西安市！居住区？公建配套《设施建设管理—实施：细则： 各区、县】人民：。政府：市人民政府各工作部！门各直属机构 【 ？    》 西安市居》住区公建《。配套设施建设管理】实施：。细则：已，经2：014年6月1【6日市人民政府第8！6次常务会议审议通！过现印发《给你们请认真贯彻】执行 西安—。市人民政府》。办公厅 》 2？014年7月—9日 第一—条 为进一—步规：范居住区公》建配套设施建设【管理工作《保障公？建配套设《。。施科：学合理配置创造方】便舒适的《生活居住环境—制定本实施细则 ！ ：第二条 本实施】细则所称《公，建配套设施是指为】保障居住区城市功】能，和社会管理服务【所建设的设施—主要包？括教育、社区医【疗卫生、社区文化体！育、社区服务—。和行政管理等—设施 第三条！ ，。 成立市公建配套】设施建设管理领导】小组办公室设在【市建委负责公建【配套：设施建设《管理日常协》调工作各区县政府】、开发区管委会【是，居住区公建配—套设施建设管—理，。的，责任主体各级—建设行政主管部门】是居住区公建配【套设施建设》的行政主《管部门 》     按照】谁审批谁负》责的原则规划行政主！管部门负责》居住：区公建配套设施建设！的规划管《理工作；国土行【政主管？部门负？责，居，住区公建配套设【施建设用地》审批管理工作；建】设，行政主管《部门负责居住—区公建配套设施建设！工程管理和》建成后移交的协调工！作，；住房保障和房屋管！。理行政主管部门负责！公建：配套设施产权过【户登记工作；发改】部门负责政府投资公！建，配套设施的审批管理！ ？     市—本级管辖区》。范围内？的新建商品住房项】目（：含保障性住房以下同！）中公建配》套，设，施的建？设按现有基建程【序由市规划》、国土、发》改、建？设、房管《等部门？进行管理《 《 ，   各区县—政府、各开发区管委！会负责统筹》辖区内居住区公【建配套设施》的规划、投资、建】设、移交和》。后，期运营等管理—工作   】  ：市城中村《（棚户区）改造办】公室负责《城中：村和棚户区》改造项目《公建配？套，设施建设的管—理工作公《建配套设《施建成后参照市本】级规定移交相关接】收，主体使用管》理 《     市教育、！民政、？文化、卫《生、体育等》相关行业行政主【管部门按照各自职】责履行好居住区【公建配套设施建【设的管理工作并指导！区县和？开发区相关行政【管理部门对其后期使！用进行监督管—理 第四条 ！ 新建？商品住房《项目中？。含有社？区卫生服务中心【（，。站）、社区办公和活！动用房等公建配套设！。施的：其设施由《取，得项目的开》发建设单位按土【地出让合同约定代】为建设建《成后无？偿，移，交政府相关接收主】体其：产权：归政府或政》府相关部门所—。有 第—五条： ， 新建商品住—房项目中《含有公办《义务教育阶段—。学校的由教育行政主！管部门明《确其公办性质建【设用地实行划拨【方式供应其设施由】取得项？目的开发建设单位】按土地？出让合同约》定代为建《设建成后《无偿移？交政府相关》接收：主体：其产权归《政府：或政府相关》部门所有；》对教育专项规划中】确定的公办》幼儿：。园由教育行》政主管部门向—规划行政主管—部门提出《后明确其公办性【质按照西安市居【住区：公建配套设施—建设管理办法第七】条第一款中的代建】方，式进行建设》和移：交，产权归政府或—政府相关部》门所有  】  ： 对于民《办教育设施其用【地以有偿使用方式】。出让引？进社会资金》进行建设《。实行谁投资建设【、谁经营《管理产权归投资人】所有    ！ 对于由政府投资】的单独规《划建设的公办教【育设施由《各，。区，县政府、开发区管】。委会统筹安》排、：负责建设其建设用】地实行划拨》方式供应《一般不在《商品住房项目内【配建 第六条！ ：市规划行政主—。管部门在编制城【市总体规划》。、分区规《划、：区域控制《性详细？。。规划等相关规—。划时应严格按照中】华人民共和国城【乡规划法、城市居】住区规划设计规范、！陕西省城市规—划管理技术规定【及国家有关技术规】范与规定并征求市级！公建配套设》施相关行《业管理部门意见统筹！平衡：、科学合理配置和】建设公建《。配套设施《 第七条 】 ，市教育、民政—、，文化、卫生》、体育等公建配【套设施相关行业管】理部：门应依？据部门职《责组：织编：制公建配套设—施专项规划经市【。规划行政主管部【门同意？后报市政府》审批 《。     市【教育行政部》门在编制教育专【项规划时应明确公办！义，务阶：。段学校和公》办幼儿园的总量【及分：布，。区，域控制 第八！条 各《开发区应严格按照区！域控制？性详细规划》进行公建《。配套设施规划许可】并实施管理如—涉及调整、》变，更控制性《详细规划公》建配套？设施的应经市规划】行政主？管，部门同意后报市政】府审批？ 第九条 ！公建配套设施相关行！业管理部门应将【涉及本？部门的？有关公建配套设【施标准及要求提交市！规划：行政主管部门由【市规：划行政主管》。部门：按照：。相关规范、规—定等：制，定西安市《城市居住区公共【。服务设施《配，。套标准并报市政府批！准执行因国》家规范标《准调整或省以—上行业管理部门决定！致使：公建：配套设施标》准发生变《化的相关市级行业】。管，理，部，门应及时告知—市规划行政主—管部门调整》相关：设施标？准公建配套设—施，设置标准《应向社会公布 ！  ：   市《规划行政主管—部门应规范》公建：配套设施的命名【。在办：理规划条件》书和规划审批时使】用统一名称 【 第？十条 规划行【政主：管部门？在核提？规划条件书》时除明确公建配套设！。施的种类、规—模、设施《要，求等事项外根据公】建配套设施》功，能征求相关》职能部门关于经营】性质：及产权归属意见相】关，职能部门应》将意见函告市规划行！政主管部《门并作为规划—条件：书，的附件？在建设项目规—。划许可时明确公【建配套？设施的具体位—置 》第十一？条 国《土行政主管部门【在建设用地招标、】拍卖、？挂牌：时将该宗地配建的公！建配套设施规划【设计条件、产—权，归属等内容作为土】地使用条件》。在发布土地》使，用权出？让或者划拨公告【时予以公布开发建设！单位在参与土地竞】拍活动？时应充分《考虑：公建配套设施建设】成本自主报价 ！ ，。  ：  规划条件书是土！地使用权出让的必】备文件和依据应予以！公示：并作为？土地出让合同的【附件 —第十二条 》。 发改？部门在项目备—案时根据《。土地出让合同明确公！建配套？设施的经营性质、投！资主体和产权归【属 第—十，三，条 建设》行，政主：管部门？应当在审批施工许】可证前依《据规：划，。审批内容及土—地出让合同约定与】开发建设单位签【订居：住区公建配套设施建！设合同合同中明确公！建配套设施的建设内！容、建设规模—、位置、开工及竣】工期限、《移交主体、移交【期限、违《。。。。约责任等《内容   】  开发《。建设单？。位应：依据土地使用权出让！合同或划拨决定书】约定的非经营—性公建配套设施建】设义务及规》划行政主管》部门批准《的总平面设计方案】编制房地产》项目开发建》设方案并《报各级建《设行政主管》部门备案 】第十：。四条 当开发建设！规模较？大需：分期建设时经建设】行，政主管？部门批准公建配【套设施可以》分，期建：设并：在居住？区公建配套设—施建设合同中予【。以明确分期建设【的配套设施》规模应当满》足居民基本需要【项目建？设总量？完，成前必须《同，步建设完《成合同确定的—所，有公建配套设施 ！ 第十五》条 居住区—公建配套《设，施建：设合同应对公建【配套设施建》设标准进行约定【须，移，。交的公建配套—设，施，在交付时应达—到以：下基：本，使用：条件   】  （一《）水泥砂浆压光【楼地面墙面屋顶涂刷！内墙涂料； ！ ，   （二）给排】水、供电、供暖【等设施具备正常使】用功能并独立计量；！ ，  《   （三》），通讯、有线电视、】宽带等设施应预留端！口； 》     （四）】照，。明灯具、门窗安装】到位：卫生间？安装卫生洁具—； ？    》 ，（五：），法律法规《规，定的其他有关事项】 ？ 第十六《条 ？开发建设《单位按照居住区公】建配套设施建—设合同约定》。完成公建《。配套设施建设—后应报建设行政【主管部门对其履约情！况进行核查 【   《  建设《行政：主，管，部门对已《经，。履行公？建配套设施》。建，设合同义务》的出具？公建配套设施建设合！同履行确认证—明；对未履》行或未？完全履行公建配【套设施？建，设，合同义务的开发【建设单？。位发出整改通知书】责令：。进行整改 —     对未】取得公建配》套设施建设》合同履行确认—证明的项目》。不予以办理建—设工程竣工验收备案！。手续 ？ 第十七条【 住房保障—和房：。屋管理行政主管【部门在？办理商品房预售【时，对，需，移交的公建配套【设施不予《纳入预？。售范围要求开—发建设单位在—销售现？场将公建配套—设施的土地出让条】。件予以？公，示，并作为？预（销）售》。合同附件内》容向买受《人予以明示在开发建！设单位？取得：公建配套设施—建设合同履》。行确认证明后按相关！规定办理公建—配套设施的产权登】记，。。并注明？用途  【 ，  新建商品住房项！目中公建配套设施】不得擅？自改：变规划使用》性质应当移交给相关！部门的公建配套设施！不得出租、出售【。。或抵押 第十！八条 开发建设单！位在取得公》建配套设施》建设合同履行确认证！明后应在三》个月内完成相关【移交手续接收主体】应及：时，接收公建配套设施】开发建设单位依法】承，担公建配套设施在保！修期：。。内的保修责任并负】责给：接收单位办理—产权登记手续 】 第十九条 【 新建商品住—。房项：目内需移《交，的公建配套设施建】。成后由建设》。行政主管部》门负：责牵头向公》建配套设施所—。在地区？县，政府、开发区管委】会进行联合》移交：各，。区县政府、》开发区？。管委会对接收的【公建配套《设施根据使用性质安！排使用管《理单位市级相关行政！。主管部门负》责备案？登，记，质保期？过后的房屋》修缮维？护由区县《政府、？开发区管委会负责】    【 开发区对本辖【。区内：的公建配套》设施应承担》移交：接，收工作 — 第二十条 新建！。商品住房项目—内公办？义务教育阶段—学校和公办幼儿【。园的接收主体为【区，县政府教育行政【主管部门、开发【区管委会社区卫生】服务中心（站—）的接收主体—。为区县卫生行政主管！部门、开发区管委】会社区？办公和活《动用房的接收主【体为区县民政行政】主管部门、开发【区管委？会 ：  《   土《地出：让或划拨时》。约定无偿《移，交，的其他公建配套设】施按照约定和相【关法律法规进行移交！。 第二十一条！ 公建配套设施移！交后开发建》设单位和《接收单？位应持公建配套设】施，项目的建设用地【使用权证明》、建设工程符合规划！的，证，。明、房？屋竣工的证明—、，移交协议等资料到】住房保障《和房屋管理行政主】管，部门申请办理—相关房屋《产权登记手续 ！ 第：二十二条《 规划《行政主管部门—对开发建设单—位擅自缩减》公建配套设施—。项目及规模、擅自】改变设置位置—等违法违规行为进行！。监管并依法处理 ！ 第二十三条 】。 建设？行政主管部门对公建！配套设施的建—设过程和移交—进行监督开发—建设单位《有下：。列行为之一》的由建设行政主【管部门责令改正【并对房地产开发企业！在公建？配套设？施建设移交中的违法！违规行为依法处理】其不良经《营行为记入》。企业：信用档案向社会公布！     】（，一）未签订》居，住区公建配套设施建！设合同擅自开工的；！ ？     》。（二：）未按合同约定【完成配？套设施建设的；【。     】（三）未取》。得公建配套设施建】设合同履《。行证明？擅自交付使用当期房！屋的；   ！  （四）将应当】移交给相关接—收单位？的配套设施出—租、出售的 ！第二十四条 对】未按进度完》成公建配套》设施建设的商品房】开发项目市》住，房保障和《房屋管理行政主管】。部门停止《开发企业网签—销售 》 第二十五条 由！市建设行政》主管部门《牵头每年《。底会同规划、—国土、发改》、房管？。及教：育、民政《、文化、卫生、【体育等相关》公建：配套行业管》理部门对全市新建居！住区：公建配套设施—规划、建设》、移交等进行—专项：检查并？形成检查报告报【市政府公《建配套设施专项【检查结果纳入相关】单位年度目标责【任考核综合得—分 》。第二十六《条 市规》划，行政主管部门应重点！加，强对区县、开发区】公建配套《设施规划《的检查与指导每年】。组织各区县、开【发区对？辖区内居住区公建】配套设施规》划，审批情况进行专项】检查并？将检查？结果形成报告—上报市政府》 第》二十七？条 依据西安市城！。乡规划？条例第七章》法律责任第65条】。各区县政府、开【发，区管委会、有关部】门或者单位相关工作！人员在审批和管【。理过程中应严格【把关、履行职责对】在公建配套》设施建设监督—。管理工作中玩—忽职守、《徇私舞弊、滥用【职权有下列情形之】一的由有关》机关依据职权责令】改正通报批评对直】接负责的主》管，人员和？其他直接责任人员依！法给予处分》 ？。。    《 ，（一）擅自修—。改国有土地》使用权出让合—同中的公建配套设施！规划条件《的；  【   （二）对【不，符合公建配套设施】规划设计条件—的未取得建设用地】规划许可证的建【设单位？划拨：国有土地使用—权的：；     ！。（三）在审查公【建配套设施》工程施？工图：时不依据《。经审定的建设—工程设计方案总【平面图进行审查的】； 》    （》四）对因公建配套】设施原因未取—得建设工程》规划许可证以—及未：按照相关要》。求核发施《工许可证的； 【。。 ，  ？   （五）对因公！建，配套设施原因—未取得建《。设工程规划合—格证的建设项目予】。以，竣工验收备案的； ！    — （六）对》因公：建配套设施原因未】取，得建设工程规—划许可？证的建设项目或【者未按照建设工程】规，划合格证的相—关内容核发房屋所有！。权证书？。。或者换发土地使【用权证书的；—    【 ，。（七）对擅自改【变公建配《套设施使用性质的申！请人：核发：有关许？可或：者营业执照的—；，   —  （八《）因违反公建配【套设施规划管理【规定接到规划管理】部，门的协助通知后未停！止对在建违法—建设的水、电、气等！销售服务的 】 第二？十八：条， 本细则自201！4年8月9日起【施行 —