西【安，市居住？区公建配《套设施建设管—理实施细则 【 ， 各区、县人民政】府市人？民政府各工作部门】各直属机构》 — ， ，  西安市居住【区公建？配套设施《。建设管理实施细则已！经2014年—。6月16日市人民】政府第86次—常务会议审议通【过现印发给你—们请认？真，贯彻：执行 西安市人民！政府：办公厅 《 ， 201》4年7？。月9：日 第《一条 为进—一步规范居住区公】建配套设施》建设管理《工作保障公》建配套设施科学合理！配置创？造方便舒适的生活居！住环境制定本实施】。细则 第二条！。 ：本实施细则所—称公建配套设—施是指为保障居【住区城市功能和社】会管理服务》所建设的设施主要包！括教育、社》区医疗卫生、—社区文化体育、社】区服：务和行政管理—等设施 第】三条 成立市公建！配，套设施建《设管理？领，导小组办公室设【。在市建委《负责公建配套设施】建设管理日常协调】工，作各区？县，政府、开发》区管委会是居住区】公建：配套设施建设管【理的责任主体各级】建设行？政，主，管部门是居住—区公建配套》设施建设的行政【主管部门《   —  按照谁审批谁】负，责的原则规划行【政主管部门负责居】住区公建配套设施】建设的规划》管理工作；国土行】政主管部门负—责居住区公》建配套设施建设用】地审批管理工作；建！设行政主管》部门负责居住—区公：建配套设施建设工程！管理和建成后—移交的协《调工作；住房保障】和房屋管《理行政？主管部门负责公【建配套设施产权过户！登，记工：作；发改部门负责政！府投资公建配套设施！的审批管理 】     》市本级管辖区—范围内？的新建商品住—房项目（含保—障性住房以下同）中！公建配套《设施的建设按现有基！建程序由市规划、国！土、发改、建设【。。、房管等部》门进行管理》 《    各区县政府！。、各开？发，区，管，委，会负责统筹》辖区：内居住区公建—配套：设，施的规划、投资、建！设、移交和后期运营！。等管理工作》     】市城中村（棚户区】）改造办公室—负责：。城中：村和：棚户：区改造项目公—建配：套设施？建设的管理工作公建！配套设施建成后参】照市本？级规定移交相关接】收主体使用管理 ！     市教】育、：民政、文化、卫生、！。体育等相关行业行】政主管部门按照各】自职责履行好居住】区公建配套设施【建设的？。。管理工作并指导区县！和开发区《相关行政管理部门】对其后期《。使用进行监督管理 ！ ， ， ，第四条 新建商】品住：房项目中《含有社区卫生服【务中心（站）、社】区，办公和活《动用房等公建配套设！施的其设施由取得】项目：的开发建设单—位按土地出让合同】约定代为建设建成】后无偿？移交：政府相关接收主【体其产权归政府或政！府相关部门所有 ！ 第五条 —。。 新建商品住房项目！中含有公办义务教育！阶段学校的由教育行！政，主管：部门明确其公办性】质建设用地实行划】拨方式供应其设【施由：。取得项目的开发【建，设单位按土地出【。让合同约定代—为建设建成后无【偿移：交政：府相关接收主体【其产权？归政府或政府相关】部门所有；对教育专！项，规划中？确，定，。的公办幼儿》园由教育行政主【管，。部门向规划》行，政，主管部门提出后明确！其公：办性质按照》西安市居住区—公建配套设》施建设？管理办法第七—条第：一款中的代》建方：式进行建设和移交产！权归政府或政府【相，关部门？所有 —。    对于民【办教育设施其—用地以有偿使用方式！出让引进社会资【金，进行建设实行谁投资！建设、谁经营管【理产权归投》资人所有  ！ ，  对于由政府【投资的？单独规划建设的公办！教，育设施由各区县政府！、，。开发区管委》。会统筹？安，排、负责建》设其建设用地实【行划拨方《式供应一般不在【商品住房项目—内配建？ 第六条 ！市规划行《政主管部《。门在编制城市—总体规划、分区规】划、区域控制性【详细规？划等相？关规划时应》严格按？照中华人民共和国城！乡规划法、城市居住！区规划设计》规范、陕西省城市规！划管理技术规定【及国家有《关技术规范》与规定？并征：求市级？公建：配套设施相关行【业管理部门意见【统筹平衡、》科学合？理配置？和建设公建配套设】施， 第七条 ！市教育、民》。政、文化、》卫生、体育》等公建配套设施相】关，行业管理《。部，门应依据《部门：职责组织编制公【建配套设施专—项规划经市规—划行政主管部—门同意后报市—。政府审批 【  ：   市教育行政】部门在？编制教育专项规划】时应明确《公办义务《。阶段学校和公—办幼儿园的总—量及分布区域控【制 》第八条？ 各开《发区应严格按照区域！控制：性详细规《。划进行？公建配？套设施？规划许可并实施【管理如涉及调整、】变更：控制性？详细规划《公建配套设施的应】经市规划行政主管部！门同意后报市—政府审批 — ，。 第九条 公建】配套：设施相关行业—管理部门应》将涉：及本部门的有—关公建配套设—施标准及要》求，提交市规划》行，政主管部门》由市规划行政主【管部门按照》相关规范、规定【。等制定？西安市城市》居，住区公共服》务设：施配：套标准并报市—。政府批准《执行因国家规—范标准调整或省以上！行业管理《部门决定致》使公建配《套设施标《。准发生变《化的相关市级—行业管理部门—应，及时告知市规划行】政主管？部门调整相关设施标！准公建配套设施【设置标？准应向社会公布【 ：     市规】划行政主管部—门应：规范公建《配套设施的命名【在办理规划条—件书和规划审批时】使用统一名称—。 《第十条 规—划行政主管部门【在核提规划》条件书时除》明确公建配》套，设施的种类、—规模、设施要—求，等事项外根据公建配！套设施功能征求【相，。。。关职能部门关于经营！性质及产权归—属，意见相关职能部门应！将意见函告》市规划行《政，主管部门并》。作为规划条件书的】附件在建《设，项，目规：划许可时明确公建】配套设施的具体【位置 第【十一条？ 国土行政—主管部门在建设用】地招标、拍卖、挂牌！时，将该宗地配》建的：公，建配套？设，施规：划设计条件、产权】归属等内《容作为土地使—用条件在发》布，土地使用《权出让或者划拨公】告时予以公布开发建！设单位在参与—土地竞拍活动时【应充分考虑》。公建配套《设施：建设成本《自主报价 — ，。     》规划条件《书是土？地使：用权出让的必备文件！和依据应予以公示】并作为土《地出：让，合同的附件 【。 第十二条 】发改部门在项目备】案时：根据：土地出让合同明确公！建配套设施的经【营性质、投》资主：体和产权归属 】 第十三条 建！设行政主管部门【应当在审《批施工许可证前依】。。据规划审批内容【及土地出让合—同约定与《开发建设单位—签订居住区公—建配套设施建设合】同，。合同中明确公建配】套设施的建设内【容、建设规模、位】置、开工及》竣工期限、》移交主体、移交期】限，、违约责任等内容 ！ ？。    开发建设】单位应依据土地使】用权出让合同或划】拨决定？书约定的非经营【性公建配《套设施建设》义务及规划行政主】管部门批《准的总？平，面设计方案编制【。房地产项《目，开发建设方案并报各！。级建设行政主管部】门备案 【第十四条《 ， ，当开发建设规模【较大需分期建设【时经建设《行政主管部》。门，。批准公建《配套设施可以分【期建设并在居住区公！建配套？设施建？设合同中予以明确分！期建：设，的配套设《施规模应当满足居】民基本需要项目建设！总，量完成前必须同【步建设完《成合同确定的所有】公建配套设施 ！。 第十五条 【居住区？公建配套《设施建设合》同应对公建配套【设施建？设，标准进行约定须移交！的公建配套设施在交！付时应达到以—。下，基本使用条件 ！ ，    《（一）水《泥砂浆压光楼地面】墙面屋顶涂刷内墙涂！料； — ，   （《二）给排水、—供电、供暖》等设施具备正常使】用功能并独立计量】； 》    （三）通讯！、有线电视、宽带】等设：施应预？留端口； 【     （四）照！明灯具、门窗安【装到位？卫生间安装卫生洁】具；  【   （五）—法律法规规》定的其他有关—事项 ？ 第十六条【 开发《建设单位《按照：居住：区公建配套设施建设！合同约定完》成公建配套设—施建设后应》报建设行政主管【部门对其履约情况进！行核查 《 ，     建设】行政主管部门—。对已经履行公建配】套设施建设》合同义务的出具【公，建配套？设施：建设合同履行—确认证明；》对未履行或未完全履！行，公建配套《设施建设合》同义务？的开发建设单位【发出整改通知书【责令进？行整：改 ： ？    对未取得公！建，配套：设施建设合同—履行确认证明的项】。目不：予以办？理建设工程》竣工验收《备案：手续 第【十七条 住房保】障和房屋管理行【政主管部门在办【理商品房预售时对】需，移交的公建配套【设施不予纳》入预售范围要求开发！建设单位《在销售现场将公建】配套设施的土地出让！条件予？以，公示并作为》。预（销？）售合同附件内【。容向买受人》予以：明示在开发建设单位！取得公建配》套设施建设合—同履行确认证明后按！相关规定办理—公建配套设施的产权！登记并注明用途 ！ ，。     新建商品！住，。房项目中公建配【套设施？不得擅自改》变规划使用性质【应当移交给》相关部门的公建配】套设施不得出—租、出售或》抵押 第【十八：条 开发建设单】位，在取：得公建配套设施建设！合同履行确》认证：。明后应在三个月内完！成相关移交》手续接收《主体应及时接收公】。建配套设施开发【建设单？位，依法承担公建配套】设施：在，保修期内的保修责】任并负？责给接收单位办理产！权登记手续》 第十—九条 新建商品住！房项目内需》移交的公建配套【。设施：建成后由建设行【政主管部门负责牵头！向公建？。配套设施《所在地区县政府【、开发区管委—会进行联合》移交各区县政府【、开发区管委—会对接收《的公建配套设施【。。根据使？用性质安排使—用，管理单位市级相【关行政主管》部门：负责备案登记—质保期过后的房【屋修缮维护由—区县政府《、开发区管委会【负责 ？ ？  ：  开发《区对：本辖区？内的公建配套设【施应：承担移交接收工作】 ： 第二十条—。 新建商品住房】项目内公办》。义务教育阶段—学校和公办》幼，儿园的接收》主体为区县政府【教，育行：政主管部门、开发】区管：。委会社区卫生服务】中心（站）的接收】主体：为区县卫生行政主】管部门、开》。发区：管委会社区办公和活！动用房？。的接收主《体为区？。县民政行《政主：管部门、开发—区管委会 》 ：     土地出】让或划拨时约—定无偿移交》的其：他，公建配套《设施按照约》定，和相关法律》法，规进行移交 — 第二》。十一条 《。 公建配《套设施移《交后开发建》设单位和接》收单位？应持：公建：配套设？施，项目的建《设用地使《用权证明、建—设工程？符合规划《的证明、房屋竣【工的：证，明、移交协议—。等资料到住房保障和！房屋管理行》政主管部《门申请办理》相关房屋产权—登记手续 【 第二？十二条 《 规划行《政，主管：部门对开发建设【。单位擅自缩减公建配！套设施？项目及规模》。、擅自改变设置【。位，。置等违法违规—行为：进行监管《并依法处理 】 第二十三条 【 建设行政主管部】门，对公建配套设—施的建设过程和移】交进行监督开发建】设单位有下》列行为之一的由建设！。行政主管部》门责令改《。正并对房地产开发企！业在公建配套设施建！设移交中的违法违】。规行为依法处理【其不良经营行为记】入企：业信用档案向社会】公布 —    《（一）未签订居【。住区公建配套设施建！设合同擅自开工【的； 》。     》（二）未按合同约定！完成配？套设施？。建设的； 【     （三）未！取得公建配套设施建！设，合同履行证明擅自】交付使用当》期房屋？的；  【   （四）将应】当移交给相关接收单！位的配？套设施出租、出售】的 》。第二十四条 【对未：。按进：度完成公建配套设】。施建设的商》品，房开：。发，项目市住房保障【和，房屋：管理行政《主管部门《停，止，开，发企业网签销售 ！ ：。第二十五条 由市！建设行政主管部门牵！头每年底会同规划、！国土：、发改、房管及教育！。、民政、文化、卫】生、体育等》相关公？建，配套行？业管理部门对—全市新建居住区公】建配套设施规划、】建设、移《交等进行专项—检查并形成》检查：报告报市《政府公建配》套设施专项检—查结果纳入相关单】位年度目标责任考核！综，合得分 《。 ？第二十六《条 市规划行政】主管：部门应重点加—强对区县、》开发区公建配套设】施规划的检查—与指导？。每年组？织各区县、》开，发区对辖区》内居：住区公建配套—设施规划审批—。情况进？行专项检查》并将检查《结果形成报告—上报市政府 ！第二十七《条 依据西—安市城乡规划条例】第七章法律》责任第65条—各区县？。。政府、开发区管【委会、有关部门或】者单位相关工作人】员在审批和管理【过程中应《严格把关、履行【职，责对在公《建配套设施建设【监督管理工作中【玩，忽职守、徇》私舞弊、《滥用：职权有下列情形之一！的，由有关机关依据职权！责令改？正通报批评对直接负！责，的主管人员和其他】直接责任人员依【法给予处分 】     》（一）擅自修改【国有土地《使用权？出让合同中的—公建配套设施规【。划条：件的：； ：。    — （二）对不符【合公：建配套设施规划【设计条件的未取得】建设用地规划许可证！的建设单位》划拨国有土》地使用权的；—    【 （三？），在审查公建》配，套设施工程施—工图时不依据经【审定的建设》工程设？计方案总《平面图进行审查的】；，     （！四）对因公建配套设！施原因？。未取得建设工程规划！许可证？以及未按照》相关要求核发—施工许可证的—； 》    （五）对因！公建：配套设？施原因未取得—建设：工程规划合格证的建！设，项目予以《。竣工验收备案—的； ？ ，。 ：    （六—）对因公建配套设施！原，因未取得建设工程规！。划许可证《的建设项目或者未按！照建设工程规划合】格证的相《关内容核发房屋所】有权证书或者—换发土地使用权【证书的； 】    （七）【对擅自改变公建配】套设施使用》。性质的申请人核发】有关许可或者营业执！照的：； ？     （八】），因违反公建》配套设？施规划管理规定接】到规划管《理部门的协助通知】后未停？止对：在建违法建设的水】、电、气等销售服】务的 第二十！八，条 本《。细，则自201》4年8月9日—起施：行 》