， 西安市居！住区公建配》套设施建设管理【实施细则 各！区、县人民政府【。市人民政《府各工作《部门各？直属：机构 【     》西安市居住区—公建配套《设施建设《管理实施细则已【经2：014年6》月16日市》人民政府第86【次，常，务，会议审议通》过现：印发给？你们请？认真贯彻执行 】西安市人民政府【办公厅 2】014？年7月9日》 第一条 为】进一步规范居住区公！。建，。配套设施建设—管理工作保障公建】配套设施科》学合理？。配置创造方便—舒适的？生活居住《环境制定本实施细】则， 第》二条 本实施细】则所称公建配套设施！是指为保障居住区】城市：功能和社会管理服】。务所建设的设施主要！包括教育、社区医】疗卫生？、，社区文化体育、【社区服？务和行政管理—等设施 》 第三条 — 成立市公》建配套设施建设管】理领：导小组办公室设【在市建委负责—公建配套《设施建？设管理日常协调【工作各区县》政府、开发区—。管委会？是，居住区公《建配套设施建设管】理，的责任？主，体各级建设行政主】。管部门是居住区公】。建，配套设施建设—的行政主管部门 】。 ：     按照【谁审批谁负责的原则！规划行政主管部门负！责居住区公》建配套设施建设的】规划管理工作；国】土行政？。主管部门负》责，居，住区公建《。配套设施建》设，用地：审批管理工》作；建设行政主管】部门负责居住—区公建配套设施建】设工程？管理和建成》后移交的协调工作；！住房保障《和，房屋管理行政主管】部门负责公》建配套设施产权过】户登记工作》；发改部门负—责政府投资公—建配套设施的审批管！理  —  ： 市本级管》辖区范围内的新建】商品住房项目—（，含，保障性住房》以下同）中公建【配套设施《的建：设按现有基建程序由！市规：划、国土、发—改、建设、房管【等部门进《行管理 —     各区【县政府、各开—发区管委会负责统】筹，辖区：内居住区公建配套】设施：的规划、投资、建设！、移交和后》期运营？等管理工作 ！  ：  市城《中村（棚户》区）改造办公室负】责城中村和》棚户：区改造项目公建配】套设施建设的管理】工作公建配套设施建！成后参？照市本级规定—移交相关《接收主体使用—管，。理     ！市教：育、民政、文化、卫！生，、体育等相》关，。行业：行政主管部门按【。照各自职责履行【好居住区公建配【套设施建《设的管？理工作？并指导区县和开发】区，相关行政管理部门】对其：后期：使用进？行监督管理 】 第四条《 新建《。商品住房项目中含】有社区卫生服务中】心（站）、》社区：办，公和：活，。动用：房等公建配套设施的！其设施由取得项目的！开发建设单位按土地！出让合？同约定代为建设建】成后无偿移交政府】相关：接收：主体其产权归政【府或政府相关部门】所有 第【五条 《新建商？品住房项目》中含有公办义—务教育阶段》学校的由教》育行政主管》部门明确《其公办性质建设用】地实行划拨方式【。供应其设施由取得】项目的开发》建，设单位按土地—出让：合同约定代》为建设建成后无偿移！交政府相关接—收主体其产权归【政府或政府相—关部门所有；对【教育：专项规？划中确？定的公办幼儿园由教！育行政主管部门【。向规划？。。。行政主管部》门提出后明确—其公办性质》按照西安《市居住？区公建配套设施建】设管理办法第七【条第一款中的—代建方式进行—建设和移交产权【归政：府或政府《相关部门所有 】 ，   ？  ：对，于民办教育》设施其用地以有【偿使用？方，。式，出让引进社会资【金，进，行建设？实行谁投资》建设、谁经营管【理产权归投》。资人所有 】    对于—由政府投资的单独规！划建：设的公办教育设施由！各区县政府》、，开发区管委会统筹安！排、负责建设其【建设：用地实行划拨方式供！应，一般不在商品住房】项目内配建》 第六条【 市规划》行，政主管部门》在编制城市》总体规划、分区规】划、区域控制性【详细规？划等相关规划时【应严格按照中华人民！共和国城乡》规划法、《城市居住区规划设】计规范？、，陕西省城《市，规划管理技术规定及！国，家有关技术规范【与规定？并征求市级公建配】套设施相关行业管理！部门意见统筹平衡、！科学合？理配置和建设—公建配套设施 ！ 第七条 —市教育、民政、文化！、，卫生：、体育等公建配套设！施相关？行业：管理部门《应依据部门职—责，组织编制公建配套设！施专：项规划经市规—划行：政主管部《门同意后报市政府审！。批  —   市教》育行政部门在—编制教育专项规划】时应明确公办义【务阶：。。。段，学，校和公办幼儿园的总！量及分布区》域控：制 ： 第八条 】各开发区应严格按】照，区域控？制性详细规划—进行公建配套设【施规划许可并—。实施管理如涉—及调整、变更控制性！详细规划《公建：配，套设施的应经—市规划行《政主管部《门同意后报市政府审！批 第九条】 公建配套设施】相关：行业管理部门应将】涉及本部门的有关公！建，配套设施标准及要】求提交市规划行【。政，主管部门由市规划行！政，主，管部门按《。照相关规范、规定等！制定西安市城市【居住区公《共服务设施配套【。标，准并报？市政府？。批准执行《。因国家规范标准调】整或：省以上行业管理部门！决定致使公建配套】设施标？准发生变化》的相关市级行—业，。管理部门应及时【告知市规划行政主管！部门调整《相关设施标准公建】配套设施设置标【准应向？社会公布 》   》  市规划》行政主管部门应【规范公建配套设施】的命名在办》理规划条《件书和规《划审批？时使用统《一名：称 第—十条 ？ 规划行政主管部】门在核提规》划条件书时》除，明确公？建配套设施的种类、！规模：、设施要求》等事项外根据公建】配，套设施功能征求相】关职能？部门关于经》营性质及产权归属意！见相关职《能部门？应将意见函告市规划！行政主？管部门并作》。为规划条件书的【附件在建设》项目规划许可时【明确公建配套设施】的具体？位置 》 第十一条》 国土《行政主管部门在建】设用地招标》、拍卖、《。挂牌时将该宗地配】建的公？建配套？设施规划设》计条：件、产权归属等【。内容作为土地使用条！件在发布《土地使用权出让【或者划拨公告时【予以公布《开发建设单位—在参与？土地竞？拍活动时应充—。分，考虑公？建，配套设施建设—成本自主报价—  》  ： 规划条件书是【土地使用权出—让的必备文件和依】据应予以公示并【作为土？地出让合同的附件】 第十—二条： 发改部门—在项目备案时根【据土地出《让，合同明确公》建配套设施的经营】。性，质、：投资主体和产—权归属 — 第十三条 建设！行政主管部门应【当在审？批，。施，工许可证前依据规划！审批内容《及土地出让合同【约，定与开？发建设？单位：签订居住区公建【配，套设施建设合同【合同中明确》公建配套设施的建设！内容、？建设规模、》位置、开工及—竣，工期限、移》交主体、移交期【限、违约责任等内容！     】开发：。建，。设单：位应依据土地使用】。权出让合同或划拨决！定书约定的》非经营性《公建配？套设施建设》义务及规划行政主】管部门批准》的总平面《设计方？案编制房地产项目开！。发建设？方案并？报各：级建设行《政主管部《门，备案 》 第：十四条 当开发建！设，规模较大需分期建设！时经建设行政主管】部门：批准公建配套—设施：可，以分期建设并在居住！区公建配套设施建】设合同？中予以明确分期【建设的配套设施规模！应当满足《居民基？本需：要，项目建设总量—完成前必《。须，同步建设完成合【。同确：定，的所有公《建配套？设施 》 第十五条 — 居住区公建配【套设施建设合—。同应对公建》配套设施建设标准进！行约定须移交的公建！配套设施在交付时】应达到以下基本使用！条件 — ，   （一）水【泥砂浆？压光楼地面墙—面屋顶涂刷内—墙涂料； 》。 ：。     （二）】给排水、供电、供暖！等设施具备正常使用！功能：并独立计量； 【    — （三）《。通讯：。、有线电视、宽【带等设施应预留【端口；  】  ： （四）照明—灯具、门《窗，安，装到：位卫：生间安装卫生洁具；！  》   （五》）法律？法规规定《的其他有《关事项 — 第十六条 【开发建设《单，位按照居住》区，公建配套设施建设合！同约定？完成公建配》套设施建设后—应报建设行政主【管部门对其》履约情况进行核查 ！ ？。    建设行政主！管部门对已经履【行公建配套设施【建设：合同义务的出具公建！配套设？施建设合《同履行确认证—明，；对未履《行或未？完全履行公建配【套设施建设合同义务！的，开发：建设单位《发出整改通知—书责令进行整改【 ：     对未取！得公建配套设施【建设合同履行—确，认证明的项》目不予以办》理建设工程竣工【验收备案《手续 第【。十七条 住房【保障和房屋管—理行：政主管部门在办理商！品，。房预售时对需移交】的公建配套设施【。不予纳入预》售，范围：。要求：开发建设单位—在，销售现？场将公建配套设施的！土地：出让：条，件，予以公示并作为预】（销）售合同—附件内？容向：买受：人予以明示》在开：发建设单位取—得公：建配套设施建设合】同履行确认证—明后按相关规—定办理公《建配套设施的产【权，登记并注明用途 】     【。新建商品《住房项目中公建【配套设施不》得擅：自，改变规划使用性【质应当移交给相【关部门？的公建配《套设施不《得出：租、出售或抵押【 ： 第十《八条 开发建设】单位在取得公—建配套设施建设合】同履行确认》证明后应在三—个月内完成相关移交！手续接收主体应及】时接：收公建配套》设施开发《建设：单位：依法承担公》建配套？设施在保修期内的】保修责任并负责给接！收单位办理产权登记！手续 》 第：十九：条 新建商品住】房项目内《需移交的公》建配套设施建—成后由建设》行政主管部门—负责牵头向》公建配套设施所在】地，区县政府、开发【区管委会《进行联合《移交各区县政—府、：开发区管委会对接】收的公建配套设【施根据使用性质安排！使用管理单》位，市级相关行政主管】部门：负，责备：。案登记质保期过后的！房屋修缮维护由区】县，政府、？开发区管委》会负责 》   《  开发区对—本辖区内的》。公建配套设施—应承担？。移，。。交接收工《作 第二十条！ ， 新建商品住房【。项目内公办义务【教育阶段学校—和公办？幼儿园的《接，收主体为区县政府教！育行政主《管部门？、开发？区管委会社区卫生服！务中心（站）的【接收：主体为区县》卫生行政主管部【门、开发区管—委会社区《办，公和活？动用房的接收—主体为？区县民政行政主【管部门、开发区管委！会  —   土地》出让或划拨》时约定无偿移—交的其他公建配套】设施按照约》定，和相关法《律法：规进行移交 ！第二十一《。条， ：公建配套设施移交】后开发建设单位和】接收单位《应持公建配》。套设施？项，。目的建设用地使用权！证，明、建设工》程符合规《划的证？明、房屋竣工—的证：明、移交协》议等资料到》住房保障《和房屋？管理行政主管部门】申请办理相关房屋产！权登记手续 【 第二十二条 ！规划行政《主，管部门对开发建设】单，位擅自缩减公建配套！设施项目及规—模、擅自改变设【置位置等违法违【规行为进《行监管并依》法处理？ 第》二十：三条 建设行政主！。管部：门对公？建配套设施的建【设过程和移》交进行监督开—发建设？单，位有下？列，行为之一的》由，建设行政主管部【门责令改《。正并对房地产开【发企：业在公？。建配套设施建设移】。交中的违《法，违，规行：为依法？处，理其不？良，经营行为记入企业】信用档案向社会公布！。     （！一）未签订居—住区公建《配，套设施建设合同擅自！。开工的？；，  》   ？（二）未按合同【约定完成配套—设施建设的；—    【 （三）未取得公建！配套：设施建设合同—履行证明擅自交【付使用？。当期房屋的》； 《     （四）将！应当移交给》。相关：接收单位的》配套：设施出租《。、出售的 第！二十四条《 ， 对未按进》度完：。。成公建配套设施建设！的商品房开发项目】市住：房保障和房屋管理行！政主管部门停止开发！企业：网签销售 — 第二十五—条 由《市建设行政》主管部门牵》头每年？底会同规划、国土】、发改、房管—及教育？、民政、文》化、卫生、体育等相！关公建配《套行业管理》部门对全市新建【居住区公建配套设】。施规划、建设—、移交等进》行，专项检查并形—成检查报告》报市政？府公建？配套设施专》。项检查结果》纳入相关单位年度目！标责：任考核综合得分【 第二十六条！。 ， 市规划行政—主，管部：门应重点加强对区县！、开发区公》建配套设施规—。划的检查与指导每】年组织各区》县、开？发区对辖区》内居住区公建配套】设施：。规划审批情况—进行：专，项检查并将检查结】果，形成报告上报—市政府 第】二十：七条 依据西【安市城？乡规划？条例第七章法律责任！第65条《各区县政府、开发区！管委会、《有关部门或者—单位相关工作人员在！审批和管《理过程中《应严格把关、履【行职责对在公建配】套设施建《设监督管理》工作中玩忽职守、徇！私舞弊、滥》用职权有下列情形之！一的由有关》机关：。依，据职权责令改正【通报批评《对直：。接负责的主管人员】和其他直接责任【。人员依法给予处分 ！     【（一）擅《自修改？国有土？地使用？权出让合同中的公建！配套设施规》划条件的；》 ：。   《  （二）对不符合！公建配套《设，施规划？设计条件《的，未取：得建设用地规划【许，可证：的，建，设单位划拨》国有：土地使用权》的； 》     （三）】在审查公建配套【设施工程《施，工图时不依据—经审定的建》设工程设计方案总平！面图进行审查的【。； 《     》。（四）对因公—建配套设《施原因未取得建设工！程规划许可证以【及未按照《相关要求核发施工】许，可证的； 【     （—。五）对因公建配【套设施原因未取得】建设工程规划—。合格证的建设项目予！以竣工验收备—案的； —  ：   （六）对因】。公建配套设施原因】未取得？建设工程规划—许可证的建设项目】或者未按照建设【工程规划合格证的相！关内容核发房屋【所有权？证书或者《换发土地《使用权？证书的；  ！   （七》）对：。擅自改变公建配【套设施？使用性？质的申请人核—发有关许可或—者，营业执照的； 】     （八）！因违反公建配套设】。施规划管理》规定接到《规划管理部门—的协助通知后—未停止？。对在建违法建设的】水、电、气等—销售服务《的， ： 第二十八条【 ，。 本细则自》。2014年8月【9日：起施：行 》