： ： ：西安市居住区公建配！套设施建设管—理实：施细则 【各区、县人民—政，府市人？民政：府各工作《部，门各直属机构 【 《     西安【市居住区公建配【套设施？建设管理《实施细则已经—2014《年6月16日—市，人民政府第86【次常务会议》审议：通过现印发给你们请！认，真贯彻执《行 西安市人民】政府办公《厅 ？ 2014年【7月9日 第【一条 为进—一步规范居》住区公建配》套设施建设管理工】作保：障公建配套》设施科学合理配置创！造方便舒适的生活居！住环境制定本实施细！则 第—二条 本实施细】则所称公建配套设施！是指为保《障居住区城市功能】。。和社会管理服务【所建设的设施—主要包？括教育、《社区医疗卫生、社】区文化体育、—社，区服务和《行政管理《等设施 《 ？第三条 成—立，市公：建配套设施建设管】理领导小组办公室】设在市建委负—责公建？配，套设施建设管理日】常，协调工作各区县政府！。、开发区管委会是居！住区公建配套—设施建设《管理的责任主—体各级建《设行政主管部门是居！住区公建配》套设施建设的行【。。政主管？部，门    】。 按照？谁审批谁负责的原则！。规划行政《。主管部？门负责居住区公建】配，套设施？建设的规划管理工】作；国土行政—主管部门负责居住】区公建配套设施建设！用地：审，批管理工作；建【设，行政主管部门负责】居住区公建配套【设施建设工程—管理和建《成后移交的协调工】作；住？房保障和房屋管理行！政主管部门负—责公建配套》设施产权过户登记】工作；发改部门【负责：政府投资公》建配套设施的审【批，。管理   】  ：市本级？管，辖区范围《内，的新建商品》住房：项目（含保障性【住房以？下同）中公建—。配套设施的建—设按现有基建程序由！市规：划、国土、》发改、？建设、房管等部门进！行管理 《 ？  ：  各区县政—府、各开发》区管委会负责—。统筹辖区内居住【区公建配套》设施的规划》。、投资、建设、移交！和后期运营等管【。理工作 》     市城】中，。村（棚户区）改【造办公室负》责城中村和棚户【区改造项目公建【配，套设施？建设的管理工作【公建配套《设施建成后参照【市本级规定移交相关！。接收主体使》用管理 》 ，     市教育、！民政、文化、—卫生：、体育等相关行【业行政主管部门按】照，各自职责履行好【居住区公建配套【。设施建设的管—理工作并指》。导，区县和开发区相【关行政管理》部门对其后》期使用进《行监督管理 】 第四条 新【建商：品住房项目中含有】社区卫生服务中【心（：站）、社区办—公，和活动用房等公建】配套设施的其设施由！。取得项目的开发建】设，单位按土地出让【合同约定代为建设建！成后无偿移交政府相！关接收主体其产权归！。政，府或政府相关部【门所有 【。第五条 新建商品！住房：。项目中含有》。公办：义，务，教育阶段学校的由教！育行政主管部门明确！其，公办性质《建设：用地实行划拨方【式供：应其设？施，由取得？项目的开发》建设单位按土—地出让合同约定代为！建设：建成后无偿移—交政府相关接收主】体其产权归政府或政！府相关部门所有；】对教育专项规—。划中：确定的公办幼儿【园由教育《行政主管部门向规】划行政主管部—门提出后明确其【公办性质按照西安】市居住区公建配套设！施建设管理办法【第七：条，第一款中《。的代建方式进—。行，建设和移交产权【归政府或政府—相关部门所》有，   —  对于民办—教育设施其用地以】有偿使用方式出【让，引，。进社会资金进行【建设实行谁投—资，建设、谁经》营，管理产权归》。投资人所有 ！ ，   对《于由政？府投资的单独规【划建设的《公办教育设施由各区！县政府？、开发区管》委会统筹安排、负责！建设：其，建设用地实》行划拨？方式：供应一般不》在，商品住？房项目？内配建 《 第《六条 市》规划行政主管部门在！编制城市总体规【划、分区规划—、区域控制》性详细规划等相【。关规划？时应严格按》照中华人民共—。和国城乡规划法、城！市居住区规划设计规！范、陕西省城—市规划管理技术规】定及国家有关技【术规范与《规定并征求市级公】建，配，套设施？。相关行业管理部门】意见统筹平》。衡、科学合》理配置和建设公【建配套设《施，。 ： 第七条 市】教，育、民政、文—化、卫？生、：体育等公建配套【设施相关行业—管理：部门应依据部—门职责组织编制公建！配套设施专项规划经！。市规：划行：政主：管部门同意》后报市政府审—批 ？     市【教育行政部门—在编制教《育专：项规：。划时应明确》。公办：义务阶段学校—和公办幼儿园的总量！及分布区域控制 ！ 第八条》 ：各开发区《应严格按《照区：域控制性详细规【划进行？公建：配套设施规划—许可并实施管理如涉！及调整、变更控制】性详细规划公—建配套设《施的：应经市规《。划行政主管部—门同意？后报市政府审批 】。 ， ， 第九？条 公《建配套设施相关【行业管理部》门应将涉及本部门】的有关公建》配套设施标准及要】求，提交市规划》行政主管部门由市规！划行政？主管部门按照相【关规范？、规定等制定—西安市城市》居住区公共服务【。设施配套《标，准并报？市政府批准执行【因国家规范标准调】整或省以上行业管】理部门决定致使公】建配套设施标准发】。生变化的相关—市级行业管》理部门应《及时告知市规划行】政主管部门调整相】关设施标准公建配套！设施设置标准应向】社会公布《     市！。规划行政主管—部门应规范公—建配套设施的命名在！办理规划条件书和】规划审批《时使用统一》名称 《 第十条 规】划行：政主管部门在核【提规划条件书时除明！确公建配套设施【的种类、《规模、设施要求等】事项外？根据公建《配套设施功能征求】相关职能部门关【于经营？性质及产《权归属意见》相关职能部门应将意！见函告市规划行【政主管部门并作为】规划条件书的附件在！建设项？目规划许可时明【确公建配套设—施，的具体位《置 第十一】条 国土行政主】管部门在建设—用地招标《。、拍卖？、挂牌时《将该宗？地配建的公建配套设！施规：划设计？条件、产权归属等内！容作为土地》使，。用条件在发布土地】。使用权出让》或者划拨公》告时予？。以，。公布开发《建设单位《在参与土地竞拍【活动时应充分考虑】公，建配套设施建设成】本，自主报价 【     规划条】件书是土地使用【权出让的必备文件】和依据应予以公示】。。并作为土地出让合同！的附件 【第十二条 发改部！门在项目备案时根据！土地出让《合同明确公建配【套，设，施的经营性》质、投？资主体和产权—归属 第【十，三条： ：。建设行政主管部【门应当？在审批施工许可【证前依据规划审批】内容：及土地出让合同约定！与开发？建设单位《签订：居住区公建》配套设施建设合同】合同中明《确公建配套》设施：的建设内容、—建设：规模、位置、开工及！竣工期限、移交【。主体、移交期限【、违约责任等—内容 ？   》  开？发建设单位应依据】土地使？用权出让合同或划拨！决定书？约定：的非经？营性公建配套设【施建设义务及规划】行政主管部》门批准的总平面【设计方案编制房地产！项目开发建》设，方案：并报各级建设行政】主管部门备案 ！ 第十四《条 当《开发建设规模较【大需分期建设时经建！设行政主管部门批准！公建配套设施可【以分期建设》并在居？住区公建配套—设施建设《合同中予以明确【分期建？设，的配套设《施规模应《当满足？居民基本需要项【目建设？总量完成前必须同步！建设完成合同确定】。的所有公建配套设施！ ： 第十五条 居！住区公建配套设【施建设合同应对公建！配套设施建设标准进！行约定须移交的【公建：配，。套设施在交付时【应达到以下基本使】。用条：件 ：    — （一）水泥—砂浆压？光，楼地面墙面屋顶【涂刷内墙涂》料； —    （二）给】排水、供电》、供暖？等设施具备正—常，使用功？能并独立计量—；   【  （三）通讯【、有线？电视、宽带等设施应！预留端口； 】     》（，四）照明灯具、门】窗安：装到位卫生间安装卫！生洁具； 【     （五【。）法律法规》规定的？。其他有关《。事，项， 第十—六，条 开发建设单位！按照居住区公建【。配套设施建》设合：同约定完《成公建？配套设？施建设？后应报建设行政【主管部门《对其履约情况—进行核查《 ？    《 建设行政主管部】门，对已经履行公建【。配套设施建设合同】义务的？出具公建《配套设？。施建设合同》履，行确认证明》；对未履行》或未完全履行公建】配套设施建》设合同义务的开发建！设，单位发出整改通知书！责令进行整》改    】 对未取得》公建配套设施建设合！同履行？确认证？明的项目不予以【办理建设工》程竣工验收备案手】续 第—十七条 住房保障！和房屋？管理行？。。政主管部门在—办理商品房》预售时对需移交的】公建配？套，设施不予纳入预售】范围要求开发建【设单位在销》售现场？。将公建配套设施的土！。地出让条件予以公示！并作为预（销）【售合同附《件内容向买受人【予以明示在开发建】设单：位取得公建配套【设施建设合同履行】确认证明《后按相关规定办理】公建配套设施的产权！登记并注明用途【 《   ？ 新建？商品住房项》目中公建配套设施】不得擅？自改变规划使—用，。性质应当《移交给相关部门的公！建配套？设施不得出租、【出售或抵押》。。 第十八条】 ：开，发建设单位在取得】公建配套《设施：建设合同履行确【认证明后应在三【个月内？完成相关移交手续】接，收，主体应及时》接收：公建配套设》施开发建设单位【依法承担公》。建配套设施在保修期！内的保修责任并负】责给接收《单位：办理产权登记手【续 第十九条！ 新建《商品住房项目内【需移交的公建配套设！施建成后《由建设行政主管部】门，。负责：牵头：向公建配套设—。施所：在地区县政府—、，开发区？管，委会进行联》合移交各区县—政，府、开发区管委会对！接收：的公建配套》设施根据使》用性质安排使用管】理单位市级相关行政！主，管部门负责备案【登记质保期过—后的房屋修缮—维，护由区县政府—、开发区管》委会负责 》 ：    《 开发区对本—辖区内？的公：建配套设施应承担】移交：接收工作 】第二十条 新建商！品住房项目内公办】义务教育阶段学校和！公，办幼：儿，园的接收《主体为区县政府【教育行政主管部门】、开：发区管委会社区卫】。生服务中心（站【）的接收主体为【区县卫生行政主管】部门：。、开发区《管委会社区办公【和活动用《房的接收《主体为区县》。。民政行政《主管部门、开—发区管委《会   【  土地出让或【划拨时约定无偿【移交的？其他公建配套设【施按照约定和相关法！。律法：规进行移交 — 第二十—一条 公建配【套设施移交后—开发建设单位和接收！单位：应持公建配套设施】项目的建设用地【使用权证明、建设工！程符合规划的证【明、房屋竣》工的证明、移交【协议等资《料到住房保》障和房屋《管理：行政主管部门申请】办，理相关房屋产权【登记手续《 ？ 第二十二条 】规划行政主管部门】对开发建设单—位擅自缩减公—建配套设施项目【及规模、擅自改【变设置位置等违法违！。规行为进行监管并依！。。法处理 【第二十三《条， 建设行》政主：管部门对公建配【套设施的建设过【程，和移交进行》监督开发建设单位】。有下：列行为之一的由建设！行政主管部门责令改！正并对房地产开发企！业，在公：建配套设施》建设移交《中的违法违规—行为：依法处理其不—良经营行为记入企】业信用档案向社会】公布   】 ，。 （：一）未签订》居住区公建配套设】施建设合同擅自【。开工的； 【     》。（二）未按合同约定！完成配？套设施建设的； 】     （三！。）未取？得公建配套设—施建设合同履行证明！擅自交付使》用当期房屋的；【  》   （四）将【应当移交给相关【接收单位的配套【设施出租、》出售的 【第二十四条》 对未《按进度完《成公建配套设施建】。设的商品房开—发项目？市住房保障和房【屋，管理行政主管部【门停止开《发企业网签销—售 第—。。二十五条 》 由市？建设行政主管部门】牵头每年底会同规划！、国土、发改、房】管及教育《、民政、文》化、卫生《、体：育等相关公建—配套行业管理部【门对全？市，新建：居住区？公建配？套设施规划》。、，建设：、移交等进行—专项：检查并形成检查【报告报市政府公建配！套设施？。专，项检查结果纳入【相关单？位年度目标责任考】。核综：合得分 》 第二十六—条 市规划行政主！管部门？应重点加强对区县】、开发区公建配套】设施规划的检查【与指导？每年组织各区县、开！发区对辖区内居住区！公建：配，套设施？规划：审，批情况进《行专项检查并将检】查结果？形成报告上报市政府！ 第》二十七条《 依据西安市城】乡规划条《例第七？章法律责任第—65条各区县政府、！开发区管委》会、有关部门或【者单：位相关工作人员【在，审批和？管理过程中应—严格把关《、履行职责对在【公建配套《设施建？设监督管理工作中玩！忽职守、《徇私舞弊、滥—用职：权有下列情形之一】的由：有关机关依据—。职权责令改》正通报批评》对，直接负责的主管人员！和其他直接责任【人员依法给予处分 ！     （一！）擅自修改国有土】地使用权《出让合同中的公建】配套设施规划—条件：的； —    （二）【对不符合公建配套设！施规：划设计条件的未取得！。建设：用地规划许可证的】建设单位划拨国有】土地使用权》的；    ！ （三）《在审查公建配—套，设施工程施工图时】不依据经审定的建】设工程？设计方？案总平面图》进行审查的》；   【  ：（，四）对？因公建配《套设施原因未取得】建设工程《规划许可证以及未】按，照相关要《求，核发施工许》。可证：的； —  ：  （五）》对因公？建配套？设施原因未取得建】。设工程规划合格【证的：建设项目予以竣工验！收备案的； —    — （：六）对因公建—配，套，设施原因未》取，得建设？工，程规划许《可证的？建设项目或者—未按照建设工—程规划合格证的相】。关内容核发》房屋所有《权证书或者换发【土地使？用权证书《的； ？ ？   ？ （七）《对擅自改变》公建配？套设施使用性质的申！请人核发有关许可或！者营业执照的；【  》。。 ，  （八）因—违反公建配套设施】规划管理规定—接到规划管理部门】的协助通知后—。未停止对在建违法建！。设的：水、电、气等销售服！务的 第二】十八：条 本细则—自2014年8月9！日起施行 》 ： ，