： ， 西安市—居住区公《建配套？设施建设管理实施】细则 各区、！县人民政府市人【民政府各《工作部门《各直：属机构 【     西安】市居住区《公建：配，套设施建《设管理实施细则【已经2014年6】月16日市人民政】。府第86次常务【会议：审议通过现印发给你！们请认真《贯彻执行《。 西安市》人民政？府办公？厅 2—014年7月9日 ！ 第一条 为【进一步规范居住区】公建配套设施建设】管理工作保障公【建配套设《施科学合《理配置创造方便舒适！的生活居住环境制定！本实：施细则 第】二条 本实施细则！所，称公建配套设施是】指为保障居住区城】市功能和社会—管理服务所建设【的，。设施主要《包括教育、社—区医疗卫生、社区文！化体：育、社区服》务和行政管》理等设施 第！三条 成立—。市公建配套设施建设！管理领导小组办【公室设？在市建？。委负责公建配套【设施建？设管理日常协调工作！各区县政府、开发区！管委会是居》住区公建《配套设施建设—管理的责任主体各级！建设行政主管部门】是居住区公建配套】设施建设的》行，政主管部门 【。。     —按照谁审批谁负责】的原则？规划行？政主管？部门负责居住区公建！。配套设施建设的规划！管理工作；》国土行？政主管？部门负责居住区【公建配套设施建设】用地审批《。管，理工作；建设行政主！管部门负责》居住区公建配套设】施建设？工程管理和》建成后移交的协调】工作；住房保—障，和房屋管理行—政主管？部门负责《公建配套设施产权】。过户登记工作—；发改？部门负责政府投【资公建配套设施的】审批管理 —  ？ ，  市本《级管辖区范围内的新！建商品住房项目（含！保，障性住房以下同【）中公？建配套设《施的建设按现—有，基建程序由市—规划、国土、发改】、建设、房》管等部门进行管【理  —   各区县—政府、各开发—区管委会负责统筹辖！区内居住区公—建配套设施》的规划、投资、【建，设，、移交和后期—。运营等管《理，工作    ！ 市城中村（棚户】区）改造办公室负责！城中村和棚户—区改造项目公建配套！设施：。建设的管理工作公建！配套设施建成后【参照市本级规定移交！相关接收主》体使用管理 —   》  ：市教育、《。。。民政、文《化、卫生、体育等相！。关行业？。行政主管部门按【照各自职责履行【好，居，住区公建配套—设施建设的管理工作！并指：导区：县和开发区相关行政！管理部门对其后【期使用进行监—督管理 《 第四条— 新建商品住【房项目中《含有社区卫生服【务中心（站）—、社区办《公和活动用房等公】建配套设施的其设施！由取得项目的开【发，建设：单，位按：土地出？让，合，同约定代为建—设建成后无偿—移交政府相》。关接收主体》其产权归政府或政】府相：关部门所有 】 第五条 新【建，商品住房《项目中含有公办义务！教育阶段学》校的由教育行—政主管部门》明确其公办性质建设！用地实行划拨方式供！应其设施由取得【项目的开发建设【单位：按土地出让》合同：约定代为建设建【成后无偿移》交政：府相关接《收主：体其产权归》政府或政府》。相关部门所有；对】教育专？项规划中确定的公】办，幼儿园由教育—行政主？管部：门向规划行》政主管部门提出后】明确其公办性质【按照西安市》居住区公建配—套设施建设管理办法！第七条第一》款中的代建方式进行！建设和移交产权归】政府或政《。府相关部门》所有： ，   》  对于民》办教育设施其用地】以有偿使用》方式出让《引进社会资金进行】建设实行谁投资建设！、谁经营管理产权】归，投资人所有》   —  对？于由政府投资的【单独：规，划，建设的？。公办：教育设施由各区【县政府、《开发区管委会统筹】。安排、负责建设【其建设用地实行划拨！方式供？应，一般不在商》品住房项《。目，。内配：建 第六条】 市？规划行政主管部【。门在编制城市—总，体规划、《分区：规划、区域控制【性详细规划等相【关，规划时应严格按照中！华人：民，共和：国城乡规划法、城】市居住区规划设【。。计规范？、陕西省城》市规划管理技术【规定及国家有—关技术规范》。与规定并征求—。市级公建配套—设施相关《行业管？。理部门？意见统筹平》。衡、科学合理配置】和建设公建配套设施！ ？。 第七条 市【教育、民政、文化】、卫生、体育等【公建配套《设施相关行业管【理，部门应依据部门职】责组织编制公建配】套设施专项规—划，经市规划行政主管部！门同意后报市政【府审批 【    市教育行政！部，门在编制教育专【项规划时应明—确，公办义务阶段—学校：和公办幼儿园的总量！及分布区域控制 ！ ， 第八条 各开】发区应严格按照区】域控制？性详细规划进行【公建配套设施规【划许可？并实：施管理？如涉及？调整、变《更控制性详细—规划：公建：配套设施的》。应经市规划行政主管！部门同意《后报市政府审批【 ： 第九条 公建！配套设施相关行业管！理部门应将涉及【本部门的有关公【建配套设施标—。准及：要求提交市规划行】政主管？部门由市规划—行政：主，。管部门按照相关【规范、规定等制【定西安市城市居住区！公共服务设施—配套标？准并报市《。政府批准执》行因国家《规范标准调整或省】以上行业管理—部门：。决定致使公建配【套设施标准发生变化！的，相关市级行业—管理：部，门应及时告》知市规划行政主【。管部：。门，调整相关设施—标准公建配套—设施设置标》准应向社《会公布  】   市规划—。行政：主管部门应》规范公建配》套设施的《命名在办理》规划条？件书和规划》。审批时使用统—一名称 — 第十条 》。 ，规划行政《主管部门在》核提规？划条件？书时除明确公建【配套设施的种类【、规模、《。设施要求等事—项外根？据公建配套设施【功能征求相》关职能部门关于经】营性质及产》权归属意见相—关职能部门应将【意见函告《。市规划行政主—管部：门并作为规划—条件书的附件在建设！项目规划许》可，时明确公《建配套设施》的具：体位置 — ，第十一条 国土】行，政主管部门》在，建设用地招标、拍卖！、挂牌时将该—宗，地配：建的：公建配套设施规【。划，设计条件、产权归属！等内容作为土—地使：用条件在发布土【地使用权出让或者划！拨公告时予以公【布开发建设单位在】参与土地竞拍活动】时应充？分，考虑公建配》套设施建设成本自】主报价 【    规》划条件书《。是，土地使用权出让的】必，备文件和依》据应予以公示并作】为土地出让合同的附！件 第十二】条 ： 发：改部门？在项目备案时根据土！地出让合同明确公】建配套设施》的经营性质》、投：资主体？和产权归属 —。 第十三—条 ？建设：行政主管《部门应当《在审批施工许可证】前依据规《划审批内容及土【地出让合同约定【与开发建设单—位签订居住》区公建配套设—施建设？合同合同《中明：。。确公建？配套设施的建—设内容、建》设规模？、位置、开工及竣工！期限、移交主体【。、移交期限》、违约责任等—内容  【   开发建设单位！应依据？土地使用权出让【合同或划拨决定书约！定的：非经：营性公建配套设【施建设义务及规划】。行政主管部门批【准的总平面设计【方案编？制房：地，。产，项，目开发建设方—案并报各级》建设行政主管部门备！案 》第十四条 —当开发建《设规模较《大需分期建设时经】建设行政主管—。部门批准公建配【套设施可以分期【建设并在居》住区：公建配套设施建设】合同中予以明确分】。期建设的《配套设施《。规模应当满足居【民基：本需要项《目建设总量完—成前必须同》步，建设完？成合：同确定的所有公建配！套设施？ ？ 第：十五条 居住【区公建配套设—施建设？合同应对公建配套设！施建设标准进—行约：定须：移交的公建配套设】施在交？。付时应达到》以，下基本使用条件 ！。    》 （一）《水泥砂浆压光楼地面！墙面屋顶涂》刷，内墙涂料； —    — ，（二）给《排水、供《电，、供：暖等设施具备正常使！用功能并独》立，计，量；   】  （？三）通讯、有线【电视、宽《。带等设施应预留端口！；     ！（四）照明灯具、】门，窗安装到位卫生间】安装：卫生洁具；》   —  （五）法—律法规规定的—其他：有关事项 【 第十六《条 开发》建设单位按照居住】区公建？配套设施《建设：合同约定完成公【建配套设施建—设后应报建》设，行政主管部门对其】履约情况进行核查】 《  ：  建设行政—主管部门对已经【履，行公：建配：套设施建《设合同义《。务的出具公》建配套设施》。建设合同《履行确？认证明；《。对未履行《或未完全履行公建】配套设施建设合【同义务的开发建设单！位发出整改》通知书责令》。进行：整改   】  对未《取，。得公建配套设施【建设合同《履行确认证明的【。。项目不予以办理【建设工程竣》工验收备案》手续 第十】七条 住》房保障和《房屋管理《行政主管部门在办】理商：品房预？售时对需移交的公建！配套设？施不：予纳入预售范围要求！开发建设单位在销】售现场？将公建配套设—。施的土？地，出让条件予以公示并！作为预（销）售合】同附件内容向买【受人予以明示—在开发建《设单：位取得公建配套【设，施建设合《同履行确认证—明后按相关规—定办理公建配套设】施的产权《。登记并注明用途【    【 新建商品住房项】目，中公建配套设施不得！擅自改？变规：。划使：用，。性质应当移交给相关！部门的公建配—套设施不《得出：租、出售或抵—押， ？ 第十八《条 开发建设单位！。在取得公建配套设】施建设合同履行【确认证明后应在三个！月内完成《相关移？交手续接收主—体应及？时接收？公建配套设》施开发建设单位【依，法承担公建配套设】施，在保：。修期内的《保修责任并》负，责给接收单位办理产！权登记手续 】 第十九条 新】建商品住房》项目内需移交—的公建配套设—施建成后《由建设行政主—管部：门负责牵头向公建】配套设施所在地【区县政府、》开发：区管委会《进行联合移》交各区县政府、开发！区管委会对接收的公！。建配套设施根据使用！性质安排使用—管理单位市》级相关行政主管【部门负责备案登记质！保期过后的房屋【修缮维护由区县【政府、开《发区管委会负责 】 ，   《  ：开发：区对：本辖区内的公—建，配套设施《。应承：担移：交，接收：。工作 —第二十条《 新建商》品住房项目内—公办义务教育阶段学！校和公办《幼儿园的接收主【体为：区，县政：。府教育行政》主管部门、开发区】管委会社区卫—生服：务中心（站）的接收！主，体为区县卫生行政】主，管部门、开发区【管委：会，社区办公和活动用房！的接收主体为—区县民政行》政主管部门、开发区！管，委会    ！ 土地出《让或划拨时约定【无偿移交的其—他公建配套设施按】照约定和相关—法律法规进行—移交 第二】十一：条 公《。建配套设施移交【后开发建设单位和接！。收单位应持公建配】套设：施项目的建设用地使！用，权证明、建设—工程符合规划的【证明、房屋》竣，工，的，证明、？。移交协议等》资料到住房保障和】房屋管理行》政主管部《门申请办理相关房】屋，。产权登？记手续 【第二十二条 【规划行政《主管部门对》开发：建设单位擅自缩减公！建配：套设施项目及规【模、擅自改变设置位！置等违法《。。违，规行为进行监—管并依？法处理 第二！十三条 建设行政！主管部门《对公建配套设施的】建，设过程和移》交进行监督开发建】设单位？有下列行为之—一的由？建设行政主管部门】。责令改正并对房地】产开发？企业在公建配套设】施建设移交》中的违法违规行为依！法处理其不良经【营行为记入企—业信用？。档案向社会公布 】 ？    （一）未签！订居住区公建配【套设施建设》合同擅自开工的；】 ，    —。 （：二）未按合同约定】完成配套设施建设】的； 《    》 （三）《未取得公《建配：套设施建设合同履】行证明擅自交付【使用当期房屋的； ！  《   （四）将应】当移：交给相关《接收单位的配套设】施出租？、出售？的， 第二十四条！。 对？未按进度《完成公？建配：套，设施建设的》商品房开发》项，目市住房保障—和房屋管理行政【主管部门停止—开发企业网签—销售 》。 第二十五条 由！市建：设行政？主管部门牵头每年】底会同规《划，、国土、发改—、房管及教育、民】政、文化、卫生、体！育等相？关公建配套行—。业，管理部门对》全市新建居住区公】建，配套设施《。规划、建设、移【交等进行专项检查并！形成检查报告报市政！府公建？配套设施《专项：检查结果《纳入相关单位年度】目标责任考核综合】得，分 ： 第二十六条 ！ 市规？划行政主管部门应】重点：加强：对区县、《开发区公建》。配套设施规》划的检查与指导【每年组织各区县、】开发区对《辖区内居住》区公建配套》设施规划审批情况进！行专项检查并—将，检查结果《。形成报？告上报市《政府： 第》二十七条 依据西！安市城乡规》划，条例第七章法—律责任第65条各】区，县政府、《开发区管委》会、：有关部门或》者单位相关》工作人员在审批和管！。理过程中应严格把】关、履行职责对【在公建配套设施建】。设监：督，管理工作中玩忽职守！、徇私？舞弊、滥用职权有】下列情形之》一的由？有关机关依据职【权责令改《正通报批评》对直：接负责？的主管人员和其他】直接责任人员依法】给予处分 】    （一）【擅自修改国有土【地使用权出让合同】中的公建配套—设，施规划条件的；【    【 （二）对不符合】公，建，配套设施规》划设计条件的未取】得建设用地规划许可！证的建设单》位划拨国有土地使用！权的；  】   ？（三）在审查—公建配套设施工程施！。工图时？不依：据，。。经审定的建设工【程设计方案总平面】图进行？审查的； 》 ， ，   ？  （四）对因【公建配套设施原【因未：取得：建设工程规划许可证！以，及未按照相关—要求：核发施工《许可：证的；  】  ： （五？）对因公建配—套设施原《因未：取得建设《工程规划合格证【的建设项目予以竣工！验收备案的； 【     （六！）对因公建配套【设施原因未》取得建设《工程规划许可—证的建设项目或者】未按照建设》工程规划《合格证的相关内容核！发房屋所《有权证？书或者换发土地使用！。权证：。书，的；：    【 （七）对擅自改】变公：建配套设施使用性质！的申请人核发—有关许可或者—。营业执照《的；    ！ （八）因违反【公建配？套设施？规划管理规》定接到规划管理部】门的协助通知后【未，停止对在《建违法建《。设的：水、电、气等销售】服务的 — ，第二十八条》 ：本细则？。自2014年8月9！日起施行 】