昆明市！民营经济发》展促进条例 】 （2023年【12月28日昆【明，市，。第十五届人》民代表大会常务【委员：会第十五次会—议通过　202【4年3月27—日云南省《第，十，四届人？民代表大会常务委员！会第八次会议批准】）， 第一条》　为了优《化民营经济发展环境！保障民营经济组织】公平：有序参与市场—竞争维护民营—经济组？织合法权益》促进民营经济高【质量发展根据中华】人民共和国中小【企业促？进法促进个》体工商？户发：展条例优《化营商环境条例【等法律、法规结【合本市实际》。制定本条例 — 第二条　【本市民营经济发展】促进：工作：适用本条例 】     本—条例所？称民营经济组织是】指在本？市依法设立》或者开展投资、【经营的除国有及国有！控股以外《的，内资企业法人、非法！人企业以及个体工】商户等各类》经济组织 》 第三》条　促进民营—。。经济发展《应当坚持市场调节】、公平竞《争，。、扶持引导、依法规！范、保障权益—的原则 》 ：第四条？　，市、县（市、区）】人民政府应当—。将民营经济发—。展促进工作纳入国】民经济和社会发展总！体规划建立健全民营！经济发展促进—、保障？等工作？。机制建？。立，民营经？济统计指标》监测：体系：。完善民？营经济发展公—共服务保障体系【营造有利《于民营？经济健康发展和【民营经济人士健【康成长的社会—氛围 《 ，     市、县】（市：、区）？人民政府承担民营】经济发展促进—工作的行《政主管部门负责统】筹、：协调、指导》和服务辖区内—民营经济发展—促进工作 【 第五？条　工商业联—合，会应当依照法律、】。。法规以及章程规定发！挥政府和民营—经，济组：。织间：的桥梁纽带作用【联系：和服务民营经济组织！协助政府开展—服务：和指：。导工作？  》   行《业协会、商》。会等社会组织—应当加强行》业自律引《导民营经济组织【依法竞争《、合规？经营开展促进民【营经济组织》发展的各《项服务活动 — ： ，第六条？　依法保障》民营经济组织—的平等市场准—入严格实行市—场准入负面清单【。制度不得以备—案、：注，。册、年？检、认定、》认证：、指定、要求设立分！公司：等形式设定》或者变？相，设定准入障碍 ！。。  ：   市《、县（市、》区）：人，民政府及相关部【门应当加《强对中介《服务机构监管持续】精，简优化审批服务不得！指定或者变相指【定中：介服务机构不得【向民营经济》组织转？嫁中介服务费—用除法律、行政【法规或？者国务院另有规定外！不得将中介服务【事项作为行》政审批、许》。可，、备：案的前？置条件 《 第七条　市、！。县（市、《区）人？。民政：府及相？关部：门，应当定期《清理和废除妨—碍统一？市，场和公平竞争的【政策：     制！定涉及民《营经济组织的政策】措施应当依法听取有！关民：营经济组织、—行，业协会、商会—等社会组《织以及民营》企，业家的？意见和建议并—进行公平竞争审查 ！   》。  未经公平竞争审！查不得？。授予经营者》特许经营权不得【限定经营、购—买、使用特定—经营者提供的—商品和服务 ！第八条　《鼓励和？支持：在，法，。治框架内积极探索】具体可行的优化营商！环境：新经验、新》做法复制推广—促进民？营经：济，发展行之有效的改】革措施在探索中【出现失？。误或者偏差但有【关单位和个人依照国！家、省、市有关规定！决策、实施且—勤勉：尽责、未牟》取私利的《依法予以免责—或者减轻责任 ！。 第：九条　市《、县（？市、区）人民政【府，应当定期组织开展民！营经济发展环境【评价和？相关政策落实情况】的检查评估》根据评？价、评估结》果及：时调整？、完善促《进民营经《济发展的政策措施】    【 民营企业家可【以受：聘，作为营商环境监【督员对？营商环境进行—社会监督 】第十条　市、—。县（市、区）人民】。政府及相关部门【应当支持民营经【济组织开《。展国际交流合作【提供开拓国际—市场的指导、服【务和：便利 第十一！条　：市、：县（市？、区）人《民政府应当推行亲】清政商关系行为清】单制度明确政—商交：往行为规范构—建亲清政商》关系：畅通政商沟通机制】 第十二【条　市、县（市【、区）人民政府除】应当为民营经济【组织提供水、电、气！等基础要素》保，障外还应当根—据实际情况在本级】财政预算《中统筹安排资金支持！民营经济发展设立专！项资：金，帮助和服务民营中】小企业转型升级、】技术创新《、开拓市场》 第十—三条　市、县—（，市、区）人民政府应！当在国土《空间规划中》依法依规合理安排民！营经济组织用地【指标   】  市、县》（市、区）人民政府！应当落实规范—。工业用地《前期开发成》本、：差异化的工业用地区！。域开发和奖》励等政？策降低民营经济组】。织用地成本鼓—励采取长期》。租赁、先租后让【、弹性？年期出？让等：方式供应、使用【。工业用地允许民营】中小企业在国家【规，定期限内按照合同】约定分期缴》纳土地出让价—款    】 市：、县（？市、区）人民政【府，应当保障民营企【业依法平等》取得政府供应—或者：园区转让《的工业用《地权利？允许民营中小企业联！合参：与工业用地招拍挂】可按：规，定进行宗地分—割鼓励和支》持民营经济组织参与！产业园区标》准化厂房建设为民】营经济组织提供【的生：产经营场地》、标准化《厂，房可依法依》规，分割转让办理不动产！权证书 第】十四条　市、—。县（市、区）—人，民政府应当及时【研究：、协调处理》民营经济组织—融资问？。题鼓励和支持商业】银行等金融机构为】信用良？好的民营经济组织】提供中长期贷款、首！次贷：款、固定《资，产贷款、信》用贷款和无还—本续贷等金》融支：持支持民营》。经济组织以动产和权！利为担保的》融，资 ： 第十五—条　市、县（—。市、区）人》民政府？应当建立健全—政府性融资担保体】系依法？依规为？。。。民营经济组》。织提：供融资支持帮助降】低综合融资成—。本 ？ 第？十六条　鼓》励和：支持民营企业—通过上？市、发债、资—产证：券化等？方式直？接融资 《 第十》七条：　市：。、县（？市、区）人民政府及！相关部门应当鼓【。励民营？经济组织参》与公共资源交易【。按照规定落实—面向民营中小企业】预留采购《份，额、价格评》审，优惠等政《。策措施 — 第十？八条　市、县（市】、，区）人民政府及【相关部门应当—建立技术《创新体系以及科技资！源共享服务平台【促进联合研发与项目！。合作：通过重大《科技创新专项资金等！方式支持和推动民】营经济组织自主【创新   】  鼓励民营经济组！织按：。照法律、《法规以及政策规定】推进科？技创新和科》技成果转化兑—现科：技人员科技成果转化！收益分？配 ： ， ， ，第十九条　市、县】（市：、区）人民政府【及，相关部门《应，当建：立知识产权侵—权和行政非》诉执行快速处理【机制：促进知识《产权行政《保护与司《法保护有效》衔接严格落实知【。识产权侵权赔—偿制度？  》   鼓励行业协】会、商会《和调解组织》、仲裁机构、中介】。服务机？构等建立《知识产权《快速协同保护机【制，、维权援助机制【和知识产权》纠纷多元化解决机】制 第二十条！　市、县《（市：、，区）人民政府—鼓励和？支持民营经济—组织引进和培—育产业领军》人才对其在》项目申报、资金【扶持、荣誉》推荐等方面依法给】。予支：持在落户、就医【、子：女就学？、配偶就业》、父母养老等方面】依法依规给》予保：障 ？     市【、县（市、区）人民！政，。府应当完善民—营经济组织职称【评审机制畅通民营经！济组织？。职称评审渠道 【 第二十—一条　市、》县（市、区）人民政！府及相？关部门应当》完善民？营经：济人士教育培—训体系加强对民营】企业家？素质和能力提升、民！营经济管理人员的】培养：和，民营：经济：组织劳动者的职【业技能培《训 第二十】二，条　依法推进涉【案民：营企业合规改—革，完善第三《方监：督评估机制》促进涉？。案企业整改合规引导！和鼓励民营经—济，组织建立审计监【督体系、合规管理】体系：以及风险评》估体：系 ？ 第二十三条【　市、县（市、区）！人民政？府应：当建立健全民营【经济组织公共服务机！构为民营《经济组织提供公益性！服务 —    市、县（市！、区）人民政府相】关部门可《。以根据实际》情况依法依》规对购买社会化中】。介服务？的民营经济组织适】当给予补助 】     鼓励各】类服：务机构为民营经济】组织发展提供服务 ！ 第二》十四条　市、县（市！、区）人民政府【相关部门应当依【法，公开监？管标准和规则对民营！经济组织活动实【施分类监管采取事中！、事后？或者非现场监管【不得干扰民营经济】组织正常生产经营】活动 《    》 市、县（市、【区）人民政府—相关部门对》民营经济组》织实施监督》检查应当《依法进行对》同一民营经济组织】的，多项监督检》查能够合并的应当】合并实施或者联合】实施 第二】十五条　市、—县（市、《区）相关国》家机关应《当，依法保？护民营企业产—权和企业家权益规】范，涉产权强制性—措施避免超权限【、超范？。。围、超数额》、超时限查封—扣押冻结财产对【不宜查封扣押—。冻结的经营》性涉案财物在保证】。侦，查活动？正常进行的同时【可以：允许有关《。。当事人继续合—理使：用并：采取必要的》。。保值保管《措施最大限度减少】侦查：办案对正常办公【和合法生《产经营的影响 】 第二十六—条　本市各》。级人民政府及相【关部：门应当诚实》守信严格《。履行：向民营？经济组织依法作出】的政策承诺以及依】法订：。立的各类合同—不得以？行，政区划调整、—政府换届、机构或】者职能调整以及有关！责任人更替等—为由违约毁约确【因国家利益》、社会公《共利益需要》改变政策承诺、【。合同约定的应当依照！。法定权限和程序【进行并依法》对民营经济组织因此！受到的损失》予以补偿 — ， 第二十《。七条　本市》各级相关国》家机关、事业—。单位、国有企业不得！违约拖欠民营经【济组：织的货？物、工程《、服：务等款项；不得要求！民营经济《组，织接受不合理—的付款期限》、方式、条件和违】约责任等《交易：条件；不得以内部】。人员变更履行—内部：付款流程《或者在合《同未作约《定情况下以等待竣工！验收批复《、决算审计等为由】拒绝或者延迟支付民！营经：济组织款项 — 第二十八条】　，任何：单位、组织或—者，个，人不得实施下列侵害！民营经济组织—。合法权？益，的，行为 》。    《 （一）违法干预生！。产经营自主权； ！。。   《  ：（二）违《法收费、《罚款：。、摊：派财物； 》。 ？    《（三）？强，制或者变相强—制，民营经？济组织参加考核、】。评比、表《彰、培训等活动【； 》    （四—）侵犯依法取得的】名称、字号、商【标、地理标》志，、专利和商业秘密】； 《     （五）以！非法拘禁或者其他非！法限制？民营经济人士人身自！由的方式解决经济纠！纷；： ，   》  （六）其—他侵害民营经济组】织合法权《。益的行为  ！   ？市、县（市》、区）相关国家【机关应当建立健全】民营经济组织和【民营经济人士维权申！诉渠道 第二！十九条　国家机关及！其，。。工作人员违》反本条？例规定在《促进民营经济发展】工作中玩《忽职守、滥用职【权、徇私舞弊的依】法，给予：处分；构成犯罪【的依法追究刑—。事责任 第三！十条　本条》例自2？024年5月1日起！施行 《