》 ，西安市居住区公建配！套设施建设管理【实施细则 【。 各区、县人民政】府，市，人民政？府各工作部门—各直属机构 】     西】安市居住区公建【配套设施建设管【理实：施细则已经201】4年6月1》6日市人民政府第】86次常《务会议审《议，通过现印发给你【们请认真《贯，彻执行 西安市人！民政府办公厅 】。 2014年7】月9日 第—一条 为进—一步规范居住—区公建配套设—施，建，设管理工作》保障公？建配套设施科—学合理配置创—造方：便舒：适的生活居住—环境制定本》实施细则 】第二：条， 本实施细—则所称公建配套设施！是指为？保障：居住区城市功能和】社，会管：理服：。务所建设《的设施？主要包括《教育、社区医—疗卫生、社区文【化体：育、社区服务和【行政管？理等设施《 第三条【。 ， 成立市公建—配套设施建设—管，理领导小组办公室】设，在市建委负责公建配！套设施建设管—理日：常协调工作各区县】政府、开发区—管委会是居住区公】建配：套设施建设管理的责！任主体？各级建设行政主管】部门是居住区公【建配套设施》建设的行政主管部】门 《   ？  按照《谁，审批谁负责的原【则规：划行政主管部门负】。责居住区公建配套设！施建设的规划管理工！作；国土《行政：。主，管部：。门负责居住区公建配！套设施？建，设用地？审批管理工作；【建设：行政主管部门—。负，责居住区公建配套】设施建设《工程：管理和建成后—移交的？协调工作《。；住房保障和房屋】管理行政主管—部门：负责公建配套—设施产权过户登【记工作；发》改部门负责政府投资！公建配套设施的审批！管理    ！。 市本级管辖区范围！内的新建商品—住房项目（含保【障性住房以下—同）中公建》配套设施的建设【按现有基建程序由市！规划、国土、发改、！建设、房《管等部门《进行管理 》 ，。 ：    各区—县政府、《各开发区管委会负责！统筹辖区内居住区】公建配套设施的【规划、投资、—建设、移《交和后期运》营等管理工》作 ？  ？   市《城中村（棚户区）】改造办公室》负责：城中村？和棚户区《改造：项目公建《配套设施建设的【管理：。工作：公建配套设》施建成？后参照市本级规【定移：交相关接收主体【使用管理  ！   市教育、民政！、文化、《卫生、体育等—相关行业行政—。主管部门按照各自职！责履行？好居住区公建—。配，套设施？建设的管理工—作并指导《。区县和开《发区：。相关行政管理部门】对其后？期使用进行监—。。督管理？ 第四条【 新？建商品住房项目中含！有社区卫生服—务，中心（站《）、社区办》公和活动用房等公建！配套设？施的其设施由取【得项目的开》发建设单位按—土地出让合同约定】代为建设建成后【无偿移交政府相【关接收主体其产【权归政府或政—府相关部门所有 ！ 第五条 【新建商品《。。住，房项目中含有公【办义务教育阶段学校！的由教育行政主管】部门：明确：其公办性质建设用地！实行划拨方式供应其！。设施由取得项目的开！发建设单位按土地出！让，合同约定代为建设】建成：后，无偿移？交，政府：相关接收《主，体其产权归政府或政！府相关部门所有；】对教育专项规划中确！定的公办《幼儿园由教》育行政主管》部门：。向规划行政主管【部门提出后明确【其公办？性质按照西》安市：居住区公建配—套设：施，建设管理办法第【七条第？一，款中的？。代建方式《进行建设和移—交产权归政》府或政府相关—部门所有 【     对于民】办教育设施》其用地以有偿—使用：方式出让引进社【会资金进《。行建设实行谁投资】建，设、：谁经营管理产权归】投资人所《有 ？     对【于由政府投资的单独！规划建设的公办教】育，设施：由各区县政》府、开？发区管委会统筹安排！、，。负责建设其建设用地！实行划拨方》式供应一般不在商】品，。住，房项目内配》建 ： ？第六条 市规划】行政主管部门在编】制城市总体规—划、分区规划、【区域控制《性详细规《。划等相关规划时应】严格按照中》华人民？共和国城乡》规划法、城市居住区！规划设？计规：范、陕西省城市规划！管理技？术规定及《国，家有：关技术？。规范：与规定并征求市【级公建配套设—施相关行《业管理部门意—见统筹平衡、—科学合理配置和建】设公建？配套设施 第！七条 市教育【、民政、文》化、卫生、体育等公！建配套设《施相关行业》管理部门应》。依，据部门职《责组织编制公—建配：套设施专项规划【经市规划行政主管】部门同意后报—市政府审批 — ，     —市教：育行政部门在编制】教育专项规划时【应明确公办义—务阶段学校和公办幼！儿园：的总量及分布区域】控制 ？ 第八》。。条 ？各开发区应严格【按照区域控制性详】细，规划进行公》建配套设施规—划许可并实》施管理如涉及调整、！变更控制性详细规划！公建配套设施的应】经市规划行政主【管部门同《意后报？市政：府审批 — 第九条 —。公建配？套设施相《。。关行业？。管理部？。门应将涉及本—部门：的有关公建配套【设施标？准，及，。要求提交《。市规划行政主管部】门由市规划行政【主管部门按照相关】规，范，、，。规定等制定西—安，市城市居住区公【共服务设施》配套标？准并报市《政府批准《执行因？国家规范标准—调整或省以上行业】。管，理部门决定致使公建！配套设施标准发生变！。化的相关市级—行业管理《。部门应及时告知市规！划行政？主管部门调整相关】设施标准公建—配套设施设置标准】应向社会公布 【    —。 市：规划行政《主管部门应规范公建！配套设施的命名【在办理规划条件书】和，规划：。审批时使《用统：一名：称 第十【条 规划行—政，主管部门在核提规】划条件书《时除明确公建配【套设：。施的种类、规模、设！施要求等《事，项外根据公建配【。套设施功《能，征求：相关职能部门关于】经，。营性：质及产权归属意见相！关职能部门应将意见！函告市？规，划行政主管部门并作！为规划？条件书的附件在建设！项目规划许可时明确！公建配套设施的具体！位置 第十】一条 国土行政主！管部门在建》设用地招标、拍卖】、挂牌？时将该宗地配—建的公？建配套设施规划【设计条件《、产权归《属等内容作为土地使！用条件在发布—土地使用权出让【或者划拨公告时【予以公布开》发，建设单位在参—与土地竞拍活动时应！充分：考虑公建配套设【施建设成本自主报】价 《     规划条】件书是土《地使用权出让的必备！文件和？依据应予以公示并】作为：。土地出让合同的附件！。 第十二【条 ？发，。改部门在项》目备案时根》据土地出让合同明确！公建配套设施—的经营性质、投资】主体和产权归属【 第》十三条？ 建设行政主【管，部门应当在审—批施：工，许可证前依据规划】。审批内？容及土地《出让合同约定—与，。开发建设《单，位，签订居住区公建配】。套设施建设合同【合，同中明确公建配【套设施的建》设内容？、，建设：规模、位置》、开工及竣工—。期限、移交》主体、移交期限【、违：约责任等《。内容 ？。 ，  ？   ？。开发建设单位应【依据土地《使用权出让合同或划！拨决定书约定—的非经营性公—建，配套：设，施建设义务及—规划行政《主管部门《批，准的总平面》设，计方案编制房—地产项目开发建设】方案并报各级建设】行政主？管部门备案 ！第十四？条 当开发建【设规模较《大需分期建设时【经建设行《政主管部门》批，准公：。建配套设施可—以分期？建设并在居住区公建！配套设施建设合同】中予以明《确分期建设的配套设！。施规模应当满—足居民基本需要【项目建设总量完成前！必须同步建设完【成合同确定的所有公！建配套设施 ！第十五？。条 居住区—公，建配套设施建—设合同应对公—建配套？设施建设《标准进行约》定须：移交的公建配套【设施在？。交付时？应达：到以下基本使用【条件 》。    《 （一）水泥砂浆压！光，楼地面墙面》屋顶：涂刷内墙《涂料； 》     —（二）给排》水，。。、供电、供暖等设】施具备正常使—。用功能？并独立？计量；？ ， ：     （三）通！讯、有线《电视、宽带等设施应！预留端口； —。 ， ：    （》四）照明《灯具、门窗安—装到位卫生间安【装卫生洁具； 】 ：    （五）法律！法规：。规定的其他有关事】项 第十六】条 开发建设单】位按：照居住区公》建配套设施建设合同！约，定完：成公建配《套设施建设》后应报？建，设行政？主管部门对其—。履约情况进行核查】  》  ：。 建设行政主管部门！对已经履行公建配套！设施建设《合同义务《的，出，。具公：建配套设施建设合同！履行确？认，证明；对未履行或】未完全履行公建配套！设施建？设合同义务的开发建！设单位发出》整改通知《书责令进行》整改    ！ 对未取得公建【。配套设？施建设合同履行【确认：证明的项目》不予以办理建设【工，程竣：工验收备案手续【 第》十七条 住房保】障和：房屋管理行政主管部！门在办理商品房预售！时对：。需移交？的公建配《套设施不予纳—。入预售范《围要求开发建—设，单位在销售现场将】公建配？套设施的土地—出让条件《予以公示并作为【预（销？。）售合同附件—内容：向买受人予以—明示在开《发建设单位取得公建！配套设施建设—合同：履行：确认证明后按相关】规定办？。理公建配套设施的】产权登记《并注明？用途 》     新建商】品住房项目中公建】配套设施不得擅自改！。变规划使用性质应】当移：交给相关部门的公建！配套设施不得出租、！出售或抵押 】 第：十八条？ ， 开发建设单位在】取得公建配套设施建！设合同履行确认证明！后应在？三个月？内完成相关移交手】续接收主体应及【时接收公建配套设施！开发建设单》位依法承担公—建配套设《施在保修期内的保修！责任并负责给—接收单位办理产【。权登记手续 — ？第十九条 新建商！品住房项目》内需：移交的公建配套设】施建成？后由建设《行政主管部门负【责牵头向《公建配套设施所【在地区县《政府、开发区管委】会进行联合移—交各区？县政府、开发区管】委会：对接收的公建—配套设施《根据使用《性质安？排使用管理单位市级！相关行政主管部门负！责备案登记质保【。期过后的房屋修【缮维护由《区县政府、开发区管！委会：负责 《。  ？。 ，  开？发区对本辖》区内的公建配套设】施应承担移交—接，收工作？ 第》二十条 《 ，新建商品住房项目】内公办义务教—育阶段？学校和公办幼儿园】的接：收，主体为区县政府【教育：行政主？管部：门、开？发区管委会社区【卫生服务中心—（站）？的接：收主体为区》县卫生行《政主管？部门、？开发：区管委？会社区办《公和活？动用房的《接收主体为区县【民政：行政主管部门、开】发区管委会 ！    土》地出让或《。划拨时约定无偿移】交的其他公建配套】设施按照约定和【相，。关法律法规进—行移交 第】二，十一条 公建【配套设施《移，交后开发建设—单，位和接收单位应【持公建？配套设施项目—的，建设用地使》用，权证明、建设—工程符合规划的证明！、，房，屋竣工的证明、移】交协议等《资料：到住房保障和房屋管！。。理行政？主管部门申请办【理相关房屋产—权登记手续 】 ，第二十二《条 规划行政主】管部门对开发建设单！位擅：自缩：减公建配套设施项】目及规模、擅—自改：变设置位置等—违法违规行为进【行，监管并依法处理【 ， 第二十—三条 《建设行政主》管部门对公建配【套设施？的建设过《程和移交进行监督】。开发建设单位有【下列行为之一—的由建设行政主管部！门责令改正并—对房地产开发企【业在公建配套设【施建设移交中的【。违法违规《行为依法处理—其不良经营》行为记入企业信用】档案向社会公布 ！ ：    《（一）未签订居【住区公建配套设施】建设合？同擅：。自开工的； 【    》 （二）《未按合同约定—完成配套设施建【。设的：；  —   （《三）未取得公—建配套设《施，。建，设合同履行证明【擅自：。交付使用当期—房屋的；《。     】（，四，），将应当移交给—相关接收单位的配套！设施：出租、出《售的 第二十！四条 对未按进】度完成公建配套设】。施建：设的商品房开发项】目市住？房，保障：和房：屋管理行政主管部门！停止开发企业—网签销售《 ， 第二十—五条 由市建设】行政：主管部？门牵头每年底会【同规划、国土、发】改、房管《及教：育、民政、文化【、，卫生、体育等相关公！建，配套：行业管理部》门对全？市新：建居住区公建配套设！施规划、建设、移】交等进行专项检查】并形成检查报告报】市政府公建配套【设施专项检》查结果纳入相关【单位年度《目标责任考核综合得！分 ： 第二十六【条 市规划—行政主管部门应重点！加强对区县、开【发区公建配套设【施规划的检查与【指导每年组织—各区县、开发—区对辖区《内居住？区公建配套设施规】划审批？情，况进行专《项检查并将检查结果！形成报告上报—市，政府 —。。第二十七条 — 依据西安市城乡】规划条例第七章【。法律：责，任第65条各区县】政府、开发区—管委会、《有，关，部门或者单位相关】工作人？员在审批和》。管理过程中应严格】把关、？履行职责对在公建配！套设施建《设监：督管理工作》中玩忽职守》。。、徇私？舞弊、滥用职—权有下列情形—之一的由《有关机关依据职权】。责令改正《。通报批？评对直接负责的主】管人员和其》他直接责任人员依法！给予处分 】    （一）擅自！修改国有土》地使用权出让—合同中的公建配套】设施规划条件的； ！ ：   ？  ：。（二）对不符合公建！配套设施规》划设计？条，件的未？取得：建设：用地规划许可证的】建设单位划》拨，国有土地使用权的】；   【  （三）在—审查公建配套—设施工程《施工图？时不依据经审定的】建设工？程设计方案总平【。面图进行《审查的； 》     （四！），。对因公？建配套？设施原因未取得建】设工程？规划许可证》以及：未按照相关要—求核发施工许可证】的； ？    — ，（，五）对因公建配【套设施原因未—取，得建设工程规划合】格证的建设》项目予？以竣工验《收，备，案的；？     （！六）：对因公建《配，套设施原因未取得建！设工程规划许—可，证的建设项》目或者未《按照建设工》程规：。划合格证的相关内容！核发房屋所有权证】书或者换《发土地使《用权证书的； ！     （七）】对，擅自改变公建配套】设施：使用性质的申请人核！发有关？许可：。或者营业执照的【； 》  ：  （八）因违反公！建配：套设施规《。划管理规定接到规划！。管理部门《的协助通知后—未停止对在建违法】建设的水《、电、？气等销售服务的 ！ 第二十八—条 本细则自【20：14年8月》9日起施行 ！