。 《 ， ，西安：。市，居住区公《建配套设施建设【管理实施细则 ！ 各区、县人—民政府市人民政【府各工作部门各直属！机构  ！   西安市居【。住，区公建配套设施建】设管理实施》细，则已：经2014》年6月16日—市人民政府第86次！常务会？议审议通过现印发】给你们请认真贯彻执！行 西安市人【民政：。府办：。公厅 20】14年7月9日 】。 第一？条， 为进《。一步规范居住区公】建配套？设施建设管》。理工：作，保障公建《。。配套设施科学合【理配置？创造：方便舒适的生活【居住：环，境制：定本实施《细则 第【二条： 本实施细则所】称公建？配，套设施是《指，为保障居住区城【市功能和社会—管理服务所》建设的设施主要包】括，教育、社区医疗卫】生、社区《文化体育、社区服】务和行政管理—等设施 第】三条 成立市【公建配套设施建设】管理领导小组办【公室设在市》建委负责《公建配套设施建【设管理日常协调工作！各区县政府、开【发区管委会是居住】。区公建配套设施建设！管理的责任主体【各级建设行》政主管部门是居住】区公建配套设施【建设的行政主—管部门 》    》 按照谁审批谁负责！的原则规划》行政主管部门—负责居住区公建【配套设施建设的规】划管理？工作；？国土行政主》管部门负责》居住区公建配—套设施建设用地审批！管理：工作：；建设行《政主管部门》负责居住区公建配】套设施建设》工程管？理和建成后》移交的协调工作；住！房保：障和房屋管》理行政主管部门负】责公建配套设—施产权？过户登记《工作：；发改部门负责政府！。投资公建配套设【。施的审批管》理 ：     市】本级管辖区范围内的！新，建商：。品住房项目（含保障！性住房？以，下同）中公建配套】设，施的建？设按现有基建程序】由市规划、国—土、发改、建设【、房管等部》门，进行管理 【   ？  各区《县，政府、各开发—区管：委会负？责统筹辖区内居【住区公建配套设施的！规划、？投资、建《设，、移交？和后期运《营等管理工作 】    》 市城？中村（棚户区）改造！办公室？负责城中《村和棚户《区改造项目公—建配套设施》建设的？管，理工作公建配套设】施建成后《参照市本《级规定移交》相关接收主体使用】管理 —    市教—育、民政、文—化、卫生、体育【等相关？行业行政《主管部门按》照各自职《责履行好居住—区公建配套》设施建设的》管理工？作并：指导区县和开—发区相关行》政管：理部门对其后期使】用进行监《督管：理 第四【条 新《建商品住房项—目中含？。有社区卫生服务【。中心（站）、社区】办，公和活动用房等公建！配套设施的其设【施由取得项目的开】发建设单位按土地出！让合：同，约定代为建设建【成后无偿移交政府】相关接收《主体其产权》。归政府或《政府相关部门所有 ！ 第五条 新！建商品？住房项目中含有公】办义务教育阶段学校！。的由教育《行政主管部门明确】其公办性质建设用】地实行划拨方式供】应其设施由取得项目！的开发建设单位按土！地，出让合同约定代【为建设？。建成：后无偿移交》。政府相？关接收主体其—产权归政《府或政府《相关部门所有；对】教育专项规划中【确定的公办》幼，。儿园由教育行政主管！部门向规划行政【主管部门提出后明】确其公？办性质？按照西安市居住区】公建配套设施建设】管理办法第》七条第？一款中的代》建，方式进行建设—和移交产权归—政府或政府相关部门！所有： ，     对】于民办教育设施其用！地以有偿使用方式】出让引进《社会资金进行建设】实行谁投资建—设、谁经营》管理产权归投资人】所有 《     对【于由政府投资的【单独规划建》设的公办《教育设施《由，各区县？政府、开发区管委会！统筹安排《、负责建设其建设用！地，。实行划拨方式—供应一般不》在商：品住房项目内配建 ！ 第六条 】市规划行政主管【部门在编制城—市总体规《划、分？区规划、区域控【制性详细规划—等相：关规划？时应严格按照中华人！民共和国城乡规【划法、城市居住【区规划设计规范【、，陕西：省，城市规划管理技术规！定及国家有关技术】规范与规定并—。征求：。市级公建配套设施】相关行业《管理部门意见统筹】平衡、科学合理【配置：。和，。建设：公建配？套设施 》 第七条》。 市教育、民政】、文化、卫生、体】育等公建《。配套设施相关行业管！理，部门：。应依据部《门职责？组织编制公》建，配套：设施专项规划—。。经市规划行政主【管部门同意后报市政！府审：批  —   市教育行【政部门在编制教育专！项规：划时应明确》公办义务阶段—学校和公办》幼儿园的总量—及，分布区？域控制 【第八条 《 各：开，发，区应严格《按照：区域控制性》详细规划进行公【建配套设施规—划许可并实施管理如！。。涉及调？整，、变更？控制性详细》规划公建配套设施的！应经市？规，。划行政主《管部门？同意后？报市政府审批 】 ：第九条 公建配套！设施相关行业—管理部门应将涉及本！部门的有《关公建配《套设施标《准，及要求提交市规【划行政主管部门【由市规划行政主管】部门按？。。照相：关规范、规定等【制定西安市》。城市：居住：区公共服务设—施配套标准并—报市政府批准—。执，行，因国家规范》标准调？。整或省？以上：。行业管理部门决定】致使：公建配套设施标准】发生变化《的相关市级》行业管理部门—应及：时告：知市规划《行政主管部门调整】相关：设施标准公》建配：。套设施设置》标准应向社会公布 ！。 ？    《市规划行《政，。主管：部门应规范》公建配？套设施的命名—在办理规划条件【书和规？划审批时使用统一名！称， ， 第《十条 规》划行政主管部门【在核提规《划条件书时除明【确，公建配套设施的种】类，、规模、设施要求等！事项外根据公建【。配套设施功能征求】相关职能部门关于】经营性质《。及产权归属意见【相，关职能部门》应将意见函》告市：规划行政主管—部门并作为规划条】件书的附件在建【设项目规划许可时明！确公建配套设施的】。具体位？置， 第十一条 ！ 国土行政主管部】门在建设用地招标、！拍卖：、挂牌？时将该宗地配—建的公建配套设施】。规划设计条》件、产权归属—等内容作为土地使】用条件在发布土地】使用：权，出让或者划》拨公告时予以公【。布开：发建设单《位，在参：与土地竞拍活动时】应充分考虑公—建配套设施建设【成本自？主报价   ！  规划条》件书是土地使—用权出让的必备【文件和依据应予以】公示并作为》土地出让合同—的附件 第】十二条 发—改部：。门在项目备案时【根据土地出让合【同明确公《建，配套设施的》。经营：性质、投资》主体和产权归属【 第十三【条 建设行政主管！部门应当在》审批：。施工许可证前依据】规划审批内》容及土地出让—合，同约定与开发建设】单，位签：订，居住区公建配套设施！建设合同《合，同中：明确公？建配套设施的—。建，设内容、建设规模、！位置、开工及—竣工期限、移交主体！、移交期《限、违约责任等内容！ ？     开发【建设：单位应依据土—地使：用权出让合》同，或划拨决定书约定的！非经营性公建—。。配套设？施建设义务及—规划行政主管部门批！准的总平面设计方案！。编制房地产项目【开发建设方案并报】。各级建设行政主管】部门备案 》 第十四条 】。。 当开？发建设规模较—大需分期建设—时经建设《行政主管部门—批准公建配套设【施可以？分期建设并》在居住区公建配【套，设施建设《合同中予以明确分】期建设？的配套设《施规模应当》满足居民基本—需，要项：目建：设总量完《成，前必须同步建设完】成合同确定的—所有公建配套—。。设施： 第十五【条 居住区公建】配套设施建设—合同应？对公建配套》设施建设标准进【行约：定须：移交的公建》配套设施在交付时应！达到以下基本—使用条？件    】 （一）水泥—砂浆压光《楼地面墙面》屋顶涂刷内》墙涂料；《 ，     【（二：）给：排水、供《电、供暖等设施【具备正？常使用功能》并独立计量；—     （！三）通讯、》。有线电视、宽带等设！施应预留《端口； —    《 （四）照》明灯具、门窗安【装，到位卫生间安装【卫生洁具； ！ ，。  ： （五）法律法规规！定的其他有关—事项 《 第十六条 】开发建？设单位按照居住【区公建配套设—施建：。设合：同约定完成公建配】套设：。施建设后《应报建？设行政主管部门对其！。履约情况进行核查 ！。 ？    建设行【政主管部门》。对已：经履行公建配套【设施建设《合，同义务的出具公【建配套设《施建设合同履行确】认证明；对》。未履行或未完—全履行公建配套设施！建设合？同义务的开发建【设单：位发出整《改，通知书责令进行整改！ ： ：    对未取得公！建配套设施建设【合同履行确》认证明？的项目不《。予以办？理建：设工程竣工验收【。。备案手续 【 第十七《条 住《房保障和房屋—管理：行，政主管部门在办理商！品房预售时》对需移交的公建配套！设施不予纳入预售】范围：要求开发建设—单位在销售现场【将公建配套设—。施，的土地出让》条件予以公示并【作为预（销》）售合同附件内容】。。向买受人予》以明示在开》发建设？单位取得公建—配套设施《建设合同履行确认证！明，后按相？关，规，定办理公建》。配套设施的产权登记！并注明用《途    】 ，新建商品住房项目中！公建配？套，设施不得《擅自：改变规？划使用性质应当【。移交给相关部门【的公建配套设—施不得？出租、出售或抵押】 第十八【条 开发》建，设，单位在取得公建配套！设施建设合同—履行确认证明后应在！三个月内完成相关】移交手？续接收主体应—及时接收公建配【。套设施开《发建设单位依—法承担公建配—套，设，施在保修期内的【保修责任并负—责给接收单》位办理？产权登记《手续 第【十九：条 新建商—品住房项目内—需移交的公建配【套，设施建成后由建设】行政：主管部门负责牵头向！公建配套设施所【在地区县政》府、：开发区管委》会进行联合移—交各区县政府、开发！区管委？。会对：接收的公建》配套设施根据使用性！质安排使用管理【单位市？级相关行政》主，管部门负责备案登记！质保期过后的—房屋修缮维护由【区县政府、开—发区管委会负责 】     开发！。区对本辖区内的公】建配套设施》应承：担移交接收工作【 第二十条 ！ 新建商品》住房项？目内公办义务教育】阶段学校和公办幼】。。儿园的接收主体【。为区县政《府，。教育行政主管部门、！开，发区管委会社区卫】生服务中心（站【）的接？。收主体？为区县卫生行政【主管部门《、开发区管委—会社区办公》和活动用房的—接，收主体？为区：县民政行《政主管部门、开发区！管委会 【    土地出【让或划拨时约定【无偿：移交的其他公建配套！。设施按照约定和【相关法律法规—进行移交《 第二—十一条 公建配套！设施移交后开—发建设单位和—接收单位应》持公建配套设—施项目的建设用地】使用权证明》、建设工程符合【规划的证《明、房屋竣工的证明！、移：交协议等资料—到住房保障和房【屋，管理行政主》管部门？申请：。办理相关房屋—产权登记手续 【 第《二十二条 规划】行政主管部门—对开发建设单位擅】自缩：减公建配套设施【项目及规《模、擅自改变设置】。位，。。置等违法违规行为进！行监管并《依法处理《 ， 第二十三条】 ， 建设行政主管部】门对公建配套设施】的建设过程》和移交进行监—督开发建设单位【有下列行《为之一的由建—设，。行政主管部》门责令改正并对【房地产开发企—业在公建配套设【施建设移交中的【。违法违规行为—依，。。法处理其不良经营】行为：记入企业信用档案向！社会公布《    【 （一）未签订【居住区？公建配套设施建设】合，同擅自开工的—； ？     （【二）未按《合同约定《完，成，配套设施建设的【；，     】（，三，），未，取得公建配套—设施建设合同履行】证，明擅自？交付使？用当期？。房屋：的；： ？。     （四）将！应当移交给相关接】收单位的配套设施】出租、出《售的 第二】十四条 对未按】进度完？成公建配套》设施建设《的商品房《开发项目市住—房保障和房屋管【理行：政，主管部门停止—开发企业网》签销：售 》第二十？五条 由市建设行！政主管部门牵头每】年底会同规划—、，国土：、发改、房》管及教育、民—政、文？。化、卫生、》体，育等相？关，公建配套《行业管？理部门对全》市新建？居住：区公建？配套设？施规划、建设、移交！等进行专项检查【并形成检查》报告报市政府—公建配套设施专【。项，检查结果纳入相关】单位：年度目标责任—考核综合得分 】 第二十六条【 市规划行政【主管部门应重点加】强对区？县、：开发：区公建配套设施【规划的检查与—指导每年组织各区】县，、开发区《对辖区？。内居：。住区公建配》套设施？规划审批情况进行专！项检查并将检—查结果？形成：报告上报市政府 】 ， 第二《十七：条 ：。 依据？西安：市城乡规《划条例第七章法律】责，任第6？5条各区县政府【、开发区《管委会、有关—部门：。或，者单：位相关工作人—员在审批和管—理过程中《应，严格把关《、履行职《责对在公建》配套设？施建设监督管—理工作中《玩忽职守、徇私舞】弊、滥用职权有下】列情形之一》的由有？关机关依据》职权责令改正通报】批评对直接》负责的主《管，人员和其他直接责任！人员：依法给？予处分？ 《   ？ （一？）擅自修改国有土地！使用：权出让合同中的公】建配套？设施规？划条：件的；  】   ？（二）对不符—合公建配套》设施规划《。设计条件的未取得建！设用地规划许可证】的建设单位划拨【国有土地使用—权的； —     （三【）在审查公建—配套设施工程施工图！时不依据经》。审，定的建设工》。程设计方案总平面】图进行审查的； 】 ，     （四）！对因公？建配：套设施原因未取得建！设工程规划许可证】以，及未按照《相关：要求核发《施工：许，可证的； 》。 ：     （—五）对因公建配套设！施原因未《取得建设工》程规划合《格证的？建设：项目予以竣工—验收备案的；—   —  （六）对因公】建配套？设施原因未取得【建设工程规划许可】证，的建设？项目或？者未按照《建设工程《规划合格证的—相关内容《核发房？屋所有？权证书或《者，换发土地使用权证】书的；？ 《 ，   ？（七）对擅自—。改变公建配套设施】使用性？质的申？请，。人核发有关》许可或？者营业执《照的；   ！  （？八）因违反公—建配套设施规—划，管理规定《接到规划《管理部门的》协，助，通知后未停止对在建！违法建设的水—、，电、气等《销售服务的 【 ：第二十八条 —。 本细？则自2014—。年8月9日起施行】 《