。 — ， ， 北京市“十】二五”时期住房保障！规划： 《 关于印发》北京市“十二五【”时：。期住房保障规—划的通知 京】建发［201—2］26号 】 各区县人【民，政府市政府各有【关部：门各有关单位 【 　　北京市【“十二五”时期住房！保障规划已经市政府！批准现印发给你们】请，认真贯彻执行 】 ，　　北京《市“十二五》。”时期住房保障规】划根：。据，北京市国民经济和】社会：发展：。第十：二个五年规划—纲要：精神和“十二五”】时期住？房，保障事业发展的【需要提出《了今后五年本—市，住房保障的》指，导思：想、：发展：目标、主要》任务和？保障措施是全市【“十：二五”？规划体系的重要【组，。。成部分是“十二五”！时期本市住房保【障工作的《指导性文件 【 　　请各》区县政府、市政【府各有关部门和全】市各有关单》位认真贯《。彻落实北《京市“十二》五”时期《住房保障规划积极】主动地开展》工作加快解决本【市，中低收入家庭住【房，。困难全面实现“住有！所居”目《标 北京市“】十二五”时期—住房保障规划 ！　　前 》 言 　】。　 住房保障！是关系国民经济和社！会发展？全，局的重大民生—工程：为贯彻中央加强和】改善宏观调控—的各项决策与加【快推进以改善民生为！重点的社会建设等】重要部署落实北京城！市总体？规划（2004年－！2020年）结【合，北京实际按照北【京市国民经济和【。社会发展《第，十二个五《年，。规划纲要要求制定北！京市“十二五”时期！。住房保障规》划 　　本】规划以邓小平理【论和“三个代表【”重要思想为指导深！入贯彻落实科学发展！观全面总结“十【一五”时期住—房保障工《作的主要成就科【学把握？“十二五”时期首都！经济：。社会发展和住房保障！。工，作面临的新形势、】新任：务统筹考虑北京【人口资源环境因素着！眼于完善符合首【都实际的住房—保障体制机制和政】策体：系提出了“》十二五”《时期住房保障工作】的指导思想》、基本原则、发展】目标、？主，要任务和保障—措，施本规？划对于建立健全【住房保障制度加快解！决，城市中低收入家庭住！房困难逐步形成符合！首都实际的》保障性？住房：体系和商《品房体系《全面实现“住有【所居”目标推动【北京向？建设：中国特色《世界城市迈进具有重！要，的意义 第一【章 ： ，“十一五”时期住】房，保障事业发展状况 ！ 　　》“十一？五”时期是》本市住房保障事业发！。展不平凡的五—年市委？市政：府高：。度重视住房保障【工作：。紧紧围绕党的十七大！提出的“住有所居】”目：标，全面贯彻落实—党中央、《国务：院关于住《房保障工《作的各项部署和要】。求加快实施保—。障性安居工程加大】保，障性住？房建设？。力度不断《完善住房保》。障政策创新体—制机制本市住—房保障事《业实现跨越》式发：展使更多的市—。民，切实享受到》住房保障工作—成果对于调结—构、惠民生、促发展！发挥了？。重要作？用 》。 　　 《 一、？加大保障性安居工程！建设力度住》。房保障工作》取得突破性》进展： 　　“十！一五”时期累计开】工，建设、收购各类保障！性住房48.5万】。套其：中廉租住房2—.3万套；经济适用！住房1？2，.9万套；限价【商品住房16—.7万？套；公共租赁住房】2，.6：万套;其他首都功能！核，心区保？护性改造、城—乡结合部整治—、城市和国有工矿】棚户区改造等各类】定向安置住房1【4万套？建设收购规》模，完成原定计》划目标30》00万平方》米，的近1.5倍保障性！住房：新开：工面积从200【6年的115万平方！米增：加到2010—年的1200—万平方？米保障？性住房新《开工套数占全—市，住房新开工套数的】比重由2《0，06年的《5.8%提高到2】01：0，年的6？1，.5%增加了—55：。.7个？百，分点累计投》放保障性住》房，。用地36《03公顷占同期【。住宅供地的45.】5%到？。。“十：一五”期末保障性住！房建：设完成投资》1059亿元是“十！五”时？期的：2，.7倍占全社—会固定资产投资的4！.9%通过实施保】障性安居《工程累计解决—了约40万户中【低收：入家庭？的住房困难是“【十五”时期的2.】5倍 —。 　　二、不断【完善住房保》障，。制，度基：本建：立起符合首都实际的！住房保障政策体系 ！。。 ，。 　《　统筹考虑首—都实际？全面总结“十五”时！期住房保障工作经】验，进一：步优化制度设计先后！印发或修订了廉租】住房、经济适用【住房：、限价商品住房【、，公共租赁《住房等？管理：办法出？台了近？100个住房保障配！套政策文件建—。立起比？较完备的住房保【障政策管理体系 】 ， 　《　一是进一步健【全，廉租住？房，制度动态调》整廉租住房准入标准！逐步扩大廉租—住房保？障范：围，其中收入标准从“十！一五”期《初的人均月收入5】80元调整至—“十一？。五”期末的960】元2007年底【实现申请廉租住房租！赁补贴？家庭“应保尽保”2！010年底实现【申请廉租住房实物】配租家庭“应保【尽保”规范》廉租住房实物配【。租补贴方《。式，“暗补”变“明补”！明确补贴数》额加强和规范廉【租家庭后《期退出管《理， 　—　二是改进和—规范：经济：。适用住房制度将【经济：适用：住房供？应对象调整为低收】入住房困难》家庭科？学确定？。住房、收《入、资产标准建设标！准严格控制在户型】面积60平方米左】右明确了《再上市交易年限并采！取提：高补交土地收—益比例、政府—优先回购等政策措】施严格经济适用住房！退出：管理 ？ ， ： 　　？三是建立和完善【限价商？品，住，房制度？2，008年本》市推出限价商—品住：房政：策供应对《象主要为中等—收入住房《困难居民家庭—限，价商品住房既—具，有商品房属性又具有！保障属性对于—加强和改善房地产市！场宏观调控、—调整住房供应结构】。发挥了积极》作用 　　！。。四是在全《国率先？建立公共租赁住房】制度为有《效，解决本市中低收入家！庭、新就业职工和符！合，一，定，条，件的外来务工人【员住：房需求？20：09年本市》推出：公共租赁《住房政策实》现，与廉租住房、经济适！用住房、限价—商品：。住房的？合理衔接《公共：租赁住房制度的【建立将进一步转变】住房保？障供应方式和—运营：管理模？式，并，有利：于培育住《房租赁市场引导【城镇居？民合理住房消费【 《 　　与此》。同时加快《推进城市和国有工矿！棚户：区改造、《首都功能核》心区人口《疏解：、城乡结合部改造】。等保障？性安居工程建设建】。设筹集定向安置【住，房房源加大农村【。抗震节能住宅新【建和改造力度多【渠道：、多：方式解决群众住【房困难 》 　　三、统】筹抓好？保，障性：住房建设和管理进一！步，完善住房《保，障实施体系 】 　　“十一【五”时期《在不断加快》保障性住房建设【。的，同时坚持建设和管理！并重紧紧围绕—“建：设、审核、》分配、管理》”四个重点》环节加强监督管理实！施政策制《。定、建？设，计划、土地供—应、建设过程—等“十公开》”打造保障性住房“！全程：阳光：工程：”确保住房保障各项！政，策措施落到实处全】面提升？保障性？住房建设《和，管理水？平 　　一！是强化建《设，管理落实“四—个优：先”措施《优先安排储备—土地用于保障性住房！建设；优先在轨【。道交通沿线和站点周！边区域安排保障【性住：房项目；优先安排市！区财政专项资金用于！保障性安居工程建设！。；优先办理保障性】住房建设前期手续】完善绿色《审批机制严把“【五道关”规》划设计上组建保障】性住房规《划设：计专家？评审委员会编制【规划设计指导图集提！高保：障性住房规划—设计水？平；工程建设上【鼓励推行《设，计、施工一体—化工程总《承包方？式优选？实，力强、信誉好、【水平高的大型骨干企！业作为建设主体【；建材使用上大力】推广使用绿色、环保！、节能？建材组织《。。开，展住宅产业化试点；！工程：质量上加《大保障性住房—工程质量网格—管理执法检查—力度全？面推行工地》开放日活动主动【接受社？会监督；加强配套】设施建设竣工—交用的保障性住【房实现市政配—。套设施与住宅—同，步交用？ ， ？ 　　二《是创新审核》机制实行“三级【审核、两次公示【”，严格资格准》。入提高审核的准【确性和效率即街道初！审，将原来全市一个【窗口：受理申请调整为【全市314个街道】（乡镇？）全部开《设资格审核窗口区县！复，核市级备案；分【别在户籍《所在：街道（乡镇）、区县！进行两次公示—同时建立了日常审核！和定：。期复：。核联合审查机制【通过保？障，性，住房审核信息管理系！统初步建立与—房屋交易、住房【公积金？、民政、公》安车管、社保—、地税等系》统，数据的信息比—对机制提高审—核准确性；对—已入住廉租》家庭和轮候期—超过一年以上—的经济适用住房和限！价商品住房家庭进】行定期？复核截至“》十一五”期末共【。计审核备案》家庭23.0—6，万户 》 　　三是推进分！配公开建立了“【公开摇号《。、顺：序选房”房源分配制！度严格实行分配政策！、分配程序》、分配房源、分配对！象、摇号过程—、摇号？。。结果“六公开”摇号！过程邀请人大代表、！政协：委员和新闻媒—体进行监督摇—号结果由公证部门】进行公证并》通过：。政府网？站、新闻媒体—对，社会公？示“十一五”期【间，累计公开摇》号，107次全》部做：到阳光透明》 ： 　《　四是规范后期管】理加：强保障性《住房入住后检查依法！严肃查处出租—、出借、闲置—。等违法违规行—。为创：新保障性住房物业】服务模式试行业主】入住前？成立业主大会—组织开展物》业承接查《验试点推行第三方评！估制度提高物业【服务水平 》 ： 　　四、积极】推动体？制机制创新进一步】健全住房保障组织管！理体系 】　，　建立完善“以区】。为主、全市统筹”】。工，作体制构《建市区街三级组织】管理体系市》政，。府，成立由主要领—导，任组长的住房保障工！作领：导小组专《门成立？北京市住《房保：障办公室全》面加强全《市住房保障》。工作组织领导和【统筹协调建立—了住房保《。障工作联席会议制度！市住房城乡》建设、发《展改革？、规划、国》。土、财政等》部门密切配合在土】。地供应、规划布【。局，、资金？保障、项目推进等方！面加强协作形成【工作合力推》动各项任《务落：实各：区县政府全面—落实住房保障—。属地管理《。责任成？立了专门的住—房保：障管理机构和实【施机构？街道（乡镇）成立住！房，保障科？切实承担本区—域保障性《住房建设计划编制、！。工程建设、资—格审核、分配—和监督管理》等各项工作职—责 —　，　，建立健全住房—保障效？能监察？和绩效考核机制市】政府将住房保—障工作列入年度【。为民办实事》工程与各《区县政？府和有关部门签订】目标责？任书将住房保障工作！。落实情况《纳入监察和年度目标！责任制考核实施约谈！和考核问责切实【加强住房保障廉【政风险防范》管，理把廉政风险—防范管理有机—融入到住《房保障建设管理的全！。过程全面梳理—工作流程认真查找】风险点有针对性地】制定防范措施—建立健全住房—。保障廉政风》险防范管理监督网】络初步形成内外监】督、多方联动—。、上下协同的廉【政风险防范管—。理体：系有力？保证了住房保—障事业的持续健康发！展 　　】“，十一五”时期本市住！。房保：障事业的跨越—式发展为做好—“十二五”时期住】房保障各项工作奠】定了坚实的》。基础当前本市已进入！建设中国特色世【界城市和加快实施】“人文北京、科技北！京、绿色北京—。”，发展战略的新阶【段住房保障事业【发展面临着重大【的机遇 】　　一是住房保障】被，提升：到了新的战略高【度党的十七大提出了！“，住，有所居”目标党【中央：、国务院将住房【。保障明确为调—结构、惠民生—、促发展的重要举】。措和各级政府—的重要职责纳—入政：府考核并实行问责国！家加快基本住房【保，障法的立法步伐也将！为住房保障事业发】展提供强有力的法】律支持 　！　二：是政府住房保障能】。力进一步增强“十二！五，”时期随着土—地、财政、金融、】税，。费等：各项支持政策的逐】步完善今后国家对】于住房保《障工作的支持力【度将进一步》加强本市将全面【落，实国家？有关支？持政策和措施同时随！。着，本，市经济将继》续保持平《稳较快增长》公共服务支》出有望进一步增【。加住房保障财—政投入将进一步加大！ ？ 　？　三是城乡一体化】发展新格局为—住房：保，障事业发展创造【良，。好，外部环境《“十二五”时—期按照城市》总体：规划确定的城市空】间，发展战略《性调整的《总体思路本市将加快！。构建“两轴》-两带-《多中心”城市空间】结构特别是通过重】。大产业在市域空【间范围内《的优化布局》和优质公共》服，务，设，施的转？移中心？城以外地区》居住和就《业的吸引力》。将明显？加强市政基础—设施、交《通设：施建：设进一步加快保障】性住房规划选—址、建设模》式、运营管》理等发？展空间将一》步增大？。 ？ ， 　　同时本—市住房？保障事业发展正处】于调整转《型的关键时期发展过！程中也将面临—着一些重大》挑战首先首都—人，口资源环境》约束与不断增长的住！。房需求？之间的？矛盾：日益突出保障—性住房？供应压力较大—其次本市《的，保障：性住房供应》结构：尚需：。进一：步优化租赁》型，。保障性住房供应比例！有，。待进一步提高再【次本市保障性住房建！设管理任务日益【。繁重住房保障管【理体制和长效机制还！需进一步健》全基础？性工作和法律体【。系建：设等有待进一步【加强： 第】二章： ，“十二？五”时期住房—保，障的指导思想、【基本原则和发—展目：标 　　一、！。。指导思想 》 《　  以邓小【。平理论？和“三个代》表，”重要思《想为指导深入贯彻落！实科：学发展？观积极践行》北，京精神着眼于建立符！合首都？。。实际的？基，本住房？制度全面实》现“住有所居”目标！着，力加大保障性安居工！程建设？力度对符合保障条】件的申请《家庭努力做到“应】保尽保”《；着力优《化保障性《住房结构大力发展公！共租赁住房推—动住房保障方式向“！以，租为主”转》变；着力完善建设】、审核？、分配？和后期管《。理各项？制度全？面实施“阳》光工程”建立健全】长效工作机制—促，进住房保障事—业可持续发展 【 　　—二、基本原》则 　　-！--政府主导、【社会参与 — 　　》切实履行政》府住：房保障职责完善【支持和保障机制【优先安排保》障，性住房？建设的财政资金、规！划选址、《土地供应等发挥市】场机制作《用通过相关政策引导！和支：持鼓励社会力量通】过投资建设、经营】管理：等多种方式参与【住房保障工作 ！ 　　---【因地：制宜：、持续发展 — 　　—。坚持从首都实际【出发统筹考虑—首都功能定位、产】。业布局、人口资【源环境承载能力和】经济社会发》展水：平等因素科学合理确！定住房保《障目标、方》式、范？。围等制度安》排和相关政策设计】确保具？有发展上的可持【续性 ？ 　　 ！ ---以人为【本、精细《管理 — 　　充分考虑中】低收入群体住房困】难的现实需要兼顾住！房保障对《象在就业、收入、】年龄、资产状况和未！。来发展前《景等：方面的不同采取合理！有效的方式为—保障对象提供更【多住房选择更好地满！足保障对象差异化】的需求？ ？ ：　　三、发》展目标？ ， 　　---！加大保障性安居工】程建：设力度“《十，二，。五”时？期建设、收》购各类保障性住房1！00万套其中公【开配租配售50万】套首都功能》。核心区人口疏解【、棚户区改造等定向！。安置：。住房50万》套，发放租金补》贴，家庭10万户—竣工各类保障性【住房7？0万套对符》合保障条件的申请家！。庭努力？。做到“？应保尽保《” ： 　　-【。--大力发》展公共租赁》住房“？十二五”时期—供应数量占到公开】配租配售保障—性住房的60%以】上建设？多，元化的住房租赁【体，系优化住房供应结构！。合理引？导住房？。消费引导《市民通过租赁方式】解决住房问题 ！ 　　《---稳步推—进首都功能》核心区人口疏解【和房屋保护性修缮】工程完成城市—和，国有工？矿，棚户区改造任务加】大农村？抗震节能《房屋：改造建？设力度多措并举【改善群众《住房条件 》 　  -！--进一《步健全保障性—住房建设、》审核、分配和—后期管理机制全【面实施保《障性住房“阳光工程！”，全程引入廉政—风险防范和效能监察！机制充分保障人【。。民群众知情权、参】与权和监督》权确：保住房？保障工？作公开、公平、公正！ 【 第三章》。 “十二五【”时期？住房保障的主要【任务 》 　　一、进一步】落实各？项支持政策和保障】措施完成1》00万？套建设收购任务 ！ 　（一）【加，。强供：应计划管《理加大土地供应【力度 　】　，提高保障性住房供】地计划性土地—供地计划中优先安排！保，障性住房供地—。计划单独列出供地】指标分解《落实到区县各类保】障性住房供地指标分！。别列明？增加保障《性住房土地供应【量“十二《五”时期《本市安排住宅供地】的5：0%以上用于保障】性住：房建设创新用—地供应方式完—善不同？。类型保障性》住房土地供给的划】拨、出？让、协议租赁等方式！切实降低保障性住】房用地？供应成本保障性住】房用地实行》“净地”供》应确保供应前完成】征地、拆迁及地上物！清理工作具备当年】。供地、当年》开工条件研究建【立保障性住房—建设用地定向储【备制度？积极争取《信贷资金和房屋征】收政策支持》 　（二）！加强规划布》。局引导提高规—划设计水平 — ？ 　：　统筹中心城、新】城协调发展》兼顾城市《发，展现状？同中心城功能调整】优化相结合进—一步在新城尤其是】重点新城、重点【功能区、产业园区】等地区加大保—障性住房用》地，供应力度《加强保障性住房规】划布局与产》业布局、公共服务】设施发展、》轨道交？通发：展以及基础》设，施建设在空》间和时？序，上的协调《坚持“大分》散、小集中”—的布：局模式？集中：建设：与配建相结合适度加！强配建鼓励和—引导各种类型—、各个层次、各类群！体住房的《混合布局促进和【谐社区建设》商，品住宅用地原则上均！需配建保障性住房】配建比例不低于30！%在轨道交通沿线】等周边区域的—住宅用地配建比例还！应适当提高 【。 ， 　  进一步！完，善，保障性？住，房规划设计专—家评审机制加—。大，社会公众参与力度优！选设计方案提高规】划设计？水平优化住宅功能及！内部构造设》计积极开《发集合式中小—户型住宅《提高内部空》间使用效率》提高居住舒适度【努力做到“面积不大！功，能，全、造价不高品质优！、，占地：不多环境美”—全面：提高保障性住房【的整体品质公—共租：赁住房的设计应【充分考虑《老年人、《青年：群，体，等不同承租群体的】使用要求提供相应】完善的配套设施加强！。住宅公共空间设计满！足不：同群体居住和生【活需要 【 　（三）加大资】金投入力度多渠道筹！集建设？资金 《 ： 　：　进一？步完：善政：府财：政投入机制市、区】。县，政，府编制住房保障专】。项预算和《年度：预算预算《中优先安排住房【保，障资金结合年度保】障形式、融》资计：划、资？本金比例等》方面调整政》府财政投入计—划按照国家》相关政策规定住【房公积金增值收益在！提取贷款风险准备】金和管？理费：用后：全部：用于：公共租赁住房建【设；确保土》地出让收《益用于保障性住房】建设和棚户》区改：造的：比例不低《。于10%依托北京市！保障性住房建—设投资中心发挥财政！资金投入放大效应】破解保障性》住房建设、运—营融资瓶颈 】。 　　积极—争取金融管理部门和！金融机构《政，策，支持在贷款条—件、贷款利率—和贷款期限上为【保障性住房特—别是公共《租赁：。住房项目提供—更加优惠的贷款政策！鼓励和引导社保资金！、保险资金等—长期资金以及社【会资本参与保—障性住房建设支【。持金融产品创新探】索利用发行》中长期债券、—房地：产投资信托基金等】金融：工具支持保》障性住房建设和运】营 　【（四）加强工—程，质量管？。理建设？高品质保障性—住房 ？ 　　强【化，建设行政主》管部门质量监管责】任实施专项监督【深，化网格管理加大检】查力度规范工程【。建设各？方责任？。主体的质量行为【实行住？。房保障终身责任制管！理严格按照有关规定！在住房建筑上设【置，。质量：责任：永久性？标识制度接受社会监！。督严格落实住宅【工程质量分户验收制！度保证工程结构质量！和使：用功能在保障性住】。房建设？中落：实工程质量》强制第三方抽样检】测工作机制、—。施工现场开放日制】度、：业主验房制度和【工程交用后的—保修管理服务制度加！强，监理第三《方管理在总结建筑】工程质量保》。险试点工《作经验基础》上完：善制度？设计：研究：在全市范围》。内建立保障》性住房工程质量保】险制度落实市—政府确定的保障【性住房项目红线外市！政，基础设施建设和投资！原则及时《安，排红线？。外市政配套设施【资金：落实各市《政专业公《司责任确保配套设】施，满足保障《性住房竣《工交用？功能要？。求实现与住宅同步】建，设、同步交》用 　【　积极在保》障性住？。房项目中推》行住宅产业化加【强，保障性住房的标【准化设计将》保障性？住房产业化逐步推】进为常态《。化大力？推广使用绿》色、环保、节能【建材提升保》。障，性住房建设整体【水平和品质201】2年以后新建保障】性住房执行民用建筑！节，能75%《的设：计标准 】　 二、【创新：建设管理模式—大力发展《。公共租赁《住房： ： 　　（—一）坚持多》主体建设《多方式筹集房—源多渠道筹》集资金切实增加公共！。租赁住房供应—比，例和规模 》 ？。 ，　　多主体建设除政！府组织建设》、收购公共租赁住】。房房源外产业—园区应？当建设公共租赁【住房向园区内企业】职工出租鼓励—社会：单位利用自有—国有土？地建设公共租赁住房！优先解？决本单位《符合公共租赁住房】条件职工的住房困】难鼓励投资机构、】房地产开发企业建设！、持有、运营公共】。租赁住房多方式筹集！房源：除，新建方式《外可从市场上—收购或长期租赁部】分位置、价格、户】型适：中的保障性住房【或商品房作》。为，公共租赁住房—拓宽房源筹集渠道】多渠道筹集资—金加大市区财政投】入力度多《渠道吸？引，社会资金参》与为公共《租赁住房建设和运营！提供：充足的资金保障【充分：发挥北京市》保障性住房建—设投资中心》作用通过市场化【、专业？化的运作使之成【为全市？公共：。。租赁住？房建设收购和运【营管理的主》力军 　　！（二）加强》公共租赁住房统筹管！理提高科学管—理水平 　！　一是统一计—划管理各类》主，体建：设的公共《租赁住房均纳入全】市年度建设计划统一！管理二？是规范建《设标准统一和规范】公共租？赁住房建设、—设计标准并根据青年！、老年人等不同群体！的特殊？需，。求设：计单：身宿舍、《青年公？寓和老年公寓等【多样化的公共—租赁住房三是加强审！核分配按照》“三级审核、两次】公示”？审，核体系和“公开摇号！、顺序？选房”分配模—式组织审核分—配工作确保公开【。、公平、公正—四是：。严格：后，期管理建立完善【退出机制公共租【。赁住房？租金标准、》租赁期限及租赁合】同等纳入《。政府统？一管理？建立科学《合理、可持续发展的！租金：制定机制和租—金，补贴机制实》行“市场定价、分】档补贴、租补分离】”促：进可持续发展 【 　　—三、完善《保障性住房准入、】审核和？。分配：制度科学有效配【置住房保障资源 】 　（一）】完善资？格，。审核管理机制 【。 《　　进一步完—善保障？性住房资《格，。审，核系统建立与房【。屋交易、权属、【住房公积《金、民政《、公安？车管、社保、地税、！金融等数据系—统联网的保》障性住房资格审【核信息？平台全面实现数据】动态化管理》和实时审《核提高？审核效率和准确性建！立保障性住房—信用：记录档？案，完善申请人承—诺，和定期申报制度对骗！购、：骗租保？障，性，住，房申请人加》大惩：戒和媒？体曝光力度 【 ， 　（二）—完善房源分配管理】制度 《。 　　　 】 综合考》虑申请家庭人口数】量、成员年龄、【住房：困难程？度等因素科学—制定不同类型房源】的分：配规：则和顺序确》保，分配公平、公—正、公开引导—经济：适用住房、限价商】品住房轮候家庭优】先承租公《共租赁住房鼓—。励通过租赁》方，式解决？住，房困难问题完善经】。济适用？住房、？限价商品住》房等出售型保—障性住房配售政策优！先配售给老龄—、重残、大病、家】庭成员多、轮候时间！长的申请家庭 【 　（—三）完善《准入标准《动态调？整机制 】　　　？　 《 ，结合首都人口资源】环境承载能》力和经济社会发展水！平根据轮候人群数】量、市民收》入，、居住水平以及住】房价格？等，因素：动态调？整保障性《住房准入标准科【学，合理确定保障对【象和保障标准对符合！保，。障条件？的住：房困难家庭》努力：做到“应保尽保” ！ ？ 　 四【、加强保障性住房】后期管理促》进持续健《康发展 《 ， 　（一）健】全后期管理机构【完，善后期监管机制 ！ 　《　健全市区》街三级政府部门保】障性：住房后期管理机【构，保障人员编制和【工作经？费落实工作责任组】建市场化《的公共租《赁住房运《。营管理机构》具体负责运营及【监督管理事》务委：托物业服务机构【协助做好出售型保障！性住：房使用的日》常检查工作加—大政府执法检—查力度严肃查—。处保障性住房—出租、出借》、闲置等《违法违规行为完善退！出机制 　！（二）？创新物业服务—模式营？造和谐社区环境【 　　【积，。极探索和创新保障性！住房：物，业服务模《式注：重发挥市《场机制的作》用积极探索委托管】理、购？买服务等多种方式】。降低管理成本加【强维护管理使保障性！住房和公用设施始】。终保持良好的运【行状态完善社区工】作管理机《制协商开展社区管】理活动及时协调解】决群：众，最，需要解决的》问题和？困难共同《营造互助友爱、和】。睦相处的社区环境】。 ： 　（三）【进一步完善》保障性住《房政：府回购机《制 　 】完善出售型保障【性住房？再，上，市交易和政府回购】制度进一步发挥【保障性住房社会【公共保障功》效遏制利用保障【性住房进行投资投机！。行为 ？ 　五、加快！推进棚户《区改造？等保障性安居工程】建设：多渠道解决群众住】房困难 【 ，　　（一）》全，面完成棚户区改造】任务基本解》决棚户区《。困难群？体住房问题 — ： ， 　　按《照“政府主导—、市场运作》、以人为本、全面改！造，。、统筹规划、—分步实施”的原【则落实？区县政府《棚户区？。改造责任科》学编制实《施方案深入细致【做好群众宣传工【作加快推进城市和】国有工矿棚》户区改造全面完成】门头沟采空区、丰台！南苑：镇、通州老》城区三片和》丰台长？辛店：等新增五片》棚户区改《造任务基本解—决棚户区居民—住房困难问题 】 ？　，　（：二）加大旧》城人口疏解》安置和房《屋保护性修缮力【。度全面？提升：历，史文化名城》保护水平《 ？ 　　稳步推进】首都功能核》心区人口疏》解工作研《究建立补偿机制实】现旧城区疏解人【口，与教育、医疗等优】质公共服务资源【的同：步转移按照建设中国！特色世界城市要求精！心，组织：首都功能核心—区房屋保护》性修缮工作加—。。强专家指导》。和，监督加大专业人【。才培养力度提高保护！性修：缮的水准和品位加快！研究制定相关配套】政，策充分吸引社—会力量参与旧城保】护工作明确社会【。单，位和个人《参与途径和参与【。。规则 　】　（三）加大农村抗！震节能住宅新—建和改造力》度保障？农村困难群体住房安！全 》 　　建立市—、区、？镇、村四级》管理机？制成立专门的抗【震安居工程领—。导机构和《工作机构按职能分】工负：责落实房屋抗—震加固规划、年【度计划、《实施方案、》资金安排、》验收、统计工作依】据对：全市保留村庄—的，农宅房屋《安全：鉴定结果确定全市】农宅加固和节能综合！改造方案推动实【现在2020年前】全市既有农》宅基本具备》抗震：措，施的目标 ！ 　　　》　 第四章 【 保障措施 【 》 　：　一、积极推进住房！保障立？法工作 《 ？ 　　按照“低端有！保障中端有支持【、高：端有：市场”的住房供应思！路加强住房制度【总体设计加快建立符！合首都实际》的基本住房》制度：逐，步形成符《合市情的保障性住房！体系：和商品房体》系积：极推进本市住房保】障立法工《作推动住房保障【法制化建设》进程：。加快制定地方性法】规或政？府规章明确本市住房！保障的对象、—保障标准、保障方式！及保障水平；规定住！房保障管理机构的设！置及：其职责权限》；明确把《住房保障资金列【入政：府，财政专项预算；【。明确规定各》级政府在解决居民住！房问题中的责任等通！过不断完善的法律】。。法规体系推动住房保！障工作规范有序开展！ 《 　  二—、做好年度》实施：计划：的制定和《落实 《 　　做—好年度计划编制工作！结，合土地资源和存量资！源的系统梳理在年】度计划中明确新建】、改：建、：收购及长期租赁等】。各种方式筹》集保：障性住房的建设【规模及数量；—确定投融资方案【落实财政投入—资，金实现新建住房【、红：线外：市政基础《设施等同步配套【投入；制定土—地供：应计划明确用地规划！条件及建设实施计划！等进一？步落实目标》。责任制？明确年度住房保【障任务分解表—签订区县及相关【部，门住房保障工作责】任书确保计划落【实， ， 　　三、加！快，完善住？房保障信息管—理，平台 　】　开展住《房保障关键技术【研究：及应：用示范加快推进【信息化建设建立统一！的保障性《住房建设、》审核、分配、管理全！程信：。息管理平台加强动】态监测？提高管理效率实现住！房保障管理的规范化！、系统化、标准化、！精细化采《取抽样调查等多【种方：式随时调《查、：掌握本市住房现状】、住房保障》对象底数等》数据为住房保障工】作提供决策支持加强！中低收入家》庭住房情况调查建立！健全中低收入家庭】。住房档案 ！　　四、进一步【完善监督考核—和问责机制 【 　　建立【科学：的住房保障评—价，考核体系对区县【。政府和相关部门住房！保，障管理职责分工【和各项任《。务落实情况实行年度！目标考？核和：督查：考核建立约谈和考核！问责机制完善奖【惩机制各级》政府需定《期向同级人民—代表大会报告—住房保障工》作，实施情况及时—向社会公《布有关信息接受社】会监督 《 《　　五、加强—住房保障政策和实施！成果的？宣传： ， 　　—加，大新闻媒体宣传【力度：引导正？确的舆论导向创造良！好舆：论环境倡《。导，。科学合理《的住房消费理念稳定！社会预期在》建立完？善基本住房制—度、保障性住房建】设及分？配管理？等工作？中充分依靠、发挥人！大，代表：。。、政协委员、—新闻媒体和公众的社！会监督作用》凝聚共识《完善制度共》同促进住房保障事】业，健康持续发展 】 》