西安】市居住区公建—配套设施建设管理实！。施细则？ 《各区、县人民—政府市人民政府各】工作：部门各直属机构 ！ 《    西安市居住！区公建配套设施建】。设管理实《施细则已《经2014年6【月16日市人—民政府第《86次常务会议审议！通，过现印发给》你们：请认：真贯彻执行 【西安市？人民政府办公—厅 《 2014年7【。月9日 第一【条 为进一步规范！居，住区公建配套—设施建设管理工作】保障：公建配套设施科【学合理配置》创造方便舒适的生活！居住环？。境制定本实施细则 ！ 第二条 【 本实施《细则所称《公建配？套设施是指》为保障居住区—城市功能和》社会管理服》务所建设的设施主要！包括教育、社—区医疗卫生、社【区文化体育、社【。区服务？和行政？管理等设施 — ？第三条 成立市公！建配套设施建设管】理，领，导，小，组办公室《设在市建委负责公】建配：套设：施建：设管理日常协调【工作：各区县政府、开【。发区管委会是居住】区，公建配套设施建【设管理的责任主体】各级建设行政主管】部门是居《住区公建配套设施】建设的行政主管部门！     】按照：谁，审，批谁：负责的原《则规划行政主—管部门负《责居住区公建配套】。设施：。建设的规《划管理工作；国土行！政主管部门负责【居住区公建》配套：设施建设用地审批管！理工作；建》设行政？主管部门《负责居？住区公建配套设【施建设工程管理【和建成后移交的协调！工作；住房保—障和房屋管理行政主！管部门负责公建配】套设施产权》过户登记《工作；发改部门负】责政府投资公建配】套，设施的审批管理 】 ：     市本级】。。管辖：区范围内《的新建商品》住房项目（含保【障性住？房以下同）中公【。建配套设施的—建设按现有基—建程序由市规划、】国土、？发改：、建设、房管—等部门进行管理 】     各区！县政府、各》开发区管委》会负责统筹》辖区内居《住区公建《配套：设施的规划》、投资、《建设、移交和后【期运营等管理工作 ！  《 ，  市？城中村（棚户区）改！造办公室负责—城中村和棚户—区改造项目公建配套！设施建设的》管理：工作公建配套—设，施建成后参照市【本级规定移交相【关接收主体使用管理！     市！教育、民政、—文化：。。、卫生、《体育等？相关行业行政主管】部门按照各自职责履！行好居住区公建配套！设施建设的》管理工？作并指导区县—和开发？区相关行政》管理部门对其后【期使用进行监督【管理 第四条！ 新建商品住房】项目中含有社区卫】生服务中心（站）、！社区办公和》活动用房等公—建配套设施的其【设施由取得项目的开！发，建设单位《按土地出让合同【约定代为《建，设建成后无偿移【交政府相关接收主】体其产权归政府或】政府相关部门—所有 》 第五条 新【建商品住房项目中含！有公办义务》教育阶段《学校：的由教育行政—主管部门明》确其：公办性？质建设？用地：实行划拨方式供应其！设施由取得》项目的开发建设单位！按土地出《让合同约定代为建设！建，成后无偿移交政府】相关接收主体其产权！。归政府或《政府相关部门所有；！对教育专《。项规划中确定的公】办幼儿园由教育行政！主管部门向》规划行政《主管部门提出后明】确，其公办性质按照【西安市居住》。区公建配套设施建】设管理办法第七【条第一款中的代建】方式：进行建设《和移交产权》归，政府或？政府相？关部门？所有 《     对【于，民办教育设施其用地！以有偿使用方式【出让引进社会资金进！行建：设实行谁投资—建设、谁经营管理产！权归投资人所有 】   》 ， 对于由政府投【资的单独规》划建设的《公办教育设》施由：。各，区县政府《、，开发区管委》会统筹安排、负【责建设其建设用地实！行划拨方式供—应，一般不在商品—住房项目内配建【 第六—条 ？市规划行政主管【部门在编制城—。市总体规划、—分区规划、区域控制！性详细？规划等相关规—划时应严格按照中华！人民共和国城乡规】划法、城《市居住区规划—设计规范、》陕西省城市规划管】理技术规定及—国家有关技》术规范与规定并【。征求：市级公建配套设【施相关行业管理部】门意：见，统筹：平衡、科学合理配置！和，建设公建配套设施 ！。 ： 第七？条 市教》育、民？政、文化《、卫生、体育等公建！配套设施相》关，行业管理部门应依据！。部，门职责组织》编，制公建配套设施专项！规划经？市，规划行政主管—部门同意后报市政】府审批 —     市—。教育行政《部门在编制教育专】项，规划时？应明确公办义务阶段！学校和公办幼儿【。园的总量及》分布区？域，控制 《。 第？八条 ？ 各开发区应—严格按？照，区，域控制性详细—规划：进行公建《配套设施规》划许可并实施管【理如涉及调整、变更！控制性详细规划【公建配套设施—的应经市规划行政主！管部门同意后报市政！府审批 第九！条 公建配—。套设施相关》行业：管理部门应将涉及本！部门的有关公建配】套设施标《准及要？。求提交市《规，划行政主管》部门由市规》划行政主管》部门按照相关规范】、规定等制定—西安市城《市居住区公共服【务设施配套》标准并报市政—府批准执行因国【家规范标准》调整或省以上—行业管理部门决定致！使公建？配套设施标》准发生变化的相关】市，级行：业管理部门》应及时？告知市规划行政主】。管部门调整相—关设施标准公建【。配套设施设置标准】应向社会公布 】  ？   市《规，。。划行政主管部—门应规范《公建配套设施的【命名在办理规划条件！书和规划审批时使用！统一名称 】第十：条 ： 规划行政主管部】门在核？提规：划，。条件书时《除明确公建》配套设施的种类、】规模、？。设施要？。求等事项《外，根据公？建配套设《施功能征求相关职能！部门关于经营性质】及产权归属意见【相关职能部门应【将意见函告市—规划行政《。主管部门并》作为规划条件书【的附件在《。建设项目规》划许可时明》确公建配套设—施的具体位置 】 ：。第十：一条 《国土行政《主管部门在建设用】地招标、《拍卖、挂牌时将【该宗地配建的—公建：配套设施规划设计条！。件、产权《归属等内容作为【土地使用条件在发布！土地使用权出—让或者划《拨，公告时？予以公布开发建设单！位，。在参与土《地竞拍活动时—应充分考《虑公建？配套设施建设成【本自主报《价 》   ？。 规：划条件书是土—地，。。使，用权出让的必备【文件和依据应予以】公示并作为土—地出让合同》。的，附件 》 第十二条 【发改部？门在项目备》案时根据土地出【让合同明确公建配】套设施的经营性【质、投资主》体和产权《归属： 第十—三条 建设行【政，主管部门应》当在审批施工—。许，。。可，证前：依据：规划审批内容—及土地？出让合？同约定与开发—建设单位签订居住】区公建配套》设施建设合同合【同中：明确公建配套设【施的建设《。内容、建设规模、位！置、开工及竣工期限！、移交主体、移交期！。限、违约责任等【。内容 》     开发建】设单位应依据土地】使用权出让》。合同或划拨决定书约！定的非经《营性公建配套设施建！设义务及规》划行政主《管部门批准的—总平面设计方案【编制房地产》项目开发建》设方案并报各级建设！行政主管部门备案】 ：。 第十四条 当！开发：。建设规模较大需分期！建设：时经建设行政主【管部：门批准公《建配：套设施可以分—期，建设并在居》住区公建配套设【施建设合同中予以明！确分期建《。设的配套《设施规？模应当满《足居民基本需—要项目建设》总量完？成前必须同步建设完！成合同确定的所【有公建？。配，套设施 《 ： 第十五条 居住！。区，公建配套设施—建设合同应对公建】配，套设施建《设标准进行约定须移！交的公建配》套设施在交》。付时应？达到以下基本—使用条件 【     （一【）水泥砂浆压光【楼地面墙面屋顶涂刷！内墙涂料； 【     （【二）给？排水、供电》。、供暖等设施—具备正？常使用功能并—独立计量；》  》   ？（三：）通讯、有线—电，视、宽带等设—施应预留端口；【 ：  ？   （四》）照明灯具、门窗安！装到位卫生间安装】卫生洁具； 】     （五）】法律法规规定的其他！。有关事项 】第十六条 开【发建设单《位按照？居住区公建配套设施！建设合同约定—完，。成公建？配套设？施建设？后，应报建设行政—主管部门对其履约】情况进行《核查   】。  建？设行政主管》部，门对已经履行公【建配套设施建设合】同义务的《出具公？建配套设施建—设合同履《行确认？证，明；对未履行或【。未完全履行公建配套！设施建设合同义务的！开发建？设单位发《出整：改通知书责令进行整！改     ！对未取？得公建配套设—施建设合同履行确认！证，明的：项目：不予以办理建设工】程竣工？验收备案手》续 》第十七条 》 ，住，房保障和房屋管理】行政主管《部门：在办理商品房预售】时对需？移交的公建配套设施！不予纳？。入预售范围要求【开发建设《单位：。在销：售现场？将公建配《套设施的《土地出让条件予以】公示：并作为预（销—）售合同《附件内容向买受人予！以明示在开发建【设单位取得公建【配套设施建》设合同履行确认证明！后按相关《规定办理公建—配套设施的》。。产权登记并注明用】途    】 新建商品住房项目！中公建配套设—施不：得擅自改《变规划使用性—质应当移《交，给相：关部门的公》建配套设施不得出】租、出售或抵—押， 第十八【条，。 开发建设单位在！取得公建《配套设施建设合同】履行确认证明后【应在三？个月内完成相关移交！手续接收主体—应及：。时接收公建配套【设施开发建设单【位依法承担公建配套！设施在保修期内的保！修责任？并负责给接收单【位办理产权登记手续！ 第十—九条 新》建商品？。住房项目内需—。。移交的公建配套【设施建？。成后由？建设行政主管部门】。负，责牵头向公》建配套设施所在地】区县政府、开发【区管委？会进行联合移—交，各，区县：政府、开发》区管委会对接收的公！建配：套设施？根据：使用性质安排—使用管理单位市级相！关行政主管》部，门负责备案登记质】保期过后的房屋修】缮维护由区县政府】、开发区管委会负责！  》   ？开，发区对本《辖区内的公建配套】设施应承《担，移交接？收工：作 》第二十条 新【建，商品住房项目内公】办，义务教育阶段学校】和，公办幼儿园》的接收主体为—区县政府教育—行政主管部门、开】发区管委《。会社区卫《生服务中心（站【）的：接收主体为区县卫】生行政？主管部门、开发区】管委会社区办公和】活动用房的接收主】体为区县《。民，政行：。政主管部门》、开发区管委—会     ！土地出让或划拨【时约定无偿移交【。的其他公建配套设】施按照？约定和？相关法律《法规：进行移？交 《。 第二十《一条 公建—配，套，。设施移交《后开发建《设单位和接收单位应！持公建配《套设：施项目的建设用地使！。用权：证明、建设》工程符？。合规划的证明、【。房屋竣工的》证，明、移？交协议等《资料到住房保—障和房屋管理行政主！管部门申请办理相】关房屋产权登记【手续 》 第二十二条 【。 规：。划行政主管》部门对开发建设单】位擅自缩减公建【配套设？施项：目及：规模、擅自改变设】。置位置等违法违【规行为进行》监管并依法》处理： 第二十【三条 建设行政】主管部门对公—建配套设施的建【设过：程和移交进行监督开！发建：设单位有下列行【为，之一的由建设行【政主管？部门责令改正并【对房地产开发企业在！。公建：配套设？施建设？移交中的违法违规行！为依法处理其不【良经营行为记入企】业，信用：档案向社《会，公布 《 ： ，   （一）未签】订居住区公建配套】设施建设合同擅自开！工的；  】   （二》）未按合同约定【完成：配套设施建设的；】。 ：     （三）！未取：得公建配套设施【建设合同履行证【明擅自交《付使用当期房屋的】；   【  （四）》。将应当？移交：。给相关接收》单位的配套设施【出租、出售的 】 第二十四条 】 对未按进度完【。成公建配《套设施？建设的商品》房开：。发项目市住房保障】和房屋管《理行政主管部门停】止，开发企业网签销售 ！ 第二十五条】 由市建设行政主！管部门牵头每年【底，会同：规，划、国？土、发改、房—管及教育、民政、文！化，、卫生、体育等【相关公？建配套行业管理【部门对全市新—建居住？区公建配套设施规】划、建设、移交等进！行专项检查并形成】检查报？告报：市政府公建配套设施！专项检查结果纳【。入，相关单位《年度目标责任考【核综合得分 — 第二十—六条： 市规划行政主管！部门：应重点加强》对区县、开发—区公建配套设施规】划的检查与指导【每，年组织各区县—。、开发区对辖区【内居住区《公建配套《设，施规划审批情况进】行专项检查并—将检查？结，果形成报告上—报市政府 第！二十七条 依据西！安市：城乡规划条例第七章！法律责任第6—5条各区县》政府、开发区管委会！、有关部门或者单位！相，关工作人员在审批和！管理过程中应—严格把关、履行【职责对在《公建配套《设施建设监督—管理工作《。中玩忽职守、徇私】舞，弊、滥用职权有【下列情形之一的由有！关机关依据职权责令！改正：通，报批评对直接负责】。的主管人员和其他】直接责任人员依【法给予处分 【     （一】）擅自修《改国有土地使用【权出：让，合同中的公建配【套设施规划条件【。的；    ！ （二）对不—符合公建配套设施规！划设计条件的未【取得建设用地规划】许可证的建设—单位：。划拨国？有土地？。使用权的； 】     （三【）在审查公建配套】设施工程施工图【时不：依据经审《定的建设工程设【。计方案总平面—。图，进行审查的；—    【 ，（，四）：对因公建《配套设施原因未取】得建设工《程规划？许可证以及未按【照相关要求核发施】工许可证《。的，；，     （！。五）对？。因，公建配套设》施原因未取得—建设工程规划合格】证的建设项目予以竣！。。工验收备案的—； 》    （六）对】因公建？配套设施原因—未，取得建设工程规划许！可证的建设项目或】者未按照建设工程规！划合：格证的相关》内容核发房屋—所有权？证书或者换发土【地，使用权证书的； 】     （七！）对：擅自改变公建配套设！施使用？性质的申请人核发】有关许可或》。者营业执《照的； —     （八【）因违反公建—配套设施规划管理】规定接到规》划管理部门的协助通！知后未停止对在建】违，法，建设：的水、电、气等销】售服务？的 第—二十八条 本细则！。自2014年8【月9日起《施，行 ： ？