， 西安市居！住区公建配套设施建！设管理实施》细则： 《各区、县人民政府市！人民政府各工作部门！各直：属机构 》 ？     西安【市居住区公建配套设！施建设管理》实施细则已经2【。0，14年6月1—6日：市人民政府第86次！常务会？议审议通过现—印发给你《们请认真贯》彻，执行 西安市人】民政府办公》厅 201】4年7月9日 【 第一条 —为进一步规范居住】区公建配套设施建】设管理工《作保障公建配套设】。施，科学合理配置创造】方便舒适的生活居】住环：境制定本实施—细则 第二条！ 本实施细则【所称公建配套—设施是指《为，保障：居住区城市功能和】社会管理服务—。所建设的设施—主要包括教》育、社区医疗—卫生、社区文化体育！、社区服务》和行政管理等—设施 《 第三《条 ？成立市公《建配套设《施建设管理领导小组！办，公，室设在市建》委负责公建配套【设施建设《管理日？常，协调工作《各区县政府》、，开发区？管委会是《居住区公建》配套设施建设管理的！责任主体各》。。级建设？行政主管部门是居】。住区公建配套设施】建设的行政主管【。部，门 ：     按】照谁审批谁负责的】原则：规划行政主》管部门负责居住【区公建配《套设施？建设的规划管理工】作；国土行政主【管部门负责居住区】公建配套设施—。建设用地审批—管理工作；建设【行政主管部门负责居！住区公建配套设【施，建设工程管》理和建成后》移，交，的协调？工作；住房保—。障和房屋《管理行政《。主管部门负责—公建配套《。设施产权《。过户登记《工作；发改》部门负责政》府投资公《建配套设施的审批】管理    ！ 市本级管辖区范】围内的新建商品【住房项目（含保障性！住房以下同》）中公建配套设施】的，建设按现有基建程序！。由市规？划、国土、发—改、建设、房管等】部门：进行管理 【 ，    各》区县政府、各开发区！。管委会负责》统筹：辖，区，内居：住区公建《配套设施的规划【、投资、《建设、移交和—后期运？营等管理工》作 》 ， ，  市城《中村（棚户区）改】造办：公室负责城中—村和棚户区改造项】目，公建配套设施—建设的管理》工作公建配》套，设施建成《后，参照市？本级规定移交相【关，接收：主体使？用管理 》    》 市教育、》。民政：、文化、卫生、【体育等相关行业【行政主管部门—按照：各，自，职责：履行好居住区公【建配套设《施建设的《管理：工作并指《导区县和《开发区相《关行政管理》部门对其后》期使用进行监督【管理 第【四条 ？。 新建商品住—。房项目中含有社【区，。。卫生：服务中？。。。心（站）、社—区，办公：和，活动用房《。等公建配套》。设施的其《设施：由取得项目的开【发建设单位按—土地出让合同约定代！为建设建成后无偿移！交政府相关接收主】体其产？权归政府或政—府相关部门所有【 第五条【 新建商品住【房项目中含有公【办，。义务教育阶》段学校的由教—。育行政主管》部，门，明确其公办性质建】设用地实行划拨方】式供应其设施由【取得项目《的开发建《设单位按土》地出让？合，同约定？。代为建设《建成：后无偿移交政府【相关接收主体其产权！归政府或政府相【关部门所有；对教育！专项规？划中确定的公办【幼，儿园：由教育行政主管【部门向规划行—政主管部门》提出：后明：确其：公办性质《按，照西安市居住—区公建配《套设施？建设管理办》法第七？条第一款中的代建】方式进行建设—和移交产《权归政府或政府相关！部门：所有 》   ？  对于民》办，教育设？施其用地以有—偿使用？方式出让《。引进：社会资？金进行建设实—行谁投？资建设？、谁经？营管理产权归投资人！所有 ？ ：  ：   对于》由，政，府，投资：的单独规《划建设的公办教育设！施由各区县政府【、开发区管委会统筹！安排、负责建设其】建设用地实行划拨】方式：供应：一般不在商品住房项！目，内，配建 第六】条 市规划行【政主管部门在—编制：城市总体规划、分区！规划、区域控制性详！细规划等相关规【划时：应严：格按照中华人民【。。。共，和国城乡《规划法、城》市居住？区，规划设计《。规范、陕《西省：城市：规划管理技术—规定及？国家有关技术规范与！规定并？征求市级公建—配，套设施相关行业管理！。部门意见统筹—平衡：、，科学合理《配置：和建设公建配套【设施 第七条！ 市？教育、民政、—文化、？卫生、体育等公建】配套设施相关行业】管理部门《应依据部《门职责组织编制公】建配套设施专项【规划经市规划行【政主管部《门同：意后报市政府审批 ！ ，    》。 市教育行政部【门在编制教育—专项规划《时应明确公办义务阶！段学校和公办幼儿园！的总量及分布区域控！制 》第，。八条： 各开发区应【严格按？照区域控制性详细】规划进行公建配套设！施规划许可并—实施：管理如涉及调整、】变更控制《性详细规划公建配】套设施的应经市规】划行政主管部—门同意后报》市政府？审批 第【九条： 公建《配套：设施相关行业—管理：部门应将涉及本部门！。的有关公建配套设施！标，准及：要求提？交市规划行政主管】部门由市规划行【政主管部门按照【。相关规？。范、：规定等制定西安市】城市居住区》公共服务设施—。。配套标准并报市【。政府：批准执行《因国家规《范标：准调整或省以上【行业管？理部：门决：定致使公建配—套设施标准发—生变化的《相关市级行业管【理部门应及时告知市！规划行政主管部门调！整，相关：设施标准公建配套】设施：设置标准应》向社会公布》     】市规划行《。政主管？部门应规范》公建配套设施的【命名在办《理规划条件书—和规划审批时使【。用，统一名称《 《第十条 》规划行政主管部门在！核提规划《条件书时除》明确公建配套—设施的种《类、规模、设施要】求，等事项外根》。。据公建配套设—施功能征求》相，关职能？部门关于经营性【质及产？权归属意见相关职】能部门应将意见函】告市规划《行政：主管：部门并作为规划【条件书的《。附件在建设项目【规划许可时明确公建！配套设施的具体位置！ 第》十一条 》国土行政主管—部门在建设》。用地招？标、拍？卖、挂牌时将该宗地！配建的公建配—套设施规划设—计，条件、产权归属等】内容作为土地使【用条件在《发布：土地使？用权出让或者划拨公！告时予以公布开【发建设单位在参与土！地竞拍活动》。时应充分考虑公建配！套设施？建设：成本自？主报价   ！ ， 规划？条件：书是土地使用权出让！的必备文《件和依据应予以公示！并作为土《地出让合同的附件】 第》。十二条 《 发改部门》在项目备案时—根据：土地出让合同明确】公建配？。套设施的经营性【质、投资主体—和产权归属 ！第十三条 建【设行政主管部门【应当在审批施工许可！证前依？据规划审批》内容及？土地出让合同约定】与开发建《设单位签订居住区】公建配套设》施，建设合？同，。合，同中明确公建配套设！施的建设内容、【建设规模、位—置，、开：工及竣？工期限、移交主体】、移交期限、违约】责，任等内容  ！   ？开，发建设单位应依【据土地使用权出【让合同或划拨—决定书约定的非经营！性公建配套设—施建设义务》及规划行《政，主管部？门批准？的总平面设计方案】编制房地《产，项，。。目开发建设方案并报！各级建设行政主管】部，门备案 《 第十》。四条 当开发建设！规模较大需分—期建设？时经建设行》政主管部《门批准公建配—套设施可以分期建】设并在居住区公建配！套设施建设合同中】予以明确《分，期，。建设的配套设施【规，模应当满足居—民基本需《要项目建设总量完】成前必须同步建【设完成合同确定的】所有公建配套设【施 》第十五条 居住区！公建：。配，套设施？建设合同应对公建】配套设施建设标准】进行：约定须移交的公建】配套设施在交付时】应达到以下基—本使用条件 —     （】。一）水泥砂浆—压，光，楼地面墙面屋顶涂】刷内墙？涂料； 《   》  （？二）给？。。排水、？供电、供暖等设施】具备正？常使用功《能并：独立计量； 【     —（三）？通讯、？有线电视、宽带【等，设施应预留》端口；？ ：。。    》 （四）照明—灯具、？门窗安装到》位卫生间《安装卫生洁具； ！ ，。   ？  （五）法—律法规规定的其他有！关事项 》 ：第十六条 开发建！设单位按照居—住区公建配套设施】。。。。建设合同约》定完成公建配套设】施建设后应》。报建设行政主管部门！对其履？约情况进《行核查？ 《    建设—行政主管部门对已】经履行公建》配套：设施建设《。合同义务的出—。具公建配《套设施建设》合同履行《确认证明；对未【履行：。或未完全履行—公建配套设施建设】合，。同义务？。的开：发建设单位》发出：整改：。通知书责《令进行整改 — ， ：    对》未，取得公建《配套设施建设合【同履行确认》证明的项目不予【以办理建设工程竣】工验收？备案：手续 第十】七条 住房保障和！房屋管理行政主管部！门在办理商品房预】售时对需移》交的公建配》套设施不予纳—入预：售范围？要求开发建设单位】在销售现场将公建配！套设：施的土地出让条件】予以公？示，并作：为预：。（销）售合同—附件内？容向：买受人予以明示在开！发建设单《位取得公《建配套设施建设【合同履行确认证明】后按相关《规定办理公建配套设！施的产权登记并注明！用途 —   ？ 新建商品住房【项目中公建》配套设施不得擅自】改，变规划使《用，性质应？当移交给相关部门的！公建配套设施不【得出租、出》售或抵押 【 ，第十八条 开发】建设：。单位在取得公建【配套设施建设合【同履：行确认证明》后应在？三个月内完成—相关：。。移交手续接收主体】应及时接收》公建配套设》施，开发建设单位—。依法承担公建—配套设？施在保修期内—的保修责任》并，负责给接收单—。位，办理产权登记手【续， 第十九条 ！。 新建商品住房项目！内需移交的公建【配套设施《建成后由建设行政】主管部门负责—牵，头向公建配套设【施，所在地区县政—府、开发区管—委会进？行联合？移交各区县政—府、开发区》管委会对接》收的公建配套设【施根：据使用性质安排使用！管理单位市》级，相关行？政主管部门负—责备案登记质保期过！后的房？屋修缮维《护由：区，县政府？、开发区管委会【负责 —    开》发区对本《辖区内？的公建配套》设施应？承担：移交接收工》作 第二十条！ 新建商品住房】项目内？公办义？务教育阶段》学校和？公办幼儿园的接收主！。体为：区县政府教育行政】主管部门、开—发，区管：委会社区卫生服务】中心（站）的接【收主体为区》县卫生行政主管【部门、开发区管【委会：社区办公和活动用】房，的接收主《体为区？。县民政行《政主管？。部，门、开发区管委会 ！。。 ， ： ，   ？。土地：出让或划拨时约定】无偿移交的其他【公建配？套设施按照约定和相！关法律？法，规进行移《交 《 ，第二十一《条 公建配套【设施移交后开发【建设单位和接收单】位应持公建配—套设施项目的建【设，用地使用《权证明、《建设工程符》合规划的证》明、：房屋竣工的证明、移！交协：议等：资料到住房保障和】。房屋：管理行政主管部【门申请办《理相关房屋产权登记！手，续 》第二十二条 【规划：行政主管部门对开发！。建设单位擅自缩减】公建配套设施项目】及规模、擅自改【变设：置位置等违法违规行！为进行监管》并依：法处理 第二！十三条？ 建？。设行政？主管：。部门对公建配套设】施的建设过程—和移交进行监督【开发建设《。单位有下列行为之】一的由建设》行，政，主管部？门责令改正并对房地！产开发企业在—。公建：配套设？施，。建设移交中的—违法违规行为—依法处理其不良【经营：行为记入企》业信用档案向社【会公布？   —  （一）未—签订居住区公—建配套？设施建设合同擅自】开工的； 》     （二！）未按合同约定完】成配套设施》建设的？。； 《     （三）】未取：得公：建，配套设施建》设合同履行证明【擅自交付使用当【期房屋？的； ？ ：     》。（四）将应》当移：交给：相关接收《单位的配套设施【出租、出售》的 第二十】四条 ？ 对未按进度完成公！建配套设《施建设的商品房开】发项目？市，住房：保障：和房屋管理》行政主？。管，部门停止开发—企业：网签销售 第！二十五？条 由市建设【行政主？管部门牵头》每，年底会同规》划、国土、发改、】房管及？教育、民政、文化、！卫生、？体，育等相关公建—配套行业管理部【门对全市新建—居住：区公建配套》设，施规划、建设、移交！等进行专项》检查并形成检查【报告报市政》府公建？配套设施《专项检查结果纳入】相关单位年度目标责！任考核？综合得分《 ，。 ？第，二十六条 市规】划行政主管部门应】重点加强对区—县、开发区公建配】套设施规划》。的，检查与指《导每年？组织各区《县、开发区》对辖区内《居住区公《建配：套设施规《划审批情《况进行专项》检查并？将检查结果形成报】告上报市政府 】 ：第，二十七条《 依？据西安市城乡规划条！例第七？章法律责《任第65条各—区县政府、开发【。区管委会、有关【部门或？者单位相关工—作人：员在：审批和管理过程中】。应严格把关、履行】职责对在公建配【套设施建《。设监督管《理工：作中：玩忽职守、徇私舞弊！、滥用职权有下列情！形之一的由有关机关！依据职权责令—改正通报《批评对直接负责的主！管人员和其他直接责！任人员依法给予【处分： 《    （一）擅自！修改国有土地使【用权出？让合：同中的公建配套设】施规：划条件的；》  》   （二）—对不符？合公建配套设施【规划：设计条件的未取【得建：设用地规划许可证的！建设单位划拨—国有土？地使用权的； 【    — （三？）在审查公建配套】设施工程施工图【时不依据经审定的建！设，工程设计《。方案总？平面图进行审查的】；，     】（，四）对因公建配套设！。施原：因未：取得建设工》程规划许可》证以及未按照相关】要求核发施工许可证！的； 《     （五】）对因公《建配套设施原因【未取得建设工程规划！合格证的建》设项目予以竣工【验，收备案的； 【     （【六）对因公建配套】设施原因未》取，得，建设工程规划许可】证的建设项目—或，者未按照建设工【程，规划合格证的相关】内容核发房屋所【有权证书或者换发土！地使用权证书的【； 《     （七）】对擅：自改变公建配套【设，施使用性质》。的申请？人，核发有关许》可或者营业执照的】；， 《   ？ （八）因违反公建！。配套设施规划—管理规定接到—规划管理部门的协助！通知后未停止—。对在：建违法？建设的水、电、气等！销售服务的 】 第：二十八条 》。 本细则自201】4年8？月9日起施行 ！ ，