《 西安市居住区公！建配套设施建设管理！实施细？则 各区、县！。人民政府市人民政】府各工？作部门各直属机【。构  】   西安市居【住区公建配套设施】建设管理实施细则】。已经2014年【6月16日》市人民政府第86】次常务会议》审议通？过现印？发给你们请》认真：。贯彻执行 西安】市人：民，政府办公厅》 2》0，1，4年7月9日 【 第一条 —为进：一步规范居》住区：公建配套设施建【设管：理，。。工作：保障公建配套设施】科，学合理配置创—造方便舒《适的生活居住环境制！定本：实施细则 【 第：二条 本实—施细则所称》公建配套设施是指】为保障？居住区？城市功能和社会管理！服务所建设的—设施主要包括教育】、社区医《疗卫生、社区文【化体育、社区服务和！行政管？理等设施 】第三条 成—立市公建配套设施建！。设，管理领导小组—办公室？设在市建委负责【。公建配？套设施建设管—理日常协《调工作？。各区县政府、—开，发区管？委会是居《住区：公建配套设施建设管！理的责任主体各【级建：设行政主管》部门是居住》区公建配套设施建设！的行：政主管部门 】     》按照谁审批》谁负责的原则规划】行政主管部门负【责居住区《公，建配套设施建—设的规划《管理：工作：；国土行政》主管部？门负责？居住区公建配套设施！建设用地审批管理工！作；：建设：行政主管部门负责】居住区公《。建配：套设施？建设工程管》理和建成后》。移交的协《。调工作；住》房保障和房》屋，管理行？政，主管部门负责公建】配套设施产权过【户登记工作；发【改部：门，负责政府投》资公：建配：套设施的审批—管理 —   ？ 市本级管辖区范】围内的新建商品【。住房项目（含保障性！。住房以下同）中公】。建配：套设施的建设按【现有基建程》序，由市规划、国—土、：。发改、？建设、房管等部【门进行管理 ！ ， ，  各区县政府、】各，开发区管委会负责】统筹辖区《内居住区《公建配套设施—的，规划、投资、建【。设、移交和后期【运营等管理》工，作 《     市—城中村（棚户区）改！造办公室负责—城中村和棚户区【。改造项目公》。建配套设施建设【的管理工作》公建配套设施建成】后参照市本级—规定移交相关—接收主体使用管【。理 《 ，    市教育、】民政、文化、卫生】、体育？等，相关行业《行政主管部门按【照各：自职责履行好居住区！公建：配套设施建》设的：管理工作并指导区】县，。和开发区相》关，行政管？理部门对其后—。期使用？进行监？督管理 》 第四条 — 新建？商，品住房项《目中含？有社：区卫：生服务中心（站）】、社区办公和活【动用房等公》建配套设施的—其设施由取》得，项目的开发建设单】位按：。土地出让合同约定代！为建设建成后无偿】移交政府相关—接收主体其产—权归政府《或政府相《关部：门，所有 》 第五条《 新？建商品住《房项：。。目，中含有公办义务教】育阶段？学校：的由教育行政主管部！门明确其公办性质建！。设用地？。实行划拨方式供【应其设施《由取得项目的开【发建设单位按土【地，出让合同约》定代为建设建成后】无偿移交政府—相关接收主体其产】权归政？府或政府相关—部，门所有；对教育【专项规划中确—。定，。的公办幼儿园由教育！行政主管部门向规】划行政主管部门提出！后明确其公办性质】按照西安市居住区】公建配套设施—建设管理办法第【七条第一款》中的代建方》式进行建设和—移交产权归政府或】政府相关部门—所有 ？。     对于！民办教育设》施其用地以》有偿使用方式出让引！。进社会资金进行【建设实行谁》。。投资建设、》谁经营管理产—权归投资人》所有    ！ 对于？由政府投资的单独】规划建？设的：公办：。教育设施由各区县】。政府：、开发区《管委：会统筹安排、负责建！设其建设用地实行】。划拨：方式供应一般—不在商品住房项目】。。内配建 》 ：第六条 市规【划行政主管》部门：在编制城市总—。体规划、《分区规划、》区域控制性详细规划！等相关规划时应严】格按照？中，华人：民共和国城乡规【划法、？城市居住区规—划，设计规范《、陕西省城市—规划管理技术—规定及国《。家有关技术规范【与，规定：。并，征求市级公建—配套设？施相关？行，业管理部门》意见统筹平衡—。、科学合理配—置和建设公建—配套：设，施 》第，七条 市》教育、？。民政、？。。文化、卫生、体【育，等公建配套设施【相关行业管》理部门应《依据部门《职责组织《编制公建《配，套，。设施专项《规划经市规划行政主！管部门同意后—报市政府审批 】     市教】育行：政部门在编》制教育专项规—划时应明确公办义】务阶段学校》和，。公办幼儿园的总【量及分？。布区域控制 】 第八条《。。。 各？。开发：区应严？。格按照区域控制性详！细规划进行公建【配套设施规划许可并！实施管理如涉及【。调，整、变更控制性详细！规划公建配》套设施的应》经市规划行政主管】部，门同意后报市政府审！批 ？ 第九条 【公，建配套设《施相关行业管理【部门：应将涉及本》部门的有关》公，建配套设施标准及要！求提：交市规？划行政主管》。部门由市《。规，划行政主管部门【按照相？关规范、规定等【制定：西安市城市居住【区公共服务设施配】套标准并《报市政府批准—执行因国家规范标准！调整或省以上行【业管理？部门：决定致使《公，建配套设《施标准发生变化的】相关市级行业管理部！门，应及：时告知市规划行政】主管部门调》整相关设施标—准公建配套设施设】置标准应向社—会公布 【    市规划行政！主管部门应规范公建！配套设施的》命名在办理规—划，。条件书和规划审【批时使用统一名称】 《第十条 规划行】政主管部门》在核提规《划条件书时除—明确公建配》套设施的种类、规】模、设施要求—等事项外根据公建】配套设施功能征【求相关职能》部，门关：于经营性质及—产权归属意见相关】职能部门应将意【见函告市《规划行政主管—部门并作为规划条件！书，的，附件在建设项—。目规划许可》。时明确公建》配套设施的具体位】置 第十一条！ 国土行政主管部！门在建设用地招标、！拍卖、挂牌时将该】宗地配建的公—建配套设施规—划设计条《。件、：产权归属等内容作为！土地使用《条件：在发布土地》使用权出《让，或者划拨公告—时予以公布开发建】设单：位在参与土》地竞拍活《动时应？充，分考虑公建配套设】施，建设成本自》主，报价 —    规划—条件书是土地使【用权出让的必备【文件和依据应予以公！示并作为《土，地出让合同的附【件 第十二条！ 发改部门在【项目备案时根据土】地出让合同明确公建！配套设施的经营性质！、投资主体》和产权归属 】 第十三条》 建设行》政主管部门应当【。在审批？施工许？可证前依据规划【审批内容及土地出让！合同约定与开发建设！单位：签订：居住区公《。建配套设施》建设合同合同中明】。确公建配套设施的】建设内？容、建设《规模、位置、开工及！竣工期限、移交主】体、：移交期限《。。、，违约责任等内容 】  《   开《发建设单位应依【据土地使用权出让合！同或划？拨决定书约定的非经！营性公建配套—设施建设义务及【规划行政主》。管，部，门批准的总平面设】计方案编制房地产项！目开发建设方—案并报各级建设【行政主管部》门备案 — 第十四条 当开！。发，建，设规模较大需—。分期建设时》经建设行《政主管部门》。批准公？建，配套设施可以分【。期建：设并在居《住区：公建配套设》施建：设合同？中予以明确分期建设！的配套设《施规模应《当满足居民基本需】要项：目建设总量完成前必！须同步建设完—成，合同确定的所—。有，公建配套设》施 第十五条！ 居？。。住区公建配套—设施：建设合同应对公【建配套设施建—设标准？进行约定须移交的公！建配套设《施在交付时》应达到以《下基本？使用条？件，     （！一）水？泥砂浆压光楼—。地面墙面屋》顶涂：刷内墙涂料； 【  《   （二）—给排水？、供电、供暖等设】施具备正常使—用功能？并独立计《量；  【   （三》）通讯、有线电视】、宽带等设施应预】留端：口； 《     （四）！照，明灯具、门窗安【装到位卫生间安装卫！生洁具； 】    （五—）法律法规规定的其！。。他有关事项 】 第十六《条 开发建设单】位按照居住区—公建配套设》施，建设合？同约定？完，成公建配套设施建设！后应报建设行—政主管部门》对其履约情况—进行核查《 ？    《。 建：设行政主管部门对已！经，履行公建配套设施】建设合同义务的【出具公建配》套，设施建设合同履行确！认，证明；对未履行或】未完全履行》公建配套设施建【设合：同义务的开发建设】单位：发出整改通知书【责令进？行整改 【    对未取得公！建配套设施建设合同！。履行确认证明的项】目不：予以办理《建，设工程竣工验收【备案手续 】第十七条 》 住房保障和房屋】管理行？政主管部门在—办理商品《房预售时对》需移交的公建配【套设施？。不予纳入预售范围】要求：开，发建设单位在销售】现场将公建配套【设施的土地出—让条件？予以公？示并作为预（销【）售合同附件—内容向买受人予以】明，示在开发《建设单位取得公建】配套：设施建设合同履【行确认？证明后按《相关规定办理公建配！套设施的《产权登记并注—明用途 【    新建—商品住房项目中公建！配套设施不得擅【自改变规划使—用，性质应当移交给相】关部：。门，的公建配《套设施不得》出租：、出售或抵押 】 ， 第十八条》 ， 开：发建设单《位在取得《公建配套设施建设】合同履行确认—证明后应在》三个月内完成相关】移交手续接收—主，体应及时接收公建配！套，设施开发建设单位依！。法，承担公建配套设【施在保修期内的保修！责任并负《责，给接收单位》办理：。产，权登记手续》 第》十，九条 新建—商品住房《项目内需《移交的公建》配，。。套，设施：建，成后由建设》行政主管部门负责牵！头向公建配套设【。施，。。所在地区《县，政府、开发区—管委会？。。进行联合移交—各区县政府、—开发区管委会对【接收的公建配—套设施根据使—用性质？安，排，使用管理单位市级】相关行政主管部门】负责备案登记质【保期过后的房屋修缮！。维护由区《县，政府、开发区管委会！负责    ！。 开发区对本辖【区内的公建配套设】施应承担移交接收工！作 ： 第二十条 ！新建商品住房—。项目内？公，办义务教育阶段学校！和公办幼儿园—的接收？主体为区县政府教】育行政主管部门、】开发区管委会—社区卫？生服务中心（站【）的接收主体为区县！卫生行？政主管？部门、开《发区管委会社区【办，。公和活动用房—。的接收主体为区县民！。。政行政主管》部门、开发区管委会！ 《 ，   土地出—让或划拨时》约定：无，偿移交的《其他公建配套—设，施按照约定》和相：关，法，律法规进《行移交 》 第二十一条 ！公建配套设施移交后！开发建？设单位和接收单【位应持公建配套【设施：项目的建设》用地使用权证—明、建设工程—符合规划的证明、房！屋竣工的证明—、移交协议等资料】到住房保障》和房屋管理行政主】管部门申请办—。理相：关房屋产权登—记手续 第二！十，二条： ：规划：行政主管《部门：对开：发建：设单：位擅自缩减公建【配，套设施项目》及规模、擅自改变设！置位置等违法—违，。。规行为进行监管【并依法？处理 第二】十三条 建设【行政主管部门对公建！配套设施的》建设过程和移交进行！监督开发建》设单位有下》列行：为之一的由建设行】政主管部门责令改】正并对房《地产开发企》业在公建配套设施建！设移交中的》违法：违规：行为：依法处理其不良【经营行为记入—企业信用档案向社会！公布 》    《 （一）未签订居住！区公建？配套设施建设合同】擅自开工《的； ？    — （：二）未按《合同约定完成配【套设施建设的—； ：     （三！）未取得公建配套】设施：建设：合同履行证明—擅自：交付使用当期房【屋的；   ！  （四）将应当移！交给相关《接收单？位的配套设施出【租，、，。出售的 【第二十？四条 对未按进】度完成？公建配套《设施建设的商品房】开发项目市住房保】障和房？屋管理行政主管【部门停止开发—企业网签销售— 《第，二十五条 由市】。建设行政《。主管部门牵头每年】底会：。同规划、国土、【。。发改、房管》及教育、《民政、文化、卫生、！。体育等相关》。公建配套行》业管理部门》对全市新建居住【区公建？配套设？施规划、建设、移交！等进行专项检查并形！成检查报告》报市政？府，公建配套《设，施专项检《查结果纳《入相关单位年—。度目标责任考核【综合得分 》。 第二十六条】 市规划行政主管！部门应？重点加强对区县、】开发区公建配套设施！。规划：的检查与指导每【年组：织各：区县、开发区对辖区！内居住区公》建配套设施规划审】批情：况进：行专：。项检查并将检查结果！形，成报告上报市政【府 第二十七！条， 依据西安市城乡！规划条例第七—章法律责任第6【5条各区县政府、】开发区管委会、有关！部门：或者单位相》关工作人《员在审批和》管理过程中应—严格把？关、履行职责对在公！建配套设施建—设，监督：管理工作中玩—忽职守、徇私舞【弊、：滥，用，职权有下列情—形之：一的由有《关机关依据职—权责令改正通—报批评对直接负责】的主：管人：员和其他直》接，责任人员依法—给予处分 】 ，   （一）擅【。自修改国有土—地，使，用，权出让合同中的公建！配，套设施规划条件的】；   【  ：（二：）对不符合公建配】套设施规划》设，计条件的未取得建设！用地规划《许，可证的建设单位划】拨国有土地使—用权的； 【     》（三）在审查—公建：。配，。。套设施？工程施工图时不依据！经审定？。的建设工程》设计方案总平面【图进行审查的； ！ ，     （—四）对因《公建配套设施—原，因，。未取得建设工程【规划许可证》以及：未按照相《关要求核发施工【许可：。证的：。。；   【 ， （五）《对因：公建配？套设施原《因，未取得建设工程规划！。合格证的建设项目予！以竣工验收备案【的；    ！ （六？）对：因公建配套设—。施原因未取得—建设工程规划许可证！的建设？项目或者未按照建设！工程规划《合格证的相关内【容核发房屋》所有权证书或—者换发土地使用【权，证书的；  ！   （七》）对擅自《改变公建配套设【施使用性质的申请人！核，发有关许可或者营】业执照？的；： ？   ？  （八）因—违反公建配套设【施，规划管？理规定接到规划【。管理：部门：的协助通知后未停】止，。对在建违法建设【的水、电、气—等销售服务的— ， 第二十八条 ！ ，本细则自2》。014年8月—9日起施行 【 ：