： ？ 西安市《居住区公建配套设】施建：设管理实施细则 】 各区、县人】民，政府市人民政—府各工作部》门各直属机构— 《     —西安市居住区公建】配套：设施建？设管理实施细则已经！2014《年6月16日市人】民政府第8》。6次：常务会议审议通过】。现印发给你们请认】。真贯彻执《行 ？西安市人民政—府办：公厅 201！4年7月9》日 第一条 】为进：一，步规范居住区—公建配套设施建设管！理工：作保障公建》配套设施《科学合理配置创【造方：便舒适？的生活居住》环境制定本》实施：细则 —第，二条 本》实施细则所称公建配！套设施是指》。为保障？居住区城市功能和】社会管理服务所建】设的设施主要包括教！育、社区医》疗卫生、《社区文化体育、社区！服务：和行政？管理等设施》 第》三条 《成立市公建配—套，设施建设管》理领导？小组办公室设在【市建委负责公—建配套？设施建设管理日【常协调工作各区县政！府、开发《区管委会是居住区】公建配套设施建设】管理的责任主体各级！建设行？政主管部门》是居住区公》建配套设《施建：设的行政主管部门】   —  按照谁审—批谁负责的原则规】划行：。政主管？部，门，负责居住区》公建：配套设？。施，建设的规划管理【工作；国土行政主】管部门负责居住区】公建配套《设施建设用地—审批：管理工作《；建设行政主管部】门负责居住》区公建配套设施【。建设工程管理和建成！后移交的协调工作；！。。住，房保障和房屋管理】行政主？管部门负责公建配】套，设施产权过户—登记工作；发改部】门负责政府投资【公建配套设施的【审批管理 】    市》本级管辖区范围内的！新建商品住房—项目（含《保障性住房以下同】）中公建《配套设施的建—设按现？有基建程序由—市，。规划、国《土，、发改、建设、房】管，等部门进行管理【     各！。区县政府、各开发】区管委会负责统【筹辖：。区内居？。住区公建配套设施的！规划、投资、—建设、移交和后期运！营等管理工》作     ！市城中村（》棚户区）改造办公】室，。负责城中村》和，棚户区？改造项目公建配套】设施建？设的管理工作公【建配套？设施建成《后参照市本》级规定？移交相关接收主体使！。用管理 【    市教育【、民政、《文化、卫生、—体育等？相关行业行政—主管部门按照各【自职责履行好居住区！。公建配套设》施建设的《管理工作并》指导区县和》开发区相关》行，政管理部门》对，其后期使《。用进行？监督管理 】第四条？ 新建商》品住房项目中—含有社区卫生服务】中心（站）、社区办！公和活动用》房等公？建配套设施》的其：设施由取得项目【的开发建设单位【按土地出《让合同约定代为建设！建，成后无偿移交政府相！关接收主《体其产权归政府或】政府相关部门—所有 第五条！。 ：。新建商品住房项目中！含有公办义务教【育阶段学校的由【教育：行政主管部门明确】其公办性质建—设用地实行划拨【方式供？应，其设：施由取得项目—的，开发建？设，单位按土地出让【合同约定代为建设】建成后？。无偿移交《政府相？关接收主体其产【权归政府或政府相】关部门所有；—对，教育专项规》划中确？定的：公，办幼：儿园由教育行政【主，管部：门向规划行政—主管部？门提出后明确—其公办性质按照西安！。市居住区公建—配套设施建设管【理办法第七条—第一款中的代建方】式进行建设和移交产！权归政府或》政府相关部》门所有  】   对于民办教】育设施其用地以有】偿使用方式出让【引进社会资金—。进行：建设实行谁投资建】设、谁经营》管理产权归投资人】所有：。 ，   》  对于由政—府投资的《单独规划《建设的公办》。教育设？施，由各区？县政府、《。开发区管委》会统筹安排、负责】建设其建设用地【实行划拨方式供【应一：般不在商品住房【项目内配建》 第六条【 ：市，规划行？政主管部门在编【制城市总体》规划、分区》规划、区域》控制：性详细规划》等相：关规划时应严格【按照中华人民共和】。国城乡规划》法、城市居住区【规划设计规》范、陕西省城市规划！管理技？术规：定及：国家有关技术规范与！规，定并征？求市级公建》配套设？施相关行业管理【部，门意见统筹平衡【、科学？合理配置和》建设公建配》套设施 【第七条？ 市教育》、民政、文化、卫】生、体育等公建配套！设施：相关行业管理部门应！依据部门职责组织】编制公建配套设施专！。项规划经市规划【行政主管部门同意】后报市政府审批 】   》  市教育行—。。。政部：门在编制教育专【项规划时应明确公办！义务阶段学》校和公？办幼儿园的总量【及，分布区域控制 【 第八条 】各开发？区应严格按照区域】控制性？详细规划进行公【建配套设施规划许可！。并实施管理如—涉及调整、变更控制！性详细规《划公建配《套设施的应经市【规划行政主管部门】同意：。后报市政《府审批？ ， ： 第九？条 公建》配套设施相关行业管！理部门应将涉及【本部门的有关—。公建配套设施—标，准及要求提交市【规划行政主管—部门：由市规划行政主管部！门按照相关规范【、规定等制定—西安：市城市居《住区公共服》务设施配套标准并报！市政府批准》执行：因国家规范标准【调整或省以上行业】管，理部门决定》致，使公建配套》设施标？准发：生变化的相关市级行！业管理部门应及【时告知市《规，划，行政主管部》门调整相关设施【标准：公建配套设施设置】标准应向社会—公，布 ：。     市】规划：。行政主管部门应【规范公建配》套设施的命名在【。办理规划条》件书和规划审批时】使用统一《名称 《 第十条 【规划行政主管部门】在核提规《划条件书《时除明？确公建？配套设施的》种，类、规模、设施【要求等事《项，。外，。根据公建配套设【施，功能征求相关职能】部门关于经营性质及！产权归属意》见相关职能部门应】将意见函告市规划】行政：主，管部门并作为规划条！件书的附件》在，建设项目规划许可】时明确公建配—套设施的具体位置】 ？ 第十一条 — ，国土：。行政主管《部门：在，建设用？地招标、拍卖、挂】牌时将该宗》地，。配建的公建》配套设施规划—设计条件、产—权，归属等内容作为土地！使用条件在发布【土地使用权出让【或者划拨公》告，时予以公布》开发：建设单位在参—与土地竞拍活—动时应充分》考虑公建配套—设施建设《成本自主报价 】 ，     》规划条件书是土地】使用：权出让的《必备文件和依据【。应予以公示并作为】土，地出让合同的—附件 》 第十二条 发改！部门在项目》备，。案时根据土地出【让合同明确公建【配套设施的经营【性质、投资》主体：和产权归《属 ： ， 第十三条 建！设行：政，。主管部门应当在审】批施工许可》证前依？据规划审批内容及】土地出让合》同约定与开发—建设单位《签订居住区公建【配套设施建设合同合！同中：明确公建配套设施】的，建设内容、建设规模！、位置、开工—及竣工？期限、移交主体【。、移：交期限、违》约责任等内》容 《 ，    开发建设单！位应依据土地使用权！出让合同或划拨决】定，书约：定的非经《营性公建配套设施建！设义务及《规划行政主管部门批！准的总平面设计方案！编制：房地产项目开—发建：设方：案并报各级建设【行政主管部门备【案 第十四条！ 当？开，发建设规《。模较大需《分期建设时经建设行！政主管部门批—准公建配套设—施可以分期建—设，并在居住《。区公建配套设施【建设合同中予—以明确分期建—设的配套设施—规模应当满足—居民基本需要—项目建设《。总量完成《前必须同《步建设完成合同确定！的所有公建配套【设施 》 第十？五条 居住区公】建配套设施建设合】同应：对公建？。。配套设？施建：设标：准进行？。约，定须移交《的公建配套设施在交！付时：应达到以下》基本使用条件— ？     》（一）？水泥：砂浆压？光楼地面墙面—。屋顶涂刷内》墙涂料； —  ？   （二）—给排水、《供电、供暖等设施】具备：正常使用功能—并独立计《。量，；   【  （？三）：通，讯、有线《电视、宽带等—设施应预《留端口；《 ：    》 （四）照》明，灯具、门窗》安装到位卫生间安】装卫生洁具； ！     （五）】法律法规规》定的：其，他，有关事项 》 ， ：第十六条 开发】建设单？位按照居住区公【建配套设施建—设合同约定完成公】建配套？设，施建设后《应报建设行政—主管部？门对其履约情况进】行核查 《 ，  ？  ：。 建设行政主管【部门对已经履行公】建配套设施建设合】同义务的《出具公建《配套设施建设合同履！行确认证《明；对未履行或未】完全履行公建配套】设施建设合》。同义务的开发—建设单位《发出：整改通知书责令进行！整改 —    对》未，取得公？建配套设施建设【合同履行确认证【明的项目不予以办理！建设工程竣工—。。验，收备案手续 ！第十七条 住【房保障和房屋—管理行政《主管部门在办理【商品房预《售时对？需，移交的公《建配：套设施不予纳—入预售范围要求【开发建设单位在【销售现场将公建配】套设施的土地出让条！件予以公示并作为预！（销）售合同附件】内容：向买受？人予以明《。示在开？发建设单《位取：得公建配套设施建】。设合同履行确认证明！后按相关规》定办理？公建配套设施的【产权：登记并注明用途 】 ？   ？。 新建商品住—房，项目中公《建配套设施不得擅】自改变规划》使用性？质应：当移交给相关部门】的公建配套设—施不得出租、出售或！抵押 第十】八条 ？ 开发建设》单位在取得公建配】套设施建设合同【履，行确认？证明后应在三—个月内完成》相，关移交手续》接收主？体应及时《接收公建配》套设施开发建设【单位依法《承担公建配套设【施在保修期内的【保修责任并负责【。给接收单位办理【产权登？记手续？ 第十九条】 ：新建商品住房项【目内需移《交的公？建配套设施建成后】由，建设行政主管部【门负责牵头》向公建配套设施【所在：地区县政府、开发区！管委会进行联—合移交各《区县政府、开发【区管委会对》接收的公建》配套设施根据使用】性，质安排使用管理【单位：市级相关《行政主？管部门负责备—案登记质保期过后】的，。房屋修缮维》护由区县政》府，、开发区管委—会负：责 》    开发区对本！辖区内的公建—配套设施应》承担移交接收工作 ！ 第二十条【 新建商品住房项！目内公办义务教育】阶段学校《和公办？。幼儿园的接收—主体：为区县政府》。。。教，育，行政：主管部门、》开发区管委》会，社区卫？生服务中心（站）】的，接收主体为》区县：卫生行政主管部【门、开发区》管委：会社区？。办公和活动用房的接！收主体为《区县民政行政—主管部门、开发区】管，委会 —    土地出让】或划拨时约定无偿】移交的？其他公？建配套设施按照约】定和相？关法律法规进—行移交？ ？。。 第二十一》条 ？公建配套设施移交后！开发建？设单位和接收—单位应持公建配套设！施项目的建设用地】使用：权证明、建设—工程符合规划的证】明、：房屋竣工的证明【、，移交协议等资料到住！房，保障和房屋管—理行政主管》部门：。申请办理《相关：房屋产权登记手续】 第》二十二？条 ？规划：行政：主管部？。门对：开发建设单位擅【自缩：减公：建配套设施项目【。及规模、擅自改变】设置位置《等违法违规行—为进行？监管并依法》处理 第【二十三条 》 建设行《政主管部门对公【建配套设施》的，建，设过程和《移交进行监督—开发建设单位—有，。下列：行为之一的由—建设行政主管部门】责令改正并对—房地产开发企业【在公建配套设—。施建设？移交中的违法—违规行为依》法处：理其不良《。。经营行为记》入企业信《用档案向社会公布】 ？  ：   （一）未签】订居住区公建配套设！施建设合同》擅自开工的；—   —  （二《）未按合同约定【完成配套设施建【设的：。；    】 （三）未取—得公建？。配套设施建设合【同履行证明擅自交付！使用当期房》屋的；  】   ？。（四）将应当移【交给相关接收—单位的配套设施出租！、出售的 】第二：十四条？ 对未按进度完成！公建配套设施建【设的商品房》开发项目市住—房保障和房屋管【理行政主管》部门停？止开发企《业网：签，销售 第【二十五条 由市建！设，行，。政主管部门牵头每年！底会同规划、国【土、发？改、房管及教育、】民政、文化、卫生】、体育等相关公建】配套行业《管理部？。门对全市新建居住区！公建配套设》施规划、建》设、：移交等进行》专，项检查并形成检查报！告报市政府公—建配套？设施专？项检查结《。果，纳入相关单位—年度：目标：责任考？核综合得分 ！第二十六条 【市规划行政》主管：部门应重点加—强对区县、开发【区，。公建配套设施规划】的检查与指导每年组！织各区县、开—。发区对辖《区内居住《区公建配套》设施规划《审批情况进》行专项检查并—将检：。查，结果形成报告上报】。市，政，府 第—二十七条 依【据西安市城乡规【划条例第七章法律责！任第65条各区【。。县政府、开》发区管委会》、有关部门或者单位！相关工作人员—在审批和管理过【程中应严格把关、】履行：职责对在公建配【套设施？建，设监督管理工—作中：玩忽职？守、徇私舞弊—、滥用职权有下列情！形之一的由有关机关！依据职权责令改正通！报批评对直接—负责的主管人—员和其他直接责任人！。员依：法，。给予处分 —   《 ，。 （一）擅自修改国！有土地使《。。用权出让合同中的】公建配套设施—规划条件《的；   】  （二《）对不符合公建配套！设施规划设计—条件的未取得建【设用地？规划许可《证的建设单位划【拨国有土地使用权的！； ：     （】三）在审查公建配】套设施工《程施工图时不—依据经审定的建设】工程设计方案总平】面图进？行，审，查的；   ！  （？四）对？因公建配套设施原】因未取得建设工程规！划许可？证以及未按照相【关要：求核发施工许可证】的；   】 ， （五）对因—公建配？套设施原因未—取，。得建设工《程规划合格证的建设！项目予以竣工验收备！案的；  】   （六》）对因公建配—套设施原因》未取：得建设工程规划许】可证的建设项目或】者未按照建》设工程规划合—格证的？相，关内容核发房—屋所有权证书—或者换发土地使用】权证书的； 【     —（，七）对擅自》改变公建配》套设施使用性质的申！请人：。。核发有关许可—或者营业执照的；】     】（八）因违》反公建配《套，设施：规划管理规》定接到？规划管理部门的协】助通知？后未：停止对在建》违法建？设的水、电、气【等，。销，售服务的 【。 第二十八条 本！细则自201—4年：8月9日《起施行 【