西安市！居住区公建配套设施！建设管？理实施细则》 《各区、？县人：民政府市人》民政府各工作—部门各直属机构 ！  》   西安》市，居住区公建配套设】。施，建设管？理实：施，细则已经20—14年6月16日】市人民政《。府第86《次常务会议审议通过！现印发给你们请认】。真贯彻执行 【西安市人民》政府办公《厅 201】4年7月9》日 ： 第：一条 为进一【。步规范居《住区公？建配套设施建—设管：理工作保《障公建？配套设施科学合理配！置创：造方：。便舒适的生活居住环！境，制定本实施细—则 第二条】。 本实施细—则所称？公，。建配套设《施是指为保障居住】区城市功能和社会】管理服务所建—设的设施主要—包括：教育、社区》医疗卫生、社区文化！体育：。、社区服务和行政管！理等：设施 第三条！。 成立市公建配套！设施建设管理领【。导小组办公》室设在市建委负责公！建，配套设施建》设管理日常》协调工作各区县政】府、：开发区管委会是居住！区公建配套设施建】设管理的责任主体各！。级建设行政主—管部门？是居：住区：公，建配：套设：施建：设的行政主》管部门 —。     按照谁审！批谁负责的原则规划！行政主？管部门负责居—住，区公：建配套设施建设【。。的规划管理工—作，；国土行政主管部门！。负责居？住区公建配套设施建！设用地审批》管理工作；建设行政！。主管部门负责—居住区公建配套【设施建设工程管【理和：建成后移《交的：协调工作；住房保】障和房屋管理行政】主管部门负责公【建，配套设施产权—过户登记工作；【发改部门负责—政，府投资？公建配套设》施的审批管理 ！  ： ，  市本级管辖区】范围内的新建—商品住房项目（含保！障，性住房以下同）中】公建配套设施的建】设按现？有基建程序》由市规划《、国：土、发改、建设、】房，管等部门进行管【理 ？ ，     各区县】政府、各开发区管委！会负：责统筹辖区内居【住区公建《。配套设施的规划、】投资、？建设、移交》和后期运营等—管理工？作 ：     市城！中村（棚户区）改造！办公室负责城—中村和棚《户区改造《项目公建配套设【施建设？。的管理工《作公建配套设施【建成后参照市—本级规定移交相关】接收主？体，使用管理 【    《 市教育、民—政、文化、卫生、体！育等相关行业行政主！管部门按照各自职责！履行好居《住区公建配》套设施？建设的？管理：工作：并指导区县和开发】区，。相关：行政管理《部门对其《后期使用《进行监督管理— ？ 第四条 》 新建商品住房【项目中含有社区【卫生服？务中心（《站）、社《区办：公和活动用房等【公，建配套？设施的？其设施？由取：得项：目的开？发建设单位按土【地出让合同》约定代为建设建【成后无偿《移交政府相关接收】主体其产《权归政府或政—府相关？部门：所，有 第五条 ！ ，。新，建商品？住房：项目中含《有公办义务教育【阶段学校的由教【育行：政主管部门明—确其公办性质建设】用地实行划》拨方式供应》其设施由取》得项：目的开发建设单【位，。按土地出让合同约】定代为建设建成后无！偿移交政府》相关接收主体其产权！归政府或政府相【关部门所有》；对教育专项规划】中确定的公办—。幼儿园由教育行【政主管部门向规划行！政主管部门提出后】明确其公《办性质按照》西，安市居住区》公建：配，套设施建设管—理办法第七条第一】款，中的代建方式进行建！设和移交产》权归政府或》政府相关部门所有 ！    — 对于民办教育设】。施其：用地以有偿使用方】式出让引进》社会资金进行建【设实行谁《投资：建设、？谁经：营管理？产权：归投资？人所有 》   《  对于由》政府投？资的单独规划建设的！公办教育设施由各】区县政府《、开：发区管？委会统？筹安排、负责建设其！建设用？。地，实行划？拨方式供应一般不】在商品住房项目内】配建 ？ 第六条 市！规划行政主管部门在！。编制城市总体规【划、分区规划、区】域控制性《详细：规划：等，相关规？划，时，应严格按照中华人】民，。共和国城乡规划法】。、城市？居住区规划设—计规范、陕西—省城市规划》管理技术规定及【国家有关技》术规范与《规定并征《求市级公建配—套设：施相关行业》管理部门意》见统筹平衡》、，科学合理《配置和建《设公建配套设施 ！ 第？七条 ？ 市：教育、民政、文化】、卫生、体育—。等，公建配套设施相【关行业管理部—门，。应，依据部门《职责组织编制公建】配套：设，施，专项规划经市规划行！政主：管部：门同意后报市政【府审：批 《     市—教育：行，政部：门在编制教育—专项规划时应—明确公办义务—阶，段学校和公办幼【儿园的总量及—分布区域控制 ！ 第八条 各【开发区应严格按【照区域控制性—详，细规划进行公建【配套设施规》划许可并实》施管理如涉及调整】。、变更？控制性？详细：规，划公建？配套：设施的？应经市规《划，行，政主：管，。部门同意后报市政】府审批 — 第九条 —公建配套《设施相关行业管理】部门应将《。涉及本部门的有关公！建配套设施标准及要！求提交？市规划行政》主管部门《。由市规划行》政主管部门》按照相关规范、规定！等，制定西安市城市【居住区公共服务【设施配套标准并报市！政，。府批准？执行因国家规范标准！调整或省以上行业管！理部门决定致使公】建配套设《施标准？发生：变化的相关市级行业！管理部门应》及时告知《市规划行政主管部】门调整相关设—施标准公建配套设】施设置标准应向社会！公布 》   ？  市规划行—。政主管部门应规【。范公建配《套设施的命名在办理！规划条件书和规【划审批时使用—统一名？称 第—十条 规划行【政主管部《门在核提规划条件书！时除明确《公建配套设》施，的种类、规模、设施！要求等事项外根据】公建：配套设施功能—征求相关《。。职能部门关于经【营性质及产权归【属意见相关职能部门！应将意见函告市规】。划行政主管部—门并作？为规划条件书的【附件在建设》项目规划《许可时明确公建配】。套设施的具体—位置：。 第》十一条？ ， 国土？行政主管《部门在建设用地【招标、拍卖》、挂牌时将该宗【地配建的公建配套设！。施规划设计条件、产！权归属等内容—作为土地使用条【件在发布土地使用权！出让或者划拨公【告时予以公布开发】建设单位在参与土】地竞拍活动》。时应充分考虑公建配！套设施？建设成本《自，主报价 【。    规划条件书！是土地使用权出让】的必：。备，文件和依《据应予以公示并作】为土地出让合同的附！件 第十二】条 ： 发改部门在项目】备案时根据》土，地出让合同明—确公：建配：。套设施的经营性质、！投资主体和产权【归，属 第十三条！ 建设行》政主管部门应当【在审批施工许可证】前依据规划》。审批内容《及土地出让》合同：约定与开发建设【。单位：签订居住《区公：建配套设《施建设合同合同中明！确公建？配套设施的建—设内容、建设规模】、位置、开工—。及竣工期限、移【交主体、移交期限、！违约责任等内容【     】开发建？设单位应依据—土地使用权出让合同！或划拨决定书约定】的非经营性公建【配套：设施建设义》务及规？划行政主管》。部门批准《。的总平？面设计方案》。编制房地产项目开发！建设：方案并报各级—。建，设行政主管》。部门备案 】第，十四条？ 当开发建设规】模较大？。需，。分期：建设时经建设—。。行，政主管？部门批准公》建配套设施可—以分期建《设并在居《住区公建配》套设施建设合同中予！以明确分期建设的】配套：。设施规模应当满足】居民基本需要项目建！设，总量完成前必须同】步建设完成合同【确定的所有公建【。配套设施 】第十五条 》 居：住区公？建配套设施建设【合同应对公建配套】设施建设标》准进行约定须移交】的公建配套设施在交！付时应达《到，以下基本使》用条件 【    （一）【水泥砂浆压光楼地面！墙面屋？顶涂刷？内墙涂料； 【   《  （二）给—排，水、供电、》供暖等设施》具备正常使用—功，能并独立计量—。； 《     （三）通！讯、：有线：电视、宽《带等：设施：应预留端口； 【   》  （四）照明【灯具、门窗安装到】位卫生间安》装卫生洁具；— ，    — （五）法》律，法规规定的其他有】关事项？ 《第十：六条 开发建设】单位按照居住—区公建配套设施【。建设合？同，约定完成公建配套】设施建？设后应报建设行政主！管部门对其履—约，情，况进行核查 【。     建设行！政主管部门对已【经，履行公建配套设【施建：设合同义务》。的出具公《建配套设施》建设合同履》行，确认证明；对未【履行或未《完全履行公》。建配套设《施建设合同义务的】开发建设单位发出】整改：通知书责令进行整】改  —  ： 对未取《得公：建，。配套设？施建设合《同履行确认》证，明的项目不予—以办理建《设工程竣工验收备案！。手续 —第十七条 住【房保障和房屋管理行！。。政主管部门在办理】商品：房预售？。时，对需移交的公建配】套设施不予》纳入预售范围要【求开发？建设：单位在销《售现场将公建配【套设施？的土地出让条件予以！公示并作为预（销）！售合同附《件内容向买受—人予：以明示在开发建设单！位取得公建配—套，设施：建设合同履》行确认证明后按相】关规定？办理公建配套设施的！产权登记并注明【用途   】  新？建商品住房项目中公！建配：套设施不《得擅自改变规划【使用性质应当移【交给相？关部门的公》建配：套，设施：不得出？租、出售或》抵押 ？ 第十八条 ！开，发，建设单？位在取？得公建配《套设施建设合同履行！确认证明后应—在三个月内完成相关！移交手续《。接收主？体应及时接收公建】配套设施开发—建设单位依法—承担公建配》套设施在保修期【内的：保，修责任并负责给【接收单？位办理产《。。。权登记手续》 第十—九条 ？ ，新建商品《。住房项目内》需，移交的公建配套设】施建：成后由建《设行政主管部门【负责牵头向公建配套！设施所在地》区县政？府、开发区管委会】进行联合移交各【区县政府、开发区管！委会对接收的公【建配套设《施根据？使用性质安排使用管！理单位市级相—关行政主管部门负责！备案登记质保期【过后的房《。屋修：缮维护由区县政【。府、开发区》管，。委会负？责   【  开发区对本辖】区内的公建》配套设施《应承担移《交接收工《作 《 第：。二十条？ ：新建商品住房项【目内公办义务教【育阶段学校和—公办幼儿园的接【收主体为区县政府教！育行政主管》部门、开《发区：管委会社区卫—生服务中心（—站）的接收主—体为区县卫生行政主！管部门、《开发区？。管委会社区办公和活！动用房？的接收？主体为区县民政【行政主管部门、【开发：区管委会 —    》 土地出让或划【拨时约定《无偿：移交：的其他公《建配：套设施按照约定和相！关，法律法规进行移交 ！ ？第二十一条 —。 公建配套设施【移交后？开发建设《单位和接收单位应】持公建配《。套设施项目的建设用！地使用权《证明、建设工程【符，合规划的证明、房】屋，竣，工的证明《、移交协《议，等资料到住房保障和！房屋：管理行政主管—部门申请办理相关房！。屋，产权登记手续 】 第？二十二条 —规划行？。政主管部门对开发建！设单位擅自缩—减公建配《套设施项目及规【模、擅自改变—设置位置等违法【违规行？为进：行监管并依法—处理 第二十！三条 《建设行？政主管部门对—公建配？套设：施的建设过程和【移交进行监督—开发建设单》位，有，。下列行为之一的【由建设行政主管部】门责：令改正并对房—地产开发企业—在公建配套设—施建设移交中的违法！违规行为依》法处理其《不，良经：营，。行为记入企业信用档！案向社会公布 【 ？    《（一：）未签？订居住区公建配【套，设施建设合同擅自】开，工的； 《     （二！。）未按合同约—定完成配套设施建】设的；？ ：     （【三）未取得》公，。建，配套设施建设合同】履行：。。证，明擅自？交付使用当期房【屋的：；    】 （：四，）将应当移》交给相？关接收单《位的配套《设，施出租？、出售的 【 第二十《四条 对未按进】度完成公建配套设施！建设的商品房—开发项目市住房【保障和房屋管理【行政主管部门—。停，止，开，发企业？网签销售 —。。 第二十五条 】 由市建设行政主管！。部门牵头《每年：底会：同规划？、国土、《发改、房管及—教育、？民，政、文化、卫生【、体育等《相关公？建配套行《业管理部门对全市新！。建居住区《公建配套设施规【划、建设、移交【等进：行专：项检：查并形成《检查：报告报？。市政：府公建配套》。设施专项《检查结果纳》入，相关单位年》度目标责任》考核综合《得分 《 第二十六条【 ， 市规划行》。政主管？部门应？重点加？强对区县、开—。发，区公建配套设施【规划的检查与—指导：。每年组织各区县、开！发区对辖区内居住区！公建：配套设施规划审批】情况进行专项—检查并将检查结【果形成报告》上，报市政府 】第，二，十七条 依据西安！市城乡规划》条例第七章法律责】任第65条》各区县政府、—开发区管委会、有】关部门或者单位相】关工作人员在审批和！管理过程《中应严？格把：关，、履行职责对在【公建配套设施建设】监督管理工作中玩】忽职守、徇私舞弊、！滥用职权有下列情】形之：一的：由有关？机关依据职》权责：令改正通报批评对直！接负责的主》管人员和其他—直接责任人员依法】给予处分 —     （一）！擅自修改国有土【地使用权出让合同中！的公建配套》设施：规划条？件的；  】   ？（二）对不符合【公建配套《。设施规？划设：计条件的未取得建设！用地规划许可证【的建设单位划拨国】有土地使用权的【；  —   （三）在【审查公建配》套设施工程施工图时！不依据经审定的【建设工程设计方案】总平面图进行—审查的；  ！   （四）—对因公建配套设施】原因未取得建—设工程规划许—可证以及未按—照相关？要求核发施工许可证！的；  【 ，  （五）对因公】建配：套设施原因》未取得建设工程【规划合格证的建设项！目予以竣工验收备】案的；  】   （六》。）对因公《建配套设施原因未】取得建设工程规划】许可证的建设项目或！者未按照《建设工程规划合【格证的相《关，内容核发房屋所有】权证书或者换发土地！使用：权证书的； 【 ，     （七）对！擅自：改变公建配套—设施使用性质—的申请人核》发，有关许可或者营【业，执，照，的； 》。。    《 （：八）因违反公建配套！设施规划管理—规定接到规划管理部！门的协助通知—后未停止《对在建违法建—设的水？、电、气等销售【。服务的 【第二十？八条 本细则自】20：14年8《月9日起《施行 —