西安市！居住：区公建配套设—。。施建设管《理实施细则 【 ， 各区、县人—民政府市人》民，。政府各工作部门各直！属机构 【     —西，安市居住区公—建，配套设施建设管理】实施细则已经201！4年6月《16日市人民政府第！86次常务会—议审议？通过现印《发给你们请认—真贯彻执《行 西安市—人民政府办公厅【 ？ 2014年7月】9，日 第一条 【 为进？一步：规范居住区公建配】套设：施建设管理工作保】障，公建配？套设：施科学合理配—。置，创造方便舒》适，的生：活居住环境制定本实！施细则？ 《第二条 本实施】。细则所称《公建配套设施是指】为保：。障居住区城市—功能和？社会管理服》务所建设《。的，设施主要《包括教？育、社区医疗—卫生、社区文化体育！、社：区服务和行政—管理等设施》 第三条 】 成立市公建配套设！施建设管理领导小】。组办公室《设在市建委负—责公建配套设施【建设管理日常协调工！作各区县政》府、开发区管委【会是居？住区公？建配套设《施建：设管理？的责任主《体各级建设行政主】管部门是居住区【公建配套设施建设】。的行：政主：管部门  】   ？按照谁审批谁—负责的？。原则：规划行政主管—部门负责《居住区公建》配套设施建设的规】划管理工作；—国土行政《主管部门负》责居住区《。。公建配套设施建设用！地，审批管理《工，。作；建设行》政主：管，部门负责居》住区公建配套设施建！设，工程管理和建成后】移交的协调工作；】住，房保障？和房屋管理行—政主：管部门负责》。公建配套设》施产权？过，户登记工作；—发改部门负》责政：府，投资：公建配套《设施的审批管理【。   —  市本级管辖区】范围内的《新建商品住房项【目（含保障性住房】以下同）中公建【配套设施的》建，设按：现有基？。建程序由《市规划、国土、【发，改，、建设、房管等【部门进行管理— 《    《各区县政府、各开发！区，。管委会？负责统筹《辖区内居住区—公建配套设施的【规划、投资》、建设、移交和后期！运营等管理工作 】     市城！中村：（棚户区）改造【办公室负《责城中村和》棚户：区改：造项目公《建，配套：设施建设的管—理，工，作公建？配套设施建成后【参照市本《级规定移交相关接】收主体使《用管理 》  ？   市《教育、民《政、文化、卫生、】。体育等相关行业【行政主管部门按照各！自职责履行好—居住区公建》配套设施建设的管理！。工，作，并指导区县》和开：发区：。相关行？。政，管理部门对其后期】使用进行监督管理 ！ ？第四条 》新，建商品住房项目中】含有社区卫生服务】中心（站）、社区办！公和活动用房等【公建配套设施—。的其设施由取得项】目的开？。发建设单位》按土地？出让合同《约定代为《建设建成后无偿【移交政府相关—接收主体其产—权归政府或政—府相关部门所有【 《。第，五条 新》建商品住房》项目中含有公办义】。务教育阶段学—校，的由教育行政主管】部门：明确其公办性—质建设用《地，实行划拨方式供应其！设施由取得项目【的开：发建设单位按土地】出让合同约定代为建！设建成后无偿移交】政府相关接收主体其！产权归政府或政府相！关部：门所有；对教育专】项，规划中确定的公办幼！儿园由教育行政主管！部门向规划行政主】管部门提出》后明确其公》办性质按《照西安市居》住区：公，建配套设施建设管理！办法第七《条第一款中的代建方！式进：行建设？和，移交产权归政府【或政府相关部门所有！     对！。。于民办教《育，设施：其用地以《有偿使用方式出【让引进社会》资金进行建设实【行谁投资建设—、谁经营管理产【权归投资人所有 】   》  对于由政府投】资的单？独规划建《设的公办教》育设施由各区县政府！、，。开发区管委》会统筹？安排、负责建设【其建设用《地实：行，划拨方式供》应一般不在商品住】房项目内配建 ！ 第六条 》 市规划行政主管】部，门在编制城市总体规！。划、：分区规划、区域【控制性详细规—划等相关规划时应】严格按照中华—人民共？和国城乡规划法、】。城市居住区规—划设计规范、陕西】省城市规《划管理？技术规定《及国家有关》技术规范与》规定并征求市级公】建配套设施相关【行，业管理部门》意见统筹平衡、科】学合理？配置和建设公—建配：套设施 第七！条 市教育、民】。政、文化、卫生、体！育等公建配套设施相！关行业管理部—门，应依据部门职责组】织编制公建配—套设施专项规划经】市规划行《政主管部门同—意后报市政》府审批 【    市教—育行政？部门在编制教育【专项：规划时应《明确公办义务阶【段学校和公办幼儿】园的总量及分布区域！控制 第八】条 各开发区【应严格按照区域控制！性详：。细规划进行公建配】套设施规划许可【并实施管理如—涉，及调整、变更—控制性详细》规划公建《配套设施的应经【。市规划行政》主管部门《同意后报市政府审批！ 《第九条 》。公建配套设施相关】行业管理部》门应将涉及本部门的！有关公建配套设施标！准及要求提交市规划！行，政，主管部门由市规划】行政主管部门按【照相关规范、—规定等制定西安市城！市居住区公共服务设！施配套标《准并报市政府批准执！行因国家规范标准调！整或省？以上行业管理部门决！定致使公建配—套设施标准》发生变？化，。的相关市级行—业管理部门应及【。时，告知市规划行政主管！部门调整相》关设施标准公建【配套：设施设？。置，标准应向社会公【布， ？     市规【划行政主管部门应规！范公建？配套设施的命名在办！理规划条件书和【规划审批时使用统】一名称 第】十条 规》划行政主管部门【在核提规划条—。件书时除明确公【建，配套：设施的种类》、规：模、设施要求等事项！外，根据公建配套设施功！能征求相关职能【部门关于经营性质】及，产权归属意见相关职！能部门应将意见函】告，市规划行政》。主管部门并》作为：规划条件书的附件】在建设项目规划【许可时明确公建【配套设施的具体位】置 第—十一条 》国土行政主管部门在！建设：用地招标、拍—卖、挂牌时将—该宗：地配：建，。的公建？。配套：设施规划《设计条件、》产权归属等内容【。。。作为土地使用条【件在发？布土地使《用权出让或者—。划拨公告时》予以公布开发建【设，单位在参与土地竞】拍活动？时应：充分考虑公建配套】设施建设成本自主报！价 ？     规划条！件书是土《地使用权出让—的必备文件》和依据应予以公示并！作为：土地出让《合同的附件 【 第十二》条 发改部—门，在项目备案》时根据土地出让【合同明确公建配套】。设施的经营》性质、投资主体【和，产权归属 】第十三条 —建设行政主管部门应！当在审批《施工：许可证前依据规划审！批内容及土地出让合！同约定与开发建【设单位签订居住区】公建配套《设施建？设合同合同中明确公！建配套设施的建设内！容，、建设规《模、位置、开工【及竣工？。期限、移交主体、移！交，期，限、违约责任等内】容 》。    开发建设】单位应依据土地【使用权出《让合同或《划拨决定书约定【的非经营性公建配】套，设施建？设义务及规》。。划行：政主管？部门批准的》总平：面设计方案编制【房地产项目开—发建：设方案？。并报各？级建设行政主—管部门备案 【 第十四条 当！开，发建设规模较大需分！期建设时经》。建设行政主》管部门批准公—。。建，配套设施可以分期】建设并在居》住区公建《配套设施《建设合同《中予以明确分期建设！。的配套？。设施规？模应当满足居民基】。本，需要项？目建设总量完成【前必须同步建设【完成：合同确定的》所有公建配套设施 ！ 第《十五条 》居住区公建配—套，设施建设合同应对公！建配套设施》建设标？准进行约定须移交】的公：。建配套设施在交【付时应达到以下基本！使用条件  ！。 ，  （一《）水泥砂浆压光楼地！面墙面屋顶涂刷【内墙：涂，料；： ？     （—二）：给排：水、供电、供暖等设！施具备正常使用功】能并独立计量； ！    》 （三）通讯、【有线：电视、？宽，带，等设施应预留—端口； 》 ，    《 （四）照》明灯具、门窗安装到！位，卫，生间安装卫生洁【具；： ？    《 （五）法律法规规！。。定的其他有关事项】 第十六条】。 开发建设单位按！照居住？区公建配套设—。施建设合同约定完成！公建配？套设施建设后应报】。建设行政主管—部门对？其履：约情况进《行核查  】   ？建设行政主管部【门对已经履行公【建配套设《施建设合同》义务的？出具公建《配套：设施建？。。设合同履行确—认证明？；对未履行或未完全！履行公建配套设【施建设合同义务的开！发建设单位发出整】改通知书责令进行整！改  —   对未取得公建！配套：设施建设《合同履行确认证【明的项目不》予以办理建》设工程竣工验—收备案手续 【 第十七》条 住《房保：障和房屋管理行政】主管部门在办理商品！房预：售时对需《移交的公建配套设施！不予纳入预售—范，围要求开发》建设单位《在销售现场》将公建？配套设施的土地【出让条件予以—公示并？作为预（销》）售合同《附件内容向》买受人予《。。以明示在开发建设】单位取？得公建配套》设施建设合》同履行确认》证明后按相关规定办！。理公：建配套设施的产权】登记并注明用途 】   》  新建商品住房项！目中公建配套设【。施，不，得擅自？改变规划使用性质应！。当，移交给相关部门的】公建：配套设施《。不得出租、》出售或抵押》 第十八条】 开发《建设单位在取得公建！配，套，设施建？设合同履行》确认证明《后应在三《个月内完《成相关？移交手续接收—主体应及时接收公】。建配套设施开—发建设单位依法承】担公建配套设施【在保修期内》。的保修责《任并负责给接收单位！办理产权登》记，手续 《。 第十九条— 新？建商品住房项目内需！移交：的公建配套》设施建成后由建设】行政主管《。。部，门负责牵头向—公建：配套设施所在地【区县政府、开发【区，管委会？进行联？合移交各区》县政府、开发—区管委会对接收【的公建配套设—。。施根据使《用性质安排使用管理！单位市级相》关行政主管部门负责！。。备案登记质》保期：过后：的房屋修缮》。维护由区县》政府、开发区管委会！负责 》 ，    开发区对本！辖区内的公》建配套设施应承担移！交接收工作 — 第二十条 】 新建商品住房项】。目内公办义务—教育阶段学校和公办！幼儿园的接收主体】为区县政府教育行政！。主管部门、开—。发区管委《会社区卫生服—务中心（《站）的接收》主体为？区县卫生《行政：。主管部门、开发区管！委会社区《办公和活动用房的接！收主体为区》县民政行政主管部门！、开发？区管委会 【     土—地出：让，或划拨时约定无偿】移，交的其他公建—。配套设施按照约定】和相关法律法规进行！移，交， 《第二十？一条 公》建，。。配套设施移交后开发！建，设单位和接收单【位应持公建配套设施！项目的建设用—地使用权证明、建设！工程符合规划—。的证明、房屋竣工的！证明、移交协议等资！料到住房保障—和房屋管理》行政主管部门申【请办理？相关房屋产权登记手！续 第—二十二条 规划】行政：主管部门对》开发建设单位擅【自缩：减公建配《套设施项《目及规？模、擅自改变设【置位置等《违法违规《行为：。进行监管并依法处理！ 《第二十三条 建】设行政？主管部门对公建配套！设施的建设》过程和移交进行【监督开发建设—单位有下列行为【。之一：的由建设行》政主管部门责令【改正：并对房地产开发【企业在公《建配套？设施：建设移交中的违法】违，规行为依法处理其】不良经营《行为：记入企业信》用档：案向社会公布 【   》  （一）未签【订居住？区，公建：配套设施建》设合同？。。擅自开工《的；   】 ， （二）未按合同】约定完成配套设【施建：设的；   ！。  ：（三）？未取：得公建配《套，设施建设合同履【行证明擅自交付使用！当期房屋《的，； 》 ，  ： （四）《将，应当：。移，。交给相关接收单位的！配套设？施出租、出售—的 第二【十四条 对未【按，进度完成公建配【套设：施建：设的商品房开—发，项目市住《。房保障和房屋管理行！政主管部门停止开】发企业？。网签：。销售 ？ ？。第二十？五条 由市—。建设行政主管部门牵！头每：年底会同规划、【国土、发改》、房：管及教育、》民，政、文化、卫—生、体育等相—关公：建配套行业管—理部门对《全市新建《居住区公建》。配套设施规划—、建设、移交等进】行专项检《查并形？成检查？报告报市政府公【建配套设《施专：项检查？。结，。。果纳入相关单位年】度目标责任考—核综合得分 ！第二十六条 市规！划行政主管部门应重！点加强对区县、【开发区公建配套【设施规划的检查与指！导每年组织各区县、！开发区对辖区内【居住区公建配套设施！。。规划审批情况进【行专项检《查并将检查结—果形：成报告上报市政府 ！ 第二》十七条 依—据西安市城乡规划条！例第七章法律—责任第65》条各区县政府—。、开发？区管委？会、有关《。部门或者《单位相关《工，作人员在审》。批和管理过程中应】。严格把？关、履行职责—对在公建配》套设施建设监督【管理工作中玩忽职】守，、徇私舞弊、—滥，用职权有《下列情？形之：一的由有关机关依据！。职权责令改》。正，通报批评对直—接负责的《主，管，人，员和其？他直接责任人员依法！给予处分 》 ？  ：  （一）擅自修改！国有土地使》用权：出让合同中的公建】配套设施规》。划条件的； ！   ？ （二？）对不符合》公建配？套设施规划设计【条件的未取得建设】用地规划许可证【的建设单位划拨国有！土地使？用，权的； 【。   ？ （三？）在审查《公建配？套设施？工程施工图》时，不依据经审定的建】设工程设计方—案总平面图进行审】。查的； 【    （四）对因！公建配？套设施原因》未取：得，建设工程规划许可证！以及未按照》相关要求核发施工】许可：。证的； — ，    （》五）对因公建配【套设施原因未取得】建设工程规划—合格证？的建：设项目予以竣工【验，收，备案的；《     （！六）对因公建配套设！施原因未《取，得建设工程规划许可！证的建？设项目？或，者未：按照建设工》程规划？合格证的相关内【容核发房《屋所有？权证：书或者换发》土地使用权证书的】； 《     》（七）对擅自改变】公建配套设施使【用性质？的申请人核发—有关：许可或者营业执照】的； 》     （—八）因违《反公建配套》设施规划《。管理规定接到规划】管理部门的》协助通知《后未停止《对在建违法建—设的水、电、气【等销售服务的 ！ 第二十八条 本！细则：自201《4，年8月9日起施【行， 《