《 ， 西安市居》。住区公？建配套设施建设管】理实施？细则 各【区、县人民》政府：市人民？政府各工作部门各直！属，机构  ！   ？西安市居住区公建配！套设施建《设管理实施》细则已经201【4年6月16日【市人民？。政府：第8：。6，次常务会议》审议通过现印发给】你，们，请认真贯彻执—行 西安市—人，民政府？办公厅 《 ？201？4年7？月9日 第一条】。 为进一步规范】居住区公建配—套设：施建设管理工作【保障公建配套设施】科学合？理配置？创造方便《舒适的生活居—。住环：境制：定本实？施细则 第二！条 本实》施细则？所称公建配套设施是！指为保？障居住区城市功能和！社，会管：理服务所《建设的设施》主要包括《教育、社区》医疗卫生、社—区文化体育、社区】服务和行政管理【等设施 《 第三条 成！立市公建配套—设，施建设管理领—导小组办公室设【在市建委负责公建】配套设施建设管【理日常协调工作各】区县政府《、开发？区管委会是居住【区公建配套设施建】设，管，。理的责任主体各级建！设行政主《管部门？是，居住区公建配套【。设施建设《。的行政？主管部门 【     按照【谁审批？谁，负责的原则规划【行，政主：管部门负《责居住区公》建配套设施建设的规！划管理工作；国【土行政主《。管部门负责》居住区公建》配，套设施建设用地审】批管理工作》；建设行《政主管部门负责居住！区，公建：配，套设施？建设工程《管理和建成》后，移交的？协调工作；住—。房保障和《房屋管理《行政主管部》门负责公建配套【设施产权过户登记工！作；发改部门负责政！府投资公《建配套设施的—。审批管？理， ？   ？  ：市本级？管辖区范围内—的新建商品住房项】目（含保障性住房】以下同）中公建【。配套设施的建设按】现有基建程》序由市规划、国土、！。发改：、建设、《房管等部门进—。行管理 — ，    各区县政府！、各开发区管委会负！责统筹辖区内居住】区公建配《套设施的《规划、？投资、建设、移交】和后期？运营等管理工—作 》    市城—中村：（棚户区《），改造办公室负责城】中村和棚户区改造】项目公建配套设施建！设的管理工作公建】。配套设施建成后参】照市本级规定移【交相：关接收主体》使用管理 — ，     市教育】、民政、文》化、卫生、》体育等相关》行业行政《主管部？门按照各《自职责履行好居住区！公建配套设施建设】的管理？工，作并指导区》县和开发区相关行】政管理部门对其【。后期使用进行监【督管理 《 ： ，第四条 《 新建商品住—房，项目中含有社区卫】生服：务中心？（站）、社》区办公和活动用【。房等公建配套设施】的其设施《由取得项目的开【发建设？单，位按土？地出让合同约—定代为建设建成后】无偿移？交政府相关接收主】体，其产：权，归政府？或政府相关》部门所有 【 第五条 新【建商品？。住，房项目中含有公办义！务，教育：阶段学校的由教育行！政主管部《门明：确其公办性》质建设用地实行【划拨方式供应—其设施？由，取得项目的开发建设！单位按土地出—让合同约《。定代为建《设建成后无偿—移交政府相关接【收主体？其产权归政》府，或政：府相关？部门所有；对—。教育专项规划中确】定的：公办幼？儿园由教育行—。政主管部《。门向规划《行政主管部》。门提出后明确其【公，办性质按照西安【市居住区公建配套设！施建设管理办法第七！条第一款中的代【建方式进行建设和移！交，。产权归政府或政【府相：关部门所有 —     【对于：。民，办教育设施其用地以！有偿使用方式出让引！进社会资《。金进行建设实行【谁投资建设、谁经】营管理产权归—投资人所有 】     》对于由政府投资的单！独，。规划建设的公—办教育设施由各区】。县政府、《。开发区管《委会统？筹安：排、负责建设其建】设用地实行划拨方】式供应？一般不在商品住【房项：。目内：配建 第六条！ 市规划行政主】管部：门在编制《。城市总体规》划、分区规划、区域！控制性详细》。规划等相关规划时应！严格按照中》华人：民共和国城乡规划】法、城市居》住区规划设计规范】、陕西？。省城市规划》管理技术规定及国】家有关技术》规范：与规定并征求—市级公建配套设【施相关行业》管理部？门意见统筹平衡、】科学合理配置和建】设公：。建配套设施 — 第七条— 市教育、民政】、文化、卫生—、体育等公》建配套设施相关【。行业：管理部门应》依，据部门职责》组织编制公建—配套：。设施专项《规划经市《规，划行政主《管部门同意后报【。市政府审《批 ？ ：    《市教育行政》部门在编制教育专项！规划：时，应明确公办义—务，阶，段学校和公办幼【儿园的总量及分【布区域控《制 ？ 第？八条 各开发【区应严格按》照区域？控制性详细规划【进行公建配套设施】规，划许可并实》施管理如《涉及：调整、变更控制性】详细规划公建配套设！施的应经市规—划行：政，主，管部门同《。意，后报市政府》审批 ？ 第《九条 《公，建配套设施》相关行业《管理部门应将涉及】本部门的有》关公建？配套设施标准及要求！提交市规划行政主】管部门由市规划行政！主管部门按照相【关规范、规定—等，制定西安市城市【居住区公共》服，务设施配套标准并报！市政：府批准？执行因国家规范标】准调整或省以上【行，业管理部门决定【致使公建配套设施标！准发生变化的—相关市级行业管理】部门应及时》。告知市规划行政【主管部门调整—相关设施标》准公建配套设施设】。置标准应向社会公】布 ？   《  市规划行政【主管：部门应规范公建配套！设施的命名》在，办理规划条》件书和规《划审批时使用统一】名称：。。 ？ 第十条 》 规：。划行政主管部门在核！提规：划条件书时》除明确公建配套【设施：的种类、《规模、设施》要求等事项外根据】。。公建配？套，设，施功能征《求相关职能部门关】于经营性质》及产权？归属意见《相，关职能？部门应将意见函【告市规？划行政主管部门并】作为规划条件—书，的附件在建设项【目规划许可时明确】公建配套设施的【具体位置 — 第十一条 【 ，国土行政《主管部门在》建设用地招》标、拍卖、》挂牌时将该宗—地配建的《。。。公建：配套设施《规划设计条件、产权！归属等内《容作为土地使用条】件在发布《土地：使用权出《让或者？划拨公告《时予以公布开发【建设单位在参与土地！竞拍活动《时应充分考虑公建配！套设施？建设成本自主—报价 ？     规划！条件书是土》地使用权《出让的必备》文件和依据应予以】公示：并作：为土地出让合同的】附件 第十】二条 发改—部门在项目备—案时根据土地出让】合同：明，确公：建配套？。设，施的经？营性质？、投资？主体和产权归属【 第十三【条 建设》行政主？管部门应《当，。在，。审批施工许》可，证前依据规划审批内！容及土？地出让合同》约定与开发》建设单位签》订居住区《公建配套《设，施建设合同合—同中明确公》。建配套设施的建【设内容、建》设规模、位置—、，开工及？竣工期限、》移交主体、移—交期限？、违约责任等内【。容 ：     开发！建，设单位应依据土【地使用权出让合同或！划拨：决定书？。约定：的非经营性公建【配套设施建设义【。务及规划《行政主管部门批准】的总平面设计方案】编制房地产》项目开发建设方【案并报各级建设【行政主管部门—备案 第【十，四条 当开—发建设规模较大需】分期建设时经建【。设行政主管部门批准！公建配套设施—可以：分期建设并在居住】区公建配《套设施建《设合同中予以明【确分期建设的配套】设，施规模应当满足【居民基？本需要项《目建设总量完成【前必须同步建—设完：。。成合同确《定的所有公建配套】设施： 第十五【条， 居住区公建【配套：设施建设合同应【对公建配套设施建】设标准进行约定须移！交的公建配套设【。施在交付时应达到】以下基本使》用，条件 ？     【。（一）水泥》。砂浆：压光楼地面墙面【屋顶：涂刷内墙涂料； ！ ：   ？ ，（二）给排》水，、供电、供暖等设施！具，备正常？使用功能并独立【计，量；：     （！三）通讯《、有：线电视、宽带等设】施应预留端口； 】。。    — （四）照》。明灯具、门窗安【装到：位，卫生：。间安装卫生洁具； ！    — （五）法律—法规规定的其他有关！事项 第十】六条 开发建【设单位按照居—住区公？建配套设《施建设合同约定完】成公建配套设—施建设后应报建【设行政主管部—门对其履约情况进】行核查 【   ？ 建设？行政主管部门对【已经履？行公：建配套设施建设合同！义务的出具》公，建配套设施建—。设，。合同履行确认—证明；对未履行或未！完全履行《。。公建配？。套设施建设合同义务！的开发建设》单位发出整改通【知书责令进行整【改 ：  《   ？对，未取得公建配套【。设施：建设合？同履行确《认证明的项目不予】以办理建设工程【竣工验收备案—手续 《 第十《七条 住房保【障和房屋管理行政主！。管部门在《办理商品《房预售时对需移交的！公建配套设施不予】纳入预售范围—要求开发建设单【位在销售现场将公建！配套设？。施的土地出让条【件予以公示并—作为预（《销）售合同》附件内容向买受人】予以：明示在开发》建设单位取》得公建配《套设施建设合同履行！确认证明后按相关规！定办理公建配套【设施的产权登记【并，注明用途《    【 新建商品住房【项，目中公建配套设施】不得：。擅自改变规》划使：用性质？。应当移交给》。相关部门的公建【配套设施不得出租、！出售或抵押 — 第十八条【 开？发建设单位在取得】公建配套设施建【设合：同履行确认证—明后应在三个月内】完成相关移交手续】接收主体应及时接收！公建配套设》。施开发建设单位依】法承担公建配套设施！在保修期内的保修】。责任：并负责给接收—单位办？理产权登记》。手续 第十】九条 新》。。建商品住房项目内需！移，交的公？。建配套设施》建成后？由，建设行政主管部门】负责牵头向公—建配套设施所在地】区县：政府、开发》区管委会进行联合移！。交各区县政府、开】发区管委会对接【收的公建配套设施】根据使用性质安排使！用管：理单位？市级：相，关行政主管部—门负责？备案：登记质保期过后【的房屋修缮维护由】区县政府、开发【区，管委会负责 】     开发【区，对本辖？区内的公建配套【设施应承担移交【接，收工：作 第二十】条 ？新建商品住房—项目内？公办：义务：教，育阶段学校和—公办幼儿园》的接收？主体为区县政—府教育行《政主管部门、开发】区管：委会社区卫生服务中！心（站？）的接收主体—为区县卫生行政主】管部门、开发区【管委会社区》。办公和活动用房的】接收主体为区县民】政行政主《管部门、《开发区管委会—    【。。 土：地出：让或：划拨时约定无—偿移交的《。其他公建配套—设施按照约》。定和相关法律法规进！行移交 第】二十一条《 公建配套设【施移交后开发建【设单位和《接，收单位？应持公？建配套设施项—目的建设用地使用】权证明、建设工程】符合规划的证—明、房屋竣工的证明！、移交协议等资料到！住房保障和房—屋管：。理行政主《管，部门申请办理相关房！屋产权登记》手续 》。 第二十二》条 ？规，划行政主《管部门对开发建【设单位？擅，自缩减？公建配套设施项【目及规模、》擅自改变设置位置】等违法违规行为进行！。监管：。并依法处《理 ？。 第？二，十三：条 ： 建设行政》主管：部门：。对公：。建，配套设施《的，建设过？程和移？交进行监《督，开发建设《单位有？下列行为之一—的由建设行》。政主管部《门责令改正》。。。。并对房地产》开发企业在公建配套！设施建设移交中的违！。法违规行为依法【处理其不良经营行】为记：入企业信《用档案向社会公布】 ？     （一【）未签订居住区公】建配：套设施建设合同【。擅，自开：工的；？ ？     》（二）未按》合同约定完成—配，套设施建设的—；，   —  （三）》未取：得公建配套设—施建设合同履行【证，明擅自交《付使：用，当期房屋的》； ？。。     —（四）？。将应当移交给相关接！收单位的配》套设施出租、出售】的 第—二十四条《 对未《按进度完成公建配】套设施建设的商品房！开发项？目市住？房保障和房屋管【理行政主管部—门停止开发》企业网签销》售 第二十五！条 由市建设【行政：主管部门牵头每年底！会，同规：划、国土、发改、房！管及教育、民政【、，文，化、：卫生、体育等—。相关：公建配套行业管【。理，部门对全市新—。建居住区《公建配套设》。施规划？、建设、移交等进行！专项检查并形—成，检查报告报市政【府公建？配套：设施专项《检查结？果纳入相关单位【年度目标责任—考核综合得分— 第》二十六条 》 市规划行政主【。管部门应重》点，。加，强对区县《、开发区公建—配套设？施规划的检查与指】导每年组《织各区县、开—发，区对：辖，区，内居住区公建—。配套设施规划审批情！况进行专项检查并】将检查结《果形：成报告？上报市政府 ！第二十七条》 依据西安—市城乡规《划条例第七章法【律责任第65条各】区县政府《、开发区管委会、有！关部门或《者单位相关工—作人：员在：。审，批和管理过程中应】严格把？关、履？行职责对在公—建配套设施建设【监督管理工作—中玩忽职守、徇【私舞弊、滥用职【权，有下：。列情：形之：一，的由有关机关—依据职权责令—改正通报批评对【。直接负责《的主管人员和其【他直接责任》人员依法给予—处分 《     （【一）擅自修改国【有土地使用权出【让合同中的公建配】套设施规划条件的；！。     （！二）对不符合公建】。。配套设施规划设计条！件的未取得建设【用地规划许可证【的建设单位划—拨国：有土地使用权的【；  —   （三》）在：审查公？建配套？设施工程《施工图时《不依据经审》定的建？设工：程设计方案总平【面图进行审查的； ！ ：     （四【）对因？公建配套设施—原因：未取得建设工程规划！许可证以及未—按照相关要求核发】施工许可证的； ！     （【五）对因公建配套】设施原因未取得【建，设工程？规划合格证的建设项！目，予以竣？工验收？备案的；  ！。   （《六）对？因公建配套设施【原因：未取得？建设：。工程：规划：许可：证的建设项》目或者未按照—建设：。工程规划合格—证的：相关内容核发房【屋所有？权证书或者》换发土地使用权【证书的；  ！   （《七）对擅自改变【公建配套设施使用性！质的申请人核发【有关许可《或者：。营业执照《的；： ：。  ？   （八）因【违反公建《配套设施规划管理】规定接到规划管理部！。门的：。协助通知后未停止】对在建？违法建设的》水、电、气等销【售，服，务的 》。 第二十八条 【 本细则自20【14年？8月9日起施行 ！ ：