： 西安市【居住区公建配套【设施建设管理实施细！则 各—区，、县人民政》府市人民政府—各工作部门各直属机！构 》     —西安市居住区—公建配套《设施建设管理实施】细则已经2》014年6月16日！市人民政《府第：86次常务会议【审议通过现印发给】你们请认真》贯彻执？行 西安市—人民政府《办公厅 20！14年7月9日 ！第一条 为进【一步规范居住区公建！配套：设，施建设管理工作保障！。公建配套设施科学】合理配置创造方【便舒适的生》活居住环境制定【本实施细则 】 第二条 —本，。实施细则所称—公，建配套设施》是指为保障居住区】城市：。功能和社《会管：。。理服务所建设的【设施主要包括—教育：、社区医疗卫—生、社区文化—体育、社区服务和行！。政管理？等设施 第三！条 成立市公【建配套设《施建设管理领—导小组？办公室设在市建【委负责公建》配套设施建设—管理日常协调工作】各区县政府、开【发区：管委会是居住区【。公建配套设施建设】管，理的责任主体各【级，建设行政《主管部门是居住【区公建配套设施建】设，的行政主管部门 ！   《  按照《谁审批谁负责的原则！规划：行政主管《部门负？责居住区公建配【套设：。施建设的规划—管理工作；国土【行政主管部》门负责居住区—公建配套《设施建设用地—。审批管理工作；建】设行政主管部门负】责居：住区公建配套—设，施建设工程管—理和建成后移交的协！调工：作；住房保障和房屋！管理行政主管部门】负责公建配》套设施产《权过户登《记工：作，；发：改部：。门负：责政府投资公建配套！设施的审批管—理， ： ：    市本级管辖！区范围内的新—建商品住房项—目（含保障性—。住房以下同》）中：公建配套设施—的，。建设按现有基—建程序由市规划、国！土、发改、建—设、房管等》部门进行管理 【     【各区县政《府、各开发区—管委：会负责统筹辖—区内居住区公建配】套设：施的规划、投资【、建设、移交和后】期运营等管》理工作 《 ？    市城—中村：（棚户区）改—造办公？室负责城中村和【棚户区改造》项目公建配套设施建！设的管理工作公【建配套设施》。建成后？参照：市本级规《定移交相关接—收主体使用管理 】 ？   ？ 市教育、民—政、：文化、卫生、—体育等相关行—业行：政主管部《门按照各《。自职责履行好居住】区公建配套设—施建设的《管理工作并指—导区县和开发区相关！行政管理部门对其】。后期使用进》行监：督管理 — 第四条《 新建《商品住房项目中【含有社区卫生服务】中心（站《）、社区办公—和活动用房等公建】配套：设施的其设施由【取，得项目？的开发建设单位按】土地出让合同约定代！为建设建成后无偿移！交政府相关接收主体！其产权？归政：府或：政府相关部门所有】 第五—条 ？新建商品住房项【目中：含有公？办义务教育阶段学】校的由教育行政主】管部门明确》。其公办性质建—设，用地：实行划拨方式供【应，其设施由取得项目的！开发建设《单位按土地出让合】同约定代为建—设建成后无偿移【交政府相关接收主】。体其产权归政府或】。政府相关部门—所有；？对教育专项规—划中确定的公办幼儿！园由教育行政—主管部门《向规划行政主—管部门提出》后明确其公办—性质按照西安市【居住区公建配套【设施建设管》理办法？第七条第一款—中的：代建方？。式进行建设》。和移交产权归政【府或政府相关—部门所有 —     对于】民办教育设施—其用地以有偿—。使用方式出》让，引进社会资金—进行建设《实行谁投《资建设、谁经营管】理产权归投资人所】有 ： ，     对于】由政府投资的—单独规划建设的公办！教，。育设施由《。各区县政府》、开发区《管委会统筹安排、负！责建设其建》设用地实行划—拨方式供应一般【不在商品住》房项：目内配建 【 第：六条 市规划行政！主，管部门在《。编制城市《总体规划、分区规划！、区：域控制性详细—规划等相关规划时应！严格按照中》华人民共和国城乡】规，划法、？城市居住区规划设计！规范、陕西省城【。市规划管理》技术规定《及国家有关技—。术规范？与规定并征求市级公！建配：套设施相关》。行业管？理部门意见统筹【。平衡、？科学合理配置和建】设公建配套》设施 ？ 第七条 【 市：教育、民政、文化】、卫生、体育—等公建配套设施相】关，行业管理《部门应依据部门【职责组织编制—公建配套《设，施专项规划经市规划！行，政主管部《门，。同意后报市政府【审批 — ， ，  市教育》行政部门在编—制教育专项规划时】应明确公办义务阶段！学校和公办幼儿园】的总量及分布区域】控制 第八条！。 ：各开：发区应？严，格按照区域控制性详！细规划进《行公建？。。。配套：设施规划《许可并实施管理如涉！及调整、变更控制性！详细规划《公建配套设施的应】经市规划行政主管】部门同？意后报？市政府审批 — ： 第九条 —公建：配套设施相关行【业管理部门应—将涉及？本部门的有关公建】配，套设施？标准及要求提交市】规划行政主管部门】由市规划行政主管部！门，按照相？关规范、规》定等制定《西，。安市城市居住区公共！服务设施配套—。。标准并报市政府批准！执行因国家规范【标准调？整或省以上行业【管，理部门决定致—使，公建配套设施标准发！生，变化的相《关市级行《业管：理部门应及时告知】市规划行政》主管部门调整相关设！施标准公建》配套设施设》置标准应向社—会公布 — ，    市规划【行政：主管：部门：应规：范公建配套设—施的命名《在办理规划条件书和！规划审批时使用【统一名称 】第十条 《 规划行政主管【部门在核提》规，划条件书时除—明确公建配》套设施？的种类、规模、设】施，要，求等事项外根据公建！配套设？施功能征求相关【职能部门《关于经营《性质及产权归属意见！相关职能部》门应将意见函告市规！划行政主管》部门并作为》规划条件书》的附：件在建设项目规划许！可时明确公建配套设！施的具？体位置 【第十一条《 ， 国土行政》主管部门在》建设：用，地招：标、拍？卖、挂牌时将该宗地！配建的公建配套【设施规划设计—条件、产权归—属等内容作为土地】使用条？件在：发布土地使用—权出让或《者划拨公告》时，予以公？布开发建设》单位在参与土地【竞拍活动时应充分】考虑：公，建配套设《施建设成《本，自主：报，价   【  规划条件—书是土地使用权出】让的必备文件和依据！。应予：以公：示并作为土地—出让合同的附件 ！ 第十二条 【 ，发改部？门在项目《备案时根据土地【出让：合同明确公建配套】。设，施的经？营性质、投资主体】和产权归属 】 第十三《条 建设行政【主管部门应当在审批！施工：许可证前依据规【划审：批内：容及土地《出让合同约定与【开发建设单位签【订，。居住区公建配套【。设施建设合同合同中！明确公建配套设【施的建设内容、建设！规模：。、位置、《开工及竣工期限【、移交主体》、移交期《限，、，违约：责，。任等：内容 ？ ：     开发【建设单位《应依：据土：地使用权出让合同或！划拨决定书约定的】非经营性公建—配套设？施建设义务及规划行！政主管部门批准的总！平，面设：。。计方案？编制房地产项—目开发建设方—案并：。报，各级建设行政主管部！门备：案 《 ，第十四条 当开】发建设？规模较大需分期建】设，时经建设《行，政主：管部：门批准？公建配套《设施可？以分期建设》并在居住《区公建配套设施【。建设合同中予以明确！分期：建设的配套设施规模！应，当满足居《民基本需要》项目建？设总量？完，成前必须同步建【设完成合同》确定的所《有公建配套设施【 ， ： 第十？五条 《居住区公建配套设施！建，设合同应《对公建配套设—。施建设标准》进行约定须移交的公！建配套设施在交【付时应达到以下【基本使用条件 ！     （一）】水泥砂浆压》光楼地面墙面—屋顶涂刷内墙涂【料，；     ！（二：），给排水、供电、供暖！。等，。设施具备正》常使用功能》并独立计量； ！     （—三）通讯《、有线电视、宽带】等设施应预留端【口； 》。 ，。    （四）照】明灯具、门》窗安装？到位：卫生间？安装卫生洁具； 】    — （五）法律法规规！定的其？他有关事项 【 第十六条— 开发《建设单位按照居【住区公建配》套设施建设合同约定！完成公？建配套设《施建设后《应报建设行政主管部！门对其？履约情？况进行？核查    ！ 建设行政主—管部门对已经履行】公建配套设施建【设合同义《务，。。的，出具公建配套设施】建设合同履行确【认证明；对》未履行或未完全【履，行公建配套设施建】设合同义务的—开发建设单位发出整！改通知？书责：。令进行整改 】   ？  对未取得公建配！。套，设，施建设合《同履行确《认证：明，的，项目不予以办理建】设工程竣工验收【备案手续 》 第十七—条 住房保—障和房？屋管理行政主—管部门在《办理商品房》预售时对需移交的公！建配：套设施不予》纳入预售范围要【求开发建设单—位在：销售现场将公建【配套设施的土地【出让条件予》以公示并作为预【（销）售合》同附件内容向—。买受人？予以明示《在开发建设单—位取得公建配套【设施建设合同履行】确认证明后》按相关？规定办理公建—配套设施的》产权登记并注明【。用途  【   新建商品住房！项目中公建配套【设施：不得擅自改》变规：划使用？性质：应当移交给相关部门！的公建配套设—。施不得出租》、出售或抵押 【 ： 第十八《条 开发建设单位！在取得公《建配套设施建—设合同履行确认证明！后应在三个》月内完成相》关移交手《续接收主体应及【时接收？。公建配套设施开发建！设单位依法承担公】建配套设施》在，。保修期内的保修责】任并负？责给接收单》位办理产《权登记手续 ！第十九条 新【建商品住《房项目内《需，移交：的公建配《套设：施建成后由建设【行政主管《部门：负责牵头向公建配套！设施所在地区县政】府、开发区》管委会？进行联合移交—各区县政府、开发区！。管委会对接收—的公：建配套设《施根据？使用：性质安？排，使用管理单》位市级？相关行政主管部【门，负责备案登记质保】期过后的房屋修【缮维护由区县政【。府、：开发：区管委会负责 【  《   开发区对本辖！区内的公《建配套设施应—。承担移？交接收工作 【 第？二，十，条， 新？建商：品住房项目》内，公办义务教育阶段】学校和公办幼—儿园：。的接收主体》为区县政《。府教育？行政主管部门—、开发区管委会社区！卫生服务中心（【。站）的接收主体为区！县卫生行政主—管部门、开》发区管委会社区办公！和活动用房》的接：收主体为区县—民，政行政主管部门、开！发区管委会》     土！地，出，让或划拨时约—定无偿移交的其他公！建配：套设施按照约定和相！关法律法《规进行移交 ！第二十一《条 公建配—套设施移交后—开发建设单位和接收！。单位应持公建配【套设：施项目的建设—用地：使用权？证明、建设》工程符合规划的证】明、房屋竣工的【证明、？移交：协议等资料到住房】保障和房屋管—理行政主管部—门申：请办理相关》。房屋产权登》记手续？ ， ？第二十二条 【规，划行政主管部门对开！发建设单位擅自缩减！公建配套设》施项目及规模、擅】自改变？设，置位置等违法违规行！为进：行监管并《依法：处理 第【二十三条《 ：建设行？政主管部门》对公建配《套设施的建设过【程和移交《进行监督开发—建设：单位有下列行为之】一的由建设行政主】管部门责令改正【并对：房地产开发企—业在公建配套设【施建设移交中的违】法违规行为依法处理！其不良经营行为记入！企业：信用档案《向社会公布》 ？     》（一：）未签订居住—区公建配套设施【建设合同擅》自开：工的； 【    （二）【。未按合同约定完成】配套设施建》设的；   ！ ，。 （：三）未取得》公，建配套设施建—设合同履行证明【擅自交付使用当【期房屋的《； ？ ，  ：   ？（四：）将应当移》交给：。相关：接，收单位的配套设【施，出，租、出售的 —。 第二十四条】 对未按进度【完，成，公建配套设施建设】的商品房《开发项目市住房【。保障：和房：屋管理行《政主管部门停止【开发企业网签—销售 ？ 第二十五条】 由市建设—行政主管部门牵【头每年底会同规划】、国土、发改、房】管及：教，育、民政《、文化、《卫生、？体育等相关公—建配套行业》管理部门对全市【新建居住区公建配】套设施规划、—建设、移交等进【行专项检查并形成】。检查报告《报市：政府公建配套—设施专？项检查结《果纳入相关单—位年度目标责任考】核综合得分 ！第二十六条 —。 市规划行政主管部！。门应重点加强对【区县、开发区公建】配套设施规》划的检查与指—导每年组《织各区县、》。开发：区对：辖区内？居住区公建配套设】施规划？审批情？况进行专项检查并】将检查结果》形成报？告上报市政府 【 第二十七条 ！ 依据西《安市城乡《规划条例《第七章法《律责任？第65条《各区县政府、开【发区管委《会，。。、有关部门或者单位！相关工作人员—在，审批和管理》过程中？应严格把关》、履行职责对在【公建配套设施建设监！。督管理？。工作中玩忽职—守、徇私舞》弊、滥用职权有【。下列情？形之：。一的由有关》机，关依据职《权责：令改正通报批评【对直接负责的—主管人员和》其他直接责》任人员？依法给予处》分，     】（一）擅自修改国有！土地使？用权出让合同中的公！建配：套设施？规划条件的； 【     【（二）对不符合公】建配套设施规划设计！条件的？未取得建设用地【规划许可《证的建设单位—划拨国有土》地使用？权的； 【    （三）在】审查公建配套—设施：。工程施工图》时不依？据经审定的建—设工程设计方案总平！面图进行审》查的； 【    （四）对因！公建配套《。设施原因未取得建】设工：程规：划许可证以及未【按照：相关要？求核发施工许可【证的； 【   ？ （五）《对因公？建配套设施原—因未取？得，建设：工程规？划合格证的建设项目！予以竣工验》收，备案的？；   【  （六）对—因公建配套设—施原：因，未取得？建设工程规划—许可证的建设项【目或者未按照建设工！程规划合格证—的相关内容核—发房屋所有权证【书或：者换发土地使用权】证，。书的； 《     【（七）对《擅，自改变公建》。配套设施使》用性：质的申请人核发有关！许可或？者，营业：执照的？；  —   （八）—因，违反公建配套设【施，规划：管，理规定接到》规划管理部门的协助！通知后未停》止对在建违法建设】的水、电、气等【销售服务的 ！第二十八条 【本细则自20—14年8月9日起】施行 》 ，