2009年本—市推出公共》租赁住？房政策实《现与廉租住房、经】济适用住房、限【价商品住房的—合理衔接公共租赁住！房制度的《建立将？进一：步转变住房》保障供应方式—。。和运营？管理模式并有利于培！。育，住，房租赁市场引导【。。。城，镇居民合理住房【消，费 ？。 ： 　　与此同时加】快推进城市和国有】工矿棚户区》改造、首都功能【核心：区人口疏解、城乡结！合部改造等保障性安！居工程？建，设建设筹集定—向安置住房》房源：加大农村抗震节能】住宅新？。。建和：改造力？度多渠道《、多：方式解决群众—住，。房困难 　！　三、统筹抓好保障！性住房建设和—管理进一步》完善：住房保？障，实施体系 — ： 　　“十一五”】时期：在不断加《快保障性《住房建设的同时坚持！建设和管理并重紧紧！围绕“建设、审【。核、分？配、管理”》四个重点环节加强监！督管理实《施政策制定、—建设计划、》土，地供应、建设过【。。程等“十《公开”打造保障【性住房“全程阳光工！程”确保住房保【障各项政策》措施落到实处全【面提升保障性住【房建设和管》理水平 【 　　一是强—化建设管《理落实“四个优【先”措施优先安排储！备土地用于保障性住！房建设；优先在轨道！交通沿？线和站？点周边区域》安排保障性住房项目！；优先安排》。市区财？政专项资金用—于保障？性安居工程建设；优！。先办：理保障性住》房建设？前期手？续完善绿《色审批机制严把【“，五道：关”规划设计—上组建保障性住房】规划：。设计专家评审委【员会编制规划设【计指导图集提—高保障性《住，房，规划设计水平—；工程建设上—鼓励推行设计—、施工一体化工程总！承包方式优》选实力？强、：信誉好、水平—高的大型骨干企【业作为建设》。。主，体；建材使用—上大力推广使用绿】色、环保《、节能建《材组：织开：展住宅？产业：化试点；工程—质量上加大保—障性住房工程—质量网？格，。管理：执法检查力度全面】推，行工地开放日活动主！动接受社会》监督：；加强配套》设施建设竣工交【用的：保障性住《房实：。。现，市政配套设施与【住宅同步交用 ！ 　　二是—创新：审核机制实》行“三级审核、【两次公示”严—格资：格准：入提：高审核？的准：确性和效率即街【道初审将原来全市】。。一个窗口受理申请调！整为全市31—4个街？道（：乡镇）全部开设资格！审核窗口区县复核】市级备案；分—别在户籍所》在街道（《乡镇）、区县进行】两次公示同》时建立了日常审核和！定期复核联》。合审：查机：制通：过保：障性住房《审核信息管理—。系统初步《建立与房屋交易【、住房？公积金、《。民政、公安》车管、社保、地税】等系统数据》的信息？比对机制提》高审核准确性—；对已入住廉—租家：庭和轮候期》超过一年以上—的经济适用住—房和限价商品住【房家：庭进行定期复核截至！“十一？。五”期末共计审核】备案家庭23.【0，6万户 【 　　三是推—进分：。配，公开建立了“公开摇！号、顺序选》房”房源《分配制？。度严格实《行分配政策、分配程！序、分配房源、分配！对象、摇号过程、】摇号结果“六公开”！摇号：过程邀请人大代【。。表、政？协委员和新闻媒体进！行监：督摇号？结果由公《证部门进行》公证并通过政—府网站、《。新闻媒体《对社：会公示“十一五”期！间累计公开摇—号107次全部做到！阳光：透明 — 　　？四是规？范后期管理加强保】障性住房《入住后？检查依法严肃查处出！租，、出借？、闲：。置等违法违规行【为创新保障性—住房物业服务模式】试行业？主入住前成立业【主大会组织》开展物业承接查验试！点推行第三方评【估制度提《高，物业服务水》平 ？ 　　四、【积极推动《体制机制创》新进一步健》全住房保《。。。障组织管理体系 】 　　建立完！善“以区为主、【全市：统筹”工作》体制构建市区街三】级组织管理体系市政！府成立由主》要领导任组长—的住房？保障工作领导小【组专门成立北京市住！。房保障办《公室全面加强全市】住房保障工作组织领！导和统筹协调—建立了住房保—障工作联席会—议制度市住房城【乡建设、发展改革、！规划、国土、财政等！部门密切配》。合，。在土地供应、—规划布？局、资金保障、项目！推进等方面加强协】作形成工作》合，力推：动，各项：任务落实各区县【政府全面落实住房保！障属地管理责—任成立了专门的【住房保障管理机构】和实施机构》街道（乡《。。镇）成立《住房保障科》切实：承担本？区域保障性》住房建设计》划编制、工程建设】、资格审核、分【配和监？督管理？。等各项工作职责 ！ 　《　建立健全住—。房保障效能》监，察和绩效考》核机制市政府—将住房保障工作【列入年度为民办实】事工程与各》区县政府和有关【部门签订目标责任书！将，住，房保障工作落实情况！纳入监察和年度目标！责任制考核实施约谈！和考核问责切实加】强，住房保障廉》政风险防范管理把】廉政风险《防范管理有机—融入到住房》保障建设管理的【全过程？全面梳理工作流【程认真？。查找风险点有针【对性地制定防范措】施建立健全住房保】障，廉政风？险防范？管理监？督网络初步形—成内：外监督、多方—。联动、上下协同【的廉：政风：险防范管理体系有】力保证了住房保障】事业的？持，续健康发《展 —　　“十一五”时期！本市住房保障事业】的跨越式发》展为：做好“十《。二五”时期住房保障！。各项工作奠》定了坚实的基础【当前本市已进入建】设中国特色世界城】市和：加快实施“人文【北，京、科技北京、【绿色北京”发展战】略的新阶段住房【保障事业发展面【临着重大的机遇【 　—　一是？住房保障被提—升，到，了新的战略高度党】的十七大提》出了：“住有所居”目【标党中央、国—务院将？住，房保：障明确为调结构【。、惠民生、促发展】的重要？举措和各级政—府的重要职责—纳入政？府考核并《实行：问，责国家加《快基本住房保障法】的，立法步伐《也将为住《房，保，。障事业发展》提供强有《力的法律支持 【 　　二是政！府住房保障》能力：进一步增《。强“十二五”—时期随着《土地、财政、—金融：、税费等各项支持】政策的逐《步完善今后国—家对于住房》保障工作的》支持力度将进一【步加：强本市将《全面：落，实国家有《关支持？政策和？措施：同，时随：着本市经济将继续保！持平稳？。较，快增长公共服—务支出有望进—一步增加住房保【障财政投入将进【一步加大 》 　　三是】城乡一体化》发展新格局》为住房保障事业发展！创造良好外》。部环境“十二五”】时期按照城市总【。体规：。划确：定的城市空间—发展战略性调整的总！体思路本市将加【快构建“两轴-两】带-多中心”城【市空间结构特别是】通过重大《产业在市域空间范围！内的优？化布局和优》质公共？。服，务，设施：的转移？中心城以外》地区居住和》就业：的吸引力将明—显加强市政基础设】施、交通设施建设进！一步加快保障性【住房：规划选址、建—设模式、《运营管理等发—。展空间将一步—增大 — 　：　同时本市住房保障！。。事业：发展正处《于调整？转型的？关键时期发展过程中！也将面临着一些【重大挑？战首先首都人口资】源，环境：约，束与不断《增长的住房需求【之间的？矛盾日益突出保障】性住房供《应，压力较大其》。次本市的《保障性？住房供应结构—尚，需进一步优》化，租赁：型，保障性住《房供：应比例有待进一【步提：高再次？。本，市保障性住房建设】管理任务日益繁【。重住：房保障管理》体制和长《效机：。制还需进一步健全】基础性工作》。和，法律体系建设等【有待：进一：步加：强 《 第二章【 “十二五”时期住！房保障的指》导思想、基本原【则和发展目标— ？ 　　一、指导【思，想 　【  以邓小—平理论和“三个代表！”重要思想》为指导？深入贯彻落实科学发！展观积极践行北京】精神着眼《于建立符合首—都实际的基》。本住房？制度全面实现“住有！所居”目标着力加大！保障性安居工—程，建设：力度对符合保障条】件的申请家庭—努力做到“》应保尽保”；着力优！化保障性住》房结构大力发展公共！租，。赁住房？推动住房保》障方式向《“以租为《主”转变《；着：力完善建《设、：。审核、分配和后期】管理各项制度全面】实施“？阳光工程”》建立健全《长效工作机》制，促进住房保障事【。业可持续发展 【 ： 　　二、基本】原则 》 　　---政】府主：导、社？会参与 《 　　切实】履行政府住房—保障：职责：完善：支持和保障机制【优先安排保障性【住房建设《。的财政资《金、规划《选址、土地供应等发！挥，市场：机制作用通》。过相关政策引导和】支，持鼓励社会力量通】过投资建设、经【营管理等多种—方式参？。与住房？保，障工作 《 ， 　　---因！地，制宜、持续发展 】 　　—坚，。持从首都实际出发统！筹考虑首《都功能定位、产【。业布局、人口资源】环境承载能》。力和经济社会—发，展水平等《因，素科学合理确—定住房保障目标【、方式、范围等制度！安排和相关》政策设计确保—具有发展上的可【持续性 — 　　 【 ---《以人为本、精—细管理 【 　　充分》考虑中低收入—群体住房困难的现】。实需要兼顾住房保】障对象在就》业、收入、年龄、】资产：状况：和未来发展前景【等方面？的不同采取合理有效！的方：式为保障对象提【供更多住房选择【。更好地满足保障对象！差异化的需》求 　【　，三、发展目》标 　　】---加大保障性】安居工程建设—力度“十《二五”时期》建设、收购各—类保：障性住房《1，00万套其中公开配！租配售50万—套首都功《能，核心区人口疏解、棚！户，区，改造等定向安置住】房50万套发放【租金补贴家》庭10万户竣工各】类保障性住房70】万套：对符合保《障条件？的申请家庭努力做】到“应保尽保—” 　【　---大力发展】公共租赁住房“【十二五”时期供【应，数量占到公开配【租配售保《障性：住房的60%—以上建设多元化【的，住房租赁体》系优化？住房供应结构合理引！导住房消费》引导市民通过租赁】。方式解决住房问【题 　【　---《。稳步推进首都功【能核心区人口—疏解和房屋保护性】修，缮工程完成城市和】国有：工矿棚？户区改造任务—加大农村抗》震节能房《屋改造？建设力度多》措并举改善群众住】房条件 】　  《---进一步—健全保障《性住房建设、审核】、分配和后期管理机！。制全面实施保障性住！房“：阳光工？。程”：全程引入《廉政风险防》范和效？。能，监察机制充分—保障人民群众—知情权、《参与权和监督—。权确：保住房保障工作公】开、公平、公—正 ？ 》 ， 第三章 》 ， “十？二五”时期住房保】。障的主要《任，。务， 　　—一、进一步落实各项！支持政策和保障【措施完成《。100万《套建：设收购任务 】 　（一）加强】供应计？划管理加大土—。地供应力度 — ？ 　　提高保障【性住房供地计划【性，土，地供地计划中优【先安：排保障性住房供【地计划单独列出【供地指标《分解落？实到区县各类保障】性住房？供，。地指：标分：别列明增加保障性住！房土地供《应量：“十二五”时期本】市安排住宅》供地的50%—以上用于保障性住】房建设创新用地供应！方式完善不同—类型保障性》住房土地供给的划拨！。、出让、协议租【赁等方式切实降低保！障性住房用地供应】成，本保障性住房用地实！行“净地”供应【确保供应前》。完成征地、拆迁及】地上物？清理工？作具备当年供地、】当年开工《条件研究建立保障】性住房建《设用地定《向储备制度》积极争取信贷—资金和？房屋：征收政策支》持 》 　（？二）：加强规划布局引【导提高规划设计【水平 　】。　统筹中心城、新】城协：调发展兼顾》城市：发展现？状同中心城功—能调整优化相结合进！一步在新《城尤其是《重点新城、重点【功能区、《产业园区《等地区加《大，保障性住《房用地供应力—。度加强保《障性住房《规划布局与产—业布：局、公共《服务设施《发展、轨道交通发展！以，及基础设施建—设在空间和》时序：上的协调坚持—“大分散、小—集中”？的，布局模式集中建设】与配建相《结合：适度加强配建—鼓励和引导各种类】。型、各个层》次、各类群体住【房的混合布局促进和！。谐社区建设商品住宅！用地原则上均需【配，建保障性住房配建】比例不低于30【%在轨道《交，通沿线等周边区【域，的住宅？用地配？建比：例还应适当提高 】 《　  进一步【完善保障性》。住房规划设计—专，家评审机制加大【社会公众参与力度】优选设计方案提高】规划设计《水平优？化住宅功能》。及内部构造设计积极！开发集合式中小户】型住宅提高内部空】间使用效率提高居住！舒适度努力做到“】面积不大功能全【、造价不高品质【优、：占地不多环》境美”全面提—高保障性住房的【整体品？质公共租赁住房的】。。设计应充分考虑老】年人、青《年群体等不同承租群！体的使用要求提供】相应完善的配—套设施加强》住宅公共空间设【计满足不同群体居】住和：。生活需要 】 　（三）》加，大，。资金投？入力度多渠道筹集】建设资？金 　【　进一步完》善政：府财政投入机制市、！区县：政府编制《住房保障专》项预算和年》度预算预算中—优先安排住房保障资！金，结合年度保障形式】、融资计划、资【本金比例等方面【调，整政府财政投—。入计划？按照国家《相关政策《规定住房公积金增值！收益在提《取，。贷款风险准》备金和管理费用后全！部用于公共租赁住房！建，设；确保土》。地出让收《益用：于保障性住房建设】和棚户区改造的比例！不，低于10%》依托北京市保障性】住房建设投资中心发！挥财：政资金投入》放大：。效应破解保障性住】房建设、运营融资】瓶颈 — 　　积《极争：取，金融管理《部门和金《融，机构政策支持在【贷款条件、贷款利率！和贷款期《限上为保《障性：住房特？别是：公共租？赁住房？项目提供《更加优？惠的贷款政策鼓励和！引导社保资金—、保险资金》等长期资金以及社】会资本参与保障性住！房建设支持金融产】品创新探索利—用发行中长》期债券、房地产投】。资，信托基金等金融工具！支，持保障性住房建设】和运营 》 ？　（四？），加强工程质量—管理建设高品质保】障性住房 【 ， 　　强化建设行政！主管部门质量监【管责任？实施专项《监督深化网》格管理加大检查力】度，规范工程建》设各方责任》主体的质量行为实行！。住房保障终身责任制！管，理严：格按照？有关规定在住房建】筑上设置《质量责任《永久性标识》制度接受社会监督】严格落实住》。宅工程质量》。分户：验收制度保证—工程结构质量和【。使用功能在保障性】住，房建设中落实—工程质量强制—第三方抽样检—测工作机制、施工】现场开放日制—度、业主验房制【度和工程交》用后的保修》管理：服务制度加强监【理第三方《管理：在总结建《筑，工程质量保险试点工！作经：验基础上完善—制度：。设计研究在》全市范围内建—立，保障性？住房工程质量保险】制度落实市》政府确定的保障性住！房，项目：红，线外市政基础设施建！设，。和投资原则及—时安排？红线：外市政？配套设？施资金？落实各市政专—业公司责任》确保：配套设施满足保障性！住，房竣工交用功能【要求实现《与住：宅同步建设》、同步？交，。用 　　积！极在保障《。性住房？项目中推行》住宅产业《化加：强保障性住房的【标准：化设计将保障性【住房产业化逐—步推：进为常？态化大？力推广使用绿—色、环？保、节能建材—。提升保障性住房建设！整体水平和》品质2012年以后！新建保？障性住房执行—民用建筑节》能7：5%的设计标—。准 》 　 《 ：二、创？新建设管理模式【大，。力发展公共租赁住房！ 　—。　（：一）坚持多主体建】设多方式筹集房【源，多渠道筹集》。资金切实增加公共】租赁住房供应比例】。和规模 》 　　多主体】建，设，除政府组织建—设、收购《公共租赁《住房房源外产—业，园区应当建》设公共租赁住房【向园区内企》业，职工出租鼓励社会】单位利用《自有国有土地—建设公？。共租赁？住房优先解决本单位！符，合公共？租赁住？房条件职工的住房困！难鼓励？投资机？构、：房，地产开？发企业？建设、？持有、运营公共租】赁住房多方式—筹集：房，源，除新建方《式外可？从市场上收》购或长期租赁部分位！置、：价格、户型》适中的保障性住房或！商品房？作为公共租赁住房拓！宽房源筹《集，。渠道多？渠道筹集《资金：加大市区财政投入力！度多渠道《吸引社会资金参与】为公共租赁住房建】设和：运营提供《充足：的资金保障充分【发挥北？京市：保障性？住房：建设投资中心作用】通过：市场化、专业化的】运作使之成为全市】公共租赁住房建设】收购和运营管理【的主：力军：。 《 　　（《二）加强公共—租赁住房统筹—管理提高《。科学管理水平 ！ 　　一是统一】计，划管：理各类主体建设的】公共租赁住房均纳入！。全市年度《建设计？划统一管理二是【规范建？设标准统一和规范】公共租赁住房建【设、：设计标准并》根据：青年、老年人等【不同群体的特殊需求！设计：。单，。身宿舍、青》年公：寓和：。老，年公：寓等多样《化的公共租赁住房三！是加：强审：核分配按照“三级】审核、两《次公：示”审核体系和“公！开，摇号、顺序选房”分！配模式组织》审核：分配工作确保公【开、公平、公正四】是严格后期》管，理建立完善》退出机制公共租赁】住房租金标》。准、租赁《期限：及租赁合同等纳【入政府统一管理【建立科？学合理？、可持续发展的租】金制定机制和租金补！贴机：制实行“市场定价】、分档补贴、租补分！离”促进可持续【发展 　】　三、完善保障性】住房准入、审核和分！配制度科《学有效配置》住，房保障资源 ！ 　：（一）完善资格审核！管理机制 —。 　　进一【步完善保《。障性住？房资格？审核系统建》立与房屋《交易、权属、住【房公积？金、民政《、，公安车管、社保【、地：税、：金融等数《据系统联网的保障】性住房资格》审核信息平台—全面实？现数据动态化—管理：。和实时审核提高【审核效率《和准确性建立保障性！住房信用记录档案】完，善申请人承》诺和定期《申报制度对骗购、骗！租保：。障性住房申请人加】大，。惩戒和？媒体曝？。光力度 《 ？ 　（二）完善房】源，分配管理制》度 ： 　　—。　 综—合，。考虑：申请家庭《人口数量、成—员年龄、住房—困难程度等因素科学！制定不同类型房【源的分配规则—和顺序确保分—配公平、公》正、公开《引导经济《适用住房《、限价商品住房轮】候家：庭优先承《租公：。共租赁住房鼓励通过！。租，赁，方式解决住》房困难问题》完，。善经济适用住房、】限，价商品住《房等出售《型保障性住房配【售政策优先配售给】老龄：、重残、大病、家庭！成员多、《轮候：时间长的《申请家庭 》 《　（三）完善准入】标准动？态调整？机制 — 　　　　 【 结合首》都人口资源环境承载！能力和经济社会发展！水平根据轮候人群数！量、市民收入、居】。。住水平以及住—房，价格等因素》动态调整保障性住房！准入标准科学合理确！定保障对象和—保障标准对符合保障！条件的住房》困难家庭努力—做，到“应保尽保—”， ： 　 】四、加强保》障性：住房后期管》理促进？。。持续健康发展— 》。　（一）健全后【期管理机构完善后】期监管机制》 　　健】全市区街三级政府部！门，。保障性住房后期管】理机：构保障人《员编制？和，工作经费落实工【作责任组建市—场化的公共租赁住房！运营管理机》构具体负责》运营及监《。督管理事务委托物】业服务机构协助【做好出售型保障【性，住房使？用的日常检查工作加！。大政府执法检查【力度严？肃查处保障》性住房出租、出借】、闲置等违法违规行！为完善退《出，。机制 　】（，二）创？新物业服务模式营】。造和谐？社区环境 》 ： 　？　积极探索和创【新保障性住房物业】服务模式注重发【挥市场机制的作用】积极探索委》托管理、购买—服务等多种方式降】低管理成本》加强维护管理—使保障性住房—和公用设施始—终保持？良好的运行状态完善！社区工作管理机【制，协商开展社区管理】活动及时协调解决】群众最需《要解决的问题和【困难共？同营造互《助友爱、《和睦相处的社区环境！ 　（三）！进一步完善保—障性住房政府回【购机制 【 ，　 完善出售型【保障性住《房再上市交易—和政府？回购制度进》一步发挥《保障性？住房社会公》共保：障，功，效遏制利用保障【性住房进行投资【投机：行为 ？ 　五、加】快推进棚《户区改造等保障【性安居工程建设多渠！道解决群《众住：房困难 　！　，（一）全面完成棚户！区改造任务基本【解决棚户区困难群】体住房问题 】 ：　　按照“政府主导！、市场运作、以【人为：本、全面改造、【统筹规划、分步实】施”的原则落—实区县政府棚户区】改，造责任科学编制实施！方案：深入细致做好群【众宣传工作》加快推？进城市和国有—工矿棚户区改—造全面完成门头【沟采：空区、丰台南苑镇、！通州老城区三—片，。和，丰台长辛店》等新增五片棚户区】改造任务基本解决】棚户区？居民住房困难问题 ！ 　　（【二）：加大旧城人口—疏解安置和房—屋保护性修缮—力度全面提》升，历史文化名》城保护水平》 　　稳】步推进？首都功能核心区人】。口疏解工《作，研究建立补偿机制】实，现旧城区疏解人口与！教育、医《。疗等优质公》共服务？资源的同《步转移按照建—设中国特色世界【城市：要求精心组织首【都功：能核心区房屋保【护，性修缮？工作加强专家指导和！监督加大《专业人才培养—。力度提高保护性修缮！的水：准和品位加快—研，。究制：。定，相关配套政策充分】吸引社会力量参与旧！。城保护工作》明确社会单位—和个人参与途径和】参与：规则 ？ 　　（三】）加大农《村抗：震节能住《宅新建？和改造力度保障农】村困难群体住房安全！ 　　建】立市、？区、镇、村四级管】理机制成立专门的抗！震安居工程领导【机构和？工作机构按》职能分工《负责落实《房屋抗震《加固规？划、：年度计划、》实施方案、》资金安排、验收【、统计？工作依据对全市保】留村庄的《农，宅房屋安全》鉴定结果确定全【市农宅加固和—节能综合改造方【。案推动？实现在20》20年前全市既有】农宅基本具》备抗震措《施，的目：标 【 ，　　　？　 第四章 】 保障措施 】 ， ？　　：一、积极推进住房】保障立？法工作 》 　　按—照，“低端？有保障中端有—支持、高端有市【场”的住房供应思】。。路加强住《。房制：度总：体设：计，加快建立符合—首都实际的基本住】房制度逐步》形成：符合市情的》保障性住房体系和商！品房体系积极推进本！市住：房保：障立法工作推—。动住：房保障法制化—建设进程加快制定地！方性：法规或政府》规，章明确？本市：住房：。保障的对象》、保障标准、保【障方式及保障—水平；规定住房保】障管理机构的设置及！其职责权《限；明？确把住房保障资【金列：入政府财《政专项预算；明确规！。定各级政府在—解，决居民？住房问题中的责【。任等：通过不？断完善的法》律法规体《系推动住房保障工作！规范有序开展— 》　  《二，、，做好年度实施计划】的制定和落实 】 　　做好年】度计划编制工作结】合土地资源和存量资！源的系统梳理在年度！计，。。划中明确新建、改建！、收购及《长期租赁等》各种方式筹》集保障性住房—的建设规《。模，及，数，。量；确定投融资【方案落实财政投入】资金实现新建住房】、，。红线外市政基础设】施等同步配套投【入；制定土》地供应计划明—。确，用地规？划条件及建设实施】计划等？进一步落实》目标责任制明确年度！住房保？障任务分解表—签订区县及相关部门！住，房保障工作》责，任书：确保计划落实 】 　　》三、加快完善住【房保障信息管理平】台 　　】。开展住房保障关键】技术研究《及应用示《范加快？推，进信息？。。化建设建立统一【的保障性住房建【。设、：审核、分配》、管理全《。程信息管理平台加】。强动态监测提—高管：理，效率实现《住房保障管理—的规范化、》系，。统化、标《准化、精细化—采取抽样调》。查等多种方》式随时？。调查、掌握本市住】房现状、住》房保障对象底数【等数据为住房—保障工作提供决【。策支持加强中低【收入家庭住房情况调！查建立健《全中低收入家庭住房！档案 — 　　四、进一步完！善监督考核和问责】机制 　　！。建立科学的住房【保障：。评价考核体》。系对区县政府—和相关部门住房【保障管理职》责分：工和各项任务落实情！况实：行年：度目标考核和—督查考核建立—约谈和考《。核，问责机制《。完善奖？。惩机制各级政—府需定？期，。向同级人民代表大会！报告：住房保障工作—实施情况及》。时向社会公布—有关信？。息接受社《会监督 　！　五：、加强住房保障政策！。和实：施成果的《。宣传 　　！加大新闻媒》体宣传力度引导【正确的舆《论导向创造良好【。舆论环？境倡导科学合理的住！房消费理念稳定社】会预期在建》立完善基《本住房制度、保障】性住房建设》及分配管理等工作中！。充分依靠、发挥人大！代表、政协委员、新！闻媒体和《公，众的社？会，监督作用凝聚共识完！善制：度共同？促进住房保障事业】健康：持续：发展 — ：。。 ，