西安】市居住区公建配【套设施建设管理【。实施细则 —。 各区、县人【民政府市人民政府各！工作部门《各，直属机构 】   《  ：西安市居住区公建】配套设施建设管理实！施细则已经》。2014年6月【16日市人》民政府第8》6次常务会议—。审，。议通过现印发给你】们请：认真贯彻执行 】西安市人民政—府办公厅 【 20？14年7月9日【 第一条 为】进一步？规范居住区》公建配套设施建设管！理工作保障公—建配套设施》科学合理配》。置创：造方便舒适的生活】居住环境制定本实】施细则 — 第：二条 《本实施细则所称公建！配套：设施是指为保—。障居住区城市—功能和？社会管理服》务，所建设的《设施主要《包括教育、社区医】疗卫生、社》区文化体育、社【区服：务和行政《管，理，等设：施， ？ 第三条 成立市！。公建配套设施建【设管理领导小组办公！室设在？市建委负责公建配套！设施建设管》理日常协调工—作各：区县政府、开发【区管委会是居住区】公建配套《设施建设管理的责任！主体各级建》设行政主管部门是】。居住：区公建配套》设，。施，建设的行政主管【部门    ！。 ，。按照谁审批谁负责】的原则？规划行政主》。管部门负责居住【区公建配套设—施建设的规》划管理工作；国土】行政主管《部门负责居住区公建！配套设施《建设用地审批管【理工作；建设行【政主管部门负—责居住区公建配套】设施建设工程管理】和建成后移交的协】调工作；住房保【障和房屋管理—行政主？管部门负责公—建，配套设？施产权过《户登记工作；发改部！门负责政府投—。。资公：建，配，套设施的审批—管理  【  ：。 ，。市本：。级，管辖区范围内的新】建，。商品住房项目（含保！障性住房以》下同）中《公建配套设施的【建设按现《有基：建程：序由市规划、国土、！发改：、建设、《房管等部门进行【管理 《     各【区县政府、各开发区！管，委，会，负责统筹辖》区内居住区》公建配套设》施的：规划、投资、建【设、移交和后期运】营等管理工作 ！     》市城中村（棚—户区）改造办—公室负责城中村和】棚户区改造项—目公建配套设—施建设的《管理工作《公建配套《。设施建？成后参照市本级规定！移交相关《接收主体使用管理】   —  市教育、民【政、文化、卫生、体！育等：相关行业行政主管】部门：。按照各自职责履【行好居？住，区公建配套设施建设！的，管理工作并指导区】县和开发区》相关行？政管理部门》对其后期使用进【行，监督管理 — 第四条》 ， 新建商品住房项】目中含有社区—卫生服务《中心：（站）、社》区办公和活动用房等！公建：配套设施的其设施由！取得项目的开发【建设单位按土—地，出让合同约定—代为：建设建成后无偿移交！政府相关接收主【体其产权归》。政府或政府相关部门！所有 —第五条 新建商】品住房项目中含有】公办义？务教育阶《段学校的由教育行】政主管部门》明确其公办性质【建设用地实行划拨方！。式供应其设施由取得！项目：的，开发：建设单位按土地出让！合同约定代为建【设建成后无偿移交】政，府相关接收》。主体其？产权：归政府或政府相【关部门所有；对【教育专项规》划中确定的》公办幼儿园由教【育行政主《管部门向规划—行政主管部门—提出后明确其—公办性质按照西安市！居住区公建配套【设施：。建设管理办法—第七条？第一款中《的代：建方式进行建—设和移交产权归【政府或政府相关【。部，。门所有 》   《  对于民办教育设！施其用地以有—偿使用方《。式出让引进社—。。会资金进行建—设实行？谁，。投资建设、谁经【营管理产权归投资】。。人，所有： 《    对于由政府！投资的单《独规划建设的公办教！育设：施由：各区县政《府、开？发区管委会统筹安】排、负责建设其建设！用地：实行划拨方》式供：应一般不在》商品住房项目内【。配，建 第六条】 市规划行政主】管，部门在编制城—。市总体规划、分区规！划、区域控制性【详细规划等相—关规划时应严格【按照中华人》民共：和国城乡规划法【、城市？居住区规划》设计规范、陕西【省城市规划管—理技术规定及国家】有关技术规范与【。。规定并征求》市级公建配套设【施相关行《。业管理部门意见【统筹平衡、科学【合，理配置和建设公【。。建配套设施》 ？ 第七条 —市教育、民政、【文化：、卫：生、体育等公建配套！设施相关行业—管理部？。门应依据部门—职责组？织编制公《建配套设施专项【规，划经市规划行—政主管部门》同意后报《市政府审批》     】市教育行《政部门在编制教【育专项规划时应【明确公办义务阶段学！校和公办幼》儿，园的总？量，及分布区域控制 ！ 第？八条 各开发区】应严格按照区域控制！性详细规划》进行公建配套—设施规划许可并实施！管理如涉及调整、变！。更控制性详》细规：划公建配《套设施的应经市【规，划行政？主管部门同意后报市！政府审批《 ： ：第九条 公—建配套设施相关行】业，管，理部门应将涉—及本：部，门的有关公建—配套设施标准及【要求提交市规—划行政主管部门【由，市，规划行政主管部门】按照相关规范、规】定等制定西安市【。城市：居住区公共服—务设施配套标准【并报市政府批准执】行因国家规范标【准调：整或省以上》行业管理部门决定致！使，。公，建配：套设施标《准发生变化的相【关市级行业》管理部？门应及时告知市规】划行政主管部门【调整相？关设施标准公建配】套，设，施设置标准应向【社会公？。布， ？   ？  市？。规划行政主管—部门应规范公建配套！设施的命《名在办？理规划条件书和【规划审批时使用【统一名称《 《第十条 规划行】政主管部门》在核提规划》条，件书时除《明确：公建配套设施的种类！、规模？、设施？要求等事项外根据】公，建配套设施功能征】求相关？职，能部门关《于经营性质及产权归！属意见相关职能部门！应，将意见函告市规划行！政主管部《门并作为规划条【件书的附件》在建设项目规划许可！时明：确公建配套设—施，的具体？位置： 第十一条】。 国土行政主管部！门在建设用地招【标、拍卖、挂牌时】将该宗地《配建的公建配套设】施规划设计条件【、产：权归属等内容作为土！地使用条件在—发布土地使》用权出？让或者划拨公—告时予以公布开发】建设单位《在，参与土地竞》拍活动时应充分【考虑公建《配套设施《建设成本自》主报价 《    — 规划条件书是土】。地使用权出让—的必备？文件和依据应—予以公？示并作为土》地出让？合同的附件 】 第十二条 【发改部门在》项目备？案时根据土地出让合！同明确？公建配套设施的经营！性质、投资主体和】产权归？属 第十【三条 建设—行政主管部门应当在！审批施工《许可证前《。依，据规划审批内容【及土地出《让，。合同约？定与开发建设单位】签订居住区公建配】套设：施建设合同合—同中明？确公建配套设施的建！设内容、建设规模】、位置、开工及【竣工期限《。、移交主体、移交期！限、违？约责：任等内容 —     —。开发建设单》位应依据土》地使用权出让合【同或划拨决定—书约定的非经营性】公，建配套设施建—设义务及规划行政】主管部门《批，准的总？。平面设计方》案编制房地》产项：目开：发建设方案》。并报各级建设行政主！管部门备案 】 第十？四条 当开—发建设规模》较大需分《期，建，设时经建设行政主】管部门批准公建【配套设施可以分【期建设并在》居住：区公建配套设施【建设合？。同中：予以明确分期建设的！配套设？施规模应《当满足居《民基本需要项目【建设：总量完成《前，必须：同步建设完》成合同确定的所有】公建：配套设施 第！十五条 居住区】公建配套设施—建设合同应对公建】配套：设施建设标准—进行约定须移交的】公建配套设施在【交付时应达到以下】基本使用条件 ！   ？  （一《）水泥砂浆压光【楼地面？墙面屋顶涂刷内墙】涂，料；    ！ （二）给排水、供！电、供暖等设—施具备正常使—用功能并《独立：计量：；    】。 （三）通》讯、：有线电视、》宽带等设施应预留端！口； 《 ：    （四）照】明灯：具、门窗安装到位】卫生间安装卫生洁】具；    ！。 （五）法律—法规规定的其他有关！事，项 》第十六？条 ？开发建设单位按照居！。住区公建配套设施建！设合同约定完—成公建？配套设施《建设：后应：报建设？行政主管部门对其履！约，情况进行核查 】     建【设行政主管》部门对已经履行公】建配套设施建设合】同义务的出具公【建配套？设施：建设合同履行确认】证明；对《未履行或未完全【履行公建《配，套设施建设合同义务！的开发建《设单位发出整改通知！。书责：令进行整改 ！    《对，。未取得公建配套设】施建设？合同履行确认证【。明的项目不予以办】理建设工程竣工验】收，备案手续 — ， 第十七条 住房！保障和房屋管理行】政，主管部门在办理商品！房，预售时？对需：移交的公建配套设】施不：予纳入预售范围【要求：开发建设《单位在销售现场将公！建配：套设施的土》地出让条件予以【公示并作为预（【销）售合同附件内容！向买受人《予以：。明示在？开发建设《。单位取得公建配【套设施建设合同履】行确：。认证明后按相关【规定办理公建配套】设施的产《权，登记：并注：明用途 【    新》。建商品住房项目中公！建配：套设施不得》擅自改变规划使用】性质应？当移交给相关部【门的公建配套设【施不得出租、出售】或抵押 》 第十八条 】。开，发建设？单，位在取得公建配套设！施建设合同履—行确认？证，明后应在三》个月内完《。成相：关移交？。手，续，接收主体《应及：。时接：收公建配套设施【开发建设《单位依法承担公建配！套设施在保修期【内的保修责任并负】责给接收单位—办理产权登记手续 ！ ？第十九条 —新建商品住房—项目内需移交的【公建：配，套设施建成后由建设！行政：主管部门负责牵头】向公建配《套设施所在地区【县政府、开》发区管委会》进行联合移交各区】。县政：府，、开发区管委会对接！收的公建配套设【施根据使用性质安排！使用管理《单位市级相关—行政：主管：部门负责备》案登记质保期过【后的房？屋，修缮维护由》区，县政府、开》发区：管委：会负责 【。    《开发区对本辖区内】的公建配套设—施应承担移交接收】。工作 ？ 第二十条 】 新：建商品住房项—目内公办义务教【育阶段学校和—公办幼儿园》的接收主《体为区县政府—教育：行政主管部门、开】发区管委会社区【卫，生服务中心（站【）的接收《主体为区县卫—生行政？主管部？门、：开发区管《委会社区办公和活】动用房的接收主体】为区县民政行—政主管部门、—开发区管委会 】   《  ：土地出让或划拨【时约定无偿移交的】其他公建配》套设施？按照约定《和，相关法律法规—进行移交 》 第二十—一条 ？ 公建配套设—施移交后开》发建设单位和接收】单位：应持公建配套设施】项目的建《设用地？使用权？证明、建设工程符】合，规划的证明》、房屋？竣工的？证，明、移交《协议等资《料到住房《保，障和房屋管》理行：政主管部门申—请办理相关房屋产】权登记？手续 《 第二十二条【 规划行政—。主管部门对开发建】设单位？擅自缩减公建—配套设施《项，目及规模、擅自【改变设？置位置等违法违【规行为进行监管并】依法处？理，。 ？ 第：二十：三条 建设行政主！管部：门对公建配套设【施的建设《过程和移《交进行监《督开发建设单位有下！。列行为之一的—由建设行政》。主管部？门责令改正并对【房地产开发企业【在公：建配套设《施建设移交》中，的违法违《规行为依法》。处理：其不良经营行为【记入企业《信用档案向》。社会公布《   —。  ：。（，。一）未？签订居住区公建配】。套设施建设合—同擅：自，开工的； —     （二）！未按合？同约定完成配套设施！建设的； 】。    《（三）未取》得公建配套设施建设！合同履行证》明擅自交付使用当期！房屋的； —     （四】）将应当移交给相关！接收单位的配套【设施：出租、出售的 【 第二》十四：条 对未按进度完！成公建配《。套设：施建设的商品房开发！项目市？住房保障《和房屋管理行政主】管部门？停止开发《企业网签销售 ！ 第：二十五条 由【市建：。设行政主管部门【牵头每年底会—同规划、国土、【发改：、房管及教育、民】政、文？化，、卫生、《体育等相《。关，公建配套行业—管理：部门：对全：。市，新建居住区》公建配套《设施规？划、建设、移—交等进行专》项检查并形成—检查报告《报市政府公建—配套设施《专项：。检，查结果纳入相关单位！年度目？标责：任考核综《合得分 第】二，。十六条 》市规划行《政主管部门应—重点加强对区县、】开发区公建配套设】施规划的检查与指导！每年组织各》区县：、开发区对辖区内】居住区公建配套【设施：规划审批情》。况进行？专项检查并将检【查结果形成报—告上：报市政府 第！二十七？条 ：。 依据？西安市城乡规—划条例第《七，。章法律？责任第6《5条各区县政府【、开发区管委会、】有关：部门或者《单，位，相关工作人》员在审批和管理【过程中应严格把关】、履行职责》对在公建配》套设施建设监督【管理工作中玩忽职守！、徇私？舞弊、滥用》职权有下列情形之一！的，由有关机关依—。据职权责令改正【通，报批评对直接—负责的主管人员和其！他直接责任》人员依法《给予处分  ！。  ： （一）擅自修【改国：有土地使用权出【让合同中的公建【配套设施规划—。条件的；《     （！二）对不《符合公建配套设施】规划设计《条件的未取得建设】用地规划许可证【。的建设单位划拨【国有土地使用权【的； ？    — （：三）在审查公—建配套设施工程【施工图时不依据【经审：定的建设《。工程设计方》案总：。平面图进行审查的】；   【  （四）对因公建！配，套，设施原？。因未取得建设—工程规划许可证【以及未按照相关【。要求核发施工许可】证的；   ！  （五）对—因公建配《套设：施，原，。因，未取得建设工程规】划合：格，证的建设项目予以】竣工验收备案—的； 《    》 （六）对因公建配！套设施原因未取得建！设工：程规划许可证的【。建设项目或者未按】照建设工《程，规划合格证的相【关内容核发房屋所有！权证：书或者换发土地【使用权证《。书，的；    ！ （七）对擅—自改变公建》配套设？施使用性质的—。申请人？核发有关许可或者营！业执照？的；   】  （八）》因，违，反公建配套设—施规划管理规—。定接到规划》管理部门的协—助通知后未停止对】。在建违法建设—的水、电、》气等销售服务的 ！。。 第二十》八条 本》细则自2014【年8月？9日起施行 】 ，